Справа № 340/5148/22
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5148/22

Суддя Кіровоградського окружний адміністративний суду Притула К.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 314 від 11.10.2022 року командира В/Ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України про відмову у виплаті ОСОБА_1 належних сум грошового забезпечення її сина ОСОБА_2 який на даний час вважається безвісти зниклим;

- зобов`язати Міністерство оброни України провести нарахування та виплати ОСОБА_1 належних сул грошового забезпечення її сина ОСОБА_2 який на даний час вважається безвісти зниклим на підставі вимог ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що є матір`ю військовослужбовця ОСОБА_2 , який зник безвісті в серпні 2022 року під час виконання завдань, пов`язаних із забезпеченням заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії. 01.08.2022 позивачка звернулась із заявою до Військової частити 4395, де проходив службу її син, щодо перерахування їй належного йому грошового забезпечення. Командир військової частини НОМЕР_1 надав відповідь на заяву позивача, яким відмовив у здійсненні виплат як члену сім`ї безвісті зниклого військовослужбовця, у зв`язку із наявністю у нього неповнолітньої дитини.

Позивачка вважає дану відмову протиправною, оскільки, на час визнання ОСОБА_2 безвісти зниклим, він був зареєстрований та мешкав разом з матір`ю. Дійсно від шлюбу ОСОБА_2 має неповнолітнього сина, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає окремо разом зі своєю матір`ю ОСОБА_4 та не спілкувався з батьком, шлюб між ними було розірвано. З заявою про виплати належних сум грошового забезпечення в інтересах неповнолітньою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , його матір ОСОБА_4 не зверталася.

09 листопада 2022 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.29).

29 листопада 2022 року ухвалою суду залучено військову частину НОМЕР_1 в якості співвідповідача по даній справі (а.с.44).

24.11.2022 (вх. № 30036), 29.11.2022 (вх.№ 30243/22) на адресу до суду надійшов відзив на позовну заяву Міністерства оборони України, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та зазначає, що являється неналежним відповідачем по справі (а.с.40-42, 52-56).

06.01.2023 (вх. № 353/23) Військовою частиною НОМЕР_1 було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі та просить відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 20.06.2022 №170 військовослужбовця ОСОБА_2 , стрільця-помічника гранатометника 3-го механізованого відділення-бойова машина 2-го механізованого взводу 3-ї механізованої роти військової частини НОМЕР_2 вважати таким, щодо якого відсутні відомості про його місце перебування після артилерійського обстрілу та бойового зіткнення з ворогом біля смт. Тошківка, Луганської області. Зняти з усіх видів забезпечення військової частини з « 20» червня 2022 року - підстава: рапорт старшого лейтенанта І. Грузина (вх. №794 від 20.06.2022 року), доповідь №671 від 20.06.2022 року.

На підставі демографічних даних наданих ОСОБА_2 (особисто) при, підписанні контракту зазначено, що у нього є дружина і неповнолітня дитина.

Тому, позивачку було повідомлено належним чином листом від 11.10.2022 року №344 про відмову в виплаті грошового забезпечення її сина ОСОБА_2 . В повідомленні було зазначено: що у виплаті грошового забезпечення ОСОБА_2 , який на даний час вважається безвісно зниклим, відмовлено у зв`язку; з наявністю у нього неповнолітньої дитини.

Дослідивши наявні в справі матеріали та всебічно й повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд зазначає наступне.

Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв`язку із прийняттям рішення суб`єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав. Порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст. 5 КАС України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який 10.03.2021 був призваний до Збройних сил України за контрактом та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді помічника гранатометника.

В серпні 2022 року, на ім`я позивача надійшло сповіщення сім`ї № 40, в якому було зазначено, що солдат військової служби ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , 20.06.2022 після артилерійського обстрілу та бойового зіткнення з ворогом у н.п.Тошківка при перевірці особового складу виявився відсутнім та на даний час рахується безвісти зниклим (а.с.13).

01.08.2022 позивач звернулась із заявою до Військової частини НОМЕР_2 щодо перерахування їй коштів ( грошового забезпечення), які належали її сину.

В жовтні 2022 року позивачка отримала відповідь Військової частини НОМЕР_1 від 11.10.2022 за №344, де повідомлялось про відмову у виплаті всіх належних сум грошового забезпечення ОСОБА_2 , який на даний час вважається безвісти зниклим, у зв`язку із наявністю у нього неповнолітньої дитини (а.с.22).

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" особа вважається зниклою безвісті за особливих умов до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до статті 7 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №884 від 30 листопада 2016, виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців:

- дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним);

- або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців;

- або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

Відповідно до статті 4 Порядку виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

Таким чином, виплата грошового забезпечення батькам зниклого безвісті військовослужбовця здійснюється за умови, якщо військовослужбовець не перебуває у шлюбі і не має дітей.

Натомість, ОСОБА_2 є батьком неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відтак першочергове право на отримання грошового забезпечення має законний представник дитини, тобто його мати.

Доводи позивачки про те, що вона постійно проживала із сином підтверджуються відповідною довідкою, однак для вирішення спору це значення не має, оскільки позивачем не надані докази того, що вона перебувала на утриманні сина і він є її годувальником.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачу у виплаті сум грошового забезпечення її сина, як безвісті зниклого військовослужбовця, відповідач діяв правомірно відповідно до норм чинного законодавства.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача відповідають вимогам встановленим ч.2 ст.2 КАС України, а тому вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 257-263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м.Київ, 03168, ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула