Справа № 480/880/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про забезпечення позову
07 лютого 2023 року Справа № 480/880/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Липоводолинської селищної ради про визнання неправомірними та скасування рішень,
В С Т А Н О В И В:
06 лютого 2023 року до Сумського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Липоводолинської селищної ради про визнання неправомірними та скасування рішень.
Просить визнати неправомірним та скасувати рішення двадцять четвертої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 09 січня 2023 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07) на цільове призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15)"; визнати неправомірним та скасувати рішення двадцять п`ятої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 16 січня 2023 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності"; визнати неправомірним та скасувати рішення двадцять шостої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 26 січня 2023 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності"; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Липоводолинської селищної ради на користь позивача понесені судові витрати.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ним оскаржуються до суду рішення відповідача, якими Липоводолинська селищна рада фактично позбавляє його законно набутого права оренди на земельну ділянку, розташовану в смт. Липова Долина Роменського району Сумської області. У зв`язку з існуючою загрозою того, що за період судового розгляду даної адміністративної справи відповідач може змінити конфігурацію земельної ділянки, її площу, межі та присвоїть новосформованій земельній новий кадастровий номер. Позивач зазначає, що вищезазначене може призвести до того, що у даній адміністративній справі фактично зникне предмет спору і він втрать можливість захистити своє порушене право.
Відповідно до чач. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно із ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
При цьому, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.
Отже, однією з необхідних передумов вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є вірогідність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, та повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Надаючи оцінку доводам, викладеним у заяві про забезпечення позову, суд приймає до уваги, що рішенням двадцять четвертої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 09.01.2023 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07) на цільове призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15) було вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07) на цільове призначення для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15) та змінено цільове призначення земельної ділянки із "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі" (код КВЦПЗ 03.07) на "для будівництва та обслуговування інших будівель торгівлі" (код КВЦПЗ 03.15).
Рішенням двадцять п`ятої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 16.01.2023 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності" надано дозвіл виконавчому комітету Липоводолинської селищної ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності (категорія земель - землі житлової та громадської забудови): кадастровий номер :06:003:0312, площею 0,1300 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; кадастровий номер :06:003:0311 площею 0,1200 та для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (код КВЦПЗ 03.15), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням двадцять шостої сесії Липоводолинської селищної ради восьмого скликання від 26.01.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок комунальної власності було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання зазначених земельних ділянок та об`єднано вказані земельні ділянки.

З огляду на те, що 06.01.2022 позивач подав заявку на участь в аукціоні з продажу на земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0312 та зважаючи на те, що невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, суд вважає за необхідне вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Липоводолинській селищній раді, в особі її виконавчих органів, посадових і службових осіб та структурних підрозділів вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення земельної ділянки, меж, площі, конфігурації, кадастрового номеру, об`єднання, роз`єднання, приєднання чи будь-яким іншим чином зміну існуючої земельної ділянки площею 0,1300 га з кадастровим номером: :06:003:0312 призначеної для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (30.07), що перебуває у комунальній власності Липоводолинської селищної ради та розташовується за адресою: вул. Полтавська, 37 а, смт. Липова Долина, Роменський район, Сумська область, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову - задовольнити.

Заборонити Липоводолинській селищній раді, в особі її виконавчих органів, посадових і службових осіб та структурних підрозділів вчиняти будь-які дії, спрямовані на зміну цільового призначення земельної ділянки, меж, площі, конфігурації, кадастрового номеру, об`єднання, роз`єднання, приєднання чи будь-яким іншим чином зміну існуючої земельної ділянки площею 0,1300 га з кадастровим номером: :06:003:0312 призначеної для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (30.07), що перебуває у комунальній власності Липоводолинської селищної ради та розташовується за адресою: АДРЕСА_1 , до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя О.В. Соп`яненко