Справа № 580/6012/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

01 лютого 2023 року справа № 580/6012/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/6012/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП не зазначений) в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП відсутній- відмітка у паспорті НОМЕР_1 )

до виконавчого комітету Черкаської міської ради - опікунської ради (, вул.Байди Вишневецького 36, м. Черкаси, 18001)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_3 (син ОСОБА_2 ) ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

05.12.2022 вх. № 37740/22 позивач ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради - опікунської ради, просить:

- визнати бездіяльність органу опіки та піклування виконавчого комітету Черкаської міської ради протиправною під час постановлення незаконного рішення від 18.11.2022;

- зобов`язати орган опіки та піклування виконавчого комітету Черкаської міської ради згідно правил ч.1 ст.60 ЦК України направити у Соснівський районний суд м. Черкаси подання про призначення недієздатній, підопічній ОСОБА_1 особі з інвалідністю першої групи довічно ОСОБА_2 додаткового опікуна - сина ОСОБА_3 .

Додатково позивач просить залучити третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Згідно з ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.171 цього Кодексу.

Суд встановив, що у штрихкодовому ідентифікаторі 831 не зазначається особа, якій вручені процесуальні документи, проте позивач ОСОБА_1 стверджує, що лише 24.01.2023 виявив процесуальні документи і просив вважати поважними причини несвочасного усунення недоліків, проте заява позовна в новій редакції підписана 23.01.2022.

Особисте звернення до суду процесуально недієздатної особи є недійсним з юридичної точки зору і не породжує для такої особи ніяких процесуальних наслідків. Однак необхідно підкреслити, що таке звернення стосується самого права на пред`явлення позову, яке зберігається за позивачем і може бути реалізоване його законним представником. Фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це (ч. 1 ст. 40 ЦК), на його виконання орган опіки і піклування призначає недієздатному опікуна, який може порушити справу в суді на захист прав недієздатної особи.

Згідно ч.4 ст.56 КАС України права, свободи та інтереси недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Правилами опіки і піклування, затвердженими наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 № 34/166/131/88 передбачено, що органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах,сільських, селищних рад (1.3). Для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості (1.6).

Відповідно до Рішення від 21.01.2021 № 35 Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 22.11.2011 № 1763 «Про опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради» затверджений склад опікунської ради при виконавчому комітеті Черкаської міської ради (додаток підписаний Директором департаменту соціальної політики).

Відповідно до Рішення третьої сесії Черкаської міської ради від 11.08.2011 № 3-4 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів» Департамент соціальної політики Черкаської міської ради серед основних напрямків діяльності та повноважень має: вирішення питань оформлення опікунства над особами, визнаними судом недієздатними (2.4.13) / http://chmr.gov.ua/myrada/html/107719.php?id=107719.

Підстави для повернення або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні. Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 3 статті 257 та частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за доцільне призначити судове засідання для розгляду справи по суті з повідомленням (викликом) сторін для офіційного з`ясування усіх обставин у справі.

Відповідно до частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (частина 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 4 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 80, 160, 168, 169, 171, 241, 243, 248, 256-262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 виконавчого комітету Черкаської міської ради - опікунської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, що буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Витребувати у відповідача рішення від 18.11.2022 та усі документи з резолюціями, що були взяті до розгляду під час ухвалення колегіального рішення за зверненням третьої особи.

Витребувати у позивача - засвідчену копію паспорта ОСОБА_1 і третьої особи - засвідчену копію паспорта, копію свідоцтва про народження, довідку про РНОКПП.

Призначити судове засідання на 14.02.2023 о 10 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Л.В.Трофімовою у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати усім учасникам письмово надати позицію щодо необхідності залучення співвідповідачем Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради.

Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та обґрунтованість витрат на правничу допомогу; позивачу копію відзиву з додатками. Відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Заперечення проти позову відповідач оформлює згідно з вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про наданнядо суду доказів разом із поданням відзиву на позов.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

У іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА