Справа № 686/16963/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин російської федерації ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький міськрайонний суд з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №290 від 14.02.2022.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є за походженням українцем і на час народження та згідно закону набув громадянство України, однак, в силу свого малолітнього віку об`єктивно не міг отримати паспорт громадянина України допоки не досяг 16 років. Зазначає, що подання Управління стратегічних розслідувань Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України не могло бути підставою для скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне місце проживання, оскільки містить наклепницькі звинувачення, які не підтверджуються жодними доказами.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 14.10.2022 справу передано на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалами Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 позовну заяву залишено без руху, а від 27.12.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області подало до Хмельницького окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечило. Зазначає, що відповідачем скасовано позивачу дозвіл на імміграцію керуючись п.2 ч.1 ст.12 Закону України "Про імміграцію".

Судом встановлено, що 20.05.2011 громадянин російської федерації ОСОБА_2 отримав дозвіл на імміграцію, на підставі чого йому видано посвідку на постійне місце проживання в Україні НОМЕР_1 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 позивач 14.09.2014 одружився з ОСОБА_3 , прізвище чоловіка після укладення шлюбу - ОСОБА_4 .

Вироком Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 20.05.2020 у справі №686/16804/19 ОСОБА_2 визначено покарання у виді позбавлення волі строком на 3 роки з конфіскацією усього належного йому на праві власності майна, окрім житла.

Рішенням Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 14.02.2022 №290 скасовано дозвіл ОСОБА_2 на іміграцію в Україну, виданий 12.07.2011 на підставі пункту 2 частини першої статті 12 Закону України "Про імміграцію".

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду із позовом для захисту своїх порушених прав та інтересів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок імміграції в Україну іноземців та осіб без громадянства визначає Закон України "Про імміграцію" від 07.06.2001 №2491-III (далі Закон №2491-III).

Як передбачено ч. 1 ст. 2 Закону №2491-III питання імміграції регулюються Конституцією України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, що не повинні їм суперечити.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону №2491-III правовий статус іммігранта в Україні визначається Конституцією України, цим Законом, іншими законами України та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Порядок скасування дозволу на імміграцію, виїзду і видворення за межі України врегульовані розділом IV Закону №2491-III. Відповідно до частини першої статті 12 Закону N 2491-III дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо: 1) з`ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність; 2) іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили; 3)дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні; 4)це є необхідним для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; 5)іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; 6)в інших випадках, передбачених законами України.

Частинами 1, 2, 3, 4 статті 13 Закону №2491-III передбачено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, не пізніш як у тижневий строк надсилає копію рішення про скасування дозволу на імміграцію особі, стосовно якої прийнято таке рішення, та вилучає у неї посвідку на постійне проживання.

Особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію, повинна виїхати з України протягом місяця з дня отримання копії цього рішення.

Якщо за цей час особа не виїхала з України, вона підлягає видворенню в порядку, передбаченому законодавством України. У разі скасування дозволу на імміграцію стосовно особи, яка була до його надання визнана біженцем в Україні, її не може бути вислано або примусово повернуто до країни, де її життю або свободі загрожує небезпека через її расу, національність, релігію, громадянство (підданство), належність до певної соціальної групи або політичні переконання.

Якщо особа оскаржила рішення про скасування дозволу на імміграцію до суду, рішення про її видворення не приймається до набрання рішенням суду законної сили.

Згідно із пунктом 1 "Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321 (далі - Порядок №321), посвідка на постійне проживання (далі - посвідка) є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні.

Як передбачено пунктом 64 Порядку №321, посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі: 1) скасування дозволу на імміграцію в Україну відповідно до статті 12 Закону України "Про імміграцію"; 2) отримання даних з баз даних Реєстру, відповідних автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз інших державних органів або інформації від Національної поліції, СБУ, іншого державного органу, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інформації про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів; 3) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктами 65, 66 Порядку №321 рішення про скасування посвідки приймається керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником протягом п`яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для її скасування.

Копія рішення про скасування посвідки видається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві або особі без громадянства під розписку або надсилається їм рекомендованим листом не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття.

Як встановлено судом, оскаржуване рішення прийнято із посиланням на пункт 2 статті 12 Закону №2491-III, відповідно до якого дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили.

З урахуванням того, що позивача було засуджено до позбавлення волі на 3 роки, відповідачем доведена правомірність рішення від 14.02.2022 №290, а відтак, позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позовну заяву громадянина російської федерації ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області (вул. Грушевського, 87,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37864148)

Головуючий суддя О.О. Михайлов