Справа № 607/408/23
Суддя: Вийванко О. М.
Дата ухвалення: 2023-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2023 Справа №607/408/23

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області, суддя Вийванко О.М., ознайомившись із поданою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до відповідача Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09 січня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху з підстав невідповідності її ст. 160, 161 КАС України.

У відповідність до ч. 2 ст. 169 КАС України, позивача повідомлено про необхідність усунути вказані в ухвалі недоліки в строк десяти днів з дня отримання ним даної ухвали суду.

Вказана ухвала суду отримана позивачем 16 січня 2023 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення особисто та його підписом.

Позивачем у визначений ухвалою строк недоліки заяви усунуті частково, зокрема, сплачено 536,80 грн судового збору та надано оригінал квитанції про його сплату, а також, подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

У вказаній заяві позивач зазначає, що у 10-денний термін від дня складання та видачі оскаржуваної постанови до органів суду не звертався, оскільки на підставі положень КУпАП дані дії вчинив електронним шляхом прямо до вищестоящого органу керівництва поліцейського Шпака А.В. ГУНП в Тернопільській області, відповідь від якого надійшла наручно 19.12.2022 листом відділення № 4 (м. Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 16.12.2022, а кінцева 04.01.2023. Відтак, позивач вказує, що він не міг передбачити та знати, що ГУНП в Тернопільській області залишить оскаржувану постанову без змін, а тому, вважає, що вищевказані аргументи дають йому вагомі та переконливі підстави для поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Як вбачається із позовної заяви, позивачем оскаржується постанова БАБ № 426923 від 10.11.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122, ч. 1 ст. 122, ч. 5 ст. 121 КУпАП.

Оскаржена постанова містить підпис позивача про отримання копії постанови.

Частиною 1 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьої статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені статтею 286 КАС України, відповідно до частини другої якої позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Позивач звернувся до суду з позовом 06.01.2023, зазначивши, що він оскаржив спірну постанову до органів поліції і отримав відмову 04.01.2023 від Головного управління Національної поліції в Тернопільської області, а тому в нього наявні усі підстави щодо поновлення строку для звернення до суду.

Проаналізувавши заяву позивача про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, суд зазначає, що для звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху встановлено десятиденний строк, який обчислюється з дня вручення такої постанови.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України підстави пропуску строку можуть бути визнані судом поважними, а строк поновлений у разі наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. В свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об`єктивний характер, та з обставин незалежних від позивача унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Частинами першою та другою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що повернення позовної заяви у зв`язку з пропуском строку звернення до суду може мати місце тільки при встановленні обставин щодо початку перебігу строку звернення до суду, зокрема, обставин, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; та з`ясування причин пропуску цього строку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримав копію постанови в день її прийняття (10.11.2022). Позивач звернувся із скаргою до органу Національної поліції про оскарження 27.12.2022, що підтверджується листом відділення поліції № 4 (м. Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 02.01.2023 №299.

Водночас, як випливає із установленого частиною 1 статті 77 КАС України правила про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, у даному випадку саме позивач повинен довести належними доказами наявність обставин, які унеможливили своєчасне звернення до суду.

Отже, позивач має право оскаржити постанову у десятиденний строк, який обчислюється з дня вручення такої постанови.

Судом встановлено, що позивач оскаржив вказану постанову до органів Національної поліції 27.12.2022, а до суду 06.01.2023, що свідчить про пропущення строку звернення до адміністративного суду. Позивачем не подано доказів про існування обставин, які унеможливили своєчасне звернення до суду, а тому відсутні підстави для задоволення заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Пунктом 9 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).

Таким чином, оскільки позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, зокрема, позивачем не наведено поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, а зазначені у заяві від 24.01.2023 судом визнані неповажними, суд дійшов до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, підлягає поверненню позивачу.

Крім цього, позивачем при подачі позовної заяви до суду було сплачено судовий збір у розмірі 536,80 грн, згідно квитанції № 21316 від 12.01.2023, виданої АТ «АБ «Радабанк».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду у разі повернення заяви або скарги.

Враховуючи вищевказане, суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачений при подачі позовної заяви до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області судовий збір у розмірі 536,80 грн, згідно квитанції № 21316 від 12.01.2023, виданої АТ «АБ «Радабанк», оскільки позовну заяву повернуто позивачу.

На підставі наведеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», статтями 121, 122, 123, 169, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Повернути позивачу позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Зобов`язати Управління Державної казначейської служби України у місті Тернополі повернути позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий) сплачений судовий збір у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок), згідно квитанції № 21316 від 12.01.2023, виданої АТ «АБ «Радабанк».

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Ухвала суду складена та підписана 30 січня 2023 року.

СуддяО. М. Вийванко