Справа № 360/1985/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

10 лютого 2023 року Справа № 360/1985/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення від 29.11.2022, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, котра виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, котрі складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2001 №159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, котрі складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі №360/7716/21, по день прийняття рішення у цій справі;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12.10.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою про виплату загальної заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 31.10.2022, обчислення, нарахування і виплату компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за рішеннями суду у справах № 360/5485/21 та № 360/7716/21, а також про надання розрахунку (таблиці) по заборгованості (індексації) у справі № 360/7716/21.

ГУ ПФУ в Луганській області надіслало відповідь за №3730-4179/Г-02/8-1200/22 від 18.10.2022, якою підтвердило перерахунок пенсії з індексацією з листопада 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/7716/21, також повідомило про розмір доплати (борг індексації) з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн, яку обліковано, але не виплачено.

На питання щодо нарахування та виплати компенсації у заяві від 12.10.2022, ГУ ПФУ в Луганській області у відповіді від 04.11.2022 № 1200-0202-8/24521 повторно повідомило про нарахування доплат (боргу) пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у сумі 184192,48 грн у справі №360/5485/21 та у сумі 22429,04 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 у справі №360/7716/21. Зазначено також, що вони обліковані в Головному управлінні, але наразі їх виплатити не має можливості. До відповіді долучено графічний додаток (таблиця) - помісячний розрахунок боргу у сумі 22429,04 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 у справі №360/7716/21.

Щодо виплати компенсації за втрату частини доходів, вказаних вище сум за період з 01.12.2019 до 31.10.2022, ГУ ПФУ в Луганській області у відповіді від 04.11.2022 № 1200-0202-8/24521 повідомило про відсутність підстав для цього, з мотивів того, що це не вказано у судових рішеннях.

Також 12.10.2022 позивач звертався з заявою до Пенсійного фонду України з проханням фінансування виплати боргу з пенсії, судового збору та компенсації.

Листом-відповіддю Пенсійного фонду України від 09.11.2022 № 2800-030203-8/47100 позивачу фактично в цьому відмовлено, з посиланням на раніше згадані листи ГУ ПФУ в Луганській області.

Отже на думку позивача, нарахування та виплата Головним управлінням ПФУ в Луганській області компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою боргу 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 добровільно не передбачається, у зв`язку з чим ОСОБА_1 вимушений звернутись до суду.

Ухвалою суду від 28.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою суду від 05.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області 21.12.2022 надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Позивач з листопада 2015 року перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та з 01.06.2018 - на обліку відповідача, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21, що набрало законної сили 31.05.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідках Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26.08.2021 № 22/6-4941 та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання 3 Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 28.09.2021 № 33/33-3532, та фактично сплачених сум.

Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали сили, проводяться отримувачам за окремою бюджетною програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій, та у сформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Черговість погашення облікованої заборгованості за рішеннями суду визначається за датою надходження судових рішень.

Компенсація втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Отже, законом визначено, що несвоєчасність виплати пенсії має наслідком нарахування особі під час відповідної виплати компенсації.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 відповідач 07.06.2022 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідках Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26.08.2021 № 22/6-4941 та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 28.09.2021 № 33/33-3532, та фактично сплачених сум.

За розрахунком суми боргу за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 різниця між фактично виплаченою ОСОБА_1 пенсією та донарахованою сумою доплати до пенсії за зазначений період склала 184192,48 грн.

При цьому, 06.06.2022 рішення у справі № 360/5485/21 (пенсійні кошти (заборгованість), нараховані на виконання рішення у справі № 360/5485/21 за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у розмірі 184192,48 грн), внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, реєстраційний номер С2099472, обліковуються в Головному управлінні, та будуть виплачені на умовах, визначених Порядком. Після проведення перерахунку, розмір пенсійної виплати склав 15243,46 грн, який нараховано на виплатну відомість липня 2022 року та виплачено позивачу у липні 2022 року.

Враховуючи умови виплати пенсії, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279, виділення коштів на фінансування пенсійних виплат не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки з 01.04.2021 цей обов`язок покладено на Пенсійний фонд України. Отже правових підстав вимагати від відповідача вчиняти дії, які виходять за межі його повноважень, немає. Головне управління вжило всі необхідні заходи з метою належного виконання рішення від 28.12.2021.

Виплата нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 заборгованості з пенсії може бути проведена за згодою Пенсійного фонду України на умовах Порядку та виділення відповідного фінансування. Іншого механізму проведення виплати законодавством не передбачено. Таким чином, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 фактично виконано у повному обсязі.

Головне управління наголошує на тому, що нарахована позивачу сума доплати до пенсії з 01.12.2019 по 30.06.2022 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Виплати пенсії здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління немає. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України

Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Головне управління вжило заходів з метою належного виконання рішення суду, втім затримка у виплаті коштів зумовлена не бездіяльністю Головного управління, а відсутністю належного асигнування, що не належить до компетенції Головного управління.

Зважаючи на вищевикладене, відсутність коштів на виплату заборгованості за судовим рішенням, тобто відсутність відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення, не може вважатися невиконанням такого рішення без поважних причин. Таким чином відповідач вчинив усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення у справі № 360/5485/21, вини або умислу управління або Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду не має.

Також рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21, що набрало законної сили 04.10.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2021 № 22/6-6537, та фактично сплачених сум.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21, відповідач 14.10.2022 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2021 № 22/6-6537, та фактично сплачених сум.

За розрахунком суми боргу за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 різниця між фактично виплаченою ОСОБА_1 пенсією та донарахованою сумою доплати до пенсії за зазначений період склала 22429,04 грн.

При цьому, 06.10.2022 рішення у справі № 360/7716/21 (пенсійні кошти (заборгованість), нараховані на виконання рішення у справі № 360/7716/21 за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у розмірі 22429,04 грн) внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, реєстраційний номер С2099473, обліковуються в Головному управлінні, та будуть виплачені на умовах, визначених Порядком.

Листом від 18.10.2022 № 3730-4179/Г-02/8-1200/22 позивачу повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21 (набрало законної сили 03.10.2022), Головним управлінням у жовтні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2021 № 22/6-6537, та фактично сплачених сум.

Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

12.10.2022 позивач через електронну персональну сторінку користувача послуг (особистий кабінет) на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву ВЕБ-12001-Ф-С-22-089573, яку зареєстровано відповідачем 12.10.2022 за вхідним номером 4259/Г-1200-22. У заяві ВЕБ-12001-Ф-С-22-089573 позивач просив обчислити, нарахувати та виплатити заборгованість з пенсійних виплат та компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 та від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21.

Розглянувши звернення позивача, відповідачем листом від 04.11.2022 вихід. № 1200-0202-8/24521 повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 Головним управлінням в червні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 26.08.2021 № 22/6-4941, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України та від 28.09.2021 № 33/33-3532, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області». Доплату по проведеному перерахунку у сумі 184192,48 грн обліковано в Головному управлінні.

Також повідомлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21 Головним управлінням у жовтні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2021 № 22/6-6537, та фактично сплачених сум. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн обліковано в Головному управлінні.

Щодо порядку виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 та від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21, а також порядку виплати заборгованості, яка обліковується в Головному управлінні після виконання рішень суду, роз`яснення надано позивачу листами від 13.06.2022 № 1666-1635/Г-02/8-1200/22 та від 18.10.2022 № 3730-4179/Г-02/8-1200/22.

На теперішній час (04.11.2022) Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат по судовим рішенням з датою надходження до боржників по 11.11.2019 включно.

З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, вважає їх необґрунтованими та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з доводами відповідача, надіслав відповідь на відзив, де зазначив, що нарахувавши виплати позивачу на виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21, Пенсійний орган фактично частково виконав судове рішення. Проте, не нарахувавши та не виплачуючи компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати, відповідач допускає протиправну бездіяльність. Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог та зазначає про необґрунтованість доводів відповідача.

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є. у період з 22.12.2022 по 30.12.2022, з 02.01.2023 по 23.01.2023 та з 24.01.2023 по 07.02.2023 відповідно до наказів голови суду від 12.12.2022 № 4-в, № 36-во, від 17.01.2023 №1-в, перебувала у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов такого.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (фактичне місце проживання/перебування, відповідно до довідки ВПО №919-67689 від 07.02.2018: АДРЕСА_2 ), є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років, про що свідчить пенсійне посвідчення від 20 січня 2016 року № НОМЕР_1 .

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі №360/5485/21, яке набрало законної сили 31.05.2022, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17 вересня 2021 року № 742 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26 серпня 2021 року № 22/6-4941;

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 08 жовтня 2021 року № 839 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 28 вересня 2021 року № 33/33-3532;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідках Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 26 серпня 2021 року № 22/6-4941 та Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 28 вересня 2021 року № 33/33-3532, та фактично сплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі №360/7716/21, яке набрало законної сили 03.10.2022, задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 листопада 2021 року № 988 ( ОСОБА_1 ), яким ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10 листопада 2021 року № 22/6-6537;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10 листопада 2021 року № 22/6-6537, та фактично сплачених сум.

12.10.2022 позивач через електронну персональну сторінку користувача послуг (особистий кабінет) на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву ВЕБ-12001-Ф-С-22-089573, яку зареєстровано відповідачем 12.10.2022 за вхідним номером 4259/Г-1200-22 та, відповідно до якої ОСОБА_1 просив обчислити, нарахувати та виплатити заборгованість з пенсійних виплат та компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 та від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21.

Відповідачем, листом від 04.11.2022 вихід. № 1200-0202-8/24521 повідомлено позивача, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 Головним управлінням в червні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення від 26.08.2021 № 22/6-4941, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України та від 28.09.2021 № 33/33-3532, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області». Доплату по проведеному перерахунку у сумі 184192,48 грн обліковано в Головному управлінні. Також зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21 Головним управлінням у жовтні 2022 року здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення поліцейських, які визначені в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 10.11.2021 № 22/6-6537, та фактично сплачених сум. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн обліковано в Головному управлінні.

Щодо порядку виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 та від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21, а також порядку виплати заборгованості, яка обліковується в Головному управлінні після виконання рішень суду, позивачу надано роз`яснення листами від 13.06.2022 № 1666-1635/Г-02/8-1200/22 та від 18.10.2022 № 3730-4179/Г-02/8-1200/22. На теперішній час (04.11.2022) Пенсійним фондом України профінансовано погашення заборгованості з пенсійних виплат по судовим рішенням з датою надходження до боржників по 11.11.2019 включно. Стосовно питання нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати відповідач повідомив, що вищезазначеними судовими рішеннями таких зобов`язань на Головне управління не покладено, у зв`язку із чим відсутні підстави для застосування положень Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Сторонами по справі не заперечуються, що на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 360/5485/21 та від 02.02.2022 у справі № 360/7716/21, ГУ ПФУ в Луганській області проведено перерахунок пенсії позивачу, що не є спірним під час розгляду даної справи.

Проте, провівши перерахунок пенсії позивачу, відповідачем не виплачена заборгованість, зокрема:

по справі № 360/5485/21 доплата по проведеному перерахунку у сумі 184192,48 грн, яка обліковується в Головному управлінні;

по справі № 360/7716/21 - доплата по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у сумі 22429,04 грн, яка обліковується в Головному управлінні, що також підтверджено розрахунками відповідача.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає таке.

Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (у подальшому Закон №2050).

Стаття 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 затверджений Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі Порядок №159).

Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов`язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

Згідно пункту 3 Порядку №159 компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно пункту 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Згідно з пунктом 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже за змістом вказаних приписів, у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов`язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.

Водночас період прострочення розраховується починаючи з місяця нарахування пенсії по місяць фактичної виплати заборгованості з пенсії за минулий період, що підтверджується прикладами обчислення суми компенсації, наведеними у Додатку до Порядку №159.

Судом встановлено, що на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду у справах № 360/5485/21 та № 360/7716/21, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу та нарахував суму доплати у розмірі 184192,48 грн та 22429,04 грн відповідно. Виплата коштів на виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду, винесених на користь позивача, буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат (лист відповідача № 1200-0202-8/24521 від 04.11.2022).

Враховуючи вищезазначені правові норми, суд зазначає, що у зв`язку з відсутністю фактичної виплати пенсії не вдається за можливе встановити період прострочення та здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку №159.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі. у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки фактична виплата заборгованості по пенсії позивачу не здійснена, у відповідача не виник обов`язок нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, поза як згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості з перерахованої пенсії вчинена на законних підставах.

Оскільки право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у майбутньому, а саме в день виплати заборгованості з перерахованої пенсії, позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є передчасними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність протиправної бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії загальною сумою 206621,52 грн за період з 01.12.2019 до 31.10.2022 року, що складаються з заборгованості пенсії у сумі 184192,48 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 360/5485/21 та заборгованості пенсії у сумі 22429,04 грн, нарахованої за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2022 року у справі № 360/7716/21.

За таких обставин, суд, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, за правилами статті 139 КАС України, понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян