Справа № 400/4930/22
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2023 р. № 400/4930/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
треті особи:ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 ,
про:зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 із вимогами зобов`язати надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 завірені належним чином копії документів щодо підтвердження отримання ОСОБА_1 поранення під час виконання бойових дій в квітні 2022 року, а саме акт службового розслідування, довідку про обставини травми (поранення, контузії), каліцтва, довідку про участь у бойових діях, витяг з наказу командира частини про зарахування на посаду, грошовий атестат, довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для подальшого їх направлення для одержання одноразової грошової допомоги до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира Військової частини 30.07.2022 його звільнено з військової служби за станом здоров`я, у зв`язку з отриманням поранення. Після звільнення з військової служби, звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою щодо оформленням документів для отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Згідно із відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_3 для направлення документів для отримання одноразової грошової допомоги необхідно надати документи, що підтверджують поранення позивача. Тому позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 і заявою щодо отримання зазначених документів, проте відповіді не надходило.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву на позов не скористався, жодних заяв до суду від відповідача не надходило.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 № 16-о "Про тимчасове припинення відправки поштової кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану" надсилання паперових копій ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи засобами поштового зв`язку не здійснюється.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , у період з 14.03.2022 по 30.07.2022 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

30.07.2022 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 206 старшину ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я) у зв`язку з отриманням поранення.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою щодо оформленням документів для отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

22.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою про надання необхідних документів, з метою оформлення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1

11.10.2022 представником позивача направлено до Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит щодо надіслання необхідних документів до ІНФОРМАЦІЯ_3 для оформлення одноразової грошової допомоги.

Станом на 07.11.2022 відповіді на звернення від Військової частини НОМЕР_1 не надходили.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Основні засади державної полiтики у сферi соцiального захисту вiйськовослужбовцiв

та членiв iх сiмей визначає Закон України «Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв їх сiмей» вiд 20.12.199l № 20l1-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Частиною першою статгi 16 Закону № 2011-ХII передбачено, що одноразова грошова допомога у разi загибелi (cмepтi), iнвалiдностi або часткової втрати працездатностi без встановлення iнвалiдностi вiйськовослужбовцiв, вiйськовозобов`язаних та резервiстiв, якi призванi на навчальнi (або перевiрочнi) та спецiальнi збори чи для проходження служби у вiйськовому резервi (далі - одноразова грошова допомога) - це гарантована державою виплата, що здiйснюсться особам, якi згiдно з цим Законом мають право на її отримання.

Статгя 16 Закону № 2011-ХII визначає перелiк осiб, якi мають право на отримання одноразової грошовоi допомоги. Згiдно з пунктом 7 частини 2 статті 16 Закону одноразова грошова допомога призначається i виплачується у разi отримання вiйськовослужбовцем поранення (контузiї, травми або калiцтва), захворювання пiд час виконання ним обов`язкiв вiйськової служби, що призвело до часткової втрати працездатностi без встановлення йому iнвалідностi, а також особою, звiльненою з вiйськової служби, яка частково втратила працездатнiсть внаслiдок зaзначених причин, але не пiзнiше нiж через три мiсяцi пiсля звiльнення її з вiйськової служби.

Згiдно з частиною 2 статтi l6-3 Закону у випадках, передбачених пiдпунктами 4-9 п. 2 ст. l6 цього Закону одноразова грошова допомога призначається i виплачується вiдповiдним вiйськовослужбовцям, вiйськовозобов`язаним або резервiстам. Одноразова грошова допомога призначається i виплачується Міністерством оборони України, iншими центральними органами виконавчої влади, що здiйснюють керiвництво вiйськовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, вiйськовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження вiйськової служби вiйськовослужбовцями, навчальних (або перевiрочних) та спецiальних зборiв - вiйськовозобов`язаними, проходження служби у вiйськовому резервi - резервiстами.

Кабінетом Міністрів України ухвалено постанову вiд 28 лютого 2022 р.№ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168).

Вiдповiдно до п.2 Постанови №168 одноразова грошова допомога виплачується особi шляхом перерахування коштiв уповноваженим органом на рахунок в ycтановi банку державного сектору, зазначеного олержувачем у заявi. Порядок i умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цiєю постановою, визначаються керiвниками вiдповiдних Miністерств та державних органiв. Порядок же отримання одноразової грошової допомоги внаслiдок отримання поранення, документи необхiднi для їх отримання регулюються іншою постановою Кабiнетy Miністрів України, а саме Постановою вiд 25.12.2013 № 975.

Згiдно з пунктом 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: - заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; - завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Пунктом 13 Порядку № 975 передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Згідно з матеріалами справи, представник позивача звернувся 11.10.2022 до Військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом щодо надання копій документів, які підтверджують його поранення для можливості оформлення соціальних пільг у зв`язку з отриманим пораненням: акт службового розслідування, довідку про обставини травми (поранення, контузії), каліцтва, довідку про участь у бойових діях, витяг з наказу командира частини про зарахування на посаду, грошовий атестат, довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Доказів надіслання представнику позивача запитуваних документів до суду станом на 13.12.2022 відповідачем не надано.

Крім того, начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 22.09.2022 також звертався до Командира вiйськової частини НОМЕР_1 із запитом щодо надіслання документів, необхідних для оформлення ОСОБА_1 соцiальних пiльг, направлення на комiсiю МСЕК та в подальшому оформлення одноразової грошової допомоги та пенсiї в зв`язку з пораненням, отриманим ним пiд час проходження вiйськової служби та yчacтi у бойових дiях.

Станом на дату розгляду справи доказів надіслання відповідачем необхідних документів до ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду не надано.

Отже, позивач отримав поранення під час проходження військової служби та участі у бойових діях, а тому має право на пільги, встановлені Законом № 2011-ХII, Постановою КМУ № 168, зокрема, отримання одноразової грошової допомоги. Проте, відповідачем не надано ОСОБА_1 документів, необхідних для подальшого звернення із заявою про отримання одноразової грошової допомоги.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідач протиправно не надав документи позивачу для оформлення соцiальних пiльг, направлення на комiсiю МСЕК та в подальшому оформлення одноразової грошової допомоги та пенсiї в зв`язку з пораненням, отриманим ним пiд час проходження вiйськової служби та yчacтi у бойових дiях, чим порушує його права на соціальний захист.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для задоволення позову.

Задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України, та самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання ОСОБА_1 запитуваних документів для оформлення одноразової грошової допомоги.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) надати до ІНФОРМАЦІЯ_2 завірені належним чином копії документів щодо підтвердження отримання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) поранення під час виконання бойових дій в квітні 2022 року, а саме акт службового розслідування, довідку про обставини травми (поранення, контузії), каліцтва, довідку про участь у бойових діях, витяг з наказу командира частини про зарахування на посаду, грошовий атестат, довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для подальшого їх направлення для одержання одноразової грошової допомоги до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві грн сорок коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 23.01.2023 .

Суддя Н.О. Бульба