Справа № 480/8523/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 січня 2023 року Справа № 480/8523/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1,м. Суми, Сумська область, 40009, ідентифікаційний код 21108013) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.12.2021.

На виконання зазначеного рішення Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 480/8523/21, а саме: від 04.08.2022 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцеві положення Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV; від 22.11.2022 про стягнення судового збору.

20.12.2022 позивач звернувся до суду із заявою, в якій, посилаючись на невиконання відповідачем рішення суду, просить невідкладно вжити відповідних заходів щодо негайного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року по адміністративній справі № 480/8523/21 з виплатою ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ і стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

У поданій заяві позивач не конкретизує, яких саме заходів щодо негайного виконання рішення суду він просить вжити, та не посилається при цьому на норму Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено можливість вжиття таких заходів.

Тобто, у заяві не викладено чіткий зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника.

Вищевказані обставини позбавляють суд можливості належним чином розглянути заяву ОСОБА_1 у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, зі змісту заяви вбачається, що вона подана на стадії виконання судового рішення, однак всупереч вимог КАС України до заяви не додано доказу її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Отже, заява ОСОБА_1 про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення суду не відповідає вимогам ч. 1 ст. 167 КАС України.

Оскільки чинна редакція КАС України не містить порядку дій суду при виявленні недоліків заяви про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення суду, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону відповідно до ч. 6 ст.7 КАС України.

Згідно із ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 с. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити без руху заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення суду та надати позивачеві строк для усунення недоліків цієї заяви шляхом: подання до суду уточнення її змісту, в якому слід вказати конкретні заходи щодо негайного виконання рішення суду, які позивач просить вжити, із посиланням на норму Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено можливість вжиття таких заходів; подання до суду доказів надіслання (надання) заяви іншим учасникам справи (провадження).

Керуючись ст.ст. 166, 167, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів щодо негайного виконання рішення суду - залишити без руху.

Надати заявнику строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви шляхом подання до суду:

- уточнення змісту заяви, в якому слід вказати конкретні заходи щодо негайного виконання рішення суду, які позивач просить вжити, із посиланням на норму Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено можливість вжиття таких заходів;

- доказів надіслання (надання) заяви іншим учасникам справи (провадження).

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк заява буде повернута заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко