Справа № 520/2318/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
06 лютого 2023 року Справа № 520/2318/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Військового мобільного госпіталю (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання незаконними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 , Військового мобільного госпіталю (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- Рішення прийняте стосовно ОСОБА_1 про призначення службового розслідування, а саме: Наказ № 232 від 23.11.2022 року «Про призначення службового розслідування» визнати незаконним та скасувати як протиправний.

- Рішення прийняте стосовно ОСОБА_1 про:

- накладення дисциплінарного стягнення «сувора догана»;

- позбавлення премії у повному обсязі за листопад 2022;

- позбавлення додаткової винагороди за листопад 2022 рік;

- письмове повідомлення органу досудового розслідування про правопорушення, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого 402 Кримінального кодексу України, а саме: Наказ № 92 від 07.12.2022 року «Про результати проведення службового розслідування» визнати незаконним та скасувати.

- Рішення прийняте стосовно ОСОБА_1 про позбавлення премії за листопад - грудень 2022 року, а саме: Наказ № 1, № 2 від 05.01.2023 року (в зазначеній частині), визнати незаконним та скасувати.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Пунктом 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Але, позивачем, в порушення вимог статей 79, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду належних та допустимих, достатніх та достовірних в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАСУ доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), а саме: доказів затвердження результатів проведення службового розслідування наказом № 92 від 07.12.2022 року «Про результати проведення службового розслідування», а також доказів звернення позивача до відповідачів з питання отримання копії наказу № 92 від 07.12.2022 року «Про результати проведення службового розслідування», що є предметом спору та наявність відмов владного суб`єкта або не розгляд відповідної заяви позивача у встановлений законом строк або поза його межами.

Також, позивачем у позовній заяві зазначено трьох відповідачів - ОСОБА_2 , Військового мобільного госпіталю (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ).

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАСУ в разі подання позову до декількох відповідачів у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем, в порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАСУ у позові не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а лише до Військового мобільного госпіталю (в/ч НОМЕР_1 ), рішення якого оскаржуються.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов`язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- докази затвердження результатів проведення службового розслідування наказом № 92 від 07.12.2022 року «Про результати проведення службового розслідування», а також доказів звернення позивача до відповідачів з питання отримання копії наказу № 92 від 07.12.2022 року «Про результати проведення службового розслідування», що є предметом спору та наявність відмов владного суб`єкта або не розгляд відповідної заяви позивача у встановлений законом строк або поза його межами;

- позовну заяву з її копіями по кількості учасників справи у якій зазначити позовні вимоги до кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Військового мобільного госпіталю (в/ч НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) про визнання незаконними та скасування наказів - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк п`ять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бадюков Ю.В.