Справа № 300/3008/22
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

02 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 300/3008/22 пров. № А/857/140/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Судової-Хомюк Н. М.
суддів -Сеника Р. П.
Онишкевича Т. В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі № 300/3008/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000 гривень 00 копійок щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. Зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 по 19.10.2022 у розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив відповідач Територіальне управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В доводах апеляційної скарги вказує, що у затвердженому Державною судовою адміністрацією України (далі ДСА) кошторисі ССО на 2022 рік та відповідних кошторисах територіальних управлінь ССО видатки на виплату додаткової винагороди, визначеної Постановою №168, не передбачалися та не затверджувалися, у зв`язку із чим існуючий за фондом оплати праці фінансовий ресурс не дозволяє здійснити зазначену виплату. Відповідно наказ ТУ про виплату співробітникам додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, не видавався та буде виданий виключно після надходження додаткових кошторисних призначень.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі № 300/3008/22 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

31.01.2023 Територіальним управлінням Служби судової охорони у Івано-Франківській області до суду апеляційної інстанції подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що Верховним Судом ухвалою від 7 листопада 2022 року у справі №260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ДСА, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи ССО, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії. Відтак, враховуючи вказані обставини, просить провадження у справі №300/3008/22 зупинити до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22.

Розгляд поданого клопотання здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доводам у поданому клопотанні, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що провадження у справі слід зупинити, з наступних підстав.

Як встановлено судом апеляційної інстанції спірні відносини у справі №260/3564/22 є подібними до відносин у розглядуваній справі, а саме: позивачами у них є співробітники ССО;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган ССО;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою №168;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому Постановою №168 та зобов`язати ТУ нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги;

зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (пункт 22 частини першої статті 4 КАС).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частинами першою та другою статті 291 КАС передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Вимогами частини третьої цієї статті передбачено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Верховним Судом ухвалою від 7 листопада2022 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №260/3564/22.

Розглядувана справа відповідає ознакам типової справи, викладеним в згадуваній вище ухвалі Верховного Суду, а саме: позивачами у них є співробітники ССО; відповідачами у справах є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган ССО, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачем заявлено подібні позовні вимоги.

Таким чином, результати розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22 (№Пз/9901/4/22) сприятимуть повному та об`єктивному розгляду справи №300/3008/22.

За таких обставин та з урахуванням наявності визначених пунктом 9 частини другої статті 236 КАС правових підстав, апеляційний суд приходить до висновку про зупинення провадження у справі №300/3008/22до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (№Пз/9901/4/22).

Керуючись статтями 236, 243, 308, 321, 325, 328, 329 КАС, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №300/3008/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (№Пз/9901/4/22).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Р. П. Сеник
Т. В. Онишкевич