Справа № 460/21135/22
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

30 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 460/21135/22 пров. № А/857/17461/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Большакової О. О.
суддів -Затолочного В. С.
Качмара В. Я.
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Служба судової охорони про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року

В С Т А Н О В И В:

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невидачі наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн щомісячно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; зобов`язання видати наказ про нарахування та виплату додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн щомісячно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період починаючи з 24 лютого 2022 року та до моменту видачі наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та проведення нарахування та виплати додаткової винагороди.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2022 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України та Службу судової охорони.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022. Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022, починаючи з 24 лютого 2022 року до зміни законодавства або правового статусу позивача. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, вважаючи таке ухваленим з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, його оскаржило Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області. Просить скасувати оскаржене рішення суду від 01.11.2022 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, за змістом вказаної норми, умовою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи та оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.10.2022 у справі №260/3564/22 витребувано із Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали типових справ №№260/3598/22, 260/3568/22, 260/3599/22, 260/3600/22, 260/3610/22, 260/3612/22, 260/3614/22, 260/3620/22, 260/3621/22, 260/3632/22, 260/3633/22, 260/3637/22, 260/3638/22, 260/3650/22, 260/3661/22, 260/3666/22, 260/3667/22, 260/3671/22, 260/3680/22, 260/3684/22, 260/3697/22, 260/3703/22, 260/3704/22, 260/3714/22, 260/3716/22, 260/3740/22, 260/3758/22.

Колегією суддів Верховного Суду в зазначеній вище ухвалі зазначено, що до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Закарпатського окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22, у якому суд просить Верховний Суд розглянути зазначену справу, як суд першої інстанції, з ухваленням зразкового рішення.

Подання обґрунтоване тим, що у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувають справи №№260/3598/22, 260/3568/22, 260/3599/22, 260/3600/22, 260/3610/22, 260/3612/22, 260/3614/22, 260/3620/22, 260/3621/22, 260/3632/22, 260/3633/22, 260/3637/22, 260/3638/22, 260/3650/22, 260/3661/22, 260/3666/22, 260/3667/22, 260/3671/22, 260/3680/22, 260/3684/22, 260/3697/22, 260/3703/22, 260/3704/22, 260/3714/22, 260/3716/22, 260/3740/22, 260/3758/22 за позовами співробітників територіального органу Служби судової охорони України, відповідачами у яких є однакові суб`єкти владних повноважень, а спори виникли щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова КМУ №168).

Такі обставини, на думку Закарпатського окружного адміністративного суду свідчать про те, що адміністративна справа №260/3564/22 та вище перелічені справи є типовими адміністративними справами, оскільки відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень, спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Перевіряючи додані до подання матеріали справи №260/3564/22 Верховним Судом встановлено, що підставою звернення позивача з позовом до суду стала невиплата йому під час проходження служби Територіальним Управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168. Посилаючись на те, що у відповіді на його запит відповідач повідомив йому, що указану винагороду йому не виплачено через відсутність видатків у кошторисі на 2022 рік, просив суд визнати протиправними дії Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області щодо ненарахування йому таких виплат та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Тобто, зміст ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.10.2022 у справі №260/3564/22 свідчить, що спір у цій справі, а також у справі №260/3564/22 виник з подібних правовідносин.

Ухвалою Верховного Суду від 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій справі №260/3564/22.

Встановлено, що справа № 460/21135/22 відповідає ознакам типових справ, які визначені у зразковій справі №260/3564/22, враховуючи, що підставою звернення позивача з позовом до суду стала невиплата йому під час проходження служби Територіальним управлінням Служби судової охорони у Рівненській області додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

Отже, з урахуванням положень п. 9 ч.2 ст. 236 КАС України та беручи до уваги обставину, що формування відповідної правової позиції Верховним Судом у справі №260/3564/22 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.

Керуючись ст. ст.236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 460/21135/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, Служба судової охорони про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2022 року до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №260/3564/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар