Справа № 320/10716/21
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

06 лютого 2023 р. Справа № 320/10716/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В, розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Служби зовнішньої розвідки України (АДРЕСА_2,код НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України (Військової частини НОМЕР_2 ) щодо не включення до вислуги років ОСОБА_1 періоду роботи з 22 березня 2001 року по 04 вересня 2001 року в Державній податковій адміністрації України та періоду роботи в Службі зовнішньої розвідки України з моменту прийняття на службу в СЗРУ та до моменту звільнення з СЗРУ в 2010 році, та не оформлення розрахунку вислуги років (страхового стажу) військовослужбовця Служби зовнішньої розвідки України - ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України (Військову частини НОМЕР_2 ) включити до вислуги років ОСОБА_1 період роботи з 22 березня 2001 року по 04 вересня 2001 в Державній податковій адміністрації України та періоду роботи в Службі зовнішньої розвідки України з моменту прийняття на службу в СЗРУ та до моменту звільнення з СЗРУ, та оформити розрахунок за вислугу років (страхового стажу) військовослужбовця Служби зовнішньої розвідки України - ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"і надати цей розрахунок для перерахунку пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

- визнати протиправною бездіяльність Служби зовнішньої розвідки України (Військової частини НОМЕР_2 ) щодо нездійснення підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідного до вимог Закону України "Про розвідку", ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №729 від 14 липня 2021 року та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України (Військову частини НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог Закону України "Про розвідку", ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №729 від 14 липня 2021 року та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із застосуванням підвищення посадового окладу в 1,8 рази та зазначенням додаткових видів грошового забезпечення.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступне.

Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно ч. 1 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, оскарження бездіяльності Служби зовнішньої розвідки України щодо не включення до вислуги років позивача періоду роботи періоду роботи в Службі зовнішньої розвідки України з моменту прийняття на службу в СЗРУ та до моменту звільнення з СЗРУ в 2010 році, та не оформлення розрахунку вислуги років (страхового стажу) військовослужбовця Служби зовнішньої розвідки України - позивача на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у цій частині, позивач зазначив, що він проходив службу в Службі зовнішньої розвідки України, де працював під прикриттям із застосування іншого прізвища та інших персональних даних.

Позивач зауважив, що він надавав підписку про нерозголошення даних, які мають гриф "Таємно" та "Цілком таємно".

За виконання відповідних завдань його було нагороджено державними нагородами.

Так, позивачем додано до матеріалів справи копії посвідчення Служби зовнішньої розвідки України та заохочувальні відзнаки, підписані головою Служби зовнішньої розвідки.

Позивач зауважив, що йому не було надані для ознайомлення накази про його прийняття та звільнення зі служби.

Судом встановлено, що Юридичне управління Служби зовнішньої розвідки України листом від 24.06.2021 №5/3/996 у відповідь на адвокатський запит представника позивача повідомило, що ОСОБА_1 не значиться за обліками Управління кадрів Служби зовнішньої розвідки України, що унеможливлює надання запитуваних ним документів (довідку про вислугу років, наказу про звільнення, копію розрахунку).

Разом з тим, суддею Сагайдаком В.В. 03 лютого 2023 року подано та зареєстровано в канцелярії Харківського окружного адміністративного суду заяву про самовідвід по справі №320/10716/21. Зазначена заява обґрунтована тим, що у судді Сагайдак В.В. відсутній спеціальний допуск до державної таємниці.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 року №3855-XII визначено, що державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Згідно ст. 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Згідно ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про державну таємницю" допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України. Для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України. Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.

Згідно ст. 34 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею.

З урахуванням вищевикладеного, розгляд вказаної справи безпосередньо пов`язаний з державною таємницею.

Разом з тим, оскільки суддя Сагайдак В.В. не має спеціального допуску до державної таємниці та не може брати участь в розгляді даної адміністративної справи, самовідвід є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 36, 39, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про самовідвід судді Харківського окружного адміністративного суду В.В. Сагайдака у справі позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Служби зовнішньої розвідки України (АДРЕСА_2,код НОМЕР_3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Адміністративну справу № 320/10716/21 передати до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду для вжиття певних дій.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.В.Сагайдак