Справа № 580/5325/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2023 року справа № 580/5325/22

11 годин 11 хвилин м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №580/5325/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) [позивач особисто] до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (вул. Гоголя 240, м. Черкаси, 18000, ) [представник відповідача Шевченко Т.П. згідно витягу ЄДР] про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

08.11.2022 вх. №34130/22 позивач ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 01.01. 2022 із застосуванням під час обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням грошового забезпечення відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня поточного року у сумі 2481 грн, шляхом множення на прожитковий мінімум для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13,14, постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з внесеними змінами постановою КМУ від 28.10.2020 №1038 відповідно до вимог Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Управління СБУ в Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії з визначенням у довідці грошового забезпечення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням для обчислення розміру грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня поточного року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із внесеними змінами постановою КМУ від 28.10.2020 № 1038, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 із обов`язковим зазначенням відомостей про змінені збільшені розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначений у довідці відповідача від 23.10.2020 №21/700.

Ухвалою від 10.11.2022 відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання на 25.11.2022 - оголошено перерву до 21.12.2022 - закрите підготовче провадження у справі, призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 16.01.2023. Ухвалою суду від 16.01.2023 відкладено розгляд справи до 19.01.2023. У судовому засіданні19.01.2023 оголошена вступна та резолютивна частина судового рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що пенсія позивачеві призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», загальний розмір призначеної пенсії позивача становить 76% грошового забезпечення. 23.10.2020 позивач отримав довідку із Управління СБУ в Черкаській області №21/700 про розмір грошового забезпечення, де станом на 05.03.2019 включено основні та додаткові складові грошового забезпечення у сумі 19696,57 грн. Обчислення сум грошового забезпечення у довідці здійснене із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 із 1762 грн, проте станом на 01.01.2022 прожитковий мінімум встановлено у сумі 2481 грн. Згідно з додатком 1 до Постанови №704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, відповідно до якої позивач за аналогічною посадою на дату звільнення зі служби (заступника начальника відділу начальника першого відділення слідчого відділу) підпадає під категорію осіб із застосуванням тарифного розряду 41,6 і тарифного коефіцієнту 4,32 грн. Відповідно до додатку 14 до Постанови №704 встановлено схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, за яким до позивача за військовим званням підполковник поширюється тарифний коефіцієнт 0,8, тому, на думку позивача, посадовий оклад позивача станом на 01.01.2022 повинен становити 10717,92 грн із розрахунку: 2481 х 4,32, оклад за військовим званням 1984,80 грн із розрахунку: 2481 х 0,8. У жовтні 2022 року з метою подальшого перерахунку основного перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про надання до органу пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для здійснення обчислення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня поточного року у розмірі 2481. Відповідач листом від 24.10.2022 №21/Г-303/9/31 відмовив та повідомив про відсутність підстав для надання до ГУПФУ оновленої довідки станом на 01.01.2022.

22.11.2022 вх.36432/22 до суду надійшов відзив на позовну заяву, де покликаючись на частину 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ зазначається, що право на перерахунок пенсії виникає у разі зміни Урядом розміру хоча би одного з видів грошового забезпечення чи введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, що є похідним від фактичної зміни розміру грошового забезпечення діючого складу військовослужбовців. Згідно з Постановою №704 з 01.03.2018 встановлено нові розміри складових грошового забезпечення, а також введено нові додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців. На момент прийняття Постанови №704 пунктом 4 було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року. У подальшому до пункту 4 Постанови №704 було внесені зміни Постановою №103, які постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, яким було внесені зміни до пункту 4 Постанови №704. На момент звернення позивача до Управління із заявою від 18.10.2022 та на момент розгляду адміністративним судом цієї справи розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців СБУ визначаються із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. Позивач у попередніх роках до 01.01.2022 не звертався за оновленою довідкою подібного змісту. Оскільки з 01.03.2018 не відбулося підвищення розмірів посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців, окладів за військовим званням, то відсутні визначені статтею 63 Закону №2262-ХІІ підстави для виготовлення довідок для проведення перерахунку пенсії із внесенням до них відомостей, що не відповідають фактичним розмірам грошового забезпечення. Відповідач вважає як розпорядник бюджетних коштів у контексті бюджетної дисципліни за поясненням представника у судовому засідання, що детально унормована процедура/алгоритм підготовки довідок для проведення перерахунку пенсій за підготовленими уповноваженими органами довідками за формою, визначеною Порядком №45, на підставі звернення пенсіонера за відсутності рішення Кабінету Міністрів України про проведення перерахунку пенсій та списків складених Головним управлінням Пенсійного фонду України. Додатки 12, 13 Постанови №704 не можуть бути застосовані до позивача, позаяк вони регламентують розміри посадових окладів військовослужбовців строкової військової служби та курсантів військових навчальних закладів до яких позивач не належить.

25.11.2022 вх.36775/22 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, де зазначається, що відповідачем не враховані положення Порядку №45, яким передбачено, що СБУ повідомляє ПФУ про підстави перерахунку пенсій, а ПФУ повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких належать перерахунку. На час виникнення спірних правовідносин відповідач допустив протиправну бездіяльність, позаяк позбавив позивача права звернення до органу пенсійного фонду, позаяк у останнього була відсутня довідка про збільшений розмір грошового забезпечення пенсіонера, що унеможливило своєчасний перерахунок пенсії. Позивач зазначає, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» застережень про застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема грошового забезпечення, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018 на 2022 не містить. Відзив відповідача просив відхилити.

02.12.2022 вх.37515/22 до суду відповідач надав заперечення: викладені у відповіді на відзив висновки є необґрунтованими, а тлумачення норм законодавства ґрунтується на суб`єктивній оцінці їх застосування. Підстави для направлення відповідно до Порядку №45 довідок до органу пенсійного фонду про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні. Зазначається, що орган пенсійного фонду не направляв Управління списків осіб для підготовки їм довідок про грошове забезпечення військовослужбовців станом на 01.01.2022 для проведення перерахунку пенсії позивача, тому правових підстав до задоволення вимог заяви позивача від 18.10.2022 про направлення довідки з бажаним для позивачем розрахунком у відповідача не було. Останнє підвищення грошового забезпечення військовослужбовців рішенням КМУ відбулося 01.03.2018 з прийняттям Постанови №704, в результаті якого у складі грошового забезпечення діючих військовослужбовців посадовий оклад і оклад за військове звання визначено множенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 від суми 1762 грн. Відповідач не має інших даних про грошове забезпечення станом на 01.01.2022, аніж ті, що є у його розпорядженні із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018.

20.12.2022 вх.39560/22 до суду від позивача надійшла заява у порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, який обрав формалізований спосіб захисту відповідно до п.4 ч.1 ст.5 КАС України, просив: адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання видати оновлену довідку про грошове забезпечення станом на 01.01.2022 задовольнити.

11.01.2023 вх.1097/23 до суду представник відповідача надав пояснення, де заперечуючи проти задоволення позовних вимог відповідач додатково зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» законодавець здійснив диференціацію розмірів прожиткового мінімуму залежно від правовідносин, зокрема, у 2022 році з метою визначення розмірів посадових окладів окремих категорій працівників, під час виплати заробітної плати, де регулюється спеціальними законами і встановлюється прожитковий мінімум для працездатних осіб, що застосовується до визначення посадових окладів працівників державних органів у сумі 2102 грн, що унормовано абзацом 6 статті 7 Закону №1928-ІХ - не визнаний неконституційним. Внесення до витребуваної довідки відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військове звання, із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня поточного року у сумі 2481 грн суперечить абзацу 6 статті 7 Закону №1928-ІХ у контексті принципу законності в діяльності СБУ. Довідка, що просить видати позивач, видається станом на момент виникнення права на перерахунок пенсії, яке, як вважає позивач, виникає у нього у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022, проте у 2022 році зміна розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб не відбулася, позаяк Законом №1928-ІХ та №1082-ІХ був у попередніх роках унормований прожитковий мінімум для працездатних осіб, що застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами у такій же сумі 2102 грн. Відсутні правові підстави для надання позивачу довідки з бажаними відомостями про посадовий оклад та оклад за військовим званням у порушення бюджетної дисципліни.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем доводи/аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позовна заява не належить до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. Конституцією України передбачено (ч.2 ст.19), що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 4 статті 7 КАС України якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії. У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

Суд встановив, що відповідно до копії протоколу про призначення пенсії за вислугу років пенсія позивачеві призначена з 01.01.2006 за вислугу 27 років у розмірі 76% грошового забезпечення згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (а.с.15), що підтверджується копією посвідчення від 12.01.2006 серії НОМЕР_2 (а.с.13). Згідно з копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 01.02.2021 серії 12ААБ (без номера - а.с.14) позивач є особою з інвалідністю - встановлена друга групу (захворювання, пов`язані з проходженням військової служби) (а.с.14).

Відповідно до довідки Управління СБУ в Черкаській області від 23.10.2020 №21/700 розмір грошового забезпечення позивача встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) за посадою заступника начальника відділу начальник І відділення слідчого відділу Управління СБУ в Черкаській області станом на 05.03.2019, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення 19696,57 грн, з яких: посадовий оклад (43 -1,4% тарифний розряд) 7641,50 грн, оклад за військове звання (підполковник) 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 4525,75 грн, надбавка за особливості проходження служби (31%) 4208,95 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1146,23 грн, премія (10%) 764,15 грн (а.с.16).

18.10.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, Постанови №704 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу на військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії для здійснення обчислення із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01 поточного року у сумі 2481 грн та перерахунку основного розміру пенсії на підставі Порядку №45 та Порядку №3-1 (а.с.17-19).

Розглянувши заяву позивача від 18.10.2022, відповідач листом від 24.10.2022 №21/Г-303/9/31 повідомив, що перерахунок пенсії позивача здійснювався з 01.01.2018 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями з 01.03.2018 і до цього часу діючим військовослужбовцям розраховуються, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018. Списки від органу пенсійного фонду після проведеного перерахунку у 2018 році до відповідача не надходили - відсутні правові підстави щодо надання до ГУ ПФУ в Черкаській області нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 (а.с.20-21).

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною щодо відмови у видачі оновленої довідки станом на 01.01.2022, позивач звернувся до суду з позовом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон №2011) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону №2011 передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Спеціальним законом, що регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01 січня 1992 р. №2262-ХІІ (далі Закон № 2262). Згідно із ст. 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому КМУ.

Під обчисленням варто розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення. Зазначений висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій унормовано ст.63 Закону №2262 згідно із якою особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подає додаткові документи, що дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Перерахунок проводиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), що мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії належить перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінету Міністрів України надане право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262І, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008 №45 (далі Порядок №45). Відповідно до пунктів 1-3 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону №2262 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених КМУ.

Пенсійний фонд України після прийняття КМУ рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє головним про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких належать перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію СБУ (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Особам із числа військовослужбовців органів державної безпеки довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії (пункт 7 Порядку № 45). Згідно з абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 (у редакції Постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. У Додатку 2 до Порядку № 45 містилася форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, що Постановою № 103 викладена у редакції, де були відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення). Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Відповідно до частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. З 05.03.2019 дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, що діяла до зазначених змін, алгоритм дій, що повинні вчинити, зокрема орган пенсійного фонду та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

На час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу оновленої довідки про розміри його грошового забезпечення пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок №3-1). Згідно з пунктом 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до пункту 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 Закону №2262 уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча би один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд доходить висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи за наявних обставин. Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 20.12.2018 у справі №686/15836/16-а, 27.02.2019 у справі №753/23503/16, 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 (далі Постанова №704), що набрала чинності 01.03.2018, де затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Згідно з пунктом 4 Постанови № 704 (на час прийняття цієї постанови) передбачено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. Згідно з Постановою №704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 постанови № 704); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6 постанови № 704). Згідно з підпунктом 2 пункту 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

З дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно Постанови № 704 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону №2262-ХІІ, а також статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, що безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта.

У справі № 580/708/20 суд встановив: листом від 23.01.2020 № 21/Г-28/14 Управління Служби Безпеки України в Черкаській області повідомило позивача, що станом на 01.03.2018 по аналогічній посаді (заступник начальника відділу начальник 1 відділення слідчого відділу УСБУ в Черкаській області) грошове забезпечення діючого військовослужбовця складало: посадовий оклад 7 641,50 грн, надбавка за вислугу років (45%) - 4073, 18 грн (календарна вислуга 24 роки 05 місяців 16 днів), оклад за військове звання (підполковник) 1410, 00 грн, надбавка за особливість проходження служби 19 % (посадовий оклад, військове звання, вислуга років), надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % (посадовий оклад), преміювання 10 % (посадовий оклад).

Суд під час розгляду встановив, що складові довідки враховані: рішенням у справі № 580/5590/20 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 23.10.2020 №21/700, що видана управлінням Служби безпеки України у Черкаській області, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення; рішенням у справі №580/2554/21 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з 76% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 23.10.2020 №21/700, та здійснити виплату перерахованої пенсії з врахуванням фактично виплачених сум з 01.04.2019; рішенням у справі №580/6271/21 суд у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовив повністю, позаяк у матеріалах справи містяться протоколи перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.01.2019, 05.03.2019, 04.09.2019, 01.01.2020, 01.04.2019 відповідно до яких з 01.01.2020, згідно постанови від 21.02.2018 КМУ №103, підвищення складає 100% та виплачується повністю.

Скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 у контексті спірних правовідносин не змінює алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, передбачений Порядком № 45. Наведені висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Надаючи оцінку вимогам про обчислення розміру грошового забезпечення, виходячи з множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня поточного року (2022 року) у розмірі 2481 грн, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 4 Постанови №704 (у редакції з 01.01.2018) було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. З 24.02.2018 Постановою № 103 вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262І до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704. Згідно з пунктом 6 Постанови № 103 до пункту 4 Постанови № 704 внесені зміни, зокрема якими встановлено залежність розмірів посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на 01.01.2018, та вилучено умову, що такий розрахунок повинен проводитися, виходячи із 50% розміру мінімальної зарплати, встановленого законом на 1 січня календарного року: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 попередні зміни пункту 4 Постанови № 704 (у редакції Постанови №103) скасовані та визнані протиправними, зокрема, пункт 6 Постанови №103, згідно з яким внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704, а тому, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція пункт 4 Постанови № 704, що діяла до зазначених змін.

Суд зазначає, що відповідно до приміток Додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються у порядку, встановленому пунктом 4 Постанови №704 (у разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до 10 гривень).

З 29.01.2020 змінена розрахункова величина, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме - замість «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018» передбачено використання «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)» - шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Спірним у справі є незгода позивача з відмовою відповідача у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії щодо підвищення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт.

Суд зазначає, що правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначає Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-ІІІ (далі Закон №2017) згідно зі ст.1 державні соціальні стандарти - це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій. Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (стаття 6 Закону №2017). Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Верховний Суд в постанові від 12.09.2022 у справі №500/1813/22 зазначив, що «..законодавець делегував Кабінету Міністрів України повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб. Під «умовами» необхідно розуміти встановлення КМУ необхідних обставин, що роблять можливим здійснення перерахунку пенсії. Під «порядком» розуміється, що КМУ має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною під час перерахунку пенсії, встановлюється КМУ у межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій. Зазначення у пункті 4 постанови № 704 в формулі обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням на підставі базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб) як розрахункової величини для їх визначення, не суперечить делегованим Уряду повноваженням щодо визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262. ВС наголошує на тому, що Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили».

Відповідно до ст. 92 Конституції України, Верховна Рада України щороку, під час прийняття закону про Державний бюджет України на відповідний рік, серед іншого, встановлює розмір прожиткового мінімуму - розрахункову величину для обчислення розміру посадового окладу за військовим (спеціальним) званням на підставі базового державного соціального стандарту (прожиткового мінімуму для працездатних осіб), у т.ч. для окремих груп суддів, прокурорів, державних службовців.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум, як розрахункова величина, передбачена пунктом 4 Постанови №704, визначалась : прожитковий мінімум для працездатних осіб, що застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів: з 01.01.2022 - 2102 гривні (абзац 6 статті 7).

Варто зазначити, що розмір прожиткового мінімуму, як розрахункової величини, про яку йдеться в пункті 4 Постанови №704, за період 2018-2022 років, змінювався двічі: у 2018 році - 1762 гривні (аналогічний грошовий вимірник залишений у 2019 році) та у 2020 році - 2102 гривні (аналогічний грошовий вимірник залишений як у 2021 році, так і у 2022 році), проте позивач звернувся за довідкою лише щодо 2022.

Згідно з частиною 3 статті 1-1 Закону №2262 міститься застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону №2262 та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Здійснення державної влади на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову означає, передусім, самостійне виконання кожним органом державної влади, суб`єктом публічної адміністрації своїх функцій і повноважень, контролю, що не виключає взаємодії органів державної влади, в тому числі з надання необхідної інформації, участь у підготовці або розгляді певного питання тощо. Така взаємодія має здійснюватися з урахуванням вимог статей 6, 19 Конституції України, відповідно до яких органи державної влади зобов`язані діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд бере до уваги, що правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, що не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача), проте обґрунтованих клопотань про залучення учасником справи ПФУ та/або Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до суду не надходило від сторін.

Правовою підставою для застосування статті 63 Закону №2262 та пункту 4 Постанови №704, є зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій діючих військовослужбовців.

У контексті соціальних гарантій суд враховує, що одним із джерел наповнення позабюджетного пенсійного фонду є ЄСВ, тому нелогічною є ситуація, коди оплата праці працюючих працівників СБУ є нижчою ніж перерахована пенсія.

Верховний Суд у постанові (п.23) у справі № 160/1088/19 ЄДРСР 88150172 зазначив: суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, що не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи. Згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (така позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 23.05.2019 у справі № 910/5098/18, від 18.03.2019 у справі №910/5244/18, від 20.03.2019 у справі №910/7715/18, від 18.04.2019 у справі №910/5105/18, від 12.03.2019 у справі № 913/204/18).

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження обставин обчислення грошового забезпечення діючим працівникам СБУ, починаючи з 01.01.2020, виходячи з іншої розрахункової величини, крім 2102 грн відповідно до ст.7 у бюджетному періоді 2021 від суми 2270 грн та у бюджетному періоді 2022 від суми 2481 грн.

Сторони не надали і суд е встановив із загальнодоступної інформації відомостей про визнання неконституційними абзаців ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік».

Суд бере до уваги, що в Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначений прожитковий мінімум, як величина, що застосувалась для обчислення виплат, без винятків та застережень, безальтернативно, встановлена сума - 2102 гривень, починаючи із 2021 року у Законі України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначені особливі розміри прожиткового мінімуму для розмірів посадових окладів окремих категорій працівників, виплата заробітної плати яким регулюється спеціальними законами також 2102 гривні.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. Аналогічна позиція застосована судом в постанові Верховного Суду від 02.08.2022 у справі №440/6017/21.

Оскільки протягом 2021-2022 років прожитковий мінімум, як розрахункова велична про яку йдеться в пункті 4 Постанови № 704 з 2020 року складає 2102 гривні, а у 2021-2022 роках прожитковий мінімум залишився без змін - 2102 гривні під час визначення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, то суд не встановив підстав для обов`язку відповідача за відсутності підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців у надані оновленої довідку за заявою ОСОБА_1 , що видається станом на час виникнення права на перерахунок пенсії.

Зважаючи на той факт, що Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча би одного з видів або введення нового виду щомісячного грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.01.2022, до відповідача списків осіб для перерахунку пенсії від органів ПФУ не надходило, відсутні підстави для зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про перерахунок пенсії позивача станом на 01.01.2022, тому суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи доводи і докази щодо бездіяльності Управління Служби безпеки України в Черкаській області під час відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 01.01. 2022 із застосуванням під час обчислення розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням грошового забезпечення відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня поточного року у сумі 2481 грн шляхом множення на прожитковий мінімум для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт за критеріями частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не виявив протиправності та дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачу у наданні оновленої довідки діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією України та законами, обґрунтовано, тобто з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому у задоволенні позовних вимог належить відмовити повністю.

Враховуючи, що позивачу, звільненому від сплати судового збору (особа з інвалідністю 2 групи за довідкою обласної МСЕК №1 серія 12 ААБ від 01.02.2021), відмовлено у позовних вимогах, відповідач не надав доказів відповідних витрат, то відсутні підстави для вирішення питання про розподіл.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-245, 250, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідач: Управління Служби безпеки України в Черкаській області [вул.Гоголя 240, м. Черкаси, 18000, ].

Судове рішення складене 27.01.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА