Справа № 280/959/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни сторони у виконавчому листі її правонаступником

01 лютого 2023 рокуСправа № 280/959/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі

за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №280/959/21 позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 31.12.2020 за №168 про відмову ОСОБА_2 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі Довідки Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/123; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/123 з 19.02.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_2 внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

27.04.2021 у справі видано виконавчі листи.

23.01.2023 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про заміну стягувача у виконавчому листі. Заява мотивована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення суду в частині здійснення перерахунку ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/123 з 19.02.2020 виконано. Рішення суду в частині, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_2 внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідачем не виконано. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. ОСОБА_1 є спадкоємцем ОСОБА_2 . Інші спадкоємці - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не заперечують щодо даного звернення. За життя ОСОБА_2 не отримав виплату заборгованості внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", який здійснений на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 в адміністративній справі №280/959/21. Підтвердженням цієї обставини є довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Враховуючи, що ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , не отримав виплату заборгованості внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", який здійснений на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 в адміністративній справі №280/959/21, стягувач підлягає заміні у виконавчому листі на його правонаступника - спадкоємця померлого, яким у даному випадку є ОСОБА_1 . Заявник зазначає, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022, апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Запорізькій області задоволено, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.06.2022 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - скасовано; в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21 - відмовлено. Виходячи зі змісту постанови, вказане рішення прийнято з тих підстав, що матеріали справи не містять свідоцтва про право на спадщину, що свідчить про відсутність підстав до отримання такого свідоцтва допускати заміну сторони виконавчого провадження правонаступником. Вищевказані недоліки заявником враховані та до заяви долучена відповідна копія свідоцтва про право на спадщину. На підставі викладеного, заявник просить суд: здійснити заміну стягувача у виконавчому листі ОСОБА_2 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_2 внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на його правонаступника - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвалою суду від 24.01.2023 заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21 призначено до розгляду на 01.02.2023.

31.01.2023 до суду надійли заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на вказану заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21, за якими: "... По - перше, слід зазначити що вимоги заявника щодо про заміни стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21 вже були розглянуті судом та була надана правова оцінка порушених спірних правовідносин у Постановою Третього апеляційного адміністративного суд 14.12.2022. Це постанова не була скасовано та набрала законної сили 14.12.2022, а отже винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права. По - друге, слід зазначити, що заявник обрала неналежний спосіб захисту своїх прав оскільки законодавством передбачено інший порядок виплати недоотриманої пенсії пенсіонера у зв`язку з його смертю. ... Боржником вже виконано рішення суду в частині здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/123. На підставі цього перерахунку ОСОБА_2 було нараховано належні йому суми пенсій, але вони не були отримані у зв`язку з його смертю. Слід зазначити, що 24.01.2022 року до Головного управління Пенсійного фонду України надійшов запит №39/02-14 від приватного нотаріуса ОСОБА_5 . Стосовно наявності недоотриманої пенсії ОСОБА_2 . У відповіді на даний запит приватного нотаріуса було зазначено, що ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував щомісячне грошове утримання суддів у відставці. Виплату було припинено з 01.12.2021 у зв`язку зі смертю пенсіонера. Додатково зазначено, що згідно Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/959/21 від 03.03.2021 року було проведено перерахунок щомісячного грошового утримання суддів у відставці починаючи з 19.02.2020 року. Поміж всього, було роз`яснено, що сума донарахованого щомісячного грошового утримання суддів у відставці ОСОБА_2 була включена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою та виплата мала б здійснюватись в рамках черговості в межах затверджених бюджетних асигнувань для здійснення відповідних виплат. До того ж в Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, у абз.4 п.2.26 Розділу II вказується, що для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину. З наведеного вище випливає, що ОСОБА_1 розпочала виконувати процедуру передбачену абз.4 п.2.26 Розділу II Порядку №22-1 та окремо звернулась до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому листі її правонаступником. Тобто, ОСОБА_1 бажає досягти одного правового наслідку (виплата нарахованої, але недоотриманої суми пенсії померлого пенсіонера) одразу двома шляхами. Однак, законодавством передбачений єдиний порядок отримання таких сум пенсії, який передбачений в абз.4 п.2.26 Розділу II Порядку №22-1. ... У свідоцтві про право на спадщину за законом від 20.09.2022 у спадковій справі №1/2022 у якому зазначено спадкоємцем ОСОБА_1 не містяться відомості про права на спадкувати суми нараховані згідно Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/959/21 від 03.03.2021 року, отже ці суми не перейшли у спадок заявнику та не можуть їй належати. З цього вбачається що заявник не є правонаступником померлого ОСОБА_2 у цій частині прав, що належали померлому, а отже у даній справі відсутні підстав для заміни сторони виконавчого провадження. Окремо слід зазначити, що спадкоємцями ОСОБА_2 є також ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а отже існує значна ймовірність, що саме один з них успадкував спірні суми. Заява зазначених осіб, яка міститься в матеріалах справи свідчить про те, що вини не заперечують проти звернення до суду ОСОБА_1 із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі, але це жодним чином не засвідчує той факт, що саме заявник успадкувала ці суми та є правонаступником ОСОБА_2 у цих правовідносинах. По - третє, за змістом ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. ... Після смерті ОСОБА_2 , яка сталася ІНФОРМАЦІЯ_2 , заявник звернулася до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини після смерті, тобто реалізувала своє право на отримання спадщини. Факт прийняття заявником спадщини померлого ОСОБА_2 підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 20.09.2022 у спадковій справі №1/2022, виданого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Мельник О.Г. (копія додана до заяви). Отже, недоотримана сума заборгованості, нарахована на виконання рішення суду у справі №280/959/21, має входити до складу спадщини та має бути виплачена спадкоємцям відповідно до чинного законодавства. ...".

Розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21, заперечення на дану заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України).

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

04.11.2021 позивач у даній справі ( ОСОБА_2 ) - помер.

Спадкоємцями за законом ОСОБА_2 є: син - ОСОБА_3 ; син - ОСОБА_4 ; дружина - ОСОБА_1 .

З огляду на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 у справі №280/959/21 заявником надано до суду Свідоцтво про право на спадщину за законом від 12.09.2022.

Згідно з п.2.26 Розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, сума донарахованого щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №280/959/21, має бути передана членам його сім`ї без входження до складу спадщини.

На запити приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Мельник О.Г. від 24.01.2022 за №39/02-14 та від 08.02.2022 за №67/02-14 щодо надання для оформлення спадкових справ після померлого ОСОБА_2 інформації про розмір заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, номер рахунку де вона розташована та/або де вона зберігається - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не повідомило про суму/розмір заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, чим ускладнило оформлення спадкових справ.

З матеріалів справи вбачається, що сума донарахованого щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 , на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №280/959/21, не увійшла до складу спадщини.

Згідно з заявою від 21.12.2022, засвідченій нотаріально, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не заперечують щодо звернення матері - ОСОБА_1 до суду із заявою щодо здійснення заміни стягувача у виконавчому листі.

На думку суду, звернення до суду заявника з заявою про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21 не суперечить наведеному у п.2.26 Розділу II «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 була дружиною ОСОБА_2 , членом його сім`ї та є його спадкоємцем, а тому суд вважає за можливе допустити заміну відповідної сторони її правонаступником - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_2 внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/959/21 задовольнити.

Допустити заміну стягувача у виконавчому листі: ОСОБА_2 його правонаступником ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ) - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_2 внаслідок перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці заборгованість за період з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов