Справа № 804/3158/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 січня 2023 року Справа №804/3158/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/3158/17, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення суми податкового боргу задоволено у повному обсязі, а саме:

- стягнуто з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) суму податкового боргу по транспортному податку у розмірі 25 000,00 грн. (двадцять п`ять тисяч гривень нуль копійок).

Постанова у справі №804/3158/17 набрала законної сили 06.11.2017 року.

31.01.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №804/3158/17.

20.01.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, в якій просять:

- замінити Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (), як стягувача у виконавчому листі по справі № 804/3158/17 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

- визнати причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа №804/3158/17 поважними та поновити його.

В обгрунтування заяви позивачем зазначено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року позовну заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення суми податкового боргу задоволено у повному обсязі.

30.01.2022 року видано виконавчий лист по справі №804/3158/17 зі строком його пред`явлення до виконання до 06.02.2018 року. Тобто виконавчий лист №804/3158/17 було видано поза межами строку його пред`явлення до виконання, що фактично унеможливлює його пред`явлення до виконання, а тому, це є поважною причиною поновлення такого строку, оскільки станом на теперішній час податковий борг є актуальним.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2022 року по справі №804/3158/17 клопотання про заміну сторони виконавчого провадження було залишено без розгляду, з причини ненадання до суду достатніх доказів.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з виконавчим документом по справі №804/3158/17 до виконання рішення суду.

06.01.2023 року на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло повідомлення від виконавчої служби про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з причин пропущеного терміну встановленого законом строку пред`явлення такого документу.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, запровадженням воєнного стану згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-1Х «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 12.08.2022р. №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.08.2022р. №2500-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

В свою чергу, у зв`язку із введенням воєнного стану та масовими ракетними атаками по всій території України, в тому числі по території Дніпропетровської області, що в свою чергу сповіщається повітряними тривогами під час яких, працівники Головного управління ДПС у Дніпропетровській області перебувають в укриттях, що в свою чергу робить робочий ненормалізованим, що також впливає на можливість виконання вимог суду.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18 грудня 2018 року утворено ДПС України та ДМС України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України шляхом поділу. Постановою КМУ від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Наказом ДПС України від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема включено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Отже, на теперішній час всі права та обов`язки ГУ ДФС у Дніпропетровській області () перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області (), які в свою чергу перейшли до його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), утворене на правах відокремленого підрозділу територіального підрозділу Державної податкової служби України, у зв`язку із чим, заявник звертається до суду із даною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 25.01.2023 року прийнято та призначено заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/3158/17 до розгляду на 30 січня 2023 року о 11:00 год., у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань № 2.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

За приписами ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Згідно із ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За викладених обставин, враховуючи приписи ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/3158/17, суд зазначає наступне.

Так, наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідно до п. 1 якого Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» від 24.12.2020 р. № 755.

Кожен територіальний орган Державної податкової служби, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу Державної податкової служби, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи Державної податкової служби» .

Отже, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу Державної податкової служби як юридичної особи публічного права до територіального органу Державної податкової служби як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (далі Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Головне управління ДПС забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Дніпропетровської області та Головне управління ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до п.15 Положення Головне управління ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За таких обставин, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області код () до іншого - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), останній з яких набув адміністративну компетенцію попереднього, ставши його правонаступником.

Отже, при примусовому виконанні судового рішення № 804/3158/17, яке набрало законної сили, стягувачем має виступати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), як правонаступник Головного управління ДФС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В той же час, відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

В ході розгляду заяви судом було встановлено, що позивачем було отримано виконавчий лист 31.01.2022 року, однак на момент звернення до суду виконавче провадження з примусового виконання рішення суду не було відкрито, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням державного виконавця Довгінцевського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22.12.2022 року.

Згідно з ч. 4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни сторони (стягувача) у виконавчому листі з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений територіальний підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658), виходячи з вимог ч. 4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 129-1 Конституції України.

Щодо вимог в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, розглядаючи питання, суд перевіряє чи справді порушено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. Поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Враховуючи, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі № 804/3158/17 закінчився 06.02.2018 року, а позивачем отримано виконавчий лист після спливу строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд робить висновок про наявність поважних причин та необхідність поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони її правонаступником та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/3158/17 - задовольнити.

Замінити стягувача - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області () у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом по справі № 804/3158/17 про стягнення з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь бюджету суми податкового боргу по транспортному податку у розмірі 25 000,00 грн. (двадцять п`ять тисяч гривень нуль копійок) на правонаступника Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 804/3158/17, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом, строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева