Справа № 420/24500/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

26 січня 2023 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 р., задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державної інспекції архітектури та містобудування України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду від 22.12.2014 року по справі № 815/6708/14. Стягнуто з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі № 815/6708/14 про поновлення на роботі (з 01.06.2021 року по 01.12.2021 року) у розмірі 48 684 (сорок вісім тисяч шістсот вісімдесят чотири) гривні 66 коп.

Рішення суду набрало законної сили 16.08.2022, та на його виконання 29 вересня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/24500/21, щодо стягнення з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі № 815/6708/14 про поновлення на роботі (з 01.06.2021 року по 01.12.2021 року) у розмірі 48 684 (сорок вісім тисяч шістсот вісімдесят чотири) гривні 66 коп.

03.01.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва (вхід.№210/23) про заміну боржника у виконавчому документі, відповідно до якої, заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі по справі № 420/24500/21 від 29.09.2022 року щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі №815/6708/14 про поновлення на роботі (3 01.06.2021 року по 01.12.202 року) у розмірі 48684,66 грн. (ідентифікаційний код ) з Державної архітектурно-будівельної інспекції України () на його правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування ().

04.01.2023 року до суду від представника Державної інспекції архітектури та містобудування України надійшло клопотання (вхід.№ЕП/261/23) надійшло заперечення на заяву про заміну боржника у виконавчому документі, зазначаючи, що зважаючи на те, що статус юридичної особи втрачається з часу внесення до Реєстру запису про її припинення, а ДАБІ не є припиненою на час розгляду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні; не надано доказів передачі у встановленому порядку визначених законом прав, обов`язків, зобов`язань ДАБІ до ДІАМ, та враховуючи, що зобов`язання, які покладено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2022 на ДАБІ не стосується публічно-владних функцій ДІАМ - підстави для заміни сторони виконавчого провадження з ДАБІ на ДІАМ відсутні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року призначено судове засідання на 30 січня 2023 року о 16 год. 30 хв. для розгляду заяви представника Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва (від 03.01.2023 р. вхід.№ 210/23) про заміну боржника у виконавчому документі у справі №420/24500/21.

В обґрунтування вище окресленого клопотання представника заявника - Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва зазначає, що до Управління Державної казначейської служби України у Дніпровському районі м. Києва (надалі - Управління Казначейства) надійшла заява ОСОБА_1 з доданими документами про виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду виданого 29.09.2022 року щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі №815/6708/14 про поновлення на роботі (з 01.06.2021 року по 01.12.202 року) у розмірі 48684,66. Так, заявник зазначає, що виконання рішення суду на підставі виконавчого листа за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України () не є можливим без заміни боржника у виконавчому документі, оскільки згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна архітектурно-будівельна інспекція України () з 20.03.2020 знаходиться в стані припинення. Згідно з частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Так, судом встановлено, що згідно з пунктами 1-2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Державна інспекція архітектури та містобудування України 20.05.2021 зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Кабінетом Міністрів України 15.09.2021 прийнято Постанову № 960 "Питання Державної інспекції архітектури та містобудування", пунктом 1 якої встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Пунктом 2 постанови № 960 передбачено визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається, у тому числі, постанова Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 року № 294 Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України. Відповідно до пункту 3 постанови №960 ця постанова набирає чинності з 15 вересня 2021 року.

Отже, 15.09.2021 Державна інспекція архітектури та містобудування України розпочала здійснення повноважень як орган державної влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

В свою чергу, Державна архітектурно-будівельна інспекції України перебуває в стані припинення, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та не здійснює функції і повноваження з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Таким чином, Державна інспекція архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; ) є правонаступником функціональних прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26 ).

Відповідно до частини 10 статті 51 Бюджетного кодексу України, у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступному бюджетному періоді до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органом, який визначений правонаступником.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, беручи до уваги вище окреслене, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення заяви Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва (від 03.01.2023 р. вхід.№ 210/23) про заміну боржника у виконавчому документі у справі №420/24500/21, шляхом допуску заміни боржника у виконавчому листі по справі № 420/24500/21 від 29.09.2022 року щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі №815/6708/14 про поновлення на роботі (3 01.06.2021 року по 01.12.202 року) у розмірі 48684,66 грн. (ідентифікаційний код ) з Державної архітектурно-будівельної інспекції України () на її правонаступника- Державну інспекцію архітектури та містобудування ().

Керуючись ст.ст.243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва (від 03.01.2023 р. вхід.№ 210/23) про заміну боржника у виконавчому документі у справі №420/24500/21, - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі № 420/24500/21 від 29.09.2022 року щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу при затримці виконання судового рішення по справі №815/6708/14 про поновлення на роботі (3 01.06.2021 року по 01.12.202 року) у розмірі 48684,66 грн. (ідентифікаційний код ) з Державної архітектурно-будівельної інспекції України () на її правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування ().

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 26.01.2023 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період часу з 02.01.2023 р. по 18.01.2023 р., включно.

Суддя Харченко Ю.В.

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровському районі м. Києва (від 03.01.2023 р. вхід.№ 210/23) про заміну боржника у виконавчому документі у справі №420/24500/21, - задовольнити

26.01.23.