Справа № 380/9931/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9931/22
У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи

30 січня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

представника відповідачів Кавчука А.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії Українська Галицька Партія, політичної партії Українська Галицька Партія, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівська обласна територіальна виборча комісія про визнання протиправними та скасування рішень, -

встановив:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходиться позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Львівської обласної організації політичної партії Українська Галицька Партія (, місцезнаходження: 79044, м. Львів, вул. Грюнвальдська, буд. 10, кв. 3), політичної партії Українська Галицька Партія (, місцезнаходження: 79013, м. Львів, вул. Нечуя-Левицького, буд. 17, кв. 4), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конференції Львівської обласної організації політичної партії Українська Галицька Партія про внесення пропозиції Львівською обласною організацією політичної партії Українська Галицька Партія щодо відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 22.01.2022;

- визнати протиправним та скасувати рішення Політичної ради політичної партії Українська Галицька Партія про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської обласної ради ОСОБА_1 від 23.01.2022.

Ухвалою від 24.08.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 19.10.2022 суд відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження.

Ухвалою від 30.11.2022, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, суд відмовив у задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи Львівської обласної ради.

Ухвалою від 30.11.2022, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівську обласну територіальну виборчу комісію (далі третя особа).

21.12.2022 до суду надійшла заява Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. В обґрунтування заяви вказано, що наявність чи відсутність повноважень у позивача, як депутата Львівської обласної ради, що є предметом спору у цій справі, безпосередньо впливає на права та обов`язки Львівської обласної ради та її органів.

23.01.2023 до суду надійшли заперечення представника відповідачів на заяву Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Такі заперечення обґрунтовані тим, що заявник не вказує на які конкретно права чи обов`язки впливатиме рішення та в який спосіб тощо. Наведені заявником цитати зі статті 43 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні також не містять обґрунтувань з приводу того, на які саме права чи обов`язки впливатиме рішення в цій справі. Рішення в цій справі жодним чином не зачіпає повноваження Львівської обласної ради (не припинить, не змінить, не обмежить їх тощо).

У підготовче засідання позивач не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення. Представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що не заперечує про закриття підготовчого провадження.

У підготовчому засіданні представник відповідача проти заяви заперечив та просив суд відмовити у її задоволенні.

У підготовче засідання третя особа явку представника не забезпечила, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши заяву Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами четвертою та п`ятою статті 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З аналізу вказаних норм видно, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд вказує на те, що Львівська обласна рада у відповідності до положень Закону України Про місцеве самоврядування в Україні є органом місцевого самоврядування, який діє колегіально.

Суд зазначає, що Львівська обласна рада у заяві про вступ у справу у якості третьої особи не обґрунтувала, що оскаржені у цій справі рішення впливають на можливість здійснення нею своїх повноважень, тобто на правомочність обласної ради. Таким чином, Львівська обласна рада не довела, що судове рішення у справі може вплинути її на права або обов`язки.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, оскільки в такій не обґрунтовано, яким чином рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви Львівської обласної ради про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної організації політичної партії Українська Галицька Партія, політичної партії Українська Галицька Партія, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Львівська обласна територіальна виборча комісія про визнання протиправними та скасування рішень, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується.

Повна ухвала суду складена 03 лютого 2023 року.

Суддя Мричко Н.І.