Справа № 380/1407/23
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1407/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Чаплик І.Д. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області, в якому просить:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.07.2022, врахувавши при цьому право ОСОБА_1 на надання інформації про умови призначення усіх видів пенсій, на які вона має право та роз`яснення можливості оформлення пенсії у зв`язку із втратою годувальника, розрахованої з розміру пенсії за віком годувальника як за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, так і за Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, включаючи всі передбачені законодавством виплати/надбавки та індексацію;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області врахувати загальний страховий стаж при обрахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника, виходячи з пенсії за віком тривалістю 60 років 5 місяців 13 днів, а для пенсії за ст. 37 Закону України «Про державну службу» (3723) - стаж державної служби тривалістю 42 роки 8 місяців 27 днів.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника надати мені право вибору відповідно до статті 40 Закону 1058-IV найбільш сприятливих для обчислення пенсії періодів заробітної плати (доходу) мого чоловіка за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 врахувати положення пункту 3 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-IV, згідно з яким пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника. Оскільки таке звернення позивачки зафіксовано 01 липня 2022 року, то пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, наступного за днем смерті годувальника - з 23.05.2022 року.

визнати протиправною діяльність відділу обслуговування громадян № 4 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо надання консультацій про пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали позову суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.

Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

При цьому слід зазначити, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Суд звертає увагу, що оскаржуване рішення про відмову у призначенні пенсії від 07.07.2022 №67 прийняте Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно з принципом територіальності позивачу слід уточнити позовні вимоги, оскільки рішення щодо будь-яких дій пенсії позивача буде прийматись Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області.

Зважаючи на викладене позивачу необхідно уточнити позовні вимоги щодо визначення відповідачів та позовних вимог до кожного з них.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом із позовною заявою позивачка подала клопотання про відстрочення сплати судового збору. Клопотання обґрунтоване тим, що її рівень життя суттєво впав, значна частина коштів витрачається на лікування та спеціальне харчування, сама позивачка похилого віку та має проблеми із здоров`ям.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Так, згідно зі ст.2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відтак відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» відсутні підстави для його відстрочення.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023» встановлено, що у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2023 становить 2684,00грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із поданої позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру, судовий збір за які становить 4 294, 40 грн. (2684, 00 * 0,4 *4).

Проте суд, звертає увагу позивача, що у разі уточнення позовних вимог та їх зменшення судовий збір повинен бути сплачений у меншому розмірі. За одну вимогу немайнового характеру слід сплатити 1073, 60 грн. (2684, 00 *0,4).

Також, статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відтак, позивач повинен надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору залежно від уточнених позовних вимог.

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами:

отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101;

код отримувача: 38008294; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

рахунок отримувача UA4013951,

код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи наведене, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків відповідно до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169-172 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій- залишити без руху.

Встановити позивачу строк, протягом десяти днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чаплик І.Д.