Справа № 320/2938/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

06 лютого 2023 року справа № 320/2938/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контрою за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) щодо не нарахування та невиплати з 17.07.2018 підвищення до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 17.07.2018 (ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум;

- стягнути з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) на користь позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) моральну шкоду в сумі 100000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази від сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 позов залишено без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) щодо не нарахування та невиплати з 17.07.2018 по 04.09.2020 підвищення до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 17.07.2018 по 04.09.2020 (ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування та невиплати за період з 05.09.2020 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити за період з 05.09.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 з усіма доданими до неї матеріалами повернуто апелянту.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №320/2938/21 набрало законної сили 14.09.2021.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 скасовано, а справу № 320/2938/21 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

20.10.2021 матеріали адміністративної справи №320/2938/21 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані для розгляду (в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати з 17.07.2018 по 04.09.2020 підвищення до пенсії позивачу та зобов`язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії) для продовження розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення та зобов`язання відповідача здійснити таке нарахування та виплату пенсії за період з 17.07.2018 по 04.09.2020, залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви у вказаній частині, протягом якого позивачу слід надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду у вказаній частині позовних вимог та докази поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 виправлено описку у п. 3 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 в адміністративній справі № 320/2938/21, зазначивши правильний реєстраційний номер облікової картки платника податку позивача ОСОБА_1 - " НОМЕР_1 ".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не нарахування та невиплати з 17.07.2018 по 04.09.2020 підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити з 17.07.2018 по 04.09.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), відповідно до статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вже виплачених сум, - повернуто позивачеві з усіма доданими до неї документами.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 320/2938/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Супровідним листом Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 №01-17/2250/22 матеріали адміністративної справи № 320/2938/21 були направлені на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2022 призначено справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з "06" липня 2022 р.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2022 продовжено строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

20.07.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява від 11.07.2022 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 в адміністративній справі № 320/2938/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати суду у 10 денний строк звіт про виконання цього рішення суду; за наслідками розгляду звіту, при встановленні невиконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 відкладено розгляд заяви позивача - ОСОБА_1 від 11.07.2022 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №320/2938/21 до повернення адміністративної справи № 320/2938/21 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року залишено без змін.

28.09.2022 матеріали адміністративної справи № 320/2938/21 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14.11.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 у справі № 320/2938/21. Витребувано з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/2938/21.

17.11.2022 від Верховного Суду надійшов запит про витребування матеріалів справи № 320/2938/21 для розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 у справі № 320/2938/21.

Вирішуючи питання щодо заяви позивача в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, пунктом 3 резолютивної частини рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити за період з 05.09.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

04.10.2021 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/2938/21 про зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити за період з 05.09.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Виконавчий лист №320/2938/21, виданий Київським окружним адміністративним судом 04.10.2021, того ж дня був отриманий позивачем, про що свідчить розписка в матеріалах справи.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2021 набрало законної сили 14.09.2021, проте, як зазначає позивач, судове рішення відповідачем не виконано.

Так, у заяві про встановлення судового контролю від 11.07.2022 заявник зазначає, що 07.10.2021 виконавчий лист №320/2938/21 подано для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

11.10.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67085866 з примусового виконання виконавчого листа №320/2938/21, виданого 04.10.2021 Київським окружним адміністративним судом. Боржнику надано строк для виконання рішення суду протягом 120 робочих днів.

17.11.2021 державним виконавцем винесена постанова про зміну (доповнення) реєстраційних даних. Того ж дня, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області направлено вимогу державного виконавця з вимогою надання у триденний строк з моменту отримання вказаної вимоги надати на адресу відділу та стягувачу інформацію про повне чи часткове виконання вищевказаного виконавчого документа з наданням підтверджуючих документів та зазначенням суми перерахунку та виплати.

Оскільки станом на 06.12.2021 інформація від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на адресу відділу не надходила, 06.12.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. винесено постанову по ВП №67085866 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області штрафу на користь держави у розмірі 5100 грн. Того ж дня на адресу боржника направлена вимога з метою отримання інформації про повне виконання рішення суду.

Також вказує, що на адресу відділу виконавчої служби надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 10.12.2021 №1000-0904-5/128109, з проханням закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки відповідно до рішення Головного управління від 03.12.2021 №79 рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у справі №320/2938/21 виконано в частині перерахунку пенсії шляхом нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 05.09.2020. Розмір пенсії ОСОБА_1 у спірному періоді приведений у відповідність із судовим рішенням і з 05.09.2020 становить 6448,02 грн. щомісячно.

Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області за період з 05.09.2020 по 31.12.2021 включно по особовому рахунку № НОМЕР_3 сума доплати пенсії ОСОБА_1 за рішенням становить 73128,13 грн.

При цьому заявник зазначає, що оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області не надано державному виконавцю підтвердження виплати/перерахування коштів підвищення до пенсії стягувача згідно судового рішення, що не може вважатись повним, фактичним виконанням у розумінні п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження", тому 22.12.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. винесено постанову по ВП №67085866 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області штрафу на користь держави у розмірі 10200,00 грн. Того ж дня на адресу боржника направлено вимогу з метою отримання інформації про повне та фактичне виконання рішення суду.

22.12.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. направлено до Головного управління Національної поліції в Київській області Повідомлення про вчинення службовими особами Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України (умисне невиконання судового рішення).

30.12.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Єжовим М.В. на підставі ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №67085866 (у зв`язку з неможливістю виконання рішення без участі боржника).

Таким чином, стягувач вважає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), не виконано.

На підтвердження вказаних обставин до заяви від 11.07.2022 в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 25.06.2021 в адміністративній справі №320/2938/21 ОСОБА_1 додано, зокрема, інформацію про виконавче провадження ВП №67085866; копію постанови від 11.10.2021 про відкриття виконавчого провадження ВП №67085866; копію постанови від 30.12.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №67085866.

Дослідивши доводи заявника, суд дійшов висновку, що у даному випадку наявні підстави для задоволення заяви позивача про зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області як суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Доказів, які б підтверджували виконання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання судового рішення у строк, встановлений судом.

Відповідно до п.25 ч.1 ст.294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу.

Керуючись статтями 243, 248, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 11.07.2022 в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 25.06.2021 в адміністративній справі №320/2938/21, - задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 в адміністративній справі №320/2938/21 про зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул.Ярославська, буд.40) здійснити за період з 05.09.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік - протягом 10 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою суду.

3. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 06.02.2023.

Суддя Кушнова А.О.