Справа № 340/4915/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

в частині позовних вимог

08 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4915/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду в подальшому уточненим, в якому просить:

- визнати протиправними та неконституційними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у невиплаті пенсії військового пенсіонера з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року за страховий стаж 25 років 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років 1% відповідних сум грошового забезпечення: з 24 листопада 2005 року 54% належної пенсії за трудовий та страховий стаж 29 років; з 2006 року за трудовий та страховий стаж 30 років 55% пенсії; з 2007 року за трудовий та страховий стаж 31 рік 56% пенсії; з 2008 року за страховий та трудовий стаж 32 роки 57% пенсії; з 2009 року за страховий та трудовий стаж 33 роки 58% пенсії; з 2010 року за страховий та трудовий стаж 34 роки 59% пенсії; з 2010 року по 18.06.2020 року за трудовий та страховий стаж 34 роки 59% пенсії; з 18.06.2020 р. по 31.08.2021 р. за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії; з 31.08.2021 року по 04 листопада 2022 року за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії йому, військовому пенсіонеру з 24 листопада 2005 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальну шкоду в розмірі 279 641 грн. 23 коп. з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року - 60 % пенсії за трудовий та страховий стаж більш ніж 35 повних календарних років, у відповідності до ст.22 ЦК України, нанесену йому як особі, яка понесла збитки в результаті порушення прав неправомірними діями Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, що полягли у не нарахуванні та не сплаті йому починаючи з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року 1% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, пенсії за вислугу років, як особі офіцерського складу, яка має право на пенсію за цим Законом маючи страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1% відповідних сум грошового забезпечення за відпрацьований трудовий та страховий стаж понад 35 календарних років у розмірі 60% з відшкодуванням, як потерпілому збитків у повному обсязі всієї вартості усіх видів збитків передбачених законом.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.83-84).

Перед відкриттям провадження, 28.10.2022 р. ухвалою судді позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду, зокрема, заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих дані обставини доказів.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду та пояснив, що відповідно до ч.2 ст.53 Закону України №2262-ХІІ передбачено, що нараховані суми пенсії, не отриманні пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку він не отримував у зв`язку з не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідача не має.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. Відповідач стверджував, що позивач просить задовольнити позовні вимоги з 24.11.2005 р., що виходить за межі шестимісячного строку, встановленого ст.122 КАС України. Відповідач вважає, що позовні вимоги за період понад шестимісячний строк повинні бути залишені без розгляду (а.с.91-93).

Дослідивши позовні вимоги та інші докази у справі, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що у суді перебувала справа №340/5635/21 за позовом ОСОБА_1 , в якій він просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у невиплаті пенсії військового пенсіонера з 2005 року по теперішній час за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення - 60% пенсії та у не виконанні вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 , військовому пенсіонеру з 2005 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 - пенсію з 2005 року за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення - 60% пенсії та доплачувати щомісячно до моєї пенсії недонараховану частину пенсії у розмірі що не досягає 2000 грн. - 96 грн.60 коп. у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою без урахування постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року і зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити компенсацією за несвоєчасну виплату пенсії з 2005 року по 2022 рік згідно з Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 року без урахування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року.

Судом встановлено, що під час розгляду вказаної справи ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року дано оцінку позовним вимогам про визнання протиправними дій щодо невиплати пенсії та зобов`язання здійснити таку виплату за період з 2005 року та залишено без розгляду дані позовні вимоги в частині - за період з 2005 року до 31 березня 2019 року.

Ухвала мотивована тим, що строк звернення до суду не застосовується щодо нарахованих сум пенсії, а у даному випадку позивач тільки просив здійснити таке нарахування і виплатити додаткові кошти. Тому суд зробив висновок, що до спірних правовідносин поширюється строк звернення до суду, який встановлено КАС України. При цьому в ухвалі вказано, що ОСОБА_1 щомісяця отримував пенсію, тому не міг не знати, що розмір не відповідає вимогам закону, однак позов подав до суду лише 04 вересня 2021 року.

В зв`язку з цим суд дійшов висновку про те, що на час звернення до суду завершився шестимісячний строк звернення щодо вимоги про зобов`язання перерахувати пенсію і сплатити кошти за період до 31 березня 2019 року, розцінивши мотивування клопотання про поновлення строку звернення до суду, таким, що є необґрунтованим, оскільки ОСОБА_1 не міг не знати, що розмір пенсії не відповідає вимогам закону. Перешкод своєчасно звернутися до суду в ході розгляду справи №340/5635/21 не встановлено.

Ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року про залишення без розгляду в частині позовних вимог за період з 2005 року до 31 березня 2019 року набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Відповідно до ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд ухвалою про залишення позову ОСОБА_1 у даному провадженні без руху звертав увагу на необхідність наведення причин та підстав пропуску строку звернення до суду та необхідність викладення позовних вимог чітко у відповідності до КАС України та неодноразово продовжував строки для виконання такого обов`язку (а.с.41-42, 57-58, 69-70).

Позивач інших обставин пропуску строку звернення до суду, які досліджував суд в провадженні справи №340/5635/21, не навів та відповідних доказів не надав.

На підставі викладеного, з огляду на пропуск строків звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій, які полягають у невиплаті пенсії з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року, суд приходить до висновку, що таку позовну вимогу належить залишити без розгляду.

Окрім цього, згідно ч.5 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

До матеріалів справи позивач надав розрахунок сум, які він просить стягнути з відповідача. Так, ОСОБА_1 просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за період з 25.11.2005 року по 31.03.2019 року 114091,24 грн. (з 25.11.2005 року по 31.12.2018 року) + 8828,48 грн. (за 01.01.2019 по 31.03.2019 року - (35313,94 грн. : 12 місяців х 3 місяці)). Тобто всього за період з 25.11.2005 року по 31.03.2019 року - 122919,72 грн. (114091,24 грн. + 8828,48 грн.). Дану суму позивач склав з наступних складових - упущена вигода, інфляційні збитки та 3% річних, про що вказав у розрахунку (а.с.79-81).

На підставі викладеного, з огляду на пропуск строків звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій, які полягають у невиплаті пенсії з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року, суд приходить до висновку, що і позовна вимога про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальної шкоди за період з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року в сумі 122919,72 грн. підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.123, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, які полягають у невиплаті пенсії з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року та про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальної шкоди в сумі 122919,72 грн. за період з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року залишити без розгляду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова