Справа № 380/11928/22
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2023 року

справа №380/11928/22
провадження № П/380/12017/22
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 визначити грошове забезпечення з урахуванням премії в розмірі, встановленому рішенням Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 та виготовити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 визначити грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням премії в розмірі, встановленому рішенням Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 і виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 для перерахунку пенсії, починаючи з 01.03.2022.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, з 23.01.1999 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-XII). ІНФОРМАЦІЯ_2 видав позивачу довідку №С/1702 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії, в якій вказав серед складових грошового забезпечення премію в розмірі 35% посадового окладу. Позивач посилається на рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210, відповідно до якого з 01.02.2022 згідно з Додатком 1 до цього рішення розмір премії за його посадою (26 тарифний розряд) становить 140% посадового окладу. ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 із інформаційним запитом про визначення нового грошового забезпечення станом на 01.02.2022 для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної премії з розрахунку 140% посадового окладу. ІНФОРМАЦІЯ_2 скерував ОСОБА_1 відмову, оформлену листом №С/5625 від 09.08.2022, відмовив у перерахунку грошового забезпечення з розрахунку премії 140% посадового окладу на підставі рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 з огляду на те, що в ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня інформація про визначення Кабінетом Міністрів України умов та розмірів перерахунку пенсій з 01.02.2022.

Суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначив розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання. Відповідачу запропоновано подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 позов не визнає з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 73-74), просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Відповідач посилається на норми Постанови №704, відповідно до якої надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Відповідно до норм розділу ХVІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затв. наказом МОУ від 07.06.2018 №260 (щодо преміювання) командири/начальники військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Відповідач вказує, що премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Зауважує, що премії мають тимчасовий характер, індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути поширені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Відповідач вказує, що телеграма Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022, відповідно до якої встановлювалися розмір премії з лютого 2022 року для відповідних категорій військовослужбовців є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містить нормативно-правових приписів та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсій. Встановлені цією телеграмою премії не можуть поширюватись на колишніх військовослужбовців. Відповідач просить суд при прийнятті рішення врахувати правовий висновок Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 у справі №592/5164/16-а.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с. 77-80), а відповідач - заперечення на відповідь на відзив (а.с.91-93), навели аргументи на підтвердження своїх процесуальних позицій.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону №2262-XII.

ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку №С/1702 від 15.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (а.с. 62) для перерахунку його пенсії, в котрій вказано розмір грошового забезпечення за займаною на момент звільнення позивача з військової служби посадою «старший офіцер відділення пропаганди відділу виховної роботи авіаційного корпусу», що становить 19167,75 грн., а саме: посадовий оклад/26 тарифний розряд 5360 грн., оклад за військовим званням (підполковник) 1410 грн., надбавка за вислугу років 3385 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 6600,75 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 536 грн., премія (35% посадового окладу) 1876 грн.

Міністр оборони України прийняв рішення №248/1210 від 04.03.2022 з додатками (а.с. 54-61). Цим рішенням, серед іншого, з 01 лютого 2022 року іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України) встановив щомісячну премію у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з інформаційним запитом від 26.07.2022, просив визначити новий розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2022 року для перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної премії з розрахунку 140% посадового окладу (а.с. 63).

ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив заявнику у визначенні нового розміру грошового забезпечення з урахуванням премії з розрахунку 140% посадового окладу, про що повідомив листом №С/5625 від 09.08.2022 (а.с.64). Мотиви відмови зводяться до таких підстав: 1) у ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутня інформація про визначення КМУ умов та розмірів перерахунку пенсій з 01.02.2022; 2) на даний час Міноборони не отримувало від Пенсійного фонду України інформації про прийняте рішення Урядом щодо перерахунку пенсій, а ІНФОРМАЦІЯ_2 не отримував від ГУ ПФУ у Львівській області відповідні списки; 3) рішення Міністра оборони України про виплату грошового забезпечення з 01.02.2022, яке доведене телеграмою №248/1210 від 04.03.2022 стосується виключно Міністерства оборони України та не впливає на перерахунок пенсії звільнених військовослужбовців до прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. В листі відповідач вказав на відсутність правових підстав оформити довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2022.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII визначено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Частиною четвертою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018 (далі Постанова №704), відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Пунктом 5 цієї постанови вирішено надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" Міністерство оборони України 07.06.2018 прийняло наказ №260, яким затвердило Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260, наводиться в редакції, чинній на дату спірних правовідносин). Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Розділ ХVІ Порядку №260 регулює питання виплати преміювання. Так, пунктами 1,2,3 Порядку №260 визначено, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Постановою Кабінету Міністрів України №671 від 26.11.2014 (у редакції постанови КМУ від 19.10.2016 №730) затверджене Положення про Міністерство оборони України (далі Положення). Відповідно до цього Положення:

- Міноборони в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і контролює їх виконання (пункт 8);

- Міноборони очолює Міністр, якого призначає на посаду за поданням Президента України і звільняє з посади Верховна Рада України (пункт 9);

- Міністр Міноборони приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони (підпункт 30 пункту 10).

Міністр оборони України скерував в посадовим особам та підрозділам телеграму №248/1210 від 04.03.2022 з додатками (а.с. 54-61), відповідно до якої в межах своїх повноважень визначив на 2022 рік розміри певних надбавок та премій залежно від виду військової служби та місця її несення, тарифного розряду, категорій військовослужбовців тощо.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

відповідно до частини п?ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При вирішенні цього спору суд враховує такі висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII в контексті того, чи є рішення/накази Міністра оборони України про встановлення премії підставою для проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям:

«42. Верховний Суд України в постановах від 14 травня 2013 року у справі №21-109а13, від 18 червня 2013 року у справі №21-165а13, від 22 жовтня 2013 року у справі №21-346а13, у яких спір є аналогічний тому, який розглядається в цій справі (№592/5164/16-а), висловив правову позицію, згідно якої, встановлені наказами №50, 355 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
43. У постановах Верховного Суду України від 26 лютого 2013 року у справі №21-5а13, від 18 червня 2013 року у справі №21-165а13, від 04 листопада 2014 року у справі № 21-248а14, від 31 березня 2015 року у справі №21-101а15 висловлено правову позицію, згідно з якою, премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. У свою чергу премія, встановлена наказами Міністра оборони України № 50 та 355 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки, а тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
44. Аналізуючи зазначені висновки Верховного Суду України стосовно перерахунку пенсій відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ з урахуванням премії в розмірі, встановленому наказами Міністра оборони України № 50 та 355, Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на таке.
45. Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
46. Постановою КМУ №1294 (із змінами і доповненнями) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
47. Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 (чинним, на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до Постанови КМУ №1294 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
48. Відповідно до цієї Інструкції командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково.
Преміювання здійснюється згідно з інструкцією про преміювання військовослужбовців, яка розробляється у військових частинах, виходячи зі специфіки та особливостей виконання завдань конкретної військової частини і затверджується вищим командуванням. Розміри премії, але не менше 10 % посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби.
Для визначення розміру премії враховуються: норми грошового забезпечення відповідно до законодавства; спискова чисельність військовослужбовців. Орієнтовна спискова чисельність військовослужбовців у розрізі бюджетних програм та категорій особового складу визначається Генеральним штабом Збройних Сил України за станом на початок року та за кожен місяць року і доводиться до відома Департаменту фінансів Міністерства оборони України протягом тижня після затвердження Державного бюджету України на відповідний рік. Протягом року залежно від стану використання фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, розмір премії може бути переглянутий. Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі.
49. Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році.
50. При цьому розмір такої премії для конкретного військовослужбовця заздалегідь не є фіксованим, а здебільшого залежить від якості та особливостей проходження ним військової служби.
51. Наведене свідчить, що накази Міністра оборони України №50 та 355, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців у 2011 році, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Встановлені зазначеними наказами премії не можуть розповсюджуватися на колишніх військовослужбовців.
52. З огляду на вказане Велика Палата Верховного дійшла висновку про відсутність підстав для відступу від висновку Верховного Суду України, висловленого в постановах від 14 травня 2013 року (справа № 21-109а13), від 18 червня 2013 року (справа № 21-165а13), від 22 жовтня 2013 року (справа № 21-346а13), від 26 лютого 2013 року (справа № 21-5а13), від 04 листопада 2014 року (справа № 21-248а14) та від 31 березня 2015 року (справа № 21-101а15) стосовно того, що встановлення премій наказами Міністра оброни України № 50 та 355 не є підставою для перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
53. Велика Палата Верховного Суду вважає, що суд апеляційної інстанції у справі, що розглядається, ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, дійшов правильного висновку про те, що встановлення премії, передбаченої наказами Міністра оброни України № 50 та 355, не є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ. […]
58. Водночас зі змісту вказаної постанови вбачається, що Кабінетом Міністрів України рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не приймалось.
59. При цьому, довідка ІНФОРМАЦІЯ_5 від 19 травня 2012 року № 46550 не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки враховує граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб`єкта владних повноважень».
При вирішенні цього спору суд враховує наведені вище висновки Великої Палати Верховного Суду щодо обрання релевантних норм права та їх застосування до спірних правовідносин та доходить таких висновків:

відповідно до статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення військовослужбовцям у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Станом на час виникнення спірних правовідносин чинною є Постанова №704, відповідно до якої Кабінет Міністрів України затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років тощо. Пунктом 5 цієї Постанови вирішено надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України в 2022 році не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ чи про введення для цих категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Телеграма Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 про визначення розміру премій на певний період 2022 року, як розтлумачила Велика Палата Верховного Суду, є відомчим, внутрішнім документом, який носить тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжує будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії, а встановлені цим наказом премії не можуть розповсюджуватися на колишніх військовослужбовців; розмір премії військовослужбовця службовця не є сталим, носить тимчасовий характер та залежить від особистого його внеску в загальні результати служби, показників виконання службових обов`язків. З огляду на це звернення позивача до відповідача щодо визначення нового розміру грошового забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 01.02.2022 з урахуванням премії 140% посадового окладу є безпідставним.

Підсумовуючи наведені міркування суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору суд покладає на нього.

Керуючись ст.ст.19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250-255,295 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення, апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.