Справа № 420/13540/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 лютого 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) в серпні 2022 року звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (далі - відповідач) , в якому (з урахуванням уточненої позовної заяви) просить :

- визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Держави прикордонної служби України стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 ,

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України сплатити на користь ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 09.08.2017 по 31.08.2022 включно відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, який затверджений постановою КМУ від 0802.1995 № 100.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 08.12.2000 по 08.08.2017 проходив військову службу в органах Державної прикордонної служби України за контрактом, звільнений через сімейні обставини , наказом від 08.08.2017 №308-ОС позивача виключено зі списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення. Станом на день звільнення відповідно до наказу від 08.08.2017 №308-ОС вислуга років становила: календарна військова 18 років 00 місяців 09 днів, пільгова військова - 08 років 10 місяців 24 дня; всього військова - 26 років 0 місяць 03 дня.

При звільненні виплачена допомога за 16 повних календарних років служби. Під час проходження військової служби та при звільненні позивачу не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 08.08.2017, не вірно, на думку позивача, визначений розмір одноразової грошової допомоги при звільненні. Позивач 26.06.2021 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за 18 календарних років, у зв`язку з тим, що при попередньому звільнені не набув права на отримання такої грошової допомоги. Листом від 13.07.2021 року відповідачем відмовлено у здійснені і нарахуванні та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні за 18 років військової служби, тому позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 справі №420/13744/21 позов ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо неправильного нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 08.08.2017 встановленням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 донарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 08.08.2017 року з врахуванням проведеної виплати з встановленням базового місяця - січень 2008 року.

- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошові допомоги при звільнені в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 18 років календарної служби, без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги звільненні; щомісячної додаткової грошової винагороди, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 18 років календарної військової служби з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889, та індексації грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплаченої сум.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.08.20: відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прикордонного загону Південного регіонального управління ДПС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі № 420/13744/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправний дій та зобов`язання вчинити певні дії.

31 серпня 2022 року на особистий банківський рахунок позивача від прикордонного загону надійшло 49 553, 54 грн. Позивач надав довідку за підписом головного бухгалетра-начальника ФЕВ військового частини, з якої вбачається, що це сума донарахованої індексації та донарахованої грошової допомоги за мінусом військового збору та податку на доходи фізичних осіб..

Позивач вважає, що у зв`язку з тим, що в день його звільнення належна йому сума індексації грошового забезпечення та одноразової допомоги не були виплачені в повному обсязі, а остаточний розрахунок з позивачем проведено 31.08.2022, позивач заявив вимоги про отримання компенсації за затримку розрахунку при звільненні шляхом виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичною розрахунку. 03 вересня 2022 року позивач звернувся до НОМЕР_1 прикордонного загону з вимогою щодо виплати середнього заробітку за весь час затримки по день фактичні розрахунку. Відповідач листом від 22.09.2022 за №166 відмовлено позивачу у виплаті середнього заробітку за час затримки вказаних виплат. Прострочення становить період з 09.08.2017 по 13.08.2022 (1850 днів), середньоденна зарплата 328 грн. 48 коп. На думку позивача розмір компенсації за період прострочення становить 607688 грн. за затримання виплати індексації та одноразового грошової допомоги в сумі 49553 грн. 54 коп.

Ухвалою від 29.09.2022 залишено позов без руху через сплату судового збору не в повному обсязі.

Ухвалою від 03.11.2022 відкрито спрощене позовне провадження, зобов`язано сторони надати до суду протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

позивача - документи, які підтверджують суму отриманих коштів при звільненні в серпні 2017 року (одноразову грошову допомогу, грошове забезпеченя), копію рішення суду у справі №420/13744/21, - документи, які підтверджують звернення до виконавчої служби за виконанням судового рішення (якщо звертався), письмово пояснити факт звернення до суду тільки в 2021 році з позовом про зобов`язання нарахувати та сплатити індексацію та одноразову грошову допомогу.

відповідача - документальне підтвердження які суми грошового забезпечення, допомог та компенсацій були нараховані та виплачені позивачу при звільненні 08.08.2017, та їх розрахунок, які суми виплат виплачені за період після звільнення до листопада 2022 року (в т.ч. індексації), та їх розрахунок, яка сума індексації та одноразової грошової допомоги була нарахована та виплачена позивачу на підставі судового рішення та коли, повідомити скільки днів служби позивача обліковано в серпні 2017 року, надати довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача в 2017 році, надати розрахунок суми яка надійшла позивачу 31.08.2022 в розмірі 49553 грн. 54 коп.

Відповідач надав відзив на позовну заяву 28.10.2022, в якому заперечує проти позову.

Витребуваних судом документів сторонами не надано.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає за необхідне запропонувати повторно сторонам надати додаткові докази по справі.

Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності витребувати докази у сторін, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Зобов`язати позивача надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали:

- документи, які підтверджують суму всіх отриманих коштів при звільненні в серпні 2017 року (одноразову грошову допомогу, грошове забезпечення), суму отриманих коштів після звільнення,

- копію рішення суду у справі №420/13744/21,

- документи, які підтверджують звернення до виконавчої служби за виконанням судового рішення (якщо звертався),

- письмово пояснити факт звернення до суду тільки в 2021 році з позовом про зобов`язання нарахувати та сплатити індексацію та одноразову грошову допомогу.

Попередити позивача, що суд має право залишити позов без розгляду у випадку ненадання ним без поважних причин витребувані судом докази.

Зобовязати відповідача протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду:

- документальне підтвердження того, які суми грошового забезпечення, допомог та компенсацій були нараховані та виплачені позивачу при звільненні 08.08.2017, та їх розрахунок,

- які суми виплачені позивачу за період після звільнення до листопада 2022 року (в т.ч. індексації), та їх розрахунок,

- яка сума індексації та одноразової грошової допомоги була нарахована та виплачена позивачу на підставі судового рішення та коли,

- повідомити скільки днів служби позивача обліковано в серпні 2017 року,

- надати довідку про середньоденне грошове забезпечення позивача в 2017 році,

- надати розрахунок суми яка надійшла позивачу 31.08.2022 в розмірі 49553 грн. 54 коп.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання витребуваного доказу у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначити підготовче засідання на 27.02.2023 о 14 год. 30 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова