Справа № 160/18510/22
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
21 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та виплачувати пенсію за віком з 14.09.2022 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07.09.2022 року було отримано лист начальника відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яким було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, було зазначено, що до страхового стажу не зараховано періоди підприємницької діяльності з 2002 по 2003, оскільки до заяви додано копію патенту. Вказує, що Державною податковою адміністрацією України було видано патент серії ПАБ №362863, який діяв з 01.01.2002 року по 31.03.2002 року. Дію патенту було продовжено до кінця 2002 року та на 2003 рік. Державною податковою адміністрацією України було видано патент серії ПАГ №186609, який діяв з 01.01.2004 року по 31.01.2004 року, дію якого також було продовжено до кінця 2004 року. 17.06.2014 року позивач припинила свою підприємницьку діяльність. Листом від 15.08.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивача було повідомлено, що вона як фізична особа-підприємець перебувала на обліку в органах Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (м. Новомосковськ) з 18.07.2001 року до 17.06.2014 року. При цьому, надати довідку про сплату страхових внесків за період з 2001 року до 2004 року для нарахування пенсійного стажу вони не мають змоги, оскільки банківські документи про надходження усіх видів податків у державний бюджет зберігаються 3 роки. Вказує, що за приписами чинного законодавства зараховуються до страхового стажу фізичних осіб-підприємців періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, у тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року на підставі патенту про сплату фіксованого розміру прибуткового податку або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності. На підставі викладеного позивач вважає, що відповідачем було протиправно відмовлено в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року, отже, відповідне рішення про відмову в призначенні пенсії вважає протиправним, з огляду на наявність необхідного стажу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем-2 27.12.2022 року надано до суду матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 30.08.2022 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 88 від 05.09.2022 року, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю страхового стажу 29 років. Вказано, що страховий стаж становить 28 років 17 днів. Вказано, що до страхового стажу не зараховано період підприємницької діяльності з 2002 по 2003, оскільки до заяви додано копію патента.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

У відповідності до статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Згідно частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Згідно статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно пункту 3-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:

1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Згідно пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.06.2014 року, ОСОБА_1 24.04.2001 року зареєстрована як фізична особа-підприємець, перебувала на обліку в Новомосковській об`єднаній ДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, та 16.06.2014 року підприємницька діяльність припинена.

Також до суду позивачем надано: патент серії ПАБ № 362863, виданий Новомосковською ОДПІ, яким підтверджено сплату фіксованої плати прибуткового податку за патент за період з 01.01.2002 р., в якому мається позначка про продовження терміну дії патенту за 2003 рік; патент серії НОМЕР_2 , виданий Новомосковською ОДПІ, яким підтверджено сплату фіксованої плати прибуткового податку за патент за період з 01.01.2004 р. до 31.12.2004 р.

На підставі викладеного суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 у період з 24.04.2001 року по 16.06.2014 року була зареєстрована як фізична особа-підприємець. Період здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2003 року підтверджено патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку серії ПАБ № 362863, що відповідає приписам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправно відмовлено позивачу в зарахуванні до страхового стажу період здійснення позивачем підприємницької діяльності з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2003 року.

На підставі викладеного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 88 від 05.09.2022 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2003 року, суд приходить до висновку, що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня настання права на пенсію 14.09.2022 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією від 16.11.2022 року № 0088-5688-6349-5254.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 496,20 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.23, м.Черкаси, Черкаська область, 18000, ІК в ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області № 88 від 05.09.2022 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального трудового (страхового) стажу ОСОБА_1 період здійснення підприємницької діяльності з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2003 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня настання права на пенсію 14.09.2022 року.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.23, м.Черкаси, Черкаська область, 18000, ІК в ) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 27 січня 2023 року.

Суддя Е.О. Юрков