Справа № 400/6097/22
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2023 р. № 400/6097/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації при перерахунку пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 9/1/6616 від 25.11.2021; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 9/1/6616 від 25.11.2021, при виконанні рішення суду, враховуючи індексацію відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із розрахунку 90% від грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідачем на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 у справі 400/6616/21 проведено перерахунок пенсії та направив розрахунок позивачу, з якого позивачем встановлено не нарахування йому суми індексації відповідно до постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Відповідачем відмовлено у її проведенні і після звернення позивача з відповідною заявою.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що ним проведено перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2021 № 9/1/2637 з урахуванням 90 % грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром. Вимога Позивача про здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням підвищення (індексації) згідно із Постановою № 118 без обмеження її максимальним розміром суперечить вимогам чинного законодавства, є необґрунтованою та безпідставною. Крім того, не підлягає задоволенню вимога Позивача про здійснення вищезазначеного перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022, оскільки Постановою № 118 передбачено, що виплата підвищення здійснюється з 01.03.2022.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

ГУ ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 у справі 400/6616/21 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2021 № 9/1/2637 з урахуванням 90 % грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром.

21.11.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив при проведенні перерахунку пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду, врахувати індексацію пенсії відповідно до Постанови КМУ № 118.

Листом від 20.12.2022 відповідач повідомив позивача, що підстави для проведення перерахунку пенсії із врахуванням індексації відсутні.

Згідно з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Наведеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 64 Закону № 2262, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Водночас, ч. 5 ст. 2 Закону № 1282 встановлено, що індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Як зазначалось судом вище, позивач отримує пенсію відповідно до Закону №2262, право на перерахунок пенсії у позивача виникло в силу приписів ст. 63 Закону № 2262 та п. 4 Порядку № 45. При цьому, КМУ у 2019-2021 не приймалось рішення щодо порядку індексації пенсій, призначених відповідно до Закону №2262.

16.02.2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 118 встановлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, підстави для індексації пенсії позивача виникли з 01.03.2022, а не з 01.02.2022, як просить позивач в позовній заяві. При цьому, Відповідач не надав суду доказів проведення індексації пенсії позивачу з 01.03.2022, тому відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, для захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у проведенні індексації пенсії позивача з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та зобов`язати відповідача провести виплату пенсії позивачу з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та із врахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині проведення перерахунку та виплати пенсії у розмірі 90% від грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, суд зазначає, що зазначені вимоги є передчасними, оскільки листом від 20.12.2022 відповідач відмовив у проведенні індексації пенсії з мотивів відсутності підстав.

Відтак, спору щодо розміру пенсії на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Також, відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії з урахуванням індексації, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасних.

Крім того, судом враховано, що на час розгляду справи відповідачем вже проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 у справі 400/6616/21 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2021 № 9/1/2637 з урахуванням 90 % грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром. Тобто, на час розгляду справи пенсія позивача не обмежена максимальним розміром та її виплата проводиться з урахуванням 90% грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) у проведені індексації пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) провести виплату пенсії з 01.03.2022 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та із врахуванням раніше виплачених сум.

4. В решті позовних вимог відмовити

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.), сплачений квитанцією № 3 від 28.12.2022 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко