Справа № 620/5676/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2023 року Чернігів Справа № 620/5676/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у призначенні позивачу пенсії за віком, починаючи з 03.01.2022;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з 03.01.2022 по 01.05.2022.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 03.01.2022 їй виповнилося 60 років та 17.01.2022 вона звернулася до відділу обслуговування громадян № 9 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про призначення пенсії. Відповідачем були перевірені документи та здійснені відповідні запити. Проте, пенсія позивачу була призначена лише з 02.05.2022, тому позивач вважає вказані дії протиправними.

Відповідачем подано до суду відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком 02.05.2022, що підтверджується відповідною заявою та розпискою про отримання документів. Зазначає, що органи Пенсійного фонду можуть надавати допомогу особам на підставі усного чи письмового звернення у витребуванні документів, необхідних для призначення пенсії у майбутньому (зокрема, надсилання запитів до підприємств, установ, організацій). Надання такої допомоги не означає прийняття заяви про призначення пенсії та не створює відповідних юридичних наслідків. Тому вимоги позивача щодо призначення пенсії з 03.01.2022 вважає необґрунтованими.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 01.02.2023 було продовжено відповідачу процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 02.05.2022 отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія позивачу була призначена на підставі заяви від 02.05.2022 (а.с. 35).

Як слідує з копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 08.07.2022 № 5012-3438/О-02/8-2500/22 позивача повідомлено, що на даний час законодавством не передбачено продовження термінів призначення пенсій у зв`язку з введенням воєнного стану (а.с. 7).

Водночас, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо призначення пенсії з 02.05.2022, оскільки звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із заявою про її призначення 17.01.2022.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, регулює Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI (далі - Закон № 1058-VI).

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-VI передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (частина перша статті 44 Закону № 1058-VI)

Згідно пункту першого частини першої статті 45 Закону № 1058-VI пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, зокрема: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Положеннями пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) передбачено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно пункту 1.9. Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Документи, необхідні для призначення пенсії, наведені в розділі ІІ Порядку № 22-1.

Відповідно до пункту 4.2. Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема, видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

Таким чином, у випадку подання особою заяви на призначення пенсії, їй видається розписка, що є доказом прийняття у неї заяви та у якій зазначається перелік документів наданих заявником та документів, яких не вистачає і строк їх подання.

В матеріалах справи міститься розписка-повідомлення про подані позивачем документи 02.05.2022 зареєстрована за № 1982 (а.с. 36).

Розписка про подання позивачем документів 17.01.2022 суду не надана.

Натомість в електронній пенсійній справі наявна розписка-повідомлення, яка одночасно являється зворотнім боком заяви про призначення/перерахунок пенсії, засвідчена підписом спеціаліста управління, згідно якої документи позивача було прийнято 02.05.2022.

Отже, в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження звернення позивача до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії 17.01.2022.

Твердження позивача, що після подання заяви 17.01.2022 до Управління обслуговування громадян № 9 (сервісний центр), яке знаходиться в місті Ніжині, відповідачем був надісланий запит до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.02.2022 про надання допомоги у витребуванні довідок, судом не приймається до уваги, оскільки як вбачається з даного запиту (а.с. 17) документи витребовувалися для визнання права на призначення одноразової грошової допомоги при виході на пенсію.

Крім того, зі змісту листа Національного педагогічного університету імені М.П. Драгоманова від 31.01.2022 за № 20/49 не вбачається, що відповідь надавалася у зв`язку з поданням позивачем заяви про призначення пенсії від 17.01.2022.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно було оформлено позивачу пенсію з 02.05.2022.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.02.2023.

Суддя В.О. Непочатих