Справа № 140/4014/22
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 січня 2023 року

м. Київ

справа №140/4014/22

адміністративне провадження № К/990/31315/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів -Мельник-Томенко Ж.М., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)"на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/4014/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)», в якому просив суд:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 4 листопада 2011 року до 31 серпня 2021 року;

2) зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 4 листопада 2011 року до 31 серпня 2021 року у повному обсязі з урахуванням показників та правил, визначених Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум індексації;

3) визнати протиправними дії щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у період з 4 листопада 2008 року до 1 березня 2018 року та не застосування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

4) зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 4 листопада 2011 року до 1 березня 2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового убезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

5) визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 31 серпня 2021 року включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

6) зобов`язати здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення в період з 1 березня 2018 року до 31 серпня 2021 року, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються п грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

7) зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки такої виплати з листопада 2011 року по день її фактичної виплати.

8) визнати протиправною бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати матеріальної допомоги у розмірі місячного грошового забезпечення за 2011 рік, 2012 рік;

9) зобов`язати провести нарахування та виплату матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за 2011 рік, 2012 рік.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно з встановленням базового місяця січень 2008 року;

- зобов`язано Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року до 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

- визнано протиправними дії Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 1 березня 2018 року до 31 серпня 2021 року;

зобов`язано Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року до 31 серпня 2021 року, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, Державна установа "Маневицька виправна колонія (№42)" оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року апеляційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 140/4014/22 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року апеляційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі № 140/4014/22 повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС у зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Не погоджуючись з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 7 листопада 2022 року засобами поштового зв`язку.

Скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду від 17 листопада 2022 року касаційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)"на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/4014/22 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду документа про сплату судового збору.

Вищезазначену ухвалу скаржником отримано 24 листопада 2022 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (ідентифікатор внутрішнього поштового відправлення № 903).

Проте, протягом установленого судом строку скаржник недоліки касаційної скарги не усунув.

Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 КАС України, застосовуються положення статті 169 КАС України.

З огляду на те, що станом на 30 січня 2023 року не усунуті зазначені в ухвалі Верховного Суду від 17 листопада 2022 року недоліки, касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається особі, яка її подала.

Керуючись статтями 169, 248, 330, 332 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)"на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №140/4014/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії- повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому законом. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.

Скаржниці надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується.

..........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко

В.М. Соколов,

Судді Верховного Суду