Справа № 420/7039/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7039/22
У Х В А Л А

10 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по справі № 420/7039/22 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 03.03.2021 призначеної та виплачувальної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 03.03.2021 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без її обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 21.07.2022 та 14.09.2022 судом було видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 03.03.2021 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 без її обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

14 листопада 2022 до суду від позивача ОСОБА_1 надійшла заява (вх.№35297/22) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою суду від 28.11.2022 заяву ОСОБА_1 від 14.11.2022 про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання вчинити дії у порядку ст.383 КАС України задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2022 року у справі № 420/7039/22, а саме обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час її перерахунку на підставі рішення суду від 20.06.2022.

Також, оскільки рішення суду в справі №420/7039/22 не виконувалось відповідачем належним чином, суд вважав за необхідне відреагувати на такі порушення окремою ухвалою на адресу Пенсійного фонду України та 28.11.2022 судом було постановлено окрему ухвалу якою, серед іншого, зобов`язано Пенсійний фонд України повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали.

Направлено окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

01.02.2023 (вхід. № ЕП/3237/23) до суду, на виконання окремої ухвали від 28.11.2022, надійшов Звіт Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду по справі № 420/7039/22.

На обґрунтування зазначено, що Головним управлінням на підставі окремої ухвали від 28.11.2022, ухвали суду від 28.11.2022 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 по справі № 420/7039/22, 12.10.2022 та 24.01.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 03.03.2021 без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 становитиме 24886,39 грн.

Сума доплати за період з 01.04.2021 по 31.01.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 88493,94 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі № 420/7039/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Водночас Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, на думку представника Головного управління, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.06.2021 по 30.09.2022 у сумі 88493,94 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши поданий Головним управлінням звіт про виконання окремої ухвали, суд доходить такого висновку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 4, 5 ст. 249 КАС України).

Так, з наданих відповідачем копії протоколів проведеного перерахунку, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме, Головним управлінням 24 січня 2023 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , інваліда війни ІІ групи, без застосування обмежень максимальним розміром, а саме, за результатом перерахунку пенсії за період з:

01 квітня 2021 року - Підсумок пенсії (з надбавками): 21742,55. З урахуванням максимального розміру пенсії: 21742,55. Остаточний: 21742,55 грн;

01 липня 2021 року - Підсумок пенсії (з надбавками): 21861,55. З урахуванням максимального розміру пенсії: 21861, 55. Остаточний: 21861,55 грн;

01 грудня 2021 року - Підсумок пенсії (з надбавками): 21973,55. З урахуванням максимального розміру пенсії: 21973,55. Остаточний: 21973,55 грн;

01 березня 2022 року Індексація базового ОСНП 2152,19; Підсумок пенсії (з надбавками): 24663,79. З урахуванням максимального розміру пенсії: 24663,9. Остаточний: 24663,79 грн;

01 липня 2022 року Індексація базового ОСНП 2152,19; Підсумок пенсії (з надбавками): 24793,99. З урахуванням максимального розміру пенсії: 24793,99. Остаточний: 24793,99 грн;

01 грудня 2022 року Індексація базового ОСНП 2152,19; Підсумок пенсії (з надбавками): 24886,39. З урахуванням максимального розміру пенсії: 24886,39. Остаточний: 24886,39 грн;

01 лютого 2023 року Індексація базового ОСНП 2152,19; Підсумок пенсії (з надбавками): 24886,39. З урахуванням максимального розміру пенсії: 24886,39. Остаточний: 24886,39 грн.

Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 становить 24886,9 грн.

Сума доплати за період з 01.04.2021 по 31.01.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 88493,94 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем надані докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме відновлено права позивача на отримання пенсії в розмірі, встановленому в підсумку її нарахування з включенням відповідних надбавок.

З огляду на те, що підставою для постановлення окремої ухвали 28.11.2022 було необхідність усунення порушень пенсійного органу щодо неналежного виконання рішення суду шляхом виплати пенсії ОСОБА_1 без обмежень максимальним розміром, у порядок та спосіб встановлений судом, суд приходить висновку, що наявні правові підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області який по суті є доказом на вжиття відповідачем тих самих заходів реагування з метою недопущення подібних порушень у подальшому.

У зв`язку в Одеському окружному адміністративному суді електропостачання, ухвала постановлена 10.02.2023.

Керуючись ст.ст. 249, 295, 297, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх..№ЕП/3237/23 від 01.02.2023) щодо виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року по справі № 420/7039/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА