Справа № 420/17512/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 лютого 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В.. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 21 листопада 2022 року у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром та індексацією, з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром та індексацією, з урахуванням вже виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 18 листопада 2022 року в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01 липня 2021 року, без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером по вислузі років та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/26538/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було проведено перерахування пенсії з 01.04.2019.

З 01.03.2022 позивачу знову перераховано пенсію, розмір якої становить 31013, 37 грн., однак відповідач виплачує пенсію з урахуванням максимального розміру пенсії. 03.11.2022, не погоджуючись з неповною виплатою нарахованого розміру пенсії, позивач звернувся до відповідача з проханням здійснювати виплату пенсії у повному обсязі (без обмеження її максимальним розміром), та нарахувати і виплатити різницю між нарахованою та виплаченою пенсією, починаючи з 01.03.2022.

21.11.2022 відповідач відмовив позивачу у виплаті пенсії у повному обсязі, посилаючись на те, що пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. Позивач вважає таку відмову протиправною.

Ухвалою суду від 08.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області) у відзиві на позовну заяву не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що перерахунок пенсії Головним управлінням позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, а тому як такі підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні. На виконання постанови КМУ № 103 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу у розмірі, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як колишній працівник органів СБУ, розмір пенсії становить 90 % грошового забезпечення (39 років вислуги).

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 420/26538/21 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. При здійсненні перерахунку орган ПФУ керувався довідкою про грошове забезпечення УСБУ в Одеській області віж 17.12.2020 № 388, яка підтверджує розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.10'9 в розмірі 30227 грн. 45 коп.обмежив максимальний розмір пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами доходів громадян, які втратили працездатність.

02.08.2022 позивач отримав на картковий рахунок в АТ «Ощадбанк» пенсію не в повному обсязі 27204, 71 грн., замість 31013,37 грн. , як вважає позивач (27204 грн. 71 коп. + індексація 3808 грн. 69 коп.)

Позивач звернувся до керівника органу ПФУ із заявою про заниження розміру його пенсії, на яку отримав відповідь від 21.11.2022 про те, що на виконання рішенняОдеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 420/26538/21 пенсія позивача була перерахована з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру, розмір пенсії на 01.04.2019 склав 27204 грн. 71 коп. Індексація в розмірі 3808 грн. 66 коп. була нарахована позивача з 01.03.2022 відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118.

Також заявою від 07.11.2022 позивач просив встановити йому доплату в сумі 2000 грн. на підставі постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 починаючи з 01.07.2021, на що отримав відмову.

Судом встановлено, що вимоги позивача не підтверджуються належними доказами. Так, позивач не надав суду доказів того, що розмір пенсії становить 90% грошового забезпечення, доказів перерахування йому пенсії з 01.04.2019, інформацію з електронного кабінету про розмір пенсії 31013 грн. 37 коп., доказів виплати пенсії 02.08.2022 в сумі 27204 грн. 71 коп., а також відсутні відомості про розмір пенсії з 01.03.2022. докази обмеження пенсії саме з 01.03.2018.

Відповідач також не надав ніяких документів, які б підтверджували , що пенсія була нарахована та виплачен в належному розмірі.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати сторонам надати додаткові докази по справі.

Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності витребувати докази у сторін, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Запропонувати позивачу надати суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали - докази того, що розмір пенсії становить 90% грошового забезпечення, докази перерахування йому пенсії з 01.04.2019, інформацію з електронного кабінету про розмір пенсії 31013 грн. 37 коп., докази виплати пенсії 02.08.2022 в сумі 27204 грн. 71 коп., відомості про розмір пенсії з 01.03.2022, докази обмеження пенсії саме з 01.03.2018.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати протягом 10 календарних днів копію пенсійної справи ОСОБА_1 в частині, яка стосується предмету спору, копію перерахунку пенсії з 01.03.2018, з 01.03.2022, відомості про розмір пенсії до 01.03.2018.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначити підготовче засідання на 03.03.2023 об 11 год. 00 хвил. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Хом`якова В.В.