Справа № 160/24409/21
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,
Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) суми податкового боргу у розмірі 634'277грн.19коп. на користь місцевого бюджету.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Державної податкової служби у Кіровоградській області як платник податків. У відповідача наявний податковий борг з орендної плати з фізичних осіб на загальну суму 634'277грн.19коп. Позивач зазначає, що вживав заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України, в тому числі надсилав податкову вимогу, тому просить суд стягнути з відповідача податковий борг та задовольнити позов.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.
На виконання ухвали суду, позивачем усунуті виявлені недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 09.06.2022р. позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Ухвалою суду від 03.08.2022р. зупинено провадження по справі до надходження відзиву на позовну заяву до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
За адресою відповідача засобами поштового зв`язку направлена ухвала суду від 09.06.2022р., а також засобами зв`язку направлено повідомлення, докази містяться в матеріалах справи.
До суду надійшов конверт-повернення з позначкою відділення поштового зв`язку за закінченням терміну зберігання.
Враховуючи, що ухвала суду є різновидом судового рішення, а відповідно до ст.251 КАС України та ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою або судовим рішенням, які не вручені адресату з незалежних від суду причин, вважаються врученими.
Таким чином, відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином та станом на 28.11.2022 року своїм правом на подання відзиву не скористався, жодних пояснень, заяв або клопотань не подав.
Ухвалою суду від 28.11.2022р. поновлено провадження по справі.
Вивчивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи суд виходить з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є платником податків, зборів (обов`язкових платежів) та за останнім рахується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб в сумі 634 277грн. 19коп.
Згідно договору оренди земельної ділянки від 18.12.2015 №175 та №176, який укладено між орендодавцем Кіровоградською міською радою на підставі рішення Кіровоградської міської ради №4290 від 14.07.2015 «Про передачу ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1 », орендодавець надає, а орендар - ОСОБА_1 приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0563га. (№175) та 1,4882га. (№176) для розміщення виробничої бази за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, що знаходиться за адресою: по АДРЕСА_2 . Плата вноситься за оренду у грошовому вигляді у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Рішенням міської ради м.Кропивницького від 12.07.2018 року №1750 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста.

Згідно витягів управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.07.2019:

- №32-5974/0/280-19, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,4882га за кадастровим номером :14:136:0028 становить 11425932,31 грн. ставка податку 3%, розрахунок орендної плати на 2019, 2020, 2021: 11425932,31 грн. *3% = 342777,97грн.;

- №32-5975/0/280-19, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0503га за кадастровим номером :14:136:0026 становить 294432,66 грн. ставка податку 3%, розрахунок орендної плати на 2019, 2020, 2021: 294432,66 грн. *3% = 8832,98грн.

Контролюючим органом винесено податкові повідомлення-рішення орендної плати з фізичних осіб:

- форма «Ф» №23037-5207-1128 від 27.05.2020 в сумі 342777грн. 97коп., яке направлено платнику засобами поштового зв`язку та вручено 22.06.2020 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (орендна плата 2020 рік). У зв`язку з частковим погашенням боргу в сумі 68944грн. 71коп., борг складає 273833грн. 26коп.;

- форма «Ф» №23038-5207-1128 від 27.05.2020 в сумі 8832грн. 98коп., яке направлено платнику засобами поштового зв`язку та вручено 26.09.2019 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (орендна плата 2020 рік);

- форма «Ф» №1-1128 від 26.03.2021 в сумі 342777грн. 97коп., яке направлено платнику засобами поштового зв`язку та вручено 12.04.2021 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (орендна плата 2021 рік);

- форма «Ф» №1-1128 від 26.03.2021 в сумі 8832грн. 98коп., яке направлено платнику засобами поштового зв`язку та вручено 12.04.2021 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення (орендна плата 2021 рік).

06.12.2019 року сформовано податкову вимогу форма «Ф» №217372-52 на суму 211425грн. 45грн., яку направлено засобами поштового зв`язку та вручено 20.12.2019 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення.

Доказів оскарження в судовому порядку наведених податкових повідомлень-рішень, а також податкової вимоги суду не надано.

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України у разі коли у платника податку, якому надіслано (вручено) податкову вимогу сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, такого платника податку, що виникла після надіслання (вручення) податкової вимоги.

У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.

Наявність зазначеної суми податкового боргу підтверджується роздрукуванням зворотного боку інтегрованої картки платника.

Отже, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що сума податкового боргу ОСОБА_1 складає 634277грн. 19коп.

Доказів сплати вказаного податкову боргу відповідачем до суду не надано, таким чином, вказана сума податкового боргу набрала статусу узгодженої.

Вищевказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду з вимогою про стягнення податкового боргу у примусовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 16.1 ст.16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п.36.1 - 36.3 ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п.49.2. ст.49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Згідно п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Зі змісту п.46.1 ст.46 ПК України видно, що податкова декларація, розрахунок, - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 п.54.3 ст.54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п.п.58.2, 58.3 ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно ст.14 ПК України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 59.1 ст.59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Відповідно до п.59.4 ст.59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

На виконання пунктів 59.1, 59.4 ст.59 Податкового кодексу України позивачем сформовано податкову вимогу №217372-52 форми «Ф» від 06.12.2019 на суму 211425грн. 45коп., яку направлено засобами поштового зв`язку та вручено 20.12.2019 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення.

Згідно з положенням п.п.41.1, 41.2 ст.41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заборгованість по сплаті податків є узгодженою та підлягає стягненню у встановленому законом порядку.

Відповідно до підпункту 20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За таких обставин, позивачем здійснені всі передбачені чинним законодавством заходи, що передують стягненню податкового боргу.

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача суми податкового боргу в розмірі 634 277грн. 19коп., оскільки докази самостійної сплати відповідачем заборгованості відсутні.

Згідно з п.95.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Станом на час розгляду справи відповідач не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання, внаслідок чого податковий борг в сумі 634 277грн. 19коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені відповідними доказами та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, судові витрати зі сплати судового збору стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму податкового боргу у розмірі 634 277грн. 19коп. (шістсот тридцять чотири тисячі двісті сімдесят сім гривень 19 копійок) на користь місцевого бюджету на рахунок-отримувача: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/, Банк: Казначейство України (ЕАП), ЗКПО банка 37918230, рахунок: UА0011559, код платежу: .

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова