Справа № 420/13950/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03 лютого 2023 року м. Одеса
Одеськийокружнийадміністративний суд у складі:
Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
- Встановити судовий контроль за виконанням рішення ООАС від 06.10.2021 року;
- Зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення ООАС від 06.10.2021 року;
- Зобов`язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення суду від 06.10.2021 року;
- Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) під час виконання рішення від 06.10.2021 року, які виразились у невиконанні рішення суду і не здійсненні виплати недоплаченої пенсії разом з компенсацією втрати частини доходу ОСОБА_1 ;
- Зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області та Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином виконати рішення ООАС від 06.10.2021 року, а саме повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та не пізніше 10 днів прийняти рішення і здійснити виплату недоплаченої пенсії разом з компенсацією втрати частини доходу;
- Попередити керівників суб`єктів владних повноважень, відповідальних за виконання рішення, що до них, в разі ненадання своєчасного звіту про виконання рішення, будуть вжиті заходи впливу, викладені в ст. 382 КАС України, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- Розглянути питання щодо можливості інформування прокурора або органу досудового розслідування відносно наявності в діях посадових осіб ГУ ПФУ в Одеській області та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КАС України, за викладеними в заяві фактами.
У зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхтенко Л.Р. у відпустці з 29.12.2022 року по 20.01.2023 року, заяву отримано до розгляду, 23.01.2023 року.
На обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що рішення суду набрало законної сили 07.02.2022 року, але досі не виконано, що підтверджується відсутністю перерахунку недоплаченої пенсії та компенсації втрати частини доходу на власний картковий рахунок з боку ГУ ПФУ в Одеській області.
Також, позивач зазначив, що ним було направлено заяву із виконавчим листом на ім`я начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з проханням виконати рішення суду в частині, що стосується, але вказане рішення не виконано.
Додатково представник зазначив, що щоденно до Головного управління надходить величезна кількість таких судових рішень. Враховуючи окремі обмеження в роботі Головного управління у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, а також дотримання спеціалістами правил безпеки під час оголошення повітряних тривог, швидке і якісне виконання судових рішень унеможливлюється. На думку Головного управління, такі причини затримки у виконанні рішення суду є поважними, оскільки певні обмеження не залежать від волевиявлення відповідача.
Оцінюючи надані докази, суд доходить висновку щодо можливості розгляду вказаної заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.
Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку, що вона належить задоволенню частково, з огляду на таке.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року по справі № 420/13950/21позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії, -задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) максимальним розміром з 29.09.2018 року по 30.06.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію без обмеження її максимальним розміром 29.09.2018 року по 30.06.2021 року, з урахуванням здійснених виплат, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу на рахунок НОМЕР_2 , Одеське обласне управління «Ощадбанк», код МФО 328845, ІПН , ОСОБА_1 .

Рішення набрало законної сили 07 лютого 2022 року.

Виконавчий лист видано 12 березня 2022 року.

Так, судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивачем було направлено на адресу Головного управління лист з проханням про виконання рішення суду, однак, листом від 11.05.2022 року № 7997-5947/К-02/8-1500/22 позивачу було відмовлено у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань.

Сторонами не заперечується, що на виконання рішення суду Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром з 29.09.2018 року по 30.06.2021 року, нараховано доплату в розмірі 52479,26 грн. та компенсацію втрати частини доходів за період з 29.09.2018 року по 31.03.2021 року в сумі 13430,47 грн.

Відповідач зазначив, що виплата вказаних сум буде здійснена після виділення коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Не погодившись із наданою відповіддю та не виконанням рішення суду у повному обсязі, позивач звернувся до суду із цією заявою.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, сторонами не заперечується, що на виконання рішення суду Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром з 29.09.2018 року по 30.06.2021 року, нараховано доплату в розмірі 52479,26 грн. та компенсацію втрати частини доходів за період з 29.09.2018 року по 31.03.2021 року в сумі 13430,47 грн, однак на думку позивача, станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано в повному обсязі, адже відсутня виплата нарахованих сум.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі, суд вважає, що наявні правові підстави для часткового задоволення заяви позивача та вважає необхідним встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року по справі № 420/13950/21.

Суд вважає, що достатнім строком для надання звіту про виконання рішення суду буде 30 днів.

Однак, щодо вимог позивача, що стосуються Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає, що вони не підлягають розгляду та задоволенню, з огляду на те, що вказаний суб`єкт владних повноважень не є стороною по справі, та до нього не можуть бути вжиті заходи, передбачені ст. 382 КАС України.

Стосовно вимоги позивача про можливість інформування прокурора або органу досудового розслідування, суд зазначає, що вказані вимоги є передчасними адже, судом задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов`язано відповідача надати у встановлений строк звіт, строк на подачу якого ще не сплинув.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )в порядку контролю за виконанням судового рішення у справі № 420/13950/21, - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійному фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі №420/13950/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійному фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року по справі № 420/13950/21.

В іншій частині заяви, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної силив порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко