Справа № 460/31513/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.В. Поліщук, розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом
доКвартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, в якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне щодо надання клопотання від 05.10.2021 № 2097 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових;
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформленого протоколом від 12.11.2021 № 524 щодо відмови ОСОБА_1 та членам його сім`ї у погодженні для надання постійного житла - квартири АДРЕСА_1 , яке перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону;
зобов`язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями прийняти рішення щодо погодження ОСОБА_1 та членам його сім`ї у наданні постійного житла - квартири АДРЕСА_1 , яке перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону.
Ухвалою суду від 28.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 28.12.2022 у задоволенні клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне про зупинення провадження у справі відмовлено.
31.01.2023 представником відповідача - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України. Подане клопотання обґрунтоване тим, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне входить до структури Збройних Сил України, то відповідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі.
Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022 строк дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.
21.04.2022 Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, - до 25.05.2022.
Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв 23.08.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Отже, за змістом вказаної норми, умовою для зупинення провадження у справі є перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.
Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 "Про правовий режим воєнного стану".
Згідно з ст. 26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.
Суд зазначає, що переведення на воєнний стан не свідчить про неможливість здійснювати Квартирно-експлуатаційним відділом м. Рівне повсякденну діяльність, до якої відносить ведення діловодства, правової роботи, тощо.
Крім того, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне не навів мотивів та не надав доказів того, що всі співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво цього органу в судах, направлені для відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, що унеможливлює належне представництво органу в суді.
Водночас, суд враховує, що дана справа розглядається судом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, що свідчить про відсутність необхідності бути присутнім при розгляді справи в суді.
Таким чином, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Рівне у клопотанні про зупинення провадження у справі не навів будь-яких інших переконливих та вагомих обставин, що б зумовлювали неможливість розгляду справи через введення воєнного стану, через що, на переконання суду, наведене клопотання слід вважати необґрунтованим.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне про зупинення провадження у справі.
Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне про зупинення провадження у справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Поліщук