Справа № 480/7548/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 лютого 2023 року Справа № 480/7548/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7548/22
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопорт-сервіс"
до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Автопорт-сервіс" з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України, в якій просить:
2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну № 12 від 18.07.2022, податкову накладну № 13 від 19.07.2022, податкову накладну № 20 від 25.07.2022, податкову накладну № 34 від 27.07.2022, податкову накладну № 23 від 25.07.2022, податкову накладну № 24 від 25.07.2022, податкову накладну № 36 від 28.07.2022, податкову накладну № 37 від 29.07.2022, податкову накладну № 38 від 29.07.2022, податкову накладну № 39 від 31.07.2022, податкову накладну № 41 від 31.07.2022, податкову накладну № 42 від 31.07.2022, податкову накладну № 44, податкову накладну № 43 від 31.07.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю Автопорт-Сервіс датою їх подання.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю Автопорт-Сервіс є платником ПДВ відповідно до свідоцтва про реєстрацію № 100344248.
18.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу. Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000313 від 18.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 21.07.2022.
Будучи платником ПДВ позивачем складено податкову накладну № 12 від 18.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 12 від 18.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
19.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу. Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000314 від 19.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 21.07.2022.
Будучи платником ПДВ позивачем складено податкову накладну № 13 від 19.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 13 від 19.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
25.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 2 доби. Загальна вартість наданих послуг становить 2204,00 грн., в т.ч. ПДВ 367,33 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000321 від 25.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 27.07.2022.
Будучи платником ПДВ позивачем складено податкову накладну № 20 від 25.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 20 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
27.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу. Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000335 від 27.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 01.08.2022.
Будучи платником ПДВ позивачем складено податкову накладну № 34 від 27.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 34 від 27.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
25.07.2022 позивачем надані послуги АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу. Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000324 від 25.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 28.07.2022.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 23 від 25.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 23 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
25.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш. Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000325 від 25.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 25.07.2022.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 24 від 25.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 24 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
28.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш. Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000337 від 28.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 28.07.2022.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 36 від 28.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 36 від 28.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
29.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш. Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000338 від 29.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 29.07.2022.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 37 від 29.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 37 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
29.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш. Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Факт надання послуг підтверджується актом № ОУ-0000339 від 29.07.2022 здачі-прийняття робіт (надання послуг), підписаний сторонами та скріплений печатками. За надані послуги Замовником проведено безготівковий розрахунок, що підтверджується банківською випискою з рахунку від 29.07.2022.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 38 від 29.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022. У відповідь, 04.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 38 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 39 від 31.07.2022 та направлено на реєстрацію 11.08.2022. У відповідь, 12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 39 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 41 від 31.07.2022 та направлено на реєстрацію 11.08.2022. У відповідь, 12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 41 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 42 від 31.07.2022 та направлено на реєстрацію 11.08.2022. У відповідь, 12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 42 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 44 від 31.07.2022 та направлено на реєстрацію 11.08.2022. У відповідь, 12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 44 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
Будучи платником ПДВ, позивачем складено податкову накладну № 43 від 31.07.2022 та направлено на реєстрацію 11.08.2022. У відповідь, 12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН № 43 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник - Автоматизована система Єдине вікно подання електронних документів ДПС України.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 1 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 12, 13, 20, 34 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 2 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 23, 24, 36, 37, 38 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 17 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 39 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 12 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 41 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 13 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 42 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 1 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 44 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
16.08.2022 до Головного управління ДПС у Сумській області надійшло повідомлення № 11 з приводу реєстрації зупинення податкових накладних в якому зазначено, що реєстрацію ПН № 43 зупинено та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори.
Розглянувши пояснення та додані документи відповідачем прийняті:
рішення № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 12 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн.,

рішення № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 13 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн.,

рішення № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 20 на загальну суму 2204,00 грн., сума ПДВ - 367,33 грн.,

рішення № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 34 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн.,

рішення № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 23 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн.,

рішення № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 24 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн.,

рішення № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 36 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн.,

рішення № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 37 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн.,

рішення № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 38 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн.,

рішення № 7237416/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 39 на загальну суму 12090,00 грн., сума ПДВ - 2015,00 грн.,

рішення № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 41 на загальну суму 18395,32 грн., сума ПДВ - 3065,89 грн.

рішення № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 42 на загальну суму 27105,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн.

рішення № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 44 на загальну суму 21353,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн.

рішення № 7237445/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 43 на загальну суму 24504,00 грн., сума ПДВ - 4084,00 грн.

Всі зазначені рішення про відмову в реєстрації податкових накладних мотивовані тим, що платником податку не надані копії документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Не погоджуючись із рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН позивачем оскаржено рішення до голови комісії з питань зупинення реєстрації ПН в ЄРПН, надані пояснення та відповідні документи на підтвердження реальності господарської операції, специфіки здійснення діяльності та первинні документи.

За наслідками розгляду скарги на рішення № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 44678/37430462/2 від 19.09.2022, рішення № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 42111/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 на загальну суму 2204,00 грн., сума ПДВ - 367,33 грн. отримано рішення № 42112/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 42113/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн., отримано рішення № 42115/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42116/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 36 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42117/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 37 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42119/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 38 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42120/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237416/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 39 на загальну суму 12090,00 грн., сума ПДВ - 2015,00 грн., отримано рішення № 42123/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 на загальну суму 18395,32 грн., сума ПДВ - 3065,89 грн., отримано рішення № 42114/37430462 від 15.09.2022, рішення № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.07.2022 на суму 27105,32 грн., сума ПДВ - 4517,55 грн. отримано рішення № 42108/37420462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 44 від 31.07.2022 на суму 21353,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн. отримано рішення № 42121/37420462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237445/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 43 на загальну суму 24504,00 грн., сума ПДВ - 4084,00 грн., отримано рішення № 42021/37430462/2 від 15.09.2022.

Всіма рішеннями залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН без змін з підстави ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Позивач вважає оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, оскільки ним були надані всі необхідні документи, які підтверджують реальність господарських операцій.

Ухвалою суду від 17.11.2022 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач (Головне управління ДПС України в Сумській області) у відзиві на позовну заяву зазначив, що механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019, № 1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Направлені позивачем на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкові накладні: № 12 від 18.07.2022; № 20 від 25.07.2022, № 13 від 19.07.2022, № 34 від 27.07.2022, № 43 від 31.07.2022, 39 від 31.07.2022, № 41 від 31.07.2022, № 44 від 31.07.2022, № 38 від 29.07.2022, №36 від 28.07.2022; № 37 від 29.07.2022; № 24 від 25.07.2022, № 23 від 25.07.2022, № 42 від 31.07.2022 в автоматичному режимі перевірялися на відповідність ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, що перелічені у пункті 3 Порядку.

За результатами автоматизованого моніторингу реєстрація складених ТОВ Автопорт - сервіс податкових накладних була зупинена, а позивачу надіслано Квитанції, в яких підставою для зупинення вищевказаних податкових накладних вказано відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Позивачеві запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідач зауважив, що чинним законодавством не передбачено обов`язок контролюючого органу зазначати в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної перелік документів, які потрібно подати платнику разом з поясненням, адже даний перелік документів визначений пунктом 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019р. № 520.

Згідно з Рішеннями Комісії № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 18.07.2022, № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 20 від 25.07.2022, № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 13 від 19.07.2022, № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 34 від 27.07.2022 у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

А також, у Рішеннях зазначена додаткова інформація: Не надані розрахункові документи із замовником, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного контролю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Згідно з Рішеннями Комісії № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 38 від 29.07.2022, № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН №36 від 28.07.2022, № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 37 від 29.07.2022, № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 24 від 25.07.2022, № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації ПН № 23 від 25.07.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Також, у вищевказаних Рішеннях зазначена додаткова інформація: Акт надання послуг не підписаний замовником. Не надані розрахункові документи від замовника, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутня ліцензія митного брокера.

В рішенні № 7237416/37430462 від 22.08.2022 зазначена додаткова інформація: Акт надання послуг не підписаний замовником. Не надані розрахункові документи від замовника, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного контролю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Згідно з Рішенням Комісії № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №41 від 31.07.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів:

первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

В рішенні додатково зазначено: Акт надання послуг не підписаний замовником. Не надані розрахункові документи від замовника, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного контролю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Згідно з Рішенням № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної № 42 від 31.07.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Також зазначена додаткова інформація: Акт надання послуг не підписаний замовником. Не надані розрахункові документи від замовника, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного контролю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Згідно з Рішенням Комісії № 7237445/37430462 від 22.08.2022 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 43 від 31.07.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Також, в Рішенні додатково зазаначено: Не надані розрахункові документи із замовником, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного конторолю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Згідно з Рішенням Комісії № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної № 44 від 31.07.2022, у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: договорів зокрема зовнішньоекономічні контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приішания-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Акт надання послуг не підписаний замовником. Відсутній договір із замовником. Не надані розрахункові документи із замовником, відсутня ОСВ по рахунку 361. Відсутні документи на виробничі приміщення (митний склад) для надання послуг по зберіганню в зоні митного контролю. Відсутня ліцензія митного брокера.

Таким чином, при поданні вищевказаних повідомлень платником не було надано повний пакет документів передбачений Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Сдиному реєстрі податкових накладних та Постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що не дає змогу зробити висновок щодо реальності здійснених господарських операцій, вказаних у податкових накладних.

Також відповідач зауважив, що до позовної заяви долучені копії документів, які не надавалися ТОВ Автопорт-сервіс на розгляд Комісії регіонального рівня, а саме: копія Ліцензії Державної митної служби України виданої 25.01.2011 р., копія листа Сумської митниці ДФС від 31.12.2015 р. про надання витягу з реєстру митних складів та Витяг з реєстру митних складів; копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САЕ №506013; копія витягу про державну реєстрацію прав серії CEE № 426512; копія Договору з ТОВ Імпульс №7/2014 про надання послуг зберігання товару на митному складі від 24.02.2016 року з додатками; копія Договору з AT НВАТ ВНДІкомпресораш №16/2017 про надання послуг зберігання товару на митному складі від 16.01.2017 р. з додатками; копія Договору з AT НВАТ ВНДІкомпресораш №50/2014 про надання послуг митного терміналу від 16.01.2017 р. з додатками; копії банківських виписок від AT КРЕДІ АГРІКОЛЬБАНК.

Також, до позовної заяви додано ряд Додаткових угод до договорів, якими закріплюється вартість складських послуг, проте з них не можливо ідентифікувати дату складення документу та приналежність до відповідного договору.

В спірних рішеннях однією з підстав відмови у реєстрації податкових накладних вказано той факт, що на розгляд комісії позивачем були надані Акти здачі-прийняття робіт, які не підписані Замовником. Тобто, дані Акти здачі-прийнття робіт, не маючи відмітки Замовника, не фіксують фактичне виконання/прийняття робіт (послуг), а отже, не можуть підтвердити факт надання/ отримання робіт (послуг) та підтвердити господарську операцію, на яку складалися податкові накладні. В той час, як до позовної заяви ТОВ Автопорт-сервіс долучає ті ж самі Акти виконаних робіт, але вже підписані та скріплені печатками обох сторін.

Головне управління ДПС у Сумській області просило також врахувати ті обставини, що рішення Комісії регіонального рівня від 22.08.2022 р. №7237250/37430462, №7237272/37430462, №7237254/37430462, №7237328/37430462, №7237445/37430462, №7237416/37430462, №7237432/37430462, №7237451/37430462, №7237404/37430462, №7237349/37430462, №7237372/37430462, №7237297/37430462. №7237295/37430462 №7237438/37430462. про відмову в реєстрації податкових накладних № 12 від 18.07.2022, № 20 від 25.07.2022: № 13 від 19.07.2022:№ 34 від 27.07.2022: № 43 від 31.07.2022: № 39 від 31.07.2022: № 41 від 31.07.2022; № 42 від 31.07.2022; № 44 від 31.07.2022; №36 від 28.07.2022: № 37 від 29.07.2022: № 24 від 25.07.2022; № 23 від 25.07.2022; № 38 від 29.07.2022: приймались за одних обставин та документів, а Позивач просить суд визнати дії контролюючого органу протиправними, щодо прийняття оскаржуваних рішень, обгрунтовуючи свій позов вже фактично іншими (додатковими) обставинами та документами, що на думку відповідача, є порушенням, вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування.

Щодо позовної вимоги ТОВ Автопорт-сервіс про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 12 від 18.07.2022, № 20 від 25.07.2022; № 13 від 19.07.2022;№ 34 від 27.07.2022; № 43 від 31.07.2022; № 39 від 31.07.2022; № 41 від 31.07.2022; № 42 від 31.07.2022; № 44 від 31.07.2022; №36 від 28.07.2022; № 37 від 29.07.2022; № 24 від 25.07.2022; № 23 від 25.07.2022; № 38 від 29.07.2022; зазначив, що суд не може зобов`язати орган владних повноважень до прийняття конкретного рішення оскільки в такому випадку це є фактичним втручанням в реалізацію повноважень колегіальним органом (в його дискреційні повноваження).

Щодо судових витрат на правову допомогу у розмірі 42000,00 грн., Головне управління ДПС у Сумській області вважає, що розмір заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу адвоката не можна вважати виправданим і просить відмовити позивачу у задоволенні заяви про стягнення судових витрат на правничу допомогу адвоката у повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 64-70, том 2).

Відповідач (ДПС України) у відзиві на позовну заяву висловив позицію щодо позовних вимог аналогічну позиції відповідача - Головного управління ДПС в Сумській області (а.с. 86-92, том 2).

Станом на дату прийняття рішення, відповіді на відзив на позовну заяву від позивача не надходило.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що основним видом діяльності ТОВ «Автопорт-Сервіс» є 52.29 - інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, яка включає експедицію вантажів, організацію перевезень, видачу і одержання транспортної документації, діяльність митних брокерів, вантажно- розвантажувальні роботи, наприклад, тимчасове пакування задля збереження вантажу під час транзитних перевезень, перепакування, вибірковий контроль та зважування вантажу тощо.

Також, підприємством отримано ліцензію Державної митної служби України від 25.01.2011 серії АВ № 542673 на посередницьку діяльність митного брокера (а.с.30 том.1) .

Крім цього, на території Товариства за адресою м. Суми вул. Воровського (Юрія Вєтрова), 35 функціонує «митний склад», статус якому наданий Сумською митницею ДФС відповідно до наказу Сумської митниці ДФС від 28.12.2015 № 365. Митний склад внесений в реєстр митних складів за № M/0432/V/00 (а.с. 31 том.1).

21.08.2014 ТОВ «Автопорт-Сервіс» укладено договір № 7/2014 з ТОВ «Імпульс» «Про надання послуг митного терміналу». Предметом договору визначено надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

Вартість послуг визначається в додатку до цього договору, в якому наведено види послуг та їх вартість, зокрема послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу розміщеного на одній одиниці транспорту за добу та більше, послуги по зберіганню та наданню вантажів для митного оформлення на СТЗ відкритого типу, оформлення перевантаження товарів з одного ТЗ на інший без оформлення в режимі MC, навантажувальні та розвантажувальні роботи, оформлення єдиного уніфікованого документу тощо (а.с.41-42 том.1)

24.02.2016 між ТОВ «Автопорт-Сервіс» та ТОВ «Імпульс» укладено договір № 7/2014 про надання послуг по зберіганню товару на митному складі ТОВ «Автопорт-Сервіс» (а.с.35-38 том.1).

Відповідно до укладеного договору митний склад це спеціально оснащене складське приміщення, визначене у п. 3.1. Договору, а також прилеглі до нього території, що дозволяють здійснювати господарську діяльність з надання послуг, пов`язаних із зберіганням товару, з зонами митного контролю. Послуги пов`язані зі зберіганням товару - складські послуги, що полягають у вантажно-розвантажувальних роботах, упакуванні товару та видачі його Замовнику або уповноваженій ним особі, перепакуванні товару, інших послугах, пов`язаних з положеннями даного договору, додатками до нього та чинного законодавства України.

За даним договором Виконавець зобов`язується зберігати товар, переданий його Замовнику, та надавати Замовнику послуги, пов`язані із зберіганням товару, що оформлюється на Митному складі ТОВ «Автопорт-Сервіс», який визначений у п. 3.1. Договору, а також, за необхідності, надавати послуги із декларування товару Замовника, а Замовник зобов`язується сплатити визначену за домовленістю між сторонами суму за надані послуги.

До даного договору укладені додаткові угоди: №1, №2, №3 від 01.11.2017, із визначенням вартості послуг митного складу (а.с.38-40 том.1).

18.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу про що було складено Акт здачі -прийняття робіт №ОУ-0000313 (а.с.44 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Позивачем складено податкову накладну № 12 від 18.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 45-46, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 12 від 18.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 47, том 1).

19.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу про що було складено Акт здачі-прийняття №ОУ-0000314 (а.с.48 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Позивачем складено податкову накладну № 13 від 19.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 49-50, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 13 від 19.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 51, том 1).

25.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 2 доби про що було складено АКТ здачі-прийняття робіт №ОУ-0000321 (а.с.52 том 1). Загальна вартість наданих послуг становить 2204,00 грн., в т.ч. ПДВ 367,33 грн. Позивачем складено податкову накладну № 20 від 25.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 53-54, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 20 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 55, том 1).

27.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Імпульс по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу про що було складено Акт №ОУ-0000335 (а.с.56 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Позивачем складено податкову накладну № 34 від 27.07.2022 та направлено на реєстрацію 04.08.2022 до ЄРПН (а.с. 57-58, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 34 від 27.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 59, том 1).

Судом встановлено, що 29.08.2014 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ПАТ «НВАТ ВНДІ компресормаш» договір про надання послуг митного терміналу №50/2014 (а.с.71-72) том.1).

Згідно п.1.1 предметом наведеної угоди є надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

16.01.2017 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ПАТ «НВАТ ВНДІ компресормаш» договір про надання послуг зберігання товару на митному складі (а.с.79-81 том 1).

11.08.2019 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ПАТ «НВАТ ВНДІ компресормаш» договір №148-Б про надання брокерських послуг та декларування товарів (а.с.82-85 том 1)

25.07.2022 позивачем надані послуги АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу про що складено Акт №ОУ-0000324 (а.с.87 том 1). Загальна вартість наданих послуг становить 1102,00 грн., в т.ч. ПДВ 183,67 грн. Позивачем складено податкову накладну № 23 від 25.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 88-89, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 23 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 90, том 1).

25.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш про що складено Акт №ОУ-0000325 (а.с.91 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Позивачем складено податкову накладну № 24 від 25.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 92-93, том 1).

08.08.2022 підприємством отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 24 від 25.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 94, том 1).

28.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш про що складено Акт №ОУ-0000337 (а.с.95 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Позивачем складено податкову накладну № 36 від 28.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 96-97, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 36 від 28.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 98, том 1).

29.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш про що складено Акт №ОУ-0000338. Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Позивачем складено податкову накладну № 37 від 29.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 100-101, том 1).

08.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 37 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 102, том 1).

29.07.2022 позивачем надані брокерські послуги МД АТ НВАТ ВНДІкомпресормаш про що складено Акт №ОУ-0000339 (а.с.103 том 1). Загальна вартість наданих послуг становить 3450,00 грн., в т.ч. ПДВ 575,00 грн. Позивачем складено податкову накладну № 38 від 29.07.2022 та 04.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а. с. 104-105, том 1).

04.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 38 від 29.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а. с. 106, том 1).

Судом встановлено, що 29.08.2014 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ТОВ «Преміум Стар» договір про надання послуг митного терміналу №53/2014 (а.с.121-122 том 1).

Згідно п.1.1 предметом наведеної угоди є надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

31.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Преміум Стар по зберіганню в зоні митного контролю вантажу в режимі експорт, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 15 послуг про що було складено Акт №ОУ-0000340 (а.с. 124 том 1). Загальна вартість наданих послуг становить 12090,00 грн., в т.ч. ПДВ 2015,0 грн. Позивачем складено податкову накладну № 39 від 31.07.2022 та 11.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 125-126, том 1).

12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 39 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 127, том 1).

Судом встановлено, що 20.08.2014 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ТОВ Гуалапак Україна договір про надання послуг митного терміналу №24/2014 (а.с.132-133 том 1).

Згідно п.1.1 предметом наведеної угоди є надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

04.08.2022 позивачем надані послуги ТОВ Гуалапак Україна по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 13 діб, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 4 доби, по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за кожну наступну добу - 10 послуг про що було складено Акт №ОУ-0000344 (а.с.138 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 18395,32 грн., в т.ч. ПДВ 3065,89 грн. Позивачем складено податкову накладну № 41 від 31.07.2022 та 11.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 139-140, том 1).

12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 41 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 141, том 1).

20.08.2014 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ПАТ «Технологія» договір про надання послуг митного терміналу №22/2014 (а.с.146-147 том.1).

Згідно п.1.1 предметом наведеної угоди є надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

31.07.2022 позивачем надані послуги ПАТ Технологія по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 21 доба, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 4 доби, по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за кожну наступну добу - 4, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу в режимі експерт, розміщеного на одній одиниці ТЗ - 4 послуги, послуги по зберіганню в зоні митного контролю розміщеній на одній одиниці ТЗ (до 3 тон) - 1 послуга про що складено Акт № ОУ-0000345 (а.с.152 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 27105,32 грн., в т.ч. ПДВ 4517,55 грн. Позивачем складено податкову накладну № 42 від 31.07.2022 та 11.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 153-154, том 1).

12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 42 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 155, том 1).

31.07.2022 підприємством надані послуги ТОВ Гуала Кложерс Технологія Україна по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 4 доби, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 15 діб, по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за кожну наступну добу - 0,5 доби, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу в режимі експерт, розміщеного на одній одиниці ТЗ - 4 послуги про що складено Акт №ОУ-0000346 (а.с.163 том.1). Загальна вартість наданих послуг становить 21353,22 грн., в т.ч. ПДВ 3558,89 грн. Позивачем складено податкову накладну № 44 від 31.07.2022 та 11.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 164-165, том 1).

12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 44 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 166, том 1).

20.08.2014 ТОВ «Автопорт-сервіс» укладено із ТОВ Фавор договір про надання послуг митного терміналу №54/2014 (а.с.171-172 том.1).

Згідно п.1.1 предметом наведеної угоди є надання послуг по зберіганню вантажів Замовника на складі тимчасового зберігання, митному складі або в зоні митного контролю за адресою м. Суми, вул. Воровського, 35.

31.07.2022 позивачем надані послуги ТОВ Фавор по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 22 доби, послуги по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за 1 добу - 15 діб, по зберіганню в зоні митного контролю вантажу, розміщеного на одній одиниці ТЗ за кожну наступну добу - 1 послуга. Загальна вартість наданих послуг становить 24504,0 грн., в т.ч. ПДВ 4084,00 грн. про що складено Акт №ОУ-0000351 (а.с.174 том 1). Позивачем складено податкову накладну № 43 від 31.07.2022 та 11.08.2022 направлено на реєстрацію до ЄРПН (а.с. 175-176, том 1).

12.08.2022 позивачем отримано квитанцію, відповідно до якої документ прийнято, реєстрація ПН № 43 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платнику податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 177, том 1).

16.08.2022 підприємством до Головного управління ДПС у Сумській області подано повідомлення №1,1,2,11,12,13,17 щодо реєстрації податкових накладних та надані пояснення про вид діяльності, рахунки, акти виконаних робіт, договори (а.с.60-62, 107-111, 128-129, 142-143, 156-157, 167-168, 178-179 том 1).

Розглянувши пояснення та додані документи відповідачем прийняті:

рішення № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 12 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. (а.с. 63, том 1),

рішення № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 13 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн., (а.с. 64, том 1),

рішення № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 20 на загальну суму 2204,00 грн., сума ПДВ - 367,33 грн., (а.с. 65, том 1),

рішення № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 34 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн., (а.с. 66, том 1),

рішення № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 23 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн., (а.с. 111, том 1),

рішення № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 24 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., (а.с. 112, том 1),

рішення № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 36 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., (а.с. 113, том 1),

рішення № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 37 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., (а.с. 114, том 1),

рішення № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 38 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., (а.с. 115, том 1),

рішення № 7237416/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 39 на загальну суму 12090,00 грн., сума ПДВ - 2015,00 грн., (а.с. 130, том 1),

рішення № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 41 на загальну суму 18395,32 грн., сума ПДВ - 3065,89 грн., (а. с. 144, том 1),

рішення № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 42 на загальну суму 27105,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн., (а. с. 158, том 1),

рішення № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 44 на загальну суму 21353,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн., (а. с. 169, том 1),

рішення № 7237445/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 43 на загальну суму 24504,00 грн., сума ПДВ - 4084,00 грн., (а. с. 180, том 1).

В обґрунтування наведених рішень про відмову в реєстрації податкових накладних податковим органом зазначено, що платником податку не надані копії документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН, позивачем оскаржено їх до голови комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

За наслідками розгляду скарги на: рішення № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 44678/37430462/2 від 19.09.2022, рішення № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 42111/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 на загальну суму 2204,00 грн., сума ПДВ - 367,33 грн. отримано рішення № 42112/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 34 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн. отримано рішення № 42113/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 на загальну суму 1102,00 грн., сума ПДВ - 183,67 грн., отримано рішення № 42115/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42116/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 36 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42117/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 37 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42119/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 38 на загальну суму 3450,00 грн., сума ПДВ - 575,00 грн., отримано рішення № 42120/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237416/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 39 на загальну суму 12090,00 грн., сума ПДВ - 2015,00 грн., отримано рішення № 42123/37430462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 41 на загальну суму 18395,32 грн., сума ПДВ - 3065,89 грн., отримано рішення № 42114/37430462 від 15.09.2022, рішення № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 42 від 31.07.2022 на суму 27105,32 грн., сума ПДВ - 4517,55 грн. отримано рішення № 42108/37420462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 44 від 31.07.2022 на суму 21353,32 грн., сума ПДВ - 3558,89 грн. отримано рішення № 42121/37420462/2 від 15.09.2022, рішення № 7237445/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної № 43 на загальну суму 24504,00 грн., сума ПДВ - 4084,00 грн., отримано рішення № 42021/37430462/2 від 15.09.2022 (том 1 - а.с. 63-70, 111-120, 130-131, 144-145, 158-159, 169-170, 180-181).

Зазначеними рішеннями залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН без змін з підстав ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються ПК України.

Пунктом 187.1 ст. 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Пунктом 201.16 ст. 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 передбачено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно п. 6, 7, 10, 11 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11). Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (набрав чинності 14.12.2019), яким визначено, зокрема, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня) (пункт 2).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п. 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)) (пункт 6).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв`язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів (пункт 8).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (пункт 10).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Відповідно до п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З аналізу вище наведених правових норм вбачається, що підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (в) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що підставою для зупинення реєстрації поданих підприємством податкових накладних були коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»= 39,8226%, «Р»=5552,19 .

Також, у відзиві на адміністративний позов відповідачі посилаються, що підприємством не були надані у повному обсязі документи, які б надавали можливість зареєструвати податкову накладну.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Суд звертає увагу на те, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі № 822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі № 0940/1240/18.

Таким чином, суд виходить з того, що позивачем було надано контролюючому органу необхідні первинні документи на підтвердження господарських операцій.

Відтак, суд дійшов висновку про невідповідність рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації податкових накладних критерію обґрунтованості.

Суд констатує, що рішення Комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Суди, приймаючи рішення, виходить з того, що оскаржувані рішення не містять чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

Як встановлено судом, податковим органом у рішенні не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення ним відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем Комісії документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу. Відтак, оскаржуване рішення прийнято відповідачем необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку із чим, таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Пунктом 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), окрім іншого, визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Таким чином, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Втім, Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13.01.2011 (остаточне) по справі Чуйкіна проти України (case of Chuykina v. Ukraine) зазначив про те, що процесуальні гарантії, викладені у ст. 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином ст. 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі Голдер проти Сполученого Королівства (Golder v. the United Kingdom). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог п. 1 ст. 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах Мултіплекс проти Хорватії (Multiplex v. Croatia)та Кутіч проти Хорватії (Kutic v. Croatia).

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачем, надані позивачем пояснення та документи складено з дотриманням вимог законодавства. Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Згідно із ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

За наведених обставин, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача у Єдиному реєстрі податкових накладних датою направлення їх на реєстрацію.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями ст. 72 КАС України закріплено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, сплачений при подачі позову до суду (а.с. 27).

Щодо стягнення на користь позивача судових витрат в розмірі 42 000 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу (п.1 ч. 3 ст. 132 КАС України).

Частинами 1, 2 статті 134 КАС України визначено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. При цьому даною статтею передбачено цілі розподілу, визначення розміру та розмір судових витрат.

Так, згідно з ч. 3 ст. 134 КАС України, для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Водночас частинами 4, 5 ст. 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (ч. 7 ст. 139 КАС).

Відповідно до ч. 7, 9 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

На підтвердження понесених позивачем витрат на професійну правничу допомогу надано наступні докази, а саме: копію договору про надання правничої допомоги від 11.11.2022, укладений між позивачем та адвокатським об`єднанням Веріта Груп (а.с. 18-19 том.2); рахунок на оплату №100 від 14.11.2022 (а.с.20), Акт здачі-прийняття робіт №32 від 14.11.2022 (а.с.21 том.2), платіжне доручення №31 від 14.11.2022 (а.с.22 том.2).

Так, пунктом 4.2 договору визначений розмір гонорару Адвокатського об`єднання за складання та направлення до Сумського окружного адміністративного суду позовної заяви про визнання протиправними та скасування рішень та становить 42000 грн.

Відповідно до статті 30 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

Вказані висновки суду викладені в постанові Верховного Суду від 08.12.2022 по справі № 640/9945/19.

Відповідачем разом з відзивом на позовну заяву подано заперечення на заяву про стягнення витрат на правову допомогу (зв. а.с. 69-70 том.). Відповідач вказує, що об`єм справи не є значним. Заходи щодо отримання будь-яких додаткових доказів чи документів адвокатом не вживались, що не підтверджує такі послуги адвоката, як консультування та вивчення документів, складання позовної заяви, виготовлення копій документів та їх завіряння.

Крім того, згідно п. 4.2 договору про надання правничої допомоги в адміністративній справі від 14.11.2022 зазначено, що гонорар сплачується на підставі рахунку. По факту надання послуг в повному обсязі сторонами складається та підписується акт виконаних робіт (наданих послуг). При цьому, копій зазначеного рахунку та акту виконаних робіт позивачем не надані. В доданій до позовної заяви платіжне доручення №31 від 14.11.2022 на суму 42000 грн. підставою для сплати зазначено за надання правової допомоги по адміністративній справі відповідно до договору від 14.11.2022, проте відсутнє посилання на сплату по рахунку, як це передбачено договором.

Дослідивши надані позивачем документи та подані представником відповідача заперечення, суд враховує ту обставину, що справа є не складною, а спірні правовідносини не новими у судовій практиці. Виготовлення копій документів та їх завіряння не можуть бути віднесені до витрат на правову допомогу.

Отже, підготовка до вказаної справи не вимагала великого обсягу юридичної та технічної роботи, а також не потребувала значних витрат часу та коштів, які заявлені позивачем як витрати на правову допомогу, про що свідчать зміст та обсяг позовної заяви.

З урахуванням досліджених судом доказів щодо витрат на професійну правничу допомогу, суд вважає заявлені витрати неспівмірними зі складністю справи та обсягом наданих адвокатом послуг, тому, враховуючи критерії необхідності та доцільності понесених витрат, обсяг наданих послуг, а також значення справи для позивача, суд дійшов висновку про можливість відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрат на правову допомогу в сумі 10000 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопорт-сервіс" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Сумській області рішення № 7237250/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 12 від 18.07.2022, рішення № 7237254/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 13 від 19.07.2022, рішення № 7237272/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 20 від 25.07.2022, рішення № 7237328/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 34 від 27.07.2022, рішення № 7237295/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 23 від 25.07.2022, рішення № 7237297/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 24 від 25.07.2022, рішення № 7237349/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 36 від 28.07.2022, рішення № 7237372/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 37 від 29.07.2022, рішення № 7237404/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 38 від 29.07.2022, рішення № 7237416/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 39 від 31.07.2022, рішення № 7237432/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 41 від 31.07.2022, рішення № 7237438/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 42 від 31.07.2022, рішення № 7237451/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 44, рішення № 7237445/37430462 від 22.08.2022 про відмову у реєстрації ПН № 43 від 31.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Автопорт-Сервіс» ().

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну № 12 від 18.07.2022, податкову накладну № 13 від 19.07.2022, податкову накладну № 20 від 25.07.2022, податкову накладну № 34 від 27.07.2022, податкову накладну № 23 від 25.07.2022, податкову накладну № 24 від 25.07.2022, податкову накладну № 36 від 28.07.2022, податкову накладну № 37 від 29.07.2022, податкову накладну № 38 від 29.07.2022, податкову накладну № 39 від 31.07.2022, податкову накладну № 41 від 31.07.2022, податкову накладну № 42 від 31.07.2022, податкову накладну № 44, податкову накладну № 43 від 31.07.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю «Автопорт-Сервіс» датою їх подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Автопорт-Сервіс» (40004, м. Суми, вул. Юрія Вєтрова, 35, ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ) судовий збір у розмірі 34734,00 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 10 000 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук