Справа № 620/8212/22
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року Чернігів Справа № 620/8212/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про зобов`язання відповідача вчинити дії з приводу присвоєння житловому будинку АДРЕСА_1 , який належить на праві власності наступним особам: 1/4 частка - ОСОБА_1 , 1/4 частка - ОСОБА_6 (помер), 1/4 частка - ОСОБА_3 , 1/4 частка - ОСОБА_2 , поштову адресу, відмінну від поштової адреси житлового будинку АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за адресою АДРЕСА_2 , наявні два різні житлові будинки: двоквартирний житловий будинок, який раніше був на балансі Ніжинського комбінату хлібопродуктів та трьохквартирний житловий будинок, який раніше був на балансі ВАТ "Ніжинський хліб".

Відповідачем відзив на позов подано не було, надав пояснення, в яких зазначив, що, в даному випадку, зміна адреси здійснюється на підставі рішенні суду. Також вказав, що за адресою АДРЕСА_2 , є двоквартирний житловий будинок, сусідами позивача є власники квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , пояснення щодо позову подано не було, про відкриття провадження у справі треті особи повідомлялися належним чином, однак поштові відправлення були повернуті суду з незалежних від суду причин.

Третьою особою, ОСОБА_4 , яка також є законним представником неповнолітнього ОСОБА_5 , було подано заяву, в якій вказала, що не заперечує проти задоволення позову та присвоєння нової адреси будинку АДРЕСА_2 , власником квартири, в якому вони є.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про право власності на житло від 12.11.2001 квартира за адресою АДРЕСА_1 площею 38,2 кв.м належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 у рівних долях кожному (а.с. 7-8, 16-18).

Рішенням сорок сьомої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 09.01.2014 № 17-47/2014 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0275 га за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться квартира в житловому будинку, яка є їх власністю на підставі свідоцтва про право власності на житло р. № НОМЕР_1 від 12.11.2001 (а.с. 11).

Згідно довідки КП «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради від 24.03.2021 № 00764 квартира АДРЕСА_4 зареєстрована на праві особистої власності станом на 31.12.2012 за ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 (а.с. 9).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 04.06.2018 ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 10).

Згідно довідки приватного нотаріуса Ніжинського районного нотаріального округу Варави Н.П. від 15.12.2022 вих № 530/02-14 після смерті померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 заведена спадкова справа № 70/2021, за даними якої спадкоємцями ОСОБА_6 є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (ас.с. 48).

Відповідно до листа КП «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради від 12.09.2022 № 01-34/321 згідно архівних даних бюро є дві інвентаризаційні справи на житлові будинки за адресою АДРЕСА_2 , а саме: двоквартирний житловий будинок, який раніше був на балансі Ніжинського комбінату хлібопродуктів та трьохквартирний житловий будинок, який раніше був на балансі ВАТ «Ніжинський хліб» (а.с. 21).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 320345415, за адресою АДРЕСА_2 , знаходиться ще одна окрема квартира АДРЕСА_5 площею 42,9 кв.м, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 (а.с. 57-59).

Також відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 320479932, за адресою АДРЕСА_2 , знаходяться дві окремі квартири під АДРЕСА_3 площею 57,8 кв.м, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та площею 43,8, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 (а.с. 60-61).

Позивач, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до відповідача щодо зміни адреси об`єкту нерухомого майна, яким наказом від 16.08.2022 № 10-42/11 було відмовлено у зміні адреси об`єкту нерухомого майна АДРЕСА_1 відповідно до пункту 52 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (а.с. 64).

Враховуючи зазначене вище, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

За змістом статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI).

Згідно з частинами першою-третьою статті 26-3 Закону № 3038-VI адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Згідно частини п`ятої статті 26-3 Закону № 3038-VI адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється, зокрема, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Відповідно до пункту 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 № 690, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пункти 51-52 вказаної постанови передбачають, що упорядкування нумерації будинків здійснюється з використанням Реєстру будівельної діяльності. У разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

З аналізу викладених норм слідує, що за результатами розгляду заяви власника об`єкта нерухомого майна про зміну адреси об`єкта нерухомого майна уповноважений орган містобудування та архітектури зобов`язаний прийняти рішення про зміну адреси або рішення про відмову у зміні адреси з обґрунтуванням підстав такої відмови.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, за заявою позивача та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 прийняв рішення про те, що зміна адреси у цьому випадку має здійснюватись на підставі рішення суду, що відповідає вимогам чинного законодавства, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, квартирі АДРЕСА_5 , що належить ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , квартирі АДРЕСА_3 , що належить ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що знаходяться в одному будинку, присвоєно однакову поштову адресу, а саме: АДРЕСА_2 , з квартирами АДРЕСА_5 , яка належить на праві приватної власності ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та № 2, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_11 , та знаходяться в іншому будинку.

У свою чергу будь-яких спорів щодо права власності на належне кожному з них нерухоме майно немає, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Єдиною підставою для відмови відповідача у зміні адреси об`єкту нерухомого майна слугувала відсутність рішення суду про зміну такої адреси.

Суд враховує, що позивач не може реалізувати свої права щодо нерухомого майна, оскільки виявлено дублювання адрес існуючих об`єктів нерухомості. У той же час відповідач самостійно не вправі змінити нумерацію будинків, які не є об`єктом державної чи комунальної власності, а тому коригування адреси можливе на підставі рішення суду.

За таких обставин суд вважає, що існують підстави та необхідність для захисту прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання відповідача вчинити дії з приводу присвоєння житловому будинку у АДРЕСА_1 в якому належить на праві власності ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , поштову адресу, відмінну від поштової адреси житлового будинку: АДРЕСА_1 .

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради (пл. Івана Франка, буд. 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_7 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_8 , РНОКПП НОМЕР_5 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобов`язати Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради вчинити дії з приводу присвоєння житловому будинку у АДРЕСА_1 в якому належить на праві власності ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , поштову адресу, відмінну від поштової адреси житлового удинку: АДРЕСА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ніжинської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.02.2023.

Суддя Н.М. Баргаміна