Справа № 160/20481/22
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 лютого 2023 року Справа №160/20481/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про розгляд у закритому судовому засіданні справи №160/20481/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

22.12.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 10 листопада 2022 року №585 (з адміністративно-господарської діяльності), згідно з пунктами 1, 2 і 3 якого за скоєне правопорушення позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , молодшого сержанта першої стрілецької роти Військової частини НОМЕР_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог статей 11, 12, 14, 16, 37, 112-1, 112-2 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2 ,3, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, оголошено «Попередження про неповну службову відповідність», позбавлено щомісячної премії у розмірі 100% від встановленого розміру щомісячної премії за листопад 2022 року і не включено до наказу про виплату додаткової винагороди за листопад 2022 року.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/20481/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії: матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 ; наказу від 10.11.2022 №585.

31.01.2023 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву разом з витребуваними судом документами.

27.01.2023 на електронну пошту суду від позивача надійшла заява, в якій він просить суд не приймати до уваги та розгляду його заяву від 23.01.2023 про відкликання його адміністративного позову до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2022 №585 і продовжити розгляд провадження в адміністративній справі №160/20481, де він виступає позивачем до Військової частини НОМЕР_1 .

Аналогічного змісту заява надійшла до суду від позивача 30.01.2023 засобами поштового зв`язку.

03.02.2023 до суду засобами поштового зв`язку від 24.01.2023 від позивача надійшла заява від 23.01.2023 про постановлення ухвали про закриття провадження в адміністративній справі №160/20481/22.

Крім цього, 31.01.2023 позивач звернувся до суду з клопотанням, в якому зазначає таке. У зв`язку з адміністративним позовом, в якому йде мова про військові правопорушення щодо незаконного притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності позивач просить суд провести слухання справи №160/20481/22 у закритому судовому розгляді. Також позивач просить суд в ухвалі суду не висвітлювати інформацію про військову частину, її рух або розташування, можливості її ідентифікації на місцевості, озброєння, щоб у подальшому ця інформація не стала загальнодоступною в єдиному реєстрі судової влади України та в інших інформаційних джерелах.

Розглянувши клопотання, дослідивши надані учасниками справи документи, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 10 КАС України, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом (ч.8 ст.10).

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину (ч.9 ст.10).

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (ч.10 ст.10).

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (ч.11 ст.10).

Якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація, для забезпечення нерозголошення якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні, вже є публічно доступною або обмеження доступу до інформації є безпідставним чи не відповідає закону, суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні (ч.12 ст.10).

Судове рішення (повне або скорочене), ухвалене у відкритому судовому засіданні, оголошується прилюдно у порядку, визначеному цим Кодексом (ч.15 ст.10).

Якщо судовий розгляд проводився в закритому судовому засіданні, прилюдно оголошується лише вступна та резолютивна частини рішення, якщо такі частини не містять інформації, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні. Якщо вступна та (або) резолютивна частини рішення містять таку інформацію, їх оголошення здійснюється в закритому судовому засіданні (ч.16 ст.10).

Відповідно до частин 1, 2 статті 250 КАС України, судове рішення (повне або скорочене) проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, негайно після виходу суду з нарадчої кімнати публічно, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При проголошенні судового рішення (повного або скороченого) суддя не оголошує такі відомості щодо учасників справи:

1) місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

2) реєстраційні номери транспортних засобів;

3) номери банківських рахунків, номери платіжних карток;

4) інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про доступ до судових рішень», для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень.

Єдиний державний реєстр судових рішень (далі - Реєстр) - автоматизована система збирання, зберігання, захисту обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень (ч.2 ст.3 Закону України «Про доступ до судових рішень»).

Частиною 3 статті 3 зазначеного Закону передбачено, що суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі, не пізніше наступного дня після їх ухвалення або виготовлення повного тексту.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про доступ до судових рішень», у текстах судових рішень, що відкриті для загального доступу, не можуть бути розголошені такі відомості: 1) місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; 2) реєстраційні номери транспортних засобів; 3) номери банківських рахунків, номери платіжних карток; 4) інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися у закритому судовому засіданні; 5) інші відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу. Такі відомості замінюються літерними або цифровими позначеннями.

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулює Закон України «Про інформацію».

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про інформацію», за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про інформацію», інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Отже, розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом. У таких випадках розгляд справи здійснюється у закритому судовому засіданні, про що постановляється ухвала. При цьому, інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами. До того ж, законом встановлено перелік відомостей, які не можуть бути розголошені у текстах судових рішень, що відкриті для загального доступу.

Суд зазначає, що до відзиву відповідачем надані витребувані судом копії матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_1 та наказ від 10.11.2022 №585. Жоден з наданих документів не містить відмітки про те, що інформація в цих документах є інформацією з обмеженим доступом, зокрема таємною або службовою.

Крім цього, ухвалою суду від 27.12.2022 провадження у справі №160/20481/22 відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, тобто судові засідання у справі не проводяться, тому інформація з обмеженим доступом, яка, за доводами позивача, може мати місце у цій справі, не може бути розголошена через судові засідання.

За викладених обставин, станом на час постановлення цієї ухвали, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи №160/20481/22 у закритому судовому засіданні.

Також суд зазначає, що інформація щодо військових частин (номеру, місця розташування тощо), а також інформація стосовно фізичних осіб у Єдиному державному реєстрі судових рішень замінюється літерними або цифровими позначеннями, про що свідчать відомості цього реєстру, які є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

При цьому, загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 Закону України «Про доступ до судових рішень», в якій наведені відомості, що не можуть бути розголошені в текстах судових рішень, відкритих для загального доступу, і про які суд зазначав у тексті цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 10, 167, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи №160/20481/22 у закритому судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили 06.02.2023.

Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна