Справа № 300/164/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"10" лютого 2023 р. справа № 300/164/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про визнання протиправним та скасування рішення від 15.12.2022 за д/с №1/3/2022, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 17.01.2023 звернувся в суд із адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області (надалі по тексту також відповідач, КДКА Івано-Франківської області, КДКА області) без сформованих позовних вимог.
Дана позовна заява (в первинні редакції) до суду надійшла засобами електронного зв`язку на електрону пошту із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 16.01.2023" та підписана електронно-цифровим підписом ОСОБА_1 .
Титульний аркуш такої позовної заяви, серед іншого, містить запис про представника позивача за довіреністю ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).
Підставою звернення із вказаним позовом є протиправне прийняття відповідачем рішення від 15.12.2022 за д/с №1/3/2022, яким закрито дисциплінарну справу стосовно адвоката ОСОБА_1 у зв`язку зі спливом строку притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності, в основу якого, серед іншого, покладено неналежні та недопустимі докази, які не підтверджують подію вчинення дисциплінарного проступку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
06.02.2023 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, подавши заяву про усунення недоліків від 05.02.2023, адміністративний позов в новій редакції від 05.02.2023 та належним чином засвідчені окремі письмові докази, які надійшли засобами електронного зв`язку на електрону пошту із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 05.02.2023" та підписані електронно-цифровим підписом ОСОБА_1 .
Титульний аркуш такої позовної заяви від 05.02.2023, серед іншого, також має запис про представника позивача Котик Роман Васильович.
До позовної заяви долучено довіреність від 21.11.2022, зареєстровану в реєстрі за №9, видану без права передоручення та дійсну протягом трьох років, якою ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 , поряд з іншим, бути представником у судах України, з правом участі в судових засіданнях, подання позовів, апеляційних скарг, касаційних скарг, заяв, клопотань, заперечень, пояснень.
Також 07.02.2023 ОСОБА_1 подав клопотання про долучення до матеріалів справи квитанції про сплату судового збору в розмірі 1 073,60 гривень за належними реквізитами.
У новій редакції адміністративного позову заново викладено підстави і мотиви позовної заяви та сформовано позовні вимоги: визнати протиправним та скасувати рішення від 15.12.2022 за д/с №1/3/2022.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Представник позивача має належні повноваження на представництво Малетина А.Я.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Також, у позовній заяві від 05.02.2023 позивач просить провести розгляд адміністративної справи з викликом сторін.
За змістом частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до вимог частини 8 статті 262 коментованого Кодексу, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 КАС України).
Суддя не знайшов перешкод для відмови у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи №300/164/23 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Крім того, в прохальній частині адміністративного позову позивач просить витребувати оригінали матеріалів дисциплінарного провадження стосовно адвоката ОСОБА_1 . Однак, на переконання суду, вказане клопотання є передчасним, так як суд ще не отримав від відповідача належним чином завірених копій таких доказів, та на цій стадії судового процесу суддя не дає оцінку достовірності тих чи інших доказів у справі.
Згідно частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Зважаючи на те, що дисциплінарне провадження щодо адвоката Малетина Андрія Ярославовича порушено на підставі скарги зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду, підписаної та направленої головою вказаного суду на виконання рішення №14 зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021, то, на переконання судді, прийняття рішення судом по суті у даній справі та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки Івано-Франківського апеляційного суду (надалі по тексту також - третя особа).
За вказаних обставин, суддя дійшов висновку залучити до участі в справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Івано-Франківський апеляційний суд.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення від 15.12.2022 за д/с №1/3/2022.
2. Клопотання ОСОБА_1 заявлене у позовній заяві від 05.02.2023, про розгляд адміністративної справи №300/196/23 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - задовольнити.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
5. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про витребування оригіналів доказів дисциплінарного провадження.
6. Призначити судовий розгляд на "02" березня 2023 р. о 10:20 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 4.
7. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
8. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
9. Встановити третій особі з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання письмових пояснень по справі, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
10. Витребувати в ОСОБА_1 :
10.1. засвідчену і оформлену у встановленому порядку копію Свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю №1145 від 11.01.2019.
10.2. письмове пояснення із обґрунтуванням, які саме норми матеріального права (положення, інструкції тощо) недотримано при:
11. Витребувати в Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області засвідчені і оформлені у встановленому порядку копії письмових доказів, зокрема:
11.1. усіх звернень, скарг, подання і матеріалів, які стали підставою для прийняття відповідачем рішення д/с №1/2022 від 26.01.2022 про порушення дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 , в тому числі самого рішення.
11.2. довідки члена дисциплінарної палати ОСОБА_3 від 14.01.2022 (про наявність ознак дисциплінарного провадження в діях адвоката ОСОБА_1 ), з усіма документами і матеріалами використаними/врахованими при її складанні.
11.3. усіх матеріалів, зібраних членами дисциплінарної палати до і після прийняття рішення д/с №1/2022 від 26.01.2022 про порушення дисциплінарної справи (провадження) стосовно адвоката ОСОБА_1
11.4. усіх матеріалів і документів зібраних, отриманих, сформованих у дисциплінарному провадженні (справі), за наслідками якого прийнято оскаржуване рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022, в тому числі всіх оптичних дисків (носіїв/носія даних у вигляді пластикового диска, призначеного для запису й відтворення звуку, зображення, буквено-цифрової інформації тощо за допомогою лазерного променя) із технічними записами, фонограми повного чи фрагменту перебігу судового засідання/засідань Івано-Франківського апеляційного суду, поданих третьою особою до відповідача за період з 26.11.2021 по 15.12.2022, в рамках дисциплінарного провадження щодо адвоката ОСОБА_1 , порушеного за рішенням зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021 і зверненням (скарги) зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду.
При виготовленні копій електронних файлів із технічними записами, фонограми повного чи фрагменту перебігу судового засідання/засідань на оптичному диску (дисках) вказати і зазначити спосіб копіювання; за допомогою якого програмного забезпечення та технічних засобів; коли, де і ким проведено копіювання; чіткий перелік скопійованих (перезаписаних) файлів; дані про оригінальний формат запису і сформований/перезаписаний формат скопійованого файлу; його/їх тривалість; спосіб оригінального пакування диску, отриманого від третьої особи, і пакування відповідачем нового диску для суду у даній справі.
11.5. усіх письмових клопотань адвоката ОСОБА_1 та його представника (представників), заявлених при розгляді дисциплінарного провадження (справи) в період з 26.11.2021 по 15.12.2022, а також рішення відповідача щодо їх вирішення.
11.6. рішення відповідача д/с №1/3/2022 від 15.12.2022 про закриття дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1
11.7. усіх клопотань, заяв і звернень ОСОБА_1 та його представника, поданих до відповідача у питаннях спірного дисциплінарного провадження, за період з 26.11.2021 по 15.12.2022.
11.7. Свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, виданого 11.01.2019 ОСОБА_1 , та рішення на підставі якого таке Свідоцтво видане.
12. Витребувати в Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області письмові пояснення (або включити їх до складу відзиву на позовну заяву) на спростування чи підтвердження обставин із долученням відповідних доказів, що їх засвідчують, зокрема:
12.1. чи отримував ОСОБА_1 або його представник (представники) від відповідача копію рішення зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021 і звернення (скарги) зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду з усіма додатками, на підставі яких мало місце здійснення дисциплінарного провадження (справи)?
Якщо отримував, то подати належні докази, які засвідчують таку подію.
Якщо не перевірялися, то які фактичні і юридичні причини слугували цьому.
12.4. які саме процедурні дії/рішення вчинені відповідачем та зокрема членом дисциплінарної палати ОСОБА_3 з метою отримання, збирання матеріалів дисциплінарного провадження (справи) за період з 26.11.2021 по 15.12.2022, на основі яких відповідачем сформовані висновки, що зафіксовані в оскаржуваному рішенні д/с №1/3/2022 від 15.12.2022?
12.5. в чому саме юридичний зміст числових значень « 28.12.2022», « 28.12.2023» і « 28.12.2024», зафіксованих як початок перших речень в другому, третьому і четвертому абзацах на шостій сторінці оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022?
12.6. за якими подіями і у яких судових справах мало місце вчинення адвокатом ОСОБА_1 дисциплінарного проступку « 02.11.2022» та « 03.11.2022», про що зазначено першому реченні другого абзацу останньої сторінки оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022?
Чи мала місце в даному випадку помилка та/або описка?
12.7. чи заявляв ОСОБА_1 та/або його представник при розгляді дисциплінарного провадження (справи) усно та/або письмо клопотання:
- про відвід чи ініціювання самовідводу членам (членами) дисциплінарної палати та/або припинення останніми участі у розгляді судових справ, за умови, що такі члени палати брали участь як представники, адвокати (захисники) в справах, які перебували у провадженні Івано-Франківського апеляційного суду;
- про повернення скарги/звернення зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду без розгляду чи з підстав порушення ініціювання питання щодо порушення адвокатом Правил адвокатської етики;
- про закриття дисциплінарного провадження (справи) у зв`язку із відсутністю належних та допустимих доказів, які засвідчують обставини і події, викладені у скарзі/зверненні зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду про порушення адвокатом ОСОБА_1 Правил адвокатської етики;
- про заслуховування пояснень/показань свідків щодо обставин, які стосувалися дисциплінарного провадження (справи), в тому числі ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_2 .?
Якщо заявлення таких (вищеописаних) клопотань мало місце, то які результати його вирішення із наданням в суд відповідні доказів, що засвідчують таку обставину.
12.8. в який спосіб і яким чином фіксувалися усі засідання відповідача із розгляду дисциплінарного провадження (справи), за наслідками якої прийнято оскаржуване рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022.
Якщо мало місце відповідне фіксування, в тому числі у формі складання письмового протоколу, фіксації за допомогою звукозаписуючого пристрою, то в суд слід подати докази, які засвідчують таку обставину.
12.9. чи зупинялося провадження при розгляді дисциплінарного провадження (справи)?
Якщо розгляд справи (провадження) зупинялося, то коли, в яких випадках, у зв`язку із чим та коли мало місце поновлення провадження, надаючи в суд докази, які засвідчують такі обставини?
Коли саме і за участю кого мало місце відтворення, дослідження чи огляд інформації на оптичних дисках із технічними записами/фонограмами перебігу судового засідання(засідань) у коментованих цивільних справах?
12.12. чи був присутній при голосуванні, чи брав участь в обговоренні і чи брав участь в самому голосуванні член дисциплінарної палати ОСОБА_3 при прийнятті оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022?
12.13. в чому саме фактичний і юридичний зміст вчиненого адвокатом ОСОБА_1 дисциплінарного проступку за кожним із інкримінованих порушенням положень нормативно-правових актів, зокрема, «пункту 3 частини 2 статті 34 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та статей 12, 12-1, 42, 44, частини 1 статті 45, частини 1 пункту 1,2 Правил адвокатської етики», про що зафіксовано в останньому абзаці передостанньої сторінки оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022?
12.14. як відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022 враховано правовий зміст і вимоги статтям 42-45 Правил адвокатської етики і статтям 20-23 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»?
12.15. як відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення д/с №1/3/2022 від 15.12.2022 враховано висновки, сформовані Вищої кваліфікаційно дисциплінарною комісією адвокатури №Х-015/2021 від 01.10.2021?
13. Витребувати в Івано-Франківського апеляційного суду засвідчені і оформлені у встановленому порядку копії доказів, зокрема:
13.1. рішення зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021 (із протоколом зборів) і звернення (скарги) зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду про порушення адвокатом ОСОБА_1 Правил адвокатської етики, з усіма додатками.
13.2. усіх документів, оптичних дисків (носіїв/носія даних у вигляді пластикового диска, призначеного для запису й відтворення звуку, зображення, буквено-цифрової інформації тощо за допомогою лазерного променя) із технічними записами/фонограмою повного чи фрагментів перебігу судового засідання/засідань Івано-Франківського апеляційного суду, в тому числі стенограм такого(таких) засідання, поданих третьою особою до відповідача за період з 26.11.2021 по 15.12.2022, в рамках дисциплінарного провадження щодо адвоката ОСОБА_1 , порушеного за рішенням зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021 і зверненням (скарги) зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду.
Таке копіювання здійснити із фонограми (архівної/робочої), що зберігаються у відповідних цивільних справах чи зафіксовані збережені у системі діловодства відповідного суду та/або Івано-Франківського апеляційного суду.
При виготовленні копій електронних файлів із технічними записами, фонограми повного перебігу судового засідання/засідань на оптичному диску (дисках) вказати і зазначити спосіб копіювання; за допомогою якого програмного забезпечення та технічних засобів; коли, де і ким проведено копіювання; чіткий перелік скопійованих (перезаписаних) файлів; дані про оригінальний формат запису і сформований/перезаписаний формат скопійованого файла; його/їх тривалість; спосіб оригінального збереження інформації; спосіб пакування третьою особою нового диску для суду у даній справі.
В даному випадку зазначити хто із посадових осіб суду створив такі протоколи, за допомогою якого технічного засобу мало місце їх створення і роздрукування?
14. Витребувати в Івано-Франківського апеляційного суду письмові пояснення (або включити їх до складу пояснень по суті позовних вимог) на спростування чи підтвердження обставин із долученням відповідних доказів, що їх засвідчують, зокрема:
В даному випадку вказати точну кількість файлів на кожному оптичному диску окремо, спосіб копіювання; за допомогою якого програмного забезпечення та технічних засобів; коли, де і ким проведено копіювання; чіткий перелік скопійованих (перезаписаних) файлів; дані про оригінальний формат запису і сформований/перезаписаний формат скопійованого файлу; його/їх тривалість; спосіб оригінального збереження інформації; спосіб пакування третьою особою диску (дисків) для передачі відповідачу.
Якщо такий кваліфікований підпис не наносився, то вказати юридичні і фактичні причини цьому слугували.
Чи мало місце опечатування відповідного пакування? Якщо ні, то які причини?
Якщо відповідні зауваження чи застереження щодо технічного запису коментованих судових засідань і протоколу судового засідання мали місце, то подати відповідні докази, які це засвідчують та результати їх розгляду.
14.8. чи доводилося третьою особою до відома позивача рішення зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду від 26.11.2021 і звернення (скарги) зборів суддів Івано-Франківського апеляційного суду про порушення адвокатом ОСОБА_1 Правил адвокатської етики?
Якщо таке доведення до відома мало місце, то надати в суд відповідні докази, що засвідчують таку обставину.
15. Виконання вимог пунктів 10-14 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити позивачу, відповідачу і третій особі у строк до 24 лютого 2023 року.
17. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.