Справа № 260/3328/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

01 лютого 2023 рокум. Ужгород№ 260/3328/22
10:57 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач 1: Виноградівська міська територіальна виборча комісія Берегівського району Закарпатської області - представник не з`явився,

відповідач 2 : Закарпатська обласна організація політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ - представник не з`явився,

відповідач 3: Політична партія ЗА МАЙБУТНЄ - представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області (90300, Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, пл. Миру, 5, ), Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Крилова, 10, ), Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (01001, м. Київ, вул. Ірининська, 5/24, оф. 89, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 01 лютого 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 03 лютого 2023 року.

08 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області, Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, якою просить: 1) визнати протиправним дії Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області щодо надіслання виконавчому комітету Виноградівської міської ради повідомлення за № 5 від 25.06.2022 року про прийняття Закарпатською обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ рішення про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення XXI з`їзду політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ від 04.08.2022 року №3-ХХІ/22 Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ; 3) зобов`язати Виноградівську міську територіальну виборчу комісію Берегівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраним депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, у зв`язку із прийняттям XXI з`їздом Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ рішення від 04.08.2022 року Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 .

09 вересня 2022 року ухвалою суду зупинена дія рішення XXI з`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04 серпня 2022 року № 3-XXI/22 «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

13 вересня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- позовну заяву у новій редакції із зазначенням належних відповідачів по справі та обґрунтувати до них позовні вимоги.

03 жовтня 2022 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків та надано суду позовну заяву у новій редакції, відповідно до якою просить суд: 1) визнати протиправним дії Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області щодо надіслання виконавчому комітету Виноградівської міської ради повідомлення за № 5 від 25.06.2022 року про прийняття Закарпатською обласною організацією полі політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення XXI з`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04.08.2022 року № З-ХХІ/22 Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ; 3) визнати протиправним та скасувати рішення XVII Загальних Зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», щодо розгляду питання « 1. Про внесення пропозицій щодо відкликання депутата Виноградівської міської ради Берегівського району Закарпатської області ОСОБА_1 за народною ініціативою Закарпатською обласною організацією політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», від якої його обрано депутатом на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.» оформлене витягом з протоколу від 18.12.2021 року XVII Загальних Зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ»; 4) зобов`язати Виноградівську міську територіальну виборчу комісію Берегівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраним депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», у зв`язку із прийняттям XXI з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення від 04.08.2022 року «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

06 жовтня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03 листопада 2022 року.

Підготовче судове засідання відкладалося неодноразово з об`єктивних причин.

20 січня 2022 року судове засідання не відбулося у зв`язку із повітряною тривогою (а.с.192).

Справу призначено до розгляду з повідомленням (викликом) сторін на 01.02.2023 року в приміщенні суду. Учасники процесу повідомлені про дату, час та місце розгляду справи у належний спосіб, що підтверджується наявними в матеріалах справи судовими повістками.

23 січня 2023 року Відповідач 1 подав суду клопотання про розгляд справи без їх участі. Вирішення даної справи залишають на розсуд суду, ( а.с.197).

Від відповідача 3 та 2 повернувся конверт з повісткою про виклик у попередні судові засідання, до якого долучено довідку з відміткою про причини повернення: «Адресат відсутній за вказаною адресою", (а.с.190, 175).

Судом зазначається, що у даній справі судом не визнавалася необхідність обов`язкової участі учасників справи.

А відтак, оскільки судом вживалися заходи для належного повідомлення всіх учасників справи, підготовчі судові засідання неодноразово відкладалися, неявка відповідачів не перешкоджає розгляду питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

01 лютого 2023 року в підготовчому судовому засіданні ОСОБА_1 подав заяву про зупинення провадження у справі, яке мотивоване тим, що у провадженні Господарського суду Закарпатської області розглядається справа № 907/618/22 до вирішення якої є об`єктивно неможливим розгляд справи №260/3328/22.

Представники відповідачів у підготовче засіданні не з`явилися, однак про час і дату підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Позивач у підготовчому засіданні заяву підтримав та просив суд зупинити провадження у даній адміністративній справі.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі, судом установлено наступне.

Предметом розгляду в даній адміністративній справі є, серед іншого, правомірність рішення XXI з`їзду політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ від 04.08.2022 року №3-ХХІ/22 «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

Судом встановлено, що рішення прийнято на підставі протоколу Загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" від 21 червня 2022 року з пропозицією відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 за народною ініціативою, (а.с. 12).

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 07 вересня 2022 року прийнято до свого провадження справу №907/618/22 за позовом ОСОБА_2 до Закарпатської обласної організації політичної партії За майбутнє.

Ухвалою суду від 13.10.2022 до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 .

Предметом оскарження у межах справи №907/618/22 є визнання недійсним рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії За майбутнє, оформлене протоколом від 17.08.2022 року, з моменту його прийняття.

З огляду на викладене суд констатує, що предмет спору у справі № 260/3328/22 стосується оскарження рішення від 04 серпня 2022 року, а відтак судом не встановлено зв`язку із протоколом від 17 серпня 2022 року, який є предметом оскарження у господарській справі №907/618/22.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зважаючи на викладені вище обставини, суд зазначає, що в даному випадку відсутня об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, а саме № 907/618/22, що розглядається в порядку господарського судочинства в Господарському суді Закарпатської області, оскільки предметом розгляду такої є визнання недійсним рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії За майбутнє, оформлене протоколом від 17.08.2022, з моменту його прийняття.

З урахуванням вищенаведеного, на переконання суду відсутні правові підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 907/618/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області, у зв`язку з цим клопотання позивача не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 291 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяТ.В.Скраль