Справа № 160/18026/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення за призначенням пенсії, тобто з 14.10.2022.
В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що протягом всієї своєї трудової діяльності, а саме з 01.02.1984 року і по теперішній час, позивач працював на посаді тракториста на сільськогосподарських підприємствах та має посвідчення тракториста-машиніста. Свою трудову діяльність ОСОБА_1 розпочав 01.02.1984 року на посаді тракториста в колгоспі ім. Шевченка Веселинівського району Миколаївської області, де йому було виписано Трудову книжку колгоспника НОМЕР_2 від 20.01.1986 року. Як вбачається з трудових книжок позивача, загальний стаж роботи складає 30 років 10 місяців 21 день, з яких стаж роботи трактористом 29 років 11 місяців 10 днів. Весь цей час ОСОБА_1 працював трактористом в підприємствах, товариствах, господарствах основним видом діяльності було виробництво (вирощування) продукції рослинництва, що підтверджується, зокрема, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 01.11.2022 08.34.48, та розділами 4 «Цілі діяльності» та 5 «Предмет діяльності» Статуту Приватного акціонерного товариства «Веселинівська родючість», затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів, протокол №1 від 26.04.2011 року, згідно з якими основним видом діяльності ПрАТ «Веселинівська родючість» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за наявності загального стажу роботи не менше 30 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.
Ухвалою суду від 15.11.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
21.12.2022 року відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що згідно з пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) правом пільгового пенсійного забезпечення користуються трактористи машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогоспродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторних та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому випаду, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. В рішенні про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах зазначено, що відсутня інформація про віднесення підприємства, на якому працював позивач, до підприємств, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по досягненню 55 років, 14.10.2022 року звернувся до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії.
Рішенням від 21.10.2022 року №22 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії. В рішенні встановлено, що пенсійний вік, визначений пунктом 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) становить 55 років. Вік заявника 55 років. Необхідний страховий стаж становить 29 років. Страховий стаж заявника становить 30 років 10 місяців 21 день. Необхідний пільговий стаж роботи трактористом-машиністом визначений пунктом 3 статті 114 Закону №1058-IV становить 20 років. Пільговий стаж особи 03 роки 06 місяців. До пільгового стажу не зараховано періоди:

- з 15.01.1988 по 01.06.1998, згідно з довідкою від 30.05.2022 №6 ПрАТ «Веселинівська родючість», оскільки відсутня інформація про віднесення зазначеного підприємства до підприємств, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Акт про результати зустрічної перевірки пільгової довідки від 29.09.2022 №2958/1400-0904-1/2948 не містить достатньої інформації про діяльність заявника;

- з 01.05.2006 по 26.05.2022, згідно з довідкою від 26.05.2022 №17 ФГ «Горизонт», оскільки відсутня інформація про пільговий стаж в Індивідуальних відомостях про застраховану особу, акт про результати зустрічної перевірки пільгової довідки від 30.09.2022 №2993/1400-0904-1/2984 не містить достатньої інформації для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважаючи відмову відповідача у призначенні пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом «в» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ (у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст» запроваджена в 1961 році та охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію вказаної норми Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі №171/843/17(2-а/171/46/17), адміністративне провадження № К/9901/6093/18.

Відповідно до посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_3 позивач має дозвіл на керування тракторами і самохідними машинами категорій А, В, С.

З дослідженої судом копію трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 випливає, що позивач працював:

- з 01.02.1984 року по 11.01.1988 року на посаді тракториста в колгоспі ім. Шевченка Веселинівського району Миколаївської області.

Судом досліджено долучену до матеріалів справи копію трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , в якій містяться, зокрема, такі записи:

1) 15.01.1988 прийнятий трактористом в Районне об`єднання «Сільгосхімія» 3 класу в мехвідділ №1;

2) 23.01.1991 Районне об`єднання «Сільгосхімія» з 01.01.1991року перейменовано у Веселинівську асоціацію «Родючість»;

3) 20.05.1994 Веселинівська асоціація «Родючість» перемейнована в Веселинівське райоб`єднання «Родючість»;

4) 01.06.1995 Веселинівське райоб`єднання «Родючість» перейменовано в АТ «Родючість»;

5) 01.06.1998 звільнений за власним бажанням;

6) 28.07.1998 прийнятий тимчасово на період збору трактористом в АТП;

7) 14.10.1998 звільнений за власним бажанням;

8) 02.02.1999 прийнятий трактористом ІІ класу до ВАТ «Веселинівська автоколона №3»;

9) 16.02.1999 звільнений за власним бажанням;

10) 23.02.1999 прийнятий трактористом ІІ класу до ВАТ «Веселинівська автоколона №3»;

11) 01.02.2001 звільнений за власним бажанням;

12) 01.05.2006 зарахований на посаду тракториста-машиніста в Спілці селянських господарств «Горизонт»;

13) 04.10.2006 ССО «Горизонт» реорганізовано шляхом приєднання до Фермерського господарства «Горизонт»;

14) 08.08.2007 звільнений за власним бажанням;

24) 05.03.2008 зарахований трактористом у ФГ «Горизонт»;

25) 10.12.2008 звільнений за власним бажанням;

28) 31.03.2009 зарахований трактористом у ФГ «Горизонт»;

29) 16.11.2009 звільнений за власним бажанням;

34) 04.05.2011 зарахований на посаду тракториста-машиніста у ФГ «Горизонт».

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 01.11.2022 року, та розділами 4 «Цілі діяльності» та 5 «Предмет діяльності» Статуту Приватного акціонерного товариства «Веселинівська родючість», затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів (протокол №1 від 26.04.2011року), основним видом діяльності ПрАТ «Веселинівська Родючість» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Таким чином, період трудової діяльності позивача на посаді тракториста в період з 15.01.1988 року по 01.06.1998 року в Районному об`єднанні «Сільгосхімія» (Веселинівській асоціації «Родючість, Веселинівському райоб`єднанні «Родючість», АТ «Родючість») має бути зарахований до пільгового стажу.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.05.2022 року №15, яка видана ФГ «Горизонт», ОСОБА_1 у період з 01.05.2006 року по 08.08.2007 року, з 28.09.2007 року по 23.10.2007 року, з 05.03.2008 року по 10.12.2008 року, з 31.03.2009 року по 16.11.2009 року , з 04.05.2011 року по теперішній час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві за професією, посадою: тракторист-машиніст с/г виробництва. На підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV передбачено призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам.

В акті ГУ ПФУ в Миколаївській області про результати зустрічної перевірки довідки, уточнюючої пільговий характер роботи, виданої ФГ «Горизонт» від 30.09.2022 року №2993/1400-0904-1/2984 встановлено, що в особових рахунках по заробітній платі за період роботи з травня 2006 року по серпень 2007 року, з березня 2008 року по грудень 2008 року, з березня 2009 року по листопад 2009 року, з травня 2011 по травень 2022 року в графі «Професія» зазначено «тракторист машиніст». В облікових листаж тракториста-машиніста вказано, що ОСОБА_1 виконував наступні роботи: культивація, оранка, дискування, внесення мінеральних добрив, посів ранніх зернових, посів кукурудзи, соняшнику, посів озимих культур, перевезення міндобрив, навантаження міндобрив.

З огляду на встановлені обставини, період роботи позивача трактористом-машиністом в ФГ «Горизонт» має бути зарахований до пільгового стажу.

Отже, на наслідком розгляду справи, судом встановлено, що позивач на час звернення до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії (14.10.2022 року) досяг 55 років, має страховий стаж 30 років 10 місяців 21 день та пільговий стаж трактористом-машиністом більше 20 років, внаслідок чого набув право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

За наведених обставин рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 21.10.2022 №22 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ є протиправним та підлягає скасуванню.

За загальним правилом статті 45 Закону № 1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ та пенсія має бути призначена з дня звернення позивача з відповідною заявою, тобто з 14.10.2022.

З системного аналізу матеріалів справи, наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією №9286-4336-8490-2569 від 04.11.2022 року.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.10.2022 року №22 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення за призначенням пенсії, тобто з 14.10.2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар