Справа № 420/15807/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області (далі відповідач, ДПС в Одеській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, вул. Семінарська, м. Одеса, 65044) щодо не виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 року по 31.01.2021 року в сумі 37 788,74 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 вул. Семінарська, 5, м, Одеса, 65044) виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску за період з 2017 року по 31.01.2021 року в сумі 37 788,74 грн.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що рішенням суду від 01.12.2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 року, визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДПС в Одеській області від 17.02.2021 №Ф-31828-51 про сплату ОСОБА_1 боргу (недоїмки) єдиного внеску (ЄСВ) у розмірі 37 788,74 грн. У липні 2022 року позивач звернувся до ГУ ДПС в Одеській області із заявою про виконання рішення суду, в якій просив скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 17.02.2021 №Ф-31828-51 ГУ ДПС у розмірі 37 788,74 грн. та виключити з інтегрованої картки платника його ОСОБА_1 , відомості щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 по 31.01.2021 року у розмірі 37788,74 грн у відповідності з Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021 року. Листом від 29.07.2022 року ГУ ДПС в Одеській області повідомило позивача про те, що Головним управлінням на виконання рішення суду вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 17.02.2021 №Ф-31828-51 скасовано. Щодо виключення з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 , відомостей щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 по 31.01.2021 року у розмірі 37788,74 грн. в листі зазначено, що судом в цій частині відмовлено.

Відповідач не скористався правом на подання відзиву на позов, про яке йому роз`яснено в ухвалі від 17.11.2022 р. про відкриття провадження у справі, копія якої була направлена відповідачу в його електронний кабінет.

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою від 08.11.2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 17.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управління ДПС в Одеській області, як суб`єкт підприємницької діяльності та був платником єдиного соціального внеску.

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/19006/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № № 420/19006/21 від 01.12.2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату ОСОБА_1 боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску (ЄСВ) від 17.02.2021 №Ф-31828-51 ГУ ДПС в Одеській області про сплату заборгованості у розмірі 37788,74 грн.

04.07.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДПС в Одеській області із заявою про виконання рішення суду, в якій просив добровільно скасувати вимогу від 17.02.2021 №Ф-31828-51 про сплату заборгованості у розмірі 37 788,74 грн. та виключити з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 , відомості щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 по 31.01.2021 року у розмірі 37788,74 грн у відповідності з Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021 року ( а.с. 12-13).

29.07.2022 року ГУ ДПС в Одеській області листом за № 15970/6/15-32-13-08-06 повідомило ОСОБА_1 щодо зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 відомостей щодо заборгованості зі сплати єдиного внеску за період з 2017 по 31.01.2021 у розмірі 37 788,74 грн., то судом відмовлено у цій частині. Отже, станом, на 26.07.2022 заборгованість по єдиному внеску, яка підлягає до сплати ОСОБА_1 складає 37788,74 грн.

Вважаючи дану відмову протиправною бездіяльністю відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до положень ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755 (надалі - ПК України), який передбачає, зокрема,

- податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. (пункт 61.1 статті 61 ПК України)

- посадові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій. ( п.п. 21.1.1, 21.1.4 п. 21.1 ст. 21 ПК України)

- податковий контроль здійснюється, зокрема, шляхом інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів. ( підпункт 62.1.2 пункту 62.1 статті 62 ПК України).

З метою удосконалення оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, затверджено Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Порядок № 5), яким передбачено, зокрема

- цей Порядок визначає правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) ( пункт 1 Порядку № 5);

- терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях:

інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу;

перекручення (викривлення) показників - неповне та/або несвоєчасне відображення показників у відповідних підсистемах інформаційної системи ( пункт 2 розділу І Порядку № 5);

- з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. ( абзац 1-2 п.п.1 пункту 1 розділу ІІ Порядку № 5);

- працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем вносять дані до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи. Відображенню в інформаційній системі підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій. Такими матеріалами є, утому числі, рішення суду, прийняте по суті. ( п.п. 1 пункту 4 розділу V Порядку № 5);

- Статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску змінюється відповідно до суті рішення (постанови) («Скасовується в судовому порядку» / «Вручено, судовий розгляд»). У підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та рішень щодо єдиного внеску змінюється на «Скасовується в судовому порядку» / «Вручено, судовий розгляд». У разі якщо за результатами судового оскарження донарахована/зменшена сума з урахуванням її складових (платіж, санкція, пеня) у повному обсязі скасовується (статус податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, змінюється на "Скасовується в судовому порядку"), то в ІКП відображення облікових показників (операцій) щодо донарахування/зменшення суми не проводиться. Інформація, внесена та збережена працівниками підрозділів адміністративного/судового оскарження до інформаційної системи податкових органів, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, та інформаційної системи податкових органів, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, щоденно автоматично відображається в реєстрі "Апеляційне та судове оскарження" підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи. Працівники підрозділів, які проводять контрольно-перевірочні заходи, щоденно опрацьовують інформацію, завантажену в підсистему, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскаржень. ( п.п. 4 пункту 4 розділу V Порядку № 5).

VI. Оцінка суду

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що відображенню в інформаційній системі підлягають результати судового оскарження рішень щодо єдиного внеску. При цьому, працівники податкового органу можуть виключати з ІКП суми донарахувань та змінювати стан рішень контролюючого органу, якими визначено вказані суми зобов`язань.

Як встановлено судом спірним питанням у даній справі є бездіяльність відповідача щодо виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 року по 31.01.2021 року в сумі 37 788,74 грн, визначеного у вимозі ГУ ДПС в Одеській області від 17.02.2021 №Ф-31828-51, проте скасованої в судовому порядку.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № № 420/19006/21 від 01.12.2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2022 року, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату ОСОБА_1 боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску (ЄСВ) від 17.02.2021 №Ф-31828-51 ГУ ДПС в Одеській області про сплату заборгованості у розмірі 37788,74 грн.

З огляду на вищенаведені положення Порядку № 5 та враховуючи, що вказана вимога ГУ ДПС в Одеській області зі сплати єдиного внеску (ЄСВ) від 17.02.2021 №Ф-31828-51 на суму 37 788,74 грн. на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, то вказане є автоматичною підставою для здійснення коригування даних в інтегрованій картці платника шляхом включення з неї відомостей про наявність боргу зі сплати єдиного внеску.

При цьому, суд зазначає, що контролюючий орган не надав належних та достатніх доказів на підтвердження обставини відсутності підстав для корегування відомостей відображених в інтегрованій картці платника.

При цьому, суд звертає увагу відповідач, що у рішенні Одеського окружного адміністративного суду у справі № № 420/19006/21 від 01.12.2021 року судом відмовлено у задоволенні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ДПС виключити з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 відомості щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 по 31.01.2021 року у розмірі 37788,74 грн, оскільки виключення з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 відомостей щодо заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску стосується виконання рішення суду при набранні ним законної сили у відповідності з Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021 року

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо не виключення з інтегрованої картки платника позивача суми недоїмки за податковою вимогою від 17.02.2021 №Ф-31828-51 на суму 37 788,74 грн. та зобов`язати відповідача здійснити коригування даних інтегрованої картки платника позивача шляхом вилучення відомостей про наявність податкового боргу (недоїмки) в сумі 37788,74 грн.

VІІ. Висновок суду

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність своєї бездіяльності.

Водночас докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог, та не були спростовані доводами відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

VІІІ. Розподіл судових витрат

Відповідно до вимог частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа лише у разі задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень.

Як встановлено судом, позивачем сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн., що підтверджується платіжним документом від 14.11.2022 р.

Враховуючи задоволення позову в повному обсязі, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС в Одеській області.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 143, 205, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська 5, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ ВП 44069166) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, вул. Семінарська, м. Одеса, 65044) щодо не виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску за період з 2017 року по 31.01.2021 року в сумі 37 788,74 грн;

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області код ЄДРПОУ ВП 44069166 вул. Семінарська, 5, м, Одеса, 65044) виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску за період з 2017 року по 31.01.2021 року в сумі 37 788,74 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська 5, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 ( дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна