Справа № 400/4967/22
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2023 р. № 400/4967/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії вiйськово-лiкарської комісії вiйськової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України в частинi встановлення причинного зв`язку захворювань з перебуванням у Збройних Силах України та виконанням обов`язкiв, пов`язаних iз захистом Батькiвщини; скасувати п. 12 Свідоцтва про хворобу № 165 військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України від 14.05.2022 в частині визначення причинного зв`язку захворювання із виконанням обов`язків проходження військової служби; зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України ухвалити інше рішення в частині встановлення причинного зв`язку, як того вимагає п.21.5 положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402- «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» та затвердити Свідоцтво про хворобу № 165 від 14.05.2022 та Постанову ВЛК у встановленому законом порядку.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Центральної військово - лікарської комісії ЗСУ від 13.07.2018 визнано, що позивач отримав захворювання, набуті внаслідок виконання обов`язків строкової військової служби на території Республіки Афганістан у період з 1985 по 1987 роки «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії» та з 2018 року був визнаний інвалідом війни 3 групи.

З 26.02.2022 згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 почав виконувати обов`язки військової служби. Під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини наприкінці квітня 2022 року погіршився його стан здоров`я та позивач був направлений для проходження лікування до шпиталю. Відповідно до рішення ВЛК складено Свідоцтво про хворобу, відповідно до якого позивача визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, в п. 12 зазначено «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії». На думку позивача, йому протиправно визначено формулювання постанови ВЛК, необхідно зазначити згідно з п. ґ: "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Ухвалою суду від 14.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , у період з 1985 по 1987 роки проходив строкову військову службу на території Республіки Афганістан.

Рішенням Центральної військово - лікарської комісії ЗСУ від 13.07.2018 визнано, що позивач отримав захворювання, набуті внаслідок виконання обов`язків строкової військової служби на території Республіки Афганістан у період з 1985 по 1987 роки «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

У 2018 році позивач був визнаний інвалідом війни 3 групи.

З 26.02.2022 позивач почав виконувати обов`язки військової служби у військовій частині НОМЕР_2 .

У квітні 2022 року погіршився стан здоров`я ОСОБА_1 .

З 03.05.2022 по 09.05.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Миколаївській обласній клінічній лікарні та йому був встановлений діагноз: стенокардiя спокою та напруги III ф.кл., прогресуючий перебiг протягом мiсяця. Кардiосклероз пiсляiнфарктний (невiдомої давнини, за даними ЕКГ та коронарографiї). Коронарографiя (5.05.22). Гiпертонiчна хвороба III ст., ступiнь 3, ризик 4, важкий кризовий перебiг. Гiпертензивне серце, субкомпенсацiя. Фiброз аорти, аортального та мiтрального клапанiв. CH II A- I ст.

З 09.05.2022 по 14.05.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у лікарні ВЧ НОМЕР_1 та був встановлений діагноз: Стенокардiя спокою та напруги ІІІ ФК, прогресуючий перебiг протягом мiсяця. Кардiосклероз пiсляiнфарктний (невiдомої давнини, за даними ЕКГ та коронарографiї). Коронарографiя (5.05.22)- Гiпертонiчна хвороба ІІІ стадiя ( гiпертензивне серце). СН II А - I ст. Дисциркуляторна енцефалопатiя I стадiя змiшаного генезу (гiпертонiчна, атероскперотична) у виглядi дрiбноосередкової симптоматики та астеновегетативним синдромом з незначним порушенням функцiї. Ангiопатiя сiткiвки обох очей. Початкова катаракта обох очей- Деформуючий артроз l стадiї обох кульшових суглобiв з незначним порушенням функцiї. Сечокам`яна хвороба, конкремент лiвої нирки (6,2 мм) з незначним порушенням фукцiї. Ceнcoнeвpaльна приглуховатiсть зi сприйнятгям шепiтної мови на праве вухо 3 м, на лiве вухо 2 м.

14.05.2022 рішенням ВЛК ВЧ НОМЕР_1 складено Свідоцтво про хворобу, відповідно до якого позивача визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку, в п. 12 зазначено «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

13.06.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 117 сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за пп. «б» п. 2 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я).

Не погодившись з формулюванням Постанови ВЛК, позивач звернувся до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Основні засади державної полiтики у сферi соцiального захисту вiйськовослужбовцiв

та членiв iх сiмей визначає Закон України «Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв їх сiмей» вiд 20.12.1991 № 2011-ХІІ.

Відповідно до п. 1.2 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п. 20.1 глави 20 розділу II Положення постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Пунктом 20.3 глави 20 розділу II Положення передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема, п. б) "Непридатний" до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно з п.21.1 глави 21 розділу II Положення у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до п. 21.5. глави 21 розділу II постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

Отже, змістом п.п. ґ) п. 21.5 Положення передбачено, що в такому формулюванні постанова застосовується при наявності таких підстав:

1) захворювання виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії або
2) коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Згідно з матеріалами справи, позивач під час служби у 1985 - 1987 роках отримав захворювання, набуті внаслідок виконання обов`язків строкової військової служби на території Республіки Афганістан та рішенням ВЛК у 2018 році сформульовано такий висновок: «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії». Згодом, після початку повномасштабного вторгнення РФ на територію України та введення в Україні воєнного стану, позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою вступу на військову службу для захисту своєї Батьківщини та з 26.02.2022 почав виконувати обов`язки військової служби у військовій частині НОМЕР_2 .

Але під час проходження військової служби, перебуваючи в Україні, стан здоров`я позивача різко погіршився та він перебував неодноразово в травні червні 2022 року на стаціонарному лікуванні, що підтверджується виписками з медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 .

В подальшому рішенням ВЛК проведено обстеження та встановлено діагноз позивачу, його визнано непридатним до військової служби та знято з військового обліку.

Отже, під час проходження військової служби з лютого 2022 року з метою захисту Батьківщини позивач отримав захворювання, яке в подальшому призвело до непридатності до військової служби.

А тому, причинний зв`язок його захворювання має підпадати під формулювання п.п. ґ) п. 21.5 "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Підстави, з яких військово-лікарською комісією відповідача у Свідоцтві хвороб визначено захворювання позивачу відповідно до п.п. г) п. 21.5 «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії», враховуючи те, що позивач на період отримання захворювання, згідно з яким в подальшому його визнано непридатним до військової служби, перебував на захисті нашої держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не передбачені чинним законодавством та не відповідають фактичним обставинам справи.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України, та самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії вiйськово-лiкарської комісії вiйськової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України в частинi встановлення ОСОБА_1 причинного зв`язку захворювань з перебуванням у Збройних Силах України з посиланням на формулювання, визначене п.п. г) п. 21.5 «Так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії».

3. Скасувати п. 12 Свідоцтва про хворобу № 165 військово - лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України від 14.05.2022 в частині визначення ОСОБА_1 причинного зв`язку захворювання із виконанням обов`язків проходження військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

4. Зобов`язати військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України ухвалити рішення в частині встановлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) причинного зв`язку, відповідно до п. 21.5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 - «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини» та затвердити Свідоцтво про хворобу № 165 від 14.05.2022 та Постанову ВЛК у встановленому законом порядку із змінами, з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 07.02.2023.

Суддя Н.О. Бульба