Справа № 240/4851/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

10 лютого 2023 року м. Житомир справа № 240/4851/22

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач) в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині неврахування до загального трудового (страхового) стажу для призначення йому пенсії за віком 11 місяців його трудової діяльності згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 19.04.2021 №43/21, направленої ТОВ "А.С.СРОЙ" м. Санкт-Петербург, Російська Федерація, й зобов`язати включити її для обчислення і нарахування йому пенсії;

- визнати належними та достатніми для призначення йому пенсії за віком додані документи, а саме: довідку від 01.12.2021 №33-35 з ТОВ "Управління Малої механізації"; екзаменаційну картку з 1978 року ДОСААФ в смт. Пулини Житомирської області про навчання в автошколі для здобуття права водіння транспортним засобом категорії "С".

Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/4851/22 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Головне управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що за принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії за віком розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області. Саме Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області вирішувало питання щодо зарахування того чи іншого стажу ОСОБА_1 до його страхового стажу для призначення пенсії, та за наслідками розгляду поданої позивачем заяви про призначення пенсії прийняло рішення про відмову у такому призначенні з підстав відсутності у позивача необхідного страхового стажу. Натомість, Головне управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 17.05.2021 №0600-0219-8/36645 лише повідомило ОСОБА_1 про прийняте рішення.

З огляду на вищезазначені обставини, вказані у відзиві на позовну заяву, суд, з огляду на предмет спірних правовідносин, вважає за необхідне розглянути питання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до участі в адміністративній справі №240/4851/22 в якості співвідповідача.

Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що предметом спірних правовідносин є незарахування певних періодів його роботи до страхового стажу при розгляді та вирішенні його заяви про призначення пенсії.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.7. Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

При цьому, правовими нормами пункту 4.10. Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звертався до відповідного структурного підрозділу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за місцем свого проживання. Однак, за принципом екстериторіальності його заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, яке й вирішувало питання щодо зарахування того чи іншого стажу ОСОБА_1 до його страхового стажу для призначення пенсії, та за наслідками розгляду поданої позивачем заяви про призначення пенсії прийняло рішення про відмову у такому призначенні з підстав відсутності у позивача необхідного страхового стажу.

Відтак, оскаржувані в даній справі дії щодо не зарахування періодів роботи позивача до його страхового стажу були вчиненні саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області при прийняття рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області до участі в адміністративній справі №240/4851/22 в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул.Ярославська, 40, м. Київ, 04071; ) до участі в адміністративній справі №240/4851/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Київській області строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович