Справа № 500/3477/22
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

07 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 500/3477/22 пров. № А/857/17314/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Кухтея Р. В.
суддів -Носа С. П.
Обрізка І. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Територіального управління служби судової охорони у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року у справі №500/3477/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2022 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіального управління служби судової охорони у Тернопільській області в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у сумах: за лютий 2022 року по жовтень 2022 року по 30000,00 грн за кожен місяць; зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області видати наказ, на підставі якого нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, передбачену, постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий - жовтень 2022 року в сумі 270000,00 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 у справі №300/2975/22 позовні вимоги було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24.02.2022 по 01.11.2022. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області здійснити нараховування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24.02.2022 по 01.11.2022. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області подало апеляційну скаргу, в якій через неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права просить його скасувати та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2022 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в письмовому провадженні.

На адресу суду надійшло клопотання Територіального управління служби судової охорони в Тернопільській області про зупинення провадження у вказаній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із пунктом 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною першою статті 291КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, за змістом вказаних норм, умовою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи та оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.12022 по справі №260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній вище ухвалі касаційного суду визначено такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та зобов`язати територіальний орган Служби судової охорони України нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022.

Тобто, зміст ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.11.2022 по справі №260/3564/22 свідчить, що спір виник з подібних правовідносин.

Колегією суддів встановлено, що справа №500/3477/22 відповідає ознакам типових справ, які визначені у зразковій справі №260/3564/22, враховуючи, що підставою звернення позивача з позовом до суду стала невиплата позивачу під час проходження служби Територіальним управлінням Служби судової охорони в Тернопільській області додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Отже, з урахуванням п.9 ч.2 ст.236 КАС України та беручи до уваги обставину, що формування відповідної правової позиції Верховним Судом у справі №260/3564/22 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони в Тернопільській про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №500/3477/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
І. М. Обрізко