Справа № 280/6292/22
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2023 року Справа № 280/6292/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (65058, місто Одеса, вул. Армійська, будинок 18, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії КЕВ м. Одеса в частині відмови зарахування позивача на облік як особу що потребує поліпшення житлових умов шляхом надання службового жилого приміщення для постійного проживання;

зобов`язати КЕВ м. Одеса внести позивача до списків осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом одержання житла для постійного проживання.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що проходив військову службу в лавах Збройних Сил України та за період проходження військової служби позивача поставлено на облік, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Вказує, що згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (далі МСЕК), серія 12 ААВ, №532493 від 03.08.2022 позивач визнаний особою з інвалідністю внаслідок захворювання пов`язаного із захистом Батьківщини. Вказує, що 10 вересня 2022 року звернувся із заявою до начальника Квартирно-експлуатаційному відділу (далі КЕВ) м. Одеса з проханням щодо включення до списків загальної, позачергової, першочергової черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов або отримання грошової компенсації за неотримане житло. Проте, листами-відповідями від 20.09.2022 №2902 та від 27.09.2022 №2958 КЕВ м. Одеси повідомив про те, що у зв`язку зі звільненням позивача з військової служби у запас через сімейні обставини або інші поважні причини, не погодив рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 зазначене в протоколі №5 від 30.08.2022 щодо взяття позивача на облік, який потребує поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим жилим приміщенням. Позивач не згоден з рішенням відповідача та вважає його таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Вказує, що він, як особа з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до Порядку «Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» має право на забезпечення житловим приміщенням для постійного проживання, що збудоване (придбане) за рахунок коштів державного бюджету та інших передбачених законодавством джерел, чи грошовою компенсацією за належне йому для отримання житлове приміщення з урахуванням пільг, установлених законами. З урахуванням викладеного, просить позов задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав, у письмовому відзиві від 03.01.2023 вх.№294 посилається на те, що позивача звільнено з військової служба 13 серпня 2022 року, а об`єднана житлова комісія військової частини НОМЕР_2 прийняла рішення про зарахування полковника ОСОБА_1 після звільнення його із служби у Збройних силах України, що протирічить п.18 розділу VI Інструкції. Зазначає, що у разі наявності у об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 інформації про звільнення позивача та направлення на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач мав би бути виключений з обліку у військовій частині ( НОМЕР_2 ) та зарахований на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району іншого гарнізону на умовах, визначених цією Інструкцією. Таким чином вважає, що КЕВ м. Одеси правомірно не погодило прийняте рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 щодо взяття полковника ОСОБА_1 на облік, який потребує поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим жилим приміщенням. На підставі викладеного, просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 05.12.2022 відкрито спрощене позовне провадження, без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив військову службу в лавах Збройних Сил України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 109 від 02.02.2019 його зараховано квартирний облік та на отримання службового житла.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 13 серпня 2022 року № 720 позивач звільнений у запас з військової служби з посади начальника відділу підготовки управління ракетних військ і артилерії управління оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних сил України за підпунктом «г» (сімейні обставини або інші поважні причини), відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 15 вересня 2022 року виключений зі списків особового складу та з усіх видів забезпечення.

10.09.2022 ОСОБА_1 звернувся до КЕВ м. Одеса із заявою про повідомлення його про дату включення до списків загальної загальної, позачергової, першочергової черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов або отримання грошової компенсації за неотримане житло.

Листами від 20.09.2022 №2902 та від 27.09.2022 №2958 КЕВ м. Одеси повідомило про те, що оскільки позивач звільнений з військової служби у запас через сімейні обставини або інші поважні причини, КЕВ м. Одеси не погоджує рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 щодо взяття позивача на облік, який потребує поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовим жилим приміщенням. Вказано, що позивач не перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення постійним жилим приміщенням та не має законних підстав для отримання грошової компенсації за неотримане житло.

Не погоджуючись з рішенням КЕВ м. Одеси та з вимогою вчинити дії, позивач звернувся з даним позовом до суду..

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 9 Житлового кодексу України, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 34 Житлового кодексу України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Частиною 1 ст. 43 Житлового кодексу України встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011).

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону №2011 держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.2 п.3 ст. 12 Закону №2011, особам, звільненим з військової служби і визнаним особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, або захворювання, одержаного під час проходження військової служби, жилі приміщення в населених пунктах, обраних ними для проживання з урахуванням встановленого порядку, надаються позачергово за рахунок військових формувань або органів виконавчої влади, в яких вони перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення та членів їх сімей передбачений у Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 (далі - Порядок №1081, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), Пунктом 22 Порядку №1081 визначено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Пунктом 2 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства.

Також, пункт 3 Порядку № 1081 визначає, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та визнані в установленому законодавством порядку особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), пов`язаних з безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, та члени сімей військовослужбовців, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання, що збудовані (придбані) за рахунок коштів державного бюджету та інших передбачених законодавством джерел, чи грошовою компенсацією за належне їм для отримання житлове приміщення з урахуванням пільг, установлених законами.

Тобто, Порядок № 1081 передбачає можливість надання військовослужбовцям як службового житла, так і певним категоріям військовослужбовців право на отримання житла для постійного проживання.

При цьому, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання врегульовано п.п.22-34 Порядку № 1081.

Так, п.23 Порядку №1081 визначено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

До рапорту додаються: довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) військовослужбовця та членів його сім`ї, які потребують поліпшення житлових умов; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.

Інші документи житлова комісія запитує у разі потреби через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян.

Згідно з п. 24 Порядку №1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.

Відповідно до п. 25 Порядку №1081 на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа.

Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку,а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла (пункт 29 Порядку №1081).

Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція №380, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин), яка набрала чинності 16.10.2018.

Так, п. 2 розділу І Інструкції №380 визначено, що забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від Міністерства оборони України здійснюється за рахунок: новозбудованого, вивільненого або придбаного житла; надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення (за згодою військовослужбовця); переобладнання нежилих приміщень фонду Міноборони у жилі (крім приміщень, розташованих на територіях, які використовуються за призначенням військовими частинами).

Згідно з п. 4 розділу І Інструкції №380 військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції №380 для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Відповідно до п.п. 7-8 розділу ІІ Інструкції №380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо: взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею); взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення; зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Згідно з пунктом 4 розділу VІ Інструкції №380 для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця. Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік. Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) у разі необхідності має право запитувати через командира військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян інші документи. Вимагати від військовослужбовців та членів їх сімей інших, не передбачених законодавством, документів забороняється.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї. За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11) (пункт 5 розділу VІ Інструкції №380).

Відповідно до п.6 розділу VІ Інструкції №380 після проведення перевірки житлових умов військовослужбовця житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на найближчому засіданні, але не пізніше ніж через місяць з дати реєстрації відповідного рапорту військовослужбовця, розглядає питання щодо зарахування військовослужбовця на облік. На засіданні житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) має право бути присутнім військовослужбовець та члени його сім`ї, щодо яких приймається рішення. За результатами розгляду житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік або відмовляє у зарахуванні на облік із зазначенням обґрунтування такої відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пункт 8 розділу VІ Інструкції №380 передбачає, що рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідно до абз. 4 п. 9 розділу VІ Інструкції №380 військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.

Відповідно до п. 18 розділу VІ Інструкції №380 у разі направлення осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району іншого гарнізону на умовах, визначених цією Інструкцією.

Таким чином, військовослужбовці, які перебувають на обліку у військовій частині, у разі звільнення з військової служби та направлення на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону, виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району іншого гарнізону із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Підсумовуючи вищенаведене, суд зазначає, що порядок постановки на облік військовослужбовців для отримання службового житла, та військовослужбовців для отримання житла для постійного проживання є різним, як і суб`єктний склад осіб який має право на отримання службового житла чи житла для постійного проживання, тощо.

Як встановлено судом, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 02.02.2019 №109 "Про підтвердження права перебування в черзі на квартирному обліку" (а.с.16) підполковника ОСОБА_1 визнано військовослужбовцем, який підтвердив право перебування на квартирному обліку та який зарахований на отримання СЛУЖБОВОГО житла в загальній та пільговій першочерговій черзі з 29.03.2017.

Згідно витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.08.2022 №5 полковника ОСОБА_1 , начальника відділу підготовки управління ракетних військ і артилерії військової частини НОМЕР_2 зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання СЛУЖБОВИХ жилих приміщень з 30.08.2022 року.

Водночас, Наказом командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 13 серпня 2022 року № 720 позивач звільнений у запас з військової служби за підпунктом «г» (сімейні обставини або інші поважні причини), відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 246 від 15.09.2022 полковника ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та усіх видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 Розділу IV Інструкції №380 військовослужбовці та члени їх сімей, КРІМ ОСІБ, які звільнені з військової служби в запас або відставку та члени їх сімей, за відсутності за місцем проходження служби житла для постійного проживання, забезпечуються службовими жилими приміщеннями.

Відтак, відмова КЕВ м. Одеса у погодженні рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 щодо взяття полковника ОСОБА_1 на облік, який потребує поліпшення житлових умов шляхом забезпечення СЛУЖБОВИМ житловим приміщенням, оформлена листом від 20.09.2022 № 2902, є правомірною, бо позивач вже звільнений зі служби та виключений зі списків особового складу частини та усіх видів грошового забезпечення.

Посилання позивача на те, що військовою частиною НОМЕР_2 його було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання службових жилих приміщень суд не приймає, оскільки засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 відбувалось 30.08.2022, тобто до виключення позивача із списків військової частини НОМЕР_2 та направлення на облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.09.2022.

Тобто, у зв`язку із звільненням зі служби та виключенням зі списків особового складу частини та усіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 втратив право на отримання СЛУЖБОВОГО житла.

Відтак, у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій КЕВ м. Одеса в частині відмови зарахування позивача на облік як особу що потребує поліпшення житлових умов шляхом надання службового жилого приміщення, суд відмовляє.

Щодо позовних вимог про зобов`язання КЕВ м. Одеса внести позивача до списків осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом одержання житла для постійного проживання, суд зазначає наступне.

Так, 08.09.2022 ОСОБА_1 звертається до командира військової частини НОМЕР_2 із рапортом (а.с.14) в якому просить внести зміни в його квартирну справу, а саме змінити дату постановки на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Також позивач просив повідомити про зарахування його на постійну чергу на отримання житла як інваліда війни. При цьому, до рапорта долучено: копію посвідчення офіцера, копія посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, копія витягу із протоколу № 12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 від 29.03.2017 та витяг з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 30.08.2022 № 5.

Оцінюючи вказаний рапорт та долучені до нього документи суд констатує, що позивачем не виконані вимоги п.23 Порядку №1081, а саме не додані визнані обов`язковими документи для можливості розгляду питання про постановку ОСОБА_1 на облік з отримання житла для постійного проживання.

Також, слід зазначити, що доводи позивача про наявність у нього права на перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов не оспорюються відповідачем, однак суд наголошує, що зарахування на облік має здійснюватися згідно вищезазначених положень законодавства.

Відтак, у задоволенні вимог щодо покладання обов`язку на КЕВ м. Одеса внести позивача до списків осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом одержання житла для постійного проживання суд відмовляє.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (65058, місто Одеса, вул. Армійська, будинок 18, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 03 лютого 2022 року.

Суддя Л.Я. Максименко