Справа № 826/13133/16
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2023 року м. Київ

Головуючого судді Коротких А.Ю.,

суддів: Бєлової Л.В.,

Аліменка В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС, про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві по розподілу сплачених позивачем платіжними дорученнями від 19 лютого 2016 року податкових зобов`язань з оплати податку на доходи фізичної особи у розмірі 149 561,96 грн на погашення податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн;

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо проведення зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати позивачу податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені коштів у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зміни статусу повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі від 17 березня 2016 року № про застосування до позивача, як платника податків фізичної особи-підприємця, штрафних санкцій у розмірі 74 445,36 грн за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб статус "Скасовується в адміністративному порядку".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2017 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві по розподілу сплачених позивачем платіжними дорученнями від 19 лютого 2016 року податкових зобов`язань з оплати податку на доходи фізичної особи у розмірі 149 561,96 грн на погашення податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо проведення зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати позивачем податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені коштів у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести зміни до інтегрованих карток платника податків позивача шляхом зміни статусу повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі від 17 березня 2016 року № про застосування до позивача, як платника податків фізичної особи-підприємця, штрафних санкцій у розмірі 74445,36 грн за порушення строку сплати грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб статус "Скасовується в адміністративному порядку". Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь позивача судові витрати в розмірі 4630,08 грн.

Постановою Верховного Суду від 01.10.2021 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишено без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року - без змін.

17.06.2020 року позивачем подано заяву про встановлення судового контролю, в якій він просить зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі №826/13133/16.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління ДФС у м. Києві у місячний термін подати звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі №826/13133/16.

28.01.2022 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення Головного управління Державної податкової служби у м. Києві.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року встановлено Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві у місячний термін подати звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі №826/13133/16 з урахуванням обставин, встановлених у даній ухвалі. Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про накладення штрафу у відповідності до ст. 382 КАС України.

20 жовтня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління ДПС у м. Києві про виконання судового рішення, в якому безпосередньої інформації про виконання рішення суду від 21 вересня 2017 року у справі № 826/13133/16 не міститься, також податковий орган просить надати додатковий час для подання документів про повне виконання судового рішення та встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі № 826/13133/16 терміном не менше одного місяця (за текстом звіту).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про надання додаткового часу для подання документів про повне виконання судового рішення задоволено частково. Продовжено строк Головному управлінню ДПС у м. Києві для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 до 09 грудня 2022 року. На підставі ч. 4 ст. 382 КАС України призначено розгляд звіту Головного управління ДПС у м. Києві про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16 в порядку письмового провадження на 12 грудня 2022 року. Повторно попереджено керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про накладення штрафу у відповідності до ст. 382 КАС України.

Станом на 12 грудня 2022 року Головним управлінням ДПС у м. Києві не подано звіт про виконання судового рішення у справі № 826/13133/16.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року визнано, що Головним управлінням ДПС у м. Києві не подано звіт про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року у справі № 826/13133/16 без поважних причин. Накладено на в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві Датій Оксану Анатоліївну штраф у розмірі 55000 гривень за неподання звіту та невиконання рішення суду у даній справі.

26 січня 2023 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення від Головного управління ДПС у м. Києві, в якому відповідач просить його прийняти. Крім того, від відповідача також надійшло клопотання про скасування ухвали про застосування заходів процесуального примусу, в якому останній просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року про застосування заходів процесуального примусу, шляхом накладення на на в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві Датій Оксану Анатоліївну штраф у розмірі 55000 гривень за неподання звіту та невиконання рішення суду у даній справі.

30 січня 2022 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 , в якому останній просить задовольнити клопотання про відкликання заяви щодо встановлення судового контролю та накладення штрафу на сторону відповідача; ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 826/13133/16, якою встановлено судовий контроль та зобовязано ГУ ДФС у м. Києві подати у місячний термін звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року - скасувати; ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року про застосування на на в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві ОСОБА_2 штрафу у розмірі 55000 гривень за неподання звіту та невиконання рішення суду у даній справі.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

З метою виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 у справі 826/13133/16 в частині внесення змін до інтегрованих карток платника податків ОСОБА_1 шляхом зворотного віднесення протиправно списаних в оплату податкового боргу, штрафних санкцій та пені коштів у розмірі 56 517,92 грн у рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб за 2015 рік, визначеного за результатами річного декларування виконане Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, управлінням правового забезпечення ГУ ДПС у місті Києві скликано комісію щодо супроводження судових справ.

За наслідками скликання комісії, складено Протокол засідання комісії щодо супроводження судових спорів Головного управління ДПС у м. Києві б/н від 28.09.2022 року, яким вирішено:

1) начальнику управління економічного аналізу ОСОБА_3

у строк до 30.09.2022 року направити лист до ДПС України з проханням в найкоротший термін надати доступ до інтегрованої картки ОСОБА_1 з метою коригування ІКП з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (ККДБ 11010500) 25.07.2015 року, шляхом скасування пені на суму 56 517,92 грн в режимі «Ведення операцій» тип операції «Нарахування» тип документу «Рішення про скасування пені» підсистеми «Облік платежів» ІКС «Податковий блок»;

2) уповноважено начальника управління економічного аналізу ОСОБА_3 виконати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі № 826/13133/16 шляхом коригування облікових показників ІКП податків ОСОБА_1 у ручному режимі за рішенням керівника.

На виконання вимог Протоколу засідання комісії щодо супроводження судових спорів Головного управління ДПС у м. Києві б/н від 28.09.2022 року та з метою виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі

№ 826/13133/16, управління економічного аналізу ГУ ДПС у м. Києві направило лист

до ДПС України № 6870/8/26-15-19-07-07 від 29.09.2022 року з проханням в найкоротший термін надати доступ начальнику відділу введення обліку платежів управління економічного аналізу ОСОБА_4 внести зміни до інтегрованої картки ОСОБА_1 по податку на дохід фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (ККДБ 11010500) 25.07.2015, шляхом скасування пені на суму 56517,92 грн в режимі «Ведення операцій» тип операції «Нарахування» тип документа «Рішення про скасування пені» підсистеми «Облік платежів» ІКС «Податковий блок».

До управління правового забезпечення ГУ ДПС у м. Києві від управління економічного аналізу ГУ ДПС у м. Києві надійшов службовий лист № 640/26-15-19-07-12 від 23.01.2023 року щодо скасування пені в ІКП ОСОБА_1 ,з додаткам у вигляді витягів з ІКП (інтегрована картка платника) ОСОБА_1 про нарахування та списання пені, де відображено, що контролюючим органом на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2017 внесено зміни до інтегрованої картки ОСОБА_1 , по податку на дохід фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування (ККДБ 11010500) 25.07.2015 року, шляхом скасування пені на суму 56 517,92 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить до висновку про те, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року є виконаною, а тому звіт про виконання судового рішення підлягає прийняттю.

Щодо клопотань позивача та представника відповідача про скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року, колегія суддів зазначає наступне.

Заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства (ч. 1 ст. 144 КАС України).

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф (ч. 1 ст. 145 КАС України).

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису (ч. 1 ст. 149 КАС України).

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, відповідач зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Колегія суддів звертає увагу на те, що штраф, який накладено, на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України не є заходом процесуального примусу.

Крім того, статтею 382 КАС України не передбачено процедури скасування накладеного штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду після подання звіту про виконання судового рішення.

Так, станом на день постановлення ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду (12 грудня 2022 року) відповідачем не було подано звіт про виконання судового рішення, а тому колегією суддів було правомірно накладено штраф за невиконання судового рішення

Відповідно до даних з Єдиного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду від 04 січня 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у місті Києві як відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі №826/13133/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Щодо клопотання позивача про скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 826/13133/16, якою встановлено судовий контроль та зобов`язано ГУ ДФС у м. Києві подати у місячний термін звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року, колегія суддів зазначає про те, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року відповідачем виконана в повному обсязі, а тому підстав для скасування вищезазначеної ухвали не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку про те, що надані документи свідчать про виконання відповідачем покладеного обов`язку, з огляду на що, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року слід вважати виконаною.

Керуючись ст. ст. 82, 241 - 243, 248, 250 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про відкликання заяви щодо встановлення судового контролю та накладення штрафу на сторону відповідача, скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі № 826/13133/16, якою встановлено судовий контроль та зобов`язано ГУ ДФС у м. Києві подати у місячний термін звіт про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року та скасування ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року про застосування на на в.о. начальника Головного управління ДПС у м. Києві Датій Оксану Анатоліївну штрафу у розмірі 55000 гривень за неподання звіту та невиконання рішення суду у даній справі - залишити без задоволення.

Клопотання Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України, про скасування ухвали про застосування заходів процесуального примусу залишити без задоволення.

Прийняти звіт Головного управління ДПС у місті Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України, про виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року.

Вважати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року виконаною.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Бєлова Л.В.

Аліменко В.О.