Справа № 560/13172/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати пенсії по інвалідності позивачу з 01.09.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити виплату пенсії по інвалідності позивачу з 01.09.2022 року, врахувавши довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №534336 від 18.08.2021 року та виписку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 534336 від 18.08.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 18.08.2021 року отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи, проте у зв`язку з отриманням паспорта у вигляді ID-картки, у якому відповідно до впорядкованих даних з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, прізвище зазначено " ОСОБА_2 ", а попередня редакція прізвища " ОСОБА_3 ", відповідач припинив виплату пенсії до з`ясування розбіжності у прізвищі.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача та вважаючи її протиправною позивач звернулась до суду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.12.2022 року було відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 03.01.2023 надало до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що оскільки за матеріалами пенсійної справи документи про стаж та виписка з акту огляду МСЕК серії 12ААВ №534336, видані на прізвище ОСОБА_3 , не відповідають паспортним даним ( ОСОБА_2 ), тому підстави для виплати пенсії відсутні.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 18.08.2021 року отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи.

25.07.2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про зміну особистих даних, оскільки отримала паспорт у вигляді ID-картки, у якому відповідно до впорядкованих даних з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, прізвище зазначено " ОСОБА_2 ". Зазначає, що попередня редакція прізвища " ОСОБА_3 " була пов`язана з неправильним перекладом прізвища з російської мови на українську, оскільки свідоцтво про укладення шлюбу видане російською мовою, тому у попередньому паспорті, у вигляді книжки, було також записано прізвище " ОСОБА_3 ".

На підтвердження зміни прізвища позивачка надала свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 26.05.2022 року, яке було видано позивачу повторно, копію паспорта у вигляді ID-картки № НОМЕР_2 від 18.06.2022 та Витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 5 від 19.07.2022 року.

Листом від 05.09.2022 року №7290-6841/Б-03/8-22000/22 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивача повідомлено про те, що з 01.08.2022 року особисті дані в електронній пенсійній справі змінено на ОСОБА_1 , але оскільки за матеріалами пенсійної справи документи про стаж та виписка з акту огляду МСЕК серії 12ААВ № 534336, видані на прізвище ОСОБА_3 , не відповідають паспортним даним (Блажієвська), підстави для виплати пенсії відсутні. Відтак, з 01.09.2022 року припинено виплату пенсії до з`ясування розбіжностей паспортних даних.

30.09.2022 позивач звернулась до Комунального закладу охорони здоров`я "Хмельницький обласний центр медико-соціальної експертизи" із заявою щодо внесення змін до виписки із акта огляду МСЕК серії 12ААВ № 534336 та до довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААВ № 534336. Однак, листом від 01.11.2022 року № 700 позивача повідомлено, що чинним законодавством не передбачено можливості та порядку внесення змін до виписки з акту огляду МСЕК, у зв`язку з зміною прізвища у подальшому.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).

Частиною третьою статті 4 Закону N 1058-IV встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів ПФУ та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким визначено підстави припинення пенсійних виплат (які є складовою порядку пенсійного забезпечення), є Закон №1058-IV. Інші нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом №1058-IV, можуть застосовуватися виключно за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Відповідно до частини першої статті 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною першою статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року №25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом.

Суд зазначає, що на дату призначення позивачу пенсії (18.08.2021) жодних розбіжностей матеріали пенсійної справи не містили. При цьому, Законом №1058-IV не передбачено такої підстави для зупинення виплати пенсії як зміна особистих даних пенсіонера.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним припинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплати з 01.09.2022 пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.09.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов