Справа № 300/4935/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" лютого 2023 р. справа № 300/4935/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коршівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення від 21.10.2022 та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Коршівської сільської ради (далі відповідач), в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення з питань про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області; зобов`язати Коршівську сільську раду надати згоду на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області; визнати протиправну діяльність відповідача щодо відхилення розгляду питання про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), оформлене у вигляді рішення Коршівської сільської ради першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого демократичного скликання від 21.10.2022; скасувати рішення Коршівської сільської ради першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого демократичного скликання від 21.10.2022.
Позовні вимоги мотивовано тим, що 12.08.2022 позивач звернулася до Коршівської сільської ради із клопотанням про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області. За результатом розгляду вказаного клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 на засіданні Коршівської сільської ради 21.10.2022, проект рішення «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» відхилено, у зв`язку з тим, що не набрав необхідної кількості голосів на підтримку - всі присутні 13 депутатів утримались від голосування. Таку бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення з питань про надання згоди позивачу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 вважає протиправною, оскільки за результатом клопотання від 12.08.2022 відповідач мав лише два варіанти можливої поведінки: прийняти рішення про надання згоди або прийняти рішення про мотивовану відмову в наданні такої згоди. Окрім цього, позивач звернув увагу на те, що право постійного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою з часу прийняття акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення Жукотинської сільської ради від 20.03.2000, не припинено та є чинним. Так, з метою ведення фермерського господарства на виділеній земельній ділянці ОСОБА_1 04.04.2000 створив селянсько-фермерське господарство «Росинка», яке є діючим на сьогоднішній день, а позивач продовжує обробляти земельну ділянку та сплачувати земельний податок. Також позивач на підтвердження своїх доводів вказав на постанову Верховного Суду від 15.11.2021 в справі № 906/620/19, згідно якої право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул. За вказаних обставин, позивач просить суд зобов`язати Коршівську сільську раду надати згоду на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області.
Ухвалою від 07.12.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
02.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Коршівської сільської ради від 26.12.2022 № 1733/02-25 на позовну заяву. У відзиві представник відповідача зазначив, що відповідно до абзацу першого пункту 6 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2021 із змінами, громадяни та юридичні особи, які мали у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні були до 01.01.2008 переоформити на них у встановленому порядку право власності або право оренди. Разом із клопотанням від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивач не надав відповідачу правовстановлюючих документів, які підтверджували право постійного користування спірною земельною ділянкою, як того вимагає Земельний кодекс України, а саме державного акту на право постійного користування землею. Отже, за відсутності таких документів, ОСОБА_1 не має законного права на користування земельною ділянкою, яка належить територіальній громаді на праві комунальної власності. Щодо зобов`язання відповідача надати згоду на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, то такі повноваження органу місцевого самоврядування є дискреційними, і суд не може їх перебирати на себе. За вказаних обставин, представник відповідача вважає, що Коршівська сільська рада розглянула клопотанням ОСОБА_1 від 12.08.2022 та правомірно прийняла рішення про відхилення проекту рішення «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)». Просить відмовити в задоволенні позову (а.с. 37-44).
12.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь представника позивача від 12.01.2023 на відзив. Так, представник позивача вказала на безпідставність доводів відповідача про відсутність в ОСОБА_1 документів, що підтверджують право постійного користування спірною земельною ділянкою, оскільки такі доводи не стосуються предмета спору в цій справі, яким є протиправна бездіяльність Коршівської сільської ради під час розгляду клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому, рішенням Жукотинської сільської ради від 20.03.2000 позивачу виділено в постійне користування земельну ділянку площею 14 га для ведення фермерського господарства, яку згідно акту від 27.03.2020 передано в постійне користування, що свідчить про виникнення у позивача такого права в установленому законом порядку. Представник позивача звернула увагу на постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16, згідно якої державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права, однак існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта. Також представник позивача зазначила, що рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп визнано неконституційним пункт 6 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди. Так, право постійного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою з часу підписання акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення Жукотинської сільської ради від 20.03.2000, не припинено та є чинним. Позивач продовжує обробляти земельну ділянку та сплачувати земельний податок, що підтверджується квитанцією від 04.04.2022 та статистичним звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року. Просить позов задовольнити в повному обсязі (а.с. 47-64).
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
20.03.2000 Жукотинська сільська рада Коломийського району Івано-Франківської області прийняла рішення «Про виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства жителю с. Богородичин ОСОБА_1 », згідно якого виділено позивачу земельну ділянку площею 14 га із земель запасу сільської ради для ведення фермерського господарства в урочищі «Коло Сікорського» згідно статті 7 Земельного кодексу України (а.с. 25).
27.03.2000 на підставі вказаного вище рішення сільської ради підписано акт про передачу та прийом земельної частки із земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства, яким передано в натурі ОСОБА_1 земельну ділянку площею 14 га ріллі, з зазначенням зовнішніх меж земельної ділянки (а.с. 24).
04.04.2000 здійснено державну реєстрацію Селянського (фермерського) господарства «Росинка», засновником та керівником якого є ОСОБА_1 , основний вид діяльності 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур» (а.с. 27).
12.08.2022 позивач звернувся до Коршівської сільської ради із клопотанням про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області. До клопотання від 12.08.2022 ОСОБА_1 долучив: копію паспорта та облікової картки платника податків; копію акта від 27.03.2000 про передачу та прийом земельної частки із земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства; копію рішення від 20.03.2000 «Про виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства жителю с. Богородичин ОСОБА_1 » (а.с. 14).
28.09.2022 депутатська комісія з питань земельних відносин Коршівської сільської ради розглянула клопотання позивача від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 14,000 га для ведення фермерського господарства, яка розташована в с. Богородичин, та шляхом голосування вирішила відмовити у наданні згоди на відновлення (встановлення меж в натурі (на місцевості). Згідно витягу з протоколу засідання депутатської комісії з питань земельних відносин Коршівської сільської ради від 28.09.2022 зазначено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача. ОСОБА_1 не є власником чи розпорядником даної земельної ділянки, яка є землями комунальної власності. ОСОБА_1 було надано рішення ще в 2000 році, але правовстановлюючі документи не виготовлені згідно Земельного кодексу України (а.с. 18-19).
21.10.2022 на засіданні сесії Коршівської сільської ради заслухано клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Згідно витягу з протоколу № 23 першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого демократичного скликання Коршівської сільської ради: проект рішення «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» вважається відхиленим у зв`язку з тим, що не набрав необхідної кількості голосів на підтримку за результатами відкритого поіменного голосування. Результати голосування: «За» - 0; «Проти» - 0; «Утрималися» - 13, рішення не прийнято (а.с. 16-17).
На адвокатський запит представника позивача від 24.10.2022 відповідач листом № 1437/02-25 від 28.10.2022 надав представнику позивача копію витягу з рішення щодо надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 та копію витягу з протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин Коршівської сільської ради (а.с. 15).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення з питань про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, в якому просить зобов`язати Коршівську сільську раду надати згоду на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області; визнати протиправну діяльність відповідача щодо відхилення розгляду питання про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), оформлене у вигляді рішення Коршівської сільської ради першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого демократичного скликання від 21.10.2022; скасувати рішення Коршівської сільської ради першого пленарного засідання дванадцятої сесії восьмого демократичного скликання від 21.10.2022.
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та мотивами щодо їх застосування до спірних правовідносин:
Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.
Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 вказаного закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Згідно з частиною першою статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Частиною першою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до частини другої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Згідно з частиною третьою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Вказані норми кореспондуються із частиною першою статті 122 Земельного кодексу України, відповідно до якої сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності визначені статтею 116 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною другою статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до частини першої статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Згідно з частиною другою статті 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, і якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність та користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

У разі встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або формування земельної ділянки, необхідної для здійснення державно-приватного партнерства (реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії), замовником документації із землеустрою є державний партнер (концесієдавець), а також за його дорученням державне або комунальне підприємство, установа, організація чи господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належать державі.

Частиною шостою статті 123 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відновлення меж регламентовано статтею 107 Земельного кодексу України. Так, згідно з частинами першою-третьою статті 107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.

У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Так, відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення технічної документації здійснюється без надання такого дозволу).

З огляду на вищевказані положення, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки комунальної власності в натурі (на місцевості) розробляється на підставі дозволу відповідного органу місцевого самоврядування.

Водночас, відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, дозвіл органу місцевого самоврядування на відновлення меж земельної ділянки комунальної власності в натурі (на місцевості) або відмова у наданні такого дозволу є змістом відповідного індивідуального правового акту, формою якого згідно статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є рішення.

В мережі Інтернет за посиланням: https://korshivska-gromada.gov.ua/reglament-roboti-korshivskoi-silskoi-radi-otg-21-38-36-28-06-2020/, міститься Регламент роботи Коршівської сільської ради об`єднаної територіальної громади, затверджений рішенням Коршівської сільської ради від 17.12.2020 № 16-VIII/2020 (далі Регламент).

Так, згідно з пунктом 5.18 Регламенту постійні комісії ради проводять попереднє обговорення розгляду питань винесених на розгляд сесії. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, які розглядаються і враховуються при прийнятті остаточного рішення на сесії ради.

Відповідно до пункту 8.1 Регламенту рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради не повинні суперечити Конституції України, чинним законам та іншим нортивно-правовим документам.

Пунктом 8.2 Регламенту визначено, що рішення ради приймаються на її пленарному засіданні більшістю голосів депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно з пунктом 8.6 Регламенту рішення ради приймається відкритим (поіменним), або таємним голосуванням.

Відповідно до пункту 8.16 Регламенту при голосуванні з одного питання кожен депутат ради має один голос і подає його за пропозицію, проти неї, або утримується від голосування. Після закінчення підрахунку голосів головуючий на засіданні ради оголошує результати голосування: прийнято пропозицію чи відхилено.

Пунктом 9.1 Регламенту визначено, що проект рішення, що планується винести на розгляд ради подається секретарю ради у друкованій та електронній формах (на електронних носіях у текстовому форматі).

Згідно з пунктом 9.3 Регламенту текст проекту рішення повинен складатися з таких частин:

1) мотивувальної, в якій містяться посилання на закон, інший акт або документ, обставини, якими викликана необхідність прийняття даного рішення;

2) вирішальної, в якій конкретно і чітко формулюється рішення, виконавці поставленого завдання;

3) заключної, в якій указані посадова особа або постійна комісія, на яких покладається контроль за виконанням рішення;

4) до проекту рішення додаються передбачені текстом додатки в оригіналі.

Як встановлено судом, 12.08.2022 позивач звернулася до Коршівської сільської ради із клопотанням про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області (а.с. 14).

28.09.2022 депутатська комісія з питань земельних відносин Коршівської сільської ради розглянула клопотання позивача від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 14,000 га для ведення фермерського господарства, яка розташована в с. Богородичин, та шляхом голосування вирішила відмовити у наданні згоди на відновлення (встановлення меж в натурі (на місцевості). Згідно витягу з протоколу засідання депутатської комісії з питань земельних відносин Коршівської сільської ради від 28.09.2022 вирішено відмовити у наданні згоди на відновлення (встановлення меж в натурі (на місцевості) та рекомендовано прийняти на сесії (а.с. 18-19).

21.10.2022 на засіданні сесії Коршівської сільської ради розглянуто клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Як зазначено в протоколі № 23 пленарного засідання від 21.10.2022, проект рішення «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» відхилено у зв`язку з тим, що не набрав необхідної кількості голосів на підтримку за результатами відкритого поіменного голосування. Результати голосування: «За» - 0; «Проти» - 0; «Утрималися» - 13, рішення не прийнято (а.с. 16-17).

Суд звертає увагу, з огляду на цитовані вище норми земельного закону, що й не заперечується обома сторонами, Коршівська сільська рада, за результатами розгляду на пленарному засіданні клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), мала прийняти одне з двох рішень: надати дозвіл на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або надати мотивовану відмову у його наданні.

При цьому, рішення про надання дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або про відмову в його наданні повинне оформлятися розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення.

Суд звертає увагу, що за правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 09.04.2018 у справі №П/9901/137/18 (800/426/17), під протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень слід розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

З огляду на вказане клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 хоч і розглянуто по суті, проте з порушенням процедури, передбаченої чинним законодавством, оскільки відповідачем так і не було прийнято рішення ні про надання дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ні про відмову в його наданні. Такий правовий факт порушив право позивача на належний розгляд його клопотання від 12.08.2022.

Дослідивши зміст протоколу № 23 першого пленарного засідання дванадцятої сесії Коршівської сільської ради від 21.10.2022, з огляду на приписи пункту 34 частини першої статті 26, статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та положення пунктів 8.1, 8.2, 8.16, 9.3 Регламенту роботи Коршівської сільської ради об`єднаної територіальної громади, в тій частині, яка фіксує порядок обговорення та прийняття рішення по розгляду клопотання позивача від 12.08.2022 про надання дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), суд дійшов висновку про те, що такий протокол не є правовим актом індивідуальної дії та не може вважатися рішенням про відмову в наданні дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яке може бути оскаржено до суду. Також такий протокол не є документом, в якому зафіксовано прийняте сільською радою рішення про відмову в наданні дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі за клопотанням позивача від 12.08.2022, оскільки жоден з присутніх на пленарному засіданні 13 депутатів сільської ради, не проголосував проти. Натомість, всі 13 депутатів утрималися від участі в голосування, тобто не проголосували ні за надання дозволу, ні проти, тим паче з викладенням в такому рішенні, мотивів відмови.

Отже, відсутність рішення про надання дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або про відмову в наданні такого дозволу, свідчить про те, що уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити відповідно до Земельного кодексу України, чим порушив процедуру розгляду відповідного питання, а отже діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

За вказаних обставин, такий юридичний факт суд кваліфікує як протиправну бездіяльність Коршівської сільської ради щодо розгляду у передбачений законодавством спосіб клопотання позивача від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 14,000 га для ведення фермерського господарства, яка розташована в с.Богородичин.

Як наслідок, суд відхиляє доводи представника позивача, який вказуючи на факт протиправної бездіяльності відповідача за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.08.2022, водночас просив скасувати рішення Коршівської сільської ради від 21.10.2021 щодо позивача, оскільки, як встановлено вище, відповідач де-юре такого рішення не прийняв.

Щодо правових наслідків рішення суду в частині констатації факту протиправної бездіяльності відповідача щодо розгляду заяви позивача від 12.08.2022, та ефективного відновлення порушеного права позивача за результатами повторного розгляду такої заяви, за наявності висновку депутатської комісії з питань земельних відносин Коршівської сільської ради, викладеного у протоколі засідання цієї комісії від 28.09.2022, про рекомендацію відмовити в наданні дозволу на відновлення меж земельної ділянки в натурі, оскільки ОСОБА_1 не надав правовстановлюючих документів, які б підтверджували право постійного користування спірною земельною ділянкою, то суд вказує на таке.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

Так, на підтвердження того, що ОСОБА_1 є землекористувачем земельної ділянки площею 14 га, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області, позивач надав копії рішення Жукотинської сільської ради від 20.03.2000 «Про виділення земельної ділянки для ведення фермерського господарства жителю с. Богородичин ОСОБА_1 » та акту від 27.03.2000 про передачу та прийом земельної частки із земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства.

Суд звертає увагу на позицію Верховного Суду про те, що право постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта.

Так, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.11.2019, прийнятої за результатом розгляду справи № 823/1984/16, зазначила:

…73. Положеннями статті 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

74. Згідно з пунктом 6 розділу Х Перехідні положення ЗК України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити в установленому порядку право власності або право оренди на них.

75. Наведені положення ЗК України визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України (далі - КСУ) від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

76. У цьому Рішенні КСУ також зазначив, що Земельний кодекс Української РСР від 08 липня 1970 року встановлював безстрокове і тимчасове користування землею (стаття 15). Землекористувачами визначалися: колгоспи, радгоспи, інші сільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації і установи; промислові, транспортні, інші несільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації та установи; громадяни.

При цьому суб`єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб`єктивного права власності на землю та суб`єктивного права оренди. Хоча власники землі та орендарі поряд із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками (орендарі - в частині передачі земель у суборенду за згодою власника), а постійні користувачі такої можливості позбавлені, у їх праві на землю є ряд особливостей і переваг:

- право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством;

- права та обов`язки постійних землекористувачів визначені чинним земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню (не можуть бути звужені);

- постійні землекористувачі, як і землевласники, сплачують земельний податок, розмір якого визначається відповідно до чинного законодавства, на відміну від договірного характеру орендної плати;

- земельні ділянки у постійне користування передаються у порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою; оплаті має підлягати лише виготовлення технічної документації на земельну ділянку, що здійснюється на договірних засадах із уповноваженою землевпорядною організацією.

77. Пунктом 6 Постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року № 563-XII Про земельну реформу передбачалося, що громадяни, підприємства, установи й організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 15 березня 1994 року оформити право власності або право користування землею. Після закінчення вказаного строку раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається.

78. Ці положення також визнані неконституційними зазначеним Рішенням КСУ.

79. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду вважає обґрунтованим висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що право постійного користування землею, яке виникло в суб`єкта господарювання до набрання чинності ЗК України - 01 січня 2002 року, продовжує зберігатися у подальшому, а отже, може переходити від підприємства до його правонаступника.

80. Відтак посилання відповідача на те, що з припиненням ДП Родниківка як юридичної особи припинилося і його право користування земельними ділянками, яке, у свою чергу, не зареєстроване за КСП Родниківка , є необґрунтованими.

81. Таким чином, оскільки у користуванні реорганізованого шляхом перетворення ДП Родниківка перебували землі сільськогосподарського призначення загальною площею 2398,1 га, то в подальшому право користування цими землями перейшло до правонаступника всіх його прав і обов`язків - КСП Родниківка.

82. Крім того, факт переходу до КСП Родниківка прав на спірну земельну ділянку у порядку правонаступництва підтверджується договором безоплатної передачі єдиного майнового комплексу від 24 листопада 2014 року та Планом приватизації єдиного майнового комплексу ДП Родниківка й узгоджується з приписами чинного законодавства, зокрема, наведеними вище нормами ЗК України, Закону № 290/96-ВР, а також з висновками, викладеними в Рішенні КСУ від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005.

83. Велика Палата Верховного Суду вважає правильним висновок апеляційного суду стосовно того, що з огляду на зазначені вище норми законодавства України відсутність у КСП Родниківка акта про право постійного користування указаною земельною ділянкою не є достатньою підставою для позбавлення членів КСП їх права землекористування. Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта….

Отже, відповідач, при попередньому розгляді заяви позивача від 12.08.2022 на депутатській комісії з питань земельних відносин, з огляду на вказані висновки Великої Палати Верховного Суду та встановлені судом обставини цієї справи, не надав належної оцінки рішенню Жукотинської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області від 20.03.2000 та акту про передачу земельної частки із земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі від 27.03.2000 щодо підстав виникнення права постійного користування з метою ведення фермерського господарства для вказаної категорії осіб (позивача у справі), з врахуванням норм законодавства станом на дату їх видачі, та відповідних норм законодавства щодо припинення права постійного користування на земельну ділянку на час розгляду відповідної заяви та прийняття рішення.

Щодо способу захисту порушеного права позивача внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, то суд зазначає таке.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 06.11.2019 у справі № 509/1350/17 оцінюючи ефективність обраного судом способу захисту, а саме: зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву, зазначила:

36…Суд має право визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити певні дії. Суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

37. При цьому застосування такого способу захисту у цій справі вимагає з`ясування судом, чи виконано позивачем усі визначені законом умови, необхідні для одержання дозволу на розробку проекту землеустрою.

38. Разом з тим наведених обставин судами не встановлено. Оцінка правомірності відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою стосувалася лише тих мотивів, які наведені відповідачем у оскаржуваному рішенні. Однак суди не досліджували у повній мірі, чи ці мотиви є вичерпними і чи дотримано позивачем усіх інших умов для отримання ним такого дозволу.

39. Отже, апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що належним способом захисту та відновлення прав позивача у цій справі буде зобов`язання відповідача повторно розглянути відповідну заяву позивача про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою….

Тобто, застосування такого способу захисту прав та інтересів позивача як зобов`язання уповноваженого органу прийняти конкретне рішення про надання дозволу, в спірному випадку на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), є правильним, коли уповноважений орган розглянув клопотання заявника та прийняв рішення, яким відмовив в його задоволенні.

В такому разі, суд під час перевірки підстав прийняття рішення, перевіряє конкретні підстави відмови в наданні дозволу. У разі визнання незаконності підстав, що стали причиною прийняття рішення про відмову в наданні дозволу, доцільним способом захисту є власне зобов`язання уповноваженого суб`єкта прийняти конкретне рішення, а не зобов`язання повторно розглянути клопотання. Оскільки клопотання вже було розглянуто, рішення прийнято, тому повторний розгляд клопотання не захистить прав заявника. Відсутні підстави для зобов`язання відповідача надати дозвіл, якщо уповноважений орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен був ухвалити за законом.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача внаслідок протиправної бездіяльності Коршівської сільської ради щодо розгляду в передбачений законодавством спосіб клопотання позивача від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні відповідно до акту від 27.03.2000 Про передачу та прийом земельної частки з земель запасу в постійне користування для ведення фермерського господарства в натурі, виданого на підставі рішення від 20.03.2000 Жукотинською сільською радою Коломийського району Івано-Франківської області Про виділення ОСОБА_1 в постійне користування, площею 14 га для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області, буде зобов`язання відповідача повторно розглянути вказане клопотання позивача від 12.08.2022 та за результатами його розгляду прийняти рішення, з урахуванням викладених судом правових висновків у цій справі.

Отже, позов ОСОБА_1 до Коршівської сільської ради належить частково задовольнити.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В підтвердження судових витрат у справі позивачем подано квитанцію № 0.0..1 від 18.11.2022 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн. (а.с. 1).

З огляду на часткове задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Коршівської сільської ради 496,20 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Коршівської сільської ради щодо розгляду в передбачений законодавством спосіб клопотання ОСОБА_1 від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 14 га, для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області.

Зобов`язати Коршівську сільську раду (ідентифікаційний код 04356863, вулиця Шевченка, 23, село Коршів, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78240) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , село Богородичин, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78238) від 12.08.2022 про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 14 га, для ведення фермерського господарства, що знаходиться в селі Богородичин, Коломийського району, Івано-Франківської області, та за результатами його розгляду прийняти рішення, з урахуванням викладених судом правових висновків у цій справі.

Відмовити в задоволенні решти позову.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коршівської сільської ради (ідентифікаційний код 04356863, вулиця Шевченка, 23, село Коршів, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78240) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , село Богородичин, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78238) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.