Справа № 160/1512/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2023 року Справа 160/1512/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору і матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, площа Троїцька, буд. 20-А, ), які полягають у відмові ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в зарахуванні до стажу служби в поліції (до вислуги років) у пільговому обчисленні, періоду проходження служби з 23.01.2001 року по 04.03.2004 року та з 03.05.2006 року по 26.07.2011 року, які обраховуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (в редакції постанов КМУ №1497 від 16.11.2001 та №1144 від 19.09.2007 року з урахуванням п. 2 постанови КМУ №780 від 20.07.2011 року) «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» один місяць служби за півтора місяці, що оформлені листом №20/4-П-45 від 25.01.2023 року;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, площа Троїцька, буд. 20-А, ) вчинити певні дії, а саме зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу служби в поліції (до вислуги років) у пільговому обчисленні, період проходження служби з 23.01.2001 року по 04.03.2004 року та з 03.05.2006 року по 26.07.2011 року, які обраховуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 (в редакції постанов КМУ №1497 від 16.11.2001 та №1144 від 19.09.2007 року з урахуванням п. 2 постанови КМУ №780 від 20.07.2011 року) «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» один місяць служби за півтора місяці;

- визнати дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, площа Троїцька, буд. 20-А, ) протиправними, які полягають у відмові в підготовці та направленні документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області передбачених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), які оформлені листом №20/4-П-45 від 25.01.2023 року;

-зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, площа Троїцька, буд. 20-А, ) вчинити певні дії, а саме підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи передбачені постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з вислуги років 24 роки 09 місяців 27 днів.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161,172 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 , ч. 2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» або відстрочити сплату судового збору на підставі підп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

В позовній заяві позивач зазначає, що за відомостями з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків наданих Головним управлінням Державної податкової служби у Дніпропетровській області №0466-23-00122 від 09.01.2023 його дохід за 9 місяців 2022 рік склав 0,00 грн. Таким чином, розмір судового збору перевищує 5% річного доходу.

Позивачем також надано копію посвідчення батьків багатодітної сім`ї НОМЕР_2 .

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» , враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1)розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2)позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону).

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Надані позивачем відомості з Державного реєстру фізичних осіб- платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, містять інформацію щодо розміру доходів позивача за період з 1 кварталу по 3 квартал 2022 року та не є достатнім доказом, у підтвердження майнового стану, за якого неможливо сплатити судовий збір, оскільки не містить відомостей про майновий стан заявника, який може мати інші джерела доходу (вклади, нерухоме та рухоме майно, грошові допомоги та компенсації, тощо) на момент подання позовної заяви. Інших доказів щодо тяжкого матеріального стану, заявником не надано.

В той же час суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору як члену багатодітної сім`ї, оскільки на підтвердження вказаної обставини позивачем надано копію посвідчення батьків багатодітної сім`ї НОМЕР_2 .

При цьому питання строку відстрочення сплати судового збору буде вирішено у випадку прийняття судом позовної заяви.

За вимогами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як вбачається із позовних вимог, позивач просить зобов`язати відповідача зарахувати до його стажу служби в поліції певні періоди проходження служби, посилаючись при цьому на накази Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №79 о/с від 04.04.2016 і №196 о/с від 20.07.2020

Таким чином, стаж служби позивача у поліції був визначений відповідно до вищевказаних наказів, про існування яких позивачу було відомо.

В той же час, з позовною заявою позивач звернувся лише 30.01.2023, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції Дніпропетровського окружного адміністративного суду, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду..

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивачем до матеріалів позову не додано заяви про поновлення строків звернення до суду з обґрунтуванням підстав для такого поновлення.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідно до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. (ч. 2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії -залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Усунути недоліки, встановлені в ухвалі суду шляхом подання:

обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію даної ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя О.В. Врона