Справа № 620/8352/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2023 року Чернігів Справа № 620/8352/22

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Заяць О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини НОМЕР_1 , у якому просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 щодо видачі майору ОСОБА_1 «Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.14 № 413 за період з 24.02.2022 по 03.04.2022 по обороні м. Чернігів, за 03.04.2022 день «зачистки» м. Славутич, за дні виконання бойових розпоряджень в тактичній групі «Конотоп» 21.05.22 та 28.05.22 та за червень 2022 року;

- зобов`язати відповідача видати ОСОБА_1 «Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», встановленою Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.14 № 413 за період з 24.02.2022 по 03.04.2022 по обороні м. Чернігів, за 03.04.2022 року день «зачистки» м. Славутич, за дні виконання бойових розпоряджень в тактичній групі «Конотоп» 21.05.22 та 28.05.22 та в червні 2022 року та документи, передбачені абзацом десятим, одинадцятим пункту 4 Постанови КМУ від 20.08.14 р. № 413, а саме: витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки бойові розпорядження стосовно майора ОСОБА_1 під час оборони м. Чернігів за період з 24.02.2022 по 03.04.2022, довідки про безпосередню участь майора ОСОБА_1 в бойових діях за червень 2022р. в тактичній групі Конотоп, бойові розпорядження командира тактичної групи «Конотоп» від 21.05.22 № 1433/62дск/ІІ, від 28.05.22 № 1433/83дск/ІІ, за час виконання бойових розпоряджень командира тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » майором ОСОБА_1 в червні 2022 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що звертався до відповідача із рапортом про видачу довідки про участь в бойових діях. Відповідачем при звільненні позивачу було надано витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 259, проте як передбачено постановою КМУ від 17.07.92 № 393 не враховано в пільговому обчисленні його участь у бойових діях під час оборони м. Чернігів з 24.02.22 до 03.04.22, не враховано виконання бойового завдання 03.04.22 по «зачистці» м. Славутич, не враховано виконання бойових завдань з 04.05.22 до 25.06.22 в тактичній групі «Конотоп». Позивач вказує, що в порушення чинного законодавства періоди його служби в бойових умовах не враховано відповідачем в загальну вислугу років в пільговому обчисленні, що унеможливлює здійснити правильний підрахунок терміну служби під час війни, отримати правильний розрахунок пенсії та статус учасника бойових дій, а також отримати відповідні виплати.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків з моменту отримання ухвали.

Позивач на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2022 надав позовну заяву з уточненими позовними вимогами у відповідності до статті 160 КАС України, документи, додані до позову у відповідності до частин 2, 5 статті 94 КАС України у кількості відповідно до учасників справи, відтак усунув недоліки позову.

Ухвалою суду від 13.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20.01.2023 у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін від 26.12.2022, клопотань про виклик свідків і допит їх у судовому засіданні від 26.12.2022, від 03.01.2023, від 09.01.2023 та клопотання про витребування доказів від 27.12.2022 та від 30.12.2022 у справі за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Відповідач у відзиві на позов заперечував щодо позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову, оскільки на звернення позивача йому надіслано відповідь з доданою довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 13.12.2022 № 1433/2/1/446. Надання довідки на рапорт позивача від 19.10.2022 не передбачено жодним чинним нормативним актом. Вважає, що відповідачем повністю задоволено законні права та інтереси позивача в частині отримання документу, який є підставою для одержання особою статусу учасника бойових дій. Щодо іншим вимог вказав, що відсутність документального підтвердження виконання майором ОСОБА_1 бойових розпоряджень не створює позивачу підстави для набуття ним статусу учасника бойових дій.

У відповіді на відзив позивач, посилаючись на аргументи, викладені у позовній заяві, та заперечуючи проти доводів відповідача, позовні вимоги просив задовольнити повністю. Зазначив, що надані відповідачем документи жодним чином не спростовують викладені у позові обставини.

Згідно з частинами 1, 2 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

З 12.01.2022 до 19.10.2022 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 5 від 12.01.2022 та № 259 від 19.10.2022 /а. с. 34, 35/.

Позивач звертався до відповідача із рапортом, в якому просив видати довідку про те, що він приймав участь з 24.02.2022 по момент вибуття в травні 2022 року в тактичну групу Конотоп, в обороні міста Чернігів та другу довідку про те, що з травня 2022 року по червень 2022 року приймав участь в обороні Конотопського району Сумської області /а. с. 36/.

Також ОСОБА_1 19.10.2022 просив видати довідку про отримане ним у в/ч НОМЕР_1 грошове забезпечення за період служби з січня по жовтень 2022 року /а. с. 37/.

В заяві від 17.11.2022 позивач просив командира в/ч НОМЕР_1 , зокрема, правильно підрахувати вислугу років, видати довідку про участь в бойових діях під час служби у в/ч НОМЕР_1 та надати всі необхідні документи для оформлення статусу учасника бойових дій, також виплатити належні кошти за участь в бойових діях в період служби у в/ч НОМЕР_1 із розрахунку 100000 грн в місяць з урахуванням раніше виплачених сум та розрахуватися за неотримане речове майно /а. с. 38-39/.

Вважаючи, що відповідач протиправно не видає документи, передбачені постановою КМУ від 20.08.2014 № 413, які є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, чим порушено права та інтереси, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до постанови КМУ № 1193 від 21.10.2022 до «Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, внесено зміни, які набули чинності з 25.10.2022.

У відповідності до постанови КМУ № 1193 від 21.10.2022 до Порядку від 20 серпня 2014 року № 413 додано Додаток 6, згідно з яким визначено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до пункту 2-1 постанови КМУ № 1193 статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Відповідно до пункту 4 постанови КМУ № 1193 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України:

для осіб, які брали участь в антитерористичній операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення;

для осіб, які залучалися до проведення антитерористичної операції на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці другому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв;

для осіб, зазначених в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, - документи про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, передбачені абзацами другим - четвертим цього пункту, або нотаріально завірені свідчення не менше ніж двох свідків із числа осіб, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які разом із такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, у разі підтвердження суб`єктами боротьби з тероризмом факту взаємодії зазначених осіб (особисто або під час перебування у складі добровольчих формувань) із Збройними Силами, МВС, Національною гвардією та іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями та правоохоронними органами;

для осіб, які проходять службу у військових частинах (органах, підрозділах), установах та організаціях або на підприємствах, які постійно дислокуються чи розташовані безпосередньо в районах проведення антитерористичної операції, - витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення;

для осіб, які брали участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, - витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витяги з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення цих заходів, документи про направлення у відрядження до районів здійснення цих заходів;

для осіб, які залучалися до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на строк менше ніж 30 календарних днів, - документи, зазначені в абзаці сьомому цього пункту, витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення та вогневого контакту з противником, проведення розвідувальних заходів;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва (крім випадків необережного поводження із зброєю та ухилення від військової служби шляхом самокалічення або шляхом симуляції хвороби), - документи, зазначені в абзаці сьомому цього пункту, матеріали спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, конзій, каліцтв;

для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - не менш як один з таких документів - витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

До зазначених документів особи, зазначені в абзаці десятому цього пункту, за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.

Підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, є (але не виключно) такі документи:

довідка органів, які згідно із Законом України Про боротьбу з тероризмом визначені суб`єктами, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом, про період безпосереднього виконання особою бойових завдань антитерористичної операції в районах її проведення у взаємодії із суб`єктами, зазначеними в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, яка видається за клопотанням командира (керівника) добровольчого формування, що було утворене або самоорганізувалося для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, у складі якого особа брала безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення;

витяг з наказу Антитерористичного центру при СБУ про залучення особи до проведення антитерористичної операції.

У разі відсутності зазначених документів підставою для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, є:

для осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, - свідчення (заява) не менше ніж трьох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах здійснення зазначених заходів, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально;

для осіб, які отримали поранення, контузії, каліцтва, - свідчення (заява) не менше ніж двох свідків про період безпосередньої участі такої особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально, а також медичні документи, що підтверджують отримання особою поранення, контузії, каліцтва під час безпосереднього залучення до виконання завдань антитерористичної операції.

До уваги беруться свідчення (заяви) осіб, підпис на яких повинен бути засвідчений нотаріально, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до абзацу першого пункту 19 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та/або статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та які мають документальне підтвердження своєї участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях за період, за який вони свідчать. До періоду безпосереднього виконання особою, зазначеною в абзаці четвертому пункту 2 цього Порядку, завдань антитерористичної операції в районах її проведення, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у районах здійснення таких заходів включається період, підтверджений усіма свідками.

Відповідно до абзацу 4 пункту 6 постанови КМУ № 1193 для надання статусу учасника бойових дій особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк з дня участі у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання поранення, контузії, каліцтва зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6 та документи, передбачені абзацом десятим або одинадцятим пункту 4 цього Порядку для таких осіб, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Згідно з пунктом 8 постанови КМУ від 20.08.2014 № 413 у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Суд вказує, що на момент подачі позивачем рапорту -19.10.2022 (як вказує позивач у позові) до командира військової частини НОМЕР_1 , видача довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у відповідності до постанови КМУ від 20 серпня 2014 року № 413 передбачена не була. Форму такої довідки визначено постановою КМУ № 1193 від 21.10.2022, якою внесено зміни до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 413 від 20.08.2014, а саме додано Додаток 6. Вказані зміни набули чинності 25.10.2022. Відтак у відповідача були відсутні правові підстави для видачі такої довідки відповідно до поданого позивачем рапорту від 19.10.2022.

Крім того суд зазначає, що відповідач надав позивачу довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 1433/2/1/446 від 13.12.2022 /а. с. 76/.

Відповідно до наданої довідки майор у відставці ОСОБА_1 дійсно 09.03.2022, 11.03.2022, 13.03.2022, 15.03.2022, 17.03.2022, 19.03.2022, 21.03.2022, 23.03.2022, 25.03.2022, 27.03.2022, 29.03.2022, 31.03.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в м. Чернігів Чернігівської області.

Довідка видана на підставі бойових розпоряджень: № 41 дск від 13.03.2022, № 39/304/16/46ПУ від 01.03.2022, № 530т/окп від 01.03.2022, № 543т/окп від 03.03.2022, № 540т/окп від 03.03.2022, № 553т/окп від 06.03.2022, № 557т/окп від 07.03.2022, № 555т/окп від 07.03.2022, № 559т/окп від 07.03.2022, № 564т/окп від 08.03.2022, № 566т/окп від 08.03.2022, № 567т/окп від 07.03.2022, № 570т/окп від 09.03.2022.

Також ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Водночас виконання позивачем бойових (службових) завдань підтверджується довідкою командира військової частини НОМЕР_2 від 30.04.2022 № 130/в, відповідно до якої позивач дійсно приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії): 09.03.2022, 11.03.2022, 13.03.2022, 15.03.2022, 17.03.2022, 19.03.2022, 21.03.2022, 23.03.2022, 25.03.2022, 27.03.2022, 29.03.2022 та 31.03.2022 /а. с. 68/.

Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України № 1433/2/1/446 від 13.12.2022 отримана позивачем, що ним не заперечується та підтверджується 21.12.2022 його підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення /а. с. 77/.

Щодо участі позивача в бойових діях по обороні м. Чернігів у період з 24.02.2022 по 03.04.2022 необхідно вказати таке.

Відповідно до Бойового статуту Сухопутних військ Збройних Сил України, затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 29.12.2010 № 574, частина II (далі - Бойовий статут), бойові дії - це форма оперативно-тактичного (бойового) застосування з`єднань, військових частин видів Збройних Сил України для вирішення оперативних (тактичних) завдань у рамках операції міжвидового угруповання військ (сил) або самостійно, а також між операціями.

Водночас згідно з пунктом 9 частини першої статті 1 та пункту 3 статті 15 Закону України «Про основи національного спротиву» від 16 липня 2021 року № 1702-ІХ (далі Закон № 1702-ІХ) військова частина НОМЕР_1 відноситься до органів управління силами і засобами, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони. Тож посадові особи військової частини НОМЕР_1 лише здійснюють управління силами і засобами, які залучаються до виконання завдань.

Доказів щодо участі позивача у бойових діях під час виконання службових завдань у військовій частині НОМЕР_1 у період з 24.02.2022 до 03.04.2022 у матеріалах справи відсутні.

Відповідно до пункту 1.1 наказу командувача оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 23 від 25.03.2022 /а. с. 69-70/ позивач майор ОСОБА_1 прибув до сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в оборонній операції лише з 09 березня 2022 року, що спростовує інформацію позивача про його участь у бойових діях з 24.02.2022 до 09.03.2022.

Натомість відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_2 від 30.04.2022 № 130/в позивач дійсно приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії): 09.03.2022, 11.03.2022, 13.03.2022, 15.03.2022, 17.03.2022, 19.03.2022, 21.03.2022, 23.03.2022, 25.03.2022, 27.03.2022, 29.03.2022 та 31.03.2022 /а. с. 68/.

Вказана довідка видана на підставі бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 : від 09.03.2022 № 19дск/БР, від 11.03.2022 № 31дск/БР, від 13.03.2022 № 44дск/БР, від 23.03.2022 № 91дск/БР, від 25.03.2022 № 112дск/БР, від 27.03.2022 № 137дск/БР, від 29.03.2022 № 163дск/БР, від 31.03.2022 № 185дск/БР /а. с. 68/.

Щодо підтвердження виконання позивачем бойових наказів (розпоряджень) у складі тактичної групи «Конотоп», де він перебував у період з 04.05.2022 до 27.06.2022 відповідно до бойового наказу начальника регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 03.05.2022 № 6дск/БН та наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.05.2022 № 82 та від 27.06.2022 № 137 /а. с. 71, 72/, суд вказує таке.

У період з 04.05.2022 до 27.06.2022 позивач виконував завдання в складі тактичної групи «Конотоп», яка не підпорядкована відповідачу та знаходилась в підпорядкуванні оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв`язку з чим, у військовій частині НОМЕР_1 відсутня інформація про безпосередню участь позивача особисто або у складі тактичної групи «Конотоп» у виконанні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Крім того позивач за власним бажанням не надав документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ним особисто або у складі тактичної групи «Конотоп» бойових (службових) завдань відповідно до приписів абзацу 11 пункту 4 Порядку № 413.

Щодо зазначеного позивачем безпосереднього прийняття участі в «зачистці» м. Славутич та залучання до оперативно-чергової служби необхідно вказати про таке.

Відповідно до пункту 3 бойового розпорядження № 198дск/БР від 02.04.2022 року майору ОСОБА_1 визначалось бойове завдання з виконання фільтраційних заходів в м. Славутич 03.04.2022. При цьому в порушення вимог частини третьої статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, яка зобов`язує військовослужбовця доповісти командирові (начальникові) про виконання або невиконання наказу, майором ОСОБА_1 не було подано рапорт про виконання бойового завдання, визначеного бойовим розпорядженням № 198дск/БР від 02.04.2022, відповідно до якого було визначено виконання фільтраційних заходів у м. Славутич 03.04.2022.

Суд вказує, що майор ОСОБА_1 документально не підтвердив факт виконання бойового завдання, зважаючи на те, що він не надав рапорт про його виконання, про що свідчить журнал бойових дій військової частини НОМЕР_1 № 1дск, том 4, на 03.04.2022 наявна інформація про те, що лише розпочато фільтраційні заходи у м. Славутич /а. с. 66/.

Тож враховуючи викладене, у матеріалах справи відсутні документальні докази підтвердження виконання позивачем бойового розпорядження № 198дск/БР від 02.04.2022.

Посилання позивача на те, що він у період з квітня до 04.05.2022 ніс оперативно-чергову службу на допоміжному командному пункті Товариства сприяння обороні України м. Чернігова також не підтверджено доказами, виходячи з наступного.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 у військовій частині НОМЕР_1 розгорнуто пункт управління та організовано бойове чергування за іншим місцем дислокації.

За вказаним позивачем місцем у розташуванні Товариства сприяння обороні України м. Чернігова знаходився пункт розміщення особового складу військової частини НОМЕР_1 , який на підставі статті 101 Бойового статуту було облаштовано для розосередження підрозділів з метою їх захисту від ударів противника.

Відповідач вказав, що до складу чергової зміни, в тому числі оперативним черговим, що виконує бойове чергування на пункті управління військової частини НОМЕР_1 , майор ОСОБА_1 не призначався, обов`язки оперативного чергового не виконував, у зв`язку з чим у відповідача відсутні докази підтвердження виконання позивачем зазначених заходів.

З урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, які виникли між сторонами, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 28.08.2018 (справа № 802/2236/17-а).

Суд зазначає, що в адміністративному судочинстві діє принцип диспозитивності (стаття 9 КАС України), який покладає на суд обов`язок вирішувати лише ті питання, про вирішення яких його просять сторони у справі (учасники спірних правовідносин). Отже, суд здійснює розгляд справи у межах заявлених позовних вимог.

Частинами першою та 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При розгляді даної справи судом враховано вимоги частин 1, 2 статті 77 КАС України, які закріплюють, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 .

Повний текст рішення суду виготовлено 06 лютого 2023 року.

Суддя О.В. Заяць