Справа № 560/13644/22
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
іменем України

07 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л.

за участі:секретаря судового засідання Коновчук Т.В. представника позивача - Шмагалова Д.А. представника третьої особи - Нарагана Р.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) щодо винесення постанови від 01 грудня 2022 року у виконавчому провадженні № 69888601 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 01 грудня 2022 року у виконавчому провадженні №69888601 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн виданою Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що спірна постанова є протиправною, оскільки рішення суду виконане добровільно, що підтверджується платіжним дорученням №723 від 26.08.2022.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.12.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.01.2023 відкрито провадження в цій справі та призначено судове засідання на 19.01.2023.

До суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 зазначає, що позивач виконав рішення суду у справі №560/3183/22 частково.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством. Спірна постанова є правомірною, оскільки позивач не виконав рішення суду в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.01.2023 клопотання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про заміну сторони у справі №560/13644/22 задоволено. Замінено відповідача у справі з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) . Заяву ОСОБА_1 задоволено. Залучено ОСОБА_1 до участі в справі №560/13644/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. Розгляд справи відкладено на 30.01.2023.

До суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи.

Судове засідання, призначене на 30.01.2023, відкладено на 07.02.2023.

До суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивач виконав судове рішення у справі №560/3183/22 частково, без врахування встановленого рішенням суду права ОСОБА_1 на застосування січня 2008 року в якості базового місяця при розрахунку індексації з 01.02.2016 по 28.02.2018.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити. Зазначає про правильність розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з посиланням на лист Міністерства соціальної політики України від 25.08.2022 №423/900 "Про індексацію грошових доходів" та роз`яснення від 03.10.2022 №3148/0/290-22/51.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце цього засідання.

До суду надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить розглянути справу без його участі та відмовити в задоволенні позову.

У судовому засіданні представник третьої особи просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду у справі №560/3183/22 не виконане в повному обсязі, а доводи позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не підтверджені правильним нарахуванням та виплатою індексації грошового забезпечення.

Заслухавши представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22, яке набрало законної сили 15.08.2022, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 по 28 лютого 2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації), з урахуванням раніше проведених виплат.

Виконавчий лист по справі №560/3183/22 виданий 02.09.2022.

Начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 20.09.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69888601 з примусового виконання цього виконавчого документа. У пункті 2 постанови вказано, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Вимогою державного виконавця від 24.10.2022 №0598/18302 зобов`язано військову частину НОМЕР_1 протягом 5-ти робочих днів, з моменту її отримання, повідомити відділ примусового виконання рішень щодо наслідків виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22.

Відповідач 08.11.2022 направив військовій частині НОМЕР_1 вимогу державного виконавця №19133, якою зобов`язано в строк до 18.11.2022 виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22 у спосіб та порядок, визначений виконавчим документом.

Позивач на виконання вимоги від 24.10.2022 №0598/18302 надіслав лист від 14.11.2022 №4384, в якому зазначено про направлення підтверджуючих документів щодо перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення згідно рішення суду у справі №560/3183/22 та вказані додатки: копія платіжного доручення №723 від 26.08.2022; копія розрахунково-платіжної відомості. За змістом цього платіжного доручення на рахунок ОСОБА_1 перераховано 2323,75 грн, призначення платежу: "Грошове забезпечення за серпень 2022 (рішення №560/3183/22)", відмітка про проведення банком 29.08.2022.

На адресу позивача 17.11.2022 направлена вимога державного виконавця №19411, в якій зазначено, що з поданих документів неможливо встановити факт виконання/невиконання рішення суду в спосіб та порядок, визначений виконавчим документом №560/3183/22, виданим 02.09.2022 Хмельницьким окружним адміністративним судом. Зобов`язано в строк до 30.11.2022 надати розрахунок індексації на грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 відповідно до рішення суду №560/3183/22, з відображенням застосування січня 2008 року, як місяця підвищення доходів (базового місяця розрахунку індексації).

На виконання цієї вимоги військова частина НОМЕР_1 надіслала лист від 21.11.2022 №4443, в якому зазначено, що за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 сума індексації ОСОБА_1 становить 2359,14 грн з урахуванням січня 2008 року як місяця підвищення грошових доходів, а за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 - 0 грн з урахуванням січня 2016 року як місяця підвищення грошових доходів. У листі наведений помісячний розрахунок індексації грошового забезпечення.

Державним виконавцем 01.12.2022 складено акт, яким встановлено невиконання рішення суду в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації).

Постановою про накладення штрафу від 01.12.2022 ВП №69888601 накладено на військову частину НОМЕР_1 штраф у розмірі 5100 грн за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/3183/22.

Позивач оскаржив постанову про накладення штрафу від 01.12.2022 ВП №69888601 до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

За змістом частини 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Положенням статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Посилання позивача на добровільне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22 у зв`язку з виплатою стягувачу коштів (платіжне доручення №723 від 26.06.2022 в сумі 2323,75 грн), як на підставу для скасування постанови про накладення штрафу від 01.12.2022 ВП №69888601, суд вважає безпідставним. Зазначене платіжне доручення не містить ні застосованого базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення, ні періоду, за який здійснено розрахунок. Також вказане в платіжному дорученні призначення платежу не підтверджує виконання рішення суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22.

Суд зазначає, що з врахування розрахунку індексації грошового забезпечення, наведеного в листі військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 №4443, рішення суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22 не виконано в частині перерахунку та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2016 по 28.08.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації).

Доводи позивача про правильність розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з посиланням на лист Міністерства соціальної політики України від 25.08.2022 №423/900 "Про індексацію грошових доходів" та роз`яснення від 03.10.2022 №3148/0/290-22/51, за змістом яких, у період з січня 2016 року по лютий 2018 року індексація грошового забезпечення проводиться з врахуванням січня 2016 року в якості базового місяця, суд вважає безпідставними. Так, питання щодо підтвердження права ОСОБА_1 на індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації), вирішено судом в межах адміністративної справи №560/3183/22. Тому доводи позивача щодо застосування січня 2016 року, як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації) при перерахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 не свідчать про фактичне та в повному обсязі виконання рішення суду.

Таким чином, рішення суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22 в частині перерахунку та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів (базового місяця для розрахунку індексації), не виконане.

Разом з тим, в процесі судового розгляду доказів виконання рішення суду від 22.04.2022 у справі №560/3183/22 в невиконаній частині військова частина НОМЕР_1 не надала.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не належать.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову військової частини НОМЕР_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 01.12.2022 ВП №69888601 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів

Позивач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська буд. 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк