Справа № 460/1965/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2023 року м. Рівне№460/1965/23

Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Борискіна С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 яка діє в інтересах малолітньої дитини, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини, ОСОБА_4

до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду у власних інтересах та в інтересах дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з позовом до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення дій.

Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених нормами КАС України.

Відповідно до п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір") судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 установлено в розмірі 2684,00 грн.

За змістом приписів ч.2 ст.4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, належна до сплати сума судового збору за подання даного позову становить 1073,60 грн. (за позовні вимоги, що стосуються нарахування і виплати спірної грошової допомоги ОСОБА_1 ).

Позивачем не долучено до матеріалів позову квитанцію про сплату судового збору.

При цьому, у позовній заяві вказано, що вона звільнена від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

У матеріалах справи наявна довідка Вирівської сільської ради від 21.12.2022 №3457, в якій, серед іншого, вказано, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю І групи.

Суд зазначає, що вказана довідка органу місцевого самоврядування не може бути достатнім доказом наявності в особи інвалідності, а будь-яких інших доказів на підтвердження зазначеної обставини матеріали позову не містять.

Частиною 7 статті 160 КАС України передбачено, що у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Згідно з ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

При цьому, як визначено у частині другій цієї ж статті, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручення ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Аналіз вказаної статті дає підстави для висновку про те, що учасник справи, який володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, може особисто брати участь в розгляді адміністративної справи або доручати ведення справи представникові. У разі ж визнання особи судом недієздатною, така участь здійснюється через її опікуна/піклувальника.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

З аналізу наведених норм слідує, що чинним законодавством передбачено виключний перелік випадків, коли права, свободи та інтереси можуть представляти законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. Така можливість наявна у разі, якщо особа є малолітньою чи неповнолітньою, тобто не досягла 18-річного віку - віку з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, або ж така особа визнана у встановленому законом порядку недієздатною.

Як вбачається з тексту позовної заяви ОСОБА_1 (мати) звернулась до суду в інтересах своїх неповнолітніх дітей, зокрема, ОСОБА_2 .

У свою чергу, з долученої до матеріалів справи копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 судом встановлено, що датою народження ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З даною позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до суду 23.01.2023.

Відповідно, на момент звернення до суду ОСОБА_2 вже виповнилось 18 років, а тому остання набула адміністративну процесуальну правоздатність і здатна особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Отже, ОСОБА_2 наділена правом самостійно звернутися з позовом до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, до суду з позовом звернулася ОСОБА_1 , при цьому, зі змісту позовної заяви та її прохальної частини з`ясовано, що позивач звернулася за захистом порушеного права, зокрема, своєї повнолітньої дочки, ОСОБА_2 .

Однак, у позовній заяві та додатках до неї не зазначено підстави такого звернення та докази на їх підтвердження.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- документа про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, з зазначенням письмового обґрунтування підстав звернення до суду в інтересах повнолітньої ОСОБА_2 та доказів на їх підтвердження.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 яка діє в інтересах малолітньої дитини, ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої дитини, ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін