Справа № 160/1252/23
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 січня 2023 року Справа 160/1252/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окрема механізована бригада « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 про ознайомлення з наказами командира військової частини НОМЕР_2 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, скасування зазначених наказів, здійснення перерахунку матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , Міністерство оборони України розглянути заяви від 14.11.2022 та 20.11.2022 відповідно, ознайомити з наказами командира військової частини НОМЕР_2 № 163 від 27.06.2022, № 174 від 08.07.2022, № 189 від 23.07.2022, та здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022, та зобов`язати відповідачів здійснити розгляд зазначених заяв ОСОБА_1 у встановлений законом строк;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 за № 163 від 27.06.2022 про самовільно залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_2 в пункті постійної дислокації 27.06.2022 та виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконний, та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 відповідно до вимог Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року за № 168.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/1252/23 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Відповідно до п.3, 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч.5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача, зокрема, про витребування доказів.

Позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_2 за № 163 від 27.06.2022, проте не надає копії відповідного рішення, в позовній заяві вказує, що з відповідним наказом його не ознайомили.

В порушення ч.5 ст. 161 КАС України позивачем не заявлено клопотання про витребування копії наказу командира військової частини НОМЕР_2 за № 163 від 27.06.2022, який заявлено позивачем до оскарження в поданій позовній заяві.

Згідно з ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Позивачем заявлено вимогу про скасування наказу, як незаконного, що не відповідає ч.1 ст. 5 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст. 6 Закону України «Про нормативно-правові акти» підзаконними нормативно-правовими актами є, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України.

Статтею 13 Закону України «Про нормативно-правові акти» передбачено, що нормативно-правовий акт повинен містити такі реквізити: 1) повну назву суб`єкта нормотворення, форму нормативно-правового акта, дату його прийняття (видання); 2) номер акта; 3) посаду, прізвище та ім`я уповноваженої посадової особи, яка підписала нормативно-правовий акт; 4) посаду, прізвище та ім`я уповноваженої посадової особи, яка скріпила підписом нормативно-правовий акт у випадках, передбачених Конституцією України; 5) дату державної реєстрації нормативно-правового акта в Міністерстві юстиції України, якщо він підлягає такій реєстрації.

Згідно зі ст. 14 Закону України «Про нормативно-правові акти» нормативно-правовий акт повинен мати лаконічну назву із зазначенням предмета правового регулювання.

Позивачем в позовній заяві викладено позовну вимогу про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 відповідно до вимог Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року за №168.

Викладена вимога не містить всіх необхідних реквізитів нормативно-правового акту, на підставі якого позивач просить здійснити перерахунок.

Відповідно до ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору обчислюється відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 1073,60 грн.

Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.11.2022 та Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.11.2022 та зобов`язання розглянути відповідні заяви;

- скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 за № 163 від 27.06.2022 про самовільно залишення ОСОБА_1 військової частини НОМЕР_2 в пункті постійної дислокації 27.06.2022, виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення, як незаконний;

- похідна вимога про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 здійснити перерахунок матеріального забезпечення ОСОБА_1 в період з 22.06.2022 по 15.08.2022 відповідно до вимог Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року за № 168.

Тобто вказані вимоги стосуються розгляду заяв позивача та скасування наказу.

При цьому суд звертає увагу, що заявлені позовні вимоги не віднесені до предмету спору щодо якого позивача може бути звільнено від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а саме: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Позивачем подано до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн на підставі квитанції № 3846-8017-9559-2907 від 16.01.2023.

Доказів сплати судового збору за другу вимогу немайнового характеру суду не надано.

Таким чином, несплачена позивачем сума судового збору складає 1073,60 грн.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду оскаржуваного наказу або клопотання про витребування відповідного доказу;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням порушеного права відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України та із зазначенням реквізитів нормативно-правового акту, на підставі якого позивач просить здійснити перерахунок, з копіями відповідно до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов немайнового характеру у розмірі 1073,60 грн. сплаченого на наступні реквізити: отримувач коштів: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, Банк отримувача, Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО), 899998, Рахунок отримувача, UA4004632, Код класифікації доходів бюджету, 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом:

- надання до суду оскаржуваного наказу або клопотання про витребування відповідного доказу;

- надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з викладенням позовних вимог у відповідності до законодавства та чітким зазначенням порушеного права відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України та із зазначенням реквізитів нормативно-правового акту, на підставі якого позивач просить здійснити перерахунок, з копіями відповідно до визначеного суб`єктного складу учасників справи;

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за позов немайнового характеру у розмірі 1073,60 грн. сплаченого на наступні реквізити: отримувач коштів: Отримувач коштів: ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, Банк отримувача, Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО), 899998, Рахунок отримувача, UA4004632, Код класифікації доходів бюджету, 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.С.Парненко