Справа № 824/384/20-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 лютого 2023 р. м. Чернівці Справа № 824/384/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, про визнання бездіяльності протиправною та заповзання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

17.01.2023 року разом із супровідним листом головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.М. Торбинської надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявник) про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення суду у справі №824/384/20-а.

В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначає, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №68409231 з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 №824/384/20-а, резолютивною частиною якого передбачено: зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України виконати вимоги пункту 4 Розділу VI Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 17.04.2018 року №123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2018 за №797/32249 - укласти із ним, переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України - ОСОБА_1 , трудовий договір (контракт) строком на п`ять років та видати наказ про призначення його на посаду директора національного природного парку «Вижницький».

Вказано, що у процесі виконання відділом 28.12.2022 року отримано від ОСОБА_1 . Заяву про відмову від примусового виконання рішення від 15 грудня 2022 року, з виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 № 824/384/20-а. Також додано копію наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №474-о від 03.10.2022 про призначення ОСОБА_1 з 05.10.2022 на посаду директора національного природного парку «Черемоський». Дана заява про відмову від примусового виконання рішення від 15 грудня 2022 року передбачає добровільну відмову від примусового виконання судового рішення у справі № 824/384/20-а.

Посилаючись на статтю 377 КАС України, з метою реалізації сторонами виконавчого провадження свого невід`ємного права на закінчення виконавчого провадження, заявник звернувся до суду із цією заяву.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.01.2023 заяву ОСОБА_1 про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення суду у справі №824/384/20-а до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:30 год. 26 січня 2023 р.

Ухвалою суду від 20.01.2023 року відмовлено у задоволені заяви представника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про проведення судового засідання у режимі відео конференції.

Водночас, від сторін до суду надійшли заяви про розгляд заяви про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення без їх участі.

За таких обставин, враховуючи положення частини 2 статті 377 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе продовжити розгляд заяви про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.06.2021 у справі №824/384/20-а адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, яка полягає у невиконанні вимог пункту 4 Розділу VI Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 17.04.2018 №123, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2018 за № 797/32249 - не укладенні з ним, переможцем Конкурсу на зайняття вакантних посад керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України - ОСОБА_1 , на третій робочий день після надходження погодження призначення на посаду разом з карткою погодження та складання довідки про проведення спеціальної перевірки, трудового договору (контракту) строком на п`ять років та не видачі наказу про призначення його на посаду директора національного природного парку «Вижницький». Зобов`язано суб`єкта владних повноважень - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України виконати вимоги пункту 4 Розділу VI Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 17.04.2018 №123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2018 за №797/32249 - укласти із ним, переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України - ОСОБА_1 , трудовий договір (контракт) строком на п`ять років та видати наказ про призначення його на посаду директора національного природного парку «Вижницький».

07.12.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №824/384/20-а щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України виконати вимоги пункту 4 Розділу VI Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 17.04.2018 року №123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2018 за №797/32249 - укласти із ним, переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України - ОСОБА_1 , трудовий договір (контракт) строком на п`ять років та видати наказ про призначення його на посаду директора національного природного парку «Вижницький».

31.01.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України О.М. Торбинською, на підставі заяви стягувача про примусове виконання, відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №824/384/20-а виданого 07.12.2021.

28.12.2022 року до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від примусового виконання рішення від 15 грудня 2022 року, з виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 №824/384/20-а. Заява обґрунтована тим, що на даний час Міндовкілля призначено його, ОСОБА_1 , за його згодою, на посаду директора Національного природного парку «Черемоський», чим досягнуто згоди між ним та Міндовкіллям, як боржником. Відтак, просить прийняти його добровільну відмову від примусового виконання судового рішення у справі № 824/3 84/20-а та подати зазначену заяву до Чернівецького окружного адміністративного суду для її затвердження судом.

Вирішуючи питання про наявність підстав для затвердження зави ОСОБА_1 , як стягувача, про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення по адміністративній справі №824/384/20-а, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання судом відмови стягувана від примусового виконання судового рішення.

Порядок примирення сторін у процесі виконання, у тому числі затвердження заяви стягувача про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення, урегульовано статтею 377 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 указаної статті заява про примирення, укладена між сторонами виконавчого провадження, або заява стягувача про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення подається в письмовій формі державному виконавцеві, який не пізніше триденного строку передає її для затвердження до суду, який видав виконавчий документ. Сторони можуть примиритися на умовах, що виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

З аналізу вказаної норми вбачається, що законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір в процесі виконання рішення шляхом заява відмови стягувача від примусового виконання в процесі виконання рішення та повноваження суду затвердити умови такої відмови, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №474-о від 03.10.2022 року «Про призначення ОСОБА_1 » з 05.10.2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду директора національного природного парку «Черемоський».

При цьому, у поданій заяві ОСОБА_1 просить прийняти його добровільну відмову від примусового виконання судового рішення у справі №824/384/20-а та наголошує, що йому відомі та зрозумілі наслідки закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд зазначає, що призначення ОСОБА_1 на посаду директора національного природного парку «Черемоський» є діями Міністерства екології та природних ресурсів України, які відмінні способу захисту, обраного судом у рішенні по справі №824/384/20-а, а саме, - зобов`язання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України виконати вимоги пункту 4 Розділу VI Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 17.04.2018 №123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2018 за №797/32249 - укласти зі ним, переможцем конкурсу на зайняття вакантних посад керівників установ природно-заповідного фонду, що належить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України - ОСОБА_1 , трудовий договір (контракт) строком на п`ять років та видати наказ про призначення його на посаду директора національного природного парку «Вижницький».

У зв`язку зі цим, суд звертає увагу на те, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, суд не може виходити за межі судового контролю виконання рішення суду у справі №824/384/20-а, оскільки указане суперечить вимогам Закону та Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України.

Разом з цим, суд вважає, що позиція ОСОБА_1 , згідно поданої заяви, зводиться до того, що з моменту призначення його на посаду як директора національного природного парку «Черемоський» він фактично вважає не доцільним його призначення на посаду директора національного природного парку «Вижницький», чим фактично нівелює подальше примусове виконання рішення.

Відповідно до частини 3, 4 статті 377 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви про примирення або заяви стягувача про відмову від примусового виконання суд може постановити ухвалу про затвердження умов примирення сторін виконавчого провадження або про прийняття відмови стягувача від примусового виконання і про закінчення виконавчого провадження.

Суд не затверджує умови примирення сторін виконавчого провадження або не приймає відмову стягувача від примусового виконання, якщо це суперечить закону або порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення у справі №824/384/20-а, не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак суд не вбачає перепон у її затвердженні.

На підставі наведеного та керуючись статтями 90, 242, 248, 377 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Затвердити заяву ОСОБА_1 про відмову від примусового виконання в процесі виконання рішення суду у справі №824/384/20-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Ухвалу в повному обсязі складено 02 лютого 2023 р.

Суддя О.В. Анісімов