Справа № 420/10165/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09 лютого 2023 року м. Одеса

Рішення суду набрало законної сили 27.08.2021 року.

Виконавчі листи по справі видані 20.09.2021 року.

До суду від головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню №69694360 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/10165/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 перерахованої згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 року по справі №420/11662/20 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №140 від 19.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, виходячи з розрахунку 89% грошового забезпечення.

В обґрунтування заяви вказано, що листом ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено, що на виконання рішення суду відповідачем було проведено відповідний перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019, розмір доплати за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 складає 145 924,47 грн. Розмір пенсії з 01.11.2021 становить 21 077,51 грн.

Погашення заборгованості буде здійснюватися в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Керуючись приписами ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, в частині вказаної заяви, суд прийшов до висновку про відсутність підстав її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Частиною третьою статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Держаний виконавець в поданій до суду заяві просить змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, а саме: стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену пенсію за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 в сумі 145924,47 грн, проте в заяві не наведено обґрунтованих мотивів зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Судом встановлено, що судове рішення по справі №420/10165/21 в частині перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 року ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №140 від 19.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, виходячи з розрахунку 89% грошового забезпечення - виконана, оскільки залежить саме від боржника. Виплата донарахованої допомоги залежить від відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Боржник пояснив, що у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

У той де час частиною 1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно із п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого 03.08.2011 №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Таким чином, у будь-якому випадку виконання рішень суду щодо виплат з державного бюджету виконується у порядку черговості, у тому числі відносно виконання рішень зобов`язального характеру щодо виплат з бюджету, які повинен здійснити боржник - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Отже, суд вважає що обраний державним виконавцем спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії в сумі 145924,47 не узгоджується зі змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, призведе до порушення черговості проведення вказаних виплат та наддасть штучну перевагу позивачу перед іншими стягувачами, що не відповідає справедливому та неупередженому розгляду справи (стадія виконання рішення суду є стадією процесу розгляду справи).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі слід відмовити.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/10165/21 відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва