Справа № 560/11579/22
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
іменем України
25 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23.02.2022 №4-РС в частині звільнення старшого солдата ОСОБА_1 з військової служби у запас відповідно до пункту 2 частини 5 стаття 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за підпунктом "ґ" (через сімейні обставини, як військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років).

2. Визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2022 №50 в частині виключення зі списків особового складу військової частини та усіх видів забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 .

3. Поновити ОСОБА_1 , на військовій службі у Збройних Силах України на посаді дешифрувальник групи підготовки та регламенту контрольно - записувальної апаратури та обробки інформації військової частини НОМЕР_1 .

4. Прийняти рішення про виплату ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, недоотриманого внаслідок незаконного звільнення.

Позов обґрунтовано тим, що позивач з 2006 проходила військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді дешифрувальник групи підготовки та регламенту контрольно-записувальної апаратури та обробки інформації, військове звання - старший солдат. Позивач вважає накази командира військової частини НОМЕР_1 від 23.02.2022 №4-РС в частині звільнення її з військової служби та від 23.02.2022 №50 в частині виключення із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення протиправними та такими, що підлягають скасуванню з огляду на те, що при їх прийнятті було порушено процедуру звільнення з військової служби. Так, позивач звернула увагу, що вона відповідний рапорт про звільнення не писала та командуванню військової частини НОМЕР_1 не подавала, відповідно бажання бути звільненою з військової служби не мала і не висловлювала. За таких обставин позивач вважає, що розірвання контракту та її звільнення є незаконним і позивач підлягає поновленню на військовій службі.

На адресу суду відповідач подав відзив на позов, згідно якого зазначено, що у відповідності до пункту 2.4. Наказу Міністра Оборони України від 10.04.2009 №170, у зв`язку з настанням особливого періоду з військовослужбовцями-жінками, які мають дитину (дітей) віком до 18 років та які не висловили бажання продовжувати військову службу, контракт про проходження військової служби припиняється (розривається), а військовослужбовці-жінки звільняються з військової служби. Командиром підрозділу, де проходила службу старший солдат ОСОБА_1 , був написаний рапорт щодо звільнення позивачки у зв`язку з сімейними обставинами, оскільки позивач не висловила бажання проходити військову службу, про що свідчить відомість доведення до військовослужбовців - жінок вимог статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо звільнення з військової служби, пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Таким чином наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23.02.2022 №4-РС є правомірний, прийнятий відповідно до чинного законодавства, оскільки ОСОБА_1 , звільняючись з військової служби, свідомо надала згоду на виключення її зі списків особового складу військової частини, зазначивши про це у своєму рапорті від 23.02.2022 №419 та повідомивши, що заперечень до військової частини він не має. Таким чином, звільнення позивача з військової служби відбулося без будь-яких зауважень, спорів чи претензій до військової частини НОМЕР_1 щодо розрахунку з нею при звільненні. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач скористалася правом на подання відповіді на відзив, в якій вказує, що доводи відповідача побудовані на неправильному застосуванні до спірних правовідносин норм матеріального права та засновані на підміні понять, якими відповідач провину за свої протиправні дії намагається перекласти на відсутність активної поведінки зі сторони позивача, вчинення якої не визначено законом. Просить позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

У поданих запереченнях, відповідач вказав, що позовних вимог не визнає, просить у задоволенні їх відмовити з підстав, викладених у відзиві на позов.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 08.11.2022 суд відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Старший солдат ОСОБА_1 проходила військову службу при військовій частині НОМЕР_1 на посаді дешифрувальник групи підготовки та регламенту контрольно-записуваної апаратури та обробки інформації.

22.02.2022 Президент України видав наказ Верховного Головнокомандувача Збройних сил України №2 "Про призов резервістів на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період".

23.02.2022 командування військової частини НОМЕР_1 прийняло рішення провести збори з жінками-військовослужбовцями, які мають дітей віком до 18 років, з метою доведення до них порядку звільнення з військової служби в особливий період та в умовах воєнного стану.

На підставі рапорту Командира підрозділу, де проходила службу старший солдат ОСОБА_1 , був прийнятий наказ командира військової частити НОМЕР_1 (по особовому складу) від 23.02.2022 №4-РС, згідно якого ОСОБА_1 звільнена з військової служби в запас відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за підпунктом "ґ" (через сімейні обставини, як військовослужбовці жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2022 №50 старший солдат ОСОБА_1 виключена зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення у зв`язку з звільненням з військової служби за сімейними обставинами.

Вважаючи вказаний наказ протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом за захистом порушеного права.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частина 2 статті 2 Закону №2232-XII).

Відповідно до частини 6 статті 2 цього Закону, до видів військової служби відноситься, зокрема: військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами (частина 4 статті 2 Закону №2232-XII).

Відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (із змінами і доповненнями) затверджено Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, що додається від 10.04.2009 №170 (далі - Інструкція).

Вказана Інструкція визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153.

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції 2.4. особи жіночої статі, які за станом здоров`я придатні до проходження військової служби, приймаються на військову службу за контрактом для заміщення військових посад. Перелік військових посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками, за винятком військових посад, які можуть бути заміщені особами вищого офіцерського складу, затверджується Міністерством оборони України.

У зв`язку з настанням особливого періоду з військовослужбовцями-жінками, які мають дитину (дітей) віком до 18 років та які не висловили бажання продовжувати військову службу, контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці-жінки звільняються з військової служби. Військовослужбовці-жінки, які висловили бажання продовжувати військову службу в особливий період, попереджаються про виконання підпункту 16 пункту 116 Положення та пункту 4.16 розділу IV цієї Інструкції.

Згідно з пунктом 2 частиною 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

2) під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації):

ґ) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу), зокрема:

військовослужбовці-жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років.

Відповідно до пункту 35 Положення контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення):

1) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених підпунктами "а" - "г", "д", "е", "є", "з" - "й" та "л" пункту 1 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час дії особливого періоду контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби за рішенням командування військової частини у період:

після закінчення строку проведення мобілізації та до моменту введення воєнного стану - на підставах, передбачених пунктом 2 (крім підстав, передбачених підпунктами "ґ", "й" та "к") частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

протягом строку проведення мобілізації та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації - на підставах, передбачених пунктом 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

2) за бажанням військовослужбовця - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "ж", "к" пункту 1, а в особливий період (крім строку проведення мобілізації та дії воєнного стану) - за наявності підстав, передбачених підпунктами "а", "б", "в", "ґ", "й" та "к" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як зазначалося вище, 22.02.2022 Президент України видав наказ Верховного Головнокомандувача Збройних сил України №2 "Про призов резервістів на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період".

23.02.2022 командування військової частини НОМЕР_1 прийняло рішення провести збори з жінками-військовослужбовцями, які мають дітей віком до 18 років, з метою доведення до них порядку звільнення з військової служби в особливий період та в умовах воєнного стану.

Після зазначених зборів військовослужбовцям жінкам було запропоновано висловити своє бажання щодо подальшого проходження військової служби у формі рапорту, що підтверджується наданими відповідачем матеріалами.

Враховуючи те, що зазначений рапорт ОСОБА_1 не написала, Військова частина НОМЕР_1 розцінила цей факт, як невисловлення бажання продовжувати військову службу, у зв`язку з чим, 23.02.2022 Начальник групи підготовки та регламенту контрольно-записувальної апаратури та обробки інформації ВЧ НОМЕР_1 капітан ОСОБА_2 подав рапорт на звільнення з військової служби в запас старшого солдата ОСОБА_1 , дешифрувальника групи підготовки та регламенту контрольно-записувальної апаратури та обробки інформації, відповідно пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" підпункту "ґ" (як жінку-військовослужбовця, яка має дитину (дітей) віком до 18 років).

На підставі зазначеного рапорту, Командир військової частини НОМЕР_1 прийняв наказ (по особовому складу) від 23.02.2022 №4-РС, згідно якого ОСОБА_1 звільнена з військової служби в запас відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" за підпунктом "ґ" (через сімейні обставини, як військовослужбовці жінки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2022 №50 старший солдат ОСОБА_1 виключена зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення у зв`язку з звільненням з військової служби за сімейними обставинами.

Разом з тим, суд вважає твердження позивача, щодо того, що бажання бути звільненою з військової служби вона не мала і не висловлювала, необґрунтованим, оскільки в матеріалах справи знаходяться рапорти ОСОБА_1 про здавання справ та посади, про надання грошової допомоги на оздоровлення та отримання всіх належних їй виплати, в тому числі одноразову грошову допомогу при звільненні, які була виплачена їй на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.02.2022 №50.

Також, суд звертає увагу, що матеріалами справи підтверджується, що наказ від 23.02.2022 №50 доведено до ОСОБА_1 та інших жінок-військовослужбовців 23.02.2022, а також ОСОБА_1 начальником відділення персоналу військової частини було доведено про необхідність отримати припис для подальшої постановки на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Особова справа позивача була направлена до ІНФОРМАЦІЯ_1 06.03.2022, що підтверджується копією супровідного листа від 06.03.2022 №350/485/24/619/дск, копією книги обліку особових справ військової частини НОМЕР_1 та довідкою командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2022 №3835.

Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій при звільненні позивача, у той же час позивачем не доведено допущення відповідачем протиправних дій при її звільненні.

Беручи до уваги наведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з тим, що суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваних наказів, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання поновити позивача на посаді та зобов`язання виплатити позивачу грошове забезпечення та матеріальне забезпечення за час вимушеного прогулу.

Згідно з положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд доходить висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, та позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не належать компенсації за рахунок державного бюджету.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя В.В. Матущак