Справа № ЗПП/320/12/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

30 січня 2023 року №ЗПП/320/12/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про забезпечення позову до подачі позовної заяви.

У вказаній заяві ОСОБА_2 просить:

1) Вжити заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на квартири:

- АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 29938640);

- АДРЕСА_2 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 299386880;

- АДРЕСА_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32694662);

- АДРЕСА_4 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32694348);

- АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716077);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 156 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716094);

- АДРЕСА_6 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716312);

- АДРЕСА_7 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32708875);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 186 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32727474);

- АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32714312);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 25 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32695148);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 26 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32706040);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 28 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП32706087) ;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця ЛесіУкраїнки, будинок 6, квартира 29 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП32706189);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 30 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32706241);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 60 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32718975);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 62 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32719073);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 90 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП:32727417);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 91 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32727443);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 92 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32711511), які належать Головному управлінню розвідки Міністерства оборони України () на підставі Витягу з наказу від 26.10.2022 №87 ДСК, Актів про примусове відчуження або вилучення майна від 23.12.2022 б/ н.

2) Заборонити відповідним державним органам та органу нотаріату вчиняти будь-які дії, пов`язані з відчуженням, зміною, реєстрацією (перереєстрацією), поділом (об`єднанням), заставою або іншого виду зміни власника майна. а саме:

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 11, квартира 181 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 29938640);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 11, квартира 182 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 299386880;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 121 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32694662);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 124 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32694348);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 155 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716077);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 156 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716094);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 159 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32716312);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 185 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32708875);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки,

будинок 6, квартира 186 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32727474);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 189 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32714312);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулицяЛесі Українки, будинок 6, квартира 25 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32695148);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 26 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32706040);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 28 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП32706087) ;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 29 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП32706189);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 30 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32706241);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 60 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32718975);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 62 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32719073);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 90 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП:32727417);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 91 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32727443);

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 92 реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, Номер об`єкта в РПВП: 32711511).

3) Заборонити Головному управлінню розвідки Міністерства оборони України (), а також будь-яким іншим фізичним особам, суб`єктам господарювання здійснювати будь-які дії пов`язані з відчуженням, зміною, реєстрацією (перереєстрацією), поділом (об`єднанням), заставою вказаних вище нерухомих об`єктів, а також заборонити проводити підготовчі роботи та ремонтні роботи у вказаних об`єктах.

На обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що під час оскарження ухвали про забезпечення кримінального провадження у кримінальному провадженні №0002380, що внесено в ЄРДР 20.11.2020 якою накладено арешт на майно, що належить ОСОБА_1 було встановлено, що квартири на яких накладено арешт ухвалою суду у кримінальному провадженні від 22.09.2022 з метою забезпечення відшкодування збитків у кримінальному провадженні, наказом начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України від 26.10.2022 №87 ДСК було примусово на потреби Головного управління розвідки Міністерства оборони України квартири:

- АДРЕСА_1 ;

- АДРЕСА_2 ;

- АДРЕСА_3 ;

- АДРЕСА_4 ;

- АДРЕСА_5 ;

-

АДРЕСА_9 159;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 185;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 186;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 189;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 25;

- АДРЕСА_10 ;

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

-

АДРЕСА_14 ;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 90;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 91;

- Київська обл., Бучанський р-н., с.Софіївська Борщагівка, вулиця Лесі Українки, будинок 6, квартира 92.

Стверджує, що існує обґрунтований ризик вибуття даних квартир з власності Головному управлінню розвідки Міністерства оборони України, переоформлення, реєстрації в них місця проживання невстановленого кола осіб. що в свою чергу може ускладнити виконання рішення у справі, оскільки під час накладення арешту ухвалою Печерського районного суду від 22.09.2022 у справі №757/25231/22-к було здійснено переоформлення права власності на спірні квартири.

Вказав, що він має намір в подальшому звертатись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління розвідки Міністерства Оборони України від 26.10.2022 №87 ДСК та витребування майна у відповідача, визнання протиправним та скасування акту примусового відчуження майна, скасування реєстраційних дій.

На думку заявника, у зв`язку із забезпеченням ефективного захисту та в подальшому поновлення порушених прав та інтересів, існує необхідність у вжитті заходів забезпечення позову.

Згідно з акту Київського окружного адміністративного суду від 27.01.2023, зазначена заява зареєстрована у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Київського окружного адміністративного суду 26.01.20223 та передана судді Щавінському В.Р. для розгляду 27.01.2023.

Дослідивши заяву про забезпечення позову та доданні до неї матеріали, суд приходить до висновку, що у задоволені даної заяви слід відмовити виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

З урахуванням наведеного положення КАС України, розгляд заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову здійснюється без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до абз. 1 п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008 № 2 встановлено, що в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

У вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Судом враховується правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена в рішенні від 15.11.2007 у справі «Бендерський проти України», в якому суд зазначив, що судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.

У справі «Беєлер проти Італії» Європейський суд з прав людини зазначив, що будь-яке втручання органу влади у захищене право не суперечитиме загальній нормі, викладеній у першому реченні ч. 1 ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, лише якщо забезпечено "справедливий баланс" між загальним інтересом суспільства та вимогам захисту основоположних прав конкретної особи. Питання щодо того, чи було забезпечено такий справедливий баланс, стає актуальним лише після того, як встановлено, що відповідне втручання задовольнило вимогу законності і не було свавільним.

Крім того, у рішенні від 09.01.2007 у справі «Інтерсплав» проти України» суд наголосив, що втручання має бути пропорційним та не становити надмірного тягаря, іншими словами воно має забезпечувати «справедливий баланс» між інтересами особи і суспільства.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

Відповідно, розгляд заяв про забезпечення позову здійснюється з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, суд повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

У випадку звернення сторони з вимогою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення з такою вимогою та надати відповідні докази, які б підтверджували факт існування реальної загрози його правам, свободам та інтересам.

Відтак, при вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову перш за все необхідно перевірити наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам заявника до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Станом на момент подання заяви про забезпечення позову до суду заявником не представлено переконливих доказів, які б свідчили, що невжиття таких заходів, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Отже, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки відсутні очевидні ознаки протиправності дій Головного управління розвідки Міністерства оборони України.

Таким чином, забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню розвідки Міністерства оборони України вчиняти будь-які дії із зазначеним вище майном до набрання законної сили рішення суду по справі є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інститут забезпечення позову.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.