Справа № 400/4784/22
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження в загальне позовне провадження

10 лютого 2023 р. № 400/4784/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу

за позовом:керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області, пр. Костенко, 2, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500,

до відповідача:Новомар`ївської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, вул. Данила Галицького, 24, с. Новомар`ївка, Вознесенського район, Миколаївська область, 55424,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача:Вознесенська районна державна адміністрація Миколаївської області (Вознесенська військова державна адміністрація Миколаївської області), площа Центральна, 1, м. Вознесенськ, Миколаївська область, 56500,

про:визнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області (далі позивач) до Новомар`ївської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області (далі відповідач), про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне мано, а саме: гідротехнічну споруду (водоскидна споруда) ставка площею 14,27 га, яка призначена для відводу зайвих паводкових вод, довжиною близько 30 метрів, шириною 6 метрів, висотою 6 метрів, вартістю 6274129,55, що розташована на території Новомар`ївської територіальної громади Вознесенського району Миколаївської області в межах с. Орлове Поле Григорівського старостинського округу Новомар`ївської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області (далі Гідроспоруда);

зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме: Гідро споруду.

Позов обґрунтовано тим, що Новомар`ївська сільська рада, як правонаступник розформованої Григорівської територіальної громади, на території якої перебуває Гідроспоруда, всупереч вимогам статей 172, 327, 328, 335 Цивільного кодексу України, статей 10, 16, 25, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 2, 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не вживає заходи щодо взяття на баланс Гідроспоруди (оформлення та державну реєстрацію права власності на неї).

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та постановлено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.01.2023 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залучення до участі у справі № 400/4784/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Вознесенську районну державну адміністрацію (далі третя особа).

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу позову, суд прийшов до висновку про необхідність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями частин першої-третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи об`єм і зміст доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках цієї справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022 та від 07.11.2022 № 757/2022 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб та з 21.11.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до підпункту 1.5 пункту 1 розділу І Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004, Миколаївська міська територіальна громада, на території якої розміщується Миколаївський окружний адміністративний суд, з 11.11.2022 віднесена до громад на території, яких можливі бойові дії.

Станом на день винесення цієї ухвали з об`єктивних обставин відсутня можливість забезпечення проведення судового засідання у приміщенні суду. Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права учасників справи на своєчасний і справедливий розгляд справи, суд вбачає за можливе проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема є вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Так, 27.01.2023 через канцелярію суду надійшов лист третьої особи від 26.01.2023 № 1015-0202-23, в якому вона просить визначити додатковий строк для надання пояснень і витребуваних судом доказів, оскільки станом на 25.01.2023 нею не отримано матеріали позову.

Відповідно до довідок про доставку електронного листа Вознесенська районна державна адміністрація отримала позовну заяву та ухвалу суду від 02.01.2023 про її залучення до участі у справі як третьої особи і про витребування доказів 30.01.2023.

Відтак суд прийшов до висновку про необхідність продовження для третьої особи строку для надання витребуваних доказів та подання пояснень.

Крім цього, розглянувши надані позивачем витребувані судом докази на виконання ухвали суду від 02.01.2023, суд вважає за необхідне витребувати у позивача додаткові докази, а саме: інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна про земельні ділянки, копії проектів землеустрою щодо яких ним було подано до суду (кадастрові номери :02:000:0409 і :03:000:0039).

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 12, 80, 173, 194, 195, 243, 248, 256, 260, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Перейти до розгляду адміністративної справи № 400/4784/22 за правилами загального провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі № 400/4784/22 на 07 березня 2023 року об 11 год 30 хв, яке буде проводитись у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: місто Миколаїв, вул. Декабристів, будинок № 41/10.

3. Роз`яснити учасникам справи, що з об`єктивних обставин відсутня можливість забезпечення проведення підготовчого засідання у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за участю сторін.

4. Рекомендувати учасникам справи подати до суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до статті 195 КАС України до 01.03.2023.

5. Продовжити Вознесенській районній державній адміністрації (Вознесенській військовій державній адміністрації) строк для подання пояснень у справі та для надання доказів, витребуваних Миколаївським окружним адміністративним судом відповідно до ухвали від 02.01.2023, до 01.03.2023.

6. Витребувати з позивача належним чином завірені копії інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо земельних ділянок з кадастровими номерами:

:02:000:0409;

:03:000:0039.

7. Зобов`язати позивача надати Миколаївському окружному адміністративному суду витребувані докази до 01.03.2023.

8. Роз`яснити позивачу, що:

особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України);

суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані докази, необхідні для вирішення справи (пункт 9 частини першої статті 240 КАС України).

9. Направити учасникам справи копію цієї ухвали.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

11. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук