Справа № 216/464/23
Суддя: БУТЕНКО М. В.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/464/23
провадження №2-а/216/23/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2023 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Бутенко М. В.

за участю:секретаря судового засідання Кравець А.С.

представника позивача Реутової І.Л.,

відповідача ОСОБА_1

перекладача Нурієва Ю. К. огли

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою Центрально-Міського відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), про примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2023 року представник Центрально-Міського відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом про примусове видворення за межі України.

Позовна заява мотивована тим, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво на повернення громадянина Азербайджанської Республіки № НОМЕР_1 , видане 11.01.2023 посольством Азербайджанської Республіки в Україні, терміном дії до 10.02.2023, останній раз здійснив потягом в`їзд в Україну разом з батьками 09.06.2011 через Пункт перетину кордону «Червона Могила» та з того часу з України не виїжджав. До територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС з питання продовження терміну перебування в Україні, оформлення та отримання посвідки на постійне/ тимчасове проживання в Україні, статусу біженця в Україні, набуття громадянства України не звертався, від своєчасного виїзду, а саме в термін до 15.01.2023, за межі України - ухилився.

Працівниками відділу у м. Кривому Розі УСБУ у Дніпропетровській області виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення Правил перебування іноземців та осіб без громадянства, якого запрошено до приміщення Центрально-Міського відділу у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Під час здійснення перевірки працівниками ГУ ДМС України в Дніпропетровській області встановлено, що Відповідач прибув на територію України разом з батьками 09.06.2011 потягом через Пункт перетину кордону «Червона Могила» та з того часу з України не виїжджав.

Протоколом серії ПР МДН 004559 від 06.01.2023 було зафіксовано порушення міграційного законодавства України, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена постанова серії ПН МДН № 004550 від 06.01.2023, якою Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 тисяча сімсот) грн. в дохід держави. Постанова про накладання адміністративного стягнення Відповідачем не оскаржена, штраф станом на 19.01.2023 не сплачено.

Як вбачається із пояснень громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , наданих при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, до територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС з з питання продовження терміну перебування в Україні, оформлення та отримання посвідки на постійне/ тимчасове проживання в Україні, статусу біженця в Україні, набуття громадянства України не звертався, від своєчасного виїзду з 26.07.2022, за межі України - ухилився, кошти на виїзд до Азербайджанської Республіки не має.

З метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Центрально-Міським відділом у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 за № 806/21119, 06.01.2023 прийнято рішення № 2 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 15.01.2023 року.

Рішення № 2, яке було винесено Центрально-Міським відділом у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 06.01.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни станом на теперішній час, не оскаржене.

Відповідач з вищезазначеним рішенням ознайомлений під розписку, але в зазначений в рішенні № 2 строк до 15.01.2023 не виїхав за межі України, тобто вищезазначене рішення не виконав.

Відповідач територію України не покинув, ухилився від виїзду з України, чим порушив правила перебування іноземців на території України, перейшов на нелегальне становище, правова характеристика якого визначена у п.14 ст.1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» , «нелегальний мігрант» - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідач перебуває на території України, без законних підстав, дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення прийнятого відносно нього), відповідач добровільно не виконав рішення № 2 від 06.01.2023 Центрально-Міського відділу у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, статус біженця у Відповідача відсутній, у Відповідача відсутні дозвільні документи для перебування на території України.

Отже, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.07.2022 ухиляється від виїзду за межі території України, ігноруючи як вимоги чинного законодавства України, так і законні вимоги покинути територію Держави Україна з боку органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції - ДМС, при цьому, перебуваючи у статусі нелегального мігранта, з 26.07.2022.

Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що Відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення.

Просять суд постановити рішення, яким примусово видворити за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Відповідач за допомогою та у присутності перекладача у судовому засіданні позов визнав, підтвердивши викладені в ньому обставини.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Працівниками відділу у м. Кривому Розі УСБУ у Дніпропетровській області виявлено громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за порушення Правил перебування іноземців та осіб без громадянства, якого запрошено до приміщення Центрально-Міського відділу у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області для притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Під час здійснення перевірки працівниками ГУ ДМС України в Дніпропетровській області встановлено, що Відповідач прибув на територію України разом з батьками 09.06.2011 потягом через Пункт перетину кордону «Червона Могила» та з того часу з України не виїжджав.

Протоколом серії ПР МДН 004559 від 06.01.2023 було зафіксовано порушення міграційного законодавства України, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена постанова серії ПН МДН № 004550 від 06.01.2023, якою Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 (тисяча сімсот) грн. в дохід держави. Постанова про накладання адміністративного стягнення Відповідачем не оскаржена, штраф станом на 19.01.2023 не сплачено.

Як вбачається із пояснень громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , наданих при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, до територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС з з питання продовження терміну перебування в Україні, оформлення та отримання посвідки на постійне/ тимчасове проживання в Україні, статусу біженця в Україні, набуття громадянства України не звертався, від своєчасного виїзду з 26.07.2022, за межі України - ухилився, кошти на виїзд до Азербайджанської Республіки не має.

З метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Центрально-Міським відділом у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 за № 806/21119, 06.01.2023 прийнято рішення № 2 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 15.01.2023 року.

Рішення № 2, яке було винесено Центрально-Міським відділом у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 06.01.2023 про примусове повернення до країни походження або третьої країни станом на теперішній час, не оскаржене.

Відповідач з вищезазначеним рішенням ознайомлений під розписку, але в зазначений в рішенні № 2 строк до 15.01.2023 не виїхав за межі України, тобто вищезазначене рішення не виконав.

Відповідач територію України не покинув, ухилився від виїзду з України, чим порушив правила перебування іноземців на території України, перейшов на нелегальне становище, правова характеристика якого визначена у п.14 ст.1 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» , «нелегальний мігрант» - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідач: перебуває на території України, без законних підстав, дії Відповідача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ухилення від виїзду з України після втрати підстав для перебування в Україні передбачених ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»; невиконання в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення прийнятого відносно нього), відповідач добровільно не виконав рішення № 2 від 06.01.2023 Центрально-Міського відділу у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, статус біженця у Відповідача відсутній, у Відповідача відсутні дозвільні документи для перебування на території України.

Отже, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.07.2022 ухиляється від виїзду за межі території України, ігноруючи як вимоги чинного законодавства України, так і законні вимоги покинути територію Держави Україна з боку органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції - ДМС, при цьому, перебуваючи у статусі нелегального мігранта, з 26.07.2022.

Наявність зазначених обставин дає підстави вважати, що Відповідач самостійно не полишить територію України і надалі буде ухилятись від виконання рішення про примусове повернення.

Згідно до вимог п. 2 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Відповідно до п. 2 Положення про Центрально-Міський відділ у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, затвердженого наказом ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 14.09.2021 № 87 , Центрально-Міський відділ у місті Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби, а також вищезазначеним Положенням та іншими актами законодавства.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим ЗУ від 24 лютого 2022 року № 2102, на території України введено воєнний стан строком на 30 діб та (у подальшому подовжено).

Згідно з ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII (зі змінами) КМУ, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Частиною 2 статті 6 Конституції України закріплено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», правовий статус іноземців та осіб без громадянства, юридичних осіб іноземних держав, які перебувають на території України під час дії воєнного стану, визначаються Конституцією та законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно діючого законодавства України, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року №3773-VI.

Положеннями ч. 1 ст. 9 вищезазначеного Закону, встановлено що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону, реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їзджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Положеннями ч. 3 ст. 9 Закону, передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Виключний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 17 ст. 4 вищевказаного Закону, Іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно до ч. 1 ст. 26 вищезазначеного закону закріплює, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 вищезазначеного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до п.2 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 № 353/271/150 терміни «примусове повернення» та «примусове видворення» означають систему адміністративно-правових заходів, спрямованих на примушування іноземців, які незаконно перебувають в Україні, покинути територію України всупереч їх волі і бажанню.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, зокрема, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

П. 4 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства встановлено, що іноземці можуть бути примусово повернуті до країни походження чи третьої країни на підставі рішення органу ДМС або органу охорони державного кордону, або органу СБУ про примусове повернення чи примусово видворенні на підставі винесеної за позовом цих органів/підрозділів постанови адміністративного суду про примусове видворення.

Пунктом 5 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства визначено, що Підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців до країни походження або третьої країни є: дії що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; дії що суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку; якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; затримання іноземців органами охорони державного кордону у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.

Згідно частини 1, ст. 30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно з частиною 1 статті 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначивши про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Аналізуючи вищевстановленні обставини в контексті наведених норм законодавства суд дійшов висновку про те, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства підлягають особи у випадку їх ухилення без поважних причин від виїзду в установлений рішенням про примусове повернення строк, або коли існують обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства буде ухилятися від виконання такого рішення ще до спливу цього строку.

З огляду на те, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на території України без законних на те підстав, рішення про примусове повернення у визначений термін ним добровільно без поважних причин не виконано, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9, 72-77, 79, 90, 241-246, 268, 271, 272, 288, 371 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Центрально-Міського відділу у місті Кривому Розі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач: Центрально-Міський відділ у місті Кривому Розі Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, , місцезнаходження: 50000, м. Кривий Ріг, вул.. Олександра Поля, 12, 49000, м. Дніпро, вул. В`ячеслава Липинського, буд. 7;

- відповідач: громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , остання відома адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 , e-mail: інформація відсутня.

Суддя М.В.БУТЕНКО