Справа № 420/7585/22
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/7585/22

Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 15.09.2022

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.05.2022 акціонерне товариство (надалі - АТ) «ДТЕК Одеські електромережі»» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій щодо не визнання податковою звітністю та відмови у прийнятті уточнюючих податкових декларацій із земельного податку за 2022 рік;

вважати прийнятими та зобов`язати відобразити в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі, в картці особового рахунку показники (дані): уточнюючі податкові декларації із земельного податку (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ), за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 29.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 29.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у лютому 2022р. АТ «ДТЕК Одеські електромережі» визначено податкові зобов`язання з земельного податку, а у березні 2022р. подано до податкового органу уточнюючі податкові декларації із земельного податку, якими зменшено суму податкового зобов`язання із земельного податку. Проте, уточнюючі податкові декларації відповідачем протиправно не визнані як податкова звітність з посиланням на порушення вимог п. 48.3 ст. 48 ПК України. При цьому, податковий орган не зазначив причин відмови у прийнятті декларацій, зокрема, не повідомив, які реквізити визначені п.48.3. ст.48 ПК України не зазначені (відсутні) або зазначені з помилками.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2022р. позов задоволений з підстав того, що відповідачем не зазначено, які із обов`язкових реквізитів, чи які обов`язкові реквізити, визначені п.48.3. ст. 48 ПК України, не зазначені позивачем, чи зазначені з помилками у поданих уточнюючих податкових деклараціях із земельного податку.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом при вирішенні справи вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що податковим органом відмовлено АТ «ДТЕК Одеські електромережі» у прийнятті поданих уточнених податкових декларацій із земельного податку, оскільки в них недостовірно зазначено обов`язковий реквізит місцезнаходження платника податків, та у графі «Керівник (уповноважена особа) / фізична особа (законний представник)» зазначено повністю прізвище, ім`я, по батькові, замість ініціалів.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що АТ «ДТЕК Одеські електромережі» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області з 15.12.1998р. та займається наступними видами діяльності за КВЕД: 35.13 Розподілення електроенергії (основний); 85.32 Професійно-технічна освіта; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.

05.04.2022 Головним управлінням ДПС в Одеській області повідомлено АТ «ДТЕК Одеські електромережі», що подані до Головного управління ДПС в Одеській області уточнюючі податкові декларації із земельного податку (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ), за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 29.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 29.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022; (код КОАТУУ ) за 2022 рік, що зареєстрована за № від 30.03.2022., з порушенням вимог п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України, а тому не визнані як податкова звітність.

Не погоджуючись з діями податкового органу щодо відмови у визнанні уточнюючих податкових декларацій податковою звітністю, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6.1 ст.6 Податкового кодексу України (надалі ПК України) встановлено, що податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно із п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, які платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п.16.1.4 ПК України, платник податку зобов`язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно (п.31.1 ст.31 ПК України).

Відповідно до ст.35 ПК України, сплата податків та зборів здійснюється в грошовій формі у національній валюті України, крім випадків, передбачених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Сплата податків і зборів здійснюється в готівковій або безготівковій формі, крім випадків, передбачених цим кодексом або законами з питань митної справи.

Порядок сплати податків та зборів встановлюється цим кодексом або законами з питань митної справи для кожного податку окремо.

Статтею 36 ПК України визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим кодексом, законами з питань митної справи.

Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до ст.38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Спосіб, порядок та строки виконання податкового обов`язку встановлюються цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Підпунктом 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПК України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема, календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9 ст.49 ПК України).

Відповідно до п.49.11 ст.49 ПК України, у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п.48.3 та п.48.4 ст.48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Згідно п.46.1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (46.5 п.46.1 ст.46 ПК України).

Додатки до податкової декларації є її невід`ємною частиною.

Фінансова звітність або звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються відповідно до абзаців першого та другого цього пункту, є додатком до податкової декларації з податку на прибуток підприємств (звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, розрахунку частини чистого прибутку (доходу), дивідендів на державну частку) та її невід`ємною частиною (п.46.2 ст.46 ПК України).

Пунктами 48.1-48.4 ст.48 ПК України передбачено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

В окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента; код нерезидента, що присвоєно державою, резидентом якої він є.

Відповідно до положень п.48.5 ст.48 ПК України, податкова декларація повинна бути підписана: керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником;

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку; фізичною особою - платником податків або його представником; особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків - фізична особа - таким платником податків (п.48.6 ст.48 ПК України).

Податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених п.46.4 ст.46 цього Кодексу (п.48.7 ст.48 ПК України).

Згідно з п.49.3 ст.49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги».

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно п.49.4 ст.49 ПП України, платники податків, що належать до великих та середніх підприємств, подають податкові декларації контролюючому органу в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Податкова звітність з податку на додану вартість подається в електронній формі контролюючому органу всіма платниками цього податку з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги».

Фінансова звітність, звіт про фінансовий стан (баланс) та звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), що подаються згідно з вимогами абзаців першого та другого пункту 46.2 статті 46 цього Кодексу, подаються в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» до контролюючих органів платниками податку на прибуток підприємств та неприбутковими підприємствами, установами, організаціями, які подають податкову звітність в електронній формі.

Відповідно до п.49.8 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно положень п.49.9 ст.49 ПК України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

За умови дотримання вимог, встановлених ст.ст.48 і 49 цього кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою: за наявності на всіх аркушах, з яких складається податкова декларація та, за бажанням платника податків, на її копії, відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація, із зазначенням дати її отримання, або квитанції про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку, або поштового повідомлення з відміткою про вручення контролюючому органу, у разі надсилання податкової декларації поштою;

у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог п.49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

Відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо) забороняється (п.49.10 ст.49 ПК України).

Відповідно до п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п.48.3 та 48.4 ст.48, а також недотримання вимог абз.1-3 п.49.4 ст.49 цього Кодексу, контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання;

у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Відповідно до п.49.12 ст.49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому ст.56 цього Кодексу.

У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.13 ст.49 ПК України).

Апелянт зазначає, що податковим органом не визнано подані АТ «ДТЕК Одеські електромережі» уточнюючі податкові декларації із земельного податку за 2022 рік, оскільки вони подані з порушенням вимог п.48.3 ст.48 ПК України, а саме у одній їх частині недостовірно зазначено обов`язковий реквізит місцезнаходження платника податків, а у іншій частині податкових декларацій у обов`язковому реквізиті - керівник (уповноважена особа) / фізична особа (законний представник), зазначено повністю прізвище, ім`я, по батькові.

Так, ст.48 ПК України передбачено, що одними з обов`язкових реквізитів податкової декларації є: місцезнаходження (місце проживання) платника податків; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків

При цьому, частиною 1 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Згідно п.10 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: місцезнаходження юридичної особи.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням АТ «ДТЕК Одеські електромережі» є: Україна, 65031, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Миколи Боровського, будинок 28 «Б».

Отже, позивачем у поданих уточнюючих податкових деклараціях зазначено своє місцезнаходження згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому дотримано вимоги ст.48 ПК України у частині зазначення місцезнаходження (місце проживання) платника податків.

Зазначення позивачем у вказаних уточнюючих податкових деклараціях у обов`язковому реквізиті повністю прізвище, ім`я, по батькові керівника / уповноваженої особи, колегія суддів не вважає порушенням ст.48 ПК України, оскільки АТ «ДТЕК Одеські електромережі» зазначено уповноважену особу на підписання та подання податкових декларацій, що не оспорюється податкових органом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку щодо дотримання позивачем норм ПК України під час подання вищезазначених уточнюючих податкових декларацій із земельного податку за 2022 рік.

Крім того, подані позивачем податкові декларації з плати за землю та уточнюючі податкові декларації за 2022р., якими зменшено податкові зобов`язання, були зареєстровані податковими органами і лише згодом, відповідачем відповідними листами повідомлено платника податків про неприйняття податкових декларацій з плати за землю та уточнюючих податкових декларацій з наведених у листах підстав.

Як доречно зазначено судом першої інстанції, такі дії відповідача суперечать вимогам положень п. 49.11 ст.49 ПК України, а саме: у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст.48, а також недотримання вимог абз.1-3 п.49.4 ст.49 цього кодексу, контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Відповідно до п.п.49.11.1 п. 49.11 ст.49 ПК України, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання та відповідно до п.п.49.11.2 п.49.11 ст.49 ПК України, у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Перелік підстав для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у прийнятті податкової декларації носить виключний характер та розширеному тлумаченню не підлягає.

Отже, контролюючий орган був зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті податкових декларацій із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Однак, Головне управління ДПС в Одеській області зареєструвало подані позивачем уточнюючі податкові декларації з земельного податку за 2022р., та лише згодом, в порушення норм ПК України, відмовило у їх прийнятті.

Відповідно до п. 49.13 ст. 49 ПК України, у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Наказом Державної податкової служби України №516 від 14.06.2012р. затверджено Методичні рекомендації щодо приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України.

За змістом п. 3.2 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, Методичні рекомендації розроблено з метою впровадження у державних податкових органах єдиної методології ведення та обробки документів податкової звітності платників податків з урахуванням різних способів надходження документів до ОДПС, у тому числі засобами телекомунікаційного зв`язку.

Для забезпечення єдиної методології ведення та обробки документів податкової звітності повинні виконуватись такі процедури: приймання та реєстрація документів податкової звітності від платників податків; перенесення інформації з документів податкової звітності на паперових та електронних носіях до електронних баз податкової звітності; перенесення інформації, наданої платниками податків засобами телекомунікаційного зв`язку, до електронних баз податкової звітності; проведення автоматизованих перевірок документів податкової звітності, зокрема звірка даних документів податкової звітності з інформацією відповідних реєстрів, переліків тощо, згідно з наданими технічними завданнями; верифікація даних податкової звітності, наданої на паперових носіях, що переносяться до КОР (картка особового рахунку) платників податків; підготовка та вивантаження інформації щодо сум визначених платником грошових зобов`язань для подальшого перенесення відповідних показників до КОР платників податків; відпрацювання реєстрів неімпортованих записів, сформованих за результатами перенесення визначених платниками сум грошових зобов`язань з баз податкової звітності до КОР платників податків; обробка податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за ф. № 1ДФ; обробка податкової звітності (у тому числі поданої в електронному вигляді) та звітності, показники якої не заносяться до КОР (картка особового рахунку) платників податків; формування та передача реєстрів на основі обробленої податкової звітності незалежно від способу подання податкової звітності; оформлення і передача для збереження паперових носіїв податкової звітності; адміністрування системи приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності.

Відповідно до п. 4.27.1 Методичних рекомендацій щодо приймання та комп`ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, якщо за результатами судового або адміністративного оскарження платником податків дій службової (посадової) особи ОДПС щодо відмови у прийнятті податкової звітності задовольняються вимоги платника податків, то: на підставі рішення суду, що набрало законної сили, або рішення органу ДПС про результати розгляду скарги в електронних базах податкової звітності для відповідної декларації скасовується статус «Не визнано як податкова декларація» та встановлюється діючий статус «Визнано як податкова декларація за рішенням суду» у день отримання підрозділом приймання та обробки податкової звітності рішення суду або рішення органу ДПС з введенням реєстраційних даних підстави (рішення суду або рішення органу ДПС).

На підставі службової записки структурного підрозділу юридичних або фізичних осіб, в якій вказується сума, що підлягає нарахуванню (зменшенню), підрозділ прогнозування, аналізу, обліку та звітності вносить зазначену інформацію до АІС «Облік податків і платежів».

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобов`язання відобразити в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі, в картці особового рахунку АТ «ДТЕК Одеські електромережі» показників вищезазначених уточнюючих податкових декларацій із земельного податку за 2022р.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Єщенко О.В. Яковлєв О.В.