Справа № 300/33/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2023 р. справа № 300/33/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення № 90 від 15.07.2022 протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 90 від 15.07.2022 про відмову у призначенні пенсії позивачу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 02.02.2022 - з дня звернення за призначенням пенсії, з урахуванням до стажу роботи за Списком № 1 періодів з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 тривалістю 6 років 2 місяці 03 дні.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 02.02.2022 звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Однак ГУ ПФУ в Івано-Франківській області прийняло рішення № 90 від 15.07.2022 про відмову у призначенні пенсії позивачу, оскільки пільговий стаж позивача за Списком № 1 становить 3 роки 11 місяців 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії. Так, до стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 1 не враховано період з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 в АТ «Оріана», оскільки наявна розбіжність в назві посади відповідно до записів трудової книжки, довідки, що підтверджує стаж роботи на пільгових умовах та переліку професій і посад, які затверджені наказами про атестацію робочих місць. Представник позивача вважає ОСОБА_1 подано пенсійному органу разом із заявою від 02.02.2022 документи, які підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Щодо періодів роботи ОСОБА_1 з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 в АТ «Оріана» (тривалістю 6 років 2 місяці 03 дні), то спеціальний страховий стаж підтверджується уточнюючою довідкою № 153 від 15.06.2021, записами в трудовій книжці, документами про проведення атестації робочих місць. Під час перевірки документів про стаж роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах по Списку № 1, спеціалісту органу Пенсійного фонду України були надані документи, в яких зазначено посаду позивача «апаратник перегонки», що відповідає записам у трудовій книжці та уточній довідці № 153 від 15.06.2021. Також актом перевірки від 29.03.2022 підтверджено, що посада ОСОБА_1 - «апаратник перегонки» підтверджена і за результатами атестації робочих місць: наказом від 30.12.1993 № 219 з додатком та наказом від 20.05.1999 № 146 з додатком. Вказані обставини свідчать про протиправність рішення відповідача про відмову позивачу в призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою від 05.01.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 13.01.2023 № 0900-0903-8/2046 на позовну заяву. Представник відповідача зазначив, що рішенням № 90 від 15.07.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки в ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж роботи за Списком № 1. Так, згідно уточнюючої довідки № 153 від 15.06.2021 позивач виконував роботи в цеху по виробництву вуглеводнів Олефінового заводу, заводу «Поліолефін» апаратником перегонки. В трудовій книжці міститься запис № 7 про прийняття з 01.06.1994 на підприємство Концерн «Хлорвініл», на олефінований завод, в цех по виробництву вуглеводнів апаратником перегонки шостого розряду. Згідно додатку № 219 від 30.12.1993 «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення» в цеху по виробництву вуглеводнів підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення тільки апаратнику перегонки відділення бензолу і гідрування бензину. В записі за № 12 трудової книжки зазначено, що ОСОБА_1 зарахований на роботу в цех з виробництва вуглеводнів апаратником перегонки відділення бензолу і гідрування бензину. Рішенням Комісії при головному управлінні ПФУ в Івано-Франківській області від 17.06.2022 за № 2 підтверджено стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 з 01.02.2001 по 03.01.2005 тривалістю 3 роки 11 місяців 03 дні, що є недостатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Також запис в трудовій книжці ОСОБА_1 не дає можливості встановити, чи працював він повний робочий день на вказаних посадах та чи було робоче місце проатестоване як робоче місце з шкідливими умовами праці та підтверджено пільговий характер роботи позивача за Списком № 1. Представник відповідача звернув увагу на те, що АТ "Оріана" є діючим підприємством, а тому позивач має можливість замінити уточнюючу довідку № 153 від 15.06.2021 та повторно звернутися до пенсійного органу за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Представник відповідача просить суд відмовити в задоволені позову (а.с. 39-41).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.02.2022 звернувся через веб-портал до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 (а.с. 47). До заяви долучено копії: паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 28.11.1997; довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; трудової книжки серії НОМЕР_2 (а.с. 52-56); диплома про вищу освіту серії НОМЕР_3 від 30.06.1997 (а.с. 51); архівної довідки № 200/04-01/Б-10 від 18.06.2021 про період роботи в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин (а.с. 57); архівної довідки № 201/04-01/Б-10 від 18.06.2021 про кількість відпрацьованих днів (а.с. 58); архівної довідки № 202/04-01/Б-10 від 18.06.2021 про відсутність інформації про відпустки без збереження заробітної плати; наказу Долинського управління підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин № 225 від 23.06.1987 (а.с. 59); наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області № 538 від 03.06.1997 (а.с. 60); наказу ВАТ «Капітальний ремонт свердловин» від 29.07.1997 «Про перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням» (а.с. 61); висновку № 346 від 26.10.2000 експертизи якості вперше проведеної атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах в Долинському управлінні підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин (а.с. 62-63); наказу ВАТ «Капітальний ремонт свердловин» від 24.07.2002 «Про результати атестації, робочих місць, виробництв, професій і посад» (а.с. 64-65); висновку № 711 від 15.11.2002 експертизи якості проведеної у липні 2002 року чергової атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах на ВАТ «Капітальний ремонту свердловин» (а.с. 66-67); довідки ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 68); довідки АТ "Оріана" № 651 від 15.06.2021 про періоди відпустки без збереження заробітної плати (а.с. 69); довідки АТ "Оріана" № 652 від 15.06.2021 про перейменування підприємства; архівної довідки № 01.7-01/826 від 24.06.2021 про роботу в ЗАТ «Лукор» (а.с. 70); архівної довідки № 01.7-01/827 від 24.06.2021 про роботу в ЗАТ «Лукор» за період 2001-2005 про повний робочий день (а.с. 71); архівної довідки № 01.7-01/829 від 24.06.2021 про роботу в ЗАТ «Лукор» про відпустки без збереження заробітної плати; наказу Концерну «Хлорвініл» від 30.12.1993 № 219 про затвердження Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 72-73); наказу Заводу «Поліолефін» ВАТ «Оріана» від 20.05.1999 № 146 про затвердження Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам заводу, яким підтверджено пенсію на пільгових умовах (а.с. 74-75); наказу ЗАТ «Лукор» № 6 від 07.02.2001 про затвердження результатів атестації робочих місць для підтвердження пільгового стажу по списку № 1 та № 2 (а.с. 76); наказу № 554 від 09.12.2003 про затвердження переліку робочих місць, робіт, професій і посад працівників виробництва «Поліолефін», яким підтверджено пенсію на пільгових умовах (а.с. 77-79); висновку № 1197 від 28.01.2004 експертизи якості проведеної у грудні 2003 року атестації за умовами праці робочих місць виробництва «Поліолефін» ЗАТ «Лукор» (а.с. 80-82); листа АТ «Оріана» № 650 від 15.06.2021 про висновки державної експертизи умов праці за результатами атестації (а.с. 83); архівної довідки № 01.7-01/1255 від 07.10.2020 про зміну назву підприємства (а.с. 88); архівної довідки № 198/04-01/Б-10 від 18.06.2021 про заробітну плату за 1991 рік (а.с. 89); архівної довідки № 199/04-01/Б-10 від 18.06.2021 про заробітної плати за 1992-1994; довідки АТ «Оріана» № 154 від 11.06.2021 про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 90); довідки ДП ПрАТ «НАК «Надра України» № 7 від 15.06.2021 про заробітну плату (а.с. 91); архівної довідки № 01.7-01/830 від 24.06.2021 про заробітну плату за 2001-2005 роки (а.с. 92).

Провідним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи № 2 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідці ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. За результатом вказаної перевірки 29.03.2022 складено акт № 0900-1103-1/1483, в якому зроблено висновок про те, що дані, які відображені у довідці № 153 від 15.06.2021, відповідають первинним документам (наказам, особовим рахункам (розрахункових листках), даним картки форми Т-2, на ОСОБА_1 (а.с. 23-24).

Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняла рішення від 17.06.2022 № 2 про підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, розділу VIII, позиції 8А.1, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, з 01.02.2001 по 03.01.2005 - апаратником перегонки відділення бензолу і гідрування бензину цеху з виробництва вуглеводнів, що дає право на призначення пільгової пенсії (а.с. 26).

15.07.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 90 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що необхідний страховий стаж не менше 23 років 6 місяців, з них не менше 10 років на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1. Страховий стаж позивача становить 19 років 08 місяців 25 днів, з урахуванням кратності за Списку № 1 - 22 роки 8 місяців 25 днів. Стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 1 становить 3 роки 11 місяців 3 дні. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 в АТ «Оріана», оскільки наявна розбіжність в назві посади відповідно до записів трудової книжки, уточнюючої довідки, що підтверджує стаж роботи на пільгових умовах та переліку професій і посад, які затверджені наказами про атестацію робочих місць. До стажу роботи на пільгових умовах за Списком № 2 не враховано період з 28.07.1991 по 29.05.1994 в Долинському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, оскільки відсутня довідка, яка підтверджує стаж роботи на пільгових умовах, а також подана заява про призначення пенсії за віком за Списком № 1 (а.с. 32).

Листом № 0900-0210-8/26246 від 03.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області направило позивачу рішення № 90 від 15.07.2022 (а.с. 31).

Вважаючи протиправним рішення № 90 від 15.07.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, представник позивача звернулася з цим позовом до суду, в якому просить таке рішення скасувати та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 02.02.2022 - дня звернення за призначенням пенсії, з урахуванням до стажу роботи за Списком № 1 періодів з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 тривалістю 6 років 2 місяці 03 дні.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами та нормами права:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників визначені статтею 114 Закону № 1058-IV.

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9), а тому на час звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком від 02.02.2022 позивач досяг віку 50 років.

Щодо дотримання умов закону для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 в частині наявності в позивача загального та спеціального страхового стажу, то судом встановлено таке.

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 90 від 15.07.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, страховий стаж позивача становить 19 років 08 місяців 25 днів, з урахуванням кратності за Списку № 1 - 22 роки 8 місяців 25 днів. Стаж роботи на пільгових умовах за Списком № 1 становить 3 роки 11 місяців 3 дні. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 в АТ «Оріана», оскільки наявна розбіжність в назві посади відповідно до записів трудової книжки, довідки, що підтверджує стаж роботи на пільгових умовах та переліку професій і посад, які затверджені наказами про атестацію робочих місць.

Суд звертає увагу на те, що згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 , позивач: з 01.06.1994 прийнятий на роботу в цех по виробництву вуглеводнів апаратником перегонки шостого розряду згідно укладеного контракту в Олефіновий завод Концерну «Хлорвініл»; з 31.01.2001 звільнений по переводу в ЗАТ «Лукор». За вказаний період роботи позивача Державний концерн «Хлорвініл» з 22.09.1994 перейменовано у державний концерн «Оріана», який перетворено у ВАТ «Оріана». (а.с. 11). Останній запис щодо перейменування та перетворення роботодавця позивача не є спірним між сторонами та не заперечується відповідачем.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (надалі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Водночас, пунктом 1 Порядку № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ОСОБА_1 разом із заявою від 02.02.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 надав довідку ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої позивач з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 працював повний робочий день на Олефіновому заводі, заводі «Поліолефін» ВАТ "Оріана", та виконував роботи в цеху по виробництву вуглеводнів олефінового заводу, заводу «Поліолефін» на посаді апаратник перегонки. За вказаний період умови і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не змінювались. Робота на вказаних посадах передбачена Списком № 1, розділ VIII підрозділу А.1, код 1080А010, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994. За вказаний вище період трудової діяльності позивача, його пільговий стаж за списком № 1 складає 6 років 02 місяці 3 дні (в спірному випадку всього 6 років 3 місяці 10 днів за мінусом з цього періоду 1 місяця 7 днів перебування у відпустках без збереження заробітної плати) (а.с. 68).

Суд встановив, що наказом Олефінового заводу Концерну «Хлорвініл» № 219 від 30.12.1993 затверджено «Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення», в якому міститься посада в цеху по виробництву вуглеводнів за кодом 17541-10501 - апаратник перегонки відділення бензолу і гідрування бензину (а.с. 13-16).

Також наказом Заводу «Поліолефін» ВАТ «Оріана» № 146 від 20.05.1999 затверджено «Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам заводу, яким призначено пенсію на пільгових умовах та встановлено щорічну додаткову відпустку ща роботу із шкідливими та важкими умовами праці», в якому міститься посада в цеху по виробництву вуглеводнів за кодом 1080А010 - апаратник піролізу відділення бензолу і гідрування бензину (а.с. 17-18).

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняло рішення № 90 від 15.07.2022 періоди роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 в АТ «Оріана» не зараховані до пільгового стажу, оскільки наявна розбіжність в назві посади відповідно до записів трудової книжки, довідки, що підтверджує стаж роботи на пільгових умовах та переліку професій і посад, які затверджені наказами про атестацію робочих місць. При цьому, рішення № 90 від 15.07.2022 не містить обгрунтування в чому саме полягають такі розбіжності в назві посади з огляду на перелік посад згідно Списку № 1.

Судом звертає увагу на те, що провідним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи № 2 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області проведено позапланову перевірку достовірності відомостей, зазначених у довідці ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. За результатом вказаної перевірки 29.03.2022 складено акт № 0900-1103-1/1483, в якому зроблено висновок про те, що дані, які відображені у довідці № 153 від 15.06.2021, відповідають первинним документам (наказам, особовим рахункам (розрахункових листках), даним картки форми Т-2, щодо ОСОБА_1 (а.с. 23-24).

Так, в акті № 0900-1103-1/1483 від 29.03.2022 зазначено, що на підставі наказу № 60-к/5 від 30.05.1994 ОСОБА_1 прийнято в цех по виробництву вуглеводнів апаратником перегонки. На підставі наказу № 20-к/21 від 31.10.2001 позивача звільнено з посади апаратника перегонки цеху з виробництва вуглеводнів виробництва олефінів. Також у вказаному акті зафіксовано, що згідно наказу № 219 від 30.12.1993 про затвердження результатів атестації робочих місць у переліку професій і посад працівників є цех з виробництва вуглеводнів, посада за кодом 17541-10501 - апаратник перегонки бензолу і гідрування бензину. Згідно наказу № 146 від 20.05.1999 про затвердження результатів атестації робочих місць працівників, у переліку професій і посад працівників є цех з виробництва вуглеводнів, посада за кодом 1080А010 - апаратник перегонки бензолу і гідрування бензину.

Таким чином, акт № 0900-1103-1/1483 від 29.03.2022, складений представником органу Пенсійного фонду України, підтверджує факт достовірності відомостей, зазначених у довідці ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. При цьому, не викликає сумнівів факт роботи ОСОБА_1 в цеху з виробництва вуглеводнів на посаді апаратника перегонки.

Суд звертає увагу на те, що уповноваженою посадовою особою територіального підрозділу Пенсійного фонду України на підставі дослідження первинних документів, що стосуються ОСОБА_1 , під час перевірки достовірності відомостей, зазначених у довідці ВАТ "Оріана" № 153 від 15.06.2021, не встановлено факту, що позивач не працював у відділенні бензолу і гідрування бензину. Відповідач під час вказаного судового розгляду справи також не надав суду доказів, які б спростували дані уточнюючої довідки № 153 від 15.06.2021.

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі VIII «Хімічне виробництво», підрозділ А, передбачено професії за кодом 1080А010 «Робітники, керівники і спеціалісти підприємств хімічної і нафтохімічної галузі промисловості, зайняті повний робочий день у нижче зазначених виробництвах і роботах», серед яких передбачено не лише «похідних бензолу», а й «вуглеводнів, їх сполук».

Суд встановив, що позивач разом із заявами про призначення пенсії від 02.02.2022 надав пенсійному органу необхідний перелік документів для зарахування пільгового стажу за періоди з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001. Вказані документи підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в періоди з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 на посаді апаратника перегонки в цеху з виробництва вуглеводнів, яка передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, а тому такий період роботи позивача необхідно зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1.

Суд вважає, що відмова пенсійного органу в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, з тих лише підстав, що в уточнюючій довідці № 153 від 15.06.2021 не зазначено назву відділення цеху з виробництва вуглеводнів, за попереднього підтвердження перевіркою самого відповідача відповідних даних такої уточнюючої довідки первинним документам щодо ОСОБА_1 , є надміру формальною. Суд звертає увагу, що колишній роботодавець позивача в уточнюючій довідці підтвердив, що посада апаратника перегонки в цеху з виробництва вуглеводнів, на якій працював позивач згідно записів трудової книжки, віднесена до посад за Списком № 1, згідно переліків, затверджених наказами по підприємству від 30.12.1993 № 219, від 20.05.1999 № 146. Суд переконаний, що пенсійний орган, маючи такі зауваження, та попередньо, за результатами перевірки, підтвердивши достовірність інформації у вказаній вище довідці первинним документам, фактично переклав тягар доказування таких сумнівів з Держави, в особі такого органу державної влади, безпосередньо на особу, яка звернулася за призначенням пенсії, та надала належні документи для її призначення згідно встановленого Державою порядку. Якщо Держава, в особі відповідного пенсійного органу, не має доказів зловживання з боку особи при поданні заяви про призначення пенсії в частині документів щодо пільгового стажу, за наявності встановлених законом умов для призначення пенсії на пільгових умовах, то повинна призначити такій особі пенсію. В разі встановлення таких зловживань в подальшому, таке право на пенсію має бути переглянуто, а витрати на виплату пенсії відшкодовані Державі особою, з вини якої їх допущено. З огляду на викладене, суд вважає, що відмова відповідача свідчить про непропорційне втручання в гарантоване Державою право особи на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в формі права на пенсію за віком на пільгових умовах. Таке втручання за змістом спірного рішення не відповідає меті закону, якою встановлено умови призначення такої пенсії. Зазначені дії органу державної влади є порушенням принципу правової визначеності у відносинах Держави з людиною - її громадянином як складового елементу гарантованого Конституцією України принципу верховенства права.

Інші доводи відповідача, викладені у відзиві на позовом, не були предметом для прийняття спірного рішення. Водночас, суд вказує на те, що в довідці від 15.06.2021 № 153, роботодавець підтвердив факт роботи позивача на посаді, що передбачена списком № 1, на умовах повного робочого дня та за атестації робочого місця. Щодо атестації робочого місця за посадою апаратника перегонки в цеху з виробництва вуглеводнів, то позивачем до заяви про призначення пенсії долучено копії відповідних наказів: від 30.12.1993 № 219, від 20.05.1999 № 146.

За вказаних обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 90 від 15.07.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з не зарахуванням періодів роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001 до пільгового стажу за Списком № 1 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на передбачені пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV обов`язкові умови для призначення пенсії на пільгових умовах, суд дійшов висновку про наявність таких умов щодо позивача, а саме: ОСОБА_1 досяг 50 років; має стаж роботи не менше 23 років 6 місяців, з яких пільговий стаж за Списком № 1 не менше 10 років.

Таким чином, щодо позивача є всі встановлені законом умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В спірному випадку із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 02.02.2022, тобто пізніше трьох місяців з дня досягнення особою 50-ти річного віку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії з дня звернення за пенсією, тобто з 02.02.2022.

Також суд звертає увагу на те, що з врахуванням приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні засоби відновлення порушеного права мають бути гнучкими та ефективними, забезпечувати поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, метою судового захисту порушеного права є вирішення між сторонами правового конфлікту, припинення публічно-правового спору та використання дієвого способу захисту (відновлення) порушеного права.

Надавши об`єктивну оцінку факту порушеного права ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, з метою ефективного захисту такого права та забезпечення реальної гарантії щодо дії верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення № 90 від 15.07.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 02.02.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 0.0..1 від 14.12.2022 позивач сплатив 992,40 грн. судового збору за подання до суду цього позову (а.с. 1).

З огляду на задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 992,40 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 90 від 15.07.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) призначити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) з 02.02.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01.06.1994 по 29.12.1998 та з 20.05.1999 по 31.01.2001.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.