Справа № 480/2/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
09 лютого 2023 року Справа № 480/2/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

28.07.2021 за цим рішенням видано виконавчий лист.

27.01.2023 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ричкаль С.П. звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду в цій справі, а саме боржника - Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації - правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (40009, м. Суми, вул. Іллінська, буд. 97, ).

Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації з поданням державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження не погоджується, у наданому суду запереченні проти подання зазначило, що розпорядженням голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.01.2021 № 7-ОД "Про припинення шляхом ліквідації Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації" було утворено відповідну ліквідаційну комісію, встановлено двомісячний строк для заявлення кредиторами своїх вимог з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи - Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації, та уповноважено голову ліквідаційної комісії вчиняти всі необхідні юридичні дії, пов`язані з ліквідацією вказаного управління. 15.01.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про рішення щодо припинення юридичної особи. Тобто Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації знаходиться стані припинення. Крім того, будь-яка документація щодо діяльності УСЗН Краснопільської РДА, яка, зокрема, підтверджувала б будь-які виплати позивачу, до Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації не передавалися. Вважає вимоги державного виконавця безпідставними та просить відмовити в задоволенні подання.

У судове засідання державний виконавець та представники сторін у справі не прибули, про дату час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Державний виконавець у поданні просив розглянути питання про заміну сторони виконавчого провадження без його участі. Відповідно до ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.01.2021 № 7-ОД припинено шляхом ліквідації Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Сумський район (з адміністративним центром у місті Суми) у складі територій Бездрицької сільської, Верхньосироватської сільської, Білопільської міської, Ворожбянської міської, Краснопільської селищної, Лебединської міської, Миколаївської селищної, Миколаївської сільської, Миропільської сільської, Нижньосироватської сільської, Річківської сільської, Садівської сільської, Степанівської селищної, Сумської міської, Хотінської селищної, Юнаківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Краснопільська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Сумської райдержадміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Відповідно до розпорядження голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.01.2021 № 7-ОД припинено шляхом ліквідації Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації та утворено комісію з припинення шляхом ліквідації діяльності цієї юридичної особи - відповідача у справі.

При цьому, відповідно до розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 15.01.2021 № 14-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Краснопільської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації Краснопільської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Сумської районної державної адміністрації.

Водночас, Положенням про управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.02.2021 № 33-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації утворюється головою Сумської районної державної адміністрації, є структурним підрозділом районної державної адміністрації, підпорядковується та є підзвітним і підконтрольним заступнику голови районної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Одними з основних завдань управління у межах реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Сумського району є: забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, внутрішньо переміщених осіб, підтримки сімей; призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, надання та виплата житлових субсидій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; організація надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи шляхом сприяння розвитку комунальних закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з органами місцевого самоврядування щодо розвитку соціальних послуг у громаді; тощо.

Отже, Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації.

При цьому, згідно з детальною інформацією з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації зареєстроване як юридична особа і включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" за кодом 03198020.

Враховуючи, що ліквідація боржника перебуває на завершальному етапі, суд вважає за необхідне замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого за рішенням суду в цій справі, а саме боржника - з Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (40009, м. Суми, вул. Іллінська, буд. 97, ).

Керуючись ст.ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом за рішенням у справі № 480/2/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - боржника - з Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (, вул. Іллінська, 97, м. Суми, 40009).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах