Справа № 240/44190/21
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі: судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату ОСОБА_1 №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік; довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату ОСОБА_1 №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік, довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік, починаючи з 09.06.2021 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку пенсії за віком, з огляду на те, що довідки мають розбіжності.
Справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказано, що управлінням правомірно відмовлено у перерахунку пенсії позивачу, у зв`язку з розбіжності заробітної плати у довідках .
Дослідивши подані сторонами докази суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що у червні2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 23.06.2021 було повідомлено, що згідно з довідкою від 14.06.2021 № 26, виданою ТзОВ "Укравтоматика", за період з лютого 1989 по грудень 1991 року. Після проведення перевірки та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами заяви на перерахунок буде розглянуто повторно.
Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з посиланням оскільки встановлено розбіжності в сумі заробітної плати за березень 1988 року, вказаній в довідці із даними первинних документів.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Надаючи оцінку вказаним правовідносинам суд зазначає наступне.
За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.
Надане вказаною статтею право деталізоване у Законах України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788) та від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058). Закон України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
Згідно із ст. 1 Закону №1788 громадяни України громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Частиною 1 статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.
Статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено порядок на умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Статтю 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідні положення містить і Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).
Так, згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За приписами пункту 20 вказаного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5)
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Таким чином, суд з`ясував, що у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи, які підтверджують факт його роботи у спірні періоди на посада.
Суд зазначає, що дійсно чинним законодавством України передбачено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.
Також, органам Пенсійного фонду надано право проводити перевірку достовірності видачі довідок про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року.
Разом з тим, суд зазначає, що виявлення органом Пенсійного фонду недоліків у наданих пенсіонером довідках не може бути підставою для відмови у їх прийнятті взагалі.
Відмовлено у прийнятті зазначених документів може бути лише тоді, коли буде встановлено, що особа яка звертається за призначенням пенсії не працювала у зазначений період, не отримувала заробітну плату, не сплачувала страхові внески, тощо.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з урахуванням довідок За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за віком, з урахуванням довідок ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату ОСОБА_1 №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік; довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату ОСОБА_1 №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік. ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату ОСОБА_1 №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік; довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату ОСОБА_1 №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії, провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином, призначена пенсія підлягає перерахунку з дня звернення пенсіонера для її перерахунку із відповідною заявою, а саме: з 1 числа місяця у разі звернення пенсіонера до 15 числа цього місяця включно та з першого числа наступного місяця у разі його звернення після 15 числа.
Матеріали справи свідчать, що з відповідною заявою позивач звернувся до відповідача 09.06.2021 (здав заяву до відділення поштового зв`язку), отже право на підвищення пенсії, тобто на її перерахунок, виникло у позивача з 01.06.2021.
Згідно з ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Беручи до уваги задоволення позову та приписи ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача належить стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями227,241-246,250,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату ОСОБА_1 №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік; довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату ОСОБА_1 №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки ПАТ «Електровимірювач» про заробітну плату №59 від 21.05.2021 року за період з 1984 року по 1989 рік, довідки ТОВ «Укравтоматика» про заробітну плату №26 від 14.06.2021 року за період з 1989 року по 1991 рік, довідки Житомирської міської ради про заробітну плату №01-16/17-4 від 20.05.2021 року за період з 1992 року по 1993 рік, починаючи з 01.06.2021 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Чернова