Справа № 140/773/23
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/773/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправною бездіяльність відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка виразилась в не зарахуванні в педагогічний стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоди роботи викладачем хореографії культпросвітнього училища міста Іркутськ з 01.09.1987 по 26.08.1988, період роботи на посаді керівника гуртка та балетмейстера в Палаці піонерів та школярів (з 1990 року перейменовано в Палац учнівської молоді) з 01.11.1988 по 08.03.2022; визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у місті Києві №20 від 06.07.2022 та рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 26.10.2022 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи викладачем хореографії культпросвітнього училища міста Іркутськ з 01.09.1987 по 26.08.1988, період роботи на посаді керівника гуртка та балетмейстера в Палаці піонерів та школярів (з 1990 року перейменовано в Палац учнівської молоді) з 01.11.1988 по 08.03.2022 та призначити пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем у справі може бути особа, до якої звернена вимога позивача, а у позовній заяві позивач повинен зазначити зміст позовних вимог до такого відповідача (в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів).

Як слідує з позовної заяви позивач просить визнати протиправними та скасувати ГУ ПФУ у місті Києві №20 від 06.07.2022 та рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 26.10.2022 про відмову у призначенні пенсії.

Разом з тим, із долучених до матеріалів позовної заяви документів, слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області і саме до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 06.07.2022 зверталась позивач із заявою про призначення пенсії.

При цьому, відповідно до чинного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) заяви про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду України за принципом екстериторіальності, зокрема, засобами програмного забезпечення визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Тобто, в даному випадку, суб`єктом, який здійснює призначення пенсії є Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Однак, ОСОБА_1 позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області не заявляє та відповідачем його не зазначає.

При цьому, у вимогах зобов`язального характеру позивач просить зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на призначення пенсії за віком періоди роботи викладачем хореографії культпросвітнього училища міста Іркутськ з 01.09.1987 по 26.08.1988, період роботи на посаді керівника гуртка та балетмейстера в Палаці піонерів та школярів (з 1990 року перейменовано в Палац учнівської молоді) з 01.11.1988 по 08.03.2022 та призначити пенсію за вислугу років, проте, не вказує, якого саме відповідача слід зобов`язати вчинити вказані дії.

Отже, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог у зобов`язальній частині, та в разі визначення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області як другого відповідача у справі - чітко викласти зміст позовних вимог щодо нього.

За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 №2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року 2684 гривні.

Частиною 3 статті 6 Закону №3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як слідує із тексту позовної заяви, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у місті Києві №20 від 06.07.2022 та рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 26.10.2022 про відмову у призначенні пенсії). Відтак, за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2147,20 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви позивачем додано документ про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн, що є меншим, ніж визначено законом.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 1073,60 грн за подання позову, який містить дві вимоги немайнового характеру та надати до суду оригінал платіжного документу.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, у якій необхідно уточнити позовні вимоги та в разі визначення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області як другого відповідача у справі - чітко викласти зміст позовних вимог щодо нього, а також сплати судового збору у сумі 1073,60 грн та надання суду оригіналу платіжного документа.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський