Справа № 560/11280/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
іменем України
30 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року із розрахунку 90 % грошового забезпечення, зазначеного довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ХС-52404 від 27.05.2021 року із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та усіх нарахованих сум пенсії та з обмеженням її виплати максимальним розміром та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 квітня 2019 року нарахування та виплату пенсії із розрахунку 90 % грошового забезпечення, зазначеного довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 № ХС-52404 від 27.05.2021 року із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та усіх нарахованих сум пенсії та без обмеженням її виплати максимальним розміром.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 90% від грошового забезпечення, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії в розмірі 80% від суми грошового забезпечення. Вважає, таку бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправною. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 23.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд провернув позивачеві позовну заяву в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 90 % від грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2021 №ХС-52404, за період з 01.04.2019 по 23.04.2022.

Ухвалою від 23.11.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження про визнання дій протиправними щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 24.04.2022 та зобов`язання відповідача здійснити з 24.04.2022 перерахунок і виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 90 % від грошового забезпечення зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2021 №ХС-52404, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та усіх нарахованих сум пенсії та без обмеженням її виплати максимальним розміром.

У поданому відзиві на позов відповідач зазначив, що ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 року. Відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку). В резолютивній частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.09.2021 у справі №560/8486/21 не встановлено жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії позивача з розрахунку 90% грошового забезпечення, відтак Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення визначеного на 05.03.2019, відповідно до чинної редакції статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснюючи перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 80% від сум грошового забезпечення діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законодавством, що регулює правовідносини у сфері перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Вказує, що підстав для задоволення позову немає.

Ухвалою від 25.01.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262-ХІІ в розмірі 80% суми грошового забезпечення.

Пенсія за вислугу 26 років призначена позивачу 30.09.1992 в розмірі 68% грошового забезпечення.

З 01.01.2007 розмір пенсії позивача визначений в розмірі 81% грошового забезпечення за 27 років вислуги, з урахуванням участі на ЧАЕС. Зазначене підтверджується матеріалами

Рішенням від 18.05.2021 у справі №560/8508/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести на користь позивача перерахунок та виплату недоплаченої пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01 січня 2018 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення.

Рішенням від 26.09.2021 у справі №560/8486/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ІНФОРМАЦІЯ_2 за № ХС-52404 від 27.05.2021 ( включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення та премію) з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням раніше встановленого/визначеного відсотка грошового забезпечення для перерахунку пенсії 80 %.

Рішенням від 21.06.2022 у справі №560/5079/22 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ІНФОРМАЦІЯ_3 за №ХС-52404 від 27.05.2021 (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення, премію) без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/8486/21 відповідач здійснив з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача, виходячи з 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2021 №ХС-52404.

25.08.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснювати нарахування та виплату пенсії із розрахунку 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 27.05.2021 №ХС-52404.

Листом від 09.09.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для такого перерахунку.

Вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначає Закон №2262-ХІІ.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) було передбачено, що пенсії за вислугою строків служби призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорії 2 - 80 процентів.

У рішенні № 240/5401/18 від 04.02.2019 Верховний Суд сформував правову позицію, відповідно до якої при перерахунку пенсії призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Тобто у порядку адміністративного судочинства може бути оскаржене лише таке рішення, яке порушує безпосередньо права чи обов`язки позивача.

Рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.05.2021 у справі №560/8508/20, від 26.09.2021 у справі №560/8486/21, від 21.06.2022 у справі №560/5079/22, які набрали законної сили, встановлене право позивача на отримання пенсії в розмірі 80% грошового забезпечення, вказаного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2021 №ХС-52404.

Частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Позивач не заперечує факт виконання відповідачем рішень Хмельницького окружного адміністративного суду та здійснення перерахунку і виплати його пенсії у спосіб та порядок, визначений у цих рішеннях. При цьому, будь-які докази щодо наявності у нього права на отримання пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення позивач не надав.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не доведене право на отримання пенсії за вислугу років у розмірі 90 % грошового забезпечення. Натомість, відсутність такого права підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Тому, відповідач правомірно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з застосуванням 90 % грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук