Справа № 340/215/23
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року справа № 340/215/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо призначення (обчислення) пенсії за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) в частині встановлення середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.

Стверджує, що загальну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії за 11 місяців мали ділити на 11, а не на 24, оскільки прослужив в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі Служба), з якої звільнився на пенсію, лише 11 повних місяців.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію з дня призначення і виплатити додаткові кошти.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.62-65).

Стверджує, що діяло відповідно до приписів нормативно-правового акту Уряду України.

Пояснило, що ОСОБА_1 не звертався зі заявою про перерахунок пенсії.

Звертає увагу, що позивач не позбавлений права подати довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премії, які отримував під час служби в податковій міліції.

23 січня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін (а.с.55-56).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 27 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в Службі за власним бажанням (а.с.9).

У наказі про звільнення зазначено, що вислуга років в календарному обчисленні складає 25 років 01 місяць 01 день, а в пільговому обчисленні 26 років 09 місяців 01 день.

Згідно записів трудової книжки позивач проходив службу: в органах внутрішніх справ з 15 серпня 1997 року по 06 липня 2004 року; в органах податкової міліції з 13 липня 2004 року по 27 вересня 2021 року; в Службі з 01 листопада 2021 року по 27 жовтня 2022 року (а.с.10-14).

Вислугу в органах внутрішніх справ і податковій міліції зараховано до вислуги в Службі.

Державна установа «Петрівська виправна колонія №49» надала довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію, що враховується при обчисленні пенсії (а.с.7).

Довідка містить відомості про виплату коштів за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року (11 повних місяців).

ОСОБА_1 з 28 жовтня 2022 року призначено пенсію за вислугу років на підставі приписів Закону по лінії Служби (а.с.62-65).

Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії обчислена шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 11 місяців, так як позивач останні 24 місяці працював у податковій міліції й Службі (а.с.62-65).

Обчислюючи згадану середню суму, яка впливає на розмір пенсії, Управління не витребувало і не використовувало довідку органу податкової міліції про щомісячні додаткові види грошового забезпечення і премію (а.с.62-65).

Водночас відповідач не роз`яснив ОСОБА_1 про право надання такої довідки.

Позов подано до суду 17 січня 2023 року (а.с.45).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, спірні правовідносини врегульовані приписами постанови Уряду України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Постанова).

Приписами пункту 7 Постанови встановлено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. № 748, від 3 вересня 2005 р. № 865, від 9 березня 2006 р. № 268 і від 15 листопада 2006 р. № 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

ОСОБА_1 не працював останні 24 календарні місяці служби у податковій міліції і Службі підряд.

Мала місце перерва між службою у податковій міліції і Службі у два місяці.

Тому середню суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії мали визначати шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, Управління мало ділити загальну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії у службі в Службі на 11 календарних місяців (повних місяців праці).

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність дій відповідача і задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн (а.с.51).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обчислення середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії при призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 28 жовтня 2022 року, врахувавши правовий висновок суду, і доплатити додаткові кошти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей