Справа № 340/10896/21 (2-а/389/25/22)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.

Також, апеляційна скарга подана із порушенням строку визначеного ст. 286 КАС України.

За загальними правилами у відповідності до приписів ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Разом з тим, приписами ст. 286 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, частиною четвертою якої встановлено, що апеляційні скарги у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Оскаржуване рішення було винесено Знам`янським районним судом Кіровоградської області 12.08.2022 року.

Таким чином, десятиденний строк на оскарження рішення суду першої інстанції сплинув 22.08.2022 року.

Натомість апеляційна скарга подана відповідачем 13.01.2023, тобто з пропуском строку, встановленого ст. 286 КАС України.

Відповідачем подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обгрунтоване тим, що відповідач вже звертався до суду з апеляційною скаргою у даній справі, однак Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 року апеляційну скаргу повернуто заявнику з підстав невідповідності вимогам КАС України. Також, заявник зазначає, що на території України з 24.02.2022 року введено воєнний стан, місце розташування відповідача - м. Київ, проспект Перемоги,14 (приміщення Міністерства інфрактруктури України). Зазначений об`єкт є об`єктом інфрастурктури, що перебуває під охороною, поряд знаходяться інші об`єкти критичної інфраструктури. За таких обставин, систематине відвідування працівниками відповідача своїх робочих місць (отримання кореспонденції та її опрацювання) було унеможливлено протягом тривалого часу.

Розглянувши зазначене клопотання суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що дійсно з 24.02.2022 року Указом Президента України "Про ведення воєнного стану" №64/2022 введено воєнний стан на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 14.03.2022 року "Про продовження воєнного стану" №133/2022 воєнний стан на території України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18.04.2022 року "Про продовження воєнного стану" №259/2022 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України віж 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України № 757 від 07.11.2022 року «Про продовження воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 листопада 2022 року строком на 90 діб (до 19.02.2023 року).

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Таким чином сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу, що в свою чергу обумовило пропуск строку на подання апеляційної скарги.

Відповідач зазначає, що місце його розташування - м. Київ, проспект Перемоги,14 (приміщення Міністерства інфрактруктури України). Зазначений об`єкт є об`єктом інфрастурктури, що перебуває під охороною, поряд знаходяться інші об`єкти критичної інфраструктури. За таких обставин, систематине відвідування працівниками відповідача своїх робочих місць (отримання кореспонденції та її опрацювання) було унеможливлено протягом тривалого часу.

Натомість суд апеляційної інстанції зазначає, що в умовах воєнного стану, який триває майже рік, у відповідача було достатньо часу для налагодження процесу роботи таким чином, що ефективно та своєчасно виконувати покладені на нього завдання.

Неналежне виконання власних внутрішніх процедур, невчасна реєстрація та опрацювання документів, несистематине виконання роботи, на які вказує відповідач в своєму клопотанні, вказують на суб`єктивні причини пропуску строку на апеляційне оскарження, адже вказані обставини цілком залежать від поведінки саме відповідача.

Посилання відповідача на те, що раніше він вже звертався з апеляційною скаргою у даній справі, однак її було повернуто з причин невідповідності вимогам КАС України, суд апеляційної інстанції також вважає необгрунтованими, з огляду на наступне.

Так, в силу приписів ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Натомість, повернення первинної апеляційної скарги, поданої із порушенням вимог КАС України, не є безумовною підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що судовий збір у даній справі заявником сплачено відповідно до платіжного доручення від 12.10.2022 року №1855.

Водночас, як видно з комп`ютерної системи документуобігу "Діловодство спеціалізованого суду" , первинну апеляційну скаргу заявником було подано до Третього апеляційного адміністративного суду 12.10.2022 року, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху, надано строк - 10 днів з моменту отримання ухвали для надання документу про сплату судового збору.

У зв`язку з неусуненням недоліків скарги, 08.12.2022 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто заявнику.

Таким чином, судом встановлено, що при первинному зверненні до суду відповідачем не було подано документу про сплату судового збору від 12.10.2022 року, який був в наявності у відповідача як станом на час подання позову, так і станом на час залишення скарги без руху та подальшого її повернення.

Вказане безумовно свідчить на суб`єкивні причини пропуску заявником строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених цим кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме надати суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України суддя, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 12 серпня 2022 року в адміністративній справі №340/10896/21 (2-а/389/25/22) залишити без руху та надати десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити заявнику.

У випадку неусунення недоліків у вказаний строк апеляційна скарга вважається неподаною та повертається заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Круговий