Справа № 520/13499/19
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань роз`яснення судового рішення

"01" лютого 2023 р. № 520/13499/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 24.12.2019 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про роз`яснення рішення, в якій просить суд роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/13499/19 від 24 грудня 2019 року, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонд. України в Харківській області, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам слід проводити перерахунки та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру №1789-XII в редакції Закону №2663-111 від 12 липня 2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури, довідок (інформацій) Харківської обласної прокуратури, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року, якими підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмеження (граничного) розміру заробітної плати для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу, надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Харківської обласної прокуратури №21-148 від 25 серпня 2022 року, без обмежень максимального (граничного) розміру виплати пенсії та здійснювати з 01 вересня 2022 року виплати, вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального (граничного) розміру, з урахуванням проведених виплат, без оподаткування та нарахування військового збору та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмежень максимального (граничного ) розміру.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяву про роз`яснення рішення суду, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано противоправними та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.05.2019 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити з 01 червня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження її максимального (граничного) розміру, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, згідно наданої прокуратурою Харківської області інформації про фактично нараховану заробітну плату №19-181 вих 19 від 26.04.2019, яка становить 55186 (п`ятдесят п`ять тисяч сто вісімдесят шість) грн. 25 коп, без обмеження її максимального (граничного ) розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Згідно відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що вказане рішення набрало законної сили 04.02.2020.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З поданої позивачем заяви вбачається, що рішення суду є йому незрозумілим в частині обсягу повноважень Управління при виконанні рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років.

Судом встановлено, що з 05 грудня 2007 року позивач перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» 1991 року № 1789-XII у розмірі 90 відсотків від заробітної плати начальника відділу прокуратури Харківської області.

Також позивачу як учаснику бойових дій виплачується з вказаного періоду додаткова пенсія за особливі заслуги перед Україною.

Після реформування управління ПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова позивач перебував на обліку в Слобожанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Харкова після реформування якого з 01 червня 2019 року по теперішній час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Призначена пенсія позивачу неодноразово перераховувалася у зв`язку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури у тому числі на підставі постанов Червонозаводського районного суду м. Харкова від ЗО жовтня 2015 року № 646/12855/ 15-а, від 26 квітня 2016 року № 646/3973/16-а та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року.

Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області виплата позивачу пенсії здійснюється на виконання зазначеного рішення суду по теперішній час.

Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року, якими підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури.

Керуючись Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року №657, я 27 травня 2019 року подав до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова заяву про перерахунок пенсії .

Незважаючи на те, що відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 квітня 2016 року з аналогічних підстав вже виконувався перерахунок моєї пенсії та здійснюються виплати, рішенням управління Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 29 травня 2019 року відмовлено в перерахунку пенсії згідно вказаної заяви та доданих до неї документів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року по справі № 826/2124/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під 3, пов.2, м. Харків, 61022, ) про визнання противоправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити. Визнано противоправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 29 травня 2019 року про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 Про внесення змін, до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( ) здійснити з 01 червня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без обмеження її максимального (граничного) розміру з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, згідно наданої прокуратурою Харківської області України інформації про фактично нараховану заробітну плату № 19-181 вих. - 19 від 26 квітня 2019 рок) яка становить 55186 ( п`ятдесят п`ять тисяч сто вісімдесят шість) грн. 25 коп, без обмеженим її максимального (граничного) розміру з урахуванням нроведених виплат.

Ухвалою другого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повернуто скаржнику. Вказане рішення набрало законної сили 04 лютого 2019 року.

У зв`язку з підвищенням складових заробітної плати позивачем в Харківській обласній прокуратурі отримано довідку № 21-148 від 25 серпня 2022 року про складові заробітної плати станом на 01.01.2022.

Отже, позивачу рішення суду по справі №826/2124/19 є незрозумілим в частині обсягу повноважень Управління при виконанні вказаного рішення суду в частині проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати та невірним розумінням відповідачем рішення суду, обмеженнями щодо права на перерахунок пенсії, яке нерозривно пов`язане з правом на призначення пенсії згідно ст. 50-1 Закону України « Про прокуратуру від 05 листопада 1991 року №1789-XII, виникла необхідність роз`яснення судового рішення.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України , за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Позивач звернувся з заявою про роз`яснення рішенця, в якій просить суд роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/134999/19 від 24 грудня 2019 року, що при його виконанні, Головному управлінню Пенсійного фонду, України в Харківській області(пл.Свободи,буд.5,Держпром,3,2 пов, м. Харків, 61022, ) з 01 вересня 2022 року слід проводити, без обмежень максимального (граничного ) розміру виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років та в подальшому проводиш перерахунки пенсії згідно ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру № 1789-XII, в редакції Закону № 2663-III від 12 липня 2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури, довідок (інформацій) Харківської обласної прокуратури, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року, якими підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмеження (граничного) розміру заробітної плати для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу, надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації згідно довідки Харківської обласної прокуратури № 71-148 від 25 серпня 2022 року, без обмежень максимального (граничного ) розміру виплати пенсії та здійснювати виплати, з урахуванням перерахунку, вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального (граничного) розміру,з урахуванням проведених виплат, без оподаткування та нарахування військового збору та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати без обмежень максимального (граничного ) розміру .

Рішенням Конституційного Суду України № 7-рп від 20 грудня 2016 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), положення Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, а саме:

- частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень;

- першого речення частини першої статті 54, відповідно до яких тимчасово, у період з 1 с.чня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам ( крім інвалідів І та II групи, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р (ІІ) 2019 положення двадцятої статті 86 Закону України №1697-VII визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

У вказаному рішенні Конституційним Судом України встановлено такий порядок виконання цього рішення:

- частина двадцята статті 86 Закону України № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- частина статті 86 Закону України № 1697-УІІ підлягає застосуванню в первинній редакції: "Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років , присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку передбаченому частиною другою, третьою та четвертої цієї статті, при звільнені з роботи або за кожні два відпрацьовані роки."

Таким чином, Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7 (II) повернуто права на перерахунок пенсії за Законом України №1697-VІІ.

Частина друга статті 86 Закону України №1697-VІІ визначає, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що розмір пенсії у відсотках стосується порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

У свою чергу частина двадцята статті 86 Закону України №1697-VII, яка регулює порядок перерахунку пенсії, не містить жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсії при їх перерахунку.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача відповідно до частини двадцятої статті об Закону України №1697-VII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 86 Закону України №1697-VII, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

За таких обставин, зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку є неприпустимим.

Відповідно до абзацу шостого частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України №1697-VII ( у редакції Закону України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII та від 06 грудня 2016 року 1774-VІІІ), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, пільгової грошової допомоги, пенсі за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не можуть перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово по 31 грудня 2017 року максимальний розмір пенсії ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім до плати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Положення про встановлення тимчасового обмеження на періоди з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року максимального розміру пенсії у розмірі 10740 гривень визначено Законом України від 24 грудня 2015 року №911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих України» та Законом України від 06 грудня 2016 року №1774-УПІ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Однак, як вбачається з п. 1 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII вказаний Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року та дія положень вказаного Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується пенсії, які призначаються з 01 січня 2016 року. Крім того згідно з пунктом 1 Прикінцевих Положень Закону України від 06 грудня 2016 року №1774- VIII вказаний Закон набирає чинності з 01 січня 2017 року.

Наведене дає підстави для висновку, що законодавець чітко визначив коло суб`єктів, на яких поширюється дія даної норми, до якого позивач не входить, так як у даних правовідносинах має місце перерахунок раніше призначеної пенсії вже непрацюючому в органах прокуратури пенсіонеру, а не призначення пенсії вперше.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Рішення суду є незрозумілим позивачу в частині обсягу повноважень Управління при виконанні рішення суду в частині проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року, якими підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури.

Згідно п. 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 року "Про судове рішення в адміністративній справі" за правилами статі 170 КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення яке набрало законної сили або ще належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з частинами 12 та 13 статті 50-1 Закону України Про прокуратуру №1789-ХІІ пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за рахунок коштів Пенсійного фонду України, Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обчислення пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону Про прокуратуру призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Отже нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина 13 та 18 ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 за №3688-V І, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Вказана правова позиція знайшла своє підтвердження в постанові Вищого адміністративного суду України від 26 листопада 2015 року (справа №121/12604/12). Як зазначено колегією суддів, перерахунок пенсії, призначеної до 01 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокуроросько-слідчих працівників виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.

Враховуючи наведене, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції, що діяла на час призначення пенсії, а тому дії пенсійного органу щодо обмеження прав заявника під час перерахунку пенсії є неправомірними.

При вирішенні питання про роз`яснення постанови необхідно зауважити, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а том у внесені Законами № 3668-VI Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи і №1166-VII Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні зміни до ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за. змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина 13 та 18 ст.50-1 Закону України №1789-ХІІ, які змін у зв`язку з прийняттям вказаних Законів не зазнали.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. ст. 22, 58 Конституції України, гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п.1 статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі Ащингдейн проти Сполученого Королівства (Asshingdanev. theUnitedKingdom ) від 28 травня 1985 року, (п.57, Series А,№ 93), право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням .

У справі Європейс кого Суду з прав людини Пономарьов проти України (заява №3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто, тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення.

Положеннями ст.ст. 22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання. Відповідно повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої частини пенсії за рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 по справі №520/13499/19 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду від 24.12.2019 по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/13499/19 від 24 грудня 2019 року, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам слід проводити перерахунки та виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру №1789-XII в редакції Закону №2663-ІІІ від 12 липня 2001 року на підставі Постанов КМУ щодо оплати праці працівників прокуратури, довідок (інформацій) Харківської обласної прокуратури, у тому числі Постанови Кабінету Міністрів України №657 від 30 серпня 2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31 травня 2012 року, якими підвищено посадові оклади і змінено розмір надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури, виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмеження (граничного) розміру заробітної плати для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу, надбавки за вислугу років, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки Харківської обласної прокуратури №21-148 від 25 серпня 2022 року, без обмежень максимального (граничного) розміру виплати пенсії та здійснювати з 01 вересня 2022 року виплати, вказаної пенсії у повному обсязі без обмеження її максимального (граничного) розміру, з урахуванням проведених виплат, без оподаткування та нарахування військового збору та у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмежень максимального (граничного ) розміру.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Панов М.М.