Справа № 480/887/22
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2023 року Справа № 480/887/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/887/22 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Слобожанщина Агро" до Слобожанського міжрегіональнгоо управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:
Відповідач позов не визнав, у наданому суду відзиві на позовну заяву зазначив, що за результатами перевірки посадовими особами Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки виявлено порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт, а саме на момент перевірки не оформлена (відсутня) індивідуальна контрольна книжка водія та відсутня оформлена товарно-транспортна накладна (а саме: в графі вантажовідправник не зазначене повне найменування вантажовідправника, код ЄДРПОУ, у графі автомобільний перевізник не зазначено код ЄДРПОУ, у графі вантажоодержувач не зазначено повне найменування вантажоодержувача, код ЄДРПОУ, у графі транспортний засіб не зазначена модель, тип автомобіля та причепа, його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, зокрема з вантажем, загальної ваги, зокрема з вантажем) чим порушено ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" та наказ Мінтранспорту N 340 від 07.06.2010, та складено Акт. Зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. Разом з тим, цей перелік документів не є вичерпним. Позивач зазначає, що наказ Мінтранспорту N 340 від 07.06.2010, яким передбачено обов`язок водія вести індивідуальну контрольну книжку водія, не є "іншим документом, передбаченим законодавством". При цьому рішення Конституційного Суду України, на яке він посилається, тлумачить сферу трудового законодавства. У свою чергу, Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затверджене наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 07.06.2010 N 340, є частиною національного законодавства та його вимог повинні дотримуватися водії. Вважає, що прийнявши оскаржувану постанову, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства і в межах наданих повноважень. Просив у задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з огляду на таке.
Суд погоджується з таким рішенням відповідача та вважає постанову Слобожанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу обґрунтованою з огляду на таке.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України "Про автомобільний транспорт" (далі Закон).
Відповідно до ст. 1 Закону автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.
Автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги Закону України "Про автомобільний транспорт" та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів (ст. 34 Закону).
Перелік документів, на підставі яких виконуються вантажні перевезення, наведений у статті 48 Закону. Так, для автомобільного перевізника документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
Водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія.
Отже, у водія, який керує транспортним засобом, серед документів, передбачених статтею 48 Закону, повинна бути індивідуальна контрольна книжка, яка віднесена до інших документів, передбачених законодавством України.
Під час проведення перевірки на вимогу інспекторів водієм транспортного засобу не було надано індивідуальну контрольну книжку водія, що зафіксовано в Акті перевірки.
Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема, за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, застосовується штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, на час проведення перевірки у водія транспортного засобу були наявні не всі документи, на підставі яких він виконував перевезення.
Отже, висновок відповідача про допущення порушень законодавства про автомобільний транспорт позивачем як автомобільним перевізником відповідає фактичним обставинам справи.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах