Справа № 2-а/0614/5125/11
Суддя: Хомич В. М.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/0614/5125/11
Провадження №6-а/283/1/2023
У Х В А Л А

03 лютого 2023 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області під головуванням судді Хомич В.М., секретар судового засідання Ільніцька С.В., розглянувши у порядку, передбаченому ч. 4 ст. 229 КАС України

заяву ОСОБА_1 ,

заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області,

про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2022 заявник звернулася до Малинського районного суду Житомирської області із заявою, у якій просить замінити сторони на їх правонаступників.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Малинського районного суду Житомирської області від 15.02.2012 по справі №2-а/0614/5125/11 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахувати та сплатити додаткову пенсію, доплату до пенсії та грошову допомогу.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Постанова суду не виконана. Заявник, як спадкоємець за законом, просить суд замінити сторону стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Крім того зазначає, що відповідно Додатку №2 до Постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 «Про деякі питання функціонування територіальних органів ПФУ» УПФУ в Малинському районі реорганізовано шляхом приєднання до Коростенського об`єднаного УПФУ в Житомирській області. В подальшому, відповідно до Постанови КМУ № 628 від 22.08.2018 «Про деякі питання функціонування територіальних органів ПФУ» Коростенське об`єднане УПФУ в Житомирській області приєднано до Головного управління ПФУ в Житомирській області.

В судове засідання заявник не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в заяві просила розглянути справу без її участі, заявлені вимоги задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з`явився, направив до суду заперечення на заяву, в якому вказав, що виходячи з аналізу правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися неотриманими у зв`язку з його смертю. Сума пенсії, яка не була нарахована пенсіонеру, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 52 Закону №1058-ІУ та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статті 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва. До спадщини померлого входять суми нарахованих пенсійних і соціальних виплат при житті померлого, але з відповідних причин не отримані ним, а не право на отримання відповідних виплат. Право на призначення та перерахунок пенсії має особистий характер, оскільки має забезпечити наявність засобів для існування для конкретної особи.З огляду на те, що спірні відносини не допускають правонаступництва, відповідно правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони по справі - відсутні.

Представник Управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області в судове засідання не з`явився, 31.01.2023 звернувся до суду із заявою про розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Розглянувши заяву, оцінивши письмові докази, які подані заявником та отримані судом з власної ініціативи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Малинського районного суду Житомирської області від 15.02.2012 по справі №2-а/0614/5125/11 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області, управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради в Житомирській області, зокрема, зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Малинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за період з 06.12.2010 по 06.06.2011 з урахуванням проведених виплат: доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати; додаткової пенсії відповідно ст.51 цього Закону в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також зобов`язано управління праці та соціального захисту населення виконкому Малинської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за період часу з 06.12.2010 по 06.06.2011 року помісячної грошової допомоги у зв язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру даної допомоги 30% від мінімальної заробітної плати з урахуванням проведених виплат(а.с. 13).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2012 постанову Малинського районного суду Житомирської області від 15.02.2012 залишено без змін (а.с.14).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла (а.с.7).

ОСОБА_1 є донькою померлої ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с.8).

Свідоцтвом про право на спадщину за законом підтверджується, що ОСОБА_1 є спадкоємцем після смерті ОСОБА_2 (а.с.16).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.01.2023 підтверджується, що на виконання постанови суду у справі №2-а/0614/5125/11 ОСОБА_2 проведено перерахунок та нараховано доплату з урахуванням виплачених сум в розмірі 5900,74 грн (а.с.47).

Із довідки від 27.01.2021 про здійснення нарахування на виконання рішення суду вбачається, що на виконання постанови Малинського районного суду Житомирської області від 15.02.2012 року по справі № 2-а/0614/5125/11, відповідно до якої зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Малинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 за період часу з 06 грудня 2010 по 06 червня 2011 року доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів даної доплати - однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розмірів 15% мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ОСОБА_2 нараховано 5900,74 грн. з урахуванням виплачених сум (а.с.48).

Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області листом № 17589-2022/11.2-16 від 17.01.2023 підтвердило, що згідно з отриманими від боржників довідками на виконання судового рішення ОСОБА_2 здійснено нарахування коштів у сумі 1702,83 грн та 5900,74 грн відповідно; виконавчі документи на виконання постанови суду направлялись для здійснення казначейського обслуговування до ГУ ДКСУ у Житомирській області для виконання, однак були повернуті у зв`язку зі смертю стягувача.

Виконання судового рішення - це заключний етап юрисдикційної діяльності. Без належної реалізації цієї стадії втрачається сенс попередньої діяльності суду та інших органів, які уповноважені на здійснення захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Виконанням судового рішення завершується процес захисту суб`єктивних майнових та особистих немайнових прав громадян та юридичних осіб шляхом їх фактичної реалізації у спосіб та в порядку, визначених Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Обов`язковість рішень суду є також однією з основних засад судочинства в Україні (п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України).

Отже, після набрання законної сили відповідним судовим рішенням, воно підлягає обов`язковому виконанню сторонами справи, які, виходячи із суті такого рішення, зазвичай набувають процесуального статусу стягувача та боржника, а у разі відсутності добровільного виконання судового рішення боржником - вчиняються дії щодо його примусового виконання у спосіб та в порядку, визначені законом, зокрема ініціювання відкриття виконавчого провадження, тощо.

Крім того, забезпечення належного виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи, що спадкування лежить у цивільно-правовій площині, тому при вирішенні даної заяви слід також керуватися нормами цивільного законодавства.

Відповідно до ст.ст.1216, 1218 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Тобто, право на отримання пенсійних (соціальних) виплат правонаступники мають лише у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримана померлим.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 за життя не лише отримала право на перерахунок доплат до пенсії та отримання таких сум, а й судове рішення в частині перерахунку пенсії відповідачами було виконане та визначені конкретні суми боргу, що підтверджено належними письмовими доказами. Жодного доказу про те, що відповідачі виконали судове рішення в повному обсязі, суду надано не було, відтак, вказані кошти увійшли до складу спадщини ОСОБА_2 .

Крім того, суд зазначає, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в Реєстрі містяться відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління Пенсійного фонду України у Малинському районі Житомирської області (), запис внесено 04.04.2017 за № 2000231.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Постановою КМУ №628 від 22.08.2018 Коростенське об`єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України, у разі припинення юридичної особи в результаті її реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації права та обов`язки переходять до їх правонаступників.

Отже, правонаступником управління Пенсійний фонд України в Малинському районі Житомирській області є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а заперечення заінтересованої особи спростовуються письмовими доказами.

Керуючись ст.ст. 52, 294, 379 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

По справі №2-а/0614/5125/11 замінити:

- сторону стягувача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на її правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

- сторону Управління Пенсійний фонд України в Малинському районі Житомирської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, , що знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. О.Ольжича,7.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).

Повний текст ухвали виготовлений 03.02.2023.

Суддя В. М. Хомич