Справа № 360/2105/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2023 року Справа № 360/2105/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 12 грудня 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач, ГУПФУ в Житомирській області) з такими вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Житомирській області від 20 січня 2022 року № 73 про відмову в призначенні пенсії;

зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву позивача від 12 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періоди роботи з 30 жовтня 2007 року по 14 березня 2010 року як гірника підземного з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року як прохідника з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року як прохідника з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управлінні № 4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та до загального страхового стажу період навчання в професійно-технічному училищі № 74 з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12 січня 2022 року позивач звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення набув понад 25 років пільгового підземного стажу, а цього достатньо для призначення пенсії у відповідності до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заяву позивача від 12 січня 2022 року про призначення пенсії опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістами ГУПФУ в Житомирській області та винесено рішення від 20 січня 2022 року № 73 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого частиною третьою статті 114 цього Закону (необхідний пільговий стаж на підземних роботах - 25 років, врахований відповідачем пільговий стаж - 19 років 5 місяців 8 днів).

Позивач зазначив, що відповідач не надав вчасно рішення про відмову в призначенні пенсії та не повідомив про таку відмову. Надалі після початку в лютому 2022 року бойових дій в результаті нападу Російської Федерації на Україну позивач об`єктивно не міг отримати вказане рішення. Лише 28 листопада 2022 року ГУПФУ в Луганській області надало копію рішення про відмову у пенсії, з якого позивачем з`ясовано, що під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії до його пільгового підземного стажу не було зараховано спірні періоди роботи згідно з довідкою від 29 грудня 2021 року № 307, виданою відокремленим підрозділом «Шахта «Гірська» Державного підприємства «Первомайсьвугілля», оскільки відсутня довідка про правонаступництво. Також відповідачем при прийнятті рішення не зараховано до загального страхового стажу період навчання позивача в ПТУ № 74 у зв`язку з ненаданням диплому при тому, що трудовою книжкою цей стаж підтверджено.

Позивач з прийнятим відповідачем рішенням не згоден, оскільки вважає, що ним до заяви про призначення пенсії додано необхідні документи, зокрема й трудову книжку, якою у повній мірі підтверджено спірні періоди роботи позивача, їх пільговий характер, тому всі спірні періоди мали бути зараховані до пільгового стажу без надання будь-яких інших підтверджуючих документів. Крім того позивач зазначив, що вимоги про надання додаткових документів про пільговий характер праці, зокрема й про атестацію робочих місць, є незаконними адже вся інформація мається у трудовій книжці. До того ж в будь-якому випадку працівник не несе відповідальності за порушення щодо непроведення атестації робочих місць. Щодо незарахування періоду навчання позивача в ПТУ позивач зазначає, що запис у трудову книжку позивача про навчання в ПТУ внесено на законних підставах, а тому період навчання мав бути зарахований до загального страхового стажу на підставі основного документа про стаж трудової книжки.

Незарахування відповідачем зазначених періодів роботи та навчання призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, яке, на думку позивача, є протиправним.

Від ГУПФУ в Житомирській області 02 січня 2023 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Позивач 12 січня 2022 року звернувся до ГУПФУ в Луганській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із статтею 114 Закону № 1058-IV. За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії опрацьовано ГУПФУ в Житомирській області та прийнято рішення від 20 січня 2022 року № 73 про відмову в призначенні пенсії.

Відповідач зазначив, що згідно із Порядком № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Необхідність надання довідки, що уточнює характер виконуваної роботи зумовлена, зокрема, тим, що в трудовій книжці відсутня інформація про зайнятість протягом повного робочого дня в шкідливих та важких умовах праці.

Крім того, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць, що затверджується висновком Державної експертизи умов праці.

Якщо відсутня хоча б одна з вищевказаних умов, то підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, немає.

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, проводиться відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або з вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 123/13105, згідно з яким підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або з вислугу років. Ці Комісії діють при головних управліннях Пенсійного фонду Украйни.

У разі, коли право на призначення пенсії заявнику визначається за нормами абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, уточнюючі довідки також додатково повинні мати посилання на відповідні норми законодавства (абзац перший частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV робота за провідними професіями; Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від в віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202).

За результатами розгляду наданих разом із заявою про призначення пенсії документів:

згідно із записами трудової книжки від 14 січня 1999 року серії НОМЕР_1 до страхового та пільгового стажу не зараховано період навчання з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року в ПТУ № 74, оскільки не зазначено дату видачі атестату, атестат та будь-які інші документи, що підтверджують період навчання відповідно до Порядку № 637 позивачем не надано;

за доданими документами при розрахунку пільгового стажу не зараховано період роботи з 30 жовтня 2007 року по 14 березня 2010 року в Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року в Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року у Відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управління» згідно з довідкою від 29 грудня 2021 року № 307, оскільки організація, яка видала довідку діюча (відокремлений підрозділ шахта «Гірська»), а підприємства зазначені в довідці (ШПУ № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопрохідка» та ШПУ № 5 «ЛШП») припинили свою діяльність, відсутня довідка про правонаступництво.

Таким чином, підтверджений належними документами страховий стаж позивача становить 22 роки 10 місяців 18 днів, пільговий стаж, підтверджений в порядку визначеному законодавством, на роботах підземних професій становить 19 років 03 місяці 13 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що його дії є правомірними та вмотивованими, а позов є необґрунтованим, тому підлягає залишенню без задоволення.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

По справі сторонами заявлено такі клопотання та вчинено судом такі процесуальні дії:

- позивачем разом з позовною заявою подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та відстрочення сплати судового збору;

- ухвалою від 14 грудня 2022 року задоволено клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); задоволено клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі;

- відповідачем у відзиві заявлено клопотання про поновлення строку на подання відзиву;

- ухвалою від 06 лютого 2023 року задоволено клопотання відповідача про поновлення строку на подання відзиву.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 12 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, разом з якою згідно з розпискою-повідомленням надав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; паспорт; довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників від 12 січня 2022 року №№ 5/1-5/12, від 12 січня 2022 року № 7, від 29 грудня 2021 року № 305, від 29 грудня 2021 року №№ 306/1-306/7, від 29 грудня 2021 року № 307; заяву про спосіб виплати пенсії; витяг з ЄДР щодо ВП «Шахтопрохідницьке управління № 5» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; витяг щодо ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Луганськшахтопроходка»; трудову книжку від 14 січня 1999 року серії АС № 395126.

За принципом екстериторіальності для розгляду заяви позивача про призначення пенсії визначено структурний підрозділ Пенсійного фонду України - ГУПФУ в Житомирській області.

За наслідками розгляду заяви позивача та наданих ним документів ГУПФУ в Житомирській області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 20 січня 2022 року № 73.

В рішенні про відмову в призначенні пенсії позивачу вказано, що згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV необхідний пільговий стаж роботи працівником, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії становить 25 років. Документами підтверджено, що ОСОБА_1 станом на 12 січня 2022 року має 22 роки 10 місяців 18 днів страхового стажу. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності. Пільговий стаж становить 19 років 03 місяці 13 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди з 30 жовтня 2007 року по 09 листопада 2010 року згідно з довідкою від 29 грудня 2021 року № 307, оскільки організація, яка видала довідку, діюча (ВП «Шахта «Гірська»), а підприємства, зазначені в довідці (ШПУ № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та ШПУ № 5 «ЛШП»), припинили свою діяльність, відсутня довідка про правонаступництво (довідка підлягає перевірці). У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Дослідженням записів у трудовій книжці позивача від 14 січня 1999 року серії НОМЕР_1 за спірний період судом встановлено, що позивач:

з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року навчався в ПТУ № 74 (автослюсар), Диплом серії ДГ КС № 028093 (запис № 1);

з 30 жовтня 2007 року (наказ від 30 жовтня 2007 року № 292-к) по 14 березня 2010 року працював гірником підземним з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за списком № 1 (наказ від 08 жовтня 2003 року № 75) (запис № 11);

з 15 березня 2010 року (наказ від 15 березня 2010 року № 56-к) по 11 травня 2010 року (наказ від 11 травня 2010 року № 99-к) працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за списком № 1 (наказ від 30 вересня 2008 року № 89) (записи №№ 12-13);

з 13 травня 2010 року (наказ від 13 травня 2010 року № 88-к) по 09 листопада 2010 року (наказ від 09 листопада 2010 року № 233-к) працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі «Шахтопрохідницьке управлінні № 4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; прохідник підземний з повним робочим днем під землею атестоване за наказом від 11 грудня 2006 року № 158 (записи №№ 14-16).

Інші періоди роботи позивача не є спірними, тому судом не досліджуються.

За даними довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) від 13 січня 2022 року позивач в період з 30 жовтня 2007 року по 11 травня 2010 року працював в «Шахтопрохідницьке управління № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» (код страхувальника 00181680) та з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року працював у ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» (код страхувальника 00181651).

Також згідно з цією довідкою в Реєстрі наявні відомості по спеціальному стажу позивача за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1 (згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, який є додатком до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Мінфіну від 15.05.2018 № 511, - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, і за результатами атестації робочих місць) за спірний період роботи, а саме: у 2007 році 02 місяці 02 дні, у 2008 році 12 місяців, у 2009 році 11 місяців 28 днів, у 2010 році 04 місяці 11 днів (код страхувальника 00181680), у 2010 році 05 місяців 28 днів (код страхувальника 00181651).

Дослідженням довідки ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» від 29 грудня 2021 року № 307 про фактично відпрацьований час на підземних роботах по спускам у шахту та виїздам з шахти з 30 жовтня 2077 року по 14 березня 2010 року гірника підземного, з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року прохідника підземного ШПУ № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопрохідка», з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року прохідник підземний ШПУ № 4 «Трест ЛШП» встановлено, що у цій довідці наявна інформація про спуски та підйоми позивача в шахту протягом вказаних періодів, про його відпустки (у тому числі без збереження заробітної плати), лікарняні листи, навчання, а також підстави видачі цієї довідки.

Згідно з довідкою ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» від 12 січня 2022 року № 7, виданої позивачу про те, що у період його роботи у Шахтопрохідницькому управлінні № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» з 30 жовтня 2007 року по 11 травня 2010 року та у Шахтопрохідницькому управлінні № 4 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року, виконував роботу на ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля». На виконання вимог Правил безпеки на шахті ведеться табельний облік усіх осіб, які спускаються у шахту та виїхали з неї. Табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за вказаний період знаходяться в архіві шахти «Гірська» ДП «Первомайськвугілля».

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Абзацами дев`ятим та десятим частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі Закон № 103/98-ВР) до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать, зокрема професійно-технічне училище відповідного профілю.

Відповідно до абзацу першого статті 38 Закону № 103/98-ВР час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (абзац перший пункту 3 Порядку № 637).

Відповідно до абзаців першого, сьомого пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.8 розділу І Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з абзацами другим, третім, четвертим, шостим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Підставою для повідомлення заявника про перерахунок/відмову перерахувати пенсію може бути виключно рішення, прийняте територіальним органом ПФУ з цього питання.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З вищеописаних письмових доказів, наявних в матеріалах справи, судом встановлено, що позивач звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії від 12 січня 2022 року за формою, визначеною Порядком № 22-1.

Відповідно до пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 12 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах разом з доданими до неї документами розглянуто ГУПФУ в Житомирській області та прийнято рішення про відмову в призначення пенсії від 20 січня 2022 року № 73.

В рішенні про відмову позивачу в призначенні пенсії вказано, що ОСОБА_1 станом на 12 січня 2022 року має 22 роки 10 місяців 18 днів страхового стажу. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності. Пільговий стаж становить 19 років 03 місяці 13 днів. До пільгового стажу не зараховано періоди з 30 жовтня 2007 року по 09 листопада 2010 року згідно з довідкою від 29 грудня 2021 року № 307, оскільки організація, яка видала довідку, діюча (ВП «Шахта «Гірська»), а підприємства, зазначені в довідці (ШПУ № 5 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та ШПУ № 5 «ЛШП»), припинили свою діяльність, відсутня довідка про правонаступництво (довідка підлягає перевірці).

Щодо наведених у рішенні про відмову в призначенні пенсії мотивів незарахування до пільгового стажу за списком № 1 спірних періодів роботи позивача, суд зазначає таке.

З вище вказаних правових норм слідує, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01 січня 2004 року) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01 січня 2004 року) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При цьому, значення трудової книжки, як основного документа, що підтверджує пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема у постановах від 07 березня 2018 року в справі № 233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17, від 18 травня 2021 року в справі № 229/2330/17.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Дослідженням записів в трудовій книжці позивача від 14 січня 1999 року серії НОМЕР_1 про роботу позивача в спірному періоді, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 30 жовтня 2007 року по 14 березня 2010 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею в «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», а також з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка», тобто на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд також зауважує, що записи в трудовій книжці про вказані періоди роботи позивача містять інформацію про зайнятість позивача на підземних роботах в шахті з повним робочим днем під землею, тобто інформацію про період зайнятості та про пільговий характер виконуваної позивачем роботи (зайнятість повний робочий день на підземних роботах в шахті).

Достовірність внесеної інформації підтверджена підписами уповноважених осіб роботодавців, які скріплені відповідною печаткою підприємства, тому у суду відсутні будь-які підстави для сумніву в достовірності внесених до трудової книжки даних.

За таких обставин суд дійшов висновку, що ГУПФУ в Житомирській області взагалі безпідставно вимагає від позивача підтвердження цього періоду роботи уточнюючими довідками, виданими підприємствами роботодавцями відповідно до пункту 20 Порядку № 637.

Крім того, суд зауважує, що починаючи з 1999 року інформація про пільговий характер роботи позивача у «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» наявна в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5), що відповідно до абзацу сьомого пункту 20 Порядку № 637 є належним доказом спеціального трудового стажу особи.

Щодо незарахування цих періодів роботи позивача через відсутність доказів проведення атестації робочих місць, за якими у вказаних періодах працював позивач, на відповідність умовам праці, про що зауважив відповідач у відзиві, суд зазначає, що до трудової книжки позивача відповідальними особами роботодавця внесені відповідні записи про проведення таких атестацій із зазначенням дат та номерів наказів про атестацію.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року в справі № 520/15025/16-а висловлено правову позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказано, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Тому відсутність доказів проведення атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року не є підставою для відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи позивача до страхового стажу за списком № 1.

Отже, підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у ГУПФУ в Житомирській області при прийнятті оскаржуваного рішення були відсутні підстави для незарахування до пільгового страхового стажу позивача за списком № 1 періодів роботи з 30 жовтня 2007 року по 14 березня 2010 року гірником підземним з повним робочим днем під землею в «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею в «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка».

Що стосується незарахування відповідачем до загального страхового стажу позивача періоду його навчання з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року в ПТУ № 74, суд зазначає таке.

Дослідженням запису № 1 в трудовій книжці позивача від 14 січня 1999 року серії НОМЕР_1 встановлено, що в період з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року ОСОБА_1 навчався в ПТУ № 74 за професією електрослюсар.

Оскаржуване рішення про відмову в призначенні пенсії не містить мотивів незарахування відповідачем цього періоду до загального страхового стажу позивача.

У відзиві відповідач зазначив, що вказаний період не зарахований до страхового стажу позивача за даними трудової книжки, оскільки не зазначено дату видачі диплому, на підставі якого внесено відповідний запис, а диплом та будь-які інші документи, що підтверджують період навчання відповідно до Порядку № 637, позивачем разом із заявою про призначення пенсії не надано.

Суд зазначає, що відповідно до підпункту «б» пункту 2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів запис про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчальнокурсових комбінатах (центрі, пункті тощо).

За таких обставин, зважаючи на вищенаведені положення Закону № 1788-XII, Закону № 1058-IV, Порядку № 637, суд погоджується з твердженнями позивача, що трудова книжка є належним доказом навчання позивача з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року в ПТУ № 74, тому є підставою для зарахування цього періоду до його загального страхового стажу.

Щодо відсутності в трудовій книжці дати видачі диплому, який став підставою для внесення цього запису, суд зазначає, що відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. Тому наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки. Окремі недоліки та неточності, наявні в трудовій книжці позивача, не залежали та не залежать від його волевиявлення.

Верховним Судом в постанові від 06 лютого 2018 року в справі № 677/277/17 висловлено правову позицію, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Суд також ураховує, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року в справі № 754/14898/15-а.

Оскільки наявний в трудовій книжці позивача запис містить інформацію про період його навчання з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року в ПТУ № 74, суд дійшов до висновку, що ГУПФУ в Житомирській області безпідставно не зараховано цей період до загального страхового стажу ОСОБА_1 .

Підсумовуючи встановлені обставини, оскільки рішення ГУПФУ в Житомирській області від 20 січня 2022 року № 73 не містить мотивів незарахування відповідачем часу навчання позивача в ПТУ № 74 до страхового стажу, а також цим рішенням безпідставно відмовлено позивачу в зарахуванні до його пільгового страхового стажу за списком № 1 періодів роботи у ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», суд дійшов висновку, що таке рішення не відповідає критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, визначеним частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок скасування цього рішення, суд, керуючись положеннями абзацу другого частини четвертої статті 245 КАС України, вважає за необхідне зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області повторно розглянути заяву позивача від 12 січня 2022 року про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та із зарахуванням до його: пільгового страхового стажу за списком № 1 періодів роботи з 30 жовтня 2007 року по 11 травня 2010 року, з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року; загального страхового стажу періоду навчання з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року.

Саме такий спосіб захисту, на думку суду, є належним способом захисту порушених прав позивача, який у повній мірі сприятиме їх відновленню.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ухвалою від 14 грудня 2022 року позивачу відстрочено сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення в даній справі.

Однак під час вирішення питання про відстрочення сплати судового збору судом не враховано, що відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно, за подання цього позову до суду в електронній формі ставка судового збору із застосуванням коефіцієнту 0,8 становить 858,88 грн, а не 992,40 грн, як вказано в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Зважаючи, що позов підлягає задоволенню, суд вважає за необхідне покласти судові витрати по сплаті судового збору на відповідача.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: 10003, Житомирська область, місто Житомир, вулиця Ольжича, будинок 7, код за ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 20 січня 2022 року № 73 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та із зарахуванням: до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 за списком № 1 періодів роботи з 30 жовтня 2007 року по 14 березня 2010 року гірником підземним з повним робочим днем під землею в «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 15 березня 2010 року по 11 травня 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею в «Шахтопрохідницькому управлінні № 5» ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», з 13 травня 2010 року по 09 листопада 2010 року прохідником з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтопрохідницьке управління № 4» ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка»; до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 01 вересня 1995 року по 03 червня 1998 року в Професійно-технічному училищі № 74.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Державного бюджету України судовий збір у сумі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова