Справа № 380/13763/22
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року

Зал судових засідань №7,

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючої-судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Богданова А.В.,

за участю сторін:

представника позивача Гринчишин Н.В.,

представника позивача Сущак В.О.,

представника відповідача Золочівський В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у м.Львові, в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) звернулося з позовною заявою до Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, 26, м. Сокаль, Львівська область, 80000; ), в якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просить:

- стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» 79069383,04 грн., виплачених сум пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі пункту 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №1058-IV). Відповідно до пунктів 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2014 року за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Заборгованість державного підприємства «Львіввугілля» з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року становить 79069383,04 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.

Ухвалою судді від 10.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

У відзиві на позов відповідач позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодування призначеним особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в розрізі відокремлених підрозділів. Після проведеної перевірки даних розрахунків відповідачем виявлено осіб, які ніколи не працювали на відокремлених підрозділах ДП «Львіввугілля», а саме: ВП «Шахта «Червоноградська» - ОСОБА_1 (№62), ОСОБА_2 (№61); ВП «Шахта «Лісова» - Шавук Михайло Константинович (№ НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (№ НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (№ НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (№ НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 (№ НОМЕР_5 ), ОСОБА_7 (№ НОМЕР_6 ), ОСОБА_8 (№ НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (№ НОМЕР_8 ), ОСОБА_10 (№ НОМЕР_9 ), ОСОБА_11 (№ НОМЕР_10 ), ОСОБА_12 (№ НОМЕР_11 ), ОСОБА_13 (№ НОМЕР_12 ), ОСОБА_14 (№ НОМЕР_13 ), ОСОБА_15 (№ НОМЕР_14 ), ОСОБА_16 (№ НОМЕР_15 ), ОСОБА_17 (№ НОМЕР_16 ), ОСОБА_18 (№ НОМЕР_17 ), ОСОБА_19 (№ НОМЕР_18 ), ОСОБА_20 (№ НОМЕР_19 ), ОСОБА_21 (№ НОМЕР_20 ), ОСОБА_22 (№ НОМЕР_21 ).

06.12.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій вказано, що згідно довідок про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 (№ НОМЕР_22 ) та ОСОБА_2 (№ НОМЕР_23 ) встановлено, що дані особи працювали на шахті № 1 «Червоноградська».

На підставі викладеного, Управління вважає за необхідне зменшити позовні вимоги до Державного підприємства «Львіввугілля» за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року по пенсіонерах, які не працювали на ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля» на суму 45918,32 грн., а саме: ОСОБА_1 НОМЕР_22 - 31910,60 грн.; ОСОБА_2 - НОМЕР_23 - 14007,72 грн. Відтак, зазначає, що Сума заборгованості Державного підприємства «Львіввугілля» за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року становить 79069383,04 грн.

12.12.2022 на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких вказано, що проаналізувавши документи пенсійних справ Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області виявило, що ОСОБА_23 (№ НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (№ НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (№ НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (№ НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 (№ НОМЕР_5 ), ОСОБА_7 (№ НОМЕР_6 ), ОСОБА_8 (№ НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (№ НОМЕР_8 ), ОСОБА_10 (№ НОМЕР_9 ), ОСОБА_11 (№ НОМЕР_10 ), ОСОБА_12 (№ НОМЕР_11 ), ОСОБА_13 (№ НОМЕР_12 ), ОСОБА_14 (№ НОМЕР_13 ), ОСОБА_15 (№ НОМЕР_14 ), ОСОБА_16 (№ НОМЕР_15 ), ОСОБА_17 (№ НОМЕР_16 ), ОСОБА_18 (№ НОМЕР_17 ), ОСОБА_19 (№ НОМЕР_18 ), ОСОБА_20 (№ НОМЕР_19 ), ОСОБА_21 (№ НОМЕР_20 ), ОСОБА_22 (№ НОМЕР_21 ), ОСОБА_24 (№ НОМЕР_24 ), ОСОБА_25 (№ НОМЕР_25 ), ОСОБА_26 (№58) працювали на ВП «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля», на підтвердження чого відповідачем додано до матеріалів справи копії протоколів про призначення відповідних пенсій та копії пільгових довідок.

Протокольною ухвалою суду від 10.01.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, з підстав викладених у позовній заяві та їхніх письмових поясненнях, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, викладені у заявах по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено такі дані про відповідача - Державне підприємство «Львіввугілля»: місцезнаходження: вул. Б.Хмельницького, 26, м. Сокаль, Львівська область, 80000, .

На підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII).

Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV визначено відповідачу суми до відшкодування за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявних у матеріалах справи.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вручені відповідачу, що підтверджено відповідними повідомленнями про вручення поштових відправлень та не заперечується відповідачем.

На підтвердження суми заборгованості відповідача за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року у сумі 79069383,04 грн., позивачем до матеріалів справи також надано: розрахунок суми заборгованості, копії карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2, копії актів звірення розрахунків, копії протоколів про призначення пенсій та копії пільгових довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгових пенсій.

Державне підприємство «Львіввугілля» відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з списками №1, № 2 у строки, встановлені законодавством, не здійснило, а тому позивач просить стягнути суму заборгованості з відповідача у судовому порядку.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 та списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Факт оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2021 року по серпень 2022 року у сумі 79069383,04 грн., направлення цих розрахунків та їх отримання відповідачем знайшов своє підтвердження під час розгляду та вирішення справи.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відтак, визначена позивачем в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Суду не надано доказів погашення відповідачем заборгованості перед позивачем.

Крім того, ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Водночас, щодо доводів представника відповідача на те, що такі особи, як ОСОБА_23 (№ НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 (№ НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 (№ НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (№ НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 (№ НОМЕР_5 ), ОСОБА_7 (№ НОМЕР_6 ), ОСОБА_8 (№ НОМЕР_7 ), ОСОБА_9 (№ НОМЕР_8 ), ОСОБА_10 (№ НОМЕР_9 ), ОСОБА_11 (№ НОМЕР_10 ), ОСОБА_12 (№ НОМЕР_11 ), ОСОБА_13 (№ НОМЕР_12 ), ОСОБА_14 (№ НОМЕР_13 ), ОСОБА_15 (№ НОМЕР_14 ), ОСОБА_16 (№ НОМЕР_15 ), ОСОБА_17 (№ НОМЕР_16 ), ОСОБА_18 (№ НОМЕР_17 ), ОСОБА_19 (№ НОМЕР_18 ), ОСОБА_20 (№ НОМЕР_19 ), ОСОБА_21 (№ НОМЕР_20 ), ОСОБА_22 (№71) ніколи не працювали на відокремлених підрозділах ДП «Львіввугілля», суд зазначає, що такі спростовуються долученими позивачем до матеріалів справи копіями протоколів про призначення пенсій та копіями довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгових пенсій, згідно з якими вказані особи працювали на ВП «Шахта «Лісова» ДП «Львіввугілля».

Таким чином, враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2021 по серпень 2022 року у сумі 79069383,04 грн.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, 26, м. Сокаль, Львівська область, 80000; ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2021 по серпень 2022 року у сумі 79069383 (сімдесят дев`ять мільйонів шістдесят дев`ять тисяч триста вісімдесят три) грн. 04 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 31.01.2023.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна