Справа № 380/14847/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення суду

01 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

заявник ОСОБА_1

представник позивача Кондрин І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву відповідача щодо розстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення заборгованості з Державного підприємства Дашавський завод композиційних матеріалів.

в с т а н о в и в :

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі 380/14847/22 задоволено позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про стягнення заборгованості з Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» та стягнуто з Державного підприємства «Дашавський завод композиційних матеріалів» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період липень-вересень 2022 року в сумі 147950,85 гривень (сто сорок сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят гривень, 85 копійок).

Відповідачем подано заяву про розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі 380/14847/22 у якій просить розстрочити на 12 місяців виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року по справі № 380/14847/22 про стягнення з ДП «ДЗКМ» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 147950,85 грн. Розстрочення провести рівними частинами щомісяця, починаючи з лютого 2023 року.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що довідка з банку підтверджує недостатність коштів на розрахунковому рахунку підприємства для сплати 161919,19 грн. за рішенням суду по справі № 380/14847/22. Кредит державному підприємству отримати практично неможливо. Це є обставинами які, відповідно до ст.378 КАС України, ускладнюють виконання судового рішення. Зазначає, що протягом 2015-2022 років ухвалами Львівського окружного адміністративного суду розстрочувалось та відстрочувалось виконання судових рішень про стягнення заборгованості. Завдяки розстроченню та відстроченню виконання судових рішень підприємство зберігає обігові кошти для свого подальшого функціонування і вже виконало в повному обсязі судові рішення про стягнення заборгованостей в терміни, визначені ухвалами про розстрочення. Розстрочення судами виконання судових рішень із стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій забезпечило позитивну динаміку зменшення цієї заборгованості. Вказує, що відповідно до актів звіряння розрахунків станом на 01.01.2020 року заборгованість становила 2507266,73 грн., а станом на 01.01.2021 року - 2135093,88 грн., станом на 01.01.2022 року - 1312744,93 грн., а станом на 01.12.2022 року - 701374,39 грн. Отже, за 2020 рік заборгованість зменшилася на 372172,85 грн., за 2021 рік - на 1027182,08 грн., за 2022 рік - на 566151,68 грн. В 2019 році ДП «ДЗКМ» відшкодовано 536207,12 грн. пільгових пенсій, в 2020 році -1297517,71 грн., в 2021 році - 1772616,71 грн., в 2022 року - 1062152,64 грн. Зазначає, що одномоментне (без розстрочення) вилучення коштів на погашення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій заблокує розрахунковий рахунок підприємства, що призведе до неможливості функціонування підприємства, підтримки його життєдіяльності і фізичного збереження, невиконання ним господарських зобов`язань, і в подальшому до банкрутства, а це унеможливить погашення заборгованості з пільгових пенсій. Отже, запорукою виконання рішення судів з погашення заборгованості з пільгових пенсій є функціонування підприємства.

Ухвалою від 16.01.2023 розгляд заяви призначено у судове засідання з викликом представників сторін на 01.02.2023.

Від позивача надійшов відзив на заяву про розстрочення виконання рішення суду у якому вказує, що як передбачено частиною п`ятою статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови. Зазначає, що ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" перебуває на обліку в Головному управлінні з 26.04.1991 року, здійснює свою діяльність та є економічно-активним підприємством. Станом на 13.01.2023 заборгованість підприємства до Головного управління по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 664,2 тис. грн. На примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби перебуває 5 виконавчих листів на суму 376,6 тис. грн. Протягом 2022 року в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надійшло 1 267,0 тис. грн. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 44 КАС України, просить суд врахувати наведені вище обставини та аргументи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області при прийняті рішення за результатом розгляду заяви ДП "Дашавський завод композиційних матеріалів" про розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 380/14847/22.

Суд заслухав доводи представника заявника в обґрунтування цієї заяви та представника позивача, дослідив долучені до матеріалів заяви докази, та при її вирішенні керується таким.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

При цьому, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст. ст. 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заява відповідача про відстрочення рішення суду мотивована недостатністю коштів на розрахунковому рахунку підприємства для сплати 161919,19 грн. за рішенням суду по справі № 380/14847/22. та тим, що протягом 2015-2022 років ухвалами Львівського окружного адміністративного суду розстрочувалось та відстрочувалось виконання судових рішень про стягнення заборгованості, завдяки чому підприємство зберігає обігові кошти для свого подальшого функціонування і вже виконало в повному обсязі судові рішення про стягнення заборгованостей в терміни, визначені ухвалами про розстрочення. Розстрочення судами виконання судових рішень із стягнення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій забезпечило позитивну динаміку зменшення цієї заборгованості.

Судом встановлено, що відповідно до актів звіряння розрахунків станом на 01.01.2020 року заборгованість становила 2507266,73 грн., а станом на 01.01.2021 року - 2135093,88 грн., станом на 01.01.2022 року - 1312744,93 грн., а станом на 01.12.2022 року - 701374,39 грн. Отже, за 2020 рік заборгованість зменшилася на 372172,85 грн., за 2021 рік - на 1027182,08 грн., за 2022 рік - на 566151,68 грн. В 2019 році ДП «ДЗКМ» відшкодовано 536207,12 грн. пільгових пенсій, в 2020 році -1297517,71 грн., в 2021 році - 1772616,71 грн., в 2022 року - 1062152,64 грн.

У п. 49 рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії Європейський суд в черговий раз наголосив на тому, що втручання, яким можна вважати відстрочення виконання рішення суду, особливо коли воно має розглядатися в контексті частини другої статті 1 Протоколу N 1 до Конвенції, має забезпечити справедливу рівновагу між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав людини. Має бути розумне співвідношення між засобами, що використовуються, і поставленою метою.

Суд враховує доводи заявника, що одномоментне (без розстрочення) вилучення коштів на погашення заборгованості з відшкодування пільгових пенсій заблокує розрахунковий рахунок підприємства, що призведе до неможливості функціонування підприємства, підтримки його життєдіяльності і фізичного збереження, невиконання ним господарських зобов`язань, і в подальшому до банкрутства, а це унеможливить погашення заборгованості з пільгових пенсій та те, що запорукою виконання рішення судів з погашення заборгованості з пільгових пенсій є функціонування підприємства.

З урахуванням встановлених обставин справи суд дійшов висновку, що враховуючи виплати заробітної плати працівникам та нарахувань з неї, а також сплати загальнообов`язкових платежів до Державного бюджету України, крім того мінімального підтримання життєдіяльності підприємства в цілому, запровадження у 2020 році карантину та його продовження у 2021-2023 роках, запровадження військового стану на всій території держави, підтвердження позивачем справної сплати розстрочених платежів за інші періоди по рішеннях судів, то виконання рішення суду від 28.11.2022 року в даній справі суттєво вплине на і так скрутний фінансовий стан боржника, а зупинення діяльності підприємства та звільнення працівників державного підприємства не забезпечить справедливу рівновагу між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав людини.

З урахуванням поданих заявником доказів суд вважає за необхідне розстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 380/14847/22 про стягнення з Державного підприємства Дашавський завод композиційних матеріалів на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період липень-вересень 2022 року в сумі 147950,85 гривень (сто сорок сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят гривень, 85 копійок), строком на 12 (дванадцять) місяців шляхом сплати рівними частинами щомісяця починаючи з лютого 2023 року.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 378 КАС України, суд

постановив:

1. Задовольнити заяву представника Державного підприємства Дашавський завод композиційних матеріалів про розстрочення виконання рішення суду.

2. Розстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 380/14847/22 про стягнення з Державного підприємства Дашавський завод композиційних матеріалів (82443, Львівська область, Стрийський район, смт. Дашава, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період липень-вересень 2022 року в сумі 147950,85 гривень (сто сорок сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят гривень, 85 копійок), строком на 12 (дванадцять) місяців шляхом сплати рівними частинами щомісяця починаючи з лютого 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 06.02.2023

Суддя Коморний О.І.