Справа № 420/12068/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 лютого 2023 року м.Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Яценко Д.С.

представника відповідача - не з`явився

представника третьої особи - Половенко В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, третя особа - Державна міграційна служба України про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, третя особа - Державна міграційна служба України про визнання протиправним та скасування рішення Управління державної міграційної служби України в Херсонській області від 25.04.2019 року, яким скасовано рішення Управління державної міграційної служби України в Херсонській області від 22.05.2005 року про набуття громадянства України за територіальним походженням.

На адресу суду надійшло клопотання представника Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, третя особа Державна міграційна служба України про визнання протиправним та скасування рішення. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив про те, що є підстави вважати, що ОСОБА_2 ще з 2019 року був обізнаний про прийняте рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України, коли йому було відмовлено у оформленні паспорта громадянина України замість втраченого. Ще в березні місяці 2021 року повідомлено адвоката позивача та надані відповідні документи, у тому числі оскаржуване рішення.

Позивач та його представник заперечували щодо задоволення клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви, оскільки ОСОБА_1 дізнався про прийняте оскаржуване рішення від 31.03.2021 року, коли адвокатом Рябовим О.О. отримано належним чином завірені оскаржуване рішення та матеріали, що слугували для прийняття такого рішення. Своїми діями, зверненнями, заявами, клопотаннями, укладенням договору про надання правової допомоги ОСОБА_1 намагався відновити свої права починаючи з починаючи з початку 2021 року. В свою чергу посадовими особами УДМС України в Херсонській області відбувалося зловживання своїми посадовими обов`язками, за надуманими обставинами вимагали від позивача то одні довідки, то інші пояснення, що призвело до затягування розгляду його скарги. Враховуючи введення воєнного стану в Україні, активні дії що вчинялись позивачем і його представниками та отримання 25.07.2022 року листа від ДМС України, яким повідомлено позивача про неможливість подальшого розгляду його скарги, позивач просить суд визнати такі обставини поважними причинами пропуску звернення до суду.

Представник третьої особи підтримав клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та просив залишити позовну заяву без розгляду.

Суд вважає, що клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви необґрунтоване та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З позовної заяви вбачається, що позивач вважає протиправним та просить скасувати рішення Управління державної міграційної служби України в Херсонській області від 25.04.2019 року, яким скасовано рішення Управління державної міграційної служби України в Херсонській області від 22.05.2005 року про набуття громадянства України за територіальним походженням та з позовною заявою Управління державної міграційної служби України в Херсонській області звернувся 30.08.2022 року.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у 2019 році звертався до Обухівського РВ ЦМУ ДМС у місці Києві з питанням щодо оформлення паспорту громадянина України замість втраченого. Однак, станом на теперішній час відповіді не отримав. 29.01.2021 року на адресу Новотроїцького РВ УДМС України в Херсонській області адвокатом Рябовим О.О. направлено запит про надання інформації та документів на підставі чого, коли Новотроїцьким РВ УДМС України в Херсонській області видавався паспорт на ім`я ОСОБА_1 , чи дійсний паспорт, а у випадку його недійсності надати належним чином завірену копію рішення, на підставі якого визнано недійсним (скасовано) цей паспорт та належним чином завірені копії матеріалів (документів, рапортів, довідок, запитів та інше), що слугували для прийняття такого рішення. 12.02.2021 року Новотроїцьким РВ УДМС України в Херсонській області на адвокатський запит надано інформацію, що рішення про набуття громадянства України ОСОБА_1 було прийнято ВГІРФО УМВС України в Херсонській області, тому необхідно звертатися ВГІРФО УМВС України в Херсонській області з вказаним питанням. 18.03.2021 року на адресу УДМС України в Херсонській області адвокатом Рябовим О.О. направлено запит про надання належним чином завірених копій матеріалів, що слугували для прийняття рішення від 08.07.2019 року про скасування рішення щодо оформлення набуття громадянства ОСОБА_1 . лише 31.03.2021 року УДМС України в Херсонській області надано відповідь №6501.3.7-3050/65.1-21 та надано копії відповідних матеріалів, що слугували для прийняття оскаржуваного рішення. 30.06.2021 року адвокатом Рябовим О.О. в інтересах ОСОБА_1 скеровано до Управлінням Державної міграційної служби в Херсонській області скаргу щодо скасування прийнятого рішення УДМС від 25.04.2019 року. 19.07.2021 року під час розгляду вказаної скарги Управлінням Державної міграційної служби в Херсонській області направлено лист на адресу адвоката, яким було зазначено, що «Для вирішення питання, зазначеного у заяві,- необхідно надати належним чином завірену копію рішення суду про факт проживання батька на території України станом до 24 серпня 1991 року. В вересні місяці 2021 року представнику позивача повідомлено, що крім вказаних документів у листі від 24.09.2021 року ОСОБА_1 необхідно надати інформацію щодо прийняття до громадянства батька ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , яку отримати від органів Державної міграційної служби України, що приймали його до громадянства повторно. В жовтні 2021 року позивачем отримано відповідь від ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 24.09.2021 року, яким надано роз`яснення, що ОСОБА_3 є громадянином України з 24 серпня 1991 року. Одночасно повідомлено, що в довідці про реєстрацію його Громадянином України №17/3-52-1528, в абзаці «Відповідно до законодавства зазначена особа є громадянином України», виданої відділом громадянства, імміграції, реєстрації фізичних осіб ГУМВС України в Київській області 07.06.2010 року, допущено помилку щодо дати належності до громадянства України вищезазначеної особи. Отриману відповідь ЦМУ ДМС у м, Києві та Київській області від 24.09.2021 року представником позивача 10.10.2021 року було скеровано на адресу завідувача СПГВПГПРЕ УДМС у Херсонській області - ОСОБА_4 . В подальшому, в листопаді 2021 року співробітником УДМС у Херсонській області - ОСОБА_4 було повідомлено, що наприкінці жовтня 2021 року вони направили запит до посольства республіки Азербайджан для отримання інформації про вихід ОСОБА_1 з громадянства Азербайджану та до сих пір не можуть отримати відповідь. 02.11.2021 року представником позивача направлено адвокатський запит до посольства Азербайджану про отримання інформації, чи є ОСОБА_1 громадянином республіки Азербайджан. Відповіді на вказаний запит по теперішній час немає. ОСОБА_1 отримано відповідь від 25.04.2022 року від Головного управління з паспортної реєстрації та міграції міністерства міста Гянджа Азербайджанської республіки, в якій зазначено, що ОСОБА_1 не є громадянином Азербайджанської республіки та не перебуває на обліку в ній. Вказана довідка була направлена на електронну адресу УДМС у Херсонській області в травні 2022 року але відповіді по даний час немає. Станом на 23.06.2022 року відсутній зв`язок зі співробітниками УДМС України в Херсонській області, а потрапити до Управління в ОСОБА_1 немає можливості, оскільки на території Херсонської області ведуться бойові дії. 23.06.2022 року представником позивача направлено заяву до Державної міграційної служби України з дорученням до неї усіх документів, необхідних для прийняття рішення щодо скасування рішення УДМС у Херсонській області від 25.04.2019 року. 20.08.2022 року отримано відповідь від Державної міграційної служби України, якою повідомлено про розгляд заяв - анкет що були подані ОСОБА_1 у 2019 році та роз`яснено, що у зв`язку з веденням в Україні воєнного стану та тимчасовою окупацією УДМС у Херсонській області отримати інформацію від УДМС України в Херсонській області не вбачається можливим.

Таким чином, суд вважає, що наведені позивачем обставини є поважними, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню та при відкритті провадження у цій справі строк звернення до суду був поновлений.

Крім того, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо, провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Однак, оскільки провадження по цій справі вже відкрито та на час звернення відповідача з цією заявою, судом не надавався позивачу строк для усунення недоліків у відповідності до ч. 13 ст. 171 КАС України, вирішення питання щодо залишення цього позову без розгляду є передчасним та на разі відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення без розгляду цієї позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 122, 240, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, третя особа - Державна міграційна служба України про визнання протиправним та скасування рішення,- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06.02.2023 року.

Суддя Л.І. Свида