Справа № 620/6210/22
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/6210/22
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Тихоненко О.М.,
за участю секретаря Кугук Н.С.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Бондаренка В.В.,
розглянувши в режимі відеоконференції за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови Комарівської сільської ради Віктора Бондаренка від 22.08.2022 №64 ''Про заборону проведення масових заходів''.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Вказаною ухвалою суду відповідачу надано 15-денний строк з дня її вручення для подачі відзиву на позовну заяву.
Вказана ухвала суду була отримана відповідачем 16.09.2022, що підтверджується звітом про направлення електронного листа (а.с.14), однак правом для подання відзиву чи заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву у встановлений судом 15-денний строк відповідач не скористався.
16.11.2022 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.
16.01.2023 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду призначено справу до розгляду в режимі відеоконференції.
В підготовчому засіданні відповідачем заявлено клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву у справі, в зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Постійні повітряні тривоги та ракетні обстріли спричинили постійні відключення електроенергії та не дають можливості функціонувати державним органам та органам місцевого самоврядування належним чином.
Позивач з приводу заявленого клопотання заперечував.
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує наступне.
Як встановлено судом та слідує з матеріалів справи 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву рахується з дня вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі.
Згідно звіту про направлення електронного листа ухвала суду від 15.09.2022 про відкриття провадження у даній справі отримана відповідачем 16.09.2022, тобто з 17.09.2022 у відповідача розпочинається 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Останній день для подання відзиву на позовну заяву 03.10.2022.
Відповідно до вимог ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Однак, наведені в заяві доводи судом не можуть бути прийняті до уваги, з огляду на те, що відзив поданий поза межами тривалого строку (понад чотири місяці), встановленого в ухвалі від 15.09.2022.
При цьому, суд вважає необґрунтованими викладені у заяві доводи відповідача про наявність підстав для поновлення процесуального строку для подання відзиву у справі, з огляду на те, що лише факт введення воєнного стану на території України не може слугувати безумовною та достатньою підставою для визнання поважними причин пропуску процесуального строку для органу державної влади за відсутності відповідних обґрунтувань та доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу.
Тобто, з квітня 2022 року с. Комарівка Ніжинського району Чернігівської області не перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій або в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Отже, лише посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення/продовження строку на подання відзиву без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення військового стану вплинуло на роботу відповідача, що в свою чергу обумовило пропуск строку подання до суду відзиву.
Також судом не приймаються до уваги посилання відповідача на факт відключень електроенергії, оскільки вказані обставини в країні виникли з жовтня 2022 року, а відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження 16.09.2022 та мав достатній час для подачі відзиву.
Суд звертає увагу, що в заяві про продовження процесуального строку для подання відзиву у справі, відповідачем не зазначено обставини та не надано відповідних доказів щодо об`єктивної неможливості подання до суду відзиву у встановлений законодавством строк.
За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача про продовження процесуального строку для подання відзиву у даній справі, оскільки вказані останнім в заяві обставини не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи.
Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви відповідача про продовження процесуального строку для подання відзиву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання незаконним та скасування розпорядження - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.01.2023.

Суддя О.М. Тихоненко