Справа № 120/2357/21-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 лютого 2023 р. cправа № 120/2357/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши звіт Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 31.05.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 03.03.2021 про відмову в призначені житлової субсидії ОСОБА_1 (заява №102415 від 18.12.2019 про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі).

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації призначити та виплатити ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) за її заявою №102415 від 18.12.2019 житлову субсидію у грошовій формі за період з 01.12.2019 по 30.04.2020.

В задоволені іншої частини вимог відмовлено.

Вказана рішення набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

19.10.2021 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням вищезазначеного рішення суду, подана в порядку, визначеному статтею 382 КАС України. Заява обґрунтована тим, що відповідач тривалий час не виконує рішення суду від 31.05.2021.

Ухвалою суду від 22.10.2021 встановлено Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації 7-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень на заяву представника позивача, подану відповідно до ст. 382 ст. КАС України, та доказів виконання судового рішення.

02.12.2021 за допомогою засобів поштового зв`язку до суду надійшов звіт Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про виконання рішення суду. Зокрема, відповідач зазначив, що непогоджуючись з рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 прийнятим по справі №120/2357/21-а, управлінням було подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду, ухвала про повернення якої надійшла до управління лише 21.10.2021.

08.11.2021 на виконання вищезазначеного рішення управлінням призначено ОСОБА_1 житлову субсидію за період з грудня 2019 року по квітень 2020 року. Враховуючи зазначене, на переконання представника відповідача, управлінням виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 по справі №120/2357/21-а.

При цьому, представником управління повідомлено, що виплата призначеної управлінням ОСОБА_1 житлової субсидії за період з грудня 2019 року по квітень 2020 року відбудеться відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 за №848, у виплатний період з 04 по 25 грудня 2021 року після надходження коштів від Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації на ці цілі через поштове відділення зв`язку AT «Укрпошта», що знаходиться в с.Степанівка, Вінницького району, Вінницької області.

За результатами розгляду звіту Вінницьким окружним адміністративним судом прийнято ухвалу від 03.12.2021, згідно з якою прийнято звіт Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №120/2357/21-а.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03.12.2021 скасовано. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №120/2357/21 протягом 60 днів з дня набрання постановою суду законної сили.

16.12.2022 матеріали адміністративної справи №120/2357/21 надійшли до Вінницького окружного адміністративного суду (супровідний лист суду апеляційної інстанції від 06.12.2022).

01.02.2023 до суду надійшов звіт Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про виконання рішення суду. Зокрема, відповідач зазначив, що на виконання рішення ВОАС від 31.05.2021 у справі №120/2357/21-а, Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації 08.11.2021 ОСОБА_1 призначено житлову субсидію за період з грудня 2019 року по квітень 2020 року, що підтверджується рішеннями про призначення субсидії, копії яких додано до звіту відповідача. Також, повідомлено про виплату позивачу призначеної за період з 01.12.2019 по 30.04.2020 житлової субсидії, на підтвердження чого надано копії платіжних доручень №1474, 1475 від 03.12.2021.

Враховуючи зазначене, Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації вважає, що підстави для задоволення заяви позивача відсутні.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний суд наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець частиною 3 статті 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій статтею 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як випливає із частини 2 статті 382 КАС України, за наслідком розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може дійти висновку про виконання або невиконання (неповне виконання) судового рішення. При цьому, в залежності від стану виконання рішення, суд може: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у передбаченому розмірі або прийняти звіт і вважати рішення виконаним у належний спосіб, що виключає підстави для прийняття одного із двох зазначених вище рішень.

Оцінюючи повноту виконання рішення суду від 31.05.2021, суд зазначає наступне.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №120/2357/21-а Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації зобов`язано призначити та виплатити ОСОБА_1 за її заявою №102415 від 18.12.2019 житлову субсидію у грошовій формі за період з 01.12.2019 по 30.04.2020.

На виконання вказаного судового рішення, 08.11.2021 Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації призначено ОСОБА_1 житлову субсидію за період з грудня 2019 року по квітень 2020 року, що підтверджується рішеннями про призначення субсидії, копії яких додано до звіту відповідача.

Крім того, до поданого звіту від 01.02.2023 Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації долучено копії платіжних доручень №1474, 1475 від 03.12.2021, згідно яких ОСОБА_1 виплачено житлову субсидію за період з 01.12.2019 по 30.04.2020. Вказані обставини також знайшли своє документальне підтвердження копіями виплатних відомостей, згідно яких ОСОБА_1 виплачено соціальну допомогу в розмірі 7050,85 грн.

Отже, аналіз повідомлених Управлінням праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації пояснень та наданих на їх підтвердження доказів дає підстави для формування висновку про те, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 належним чином виконано, а тому поданий звіт про його виконання слід прийняти.

Керуючись ст. 205, 250, 370, 382 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Прийняти звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31.05.2021 у справі №120/2357/21-а.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна