Справа № 520/11337/22
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2023 р. № 520/11337/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків, третя особа - Міністерство оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків в реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу - виключення з числа службових квартирно - експлуатаційного відділу м. Харків квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати квартирно - експлуатаційний відділ м. Харків подати до Харківської міської ради клопотання, про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відмова відповідача є протиправною та такою, що порушує його право на належний соціальних захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався. Відповідні документи у встановлений строк до суду не надходили.

Згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Полковник запасу ОСОБА_1 постійно проживає та зареєстрований в службовій квартирі КЕВ м. Харкова № 72, житловою площею 43, 92 м.кв., будинку АДРЕСА_2 , на підставі службового ордера №10 від 11.07.2002 виданого Харківською КЕЧ району (тепер КЕВ м. Харків) на підставі рішення Фрунзенської районної ради м. Харків від 19.06.2001 №119/27, у зв`язку з проходженням військової служби, що підтверджується копією службового ордера та довідкою з місця проживання.

Наказом Міністра оборони України від 09.12.2004 №1095 полковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас у зв`язку з скороченням штатів (реформуванням ЗСУ), має календарну вислугу на військовій службі повних 33 роки, направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на квартирному обліку в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. І. Кожедуба (далі-Університет), що підтверджується доданою копією відповідного наказу та довідкою КЕВ м. Харків.

Зважаючи на те, що службовий статус наданій позивачу квартири значно обмежує можливість реалізації встановлених чинним житловим законодавством прав та набуття ним права на житлову пільгу - забезпечення постійним житлом шляхом зняття статусу «службове» з вказаної квартири, він звернувся до житлової комісії університету з проханням забезпечити його постійним житлом шляхом виключення його квартири з числа службових.

Рішенням житлової комісії Університету від 27.01.2022 (витяг з протоколу №1) вирішено надати полковнику у відставці ОСОБА_1 постійну житлову площу шляхом виключення її з числа службової за адресою: АДРЕСА_3 зі зняттям з квартирного обліку, що підтверджується доданою копією вказаного протоколу.

Наказом начальника Університету від 28.01.2022 №129 вказаний протокол №1 житлової комісії Університету - затверджено.

На звернення ОСОБА_1 до розпорядника службового житла Харківського гарнізону КЕВ м. Харкова щодо організації виключення його квартири у встановленому порядку з числа службових отримав відмову (вих. №435 від 01.02.2022), яка мотивована тим, що житловим законодавством не визначено правових норм, які зобов`язують підприємства, установи, організації, яким належить службовий фонд змінювати статус квартири. Розгляд зазначеного питання не є обов`язкові, а виключно правом. Сам факт проживання особи в службовому житлі не є підставою для його виключення з числа службового.

Позивач вважаючи, що відмова КЕВ м. Харкова в реалізації у встановленому порядку права ОСОБА_1 на житлову пільгу - виключення його квартири з числа службових КЕВ м. Харкова не відповідає чинному законодавству, яке регулює вказані відносини, звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що згідно ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» (далі - Закон), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана з захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації. Відповідно ст. 2 цього Закону, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах визначених законами України.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом, іншими законами, в порядку, визначеному КМ України. Військовослужбовцям, які мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Отже, зазначеним Законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, в межах норм, і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ч. 1 п. 3 «Порядку забезпечення військовослужбовців і членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженим постановою КМУ від 03.08.2006 №1081 (далі-Порядок), військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 календарних років і більше та члени їх сімей надається житло для постійного проживання.

Згідно ч. 3 п. 3 Порядку, забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей для постійного проживання провадиться шляхом надання новозбудованого житла, виключеного з числа службових, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Отже, в 2006 році, військовим житловим законодавством вперше запроваджено для військовослужбовців і звільнених з військової служби осіб, які потребують поліпшення житлових умов (не мають іншого житла), житлову пільгу у вигляді набуття ними права на виключення їхнього житла з числа службового за заслуги перед державою (вислуга не менше 20 календарних років та звільнення за встановленою законом підставою).

Відповідно ч. 2 п. 11 Порядку, виключення житлових приміщень з числа службового проводиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Згідно п. 10 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра Оборони України №380 від 31.07.2018 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472 (далі - Інструкція), військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку з скороченням штатів, інваліди першої чи другої групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими жилими приміщеннями, незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на квартирному обліку.

Відповідно ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (державних органів).

Тобто, за умови набуття позивачем права на житлову пільгу (виключення його квартири з числа службових), відповідній військовій установі кореспондується обов`язок вчинити дії для реалізації набутого права.

Суд зазначає, що правомірні очікування, ОСОБА_1 на отримання постійного житла шляхом його виключення з числа службового як під час проходження військової служби так і після звільнення не були враховані відповідачем при прийнятті спірного рішення.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправною відмови квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків в реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу - виключення з числа службових квартирно - експлуатаційного відділу м. Харків квартири АДРЕСА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків (вул. Пушкінська, буд. 61, м. Харків, 61024, ), третя особа - Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ЄДРПОУ 4544404) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків в реалізації права ОСОБА_1 на житлову пільгу - виключення з числа службових квартирно - експлуатаційного відділу м. Харків квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати квартирно - експлуатаційний відділ м. Харків подати до Харківської міської ради клопотання, про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в загальному розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків ().

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов