Справа № 520/7937/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

08 лютого 2023 р. Справа № 520/7937/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано заяву в порядку ст.383 КАС України, в якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні розміру виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, з 01.03.2022 року, право на виплату якої без обмеження максимальним розміром підтверджено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі № 520/7937/22, з 01.01.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року, з урахуванням виплати індексації (підвищення пенсії) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- встановити відповідачу строк для надання відповіді щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі №520/7937/22 в повному обсязі: перерахунок та виплата позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, з 01.03.2022 року, з урахуванням суми індексації (підвищення пенсії) згідно з поставою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118.

В обґрунтування заяви зазначив, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року по даній справі Головним управлінням ПФУ в Харківській області виконано частково, оскільки з 01.03.2022 року його пенсія обмежується максимальним розміром та не виплачується індексація (підвищення пенсії) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», що і стало підставою для подачі до суду заяви в порядку статті 383 КАС України.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи (ч.3 ст. 383 КАС України).

За трекінгом поштових відправлень 203 відправлення отримано уповноваженим представником відповідача (за довіреністю) 17.01.2023 року, що підтверджено роздруківкою з офіційного сайту Укрпошти.

Проте, представник відповідача правом подачі заперечень на заяву, подану в порядку статті 383 КАС України, не скористався, причин їх неподання до суду не повідомив.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частинами 4 та 5 статті 383 КАС України заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Перевіривши заяву позивача, суд встановив її відповідність вимогам зазначеним у ст. 383 КАС України та вирішив розглянути таку заяву в порядку письмового провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд постановляє ухвалу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судові рішення виконуються безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі №520/7937/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2021 року та обмеженні пенсії максимальним розміром з 01.01.2021 року протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2021 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16 грудня 2021 року №22/6-7035, наданій Міністерством внутрішніх справ України, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 19.11.2022 року.

Позивачем отримано виконавчий лист від 19 жовтня 2022 року у справі №520/7937/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2021 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16 грудня 2021 року №22/6-7035, наданій Міністерством внутрішніх справ України, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум.

В заяві, поданій в порядку ст. 383 КАС України, позивач зазначив, що 05.01.2023 року отримав перераховану відповідно до вказаного вище рішення суду від 19 жовтня 2022 року пенсію за січень 2023 року у сумі 28 820,04 грн.

З довідки від 13 січня 2023 року № 123 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу стало відомо, що на виконання постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з 01.03.2022 року нарахована сума індексації до пенсії (підвищення пенсії) у розмірі - 4034,81 грн. Основний розмір пенсії (з урахуванням індексації 4034,81 грн.) складає 32 854,85 грн.

Проте, позивач отримує пенсію в сумі 28 820,04 грн., тобто без урахування нарахованої індексації.

Отже, як вважає позивач, з 01.03.2022 року його пенсія обмежується максимальним розміром та не виплачується індексація (підвищення пенсії) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", що стало підставою для звернення до суду з даною заявою в порядку статті 383 КАС України.

Слід зазначити, що рішенням суду по даній справі, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2021 року з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення від 16 грудня 2021 року №22/6-7035, наданій МВС України, здійснивши виплату суми перерахунку з урахуванням виплачених сум.

Як свідчить довідка від 13 січня 2023 року № 123, пенсійним органом зроблено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2021 року в розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, що підтверджено самим позивачем в заяві. Підсумок пенсії склав 28 820,04 грн.

В заяві позивач зазначив, що рішення суду виконано частково, оскільки з 01.03.2022 року йому не виплачується індексація, нарахована пенсійним органом згідно постанови КМУ від 16 лютого 2022 року № 118, розмір якої склав 4034,81 грн. Тобто, саме з невиплатою індексації з 01.01.2023 року позивач пов`язує виконання рішення суду по даній справі не в повному обсязі.

Суд з такими твердженнями позивача не погоджується, оскільки здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 року та невиплата йому з 01.03.2022 року нарахованої суми індексації 4034,81 грн. жодним чином не пов`язано з виконанням рішення від 19.10.2022 року по даній справі, оскільки є окремою дією пенсійного органу у відношенні позивача, вчиненою вже після виконання судового рішення, яким було зобов`язано пенсійний орган здійснити з 01.01.2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію в розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, що ним і було зроблено та не заперечується позивачем в заяві.

Крім того, при винесенні рішення від 19.10.2022 року судом не надавалась оцінка діям пенсійного органу щодо невиплати ОСОБА_1 індексації з 01.03.2022 року, зважаючи на те, що позивачем таких позовних вимог заявлено не було.

Отже, позивач помилково пов`язує невиплату йому з 01.03.2022 року нарахованої індексації з виконанням рішення суду від 19.10.2022 року по даній справі розцінюючи такі дії пенсійного органу, що пов`язані з невиконанням згаданого вище рішення суду та обмеженням його пенсії максимальним розміром з 01.03.2022 року.

Відтак, позивачем не доведено та судом не встановлено обставин вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправних дій чи бездіяльності при виконанні рішення суду від 19 жовтня 2022 року у справі №520/7937/22.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду (ст. 383 КАС України).

Відповідно до ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 297, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Шевченко О.В.