Справа № 580/5708/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

02 лютого 2023 року Справа № 580/5708/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув у письмовому провадженні клопотання про зупинення у адміністративній справі № 580/5708/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

21.11.2022 вх36190/22 ОСОБА_1 (представник позивача-адвокат Цвєтінський С.А. згідно ордеру серії АА №1240209), звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення з 01.12.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 88 % до 70 % суми грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 88% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 06.09.2021 №33/44/1-К-1615/08-1637 з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.12.2019.

14.12.2022 прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), 27.12.2022 здійснений перехід із спрощеного провадження до загального, призначене підготовче судове засідання на 25.01.2023 - зупинене провадження до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/24477/21.

30.01.2023 вх. 3167/23 представник позивача надіслав до суду заяву про відвід судді (сформована в системі «Електронний суд» 28.01.2023) - 30.01.2023 суд призначив судове засідання для вирішення питання щодо поновленя провадження у справі з метою вирішення заяви про відвід судді. Ухвалою суду від 30.01.2023 поновлене провадження у справі №580/5708/2, питання про вирішення заяви про відвід судді, що призначене до розгляду в порядку письмового провадження 31.01.2022 суд (суддя Трофімова Л.В.) визнав необґрунтованою заяву представника позивача - адвоката Цвєтінського С.А. від 30.01.2023 вх. 3167/23 про відвід судді у адміністративній справі № 580/5708/22, заяву передано у порядку, визначеному частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, для визначення судді, який здійснюватиме розгляд/вирішення.

Шляхом автоматизованого розподілу заява про відвід передана для вирішення. Черкаський окружний адміністративний суд ухвалою від 26.01.2023 (суддя Рідзель О.А..) відмовив повністю у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 адвоката Цвєтінського С.А. від 27.01.2023 (вх. від 30.01.2023 №3167/23) про відвід головуючого судді Трофімової Л.В. в адміністративній справі №580/5708/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, матеріали справи повернув.

02.02.2023 вх. 3822/23 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/24477/21.

В обгрунтуванні клопотання зазначив, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 12.01.2023 справа 380/24477/21 передана на розгляд до Касаційного адміністративного суду ускладі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії, предметом розгляду - перерахунок пенсії у процентному співвідношенні відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, що є подібним предмету спору у справі №580/5708/22.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, суд зазначає таке.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №380/24477/21 відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №380/24477/21. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 380/24477/21 передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду справу за позовом про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсотків пенсії з 85% до 70% від грошового забезпечення та обмеження виплати нарахованої суми пенсії максимальним розміром.

Верховний Суд (у складі КАС) в ухвалі від 30.11.2022 зазначив, що сформована Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 правова позиція вже зараз призводить до того, що особи, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виходячи на пенсію у теперішній час, отримують виплати нижчі, порівняно з особами, яким пенсія виплачується на рівні 80-90%, але з оновленого грошового забезпечення. Колегія суддів вважає, що в цьому випадку існує необхідність відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 12.01.2023 справу № 380/24477/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії повернула до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду у відповідній колегії (ЄДРСР 108480610).

Предметом спору у даній справі є оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення розміру призначеної позивачу пенсії з 88% до 70% сум грошового забезпечення, як і у справі №380/24477/21, що передана на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються тими ж нормами права, позивачами заявлено подібні вимоги.

Суд зазначає, що зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

До набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/24477/21 повно та об`єктивно вирішити спір у справі №580/5708/22 з дотриманням принципу верховенства права та ч.5 ст.242 КАС України складно, тому суд дійшов висновку зупинити провадження у справі №580/5708/22 до набрання законної сили судовим рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 380/24477/21.

Позивач і представник позивача мають право оскаржити в апеляційнму порядку ухвалу про зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, що не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається (ч. 3).

Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі №580/5708/22 задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №580/5708/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №380/24477/21.

Ухвала набрала законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА