Справа № 335/7470/22
Суддя: Мінаєв М. М.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/7470/22 2-а/335/10/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого - судді Мінаєва М.М.,

при секретарі - Дзюбаненко О.І.,

за участю

позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Попової С.О., Гламазди Ю.К.,

відповідача - Бородіна В.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області та заступника начальника начальника відділу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Бородіна Віктора Валентиновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Запорізька обласна державна адміністрація, про визнання протиправною і скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

16.11.2022 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить визнати протиправною і скасувати постанову від 02.11.2022 № 08/0028/пн/2022, винесену заступником начальника начальником відділу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Бородіним В.В., про накладення на позивача адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 164-2 КУпАП.

Оскаржуваною постановою позивача було визнано винуватою в тому, що протягом березня травня 2022 року вона, будучи головним бухгалтером відділу фінансового забезпечення апарату Запорізької обласної державної адміністрації, допустила невідображення в бухгалтерському обліку господарських операцій з отримання Запорізької обласною військовою адміністрацією від Кіровоградської обласної військової адміністрації та Дніпропетровської обласної державної адміністрації продуктів харчування, призначених для подальшого розподілу як гуманітарна допомога.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається, зокрема, на те, що відповідно до бюджетного законодавства, чинного на час інкримінованого їй діяння, не існувало підстав для оприбуткування вказаних продуктів харчування, і взагалі Запорізька обласна військова адміністрація не була зобов`язана їх оприбутковувати, а сама позивач не отримувала первинні документи для вчинення дій для такого оприбуткування.

Ухвалою від 27.12.2022 до участі у справі як третя особа була залучена Запорізька обласна державна адміністрація.

30.01.2023 від третьої особи надійшли пояснення щодо позову, в яких висловлені доводи на підтримку позовних вимог, аналогічні доводам позивача. Крім іншого, у пояснення звертається увага на те, що у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 280/6954/22 за адміністративним позовом Запорізької обласної державної адміністрації до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про усунення порушень від 28.10.2022 № 040808-13/2815-2022, пред`явленої за тими самими фактами, що стали підставою для притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні представник відповідача надала копію вказаної вимоги, із змісту якої випливає, що вона стосується усунення тих самих порушень, у вчинені яких була визнана винуватою ОСОБА_1 та за які на неї було накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 164-2 КУпАП.

З наявних у справі документів та пояснень учасників справи випливає, що під час надходження та подальшого розподілу вантажів з товарно-матеріальними цінностями, які прибували як гуманітарна допомога, і які, на думку відповідачів, протиправно не були оприбутковані, було задіяно не лише ОСОБА_1 , а й низку підрозділів Запорізької обласної державної адміністрації та їх службових осіб, а також голову цього органу.

У свою чергу, з пояснень позивача ОСОБА_1 та Запорізької обласної державної адміністрації випливає, що протягом березня вересня 2022 року товарно-матеріальні цінності, які надходили як гуманітарна допомога, не оприбутковувались Запорізькою обласною державною адміністрацією свідомо, оскільки вказаний орган виходив з того, що чинним на той законодавством України не було передбачено обов`язкового бухгалтерського обліку таких надходжень.

Таким чином, оцінка законності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за неоприбуткування гуманітарної допомоги нерозривно залежить від оцінки законності рішень, дій чи бездіяльності щодо цього питання з боку Запорізької обласної державної адміністрації як суб`єкта владних повноважень в цілому, тобто від результату розгляду адміністративної справи № 280/6954/22 за адміністративним позовом Запорізької обласної державної адміністрації до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про усунення порушень від 28.10.2022 № 040808-13/2815-2022

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Сторони проти зупинення провадження у справі з наведених підстав не заперечували.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 12, 49, 162-164, 236, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 335/7470/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області та заступника начальника начальника відділу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Бородіна Віктора Валентиновича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Запорізька обласна державна адміністрація, про визнання протиправною і скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 280/6954/22 по суті адміністративного позову Запорізької обласної державної адміністрації до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про усунення порушень від 28.10.2022 № 040808-13/2815-2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, але може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Мінаєв