Справа № 140/10871/21
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 140/10871/21 пров. № ЗВ/857/27/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кухтея Р. В.
суддів -Носа С. П.
Обрізка І. М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові звіт Головного управління Національної поліції у Волинській області про виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУ НП, відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП №302 о/с від 30.08.2021 в частині звільнення її, майора поліції, заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції зі служби в поліції за п.4 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII від 02.07.2015 (далі Закон №580-VIII) у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів з 30.08.2021, зобов`язати відповідача розглянути рапорт про призначення її та призначити на рівнозначну посаду у відділі поліцейської діяльності №1 (сел. Любешів) Камінь-Каширського відділу поліції з 31.08.2021 та стягнути з ГУ НП на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 по справі №140/10871/21 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ НП №302 о/с від 30.08.2021 в частині звільнення позивача зі служби в поліції за п.4 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів з 30.08.2021, поновлено на посаді заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції з 31.08.2021 та стягнуто з відповідача на користь позивача 122728,44 грн середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

22.09.2022 ОСОБА_1 звернулася до Восьмого апеляційного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням даної постанови, в якій просила зобов`язати ГУ НП подати звіт про її виконання та накласти на керівника Управління, відповідального за виконання судового рішення штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осі.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 по справі №140/10871/21 задоволено частково. Зобов`язано Головне управлінням Національної поліції у Волинській області протягом тридцятиденного строку, з моменту отримання цієї ухвали, подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 по справі №140/10871/21. У задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

28.11.202 на адресу апеляційного суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022, де ГУНП у Волинській області повідомило суд про те, що відповідачем повністю виконано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №140/10871/21.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши вказаний звіт та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення, виходячи з наступного.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною першою статті 382 КАС встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» Суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Колегією суддів встановлено, що на виконання вищевказаної постанови ГУНП у Волинській області видано наказ №296 о/с від 11.08.2022, яким поновлено ОСОБА_1 на службі в органах поліції на посаді заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції з 31.08.2021.

Також, ГУНП у Волинській області надано суду платіжне доручення №3639 від 12.08.2022, згідно якого ОСОБА_1 виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 120887 грн 51 коп.

Разом з тим, як видно з резолютивної частини постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 з Головного управління Національної поліції у Волинській області стягнуто на користь ОСОБА_1 122728 грн 44 коп середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Враховуючи, що постанова суду в частині виплати позивачці середнього заробітку за час вимушеного прогулу повністю не виконана, колегія суддів на підставі частини другої статті 382 КАС, вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 321, 325, 328, 329, 331, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Національної поліції у Волинській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №140/10871/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області подати у місячний строк з дня набрання законної сили цією ухвалою звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 у справі №140/10871/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Р. В. Кухтей
судді С. П. Нос
І. М. Обрізко