Справа № 480/8657/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2023 року Справа № 480/8657/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/8657/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- зобов`язати орган, що призначає пенсію зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення позивачу пенсії періоди: догляду за інвалідом першої групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 - 11 місяців 21 день, 11.04.2014 по 31.01.2019 - 4 роки 9 місяців 20 днів, 01.01.2021 по 01.03.2021 та з 01.07.2022по 09.08.2022 - 3 місяці 8 днів, а всього за ці періоди - 6 років 19 днів; професійного навчання з 04 січня по 09 червня 1983 року - 5 місяців 5 днів; роботи в колгоспі за 1994 рік - 1 місяць 13 днів; роботи на півночі СРСР з 30.10.1985 по 17.02.1987 - 1 рік 3 місяці 17 днів; роботи кочегаром у Великобудківській школі з 01.11.1995 по 16.04.1996 - 5 місяців 16 днів; роботи в ТОВ "Великобудківське": лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень та жовтень 2005 року - 8 місяців та призначити позивачу пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення за призначенням пенсії.
Ухвалою суду від 02.01.2023 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 03.01.2023 залучено до участі по справі як другого відповідача ГУ ПФУ в Одеській області.
Представник ГУ ПФУ в Одеській області подав до суду відзив у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. З доводами, викладеними позивачем у позовній заяві не погоджується, оскільки вони не містять правового обґрунтування, а наведені доводи правильність дій Головного управління не спростовують, оскільки ґрунтуються на його власному довільному трактуванні норм права.
Також зазначив, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, відповідачем не взято до уваги період догляду за інвалідом І групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 та з 11.04.2014 по 31.01.2019, оскільки відсутня інформація про нарахування щомісячної компенсації та сплату внесків за індивідуальними відомостями форми ОК-5. У позивача відсутній необхідний страховий стаж 29 років для призначення пенсії за віком.
ГУ ПФУ в Сумській області у відзиві проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що до страхового стажу позивача не взято період догляду за інвалідом І групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 та з 11.04.2014 по 31.01.2019, оскільки відсутня інформація про нарахування щомісячної компенсації та сплату внесків за індивідуальними відомостями форми ОК-5. У позивача відсутній необхідний страховий стаж 29 років для призначення пенсії за віком.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.
Судом встановлено, 07.09.2022 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-IV
В статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено терміни і відповідно до цього визначення:
застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;
страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;
страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню зокрема підлягають, в тому числі: непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю І групи, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку і або компенсацію відповідно до законодавства.
Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 20 не менше 29 років.
Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежного характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
До стажу роботи зараховується також:
а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;
в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;
д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторатурі клінічній ординатурі;
є) час догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.
В рішенні ГУ ПФУ в Одеській області зазначено, що не зараховано до страхового стажу період догляду за інвалідом першої групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 та з 11.04.2014 по 31.01.2019, оскільки відсутня інформація про нарахування щомісячної компенсації та сплату внесків за індивідуальними відомостями форми ОК-5.
Період навчання позивача з 04 січня по 09 червня 1983 року в Сумському обласному автомобільному навчальному комбінаті (Сумском облавтоучкомбинат) за програмою підготовки водіїв категорії "В,С" підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 та екзаменаційною карткою водія, які містяться в матеріалах справи.
До 01.01.2004 страховий стаж обчислюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Так, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
При цьому до трудового стажу позивача не було враховано також період роботи водієм в "Виробничому управлінні житлово-комунального господарства" Якутської автономної PCP з 30.10.1985 по 17.02.1987, період роботи кочегаром у Великобудківській загальноосвітній середній школі Недригайлівського району Сумської області в період з 01 листопада 1995 року по 16 квітня 1996 року, період роботи протягом лютого, березня, квітня, травня, червня, липня, серпня та жовтня 2005 року в товаристві з обмеженою відповідальністю "Великобудківське", які підтверджено записами в трудовій книжці № 3594.
Крім того, згідно копії архівної довідки № 811 від 28.07.2022 комунальної установи "Недригайлівський трудовий архів" позивач в 1994 році відпрацював у колі сільськогосподарському підприємстві "Рассвет" 281 людино/днів при встановленому мінімумі 270 людино/днів, тобто цей період має бути зараховано як повний рік роботи.
Таким чином, судом не встановлено, а відповідачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами того факту, що періоди роботи позивача, а саме: догляду за інвалідом першої групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 - 11 місяців 21 день, 11.04.2014 по 31.01.2019 - 4 роки 9 місяців 20 днів, 01.01.2021 по 01.03.2021 та з 01.07.2022по 09.08.2022 - 3 місяці 8 днів, а всього за ці періоди - 6 років 19 днів; професійного навчання з 04 січня по 09 червня 1983 року - 5 місяців 5 днів; роботи в колгоспі за 1994 рік - 1 місяць 13 днів; роботи на півночі СРСР з 30.10.1985 по 17.02.1987 - 1 рік 3 місяці 17 днів; роботи кочегаром у Великобудківській школі з 01.11.1995 по 16.04.1996 - 5 місяців 16 днів; роботи в ТОВ "Великобудківське": лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень та жовтень 2005 року - 8 місяців не дають йому права на призначення пенсії за віком, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача включити зазначені періоди роботи до страхового стажу позивача, що забезпечить належний захист прав позивача.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення ОСОБА_1 пенсії періоди: догляду за інвалідом першої групи з 13.02.2013 по 06.02.2014 - 11 місяців 21 день; з 11.04.2014 по 31.01.2019 - 4 роки 9 місяців 20 днів; з 01.01.2021 по 01.03.2021 та з 01.07.2022 по 09.08.2022 - 3 місяці 8 днів, а всього за ці періоди - 6 років 19 днів; професійного навчання з 04 січня по 09 червня 1983 року - 5 місяців 5 днів; роботи в колгоспі за 1994 рік - 1 місяць 13 днів; роботи на півночі колишнього СРСР з 30.10.1985 по 17.02.1987 - 1 рік 3 місяці 17 днів; роботи кочегаром у Великобудківській школі з 01.11.1995 по 16.04.1996 - 5 місяців 16 днів; роботи в ТОВ "Великобудківське": лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень та жовтень 2005 року - 8 місяців та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати звернення за призначенням пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 в рахунок повернення судового збору 1990 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал