Справа № 440/8729/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

03 лютого 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/8729/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., дослідивши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, відповідно до якої просить: визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; зобов`язати Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплатити відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації компенсацію фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.08.2021 по 31.07.2022 - 26 268,00 грн.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення. Зобов`язано відповідача надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином завірені копії: звернень позивача разом з доданими документами разом з відповідями на такі звернення, а також відомості та докази на їх підтвердження щодо перебування позивача на обліку як отримувача компенсації фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; передання матеріалів стосовно нарахованих та виплачених позивачу сум такої компенсації від інших уповноважених органів системи надання соціальних послуг.

08 листопада 2022 року на електронну пошту суду надійшли листи представника Кобеляцької міської ради, відповідно до яких заявлено клопотання про поновлення процесуального строку у термін 10 календарних днів для надання необхідної інформації, а також зазначено, що до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області надходило звернення від ОСОБА_1 , а також звернення через КБУ «Обласний контактний центр» (інформація надається). Іншою інформацією та/або доказами не володіє, оскільки для призначення і виплати компенсації з догляду на непрофесійній основі ніяких звернень до Кобеляцької міської ради та/або через Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області не надходило.

Ухвалою суду від 09 листопада 2022 року продовжено виконавчому комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області строк для подання до суду витребуваних доказів до 16 листопада 2022 року. Залучено до участі у справі № 440/8729/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, направити йому копію позовної заяви. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду, належним чином завірені копії: звернень позивача разом з доданими документами разом з відповідями на такі звернення, а також відомості та докази на їх підтвердження щодо перебування позивача на обліку як отримувача компенсації фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; передання матеріалів стосовно нарахованих та виплачених позивачу сум такої компенсації від інших уповноважених органів системи надання соціальних послуг. Встановлено Управлінню соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до відзиву на позовну заяву, наданого представником Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації /а.с. 72-74/, серед іншого, зазначено, що рішення про призначення позивачу компенсації передано відділом №4 в електронному вигляді до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області згідно Повідомлення №816 від 24.09.2021 р.

Ухвалою суду від 19 грудня 2022 року вирішено витребувати у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області відомості та докази на їх підтвердження стосовно отримання від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації рішення про призначення позивачу компенсації, яке передано відділом №4 в електронному вигляді згідно Повідомлення №816 від 24.09.2021, а також стосовно підготовлення ним платіжних документів з виплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859. Витребувано від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації належним чином засвідчені копії документів на підтвердження направлення рішення про призначення позивачу компенсації відділом №4 в електронному вигляді до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Повідомлення №816 від 24.09.2021. Документи встановлено надати безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду представником Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області подано письмові пояснення, що надійшли до суду 20 січня 2023 року, відповідно до яких, серед іншого, зазначено, що Центром опрацьоване рішення Кобеляцького відділу з питань та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населення Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 23.09.2021 року щодо призначення ОСОБА_1 компенсації в наступних розмірах: з 01.08.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 2189,00 грн. на місяць; з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року в сумі 2393,00 грн. на місяць. На підставі вищезазначеного рішення Центром були сформовані електронні списки одержувачів: за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн. (з 01.08.2021 року по 30.11.2021 року); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн. Зазначені документи направлені до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в електронному вигляді для подальшої їх передачі Кобеляцькій місцевій громаді з метою виготовлення виплатних документів та проведення фінансування компенсації.

Також наголошено, що листом Мінсоцполітики визначено, що за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості, запропоновано відповідний алгоритм призначення і виплати компенсації, а саме:

- територіальним громадам рекомендується укласти договори про співпрацю з структурними підрозділами з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій;

- структурні підрозділи забезпечують призначення компенсації та передачу списків одержувачів компенсації територіальним громадам для проведення виплати.

Відповідно до алгоритму призначення і виплати компенсації, запропонованого Мінсоцполітики листом від 08.12.2021 №20751/0/2-21/57, формування виплатних документів в 2022 році повинно проводитися виключно на підставі гарантійних листів від уповноваженого органу про зобов`язання щодо виплати компенсації.

Натомість доказів на підтвердження викладеного суду не надано.

Згідно з ч.4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно із частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Виходячи з викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та відповідачів додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 9, 79, 80, частиною 3 статті 243, статтею 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

Витребувати у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області:

- відомості та докази на їх підтвердження стосовно формування електронних списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн, а також їх направлення до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в електронному вигляді, у тому числі із вказівкою подальшої їх передачі Кобеляцькій місцевій громаді з метою виготовлення виплатних документів та проведення фінансування компенсації;

належним чином засвідчену копію листа Мінсоцполітики, яким запропоновано алгоритм призначення і виплати компенсації у разі відсутності програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації:

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження отримання електронних списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн;

- відомості та докази в їх підтвердження про укладення договорів про співпрацю з Кобеляцькою громадою (за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості);

- належні докази на підтвердження передачі списків одержувачів в частині ОСОБА_1 компенсації територіальній громаді для проведення виплати.

Витребувати у виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області:

- відомостей стосовно надходження списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8 756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн;

- відомості та докази в їх підтвердження про укладення договорів про співпрацю з Кобеляцькою громадою (за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості);

- належні докази на підтвердження передачі списків одержувачів в частині ОСОБА_1 компенсації територіальній громаді для проведення виплати.

Документи надати безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя І.Г. Ясиновський