Справа № 340/2139/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/2139/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмове провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки).

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 09.11.2018 р. №Ф-97488-53 У на суму 15 819,54 грн;

- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 14.05.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 211,36 грн;

- визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 06.11.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 508,36 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 14.03.2008 р. був зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності (фізична особа-підприємець). Із 22.06.2016 р. і по час звернення до суду позивач офіційно працевлаштований, працює лікарем, що підтверджується його трудовою книжкою та довідками із місця роботи. Позивач зауважує, що жодного доходу від підприємницької діяльності з 2009 року не отримує. Крім того, 03.12.2019 р. позивач припинив підприємницьку діяльність.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.81-82). Представник відповідача вказує, що згідно інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУ ДПС у Кіровоградській області з 17.03.2008 р. на загальній системі оподаткування. 03.12.2019 р. проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності. Відповідно до законодавства, ОСОБА_1 в автоматичному режимі нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 26 539,26 грн (2017 8 448,00 грн, 2018 9 828,72 грн. січень вересень 2019 8 262,54 грн). В межах виконавчого провадження у 2020 році надійшло єдиного внеску в сумі 3 262,86 грн, у 2021 році 12 470,59 грн. Представник відповідача наголосив на тому, що оскаржувані вимоги про сплату боргу винесена на законних підставах, а тому не підлягає скасуванню.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.05.2021 р. задоволено заяву позивача про забезпечення позову; вжито заходи забезпечення адміністративного шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги №Ф 97488-53 У від 09.11.2018 р. про сплату боргу (недоїмки), винесеної Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області на підставі якої Знам`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження №58977062; вжито заходи забезпечення адміністративного шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги №Ф 97488-53 У від 14.05.2019 р. про сплату боргу (недоїмки), винесеної Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області, на підставі якої Знам`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження №60397498; вжито заходи забезпечення адміністративного шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги №Ф 97488-53 У від 06.11.2019 р. про сплату боргу (недоїмки), винесеної Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, на підставі якої Знам`янським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження №61441784 (а.с.56-57).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.58).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.06.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.76).

26.07.2021 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.90).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного допущено Головного управління ДПС у Кіровоградській області на правонаступника відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Кіровоградській області (а.с.91-92).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 р. витребувано докази (а.с.93).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14.03.2008 р. зареєстрований як фізична особа-підприємець, а 03.12.2019 р. припинено підприємницьку діяльність за власним рішенням (а.с.20).

В обліковій картці платника єдиного соціального внеску ОСОБА_1 відображена недоїмка станом на 31.10.2019 р. у розмірі 26 539,26 грн (а.с.86-87).

На підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів начальником ГУ ДФС у Кіровоградській області винесено вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 р. №Ф-97488-53 У на суму 15 819,54 грн (а.с.12), від 14.05.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 211,36 грн (а.с.14).

Окрім того, на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів начальником ГУ ДПС у Кіровоградській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.11.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 508,36 грн (а.с.16).

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-VI (далі за текстом Закон №2464).

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону №2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Окрім того, пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску визначено фізичних осіб-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з абз.1 п.1, п.3 ч.1 статті 7 Закону №2464 єдиний внесок нараховується:

- для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

- для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Разом з тим, відносини щодо адміністрування єдиного внеску при одночасному перебуванні фізичної особи в трудових відносинах та наявності у неї статусу фізичної особи-підприємця Законом №2464 не врегульовано.

Суд враховує, що необхідними умовами для сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, підприємницької діяльності та отримання доходу від такої діяльності, який і є базою для нарахування ЄСВ. Отже, саме дохід особи від такої діяльності є базою для нарахування, однак за будь-яких умов розмір ЄСВ не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску за місяць. При цьому, за відсутності бази для нарахування ЄСВ у відповідному звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, законодавство встановлює обов`язок особи самостійно визначити цю базу, розмір єдиного внеску не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати.

Таким чином, метою встановлення розміру мінімального страхового внеску та обов`язку сплачувати його незалежно від наявності бази для нарахування є забезпечення у передбачених законодавством випадках мінімального рівня соціального захисту осіб шляхом отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При цьому задля досягнення зазначеної мети законодавчо встановлений обов`язок зі сплати фізичними особами-підприємцями мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу від їх діяльності.

У постанові Верховного Суду від 04.12.2019 р. у справі №440/2149/19 (провадження №К/9901/28514/19) сформовано правовий висновок відповідно до якого особа, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, проте господарську діяльність не веде та доходи не отримує, зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником.

Верховний Суд зазначив, що інше тлумачення норм Закону №2464 щодо необхідності сплати єдиного внеску особами, які перебувають у трудових відносинах, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 2017 року по 2019 рік включно перебував у трудових відносинах із Комунальним некомерційним підприємством «Світловодська центральна районна лікарня» Світловодської міської ради, яке й сплачувало за нього єдиний соціальний внесок за вказаний період (а.с.98-99).

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 р. №Ф-97488-53 У на суму 15 819,54 грн, від 14.05.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 211,36 грн, від 06.11.2019 р. №Ф-97488-53 У на суму 5 508,36 грн, прийняті органом доходів і зборів не на підставі законів України та є не обґрунтованими, оскільки не враховано усіх обставин, які мали значення для їх винесення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 589,00 грн (908,00 грн + 681,00 грн) (а.с.38, 39), а тому суд стягує на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 589,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 09 листопада 2018 року №Ф-97488-53 У про сплату боргу (недоїмки) на суму 15 819,54 грн.

3. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 14 травня 2019 року №Ф-97488-53 У про сплату боргу (недоїмки) на суму 5 211,36 грн.

4. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головним управління ДПС у Кіровоградській області від 06 листопада 2019 року №Ф-97488-53 У про сплату боргу (недоїмки) на суму 5 508,36 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 589,00 грн (одна тисяча п`ятсот вісімдесят дев`ять грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ВП , м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 31 січня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт