Справа № 340/4956/22
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

07 лютого 2023 року справа 340/4956/22

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Діденко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 (суддя Брегей Р.І.) про повернення позовної заяви Державної служби України з безпеки на транспорті до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з безпеки на транспорті 20.10.2022 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , в якому просить стягнути штраф в сумі 136 000гр. Вказують, що постановами ВА004 від 21.07.2022 та ВА005 від 21.07.2022 на відповідача накладені штрафи по 68 000гр кожною постановою за невиконання рішень про вжиття обмежувальних заходів відповідно до пункту 2 частини 4 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 позовна заява повернута оскільки не закінчився шестимісячний строк для звернення з позовом про скасування постанов про накладання штрафів, передбачений абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України, та ОСОБА_1 таким правом скористався, подавши позов про скасування постанов про накладання штрафів.

В апеляційній скарзі Державна служба України з безпеки на транспорті просить дану ухвалу скасувати. Посилаються на те, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України та суд не мав досліджувати питання чи звертався відповідач з позовом. Відповідно до абзацу 10 частини 6 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», суб`єкт господарювання має сплатити штраф в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладання. Оскільки ОСОБА_1 не сплатив накладені на нього штрафи, поданий позов про стягнення штрафів в судовому порядку в межах тримісячного строку, передбаченого абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України,.

Надаючи оцінку законності ухвали окружного суду, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до частини 4 статті 5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутись до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією і законами України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод, інтересів.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо позовну заяву з вимогою стягнення грошових коштів, яка грунтується на підставі рішенні суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною 2 статті 122 цього Кодексу.

Виходячи з перелічених норм, право суб`єкта владних повноважень звертатись з адміністративним позовом є обмеженим та допускається виключно у випадках і з дотриманням процедури, прямо передбачених законом. Зокрема, якщо суб`єкт владних повноважень прийняв рішення про накладання штрафу, звернутись до суду про його стягнення він може тільки після спливу строку, наданого фізичній або юридичній особі для оскарження в судовому порядку рішення про накладання штрафу.

Таке обмеження прямо випливає з положення частини 1 статті 2 КАС України, відповідно до якої, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, подання позову про стягнення коштів до закінчення наданого законом строку оскарження постанов про накладання штрафу є порушенням права ОСОБА_2 та окружний суд на законних підставах застосував імперативну норму пункту 8 частини 4 статті 169 КАС України. Суд першої інстанції правильно вказав, що право на звернення до суду у Державної служби України з безпеки на транспорті виникне в разі, якщо за наслідками розгляду справи №340/4385/22 за позовом ОСОБА_1 про скасування постанов про накладання штрафів ці постанови залишаться в силі.

Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті залишити без задоволення, а ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 про повернення позовної заяви без змін.

Постанова набирає законної сили з 07.02.2023 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 07.02.2023.

Повну постанову складено 08.02.2023.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова