Справа № 580/3351/22
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2023 року справа № 580/3351/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення часників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС України, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неприйняття рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 118 Кодексу цивільного захисту України та постановою КМУ від 11.07.2007 № 908, у розмірі 524790,00 грн, з урахуванням зміни складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 № 580/6656/21;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 118 Кодексу цивільного захисту України та постановою КМУ від 11.07.2007 № 908, у розмірі 524790,00 грн, з урахуванням зміни складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 № 580/6656/21 та направити його до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області для виконання з метою доплати ОСОБА_1 недоотриманої частини одноразової грошової допомоги в сумі 85050,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що 21.01.2021 відповідно до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 908 позивач звернувся до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі Головне управління) за виплатою одноразової грошової допомоги, як особі з інвалідністю ІІ групи. При цьому, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21 визнано протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення. Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня по 23 грудня 2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року. На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21 Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області проведено перерахунок грошового забезпечення позивача та складено нову довідку від 12.05.2022 № 313. Також Головне управління направило до ДСНС України листа від 20.05.2022 № 6802-1839/11 з оновленою довідкою від 12.05.2022 № 313, в якому зазначено, що позивач з врахуванням вказаної довідки та зміни посадового окладу має право на виплату грошової допомоги в сумі 524790,00 грн. Проте відповідачем відповідно витягу з протоколу засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту № 3 від 31.05.2022 прийнято рішення про виплату позивачу одноразової допомоги в сумі 439740,00 грн, що є меншим на 85050,00 грн. Відповідь, на звернення щодо доплати розміру допомоги про те, що грошове забезпечення обчислюється і прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 вважає необґрунтованою, оскільки на виконання постанови суду у справі № 580/6656/21 здійснено перерахунок його грошового забезпечення із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

26.09.2022 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що ДСНС України свій обов`язок щодо прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку виконала. Стосовно доплати в сумі 85050,00 грн зазначено, що грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту ДСНС розраховується з урахуванням розмірів посадових окладів із використанням величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідні роки. Зазначено, що п. 4 Постанови КМУ № 704 залишається чинним, у зв`язку із чим обов`язковим до виконання відповідачем. Вважає безпідставними доводи позивача про те, що скасування судом пункту 6 постанови КМУ № 103 відновлюють раніше діючий порядок, оскільки чинне законодавство України не передбачає жодних випадків поняття відновлення в силі законів чи окремих їх норм, які у встановленому порядку втратили чинність. Крім того, вказано, що призначення та виплата одноразової грошової вимоги у разі настання інвалідності врегульовано спеціальним законодавством, яке передбачає обов`язкову умову - наявність коштів на зазначені цілі, натомість прийняття ДСНС рішення щодо призначення позивачеві спірної допомоги без відповідних бюджетних асигнувань є порушенням бюджетного законодавства, пункту 6 Порядку № 908.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Відповідно до витягу з наказу Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 24.12.2020 № 303 позивача звільнено і служби цивільного захисту у запас за станом здоров`я з 24.12.2020.

Відповідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 13.01.2021 серії 12 ААБ № 776950 позивач визнаний особою з інвалідністю II групи, причина інвалідності - захворювання, пов`язане з проходженням служби.

22.01.2021 відповідно до Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 908 позивач звернувся до Управління ДСНС України у Черкаській області із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, як особі з інвалідністю ІІ групи.

27.01.2021 Управління ДСНС України у Черкаській області направило до Державної служби України з надзвичайних ситуацій лист № 6802-497/11 із документами про призначення позивачеві одноразової грошової допомоги в розмірі 42 місячного грошового забезпечення в сумі 439740,00 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021. Визнано протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення. Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня по 24 грудня 2020 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21 Аварійно-рятувальним загоном спеціального призначення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області проведено перерахунок грошового забезпечення позивача та складено нову довідку від 12.05.2022 № 313.

20.05.2021 у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення позивача, Головне управління направило до ДСНС України доповнення до листа від 27.01.2021 № 6802-497/11 з оновленою довідкою від 12.05.2022 № 313, в якому зазначено, що позивач з врахуванням вказаної довідки та зміни посадового окладу має право на виплату грошової допомоги в розмірі 42 місячного грошового забезпечення в сумі 524790,00 грн.

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту № 3 від 31.05.2022 прийнято рішення про виплату позивачеві одноразової допомоги в сумі 439740,00 грн.

Згідно витягу з наказу Головного управління від 13.06.2022 № 114 позивачеві виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 439740,00 грн.

На звернення позивача щодо прийняття рішення про доплату недоотриманої частини одноразової грошової допомоги в сумі 85050,00 грн, відповідач листом від 21.07.2022 № 04-4171/204 повідомив позивача, що відповідно до пункту 4 Постанови КМУ № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Зазначена норма Постанови на сьогодні є чинною та зміни до неї Кабінетом Міністрів України не вносилися, у зв`язку із чим вказано, що правових підстав для перерахунку позивачу одноразової грошової допомоги за оновленою довідкою згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду немає.

Бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення про виплату позивачеві спірної допомоги у розмірі 524790,00 грн позивач вважає протиправною, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернувся до суду з даним позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою статті 101 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період. Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

У разі травми або поранення, заподіяного особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання службових обов`язків, а також інвалідності, що настала у період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що стався у період проходження служби, пов`язаного з виконанням службових обов`язків, залежно від ступеня втрати працездатності такій особі виплачується одноразова грошова допомога у розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту у період проходження служби у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства (ч. 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 908 затверджений Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі Порядок № 908).

Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку № 908 особам рядового і начальницького складу у разі настання інвалідності в період проходження служби та особам, звільненим із служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення, а якщо інвалідність настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, незалежно від строку, який минув після звільнення із служби, грошова допомога інвалідам II групи виплачується у розмірі 42-місячного грошового забезпечення.

Пунктом 5 Порядку № 908 встановлено, що для виплати одноразової грошової допомоги у разі травми або поранення, захворювання чи інвалідності особи, зазначені у пункті 2 цього Порядку, подають до підрозділу або його правонаступника такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або ступінь втрати працездатності разом з рішенням відповідної військово-медичної установи про визнання травми або поранення, захворювання; постанову центральної лікарсько-експертної комісії ДСНС про придатність до служби і причинно-наслідковий зв`язок травми або поранення, захворювання з виконанням службових обов`язків або проходженням служби; копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я, по батькові та місце реєстрації; довідку про те, що їм не провадилися інші передбачені законами виплати у разі травми або поранення, захворювання чи настання інвалідності; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

За приписами пункту 6 Порядку № 908 підрозділ подає ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу.

Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання.

Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області дотримано вимоги абзацу 1 пункту 6 Порядку № 908, та 20.05.2022 направлено документи відповідачеві разом з оновленою довідкою про грошове забезпечення від 12.05.2022 № 313, що була складена у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення позивача, здійсненого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21.

При цьому відповідно п. 3 Порядку №908 розмір одноразової грошової допомоги визначається виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, установлення інвалідності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Проаналізувавши викладені норми Порядку № 908, суд доходить висновку, що у разі наявності в особи права на отримання одноразової грошової допомоги та отримання висновку щодо можливості такої виплати, Державна служба України з надзвичайних ситуацій має обов`язок прийняти рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Положеннями абзацу 2, 3 пункту 6 Порядку № 908 передбачено, що служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом з зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога виплачується не пізніше ніж протягом двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі, шляхом її перерахування на рахунок в установі банку, відкритий отримувачем допомоги.

Разом з тим, відповідачем відповідно витягу з протоколу засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту № 3 від 31.05.2022 прийнято рішення про виплату позивачу одноразової допомоги в сумі 439740,00 грн, без урахування вказаної вище довідки про грошове забезпечення від 12.05.2022 № 313, що була складена у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення позивача, здійсненого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21.

Суд зазначає, що відповідач не заперечує право позивача на виплату вказаної допомоги, проте ним зазначено, що грошове забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту ДСНС розраховується з урахуванням розмірів посадових окладів із використанням величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018, а не з прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідні роки.

З даного приводу слід зазначити, що з 29.01.2020 (дати ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови у справі № 826/6453/18) п. 4 Постанови № 704 відновив свою дію в редакції, яка діяла до внесення змін Постановою № 103 та діє в редакції, відповідно до якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Положення п. 4 Постанови № 704 та пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII підлягають солідарному застосуванню, тобто: з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями слід визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704; співвідношення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та мінімальної заробітної плати на розрахунок посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями, з огляду на положення пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1774-VIII не впливає.

Таким чином, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 294-IX Про Державний бюджет України на 2020 рік, у осіб з числа військовослужбовців з 29.01.2020 виникло право на отримання грошового забезпечення, яке визначається шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку про необґрунтованість доводів відповідача, що розрахунковою величиною для визначення грошового забезпечення є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.

Крім того, суд звертає увагу, що Шостий апеляційний адміністративний суд у рішенні від 23.02.2022 у справі № 580/6656/21, скасовуючи рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 та частково задовольняючи позов ОСОБА_1 , зазначив, що з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями слід визначати шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704. Натомість розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом на 01 січня 2020 року, на розрахунок посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями - не впливає. Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС у Черкаській області не заперечував, що після 29 січня 2020 року продовжував нараховувати позивачу грошове забезпечення виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року. Таким чином за період з 29 січня 2020 року і до дня звільнення зі служби - 24 грудня 2020 року Головне управління ДСНС у Черкаській області здійснювало нарахування і виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 із застосуванням неправильної розрахункової величини.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог, які стосуються визнання протиправними дій Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС у Черкаській області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 із безпідставним застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення, а також у частині зобов`язання провести перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29 січня по 24 грудня 2020 року із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення є законними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Вказані обставини слугували підставою для направлення Головним управлінням до ДСНС України доповнення до листа від 27.01.2021 № 6802-497/11 з оновленою довідкою від 12.05.2022 № 313, в якому зазначено, що позивач з врахуванням вказаної довідки та зміни посадового окладу має право на виплату грошової допомоги в розмірі 42 місячного грошового забезпечення в сумі 524790,00 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у відповідача відсутні підстави для не прийняття рішення щодо можливості призначення позивачеві одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Порядку № 908 в сумі 524790,00 грн, а тому бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій в цій частині є протиправною.

Крім того, доводи відповідача, що призначення позивачеві спірної допомоги без відповідних бюджетних асигнувань є порушенням бюджетного законодавства та пункту 6 Порядку № 908, суд вважає необґрунтованими, оскільки жодних доводів та відповідних доказів, що причиною не прийняття рішення про доплату позивачеві спірної допомоги стала саме відсутність бюджетних асигнувань, а ні лист відповідача від 21.07.2022 № 04-4171/204, а ні відзив на позов не містять.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити повністю.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір та не надав доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неприйняття рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 118 Кодексу цивільного захисту України та постановою КМУ від 11.07.2007 № 908, у розмірі 524790,00 грн, з урахуванням зміни складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 № 580/6656/21.

Зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 118 Кодексу цивільного захисту України та постановою КМУ від 11.07.2007 № 908, у розмірі 524790,00 грн, з урахуванням зміни складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахованого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 № 580/6656/21 та направити його до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області для виконання з метою доплати ОСОБА_1 недоотриманої частини одноразової грошової допомоги в сумі 85050,00 грн.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

2) відповідач Державна служба України з надзвичайних ситуацій (01030, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55а, ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 07.02.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК