Справа № 420/890/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/890/23
У Х В А Л А

07 лютого 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, -
18 січня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій представник позивача просить суд:
поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цією позовною заявою.
прийняти адміністративний позов до розгляду.
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 15 липня 2022 року № 1233 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності офіцера резерву 4 запасної роти, старшого лейтенанта ОСОБА_1 .
Разом з позовною заявою позивачем подані заяви (клопотання) про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з позовною заявою та про витребування доказів (матеріалів службового розслідування за фактом розпивання позивачем спиртних напоїв та копій матеріалів справи №504/1837/22).
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/890/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 23.01.2023року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання суду доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення (або копії позовної заяви із додатками для відповідача); заяви про поновлення строку звернення до суду із приведенням поважних причин, відмінних від тих, що наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду, що надійшла до суду разом із позовною заявою; надано позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали позивачеві.
02.02.2023 року до суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків позовної заяви, в якій представник просить поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду та, зокрема, зазначає, що неможливість своєчасного звернення позивача до суду зумовлена саме проходженням ним служби на території Одеської області, поза місцем розташування військової частини та поза межами м. Одеса, а тому отримати будь-яку інформацію, копії документів безпосередньо від командування військової частини він не може. ОСОБА_1 з моменту зарахування до військової частини НОМЕР_2 проходив спеціальні навчання, весь час проживав та проживає на території місця служби, а тому не мав можливості забезпечити своєчасне подання позову з метою захисту його прав. Доручення його адвокату Центром видано лише 10 січня 2023 року, і вже 17 січня 2023 року до суду подано позовну заяву про захист прав ОСОБА_1 . На думку позивача, обмеження його у доступі до суду через пропуск строку звернення до суду буде свідчити не лише про порушення його права на справедливий суд, але й про порушення конституційних приписів, які гарантують право на правову допомогу.
В додатки до заяви надані докази надсилання відповідачу копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності офіцера резерву 4 запасної роти, старшого лейтенанта ОСОБА_1 №1233 прийнятий відповідачем 15.07.2022 року.
Позивач стверджує про те, що він ознайомився з наказом 16.11.2022 року.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.
Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Наразі воєнний стан продовжений до 23.05.2023 року.
Позивач проходить службу у Військовій частині НОМЕР_2 , зазначає, що з моменту зарахування до військової частини НОМЕР_2 проходив спеціальні навчання, весь час проживав та проживає на території місця служби, а тому не мав можливості забезпечити своєчасне подання позову з метою захисту його прав.
З документів, доданих до позовної заяви вбачається, що Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги 10.01.2023 року видав адвокату Бориченко К.В. доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 , а позов поданий до суду 17.01.2023 року.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з позовом є поважними, взявши до уваги доводи заяви позивача.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із позовом.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,судом не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно із ч.6 ст.262 КАС України Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Також суд на підставі ст.80 КАС України вважає за необхідне витребувати у відповідача документи, зазначені представником позивача у клопотанні про витребування доказів, при відкритті провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 .
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; АДРЕСА_2 ) копії матеріалів службового розслідування, проведеного у липні 2022 року стосовно ОСОБА_1 , за фактом розпивання ним спиртних напоїв на території розташування підрозділу 4 запасної роти.
Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк 7 днів для подання відповіді на відзив з дати отримання відзиву на позов.
Встановити відповідачу строк 7 днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян