Справа № 580/4858/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року справа № 580/4858/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до акціонерного товариства "Черкаський приладобудівний завод" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Черкаській області (далі позивач) з позовом до акціонерного товариства "Черкаський приладобудівний завод" (далі відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача на користь бюджету через позивача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку як платник податків та має непогашений податковий борг перед бюджетом в сумі 15 046 729,78 грн. по таким податкам: по земельному податку з юридичних осіб на суму 7 983 287,57 грн.; по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 1 190,00 грн.; по військовому збору на суму 54 380,92 грн.; по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 6 390 165,48 грн.; по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на суму 617 705,81 грн. На підставі ст. 89 Податкового кодексу України начальником ДПІ у місті Черкаси прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №847/24-109 від 13.09.2011. На підставі зазначеного рішення Головним управління ДПС у Черкаській області складено акти опису майна № 51 від 15.09.2011 року та №23/6/23-00-13-0325 від 24.02.2021. Майно платника податків згідно акту опису №51 від 15.09.2011 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 22.09.2022 за №30047874. Майно платника податків, згідно акту опису від 24.02.2021 №23/6/23-00-13-0325 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень 24.02.2021 за №40706096.

Ухвалою суду від 19.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Відповідач 07.11.2022 подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити повністю в задоволенні позову, вказавши, що лише сукупність відповідних обставин є підставою для контролюючого органу звернутися до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, а саме: наявність податкового боргу; наявність майна платника податків, описаного у податкову заставу; відсутність коштів на рахунках платника податків в обслуговуючих банках. У супереч вказаним вимогам законодавства, позивач не вчинив усю сукупність дій для стягнення податкового боргу, зокрема, не надано докази відсутності коштів на рахунках відповідача у 2022 році, відповідні інкасові доручення за 2022 рік не надано. Також не надано докази відсутності коштів в касі відповідача. Крім того, на даний час в провадженні Господарського суду Черкаської області перебуває справа №925/487/22 за заявою акціонерного товариства "Черкаський приладобудівний завод" про затвердження плану санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство, в т.ч. щодо кредитора: Головного управління ДГІС у Черкаській області. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 13.06.2022 у справі №925/487/22 Господарський суд Черкаської області ввів мораторій на задоволення вимог кредиторів, в т. ч. вимог позивача. На даний час провадження у справі №925/487/22 зупинено ухвалою суду від 04.10.2022 за клопотанням Головного управління ДПС у Черкаській області. Відповідно є чинним мораторій на задоволення вимог кредиторів, в т. ч. вимог позивача.

09.11.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якому просив задовольнити позовну заяву в повному обсязі, вказавши, що в боржника відсутні кошти достатні для погашення боргу, що встановлено як в межах вжитих заходів контролюючим органом так і самостійно підтверджено боржником, та в межах відкритих виконавчих проваджень. Крім того вказує, що санація до порушення провадження у справі про банкрутство є позасудовою процедурою. Погашення податкового боргу АТ «ЧПЗ» здійснюється виключно в порядку визначеному Податковим кодексом України.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Суд встановив, що акціонерне товариство "Черкаський приладобудівний завод" перебуває на обліку в органах Державної податкової служби як платник податків та зборів.

Відповідач має непогашений податковий борг перед бюджетом в сумі 15 046 729,78 грн. по таким податкам:

- по земельному податку з юридичних осіб на суму 7 983 287,57 грн.;

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 1 190,00 грн.;

- по військовому збору на суму 54 380,92 грн.;

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 6 390 165,48 грн.;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на суму 617 705,81 грн.

На підставі рішення начальника ДПІ у місті Черкаси Головним управління ДПС у Черкаській області про опис майна у податкову заставу №847/24-109 від 13.09.2011 складено акти опису майна № 51 від 15.09.2011 та № 23/6/23-00-13-0325 від 24.02.2021. Майно платника податків згідно акту опису № 51 від 15.09.2011 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 22.09.2022 за №30047874. Майно платника податків, згідно акту опису від 24.02.2021 №23/6/23-00-13-0325 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень 24.02.2021 за №40706096.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2013 (справа №2а/2370/4837/2012) стягнуто кошти публічного акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод», ідентифікаційний код 14309572, зареєстрованого: 18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 5/1 за рахунок готівки, що належить такому платнику, у рахунок погашення податкового боргу.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 (справа №823/2040/16), що набрало законної сили 19.04.2017, стягнуто з рахунків у банках, за виключенням рахунків з спеціальним режимом використання, що обслуговують Публічне акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод (ідентифікаційний код 14309572) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (ідентифікаційний код 39497534) податковий борг в сумі 3 475 600 (три мільйони чотириста сімдесят п`ять тисяч шістсот) грн. 60 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 (справа №580/619/20), що набрало законної сили 13.10.2020, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод, та за рахунок готівки на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області кошти на суму податкового боргу в розмірі 4 963 455 (чотири мільйони дев`ятсот шістдесят три тисячі чотириста п`ятдесят п`ять) грн 03 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 (справа №580/10003/21), що набрало законної сили 21.02.2022, стягнуто за рахунок готівки та з рахунків у банках, обслуговуючих акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод на користь бюджету податковий борг в сумі 2 413 336 (два мільйона чотириста тринадцять тисяч триста тридцять шість) грн. 46 коп.

На виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду на суму боргу виставлялись платіжні вимоги на рахунки боржника, зокрема інкасові доручення №668 від 08.07.2021 та №357 від 03.04.2020. Проте, вказані інкасові доручення повернені без виконання.

Відповідно до Витягу з системи електронного адміністрування ПДВ кошти на зазначеному рахунку відсутні.

У зв`язку з неможливістю стягнення коштів на погашення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, позивач звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникли між позивачем та відповідачем, врегульовані Податковим кодексом України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано, що згідно з пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права контролюючих органів, зокрема, пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Кодексу встановлено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Із аналізу норм ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що підставою для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності.

Суд встановив, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2013 (справа №2а/2370/4837/2012) стягнуто кошти публічного акціонерного товариства «Черкаський приладобудівний завод», ідентифікаційний код 14309572, зареєстрованого: 18000, Черкаська область, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 5/1 за рахунок готівки, що належить такому платнику, у рахунок погашення податкового боргу.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.01.2017 (справа №823/2040/16), що набрало законної сили 19.04.2017, стягнуто з рахунків у банках, за виключенням рахунків з спеціальним режимом використання, що обслуговують Публічне акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод (ідентифікаційний код 14309572) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області (ідентифікаційний код 39497534) податковий борг в сумі 3 475 600 (три мільйони чотириста сімдесят п`ять тисяч шістсот) грн. 60 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 (справа №580/619/20), що набрало законної сили 13.10.2020, стягнуто з рахунків у банках, обслуговуючих акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод, та за рахунок готівки на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області кошти на суму податкового боргу в розмірі 4 963 455 (чотири мільйони дев`ятсот шістдесят три тисячі чотириста п`ятдесят п`ять) грн 03 коп.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 (справа №580/10003/21), що набрало законної сили 21.02.2022, стягнуто за рахунок готівки та з рахунків у банках, обслуговуючих акціонерне товариство Черкаський приладобудівний завод на користь бюджету податковий борг в сумі 2 413 336 (два мільйона чотириста тринадцять тисяч триста тридцять шість) грн. 46 коп.

На виконання рішень Черкаського окружного адміністративного суду виставлялись платіжні вимоги на рахунки боржника, зокрема інкасові доручення №668 від 08.07.2021 та №357 від 03.04.2020, проте вказані інкасові доручення повернені без виконання.

На підставі вищевикладеного позивач здійснював заходи по стягненню податкового боргу за рахунок грошових коштів, що знаходяться на рахунках в банках, обслуговуючих відповідача, однак у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, заборгованість залишається непогашеною, зокрема, позивачем для виконання вказаних рішень суду оформлені та передані до установи банку платіжні вимоги (інкасові доручення), однак інкасові доручення повернуті банками без виконання відповідно до Постанови НБУ від 21.01.2004 №22 Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті по причині відсутності коштів на рахунках.

Крім того, відповідно до п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України та на підставі рішення суду від 18.01.2022 у справі №580/10003/21 працівниками ГУ ДПС у Черкаській області здійснено вихід на юридичну адресу АТ «Черкаський приладобудівний завод» з метою стягнення готівки. Однак, вилучити готівку відповідно до п. 95.5 ст. 95 ПКУ за адресою: м. Черкаси, вул. 30-річчя Перемоги, буд. 5/1 виявилось неможливим, в зв`язку з відсутністю директора АТ «Черкаський приладобудівний завод» Оріщенко Ю. В. за місцезнаходженням підприємства. Про що було складено акт про неможливість вилучення готівки АТ Черкаський приладобудівний завод у зв`язку з відсутністю боржника за юридичною адресою № 4/23-00-13-02-21/14309572 від 27.09.2022.

На підставі вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Щодо посилання відповідача на введення мораторію ухвалою суду, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 6 ст. 5 Кодексу України з процедур банкрутства в ухвалі про прийняття заяви до розгляду зазначаються час і місце проведення судового засідання у справі та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, які включені до плану санації.

Однак, в ухвалі Господарського суду Черкаської області від 13.06.2022 у справі №925/487/22 не зазначено на які вимоги поширюється мораторій. Водночас план санації також не містить структури вимог на які поширюється мораторій.

Крім того, сума вимог включена до плану санації не відповідає сумі заборгованості та не надано обгрунтування таких вимог.

З аналізу статті 4 Кодексу України з процедур банкрутства слідує, що санація до порушення провадження у справі про банкрутство є позасудовою процедурою.

Разом з тим, відповідно до статті 1 Податкового кодексу України цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов`язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Кодексом України з процедур банкрутства.

Пунктом 5.2 статті 5 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, погашення податкового боргу відповідача здійснюється виключно в порядку визначеному Податковим кодексом України.

При цьому, враховуючи позицію Верховного Суду, зокрема, у постанові від 10.04.2020 (справі №826/18574/14), відповідно до якої предметом даного спору є лише надання дозволу контролюючому органу на погашення суми податкового боргу підприємства за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а не дії контролюючого органу щодо продажу вказаного майна шляхом проведення аукціону та порядок його реалізації, суд вважає, що поданий позов не порушує вимоги мораторію.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Ураховуючи вищенаведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна акціонерного товариства "Черкаський приладобудівний завод" (18029, м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, буд. 5/1, ) на користь бюджету через Головне управлінню ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ).

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ