Справа № 420/15898/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

ОСОБА_1 (надалі позивачка, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), у якому з урахуванням уточненої редакції позову від 21.11.2022 року просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.04.2022 року № 32, яким з 12 квітня 2022 року ОСОБА_1 була переведена з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та розмір, якої після перерахунку встановлений у 3 600,00 грн.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1 , 1962 року народження, пенсії за віком з 12 квітня 2022 року з урахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

На обґрунтування вказаних вимог позивачка зазначає, що 29 грудня 2010 року за її заявою призначено пенсію за вислугу років довічно, як педагогічному працівнику, проте з 05 січня 2011 року наказом Білгород-Дністровського районного відділу освіти Одеської області №4-к від 05.01.2011 року була прийнята на посаду вчителя іноземної мови у Козацьку ЗОШ, у зв`язку з чим виплата пенсії за вислугу років було припинено. У зв`язку з досягненням встановленого законом віку для виходу на пенсію за віком, а саме - 24 березня 2022 року, 12 квітня 2022 року позивачка звернулася з заявою до Білгород-Дністровського відділу обслуговування громадян Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення мені пенсії за віком, додавши необхідні документі, у тому числі дані щодо заробітної плати встановленої форми за 1991 2021 роки включно. Рішенням ГУ ПФУ в Одеській області від 20 квітня 2022 року №32 з 12 квітня 2022 року позивачка була переведена на пенсію за віком, розмір якої після перерахунку встановлений у 3 600 грн. У вересні 2022 року позивачка отримала відповідь ГУ ПФУ в Одеській області за № 14716-12692/Р-02/8 -1500/22 від 09.09.2022 року, з якої дізналась, що при перерахунку її пенсії з вислуги років на пенсію за віком врахований середній заробіток по України за 2014-2016 роки. Не погодившись з таким перерахунком пенсії, позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою за №16877-14877/Р-02/8-1500/22 від 12.10.2022 року про призначення, нарахування пенсії за віком з 12 квітня 2022 року з урахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу), за три календарні роки, що передували року її звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум. Проте, позивачка отримала від ГУ ПФУ в Одеській області відповідь, якою відмовлено у такому перерахунку. Оскільки обчислення розміру пенсії за віком проведено відповідачем всупереч ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» без застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії на підставі заяви від 12 квітня 2022 року, позивачка вважає, що рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 20.04.2022 р. № 32 є протиправним та таким, що порушує її конституційні права на пенсійне забезпечення.

13.12.2022 р. відповідач надав відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позову, вказуючи на те, що на підставі заяви позивачу 29.12.2010 призначено пенсію за вислугу років як педагогічному працівнику відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням права, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія розрахована із страхового стажу роботи 31 року 2 місяця та застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік. У зв`язку із влаштуванням на роботу за посадою, яка дає право на пенсію за вислугу років, виплату пенсії з 05.01.2011 було призупинено. Після досягнення пенсійного віку, позивачка звернулась із заявою до Головного управління та 12.04.2022 їй було поновлено пенсію та переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Звертає увагу суду, що позивачка звернулась із заявою про перехід на інший вид пенсії, а не про призначення, про що поставила власноруч підпис у заяві за призначенням/перерахунком пенсії в графі «вид перерахунку» (копія заяви додається). Головним управлінням під час переведення з одного виду пенсії на інший застосовано показник проіндексованої середньої заробітної плати за 2014-2016, як це передбачено ч. 2 ст. 42 Закону № 1058. Умови призначення пенсії за віком регулюються ст. 26 Закону № 1058, а переведення передбачено ст. 45 Закону № 1058, тому поняття «первинне призначення» та «переведення» не є тотожними. Оскільки первинне призначення пенсії позивачці було здійснено 29.12.2010, а переведення 12.04.2022, тому позивачці було призначено пенсію за вислугу років та підстави для повторного призначення відсутні. В цьому випадку, розрахунок заробітної плоти здійснюється з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років. Крім того, звертає увагу, що право та стаж роботи враховано по Закону України «Про пенсійне забезпечення», а розрахунок пенсії - по Закону № 1058. Порядок та умови призначення як пенсії за вислугу років так і за віком визначено тільки Законом № 1058. З наведених норм вбачається, що при переведені з одного виду пенсії на інший застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а тому, розраховуючи пенсію позивача за віком, Головне управління вірно застосувало показник середньої заробітної плати за 2014-2016, проіндексованого з 01.03.2019 на 1,17, з 01.05.2020 на 1,11 з 01.03.2021 на 1,11 та з 01.03.2022 на 1,14, як це передбачено ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV. Щодо вимоги зобов`язання Головного управління провести призначення, нарахування пенсії, то відповідно до ст. 58 Закону № 1058 Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Оскільки повноваження щодо призначення пенсії відноситься до компетенції Пенсійного фонду, суд не може підміняти цей орган або перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

22.12.2022 року позивачкою надана відповідь на відзив, якою вважає позов обґрунтованим0 оскільки підстави для визнання противоправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказані у позовної заяви, а доводи відповідача, викладені у відзиву, не спростовують її доводи про необхідність перерахунку пенсії за віком відповідно до вимог пенсійного законодавства.

09.12.2022 року на виконання ухвали суду від 23.11.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області супровідним листом від 05.12.2022 за № 1500-0307-7/125547 надало суду копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 09.11.2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 23.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ухвалою зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії документів, зокрема, заяву позивачки від 12.04.2022 р. про призначення/переведення пенсії за віком з доданими до неї документами, витяг з пенсійної справи позивача ( рішення/протокол про призначення пенсії, рішення/протокол про переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком та документи, які слугували його прийняттю, тощо); інші документи, пов`язані зі спірним питанням.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 з 29.12.2010 року призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , що підтверджується протоколом № 367 від 21.02.2011 р. ( а.с. 163)

У зв`язку із працевлаштуванням на роботу за посадою, яка дає право на пенсію за вислугу років, виплату пенсії з 05.01.2011 було призупинено.

12.04.2022 року позивачка звернулась до Білгород-Дністровського відділу обслуговування громадян ГУ ПФУ України в Одеській області з заявою про перехід на інший вид пенсії - з пенсії за вислугою років на пенсію за віком ( а.с. 86-88)

12 квітня 2022 року рішенням ГУ ПФУ в Одеській області № 32 здійснено переведення з одного виду пенсії на інший, внаслідок чого з 12 квітня 2022 року розмір пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» склав 2 300,00 грн. ( а.с. 74)

23.08.2022 року позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області з проханням повідомити щодо дати та на підстави якої заяви з пенсії за вислугу років було переведено на пенсію за віком, який показник середньої заробітної плати в Україні та за які роки застосований пенсійним фондом при перерахунку мені пенсії за вислугою років на пенсію за віком, які періоди страхового стажу враховані пенсійним фондом при переведені з одного виду пенсії на інший. ( а.с. 14-15)

09.09.2022 р. ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивачку, що за заявою від 12.04.2022 та долученими документами поновлено пенсію за вислугу років та з 12.04.2022 переведено на пенсію за віком при страховому стажі 42 роки 1 місяць враховано по 31.12.2021), середньомісячній заробітній платі 8453,11 грн (коефіцієнт заробітку 1,36642 х 6186,32 середній заробіток за 2014-2016 роки х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14), обчисленій за періоди з 01.01.1991 по 31.12.1995 згідно з довідкою про заробітну плату, з 01.07.2000 по 31.12.2021 згідно даних персоніфікованого обліку, та її розмір становить 3 686,20 грн. Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. На зазначених підставах при розрахунку пенсії за віком застосований показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався при розрахунку пенсії за вислугою років - 6136,32 грн. Розмір пенсії відповідає вимогам чинного законодавства, набутому страховому і отриманій середньомісячній заробітній платі. ( а.с.16-17)

09.09.2022 року позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою провести призначення, нарахування та доплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 12 квітня 2022 року з урахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу), за три календарні роки, що передували року її звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020, 2021 роки, з урахуванням раніше виплачених сум. ( а.с. 33-34)

12.10.2022 року ГУ ПФУ в Одеській області листом за вих. № 16877-14877/Р-02/8-1500 /22 повідомлено ОСОБА_1 про те, що розмір пенсії відповідає вимогам чинного законодавства, набутому страховому і отриманій середньомісячній заробітній платі. ( а.с. 35-36)

Вважаючи рішення ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.04.2022 року № 32 про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та розмір, якої після перерахунку встановлений у 3 600,00 грн. протиправним, а свої права та інтереси порушеними, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України право на пенсійне забезпечення гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІУ (далі по тексту - Закон № 1058-ІУ), яким визначено, зокрема

- за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника. ( частина перша статті 9 Закону №1058-ІV);

- особі, яка має одночасно право на різні види, призначається один з цих видів пенсії за її вибором. ( стаття 10 Закону № 1058-ІУ);

- заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп -заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. ( частина друга статті 40 Закону №1058-IV);

- переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. ( частина 3 ст. 45 Закону № 1058-ІУ).

- до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на пенсію за вислугою років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом №1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону №1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію (…) за вислугу років. ( пункти 2, 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV)

VI. Оцінка суду

З аналізу зазначених вище норм законодавства вбачається, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено судом та підтверджується матеріалам справи спірність питання полягає у правомірності застосування відповідачем показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України при переведенні з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням права, встановленого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII ( далі Закон № 1788-XII) на пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, варто зазначити, що позивачка не оспорює інші показники, взяті відповідачем до уваги при розрахунку розміру пенсії (страховий стаж, коефіцієнт заробітної плати).

Відповідно до встановлених обставин суд звертає увагу, що у грудні 2010 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років, відповідно до статті 55 Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Зокрема, абзацом першим пункту "е" статті 55 Закону № 1788-XII передбачено право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України….

Статтею 7 Закону №1788-XII передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно з пунктом 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Для призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV позивачка звернулася вперше у квітні 2022 року.

Відтак, у випадку із заявою позивачки мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією, Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31 жовтня 2018 року (справа №577/2576/17), Верховного Суду у постанові від 31 липня 2019 року (справа №720/208/17), від 16 червня 2020 року у справі № 127/7522/17, від 18 серпня 2020 року у справі № 263/6611/17.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість використання відповідачем механізму переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому погоджується з позицією позивачки, що при обчисленні її пенсії необхідно було застосувати показник середньої заробітної плати (доходу) за три роки, що передували року призначенню пенсії за віком, як того вимагає частина друга статті 40 Закону №1058-ІV.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлені судом обставини, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 року, що передували року звернення за призначенням пенсії за вислугу років.

Пунктом 19 частини 1 ст. 4 КАС України визначено, що індивідуальний акт - (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги в частині визнання та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 20.04.2022 року № 32, яким з 12 квітня 2022 року ОСОБА_1 була переведена з пенсії за вислугу років на пенсію за віком та розмір, якої після перерахунку встановлений у 3 600,00 грн., оскільки на переконання суду, позивачка обрала невірний спосіб захисту порушеного права.

При обранні ефективного способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин справи, беручи до уваги релевантну практику Верховного Суду у спірних правовідносинах, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12 квітня 2022 року

VII. Висновок суду

Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

VIII. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Частиною третьою статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

Позивачкою сплачено судовий збір за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру в розмірі 992,40 гривень, підтвердженням чого є наявна в матеріалах справи квитанція №ПН55 від 31.10.2022 (а.с.37).

Оскільки за результатами розгляду справи суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, тому судові витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в сумі 496,20 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування ОСОБА_1 з 12 квітня 2022 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 року, що передували року звернення за призначенням пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 у відповідності до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням для обчислення пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 12 квітня 2022 року

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 496,20 грн. ( чотириста дев`яносто шість грн. 20 коп.) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна