Справа № 260/1962/22
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

27 січня 2023 року м. Ужгород№ 260/1962/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:

позивач - ОСОБА_1 ;

представник позивача - Меженна В.І.;

представник відповідача - Куца І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання контракту недійсним, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " провизнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, а саме: визнати контракт про проходження громадянина України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу, укладеного між Міністерством оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовець) ОСОБА_1 , молодшим лейтенантом запасу, підписаний з боку ОСОБА_1 12.01.2022 року та з боку Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 14.01.2022 року - недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач контракт про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ на посадах офіцерського складу з МОУ від його імені підписано невідомою особою. Вказує на те, що не підписував спірного Контракту, що свідчить про те, що волевиявлення ОСОБА_1 , як учасника правочину не було вільним і не відповідало його внутрішній волі на вчинення такого правочину, що є підставою для визнання такого правочину недійсним.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

06 липня 2022 року представником позивача подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року у задоволенні заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.

19 липня 2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що такий проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечуючи проти позову вказує на те, що 06.01.2022 року позивач звернувся до ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про прийняття його в добровільному порядку на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу до ЗСУ. також до мате6ріалів подання було додано заяву ОСОБА_1 про прийняття його в добровільному порядку на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу ЗСУ терміном на 10 років та призначення на посаду командира кадру 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 . На підставі вказаних документів і було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ на посадах офіцерського складу, укладеного між МОУ в особі Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовцем) ОСОБА_1 . Контракт про проходження військової служби набрав чинності з дня зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Вказує на те, що за період з січня 2022 року по травень 2022 року позивач прохожив службу за контрактом, виконував обов`язки військової служби, отримував грошове забезпечення і не оскаржував дії оперативного командування "захід" щодо неправомірності укладення з ним контракту про проходження військової служби та підроблення його підпису на контракті про проходження військової служби.

02 серпня 2022 року представником позивача подано відповідь на відзив, з якої вбачається, що позивач вважає, що у відзиві відповідач не спростував його твердження та аргументи стосовно суті позовних вимог, а наведені ним у відзиві заперечення підлягають відхиленню, так як проведеною перевіркою підтвердився факт того, що невідомими особами було підроблено офіційний документ, а саме Контракт про проходження військової служби громадянином ОСОБА_1 , який був використаний з метою призову останньогоо на військову службу до ЗСУ. За зазначеним фактом до Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону направлено повідомлення про вчинення невідомими особами злочину, що підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року призначено почеркознавчу експертизу документів та зупинено провадження у справі до одержання результатів експертизи.

18 листопада 2022 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду від Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру надійшов висновок експерта від 11 листопада 2022 року №СЕ-19/114-22/19425-ПЧ.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року поновлено провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10 січня 2023 року закрито підготовче провадження у даній справі та призначено таку до судового розгляду.

У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, просили суд задоволити позов, з мотивів наведених у позовній заяві та відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних.

Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, 17 січня 2022 року позивачу ОСОБА_1 було вручено припис про з`явлення до військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу.

09 травня 2022 рокупозивачем отримано примірник Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладеного між Міністерством оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовець) ОСОБА_1 , молодшим лейтенантом запасу, підписаний з боку позивача 12.01.2022 року та з боку Командувача 14.01.2022 року.

Позивач вказує на те, що зазначений Контракту підписаний не ОСОБА_1 , тобто не ним, а іншою особою, оскільки наявний там підпис не відповідає його дійсному підпису. Крім цього, зазаначає, що контракт не містить відомостей про дату набрання ним чинності та підпису військовослужбовця про отримання другого примірника Контракту, що підтверджується п.11 та п. 11-1 Контракту

Крім того, судом встановлено, що 16 травня 2022 року позивач звернувся до Ужгородського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з заявою про надання йому безоплатної вторинної правової допомоги для представництва його інтересів з питання недійсності контракту військовослужбовця.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті, суд виходить з наступного.

У відповідності до ч. 4 ст. 2 Закон України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно до 4.1 ст. 20 зазначеного Закону на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби, зокрема, офіцери запасу, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, - на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

Пунктом 15 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (надалі - Положення) з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - контракт про проходження військової служби) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби.

Згідно п. 26 Положення контракт укладається у двох примірниках, підписується сторонами контракту. Підпис посадової особи скріплюється відповідною гербовою печаткою.

Один примірник контракту зберігається в особовій справі військовослужбовця, другий - у військовослужбовця.

Контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби.

Аналізуючи вказані норми, контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України за своєю юридичною природою та правовими наслідками є правочином.

Так, поняття та види правочинів визначені в статті 202 Цивільного кодексу України.

Відтак, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори).

Одностороннім правочином є дія однієї сторони, яка може бути представлена однією або кількома особами.

Односторонній правочин може створювати обов`язки лише для особи, яка Його вчинила.

Односторонній правочин може створювати обов`язки для інших осіб лише у випадках, встановлених законом, або за домовленістю з цими особами.

Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

До правовідносин, які виникли з односторонніх правочинів, застосовуються загальні положення про зобов`язання та про договори, якщо це не суперечить актам цивільного законодавства або суті одностороннього правочину.

Отже, правочин є таким юридичним фактом, який слугує належною правовою підставою виникнення, зміни або припинення цивільних прав та обов`язків.

Правочин як юридичний факт є лише однією з підстав виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, передбачених законом. Правочинам, притаманне правомірне вольове вчинення особою, яка має належний статус суб`єкта цивільного права, юридичних дій, спрямованих на свідоме створення конкретного цивільного правового результату для себе або інших осіб.

Правомірність правочину означає, що він не містить порушень відповідних вимог закону, загальних та спеціальних законодавчих заборон.

Вольова спрямованість правочину характеризує внутрішнє суб`єктивне бажання особи, що реалізується через відповідну об`єктивно виражену форму виявлення (складання заповіту, прийняття спадщини, складання довіреності, підписання договору тощо). У правочині зовнішнє волевиявлення має бути адекватним внутрішній волі особи. Воля особи має бути спрямована на досягнення відповідного юридичного наслідку.

Так, будь-який правочин має набути чинності, тобто набрати юридичної сили. Для цього він має відповідати вимогам, встановленим законом. У статті 203 Цивільного кодексу України перераховані загальні вимоги до чинності правочину, що стосуються правомірності його змісту, дієздатності сторін, волевиявлення сторін, форми укладеного правочину, реальності передбачуваних правових наслідків, дотримання батьками прав та інтересів їх малолітніх, неповнолітніх та непрацездатних дітей.

Тобто, щоб правочин вважався чинним, а відповідно і правомірним, при його вчиненні мають бути дотримані такі умови статті як: законність змісту правочину; наявність у сторін (сторони) необхідного обсягу дієздатності; наявність об`єктивно вираженого волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі учасника правочину; відповідність форми вчиненого правочину вимогам закону; спрямованість волі учасників правочину на реальне досягнення обумовленого ним юридичного результату; відсутність спрямованості у вчинюваному батьками правочині на порушення прав та інтересів їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей. У разі недотримання перерахованих вимог правочин є недійсним або може бути визнаний недійсним у порядку, встановленому цим Кодексом.

При цьому, слід зазначити, що зміст правочину (його умови) насамперед не повинен суперечити вимогам Цивільного кодексу України.

Позивач стверджує, що контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб офіцерського складу з Міністерством оборони України від його імені підписано невідомою особою.

Як вбачається із висновку експерта від 11 листопада 2022 року №СЕ-19/114-22/19425-ПЧ, два досліджувані підписи від імені ОСОБА_1 у п. 8 та п. 10 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладеного між Міністерством оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 14.01.2022 року та ОСОБА_1 від 12.01.2022 року виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Положеннями статті 215 Цивільного кодексу України встановлено підстави визнання правочину недійсним. Такими правовими підставами є: є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу; якщо недійсність правочину встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним; якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Виходячи з наведених норм права, а також того, що позивач не підписував спірного Контракту, що встановлено висновком експерта від 11 листопада 2022 року № СЕ-19/114-22/19425-ПЧ, а відтак волевиявлення ОСОБА_1 , як учасника правочину, а саме Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб офіцерського складу не було вільним і не відповідало його внутрішній волі на вчинення такого правочину, що є підставою для визнання такого правочину недійсним.

Враховуючи ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про те, що належним способом захисту прав позивача є визнання недійсним Контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу, укладеного між Міністерством оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовець) ОСОБА_1 , молодшим лейтенантом запасу, підписаний з боку позивача 12.01.2022 року та з боку Командувача 14.01.2022 року.

У відповідності до вимог ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року судом призначено почеркознавчу експертизу, витрати за проведення якої сплачено позивачем, що підтверджується квитанцією від 12 грудня 2022 року.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем сплачено витрати за проведення почеркознавчої експертизи у сумі 2831,70 грн, які належить йому компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 72-73, 76-77, 143, 243-246, 255 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про визнання контракту недійсним - задоволити повністю.

2. Визнати контракт про проходження громадянина України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу, укладеного між Міністерством оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 та громадянином України (військовослужбовець) ОСОБА_1 , молодшим лейтенантом запасу, підписаний з боку ОСОБА_1 12.01.2022 року та з боку Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " бригадного генерала ОСОБА_2 14.01.2022 року - недійсним.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України в особі Командувача військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт - № НОМЕР_3 , виданий органом 2127, 26.05.2017 року) витрати за проведення почеркознавчої експертизи у сумі 2831,70 (дві тисячі вісімсот тридцять одна гривня сімдесят копійок) згідно квитанції №10935283 від 12.12.2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 06 лютого 2023 року.

СуддяС.А. Гебеш