Справа № 380/11989/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

31 січня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клименко О.М., секретаря судового засідання Давид О.Ю., за участю:

позивача: представник Шишкіна М.Є.;

відповідача (заявника): представник Лозовицький М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в режимі відеоконференції заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» від 20 січня 2023 року про розстрочення виконання рішення у справі № 380/11989/21 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700000,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 380/11989/21 позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057) до Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» (вул. Козельницька, 15, м. Львів, 79026) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700000,00 грн задоволено повністю.

Стягнуто з Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» (вул. Козельницька, 15, м. Львів, 79026, код ЄДРПОУ 23269,00 грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 380/11989/21 без змін.

20 січня 2023 року Акціонерне товариство «ДТЕК Західенерго» подало через канцелярію суду заяву від 20 січня 2023 року про розстрочення виконання рішення в порядку статті 378 КАС України.

Указана заява мотивована тим, що Акціонерне товариство «ДТЕК Західенерго» є одним з найбільших енергогенеруючих підприємств в Україні та стратегічним об`єктом в економіці України. Наразі, в надскладних умовах військової агресії російської федерації, позивач та всі учасники ринку електроенергії об`єднані спільною метою забезпечення енергетичної обороноздатності країни та сталого функціонування об`єднаної енергетичної системи України. Такі надзвичайні обставини потребують систематичної адаптації, як виробничої діяльності, так і оперативного вирішення нагальних питань, які безпосередньо впливають на сталість господарської діяльності на ринку електричної енергії в умовах воєнного стану.

Відповідач зазначає, що від початку повномасштабної агресії російської федерації проти України генеруючі підприємства піддавалися систематичним ворожим обстрілам. В той же час, починаючи з 10 жовтня 2022 року, спостерігається підвищення їх інтенсивності та прицільності, що обумовлює більш суттєві негативні наслідки для об`єктів електроенергетики та об`єднаної енергетичної системи України в цілому.

Підвищення інтенсивності ворожих обстрілів спричинило суттєвий негативний вплив на роботу Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», провокуючи матеріальні збитки товариства, що полягають не тільки у вартості пошкодженого та зруйнованого обладнання, а й у втраченій вигоді через неможливість відпуску електроенергії та понесені небаланси електроенергії.

Так, навіть попередні приблизні оцінки прямих збитків ТЕС Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», обумовлених обстрілами країни-агресора з 10 жовтня 2022 року, свідчать про нанесення матеріальної шкоди більше 1 млрд грн, що потребує консолідації всіх наявних фінансових можливостей товариства задля якомога швидкого відновлення генеруючих потужностей.

Водночас фінансовий стан товариства в умовах воєнного стану є стабільно складним, зважаючи на зростання собівартості генерації електроенергії для Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» з лютого 2022 року, зокрема, за рахунок зростання цін на енергоносії. Цінова кон`юнктура на вугілля та природний газ на світових ринках стабільно висока. Вартість вугілля внутрішнього видобутку зростає у відповідності із світовими тенденціями та внутрішніми ціновими тенденціями на паливо, метал, деревину, обладнання, комплектуючі, тощо.

Крім того, суттєвим фактором, що провокує дефіцит обігових коштів у товариства є багатомільйонна заборгованість ПрАТ «НЕК «Укренерго» перед Акціонерним товариством «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО».

Збройна агресія російської федерації проти України триває, а отже зберігається висока ймовірність продовження обстрілів енергетичних об`єктів, що в умовах дефіциту обігових коштів унеможливить оперативне відновлення працездатності електроенергетичного обладнання, та, відповідно, посилить негативні наслідки для енергосистеми та країни в цілому.

Так, під час останньої терористичної агресії російської федерації, в результаті ракетного обстрілу 14 січня 2023 року було значно пошкоджено енергетичне обладнання однієї з електростанцій товариства, після чого генерація електроенергії повністю припинилась, що посилило й без того значний дефіцит електричної енергії в енергосистемі країни. Про кожен факт пошкодження обладнання підприємств товариства відповідач повідомляв позивача, Міністерство енергетики, НЕК Укренерго.

З огляду на зазначене, ураховуючи важливість наявності достатніх обігових коштів у генеруючого підприємства в умовах триваючої військової агресії проти України та посилення інтенсивності ворожих обстрілів по об`єктах енергетичної інфраструктури, відповідач наголошує, що одночасне стягнення суми накладеного штрафу та пені в результаті примусового виконання рішення у справі, вочевидь не буде сприяти забезпеченню енергетичної обороноздатності країни та сталого функціонування об`єднаної енергетичної системи України.

Відповідач вказує, що важкий фінансовий стан підтверджується звітом про фінансові результати товариства за 9 місяців 2022 року (Форма № 2), згідно з даними якого валові збитки відповідача за 3 квартали 2022 року склали 1 902 516 тис. грн, збиток від операційної діяльності склав 7 842 629 тис. грн.

Зважаючи на зазначені обставини, складається ситуація, при якій Акціонерне товариство «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРЕО» не має можливості виконати рішення суду у цій справі та погасити заборгованість перед НКРЕКП в повному обсязі.

З урахуванням ризику стягнення в примусовому порядку зазначеної суми боргу відповідач уважає, що необхідним є вжиття заходів, передбачених статтею 151 КАС України, а саме зупинення виконання на підставі виконавчого документа у справі.

За таких підстав у разі розстрочення стягнутої суми боргу, відповідач стверджує, що матиме змогу виконати свої грошові зобов`язання без понесення негативних наслідків для виробництва і як наслідок для об`єднаної енергетичної системи країни.

З огляду на наведене просить суд:

- зупинити виконання у справі № 380/11989/21 за виконавчим листом;

- розстрочити виконання рішення від 09 червня 2022 року у справі № 380/11989/21 про стягнення штрафу та пені у розмірі 1700000,00 грн на 12 місяців із щомісячною сплатою суми рівними частинами.

Заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» від 20 січня 2023 року про розстрочення виконання рішення у справі № 380/11989/21 суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 31 січня 2023 року.

30 січня 2023 року представник Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» подав клопотання про проведення судового засідання у справі № 380/11989/21, призначеного на 31 січня 2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представника відповідача Лозовицького Максима Станіславовича.

З огляду на зазначене клопотання представник відповідача брав участь у судовому засіданні у справі № 380/11989/21, призначеному на 31 січня 2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

У цьому судовому засіданні представник відповідача заяву про розстрочення виконання рішення суду підтримав, просив її задовольнити; представник позивача щодо вирішення заяви відповідача про розстрочення виконання рішення суду поклалася на розсуд суду.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Підстави та порядок розстрочення виконання судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, п`ятої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Аналіз наведених норм права вказує, що суд за заявою сторони у справі може розстрочити виконання судового рішення. При цьому таке розстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, якщо суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Необхідною умовою для розстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, підставою для розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Зазначаючи про наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року, заявник вказує, що ворожі ракетні обстріли об`єктів енергетики спричинили матеріальні збитки товариства, які полягають не тільки у вартості пошкодженого та зруйнованого обладнання, а й у втраченій вигоді через неможливість відпуску електроенергії та понесені небаланси електроенергії.

Суд зазначає, що про наявність матеріальних збитків, завданих Акціонерному товариству «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» унаслідок ворожих ракетних обстрілів, свідчать його листи: від 16 січня 2023 року № 82/29 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК БУРШТИНСЬКА ТЕС»; від 30 грудня 2022 року № 82/850 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК БУРШТИНСЬКА ТЕС»; від 06 грудня 2022 року № 22-1788 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС»; від 25 листопада 2022 року № 82/777 «Щодо технологічних порушень на ТЕС ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО»; від 16 листопада 2022 року № 82/751 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК ДОБРОТВІРСЬКА ТЕС»; від 20 жовтня 2022 року № 82/679 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК БУРШТИНСЬКА ТЕС»; від 12 жовтня 2022 року № 710/82 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС»; від 12 жовтня 2022 року № 82/60 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС»; від 16 січня 2023 року № 82/31 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК ЛАДИЖИНСЬКА ТЕС»; від 11 жовтня 2022 року № 661/82 «Щодо технологічного порушення на ДТЕК БУРШТИНСЬКА ТЕС».

Суд враховує ту обставину, що сума штрафу та пені, яка стягнута з відповідача рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року, є значною.

Водночас відповідач вказує, що фінансовий стан Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в умовах воєнного стану є стабільно складним.

Суд зазначає, що вказана обставина підтверджується звітом про фінансові результати Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» за 9 місяців 2022 року (Форма № 2), згідно з даними якого валові збитки відповідача за 3 квартали 2022 року склали 1 902 516 тис. грн, збиток від операційної діяльності склав 7 842 629 тис. грн.

При вирішенні питання щодо розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року суд бере до уваги ту обставину, що відмова у задоволенні заяви відповідача може призвести до негативних наслідків, зокрема, погіршення фінансового становища підприємства відповідача, яке в умовах військової агресії російської федерації, як один з учасників ринку електроенергії діє з метою забезпечення енергетичної обороноздатності країни та сталого функціонування об`єднаної енергетичної системи України.

Натомість у разі задоволення заяви відповідача останній матиме змогу виконати свої грошові зобов`язання без понесення негативних наслідків для виробництва і як наслідок для об`єднаної енергетичної системи країни.

Отже, з огляду на повідомлені заявником обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх доказів того, що у відповідача існують обставини, які ускладнюють виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року, що є підставою для розстрочення його виконання.

Частиною 5 статті 378 КАС України імперативно встановлено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином, ураховуючи підстави, на які посилається заявник щодо розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача та реальними можливостями Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» погасити наявну заборгованість, а також з огляду на те, що останній належним чином підтвердив факт наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також перебування товариства у важкому фінансовому становищі в умовах воєнного стану, суд доходить висновку про наявність підстав для розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 380/11989/21 строком на 12 місяців шляхом сплати, починаючи з лютого 2023 року по січень 2024 року платежів рівними частинами щомісяця.

Щодо зупинення виконання у справі № 380/11989/21 за виконавчим листом суд зазначає таке.

Обґрунтовуючи заяву у цій частині, відповідач покликається на положення статті 151 КАС України.

Суд відзначає, що стаття 151 КАС України визначає види заходів забезпечення позову, одним з яких є зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Водночас виконавчий лист у справі № 380/11989/21 позивачем не отримано та такий до примусового виконання не пред`являвся. Цю обставину представник позивача підтвердив у судовому засіданні.

Тому в задоволенні заяви відповідача у цій частині належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» від 20 січня 2023 року про розстрочення виконання рішення у справі № 380/11989/21 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства «ДТЕК Західенерго» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700000,00 грн задовольнити частково.

Розстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 червня 2022 року у справі № 380/11989/21 строком на 12 місяців шляхом сплати, починаючи з лютого 2023 року по січень 2024 року платежів рівними частинами щомісяця.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 06 лютого 2023 року.

Суддя Клименко О.М.