Справа № 160/15471/22
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.07.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019, 2020, 2021 роки.
Ухвалою від 10.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні); встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи; витребувано докази у відповідачів; постановлено надати витребувані докази у строк для подання відзиву.
Ухвалою суду від 21.10.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву та доказів.
Ухвалою від 26.10.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання відзиву.
У відповіді на відзив відповідача-2 ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві. Зазначив, що при обчисленні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час попереднього виду пенсії. Позивач не звертався із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону, а вперше просив призначити пенсію за іншим законом, який передбачає інші умови та підстави призначення пенсії. Тому він вважає протиправними такі дії відповідача, який з урахуванням відповідного звернення позивача мав здійснити перерахунок його пенсії з дотриманням вимог ст.ст. 27, 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки.
У відповіді на відзив відповідача-1 ОСОБА_1 заперечував проти наведених у ньому доводів, підтримав позовні вимоги з підстав, якими обґрунтовано позовну заяву. Вказав, що раніше йому було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) під час її розрахунку не застосовується, оскільки основою доходу є грошове забезпечення. Крім того, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років. Тому ч. 3 ст. 45 вказаного Закону у даному випадку не підлягає застосуванню. До того ж позивач при зверненні із заявою про призначенні пенсії за віком не просив застосувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії (за вислугу років), не надавав згоду на врахування заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. У заяві від 31.07.2022 просив застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки. Внаслідок неправомірного застосування відповідачем-2 при обчисленні позивачу пенсії за віком показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, було зменшено розмір його пенсії за віком. Позивач вважає належним та ефективним способом захисту його порушеного права зобов`язання відповідача-1 (до якого він звернувся із заявою про призначення пенсії та в якому перебуватиме на обліку після призначення пенсії) здійснити його переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.07.2022 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019, 2020, 2021 роки.
Станом на час розгляду справи заперечення відповідачів до суду не надійшли. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену з 28.12.2004 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.
З 01.08.2022 ОСОБА_1 припинено виплату пенсії за вислугу років у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом. 14.07.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складено атестат № 1125 про зняття з обліку.
25.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 08 від 02.08.2022 відмовлено у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недоцільністю. У рішенні зазначено, зокрема, що з урахуванням наданих документів і даних, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 41 рік 07 місяців 27 днів. Розмір пенсії до перерахунку становив 16071,55 грн. У разі переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком розмір пенсії зменшується на 3270,33 грн та становить 12801,22 грн.

Копію оскаржуваного рішення № 08 від 02.08.2022 було направлено позивачу відділом обслуговування громадян № 1 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із повідомленням вих. № 0400-010204-8/79926 від 05.08.2022.

01.09.2022 через веб-портал Пенсійного фонду України ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 31.08.2022 про надання роз`яснень щодо положень чинного законодавства, показників його заробітної плати (доходу), показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні та суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць, які застосовувались при обчисленні розміру його пенсії за віком 12801,22 грн, та надати копію розрахунку пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 29698-22179/І-01/8-0400/22 від 30.09.2022 на звернення ОСОБА_1 повідомлено, що згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. За наданими документами страховий стаж позивача, зарахований до 30.06.2022, становить 41 рік 10 місяців 27 днів, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,41833. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за даними персоніфікованого обліку з 01.12.2003 до 30.06.2022 та становить 32820,28 грн (6186,32 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14) х 5,30530 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати). Загальний розмір пенсії за віком станом на 25.07.2022 становив 13794,15 грн, з яких: 13729,71 грн розмір пенсії за віком (ст. 27) (32820,28 х 0,41833); 64,44 грн доплата за понаднормовий стаж 6 років. Оскільки розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», менший за розмір отримуваної позивачем пенсії, прийнято рішення про відмову у переведенні від 15.09.2022 № 08.

У наданій відповідачем-1 копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 міститься копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відділ перерахунків пенсій № 1 управління пенсійного забезпечення) про відмову у призначенні пенсії від 15.09.2022 № 08. У рішенні зазначено, що датою звернення ОСОБА_1 до територіальних органів Пенсійного фонду України є 25.07.2022. Пенсійний вік, визначений ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років. Вік заявника 60 років 16 днів. Необхідний страховий стаж відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 29 років. Згідно із ч. 3 ст. 45 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 41 рік 10 місяців 27 днів. Розмір пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» становить 16071,55 грн. При переході на пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії становить 13794,15 грн. Перехід на пенсію за віком є недоцільним. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду не перебуває та пенсію не отримує.

Згідно з розрахунком стажу ОСОБА_1 (форма РС-право) його страховий стаж становить 41 рік 10 місяців 27 днів, з яких: за період з 05.08.1979 до 31.12.2003 24 роки 04 місяці 27 днів та за період з 01.01.2005 до 30.06.2022 17 років 06 місяців.

Відповідно до розрахунку пенсії за віком від 15.09.2022 при обчисленні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розміру пенсії за віком ОСОБА_1 застосовано коефіцієнт стажу 0,41833, розмір пенсії обчислено в сумі 13794,15 грн, з яких: 13729,71 грн розмір пенсії за віком (ст. 27); 64,44 грн доплата за понаднормовий стаж за 6 років (абз. 2 ч. 1 ст. 28).

У розрахунку заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 зазначено, що середній заробіток за три попередні роки (2014-2016 рр.) становить 6186,32 грн, середньомісячний заробіток для обчислення 32820,28 грн, індивідуальний коефіцієнт для обчислення 5,30530.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначається одна пенсія за її вибором.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років.

Згідно з ч. 1 ст. 27 цього Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Пунктом 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу положень ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV вбачається, що нею врегульовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за Законом № 1058-IV, на інший вид пенсії, визначеної Законом № 1058-IV.

Тобто показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, а саме таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивачу з 28.12.2004 було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

25.07.2022 позивач звертався до відповідача-1 за призначенням іншого виду пенсії на підставі іншого закону, а не за переведенням з одного виду пенсії на інший.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що у випадку призначення особі пенсії за одним законом, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, має місце саме призначення пенсії за віком вперше, а не переведення на інший вид пенсії згідно ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV (постанова від 31.01.2019 у справі № 639/2751/17, від 11.07.2019 у справі № 264/6292/16-а, від 17.01.2020 у справі № 591/5266/16-а).

Враховуючи, що до звернення до відповідача-1 із заявою від 25.07.2022 позивач отримував пенсію за нормами Закону № 2262-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, суд дійшов висновку, що позивач, який на час звернення із заявою досяг віку 60 років та мав страховий стаж 41 рік 10 місяців 27 днів, має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Отже, для визначення розміру пенсії за віком позивача мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше за Законом № 1058-IV, а не формули, які використовуються при переході із одного виду пенсії, призначеної за Законом № 1058-IV, на інший.

Таким чином, відповідач-2, якого за принципом екстериторіальності було визначено як орган Пенсійного фонду, уповноважений на призначення пенсії позивачу, мав призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12.06.2020 у справі № 400/293/19 та постанові від 09.01.2023 у справі № 640/21590/21.

Ні в оскаржуваному рішенні № 08 від 02.08.2022 про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, ні у відзиві відповідачем-2 не наведено розрахунку пенсії за віком, обчисленої у сумі 12801,22 грн, не зазначено складових вказаної суми та показник середньої заробітної плати (доходу), який було враховано відповідачем-2 при обчисленні розміру пенсії.

У рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 08 від 02.08.2022 міститься посилання на положення абз. 1 ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV, які не підлягають застосуванню у разі призначення пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що після звернення позивача 25.07.2022 із заявою про призначення пенсії за віком, відповідач-2 повинен був призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не вирішувати питання щодо переведення з пенсії за вислугу років, призначеної за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та при обчисленні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якого сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019, 2020, 2021 роки.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого перерахунок пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за перерахунокм пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для перерахунку пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для перерахунку пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058-IV документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

За змістом пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до п. 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

За змістом пункту 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 4.7 Порядку 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не доведено вжиття всіх передбачених законодавством заходів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача від 25.07.2022.

Наведені обставини свідчать про неналежну перевірку наданих позивачем документів, не забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача, відсутність належного обґрунтування рішення суб`єкта владних повноважень та передчасний висновок про недоцільність призначення позивачу пенсії за віком, без належного дослідження документів та без врахування норм права, що регулюють спірні правовідносини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про протиправність прийнятого відповідачем-2 рішення № 08 від 02.08.2022 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а також про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.

З матеріалів справи встановлено, що розгляд заяви та ухвалення рішення за заявою позивача від 25.07.2022, зареєстрованою за № 10727, здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке було визначено за принципом екстериторіальності.

З огляду на неналежне виконання визначеним пенсійним органом його повноважень щодо розгляду заяви позивача, що потягло за собою порушення його прав, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача-2 призначити з 10.07.2022 ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», здійснити її нарахування та виплату згідно із ч. 1 ст. 27, ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, пред`явлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Беручи до уваги, що відповідача-1 не було визначено органом призначення пенсії позивачу, та позивачем не оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії від 15.09.2022 № 08, підстави для задоволення позовних вимог, пред`явлених ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відсутні.

Позивачем за подання до суду позовної заяви сплачено судовий збір у сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією № 0.0..1 від 05.10.2022.

З урахуванням положень ст. 139 КАС України підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 судові витрати зі сплати судового збору в сумі по 992,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 08 від 02.08.2022 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.07.2022, здійснити її нарахування та виплату згідно із ч. 1 ст. 27, ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням для обчислення пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач-1: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Відповідач-2: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, .

Повний текст рішення складено 06.02.2023.

Суддя В.В. Рянська