Справа № 120/327/23
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Вінниця

07 лютого 2023 р. Справа № 120/327/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 20.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи. Вказаною ухвалою частково задоволено клопотання представника позивача та витребувано у Військової частини НОМЕР_2 додаткові докази.

03.02.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про просить відмовити у їх задоволенні.

Крім того, 03.02.2023 відповідачем подано клопотання про залучення в якості співвідповідача у справі №120/327/23 - Військову частину НОМЕР_2 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач у період з 07.04.2022 по 28.06.2022 перебував у службовому відрядженні у Військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Відповідно до п. 4 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168" (далі - Наказ № 164-АГ) визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Відтак, на думку відповідача, за період перебування у службовому відрядженні позивача у Військовій частині НОМЕР_2 , а саме з 07.04.2022 по 28.06.2022, саме Військова частина НОМЕР_2 мала б щомісячно до 5 числа повідомляти Військову частину НОМЕР_1 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах.

Оскільки таких повідомлень від Військової частини НОМЕР_2 до відповідача у передбачені строки та формі не надходило, для повного та всебічного з`ясування обставин щодо підстав виплати позивачу спірних сум грошового забезпечення, відповідач просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

06.02.2022 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій серед іншого, представник позивача заперечив щодо задоволення клопотання представника відповідача та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд виходить з наступного.

Як встановлено із матеріалів справи, позивача з 15.03.2022 наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 15.03.2022 №113-ОС зараховано у списки особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 18.03.2022 №121-ОС позивача призначено на військову службу.

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.04.2022 № 5-вв позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", з 07.04.2022.

В подальшому, наказом від 28.06.2022 №38-вв позивача направлено у службове відрядження до НОМЕР_4 прикордонного загону, який перебуває в оперативному угрупуванні військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " з 28.06.2022.

Отже, позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_5 прикордонному загоні (Військова частина НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", в період з 07.04.2022 по 28.06.2022.

На виконання вимог п. 2-1 Постанови №168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 31.03.2022 № 164-АГ "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168" (далі - Наказ № 164-АГ).

Пунктом 4 Наказу № 164-АГ визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Відповідно до прохальної частини позовні заяви, позовні вимоги у цій справі щодо нарахування та виплати у повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000,00 грн заявлені лише до Військової частини НОМЕР_1 . Натомість, зміст позову не містить вимог про оскарження дій чи бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо формування та надіслання за належністю списків про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Аналіз процитованих норм статті 4 та статті 48 КАС України дає підстави для висновку, що визначальним для набуття процесуального статусу відповідача (співвідповідача) у справі є волевиявлення позивача яке виражається при формуванні змісту позовних вимог чи у спосіб подання окремого клопотання, адже лише у разі звернення позовних вимог до певної особи така особа може набути статусу відповідача (співвідповідача).

Зважаючи на те, що у прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 не заявлено жодних позовних вимог до Військової частини НОМЕР_2 , вказане на переконання суду, виключає підстави для набуття цією військовою частиною статусу співвідповідача у справі №120/327/23.

Одночасно суд звертає увагу на те, що відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є факт того, що судове рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як зазначалося раніше, відповідно до пункту 4 Наказу № 164-АГ Військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач перебував у службовому відрядженні безпосередньо бере участь у правовідносинах щодо виплати йому грошового забезпечення у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Спосіб цієї участі полягає у інформуванні у встановленому порядку та строк військову частину, де ОСОБА_1 проходить службу про його безпосередню участь у бойових діях або заходах.

Із цих підстав суд вважає, що рішення у цій справі може містити висновки про характер та повноту виконання Військовою частиною НОМЕР_2 обов`язків передбачених пунктом 4 Наказу № 164-АГ, що є підставою для її залучення до участі у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про залучення співвідповідача - відмовити.

Залучити за ініціативою суду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 15-денний строк з дня отримання копії ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Копію ухвали разом із заявами по суті справи надіслати Військовій частині НОМЕР_2 .

Копію ухвали надіслати сторонам у цій справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович