Справа № 580/5882/20
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 лютого 2023 року Справа № 580/5882/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони у виконавчому документі в адміністративній справі № 580/5882/20

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [позивач, представник позивача - не прибули]

до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18000, код в ) [представник відповідача не прибув]

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), постановив ухвалу.

30.01.2023 вх. № 3165/23 ОСОБА_1 (сформував документ в системі Електронний суд 27.01.2023), звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про заміну боржника у виконавчому документі, просить: замінити боржника у виконавчому листі від 15.03.2021 у справі №580/5882/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, будинок 235; ідентифікаційний код в ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові із сплати судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп з Головного управління ДПС в Черкаській області () на Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ відокремленого структурного підрозділу 44131663).

У обґрунтуванні заяви зазначається, що у зв`язку із реформуванням територіальних органів Державної податкової служби, виникла необхідність у зв`язку із поверненням виконавчого документа без виконання казначейською службою замінити боржника у виконавчому документі з Головного управління ДПС у Черкаській області () на Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ відокремленого структурного підрозділу 44131663).

Ухвалою від 31.01.2022 призначене судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому документі на 02.02.2022.

31.01.2023 вх.3437/23 позивач надав відомості про інформування Головного управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ відокремленого структурного підрозділу 44131663) щодо повернення виконавчого документа без виконання стягувачеві, який до суду виконавчий лист від 15.03.2021 у справі №580/5882/20 не надав.

Заявник у судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив. Представник боржника у судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від визнана протиправною та скасована вимога Головного управління ДПС у Черкаській області від 10.11.2020 № Ф-63850-53 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 18049 (вісімнадцять тисяч сорок дев`ять) грн 68 коп. Суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати із сплати судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Згідно із статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва: у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були би обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно частин першої 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074), орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України. Згідно з пунктом 8 Порядку № 1074 унаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

18.12.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1200 «Про утворення Державної податкової служби та Державної митної служби України» - утворені Державна податкова служба України та Державна митна служба України, реорганізована Державна фіскальна служба шляхом поділу. Відповідно до абзаців 3 та 4 пункту 2 Постанови № 1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Згідно з розпорядженням № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворюються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 - реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Згідно з пунктом 4 постанови №537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Згідно з Додатком №1 постанови №537 зазначено, що створюється Головне управління ДПС у Черкаській області як територіальний орган Державної податкової служби. Відповідно до Постанови КМУ від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідовуються, відповідно до п. 1 переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з постановою Кабінет Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова №893) - ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено, як відокремлені підрозділи ДПС України, територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого включено Головне управління ДПС у Черкаській області (), яке є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС у Черкаській області, що ліквідовується (правонаступник Головне управління ДПС у Черкаській області ), утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

З метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України виданий наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», де регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. Територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Спір у справі стосувався скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) за участі Головного Управління ДПС у Черкаській області ().

Згідно частин першої та п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася з дати внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (висновки у постанові Верховного Суду від 31.01.2022 у справі №420/8922/20).

Оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у Черкаській області () відповідно до нормативного регулювання передані Державній податковій службі України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме: Головне управління ДПС у Черкаській області () на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у Черкаській області ().

Суд дійшов висновку, що наявні обставини не перешкоджають заміні сторони у виконавчому документі, тому заяву позивача за встановлених обставин і оцінених наявних доказів належить задовольнити з витребуванням до суду у позивача/стягувача виконавчого листа від 15.03.2021 у справі №580/5882/20.

Керуючись статтями 2, 9, 241-243, 256, 293-297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі №580/5882/20 задовольнити.

Замінити у виконавчому листі, виданому 15.03.2021 у справі 580/5882/20 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код юридичної особи в ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати із сплати судового збору у сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп боржника із Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області () на Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ відокремленого структурного підрозділу 44131663) - про що видати виконавчий лист.

Зобов`язати стягувача повернути до Черкаського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дати отримання цієї ухвали виконавчий лист від 15.03.2021 у справі №580/5882/20.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА