Справа № 280/5980/22
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 лютого 2023 року Справа №280/5980/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання: Дубини Ю.О.,

розглянувши у письмовому провадженні (за відсутності учасників справи) у місті Дніпрі за ініціативою суду питання про продовження підготовчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шульга Олександр Анатолійович, до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

18.10.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шульга Олександр Анатолійович, до Запорізького окружного адміністративного суду, в якій позивач просить суд:

- поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду;

- визнати протиправною бездіяльність Запорізького окружного адміністративного суду щодо не нарахування та не виплати судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди, починаючи з 19 липня 2022 року;

- зобов`язати Запорізький окружний адміністративний суд провести донарахування та виплату судді ОСОБА_1 суддівської винагороди у розмірі, встановленому частинами 2-3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за період, починаючи з 19 липня 2022 року до дня набрання рішення по вказаній справі законної сили;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць;

- скасувати наказ голови Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року №155-к.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2022 адміністративну справу №280/5980/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу передано голові Запорізького окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо передачі справи за підсудністю.

Розпорядженням тимчасово виконуючого обов`язки голови Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2022 №130 передано адміністративну справу №280/5980/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу Третьому апеляційному адміністративному суду для визначення підсудності справи.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.11.2022 адміністративну справу №280/5980/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №280/5980/22 надійшла 15.11.2022.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.11.2022, справу №280/5980/22 передано судді Кучугурній Н.В.

Позовна заява не відповідала вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), тому ухвалою суду від 21.11.2022 була залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів звернення до суду в межах строків, установлених ч.5 ст.122 КАС України, або подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням інших поважних причин пропуску строку та наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

07.12.2022 засобами поштового зв`язку від 01.12.2022 до суду від представника позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якому представник просить суд визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду із позовною заявою у цій справі та поновити строк.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду; поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу; прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Кучугурною Н.В.

Підготовче засідання призначено на 11 січня 2023 року на 10:40 год.

05.01.2023 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Підготовче судове засідання 11.01.2023 було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кучугурної Н.В. у щорічній відпустці.

Відкладено підготовче судове засідання у справі №280/5980/22 на 06 лютого 2023 року на 10:40 год.

13.01.2023 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

06.02.2023 у підготовче судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

03.02.2023 до суду представником позивача подано відповідь на відзив, в якому адвокат Шульга О.А. зазначає про необхідність надання відповідачем бухгалтерських та/або банківських документів на підтвердження виплати позивачу суддівської винагороди.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Верховний Суд у постанові від 06.08.2021 у справі №805/1692/17-а наголосив, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставини справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази. При цьому суд може вживати заходи щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Поряд з цим, жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.90 КАС України).

З огляду на зазначені вище положення процесуального закону, з метою встановлення всіх обставин у справі, що сприятимуть повному та всебічному її розгляду, суд дійшов висновку про витребування у відповідача доказів у справі, а саме:

- належним чином засвідчених копій бухгалтерських та/або банківських документів на підтвердження виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди починаючи з 19.07.2022.

Відповідно до ч.2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 4 ст.173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Для забезпечення виконання ухвали суду про витребування доказів та з метою правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. ст. 80, 173, 180, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити підготовче провадження у справі №280/5980/22 на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання у справі №280/5980/22 на 22 лютого 2023 року на 10:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Витребувати у Запорізького окружного адміністративного суду:

- належним чином засвідчені копії бухгалтерських та/або банківських документів на підтвердження виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди починаючи з 19.07.2022.

Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст. 195 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна