Справа № 560/8471/22
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 560/8471/22

30 січня 2023 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Шидловський В.Б., перевіривши матеріали апеляційних скарг Міністерства внутрішніх справ України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Статтею 129 Конституції України визначено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст.8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Приписи вищенаведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у частині першій статті 44 КАС України, якою регламентовано, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Також статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).

Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом, упродовж визначених для цього строків.

У статті 45 КАС України закріплено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: 1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення; 2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Так, ч.1 ст.293 КАС України закріплено право учасників справи подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

В той же час, нормами КАС України не передбачено подання двох апеляційних скарг від однієї сторони, на одне і те ж саме судове рішення, оскільки вчинення таких процесуальних дій суперечитиме основним засадам (принципам) адміністративного судочинства, зокрема, неприпустимості зловживання процесуальними правами.

Між тим, як з`ясовано судом апеляційної інстанції, представниками Міністрства внутрішніх справ до Сьомого апеляційного адміністративного суду подано дві апеляційні скарги на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.12.2022, які датовані 17 січня 2023 року №12/6-71 (підписана представником - Колгановим І.В.) та 18.01.2022 року №12/6-95 (підписана представником - Шопіною Юлією).

При цьому, у суду відсутні підстави вважати, що одна із апеляційних скарг є додатковим примірником іншої, оскільки апеляційні скарги різняться датами і номерами вихідної кореспонденції, також різними вступною частиною, змістом, описом додатків і самими додатками, підписані різними представниками, а тому не можуть вважатися ідентичними.

Крім того, суд позбавлений можливості встановити, яка із апеляційних скарг є первинною, оскільки до суду вони надійшли та зареєстровані в один день.

Вказані обставини створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, як за апеляційною скаргою від 17 січня 2023 року №12/6-71, так і за апеляційною скаргою від 18.01.2022 року №12/6-95, а відтак обидві апеляційні скарги необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків та уточнення власної позиції стосовно вказаних апеляційних скарг.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Міністерства внутрішніх справ України на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року залишити без руху.

Запропонувати особі, яка подала апеляційні скарги, у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційних скарг.

Роз`яснити особі, яка подала апеляційні скарги, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційних скарг без руху, апеляційні скарги буде повернуто особі, яка їх подала.

Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційні скарги.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Шидловський В.Б.