Справа № 520/19923/21
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 січня 2023 р.Справа № 520/19923/21

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Перцова Т.С., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 520/19923/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага"

до Державної податкової служби України

про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року задоволено частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага" до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації.

На зазначене рішення суду Державною податковою службою України подано апеляційну скаргу в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого відповідач зазначає, що оскаржуване рішення надійшло до ДПС 02.06.2022, що підтверджується відміткою канцелярії про отримання на супровідному листі рішення.

Проте, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України пунктом 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому воєнний стан було продовжено Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затверджений Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» та Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджений Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Апелянт звертає увагу, що Державна податкова служба знаходиться за адресою: м. Київ, Львівська площа, 8. Водночас, з перших днів війни м. Київ піддавалося неодноразовим обстрілам російських військ, а в період дії воєнного стану на території України, в тому числі і м. Києва діяли та частково продовжуюють діяти відповідні обмеження.

З метою збереження життя та здоров`я працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів, Державною податковою службою прийнято наказ від 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів», яким встановлено простій у роботі Державної податкової служби України, строк дії якого на даний час не закінчився.

Таким чином, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, Державна податкова служба України, як орган державної влади була позбавлена можливості функціонувати та здійснювати покладені на неї функції в максимально можливій мірі.

Незважаючи на те, що відповідач є органом виконавчої влади, реалізують його повноваження саме службові особи, які також є людьми, і не можуть здійснювати відповідні процесуальні дії в умовах постійної загрози повітряних ударів.

Вказані обставини, спричинили ускладнення в роботі органів Державної податкової служби України та унеможливили своєчасне звернення до суду із апеляційною скаргою по даній справі.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд зазначає таке.

Так, згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення Харківського окружного адміністративного суду, прийнято у відкритому судовому засіданні 29.11.2021 повний текст складено 06.12.2021.

Отже, строк на апеляційне оскарження закінчився 05.01.2022.

Апеляційну скаргу подано відповідачем до суду 28.06.2022 (сформовано в системі "Електронний суд"), тобто, поза межами тридцятиденного строку, встановленого ч.1 ст.295 КАС України.

Згідно з ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).

Питання поновлення та продовження процесуальних строків урегульоване статтею 121 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З наведених вище норм вбачається, що питання про поновлення строку на апеляційне оскарження як за частиною 2, так і за частиною 3 статті 295 КАС України вирішується судом виключно на підставі відповідної заяви особи, яка подала апеляційну скаргу.

У відповідності до п.8 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, зокрема, дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

Як зазначає відповідач в поданому клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, копія оскаржуваного рішення надійшла до Державної податкової служби України 02.06.2022, однак, як вбачається з наявної в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа, копію зазначеного судового рішення було доставлено до електронного кабінету відповідача 07.12.2021 (а.с. 98).

Тобто, останнім днем строку на апеляційне оскарження, в силу наведених вище приписів ч.2 ст. 295 КАС України, є 06.01.2022. Разом з цим, апеляційну скаргу подано в системі "Електронний суд" лише 28.06.2022. При цьому поважних причин пропуску строку на подання апеляційної скарги в період з 06.01.2022 року по 28.06.2022 року, відповідачем не наведено.

Суд не бере до уваги доводи відповідача з приводу запровадження у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території Ураїни військового стану та як наслідок ускладнення в роботі органів Державної податкової служби України, що вплинуло на своєчасне звернення до суду із апеляційною скаргою по даній справі, оскільки вказані події наступили вже після спливу граничного строку на подання зазначеної апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, клопотання відповідача не пояснює причин пропуску строку на апеляційне оскарження та не може бути задоволено з підстав, викладених у ньому, тому апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати апелянту строк для подачі уточненого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 520/19923/21, з інших підстав, ніж наведені у клопотанні, доданому до апеляційної скарги, з наданням доказів поважності причин пропуску цього строку.

Крім того подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п. 4 ч.2 ст. 296 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Однак, в порушення вказаних вимог, відповідачем в апеляційній скарзі не зазначено позивача по справі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага" та відповідно, передбачених вказаною нормою його даних (повне найменування, місцезнаходження).

Вказані недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої апеляційної скарги із зазначенням позивача по справі (Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага") та його даних разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України строк усунення недоліків позовної заяви не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.4 ст. 169, ч.5 ст.296, ч.2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі № 520/19923/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага" до Державної податкової служби України про визнання протиправною та скасування індивідуальної податкової консультації - залишити без руху.

Надати Державній податковій службі України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснити заявнику апеляційної скарги, що вищезазначені недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 520/19923/21, з інших підстав, ніж наведені у клопотанні, заявленому в апеляційній скарзі, з наданням доказів поважності причин пропуску цього строку та уточненої апеляційної скарги із зазначенням позивача по справі (Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроком Нова Водолага") та його даних разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання уточненого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, відповідно до ч.4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Роз`яснити апелянту, що у разі неусунення інших недоліків апеляційної скарги відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.С. Перцова