Справа № 420/2518/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2518/22
УХВАЛА
10 лютого 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/2518/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням суду від 26 травня 2022 року задоволено цей адміністративний позов.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року щодо обмеження виплати перерахованої йому на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №764/у, оформленої ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №764/у, оформленої ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат).

28 червня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/2518/22 набрало законної сили.

11 серпня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/2518/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №764/у, оформленої ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області, без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат).

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 29 червня 2025 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 13 вересня 2022 року відкрито виконавче провадження №69840781 з примусового виконання виконавчого листа по справі №420/2518/22.

05 грудня 2022 року від позивача по справі ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у прохальній частині якої заявник просить суд:

встановити Відповідачу місячній строк на повне виконання судового рішення;

зобов`язати суб`єкта владних повноважень, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заява обґрунтована позивачем тим, що за результатами виконання відповідачем рішення суду у справі № 420/2518/22 здійснено перерахунок його пенсії. З 01.12.2019 року пенсію встановлені в сумі 20043,03 грн., а станом на 01.02.2022 року в сумі 20265,03 грн.

У подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб № 118 від 16.02.2022 року відповідачем проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням її індексації. Розмір пенсії з 01.03.2022 року встановлено в сумі 22963,21 грн. У зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 01.12.2022 року розмір пенсії встановлені в розмірі 23012,71 грн.

Проте, виплата перерахованої пенсії відповідачем здійснюється в розмірі 20265,03 грн., тобто у розмірі, у якому вона була обчислена на виконання рішення суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/2518/22.

Тобто, відповідач обмежує виплату перерахованої пенсії максимальним розміром пенсії: 20265,03 грн.

З наведених підстав ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, оскільки вважає, що відповідач всупереч рішенню суду від 26 травня 2022 року продовжує протиправно обмежувати виплату йому пенсії максимальним розміром

З боку відповідача до суду не надійшло жодних пояснень, заяв, клопотань, тощо, стосовно заяви про встановлення судового контролю, та/або пояснень щодо стану виконання рішення суду у справі №420/2518/22, враховуючи, що заявник надав докази надіслання цієї заяви на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Положення статті 382 КАС України не вимагають проведення судового засідання для вирішення питання щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, судом здійснюється розгляд заяви позивача у порядку письмового провадження (без виклику сторін).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Заявник у заяві про встановлення судового контролю посилається на те, що рішення суду не виконується належним чином. Відповідач жодних доказів на підтвердження вчинення дій на виконання цього рішення до суду не надав.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 26 травня 2022 року по справі №420/2518/22, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.12.2019 року та при перерахунку з 01.02.2022 року, відповідач визначив суму пенсії позивача станом на 01.02.2022 року без обмеження максимальним розміром 20 265, 03 грн.

Однак цю саме суму відповідач використовує при подальших перерахунках пенсії, як максимальний розмір пенсії ОСОБА_1 .

Суд з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не погоджується.

Обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром регулювалося ч.7 ст. 43 Закону №2262-XII, яка визнана неконституційною з 20.12.2016 року.

Застосування положень Закону №3668-VI по відношенні до військовослужбовців, нівелює наслідки прийняття рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016, яким фактично встановлено, що обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром не відповідає ст.17 Конституції України.

Таким чином, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним, що встановлено судом у рішенні від 26 травня 2022 року по справі №420/2518/22.

Отже, у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно положень ст. 382 КАС України, одним із заходів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції. Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України").

Аналогічну правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у справі №800/592/17(11-221заі18) від 20.06.2018 року.

Отже, враховуючи встановлення судом обставин неналежного виконання рішення суду в адміністративній справі №420/2518/22, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням цього рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 26 травня 2022 року у справі №420/2518/22 задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/2518/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/2518/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук