Справа № 580/5487/22
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 року справа № 580/5487/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гараня С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) подав позов до Черкаської міської ради (далі-відповідач 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради (далі-третя особа), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської міської ради від 06.10.2022 № 30-63 Про розгляд питання щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , між домоволодіннями 37-39 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО);

- зобов`язати Черкаську міську раду повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,04 га громадянину ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства з урахуванням висновків в рішенні Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021, що вступило в законну силу 31.01.2022 в адміністративній справі №580/2749/21.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі № 580/2749/21 позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради задоволено частково, зокрема зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,04 га громадянину ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду. Черкаська міська рада не виконуючи законного рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 прийняла незаконне рішення від 06.10.2022 № 30-63, яким відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки посилаючись на підзаконні нормативно- правові акти, що датовані 2021 - 2022 роками. У відповідності до висновків суду Черкаську міську раду зобов`язано повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки станом на момент звернення ОСОБА_1 із відповідними заявами від 11.02.2020 та від 22.07.2022, а не станом на момент прийняття оскаржуваного рішення, як це протизаконно вчинила Черкаська міська рада, посилаючись тим самим нібито на виконання рішення суду. При цьому зазначаючи ті ж самі підстави відмови, що і в попередніх, скасованих судом рішеннях, а також посилаючись па нові підстави відмови, яких на момент звернення ОСОБА_1 із відповідними заявами не існувало. Тому дії відповідача є неправомірними, а оскаржуване рішення протиправним.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду письмовий відзив, в якому зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі № 580/2749/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, визнано протиправними та скасовано рішення Черкаської міської ради від 25.02.2021 № 4-110 Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО) та № 4-138 Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО). Зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,04 га громадянину ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі № 580/2749/21, Черкаською міською радою відповідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України прийнято рішення від 06.10.2022 №30-63 «Про розгляд питання щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , між домоволодінням 37-39 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО)», яким позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_1 , між домоволодінням 37-39 орієнтовною площею 0,0400 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), враховуючи невідповідність місця розташування частини земельної ділянки вимогам містобудівної документації міста Черкаси. Отже на переконання відповідача оскаржуване рішення, прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства.

Третя особа надала письмові пояснення, в яких зазначила, що позивач просив надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з визначенням цільового призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Додатком 59 Порядку ведення Державного земельного кадастру (в подальшому - Порядок), з урахуванням змін внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 №821 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» встановлено Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, який деталізує наявність цільових призначень кожної категорії земель, що співпадає з переліком категорії земель визначених статтею 19 Земельного кодексу України. Відповідно до вказаного додатку №59 Порядку, цільовому призначенню: Для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд: (присадибна ділянка), яка визначена позивачем в клопотанні про надання дозволу ш розроблення проекту землеустрою, відповідає код КВЦПЗ - 02.01. Відповідно витягу з містобудівної документації м. Черкаси на визначення обмежень у використанні території для містобудівних потреб від 09.08.2022 №01-06/10409 бажана позивачем земельна ділянка потрапляє в наступні функціональні зони територій, а саме: 30% території земельної ділянки потрапляє в Зону території парків та скверів; 70% території - потрапляє в Зону території вулично-дорожньої мережі. Додатком 60 Порядку визначено Класифікатор видів функціонального призначенню територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок. Територія парків та скверів відноситься, згідно з Класифікатором видів функціонального призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок за видом функціонального призначення територій, визначених Додатком 60, до земель зелених насаджень загального користування (Код виду функціонального призначення території - 40301.0) та відповідно до Додатку №60 переважні (основні) види цільового призначення для даної категорії функціонального призначення наступні: 04.04; 04.05; 04.06; 04.07; 04.10; 05.01; 07.07; а можливі супутні види такі: 11.04; 13.01; 13.03; 14.02. Територія вулично-дорожньої мережі відноситься, згідно з Класифікатором видів функціонального призначення територій та їх співвідношення видами цільового призначення земельних ділянок за видом функціонального призначення територій визначених Додатком 60, до території вулиць та доріг (Код виду функціонального призначення території 20606.0) та відповідно до Додатку №60 переважні (основні) виді цільового призначення для даної категорії наступні: 08.01; 12.13; а супутні види такі: 07.07;11.07.

Тобто, наміри щодо отримання земельної ділянки в майбутньому у власність не відповідають містобудівній документації на місцевому рівні пов`язаній з функціональним призначенням вказаної земельної ділянки.

Також, відповідно витягу з містобудівної документації на бажану земельну ділянку наявні містобудівні обмеження, а саме: реалізація містобудівної документації; охоронна зона пам`яток археології міста Черкаси; зона заповідної території «Черкаські берегові схили»; зона регулювання забудови.

Тобто, існує невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації.

Отже, у відповідача були наявні підстави для відмови в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачені ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Представником позивача подано відповідь на відзив, і якій зазначено про безпідставність відзиву та пояснень третьої особи, а отже наполягав на задоволенні позову.

Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради надано заперечення на відповідь на відзив, в яких третя особа зазначила, що доводи представника позивача наведені у відповіді на відзив не заслуговують на увагу.

Стосовно клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини та предмет доказування у справі не становлять значної складності.

Обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, підтверджуються лише письмовими доказами.

Крім того, суд зазначає, що визначена судом форма позовного провадження не обмежує учасників справи у можливості надавати письмові пояснення та докази на підтвердження посилань, що стосуються предмету спору.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що для повного та всебічного встановлення обставин справи потреба в розгляді справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відсутня.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає таке.

Позивач звернувся до Черкаської міської ради із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0400 га у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Рішеннями Черкаської міської ради №4-138 від 25.02.2021 та № 4-110 від 25.02.2021 позивачу було відмовлено в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0400 га.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі № 580/2749/21 частково задоволено позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради. Визнано протиправними та скасовано рішення Черкаської міської ради від 25.02.2021 № 4-110 Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО) та № 4-138 Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО). Зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,04 га громадянину ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 по справі № 580/2749/21, Черкаська міська рада прийняла рішення від 06.10.2022 №30-63 «Про розгляд питання щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , між домоволодінням 37-39 громадянину ОСОБА_1 (вільна земельна ділянка, учасник АТО)», яким відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в АДРЕСА_1 , між домоволодінням 37-39 орієнтовною площею 0,0400 га безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), керуючись ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України та враховуючи невідповідність місця розташування частини земельної ділянки вимогам містобудівної документації міста Черкаси і вимоги п. 6.1.32 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова території».

Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що Конституція України (стаття 14) гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, що регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України (надалі ЗК України) від 25.10.2001 №2768-III (далі ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно із частинами 1-3 статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. в ч. 3 ст. 116 ЗК України).

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами України визначено у ст. 118 ЗК України. Відповідно до положень ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

У частині 7 статті 118 ЗК України наведено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу, у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою: а) надати дозвіл; б) надати мотивовану відмову у наданні дозволу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (абз. 1 ч. 7 ст.118 ЗК України).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року №280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Згідно з п. 34 ч.1 ст. 26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до частин 1, 2 статті 59 Закону №280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ч. 5 ст. 46 Закону №280/97-ВР сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом рішенням відповідного органу місцевого самоврядування.

Як встановлено з оскаржуваного рішення Черкаської міської ради № 30-63 від 06.10.2022, на земельну ділянку за адресою: м. Черкаси, вул. Весела, між домоволодінням 37-39 наявні наступні містобудівні обмеження: реалізація містобудівної документації (територія парків та скверів - 30%, територія вулично-дорожньої мережі - 70%); невідповідність вимог ДБН (граничний розмір площі земельних ділянок, які надаються громадянам для нового житлового будівництва має становити не менше 500 кв.м. для індивідуальної забудови); охоронна зона пам`яток археології міста Черкаси; зона заповідної території «Черкаські берегові схили»; зона регулювання забудови; містобудівні потреби не відповідають діючій містобудівній документації міста Черкаси.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання території. До складу містобудівної документації входить генеральний план населеного пункту, детальний план території, план зонування території (зонінг).

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування території на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів територій, їх оновлення та внесення змін до них.

Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505 був затверджений Генеральний план міста Черкаси.

У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Нормами ст. 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513 був затверджений План зонування території міста Черкаси.

План зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Частиною другою ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Тобто, саме для забезпечення дотримання вимог вищевказаних статей законодавець визначив, на етапі надання дозволу на розробку документації із землеустрою, необхідність перевірки відповідності земельної ділянки вимогам містобудівної документації.

Позиція щодо обов`язковості дотримання вимог містобудівної документації, викладена у постанові Верховного Суду від 04.09.2019 у справі № 826/13852/17, де зазначено: «Неухильне дотримання містобудівної документації є основою забезпечення правопорядку у сфері містобудування. Саме тому за ч. 2 ст. 5 Закону 3038 вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування».

13.05.2021 рішенням Черкаської міської ради №5-318 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)» було затверджено відповідні зміни до Генерального плану м. Черкаси.

Відповідно до актуалізації генерального плану на спірній земельній ділянці передбачена територія парків та скверів та вулично-дорожня мережа.

Вулично-дорожня мережа - це система транспортних і пішохідних зв`язків між елементами планувальної структури міста та частинами його території, яка призначається для організації руху транспорту і пішоходів, прокладання інженерних комунікацій та благоустрою. До вулично-дорожньої мережі відносять наступні об`єкти - мережу вулиць, доріг загального користування, внутрішньоквартальних та інших проїздів, тротуарів, пішохідних і велосипедних доріжок, а також набережні, майдани, площі, вуличні автомобільні стоянки з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху тощо.

В даному випадку вбачається невідповідність місця розташування вищевказаної земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, по вул. Веселій містобудівній документації, а саме: вимогам Генерального плану міста та Плану зонування території м. Черкаси.

Верховний Суд у постанові від 13 січня 2022 року по справі №120/3257/19-а зазначив, що ч. 7 ст. 118 ЗК України визначений перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за результатами розгляду належним чином оформлених клопотання та додатків до нього, який є вичерпним, а саме:

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам прийнятих відповідно до цих законів нормативно-правових актів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, оскільки встановлено, невідповідність місця розташування об`єкта містобудівній документації вказаної вище земельної ділянки, що у відповідності до ч. 7 ст. 118 ЗК України є прямою вказівкою закону для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки, тому на підставі вищенаведеного оспорюване рішення було прийнято в порядку та у спосіб передбачений Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стосовно тверджень позивача, що відповідачем не виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду 16.08.2021 по справі № 580/2749/21, яким зобов`язано Черкаську міську раду повторно розглянути питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,04 га громадянину ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням висновків суду, як на підставу скасування рішення від 06.10.2022 №30-63, слід зазначити таке.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2022, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 580/2749/21 шляхом зобов`язання Черкаської міської ради подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання вказаного рішення в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 прийнято звіт Черкаської міської ради про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 у справі № 580/2749/21.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Сергій ГАРАНЬ