Справа № 757/31191/17-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2018-08-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2018 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Новака Р.В.,

при секретарі Владіміровій О.К. ,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, в якому просить - зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної поновити виплату щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з моменту зупинення, тобто з 01.08.2016 року та забезпечити її виплату.

Відповідач надіслав на адресу суду письмові заперечення, згідно яких зазначив, що дії Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації були вчинені відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Розпорядженням від 12.07.2016 року позивачу припинено виплату допомоги з 01.08.2016 року на підставі акту ревізії Державної фінансової інспекції в м. Києві від 04.07.2016 №06-30/753. Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам в Печерському районі м. Києва прийнято рішення від 09.03.2017 №34 про відмову позивачу у призначенні допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до поданої заяви від 24.11.2016 у зв`язку з наявністю депозитного банківського рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, у відповідності до вимог ст. 183-2 КАС України, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з м. Донецька та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення з 25.03.2015 року.

Позивач, відповідно до Постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 №505, отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом від 20.07.2016 року №105/74/і/17-1/-6724, відповідач повідомив позивача про припинення виплати адресної допомоги з 01.08.2016 року, та що поновлення виплат можливе за умови надання позивачем документального підтвердження відсутності депозитного банківського рахунку.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Рішенням Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання позивачу було призначено допомогу в розмірі 884 грн. терміном з 24.09.2015 по 23.03.2016 та з 24.03.2016 по 23.09.2016.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку, для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку), уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Згідно п. 10 Порядку №505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

За результатами ревізії Державної фінансової інспекції в м. Києві від 04.07.2016 №06-30/753 та за даними Міністерства фінансів України було виявлено, що позивач мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме з 05.03.2014 в ПАТ КБ «Приватбанк».

Пунктом 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Розпорядженням від 12.07.2016 позивачу припинено виплату допомоги з 01.08.2016 на підставі акту ревізії Державної фінансової інспекції в м. Києві від 04.07.2016 №06-30/753.

Відповідно до заяви позивача від 24.11.2016, Управлінням до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради зроблено запит щодо можливості поновлення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг при відкритому депозитному рахунку в банку ПАТ КБ «Приватбанк», де запроваджено тимчасову адміністрацію.

За результатами опрацювання та в межах своєї компетенції, Департамент соціальної політики, зокрема, повідомив, що відповідно до п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Зазначеною нормою Порядку передбачено наявність депозитного банківського рахунку без застереження про можливість ним користуватися.

Порядком призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою КМУ від 08.06.2016 № 365, передбачено, що питання щодо призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам розглядається Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Так, рішенням Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам в Печерському районі м. Києва від 09.03.2017 №34, відмовлено позивачу у призначенні допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до поданої заяви від 24.11.2016 в зв`язку з наявністю депозитного банківського рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, аналізуючи викладене, відповідач діяв відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють питання призначення грошової допомоги тимчасово переселеним особам, відмовив у виплаті допомоги позивачу відповідно до вимог чинного законодавства України, а відтак, стверджувати про порушення Управлінням праці та соціального захисту населення прав ОСОБА_1 на одержання грошової допомоги як внутрішньо переміщеної особи не вбачається.

За вказаних підстав, у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 24, 46 Конституції України, Порядку оформлення та видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» , ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 99, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Р.В. Новак