Справа № 200/5136/22
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 січня 2023 року Справа №200/5136/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., дослідивши в письмовому порядку клопотання відповідача про продовження сроку для надання відзиву на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування припису №05.3-6/3 від 23.11.2022 року щодо повторного розслідування нещасного випадку, -

В С Т А Н О В И В:

09 грудня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електроний суд» надійшла адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.

Ухвалою суду від 13 грудня 2022 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці залишено без руху.

Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування припису №05.3-6/3 від 23.11.2022 року щодо повторного розслідування нещасного випадку.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5136/22.

Витребувано від Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» наступні додаткові докази: завірені належним чином матеріали розслідування нещасного випадку, який стався 08 лютого 2021року об 16 год. 00 хв. з машиністом крану автомобільного ТОВ «ТДК Дельта» Сухаєм Олександром Івановичем.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом отримано клопотання відповідача про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву.

У клопотанні зазначено, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України та введенням в Україні Указами Президента України воєнного стану із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який триває станом і на сьогодні, обов`язкової евакуації населення Донецької області» наказано організувати та провести обов`язкову евакуацію населення Донецької області. На виконання вказаного розпорядження представники Міжрегіонального управління продовжують вживати усіх можливих заходів щодо евакуації у безпечні райони та організації подальшої роботи у віддаленому доступі, що, в свою чергу, потребує значних витрат часу та зусиль. Крім того, у зв`язку із постійно триваючими воєнними (бойовими) діями на території Донецької та Луганської областей, перебуванням більшості населених пунктів вказаних областей в тимчасовій окупації, а також масштабними пошкодженнями об`єктів енергетичної та критичної інфраструктури внаслідок масованих авіаційних та ракетних ударів з боку країни-агресора впродовж останніх місяців повномасштабної війни, представники Міжрегіонального управління не мають доступу до документів (як на паперових так і на електронних носіях), які ще до недавнього часу знаходилися на зберіганні та у роботі працівників Міжрегіонального управління та, вочевидь, містять дані про обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення даної справи. Зазначає, що вказане фактично обмежує відповідача в реалізації своїх процесуальних прав та об`єктивно унеможливлює повноцінне ознайомлення з матеріалами справи та підготовку обґрунтованого відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження, тим більше в межах строку встановленого ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №200/5136/22. Разом з цим, Міжрегіональне управління засвідчує своє прагнення скористатися своїм законним правом на подання відзиву на позовну заяву у межах встановленого судом строку, оскільки справа №200/5136/22 має виняткове значення для відповідача.

Розглянувши дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Як зазначено у ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.ч. 5, 6 цієї ж статті відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Проаналізувавши наведені вище нормативно-правові приписи суд приходить до висновку, що:

- по-перше, отримання відзиву на позов та доказів на підтвердження зазначеного у відзиві є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та надання оцінки всім аргументам учасників справи;

- по-друге, надання відзиву на позов позивача це законодавчо закріплене право відповідача;

- по-третє, строк на надання відзиву на позов встановлюється судом і не може бути меншим п`ятнадцяти днів, протягом якого відповідач повинен мати можливість підготувати відзив та підготувати докази на підтвердження зазначеного у ньому;

- по-четверте, лише у випадку не надання відповідачем відзиву на позов та доданих до нього доказів з н е п о в а ж н и х причин суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів.

підтримки Міністерство оборони України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Як зазначено у клопотанні внаслідок масованих авіаційних та ракетних ударів з боку країни-агресора впродовж останніх місяців повномасштабної війни, представники Міжрегіонального управління не мають доступу до документів (як на паперових так і на електронних носіях), які ще до недавнього часу знаходилися на зберіганні та у роботі працівників Міжрегіонального управління та, вочевидь, містять дані про обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення даної справи.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

2 березня 2022 року Рада суддів України опублікувала на офіційному веб-сайті Рекомендації для всіх судів України (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala-rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu) відповідно до яких судам рекомендовано, крім іншого, за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду; справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; виважено підходити до питань, пов`язаних з встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Керуючись ч.ч. 2, 3 ст. 121 КАС України, враховуючи рекомендації Ради суддів України, а також беручи до уваги постійну зміну військової ситуації в країні в цілому, в тому числі у Донецькій області, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та продовжити відповідачу строк для надання відзиву на позов та доданих до нього документів, встановлений ухвалою суду від Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року, - на строк протягом тридцяти днів після отримання даної ухвали.

Суд зазначає, що у випадку тривання неможливості надати суду відзив на позов та додані до нього документи після спливу тридцяти днів, відповідач не позбавлений можливості звернутись до суду із новим клопотанням про продовження цього строку.

Керуючись ст.ст. 121, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про продовження сроку для надання відзиву на позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТДК Дельта» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправним та скасування припису №05.3-6/3 від 23.11.2022 року щодо повторного розслідування нещасного випадку задовольнити.

Продовжити Східному міжрегіональному управлінню Державної служби України з питань праці строк для надання відзиву на позов та доданих до нього документів, встановлений ухвалою суду від Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року, - на строк протягом тридцяти днів після отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.О. Галатіна