Справа № 367/5712/16-а
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2022-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5712/16-а
Провадження №2-а/367/123/2022
РІШЕННЯ

Іменем України

12 жовтня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Глушко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити дії. В якій позивач вказує, що він перебуває на обліку в УПФ України в м. Ірпені Київської області і отримує пенсію по інвалідності. Зазначена пенсія була обрахована відповідно до довідки від 07.11.2006 р. № 490, виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області, та Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року. Розрахунок заробітної плати, зазначений у цій довідці, базується на первинних документах, які були розглянуті судовими інстанціями України, і по ній були постановлені рішення відповідно до норм діючого законодавства. З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,якою проведено перерахунок пенсії чорнобильцям, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Згідно з ч.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року (далі по тексту - Порядок) визначений механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статтей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до п.4 ч. 3 зазначеного Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі -Порядок). Відповідно до п.7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).Пунктом 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.1991 року № 197 «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також у дні щотижневого відпочинку та святкові дні» встановлено, що служба осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у дні щотижневого відпочинку та святкові дні може компенсуватися за їхньою згодою наданням іншого дня відпочинку або в грошовій формі у подвійному розмірі. Із наданої довідки Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області від 18.05.2009 року № 135 випливає, що іншого дня відпочинку, а також грошової компенсації ОСОБА_1 за виконану роботу 01.05.1986 року у м. Прип`ять тривалістю робочого дня - 12 годин, не надавалося. Відповідно до ч. 11, 12 ст. 22 Закону України «Про міліцію» для працівників міліції встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках особи рядового і начальницького складу несуть службу понад встановлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні.Оплата праці в надурочний і нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до вимог законодавства. Відповідно частини І статті 73 Кодексу законів «Про працю України», 01 і 02 травня являвся святковими і неробочими днями, як День Міжнародної солідарності трудящих. Як вбачається із розрахунку оплата праці за один святковий день (01 травня 1986 року) роботи в 3-й зоні небезпеки (м. Прип`ять) з урахуванням подвійного розміру (посадовий оклад + оклад за спеціальним званням) становить - загалом оклад 220, 50 крб.: норма годин в робочому дні 01.05.1986 року; 1,53 годинна тарифна ставка (220,50 : 144); оплата роботи у святковий день (01.05.1986 року) в 3-й зоні небезпеки (м. Прип`ять); = 1,53 X 12 год. X 1 день X 5 кратність X 2 (подвійний розмір) = 183,60 крб. Розрахунок довідки Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області є цілком обґрунтованим, достовірним і відповідає вимогам пенсійного законодавства України. Оплати праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЄС та призваних на військові збори) за якими відповідно до чинного законодавства зберігалось за основним місцем роботи середньомісячна заробітну плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (абзац четвертого пункту 1 постанови Ради Міністрів) СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 (проваджень у III, II, І зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-х кратному розмірі) із врахуванням 100% тарифної ставки, виходячи з тарифної ставки, встановлення за основним місцем роботи. Згідно п. І постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВУРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, п. п. 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВУРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, п. І постанови Ради Міністрів в УРСР і Української республіканської ради професійних спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року оплата на роботу у зонах небезпеки проводитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази наказ МВС СРСР № 0130 від 11 травня 1986 року та № 0189 від 30 червня 1986 року, вказівка МВС СРСР № 353 від 30 травня 1986 року. Постанова Кабінету Міністрів СРСР на ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ,зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища» від 05 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками направленими для виконання робіт пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати. З наведеного вбачається, що саме на керівників підприємств та відомств було покладено обов`язки здійснювати оплату праці працівників, зайнятих на роботах в зоні відчуження Чорнобильської АЕС відповідно до вказаних нормативних актів. Таким чином, роботи, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС проведені працівниками МВС у вихідні та святкові дні з оплатою у подвійному розмірі, були прописані Постановою ради міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 та постановами Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (спеціальні рішення).Просить суд визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області від 08.06.2016 року № 140/У-03 про відмову щодо перерахунку та виплати з 01.01.2012 року пенсії відповідно до заробітної плати, прописаної у довідці від 07.11.2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області, за виконання роботи у зоні відчуження, м. Прип`ять 01 травня 1986 року з оплатою у подвійному розмірі та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області проводити нарахування та виплату пенсії по інвалідності, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в м. Прип`ять 3-й зоні відчуження 01 травня 1986 року, відповідно до довідки, виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області від 07 листопада 2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), починаючи з 01 січня 2012 року.

Відповідачем по справі Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області подано заперечення на адміністративний позов, в якому зазначено, що управлінням проводиться розрахунок та виплата пенсії з врахуванням оплати праці за 01.05.1986р. в подвійному розмірі згідно Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2008 року по справі № 2-а-80/07, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (01 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 1 листопада 2006 року.

Відповідачем по справі - Ірпінським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області подано відзив на позов. В якому зазначив, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню.Позивач перебуває на обліку в управлінні з 12.06.1997 р. як отримувач пенсії по інвалідності ІІІ групи, а з 01.08.2002 р. II групи інвалідності захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 01.05.1986 р. по 01.05.1986р. (м. Прип`ять). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2008 року по справі № 2-а-80/07 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (01 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 1 листопада 2006 року. Розпорядженням управління від 03.11.2008 року постанову виконано. До розрахунку заробітної плати донарахована доплата за роботу у святковий день згідно довідки № 490 від 07.11.2006 року. Таким чином, управлінням проводиться розрахунок та виплата пенсії з врахуванням оплати праці за 01.05.1986р. в подвійному розмірі. Згідно експертного висновку встановлено, що нарахування пенсійних виплат та доплат до пенсії управлінням ПФУ ОСОБА_1 відповідно до довідки, виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області 07.11.2006р. № 490 документально підтверджується, встановлено, що розрахунок пенсійних виплат управлінням проведений з урахуванням довідки № 490 від 07.11.2006 року за роботу у зоні відчуження у м. Припять з 01.05.1086 року по 01.05.1986 року. Просить відмовити в задоволенні позову.

Через канцелярію суду позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме просить суд визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області від 08.06.2016 року № 140/У- 03 про відмову щодо перерахунку та виплати з 01.01.2012 року ОСОБА_1 пенсії відповідно до заробітної плати, прописаної у довідці від 07.11.2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області, за виконання роботи у зоні відчуження, м. Прип`ять 01 травня 1986 року з оплатою у подвійному розмірі. Забов`язати Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи із заробітної плати у розмірі 183 карбованці, одержаної за роботу в м. Прип`ять 3-й зоні відчуження 01 травня 1986 року, відповідно до довідки, виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області від 07 листопада 2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), починаючи з 01 січня 2012 року. Стягнути з Ірпінського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області грошові кошти у сумі 5 952,00грн. за оплату проведеної судово-економічної експертизи.

Позивачем подано відповідь на відзив відповідача, у якому зазначає, що розрахунок та виплата пенсії йому не проводиться з урахуванням оплати праці за 01.05.1986 року в подвійному розмірі відповідно до розпорядженням відповідача від 03.11.2008 року. До розрахунку заробітної плати донарахована доплата за роботу у святковий день згідно довідки № 490 від 07.11.2006 року. Доплата вихідного дня згідно довідки № 490 від 07.11.2006 року складає: 1,53 х 12 год. х 5 кр. = 91,80. Розрахунок за травень, з якого проведено обчислення (100+110):31х 5 кр. х 31 + 10,50 = 1060,50 (1060,50 + 91,80 : 10000 = 1,01152). Отже, відповідачем при нарахуванні пенсійних виплат взята складова заробітної плати 01.05.1986 року - 91,80 карбованців. Аналогічний висновок стосовно нарахованих пенсійних виплат із сумарної складової заробітної плати 01.05.1986 року у розмірі 91,80 карбованців зроблений експертом.Судовим експертом лабораторії економічних досліджень Київського НДІСЕ Буднік М.М. взагалі не досліджувалась довідка № 490 від 07.11.2006 року і розрахунок до неї, що за роботу в м. Прип`ять 01.05.1986 року (святковий день) ОСОБА_1 нарахована та виплачена заробітна плата, далі прописом оригіналу: - 01.05.1986 р. 1 день х 12 год. х 1,53 (год. тариф, ставка) х 5 кр. х 12 (за роботу у вихідні і святкові дні), всього - 183-60 карбованців. Прямим доказом нарахованої та виплаченої заробітної плати за понаднормований 12-годинний робочий день 01.05.1986 р. в м. Прип`ять з урахуванням подвійного розміру у сумарному розмірі - 183,60 карбованців, є відображена у грошовому атестаті ОСОБА_1 . Звертає увагу, що довідка № 490 від 07.11.2006 року і розрахунок до неї із сумарної нарахованої та виплаченої заробітної плати у розмірі 183,60 карбованців не досліджувалась, експерт ОСОБА_2 пішла по «накатаному» шляху - висновок переписала із змісту розпорядження Управління від 03.11.2008 р. З другої сторони, експерт своїм висновком заключила, що документально підтверджується 12-годинний понаднормований робочий день 01.05.1986 р. в м. Прип`ять, чим підтвердила, що на ОСОБА_1 , зайнятого на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджувалась дія норм трудового законодавства того часу. Категорично заперечує проти обставин, викладених у відзиві відповідача на позовну заяву.

20 травня 2020 року ухвалою Ірпінського міського суду Київської областіклопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача задоволено. Замінено відповідача Ірпінське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився. Через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, уточнені позовні вимоги просив задовольнити повністю.

В судове засідання відповідач не забезпечив явку свого представника.Через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно посвідчення (Дублікат) серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 має право на пільги і компенсації встановлені законодавством України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дата видачі посвідчення ІНФОРМАЦІЯ_1 . Посвідчення безстрокове.

Згідно посвідчення серія НОМЕР_2 ( ОСОБА_3 є інвалідом 2 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Дата видачі посвідчення ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 з 01.01.2012 року (п. 1) (надалі Порядок № 1210).

Як вбачається з матеріалі справи, спірні правовідносини виникли щодо обчислення розміру заробітної плати позивача за час виконання роботи в зоні відчуження для розрахунку пенсії та відповідно розміру призначеної позивачу пенсії.

Розмір призначеної за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» пенсії, обчислюється виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, який зазначається у довідках, виданими підприємствами, установами та організаціями на яких працювали особи, що мають право на таку пенсію.

За ч. 3 п. 4 Порядку № 1210, у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може бути обчислена виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням встановленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

В усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 ( 207с-86-п ) (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2008 року по справі № 2-а-80/07 визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області щодо пенсії ОСОБА_1 з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (1 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 1 листопада 2006 року та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (01 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 1 листопада 2006 року.

Відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 28.05.2009 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області відхилено, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2008 року залишено без змін.

Натомість, як зазначає позивач, оскільки механізм та правильність проведення перерахунку та призначення пенсії у відповідності з діючим законодавством за довідкою про заробітну плату № 19 від 16.03.2015 р. Б-56 не являлось предметом розгляду у справі № 367/8188/15-а, а відповідачем на виконання рішення суду, невірно обраховано суму заробітної плати, що призвело до зменшення розміру перерахованої на його підставі пенсії, він змушений був звернутися до суду із вимогами, які містять формулу розрахунку пенсії. Отже, позивач зазначає, що фактичне право на перерахунок та призначення пенсії саме на підставі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 490 від 7 листопада 2006 року із заробітної плати в розмірі 233,70 крб. із урахуванням всього її розміру вказаного у довідці в повному обсязі враховано не було, а перерахунок здійснено шляхом необґрунтованого розділення фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, на окремі складові та поза межами дії Порядку № 1210 обчислення, в результаті чого отримано значно нижчі показники заробітку позивача в зоні ЧАЕС за квітень 1986 року.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Рішенням Конституційного суду України № 8-рп/2013 від 15 жовтня 2013 року у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_4 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат. Тому незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат, працівник, у разі порушення законодавства про оплату праці, має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.

Таким чином, під заробітною платою, що належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій статті 233 Кодексу, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751, вирішення грошових вимог осіб, які в 1986 - 1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і зоні відчуження і їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до роз`яснення Міністерства праці України від 09 червня 1995 року за № 224/8.13, перерахунок заробітної плати працівникам, які виконували в зоні відчуження роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розраховується по тій грошовій одиниці, що діяла в 1986 році, тобто в рублях. Нарахована сума заробітної плати не індексується і не виплачується.

Статтею 49 Кодексу законів про працю України також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Згідно довідки № 490 від 07.11.2006 року виданої ОСОБА_1 про те, що йому а роботу в населених пунктах зони відчуження м. Ірпінь з 01 травня 1986 року по 01 травня 1986 року по місцю роботи Ірпінський МВ на посаді слідчого, посадовий оклад 100крб, виплачена заробітна плата в сумі 233,50крб з урахуванням коефіцієнта 5, доплати за роботу у вихідні та святкові дні, доплати за роботу в надурочний час відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦПРС від 07 травня 1986 року № 524-156 (Ради Міністрів в УРСР від 08.05.1986) постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986р. №207-7 доплата одного вихідного дня 01.05.1986 року зона 3 складає 183,60грн.

Згідно розрахунку (додатку до довідки № 490 від 07.11.2006 року оплати праці ОСОБА_1 за один святковий день (01 травня 1986 року ) роботи в 3-й зоні небезпеки ( м. Прип`ять ) з урахуванням подвійного розміру ( посадовий оклад + оклад за спеціальним званням ) згідно п.1 абз.2 постанови Ради Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року 524-156 ( підпункт 1 абз.2 постанови Ради Міністрів УРСР від 08 травня 1986 року № 168-5 ), розпоряджень Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс та Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року № 1006-р і п.1 абз. 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 05 червня 1986 року № 665-195 ( підпункт 1 абз.2 постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 року № 207-7 ), постанови НКП ( Наркомату праці ) СРСР від 19 червня 1940 року № 1047, Інструкції про службові відрядження в межах СРСР, затвердженої Мінфіном СРСР, Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 15 лютого 1980 року № 30, листа Мінпраці України від 05 вересня 1996 року № 09-3013, наказів МВС Української PCP № 0130 від 11 травня 1986 року, № 0149 від 26 травня 1986 року, № 0189 від 30 червня 1986 року, Головного Управління МВС України в Київській області № 119 о/с від 03 жовтня 2000 року. Оклад = 220, 50 крб., норма годин в робочому дні 01 травня 1986 року в м. Прип`ять = 1,53 годинна тарифна ставка ( 220,50 : 144 ), оплата роботи у святковий (01 травня 1986 року) день в 3-й зоні небезпеки м. Прип`ять : 1,53 х 12 год. х 1 день х 5 крт. х 2 ( подв.) = 183, 60 крб. Годинна тарифна ставка за основним місцем роботи (Ірпінський міськвідділ міліції) : 220,50 крб. : 152 ( норма при 8-годинному робочому дні) 1,45 крб. 1,45 х 12 год. х 2 ( подв.) = 34,80 крб. Збережений середній місячний заробіток: 220,50 крб. - березень 1986 року; 220,50 крб. - квітень 1986 року; 216,90 крб. - доплата за роботу в 3-й зоні небезпеки ( м. Прип`ять ) з 28.04 по 30.04. 1986 р. = 657,90 крб. : 42 = 15,3 крб.

Згідно висновку експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 30.11.2017 року № 7871/17-45 враховуючи дані Довідки № 490 та Розрахунку до неї, доплата за роботу в зоні відчуження у вихідні та святковий день (01.05.1986р.) становить:

1,53*12год.*5кратний розмір = 91,80крб.

(100+110)/31*5кр*31+10,50=1060,50крб.

(1060,50+91,80)/10000=0,01152 (заробіток).

В дану довідку включено фактично нараховані та виплачені суми заробітної плати за виконанні позивачем роботи в зоні відчуження, які підтверджені первинними документами 1986-1990 рр. Структура та складові довідки встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 зокрема відповіді управління у м. Ірпені Київської області Пенсійного фонду України від 10.06.2008 року № 4766/08 на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2008 року Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені повідомляє, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду 10.04.2008 року про перерахунок пенсії з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (1 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 виконано. Перерахунок проведений з 01.11.2006 року, згідно розпорядження 2018888 від 03.11.2008 року

Згідно роздруківки довідки заробітної плати від 01.11.2006 року № п/с 201888 ОСОБА_5 доплата вихідного дня згідно довідки № 490 :

1,53 х 12год. х 5кр.=91,80.

Розрахунок за травень з якого обчисл. (100+110) : 31х5кр.х31+10,50= 1060,50.

(1060,50+91,80):1000 = 0,01152.

З урахуванням того, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2008 року по справі № 2-а-80/07 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням включення доплати за роботу у святковий день (01 травня 1986 року) до суми заробітку, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 з 1 листопада 2006 року. Розпорядженням управління від 03.11.2008 року постанову виконано не в повному обсязі нарахування та перерахунок, а саме без урахування коефіцієнту 2 ( подв.) - подвійного розміру суми за один святковий день - 01 травня 1986 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, відповідачем не в повному обсязі здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2008 року та у відповідності до норм чинного законодавства, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Також, суд приходить до висновку про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 вартості проведеної судово-економічної експертизи згідно висновку від 30.11.2017 року № 7871/17-45, виготовленого експертами КНДІСЕ в розмірі 5952,00 згідно квитанції від 12.07.2017 року № 0.0.804132230.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-76, 90, 229, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області від 08.06.2016 року № 140/У-03 про відмову щодо перерахунку та виплати з 01.01.2012 року ОСОБА_1 пенсії відповідно до заробітної плати, прописаної у довідці від 07.11.2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області, за виконання роботи у зоні відчуження, м. Прип`ять 01 травня 1986 року з оплатою у подвійному розмірі.

Забов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, виходячи із заробітної плати у розмірі 183 карбованці, одержаної за роботу в м. Прип`ять 3-й зоні відчуження 01 травня 1986 року, відповідно до довідки, виданої Ірпінським МВ ГУ МВС України в Київській області від 07 листопада 2006 року № 490 та розрахунку (додаток до цієї довідки), починаючи з 01 січня 2012 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області грошові кошти у сумі 5952,00грн. за оплату проведеної судово-економічної експертизи.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя: Н.Ф. Карабаза