Справа № 420/7692/22
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7692/22
03 лютого 2023 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )в порядку контролю за виконанням судового рішення у справі № 420/7692/22,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
До суду 10 січня 2023 року (вхід. № 926/23) через канцелярію суду від позивача надійшла заява в порядку судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі № 420/7692/22, в якій просить:
- Встановити судовий контроль за виконанням рішення ООАС від 29.07.2022 року;
- Зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення ООАС від 29.07.2022 року;
- Зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 29.07.2022року;
- Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) під час виконання рішення від 29.07.2022року, які виразились у невиконанні рішення суду і не здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Управління СБУ в Одеській області № 790 від 01.12.2021 року, а також у не здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум;
- Зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області та Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином виконати рішення ООАС від 29.07.2022року, а саме повторно розглянути заяви ОСОБА_2 та не пізніше 10 днів прийняти рішення про перерахунок пенсії з 01.04.2019 року, а також здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум;
- Попередити керівників суб`єктів владних повноважень, відповідальних за виконання рішення, що до них, в разі ненадання своєчасного звіту про виконання рішення, будуть вжиті заходи впливу, викладені в ст. 382 КАС України, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- Розглянути питання щодо можливості інформування прокурора або органу досудового розслідування відносно наявності в діях посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КАС України, за викладеними в заяві фактами.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхтенко Л.Р. у відпустці з 29.12.2022 року по 20.01.2023 року, заяву отримано до розгляду, 23.01.2023 року.
На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішення суду набрало законної сили 29.08.2022 року, але досі не виконано, що підтверджується відсутністю перерахунку пенсії та її виплати на власний картковий рахунок з боку ГУ ПФУ в Одеській області.
Також, позивач зазначила, що 29.08.2022 року на ім`я начальника ГУ ПФУ в Одеській області направила заяву разом із копією ООАС по справі з проханням виконати рішення суду. У свою чергу, ГУ ПФУ в Одеській області повідомило, що рішення суду буде виконано найближчим часом, але досі не виконано.
Крім того, позивач зазначила, що 27.09.2022 року направила заяву разом із виконавчим листом на ім`я начальника відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Південного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з проханням виконати рішення суду, але вказане рішення, не виконане.
Через канцелярію суду від 17.01.2023 року (вхід. № ЕП/1686/23) від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення на заяву позивача, в яких представник зазначив, що на виконання рішення суду 02.12.2022 року позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки № 790 від 01.12.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019 року, з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. розмір пенсії ОСОБА_1 становитиме 5641,32 грн.
Станом на 16.01.2023 року Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020 року. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу (станом на 16.01.2022) на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Таким чином, на думку представника відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Оцінюючи надані докази, суд доходить висновку щодо можливості розгляду вказаної заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.
Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку, що вона належить задоволеннючастково, з огляду на таке.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року по справі № 420/7692/22 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження:65012, м.Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 року на підставі довідки від 01.12.2021 року № 790 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки від 01.12.2021 року № 790 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 30 серпня 2022 року.

Виконавчий лист видано 09 вересня 2022 року.

Так, судом встановлено що на виконання рішення суду відповідачем здійснено 02.12.2022 року перерахунок пенсії з 01.04.2019 року та з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. розмір пенсії ОСОБА_1 становитиме 5641,32 грн. Перерахунок пенсії на підставі рішення ООАС від 29.07.2022 року по справі проведено за період з 05.03.2019 року по 31.10.2022 року, але доплата пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.03.2019 року відсутня, оскільки за вказаний період ОСОБА_1 отримувала доплату до попереднього основного розміру пенсії, розмір якої перевищує нараховану суму згідно зазначеного рішення суду. Суми доплати за період з 01.04.2019 року по 31.10.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 41481,26 та обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відповідач зазначив, що виплата вказаних сум буде здійснена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Не погодившись із наданою відповіддю та не виконанням рішення суду у повному обсязі, позивач звернувся до суду із цією заявою.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, судом встановлено, що пенсійним органом на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії та нараховано доплату на суму 41481,26 грн. яка, на думку відповідача, буде виплачена позивачу після надходження відповідних бюджетних асигнувань, однак на думку позивача, станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано в повному обсязі, адже відсутня виплата нарахованих сум.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення заяви позивача та вважає необхідним встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі № 420/7692/22.

Суд вважає, що достатнім строком для надання звіту про виконання рішення суду буде 30 днів.

Однак, щодо вимог позивача, що стосуються Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає, що вони не підлягають розгляду та задоволенню, з огляду на те, що вказаний суб`єкт владних повноважень не є стороною по справі, та до нього не можуть бути вжиті заходи, передбачені ст. 382 КАС України.

Стосовно вимоги позивача про можливість інформування прокурора або органу досудового розслідування, суд зазначає, що вказані вимоги є передчасними адже, судом задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано відповідача надати у встановлений строк звіт, строк на подачу якого ще не сплинув.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) в порядку контролю за виконанням судового рішення у справі № 420/7692/22, - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійному фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі №420/7692/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійному фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року по справі № 420/7692/22.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко