Справа № 200/2198/22
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 лютого 2023 року Справа №200/2198/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до тексту якого позивач просить:

визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 2015 року по 2021 рік;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 2015 року по 2021 рік.

Ухвалою від 10.02.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначив таку до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідачу встановлений відповідний строк на надання відзиву на адміністративний позов.

Копію цієї ухвали направлено сторонам на адреси вказані позивачем у позовній заяві, зокрема відповідачу у справі на адресу - АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 24.01.2023 вирішено повідомити відповідача про розгляд судом адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії шляхом розміщення тексту цієї ухвали у (в порядку статті 130 КАС України) на сайті Судової влади України, одночасно направити копії процесуальних документів та копію позовної заяви на адресу електронної пошти відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1

Продовжено відповідачу строк для подачі відзиву на адміністративний позов на тридцять днів; такий обчислюється від дати вручення відповідачу копії процесуальних документів про розгляд цієї справи судом або іншого належного способу оповіщення відповідача.

Продовжено строк розгляду цієї справи на період, необхідний для належного повідомлення відповідача про розгляд цієї справи судом.

03.02.2023 до суду надійшло клопотання представника віповідача про зупинення провадження у справі до закінчення строку дії воєнного стану. Клопотання мотивоване тим, що відповідачем є військова частина НОМЕР_1 НГУ, яка входить до складу Збройних Сил України та відповідно залучена до здійснення передбачених Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст.12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відповідно до ст.26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Таким чином, відповідно до ст.64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, гарантовані ст.55 Конституції, право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, зокрема і військових формувань, які перебувають у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, а також розгляд справи судом.

Питання зупинення провадження у справі за нормами КАС України врегульовано ст.236 цього Кодексу та вказана норма містить обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі (ч.1) та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі (ч.2), перелік яких є вичерпним.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Тобто, вказана процесуальна норма пов`язує необхідність зупинення провадження у справі саме у разі перебування сторони/третьої особи (фізичної особи) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Суд зазначає, що передбачена п.5 ч.1 ст.236 КАС України підстава для зупинення провадження у справі стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб положення згаданої норми процесуального закону не поширюються, а тому доводи відповідача про зупинення провадження на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд вважає безпідставними.

Суд зазначає, що відповідачем не надано жодного доказу неможливості розгляду даної справи до закінчення воєнного стану, зокрема, що відповідач не має можливості належним чином захищати свої права та обов`язки під час воєнного стану.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Крім цього, судом встановлено, що станом на 06.02.2023, тобто на дату отримання судом вищевказаного клопотання в матеріалах справи були відсутні докази вручення відповідачу процесуальних документів суду. Ця обставина перешкодила розгляду справи у встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України строк.

Відповідно частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений з ініціативи суду.

Для забезпечення права відповідача про завчасне отримання інформації про відкриття провадження у справі за його участі, надання можливості подати відзив на адміністративний позов та скористатися іншими процесуальними правами учасника судової справи (ст.ст.44, 47 КАС України) строки подачі відзиву на позов та розгляду цієї справи слід продовжити.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 НГУ про зупинення провадження у справі залишити без задоволення.

Продовжити відповідачу строк для подачі відзиву адміністративний позов та доказів витребуваних судом в ухвалі про відкриття провадження у справі 200/2198/22 на 15 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Продовжити строк розгляду цієї справи на період до отримання судом витребуваних судом доказів.

Направити копію цієї ухвали на відомі електронні адреси сторін; ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Буряк