Справа № 160/9198/22
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/9198/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Шлай А.В.,

розглянувши письмовому провадженні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року (головуючий суддя: Конєва С.О.) по адміністративній справі № 160/9198/22, розглянутої у порядку спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 28.06.2022 року звернувся до суду з позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), Головного управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області (далі ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області №72 від 10.06.2022 року про відмову йому у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV ( далі Закон №1058-IV ) на підставі заяви про призначення пенсії від 06.06.2022 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу період навчання на підготовчому відділенні Дніпропетровського інженерно - будівельного інституту(далі ДІБІ) з 30.12.1982 року по 01.09.1983 року; період роботи в ТОВ "Тандем" з 01.01.2004 року по 21.10.2004 року та призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону №1058-IV за заявою про призначення пенсії від 06.06.2022 року .

Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачами його прав та інтересів на призначення пенсії за віком.

У відзивах на позов відповідачі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, ГУ ПФУ в Чернівецькій області просять відмовити в задоволенні позовних вимог в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу на дату звернення із відповідною заявою до пенсійного органу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року позов задоволено частково, визнане протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області №72 від 10.06.2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону №1058-IV за заявою про призначення пенсії від 06.06.2022 року , зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період навчання на підготовчому відділенні Дніпропетровського інженерно - будівельного інституту з 30.12.1982 року по 28.07.1983 року, період роботи в ТОВ "Тандем" з 01.01.2004 року по 21.10.2004 року , повторно розглянути заяву позивача від 06.06.2022 року про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV та прийняти обґрунтоване рішення по суті заяви з урахуванням висновків, викладених у судовому рішенні, вимог пенсійного законодавства України та повноважень органів Пенсійного фонду України. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, в задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів зазначає , що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.06.2022 року звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Згідно приписів постанови ПФУ від 25.11.2002 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону №1058-IV в порядку екстериторіальності заява позивача розглянута ГУ ПФУ в Чернівецькій області, рішенням якого №72 від 10.06.2022 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу - 28 років, оскільки страховий стаж особи становив 26 років 7 місяців 11 днів, не були зараховані періоди з 30.12.1982 року по 01.09.1983 року навчання на підготовчому відділенні Дніпропетровського інженерно-будівельного інституту та з 01.01.2004 року по 21.10.2004 року роботу в ТОВ «Тандем» на посаді головного інженера.

Відмову пенсійних органів у призначенні пенсії за віком позивач оскаржив до суду.

Приписами ч. 2 ст. 19, 46 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати праце-здатності.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-ІV.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 24 Закону №1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно положень ч.1,4 ст.26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого ч.1-3 цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного ч.1-3 цієї статті на дату досягнення відповідного віку. Наявність страхового стажу, передбаченого ч.1-3 цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції послався на приписи п. «д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що за нормами законодавства, що діяло у 1982-83 роках, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривав трудового стажу, тому підлягає зарахуванню до трудового стажу позивача.

Суд апеляційної інстанції ,враховуючи сформовану актуальну практику Верховного Суду від 21.02.2020 року у справі № 456/2503/16-а ,від 11.05.2022 року у справі № 445/2374/16-а, від 31.05.2022 року у справі №369/8584/17 по подібним правовідносинам, дійшов висновку, що підготовчі курси (підготовчі відділення) при вищому навчальному закладі не є рівноцінними самим вищим навчальним закладам, перелік яких наведено в ст. 25 Закону України «Про вищу освіту», а навчання на підготовчому відділенні (курсах) не є складовою навчання у вищому навчальному закладі, оскільки у випадку, якщо особа не вступить до останнього з будь-якої причини (відмова від вступу, не здача іспитів тощо), період навчання на підготовчих курсах (відділеннях) не можна вважати здобуттям вищої освіти.

В силу викладеного суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права при ухваленні судового рішення та дійшов невірного висновку про наявність підстав для зарахування до трудового стажу періоду навчання позивача з 30.12.1982 року по 28.07.1983 року на підготовчому відділенні ДІБІ.

Оскільки на день звернення із заявою про призначення пенсії за віком страховий стаж позивача, із врахуванням роботи в ТОВ «Тандем» на посаді головного інженера з 01.01.2004 року по 21.10.2004 року, не налічує 28 років, при наявності якого він мав би право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років згідно положень ст.26 Закону №1058-IV, викладене свідчить про відсутність підстав для скасування рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області №72 від 10.06.2022 року, та покладання на ГУ ПФУ у Дніпропетровській області відповідних обов`язків про призначення пенсії за віком за його заявою від 06.06.2022 року.

Оскільки судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року по адміністративній справі №160/9198/22 - скасувати та прийняти постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та касаційному оскарженню не підлягає згідно п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай