Справа № 620/75/23
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/75/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:
28.12.2022 (відповідно до відбитку штампу на конверті) позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 йому пенсії.

Відповідно до матеріалів справи ухвалою суду від 05.01.2023 позовну заяву через невідповідність вимогам процесуального законодавства залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків протягом 10 днів з моменту отримання ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. або належним чином завірених копій документів, що надають пільги щодо його сплати.

На виконання ухвали суду позивач подав заяву, у якій зазначив, що як ветеран війни-учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки предмет позову пов`язаний із його соціальним захистом (пенсійним забезпеченням). При цьому, позивач вважає, що висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 06.05.2020 по справі №9901/70/20, не можуть бути релевантними до даної справи, так як в даній справі предмет і підстави спору не стосуються захисту прав ветеранів війни учасників бойових дій.

Однак, наведені доводи суд вважає необґрунтованими, враховуючи таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір».

Пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлює, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 06.05.2020 (справа №9901/70/20) звернуто увагу на те, що пунктом 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають, зокрема статус ветеранів війни - учасників бойових дій, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У статті 22 цього ж Закону передбачено право оскарження до суду рішень органів, які надають пільги, а також встановлено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону «Про судовий збір» в сукупності із частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.

Так, перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі (пенсійні виплати, їх складові та розміри не є пільгою, право на яку позивач набуває за вказаним законом саме з підстав наявності статусу учасника бойових дій). В даному випадку предметом позову є саме питання розміру складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: порядку обрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням позивачеві шляхом застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року.

Враховуючи, що вирішення даного спору не стосується порушення прав заявника на соціальний захист, як учасника бойових дій, то він не звільнений від сплати судового збору на підставі положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 по справі №545/1149/17, від 09.10.2019 по справі №9901/311/19, та в постанові Верховного Суду у від 19.10.2020 по справі №240/934/20.

За наведених обставин, суд зазначає, що позивачем не дотримано встановлені Кодексом процесуальні вимоги, не виконано вимоги ухвали суду від 05.01.2023, що в силу вимог пункту 1 четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для повернення йому поданого позову.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Повний текст ухвали складено 31.01.2023.

Суддя С.В. Бородавкіна