Справа № 120/17319/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Вінниця

25 січня 2023 р. Справа № 120/17319/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 01 січня 2008 року проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в тому числі й посадового окладу в розмірі 1560 гривень. З урахування такого розміру посадового окладу йому неодноразово здійснювався перерахунок пенсії.

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704 від 30 серпня 2017 року, якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу та начальницького складу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області довідку № ХЛ61973 від березня 2018 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до даної довідки посадовий оклад ОСОБА_1 становив 6480 гривень, що згідно з наказом Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України» відповідає тарифному розряду 46, розрахованого виходячи із співвідношення розміру його посадового окладу до 01 січня 2018 року, що становив 1560 гривень.

Разом із тим ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року, відповідно до якої його посадовий оклад становить 6480 гривень, що відповідає тарифному розряду 34, розрахованого виходячи із розміру посадового окладу - 1275 гривень.

Представниця позивач вказує, що, використовуючи тарифну сітку згідно з додатком № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та додатками №№ 23, 24 до наказу Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року з`ясувалося, що відповідач виготовив довідку станом на 01 березня 2018 року з суттєвим заниженням розміру посадового окладу з 1560 гривень, що відповідає 46 тарифному розряду, на 34 тарифний розряд, який станом на 01 січня 2008 року відповідав посадовому окладу в розмірі 1275 гривень, який не має жодного відношення до того розміру посадового окладу, який був встановлений ОСОБА_1

Посадовий оклад за посадою позивача в розмірі 1560 гривень був встановлений станом на 01 січня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, що відповідає 46 тарифному розряду згідно з наказом Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року тарифному коефіцієнту - 4,64.

Представник позивача зазначає, що визначення посадового окладу ОСОБА_1 в розмірі 1275 гривень є протиправним, що й слугувало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 07 грудня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04 січня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що пенсія ОСОБА_1 призначена на підставі пункту 1 статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", де вказується, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби проводиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 26 лютого 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою передбачено поетапний перерахунок раніше призначених пенсій колишніх військовослужбовців та членів їх сімей. З метою реалізації зазначеного рішення Кабінет Міністрів України доручив Міністерству оборони забезпечити оформлення та подання органам Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року станом на 1 березня 2018 року. Під час оформлення вказаних довідок посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 керувалися статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затверджений Постановою Кабінетів Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Умови проведення перерахунку пенсій визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Водночас встановлення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб визначено постановою Кабінетів Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 «Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України», Алгоритмом урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, який надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_3 14 березня 2018 року.

Як зазначає відповідач далі, відповідно до вищезазначених правових актів та вказівок Департаменту фінансів Міністерства оборони України посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі списків, наданих з Головного управління Пенсійного фонду України до 01 березня 2018 року, були складені довідки про новий розмір грошового забезпечення військовослужбовців та передані в місячний термін територіальному органу Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією постановою. Для встановлення нового посадового окладу використовувались визначені в у цій постанові посади та уперше введені по ним тарифні розряди (додатки № 1, 2 до Постанови), а по іншим тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1-22 до наказу Міністерства оборони України № 90. По тим посадам, що не зазначені в додатках 1-22 наказу, співвідношення, встановлених до 01 січня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, приведено до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу. У зв`язку з тим, що не всі посади були зазначені під час визначення посадових окладів військовослужбовцям, які проходили військову службу у військовій частині враховувалась таблиця тарифікації посад штату ракетної армії. Вказана таблиця додатково надіслана з Департаменту фінансів Міністерства оборони України і в ній посади протарифіковані на підставі штату ракетної армії № 2/095 інв. № 1673 ДСК.

Також відповідач вказує, що посада, з якої був звільнений позивач, а саме "черговий офіцер штабу військової частини НОМЕР_1 ", не передбачена ні постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року, ні наказом Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року (в тому числі Додатками 1-22). Тому тарифний розряд та розмір посадового окладу визначався згідно з Додатком 24 до наказу № 90 шляхом співвідношення встановлених до 01 січня 2018 року розмірів посадових окладів до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та з врахуванням вимог Алгоритму, затвердженого директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 13 березня 2018 року.

Саме тому з метою проведення перерахунку пенсій на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 позивачу було визначено посадовий оклад в розмірі 6480 гривень (46 тарифний розряд) згідно з Додатком 24 до наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90 шляхом співвідношення, встановлених до 01 січня 2018 року, окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, приведено до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, так як розмір посадового окладу ОСОБА_1 до перерахунку (станом на 01 січня 2008 року) становив 1560 гривень.

На думку відповідача, твердження представниці позивача, що посадовий оклад ОСОБА_1 неправомірно зменшено не відповідає дійсним обставинам, оскільки до перерахунку 01 березня 2018 року посадовий оклад останнього складав 1560 гривень, а розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, 5197,50 гривень; після перерахунку посадовий оклад визначений в розмірі 6480 гривень, а загальний розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, - 22941 гривень.

Ухвалою суду від 21 березня 2022 року зупинено провадження у справі до припинення перебування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

17 жовтня 2022 року від представника позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, за результатами розгляду якого суд ухвалою від 26 жовтня 2022 року задовольнив таке клопотання та поновив провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом заступника Міністра оборони України № 432 від 03 серпня 2002 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01 січня 2008 позивач отримує пенсію за вислугу років, що була призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виходячи із розміру посадового окладу - 1560 гривень.

Однак 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб " № 704 від 30 серпня 2017 року, якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців та затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу та начальницького складу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області направило списки до ІНФОРМАЦІЯ_4 , у свою чергу, на підставі Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, виготовив та направив до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області довідку № ХЛ 61973 від березня 2018 року, у якій зазначив розмір посадового окладу ОСОБА_1 - 6480 гривень, що відповідає тарифному розряду "34", який визначений у Тарифній сітці розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу, осіб рядового і начальницького складу, що є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

16 вересня 2021 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, у якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку станом на 01 січня 2018 року із зазначенням у ній розміру посадового окладу 8180 гривень (співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1560 гривень, тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та додатком № 24 наказу Міністерства оборони України № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

За результатами розгляду звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 листом вих. № 9/13/5732 від 13 жовтня 2021 року повідомив, що визначення розміру грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року для проведення перерахунку пенсій проводилося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністра оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" № 90 від 01 березня 2018 року. Разом з тим відповідно до таблиці тарифікації посадових окладів, розробленої Департаментом фінансів Міністерства оборони України, по штату 43-ої Ракетної Армії за посадою "начальник інженерної служби військової частини НОМЕР_1 " станом на 01 січня 2008 року відповідав посадовий оклад 1275 гривень. Оскільки посадовий оклад за посадою, займаною на день звільнення, постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21 лютого 2018 року та додатками 1-22 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України № 90 від 01 березня 2018 року не визначені, тому відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, якщо посадовий оклад до 01 березня 2018 року складав 1275 гривень, то з 01 березня 2018 в такому випадку встановлюється тарифний розряд "34", що відповідає розміру посадового окладу 6480 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 9 вказаного Закону встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (частина 1 статті 15 Закону).

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Водночас на реалізацію частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Порядок № 45).

Так, пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 30 серпня 2017 року № 704 (надалі - Постанова № 704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно з тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, затвердженою додатком 1 до Постанови № 704, тарифному розряду "34" відповідає тарифний коефіцієнт "3,68".

Разом з тим відповідно до Постанови № 704 та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України наказом Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України від 01 березня 2018 року № 90 (надалі - Наказ № 90) установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що є Додатком 24 до Наказу № 90 від 01 березня 2018 року, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01 березня 2018 року в розмірі 1560 - 1599 гривень відповідає тарифному розряду "46", що встановлюються з 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Судом встановлено, що з 01 січня 2008 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за вислугою років, розраховану виходячи із розміру посадового окладу - 1560 гривень.

Відтак посадовий оклад ОСОБА_1 , встановлений до 01 березня 2018 року в розмірі 1560 гривень, відповідав тарифному розряду "46".

При цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 у березні 2018 року виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ХЛ61973, згідно з якою його посадовий оклад становить 6480 гривень, що відповідає тарифному розряду "34" тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704.

У відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_5 послався на те, що відповідно до примітки 2 додатку 24 до Наказу № 90 тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати відповідних тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, встановлених в додатках 1 - 22 за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України. Окрім того, відповідач вказав на те, що оскільки тарифні розряди за посадами штабу армії, яку обіймав позивач, Постановою № 704 та додатками 1-22 до Наказу № 90 не визначені, тому тарифний розряд і відповідно розмір посадового окладу позивача визначався на підставі додатку 24 до Наказу № 90, а також з врахуванням вимог Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, затвердженого директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України 13 березня 2018 року.

Однак варто звернути увагу на те, що пунктом 5 Алгоритму урахування (встановлення) розмірів окладів за відповідними або аналогічними посадами, які особи займали на дату звільнення зі служби, під час оформлення та подання військовими комісаріатами органам Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 визначено, якщо назва військової частини не відповідає назві схем (додатки 1-22 до наказу Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", додаток 2 до вказівки 612), застосовується схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (додаток 24 до наказу Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України", додаток 3 до вказівки 612).

Таким чином, Алгоритмом, на який посилається відповідач, чітко визначено, що у разі, якщо назва військової частини не відповідає назвам, наявним у додатках 1-22 до Наказу № 90, то застосовується схема співвідношення встановлених до 01 березня 2018 року розмірів посадових окладів до тарифних розрядів, згідно з додатком 24 до Наказу № 90.

Однак, як слідує із матеріалів справи, у період до 01 березня 2018 року позивач отримував пенсію, розраховану виходячи із розміру посадового окладу 1560 гривень; при цьому назва військової частини, із якої був звільнений позивач, не відповідає жодній із схем, відображених у додатках 1-22 до наказу Міністерства оборони України № 90 від 01 березня 2018 року "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України".

Відтак посадовий оклад ОСОБА_1 для перерахунку пенсії необхідно розраховувати, виходячи із співвідношення його посадового окладу, встановленого до 01 березня 2018 року (тобто з 1560 гривень) до відповідного тарифного розряду за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що згідно з додатками 23, 24 до наказу № 90 відповідає тарифному розряду "46".

Отже, за наведених підстав позовна вимога щодо визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині заниження грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_6 № ХЛ61973 від березня 2018 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року із зазначенням в ній розміру посадового окладу ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до Постанови № 704 та додатку 24 до Наказу № 90, то така вимога є похідною, що залежить від задоволення основної вимоги, а тому також підлягає задоволенню.

Що ж стосується позовної вимоги про зобов`язання відповідача виготовити та направити до пенсійного органу оновлену довідку станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , виходячи із посадового окладу (співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1560 гривень, тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64), то суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 16 вересня 2021 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, у якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2018 року із зазначенням у такій розміру посадового окладу 8180 гривень (співвідношення розміру посадового окладу до 01 січня 2018 року - 1560 гривень, тарифний розряд за посадою 46, тарифний коефіцієнт 4,64) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та додатку № 24 наказу Міністерства оборони України № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

На таку заяву позивач отримав відмову, що й слугувало підставою для його звернення до суду з позовом щодо оскарження таких дій.

При цьому у заяві від 16 вересня 2021 року не йшлося про виготовлення та направлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, що свідчить про передчасність такої вимоги, що адресована до відповідача.

Варто зауважити, що право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення, згідно з яким права і свободи людини і громадянина захищаються судом (стаття 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак аналіз вказаних приписів дає підстави для висновку, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

А тому вимога про зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року є передчасною, адже права позивача в цій частині ще не порушені.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представницею позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 908 гривень, а тому, задовольняючи позов частково, суд вважає, що половина від суми сплаченого судового збору і є пропорційною до розміру задоволених позовних вимог.

Відтак на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 слід стягнути 454 гривні.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у заниженні грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного у довідці № ХЛ61973 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, із зазначенням посадового окладу в розмірі 6480 гривень.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, станом на 01 березня 2018 року із зазначенням в ній розміру посадового окладу ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 та додатку 24 до наказу Міністерства оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" від 01 березня 2018 року № 90.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на корить ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 )
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_3 )

Рішення суду в повному обсязі складено 25.01.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович