Справа № 208/653/23
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/653/23
№ провадження 2-а/208/25/23
РІШЕННЯ

Іменем України

03 лютого 2023 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд місто Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

Головуючого, судді - Івченко Т.П.

За участю: секретаря судового засідання Переверзова І.О.,

Представника позивача Берковської Л.Г.,

Відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янському адміністративну справу за позовом Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 «про примусове видворення іноземця за межі України», -

встановив:

27 січня 2023 року Державною міграційною службою України, в особі Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, до провадження суду подано позовну заяву якою заявлено позовну вимогу про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( ОСОБА_2 ), паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 07.11.2006 року, терміном дії до 21.10.2026 року

Підставою для звернення із позовом стало те, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ROVINSKIY ANATOLIY), паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 07.11.2006 року, терміном дії до 21.10.2026 року, здійснив в`їзд на територію України у особистих справах через пункт пропуску «Козача-Лопань» 18.06.2013 року, що підтверджується відміткою в паспортному документі. До органів та підрозділів ДМС з питання продовження строку тимчасового перебування чи отримання документів на право проживання в Україні не звертався, від своєчасного виїзду за межі території України - ухилився.

Згідно діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений в статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно ч. 17 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України затвердженого КМУ від 15 лютого 2012 р. №150, а саме пп. 2 п. 2 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Положеннями п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», закріплено, що нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

27.10.2022 року Відповідач звернувся до Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області. У результаті перевірки, працівниками було встановлено порушення міграційного законодавства.

Протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 004292 від 27.10.2022 року було зафіксовано порушення законодавства, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення було винесено постанову за ч.1 ст.203 КУпАП серії ПН МДН №004284 від 27.10.2022 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп., який відповідачем не оскаржено та не сплачено.

В результаті здійсненої перевірки та з пояснень Відповідача встановлено, що він прибув на територію України у 2013 року в особистих справах, а отже вважається іноземцем який прибув на територію України на підставі ч. 17 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» без віз та мав право знаходитись на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів.

27.10.2022 за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Заводським відділом у м. Кам`янському ГУ ДМС України у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 14 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 25.11.2022 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідач з рішенням Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС України у Дніпропетровській області № 14 ознайомлений, але в строк який зазначений в рішенні а саме до 25.11.2022 року не виїхав за межі України та не виконав вищезазначене рішення, що підтверджено відсутністю інформації у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (далі Аркан).

Рішення № 14 про примусове повернення з України від 27.10.2022 року, Відповідачем не оскаржувалось та станом на теперішній час, не оскаржене.

Зазначені обставини дають підставу вважати, що Відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI та відповідно до вимог розділу 3 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22.01.2018 року №38/77), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, ГУ ДМС у Дніпропетровській області звертається до суду з відповідною позовною заявою.

Представником позивача позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві підтримано у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 визнав позовні вимоги та зазначив, що фактичні обставини заявлені за змістом позову відповідають дійсності, і він не здійснив виїзд за межи України у визначений в Рішенні позивача строк, а саме до 25.11.2022 року. На теперішній час вважає що позовні вимоги є обґрунтованими і не заперечує проти їх задоволення.

Заслухав сторони, дослідив матеріали позовної заяви, судом встановлено наступне.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), є громадянином громадянин Республіки Узбекистан, що підтверджено паспортом № НОМЕР_1 , виданим 07.11.2006 року, терміном дії до 21.10.2026 року.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), здійснив в`їзд на територію України у особистих справах через пункт пропуску «Козача-Лопань» 18.06.2013 року, що підтверджується відміткою в паспортному документі.

Але, відповідач прибув на територію Держави України до органів та підрозділів ДМС з питання продовження строку тимчасового перебування чи отримання документів на право проживання в Україні не звертався, від своєчасного виїзду за межі території України - ухилився.

27.10.2022 року Відповідач звернувся до Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області, і у результаті перевірки, працівниками було встановлено порушення Громадянином Республіки Узбекистан ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ROVINSKIY ANATOLIY) міграційного законодавства, на підставі чого позивачем було складено протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 004292 від 27.10.2022 року за ч.1 ст.203 КУпАП серії ПН МДН №004284 та згідно до Постанови від 27.10.2022 року на відповідача накладено адміністративний штрафу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн., 00 коп., який відповідачем не оскаржено та не сплачено.

Також, 27.10.2022 за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Заводським відділом у м.Кам`янському ГУ ДМС України у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 14 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 25.11.2022 року.

Але, в строк який зазначений в рішенні а саме до 25.11.2022 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), не виїхав за межі України та не виконав вищезазначене рішення, що підтверджено відсутністю інформації у веб-інтерфейсі інформаційно-телекомунікаційної системи, щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно до ч. 1 ст. 16 Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Положеннями ч. 3 ст. 9 Закону, передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Частиною 17 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України затвердженого КМУ від 15 лютого 2012 р. № 150, а саме пп. 2 п. 2 встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Положеннями п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», закріплено, що нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Таким чином, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), як громадянин Республіки Узбекистан, як встановлено в ході судового розгляду:

- тривалий час перебуває на території України, без законних підстав (граничний період тимчасово перебування Відповідача на території України, визначений відповідно до законодавства України), що є грубим порушенням законодавства України про правовий статус іноземців;

- дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення прийнятого відносно нього);

- у відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже, у Відповідача відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України;

- відповідач добровільно не виконав рішення № 14 від 27.10.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач будучи належним чином обізнаний про легальні умови перебування як іноземця на території України, у визначений діючим законодавством України строк, не отримав рішення про надання йому посвідки на тимчасове проживання, за межі України у визначений строк не виїхав, та ухилився від рішення про примусове рішення про примусове повернення.

Що фактично підтверджує данні викладені у позовній заяві, як ухилення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), громадянин Республіки Узбекистан від виїзду за межі території України, ігнорування вимоги чинного законодавства України, законних вимог покинути територію Держави Україна з боку органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції ДМС.

Враховуючи, що відповідач добровільно не виконав прийняте відносно нього рішення про примусове повернення з України від 27.10.2022 року за № 14, а також, враховуючи те що, на час розгляду справи по суті перебування відповідача на території України є незаконним, підстав для продовження терміну перебування в Україні не встановлено, законних джерел отримання прибутку в Україні не має, дозвільного документу на перебування в Україні не має, відповідач ухилявся від виконання рішення про його примусове видворення так як добровільно територію України не залишив у визначений строк 25.11.2022 року, а тому згідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI та вимог розділу 3 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України від 22.01.2018 року №38/77), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, ГУ ДМС у Дніпропетровській області, наявні підстави для примусового видворення за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ).

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Так, згідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, - позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі зазначеного, позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 288, 289, 371 КАС України, суд,-

ухвалив:

Адміністративний позов Заводського відділу у м. Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 «про примусове видворення іноземця за межі України», - задовольнити у повному обсязі.

Примусово видворити за межі України, - Громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_2 ), паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 07.11.2006 року, терміном дії до 21.10.2026 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Заводський відділ у м. Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, , юридична адреса: область Дніпропетровська, місто Кам`янське, вулиця Йосипа Манаєнкова, будинок № 10 «А».

Відповідач - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ROVINSKIY ANATOLIY) Громадянин Республіки Узбекистан, паспортний документ № НОМЕР_1 , виданий 07.11.2006 року, терміном дії до 21.10.2026 року, АДРЕСА_1 .

Суддя Івченко Т. П.