Справа № 420/15141/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не включення ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн. та зобов`язання Міністерства аграрної політики та продовольства України у встановленому законом порядку включити ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн.; зобов`язання Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти, які використовуються за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України для відшкодування вартості придбаного садивного матеріалу, робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33,17 га за схемою 3x1,5. 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1224,37 тис. грн. (в т.ч. 700.83 тис. грн. саджанці), догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки 3x1.5) - 699,4 тис. грн., спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1 101,8 тис. гривень, та проектів роботи - 8.6 тис. гривень.

Ухвалою суду від 17.11.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 09.12.2022р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач, у позовній заяві зазначив, що Відкрите акціонерне товариство "Шампань України", правонаступником якого є позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України», протягом 2008-2012 років здійснило закладення насаджень молодих виноградників на площі 314,87 га та виконувало роботи по догляду за ними до вступу у плодоношення. Державна підтримка вказаної діяльності регулюється, зокрема, Програмою «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» передбачена Законом України «Про державний бюджет», Постановою КМУ № 587 від 15.07.2005 р. (із змінами), Постановою КМУ № 285 від 02.04.2012 р. Згідно п.1 Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 липня 2005 року № 587 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2012 року № 285) (далі - Порядок № 587) цей Порядок визначає механізм справляння збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (далі - збір) та використання коштів, що надійшли від справляння збору у порядку та розмірі, встановлених Законом України "Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", до спеціального фонду державного бюджету за програмою "Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними". Позивач вказав, що у 2012 році, з метою отримання компенсації за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» (далі - Програма 2801350), позивач надав комісії Управління агропромислового розвитку Арцизької районної державної адміністрації заяву та пакет документів на компенсацію. Позивач зазначив, що відповідно до поданого акту про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат станом на 01 жовтня 2012 р. ТОВ «Шампань України» було заявлено до компенсації витрати у сумі 3054,0тис. гривень, з яких: -на проведення робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33.17 га за схемою 3x1,5, 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1244,2 тис. грн. (в т.ч. 764.1 тис. грн. саджанці); -догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки 3 х 1,5) - 699.4 тис. грн. спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1101,8 тис. гривень, та проектні роботи - 8,6 тис. гривень. Позивач вказав, що комісією Арцизької РДА було здійснено ряд виїзних перевірок на місце здійснення та проведення фактичних робіт та затверджено акти про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат з боку ТОВ «Шампань України» станом на 1.11.2010р., 1.01.2011 р., 1.09.2012 р. та 1.10.2012 р. та за результатами виїзної перевірки, комісією складено висновки та підтверджено фактичні витрати, в яких відображені роботи по догляду за молодими насадженням в період з 2009 року по 2012 рік включно. Позивач вказав, що комісією Арцизької райдержадміністрації визначено, що попередній обсяг компенсації складає 3034,17 тис, гривень, з яких: на проведення робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33.17 га за схемою 3x1,5, 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1224,37 тис. грн. (в т.ч. 700.83 тис. грн. саджанці); догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки Зх 1.5) - 699,4 тис. грн., спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1 101.8 тис. гривень, та проектів роботи - 8,6 тис. гривень. Також позивач зазначив, що районна комісія прийняла рішення про попередні обсяги компенсації витрат ТОВ «Шампань України» на розвиток виноградарства, а також склала зведені відомості про фактичні витрати, попередній обсяг компенсації, висновки за результатами проведення виїзних перевірок, акт про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат та, на думку позивача, ТОВ «Шампань України» надані усі необхідні відомості та документи, які дають підстави для прийняття Комісією Міністерства аграрної політики та продовольства України рішення про включення підприємства до реєстру суб`єктів господарювання, які мають право на компенсацію вартості робіт по закладенню насаджень, догляду за ними до вступу в плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт. Листом № 21-1313-09/15597 від 02.09.2022 р. Мінагрополітики повідомило ТОВ «Шампань України» про те, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 р. № 245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету» кошти Державного бюджету України на 2022 рік, передбачені Мінагрополітики на державну підтримку сільськогосподарських товаровиробників, спрямовані до резервного фонду державного бюджету з метою оперативного забезпечення потреб сектору безпеки та оборони в умовах введення воєнного стану в України та фактично, як вказав позивач, відповідач посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 р. усунувся від здійснення перевірки поданої заявки позивача щодо відповідності обсягу та переліку поданих документів, а також перевірки відповідності суб`єкта господарювання вимогам зазначеним в абзаці 3 пункту 3 Порядку № 587 та вимогам, зазначеним в абзаці 4 пункту 3 цього Порядку. Позивач, посилаючись на те, що відповідачем порушено порядок розгляду заявки позивача, оскільки, за результатом такого розгляду відповідач не встановив, що ТОВ «Шампань України» є господарством на яке поширюється спеціальна бюджетна дотація та/або не встановив наявність, передбачених Порядком № 587 підстав для відмови у прийнятті та розгляді заявки, а також при цьому, постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 р. № 245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету» не скасовує та не зупиняє дію положень Порядку 587, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

20.12.2022р. до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд адміністративного позову без участі представника позивача.

Відповідач повідомлявся про день та час розгляду справи, однак до суду представник відповідача не з`явився, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

20.12.2022р. до суду від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи, у зв`язку з перебуванням представника по даній справі на лікарняному.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України та тим, що жодних доказів перебування представника Міністерства аграрної політики та продовольства України на лікарняному, а також неможливості приймати участь у розгляді справи інших представників відповідача до суду надано не було, судом продовжено розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Протягом 2008-2012 років Відкрите акціонерне товариство "Шампань України", правонаступником якого є позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України», здійснило закладення насаджень молодих виноградників на площі 314,87 га та виконувало роботи по догляду за ними до вступу у плодоношення.

У 2012 році з метою отримання компенсації за бюджетною програмою 2801350 «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» (далі - Програма 2801350) ТОВ «Шампань України» надав комісії Управління агропромислового розвитку Арцизької районної державної адміністрації заяву та пакет документів на компенсацію.

Комісією Арцизької РДА було здійснено виїзні перевірки на місце здійснення та проведення фактичних робіт та затверджено акти про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат з боку ТОВ «Шампань України» станом на 01.10.2009р., 01.11.2010р., 01.11.2011 р., 01.09.2012 р. та 01.10.2012 р.(а.с.14-20).

Відповідно до акту про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат станом на 01 жовтня 2012 року ТОВ «Шампань України», затвердженого головою Комісії Арцизької райдержадміністрації було заявлено до компенсації витрати у сумі 3054,0 тис. гривень, з яких: -на проведення робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33.17 га за схемою 3x1,5, 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1244,2 тис. грн. (в т.ч. 764.1 тис. грн. саджанці); -догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки 3 х 1,5) - 699.4 тис. грн. спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1101,8 тис. гривень, та проектні роботи - 8,6 тис. гривень(а.с.19-20).

Листом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 21-1313-09/15597 від 02.09.2022 р., на звернення ТОВ «Шампань України» від 05.08.2022р. №57 щодо компенсації підприємству витрат, понесених у 2012 році на створення виноградників, повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022р. №245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету» кошти Державного бюджету України на 2022 рік, передбачені Мінагрополітики на державну підтримку сільськогосподарських товаровиробників, спрямовані до резервного фонду державного бюджету з метою оперативного забезпечення потреб сектору безпеки та оборони в умовах введеного воєнного стану в Україні (а.с.8).

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників, які використовуються для державної підтримки виробників плодів, ягід, винограду та хмелю визначені Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 15 липня 2005 р. № 587 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 2, 3 Порядку №587 визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінагрополітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є структурні підрозділи облдержадміністрацій, що забезпечують виконання функцій з питань агропромислового розвитку. Отримувачами бюджетних коштів є суб`єкти господарювання - юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми та форми власності і фізичні особи - підприємці, що провадять діяльність у галузях садівництва, виноградарства та хмелярства.

Згідно п.п. 1, 2 п.5 Порядку №587 бюджетні кошти надаються суб`єктам господарювання, які займаються виноградарством, садівництвом і хмелярством (далі - суб`єкти господарювання), незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності для компенсації здійснених у поточному бюджетному році витрат (без урахування сум податку на додану вартість) за такими напрямами: 1) проведення робіт із закладення насаджень, догляду за ними до вступу у плодоношення (проектні роботи, підготовка ґрунту та посадка, догляд за насадженнями, спорудження шпалери, встановлення систем краплинного зрошення) та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт, - у межах затверджених Мінагрополітики нормативів витрат на 1 гектар, що визначаються з урахуванням зони закладення насаджень, схеми посадок та інших технологічних особливостей, а також витрат з виконання відповідних робіт; 2) придбання саджанців, використаних для ремонту молодих насаджень, які постраждали від несприятливих погодних умов, - у межах установлених Мінагрополітики нормативів;

Поряд з цим, згідно положень п.5 Порядку №587 витрати, які підлягають компенсації, визначаються згідно з відповідним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Бюджетні кошти спрямовуються також на погашення бюджетної кредиторської заборгованості, зареєстрованої в органах Казначейства.

Порядок розгляду заяв про компенсацію та документів, поданих суб`єктами господарювання визначений п.6 Постанови КМУ №587.

Як зазначено в п.6 цієї Постанови №587, для розгляду заяв про компенсацію та документів, поданих суб`єктами господарювання, вирішення інших питань щодо виплати компенсації за рахунок бюджетних коштів Мінагрополітики утворює комісію в установленому ним порядку. Комісії із зазначених питань утворюють також Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, обласні, районні, Севастопольська міська держадміністрації, до їх складу обов`язково входять представники відповідно Міністерства аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головних управлінь агропромислового розвитку обласних, управлінь агропромислового розвитку районних та управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрацій, відповідних фінансових органів, органів Держфінінспекції і представників відповідних громадських організацій з правом дорадчого голосу.

У відповідності до вказаних положень, Комісією Управління агропромислового розвитку Арцизької РДА були підготовлені та затверджені наступні документи: зведена відомість про фактичні витрати та попередні обсяги компенсації у Арцизькому районі станом на 01 вересня 2012 року відносно ВАТ «Шампань України» (а.с.21 ), із зазначенням фактичних витрат у розмірі 3117, 70 тис. грн., попереднього обсягу компенсації -2884,07 тис. грн.; висновки за результатами виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на вересень, жовтень 2012р. (т.1 а.с.23,24); акти про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат станом не вересень, жовтень 2012р.; акти про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат станом на 01 жовтня 2009 року, на 01.11.2010р., на 01.11.2011р., 01.09.2012р., на 01.10.2012р.(а.с.14-20).

Відповідно до Висновку Комісії Управління агропромислового розвитку Арцизької РДА за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01.09.2012р., ТОВ «Шампань України» подав пакет документів у повному обсязі, фактично понесені витрати за місяць на суму 183,93тис.грн.; по догляду за молодими насадженнями на суму 21.67 тис. грн., площа молодих насаджень, де проводились роботи по догляду 314,87 га. Спорудження шпалери на площі 46,36 га на суму 162,26 тис. грн. (установлення залізобетонних стовпів). Обсяг фактично понесених витрат за весь комплекс проведених робіт з початку року на суму 3117,7 тис.грн. Обсяг виконаних робіт, виходячи з нормативу витрат -3097,87 тис.грн.(а.с.9).

Згідно із висновком Комісії Управління агропромислового розвитку Арцизької РДА за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01.10.2012р., ТОВ «Шампань України» подав пакет документів в повному обсязі, фактично понесені витрати за місяць на суму 150,1 тис.грн. спорудження шпалери: купівля дроту на суму -126,8тис. грн., розмотування та натягування дроту на суму 23,3тис.грн. на площі 49,88га. Обсяг фактично понесених витрат за весь комплекс проведених робіт 3054,0 тис. грн. Обсяг виконаних робіт виходячи з нормативу витрат -3034,17 тис. грн. Комісія здійснила виїзну перевірку для підтвердження фактичних обсягів робіт виконаних даним господарством, обсяг робіт відповідає дійсності(а.с.10).

Як вбачається з Листа Міністерства аграрної політики та продовольства України № 21-1313-09/15597 від 02.09.2022 р., на звернення ТОВ «Шампань України» від 05.08.2022р. №57 щодо компенсації підприємству витрат, понесених у 2012 році на створення виноградників, повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022р. №245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету» кошти Державного бюджету України на 2022 рік, передбачені Мінагрополітики на державну підтримку сільськогосподарських товаровиробників, спрямовані до резервного фонду державного бюджету з метою оперативного забезпечення потреб сектору безпеки та оборони в умовах введеного воєнного стану в Україні (а.с.8).

Так, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету» від 10 березня 2022 р. № 245 відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України постановлено скоротити видатки та кредитування загального фонду державного бюджету, передбачені головним розпорядникам коштів державного бюджету на 2022 рік за програмами згідно з додатком, що додається, та збільшити обсяг видатків за програмою 3511030 Резервний фонд на суму 50863945,8 тис. гривень.

В свою чергу згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022р. № 245 під скорочення видатків та кредитування загального фонду державного бюджету, передбачених головним розпорядникам коштів державного бюджету на 2022 рік підпадає і Код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету « 2801580» Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у розмірі 4 398 000,00 грн.

Як зазначалось судом, утворена відповідно до Порядку №587 Комісія Управління агропромислового розвитку Арцизької РДА прийняла рішення про попередні обсяги компенсації витрат ТОВ «Шампань Україна» на розвиток виноградарства, склала зведені відомості про фактичні витрати, попередній обсяг компенсації, висновки за результатами проведення виїзних перевірок, акти про фактичний обсяг виконаних робіт та витрат.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ТОВ «Шампань України» надані відповідні відомості та документи для вирішення питання щодо включення товариства до реєстру суб`єктів господарювання, які мають право на компенсацію вартості робіт по закладенню насаджень, догляду за ними до вступу в плодоношення та придбання матеріалів, необхідних для проведення таких робіт.

Відповідно до п.13 Порядку №587 (в редакції чинній на момент звернення товариства до Міністерства із заявою щодо компенсації витрат) Комісія Мінагрополітики опрацьовує документи, які надійшли від суб`єктів господарювання, і приймає до 15 вересня та 1 листопада рішення про включення їх до реєстру суб`єктів господарювання, яким нарахована компенсація вартості об`єктів та ліній. Мінагрополітики затверджує до 20 вересня та 24 грудня розподіл бюджетних коштів для компенсації вартості об`єктів та ліній в розрізі кожного суб`єкта господарювання пропорційно нарахованим сумам компенсації вартості об`єктів та ліній у межах бюджетних асигнувань. Мінагрополітики перераховує бюджетні кошти для компенсації вартості об`єктів та ліній з реєстраційного рахунка, відкритого в Казначействі, на поточні рахунки суб`єктів господарювання, відкриті в банках, на підставі: розподілу бюджетних коштів; реєстру суб`єктів господарювання, яким нарахована компенсація вартості об`єктів та ліній.

Вирішуючи справу суд прийшов до висновку, що Міністерство аграрної політики та продовольства України фактично відмовив у заяві позивача щодо компенсації підприємству витрат, понесених у 2012 році, посилаючись на постанову КМУ №245.

Однак, суд зазначає, що скорочення видатків не свідчать про скасування Програми Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників.

Крім того, Європейський суд з прав людини у пункті 48 рішення від 30.11.2004р. у справі "Бакалов проти України" та у пункті 40 рішення від 18.10.2005р. у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" зазначив, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

Аналогічну правову позицію про те, що сама собою відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання висловлено Верховним Судом України в постанові від 22.03.2017 у справі №3-77гс17, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду від 27.03.2018 у справах №925/246/17, №925/974/17, а також Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі №12-46гс18.

У пункті 60 постанови від 17.04.2018р. у справі №911/4249/16 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що в особи виникає певне право, а в держави - відповідне цьому праву фінансове зобов`язання не із закону про Державний бюджет України та похідних від нього актів (бюджетний розпис, кошторис тощо), а з нормативно-правових актів, що регулюють відносини між особою та державою в певній сфері суспільних відносин.

Враховуючи викладене, висновок Комісії Управління агропромислового розвитку Арцизької РДА за результатами проведення виїзної перевірки та аналізу отриманих документів станом на 01.10.2012р., згідно якого обсяг виконаних робіт позивача виходячи з нормативу витрат склав 3034,17 тис. грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не включення ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн.

Враховуючи те, що суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не включення ТОВШампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн., суд вважає, що наявні підстави для задоволення похідних позовних вимог позивача про зобов`язання Міністерства аграрної політики та продовольства України у встановленому законом порядку включити ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн. та зобов`язання Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти, які використовуються за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України для відшкодування вартості придбаного садивного матеріалу, робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33,17 га за схемою 3x1,5. 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1224,37 тис. грн. (в т.ч. 700.83 тис. грн. саджанці), догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки 3x1.5) - 699,4 тис. грн., спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1 101,8 тис. гривень, та проектів роботи - 8.6 тис. гривень.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за другу(похідну) вимогу позивача не стягувався, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 27 291,00 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не включення ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн.

Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України у встановленому законом порядку включити ТОВ Шампань України до переліку суб`єктів, які мають право на компенсацію за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників у сумі 3 034 170 грн.

Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України спрямувати бюджетні кошти, які використовуються за бюджетною програмою 2801580 Фінансова підтримка сільгосптоваровиробників на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України для відшкодування вартості придбаного садивного матеріалу, робіт по закладенню насаджень на площі 46,36 га (з них 33,17 га за схемою 3x1,5. 13,19 га за схемою 4x1) та ремонту насаджень - 1224,37 тис. грн. (в т.ч. 700.83 тис. грн. саджанці), догляд за виноградниками на площі 314,87 га (схема посадки 3x1.5) - 699,4 тис. грн., спорудження шпалери на площі 121,47 га - 1 101,8 тис. гривень, та проектів роботи - 8.6 тис. гривень.

Стягнути з Міністерства аграрної політики та продовольства України (код , м.Київ, вул. Хрещатик 24) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Шампань України (, Одеська обл., Арцизький р-н., с.Надеждівка, вул. Леніна,75) судовий збір у розмірі 27 291,00грн. (двадцять сім тисяч двісті дев`яносто одна гривня ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра