Справа № 160/13301/22
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 лютого 2023 року Справа №160/13301/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши у місті Дніпрі питання про залучення Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради в якості співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () щодо відмови у здійсненні виплати ОСОБА_1 недоотриманої щомісячної державної соціальну допомоги особам з інвалідністю третьої групи за період з 01.12.2016 року по 31.01.2018 року;

- зобов`язати Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої щомісячної державної соціальну допомоги особам з інвалідністю третьої групи, за період з 01.12.2016 року по 31.01.2018 року.

Ухвалою від 01.09.2022 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

При цьому, відповідач зазначає, що ОСОБА_1 перебував на обліку як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Донецьку ради з 13.08.2007 року по 28.02.2013 року (за місцем фактичного проживання).

У зв`язку зі змінами місця проживання, державна соціальна допомога позивачу призначалася та виплачувалася наступним чином:

- з 01.03.2013 року по 30.11.2016 року - Управлінням праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради, правонаступником якого на теперішній час є Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради;

- з 01.12.2016 року по 30.09.2018 року - Управлінням праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради, правонаступником якого на теперішній час є Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Тобто, нарахування та виплата державної соціальної допомоги особам з інвалідністю здійснювалось у спірний період саме Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради, яке є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради, шляхом перерахування вказаних коштів на комунальний заклад «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня Дніпропетровської обласної ради», в якому позивач знаходився на лікуванні з 17.11.2016 року у зв`язку із застосуванням примусових заходів медичного характеру.

Крім того, розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради, правонаступником якого на теперішній час є Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, від 15.02.2018 року № 2048 було призупинено виплату допомоги ОСОБА_1 з 01.03.2018 року у зв`язку з неодержанням соціальної допомоги протягом шести місяців підряд.

В подальшому, позивач змінив місце проживання, а тому, його особова справа була передана до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради, правонаступником якого є відповідач - Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Як стверджує, відповідач, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги особам з інвалідністю лише з 07.11.2018 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що належним відповідачем у даній справі є Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Так, відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 1 ст. 4 КАС України визначено, що відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Тому, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне залучити Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради в якості співвідповідача у даній справі.

Керуючись ст. ст. 48, 241-243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості співвідповідача у справі №160/13301/22 - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (49051, м.Дніпро, пр.Петра Калнишевського, 55, ).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/13301/22.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Лозицькою І.О.

Зобов`язати Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради протягом 15-денного строку з дня вручення йому копії цієї ухвали надати відзив на позов та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька