Справа № 140/7470/22
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7470/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, установленої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000,00 грн щомісячно та зобов`язання нарахувати та виплатити цю додаткову винагороду за період з 24.02.2022 по 18.07.2022; визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022 в розрахунку на місяць (з урахуванням виплачених сум), відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 та зобов`язання нарахувати та виплатити цю додаткову винагороду з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022 (з урахуванням виплачених сум); визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 07.11.2015 по 31.10.2017 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 07.11.2015 по 31.10.2017; визнання протиправними дій з неправомірного відрахування коштів у сумі 19 947,09 грн та стягнення цих коштів у сумі 19 947,09 грн; визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 17 календарних років вислуги та зобов`язання виплати одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 17 календарних років вислуги.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що працювала в органах внутрішніх справ України з 02.08.2004, з 05.11.2015 у Національній поліції України, проте наказом ГУНП у Волинській області від 17.10.2022 № 397 о/с її звільнено зі служби в поліції за п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів з 17.10.2022.

Вказує, що 20.10.2022 із запитом про надання інформації звернулась до відповідача, в якому просила надати інформацію щодо розрахунку належних до виплати на день звільнення зі служби в поліції з урахуванням всіх одноразових доплат та копії рапортів, заяв щодо добровільного списання будь-яких коштів по заборгованості та 03.11.2022 отримала листи ГУНП у Волинській області від 20.10.2022 №1346/05/29-2022 та від 28.10.2022 №1776/05/29-2022, де містились розрахункові листи за серпень 2022 та травень 2022 року.

Як стверджує позивач, із розрахункових листів їй стало відомо, що за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у порушення вимог Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 їй не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, крім того, вказану додаткову винагороду не нараховано і не виплачено за періоди перебування на лікуванні у вересні 2022, а саме з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022.

Також зауважує, що з розрахункового листа за травень 2022 року дізналася, що відповідачем при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/9952/21 від 04.02.2022 нараховано за виконавчим листом до виплати 65 441,18 грн різниці середнього заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, проте безпідставно списано зайво сплачені з березня 2021 року кошти у сумі 19 947,09 грн.

Вважає, що відповідачем у порушення пунктів 3, 4 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МСВ України від 06.04.2016 №260 (далі Порядок №260) при звільненні не нараховано та не виплачено, або виплачено не в повному розмірі різні частини грошового забезпечення, зокрема щомісячні доплати та індексацію за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року, одноразову грошову допомогу при звільненні 30.08.2021, тому з врахуванням викладеного просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово .

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що нарахування додаткової винагороди поліцейським здійснюється із врахуванням Методичних рекомендацій щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Виплати винагород здійснюється органом, установою за місцем постійного проходження служби поліцейською, де він призначений на штатну посаду на підставі наказів такого органу, установи. Додаткова винагорода не встановлюється поліцейським, які звільнені від виконання службових обов`язків, на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність.

Зазначає, що ОСОБА_1 в період з 24.02.2022 по 18.07.2022 не виконувала службових обов`язків за штатною посадою, тому на неї не розповсюджувались норми Постанови № 168, а з 11.08.2022 по 17.10.2022 позивач перебувала на посаді заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП та їй нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за періоди з 11.08.2022 по 22.08.2022, з 23.08.2022 по 31.08.2022, з 10.09.2022 по 12.09.2022, з 20.09.2022 по 21.09.2022 та з 22.09.2022 по 17.10.2022 що підтверджується відомостями та платіжними документами. Вказує, що в періоди з 01.09.2022 по 09.09.2022 та з 13.09.2022 по 19.09.2022 позивач перебувала на лікарняному, тому підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у відповідача не було.

Зауважує, що правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 (далі - Закон №1282-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин)). Разом з тим, постановою КМУ від 18.10.2017 №782 внесено зміни до пункту 2 вказаного Порядку та доповнено абзац 5 після слова «військовослужбовці» словом «поліцейських». Індексація грошового забезпечення поліцейських проводиться після набрання чинності вказаною постановою, тобто з 24.10.2017.

Вказує, що індексація грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року позивачу не нараховувалась та не виплачувалась, оскільки відповідно до Порядку №1078 в зазначений період поліцейські не були включені до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення, а починаючи з листопада 2017 року ОСОБА_1 щомісячно нараховувалась та виплачувалась індексація до грошового забезпечення, яка обчислювалась залежно від індексу споживчих цін відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Зазначає, що 19.08.2022 вказані кошти в сумі 19947,09 грн, за вирахуванням військового збору 1,5 % в сумі 299,20 грн, були їй повернуті, шляхом списання коштів Державною Казначейською службою в сумі 4 607,22 грн та виплатою від ГУНП у Волинській області в сумі 15 040,66 грн, що підтверджується випискою Державної Казначейської служби України за 19.08.2022 та платіжним дорученням від 18.08.2022 №3791.

У відповіді на відзив позивач підтвердила свої доводи, зазначені у позовній заяві та просила задовольнити її позовні вимоги.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області у частині визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 17 календарних років вислуги та зобов`язання виплати одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 17 календарних років вислуги залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, в період із 02.08.2004 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 17.10.2022 - у Національній поліції України.

Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 в період часу із 13.10.2017 по 06.08.2020 перебувала на посаді заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНИ у Волинській області.

В подальшому, позивача відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 13.07.2020 №1326/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції та вжиття заходів впливу Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області» притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано стягнення у вигляді звільнення з посади.

Тому, на виконання даного наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності було видано наказ ГУНП у Волинській області від 06.08.2020 №236 о/с, яким ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області та призначено старшим дільничним офіцером поліції сектору превенції Маневицького ВП ГУНП у Волинській області.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач звернулася до Волинського окружного адміністративного суду із позовною заявою про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності та поновлення на посаді.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 140/11964/20 в задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУНП у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, позивач оскаржила його в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2021 у справі №140/11964/20, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі №140/11964/20 скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 13.07.2020 №1326/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників Любешівського ВП Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області», в частині звільнення з посади майора поліції ОСОБА_1 - заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП у Волинській області.

Визнано протиправним і скасовано наказ від 06.08.2020 №236 о/с Про призначення майора поліції ОСОБА_1 (0109443) старшим дільничним офіцером поліції сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП, з посадовим окладом 2500 гривень, звільнивши з посади заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП.

На виконання вказаного рішення суду видано наказ ГУНП у Волинській області від 15.06.2021 №173 о/с, яким скасовано наказ від 06 серпня 2020 року №236 о/с «Про призначення майора поліції ОСОБА_1 (0109443) старшим дільничним офіцером поліції сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП, з посадовим окладом 2 500 гривень, звільнивши з посади заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУНП.

Наказом ГУНП у Волинській області від 05.03.2021 №66 о/с майора поліції ОСОБА_1 старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з 05.03.2021. Вислуга для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становила - 16 років 07 місяців 02 дні.

Вказаний наказ позивач оскаржила до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №140/3510/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП у Волинській області №66 о/с від 05 березня 2021 року, в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів, майора поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, з 05 березня 2021 року; поновлено майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області, з 06 березня 2021 року.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №140/3510/21, яке набрало законної сили, видано наказ ГУНП у Волинській області від 25.06.2021 №186 о/с, яким скасовано наказ від 05 березня 2021 року №66 о/с в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів, майора поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області, з 05 березня 2021 року та поновлено майора поліції ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області, з 06 березня 2021 року.

Наказом ГУНП у Волинській області від 30.08.2021 №302 о/с майора поліції ОСОБА_1 старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з 30.08.2021. Вислуга для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становила - 16 років 07 місяців 02 дні.

Вислуга для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становила - 17 років 00 місяців 26 днів.

Вказаний наказ позивач оскаржила до суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 у справі №140/10871/21 в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Не погодившись із вказаним рішенням суду позивач оскаржила його в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №140/10871/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі №140/10871/21 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУНП у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП у Волинській області №302 о/с від 30.08.2021 в частині звільнення ОСОБА_1 , майора поліції заступника начальника Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції зі служби в поліції за п.4 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням реорганізаційних заходів, з 30 серпня 2021 року.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 у справі №140/10871/21, видано наказ ГУНП у Волинській області від 11.08.2022 №296 о/с, яким скасовано наказ від 30.08.2021 №302 о/с, в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів, майора поліції ОСОБА_1 з посади старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області, з 30.08.2021 та поновлено на посаді старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області, з 31.08.2021.

Наказом ГУНП у Волинській області від 17.10.2022 №397 о/с майора поліції ОСОБА_1 старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції ГУНП у Волинській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з 17.10.2022. Вислуга для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становила - 01 рік 01 місяць 18 днів.

20.10.2022 із запитом про надання інформації ОСОБА_1 звернулась до відповідача, в якому просила надати інформацію щодо розрахунку належних до виплати на день звільнення зі служби в поліції з урахуванням всіх одноразових доплат та копії рапортів, заяв щодо добровільного списання будь-яких коштів по заборгованості.

03.11.2022 позивач отримала листи ГУНП у Волинській області від 20.10.2022 №1346/05/29-2022 та від 28.10.2022 №1776/05/29-2022, де містились розрахункові листи за серпень 2022 та травень 2022 року, з яких дізналась, що за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 в порушення вимог Постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 їй не нараховувалась та не виплачувалась додаткова винагорода за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 в розмірі 30 000,00 грн щомісячно, крім того, вказану додаткову винагороду не нараховано і не виплачено за періоди перебування на лікуванні у вересні 2022, а саме з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022, а також, що відповідачем при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/9952/21 від 04.02.2022 нараховано за виконавчим листом до виплати 65 441,18 грн різниці середнього заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, проте безпідставно списано зайво сплачені з березня 2021 року кошти у сумі 19 947,09 грн.

Не погоджуючись з діями та бездіяльністю відповідача щодо нарахування та виплати в повному розмірі різних частин грошового забезпечення, зокрема щомісячних доплат та індексації за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року, одноразової грошової допомоги при звільненні 30.08.2021, позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно із пунктом 4 частини 10 статті 62 Закону №580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» (далі - Постанова №988) установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктами 3, 4 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МСВ України від 06.04.2016 №260 (далі Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

За приписами пунктів 6, 7 розділу І Порядку №260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення.

Таким чином, до складових грошового забезпечення осіб поліцейських відносяться, зокрема, щомісячні доплати.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 воєнний стан в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 573/2022 від 12.08.2022 продовжений строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України № 757/2022 від 07.11.2022 продовжений строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Щодо позовної вимоги про нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, суд зауважує наступне.

Приписами п. п. 1, 3 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в первісній редакції) визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Постановою КМУ від 07.07.2022 №793 «Про внесення змін до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168» (згідно із пунктом 2 цієї постанови, вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022) внесені зміни до постанови №168, а саме у пункті 1 в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідно до пункту 1 постанови № 168 (в редакції постанови Кабміну від 07.07.2022 №793) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1, 3 постанови № 168 (в чинній редакції) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Отже, на період дії воєнного стану, співробітникам, зокрема, Національної поліції України постановою №168 передбачена виплата додаткової винагороди.

При цьому, суд звертає увагу, що винагорода є платою за працю чи нагородою за заслуги, досягнення, тощо.

Однак, як встановлено судом, у період з 24.02.2022 по 18.07.2022 ОСОБА_1 не виконувала службові обов`язки за штатною посадою, не брала безпосередню участь у бойових діях, не забезпечувала здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії.

Враховуючи, що позивач фактично не несла службу в поліції у період з 24.02.2022 по 18.07.2022, а винагорода згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» є платою за працю чи нагородою за заслуги та досягнення, суд зазначає про відсутність підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 18.07.2022.

Аналогічна правова позиція щодо відсутності підстав для нарахування і виплати вищевказаної додаткової винагороди викладена у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі № 420/9458/22.

Щодо позовної вимоги про нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022 (з урахуванням виплачених сум), відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, суд зазначає наступне.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 775 від 28.11.2022 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 2 зазначеного Порядку передбачено, що на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії та заходи), перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, ця винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Згідно пункту 3 Порядку до безпосередньої участі в бойових діях та заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;

2) заходів, пов`язаних з організацією та виконанням розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;

3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;

4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;

5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;

6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника;

7) інших повноважень поліції, крім зазначених у підпунктах 1 - 6 цього пункту, на територіях (населених пунктах), які у день здійснення таких повноважень піддаються вогневому ураженню противника, або на яких після деокупації тривають заходи з відновлення виконання завдань поліції відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», згідно плану заходів, затверджених Головою Національної поліції (у період з дня деокупації відповідної території (населеного пункту) до одного місяця).

Відповідно до пункту 7 Порядку виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях та заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку до цього Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Згідно з пунктом 3 Порядку видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця.

Відповідно до пункту 13 Порядку обрахування часу участі в бойових діях та заходах для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, здійснюється з урахуванням кількості днів такої участі, а додаткова винагорода до 30 000 гривень виплачується поліцейським із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з урахування пункту 14 цього Порядку та умов.

Розмір додаткової винагороди 30 000 гривень та додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за 1 календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру (30000 або 100000 гривень) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється у відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених пунктом 2 цього Порядку та умов, з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Розмір додаткової винагороди за відповідний календарний місяць визначається як сума встановлених винагород за кожен календарний день.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські: 1) перебувають під домашнім арештом, узяті під варту - за час перебування під домашнім арештом чи під вартою; 2) перебувають у відпустках - за час перебування у відпустках; 3) відсторонені від виконання службових обов`язків (посади) відповідно до Дисциплінарного статуту, відсторонені від посади відповідно до Кримінального процесуального кодексу України - з дня відсторонення від виконання службових обов`язків (посади), відсторонення від посади до закінчення застосування таких заходів; 4) перебувають у службовому відрядженні за кордоном (крім поліцейських, які забезпечують отримання, перевезення чи супроводження небезпечних вантажів, гуманітарної допомоги, міжнародної технічної допомоги, організацію закупівель чи виконання умов договорів (контрактів), удосконалюють чи отримують необхідні знання та навички для виконання обов`язків під час дії воєнного стану) - за час перебування у службовому відрядженні; 5) відсутні на службі (за місцем дислокації) органу (підрозділу) поліції без поважних причин - за час відсутності на службі без поважних причин; 6) звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків; 7) проходять первинну професійну підготовку (крім тих, які здійснюють професійну підготовку без відриву від служби),- з дня направлення на первинну професійну підготовку; 8) добровільно здалися в полон - із дня добровільної здачі в полон; 9) відряджені до державних органів, установ та організацій, крім тих, які залучаються в установленому порядку до безпосереднього виконання повноважень поліції; 10) є здобувачами освіти денної форми навчання закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, крім тих, які залучаються в установленому порядку до виконання повноважень поліції.

З огляду на вищенаведені положення Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, суд вважає, що додаткова винагорода є окремим тимчасовим додатковим видом грошового забезпечення, який виплачується поліцейським під час проходження служби та виконання службових обов`язків.

При цьому підпунктом 6 пункту 14 Порядку встановлено пряму заборону на виплату додаткової винагороди поліцейським, які звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків.

Як слідує з матеріалів справи та вбачається із інформаційних довідок з електронної системи охорони здоров`я КП «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради від 01.09.2022, від 13.09.2022, від 16.09.2022 ОСОБА_1 в періоди з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022 перебувала на лікарняному, тому суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно не нараховувалась та не виплачувалась позивачу додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 за періоди з 01.09.2022 по 09.09.2022, з 13.09.2022 по 16.09.2022 додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць (з урахуванням виплачених сум), відповідно до пункту 1 постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», № 168 від 28.02.2022, тому в задоволенні цієї вимоги слід також відмовити.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУНП у Волинській області про ненарахування та невиплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 07.11.2015 по 31.10.2017 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за вказаний період, суд зауважує наступне.

Згідно з частиною 5 статті 94 Закону України Про Національну поліцію, грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Так, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

За змістом статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до п. 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 2 Порядку № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

До вказаної постанови внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 № 782 та включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.

Так, доводи відповідача зводяться до обґрунтування правомірності не проведення індексації грошового забезпечення позивача з огляду на не включення поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.

Наведені доводи суд вважає безпідставними, враховуючи те, що індексація грошового забезпечення прямо передбачена положеннями Закону України «Про Національну поліцію» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» за наявності підстав, визначених цим Законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

У той же час, згідно з частиною 5 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Таким чином, право особи на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

При цьому, змін до зазначених положень Закону України «Про Національну поліцію» у спірний період не вносилось, правова норма була чинною. Доводи про те, що Порядком №1078 до 24.10.2017 не було передбачено індексацію грошового забезпечення поліцейських, не можуть бути підставою для невиконання вимог Законів в яких були закріплені норми, що грошове забезпечення поліцейських індексується.

За таких обставин, доводи відповідача щодо відсутності механізму реалізації законодавчого положення, як причини невиконання своїх зобов`язань, не можуть бути підставою для невиконання вимог закону.

Інших доводів в обґрунтування правомірності не проведення індексації грошового забезпечення позивача відзив ГУ НП у Волинській області не містить.

У ході судового розгляду не встановлено та відповідачем не надано доказів нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року, з огляду на що суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за вказаний період.

При цьому, при вирішенні позовної вимоги зобов`язального характеру суд виходить з того, що визначення конкретного розміру індексації належить до виключної компетенції відповідача і суд не має повноважень здійснювати розрахунок суми індексації, оскільки відповідно до законодавства обчислення таких сум належить до відання компетентних структур відповідача.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій з неправомірного відрахування коштів у сумі 19 947,09 грн та стягнення цих коштів, суд зазначає наступне.

Як слідує з матеріалів справи, на підставі статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_1 при звільненні згідно наказу № 66 о/с від 05.03.2021, була нарахована одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 16 календарних років служби, виплата якої в сумі 76 806,60 грн проведена у червні 2021 року, що підтверджується платіжним дорученням від 25.06.2021 №2609, яке виконане Державною казначейською службою України 29.06.2021.

Наказ ГУНП у Волинській області від 05.03.2021 № 66 о/с позивач оскаржила до суду та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №140/3510/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП у Волинській області №66 о/с від 05 березня 2021 року в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку із скороченням штату або проведенням організаційних заходів, з посади старшого дільничного офіцера сектору превенції Маневицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, з 05 березня 2021 року.

Зважаючи на те, що рішенням суду наказ про звільнення ОСОБА_1 скасований, тому і нарахування одноразової грошової допомоги вважається також скасованим, а виплачена їй сума допомоги підлягала поверненню, про що їй направлено листа ГУНП у Волинській області від 30.06.2021 №973/05/29-2021.

Однак, виплачена одноразова грошова допомога в сумі 76 806,60 грн позивачем повернута не була, рапорти чи заяви щодо її утримання з її доходів до ГУНП в області не находили.

Наказом ГУНП у Волинській області від 30.08.2021 №302 о/с ОСОБА_1 повторно звільнено зі служби за пунктом 4 частини 1 статті 77 (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) Закону України «Про Національну поліцію» з 30.08.2021. Календарна вислуга років для нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні на підставі статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» становила 17 років 26 днів. Враховуючи розмір грошового забезпечення, установленого ОСОБА_1 на день звільнення зі служби, сума одноразової грошової допомоги при звільненні до виплати становила 57 158,72 грн., тобто в сумі меншій, ніж ОСОБА_1 уже отримала у червні 2021 року, тому підстав для повторної виплати одноразової грошової допомоги при звільненні 30.08.2021 не було.

При цьому, в ОСОБА_1 виникло зобов`язання перед ГУНП повернути надмірно отриману одноразову грошову допомогу в сумі 19 647,88 грн, в зв`язку із чим їй неодноразово надсилалися листи.

При звільненні ОСОБА_1 із служби в поліції, на підставі наказу ГУНП від 17.10.2022 №397 о/с, вислуга років з дня останнього зарахування на службу становила 1 (один) календарний рік, тому ГУНП у Волинській області проведено їй нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 1 (один) календарний рік служби в сумі 6 654,69 грн, яка за вирахуванням військового збору (1,5%) виплачена їй 19.10.2022, шляхом зарахування на картковий рахунок у ПАТ КБ «Приватбанк», що підтверджується платіжним дорученням від 18.10.2022 №4879 (оплачене Державною казначейською службою України 19.10.2022).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.022022 по справі №140/9952/21 стягнуто з ГУНП у Волинській області на користь ОСОБА_1 різницю у середньому заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи за період з 06.08.2020 по 18.06.2021 у розмірі 61389,92 грн та зобов`язано ГУНП у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за період з жовтня 2017 року по липень 2020 року.

На виконання вказаного рішення суду ГУНП у Волинській області у травні 2022 року проведено нарахування ОСОБА_1 середнього заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи за період з 06.08.2020 по 18.06.2021 у розмірі 61 389,92 грн та доплати за службу в нічний час за період з жовтня 2017 по липень 2020 року в сумі 4 051,26 грн. Загальна сума нарахованого грошового забезпечення за рішенням суду становила 65 441,18 грн. Вказані кошти в сумі 44 811,68 грн, тобто за вирахуванням суми боргу ОСОБА_1 перед ГУНП у Волинській області в розмірі в сумі 19 947,09 грн та військового збору в сумі 682,41 грн, виплачені ОСОБА_1 06.05.2022 шляхом зарахування коштів на її картковий рахунок у ПАТ КБ «Приватбанк».

Згодом, 19.08.2022 вказані кошти в сумі 19 947,09 грн, за вирахуванням військового збору 1,5 % в сумі 299,20 грн, були повернуті позивачу, шляхом списання коштів Державною Казначейською службою в сумі 4 607,22 грн та виплатою від ГУНП у Волинській області в сумі 15 040,66 грн, що підтверджується випискою Державної Казначейської служби України за 19.08.2022 та платіжним дорученням від 18.08.2022 №3791.

З огляду на наведене, на думку суду позовні вимоги про визнання дій ГУНП у Волинській області протиправними щодо неправомірного відрахування коштів в сумі 19 947,09 грн та стягнення на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 19 947,09 грн є безпідставними, тому до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Національну поліцію», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по жовтень 2017 року включно.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Волинській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по жовтень 2017 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025; Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11; ).

Суддя С.Ф. Костюкевич