Справа № 600/4216/22-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 лютого 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4216/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернiвецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії.

У С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернiвецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії.

У позові позивач просить:

визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Чернiвецької районної державної адміністрації Чернівецької області щодо виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, яка передбачена статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмiрi 1491,00 грн;

стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адмiнiстрацiї Чернівецької області на його користь недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як особі зі статусом учасник бойових дій за 2022 рік вiдповiдно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 8179,00 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Чернiвецької районної державної адміністрації Чернівецької області подало до суду відзив на позов, в якому вказано, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмiрi 1491,00 грн позивачу не проводилась, у зв`язку із неподанням до Управління документів передбачених пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 або відповідного звернення позивача. На думку Управління, воно не є належним відповідачем у даній справі.

07.02.2023 позивачем подано заяву про долучення довідки Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 06.02.2023 № 170/123/05/26-2023.

Згідно поданої довідки, позивачу виплачено разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмiрi 1491,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540. Кошти для вищезазначеної виплати надійшли від Департаменту соціальної політики Чернівецької міської ради.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).

Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 3 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як видно із довідки Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області від 06.02.2023 № 170/123/05/26-2023, разова грошова допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмiрi 1491,00 грн виплачена Департаментом соціальної політики Чернівецької міської ради.

З огляду на викладене, Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради є суб`єктом, яким здійснено управлінські функції у спірних правовідносинах.

Тому Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради є належним відповідачем у даній справі.

Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради до участі у справі як другого відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176, ).

2. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

3. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

4. Встановити другому відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення з врахуванням вимог ст. 164 КАС України.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький