Справа № 260/1896/20
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

31 січня 2023 рокум. Ужгород№ 260/1896/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С.А. розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задоволено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року у справі № 260/1896/20 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 27 жовтня 2022 року рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 скасовано, а справу направлено на новий розгляд.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 листопада 2022 року головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи було визначено суддю Гебеш С.А.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2022 року вказану адміністративну справу прийнято до провадження суддею Гебеш С.А. та призначено підготовче засідання.

12 грудня 2022 року до суду надійшла заява відповідача про заміну сторони у справі та 09.01.2023 року заява Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, а саме замінити відповідача з Управління Держпраці у Закарпатській області на Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Будучи належним чином повідомленими про день, час та місце судового розгляду даної справи, сторони у судове засідання не з`явилися.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви про заміну відповідача, дослідивши необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Управління Держпраці у Закарпатській області.

Натомість, відповідно до п. 2 цієї Постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Підпунктом 3 п. 3 Постанови № 14 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються. Відповідно, Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці і продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці у Волинській області, Управління Держпраці у Закарпатській області, Головного управління Держпраці у Львівській області, Управління Держпраці у Рівненській області.

Згідно п.п. 1 п. 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Судом встановлено, що наказом від 05 грудня 2022 року № 234 Управліннями Держпраці у Волинській, Закарпатській, Рівненській областях та Головним управлінням Держпраці у Львівській області припинено здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах з 6 грудня 2022 року.

Наведене свідчить про те, що в процесі реорганізації територіальні органи Державної служби з питань праці реорганізовано та утворено Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке фактично є правонаступником реорганізованого Управління Держпраці у Закарпатській області.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з тим, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вищевикладеного та враховуючи те, що відповідач по справі Управління Держпраці у Закарпатській оюласті відповідно до Витягу з реєстру не ліквідоване, а перебуває в стані припинення, то суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання відповідача та залучення до участі в даній справі в якості співвідповідача - Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (79005, Львівська область, м. Львів, пл. Міцкевича А., будинок 8, код ЄДРПОУ - 44778105).

У зв`язку із залученням співвідповідача розгляд даної адміністративної справи слід відкласти та почати такий спочатку.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про заміну сторони у справі - задовольнити частково.

Залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача - Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (79005, Львівська область, м. Львів, пл. Міцкевича А., будинок 8, код ЄДРПОУ - 44778105).

Розгляд справи відкласти на 14 лютого 2023 року на 14 год. 00 хв., засідання відбудеться у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, буд. 21.

Надати Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці строк для подання відзиву на позов - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали направити учасникам справи, а Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці також позовну заяву з додатками.

Учасників справи викликати у судове засідання у порядку ст. 124 КАС України.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя С.А. Гебеш