Справа № 480/7851/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2023 року Справа № 480/7851/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області", і просить суд:
- визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області щодо видачі довідки від 27.07.2021 №33/39-1992 із зазначенням видів грошового забезпечення за невідповідною посадою;
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 позивачу було державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" видано довідку для перерахунку основного розміру пенсії №33/39-1992 від 27.07.2021.
Позивач не погоджується із даною довідкою, вважає, що при виготовленні даної довідки відповідач протиправно, без належного обґрунтування прирівняв останню займану посаду заступник начальника відділу внутрішньої безпеки в Сумській області до посади заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату головних управлінь Національної поліції, яка фактично не відповідає останній займаній ним посаді. Вказане призвело до включення у грошове забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії значно меншого розміру посадового окладу та премії, в результаті чого розмір перерахованої пенсії є суттєво заниженим.
Відповідно до повноважень ДУ ТМО МВС України по Сумській області 27.07.2021 по заяві ОСОБА_1 видана довідка про розмір грошового забезпечення за № 33/39-1992 за прирівняною посадою - заступника начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУНП області складає з посадовим окладом 3100грн.
У зв`язку із надходженням ОСОБА_1 скарги щодо правильності встановлення посадового окладу у довідці про грошове забезпечення, усі наявні матеріали щодо проходження служби, звільнення та оформлення довідок про грошове забезпечення були направлені запитом до Департаменту персоналу МВС України від 07.09.2021 № 33/39-1273.
За результатами розгляду у листі департамент персоналу за підписом заступника начальника Департаменту повідомляється, що на момент звільнення ОСОБА_1 з ОВС, регіональні підрозділи внутрішньої безпеки не належали до центрального апарату МВС, ні до апаратів чи структури ГУМВС(УМВС) в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, а функціонували в окремому штаті і безпосередньо підпорядковувались Управлінню внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України.
При цьому посадові оклади за посадами в регіональних підрозділах внутрішньої безпеки були встановлені на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ у самостійних підрозділах апаратів ГУМВС(УМВС) та підтвердили правильність визначення розміру грошового забезпечення цьому пенсіонеру по прирівняній посаді як працівнику апарату ГУНП області, а не апарату Національної поліції України (копія відповіді департаменту надається).
Позивач подав відповідь на відзив, в якій заперечує проти доводів відповідача, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними, просить задовольнити позов у повному обсязі.
Судом було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач з 05.07.1978 по 04.09.1998 проходив службу в органах внутрішніх справ України (міліції), що підтверджується його послужним списком (а.с. 10-13).
Остання займана позивачем в органах внутрішніх справ посада заступник начальника відділу - начальник відділення оперативно-пошукової та органалітичної роботи відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України.
Пенсія позивачу призначена за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (а.с. 18).
Позивач звернувся до ДУ ТМО МВС України по Сумській області із заявою від 10.06.2021, у якій просив виготовити та направити до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку призначеної пенсії з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення середнього розміру надбавки за специфічні умови праці та середнього розміру премії поліцейського за прирівняною посадою станом на листопад 2019 року згідно листа Національної поліції від 24.02.2021 року № 2388/09/48-2021 (а.с. 29 зворот. стор.).
Відповідач надіслав позивачу лист-відповідь №33/39-С-2109 від 27.07.2021, у якому повідомив, що довідку про розмір грошового забезпечення №33/39-1992 від 27.07.2021 направлено до ГУ ПФУ в Сумській області (а.с. 35).
Позивач 31.08.2021 звернувся до відповідача із повторною заявою про виготовлення нової довідки за прирівняною посадою заступника начальника відділу апарату Національної поліції України (а.с. 38-41).
Відповідач листом від 03.09.2021 №33/39-С2631 повідомив, що заява позивача щодо оформлення достовірної довідки про грошове забезпечення, разом з матеріалами до неї від 31.08.2021 направлена на консультацію до Департаменту персоналу МВС України (а.с. 42).
Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України у листі №33/39-1273 від 07.09.2021 зазначив, що посадовий оклад за посадою заступника начальника відділу, що входить до складу управління, апарату головних управлінь Національної поліції, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 складає 3100,00 грн (а.с. 45 (зворот. стор) - 46).
ДУ ТМО МВС України по Сумській області 27.10.2021 повідомлено ОСОБА_2 про правомірність складення довідки № 33/39-1992 від 27.07.2021 (а.с.45).
Позивач вважає, що довідка видана за невідповідною посадою позивача на день його звільнення, а тому звернувся до суду захистом порушеного права.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
На підставі заяви позивача та рішення Верховного суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 позивачу було державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" видано довідку для перерахунку основного розміру пенсії від 27.07.2021 №33/39-1992 (а.с. 35 зворот. стор.).
Відповідно до виданої довідки відповідачем прирівняно останню займану посаду позивача «заступник начальника відділу - начальник відділення оперативно-пошукової та органалітичної роботи відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України» до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУНП.
Стосовно посилання відповідача на те, що на момент звільнення ОСОБА_1 з ОВС, регіональні підрозділи внутрішньої безпеки не належали до центрального апарату МВС, ні до апаратів чи структури ГУМВС(УМВС) в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, а функціонували в окремому штаті і безпосередньо підпорядковувались Управлінню внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, а посадові оклади за посадами в регіональних підрозділах внутрішньої безпеки були встановлені на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ у самостійних підрозділах апаратів ГУМВС(УМВС), суд зазначає наступне.
Частина 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Раніше призначена пенсія перераховується відповідно до порядку, встановленого статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (надалі по тексту також Закон №900-VIII), яким статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Цим же Законом пункт 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 за №580-VIII доповнено абзацом другим, зі змісту якого вбачається, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їх сімей, інших осіб.
Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (надалі по тексту також Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015. Згідно з пунктом 1 цієї постанови Кабінет Міністрів України передбачив, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктом 3 Постанови №988 Кабмін затвердив схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10. Отже, постановою №988 з 01.01.2016 внесені зміни до складу грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб. Пунктом 5 Постанови №988 визначений вичерпний перелік надбавок та доплат для поліцейських: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11.
На виконання вимог статті 94 Закону №580-VII та Постанови №988 Міністерство внутрішніх справ України 06.04.2016 видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі також Порядок №260, Наказ №260). Пунктом 3 Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
При цьому зазначеним Порядком установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за стаж служби в поліції (пункт 3); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова №103).
У даній справі спірним є питання щодо правильності зазначення у виданій позивачу довідці назви прирівняної посади, тобто питання відповідності посади позивача, яку він обіймав на день звільнення з органів Міністерства внутрішніх справ України, посаді, яку зазначив відповідач як таку, що прирівнюється станом на листопад 2019 року, а також відповідні розміри складових грошового забезпечення, які залежать від такої посади.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 (далі - Порядок №45).
Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Відповідною, в силу вимог п. 6 Порядку №45 вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Наказом МВС України від 17.02.2017 №138 затверджений «Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських» (далі - Перелік №138, Наказ №138).
Згідно з цим наказом відповідні посади у апараті МВС прирівнюються до посад у апараті Національної поліції України (розділ І), а посади в апараті головних управлінь, управлінь МВС в Автономній Республіці Крим, областях, місті Севастополі та на залізницях до посад в апараті головних управлінь Національної поліції (розділ VII).
Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п.6).
Тобто, за приписами даних норм посадовий оклад є лише одним з критеріїв, однак, не єдиним та не основним, який відповідач мав врахувати для визначення посади рівнозначною.
Відповідач відповідно до вказаних норм чинного законодавства зобов`язаний був врахувати всі класифікаційні характеристики посади, при чому, не лише посадовий оклад, а й назву, функціональність та організаційний рівень підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо), чого зроблено не було.
Відповідач не наводить, у чому саме обов`язки за останньою займаною посадою ОСОБА_1 відповідають обов`язкам посади, до якої таку посаду було прирівняно.
При цьому, як встановлено судом остання займана позивачем посада в органах внутрішніх справ є заступник начальника відділу - начальник відділення оперативно-пошукової та органалітичної роботи відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України.
Саме вказану посаду позивач займав до подання на ім`я Міністра внутрішніх справ рапорту про звільнення за станом здоров`я, та на підставі якого Міністерством внутрішніх справ України, враховуючи пп. в п.40 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (назва в редакції чинній на час звільнення позивача зі служби), затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 №114, прийнятий наказ від 03.07.1998 №291 о/с про відрядження (без призначення на іншу посаду) у розпорядження УМВС України в Сумській області терміном 15 діб (а.с.14 зворот. стор). У подальшому наказом УМВС України в Сумські області від 04.09.1998 №77 о/с позивач був звільнений з органів внутрішніх справ (а.с. 16).
Доказів того, що позивач за час відрядження до УМВС України в Сумській області був призначений на іншу посаду відповідачем суду не надано. Крім того, відповідачем не надано доказів того, що відділ внутрішньої безпеки в Сумській області, в якому працював за посадою позивач, та з якої його було звільнено наказом УМВС України в Сумські області від 04.09.1998 №77 о/с, перебував саме у підпорядкуванні УМВС в Сумській області.
Більше того, як убачається з послужного списку (а.с. 10-13), позивач з 01.10.1994 по 04.09.1998 (тобто до дати звільнення) займав саме посаду заступника начальника відділу - начальника відділення оперативно-пошукової та органалітичної роботи відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України, який підпорядковувався не УМВС України в Сумській області, а, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.1994 №480 - ГУБОЗ МВС України.
Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи у спірних правовідносинах, суд вважає, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату Міністерства внутрішніх справ України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.
На момент звільнення позивача його посада входила до системи Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, тобто належала до Центрального апарату МВС України.
Згідно ч.4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Судом враховуються висновки рішення Сумського окружного адміністративного суду від 31.07.2019 по справі №480/2235/19, яке залишено без змін після апеляційного перегляду постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019.
В межах справи №480/2235/19 позивачем оскаржувалися протиправні дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області щодо видачі довідки від 21.03.2018 №11/203-420 із зазначенням видів грошового забезпечення за невідповідною посадою та зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на заміну довідки від 21.03.2018 №11/203-420 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку призначеної пенсії, станом на 01.01.2016 із врахуванням всіх складових за прирівняною посадою «Заступники начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору апарату Національної поліції».
Крім того, судом в рішенні від 31.07.2019 по справі №480/2235/19 зазначено, що 09.11.2017 постановою Зарічного районного суду м. Суми, що набрала законної сили 18.01.2018 у справі №591/5458/17, до цього ж відповідача було встановлено той факт, що посаді заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України відповідає посада Заступники начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору апарату Національної поліції.
27.08.2018 рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі №818/1884/18, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2018 до цього ж відповідача було встановлено той факт, що посаді заступник начальника відділу - начальник 1-го відділення відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України відповідає посада Заступники начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору апарату Національної поліції.
Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини у справі та досліджені докази, суд при розгляді справи №480/2235/19 прийшов до висновку, що відповідач, при формуванні довідку від 21.03.2018 №11/203-420 та прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади начальника відділу, що не входить до складу управління, діяв у не у відповідності до вимог чинного законодавства, без врахування всіх обставин, що мали значення для правильного прийняття рішення, такі дії не відповідають ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 визнав обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Таким чином з урахуванням назви, підпорядкування, місця даного підрозділу в структурі МВС, за сукупністю класифікаційних характеристик посаді «заступник начальника відділу - начальник відділення оперативно-пошукової та органалітичної роботи відділу внутрішньої безпеки в Сумській області УВБ ГУБОЗ МВС України, яку обіймав позивач, відповідає посада «за прирівняною посадою заступника начальника відділу апарату Національної поліції України".
Зазначена посада відповідає пункту 21 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №138 від 17.02.2017.
Відповідно до ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини у справі та досліджені докази, враховуючи висновки судів по пов`язаною із даною справою, в межах якої встановлено, що посада позивача на час звільнення є прирівняною до посади «Заступники начальника: відділу, чергової частини; начальник сектору апарату Національної поліції», суд приходить до висновку, що відповідач, при формуванні довідки від 27.07.2021 №33/39-1992, прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади начальника відділу, що не входить до складу управління, діяв у не у відповідності до вимог чинного законодавства, без врахування всіх обставин, що мали значення для правильного прийняття рішення, такі дії не відповідають ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом із тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача виготовити нову довідку для проведення перерахунку пенсії без обмеження граничного розміру, оскільки в даному випадку, відповідач не є органом, який виплачує пенсію позивачу та вирішує питання виплати з обмеженням чи без обмеження граничного розміру пенсії позивачу.
Крім того, питання щодо сум складових грошового забезпечення за прирівняною посадою заступника начальника відділу апарату Національної поліції України відповідачем взагалі не досліджувалось та не зазначалося. На даний час відповідач взагалі заперечує право позивача на складання довідки за прирівняною посадою «заступника начальника відділу апарату Національної поліції України», тому вимоги позивача в цій частини не підлягають задоволенню, як передчасно заявлені. Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасно заявлені. У зв`язку із викладеним, у порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.
Таким чином суд, із врахуванням вищезазначеного, вважає за необхідне вийти за межа позовних вимог у відповідності до ст. 9 КАС України та обрати належний спосіб захисту порушеного права та визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки від 27.07.2021 №33/39-1992 із зазначенням видів грошового забезпечення за посадою «начальника відділу, що не входить до складу управління», а також зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області на заміну довідки від 27.07.2021 №33/39-1992 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку призначеної пенсії, станом на 01.12.2019 із зазначенням основних і всіх додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою «заступника начальника відділу апарату Національної поліції України».
Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне відшкодувати позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору сплачену позивачем при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки від 27.07.2021 №33/39-1992 із зазначенням видів грошового забезпечення за посадою «начальника відділу, що не входить до складу управління».
Зобов`язати Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, і.к. 08733899) на заміну довідки від 27.07.2021 №33/39-1992 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.к. НОМЕР_1 ) станом на 19.11.2019 для проведення перерахунку призначеної пенсії з 01.12.2019 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою «заступника начальника відділу апарату Національної поліції України».
У задоволенні інших вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, 23, м. Суми, і.к. 08733899) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.к. НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 992,40 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета