Справа № 462/373/23
Суддя: Постигач О. Б.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/373/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2023 року Залізничний районний суд м.Львова у складі:

головуючої судді Постигач О.Б.

за участю секретаря Дзвінник Х.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора В1Р1Б2 УПП у Львівській обл. ДПП старшого лейтенанта поліції Оприск Зіновія Романовича, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому проситьвизнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режиму серії БАБ № 737328 від 29.12.2022, винесену інспектором В1Р1Б2 УПП у Львівській обл. ДПП старшим лейтенантом поліції Оприск З.Р. Позовна заява обгрунтована тим, що 29.12.2022 о 23 год. 20 хв. у м. Львів, вул. Під Дубом, 4А, Львівської області відносно неї інспектором В1Р1Б2 УПП у Львівській обл. ДПП старшим лейтенантом поліції Оприск З.Р. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії БАБ № 737328 від 29.12.2022. У вказаній постанові зазначено, що ОСОБА_1 29 грудня 2022 року о 22 год. 57 хв. у м. Львові, на перехрестя просп. Чорновола - вул. Під Дубом, керуючи транспортним засобом «МАZDА» з реєстраційним номером НОМЕР_1 , не виконала вимогу дорожнього знаку 4.1 «Рух прямо» та здійснила рух праворуч, чим порушила вимоги п. 8.4 г) ПДР України та скоїла адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 122 КУпАП.» Відтак, вказаною постановою до позивачки застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та необгрунтованою, оскільки винесена з порушенням норм процесуального права, з неправильним застосуванням норм матеріального права та без дотримання вимог ст. 245 та 251 КУпАП, а тому така підлягає скасуванню з наступних підстав. Зазначає, що при розгляді справи їй не було роз`яснено її прав, зокрема щодо можливості ознайомитись із відповідними матеріалами справи та зібраними доказами, щодо можливості подання нею пояснень, чи доказів на підтвердження своєї невинуватості, щодо можливості користуватись при розгляді справи юридичною допомогою адвоката, заявляти відповідні клопотання, тощо. Крім цього, в оскаржуваній нею постанові будь-які докази, як факту керування нею транспортним засобом 29 грудня 2022 року о 22 год. 57 хв., у м. Львів, перехрестя просп. Чорновола- вул. Під Дубом так і факту невиконання вимог відповідного дорожнього знаку - не наведено. Сама постанова містить лише опис адміністративного правопорушення, що само по собі, не може бути належним доказом вчинення особою такого правопорушення. Також будь-яких доказів не долучено і до самої постанови, а отже і факту вчинення вказаного правопорушення не доведено. Просить позов задоволити.

Позивачка та її представник в судове засідання не з`явились. Від представника позивачки надійщло клопотання, в якому він просить суд розглядати справи без їх участі.

Представники відповідачів, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, відзивів на позовну заяву та докази, що підтверджують заперечення проти позову, до суду не надали.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Згідно із ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч.1 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Судом встановлено, що інспектором В1Р1Б2 УПП у Львівській обл. ДПП старшим лейтенантом поліції Оприск З.Р. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 737328 від 29.12.2022, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Згідно вказаної постанови, ОСОБА_1 29.12.2022 о 22:52 год. у м. Львові на перехресті просп. Чорновола вул. Під Дубом, керуючи транспортним засобом Mazda 3, д.н.з. НОМЕР_1 , не виконала вимогу дорожнього знаку 4.1. «Рух прямо» та здійснила рух праворуч, чим порушила вимоги п.п. 8.4 Г ПДР України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КупАП України передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог дорожніх знаків.

Згідно п. 8.4 г) ПДР України наказові знаки показують обов`язкові напрямки руху або дозволяють деяким категоріям учасників рух по проїзній частині чи окремих її ділянках, а також запроваджують або скасовують деякі обмеження;

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до частин третьої, п`ятої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Оцінка доказів здійснюється судом за правилами статті 90 КАС України, відповідно до приписів якої суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Представником відповідача у встановлений судом строк не скеровано жодних доказів правомірності складання постанови про адміністративне правопорушення, наявності в діях особи складу правопорушення, а саме вчинення позивачкою адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

У силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Вказаний вище правовий висновок наведений Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 08.07.2020 року, справа №463/1352/16-а.

Таким чином, враховуючи заперечення та незгоду позивачки з постановою інспектора поліції, внаслідок чого вона звернулася до суду з адміністративним позовом, а також невиконання відповідачами встановленого обов`язку довести правомірність свого рішення, як такого, що відповідає вимогам ст. 2 КАС України, суд дійшов висновку за необхідне скасувати оскаржувану постанову.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 77, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд-

у х в а л и в:

Поновити строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режиму серії БАБ № 737328 від 29.12.2022р.

Позов задовольнити.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 737328 від 29.12.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції судовий збір у розмірі 536,80 грн.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: інспектор В1Р1Б2 УПП у Львівській обл. ДПП старшого лейтенанта поліції Оприск Зіновій Романович, службова адреса: м. Львів, вул. Перфецького, 19.

Відповідач: Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, ЄДОРПОУ: 38008294, місцезнаходження: м. Львів, вул. Перфецького, 19.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно. Оригінал рішення міститься в матеріалах справи № 462/373/23. Рішення не набрало законної сили.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Копія виготовлена

Суддя: Постигач О.Б.