Справа № 520/5670/21
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
03 лютого 2023 року № 520/5670/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків,61022, 14099344) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому з урахуванням уточнень просить суд:
1) визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 жовтня 2020 року щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 30 жовтня 2004 року в розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та у виплаті різниці між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області:
- перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років в розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення згідно з пунктом а статті 13 та статтею 23 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі звільнення з військової служби за станом здоров`я;
- виплатити ОСОБА_1 різницю між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами, з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, за період з 30 жовтня 2004 року.
Ухвалами від 12.04.2021 р. та від 21.04.2021 р. позовну заяву залишено без руху. Ухвалою від 13.05.2021 р. позовну заяву повернуто позивачу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 р. по справі № 520/5670/21 та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Протоколом автоматичного розподілу Харківського окружного адміністративного суду справу передано для подальшого розгляду судді Рубан В.В.
Ухвалою від 29.11.2021р. прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.
22.12.2021 року через канцелярію суду надійшов лист, в якому Другий апеляційний адміністративний суд просить направити на його адресу адміністративну справу № 520/5670/ 21 в зв`язку з надходженням заяви про винесення додаткового рішення.
Ухвалою від 29.12.21р. зупинено провадження у справі № 520/5670/21 - до повернення справи 520/5670/21 з Другого апеляційного адміністративного суду після розгляду заяви про ухвалення додаткового рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.02.22р. у задоволені заяви ОСОБА_1 про розподіл судових витрат у справі №520/5670/21 відмовлено. Після повернення справи до Харківського окружного адміністративного суду, ухвалою від 02.02.23р. провадження у справі поновлено.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом протиправно відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії позивача в розмір 90 % відповідних сум грошового забезпечення з 30.10.2004р.
Відповідач надав відзив на позов, в якому заперечував проти його задоволення.
Дослідивши надані до справи матеріали, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до свідоцтва про хворобу № 118/2766 від 13.05.2004 року військово-лікарської комісією (далі - ВЛК) при військовій частині НОМЕР_2 , рішення якої затверджено постановою Центральної ВЛК МО України 14 червня 2004 року, у позивача встановлене захворювання пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 39Б, 41В, 40В, 71В графи III розкладу хвороб наказу Міністра оборони України від 04.01.94. №2, від 12.07.99. №207 визначено, що ОСОБА_1 непридатний до військової служби у мирний час, обмежено здатний у воєнний час.
З урахуванням вказаних обставин наказом Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) №282 від 13 жовтня 2004 року позивача звільнено з військової служби в запас за станом здоров`я. Виключено зі списків особового складу наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 131 від 29 жовтня 2004 року. Вислуга років на військовій службі становить 32 роки 1 місяць.
ІНФОРМАЦІЯ_2 призначено позивачу пенсію з 30.10.2004р. за вислугу років 32 роки в розміру 86 % відповідних сум грошового забезпечення (50 % за 20 років вислуги та 36 % за 12 років вислуги понад 20 років).
30.09.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив виправити помилку ХОВК та відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, призначити йому з 30.04.2004 року пенсію за вислугу років в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення (55%+36%), як звільненому за станом здоров`я, а також перерахувати з 30.10.2004 року основний розмір пенсії в розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення та виплатити різницю між сумою перерахованої пенсії і раніше виплаченими сумами з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року.
Головне управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 15.10.2020р. повідомило позивача, що в зв`язку з тим, що він звільнений за станом здоров`я в запас пенсійне забезпечення розраховується - 50 % відповідних сум грошового забезпечення, виплата пенсії проводиться в установлених розмірах, пенсійне забезпечення здійснюється з додержанням норм та вимог чинного законодавства.
Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Отже, фактично позивач не згодний з відсотковим розміром пенсії, який йому визначено при її призначенні у 2004 році 86%(50%+36%) та вважає, що наявні підстави для його перерахунку до 90%(55%+36%), оскільки він звільнений з військової служби за станом здоров`я та для цього не обов`язково бути звільненим саме у відставку.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).
Згідно положень п. а) ст. 13 Закону № 2262 ( в редакції на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
Згідно до п.62 "Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України" затвердженого указом Указом Президента України від 7 листопада 2001 року № 1053/2001, в редакції, що діяла на час звільнення позивача з військової служби, звільнення осіб офіцерського складу, прапорщиків (мічманів) з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо вони не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час; б) у відставку, якщо вони досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку.
Відповідно до п.67 Положення офіцери, які проходять кадрову військову службу, звільняються з військової служби: а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність або обмежену придатність до військової служби;
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що за станом здоров`я військовослужбовці підлягають звільненню зі служби в запас або у відставку, вказані формами звільнення є різними та залежать від встановленого стану здоров`я та настанням різних обставин.
Звільнення у запас за станом здоров`я здійснюється у випадку недосягнення особою віку, встановленого Законом № 2232-XII для перебування у запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час. Натомість звільнення у відставку за станом здоров`я здійснюється щодо осіб, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).
Отже, суд приходить до висновку, що підставою для призначення пенсії у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення є звільнення військовослужбовців з військової служби за станом здоров`я у відставку.
Згідно з витягом з наказу Головнокомандувача Сухопутних військ Збройних сил України № 282 від 13.10.2004р., відповідно до пункту 63, 67 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053/2001 підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за п.67 підпункт "б" (за станом здоров`я).
Таким чином, оскільки позивача звільнено за станом здоров`я у запас, а не у відставку, призначення та виплата позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 86% (50% + 36%) відповідних сум грошового забезпечення є правомірним.
Такі висновки відповідають позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 05 лютого 2021 року у справі № 1.380.2019.000262 та від 11 березня 2021 року у справі № 1.380.2019.002722, від 13 квітня 2022 року у справі №0540/6069/18-а.
Крім того, ст. 51 Закону №2262 визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
З урахуванням вказаного, суд приходить до висновку, що відповідачем виплата пенсії позивачу в розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення проводиться правомірно, підстави для перерахунку відсоткового розмір пенсії відсутні, отже в задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 КАС України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.