Справа № 420/25305/21
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 19.10.2021 року № 33/36-4517, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 19.10.2021 року № 33/36-4517, з урахуванням вже виплачених сум, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908,00 грн.

27.01.2023 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження. У вказаній заяві представник ОСОБА_1 просить суд: замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні по справі № 420/25305/21 ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) на його правонаступника ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ).

Представник ОСОБА_1 в обґрунтування поданої заяви зазначає, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено розрахунок на доплату пенсії з 01.04.2019 року по травень 2022 року, сума виплати (заборгованості) склала 126111,75 гривень, та ОСОБА_2 виплачена не була. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що Яськівською сільською радою Одеського району Одеської області було складено актовий запис № 39 від 04 травня 2022 року та видано свідоцтво про смерть № 692567 Серії І-ЖД. Заявниця ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 , оскільки була його дружиною згідно свідоцтва про укладення шлюбу № НОМЕР_3 І-ЖД від 29.10.1978 року, виданого Яськівською сільською радою Біляївського району Одеської області. У травні 2022 року заявниці призначено пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 , про що свідчить протокол за пенсійною справою (МВС) від 19.05.2022 року. 6 жовтня 2022 року Заявниця звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області щодо отримання донарахованої суми пенсії згідно вищезазначеного рішення суду, які не були виплачені померлому ОСОБА_2 за життя, а отже є недоотриманою пенсією. Листом № 17347-14935/К-02/8-1500/22 від 20.10.2022 року ГУ ПФУ в Одеській області надало відповідь, згідно з якою відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної пенсії чоловіком, так як вона не є стягувачем по справі № 420/25305/21 і для отримання належних коштів необхідно звернутися до суду для заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження не належить до задоволення з наступних підстав.

Кодекс адміністративного судочинства України спрямовує правосуддя в адміністративних справах саме на забезпечення реалізації права особи на ефективний судовий захист, створюючи судам всі необхідні механізми для гарантування цього.

Суд вважає за доцільне звернути увагу на положення пунктів 53-55 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи «Щодо якості судових рішень», які передбачають, що згідно з тлумаченням Європейського суду з прав людини право на справедливий суд, зафіксоване в статті 6 Конвенції, означає те, що судове рішення повинно бути таким, яке можна ефективно виконати на користь сторони, яка виграла справу; Конвенція не передбачає теоретичного захисту прав людини, а має на меті гарантувати максимальну ефективність такого захисту; рішення повинно бути сформульоване таким чином, щоб його можна було втілити в життя; нечітке рішення, яке можна тлумачити по-різному, підриває ефективність та надійність судового процесу.

Так, ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зі змісту наданих матеріалів вбачається, що відповідно до свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_4 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 04.05.2022 року складено відповідний актовий запис № 39 Яськівською сільською радою Одеського району Одеської області.

Суд встановив, що згідно з розрахунком на доплату на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року по справі № 420/25305/21 у ОСОБА_2 виникла сума доплати в пенсії у розмірі 126111,75 грн.

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно з ч.2 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Відповідно до ч.3 ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З урахуванням зазначених правових норм вбачається, що право особи із членів сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, визначається безпосередньо ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за умови подання відповідної заяви не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, в даному випадку у суду відсутні підстави вважати про виникнення процесуального правонаступництва через вибуття сторони виконавчого провадження, оскільки отримання невиплачених сум пенсії після смерті пенсіонера регулюється виключно ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Тобто, у разі дотримання вимог ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 має право на виплату недоотриманої суми доплати в пенсії у розмірі 126111,75 грн., що виникла на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року по справі № 420/25305/21 та яка не була виплачена ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що в даному випадку ОСОБА_1 у разі незгоди, на її думку, з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати недоотриманої пенсії у розмірі 126111,75 грн. ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , має право звернутися до адміністративного суду з позовом в передбаченому КАС України порядку.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 420/25305/21.

Керуючись ст.ст.5, 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко