Справа № 140/3448/22
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/3448/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області), відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 23 вересня 1997 року перерахунку та виплати індексації пенсії на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 23 вересня 1997 року перерахунку та виплати індексації пенсії на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку індексації на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ). Розглянувши заяву позивача щодо перерахунку сум індексації пенсії, відповідач листом від 23 березня 2022 року відмовив у його задоволенні. Повідомив, що індексація пенсії не проводилась, оскільки відсутні законні підстави для проведення такої індексації.

Позивач вважає дії відповідача незаконними та такими, що суперечать чинному законодавству з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону №1282-ХІІ у разі виникнення обставин, передбачених от. 4 Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, іл державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та гальннх вищих навчальних закладів. Перегляд зазначених / частині першій цієї статті грі здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку розміру доходу, що rjic індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних тасслспня. та величини індексу споживчих цін.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 березня 2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок). Згідно пункту 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в зник періодичних виданнях. Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації наведено у додатку №1. При цьому, обчислення індексу споживчих цін для проведення рації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому призначено (п. 10-1 Порядку).

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, зДженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне разове утримання, що виплачується замість пенсії. Пунктом 4 Порядку визначено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Індексації грошових доходів громадян дається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Згідно із пунктом 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку. Виходячи зі змісту наведеної норми, для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу. Тобто, пунктом 5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії. Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплатне спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

На підставі наведеного позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що індексація пенсії проводилася відповідно до норм передбачених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Крім того, вказує, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року передбачено проведення з 01 березня 2022 року перерахунку пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14.

У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 березня 2022 року автоматизованим шляхом та не залежить від факту працевлаштування.

Враховуючи наведене, здійснити перерахунок та виплату індексації немає законних підстав.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (Категорія 1).

21 лютого 2022 року позивач звернулась із заявою, у якій просила провести індексацію пенсії на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ за період з моменту призначення пенсії та виплатити суму індексації.

Листом від 23 березня 2022 року за №161/Б/ВС-23/Б/ВС відповідачем повідомлено, що статтею 42 Закону №1058 визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії , передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передуються року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір , дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. Отже нарахування поточної індексації буде проводитись після настання підстав з урахуванням бюджету Пенсійного фонду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від. них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає механізми, що забезпечують зміну розмірів пенсії з урахуванням як інфляційних процесів, так і зростання середньої заробітної плати. Для цього передбачена індексація пенсій у відповідності з чинним законодавством про індексацію грошових доходів громадян.

Механізм проведення індексації, зокрема пенсії, визначений Законом України від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-ХІІ) та Порядком проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними на території України та не мають разового характеру. До таких доходів належать, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до Закону №1282-ХІІ (до змін, внесених Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148) індексація проводилась коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадилось наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Індекс споживчих цін визначався органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики (Держкомстат) і (не пізніше 10 числа місяця) публікувався в офіційних періодичних виданнях.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по II групі інвалідності, захворювання пов`язане з наслідками аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). Пенсію призначено з 23 вересня 1997 року.

З 23 вересня 1997 року по 30 квітня 2003 рік індексація пенсії, відповідно до Закону №1282, не проводилась, оскільки на підставі щомісячних повідомлень Державної служби статистики України про індекс споживчих цін та відповідно повідомлень Пенсійного фонду України, величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації.

Індексація Бринчук Н.А. проводилась з 01 травня 2003 року по 17 грудня 2003 року (у зв`язку із переходом на пенсію по інвалідності, де розмір пенсії збільшився).

Так,

У разі, якщо особа переходить з одного виду пенсії на інший і при цьому відбувається підвищення пенсії на суму більше ніж сума індексації, яка б мала бути врахована у місяці призначення нової пенсії, базовим місяцем слід вважати місяць перерахунку пенсії.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що у разі підвищення мінімальних соціальних гарантій, зокрема пенсійних виплат, а також зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення пенсії, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Одночасно, в пункті 3 Порядку, зазначено, що до об`єктів індексації не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, а саме додаткова пенсія, підвищення, компенсаційні виплати, надбавки та інші доплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму, тощо.

Тобто, індексація визначається для кожного пенсіонера індивідуально, залежно від місяця підвищення пенсії внаслідок проведених перерахунків, розміру такого підвищення, а також ряду інших обставин, а перевизначення базових місяців та індексації відбувається при кожному підвищенні пенсії.

В складі пенсійної виплати заявниці наявна додаткова пенсія, як особі, віднесеної до 3 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, яка визначалась в розмірі 10% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та підвищення непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантійного добровільного відселення.

Як вбачається з наданих відповідачем даних, з квітня 2010 року коефіцієнт індексації почав становити 1,9.

Таким чином, згідно визначеного базового місяця - січень 2010 року, підстави для індексації пенсії ОСОБА_1 настали з квітня 2010 року.

Разом з тим, відповідно пункту 5 Порядку у разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Тобто, у випадках, якщо місяць перерахунку визначено як базовий, але сума пенсії разом з індексацією у місяці, що передує перерахунку, менша за суму перерахованої пенсії, розмір індексації пенсії за попередній місяць перед перерахунком фіксується у складі пенсійної виплати. В подальшому фіксований розмір індексації зменшується на суму підвищення при подальших перерахунках пенсій, крім тих, що пов`язані із зростанням прожиткового мінімуму.

Так, з 01 липня 2010 року позивачу при перерахунку пенсії була встановлена фіксована індексація.

Однак, в період з 02 березня 2011 року по 22 липня 2011 року виплата фіксованої індексації не проводилась у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії на виконання рішення суду на підставі виконавчого листа №2-а-3104/11/0311 від 01 листопада 2011 року.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року №423 Міністерство соціальної політики України відповідно до покладених на нього завдань здійснює в межах повноважень, передбачених законом, координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо застосування державних соціальних стандартів і нормативів та нормативів фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій.

Обчислення приросту індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводилось наростаючим підсумком для кожного із базових місяців, про що протягом 2012-2014 років щомісячно Міністерство соціальної політики інформувало Пенсійний фонд України.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Держаний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2015 рік.

У зв`язку із внесенням змін у законодавство, востаннє вищезазначена інформація надана Міністерством соціальної політики України станом на грудень 2014 року, відповідно до якої коефіцієнт індексації, визначений для базового місяця (місяця підвищення пенсії) лютий 2011 року становить 22,4%.

При цьому, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03 жовтня 2017 року, підпунктом 18 пункту 19 розділу І якого виключено частину першу статті 42 Закону №1058, яка передбачала, що пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Частина друга статті 42 Закону №1058 у старій редакції передбачала, що крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VII1 від 03 жовтня 2017 року, частина друга статті 42 Закону №1058 викладена в такій редакції: Для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

При цьому, за підпунктом 27 пункту 19 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03 жовтня 2017 року розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058, доповнено, зокрема, пунктом 4-5 такого змісту: «Збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року».

Суд звертає увагу, що за правилами пункту 4 вказаного Порядку, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №141 від 28 лютого 2018 року, яка набрала законної сили з 15 березня 2018 року, частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Таким чином розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Враховуючи викладене, індексація пенсії ОСОБА_1 проводилася відповідно до норм передбачених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Крім того, 16 лютого 2022 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України №118 згідно пункту 1 якої передбачено проведення з 01 березня 2022 року перерахунку пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,14.

У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 березня 2022 року автоматизованим шляхом та не залежить від факту працевлаштування.

В силу вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер