Справа № 160/4646/21
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2023 року Справа № 160/4646/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторінЮхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з`явились
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, відповідача 2 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.03.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача 1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, відповідача 2 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, в якому позивач просила суд:

- визнати протиправним Наказ Верхньодніпровського районного суду від 26.02.2021р. №02-КГ та скасувати його в частині дати відрахування зі штату суду ОСОБА_1 ;

- змінити дату відрахування зі штату Верхньодніпровського районного суду ОСОБА_1 з 26.02.2021р. на 12.03.2021р.;

- зобов`язати Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області винести зміни до трудової книжки ОСОБА_1 ;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу в сумі 22937 (двадцять дві тисячі дев`ятсот тридцять сім) грн. 45 грн.;

- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 1000000 (один мільйон) грн. відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Неклеса О.М.) від 02.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу в п`ятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати обґрунтований розрахунок суми моральної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу у зв`язку з тим, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2021, позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.21 скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

22.02.2022 матеріали адміністративної справи №160/4646/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 №78д призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи у зв`язку з тим, що суддя Неклеса О.М. не перебуває в автоматизованому розподілі КП «ДСС» напередодні відпустки.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 передані на розгляд головуючому судді Юхно І.В., про що свідчить протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.02.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №160/4646/21; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2022 року о 10:00 год.

24.03.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Третього апеляційного адміністративного суду надійшов запит від 23.02.2021 про направлення адміністративної справи до Третього апеляційного адміністративного суду для вирішення питання щодо клопотання ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №160/4646/21.

29.03.2022 у підготовче судове засідання сторони не з`явились, відомості про вручення ухвали суду від 01.03.2022 учасникам справи у матеріалах справи відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 провадження в адміністративній справі №160/4646/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, відповідача 2 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії зупинено до прийняття Третім апеляційним адміністративним судом рішення щодо клопотання ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №160/4646/21.

29.03.2022 від позивача засобами телекомунікаційного зв`язку на виконання ухвали надійшла заява про долучення доказів направлення повідомлення на адресу відповідача 1 про перебування ОСОБА_1 на лікарняному.

Супровідним листом від 11 квітня 2022 року вих. №22550/22-01 матеріали справи направлені до Третього апеляційного адміністративного суду.

Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.05.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

03.10.2022 матеріали адміністративної справи №160/4646/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та передані головуючому судді Юхно І.В. для продовження розгляду на підставі довідки управління з організаційного забезпечення суду від 03.10.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.10.2022:

- поновлено провадження в адміністративній справі №160/4646/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, відповідача 2 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії;

- вирішено продовжувати розгляд справи за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 25 жовтня 2022 року о 13:30 год;

- повторно витребувати від Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копії: - наказу від 26.02.2021р. №02-КГ «Про відрахування зі штату судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 » з доказами направлення/вручення позивачу; - всіх документів, на підставі яких прийнятий оскаржуваний наказ; - інформацію щодо повідомлення ОСОБА_1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області про відкриття листа непрацездатності серії АДЮ №428276, а в разі повідомлення інформацію щодо дати такого повідомлення; - інформацію з її документальним підтвердження щодо отримання Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області заяви ОСОБА_1 від 01.03.2022 (в тому числі листка непрацездатності серії АДЮ №428276); - довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, розраховану у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці» та пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача із займаної посади; встановлено строк для подання витребуваних доказів до 24 жовтня 2022 року.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про поновлення провадження 13.10.2022 надіслано одержувачу ОСОБА_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в її електронний кабінет, а повістку про виклик 14.10.2022, що підтверджується матеріалами справи. 14.10.2022 копію ухвали про відкриття провадження по даній справі разом із копією адміністративного позову, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами електронного зв`язку на офіційні електронні адреси відповідачів, про що свідчать матеріали справи. Тобто, строк на подання відзиву з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 31.10.2022.

17.10.2022 копію ухвали про поновлення провадження разом із повістками про виклик, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено засобами електронного зв`язку на офіційні електронні адреси відповідачів, про що свідчать матеріали справи.

19.10.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку до суду від Територіального управління ДСА в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач 2 позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні.

25.10.2022 сторони в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом у зв`язку з незакінченням строку на подання відзиву відповідачами, з метою забезпечення права відповідача 1 подати відзив відкладено підготовче судове засідання до 09.11.2022 об 11:00 год.

25.10.2022 повістки про виклик направлені на електронні адреси сторін, що підтверджується матеріалами справи.

31.10.2022 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи (позивач ознайомлена 03.11.2022).

09.11.2022 через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про витребування від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області завірених належним чином копій наступних документів: - табелів обліку використання робочого часу у Верхньодніпровському районному суді за листопад 2020року, грудень 2020 року, січень 2021р., лютий 2021р.; - копії Розрахункових відомостей про нарахування заробітної плати працівникам Верхньодніпровського районного суду за листопад 2020 року, грудень 2020року, січень 2021р., лютий 2021р.

09.11.2022 від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 09.11.2022, без її участі, в якому позивач просила задовольнити її клопотання про витребування.

09.11.2022 сторони у підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2022:

- клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі №160/4646/21 задоволено частково;

- втретє витребувано від Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - наказу від 26.02.2021р. №02-КГ «Про відрахування зі штату судді Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 » з доказами направлення/вручення позивачу; - всіх документів, на підставі яких прийнятий оскаржуваний наказ; - інформацію щодо повідомлення ОСОБА_1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області про відкриття листа непрацездатності серії АДЮ №428276, а в разі повідомлення інформацію щодо дати такого повідомлення; - інформацію з її документальним підтвердження щодо отримання Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області заяви ОСОБА_1 від 01.03.2022 (в тому числі листка непрацездатності серії АДЮ №428276).

- витребувано від Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області: - інформацію з її документальним підтвердженням чи надсилалось Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області на адресу ОСОБА_1 у день звільнення поштове повідомлення із вказівкою про необхідність отримання трудової книжки, а в разі направлення належним чином засвідчені копії доказів на його підтвердження; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо підстав направлення Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області трудової книжки ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку 12.03.2021 з супровідним листом від 11.03.2021 №1/59/2021; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо видання наказу і внесення запису до трудової книжки працівника про новий день звільнення (день видачі трудової книжки), а разі його видання належним чином засвідчену копію такого наказу.

- витребувано від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копії: табелів обліку використання робочого часу у Верхньодніпровському районному суді щодо ОСОБА_1 за грудень 2020 року, січень 2021р., лютий 2021р.; копії Розрахункових відомостей про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за грудень 2020року, січень 2021р., лютий 2021р. довідку про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача, розраховану у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці» та пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, за два календарних місяці, що передували звільненню позивача із займаної посади;

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 06.12.2022;

- оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 07.12.2022 о 10:00 год.

11.11.2022 копію ухвали та повістки про виклик направлено на електронні адреси сторін, що підтверджується матеріалами справи.

22.11.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від ТУ ДСА в Дніпропетровській області на виконання ухвали надійшли додаткові докази у справи.

29.11.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку від ТУ ДСА в Дніпропетровській області надійшла заява про видачу виконавчого листа з примусового виконання додаткової постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.05.2022, на яку листом суду від 07.12.2022 повідомлено відповідача 2 про відсутність підстави для її задоволення.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення копію ухвали від 09.11.2022 та повістку про виклик отримано Верхньодніпровським районним судом Дніпропетровської області засобами поштового зв`язку 22.11.2022.

05.12.2022 від Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області засобами телекомунікаційного зв`язку та 07.12.2022 засобами поштового зв`язку до суду надійшли пояснення та додаткові докази на виконання ухвали.

07.12.2022 через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тимчасовим виїздом ОСОБА_1 за межі м.Дніпра через перебої з тепло-, водо- та електропостачанням в будинку, яке є наслідком обстрілів країни-агресора.

07.12.2022 сторони в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином. Судом з метою забезпечення прав сторін продовжено строк підготовчого провадження та за клопотанням позивача оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 20.12.2022 о 10:30 год.

07.12.2022 повістки про виклик направлено на електронні адреси сторін, що підтверджується матеріалами справи.

12.12.2022 від позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді.

20.12.2022 у зв`язку з відсутністю електроенергії у приміщення Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вулиця Академіка Янгеля 4, та відсутністю доступу до КП «ДСС» адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 11.01.2023 о 10:30 год.

21.12.2022 через систему «Електронний суд» від позивача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (сформоване в системі 20.12.2022), яке мотивові тим, що станом на 20.12.2022 будинок позивача залишається без тепло-, водо- та електропостачання, у зв`язку з чим позивач перебуває поза межами м. Дніпро та не може прибути до суду.

22.12.2022 повістки про виклик направлено на електронні адреси сторін, що підтверджується матеріалами справи.

11.01.2023 у зв`язку з перебуванням судді Юхно І. В. на лікарняному адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 19.01.2023 о 10:30 год.

Повістки про виклик 09.01.2023 направлено на електронні адреси сторін, що підтверджується матеріалами справи.

19.01.2023 від позивача через систему «Електронний суд» надійшли клопотання про проведення судового засідання без участі позивача, про долучення додаткових доказів до матеріалів справи та заява про стягнення з відповідачів витрат на правову допомогу у розмірі 7500,00 грн.

19.01.2023 в підготовче судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідачі про причини неявки суду не повідомили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

19.01.2023 у підготовчому судовому засіданні судом ініційоване питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. За положеннями частини 4 зазначеної статті підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд зазначає, що під час підготовчого засідання були вирішені всі питання, зазначені у частині 2 статті 180 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що учасники справи не виявили бажання брати безпосередню участь у відкритих засіданнях суду під час розгляду справи по суті, відсутня доцільність виклику для допиту свідків чи призначення експертизи, з метою збереження життя та здоров`я учасників судового процесу в умовах воєнного стану в України, суд вважає за доцільне здійснювати розгляд справи по суті за наявними письмовими доказами у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 173, 180-183, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №160/4646/21 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області, відповідача 2 Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження, у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Юхно І.В.

Копію ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті надіслати учасникам адміністративного процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до положень статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Юхно