Справа № 380/40/23
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/40/23
У Х В А Л А

з питань призначення судового засідання

07 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.Желік, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про розгляд у судовому засіданні з повідомленням сторін та про перехід до розгляду в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело-Буд» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело-Буд» до Головного управління ДПС у Львівській області із вимогами:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області № 35871 від 18.11.2022 року про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області () виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕРЕЛО-БУД» () з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791390/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 30.06.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.06.2022 на загальну суму 1 320 367 грн. 21 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791382/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.07.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 18.07.2022 на загальну суму 1 173 168 грн. 97 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791386/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 18.07.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 18.07.2022 на загальну суму 589 933 грн. 27 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791387/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 31.07.2022 на загальну суму 858 951 грн. 49 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791388/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 31.07.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.07.2022 на загальну суму 540 361 грн. 09 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791378/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 15.08.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 15.08.2022 на загальну суму 533 303 грн. 28 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791379/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.08.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 15.08.2022 на загальну суму 309 022 грн. 46 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791383/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 31.08.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 31.08.2022 на загальну суму 903 808 грн. 10 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791384/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 31.08.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 31.08.2022 на загальну суму 553 729 грн. 19 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791385/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 15.09.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 15.09.2022 на загальну суму 1 099 392 грн. 78 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791380/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 15.09.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 15.09.2022 на загальну суму 574 646 грн. 86 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791389/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 30.09.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 30.09.2022 на загальну суму 1 327 044 грн. 02 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування Головного управління ДПС у Львівській області від 06.12.2022 року №7791381/42112539 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 30.09.2022 р., складеної ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД» () та зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 30.09.2022 на загальну суму 578 841 грн. 02 коп., складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЖЕРЕЛО-БУД», () днем направлення її на реєстрацію.

Ухвалою судді від 04.01.2023 в справі було відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від відповідача 30.01.2023 надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та про перехід в загальне позовне провадження. В обґрунтування таких зазначив, що підставою прийняття оскаржуваних позивачем рішень стало ненадання платником податку копій документів. З метою повного, об`єктивного та всебічного встановлення усіх обставин справи, дослідження первинних документів та у зв`язку з долученням позивачем документів, які не були предметом дослідження комісії, просить розглядати справу у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та за правилами загального позовного провадження - замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

При вирішенні клопотань відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та про перехід в загальне позовне провадження суд враховує таке.

Згідно з ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч .4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Поряд з цим згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 КАС України).

У свою чергу спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 2 статті 12 КАС України).

Покликання відповідача на долучення позивачем документів, які не були предметом дослідження комісії як на підставу для розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін та за правилами загального позовного провадження суд оцінює критично, оскільки встановлення обставин справи, які входять до предмету дослідження, є прерогативою суду і підлягають встановленню як при розгляді справи в порядку загального позовного провадження, так і у спрощеному позовному провадженні. Вказане стосується також дослідження долучених до матеріалів доказів, враховано судом при вирішенні питання про відкриття провадження у справі та не впливає на її складність.

Зважаючи на приписи ст. 12 КАС України й на те, що фактично відповідачем не обґрунтовано необхідність розгляду даної справи у судовому засіданні з викликом сторін чи за правилами загального позовного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених клопотань.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 293, 294 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи №380/40/23 у судовому засіданні з повідомленням сторін та про перехід в загальне позовне провадження відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Желік О.М.