Справа № 120/7985/22
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

07 лютого 2023 р. Справа № 120/7985/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області про визнання протиправної та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправної та скасування постанови.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 51 000,00 грн від 20.09.2022 за №337452, з наступних підстав:

- в діючій редакції та редакції, що діяла на момент зупинки транспортного засобу та прийняття оскаржуваної постанови, в ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" був відсутній абз. 17;

- позивачем отримано дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, відповідно до якого останній мав право перевозити вантаж габаритом 3,75 м, втім посадовими особами відповідача виміряно ширину комбайна John Deere Z2066 4 м, що не відповідає дійсності;

- із загальнодоступних джерел слідує, що технічні характеристики на комбайн John Deere Z2066 по габаритній ширині складають від 3,5 метра до 3,8 метра;

- вимірювання проводилось не у встановлений Порядком №879 спосіб, а саме не на стаціонарному пункті та не сертифікованими засобами, а звичайною рулеткою.

З метою захисту власних прав та інтересів, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 10.10.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строки для подання заяв по суті.

31.10.2022 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що 25.07.2022 у пункті габаритно-вагового контролю на а/д М-30 Стрий-Умань-Дніпро-Ізварине, 405 км+930 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області проведено габаритний контроль транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер та НОМЕР_1 . Посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області було виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням габартиних обмежень (без дозволу, виданого компетентними уповноваженими органами, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів встановлених Правилами дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306.

Під час проведення габаритного контролю вантажу, порушено п. 22.5 ПДР, а саме ширина комбайна становить 4,00 м при нормативно-допустимому 2,60 м, з перевищенням габаритних норм на 53%.

Представник відповідача, також повідомив, що на розгляд справи 20.09.2022 позивач прибув та надав пояснення, які не спростували факт перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів.

Тому, 20.09.2022 за результатами розгляду актів №335095 і №0004705 від 25.07.2022 (та матеріалів габаритно-вагового контролю) було прийняте рішення про винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу за №337452 за порушення абз. 17 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Стосовно зауважень щодо пункту на якому проводились вимірювання та засобу вимірювання, представник відповідача зазначає, що в довідці від 25.07.2022 №00522065 встановлено, що вимірювання проводилось на рулетці (стрічці вимірювальній), яка є сертифікованим засобом, про що свідчить свідоцтво на повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № П/833/Щ чинне до 06.08.2022.

На спростування позиції позивача, щодо проведення перевірки не на стаціонарному пункті, представник відповідача додає графік здійснення габаритно-вагового контролю з використанням пересувних пунктів документального вагового контролю у Вінницькій області на автомобільних дорогах загального користування за серпень 2022 року, а також акт обстеження майданчика для ПП ГВК від 28.09.2021.

Стосовно позиції позивача, щодо наявного дозволу №2022-13850001- 6017 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, то такий не був взятий до уваги на підставі того, що фактичне перевищення по ширині складало 4 м та нарахування відсотків перевищення вираховувалось від 2,6 м.

Серед іншого, представник відповідача зазначає, що склад відповідача не відповідає актуальній структурі органів Укртрансбезпеки, що впливає на можливість ефективного виконання завдань адміністративного судочинства.

18.11.2022 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить змінити назву відповідача на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області.

Крім того, позивач вказує, що на виконання вимоги ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", ним отримано дозвіл №2022-17НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні зі строком дії з 5 липня 2022 року по 3 серпня 2022 року для автомобіля марки DAF реєстраційний номер та НОМЕР_1 з причепом KING за номерними знаками НОМЕР_2 для маршруту, в тому числі по автодорозі М-30 - Вінниця. Відповідно п. 1 даного дозволу автомобіль мав право перевозити габарит до 3,75 метра. Вказаний дозвіл був чинним на момент проведення перевірки та пред`явлений органам Укртрансбезпеки.

Втім, посадові особи Укртрансбезпеки звичайною рулеткою заміряли з під низу причіп та встановили, що ширина габаритна становить 4 метра, що не відповідало дійсності. Зокрема, як слідує з загальнодоступних джерел технічні характеристики на комбайн означеної моделі по габаритній ширині складають від 3,5 метра до 3,8 метра.

12.12.2022 на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення, які полягають у наступному.

Стосовно позиції позивача, щодо наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, то такий не був взятий до уваги на підставі того, що фактичне перевищення по ширині складало 4 м та нарахування відсотків перевищення вираховувалось від 2,6 м.

Тобто, даний дозвіл не відповідав фактичним нормативам ширини, а перевізник після складання матеріалів габаритного контролю повинен був отримати новий дозвіл, та як були порушені умови в наявному дозволі №2022-17 НГ.

Також, на підтвердження належного виконання посадових обов`язків представником відповідача надано відеофіксацію з нагрудної боді камери старшого інспектора з фіксацією даного порушення.

Визначаючись щодо клопотання позивача про зміну назви відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Так, на виконання вимог абз. 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті та підпорядкувавши Службі, що утворюється, Державну спеціальну службу транспорту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті.

Відповідно до п. 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Як зазначено у п. 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 № 1579-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті" прийнято рішення про утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком. Додатком до цього розпорядження передбачено, що Відділ державного нагляду (контролю) у Вінницькій області утворюється шляхом поділу Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

Так, момент прийняття оскаржуваної постанови таким органом виступав Відділ державного нагляду (контролю) у Вінницькій області, утворений згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2021 року №1579-р "Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті".

Водночас Відділ державного нагляду (контролю) у Вінницькій області хоч і вважається суб`єктом владних повноважень в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України, однак є територіальним (відокремленим) підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті, немає статусу юридичної особи та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються Державній службі України з безпеки на транспорті (Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103).

З урахуванням викладеного, суд вважає, що клопотання позивача слід задовольнити та змінити назву відповідача з Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області.

В подальшому, належним найменуванням відповідача вважати - Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, встановив наступне.

25.07.2022 посадовими особами Укртрансбезпеки на а/д М-30 Стрий-Умань-Дніпро- Ізварине, 405 км+930 м проведено перевірку транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер та НОМЕР_1 з причепом KING за номерними знаками НОМЕР_2 , яким перевозився комбайн John Deere Z2066 та жатку на візку.

За наслідками перевірки складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за №335095 від 25.07.2022.

Також, посадовими особами Уктрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль, за наслідками якого складено довідку №00520654 від 25.07.2022 та акт перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0004705 від 25.07.2022.

Під час проведення габаритного контролю встановлено фактичне перевищення нормативів ширини комбайна - John Deere Z2066, зокрема ширина становить 4,00 м при нормативно дозволеному - 2,60 м.

20.09.2022 відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №337452, якою постановлено стягнути з позивача штраф у сумі 51 000,00 грн, за порушення ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Вважаючи протиправною постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації і діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001р. №2344-III (далі - Закон №2344).

Відповідно до абз. 4 ст. 6 Закону №2344 реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Частинами чотирнадцятою, сімнадцятою та вісімнадцятою ст. 6 Закону №2344 визначено, що державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується.

Частиною 1 ст. 48 Закону №2344 визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

- для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

- для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015р. №103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Пунктом 8 зазначеного Положення визначено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 5 Положення передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, підготовку пропозицій щодо їх удосконалення, а також законодавства про судноплавство на суднах, у морських і річних портах, територіальних та внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконання ними ліцензійних умов, а також процедура здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб`єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень визначається Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. №1567 (далі - Порядок №1567).

Відповідно до п. 4 Порядку №1567 державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно п. 15 Порядку №1567 під час проведення рейдової перевірки перевіряється, серед іншого, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Відповідно до п. 16 Порядку №1567 рейдова перевірка може проводитися однією посадовою особою Укртрансбезпеки.

Габаритно-ваговий контроль проводиться двома посадовими особами Укртрансбезпеки або однією посадовою особою Укртрансбезпеки у разі залучення посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю.

Пунктом 20 Порядку №1567 визначено, що виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.

Згідно з п. 21 Порядку №1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 №2862-IV (далі - Закон №2862) рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пунктом 16 Порядку №1567 передбачено можливість здійснення габаритно-вагового контролю під час проведення рейдової перевірки.

Здійснення габаритно-вагового контролю регламентовано Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок № 879).

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції. Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Місце та режим роботи пересувного пункту встановлюється Укртрансбезпекою за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції (п.11 Порядку № 879).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

За приписами пункту 13 Порядку № 879 під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Пунктами 16, 18 Порядку № 879 визначено, що габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення, на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Частиною четвертою статті 48 Закону №2344 визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10.10.2001 №1306 рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують, зокрема для транспортного засобу, що перевірявся: зовнішніх габаритів - ширина: 2,6 м.

Відповідно до абз. 17 ч. 1 ст. 60 Закону №2344 за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як зазначалось, в ході перевірки та здійснення габаритно-вагового контролю встановлено, що ширина вантажу, який перевозився - комбайна John Deere Z2066 становила 4 м при допустимій 2,6 м (перевищення на 53%), що зафіксовано в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за №335095 від 25.07.2022, акті перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0004705 від 25.07.2022, а також довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю №00520654 від 25.07.2022.

Таким чином, в ході перевірки було встановлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху та ст. 48 Закону №2344, про що вказано у акті перевірки від 25.07.2022, за що передбачена відповідальність відповідно до абз. 17 ч. 1 ст. 60 Закону №2344.

При цьому, у водія на момент перевірки був наявний дозвіл №2022-17НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні зі строком дії з 5 липня 2022 року по 3 серпня 2022 року для автомобіля DAF, НОМЕР_1 , причіп KING, НОМЕР_3 , вантаж: техніка.

Вказаний дозвіл визначав чіткі параметри:

- довжина - 24,00 м;

- ширина - 3,75 м;

- висота - 4,49 м;

- загальна вага автопоїзду з вантажем - 42,00 т;

- навантаження на найбільш навантажену вісь - 11,00 т;

- вантаж виступає на задній габарит ТЗ - 4,00 м.

Як вказано вище, за результатами габаритного контролю, довжина та висота комбайна John Deere Z2066 відповідала габаритам, зазначеним в дозволі №2022-17НГ, втім ширина не відповідала фактичним габаритам, адже становила 4,00 м, тоді як в дозволі вказано - 3,75 м.

З огляду на те, що ширина комбайна становила 4,00 м при нормативно допустимій - 2,6 м. та встановленій дозволом - 3,75 м, відповідач склав акт проведення перевірки, в якому зафіксував вказане порушення.

Позивач, в свою чергу, вказує, що виміряна ширина не відповідає дійсності, адже посадовими особами під час вимірювання габаритних параметрів вантажу враховував деформовану частину бічних стінок шин безпосередньо над точкою дотику з поверхнею.

З метою встановлення факту, як саме посадові особи міряли ширину комбайна, судом досліджено відеозаписи з нагрудної камери старшого державного інспектора ВДК, які долучено представником відповідача до матеріалів заперечення від 12.12.2022.

Із відеозапису за назвою NOR_000000_000000_0542_АА_№0064 вбачається, що старшим державним інспектором стрічкою вимірювальною (рулеткою) виміряно всі параметри комбайна, який перевозився транспортом позивача.

Зокрема, на 11:06 хв інспектором виміряно ширину комбайна і виявлено, що така становить рівно 4 метра. При цьому, інспектором не враховано деформовану частину бічних стінок шин безпосередньо над точкою дотику з поверхнею, як того вимагає Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Серед іншого, суд враховує, що водій, який був присутній при замірюванні параметрів комбайна жодних заперечень щодо процедури не вказав, в акті не зазначив. Так, зокрема, в рядку "пояснення водія про причини порушень" акта проведення перевірки №335095 від 25.07.2022, зазначено лише про те, що з порушеннями та актом водій - ОСОБА_2 ознайомлений, жодних заперечень не вказано.

Враховуючи встановлені обставини, суд доходить висновку про безпідставність доводів позивача, що виміряна інспекторами ширина комбайна не відповідала дійсності.

Щодо тверджень позивача, що в діючій редакції та редакції, яка діяла на момент зупинки транспортного засобу та прийняття оскаржуваної постанови в ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" був відсутній абз. 17, то такі суд відхиляє, з огляду на наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю" від 03.06.2021 за № 1534-IX доповнено ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" сімнадцятим абзацом такого змісту "перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 відсотків при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

Відтак, на час проведення перевірки та прийняття спірної постанови такі доповнення внесені Законом № 1534-IX у спосіб, що передбачено Конституцією України.

Стосовно тверджень позивача, що із загальнодоступних джерел слідує, що технічні характеристики на комбайн John Deere Z2066 по габаритній ширині складають від 3,5 метра до 3,8 метра, суд зазначає таке.

Згідно із інформації мережі Інтернет за посиланням https://www.agrodannyye.com/zernouborochnyye-kombayny/john-deere/z-2054-z-2056-z-2058-z-20 64-z-2066-tekhnicheskaya-kharakteristika/ характеристика комбайна зернозбирального моделі John Deere Z 2066 1992-1997 років випуску є наступною: ширина без ріжучого інструмента становить 380 (см), робоча ширина ріжучого блока 610 (см), загальна ширина 527 (см).

Позивачем, в свою чергу, до матеріалів справи не надано документів щодо технічної характеристики та року випуску даного комбайну. Крім того, не додано належних доказів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги із посиланням на загальнодоступні джерела, де ширина комбайну, який власне, перевозився позивачем, - John Deere Z2066 становить 3,75 м.

На спростування доводів позивача щодо проведення перевірки не у встановлений Порядком №879 спосіб, а саме не на стаціонарному пункті та не сертифікованими засобами, а звичайною рулеткою, відповідачем надано направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) за №002346 від 22.07.2022, графік здійснення габаритно-вагового контролю з використанням пересувних пунктів ДП "Вінницький облавтодор" ДСУ з безпеки на транспорті, документального вагового контролю у Вінницькій області на автомобільних дорогах загального користування на серпень 2022 року, з режимом роботи цілодобово та акт обстеження майданчика ПП ГВК від 28.09.2021, відповідно до якого проведено обстеження майданчика для проведення габаритно-вагового контролю по автомобільній дорозі М-30 Стрий-Умань-Дніпро-Ізварине (через м. Вінниця, м. Кропивницький) 450+930 ліворуч (Писарівка) та встановлено, що такий відповідає вимогам наказу Мінінфраструктури від 28.07.2016 за №255 та придатний для проведення габаритно-вагового контролю.

Також відповідачем надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П/833Щ від 06.08.2021 (чинне до 06.08.2022) стрічку вимірювальну фібергласову, яка використовувалась в ході проведення перевірки.

Таким чином, твердження позивача про проведення перевірки не на стаціонарному пункті та не сертифікованими засобами спростовується вищенаведеними доказами.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що постанову №337452 від 20.09.2022 відповідачем прийнято в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, а тому відсутні підстави для її скасування.

Згідно із ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність свого рішення, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати на користь позивача не присуджуються, оскільки в силу приписів ст. 139 КАС України, стягнення таких не передбачено в разі відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Відділ державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ - 39816845, місцезнаходження: вул. Порика, 29, м. Вінниця, 21021);

Державна служба України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ - 39816845, місцезнаходження: проспект Перемоги, 14, м. Київ, 01135).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна