Справа № 200/138/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

09 лютого 2023 року Справа №200/138/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86, ) про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому (з урахуванням уточнених вимог) просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні позивачу нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки в розрахунку при звільненні з 12.02.2021 по 28.01.2022;

стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час розрахунку при звільненні в сумі 206 517,41 грн.;

Крім вказаного позивач просить суд стягнути витрати на правову допомогу.

Ухвалою суду від 18.01.2023 позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду, шляхом надання доказів сплати судового збору у визначеному судом розмірі, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, разом із доказами на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущено; уточненої позовної заяви, складеної у відповідності до вимог ст. 160 КАС України та з урахуванням висновків суду, викладених в ухвалі.

06.02.2023 представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 18.01.2023 суду надані: уточнена позовна заява, докази сплати судового збору, клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно зі статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, а також категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту і значення справи для сторін, суд вважає, що дана справа незначної складності та підлягає розгляду у формі спрощеного позовного провадження.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

В обгрунтування вищевказаного клопотання представних позивача зазначив, що позивач з 18.03.2022 перебуває на військовій службі, на підтвердження вказаного суду надана довідка видана станом на 21.07.2022.

Крім вказаного адвокат вказав про відсутність можливості звернення до суду із адміністративним позовом, оскільки у зв`язку із початком військової агресії Донецький окружний адміністративний суд припинив свою роботу в звичайному режимі.

Разом із тим суд зазначає, що відповідно до наказу Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи у зв`язку з широкомасштабною військовою агресією російської федерації проти України, запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Тобто ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

-на час існування небезпеки для учасників справи, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

-учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; - у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Тобто робота суду не була припинена, а сторони мали та мають можливість звернення до Донецького окружного адміністративного суду за захистом порушеного права в умовах оголошеного в країні воєнного стану.

Суд наголошує, що граничний строк звернення до суду із даним позовом сплинув 28.02.2022, із позовом представник позивача звернувся лише 03.01.2023 тобто строк звернення до суду пропущений більше ніж на 10 місяців, що є значним терміном.

До матеріалів справи долучений договір про надання юридичних (адвокатських) послуг укладений у м. Слов`янськ 21.07.2021 між ОСОБА_1 та адвокатом Овчаренко О.О., термін дії договору «до вирішення питання по суті», отже суд критично ставиться на посилання адвоката стосовно не обізнаності позивача щодо досудового врегулювання данного спору.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що для вирішення клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом необхідно дослідити певні докази, у зв`язку з чим вирішення клопотання можливе лише після їх отримання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №200/138/23.

Питання про поновлення строку на звернення до суду залишити відкритим та вирішити під час розгляду справи по суті.

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачу подати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву.

Витребувати у відповідача:

відомості щодо проведення з позивачем розрахунку згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2021;

довідку щодо проведення остаточного розрахунку із позивачем при звільненні, із зазначенням суми та дати проведеного розрахунку/грошовий атестат;

пояснення стосовно нарахування позивачу грошового забезпечення, а саме врахування календарних або робочих днів;

розмір середньоденного заробітку позивача за останні 2 місяці перед звільненням.

Витребувати у позивача довідку про період перебування на військовій службі актуальну станом на момент звернення до суду із даним позовом.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що вищевказані документи можуть бути подані до суду шляхом направлення їх: через підсистему "Електронний суд", або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника).

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.В. Буряк