Справа № 120/10329/22
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

м. Вінниця

08 лютого 2023 р. Справа № 120/10329/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича, розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у зарахуванні їй (позивачеві) спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати період роботи позивача з 20.07.1985 по 02.06.2006 на посаді старшого бібліотекаря Дашівського філіалу для дорослих Іллінецької централізованої бібліотечної системи, з 03.06.2006 по 01.11.2017 завідуючим Дашівською міською бібліотекою Іллінецької централізованої бібліотечної системи, 32 роки 4 місяці 11 днів, до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно з п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити, нараховувати і сплачувати їй (позивачеві) пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Пенсійного фонду України з 09.08.2022.

Ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 14.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено останню до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні). Крім того, відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

03.01.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на адресу суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача. Клопотання мотивовано тим, що відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1) заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Згідно з п. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Оскільки місце реєстрації позивача, як зазначає відповідач, є: АДРЕСА_1 , то немає жодних підстав зобов`язувати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нараховувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

Відтак, на підставі частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач просить залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області як співвідповідача.

Ухвалою від 17.01.2023 суд запропонував ОСОБА_1 в межах встановленого строку висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про залучення до участі у справі як співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

06.02.2023 позивач подала до суду заяву, в якій просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Також до заяви додано позовну заяву в новій редакції із визначенням у ній позовних вимог до другого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Так, за змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у зарахуванні їй (позивачеві) спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві зарахувати період роботи позивача з 20.07.1985 по 02.06.2006 на посаді старшого бібліотекаря Дашівського філіалу для дорослих Іллінецької централізованої бібліотечної системи, з 03.06.2006 по 01.11.2017 завідуючим Дашівською міською бібліотекою Іллінецької централізованої бібліотечної системи, 32 роки 4 місяці 11 днів, до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно з п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нараховувати і сплачувати їй (позивачеві) пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Пенсійного фонду України з 09.08.2022.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача), суд виходить з такого.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин третьої - четвертої ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Аналіз процитованих норм ст. 4 та ст. 48 КАС України дає підстави для висновку, що визначальним для набуття процесуального статусу відповідача (співвідповідача) у справі є волевиявлення позивача, яке виражається при формуванні змісту позовних вимог чи у спосіб заявлення окремого клопотання, адже лише у разі звернення позовних вимог до певної особи така особа може набути статус відповідача (співвідповідача).

З огляду на викладене, враховуючи волевиявлення позивача шляхом формування змісту позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд цієї справи розпочинається спочатку. Водночас, другому відповідачу необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як відповідача у цьому спорі.

Керуючись ст.ст. 4, 48, 159, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача) задовольнити.

Залучити до участі у цій справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справ. Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області також надіслати копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович