Справа № 340/4915/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

08 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/4915/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду в подальшому уточненим, в якому просить:

- визнати протиправними та неконституційними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у невиплаті пенсії військового пенсіонера з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року за страховий стаж 25 років 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років 1% відповідних сум грошового забезпечення: з 24 листопада 2005 року 54% належної пенсії за трудовий та страховий стаж 29 років; з 2006 року за трудовий та страховий стаж 30 років 55% пенсії; з 2007 року за трудовий та страховий стаж 31 рік 56% пенсії; з 2008 року за страховий та трудовий стаж 32 роки 57% пенсії; з 2009 року за страховий та трудовий стаж 33 роки 58% пенсії; з 2010 року за страховий та трудовий стаж 34 роки 59% пенсії; з 2010 року по 18.06.2020 року за трудовий та страховий стаж 34 роки 59% пенсії; з 18.06.2020 р. по 31.08.2021 р. за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії; з 31.08.2021 року по 04 листопада 2022 року за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії йому, військовому пенсіонеру з 24 листопада 2005 року;

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальну шкоду в розмірі 279 641 грн. 23 коп. з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року - 60 % пенсії за трудовий та страховий стаж більш ніж 35 повних календарних років, у відповідності до ст.22 ЦК України, нанесену йому як особі, яка понесла збитки в результаті порушення громадських та конституційних прав неправомірними діями Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, що полягли у не нарахуванні та не сплаті йому починаючи з 24 листопада 2005 року - часу призначення пенсії по 04.11.2022 року 1% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до п. "б" ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ, пенсії за вислугу років, як особі офіцерського складу, яка має право на пенсію за цим Законом маючи страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50% і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1% відповідних сум грошового забезпечення за відпрацьований трудовий та страховий стаж понад 35 календарних років у розмірі 60% з відшкодуванням, як потерпілому збитків у повному обсязі всієї вартості усіх видів збитків передбачених законом.

Ухвалою судді від 08.02.2023 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фронду України в Кіровоградській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, які полягають у невиплаті пенсії з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року та про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальної шкоди в сумі 122919,72 грн. за період з 24.11.2005 року по 31.03.2019 року залишено без розгляду.

Дослідивши позовні вимоги та долучені до матеріалів справи документи суд встановив наступні обставини.

У суді перебувала справа №340/5635/21 за позовом ОСОБА_1 , в якій він просив :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у невиплаті пенсії військового пенсіонера з 2005 року по теперішній час за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення - 60% пенсії та у не виконанні вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб ОСОБА_1 , військовому пенсіонеру з 2005 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 - пенсію з 2005 року за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення - 60% пенсії та доплачувати щомісячно до моєї пенсії недонараховану частину пенсії у розмірі що не досягає 2000 грн. - 96 грн.60 коп. у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою без урахування постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року і зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити компенсацією за несвоєчасну виплату пенсії з 2005 року по 2022 рік згідно з Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 року без урахування Постанови КМУ № 649 від 22.08.2018 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 і доплати додаткові кошти за період, починаючи з 01 квітня 2019 року, застосувавши відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення з урахуванням, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років базова величина у 50% збільшується на 1%.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року залишено без змін.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року у справі №340/5636/21 набрало законної сили.

Суд зазначає, що за правилами ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись, серед іншого, про наявність права на позов у матеріальному розумінні, а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення). З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Так, згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, набрання рішенням суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: рішення суду стає загальнообов`язковим, є незмінним та остаточним та може бути виконане примусово. Таким чином, виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Зокрема, у справі "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997 Європейський суд вказав, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду". Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року по справі №340/5635/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 і доплатити додаткові кошти за період, починаючи з 01 квітня 2019 року, застосувавши відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення з урахуванням, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років базова величина у 50% збільшується на 1%.

У даному ж провадженні, з урахуванням змісту ухвали від 08.02.2023 року про залишення частини позовних вимог без розгляду, на разі перебувають на розгляді позовні вимоги:

- про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, які полягають у невиплаті пенсії військового пенсіонера з 01.04.2019 року по 18.06.2020 року за трудовий та страховий стаж 34 роки 59% пенсії; з 18.06.2020 р. по 31.08.2021 р. за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії; з 31.08.2021 року по 04 листопада 2022 року за 35 років трудового та страхового стажу 60% пенсії йому, військовому пенсіонеру з 24 листопада 2005 року;

- про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальної шкоди в розмірі 156721,51 грн. (279641,23 грн. - 122919,72 грн.) з 01.04.2019 року по 04.11.2022 року - 60 % пенсії за трудовий та страховий стаж більш ніж 35 повних календарних років.

Однак, позовні вимоги про визнання протиправними дій вже вирішені у провадженні №340/5635/21: рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 року визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 і доплати додаткові кошти за період, починаючи з 01 квітня 2019 року, застосувавши відсоткове відношення пенсії до грошового забезпечення з урахуванням, що за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років базова величина у 50% збільшується на 1% (а.с.28-32).

У своєму позові та додаткових поясненнях у даному провадженні позивач посилається на це рішення та стверджує що воно не виконується відповідачем. При цьому зазначає, що вже звертався з відповідною заявою з цього приводу у провадження №340/5635/21.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України у провадженні №340/5635/21.

12 грудня 2022 року судом прийнято окрему ухвалу по справі №340/5635/21, якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 березня 2022 року у справі №340/5635/21 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 і доплатити додаткові кошти з урахуванням, що з 01 квітня 2019 року відношення пенсії до грошового забезпечення складає 59%, а з 02 лютого 2021 року 60%.

Дані обставини свідчать про те, що позивачем у даному провадженні по суті заявлено позовну вимогу щодо захисту прав, які фактично відновлено за наслідками вирішення спору у справі №340/5635/21, про що прийняте рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на те, що вказані спірні правовідносини між сторонами вже перебувають на стадії виконання, про що свідчить прийняття окремої ухвали 12.12.2022 року, а тому, з урахуванням вищевикладеного, спір у справі, що розглядається, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що зумовлює наявність підстав для закриття провадження у справі.

На підставі викладено, суд приходить до висновку, що провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

Додатково на розгляді у даному провадженні є позовні вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на його користь матеріальної шкоди в розмірі 156721,51 грн. (279641,23 грн. - 122919,72 грн.) з 01.04.2019 року по 04.11.2022 року - 60 % пенсії за трудовий та страховий стаж більш ніж 35 повних календарних років.

Згідно ч.5 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Судом встановлено, що позовні вимоги про стягнення матеріальної шкоди разом з вимогою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року у провадженні справи №340/5635/21 позивач не заявляв.

Згідно п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на зміст ч.5 ст.21 КАС України, а також з огляду на те, що позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року по 04.11.2022 року підлягають закриттю, беручи до уваги той факт, що позовні вимоги про стягнення матеріальної шкоди разом з вимогою вирішити публічно-правовий спір ОСОБА_1 у провадженні справи №340/5635/21 не заявляв, суд вважає наявними підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення матеріальної шкоди в розмірі 156721,51 грн. (279641,23 грн. - 122919,72 грн.) за період 01.04.2019 року по 04.11.2022 року, оскільки на разі вони повинні вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Керуючись статтями 21, 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 квітня 2019 року - закрити на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

2. Провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди в розмірі 156721,51 грн. за період з 01.04.2019 року по 04.11.2022 року 60 % пенсії за трудовий та страховий стаж більш ніж 35 повних календарних років - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

Роз`яснити позивачу право звернення до суду з позовними вимогами про стягнення матеріальної шкоди в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити, що у відповідності до ч.2 ст.239 КАС України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова