Справа № 520/11329/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
02 лютого 2023 року № 520/11329/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в здійсненні з 22 травня 2013 року обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 64 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, що враховується при обчисленні/ перерахунку пенсії, та в здійсненні виплати ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 22 травня 2013 року обчислення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 64 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, що враховується при обчисленні/перерахунку пенсії, відповідно до вимог статей 3, 8, 17, 19, 22, 46 Конституції України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській здійснити виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (, відповідно до положень Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , з 4 квітня 2000 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності у розмірі 60 відсотків від відповідної суми грошового забезпечення, призначену відповідно до Закону № 2262- ХІІ, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Пенсійним фондом України 22.07.2016 року. Вислуга років позивача на військовій службі становить 23 роки 07 місяців 27 днів. Позивач є ветераном військової служби і праці. Працював з відомостями, що мають ступінь секретності «цілком таємно».

03 квітня 2000 року позивач був звільнений з військової служби за станом здоров`я, з правом носіння військової форми одягу, у званні підполковника з посади начальника 1 відділення-мобілізаційного і обліку-заступника військового комісара Фрунзенського (з 31 жовтня 2016 року - Немишлянського) районного військового комісаріату міста Харкова наказом заступника Міністра оборони України - Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) № 26 від 8 лютого 2000 року.

Виключений зі списків особового складу ФРВК Харкова наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 14, параграф 2 від 3 квітня 2000 року .

29 листопада 1999 року був оглянутий військово-лікарської комісією (далі - ВЛК) терапевтичного профілю при військовій частині НОМЕР_3 , постанова якої було затверджено 15 окружною ВЛК 07 грудня 1999 року. У свідоцтві про хворобу в графі 13 «Постанова комісії про придатність до військової служби» було відзначено «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено здатний у воєнний час» на підставі статей 40 «б», 38 «в» графи 3 наказу Міністра оборони України № 2 від 1994 року і з додатком № 207 від 1999 року. «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

23 серпня 2000 року після повторного проходження ВЛК позивач був виключений з військового обліку за станом здоров`я на підставі статті 40 пункту «а» графи 3 наказу Міністра оборони України № 2 від 1994 року з додатком № 207 від 1999 року, що підтверджується довідкою Немишлянського (до 31 жовтня 2016 року - ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 травня 2021 року № В03ІК/935 та записом у військовому квитку позивача.

27 липня 2000 року Харківської обласної медико-соціальною експертною комісією № 2 позивач був визнаний інвалідом третьої групи (захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби), що підтверджується випискою з акту огляду у МСЕК до довідки серії МСЕ № 021634.

22 травня 2013 року міжрайонною спеціалізованою кардіологічною МСЕК № 1 міста Харкова позивач був визнаний інвалідом другої групи (захворювання пов`язане з проходженням військової служби), що підтверджується випискою з акту огляду у МСЕК до довідки серії 10 ААВ № 648091.

11 травня 2016 року Комінтернівською міжрайонною МСЕК міста Харкова інвалідність другої групи (захворювання пов`язане з проходженням військової служби) була встановлена безстроково, що підтверджується випискою з акту огляду у МСЕК до довідки серії 12 ААА № 132789 або довідкою до акту огляду МСЕК серії 12 ААА № 132789.

Позивачу з 04 квітня 2000 року була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 59 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

22 травня 2013 року позивач був визнаний інвалідом другої групи (захворювання пов`язане з проходженням військової служби). Позивач двічі у травні 2013 року та у березні 2018 року звертався до ГУ ПФУ з проханням перерахувати пенсію в розмірі 60 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, як це визначено статтею 21 Закону України № 2262-ХІІ, однак двічі отримав відмову , а тому був вимушений звернутися до суду.

Відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 520/10730/19, яке набрало законної сили 02 березня 2020 року, позивач з 22 травня 2013 року був переведений ГУ ПФУ з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності і йому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 60 відсотків.

Оскільки вислуга років позивача становить 23 роки 07 місяців 27 днів та позивач був звільнений з військової служби за станом здоров`я, пенсія йому повинна була призначена виходячи із розміру 64 % відповідних сум грошового забезпечення (55 % за 20 років вислуги, в зв`язку зі звільненням за станом здоров`я, та 9 % за три роки вислуги понад 20 років).

Перерахувати пенсію в розмірі 64 % добровільно ГУ ПФУ відмовилось без пояснення причин. Відповідно, 23 вересня 2020 року позивач звернувся з позовної заявою до суду. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року позовна заява була залишена без задоволення.

13 серпня 2021 року Другим апеляційним адміністративним судом винесено Постанову, якою частково скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року та частково задоволена апеляційна скарга ОСОБА_1 по справі № 520/12781/2020 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Судове рішення набрало законної сили 13 серпня 2021 року.

Другій апеляційний адміністративний суд, в тому числі, постановив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській здійснити з 04 квітня 2000 року обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням 64 відсотків розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні/перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській здійснити виплату ОСОБА_1 донарахованих сум пенсії».

Враховуючи, що рішення по справі № 520/10730/19 набрало законної сили 02 березня 2020 року, тобто майже за півтора року до розгляду справи № 520/12781/2020, 02 лютого 2022 року позивач звернувся з ГУ ПФУ з заявою, в якої довів положення діючого законодавства, правові висновки Великої Палати Верховного суду у зразковій справі та просив здійснити з 22 травня 2013 року обчислення основного розміру моєї пенсії у розмірі 64 % від відповідних сум грошового забезпечення, що враховується при обчисленні/перерахунку пенсії, а також здійснити виплату донарахованих сум пенсії.

У відповіді ГУ ПФУ від 01 серпня 2022 року № 2000-0203-8/47008 позивачу було відмовлено та повідомлено ,що оскільки, пенсію за вислугу років Ви отримували по 21 травня 2013 року, перерахунок проведено по дату припинення виплати пенсії за вислугу років, а саме по 21.05.2013 року. У зазначеному судовому рішенні відсутні зобов`язання до головного управління провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі 64 % грошового забезпечення...

Враховуючи викладене, підстави для проведення перерахунку Вашої пенсії по інвалідності з 22.05.2013 у розмірі 64 % грошового забезпечення, відсутні.

Позивач вважає пояснення та дії ГУ ПФУ противоправними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Дійсно, позивач перебував на обліку в ГУ ПФУ як отримувач пенсії за вислугу років на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закону № 2262-ХІІ) в розмірі 59 % грошового забезпечення з 04.04.2000, виплату якої припинено по причині переходу на інший вид пенсії.

Згідно з п.4 Порядку N 3-1, заява про переведенні з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Пунктом 14 Порядку N 3-1 передбачено, що орган, який призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів. Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (додаток 3). Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви (додаток 4).

Додатком 1 Порядку N 3-І визначена форма заяви про призначення/перерахунок пенсії.

За правовим висновком Верховного Суду, що викладений в постанові від 19.04.2018 року у справі № 601/198/16, - підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані уповноваженому органу ПФУ в установленому порядку.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ та деяких інших осіб, врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2021, що змінено постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2021 року по справі № 520/12781/2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 04 квітня 2000 року здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням 64 % розміру грошового забезпечення.

Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань.

У випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органами Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату без обмеженням строком продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при внесенні рішення або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача (постанова Верховного суду України від 05.11.2013 у справі №21-293а13, постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 19.12.2011 №8).

Оскільки, пенсію за вислугу років ОСОБА_1 отримував по 21 травня 2013 року, перерахунок проведено по дату припинення виплати пенсії за вислугу років, а саме по 21.05.2013 року. У зазначеному судовому рішенні відсутні зобов`язання до головного управління провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі 64 % грошового забезпечення.

Крім того з 22 травня 2013 року відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2019 року № 520/10730/19 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності у розмірі 60 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (п.а ст.12 Закону): за вислугу 20 років -50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі п.2,3 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 03 квітня 2000 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_3 у запас за п. 65, пп. «в» (за станом здоров`я). Вислуга років складає 23 роки. Процент відповідних сум грошового забезпечення складає 59 %.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що призначити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 22 травня 2013 року з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, немає підстав.

Проаналізувавши наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.