Справа № 140/7952/22
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/7952/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо відмови в зарахуванні до пільгового, страхового стажу за Списком № 1 для здійснення перерахунку призначеної 29.08.2022 пенсії згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці періодів роботи та отриманих доходів (заробітної плати) з 01.06.2015 по 04.02.2020 та з 24.02.2020 по 30.04.2021 та зобов`язання зарахувати до пільгового, страхового стажу за Списком № 1 періодів роботи та отриманих доходів (заробітної плати) з 01.06.2015 по 04.02.2020 та з 24.02.2020 по 30.04.2021 для здійснення перерахунку пенсії згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового, страхового стажу та отриманих доходів (заробітної плати) у розмірі, передбаченому статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 29.08.2022, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 29.08.2022 перебуває на обліку в органах пенсійного фонду як одержувач пенсії по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Оскільки позивач більше 15 років пропрацював на посадах, передбачених Списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 19.10.2022 № 8746-7976/Ш-02/8-0300/22 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку з тим, що до пільгового стажу за Списком № 1 можливо зарахувати періоди пільгової роботи лише за умови підтвердження факту сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 16543,32 грн, який взято за періоди роботи з 01.07.2020 по 31.01.2001, з 01.01.2005 по 31.03.2005, з 01.05.2005 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 30.06.2015 та з 01.05.2021 по 30.06.2022 відповідно до сплати страхових внесків до ПФУ з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки в сумі 10846,37 грн.

Виходячи з наданої відповіді органу Пенсійного фонду встановлено, що позивачу не враховано до пільгового страхового стажу за Списком № 1 періоди роботи на шахтах міста з 01.06.2015 по 04.02.2020 та з 24.02.2020 по 30.04.2021 та при розрахунку розміру пенсії не врахована заробітна плата, яку отримував позивач на шахтах за вказані періоди, оскільки згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків за дані періоди роботи.

Позивач вважає, що такими діями відповідача, порушено його право на отримання пенсійного забезпечення, оскільки в спірні періоди він працював на ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», за що була нарахована та сплачена заробітна плата, з якої нарахований єдиний соціальний внесок.

Також з довідок про доходи, виданих позивачу роботодавцями за періоди з 01.06.2015 по 04.02.2020 та з 24.02.2020 по 30.04.2021 вбачається, що останні щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків з заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, тому при призначенні пенсії у відповідача були відсутні підстави не зараховувати заробітну плату при визначенні розміру пенсії.

Вказує на те, що сам факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності вини позивача, не є підставою для відмови у зарахуванні спеціального (пільгового) страхового стажу за періоди з 01.06.2015 по 04.02.2020 та з 24.02.2020 по 30.04.2021 та не є підставою для відмови у зарахуванні зазначеного доходу для перерахунку пенсії позивача, так як позивач у вказані періоди був зайнятий повний робочий день на вказаних роботах.

З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позов відповідач його вимог не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 29.08.2022, як одержувач пенсії по III групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-IV), при цьому розмір пенсії обчислено з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в розмірі 50 відсотків пенсії за віком.

Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 16543,32грн, який взято за періоди з 01.07.2000 по 31.01.2001, з 01.01.2005 по 31.03.2005, з 01.05.2005 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 30.06.2015 та з 01.05.2021 по 30.06.2022 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2019 - 2021 - 10846,37 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,52524).

При визначенні права на даний вид пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею враховано спірні періоди роботи позивача у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по січень 2020 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з лютого 2020 року по березень 2021 року у ДП «Шахта №9 «Нововолинська». Проте згадані періоди роботи не враховано при обчисленні коефіцієнта страхового стажу та середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Вказує на те, що оскільки позивачу, як одержувачу пенсії по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розмір пенсії обчислено з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та з врахуванням спірних періодів роботи з червня 2015 року по січень 2020 року, з лютого 2020 року по березень 2021 року, тому відсутній предмет спору між сторонами.

Крім того, відповідач не звертався із клопотанням про закриття провадження у справі, оформленим відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Суд звертає увагу, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Відтак, заявлене у відзиві на позовну заяву клопотання про закриття провадження у справі не підлягало судом вирішенню по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29.08.2022, з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, що підтверджується рішенням про призначення пенсії від 13.09.2022 №04 (а.с. 14).

30.09.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою в якій просив роз`яснити причини призначення пенсії не на підставі Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та які періоди і з яких причин не були враховані до його страхового стажу при призначенні пенсії (а.с. 15).

На звернення позивача ГУ ПФУ у Волинській області листом (а.с. 16) повідомило про те, що 29.08.2022 йому призначено пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зазначено, що при обчисленні розміру пенсії згідно з матеріалами його пенсійної справи спеціалістами управління визначено тривалість страхового стажу, що складає 50 років 02 місяці 01 день, з них: 16 років 11 місяців 13 днів пільговий стаж з повним робочим днем під землею та 19 років 05 місяців 22 дні додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу 0,50167).

Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 16543,32грн, який взято за періоди з 01.07.2000 по 31.01.2001, з 01.01.2005 по 31.03.2005, з 01.05.2005 по 30.11.2010, з 01.01.2011 по 30.06.2015 та з 01.05.2021 по 30.06.2022 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2019 2021 роки - 10846,37 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,52524).

Враховуючи персональні дані позивача щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності складає 8603,34 грн., з них: 8299,29 грн. - розмір пенсії за віком (16543,32 грн, х 0,50167), 304,05 грн. - доплата за 15 років понаднормативного стажу.

Отже, розмір пенсії по ІІІ групі інвалідності становить 6617,33 грн., у тому числі: 4301,67 грн. - розмір пенсії по інвалідності (8603,34 грн. х 50%); 2315,66 грн. - доплата до пенсії відповідно до норм Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, тобто 16543,32грн х 80% х 50%.

При визначенні права на даний вид пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею враховано спірні періоди роботи позивача у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по січень 2020 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з лютого 2020 року по березень 2021 року у ДП «Шахта №9 «Нововолинська». Проте згадані періоди роботи не враховано при обчисленні коефіцієнта страхового стажу та середньомісячного заробітку для визначення розміру пенсії у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

При цьому повідомлено, що зарахування страхового стажу згаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку.

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 9 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Також згідно з абзацом восьмим частини другої статті 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону (тобто, для чоловіків 35 років, а для жінок 30 років страхового стажу).

Абзацом третім частини першої статті 28 цього Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтею 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці (далі - Закон №345-VI) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини другої статті 40 вказаного закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, зміст наведених положень законодавства у сфері пенсійного забезпечення дає підстави для висновку, що розмір пенсії шахтарів напряму залежить від страхового та пільгового стажу на підземних роботах.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи зі змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо незарахування до пільгового та страхового стажу періоду роботи позивача у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» 01.06.2015 по 04.02.2020 та ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» з 24.02.2020 по 30.04.2021 у зв`язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , зокрема, 02.06.2015 прийнятий на роботу електрослюсарем підземним 3 розряду, з повним робочим днем під землею у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська»; 04.02.2020 звільнений за ч.1 ст. 40 КЗпП України; 24.02.2020 прийнятий електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та 24.06.2022 звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с. 11-12).

Факт зайнятості ОСОБА_1 у ці періоди підтверджується також довідками ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» від 06.09.2022 № 119, ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» від 05.09.2022 № 228 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки; витягами з наказів про результати проведення атестації робочих місць (а.с. 24-25, 27-28).

Як слідує з реєстру застрахованих осіб форми ОК-5 позивачу у період з червня 2015 року лютий 2020 року у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» та з лютого 2020 року по квітень 2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с. 18-21).

Разом з тим, у Реєстрі застрахованих осіб відображені відомості про нарахування ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» та ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» ОСОБА_1 заробітної плати за вказані періоди. Нарахування позивачу заробітної плати за ці періоди роботи підтверджується також довідками ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» від 19.10.2022 № 238, ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» від 26.10.2022 № 602. Зі змісту яких вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована та виплачена заробітна плата за червень 2015 року лютий 2020 року у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» та з лютого 2020 року по квітень 2021 року у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», на яку в свою чергу нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок щомісячно (не сплачений за винятком квітня 2021 року) (а.с. 22-23, 26).

Отже з наявних у справі письмових доказів вбачається, що у спірний період роботодавцем позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до пільгового та страхового стажу позивача вказаного періоду його роботи.

Водночас суд зазначає, що відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків за період роботи червень 2015 року лютий 2020 року у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», лютий 2020 року - квітень 2021 року у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» не може бути підставою для не зарахування цих періодів до пільгового та страхового стажу при проведенні перерахунку призначеної пенсії позивачу.

Оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що у спірний період роботодавцем позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до пільгового та страхового стажу позивача вказаного періоду його роботи.

Необхідно звернути увагу, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до пільгового та страхового стажу позивача такого періоду роботи.

Відтак, беручи до уваги зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що Пенсійним органом за заявою позивача безпідставно не зараховано до пільгового та страхового стажу період його роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», оскільки належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами у справі у їх сукупності підтверджується стаж роботи позивача у вказані періоди, виплату йому заробітної плати за ці періоди із відрахуванням страхових внесків.

Також суд зазначає, що згідно з пунктами 2, 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731), під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Беручи до уваги зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні до страхового та пільгового стажу позивача вказаного періоду роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» та про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу з дня призначення пенсії по інвалідності - з 29.08.2022.

Щодо твердження представника відповідача про те, що у даній справі відсутній предмет спору, так як при визначенні права на пенсію позивачу ОСОБА_1 враховано спірні періоди роботи у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» та у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська», то суд їх вважає безпідставними, оскільки як слідує з матеріалів пенсійної справи спірні періоди роботи враховані позивачу лише при визначенні права на пенсію, однак ці періоди не зараховані до страхового та пільгового стажу роботи позивача, що підтверджується розрахунком стажу (а.с. 17).

Отже, з огляду на встановлені у справі обставини та на підставі норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового і пільгового стажу періодів роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» та заробітної плати за ці періоди для здійснення перерахунку пенсії з 29.08.2022, з врахуванням Закону №345-VI; зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 29.08.2022 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (з урахуванням виплачених сум) враховуючи положення статті 8 Закону №345-VI, зарахувавши до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» та врахувавши заробітну плату за цей період роботи.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 992,40 грн., сплачений відповідно до квитанції від 01.12.2022 № 16.

Керуючись статтями 244-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового і пільгового стажу періодів роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» та заробітної плати за ці періоди для здійснення перерахунку пенсії з 29.08.2022, з врахуванням Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 29.08.2022 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (з урахуванням виплачених сум) враховуючи положення статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, зарахувавши до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 02.06.2015 по 04.02.2020 у ДП «Шахта № 1 «Нововолинська», з 24.02.2020 30.04.2021 у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» та врахувавши заробітну плату за ці періоди роботи.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний номер 13358826).

Суддя Р.С. Денисюк