Справа № 400/4841/22
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2023 р. № 400/4841/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Брагар В.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 28.07.2022 року, зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 27.08.2022 року щодо відмови у зарахуванні позивачу страхового стажу набутий у березні 2022 року;

2) зобов`язати відповідача перерахувати страховий стаж позивача з урахуванням набутого страхового стажу позивача у березні 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що їй проведено перерахунок пенсiї у зв`язку зі звільненням згiдно частини 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування", пiд час якого зараховано перiод стажу з жовтня 2021 року по лютий 2022 року за даними вiдомостей про застраховану особу. Проте, вiдповiдачем протиправно не зараховано до загaльного трудового стажу позивачки березень 2022 року, що суперечить вимогам абз. 4 ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування". З врахуванням мотивів наведених в позовній заяві, позивач просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 01.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України.

У встановлений судом строк, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому вказує на те, що з 09.06.2022 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача у зв`язку із звільненням з роботи. Отже, перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування" здійснюється тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, а отже і страховий стаж зараховується до цієї дати. Тому відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та зараховано страховий стаж по лютий 2022 року включно. Правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи в березні 2022 року відсутні. Право на зарахування періоду страхового стажу з березня 2022 року позивач набуде у 2024 року без додаткового звернення. Відтак, вважаємо вимоги позовної заяви такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 12.10.2021p. по 08.06.2022р. позивач працювала на посадi менеджера з реклами ТОВ "Партнер-ВС", що пiдтверджується копiєю трудової книжки.

17.06.2022р. позивач звернулася до відповідача iз заявою про перерахунок пенсiї у зв`язку iз звiльненням та набуттям 30 років стажу на пiдставi частини 4 статті 42 Закону № 1058.

04.07.2022р. позивач звернулася iз листом до Первомайського об`єднаного управлiння Пенсiйного фонду України в Миколаївській областi з проханням надати вiдповiдь чому в перерахунку зазначена тривалiсть стажу 29 pоків 11 мiсяцiв 16 днiв та яким чином було обчислено страховий стаж.

04.08.2022р. було отримано вiдповiдь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вiд 28.07.2022р., у якiй зазначено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється управлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Отже, з 01.04.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 та зараховано до страхового стажу період роботи з жовтня 2021 року по лютий 2022 року відповідно до відомостей в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж позивача склав 29 років 11 місяців 16 днів. Право на зарахування періоду страхового стажу з березня 2022 року позивач набуде у 2024 року без додаткового звернення.

Вважаючи протиправним рішення відповідача щодо не зарахування місяць березнь 2022 до страхового стажу, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Як встановлено частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, наведені норми визначають право на перерахунок пенсії тим пенсіонерам, які після призначення пенсії продовжують працювати; в застрахованої особи, яка продовжила працювати після призначення їй пенсії, виникає право на перерахунок пенсій через 24 місяці страхового стажу або не раніше ніж через два роки після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому пенсіонеру, який продовжував працювати і набув стажу, достатнього для обчислення пенсії в мінімальному розмірі відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV (35 років для чоловіків чи 30 років для жінок або шахтар набув права на мінімальну пенсію), за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, звернення позивача із заявою від 09.06.2022 зумовлене звільненням з роботи та набуттям додаткового страхового стажу (30 років) після призначення пенсії. Закон №1058-IV визначає право працюючого пенсіонера на перерахунок пенсії на підставі поданої ним заяви до органів Пенсійного фонду, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Проте, вiдповідачем з 09.06.2022 року проведено перерахунок пенсiї позивача виходячи з трудового стажу 29 років 11 місяців 16 днів, без врахування стажу роботи за березень 2022 року, що суперечить вимогам абз. 4 ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування".

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як встановлено частиною третьою статті 24 названого Закону, періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Звiльняючись з роботи позивач отримала у роботодавця довiдку від 07.06.2022 року про нараховану заробiтну плату, з якої вбачається, що вона отримувала заробiтну плату протягом наступного перiоду: жовтень-грудень 2021 p., сiчень-березень 2022р.

Як вбачасться зi змiсту Форми ОК-5 у 2021 pоці у позивачки був стаж роботи 18 днiв у жовтнi 2021р, 30 днi у листопадi 2021р., 31 день у груднi 2021p., 31 день у сiчнi 2022р., 28 днiв у лютому 2022р., 31 день у березнi 2022р.

Отже, суд критично оцінює посилання відповідача на відсутність підстав для незарахування до страхового стажу позивача березень 2022 року, адже у довідці про застраховану особу форми ОК- 5 чітко визначено, що страховий стаж позивачки у березні 2022 року становив 31 день.

Таким чином, оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що з 12.10.2021 року по 08.06.2022 року позивач працювала на посадi менеджера з реклами ТОВ "Партнер-ВС" та була виплачена заробітна плата з жовтня 2021 по березень 2022 року (включно), на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, у відповідача відсутні підстави не зараховувати до загального страхового стажу позивача місяць березень 2022 року.

Відтак наявні достатні обґрунтовані підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати страховий стаж з урахуванням набутий у березні 2022 року на посадi менеджера з реклами ТОВ "Партнер-ВС".

Частинами першою, другою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправною та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаїівській області, оформлену листом від 28.07.2022, щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи березень 2022 року на посадi менеджера з реклами ТОВ "Партнер-ВС".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи березень 2022 року на посадi менеджера з реклами ТОВ "Партнер-ВС".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В. С. Брагар