Справа № 280/117/22
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2023 року

м. Київ

справа №280/117/22

адміністративне провадження №К/990/1267/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Єресько Л.О.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2022 року у справі №280/117/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати судді Михайлівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 1 липня 2021 року до 31 грудня 2021 року включно, виходячи з посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102,00 грн;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області здійснити перерахунок і виплату недоплаченої суддівської винагороди судді Михайлівського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 за період з 1 липня 2021 року до 31 грудня 2021 року включно, виходячи з посадового окладу судді в розмірі 30 прожиткового мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270,00 грн, в загальній сумі 34041,44 грн, з урахуванням раніше виплачених сум і з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року клопотання представника відповідача задоволено. Залучено до участі у справі як співвідповідача Державну судову адміністрацію України (01201, м.Київ, вул.Липська, буд.18/5; ).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року позов задоволено частково:

- зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 1 липня 2021 року до 31 грудня 2021 року, виходячи з посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року 2270 грн. 00 коп., з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язано Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Запорізькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати ОСОБА_1 недоплаченої суддівської винагороди за період з 1 липня 2021 року до 31 грудня 2021 року, виходячи з посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року 2270 грн. 00 коп., з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовної заяви відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2022 року апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року в адміністративній справі № 280/117/22 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України»), надіславши її 3 січня 2023 року засобами поштового зв`язку.

Скаржник просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року про залучення до участі у справі як співвідповідача Державну судову адміністрацію України, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року в частині відмови у задоволенні позову та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2022 року у справі №280/117/22.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіривши доводи касаційної скарги в частині оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року про залучення в якості співвідповідача Державної судової адміністрації України, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження в цій частині необхідно відмовити з таких підстав.

Так, статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відтак, враховуючи те, що ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року про залучення в якості співвідповідача Державної судової адміністрації України судом апеляційної інстанції не переглядалась, вона не може бути оскаржена до суду касаційної інстанції.

Пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Водночас, вирішуючи питання щодо відкриття касаційного провадження, в частині оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2022 року у справі №280/117/22, Верховний Суд дійшов наступного висновку.

У касаційній скарзі, як підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 327-331, 333, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 7 лютого 2022 року у справі №280/117/22 про залучення до участі у справі як співвідповідача Державну судову адміністрацію України.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2022 року у справі №280/117/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду матеріали справи №280/117/22.

4. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................

Н.М.Мартинюк

А.В. Жук

Л.О. Єресько,

Судді Верховного Суду