Справа № 320/10362/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2023 року № 320/10362/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Зазимської міської ради Броварського району Київської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Зазимської сільської ради Броварського району, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Зазимської сільської ради від 22.04.2021 №1063-10 позачергової сесії VIII скликання Зазимської сільської ради;

- зобов`язати Зазимську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 вх. №303 від 08.04.2021;

- зобов`язати Зазимську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: с.Пухівка, Броварський р-н., Київська обл. (КОАТУУ:, зона:01, квартал: 058).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.03.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Зазимської сільської ради Броварського району Київської області від 22.04.2021 №1063-10 позачергової-VIII "Про відмову гр. ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в м.Пухівка".

Зобов`язано Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: с.Пухівка, Броварського району, Київської області(КОАТУУ:, зона:01, квартал:040).

Додатковим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 задоволено заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення щодо розподілу судових витрат в адміністративній справі №320/10362/21 - задовольнити.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5250,00 грн. (п`ять тисяч двісті п`ятдесят грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Зазимської сільської ради (ідентифікаційний код 04363876, місцезнаходження: 07415, Київська обл., Броварський р-н., с.Зазим`я, вул.Широка, буд.6).

17.05.2022 Київським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист про зобов`язання Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: с.Пухівка, Броварського району, Київської області (КОАТУУ:, зона:01, квартал:040).

Вказаний виконавчий лист був отриманий представником позивача безпосередньо в суді 30.09.2022.

27.01.2023 на адресу суду від Зазимської сільської ради Броварського району Київської області надійшла заява про визнання вищевказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Обґрунтовуючи вказану заяву, відповідач зазначив, що Зазимська сільська рада Броварського району Київської області добровільно виконала рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2022, повторно розглянула клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та прийняла рішення від 29.06.2022 №2945-36 позачергової -VIII, яким відмовила ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в с.Пухівка".

У зв`язку з цим заявник вважає, що виконавчий лист має бути визнаний таким, що не підлягає виконанню внаслідок добровільного виконання боржником рішення суду.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до частин першої та другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

За змістом наведеної норми однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконання є добровільне виконання обов`язку боржником.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (2а-14/09) (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРС - 92691979) зазначив, що як випливає зі змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2022 зобов`язано Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: с.Пухівка, Броварського району, Київської області (КОАТУУ: , зона:01, квартал:040).

Судом встановлено, що на виконання вимог вказаного судового рішення Зазимською сільською радою Броварського району Київської області було прийнято рішення від 29.06.2022 №2945-36 позачергової-VIII, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га для дачного будівництва в с.Пухівка, оскільки бажана до відведення земельна ділянка, зазначена у графічних матеріалах доданих до клопотання, знаходиться у постійному користуванні Міністерства оборони України, а ч.5 ст.116 Земельного кодексу України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органі місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними у порядку, визначеному законом.

З матеріалів справи вбачається, що хоча виконавчий лист щодо виконання рішення суду в зобов`язальній частині був виданий (датований) 17.05.2022, фактично він був одержаний представником позивача 30.09.2022, про що свідчить розписка про отримання.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що відповідач добровільно виконав рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2022 ще до моменту отримання представником позивача відповідного виконавчого листа, що свідчить про припинення обов`язку боржника за рішенням суду.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне визнати виконавчий лист Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 про зобов`язання Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: с.Пухівка, Броварського району, Київської області (КОАТУУ:, зона:01, квартал:040), таким, що не підлягає виконанню.

Отже, заяву Зазимської міської ради Броварського району Київської області слід задовольнити.

Керуючись статтями 243, 248, 377 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Зазимської міської ради Броварського району Київської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, задовольнити.

2. Виконавчий лист Київського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 про зобов`язання Зазимську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 05.04.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для дачного будівництва, що розташована за адресою: с.Пухівка, Броварського району, Київської області (КОАТУУ:, зона:01, квартал:040), визнати таким, що не підлягає виконанню.

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Дудін С.О.