Справа № 580/5910/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2023 року справа № 580/5910/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» (далі позивач) до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.06.2022 №3 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 17000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно наклав на позивача штраф за несвоєчасну подачу позивачем (до 10 числа наступного звітного місяця) звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв №2-РС (місячна), оскільки такий звіт за січень 2022 року первинно був поданий 08.02.2022, однак через зазначення у ньому помилки у найменуванні контролюючого органу, позивачем подано 18.02.2022 уточнюючий звіт, тому на підставі ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» штраф застосовуватись не повинен.

Ухвалою суду від 05.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позов, у якому зазначив, що позивачем несвоєчасно подано звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв №2-РС (місячна), оскільки такий звіт за січень 2022 року поданий 18.02.2022, а повинний був поданий до 10 числа наступного звітного місяця, а первинно поданий 08.02.2022 позивачем звіт №2-РС не визнаний відповідачем звітом, оскільки у ньому містилась помилка у найменуванні контролюючого органу. На підставі вищевикладених обставин відповідач вважає, що позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що 08.02.2022 позивачем подано до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (Форма №2-РС) за січень 2022 року (від 08.02.2022 №), в якому найменування контролюючого органу, до якого подається звітність зазначено - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, замість Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Центральним міжрегіональним ДПС по роботі з великими платниками податків на підставі доповідної записки від 14.02.2022 №341/31-00-04-01-03-14 поданий позивачем звіт №2-РС за січень 2022 року (від 08.02.2022 №) не визнано податковою звітністю, про що позивача повідомлено листом від 14.02.2022 №1652/6/31-00-04-01-03-06.

18.02.2022 позивачем подано звіт №2-РС до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із виплавленим найменуванням контролюючого органу.

Центральним міжрегіональним ДПС по роботі з великими платниками податків проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» з питань своєчасності подання звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (Форма №2-РС) за січень 2022 року, за результатами якої складено акт перевірки від 22.02.2022 №253/31-00-04-01-03/31082518.

Вищезазначеною перевіркою встановлено, що позивачем несвоєчасно подано звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв за формою 2-РС за січень 2022 року, оскільки таку звітність подано лише 18.02.2022 (реєстраційний номер ), а повинний був поданий до 10 числа наступного звітного місяця, чим порушено вимоги ч. 3 ст.16 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва, обігу спирту етилового, плодового і коньячного, алкогольних напоїв, тютюнових виробів рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» із змінами та доповненнями (далі - Закон №481).

За результатами розгляду акту камеральної перевірки Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.06.2022 №3, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 17000 грн.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 10.06.2022 №3 позивачем подано скаргу до Державної податкової служби України.

Державна податкова служба України рішенням від 18.08.2022 №9373/6/99-00-06-03-02-06 ППР 10.06.2022 №3 залишено без змін, а скаргу позивача без задоволення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР).

Відповідно до положень ч. 3 ст. 16 Закону №481/95-ВР суб`єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність та/або експорт, імпорт зазначеної продукції, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та; тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Форми звітів та порядок їх заповнення затвердженні наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2016 №49 (далі - Порядок №49).

Так, відповідно до п. 1, 2, 3 Порядку заповнення форми звіту №1-РС «Звіт про обсяги виробництва та реалізації спирту» визначено, що звіт про обсяги виробництва та реалізації спирту (далі - Звіт) подають суб`єкти господарювання, які виробляють спирт етиловий ректифікований, біоетанол, спирт етиловий-сирець, спирт етиловий технічний, спирт етиловий денатурований (спирт технічний), спирт етиловий ректифікований денатурований, спирт етиловий ректифікований виноградний, спирт етиловий ректифікований плодовий, спирт коньячний і плодовий (включаючи дистиляти у вигляді головної і хвостової фракції), спирт-сирець виноградний, спирт-сирець плодовий, фракцію головну етилового спирту та/або інший спирт (далі - спирт), незалежно від форми власності до органів ДФС за основним місцем обліку в електронній формі.

Звіт в електронній формі подається засобами електронного зв`язку з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством, як передбачено для податкової звітності.

Звіт складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, подається до органів ДФС за основним місцем обліку суб`єкта господарювання.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Порядку заповнення форми звіту №2-РС «Звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв» звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (далі - Звіт) подають суб`єкти господарювання незалежно від форми власності до органів ДФС за основним місцем обліку в електронній формі.

Судом встановлено, що 08.02.2022 позивачем первинно подано до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (Форма №2-РС) за січень 2022 року (від 08.02.2022 №), в якому найменування контролюючого органу, до якого подається звітність зазначено - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, замість Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

У подальшому 18.02.2022 позивачем подано звіт №2-РС до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із виплавленим найменуванням контролюючого органу.

Так, відповідно до положень ч. 3 ст. 16 Закону №481/95-ВР у разі якщо в місяці, наступному за звітним місяцем, суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) самостійно виявив помилки у поданому ним звіті за звітний місяць, він зобов`язаний подати уточнений звіт до кінця місяця, наступного за звітним місяцем. У такому разі штраф, встановлений абзацом дев`ятнадцятим частини другої статті 17 цього Закону, не застосовується.

Враховуючи, що позивачем своєчасно первинно було подано до відповідача звіт за січень 2022 року - 08.02.2022, однак через зазначення у ньому помилки у найменуванні контролюючого органу, позивачем повторно подано 18.02.2022 уточнюючий звіт, тобто до кінця місяця, наступного за звітним місяцем, тому на підставі положень ч. 3 ст. 16 Закону №481/95-ВР штраф до позивача застосовуватись не повинен.

На підставі вищевикладених обставин оскаржуване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 10.06.2022 №3 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 10.06.2022 №3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Золотоніський лікеро-горілчаний завод «Златогор» сплачений судовий збір в сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ