Справа № 400/1254/22
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2023 р. № 400/1254/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020,
про:визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просила суд:

визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про застосування до розміру пенсії позивача ст.2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та обмеження належних позивачу пенсійних виплат десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для ociб, які втратили працездатність;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачувати позивачу починаючи з 13 грудия 2019 року пенсію в poзмipi, який складає 39827 грн. 20 коп.

Ухвалою від 27.01.2022р. суд відкрив провадження за цим позово та призначив справу до розгляду відповідно до ст.263 КАС України.

Мотивуючи підстави звернення до суду з даним позовом, ОСОБА_1 зазначила в позовній заяві про те, що за рішенням суду від 02.02.2021р. по справі № 400/1389/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача починаючи з 13.12.2019 року на підставі довідки прокуратури Миколаїської області від 27.02.2020р. № 18-122вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Розмір пенсії після такого перерахунку становить 60% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді прокурора, що в абсолютних цифрах склав 39827,20грн. Проте, перераховуючи розмір пенсії за вказним вище судовим рішенням, відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивача до 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність (з 01.12.2021р. - до 19340,00грн.). Листом від 17.12.2021р. відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про необгрунтованість та безпідставність проведеного перерахунку пенсії за рішенням суду по справі №400/1389/20.

Відповідач у відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та такими, що задоволеннню не підлягають. Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. № 1697-VII. Згідно норм діючого законодаства України , зокрема норм Закону від 08.07.2011 №3368-VI, пенсія позивача не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

В той же час, 24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Тому, з урахуванням воєнного стану на території України та на території Миколаївської області, суд розгляднув справу поза межами строків визначних КАС України.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

З 08 січня 2003 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру».

02 лютого 2021 року рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду в справі № 400/1389/20 за позовом ОСОБА_1 визнана протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягала у відмові здійснити перерахунок пенсії позивача, а відповідач зобов`язаний здійснити такий перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 13 грудня 2019 року, відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Миколаївської області від 27 лютого 2020 року № 18-122вих-20 з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Відповідач за вказаним вище рішенням суду здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2021 року, виходячи з розміру 60 % від заробітної плати працюючого на відповідній посадї прокурора, що в абсолютних цифрах становить 39 827, 20 грн.

Проте, як вказує позивач в позові, відповідач при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 хза рішенням суду від 02.02.2021р. по справі № 400/1389/20 обмежим розмір пенсії до десяти прожиткових мінімумів, установлених для ociб, які втратили працездатність (з 01 грудня 2021 року - до 19 340, 00 грн.).

Не погодившись з таким перерахунком, позивач 03 грудня 2021 року звернулася до відпвоідача із заявою про необгрунтованість даного рішення i безпідставність застосування до пенсії позивача такого омеження.

Листом від 17 грудня 2021 року відповідач відмовив в задоволенні заяви позивача, обгрунтовуючи відмову тим, що обмеження максимального розміру пенсії встановлені абз.6 ч. 15 ст.86 Закону України «Про прокуратуру».

Вважаючи, що таке рішення відповідача про обмеження розміру пенсії позивача є протиправним та таким, що прямо суперечить Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», позивач звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, що була призначена відповідно до Закону України від 14.10.2014 № 1697-VІІ Про прокуратуру (далі - Закон №1697).

Відповідно до абз.6 ч.15 ст. 86 Закону № 1697 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, яі втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України від 08.07.2011 №3368-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Стаття 2 втратила чинність в частині поширення її дії на Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI, як така, що є неконституційною, на підставі Рішення Конституційного Суду № 3-рп 2013 від 03.06.2013), максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На осіб, яким пенсія перерахована відповідно до нормативно-правових актів, вказаних у ст. 2 Закону № 3668, та розмір якої перевищує максимальний розмір, встановлений цим Законом, поширюються приписи законодавства, чинні на час здійснення такого перерахунку.

Оскільки таке перевищення стало результатом перерахунку в період дії загальної норми ч.1 ст.2 Закону №3668, то до регулювання спірних відносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.7 Закону України від 23.11.2018 № 2629 -VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік», у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 грудня - 1638 гривень.

Максимальний розмір пенсії з 01.12.2019 складає 16380,00грн.

Статтею 7 Закону України від 14.11.2019 №294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2020 року -1638 гривень, з 1 липня - 1712 гривень, з 1 грудня - 1769 гривень.

Максимальний розмір пенсії станом на 01.01.2020 становить 16380,00грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 05.12.2020 № 1082 -ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік», у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року -1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривень.

Отже, розмір пенсійної виплати з 01.12.2021 становить 19340,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік», у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2022 року -1934гривень, з 1 липня - 2027 гривні, з 1 грудня - 2093 гривень.

З огляду на вищевказані норми права суд приходить до висновку, що пенсія позивача має бути обмежена максимальним розміром.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів суду, що діяв правомірно, тому позов задовленню не підлягає.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020, ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов