Справа № 440/7454/22
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/7454/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С. адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2021 №3559806/43763805, №3559805/43763805 про відмову в реєстрації податкових накладних №12 від 04.10.2021, №13 від 05.10.2021 відповідно.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну складені ТОВ "САЛІВСЬКЕ ЛТД" податкові накладні №12 від 04.10.2021, №13 від 05.10.2021 датою їх первинного подання платником податків на реєстрацію - 14.12.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про відсутність правових підстав для відмови в реєстрації податкових накладних Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування з огляду на подання підприємством підтверджуючих документів у повному обсязі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом. На підставі приписів частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, статей 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління ДПС України у Полтавській області на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на правомірність своїх дій та рішень. Зазначив, що платнику податку відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстави "ненадання платником податку копій документів: розрахункових документів або банківських виписок з особових рахунків". В квитанціях вказано про відмову в реєстрації податкових накладних вказано, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. З витягу з протоколу вбачається, в ході опрацювання копій первинних документів поданих ТОВ "Салівське ЛТД" до податкових накладних №12 від 04.10.2021, №13 від 05.10.2021 на реалізацію соняшнику, реєстрація яких зупинена, встановлено, що для підтвердження здійснених господарських операцій підприємством не надано копії платіжних доручень та/або банківської виписки з особового рахунку на перерахування коштів за отриману продукцію від покупця, або оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 чи акт звірки взаєморозрахунків. Таким чином ГУ ДПС у Полтавській області діяв відповідно до приписів податкового законодавства.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до даних ЄДР основним видом господарської діяльності ТОВ -САЛІВСЬКЕ ЛТД» є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Відповідно до витягу №016 від 13.04.2021 р. ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» внесено до Реєстру платників податку на додану вартість, присвоєно індивідуальний податковий номер 64 /а.с.118/.

З кінця 2020 року підприємство уклало договори оренди землі сільськогосподарського призначення, про що подано звіт 20-ОПП. Відповідно до звіту (4-сг) про посівні площі посівних культур під урожай 2021 року соняшником було засіяно 65 га; відповідно до звіту (37-сг) про збирання врожаю сільськогосподарських культур у 2021 році ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» було зібрано соняшник в кількості 215,730 тн. (2 157,30 ц).

14.09.2021 ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» уклали Договір поставки №П-0133/2/22, відповідно до умов якого ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» зобов`язане здійснити поставку Товару - насіння соняшнику, врожаю 2021 року, в кількості 180 тн. фізичної ваги.

Відповідно до п.4.1.1 Договору поставки №П-0133/2/22 від 14.09.2021 р. оплата Товару по попередній ціні відповідно до п.1.2 здійснюється Покупцем у грошовій формі впродовж 3- х банківських днів після надання Постачальником Покупцю документів та здійснення дій, зазначених у п.2.5 цього Договору. У разі ненадання цих документів (не здійснення дії) або неповного їх надання (здійснення), Покупець має право затримати оплату Товару або здійснити часткову оплату Товару. Відповідно до п.2.5 Договору при поставці Товару Постачальник забезпечує: 1) надання Покупцю: оригіналу видаткової накладної (виписується датою поставки Товару); належним чином оформленої товарно-транспортної та/або залізничної накладної; копію свідоцтва платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Покупцю цей документ ще не надавався або з останньої подачі якого відбулися зміни в реєстраційних даних); 2) реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРИН) податкової накладної та/або розрахунку коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної у відповідності до вимог податкового законодавства, в тому числі при складанні податкової накладної та/або розрахунку коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної обов`язково вказує не менше перших 4 (чотирьох) цифр коду УКТ ЗЕД у відповідності до п.1.2 даного Договору.

На виконання зазначеного Договору ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» здійснило, зокрема, такі поставки Товару, що є предметом Договору:

- 04.10.2021 відбулася поставка насіння соняшнику, врожаю 2021 року, в кількості 20,400 тн. Загальною вартістю 102000,12грн., в т.ч. ПДВ 14% - 12526,33 грн. Документально поставка оформлена наступними документами: видаткова накладна № 10 від 04.10.2021, товарно-транспортна накладна №8439954 від 03.10.2021, акт розбіжності у вазі № від 04.10.2021, реєстр №211004-007 за 04.10.2021 р. товарно- транспортних накладних на прийняте зерно і насіння, податкова накладна №12 від 04.10.2021 р.;

- 05.10.2021 відбулася поставка насіння соняшнику, врожаю 2021 року, в кількості 25,500 тн. Загальною вартістю 127500,15 грн., в т.ч. ПДВ 14% - 15657,91 грн. Документально поставка оформлена наступними документами: видаткова накладна № 11 від 05.10.2021, товарно-транспортна накладна №180215 від 04.10.2021, акт розбіжності у вазі № від 05.10.2021, реєстр №211005-011 за 05.10.2021 р. товарно- транспортних накладних на прийняте зерно і насіння, податкова накладна №13 від 05.10.2021 р.

14.12.2021 ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» подало на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні № 12 від 04.10.2021 р., № 13 від 05.10.2021 р.. Того ж операційного дня до Електронного кабінету ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» надійшли квитанції про зупинення реєстрації зазначених податкових накладних.

Зазначено, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем складено та подано до ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення № 2 та №3 від 20.12.2021 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: податкових накладних № 12 від 04.10.2021 та № 13 від 05.10.2021, до якого додано письмові пояснення /а.с.30-35/ та документи /а.с. 36-95/.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3559806/43763805 від 22.12.2021/а.с.96/ та №3559805/43763805 від 22.12.2021 відмовлено в реєстрації податкових накладних №12 та №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено, що не надано копій платіжних доручень та/або банківські виписки з особового рахунку на перерахування коштів за отриману продукцію від покупця, або оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 чи акт звірки взаєморозрахунків.

Позивачем подано скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних /а.с. 99,102/.

За результатами розгляду скарги Комісією ДПС України прийнято рішення від 17.01.2022 № 2229/43763805/2, та рішення від 14.01.2022 № 2245/43763805/2, якими залишено скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін /а.с. 105,106/.

Позивач, не погодившись із рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом підпункту "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI об`єктом оподаткування є постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі-Порядок №1165, в редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Пунктом 2 Порядку №1165 передбачено, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Пунктом 6 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктами 10 та 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.

До критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість пунктом 8 віднесено: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, регламентований Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі-Порядок №520).

Пунктами 2-4 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За змістом пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування /пункт 6 Порядку № 520/.

Відповідно до пунктів 9 - 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Системний аналіз норм податкового законодавства дає підстави для висновку, що платник податку з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в ЄРПН. Реєстрація податкової накладної може бути зупинена лише у порядку та на підставах, визначених Порядком №1165.

При цьому у разі зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган має зазначити конкретний критерій ризиковості із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку або операція, та визначити чіткий перелік документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН.

Також суд акцентує увагу на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18.

Виключний перелік підстав для відмови у реєстрації податкової накладної визначено пунктом 11 Порядку № 520, а саме: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд зазначає, що надіслані позивачеві квитанції від 14.12.2021 щодо зупинення реєстрації податкових накладних від 04.10.2021 №12 та від 05.10.2021 №13 містили посилання на відповідність платника податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, що фактично є підставою зупинення реєстрації податкових накладних.

У відзиві на позовну заяву представником відповідачів зазначено, що ТОВ "САЛІВСЬКЕ ЛТД" визнано таким, що відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Копії відповідних рішень надано до суду.

Таким чином контролюючий орган мав правові підстави для зупинення реєстрації податкових накладних.

Водночас суд акцентує увагу на тому, що квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не містили пропозиції щодо надання конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, що позбавляло позивача можливості надати документи на підтвердження обґрунтованості складення відповідної податкової накладної, які, на думку контролюючого органу, є достатніми для реєстрації податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних надіслано контролюючому органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Так, до повідомлення щодо податкових накладних № 12 від 04.10.2021 та № 13 від 05.10.2021 позивачем додано пояснення та документи, що підтверджують на думку позивача, реальність господарських операцій з постачання насіння соняшнику, врожаю 2021 за договором поставки №П-0133/22 від 14.09.2021 з ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД" за якими були виписані податкові накладні №12 від 04.10.2021 та №13 від 05.10.2021, а саме:

- договір поставки №П-0133/22 від 14.09.2021 з ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД";

- додаткові угоди до договору поставки №П-0133/22 від 14.09.2021;

- договір № ХЛ- 01/2021 від 24.03.2021 р. суборенди с/г техніки з екіпажом (водієм) та с/г обладнання; по факту надання послуг складено: акт приймання-передачі від 25.03.2021 р., акт приймання-передачі від 25.04.2021 р., акт №ОУ-0000001 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.03.2021 р., акт №ОУ-0000002 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 25.04.2021 р.

- документи на підтвердження того, що посівний матеріал придбано у ТОВ «КОМПАНІЯ «СЕРПЕНЬ» (ІПН 19) відповідно до ВН №52 від 17.03.2021 р., ТТН №Р52 від 17.03.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №2 від 24.02.2021 р. та ТОВ «АВТОТРАНС-ТОРГ» (ІПН 11) відповідно до Договору поставки №12/03/21 від 12.03.2021, BH №224 від 05.04.2021 p., TTH №10- від 05.04.2021 p„ оплата віддповідно до платіжного доручення №10 від 12.03.2021 р.;

- документи на підтвердження того, що добрива та підживлювачі придбано у ТОВ «ТАГО ТРЕЙД» (ІПН 12) відповідно до Договору поставки мінеральних добрив №11032021/02 від 11.03.2021 р., ВН J&356 від 12.03.2021 р., ТТН №356 від 12.03.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №9 від 11.03.2021 р.; ФГ «СОЛАРД АГРОКУЛЬТУРА» (ІПН 88) відповідно до Договору №07/04 поставки товару від 07.04.2021, ВН №14 від 31.05.2021 р„ ТТН №Р14 від 31.05.2021 р., ВН №22 від 24.06.2021 р.. ТТН №Р22 від 24.06.2021 р., оплата відповідно до платіжних доручень №42 від 28.05.2021 р„ №46 від 17.06.2021 р.; ТОВ «ОВЕРКОМ» (ІПН 34) відповідно до ВН №РН-04/132 від 21.04.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №27 від 14.04.2021 р.

- документи на підтвердження того, що дизельне паливо придбано у ТОВ «ГАРАНТ СЧ» (ІПН 74) відповідно до Договору поставки №13/21 від 01.04.2021 р., ВН №38 від 14.04.2021 р., ТТН №38/04 від 14.04.2021р., ВН №48 від 29.04.2021 р„ ТТН №48/04 від 29.04.2021 р., ВН №56 від 21.05.2021 р„ ТТН №56/05 від 21.05.2021 р., ВН №144 від 16.09.2021 р„ ТТН №144/09 від 16.09.2021 р„ ВН №148 від 19.09.2021 р., ТТН №148/09 від 19.09.2021 р., оплата відповідно до платіжних доручень №26 від 14.04.2021 р., №33 від 29.04.2021 р., №41 від 20.05.2021 р., №79 від 17.09.2021р.

- документи на підтвердження того, що ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» отримано Ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) від 06.04.2021 р., реєстраційний номер 2100106. На балансі підприємства обліковується три ємності для зберігання дизпалива, загальною місткістю 3300 літрів; розташовані за адресою: Полтавської обл., Кременчуцький р-н, с. Салівка, вул. Зелена, 56; включені в звіт за формою 20-ОПП;

- документи на підтвердження того, що збір урожаю соняшника проведений СФГ «Підприємець ЛІІД» (ІПН 48) відповідно до Договору найму (оренди) сільськогосподарської техніки з екіпажом №02091 від 02.09.2021 р., по факту надання послуг складено акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) №1 від 16.09.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №96 від 05.11.2021 р.;

- документи на підтвердження того, що послуги перевезення соняшника до складу покупця (ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД») надані: СФГ «Підприємець ЛІЦ» (ІПН 48) відповідно до Договору про надання послуг №б/н від 01.01.2021 р., по факту надання послуг складено, відповідно: акт №7 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 04.10.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №99 від 05.11.2021 р, ТТН №8439954 від 03.10.2021 р.;акт №8 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 05.10.2021 р., оплата відповідно до платіжного доручення №100 від 05.11.2021 р., ТТН №180215 від 04.10.2021 р..

- документи на підтвердження того, що для зберігання власної вирощеної продукції ТОВ «САЛІВСЬКЕ ЛТД» орендує у ФО- П ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) складське приміщення, площею 202,0 кв.м, що знаходиться за місцем здійснення діяльності Позивача, а саме: в с. Салівка Кременчуцького р- ну Полтавської обл. Орендні відносини в даному випадку підтверджуються Договором оренди складського приміщення №03/2020 від 01.06.2021 р., Актом приймання-передачі від

р..

Факт подання вказаних документів позивачем підтверджено також представником відповідачів у відзиві на позовну заяву.

Суд акцентує увагу на тому, що подією, за якою позивачем складено податкові накладні № 12 від 04.10.2021 та №13 від 05.10.2021 є дата оформлення документів, що засвідчують факт постачання послуг платником податку, а саме, видатковими накладними № 10 від 04.10.2021 та №11 від 05.10.2022, товарно-транспортними накладними №8439954 від 03.10.2021 та №180215 від 04.10.2021, актами розбіжності у вазі № від 04.10.2021 та № від 05.10.2021, реєстрами №211004-007 за 04.10.2021 р. та №211005-011 за 05.10.2021 р. товарно- транспортних накладних на прийняте зерно і насіння, які складені у відповідності до умов договору про надання послуг, а також поданих контролюючому органу разом із поясненнями та іншими документами.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем подано достатні документи для підтвердження підстави складення податкових накладних № 12 від 04.10.2021 тиа №13 від 05.10.2021.

Посилання контролюючого органу у спірних рішеннях про відмову у реєстрації податкових накладних на ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, є загальними та не дозволяють встановити, які саме документи не надано платником, внаслідок чого прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Стосовно зазначеної у рішеннях додаткової інформації про те, що платником не надано копії платіжних доручень та/або банківські виписки з особового рахунку на перерахування коштів перевізнику або оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 чи акт звірки взаєморозрахунків, суд зауважує, що позивачем подано договір у якому зазначено, що відповідно до п.4.1.1 Договору поставки №П-0133/2/22 від 14.09.2021 р. оплата Товару по попередній ціні відповідно до п.1.2 здійснюється Покупцем у грошовій формі впродовж 3- х банківських днів після надання Постачальником Покупцю документів та здійснення дій, зазначених у п.2.5 цього Договору. У разі ненадання цих документів (не здійснення дії) або неповного їх надання (здійснення), Покупець має право затримати оплату Товару або здійснити часткову оплату Товару. Відповідно до п.2.5 Договору при поставці Товару Постачальник забезпечує: 1) надання Покупцю: оригіналу видаткової накладної (виписується датою поставки Товару); належним чином оформленої товарно-транспортної та/або залізничної накладної; копію свідоцтва платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Покупцю цей документ ще не надавався або з останньої подачі якого відбулися зміни в реєстраційних даних); 2) реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРИН) податкової накладної та/або розрахунку коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної у відповідності до вимог податкового законодавства, в тому числі при складанні податкової накладної та/або розрахунку коригування кількісних та вартісних показників до податкової накладної обов`язково вказує не менше перших 4 (чотирьох) цифр коду УКТ ЗЕД у відповідності до п.1.2 даного Договору, тому посилання податкового органу на відповідні обставини є необґрунтованим.

Отже, доводи Комісії ГУ ДПС у Полтавській області, покладені в обґрунтування спірних рішень, не ґрунтуються на вимогах законодавства та є безпідставними.

Суд зазначає, що сумніви контролюючого органу щодо здійсненої операції не можуть вирішуватися шляхом блокування податкових накладних.

В межах цієї справи суд не надає оцінку реальності здійснення господарських операцій, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

В ході розгляду справи відповідачами не доведено належними та достатніми доказами правомірність спірних рішень.

Зважаючи на встановлені обставини справи та правові норми, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2021 №3559806/43763805, №3559805/43763805 щодо відмови у реєстрації податкових накладних № 12 від 04.10.2021 та №13 від 05.10.2021 є необґрунтованими, прийнятими без урахування усіх обставин, а відтак підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для відмови у реєстрації податкових накладних № 12 від 04.10.2021 та №13 від 05.10.2021, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні № 12 від 04.10.2021 та №13 від 05.10.2021, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД", в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.

Отже, позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 4962,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 29.08.2022 №207 /а.с.9/.

Враховуючи те, що передумовою для виникнення цього спору є прийняття ГУ ДПС у Полтавській області протиправних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних у ЄРПН, суд дійшов висновку, що судовий збір належить стягнути у повному обсязі за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Полтавській області.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 3, 6 - 10, 72 - 77, 90, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД" ( вул. Зелена, 56, с. Салівка, Кременчуцький район, Полтавська область, ідентифікаційний код 43763805) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код ВП 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 22 грудня 2021 року №3559806/43763805, №3559805/43763805.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 12 від 04.10.2021, № 13 від 105.10.2021, складені Товариством з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД" датою їхнього подання - 14 грудня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "САЛІВСЬКЕ ЛТД" витрати зі сплати судового збору у розмірі 4962,00 грн ( чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко