Справа № 620/8804/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2023 року Чернігів Справа № 620/8804/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

1.визнати бездіяльність протиправною Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У без обмежень основного розміру пенсії та фактично сплачених сум;

2.зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У без обмежень основного розміру пенсії та фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення із включенням індексації грошового забезпечення за листопад 2019 року у сумі 887,09 грн для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, однак відповідач протиправно не здійснив перерахунок та виплату пенсії. Зазначає, що після отримання відповідної довідки, що враховує всі складові грошового забезпечення (основні, додаткові та індексацію) у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Також, встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання відзиву на позов /а. с. 28-29/.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що довідка про додаткові види грошового забезпечення вже була надана Головному управлінню у встановленому порядку, вона не відкликалась і нечинною не визнавалась, відповідно до неї позивачу було призначено пенсію, її зміст не оскаржувався, і вона містить вичерпний перелік виплат, з урахуванням яких має виплачуватися пенсія позивачу, а тому немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки. Враховуючи норми статті 51 Закону № 2262 та те, що довідку від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У Головне управління отримало 23.09.2022, здійснити перерахунок пенсії позивачу, у разі задоволення позовних вимог можливо виключно починаючи з 01.10.2022 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії). Також відповідач вказав, що Головне управління у відповідь на заяву позивача відмовило йому у перерахунку пенсії з мотивів відсутності зобов`язань щодо проведення такого перерахунку. Відтак спору щодо перерахунку пенсії без обмеження основного розміру пенсії на час звернення позивача до суду у цій справі не існувало. Тож права позивача в цій частині вимог не були порушені.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 09.12.1998 до 20.03.2019 отримував пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), з 21.03.2019 отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ, про що вказано в листі відповідача від 21.10.2022 /а. с. 16-17/.

Останній перерахунок пенсії здійснено на виконання постанови Срібнянського районного суду Чернігівської області від 11.12.2017 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018 у справі № 746/511/17 відповідно до довідки УМВС України в Чернігівській області № 101/7654, № 0 від 19.05.2017 /а. с. 11/.

Позивач від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» отримав належним чином засвідчену копію довідки від 02 листопада 2021 року № 33/45-211-У про розмір грошового забезпечення, яка видана ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського - перший заступник начальника відділу поліції (управління, відділи (відділення) поліції) /а. с. 12/.

В зв`язку з тим, що у значеній довідці була відсутня індексація грошового забезпечення поліцейського за прирівняною посадою з якої позивач був звільнений на пенсію станом на листопад 2019 року в сумі 887,09 грн, а на його заяву ТМО МВС України в своєму листі відмовило у внесенні до уточненої довідки такого запису окремою строкою, то не погоджуючись з викладеним висновком сектору з гуманітарних питань, позивач звернувся з позовною заявою для вирішення правового спору до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/16971/21 від 27 січня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року, позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» щодо не внесення до довідки від 02.11.2021 №33/45-211-У про розмір грошового забезпечення, виданої ОСОБА_1 , шляхом включення індексації грошового забезпечення та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» внести зміни до довідки від 02.11.2021 №33/45-211-У про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , шляхом включення індексації грошового забезпечення за листопад 2019 року в сумі 887,09 грн, та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» листом від 16.09.2022 № 33/45-1635 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року у справі № 620/16971/21, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року направлено довідку про розмір грошового забезпечення № 33/45-211-У від 16.09.2022 станом на листопад 2019 року для проведення перерахунку пенсії /а. с. 13, 14/.

На звернення позивача від 22.09.2022 № ВЕБ-25001-Ф-С-22-083960 до ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/16971/21 від 27 січня 2022 року та здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019, відповідач листом від 21.10.2022 повідомив позивача, що рішенням № 826/12704/18 та іншими рішеннями судів зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям та деяким іншим особам не встановлено. Після визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалося, відповідно підстави для проведення перерахунку пенсій відсутні. Також вказав, що враховуючи зміст мотивувальної й резолютивної частини рішення суду сторони конкретизують межі встановлених судом зобов`язань, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують рішення судів. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2022 по справі 620/16971/21 не зобов`язано Головне управління проводити перерахунок пенсії позивачу згідно із наданою довідкою /а. с. 15, 16-17/.

На звернення позивача від 23.09.2022 № ВЕБ-25001-Ф-С-22-084200 до ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач повідомив, що стосовно питання позивача йому була надана відповідь листом від 21.10.2022 за № 8789-7507/С-02/8-2500/22 /а. с. 19, 20/.

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду за захистом прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Так, частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі по тексту - Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Згідно рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

Водночас алгоритм дій, який повинно вчинити Міністерство внутрішніх справ України у зв`язку із втратою чинності положеннями пункту 3 Постанови № 103 не змінився.

Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При цьому, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. При цьому суд звертає увагу, що органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, невиконання алгоритму дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, який не змінився, привів до порушення прав позивача на перерахунок пенсії з моменту виникнення підстав для цього.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі по тексту - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку № 260); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Розділу ІІ Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Розділу ІІ Порядку № 260).

У той же час, починаючи з 19.11.2019 дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами № 988, № 260 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Крім того, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

З урахуванням наведеного, позивач має право на отримання з 01.12.2019 пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ станом на 19.11.2019.

Оскільки Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року у справі № 620/16971/21 надала Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення № 33/45-211-У від 16.09.2022 станом на листопад 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачу з 01.12.2019 у такому перерахунку.

Щодо позовної вимоги здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмежень основного розміру пенсії, то суд вказує про таке.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

«Ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Суд зазначає, що ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення.

Відповідач ще не приймав рішення щодо перерахунку позивачу пенсії, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині вимог при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, вказана позовна вимога задоволенню не підлягає, як передчасна.

Аналіз наведених правових положень та зазначених обставин справи дає підстави суду для висновку, що позовна вимога в цій частині задоволенню не підлягає.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог частково та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У, та здійснити виплату з урахуванням фактично сплачених сум.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в уточненій довідці про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» від 16 вересня 2022 року № 33/45-211-У, та здійснити виплату з урахуванням фактично сплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул.П`ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, .

Повний текст рішення суду виготовлено 25 січня 2023 року.

Суддя О.В. Заяць