Справа № 200/1151/22
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 лютого 2023 року Справа №200/1151/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, про визнання протиправним та скасування висновку від 29.12.2021 по процедурі закупівель,

встановив:

19.01.2022 Акціонерне товариство "Українська залізниця" (місцезнаходження: вул. Єжи Гедройця, буд. 5, м. Київ, 03150, ) в особі регіональної філії "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (місцезнаходження: вул. Пантелеймонівська, буд. 19, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ ВП 40081200) звернулось з адміністративним позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: вул. Антоновича Володимировича, буд. 22, корпус 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49101, ) в особі управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Архітектора Нільсена, буд. 22/6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ ВП 41127366) про визнання протиправним та скасування висновку Східного офісу Держаудитслужби, в особі управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, оприлюдненого в електронній системі закупівель "Prozorro" 29.12.2021, про результати моніторингу процедури закупівель Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/te№der/UA-2021-08-19-009377-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

09.02.2022 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 21.01.2022, надав уточнену позовну заяву, за змістом якої відповідачем визначено Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Архітектора Нільсена, буд. 22/6, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ ВП 41127366).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2022 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи. Судом відповідачу запропоновано надати до суду відзив на позовну заяву, а також зобов`язано відповідача надати докази у справі.

27.06.2022 судом вирішено повторно скерувати сторонам по справі ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №200/1151/22 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, про визнання протиправним та скасування висновку від 29.12.2021 по процедурі закупівель.

01.07.2022 судом повторно витребувано у відповідача встановлені судом докази по справі.

14.09.2022 представник позивача звернувся до суду з клопотанням, в якому просить суд кваліфікувати неподання відзиву відповідачем як визнання позову та задовольнити позовні вимоги.

16.09.2022 судом долучено до матеріалів справи клопотання представника позивача від 14.09.2022.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

02.03.2022 опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Станом на 02.02.2023 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області вимоги ухвал суду від 15.02.2022, від 01.07.2022 не виконало, відзив на позовну заяву та докази по справі не надало.

Разом із цим, з офіційного вебпоталу Державної аудиторської служби України (https://dasu.gov.ua/ua) суду стало відомо, що відповідач, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, змінило своє місцезнаходження та офіційну електронну пошту, про що не повідомило суд.

Суд звертає увагу, що правилами частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 КАС України ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

За визначенням пункту 13 частини першої статті 3 КАС України судове рішення - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції.

В порядку частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи наведене, судом вирішено повторно скерувати ухвали суду та матеріали адміністративної справи №200/1151/22 на офіційну електронну пошту відповідача.

Разом із цим, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно із частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, з метою надання відповідачу права на доступ до правосуддя, ефективного захисту та відновлення порушеного права відповідача та забезпечення всебічного та повного розгляду справи, а також введення в дію воєнного стану в Україні з 24.02.2022, суд дійшов висновку щодо продовження строку на надання відзиву на позовну заяву.

Керуючись статтями 2, 3, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Повторно скерувати сторонам по справі ухвали Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/1151/22 та матеріали адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця», до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, про визнання протиправним та скасування висновку від 29.12.2021 по процедурі закупівель.

2. Продовжити Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Борисовичу строк для надання відзиву по справі №200/1151/22.

3. Встановити Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області строк для надання відзиву по справі №200/1151/22 до 07.02.2023.

4. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна