Справа № 825/2164/18
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року

м. Київ

справа № 825/2164/18

провадження № К/9901/8473/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Горяйнова А.М., Костюк Л.О., Файдюка В.В. від 02 лютого 2021 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчислену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2012 року № 1037 та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», за довідкою Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01 січня 2018 року, розрахованого до посадового окладу 4916,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» начальника групи полковника ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 року», станом на 01 січня 2018 року розрахованого до посадового окладу 4916,00 грн без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до норм законодавства діючих на час спірних правовідносин, з урахуванням раніше виплачених сум.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчислену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням збільшення розміру посадового окладу грошового забезпечення військовослужбовців, які відряджалися до Державного космічного агентства України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2012 року № 1037 та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», за довідкою Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» начальника групи полковника ОСОБА_1 станом на 01 січня 2018 року, розрахованого до посадового окладу 4916,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за довідкою Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» начальника групи полковника ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 року», станом на 01 січня 2018 року розрахованого до посадового окладу 4916,00 грн без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до норм законодавства діючих на час спірних правовідносин, з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 внесено зміни, якими збільшено посадові оклади працівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери, в тому числі і Державного космічного агентства України, з 01 січня 2017 року, що є підставою для здійснення перерахунку пенсії позивачу. Невизначення Кабінетом Міністрів України у постанові від 28 грудня 2016 року № 1037 умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій не може бути правовою підставою для позбавлення позивача закріпленого у статті 46 Конституції України права на соціальний захист та перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 16 березня 2018 року № 22/18.

4. Враховуючи, що пенсія позивачу була призначена до 01 січня 2016 року та до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд першої інстанції також прийшов до висновку, що його пенсія не підлягає обмеженню максимальним розміром.

5. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

6. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що як на час призначення пенсії, так і станом на 01 січня 2018 року, стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлювала спеціальне правило визначення посадового окладу для цілей обчислення пенсії. Воно полягає у тому, що пенсія обчислюється виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, а не із заробітної плати, яку позивач фактично отримував під час проходження служби в Державному космічному агентстві України.

7. Особливістю пенсійного забезпечення осіб, зазначених у частині дванадцятій статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії є грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, а не фактично отримуваний заробіток за місцем проходження служби.

8. Підвищення з 01 січня 2018 року посадового окладу для працівників Державного космічного агентства України не створює передумов для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Короткий зміст вимог касаційної скарги

9. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року, та залишити в силі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

10. Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України та був відряджений до Державного космічного агентства України із залишенням на військовій службі в Збройних Силах України. Позивач проходив службу на посаді начальника групи у Чернігівському представництві Генерального замовника - Державного космічного агентства України. З військової служби позивач був звільнений за станом здоров`я 04 грудня 2006 року.

11. Згідно з довідкою Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян від 24 травня 2018 року № 799 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Починаючи з 05 грудня 2006 року позивач отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а з 24 червня 2011 року отримує пенсію по інвалідності у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, згідно зі статтею 21 вказаного Закону.

12. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» та абз. 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01 січня 2018 року відбулося підвищення посадових окладів грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу на посадах начальників груп у Державному космічному агентстві України.

13. Державне космічне агентство України листом від 29 січня 2018 року № 527/09-К2.2/18 повідомило Міністерство оборони України про зміну посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України з 01 січня 2018 року відповідно до вказаний нормативно-правових актів.

14. Міністерство оборони України листом від 16 лютого 2018 року № 248/3/6/497 повідомило Пенсійний фонд України про зміни розмірів посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України з 01 січня 2018 року.

15. Позивач 27 лютого 2018 року звернувся до Державного космічного агентства України із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року для здійснення перерахунку пенсії.

16. Державне космічне агентство України надало ОСОБА_1 довідку від 16 березня 2018 року № 22/18 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Згідно з вказаною довідкою розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача становить 15723,56 грн, з яких 4916,00 грн - посадовий оклад; 135,00 грн - оклад за військовим званням полковника, 2020,40 грн - надбавка за вислугу років (40%), 2458,00 грн - надбавка за інтенсивність праці (50%), 491,60 грн - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%), 702,99 грн - доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно-космічної техніки (14,3%), 4999,57 грн - премія (101,7%).

17. 10 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 16 березня 2018 року № 22/18.

18. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 10 травня 2018 року № 2905/03/А-12 повідомило позивача про проведення перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01 січня 2018 року за посадою до відрядження - начальника військового представництва Міністерства оборони України, за нормами, чинними станом на 01 березня 2018 року в розмірі 80 % грошового забезпечення, а саме - окладу за посадою - 7330,00 грн, окладом за військове званням - 1480,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 4405,00 грн, всього - 13215,00 грн. Також повідомлено, що основний розмір пенсії з урахуванням підвищення інваліду війни ІІ групи - 580,80 грн та цільової грошової допомоги на прожиття - 50,00 грн складає 13845,80 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 13730,00 грн.

19. Не погоджуючись із діями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

20. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції не врахував висновків щодо застосування норм права у подібних/тотожних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 461/939/17, від 10 липня 2018 року у справі № 461/6479/16-а, від 17 жовтня 2018 року у справі № 461/1151/17, у постановах Верховного Суду України від 10 травня 2016 року у справі № 522/19979/14-а (21-278а16), від 05 липня 2016 року у справі № 461/2167/14-а, від 09 березня 2010 року у справі № 10/40 (21-82во10), постанові Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року у справі № 825/2164/18.

21. Позивач вказує на те, що судом апеляційної інстанції невірно надано оцінку наявним в матеріалах справи доказам, зокрема, що військовослужбовці Національного космічного агентства України отримують грошове забезпечення у порядку та розмірах встановлених для військових; не застосував чинні станом на 01 січня 2018 року норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, як спеціальних нормативних актів, що регулюють умови обчислення і перерахунку пенсій військовослужбовців, які були відряджені для проходження військової служби до державних органів влади, зокрема, до Державного космічного агентства України.

22. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року, у якому просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

23. У відзиві на касаційну скаргу відповідач зазначає, що підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

24. Довідка, видана Державним космічним агентством України від 16 березня 2018 року № 22/18, на підставі якої позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії не може бути взята до уваги, адже: 1) вона видана не уповноваженим органом, уповноваженим відносно позивача органом, яким було призначено пенсію є Міністерство оборони; 2) вона не відповідає встановленій законодавством формі; 3) має інформаційний для позивача характер, а не видана для перерахунку пенсії згідно чинної постанови Кабінету Міністрів України.

25. Відповідач вказує, що позивачеві проведено перерахунок і здійснено доплату пенсії з 01 січня 2018 року згідно постанови № 103. При перерахунку були враховані складові оновленого грошового забезпечення, визначені уповноваженим органом, у відповідності до вимог чинного законодавства.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Релевантні джерела права

26. Відповідно до частин першої, другої четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

27. Частиною дванадцятою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейських та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

28. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45), відповідно до пункту 1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

29. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» примітку 1 до додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» після абзацу другого доповнено новим абзацом такого змісту: «Посадові оклади (тарифні ставки, ставки заробітної плати) з 01 січня 2017 року розраховуються виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду, встановленого у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року».

Керівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери забезпечити: встановлення з 1 січня 2017 року в штатному розписі нових розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), визначених виходячи з розміру посадового окладу (тарифної ставки) працівника 1 тарифного розряду Єдиної тарифної сітки, встановленого у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року; диференціацію заробітної плати працівників, які отримують заробітну плату на рівні мінімальної у межах фонду оплати праці, шляхом встановлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

30. Зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України є законодавчо визначеною підставою для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

31. Для військовослужбовців відряджених для роботи в органах державної влади, які одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено особливість обчислення пенсії, а саме: особам офіцерського складу, які були відряджені для роботи в органах державної влади та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу.

32. Тобто базою для обчислення і перерахунку пенсії є грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, а не фактично отримуваний заробіток за місцем проходження служби.

33. Зважаючи на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за довідкою Державного космічного агентства України від 16 березня 2018 року № 22/18 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» начальника групи полковника ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 та абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 року», станом на 01 січня 2018 року розрахованого до посадового окладу 4916,00 грн без обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до норм законодавства діючих на час спірних правовідносин, з урахуванням раніше виплачених сум.

34. Посилання позивача на постанови Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 461/939/17, від 10 липня 2018 року у справі № 461/6479/16-а, від 17 жовтня 2018 року у справі № 461/1151/17, у постановах Верховного Суду України від 10 травня 2016 року у справі № 522/19979/14-а (21-278а16), від 05 липня 2016 року у справі № 461/2167/14-а, від 09 березня 2010 року у справі № 10/40 (21-82во10), постанові Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року у справі № 825/2164/18, як на приклад неправильного застосування судом норм матеріального права, а саме застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, є безпідставним, виходячи з наступного.

35. Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.

36. У постанові від 19 травня 2020 року (справа № 910/719/19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де подібними є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

37. Встановлюючи обов`язковим при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду, частина п`ята статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України презюмує застосування норм права у подібних правовідносинах.

38. Так, у справах № 461/939/17, № 461/6479/16-а, № 461/1151/17, № 522/19979/14-а (№ 461/2167/14-а, Верховний Суд та Верховний Суд України роблячи висновки про те, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Украероруху, підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставі наказів державного органу (Державного підприємства обслуговування повітряного руху України), якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів

39. У справі № 10/40 (21-82во10) Верховний Суд України скасував ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2009 року, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2008 року та постанову Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 22 листопада 2007 року, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

40. Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій у справі № 10/40 (21-82во10) Верховний Суд України виходив з того, що для вирішення питання про правомірність дій відповідачів, які відмовили позивачу у проведенні перерахунку розміру пенсії, судам слід було з`ясувати, які види грошового забезпечення враховувалися при призначенні пенсії позивачу, та чи відбулася зміна їх розміру на момент звернення останнього із заявою про проведення перерахунку.

41. Тобто висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії, у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанов від 04 квітня 2007 року № 602 та 03 травня 2007 року № 682 Верховний Суд України не сформував.

42. Постановою від 21 жовтня 2019 року у справі № 825/2164/18 Верховний Суд скасував рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року, та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2018 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції.

43. Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій у справі № 825/2164/18 Верховний Суд виходив з того, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», у зв`язку з чим з його боку відсутня протиправна бездіяльність, однак не з`ясували, чи здійснив відповідач перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 16 березня 2018 року № 22/18 та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» і абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік».

44. Зважаючи на встановлені обставини, посилання скаржника на правову позицію викладену у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 461/939/17, від 10 липня 2018 року у справі № 461/6479/16-а, від 17 жовтня 2018 року у справі № 461/1151/17, від 21 жовтня 2019 року у справі № 825/2164/18у постановах Верховного Суду України від 10 травня 2016 року у справі № 522/19979/14-а (21-278а16), від 05 липня 2016 року у справі № 461/2167/14-а, від 09 березня 2010 року у справі № 10/40 (21-82во10), не є релевантним до обставин цієї справи.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

45. За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин, при дотриманні норм процесуального права; у ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Судді Я.О. Берназюк

С.М. Чиркін