Справа № 520/1330/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про прийняття адміністративного позову до розгляду та відкриття спрощеного провадження

06 лютого 2023 р. Справа № 520/1330/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРУД 2012" (вул. Полтавський шлях, буд. 9,м. Харків,61052, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРУД 2012" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.01.2022 № 3676776/44214990;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20.12.2021 №9, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРУД 2012», датою її подання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали.

Представником позивача через канцелярію суду 02.02.2023 подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якому вказав, що 19.01.2022 за результатами розгляду поданих позивачем документів, Комісією ГУ ДПС у Харківській області прийнято рішення № 3676776/44214990 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.12.2021 № 9. 01.02.2022 за результатами розгляду скарги позивачем Державною податковою службою України було прийнято рішення № 5241/44214990/2, яким позивачу відмовлено у скасуванні рішення ГУ ДПС у Харківській області.

У випадку застосування процедури досудового врегулювання спору (адміністративного оскарження рішення) рішення за результатами розгляду скарги ТОВ «ТРУД 2012» на рішення суб`єкта владних повноважень було прийняте 19.01.2022, а отже, строк звернення до суду в даному випадку встановлюється до 20.04.2022.

Позивач вважає, що строк звернення ТОВ «ТРУД 2012» до суду був пропущений з поважних причин у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та запровадженням правового режиму воєнного стану.

Позивач просить суд звернути увагу на той факт, що обставини перманентного перебування території міста Харкова і Харківської області протягом лютого 2022 - січня 2023 року під безпосередніми наслідками прямої загрози військового характеру у вигляді гарматних, зенітних та ракетних обстрілів є загальновідомими. Останній зафіксований ракетний обстріл з жертвами в м. Харків відбувся 30.01.2023.

З огляду на те, що територія міста Харкова і Харківської області перебувала та дотепер перебуває під обстрілами держави агресора, ТОВ «ТРУД 2012» як сільгоспвиробник намагається здійснювати критично важливу функцію щодо виробництва сільгосппродукції навіть в небезпечних умовах.

Водночас, ризик життю працівників, відсутність електричної енергії, а також враховуючи той факт, що багато співробітників ТОВ, які могли готувати позицію товариства та позовну заяву, були вимушені покинути територію м. Харкова та Харківської області та дотепер частково знаходяться за кордоном, або були задіяні у підтриманні роботи сільгосппідприємства, яке є підприємством критичної інфраструктури та забезпечує борошном м. Харків та населені пункти Харківської області, ТОВ «ТРУД 2012» не мало можливості вчасно підготувати та звернутися з даним позовом.

Як повідомив представник позивача, для отримання юридичної допомоги в спорі з відповідачами, ТОВ «ТРУД 2012» влітку 2022 року звернулося до адвоката Селіванова М.В., робоче місце якого зареєстроване за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 9, і передало останньому документи, що підтверджують порушення прав позивача.

Водночас, офісна будівля, за адресою м. Харків, вул. Полтавський шлях, буд. 9, декілька разів зазнала пошкоджень. Найбільш суттєвими були пошкодження внаслідок ракетного обстрілу 06.07.2022 - Полтавський шлях 11 (безпосередня сусідня будівля) (https://suspilne.media/257613-rosiiska-raketa-6-lipna-zruinuvala-dvi-pamatki-arhitekturi-u-novobavarskomu-raioni-harkova/) та 27.08.2022 - площа Павлівська (550 метрів від місця вибуху до офісу, (https://www.sq.com.ua/ukr/novini/27.08.2022/raketnii-udar-po-centru-xarkova-foto-naslidkiv).

Тобто, в безпосередній близькості від місцезнаходження офісу (місця роботи адвоката з документами позивача) відбувалися ракетні обстріли з завданням шкоди будівлям, що створювало ризики заподіяння шкоди життю та здоров`ю представника заявника та вплинуло на збільшення строку звернення до суду.

На думку позивача, запровадження воєнного стану на певній території, а також з огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли в Харківській області та місті Харкові, є поважною причиною для поновлення процесуальних строків, оскільки прямо вплинуло на можливість безпечно, своєчасно та в повній мірі опрацювати та підготувати даний адміністративний позов, і є поважною причиною пропуску строку та підставою для його поновлення.

Надаючи правову оцінку поважності підстав пропуску строку звернення до суду з цим позовом з урахуванням викладених у клопотанні представника позивача обставин та наданих доказів, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Як обґрунтовано вказав представник позивача, у випадку застосування процедури досудового врегулювання спору (адміністративного оскарження рішення) рішення за результатами розгляду скарги ТОВ «ТРУД 2012» на рішення суб`єкта владних повноважень було прийняте 19.01.2022, а отже, строк звернення до суду в даному випадку встановлюється до 20.04.2022.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду у справі №813/3756/17, відповідно до якої встановлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

У пункті 36 рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ, Європейський суд) від 04.12.1995 у справі «Белле проти Франції» (Bellet v. France) ЄСПЛ зазначив, що стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Право на доступ до правосуддя не є абсолютним і обмежене передусім встановленим строком звернення до суду. Такий підхід обумовлений необхідністю дотримання іншого, не менш важливого принципу - верховенства права, а точніше, одного з його елементів - принципу правової визначеності.

Поряд із цим, ЄСПЛ звертав увагу на те, що "застосовуючи процесуальні норми, національні суди повинні уникати як надмірного формалізму, який може вплинути на справедливість провадження, так і надмірної гнучкості, яка призведе до анулювання вимог процесуального законодавства (див. рішення у справі "Волчлі проти Франції" (Walchli v. France), заява №35787/03, п. 29, від 26.07.2007)".

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто, до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Такі обставини є загальновідомими.

Відповідно до ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палити в Україні» лист ТПП України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 використовується для підтвердження обставин непереборної сили з 24.02.2022 до закінчення воєнного стану.

Посилання представника позивача на функціонування підприємства в умовах воєнного стану в зоні активних бойових дій, що також підтверджується інформацією із загальнодоступних джерел, а також необхідність звернення позивача за наданням правничої допомоги до адвоката, у своїй сукупності дають підстави для висновку суду про наявність поважних причин пропуску трьохмісячного строку звернення до суду з цим позовом.

Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 262, 293, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Визначити сторонам у справі строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Справа розглядається одноособово суддею Олексієм Котеньовим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута без повідомлення учасників у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відзиву та відповіді на відзив відповідно.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Cуддя Олексій Котеньов