Справа № 520/13768/21
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

25.01.2023 справа №520/13768/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, за участі секретаря судового засідання Аліни Блудової,

представника позивача - Володимира Турчанінова,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача Володимира Турчанінова про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Північно-східного офісу Держаудитслужби (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 10 пов., м. Харків, 61022, ), третя особа - Державне підприємство «Дослідне господарство «Аграрне» Інституту рослинництва імені В.Я. Юр`єва НААН» (64235, Харківська область, Балаклійський район с. Веселе, вул. Миру, 56, ) про визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому просить суд: визнати протиправною та скасувати вимогу про усунення порушень №202007-14/217-2021 від 14.01.2021, складену Північно-Східним офісом Держаудитслужби, в частині пункту 6.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі №520/13769/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про усунення порушень №202007-14/217-2021 від 14.01.2021, складену Північно-Східним офісом Держаудитслужби, в частині пунктів 4 і 7.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі №520/13776/21 за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про усунення порушень №202007-14/217-2021 від 14.01.2021, складену Північно-Східним офісом Держаудитслужби, в частині пунктів 1 і 5.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 об`єднано в одне провадження адміністративні справи №520/13768/21, №520/13769/21 та №520/13776/21.

Розгляд справи №520/13768/21 здійснюється за позовом ОСОБА_1 до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про усунення порушень №202007-14/217-2021 від 14.01.2021, складену Північно-Східним офісом Держаудитслужби, в частині пункту 6, пунктів 4 і 7, пунктів 1 і 5.

Ухвалою від 26.10.2021 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Чергове судове засідання призначено на 25.01.2023.

Представником позивача ОСОБА_2 25.01.2023 через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі на підставі аналогії закону пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.

В обґрунтування клопотання представником вказано, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією РФ проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Воєнний стан триває і на сьогодні.

Представник позивача повідомив, він мав нагоду спілкуватись з позивачем засобами телефонного зв`язку після початку повномасштабного вторгнення РФ на територію України, а саме на початку березня 2022 року, перед судовим засіданням, призначеним на 16.03.2022.

Як зазначає представник позивача, інтересу до розгляду справи позивач не втратив, однак внаслідок постійних артилерійських і ракетних обстрілів, а також авіабомбардування міста Харкова на початку березня 2022 року представник та позивач були позбавлені можливості прибути до суду або надати відповідні клопотання. Також позивач у березні 2022 року повідомив представнику, що має намір захищати Україну у лавах Збройних Сил України.

Представник ОСОБА_3 повідомив, що наразі зв`язок з позивачем у нього відсутній, про судові засідання у справі йому стало відомо у грудні 2022 року через сайт «Судова влада», оскільки повістки він як представник позивача не отримував.

Представник позивача зазначає, що вищевказані обставини обмежують можливість участі його як представника фізичної особи у розгляді судової справи, наданні доказів та виконання вимог суду та наданні відомостей, що мають значення для прийняття обґрунтованого, всебічного, законного рішення суду, а також обмежують можливість скористатися процесуальним правом на захист, що обґрунтовує доцільність зупинення розгляду судової справи.

Представник просить суд зупинити розгляд цієї справи, застосовуючи аналогію закону до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, до закінчення дії воєнного стану або до з`ясування ним як належним представником позивача обставин щодо проходженням позивачем військової служби, стану здоров`я або до отримання будь-яких інших відомостей щодо позивача та його інтересу до розгляду справи, у тому числі і щодо закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України. Про такі обставини представник зобов`язався повідомити суд у найкоротший термін.

Аналогічні пояснення представником позивача надано у судовому засіданні, у яке інші учасники справи не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд встановив таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто, до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Суд зазначає, що судові засідання у цій справі були призначені на 16.03.2022, 29.06.2022, 31.08.2022, 29.09.2022, 19.10.2022, 25.11.2022, 21.12.2022, розгляд справи відкладався судом у зв`язку з неявкою учасників справи, у вересні та листопаді - у зв`язку з повітряними тривогами, відсутністю електропостачання та доступу до мережі Інтернет (блекаутами).

Судом встановлено, що у судових засіданнях інтереси позивача з листопада 2021 року по лютий 2022 року представляв ОСОБА_3 , у той час як позовну заяву подано представником ОСОБА_4 . Сергій Овсяник зареєстрований у системі "Електронний суд" з моменту подання позову до суду та отримував повістки за допомогою цієї системи протягом дії воєнного стану. Представник ОСОБА_3 заяви про приєднання як представника позивача у системі "Електронний суд" до суду не подавав.

Внаслідок активних бойових дій на території м.Харкова та Харківської області та недостатністю фінансування органів судової влади кореспонденція судом у паперовому вигляді не надсилається, повідомлення учасників про дату, час та місце розгляду справи здійснюється через систему "Електронний суд", а тому повістки ОСОБА_3 не отримував.

Доказів того, що ОСОБА_5 наразі представляє інтереси позивача, до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, а також перебування Харківської області в зоні активних бойових дій, враховуючи, що відомості про позивача, стан його здоров`я, у тому числі і відомості про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України, відсутні, з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, а також неупередженого та справедливого розгляду справи, суд, з метою дотримання принципу рівності сторін в адміністративному судочинстві, вважає наявними підстави для зупинення розгляду справи до закінчення дії воєнного стану в Україні або до з`ясування представником позивача Володимиром Турчаніновим обставин щодо проходження ОСОБА_1 військової служби, або до отримання будь-яких інших відомостей щодо ОСОБА_1 , зокрема, щодо закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

При цьому суд при вчиненні цієї процесуальної дії застосовує передбачений ч.6 ст.7 КАС України принцип аналогії закону з огляду на обставини, що виникли у цьому спорі щодо представництва інтересів позивача та його намірів захищати Україну, оголошених представнику.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача Володимира Турчанінова задовольнити та зупинити провадження у справі №520/13768/21 до закінчення дії воєнного стану в Україні або до з`ясування представником позивача Володимиром Турчаніновим обставин щодо проходження ОСОБА_1 військової служби, або до отримання будь-яких інших відомостей щодо ОСОБА_1 , зокрема, щодо закриття провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.238 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено 25 січня 2023 року.

Суддя Олексій Котеньов