Справа № 346/3414/21
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

01 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 346/3414/21 пров. № А/857/55/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Ніколіна В. В.
Пліша М. А.

перевіривши апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 1 батальйону 1 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Агейчева Дмитра Олександровича, Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

рішенням Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2021 року у справі № 346/3414/21 постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАН № 4463950 від 09.07.2021 року, винесену інспектором поліції Управління патрульної поліції в Житомирській області Агейчевим дмитром Олександровичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 122 КУпАП скасовано, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрито.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Департамент патрульної поліції 02.01.2023 подав апеляційну скаргу.

Перевіривши подану апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 299 КАС України, незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у суді першої інстанції відповідачем у цій справі було, зокрема, Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 73 затверджено Положення про Департамент патрульної поліції (у редакції наказу Національної поліції України від 03.09.2019 № 887, далі Положення).

Відповідно до п. 1, 3, 4 Розділу І. «Загальні положення», Департамент патрульної поліції (далі - Департамент) є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, реорганізовується та ліквідовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законодавством України порядку.

Департамент складається із структурних підрозділів апарату Департаменту, його територіальних (відокремлених) підрозділів та інших підрозділів патрульної поліції згідно з штатним розписом Національної поліції України (далі - підрозділи Департаменту).

Департамент організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Згідно п. 2 Розділу IV. «Структура та організація діяльності Департаменту», Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи Департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.

Системний аналіз навденого Положення, надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що територіальний підрозділ - Управління патрульної поліції у Житомирській області Департаменту патрульної поліції входить в структуру Департаменту патрульної поліції та, по своїй суті, становить єдину систему юридичної особи публічного права - Департаменту патрульної поліції.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2021 року, оскаржено Департаментом патрульної поліції в апеляційному порядку 02.01.2023, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту вказаного судового рішення.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що представником Департаменту патрульної поліції Івченком О.В., до суду першої інстанції, подавався відзив на позовну заяву та подавалися відповідні докази по справі (а. с. 37-63). Крім цього, Департамент патрульної поліції був обізнаний про розгляд справи № 346/3414/21, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення повістки на 04.11.2021 (а. с. 81).

Отже, Департамент патрульної поліції оскаржучи рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2021 року, після спливу більш ніж одного року з дня складення повного тексту вказаного судового рішення, проявив надмірне зволікання при поданні апеляційної скарги у справі, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ.

Крім цього, необхідно звернути увагу, що право на оскарження судового рішення обмежене встановленим у законі строком на апеляційне оскарження, покликаним на дотримання принципу правової визначеності як одного з елементів верховенства права, та має дисциплінувати суб`єктів адміністративного судочинства. Процесуальні строки роблять процес динамічним і прогнозованим. Без наявності строків на ту чи іншу процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав сторін - учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.

Також, суд апеляційної інстанції враховує, принцип «належного урядування», згідно якого, державні органи зобов`язані діяти вчасно та в належний спосіб, а держава не повинна отримувати вигоду у вигляді поновлення судами строку на оскарження судових рішень та виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно, у цьому випадку - за рахунок фізичної особи, у зв`язку з порушенням принципу остаточності судового рішення, прийнятого на користь такої особи.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки апеляційна скарга суб`єктом владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення та скаржник був залучений до розгляду справи у суді першої інстанції, був повідомлений про її розгляд, то згідно приписів ч. 2 ст. 299 КАС України, наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі № 346/3414/21.

Керуючись ст. ст. 299, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

ухвалив:

у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04 листопада 2021 року у справі № 346/3414/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 1 батальйону 1 роти Управління патрульної поліції в Житомирській області Агейчева Дмитра Олександровича, Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
М. А. Пліш