Справа № 420/15151/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Скупінської О.В.,

при секретарі Гудзікевич Я.А.,

за участю:

представника Одеської міської ради Атаманенко М.С,

представників Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради Петрікєєва Б.Б., Майдебуру Ю.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дії протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 21 жовтня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в якій позивач, з урахуванням змінених вимог, просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2) щодо ухвалення рішення (згоди) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи ОСОБА_2 протягом 24 годин на підставі заяви від 22.06.2021р., яка була зареєстрована за № М-1790.

2. Визнати протиправними дії Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2) щодо висування безпідставних вимог до ОСОБА_1 (Позивач) стосовно надання паперових копій своїх особистих документів, особистих та медичних документів ОСОБА_2 для отримання рішення (згоди) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи, що не передбачено нормами чинного законодавства України.

3. Визнати протиправною бездіяльність Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2) щодо розгляду заяви ОСОБА_1 (Позивач) стосовно ухвалення рішення (згоди) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи ОСОБА_2 та вручення відповіді на неї з порушенням строків, передбачених Законом України «Про звернення громадян».

4. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради (Відповідач 1), як вищого міського органу опіки та піклування, щодо розгляду скарги ОСОБА_1 (Позивач) від 01.07.2021р. за № 36-М-5595к про ухвалення протягом 24 годин рішення (згоди) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи.

5. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради (Відповідач 1), як вищого міського органу опіки та піклування, щодо розгляду скарги ОСОБА_1 (Позивач) від 01.07.2021р. (№ 36-М-5595к) про відмову Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2) ухвалити рішення (згоду) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи з порушенням строків, передбачених Законом України «Про звернення громадян».

6. Визнати протиправними дії Одеської міської ради (Відповідач 1) щодо передачі скарги ОСОБА_1 (Позивач) від 01.07.2021р. (№ 36-М-5595к) про відмову Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2) ухвалити рішення (згоду) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи на розгляд саме Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2), тобто на розгляд державного органу на який Позивач скаржився, що забороняється Законом України «Про звернення громадян».

7. Зобов`язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради (Відповідач 2), як орган опіки та піклування, невідкладно ухвалити рішення (згоду) на проведення психіатричного обстеження малолітньої особи ОСОБА_2 в стаціонарних умовах медичного психіатричного закладу та надати ОСОБА_1 (Позивач) письмову засвідчену копію такого рішення (згоди).

8. Зобов`язати Одеську міську раду (Відповідач 1), як центральний виконавчий орган місцевого самоврядування, провести службову перевірку стосовно вчинення посадовими особами незаконних дій та бездіяльності, пов`язаних з ухваленням рішення (згоди) на 9 проведення психіатричного обстеження малолітньої особи ОСОБА_2 та пов`язаних з розглядом заяв і скарг ОСОБА_1 (Позивач) із притягненням посадових осіб, причетних до порушення норм чинного законодавства України, до відповідальності, також повідомити письмово ОСОБА_1 (Позивач) про результати такої службової перевірки.

9. Стягнути з Одеської міської ради (Відповідач 1), як центрального виконавчого органу місцевого самоврядування та міського органу опіки та піклування, на користь ОСОБА_1 (Позивач) кошти у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на відшкодування завданої моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю Одеської міської ради (Відповідач 1).

10. Стягнути з Одеської міської ради (Відповідач 1), як центрального виконавчого органу місцевого самоврядування та міського органу опіки та піклування, на користь малолітньої особи, в інтересах якої подається дана позовна заяви, кошти у розмірі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень на відшкодування завданої непоправної шкоди її інтересам, здоров`ю, соціальному захисту та моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю Одеської міської ради (Відповідач 1).

11. Стягнути з Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2), як підпорядкованого органу місцевого самоврядування та районного органу опіки та піклування, на користь Позивача кошти у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень на відшкодування завданої моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2).

12. Стягнути з Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2), як підпорядкованого органу місцевого самоврядування та районного органу опіки та піклування, на користь малолітньої особи, в інтересах якої подається дана позовна заяви, кошти у розмірі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень на відшкодування завданої непоправної шкоди її інтересам, здоров`ю, соціальному захисту та моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями та бездіяльністю Відповідача 2.

13. Стягнути солідарно з Одеської міської ради (Відповідач 1), як центрального виконавчого органу місцевого самоврядування та міського органу опіки та піклування, та Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради (Відповідач 2), як підпорядкованого органу місцевого самоврядування та районного органу опіки та піклування, на користь Позивача кошти у розмірі 5000 (п`ять тисяч) гривень на відшкодування завданої матеріальної шкоди.

Ухвалою судді від 26.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позову, а саме надання до суду доказів сплати 5954,40 грн судового збору або доказів про звільнення позивача від сплати судового збору та позовної заяви із зазначенням вірного найменування відповідачів.

Ухвалою судді від 31.10.2022 було продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 07.11.2022 звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви; прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі.

Ухвалою суду від 28.11.2022 клопотання представника відповідача Атаманенко М.С., про розгляд справи за правилами загального позовного провадження було задоволено. Призначено підготовче засідання на 15 грудня 2022 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду. Серед іншого, встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

15.12.2022 судом проведено підготовче засідання, яке було відкладено на 27.12.2022.

Ухвалою суду від 15.12.2022 заяву позивача про зміну позовних вимог частково задоволено.

16.12.2022 суд ухвалив продовжити Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради строк на подання відзиву на позовну заяву, який встановити протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

До суду 15.12.2022 (вх.№ЕП/37095/22) від представника Одеської міської ради надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвалою від 11.01.2023 суд ухвалив клопотання Одеської міської ради від 15.12.2022 (вх.№ЕП/37095/22) про залишення позову без розгляду задовольнити частково. Позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дії протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди залишити без руху. Встановити позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 25.01.2023 суд ухвалив заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити. Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на звернення до суду з позовною заявою. Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дії протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди.

25.01.2023 представники відповідачів проти закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті не заперечував.

Оглянувши матеріали справи, суд вважає, що в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено всі необхідні підготовчі дії, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, зокрема, визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, з`ясовано обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, зібрано відповідні докази; вирішено ряд інших питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Відовідно до положень ч.1 ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суд вважає, що всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 173, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дії протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення завданої шкоди та призначити справу №420/15151/22 до судового розгляду по суті на 15 лютого 2023 року об 12 год 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА