Справа № 240/6076/18
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 240/6076/18

01 лютого 2023 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

за участю:

секретаря судового засідання: Лунь Т. С.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Крижанівського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Сьомим апеляційним адміністративним судом розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 було призначено до розгляду на 01.02.2023 року. Водночас, ухвалою від 18.01.2023 року судом було визнано обов`язковою явку в судове засідання уповноваженого представника Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Натомість відповідач явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи.

В судовому засіданні від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату та про продовження процесуального строку розгляду даної справи на 15 днів.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню суд зазначає наступне.

Частиною 5 ст. 5 КАС України визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно по положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Враховуючи встановлені обставини у справі, колегія суддів вважає, що з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників даного судового процесу та в зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, за доцільне відкласти розгляд даної справи.

Також, колегія суддів зазначає, що статтею 309 КАС України визначено строки розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вказаної статті апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що з метою дотримання усіх процесуальних прав учасників адміністративного процесу та їх своєчасного захисту є необхідність у продовженні строку розгляду адміністративної справи до 15 днів.

Водночас, суд дійшов висновку про необхідність витребувати додаткові докази у справі.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача - Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області докази, які б містили інформацію про проведення як чергових, так і позачергових виборів голови Оліївської сільської ради у період з 2019 по даний час та результати останніх, а також довідку про заробітну плату позивача, складену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, зокрема - за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

При цьому, відповідачу слід врахувати, що середній заробіток за час вимушеного прогулу обчислюється відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" та п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року N 100, згідно з якими середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи. Причому, якщо місяць, який належить до включення у розрахунок є неповним (тимчасова непрацездатність, відпустка тощо) з підрахунку він виключається, натомість, включається попередній повний.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відкласти апеляційний розгляд справи до 10:00 22 лютого 2023 року.

продовжити строк апеляційного розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, на 15 днів.

Витребувати у Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області:

- докази, які б містили інформацію про проведення як чергових, так і позачергових виборів голови Оліївської сільської ради у період з 2019 по даний час та результати останніх;

- довідку про заробітну плату позивача, складену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100, зокрема - за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Зобов`язати Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду до 22 лютого 2023 року.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Біла Л.М.

Судді Гонтарук В. М. Матохнюк Д.Б.