Справа № 620/5589/22
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2023 року м. Чернівці Справа № 620/5589/22

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, -

ВСТАНОВИВ:

18.08.2022 Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (позивач) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив:

стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 340460,35 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив навчання та військову службу у харківському національному університеті Повітряних Сил з 29.08.2021 по 19.07.2022 на посаді курсанта. 19.07.2022 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем, був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) № 195 від 18.07.2022.

Вказує, що після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання.

Харківським національним університетом Повітряних Сил розраховано фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в Університеті з дня його зарахування до Університету по день виключення зі списків особового складу Університету. Сума заборгованості складає 340460,35 грн.

Невідшкодована на користь Харківського національну університету Повітряних Сил відповідачем сума витрат, пов`язаних з його утриманням в Університеті, це не отримані державою кошти на національну оборону, що у свою чергу завдає шкоду безпосередньо інтересам держави.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 справу №620/5589/22 за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання передано до Чернівецького окружного адміністративного суду.

07.11.2022 адміністративна справа №620/5589/22 надійшла на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд головуючому судді Григорашу В.О.

Ухвалою суду від 11.11.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. У встановлений судом строк, 06.12.2022 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.12.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Вказану ухвалу суду було надіслано відповідачу за адресою, зазначеною у позовній заяві, супровідним листом №600/5589/22/4207/2022 від 08.12.2022, проте конверт повернувся на адресу суду з поштовою відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, ухвала про відкриття спрощеного провадження від 07.12.2022 вважається врученою відповідачу.

Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористалась, у зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

29.08.2021 між Міністерством оборони України, в особі т.в.о. начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової службової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до абзацу 6 п. 1 контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Пунктом 5 вказаного контракту визначено, що контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.

Згідно пункту 5 контракту чинність контракту припинено 19 липня 2022 року у зв`язку з відрахуванням від подальшого навчання з університету за недисциплінованість.

Наказом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 18.07.2022 №195 солдата ОСОБА_1 , курсанта 213 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) інженерно-авіаційного факультету університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2. та 3.4. Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого військового навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 19 липня 2022 року.

Крім того, вказаним наказом визначено стягнути з відповідача суму у розмірі 340460,35 грн за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають 340460,35 грн, зокрема: по грошовому забезпеченню 314661,76 грн, по продовольчому забезпеченню 19525,50 грн, по речовому забезпеченню 0,00 грн, по медичному забезпеченню 359,44 грн, по перевезенню до місяця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 0,00 грн, по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 5913,65 грн.

Враховуючи те, що відповідачем добровільно не відшкодовано витрати держави пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті пору.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону №2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Частиною 10 ст. 25 Закону №2232-XII передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Так, визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 року №964 (далі - Порядок №964).

Цей Порядок затверджений відповідно до статті 25 Закону №2232-XII та визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону №2232-XII , витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки (пункт 2 Порядку №964).

Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

За приписами пункту 4 Порядку №964 передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку №964, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за №863/14130), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (далі Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Судом у цій справі встановлено, що відповідач проходив військову службову службу (навчання) у Збройних Силах України курсантом вищого військового навчального закладу у Харківському національному університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Наказом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба від 18.07.2022 №195 солдата ОСОБА_1 , курсанта 213 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) інженерно-авіаційного факультету університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2. та 3.4. Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання за недисциплінованість та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого військового навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 19 липня 2022 року.

Крім того, вказаним наказом визначено стягнути з відповідача суму у розмірі 340460,35 грн за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають 340460,35 грн, зокрема: по грошовому забезпеченню 314661,76 грн, по продовольчому забезпеченню 19525,50 грн, по речовому забезпеченню 0,00 грн, по медичному забезпеченню 359,44 грн, по перевезенню до місяця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку 0,00 грн, по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 5913,65 грн.

Відповідно до п. 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як видно з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати держави пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, заборгованість на суму 340460,35 грн. не сплачена, доказів сплати до суду не надано.

Відповідно до абзацу 6 п. 1 контракту від 29.08.2021 року відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

За наведених обставин, суд вважає, що відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати держави, пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на суму 340460,35 грн.

Відтак, враховуючи зазначене, а також те, що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів в розмірі 340460,35 грн фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням як курсанта у Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба.

Згідно із п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на наведене, враховуючи ненадання відповідачем доказів відсутності або погашення ним заборгованості, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень пов`язаних з залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи відсутність витрат позивача - суб`єкта владних повноважень пов`язаних з залученням свідків та проведенням експертиз, то суд не вирішує питання про їх стягнення з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, - задовольнити повністю.

2. Стягнути із ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у сумі 340460,35 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач Харківський національний університет Повітряний Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, ).

Відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса місця перебування: АДРЕСА_1 ; адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Суддя В.О. Григораш