Справа № 520/153/23
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань продовження процесуальних строків

08 лютого 2023 р. Справа № 520/153/23

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про: 1) визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови гр. ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті з 01.11.2019 року пенсії відповідно до довідки Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області від 28.10.2022 р. № 33/41-5827; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити гр. ОСОБА_1 з 01.11.2019 року пенсію відповідно до довідки Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області від 28.10.2022 р. №33/41-5827 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з врахуванням раніше виплачених сум; 3) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили , -

встановив:

Ухвалою суду від 05.01.2023 року позовну заяву - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 5 робочих днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху. Встановлено, що способом усунення недоліків позовної заяви є подання до суду: документу про сплату судового збору на суму 1073,60 грн.; доказів направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії позову та доданих до нього документів.

17.01.2023 року на виконання ухвали суду від 05.01.2023 року від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків разом з доказами направлення на адресу відповідача листом з описом вкладення копії позову та доданих до нього документів та з квитанцією №0.0..1 від 16.01.2023 р. про доплату судового збору у розмірі 81,20 грн. та зазначено, що відповідно до квитанції №0.0..1 від 23.11.2022 року грошові кошти в розмірі 992.40 грн. були сплачені за подання позовної заяви до Харківського окружного адміністративного суду. Але фактично у зв`язку з поверненням позовної заяви ОСОБА_1 грошові кошти не були використані, тому повинні бути враховані як належний доказ сплати судового збору за подання даної позовної заяви. Також, заявлено про відстрочення сплати судового збору або звільнення від його сплати у разі відхилення доводів позивача щодо сплати судового збору, в обґрунтування чого зазначено, що предметом позову є захист соціальних прав позивача, який зареєстрований та проживав у с. Гряниківка Харківської області, де на сьогодні точаться бойові дії, через що зруйновано, зокрема, дім позивача.

Вирішуючи питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову, суддя виходить з таких підстав та мотивів.

Стосовно сплати судового збору, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктом 2 частини 3 статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом було віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкривала стаття 8 цього Кодексу й визначала, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (частина 2 статті 44 КАС України).

Вимоги до позовної заяви встановлено статтею 161 КАС України, згідно із частиною 3 якої до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір", відповідно до статті 1 якого судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (стаття 2 Закону України «Про судовий збір»).

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч.2 ст.9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Так, в ухвалі суду від 05.01.2023р. встановлено, що надана позивачем квитанція №0.0..1 від 23.11.2022 року про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. була врахована при поданні 02.12.2022р. адміністративного позову по справі №520/10761/22 (суддя Григоров Д.В.).

Ухвалою суду від 26.12.2022 року по справі № 520/10761/22 позовну заяву було повернуто позивачу, процедура повернення судового збору у спірних правовідносинах не застосовувалася.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №810/504/17 судовий збір підлягає сплаті за подання кожного окремого позову (у разі відсутності пільг щодо його сплати), а тому судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову в одній справі, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі тим самим позивачем до того самого суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 05.08.2021 у справі №160/5879/20.

З огляду на викладене, за подання даної позовної заяви до сплати судового збору підлягає сума в розмірі 992,40 грн. (враховуючи надану представником позивача квитанцію №0.0..1 від 16.01.2023 р. про доплату судового збору у розмірі 81,20 грн.).

Розглядаючи подане клопотання про відстрочення сплати судового збору або звільнення від його сплати, суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з положеннями частини першої ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, для звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору, заявник має довести існування фінансових труднощів, надати належні та допустимі докази на підтвердження майнового стану, зокрема докази, які свідчать про відсутність у нього джерел доходів або наявність скрутного фінансового стану, або сплатити судовий збір та надати документ про його сплату.

Вказані висновки також наведені в ухвалі Верховного Суду від 02 березня 2020 року по справі №160/7204/19.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові суду від 14.01.2021р. у справі №0940/2276/18, дійшла до висновку про те, що відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Водночас, жодних доказів скрутного фінансового стану позивачем до матеріалів позовної заяви не надано.

Крім того, в межах справи №520/10761/22 позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн. за квитанцією №0.0..1 від 23.11.2022 року.

Відповідно до викладеного, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні клопотання про відстрочення або звільнення від сплати судового збору за подання даного позову.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, суддя вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову шляхом надання до суду: документу про сплату судового збору на суму 992,40 грн. за подання даної позовної заяви.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 121-123, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору - відмовити.

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у строк 10 днів з дня вручення копії ухвали з питань продовження процесуальних строків.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду:

- документу про сплату судового збору на суму 992,40 грн. за подання даної позовної заяви.

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева