Справа № 160/20047/22
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіПрудника С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
14.12.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області від 09 грудня 2022 року за №4901-7780/4909 в оформленні для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та ненаданні до Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, крім пенсій військовослужбовців строкової службу та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1. Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний термін після прийняття відповідного нормативного-правого акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, підвищень, доплатна премій у розмірах установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів список осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсій. Після одержання списків осіб, уповноваженні структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний термін після надходження передають їх до відповідних органів що призначають пенсії. Отже підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи визначені Порядком №45,повідомляють органи ПФУ.
05.01.2023 року Головним управлінням Державної служби України у Дніпропетровській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. Обґрунтовуючи свою правову позицію відповідач зазначив наступне. Кабінет Міністрів України 21.02.2018 прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктами 1 та 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови №704. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 р. залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Головне управління вважає, що зазначене вище рішення по справі №826/3858/18 жодним чином не впливає на права позивача, оскільки п. 1, 2 Постанови №103 передбачають підстави перерахунку пенсії, призначених згідно із Законом №2262 до 01.03.2018 року, а позивачу призначено пенсію з 06.09.2018 року. Тобто, Постанова № 103 стосується осіб, які звільнені зі служби цивільного захисту до 01 березня 2018 року.
Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 05.09.2018 року №379 о/с підполковника служби ЦЗ ОСОБА_1 , начальника Межівського РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби з 06.09.2018 року. Таким чином, позивач з 06.09.2018 року є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018.
Так, Постановою №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
На час прийняття Постанови №704 позивач проходив службу цивільного захисту на посаді начальника Межівського РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, а отже при призначені пенсії йому було встановлено грошове забезпечення з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою та додаткові види грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 р відповідно до Постанови 704.
Відповідно до грошового атестату №33 виданого Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області, який засвідчує що позивач задоволений усіма видами грошового забезпечення (для встановлення пенсії), які передбачені Постановою 704 (оригінал грошового атестату №33 знаходиться у пенсійній справі позивача в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області).
Отже, пенсія позивача обчислена з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, установлених постановою № 704, що відповідає вимогам статті 43 Закону № 2262-ХІІ в частині врахування цих складових у розмірах, установлених законодавством, а тому право позивача на отримання пенсії, обчисленої з урахуванням передбачених вище нормативно-правових актів не порушене.
Листом від 01.03.2018 № 5248/04-02/27 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області про надання довідок про грошове забезпечення пенсіонерів, зазначених у списку.
ОСОБА_1 відсутній у списку, на підставі якого Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області повинно було скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Враховуючи положення частини четвертої статті 63 Закону № 2262, для перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону №2262, мають бути дотримані такі вимоги: збільшення розмірів грошового забезпечення за рішенням Уряду для діючих військовослужбовців; прийняття рішення Уряду щодо умов, розмірів та порядку проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяких іншим категоріям осіб.
Враховуючи, що позивачу не перераховувалась пенсія на підставі постанови Кабміну № 103, скасування пунктів цієї постанови не впливає на розмір його пенсії, яка розрахована, з урахуванням усіх складових постанови Кабміну № 704.
Після прийняття Кабінетом міністрів України постанови № 704, на підставі якої позивачу призначена пенсія, Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій не приймалось. Отже, відсутні законні підстави для видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії позивача.
Крім того, позивачем не доведено введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям яких пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Судова практика, яка свідчить про видачу довідок військовим пенсіонерам станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019 ґрунтується на тому, що видані у порядку встановленому Поставною № 103 довідки для перерахунку пенсій з 01.01.2018 не включали усіх додаткових видів грошового забезпечення.
У зв`язку із скасуванням у судовому порядку з 05.03.2019 запроваджених Постановою № 103 обмежень у переліку складових грошового забезпечення, які враховуються у складі грошового забезпечення для перерахунку призначених до 01.03.2018 пенсій військовим пенсіонерам, фактично останні набули право на перерахунок пенсій із більшого розміру грошового забезпечення (за рахунок збільшення кількості додаткових видів грошового забезпечення), що призвело до видачі нових довідок для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019.
Таким чином, військові пенсіонери (пенсіонери служби ЦЗ), яким були до 01.03.2018 призначені пенсії, та щодо яких органам пенсійного Фонду направлені у порядку пунктів 1, 2 Постанови № 103 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій станом на 01.03.2018, набули право на обчислення пенсій при перерахунку із урахуванням складових грошового забезпечення без їх обмежень.
При цьому, позивачу не перераховувалася пенсія на підставі Постанови № 103.
Посилання позивача, що підвищення рівня грошового забезпечення відбулося після того, як він вийшов на пенсію є безпідставним, оскільки Постанова 704 вступила в дію з 01.03.2018, а ОСОБА_1 був звільнений зі служби цивільного захисту 06.09.2018.
За наведених обставин, розмір посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, а відтак і відсоткова надбавка за вислугу років визначаються із такої розрахункової величини як прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року №2246-УІІІ встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривні.
Тобто, у разі задоволення позову ОСОБА_1 та видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року сума грошового забезпечення позивача для обрахунку пенсії не зросте, так як розрахункова величина (прожитковий мінімум для працездатних осіб) залишився незмінним у 2019 році.
Також, Головне управління звертає увагу суду на безпідставне посилання позивача на ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та на Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджений наказом Міністерством оборони України від 07.06.2018 №260, так як позивач проходив службу цивільного захисту, а не військову службу. Таким чином, до позивача застосовувалась Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, що затверджена наказом МВС від 20.07.2018 №623.
З огляду на вищезазначене, Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області при наданні позивачу відповіді діяло відповідно до ст. 19 Конституції України.
Таким чином, підстави для видачі нової довідки для проведення перерахунку пенсії, у Головного управління відсутні.
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2022 року, зазначена вище справа була розподілена та 15.12.2022 року передана судді Пруднику С.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.
Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 05.09.2018 року №379 о/с підполковника служби ЦЗ ОСОБА_1 , начальника Межівського РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби з 06.09.2018 року.
Тобто, позивач з 06.09.2018 року є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
22.11.2022 у зв`язку з набранням 05.03.2019 року законної сили рішенням у справі №826/3858/18 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просила надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку її пенсії.
Головне управління Державної служби України у Дніпропетровській області листом від 09.12.2022 року №4901-7780/4909 повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії. В мотивування означеної відмови Головне управління зазначило про те, що позивач з 06 червня 2018 року є пенсіонером ДСНС, та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ. Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з служби цивільного захисту, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 199 р. № 393». Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб» № 103 якою визначено особливий порядок , процедуру та етапи здійснення перерахунку пенсії особам, відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Тобто, Постанова № 103 стосується осіб, які звільнені зі служби цивільного захисту до 01 березня 2018 року. Таким чином, підстави для видачі нової довідки для проведення перерахунку пенсії, у Головного управління відсутні.
Не погоджуючись із такою відмовою, та вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
За приписами ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема, постанова №704 установлює наступні додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704).
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктами 1, 2 якої встановлено: перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови № 704.
На виконання пунктів 1, 2 постанови № 103 органи Пенсійного фонду України здійснили військовим пенсіонерам, пенсії яким призначені до 01.03.2018, перерахунок пенсій, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, що є загальновідомою обставиною (частина третя статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 05.09.2018 року №379 о/с підполковника служби ЦЗ ОСОБА_1 , начальника Межівського РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби з 06.09.2022 року. Таким чином, позивач з 06.09.2018 року є пенсіонером Державної служби України з надзвичайних ситуацій, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018.
Так, Постановою №704 затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 2 постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
На час прийняття Постанови №704 позивач проходив службу цивільного захисту на посаді начальника Межівського РС ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, а отже при призначені пенсії йому було встановлено грошове забезпечення з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою та додаткові види грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 р відповідно до Постанови 704.
Відповідно до грошового атестату №33 виданого Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області, який засвідчує що позивач задоволений усіма видами грошового забезпечення (для встановлення пенсії), які передбачені Постановою 704 (оригінал грошового атестату №33 знаходиться у пенсійній справі позивача в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області).
Щодо посилання позивача на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 та рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 суд зазначає наступне.
05.03.2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Зміни, внесені постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Вказаний висновок міститься у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19.
Як свідчить зміст пункту 38 рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, військовий пенсіонер має право на отримання пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704.
Вказане рішення захищає права колишніх військовослужбовців на обчислення пенсійної виплати на підставі статті 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням додаткових складових, розрахованих згідно з постановою № 704, які були обмеженні положеннями постанови № 103 та в подальшому скасовані в судовому порядку.
Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.
Тобто, на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Враховуючи, що позивачу не перераховувалась пенсія на підставі постанови Кабміну № 103, скасування пунктів цієї постанови не впливає на розмір його пенсію, яка розрахована, з урахуванням усіх складових постанови Кабміну № 704.
Після прийняття Кабінетом міністрів України постанови № 704, на підставі якої позивачу призначена пенсія, Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій не приймалось. Отже, відсутні законні підстави для видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії позивача.
Оцінюючи викладене в сукупності, суд вважає, в задоволенні позову слід відмовити.
Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник