Справа № 420/12589/22
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/12589/22
Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В.

Дата і місце ухвалення 14.11.2022р., м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів: Федусика А.Г.,

Єщенко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 р. по справі №420/12589/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року у сумі 6384 грн.;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати й виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року у сумі 6384 грн.;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з дати звільнення зі служби (з 27.03.2022 року) по день ухвалення рішення суду, в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України (далі КМУ) №100 від 08.02.1995 року

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 р. позов ОСОБА_1 частково задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, та зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог, відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Департамент патрульної поліції подав апеляційну скаргу, обґрунтовану посиланням на не правильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що суд першої інстанції приймаючи судове рішення у справі не врахував, що позивач звернувся до відповідача за відповідними виплатами з порушення строку встановленого п.11 Розділу I Порядку №260, а отже підстави для виплати йому компенсації за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, відсутні.

З огляду на зазначене, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у період з 07.11.2015 року по 26.03.2022 року ОСОБА_1 проходив службу в Департаменті патрульної поліції на посаді інспектора взводу №2 роти тактико-оперативного реагування.

Згідно довідок обліку несення служби в нічний час у період з 07.11.2015 року по 25.03.2022 року позивачем було відпрацьовано 1216 годин у нічний час.

Відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції від 26.03.2022 року №659о/с позивача звільнено зі служби в поліції з 26 березня 2022 року, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію».

05.05.2022 року представник позивача звернувся до Департаменту патрульної поліції із заявою, в якій просив нарахувати та виплати позивачу доплату за службу в нічний час.

Листом від 08.06.2022 року Департамент патрульної поліції відмовив у задоволенні поданої заяви, посилаючись на відсутність для цього відповідних правових підстав.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки Департамент патрульної поліції не розрахувався з позивачем за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, наявні підстави для зобов`язання останнього нарахувати та виплатити позивачу відповідні виплати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно по ч. ч. 1, 2 ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови №988, визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських - затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260).

Згідно п. 5 Розділу І вказаного Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1)посадовий оклад; 2)оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4)премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 Розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 Розділу ІІ Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Матеріалами справи підтверджується, що у період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року позивачем було відпрацьовано 1216 годин у нічний час.

Поряд з цим, наявні у справі матеріали свідчать, що Департамент патрульної поліції не виплачував позивачу доплату за службу у нічний час за вказаний вище період.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправну бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за період з 07.11.2015 року по 30.04.2018 року, та наявності підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату за службу в нічний час за вказаний вище період.

Також судова колегія вважає, що суд першої інстанції посилаючись на положення ч. 2 ст. 233 КЗпП дійшов обґрунтованого висновку про наявність у позивача права на отримання доплати за службу в нічний час за спірний період без обмеження трирічним строком.

Доводи апеляційної скарги позивача висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги Департаменту патрульної поліції та скасування рішення суду першої інстанції, колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 р. по справі №420/12589/22 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Судді: А.Г. Федусик

О.В. Єщенко