Справа № 420/441/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/441/23
У Х В А Л А

09 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 06 січня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення обчислення і виплати ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії) з 1 квітня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії по інвалідності 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року та 01 березня 2022 року відповідно по день проведення обчислення з обмеженням її максимальним розміром;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати обчислення і виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням встановлених йому підвищень, надбавок, доплат до пенсії) з 1 квітня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії по інвалідності 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року та 01 березня 2022 року відповідно по день проведення обчислення, без обмеження її максимальним розміром.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 80% грошового забезпечення. На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 по справі № 420/10529/22 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов`язано з 1 квітня 2019 року провести перерахунок пенсії та виплату її після перерахунку, на підставі оформленої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки, з виплатою різниці між розмірами перерахованої та виплаченої пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку. У грудні 2022 року, за усним повідомленням посадової особи органу, який призначає пенсію, позивачу стало відомо, що у листопаді 2022 року управлінням здійснений перерахунок пенсії з 1 квітня 2019 року та призначено пенсію по інвалідності у загальному розмірі (з надбавками), який є значно більшим ніж управлінням фактично нараховано та виплачено, проте з урахуванням максимального розміру пенсії, її загальний розмір було обмежено до 20270,00 грн. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою щодо перерахунку його пенсії без застосування обмежень максимальним розміром, однак відповідач своїм листом від 13.12.2022 відмовив у здійсненні такого перерахунку посилаючись на повне виконання ним вимог рішення суду.

Ухвалою судді від 10.01.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку ст.263 КАС України.

Крім того, ухвалою суду від 10.01.2023 було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

30 січня 2023 року до суду надійшов лист (вх.№ ЕП/2923/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про неможливість виконати вимоги ухвали суду від 10.01.2023 та надати копії матеріалів пенсійної справи позивача, оскільки на підставі Наказу Головного управління від 12.05.2022 року № 1969 пенсійна справа ОСОБА_1 на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області.

30 січня 2023 року до суду також надійшов відзив (вх.№ЕП/2924/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . При цьому в поданому відзиві відповідач не наводить обставини перерахунку, порядок та підсумок його проведення на підставі рішення суду від 12.09.2022 по справі № 420/10529/22.

При цьому, суд звертає увагу на заявлені вимоги ОСОБА_1 , а саме щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення обчислення і виплати ОСОБА_1 пенсії з 1 квітня 2019 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії по інвалідності 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та з врахуванням встановленого підвищення пенсії (індексації) з 01 березня 2022 року без обмеження її максимальним розміром.

Таким чином, без відомостей про порядок та підсумок проведеного перерахунку пенсії на підставі рішення суду від 12.09.2022, суд не в змозі встановити дійсні обставини справи, що мали місце та вирішити спір по суті.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію щодо виконання ним рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 по справі № 420/10529/22 та надання суду протоколу проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

У зв`язку в Одеському окружному адміністративному суді електропостачання, ухвала постановлена 09.02.2023.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію щодо виконання Головним управлінням ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 по справі № 420/10529/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду протоколи проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 по справі № 420/10529/22.

Зазначені документи надати до суду у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА