Справа № 440/10511/22
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10511/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги (з урахуванням ухвали суду від 22.12.2022 в частині повернення позовної заяви щодо окремих позовних вимог):

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (ідентифікаційний код 22933548) в частині відмови призначення пенсії по списку №1 ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області скасувати прийняте ними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по списку № 1 ОСОБА_1 від 17.05.2022 року №24 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії 10 років;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області винести нове рішення з урахуванням періодів роботи на посаді слюсаря з ремонту технологічних установок з 27.11.2006 по 02.08.2016 рік, з 01.01.2018 по 05.08.2019 рік та на посаді машиніста технологічних насосів установки ГФУ з 06.08.2019 по 22.10.2019 рік, як пільгову роботу;

призначити пенсію ОСОБА_1 та провести її виплату з дати виникнення права на призначення пенсії, т.б. з 10.06.2021.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області далі також відповідач 1, ГУ ПФУ в Полтавській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі також відповідач 2, ГУ ПФУ в Київській області), у якій просив:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20989385), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код 21084076), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (ідентифікаційний код 22933548) в частині відмови призначення пенсії по списку №1 ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасувати прийняте ними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по списку № 1 ОСОБА_1 від 15.09.2021 №4 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії 10 років;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області скасувати прийняте ними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по списку № 1 ОСОБА_1 від 11.10.2021 №24 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії 10 років;

4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скасувати прийняте ними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по списку №1 ОСОБА_1 від 07.12.2021 року №24 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії 10 років;

5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області скасувати прийняте ними рішення про відмову в призначенні пенсії за віком по списку № 1 ОСОБА_1 від 17.05.2022 року №24 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії 10 років;

6) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області винести нове рішення з урахуванням періодів роботи на посаді слюсаря з ремонту технологічних установок з 27.11.2006 по 02.08.2016 рік, з 01.01.2018 по 05.08.2019 рік та на посаді машиніста технологічних насосів установки ГФУ з 06.08.2019 по 22.10.2019 рік, як пільгову роботу;

7) скасувати акт зустрічної перевірки від 22.11.2021 №3025 обґрунтованості видачі довідки про підтвердження пільгового стажу роботи від 05.10.2021 №4/199 за період роботи з 27.11.2006 по 05.08.2019 рік на посаді слюсаря з ремонту технологічних установок видану ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укрнафта", так як зазначена довідка містить недостовірні дані;

8) призначити пенсію ОСОБА_1 та провести її виплату з дати виникнення права на призначення пенсії, т.б. з 10.06.2021.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2022:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій та бездіяльності протиправними - в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.09.2021 №4, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 11.10.2021 №24, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.12.2021 №24 повернуто позивачу (у зв"язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду та відсутністю поважних причин для поновлення цього строку);

визнано поважними підстави пропуску строку звернення до суду з позовною заявою в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 17.05.2022 №24;

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій та бездіяльності протиправними в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 17.05.2022 №24 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку позивач неодноразово звертався до органів Пенсійного фонду України з приводу призначення пенсії на пільгових умовах. Отримував відмови з різних підстав. Востаннє за часом 11.05.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зі заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за результатами розгляду якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 від 17.05.2022 №24. Таке рішення позивач вважає протиправним з огляду на наявність документів, що свідчать про те, що позивач працював повний робочий день, без будь-яких прогалин у місяцях, має безперервний стаж у вказаний період. В трудовій книжці наявні записи перебування позивача у вказаний період на відповідних професіях, які відносяться до списку, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач-1 позов не визнав, у поданому 06.01.2023 відзиві зазначав, що за принципом екстериторіальності 17.05.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №24. На підтвердження періодів роботи як пільгових позивачем було надано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/199 від 05.10.2021, №4/200 від 05.10.2021, №4/231 від 25.11.2021.

Довідкою №4/199 підтверджується, що позивач з 27.11.2006 по 02.08.2016 фактично був зайнятий повний робочий день в шкідливих умовах за посадою "слюсар з ремонту технологічних установок", що передбачена списком №1, затвердженим постановою КМУ №36 від 16.01.2003. Атестація робочого місця за умовами праці проведена згідно наказів №811 від 29.10.2004, №782 від 10.2009, №732 від 23.10.2014.

Довідкою №4/200 підтверджується, що позивач з 06.08.2019 по 22.10.2019 фактично був зайнятий повний робочий день в шкідливих умовах за посадою "машиніст технологічних насосів", що передбачена списком №1, затвердженим постановою КМУ №461 від 24.06.2016. Атестація робочого місця за умовами праці проведена згідно наказу №732 від 23.10.2014. Натомість наказом №328 від 23.10.2019 право на пільгову пенсію за списком 1, 2 на робочому місці машиніста технологічних насосів не підтверджено.

Довідка №4/231 містить інформацію що у період з 03.08.2016 по 05.08.2019 позивач фактично був зайнятий протягом повного робочого дня за посадою "слюсар з ремонту технологічних установок". Атестація робочого місця за умовами праці проведена згідно наказу №732 від 23.10.2014. Водночас, починаючи з 03.08.2016 згідно постанови КМУ №461 від 24.06.2016 професія слюсаря з ремонту технологічних установок не передбачена у переліку професій за списками №1 та №2 /а.с. 54-63/.

18.01.2023 до суду надійшов відзив відповідача-2, який проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначав, що враховуючи екстериторіальний принцип розгляду документів, заяву позивача було розглянуто ГУ ПФУ в Київській області та відповідно прийнято рішення за результатами такого розгляду від 17.05.2022 №24. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, встановлено, що професія слюсаря з ремонту технологічних установок не передбачена у Переліку професій за Списком №1 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 /а.с. 90-91/.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Обставини справи, встановлені судом

11.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до відповідача-1 зі заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах /а.с. 92-94/.

16.03.2021 за №339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1).

Так, пунктом 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи ОСОБА_1 було передано на розгляд ГУПФУ в Київській області.

Рішенням ГУПФ України в Київській області від 17.05.2022 №24 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стажу на дату звернення.

Головне управління Пенсійного фонду в Київській області в рішенні від 17.05.2022 №24 зазначило, що підтверджено страховий стаж 40 років 07 місяців 29 днів (враховано всі періоди роботи).

Стаж роботи особи з врахуванням пільгового стажу за Списком №1 становить 08 років 03 місяці 13 днів.

Вік заявника становить 50 років. Дата, з якої матиме право на пенсійну виплату 10.06.2023 /а.с. 119/.

Не погодившись із зазначеним рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058-IV), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Висновки щодо правозастосування

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідним є: 1) наявність страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах; 2) віднесення професії до списку робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію зазначених роботах, затверджених постановами КМУ №36 від 16.01.2003 та №461 від 24.06.2016.

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є встановлення факту перебування особи на посаді та виконання нею робіт зі шкідливими і важкими умовами праці, а також документальне підтвердження відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

У даному адміністративному спорі відповідачі піддали сумніву наявність пільгового стажу ОСОБА_1 в частині періоду роботи з 03.08.2016 по 05.08.2019 в ПАТ "Укртатнафта" за професією слюсаря з ремонту технологічних установок, оскільки остання, за твердженням відповідачів, не передбачена у Переліку професій за Списком №1 згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 17.05.2022 №24 страховий стаж ОСОБА_1 склав 40 років 07 місяців 29 днів, пільговий стаж роботи по Списку №1 становить 08 років 03 місяці 13 днів.

Періоди роботи з 03.08.2016 по 05.08.2019 не зараховано до пільгового стажу, через відсутність в постанові Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" відповідної посади (професії).

Трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_1 підтверджено, що позивач працював у період з 03.08.2016 по 05.08.2019 на ПАТ "Укртатнафта" слюсарем з ремонту технологічних установок /а.с. 15-23/.

Записи про спірний період роботи засвідчено відповідними печатками підприємства.

Періоди роботи на даній посаді та сам факт роботи позивача на цій посаді не оспорювалися відповідачами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

До вказаного списку віднесено професію "слюсарі з ремонту технологічних установок, зайняті у виробництвах, перелічених у Списку №1 (пункт 10.1 розділ 10"Перероблення нафти, газу, газового конденсату, вугілля та сланцю").

Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" втратила чинність з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено, зокрема, список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У вказаному списку у редакції постанови Кабінету Міністрів України №479 від 04.07.2017 наявні професії: працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва (розділ 10 "Перероблення нафти, газу, газового конденсату, вугілля та сланцю").

Суд погоджується з доводами відповідачів про те, що у постанові Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 у первісній редакції абзац "працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва" розділу 10 "Перероблення нафти, газу, газового конденсату, вугілля та сланцю" був відсутній.

Проте така прогалина була усунута шляхом внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, згідно постанови Кабінету Міністрів України №479 від 04.07.2017.

Довідкою ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/231 від 25.11.2021 підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 27.11.2006 по 05.08.2019 працював за професією слюсар з ремонту технологічних установок, зайнятий у виробництвах, перелічених у списку №1, яка передбачена постановою КМУ №36 від 16.01.2003 /а.с. 26/.

Таким чином, суд вважає, що спірний період роботи ОСОБА_1 на посаді "слюсар з ремонту технологічних установок" цілком підпадає під категорію "працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва (розділ 10 "Перероблення нафти, газу, газового конденсату, вугілля та сланцю")", що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" в редакції від 04.07.2017.

Виключення посади "слюсар з ремонту технологічних установок" з переліку професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом періоду часу з 24.06.2016 року по 04.07.2017 року у зв"язку з допущенням прогалини у нормативному акті - не позбавляє ОСОБА_1 права на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо на час досягнення умов виходу на таку пенсію відповідна професія (посада) вже включена до нормативного акту і пільговий стаж за період роботи за нею передбачений.

Також суд звертає увагу на те, що відповідач має застосовувати законодавство, чинне на час прийняття рішення - відповідно до правил дії закону в часі. На час прийняття оскаржуваного рішення посада "слюсар з ремонту технологічних установок" була включена до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах через категорію "працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва (розділ 10 "Перероблення нафти, газу, газового конденсату, вугілля та сланцю")".

За сукупності викладених обставин, зважаючи на відсутність зміни позивачем професії (посади), у період з 27.11.2016 (слюсар з ремонту технологічних установок) по 05.08.2019, враховуючи, що така посада наявна у постановах Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №479 від 04.07.2017); з огляду на довідку ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.11.2021 №4/231, суд приходить до висновку про підтвердження права позивача щодо зарахування до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 03.08.2016 по 05.08.2019.

Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи позивача відповідачем суду не надано; факт і періоди роботи визначаються відповідачами; довідка ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/231 від 25.11.2021 не визнана нечинною, не відкликана, а тому, на думку суду, їх безпідставно не взято до уваги відповідачем при обрахуванні пільгового стажу роботи.

Таким чином, на момент звернення до відповідача-1 зі заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 досяг необхідного віку (50 років) мав необхідний страховий стаж не менше 25 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Враховуючи фактичні обставини даної справи, суд вважає, що зарахування періоду роботи з 03.08.2016 по 05.08.2019, до пільгового стажу є варіантом правомірної поведінки, від якого відповідач 2 безпідставно ухилився, тому це питання не може бути віднесено до дискреційних повноважень органу пенсійного фонду з огляду на приписи чинного пенсійного законодавства.

Права позивача порушені саме рішенням від 17.05.2022 №24 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин суд, керуючись частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає належним та необхідним способом захисту порушеного права позивача визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 17.05.2022 №24 Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Відповідно до пункту 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 №22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на зарахування до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 03.08.2016 по 05.08.2019 в ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" на посаді слюсар з ремонту технологічних установок, враховуючи те, що оскаржувана відмова у призначенні пенсії не містить інших підстав відмови ніж та, що зазначалась вище та приймаючи до уваги, що судом обраховано пільговий стаж позивача (який є більшим за 10 необхідних років), - належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача-2 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 11.05.2022 (дати звернення) з урахуванням пільгового стажу з 03.08.2016 по 05.08.2019 - 02 роки 05 місяців 05 днів, зазначеного у довідці ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/231 від 25.11.2021.

Водночас відповідач-1 заяву позивача не розглядав та не приймав жодного рішення стосовно призначення/відмови у призначенні пенсії позивачу.

Отже, позовна вимога, звернута саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, задоволенню не підлягає.

Поновити порушене права позивача має той відповідач, який безпідставно право порушив.

За змістом частини першої статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

У спірному випадку ОСОБА_1 досяг 50 років ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто пенсія за віком позивачу має бути призначена з дати звернення - 11.05.2022, оскільки у даному випадку звернення за пенсією надійшло пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Щодо проведення виплат пенсії суд зазначає, що дана вимога звернена на майбутнє, оскільки пенсія позивачу наразі ще не призначена та не нарахована. Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач буде відмовлятися від обов`язку виплачувати нараховану пенсію у майбутньому.

Таким чином, враховуючи те, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом та сприяти реальному відновленню порушеного права, беручи до уваги приписи статті 9 КАС України, приймаючи до уваги відзив на позовну заяву відповідача 2, докази наявні у матеріалах справи, а також з аналізу норм чинного законодавства, суд приходить висновку, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11.05.2022 з урахуванням пільгового стажу з 03.08.2016 по 05.08.2019 - 02 роки 05 місяців 05 днів, зазначеного у довідці ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/231 від 25.11.2021.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Згідно частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на ухвалення судом рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд визнає за доцільне стягнути на користь позивача сплачений судовий збір за 2 позовні вимоги немайнового характеру у розмірі 1984,80 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66 м. Полтава Полтавська область ), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Саєнка Андрія, 10 м. Фастів Київська область ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 17.05.2022 №24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11.05.2022 з урахуванням пільгового стажу з 03.08.2016 по 05.08.2019 - 02 роки 05 місяців 05 днів, зазначеного у довідці ПАТ "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №4/231 від 25.11.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1984,80 грн (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков