Справа № 200/4740/22
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2023 року Справа№200/4740/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31.10.2022 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №28 від 04.02.2022 про відмову мені - ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відповідності до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.01.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу періоди:

- з 01.09.1992 по 24.06.1996 навчання у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв;

- з 26.05.1995 по 25.07.1995 період навчання в учпункті на роботі в якості учня гірничого робітника з повним робочим днем в шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова;

- з 09.01.1996 по 18.11.1996 період навчання в учпункті та роботи в якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова;

- з 20.11.1996 по 03.05.1998 період проходження строкової військової служби;

- з 21.07.1998 по 03.05.1999 період роботи в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова;

- з 05.03.2008 по 22.09.2012 період роботи гірничим майстром підземним, з повним робочим днем у шахті, учнем гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, ГРОЗ на ТОВ Краснолиманське;

- з 23.11.2017 по 31.08.2018 період роботи на посаді помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, на ТОВ Управління Донбасспецстрой;

- з 01.09.2018 по 27.12.2019 період роботи на посаді помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, на ТОВ Шахтопроходчиське управління Гірник.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має необхідний пільговий стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при зверненні до пенсійного органу надав усі необхідні документи, проте рішенням відповідача відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на відсутність пільгового стажу роботи. Позивач вказав, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка, при цьому його трудова книжка містить усі необхідні записи про періоди роботи на посадах, що віднесені до пільгової стажу роботи. Вважає рішення пенсійного органу протиправним.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не розглядало заяву позивача про призначення пенсії, спірне рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Стосовно не зарахування періоду навчання відповідач вказав, що позивачем, на підтвердження періоду навчання у вищому навчальному закладі, до пенсійного органу не були надані документи, які визначають форми навчання та періоду навчання позивача, а також технікуми відсутні в переліку професійно-технічних навчальних закладів, тому у управління не було законних підстав для врахування зазначеного періоду до пільгового стажу. Стосовно не зарахування спірних періодів роботи вказав, що трудова книжка підтверджує лише загальний трудовий стаж працівника, але підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами. Оскільки позивачем не надано довідок про підтвердження пільгового характеру роботи, встановленого зразка, відсутні підстави для зарахування таких періодів.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на адміністративний позов у якому відповідач вказав, що рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято у межах та у спосіб визначений чинним законодавством. Стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду навчання відповідач вказав, що технікум (на час навчання позивача) не був закладом професійної (професійно-технічної) освіти, отже вказаний період навчання позивача не може бути віднесений до пільгового стажу. Також, оскільки на момент призову на військову службу позивач не працював за професією та не займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу періоду строкової військової служби. Стосовно не зарахування спірних періодів роботи відповідач вказав, що на підтвердження пільгового стажу роботи позивачем надано довідки, які не відповідають додатку №5 Порядку №637, тому питання врахування даних періодів пільгового стажу буде переглянуто за результатами проведених зустрічних перевірок, а також наданням позивачем довідок встановленого взірця.

Позивач надав відповідь на відзив у якій висловив незгоду з твердженнями відповідача, та вказав про безпідставність посилання відповідача на ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року, оскільки він навчався до прийняття цього закону. Також вказав, що під час навчання проходив практику, а також навчався в учбових пунктах та працював учнем гірничого робітника, електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, звідки й був призваний на строкову військову службу, тому період проходження військової служби повинен зараховуватися до пільгового стажу роботи.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.22 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду, розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року вирішено повторно витребувати у відповідача докази у справі.

На виконання вимог ухвали суду, 23 січня 2023 року відповідачем надані витребувані докази.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копіює паспорта серії НОМЕР_1 .

27.01.2021 позивач звернувся через Веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 04.02.2021 №28 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування 25 років.

Так, згідно вказаного рішення, відповідно до поданих документів, страховий стаж заявника складає 26 років 7 місяців 29 днів, з урахуванням кратності 36 років 7 місяців 29 днів, у тому числі стаж роботи в підземних умовах - 10 років 4 місяці 6 днів.

При цьому, спірне рішення містить інформацію про те, що за доданими документами до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи:

- з 26.05.1995 по 25.07.1995, з 09.01.1996 по 18.11.1996, з 21.07.1998 по 03.05.1999 (довідки від 08.07.2021 №672,673, 674) та з 01.09.2018 по 27.12.2019 (довідка від 26.05.2021 №177). При цьому зазначено, що питання врахування даних періодів пільгового стажу буде переглянуте за результатами проведених зустрічних перевірок, для здійснення яких відділом обслуговування громадян Донецької області направлено запити;

- 05.03.2008 по 16.02.2010 та з 16.02.2010 по 22.09.2012 (довідки №241, 242 від 18.11.2021) та з 23.11.2017 по 31.08.2018 (довідка №1631 від 31.08.2018), оскільки форми довідок не відповідають додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637.

На звернення ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, листом від 30.08.2022 повідомило про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду навчання у Селидовському гірничому технікумі та строкової служби.

Не погодившись з рішенням пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту д) абзацу 3 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно частини 4 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 8 Порядку №637, час навчання у вищих учбових, професіональних, учбово-виховних закладах, учбових закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів, у аспірантурі, докторантурі й криничній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, які видані на підставі архівних даних і які містять відомості про період навчання. При відсутності у таких документах відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в учбовому закладі у відповідні роки при умови, якщо у цих документах є дані про закінчення повного навчального періоду чи окремих їх етапів.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як убачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 :

Шахта ім. А.Г. Стаханова

- з 26.05.1995 по 29.05.1995 заняття в учбовому пункті;

- 30.05.1995 по 25.07.1995 прийнятий учнем гірничого робітника з повним робочим днем у шахті;

- з 01.09.1992 по 24.06.1996 навчання у Селидовському гірничому технікумі (диплом ЗЛ 017115);

Шахта ім. А.Г. Стаханова

- з 09.01.1996 по 11.01.1996 заняття в учбовому пункті;

- 12.01.1996 по 27.03.1996 прийнятий учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті;

- з 27.03.1996 по 18.11.1996 переведений електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

- з 20.11.1996 по 03.05.1998 період служби в лавах ЗСУ

Шахта ім. А.Г. Стаханова

- з 21.07.1998 по 03.05.1999 прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем у шахті;

10 воєнізований гірничорятувальний загін

- 07.05.1999 по 26.02.2008 респіраторник оперативного взводу, командир відділення;

ТОВ «Краснолиманське»

Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське»

- 05.03.2008 гірничий майстер підземний, з повним робочим днем у шахті (тимчасово);

- 05.05.2008 переведений гірничим майстром підземний, з повним робочим днем у шахті;

- 29.12.2008 переведений учнем гірничого підземного з повним робочим днем у шахті;

- 23.02.2009 переведений гірничим робітником підземним з повним робочим днем в шахті;

- з 16.11.2009 по 25.01.2010 учень гірничого робітника очисного вибою з повним робочим днем під землею;

- 16.02.2010 переведений гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею;

- 09.02.2011 переведений гірничим робітником очисного вибою підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею;

- 22.09.2012 звільнений за власним бажанням;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донремсервіс»

- з 08.11.2012 по 31.12.2012 помічник начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті;

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРС Плюс»

- з 02.01.2013 по 20.11.2013 помічник начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті, заступник начальника дільниці з повним робочим днем у шахті;

ПАТ «Укрвуглебуд»

- з 01.02.2014 по 29.06.2015 гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем у шахті;

ШУ «Білозерське» ТОВ «ДТЕК

з 02.07.2015 по 07.04.2017 гірничий робітник очисного вибою підземний з повним робочим днем у шахті;

Державне підприємство «Красноармійськвугілля» відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна»

з 18.04.2017 по 27.04.2017 навчання в учбовому пункті,

- 28.04.2017 призначений на посаду начальника дільниці підземного з повним робочим днем в шахті;

- з 11.07.2017 по 16.10.2017 працював гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Управління Донбасспецстрой»

з 23.11.2017 по 31.08.2018 помічник начальника дільниці підземної з повним робочим днем в шахті;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління Гірник»

з 01.09.2018 по 27.12.2019 помічник начальника дільниці з повним робочим днем у шахті;

Приватне акціонерне товариство Шахтоуправління «Покровське»

з 26.02.2020 по 18.05.2021 заступник начальника дільниці підземним з повним робочим днем у шахті, на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрвуглездобич»

з 06.07.2021 по 09.11.2021 працював гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

Держане підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

- 12.11.2021 прийнято помічником начальника дільниці з повним підземним робочим днем в шахті;

На час подання заяви про призначення пенсії - 27.01.2022, продовжував працювати.

Слід зазначити, що усі записи в трудовій книжці про роботу позивача свідчать про зайнятість позивача повний робочий день в шахті.

При цьому, Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, робота позивача прохідник підземний передбачена Списком 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 24.03.1994 (1010100а-17491), робота позивача гірник підземний також передбачена Списком 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 24 березня 1994 (Список№1 розділ 1 підрозділ 1а101010100а) та заступник начальника підземний дільниці ППГВ, начальник зміни підземний, передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016.

Крім того, в матеріалах справи наявні накази по підприємству про атестацію робочих місць позивача за Списком №1 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки зазначено що фактично я працював під землею повний робочий день у вищезазначені періоди за різними спеціальностями, які передбачені Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, згідно постанови КМУ від 31.03.1994 №202.

Ураховуючи, що позивач працював за вказаними професіями повний робочий день під землею, які входять до переліку професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, трудова книжка позивача містить усі необхідні записи, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу періоди роботи з 26.05.1995 по 25.07.1995, з 09.01.1996 по 18.11.1996, з 21.07.1998 по 03.05.1999, з 01.09.2018 по 27.12.2019, з 05.03.2008 по 16.02.2010, з 16.02.2010 по 22.09.2012 та з 23.11.2017 по 31.08.2018, із зазначених у спірному рішенні підстав.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби та періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв.

Суд зазначає, що у спірному рішенні відповідачем не окреслено зазначені періоди, проте, дослідивши розрахунок стажу позивача, що наданий відповідачем на вимоги ухвали суду, вбачається, що період проходження військової служби з 20.11.1996 по 3.05.1998 та період навчання з 01.09.1992 по 24.06.1996 зараховані до загального стажу, проте до пільгового стажу не зараховані.

З метою захисту прав позивача, суд вважає за необхідне розглянути питання щодо зарахування зазначених вище періодів до пільгового стажу.

Так, згідно з копією військового квитка серії НОМЕР_3 від 20.11.1996 позивач у період з 20.11.1996 по 03.05.1998 проходив військову службу, що також підтверджується записами трудової книжки ОСОБА_1 . При цьому, до призову на військову службу позивач у період з 27.03.1996 по 18.11.1996 працював електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті, яка віднесена до професій що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, період строкової військової служби повинен зараховуватися до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо особа на момент призову на строкову військову служби працювала за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах або після демобілізації особа працювала за набутою спеціальністю в професійно-технічному закладі.

Як вже зазначалось вище, позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією, що віднесена та зарахована відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Таким чином, оскільки на момент призову на строкову військову службу позивач працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, суд вважає, що відповідачем протиправно не зараховано вказаний період до пільгового стажу.

Стосовно позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу періоду навчання у гірничому технікумі.

Так, згідно трудової книжки позивача та копії диплому серії НОМЕР_4 від 24.06.1996 позивач у період з 01.09.1992 по 24.06.1996 навчання у Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» №103/98-ВР від 10.02.1998 час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, за певних умов, до пільгового стажу може бути зарахований час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти.

Визначаючи статус вказаного навчального закладу, слід застосовувати законодавство, яке було чинним на час навчання позивача.

Так, на момент навчання позивача правовідносини у сфері освіти регулювалися Законом Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» від 28.06.1974 № 2778-VIII.

Згідно із ст. 42 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про народну освіту» професійно-технічні навчальні заклади є основною школою професійно-технічної освіти молоді і формування гідного поповнення робітничого класу. До професійно-технічних навчальних закладів (училищ, професійних шкіл) приймаються громадяни СРСР, які закінчили восьмирічну або середню загальноосвітню школу.

Особам, які закінчили професійно-технічні навчальні заклади, присвоюється відповідна кваліфікація (розряд, клас, категорія) з професії і видається атестат встановленого зразка, а тим, хто добився особливих успіхів у навчанні при зразковій поведінці, - атестат з відзнакою. Особам, які закінчили середні професійно-технічні училища, видається диплом про присвоєння кваліфікації з професії і здобуття середньої освіти, а тим, хто особливо відзначився, - диплом з відзнакою (стаття 48 Закону № 2778-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 49 цього Закону середня спеціальна освіта здійснюється в технікумах, училищах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до середніх спеціальних навчальних закладів.

Після набуття чинності Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-XII та Закону України «Про вищу освіту» технікуми віднесені до вищих навчальних закладів І рівня акредитації, в яких здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста.

Так, статтею 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-XII професійно-навчальними виховними закладами є: професійно-технічне училище, професійні училища різних рівнів.

Натомість, статтею 34 вказаного Закону визначено, що вищими навчальними закладами є технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші.

З наведених норм законодавства вбачається, що технікум не був закладом професійної (професійно-технічної) освіти, а отже вказаний період навчання позивача не може бути віднесений до пільгового стажу.

Подібну правову позицію, висловленою Верховним Судом в постанові від 10.10.2019 у справі № 676/5212/17.

Посилання позивача в на положення пп. «з» ч.1 п.109 розділу VІІІ Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», суд вважає безпідставним, оскільки вказані положення стосуються можливості зарахування періоду навчання до загального стажу роботи, але у спірному випадку йдеться про можливість зарахування періоду навчання до спеціального (пільгового) стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії.

Оскільки поняття «загальний страховий стаж» та «пільговий (спеціальний) стаж не є тотожними, більш того, що період навчання позивача зараховано відповідачем до загального страхового стажу, суд вважає необґрунтованими такі посилання позивача.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за Списком №1, період навчання позивача в Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1992 по 24.06.1996.

Аналогічна правова позиція викладена також в постанові Першого апеляційного адміністративного суду у справі №200/3842/22 від 13.12.2022.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області є протиправним та підлягає скасуванню з подальшим повторним розглядом заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах.

Позовні вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вчинити певні дії задоволенню не підлягають, оскільки заяву позивача про перерахунок пенсії та спірне рішення прийнято Відповідачем-2.

На підставі викладеного вище, позовні вимоги суд задовольняє частково, шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, як орган що розглядав заяву позивача про призначення пенсії, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.01.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши до пільгового стажу періоди: з 26.05.1995 по 25.07.1995 період навчання в учпункті на роботі в якості учня гірничого робітника з повним робочим днем в шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 09.01.1996 по 18.11.1996 період навчання в учпункті та роботи в якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 20.11.1996 по 03.05.1998 період проходження строкової військової служби; 21.07.1998 по 03.05.1999 період роботи гірничим майстром з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 05.03.2008 по 22.09.2012 період роботи гірничим майстром підземним, з повним робочим днем у шахті, учнем гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, ГРОЗ на ТОВ Краснолиманське; з 23.11.2017 по 31.08.2018 період роботи на посаді помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, на ТОВ Управління Донбасспецстрой; з 01.09.2018 по 27.12.2019 період роботи на посаді помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, на ТОВ Шахтопроходчиське управління Гірник.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як убачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн. Таким чином, судовий збір у розмірі 496,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №28 від 04.02.2022 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, б.15, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_5 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 27.01.2022, зарахувавши до пільгового стажу періоди: з 26.05.1995 по 25.07.1995 період навчання в учпункті на роботі в якості учня гірничого робітника з повним робочим днем в шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 09.01.1996 по 18.11.1996 період навчання в учпункті та роботи в якості учня електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті та електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 20.11.1996 по 03.05.1998 період проходження строкової військової служби; 21.07.1998 по 03.05.1999 період роботи гірничим майстром з повним робочим днем у шахті, на шахті ім. А.Г. Стаханова; з 05.03.2008 по 22.09.2012 період роботи гірничим майстром підземним, з повним робочим днем у шахті, учнем гірничого підземного з повним робочим днем у шахті, ГРОЗ на ТОВ Краснолиманське; з 23.11.2017 по 31.08.2018 період роботи на посаді помічника начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті, на ТОВ Управління Донбасспецстрой; з 01.09.2018 по 27.12.2019 період роботи на посаді помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, на ТОВ Шахтопроходчиське управління Гірник.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, б.15, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв