Справа № 140/7279/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/7279/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII); зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу на підставі пункту 5 частини першої статті 97 вказаного Закону (а.с.31-38).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що проходить службу на посаді дільничного офіцера сектору превенції відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області й 01 лютого 2022 року була залучена до конвоювання підсудної ОСОБА_2 до Горохівського районного суду Волинської області. У приміщенні суду підсудна нанесла позивачу удар кулаком правої руки по обличчю в ділянку носа, що мало наслідком закритий перелом спинки носа, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку. Довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» (далі - ДУ «МТО МВС по Волинській області») від 31 травня 2022 року №34/с підтверджено, що отримана травма пов`язана з виконанням службових обов`язків, а за висновком медико-соціальної експертизи втрати працездатності у застрахованої особи встановлено ступінь втрати працездатності 25 відсотків (довідка серії 12ААА №025616 від 05 липня 2022 року).

Як зазначила позивач, у серпні 2022 року вона звернулася до ГУНП у Волинській області із заявою про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги на підставі частини першої статті 97 Закону №580-VIII та відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4 (далі - Порядок №4). Однак відповідач відмовив у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги з тих підстав, що згідно з наданими документами травма «так, пов`язана з виконанням службових обов`язків» та вказаний діагноз не відповідає пунктам 5, 6 частини першої статті 97 Закону №580-VIII, де зазначено підстави призначення одноразової грошової допомоги при отриманні поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва).

Позивач рішення відповідача вважає протиправним, оскільки документально підтверджено, що отримана травма пов`язана з виконанням службових обов`язків, тобто, йдеться про випадок, пов`язаний із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, що відповідає пункту 5 частини першої статті 97 Закону №580-VIII. Крім того, актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (форма Н-1/ПВ) встановлено, що нещасний випадок з позивачем стався у період проходження служби під час виконання службових обов`язків. Передбачених статтею 101 Закону №580-VIII підстав, які б унеможливлювали виплату одноразової грошової допомоги, спеціальним розслідуванням нещасного випадку не встановлено.

На думку позивача, подані нею документи підтверджують її право на отримання одноразової грошової допомоги на підставі пункту 5 частини першої статті 99 Закону №580-VIII.

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні (а.с.46-48). В обґрунтування цієї позиції зазначив, що у поданих ОСОБА_1 матеріалах (у довідці до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) серії 12 ААА №025616 та довідці ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 31 травня 2022 року №34/с) вказано причину встановлення ступеня втрати працездатності як «травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків». Подані позивачем документи та зазначений діагноз не відповідає вимогам статті 97 Закону №580-VIII, за яких призначається та виплачується одноразова грошова допомога, тому ГУНП у Волинській області прийнято рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (висновок від 05 вересня 2022 року). Позивач про прийняте рішення інформована листом від 06 вересня 2022 року №1086/05/29-2022.

ГУНП у Волинській області вважає, що прийняте рішення відповідає вимогам чинного законодавства.

У відповіді на відзив позивач підтримала доводи позову та наголосила, що жодних належних та допустимих доказів, які б спростували позицію позивача щодо наявності підстав для призначення їй одноразової грошової допомоги, відповідач не надав (а.с.60-61).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Не є спірною та обставина, що позивач ОСОБА_1 проходить службу у поліції та перебуває на посаді дільничного офіцера сектору превенції відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області.

Актом розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку від 28 квітня 2022 року №24 (форма Н-1 (ПВ)) встановлено, що 01 лютого 2022 року о 14:20 із старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 в приміщенні Горохівського районного суду Волинської області стався нещасний випадок, внаслідок якого згідно з висновком експерта Горохівського міжрайонного відділення обласного бюро судово-медичної експертизи від 17 лютого 2022 року №12 остання отримала закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, перелом кісток носа, зміщення носової перегородки. В акті розслідування стосовно обставин, за яких стався нещасний випадок, вказано, що о 14:45 01 лютого 2022 року в чергову службу відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення з диспетчерського центру лінії «102» від працівника судової охорони, про те що у приміщенні Горохівського районного суду Волинської області відбувся напад на конвоїра. Розслідуванням встановлено, що на підставі наказу відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області від 01 лютого 2022 року №4/дск дільничним офіцером сектору превенції відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 спільно зі старшим інспектором сектору реагування патрульної поліції того ж відділення поліції старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 здійснювалось конвоювання в Горохівський районний суд Волинської області ОСОБА_2 (підсудну в кримінальному провадженні), котра нанесла удар правою рукою в область обличчя поліцейській ОСОБА_4 , чим спричинила тілесні ушкодження. Нещасний випадок зумовлений навмисною травмою внаслідок протиправних дій іншої особи.

За висновком розслідування (пункт 7 акта розслідування) нещасний випадок визнано таким, що стався у період проходження служби при виконанні службових обов`язків (підпункт 3 пункту 1 статті 2 розділу І та підпункт 9 пункту 1 статті 23 розділу ІV Закону №580-VIII) (а.с.9-16).

Довідкою військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Волинській області» від 31 травня 2022 року №34/с з посиланням на акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку від 28 квітня 2022 року №24, а також довідкою до акта огляду МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 12ААА №025616 встановлено, що «травма, так пов`язана з виконанням службових обов`язків», внаслідок якої частково втрачено працездатність в розмірі 25 відсотків (а.с.17, 19).

На заяву (рапорт) позивача щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з травмою (а.с.49), відповідач листом від 06 вересня 2022 року №1086/05/29-2022 повідомив про прийняте рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки вказана причина втрати працездатності не відповідає пунктам 5, 6 частини першої статті 97 Закону №580-VIII, де зазначено підстави призначення одноразової грошової допомоги, при отриманні поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) (а.с.18).

Крім того, у матеріалах справи міститься висновок від 05 вересня 2022 року, з якого вбачається, що розмір нарахованої одноразової грошової допомоги становить 0,00 грн. (а.с.51).

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, позивач звернулася до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Порядок призначення та отримання поліцейськими одноразової грошової допомоги, розміри та підстави, за яких призначення та виплата допомоги не здійснюється, визначено статтями 97-101 Закону №580-VIII.

Пунктом 5 частини першої статті 97 Закону №580-VIII передбачено, що одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України (частина друга статті 97 Закону №580-VIII).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 99 Закону №580-VIII розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) унаслідок причин, зазначених у пункті 5, - у розмірі 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

За приписами частин першої, шостої статті 100 Закону №580-VIII визначення інвалідності та ступеня втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейським здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до закону та інших нормативно-правових актів. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, визначеної цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення в них такого права.

Як вбачається з матеріалів справи, з моменту встановлення уповноваженим органом факту часткової втрати позивачем працездатності і до моменту звернення її із заявою про отримання одноразової грошової допомоги три роки не минуло.

Статтею 101 Закону №580-VIII передбачено підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, а саме: якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком: а) учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням; б) учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом); г) подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Отже, стаття 101 цього Закону містить вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначення та виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється.

Пунктом 1 розділу І Порядку №4 визначено, що ці Порядок та умови визначають механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських центрального органу управління поліції, територіальних органів поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - органи поліції), поліцейських у тому числі курсантів, слухачів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - заклади освіти), поліцейських, які були відряджені до державних (міждержавних) органів, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, але зі звільненням із займаної посади (далі - органи державної влади).

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №4 поліцейський вважається таким, що виконує службові обов`язки, якщо він забезпечує виконання основних завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію» (далі - Закон), у тому числі під час участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або виконував основні завдання та повноваження міліції, що були визначені Законом України «Про міліцію».

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу І Порядку №4 випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: під час виконання службових обов`язків (пункти 3, 5 частини першої статті 97 Закону) - випадок, пов`язаний із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Підпунктом 3 пункту 1 розділу ІІ Порядку №4 передбачено, що днем виникнення права на отримання ОГД є: у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.

За приписами пункту 1 розділу ІІІ Порядку №4 формування документів для призначення та виплати ОГД в органах поліції, закладах освіти здійснюється бухгалтерською службою у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП), підрозділами правового забезпечення органів поліції та закладів освіти, а також працівниками медичних (військово-лікарських) комісій МВС (далі - ВЛК). СДНОП визначають обставини настання події та відповідають за правильність кваліфікації нещасних випадків, які призвели до втрати працездатності, згідно із законодавством України. ВЛК відповідають за перевірку матеріалів на відповідність діагнозу, за яким установлено втрату працездатності, переліку хвороб, отриманих під час проходження служби, згідно із законодавством України. Підрозділи кадрового забезпечення відповідають за достовірність інформації про періоди служби даним з особової справи та правильність визначення випадків для виплати грошової допомоги, згідно із законодавством України. Бухгалтерські служби відповідають за правильність обчислення та перерахування до установ банку ОГД згідно з реквізитами, зазначеними в заяві (рапорті) особою, яка має право на цю виплату, згідно із законодавством України. Керівники органів поліції, закладів освіти відповідають за правильність призначення сум ОГД, згідно із законодавством України.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІІ Порядку №4 заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, закладів освіти за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до органів державної влади (далі - останнім місцем проходження служби).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Порядку №4 для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках); 3) довідку органу, установи, організації, підрозділу, яким попередньо було здійснено виплату ОГД із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати); 4) копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 5) копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 6) копії акта (актів) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формами, визначеними МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; 7) копію посвідчення інваліда війни (за наявності); 8) копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; 9) копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Позивач встановленим порядком звернулася із заявою (рапортом) від 23 серпня 2022 року про виплату одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності (а.с.49), надавши довідку серії 12 ААА №025616, копії довідки ДУ «МТО МВС по Волинській області») від 31 травня 2022 року №34/с, акта розслідування спеціального розслідування) нещасного випадку від 28 квітня 2022 не чи недостатність цих документів відповідач не встановив.

Пунктом 1, підпунктом 2 пункту 2 розділу IV Порядку №4 передбачено, що у місячний строк з дня реєстрації документів, зазначених у пунктах 4, 5 розділу ІІІ, бухгалтерські служби готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, за встановленою формою (додаток 2). Висновок про призначення ОГД складається працівником бухгалтерської служби і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, закладу освіти, в якому поліцейський проходить (проходив) службу. Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє: у територіальних органах поліції, міжрегіональних територіальних органах Національної поліції, закладах та установах, що належить до сфери управління Національної поліції України - керівник відповідного органу, закладу, установи або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

За приписами пункту 3 розділу IV Порядку №4 у разі затвердження висновку про призначення ОГД керівником органу поліції або закладу освіти, в якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п`ятнадцятиденний строк з дня його затвердження видається наказ про виплату ОГД. У разі відмови у призначенні ОГД чи повернення документів на доопрацювання (документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) заявника письмово інформують про прийняте рішення з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Отже, призначення та виплата одноразової грошової допомоги в разі визначення втрати працездатності поліцейського (як соціальної виплати, гарантованої допомоги з боку держави) здійснюється, зокрема, у разі отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції. При цьому поліцейський вважається таким, що виконує службові обов`язки, якщо він забезпечує виконання основних завдань та повноважень поліції, визначених Законом №580-VIII.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом №580-VIII, оскільки у довідці до акта огляду МСЕК від 05 липня 2022 року серії 12ААА № 025616 та у довідці ДУ «ТМО МВС по Волинській області» від 31 травня 2022 року №34/с вказано «травма, так пов`язана з виконанням службових обов`язків», та вказана причина втрати працездатності не відповідає пунктам 5, 6 частини першої статті 97 Закону № 580-VIII, де зазначено підстави призначення одноразової грошової допомоги при отриманні поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва).

Однак суд не погоджується із такими мотивами прийняття рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Так з акта розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку від 28 квітня 2022 року №24 (форма Н-1/ПВ) чітко вбачається, що нещасний випадок із позивачем стався в період проходження служби під час виконання службових обов`язків. Позивач отримала травму під час виконання нею службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань поліції, визначених Законом №580-VIII, про що зазначено у пункті 7 акта розслідування з посиланням на підпункт 3 частини першої статті 2 розділу І та підпункт 9 частини першої статті 23 розділу ІV Закону №580-VIII.

Відповідно до статті 2 Закону №580-VIII завданнями поліції є надання поліцейських послуг, зокрема, у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку; протидії злочинності.

Стаття 23 визначає основні повноваження поліції, зокрема, поліція відповідно до покладених на неї завдань доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення (підпункт 9 частини першої).

Передбачених статтею 101 Закону №580-VIII підстав, які б унеможливлювали виплату позивачу одноразової грошової допомоги, спеціальним розслідуванням нещасного випадку не встановлено.

Крім того, згідно з довідкою від 31 травня 2022 року №34/с, виданою ДУ «ТМО МВС по Волинській області», діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку (01 лютого 2022 року); закритий перелом носової кістки із незначним зміщенням (01 лютого 2022 року) - травма, так пов`язана з виконанням службових обов`язків (акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку форма Н-1/ПВ від 28 квітня 2022 року №24), а відповідно до довідки МСЕК про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності у відсотках серії 12ААА №025616 від 05 липня 2022 року, ступінь втрати працездатності ОСОБА_1 становить 25 відсотків одноразово, причина втрати професійної працездатності: травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Зазначені докази підтверджують факт нещасного випадку, який трапився з ОСОБА_1 при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань поліції, у зв`язку з яким вона частково втратила працездатність.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача.

Жодних належних та допустимих доказів, які б спростували позицію позивача щодо призначення їй одноразової грошової допомоги, відповідачем не надано, а судом таких обставин не встановлено.

З урахуванням обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги на підставі пункту 5 частини першої статті 99 Закону №580-VIII та відповідач безпідставно відмовив у призначенні та виплаті спірної допомоги за заявою позивача від 23 серпня 2022 року, тому враховуючи також, що позивач надала усі необхідні документи для призначення та виплати зазначеної допомоги, передбачені пунктом 5 розділу ІІІ Порядку №4, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача, позовні вимоги належить задовольнити повністю у спосіб визнання протиправними дій ГУНП у Волинській області щодо відмови у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону №580-VIII та зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону №580-VIII.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатила судовий збір у сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією від 22 листопада 2022 року №128, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.39, 42). Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

У зв`язку із задоволенням позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 992,40 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок 11, ідентифікаційний код юридичної особи 40108604) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію».

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу на підставі пункту 5 частини першої статті 97 Закону України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Волинській області судові витрати у сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк