Справа № 500/328/23
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2023-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/328/23

08 лютого 2023 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та наказу, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії командира протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про відання наказу від 14.12.2022 стосовно направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

скасувати наказ від 14.12.2022 командира протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

визнати протиправними дії командира взводу радіоелектронної боротьби протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 про відання позивачу наказу від 14.12.2022 стосовно направлення його військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

скасувати наказ від 14.12.2022 командира взводу радіоелектронної боротьби протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 про направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

стягнути з відповідача 1 (одну) тисячу гривень моральної шкоди.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, та містить такі недоліки.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Вказані статті не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Вимоги щодо змісту позовної заяви встановлені статтею 160 КАС України.

Частиною першою статті 5 КАС визначені правові способи захисту адміністративним судом порушеного права, свобод або законного інтересу особи, яка звернулася до суду з позовом про оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Такими способами є: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Вказані положення кореспондуються з нормами частини другої статті 245 КАС України.

Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.

Разом із тим, з огляду на наведені вище положення КАС України, суд не уповноважений на власний розсуд визначати належний спосіб захисту порушеного права, тому позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом коректного викладу змісту позовних вимог до відповідача та визначення способу захисту порушеного права, виходячи із повноважень суду при вирішенні справи.

Згідно з пунктами 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, який повинен узгоджуватись із нормами статті 5 КАС України.

Тобто, однією із вимог до позовної заяви є визначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів за умови, що позовна заява подається до декількох відповідачів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем зазначено одного відповідача Військову частину НОМЕР_1 . Однак, як слідує із позовних вимог, позивач зокрема просить:

визнати протиправними дії командира протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про відання наказу від 14.12.2022 стосовно направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

скасувати наказ від 14.12.2022 командира протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

визнати протиправними дії командира взводу радіоелектронної боротьби протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 про відання позивачу наказу від 14.12.2022 стосовно направлення його військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам;

скасувати наказ від 14.12.2022 командира взводу радіоелектронної боротьби протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 про направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам.

Відтак, позивачу слід визначитись із суб`єктним складом відповідачів та змістом позовних вимог до кожного з них (із наданням уточненої позовної заяви).

Крім того, відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Положеннями статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предмет даного спору стосується проходження позивачем військової служби, тобто публічної служби.

Таким чином, позивач має право звернутися до суду з даним позовом в межах місячного строку.

Згідно матеріалів справи, позивач оскаржує накази від 14.12.2022 та дії про відання таких наказів командира протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 та командира взводу радіоелектронної боротьби протитанкового дивізіону військової частини НОМЕР_1 лейтенанта ОСОБА_3 про направлення позивача військовим службовим автомобілем на заготівлю дров цивільним особам

Водночас, у позовній заяві позивач зазначає, що вказаний наказ останній отримав усно 14.12.2022 від свого безпосереднього командира командира взводу РЕБ молодшого лейтенанта ОСОБА_3 .

Таким чином, зі змісту позовної заяви видно, що про порушення свої прав, свобод чи інтересів позивач дізнався 14.12.2022.

Відповідно строк на звернення до суду із цим позовом сплив 15.01.2023.

Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом лише 03.02.2023, тобто з пропущенням місячного строку звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини першої якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В позовній заяві позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, проте не зазначено підстав поважності пропуску цього строку та не надано відповідних доказів.

Положеннями частин 1, 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до статті 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

визначитись із суб`єктним складом відповідачів та змістом позовних вимог до кожного з них (із наданням уточненої позовної заяви);

подати до суду обґрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведеними причинами пропуску такого строку та наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та наказу, стягнення моральної шкоди, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.