Справа № 480/9252/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
07 лютого 2023 року Справа № 480/9252/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

02.06.2021 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

В подальшому позивачем подано заяву про встановлення судового контролю, у якій просив згідно ст. 382 КАС України ухвалити судове рішення про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року по справі №480/9252/20.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2022 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14.04.2021 у справі № 480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 було відмовлено та встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2022 року у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 було відмовлено та встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Дана ухвала була отримана представником відповідача 17.11.2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 164).

На виконання ухвали суду від 17.11.2022 року через систему "Електронний суд" до суду від Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20. Поданий звіт мотивовано тим, що згідно з реєстром нарахованої суми недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік станом на 27.04.2021 департаментом було виконано рішення суду по справі № 480/9252/20 в частині нарахування ОСОБА_1 8 306,00 грн. недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Відразу суми нарахованої потреби у коштах до виплати були направлені до розпорядника коштів вищого рівня, а саме до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації листом від 27.04.2021 № 12.01-27/3008/03. Станом на дату подання звіту, відповіді на зазначений лист від 27.04.2021 № 12.01-27/3008/03 від Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації та відповідного фінансування для здійснення виплат, порушених у зазначеному листі, до департаменту не надходило. Крім того, на виконання вимог Порядку, департаментом щомісяця до 5 числа на адресу Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації надсилається інформація про потребу в коштах за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішення суду» для забезпечення виконання рішень суду, у яких департамент є боржником. Також, департаментом додатково направлено лист до Міністерства соціальної політики України з метою сприяння у вирішенні питання щодо виділення необхідних коштів для фінансування недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня громадянам відповідно до рішень суду, які потребують виконання. Тобто фактична невиплата нарахованих коштів стягувану зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття (а.с. 165-168).

Розглянувши матеріали заяви та звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, Міністерства соціальної політики України та, зокрема, зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у квітні 2021 року Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради здійснено нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. При цьому сума нарахованих коштів становить 8 306,00 грн. (а.с. 126).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 16.05.2022 року було зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14.04.2021 у справі № 480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу нарахованої разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення нарахування разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком

В свою чергу, суд зазначає, що звернення відповідача з листами до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України з проханням про виплату коштів за судовими рішеннями (а.с. 125, 157-159), не свідчить про виконання судового рішення у справі № 480/9252/20 у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2021 у справі №480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 - відмовити.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.04.2021 року по справі № 480/9252/20 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек