Справа № 520/1671/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

31 січня 2023 р. Справа № 520/1671/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013, ) до Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод "ФЕД" (вул. Сумська, буд. 132,м. Харків,61023, ) про зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

зобов`язати Державне підприємство "Харківський машинобудівний завод по "ФЕД" привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, які знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 132 з метою використання її за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018, а саме:

- п.93, сховища № № 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129. 76130, захисні споруди забезпечити утримувати та експлуатували у стані, що дозволяє привести її готовність до використання за призначенням у визначені законодавством термін, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579;

- п.94, сховища № № 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, таблички позначених захисних та покажчиків маршруту до них забезпечити у відповідності до додатку 1 Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту. У нічний час забезпечити таблички позначення захисної споруди і входи освітлення та дублювати світловими покажчиками;

- п.95, сховища № №76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, забезпечити захисну споруду первинними засобами пожежогасіння, пожежною автоматикою і сигналізацію відповідного до вимін Правил пожежної безпеки в України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року №1417. Місця розташування первинних засобів пожежогасіння, план евакуації із захисної споруди позначити та забезпечити освітлюванням;

- п.96, сховища № № 76121, 76124, 76125, 76126, 76129, 76130, захисну споруду її комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєдіяльності забезпечити утримання в належному технічному стані, утримання та експлуатацію обладнання здійснювати згідно з вимогами і рекомендацією, визначеними технічною документацією на них, а також відповідальними нормами і правилами;

- п.97, сховище №76125 захисну споруду захистити від підтоплення і затоплення грунтовками, поверховими, технологічними та стічними водами;

- п.98, сховища № № 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, експлуатацію та утримання електрообладнання захисної споруди здійснювати відповідно до вимог чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок. Усі розетки, установленні в спорудах фонду захисних споруд обладнати трафаретними позначеннями: "Радіо", "Телефон", "220-В" на стіні або у вигляді табличок. Не допускати використання світильників із незахищеними лампами розжарювання, сховище №№ 76129, 76121 не опускати улаштування розеток та вимикачів на горючій основі. Здійснювати з`єднанням, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою оперсування, зварювання, паяння або затискачів;

- п.99, сховища №№76124, 76126, 76129, 76130 системи водопостачання і каналізації захисної споруди забезпечити до утримання у справному стані, захистити від корозії;

- п.100 сховища №№76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 забезпечити наявність як мінімум двох комплектів ключів від захисної споруди (зберігання в опечатаному вигляді) зберігається у структурному підрозділі балансоутримувача, що працює в цілодобовому режимі (місцезнаходження і телефон цієї посадової зазначити на вхідних таблицях);

- п.101 сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 забезпечити перевірку справності противибухових пристроїв, надійність їхнього кріплення, не змащуються металеві частини інгібованим мастилом, сховища №№ 76121, забезпечити наявність противибухових пристроїв;

- п. 102 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 захисно-герметичні і герметичні двері в період невикористання захисної споруди за призначенням утримувати у відкритому стані. Всі двері промаркувати і пронумерувати. Сховище №76121 забезпечити наявність захисно-герметичних дверей;

- п. 103 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 761 28, 761 29, 76130 обслуговування і ремонт захисних пристроїв здійснити відповідно до порядку та рекомендації технічної документації заводу-виробника або згідно додатків 2-3 до Вимог. Сховище №76121 забезпечити наявність захисних пристроїв;

- п. 104 сховище №76124 під час утримання та експлуатації сховища забезпечити його температурно-вологісний режим, який запобігає утворенню в захисній споруді конденсату;

- п.105 сховище № 76125 гідроізоляція, дренаж і вимощення по периметру захисної споруди, а також водостічної труби мають утримуватися у справному стані і надійно захищати захисну споруду від негативного впливу атмосферних опадів, поверхневих і ґрунтових вод. Обов`язково влаштування лотків для відведення води від водостічних труб. У разі виявлення замокання будівельних конструкцій, підтоплення або затоплення окремих частин захисної споруди необхідно вживати заходів щодо відновлення гідроізоляційних властивостей захисної споруди. Недоліки, виявленні під час перевірки стану гідроізоляції, підлягають терміновому виконанню;

- п.106 сховище № 76125 не забезпечується термінове відкачування води (підтоплення евакуаційного виходу північної сторони);

- п.107 сховища № №76124, 76125, 76128, не забезпечено герметичність з`єднаних повітроводів;

- п. 108 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена контрольна перевірки ФП, не вирішується питання щодо заміни або проводження терміну придатності ФП;

- п.109 сховища № №76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 противибухові пристрої установленні на системах вентиляції не обслуговуються. Пружини та осі лопатей, інші металеві рухомі частини таких пристроїв двічі на рік не змащуються інгібованим мастилом;

- п. 110 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 баки для питної води не обладнані покажчиками води, не проводяться їх обстеження та ремонт, не забезпечують нормативну якість води згідно і вимогами Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води пінної, призначеної для споживання людиною", затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 12 травня 2010 року № 400 реєстрованих у міністерстві юстиції України від 1 липня 2010 року за № 452/17747;

- п.111 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 відсутні результати лабораторних досліджень якості питної води, що здійснюються в терміни і порядку визначенні Санітарними нормами та ДСПУ 7525 2014 "Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості";

- п.112 сховища № № 76124, 76126, 76128, 76129, 76130 не працюють водонапірна і каналізаційна мережа, сховища №№76121, 76124, 76125, 76126, 76127 відсутні фекальні баки;

- п.113 сховища № №76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка на герметичність, справність та працездатність обладнання захисно-герметичних пристроїв сховища. Не перевіряється не рідше одного разу на рік справність систем вентиляції, противибухових пристроїв, систем водопостачання, каналізації і опалення. ФП не перевіряються не рідше одного разу на рік;

- п. 114 сховища № №76121, 76124, 761 25, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка герметичність сховища, не оформлена довідка про перевірку герметичності сховища згідно з додатками №6 до Вимог. (Підтверджуються фактичною наявністю порушень, відсутність документів);

- п.115 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка справності систем вентиляції, перевірку стану справності вентиляторів припливних і витяжних систем, ФП. РУ, ПК герметичних з`єднання повітроводів, повітрозабіриих і витяжних каналів, противобухових пристроїв;

- п. 116 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведенні огляди і контрольні перевірки ФП. Результати оглядів і контрольних перевірок якості стану ФП не внесені у формуляри фільтровентиляційних агрегатів, а також у таблицю контролю якості ФП;

- п.117 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 форма плану приведення захисної споруди у готовність до використання не відповідає вимогам додатку 14 до Вимог (підтверджуються фактичною наявнійстю порушень, відсутність документів);

- п.118 сховища № № 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не створенні формування (ланки або групи), не призначенні відповідальні особи, які призначаються для обслуговування захисних споруд у період використання їх за призначенням, а також для здійснення експлуатації та перевірок інженерно- технічного обладнання;

- п.119 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129. 76130 для ремонту будівельних конструкцій спеціального обладнання захисної споруди не передбачено проведення поточних і капітальних ремонтів;

- п.120 сховища № №76124, 76125 не проведено терміновий ремонт приміщення, які підпали під дію вологи або агресивного середовища;

- п.121 сховища №76121, забезпечити наявність спеціального обладнання, сховища № № 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 періодичність проведення технічного обслуговування спеціального обладнання захисної споруди не здійсненна згідно з вимогами додатку 17 Вимогами (підтверджується фактичною наявністю порушень, відсутність документів);

- п.122 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 балансоутримувачем не забезпечено ведення документації захисної споруди, у якій відображається відомості про терміни і результати проведення оглядів, обстеження та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів;

- п.123 сховища № №76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 захисна споруда не укомплектована необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди згідно з додатками 20 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту. Захисна споруда не укомплектована лікарським засобами згідно з Переліком лікарських засобів та медичних виробів для укомплектування запасів медичного майна у захисних спорудах наведених в додатку 21 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту;

судовий збір стягнути з відповідача на користь Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду. Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Щодо вимоги про розгляд справи за участю уповноваженої особи прокуратури, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2. ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.

Частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України та з огляду на предмет спору зазначена справа не належить до категорій справ, які розглядаються виключно за правилами загального провадження. Отже, ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи з викликом сторін та приходить до висновку про залишення вимоги без задоволення.

Виходячи з положень статей 171 та 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257 КАС України, суддя,

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Роз`яснити позивачу, що він вправі подати відповідь на відзив, у разі його подання відповідачем, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, дотримуючись вимог ч.ч.2-4 ст. 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що він має право подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст. 44, 45, 47, 60 КАС України.

Адміністративна справа розглядається відповідно до ст.32 КАС України суддею одноособово в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи та протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.