Справа № 944/145/22
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

31.01.2023 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

Головуючого судді Мартьянової С.М.

секретар судового засідання Сеньків А.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,-

встановив:

Позивач звернувся до суду, як до адміністративного, з вказаним вище позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшого лейтенанта служби цивільного захисту Біди Євгена Петровича, серія ЛВ № 017594 від 28 грудня 2021 року, якою Наумчика С.В. директора Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» було приятгнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. за ст. 175 КУпАП.

В обґрунтування позову зазначає, що постановою провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області серія ЛВ № 017594 від 28 грудня 2021 року ОСОБА_1 , директора Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» було приятгнуто до адміністративної відпвоідальності у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн. за адміністративне правопорушення передбачене ст. 175 КУпАП.

Оскарджувана постанова була винесена за результатами розгляду протоколу серії ЛВ №019817 про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 175 КупАП, складеного 24 грудня 2021 року провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшим лейтенантом служби цивільного захисту Бідою Євгеном Петровичем.

Відповідно до складеного протоколу адміністративне правопорушення полягає в тому, що в приміщеннях центрального теплового пункту №2 Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34-Б понрущено вимоги наказу МВС України від 30.12.2014 року № 1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні».

Позивач вважає, оскаржувану постанову незаконною та неогрунтованою і яка підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Відповідно до договору управління майном (активами) укладеного 19.11.2019 року між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» Національним агентством передано Товариству майно, як єдиний майновий комплекс, у тому числі, але не виключно на нерухоме та рухоме майно, визначене в договорі, належне товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ». Майно (активи) передано Товариству на підстві акту приймання передачі 27.11.2019 року.

Нежитлові приміщення центрального теплового пункту №2 по вул. Степана Бандери, 34 Б в м. Новояворівськ, що є предметом адміністративного порушення щодо позивача, було передано Національним агентством в управління ТОВ «Нафтогаз Тепло» у складі єдиного майнового комплексу ТзОВ НВП «Енергія-Новояворівськ».

Філія «Новояворівська ТЕЦ» є відокремленим структурним підрозділом ТОВ «Нафтогаз Тепло», провадить свою діяльність від імені Товариства і не має статусу юридичної особи. У своїй діяльності Філія керується чинним законодавством України, Статутом Товариства, Положенням про Філію, розпорядчими та іншими внутрішними документами Товариства. Майно філії складають основні фонди , оборотні засоби та інші цінності, передані їй Товариством або придбані Філією самостійно.

Враховуючи вказане, нежитлові приміщення центрального теплового пункту №2 по вул. Степана Бандери, 34 Б в м. Новояворівськ не були передані ТОВ «Нафтогаз Тепло» до Філії «Новояворівська ТЕЦ» та не відображаються на балансі Філії. Відповідно, як директор Філії «Новояворівська ТЕЦ» він не являється відповідальним за стан пожежної безпеки на об`єктах, які знаходяться в управління ТОВ «Нафтогаз Тепло», проте не передані до Філії в користування. Про дані обставини було повідомлено провідному інспектору відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області при складанні ним протоколу про адміністративне правопорушення.

Позивач не погоджується з рішенням провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області, бо вважає себе невинним, постанову серія ЛВ № 017594 від 28.12.2021 року необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню в зв`язку з неповними зясуванням обставин, що мають значення для справи.

У зв`язку з вищевикладеним позивач у був вимушений звернутися до суду з даними позовними вимогами.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 17.01.2022 року адміністративним позов ОСОБА_1 до головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення передано за підсудністю до Франківського районного суду м. Львова.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 16.02.2022 року відкрито провадження у адміністративній справи. Розгляд справи здійснювано розглядати за правилами, передбаченими ст. 286 КАС України.

Призначено дану справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

17.05.2022 року від відповідача по справі надійшов відзив на повзуну заяву, в якому вони просили суд відмовити у задоволені позовних вимог посилаючись на наступні обставини.

Так, на виконання наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 21.12.2021 № 329 «Про проведення позапланових перевірок», на підставі посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 21.12.2021 № 560, в період з 23 по 24 грудня 2021 року, майором служби цивільного захисту Драбчуком Мар`яном Володимировичем, головним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області та старшим лейтенантом служби цивільного захисту Бідою Євгеном Петровичем, провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області, в присутності Наумчика Степана Валентиновича, директора Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», проведено позапланову перевірку будівлі ЦТП №2 Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», розташованої за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вулиця Степана Бандери, 34 Б.

Під час проведення заходу державного нагляду (контролю), ОСОБА_1 , директором Філії представлено договір управління майном (активами) від 19 листопада 2019 року, укладеного між Національним агенством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів () та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» (), відповідно до якого, майно належне Товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробничому підприємству «Енергія-Новояворівськ» (), у тому числі нежитлові приміщення ЦТП № 2, розташовані за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вулиця Степана Бандери, 34 Б (абзац сьомий підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Договору), передано в управління Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» (), а також наказ від 11 серпня 2021 року № 11/08-1 «Про призначення посадових осіб відповідальних за стан пожежної безпеки в цехах, відділах, лабораторії, та виробничих підрозділах Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло»», відповідно до якого на Наумчика Степана Валентиновича, директора Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» покладається відповідальність за стан пожежної безпеки, планування і виконання протипожежних заходів, спрямованих на покращення пожежної безпеки в Філії.

За результатом проведення вищезазначеного заходу, складено акт від 24.12.2021 № 116 щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з описом наявних в будівлі ЦТП №2, філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», розташованій за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34 Б порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, примірник якого вручено ОСОБА_1 , директору Філії особисто.

Зауважень, пояснень або заперечень щодо проведеного заходу державного нагляду (контролю) та акту від 24.12.2021 №116 щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, складеного за результатом проведення позапланової перевірки будівлі ЦТП №2 Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», розташованої за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34 Б не надходило.

Так, 24.12.2021 року, зважаючи на виявлені під час позапланового заходу державного нагляду (контролю) порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, старшим лейтенантом служби цивільного захисту Бідою Євгеном Петровичем, провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області, складено протокол серії ЛВ № 019817 про адміністративне правопорушення відповідно до статті 175 КУпАП, ОСОБА_1 , з протоколом ознайомлений, при цьому заяв чи клопотань не надходило. З часом, датою та місцем розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 ознайомлений.

28.12.2021 року, старшим лейтенантом служби цивільного захисту Бідою Євгеном Петровичем, провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області, за результатом розгляду протоколу серії ЛВ № 019817 про адміністративне правопорушення від 24 грудня 2021 року і матеріалів справи на Наумчика Степана Валентиновича директора Філії, винесено постанову серії ЛВ № 017594 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. 28 грудня 2021 року копію постанови ОСОБА_1 вручено особисто.

Також, одним із доказів того, що будівля ЦТП №2, яка розташована за адресою: Львівська область, Яворівський район, місто Новояворівськ, вулиця Степана Бандери, 34Б, перебуває на балансі Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» є лист директора філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» Наумчика С.В. за фактом пожежі, що виникла 16.11.2021 року в будівлі ЦТП №2, в якому вказано, що згадана будівля є складовою цеху теплових мереж Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло»

21.06.2022 року від позивача по справі надійшла відповідь на на відзив, відповідно до якої він зазначив наступне.

Так, відповідно до договору управління майном (активами), укладеного 19.11.2019 року між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та ТОВ «Нафтогаз Тепло». Національни агентством передано Товариству майнго, належне ТОВ Науково-виробничому підприємству «Енергія-Новояворівськ», як єдиний майновий комплекс, у тому числі нежитлові приміщення центрального теплового пункту №2 по вул. Степана Бандери, 34 Б в м. Новояворівськ.

Стосовно відповідальності позивача за стан безпеки в цехах, відділах лабораторії та виробничих приміщеннях Філії відповідно до наказу від 11.08.2021 року №11/08-1.

Відповідно до положення «Про Філію «ново яворівська ТЕЦ» є відокремленим структурним підрозділом ТОВ «Нафтогаз Тепло», провадить свою діяльність від імені Товариства і не має статусу юридичної особи. Майно філії складають основні фонди, оборотні засоби та інші цінності, передані їй Товариством або придбані Філією самостійно. Філія несе відповідальність за належний облік, збереження та ефективне використання такого майна. Враховуючи те, що нежитлові приміщення центрального теплового пункту №2 по вул. С. Бандери 34 Б в м. Новояворівськ не були передані ТОВ «Нафтогаз Тепло» до Філії «Новояворівська ТЕЦ» та не відображаються у балансі Філії, позивач , як директор Філії «Новояворівська ТЕЦ» не є відповідальним за стан пожежної безпеки на об`єктах, які знаходяться в управлінні ТОВ «Нафтогаз Тепло». Повноваження щодо дій, які може вчиняти директор обмежені довіреністю виданою генеральним директором Товариства. Фактично Філія «Новояворівська ТЕЦ» не виявляється ліцензіатом у сфері виробництва теплової та електричної енергії, постачання чи транспортування теплової енергії магістральними трубопроводами, відповіно не веде господарської діяльності та здійснює фінансові операції, пов`язані лише з обслуговуванням рахунку Фонду соціального страхування. Про дані обставини було повідомлено провідному інспектору відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області при складанні ним протоколу про адміністративне правопорушення.

ГУ ДСНС у Львівській області стверджує, що будівля ЦТП №2, яка розташована за адресою Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34 Б перебуває на балансі Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогазх Тепло» є лист директора Філії « Новояворівська ТЕЦ» Наумчика С.В. за фактом пожежи, що виникла 16.11.2021 року в будівлі ЦТП №2 і що згадана будівля є складовою цеху теплових мереж Філії «Новофворівська ТЕЦ». Дане твердження не відповідає дійсності і цілковито суперечить змісту листа за підписом директора Філії «Новояворівська ТЕЦ», адже даним листом лише проінформоване про пожежу в приміщенні ЦТП-2 по вул. С. Бандери, 34 Б в м. Новояворівськ та подальше встановлення розміру збитків. Отже, у зв`язку з цим позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, обґрунтування позовних вимог виклав у позові та у відповіді на відзив, просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, своє відношення стосовно позовних вимог виклав у відзиві на позовну заяву, та просив відмовити у задоволенні їх.

У зв`язку з тим, що розгляд справи відбувається за відсутності учасників справи, на підставі ч. 4ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного пристрою не здійснювалося

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 9, 77 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наказу №329 від 21.12.2021 року ГУ ДСНС України у Львівській області наказано провести позапланові перевірки стану додавання та виконання об`єктами вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідно до графіку проведення позапланових перевірок.

Згідно Посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) ГУ ДСНС України у Львівській області №560 від 21.12.2021 року, яке видане на проведення планової перевірки Філії «Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», розташованого за адресою: Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Богдана Пасічника,1 (місце провадження господарської діяльності Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34 Б).

Перелік питань, які є предсметом здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та необхідність яких стала підставою для його проведення настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання (у зв`язку із виникненням пожежі 16.11.2021 року в будівлі центрального теплового пункту №2)

За результатами перевірки даного підприємства, директором якого є позивач, було складено акт від 24.12.2021 року, відповідно до якого були виявлені порушення.

Судом встановлено, що постановою ЛВ №017594 провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшого лейтенанта служби цівільного захисту Бідою Є.П. від 28.12.2021 року ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення передбачене ст. 175 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 3400,00 грн.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 24.12.2021 року о 12 год 00 хв в приміщеннях центрального теплового пункту №2 філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нефтегаз Тепло», м. Новояворівськ, вул. Степана Бандери, 34 Б порушив вимоги наказу МВС України від 30.12.2014 року №1417 «Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні», а саме приміщення об`єкту не забезпечено відповідними знаками безпеки 9 (пункт 8 розділ ІІ НАПБ А.01.001.2014); - для приміщення складського призначення не визначено категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ Б В.1.1-36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків, та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою», а також клас зони згідно з «Правилами будови електроустановок. Електрообладнення спеціальних установок», у тому числі для зовнішніх виробничих і складських дільниць, які необхідно позначати на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередені приміщень та ззовні (пункт 2.9 розділ ІІІ НАПБ А.01.001.2014); - об`єкт не забезпечено адресним вказівником (назва вулиці, номер будинку), встановленим на фасаді будівлі або інших видних місцях і освітлюваним у темний час доби (пункт 2.22 розділ ПІ НАПБ А.01.001.2014); - з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (пункт 1.6 розділ ІV НАПБ А.01.001.2014); - електрощити, групові електрощитки повинні не оснащено схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки) (пункт 1.16 розділ ІV НАПБ А.01.001.2014); - в приміщеннях об`єкту допускається підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи, експлуатація їх зі знятими ковпаками (розсіювачами) (абзац 8 пункт 1.18 розділ ІV НАПБ А.01.001.2014); - всі приміщення об`єкту не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (системою пожежної сигналізації та оповіщення, системою централізованого пожежного спостереження) (пункт 1.2 розділ V НАПБ А.01.001.2014); - для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежогасіння не установлено вказівні знаки згідно з ДСТУ ІSО 6309:2007 «Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір», ГОСТ 12.4.026-76 (пункт 3.10 розділ V НАПБ А.01.001.2014); - технічне обслуговування вогнегасників не здійснено відповідно до вимог (3.17 розділ V НАПБ А.01.001.2014); - на вогнегасниках, які експлуатуються, відсутні облікові (інвентарні) номери за прийнятою на об`єкті системою нумерації (пункт 3.18 розділ V НАПБ А.01.001.2014).

Оскаржувана постанова була вручена позивачу в той же день 28.12.2021 року, про що міститься відмітка у ній.

Вказана вище постанова була винесена на підставі протоколу ЛВ №019817 про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 175 КУпАП від 24.12.2021 року, яка складена провідним інспектором відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшим лейтенантом служби цівільного захисту Бідою Є.П.

Відповідно до договору управління майном (активами) від 19.11.2019 року, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Козаєвою Н.М. та укладений між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (установник управління) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло» (управитель) майно належне Товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «Енергія Новояворівськ», як на єдиний майновий комплекс, у тому числі, але не виключно на нерухоме та рухоме майно, що визначене у пункті 1.1.1 пункту 1.1 розділу 1 Договору в управління, а управитель приймає в управління Активи та зобов`язується за плату здійснювати від свого імені управління Активами.

Відповідно до п. 1.1.1 Договору нерухоме майно, зокрема, нежитлові приміщення ЦТП №2, розташовані за адресою: Львівська область, Яворівський р., М. Новояворівськ, вул. Бандери С., 34б, загальною площею (кв.м.): 298,6, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 5655245.

Згідно п. 1.2 Договору строк управління активами: з дати підписання сторонами акту приймання-передачі активів в управління до дня надходження у письмовій формі повідомлення від установника управління про припинення цього Договору у разі скасування арешту прийнятих в управління активів або їх конфіскації, спеціальної конфіскації, іншого судового рішення про їх стягнення в дохід держави; або до іншого строку у разі настання випадків визначених у розділі 6 цього Договору; або до 19.11.2022 року (включно).

Договір набирає чинності з моменту підписання уповноваженими представниками сторін та нотаріального посвідчення цього договору з урахуванням умов, визначених у пінкті 1.3. Договору та діє до 19.11.2022 року (включно). (п. 6.1 Договору)

Згідно додатку 1 до рішення учасника ТОВ «Нафтогаз Тепло» від 09.06.2020, №73 Положення про Філію «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло», Філія «Новояворівська ТЕЦ» є відокремленим структурним підрозділом ТОВ «Нафтогаз Тепло», провадить свою діяльність від імені Товариства і не має статусу юридичної особи. У своїй діяльності Філія керується чинним законодавством України, Статутом Товариства, Положенням про Філію, розпорядчими та іншими внутрішними документами Товариства. Майно філії складають основні фонди , оборотні засоби та інші цінності, передані їй Товариством або придбані Філією самостійно.

Наказом ТОВ «Нафтогаз Тепло» №224к від 30.06.2020 року ОСОБА_1 призначено з 01 липня 2020 року директором Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» з оплатою праці на умовах, що додаються, зі строком випробування 3 місяці (по 30.09.2020 року включно).

Наказом Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» №11/08-1 від 11.08.2021 року призначено ОСОБА_1 директора Філії відповідальним за стан пожежної безпеки, планування і виконання протипожежних заходів, спрямованих на покращення пожежної безпеки в Філії «Новояворівська ТЕЦ».

З листа директора Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «Нафтогаз Тепло» ОСОБА_1 вх №760 від 17.11.2021 року вбачається, що ним повідомлено про наслідок пожежі, яка виникла 16.11.2021 року в приміщенні ЦТП-2 (вул. Степана Бандери, 34 Б м. Новояворівськ) цеху теплових мереж Філії «Новояворівська ТЕЦ» ТОВ «НАфтогаз Тепло», буде створено комісію з метою встановлення розміру завданих збитків. У зв`язку з пошкодженням технологічного обладнання та товарно-матеріальних цінностей про точну суму збитків буде поінформовано додатково.

Статтею 175 КУпАП визначено, що порушення встановлених законодавством вимог пожежної та техногенної безпеки, а також використання протипожежної, аварійно-рятувальної або іншої спеціальної техніки або засобів протипожежного захисту не запризначенням - тягне за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб та фізичних осіб-підприємців - від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 175 КУпАП, у зазначеному випадку полягає у порушенні посадовою особою встановлених законодавством вимог пожежної безпеки.

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна ця особа в його вчиненні.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. За таких обставин, відповідач у справі зобов`язаний довести правомірність свого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, та, зокрема, довести факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення відповідними доказами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно з вимогами ст.ст. 73, 76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. За приписами п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Статтею 90 КАС України визначено, що судоцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, дослідивши докази у їх сукупності та кожен доказ окремо, які містяться в матеріалах справи, суд вбачає, що матеріали справи не містять доказів, про те, що нежитлові приміщення центрального теплового пункту №2 по вул. Степана Бандери, 34 Б в м. Новояворівськ були передані ТОВ «Нафтогаз Тепло» до Філії «Новояворівська ТЕЦ» та перебувають на балансі останньої. Директор Філії «Новояворівська ТЕЦ» не являється відповідальним за стан пожежної безпеки на об`єктах, які знаходяться в управління ТОВ «Нафтогаз Тепло», проте не передані до Філії в користування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про визнання протиправної та скасування постанови провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшого лейтенанта служби цівільного захисту Біди Є.П. серії ЛВ № 017594 від 28.12.2021 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 175 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 гривень, із закриттям справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 20, 72, 73, 76, 77, 90, 139, 241-244, 245, 246, 286 КАС України, суд, -

ухвалив :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову провідного інспектора відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Яворівського РУ ГУ ДСНС України у Львівській області старшого лейтенанта служби цівільного захисту Біди Євгена Петровича серії ЛВ № 017594 від 28.12.2021 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 175 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400,00 гривень та провадження по справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , директор Філії Новояворівська ТЕЦ» Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтогаз Тепло», місцезнаходження філії: Львівська область, Яворівський район, м. Новояворівськ, вул. Пасічника, 1, місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, , місцезнаходження: м. Львів, вул. Підвальна, б. 6.

Суддя Мартьянова С.М.