Справа № 480/6128/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову в заміні сторони виконавчого провадження
08 лютого 2023 року Справа № 480/6128/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Верещаки Я.В,
представника позивача - Бикової Р.Ю.,
представника зацікавленої сторони - Сапунова М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування наказу задоволено частково. Скасовано наказ Слобожанської митниці Держмитслужби від 18.06.2021 року № 28-дс Про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Зобов`язано Слобожанську митницю Держмитслужби нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливої роботи та командну премію за червень 2021 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Слобожанської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 грн та витрати на правову допомогу у розмірі 3000 грн.

10.01.2022 від представника позивача надійшла заява, у якій просить у виконавчому листі у справі № 480/6128/21 замінити боржника Слобожанську митницю Держмитслужби на її правонаступника - Державну митну службу України (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119, ).

Ухвалою суду від 11.01.2023 вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 25.01.2023.

24.01.2023 від Державної митної служби України надійшли до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що наказом Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено 26 територіальних органів як відокремлені підрозділи Держмитслужби, зокрема Сумську та Харківську митниці.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» зокрема затверджено Положення про Сумську та Харківську митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» зокрема затверджено Положення про Сумську та Харківську митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби.

Наказом Держмитслужби від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Держмитслужби покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», на підставі якого, з 01 липня 2021 року митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби (у тому числі Сумська та Харківська митниці) розпочали виконання покладених на них законодавчими та іншими нормативно-правовими актами функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, Державна митна служба вважає заяву представника позивача необгрунтованою та просить відмовити у її задоволенні.

25.01.2023 розгляд заяви відкладено на 08.02.2023 р.

В судовому засіданні представник позивача підтримала подане клопотання, представник Державної митної служби заперечував проти задоволення клопотання у зв`язку з необгрунтованістю.

Заслухавши доводи представників сторін, розглянувши подане представником позивача клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина третя статті 43 КАС України).

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Так, судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 прийнято постанову №895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" (далі-Постанова).

Пунктом 1 Постанови передбачено спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Слобожанської митниці Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби (створення єдиної юридичної особи).

Відповідно до пункту 2 Постанови, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 №460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Сумську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Таким чином, Сумська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01.07.2021. В свою чергу, Слобожанська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та не здійснює функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що Державна митна служба України не є правонаступником Слобожанської митниці Держмитслужби, а тому клопотання представника позивача про заміну боржника не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконачого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 08.02.2023 р.

Суддя О.А. Прилипчук