Справа № 800/407/15
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 лютого 2023 року

м. Київ

справа №800/407/15

адміністративне провадження №П/9901/268/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Шишова О.О.,

суддів: Гімона М.М., Юрченко В.П., Усенко Є.А., Яковенка М. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа №800/407/15 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 грудня 2015 року клопотання ОСОБА_1 задоволено, зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за результатом розгляду справи за конституційними поданнями Верховного Суду України та 47 народних депутатів щодо конституційності положень Закону України «Про очищення влади».

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 11 травня 2022 року прийнято до провадження судді Шишова О.О. матеріали позовної заяви у справі № 800/407/15 (№ П/9901/268/18) за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду призначив розгляд питання щодо можливості поновлення провадження у цій справі на 07 лютого 2023 року о 17 год. 00 хв..

07 лютого 2023 року до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 у якій він просить поновити провадження у справі та розглянути позов по суті. Заява обґрунтована тим, що вказаний позов знаходиться на розгляді в суді вже більш семи років.

Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

За правилами частини третьої цієї ж статті провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Так, у рішенні Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) від 18.01.2005 у справі "Полтораченко проти України" (заява №77317/01) Суд наголосив, що "розумна" тривалість провадження повинна бути оцінена відповідно до обставин справи і з огляду на наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів, а також предмет спору (див., серед іншого, Фридлендер проти Франції, №30979/96, п. 43, ECHR 2000-VII). Суд знову повторює, що тільки затримки, які виникли з вини держави, можуть бути підставою для встановлення невідповідності вимогам "розумного строку" (див. Хюмер проти Польщі, №26614/95, п. 66, рішення від 15.10.1999).

Трудові спори за своїм характером вимагають швидкого вирішення з огляду на важливість предмету спору для зацікавленої особи, яка через звільнення втрачає засоби до існування (див. рішення ЄСПЛ у справі "Фрідлендер проти Франції" [ВП], заява №30979/96, пункт 45, ЄСПЛ 2000-VII).

Ураховуючи, що провадження у даній справі триває вже понад сім років, що створює ситуацію, за якої позивач, оскаржуючи акт суб`єкта владних повноважень стосовно правомірності прийняття рішення ВККСУ від 07 жовтня 2015 року №399/бо-15 ОСОБА_1 , яким відмовлено у рекомендуванні на посаду судді Овідіопольського районного суду Одеської області безстроково та маючи легітимні очікування на ефективний і своєчасний судовий захист своїх, як він вважає, порушених прав, змушений тривалий час перебувати у стані правової невизначеності, очевидно відчуваючи негативний вплив від неспроможності держави виконати свій головний конституційний обов`язок, закріплений у статті 3 Основного Закону України, щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини, що є неприпустимим.

Ураховуючи наведене, з урахуванням строку провадження у цій справі, який, у ракурсі висновків ЄСПЛ, не може вважатися "розумним", Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Для всебічного встановлення обставин справи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, розгляд справи слід провести в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 2, 237, 241, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії України про визнання протиправним та скасування рішення розглянути в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 28 лютого 2023 року о 17 год. 00 хв. у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О. Шишов

Судді М.М. Гімон

В.П. Юрченко

Є.А. Усенко

М.М. Яковенко