Справа № 280/13103/21
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),
суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2022р. у справі №280/13103/21 позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду, 17.02.2022р. Головним управлінням ДПС у Запорізькій області було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Третього апеляційного адміністративного суду від 17.06.2022р. вказану апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено скаржнику строк для усунення недоліків, протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом надання документу, який підтверджує сплату судового збору.

На виконання вимог вищевказаної ухвали, скаржником подано клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі або закінчення воєнного стану, яке вмотивоване тим, що скаржник позбавлений можливості виконати у встановлений строк вимоги ухвали суду щодо сплати судового збору, через складнощі у фінансуванні.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.07.2022р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №280/13103/21 - повернуто заявнику.

01.11.2022р. Головним управлінням ДПС у Запорізькі області повторно подано апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2022р. року у справі №280/13103/21 разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, яке вмотивоване тим, що у зв`язку із введенням воєнного стану та відсутністю бюджетних асигнувань, контролюючий орган об`єктивно був позбавлений можливості щодо сплати судового збору в судових справах.

Матеріали справи надійшли на адресу Третього апеляційного адміністративного суду 06.01.2023р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.01.2023р. відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №280/13103/21 - залишено без руху та надано десятиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, в якому вказати інші поважні підстави для його поновлення та документу про сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі.

На виконання вимог вищевказаної ухвали 30.01.2023р. скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, яке обгрунтоване тим, що військова агресія проти України є форс-мажорною обставиною, яка ускладнює процес сплати судового збору. Також скаржник посилається на те, що не мав змоги сплатити судовий збір вчасно у зв`язку з перебуванням державного інспектора на окупованій території. При цьому скаржник безперешкодно звернувся до суду із апеляційною скаргою, так само як міг сплатити судовий збір одразу при зверененні із апеляційною скаргою вперше та не допускаючи пропущення строку на апеляційне оскарження. Зважаючи на викладане, вбачаються підстави для відмови у поновленні строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у зв`язку з наступним.

Відсутність коштів для сплати судового збору не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження, адже не є такою, що не залежить від волі особи, яка її подає, і не надає такій особі права у будь-який необмежений після спливу строку апеляційного оскарження час реалізовувати право на оскарження судових рішень.

Особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, а тому обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на апеляційне/касаційне оскарження у будь-який необмежений час після закінчення такого строку та, відповідно, підставою для поновлення зазначеного строку.

У ситуації з пропуском строків державними органами поважними причинами пропуску строку апріорі не може виступати необхідність дотримання внутрішньої процедури виділення та погодження коштів на сплату судового збору чи тимчасова відсутність таких коштів. Це пов`язано з тим, що держава має дотримуватись принципу належного урядування та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Приписами ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Разом з тим, поважними причинами пропуску строку на подання апеляційної скарги можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, неспроможність скаржника належним чином організувати роботу або фінансування витрат на оплату судового збору, не може бути визнано судом апеляційної інстанції поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до ч. 4 ст. 299 КАС України копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Питання щодо повернення судового збору унормовані ст.7 Закону України від "Про судовий збір" відповідно до якої, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі відмови відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

До поданого клопотання про усунення недоліків апеляційної скарги, скаржником долучено копію платіжного доручення №1063 від 08 листопада 2022 року, згідно з яким, Головним управлінням ДПС у Запорізькій області сплачено судовий збір у розмірі 1 362 грн. у справі №280/13103/21, який підлягає поверненню.

Керуючись ст. 299, п.3 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір", суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №280/13103/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі №280/13103/21 - надіслати скаржнику.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Повернути Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (Код ) судовий збір, сплачений відповідно до платіжного доручення №1063 від 08 листопада 2022 року у розмірі 1 362 грн. у справі №280/13103/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання (08.02.2023р.) відповідно до ч. 2 cт. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений cт. 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник