Справа № 303/899/23
Суддя: Гутій О. В.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №303/899/23 2а/303/7/23 ряд. стат. звіту №13
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2023 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої - судді Гутій О.В.
з участю: секретаря судового засідання Зарева А.Ю.
перекладача ОСОБА_1
представника позивача Соколовської Ю.О.
відповідача ОСОБА_2
( ОСОБА_3 )
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до громадянина Республіки Хорватія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,-

в с т а н о в и в:
03 лютого 2023 року позивачзвернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Хорватія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Позов мотивує тим, що відповідач близько 14 год. 40 хв. 02 лютого 2023 року був затриманий на напрямку 185 прикордонного знаку у межах контрольованого прикордонного району, на відстані 450 метрів від лінії державного кордону( територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) ділянка відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Угорщину, поза пунктами пропуску, без документів, що посвідчують особу.
В ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що відповідач потрапив на територію України незаконно, поза пунктами пропуску через державний кордон, зі слів відповідача, з території Угорщини близько чотирьох днів назад.
Своїми діями відповідач вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202 та ч.1 ст.204-1 КУпАП. В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.
Проте, до органів міграційної служби у встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» протягом всього періоду перебування на території України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Зазначає, що Законом України від 15.01.2007 року № 116-VI ратифіковано Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію. Статття 2 Угоди визначає зобов`язання Договірних сторін України та Європейського Співтовариства стосовно реадмісії власних громадян.

Республіка Хорватія є державою-членом Європейського Союзу з 01.07.2013 року .
Тому на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить затримати громадянина Республіки Хорватія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, а саме до 02.08.2023 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
В судовому засідання встановлено, що відповідач близько 14 год. 40 хв. 02 лютого 2023 року був затриманий на напрямку 185 прикордонного знаку у межах контрольованого прикордонного району, на відстані 450 метрів від лінії державного кордону (територія Великобийганської об`єднаної територіальної громади Берегівського району Закарпатської області) ділянка відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Угорщину, поза пунктами пропуску, без документів, що посвідчують особу.
В ході проведення фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що відповідач потрапив на територію України незаконно, поза пунктами пропуску через державний кордон, зі слів відповідача, з території Угорщини близько чотирьох днів назад.
Своїми діями відповідач порушив ст.ст. 9, 12 Закону України Про державний кордон України, про що свідчить копії Протоколу про адміністративне затримання громадянина Республіки Хорватія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) від 02.02.2023 року (а.с. 3); протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 02.02.2023 року (а.с. 4).

В подальшому відповідача було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.
Згідно із ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.
Зазначає, що Законом України від 15.01.2007 року № 116-VI ратифіковано Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію. Статття 2 Угоди визначає зобов`язання Договірних сторін України та Європейського Співтовариства стосовно реадмісії власних громадян.

Пунктом 2 статті 2 Угоди передбачено, що Запитувана держава, у випадку необхідності, невідкладно видає особі, реадмісію якої погоджено, проїзні документи строком дії не менш ніж 6 місяців, незалежно від бажання особи, яка підлягає реадмісії. Якщо з юридичних або фактичних причин відповідна особа не може бути передана протягом періоду дії попередньо виданого їй проїзного документа, Запитувана держава

протягом 14 календарних днів подовжує строк дії цього проїзного документа або, у випадку необхідності, видає новий проїзний документ з таким самим строком дії. Якщо запитувана держава протягом 14 календарних днів не видала проїзного документа, не подовжила строку його дії або, у випадку необхідності, не поновила його, Запитувана держава повинна погодитися визнати документ, строк дії якого закінчився.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
За ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, а саме, затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
Враховуючи встановлені судом обставини, що суд приходить до висновку про часткове задоволення даного позову, а саме відповідача слід затримати з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів про реадмісію строком на один місяць.
Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 21, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
у х в а л и в :
Адміністративний позов НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) задоволити частково.
Затримати громадянина Республіки Хорватія ОСОБА_4 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на строк один місяць, починаючи з часу його затримання, до 02.03.2023 року.
Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: громадянин Республіки Хорватія ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 .

Головуюча О.В.Гутій