Справа № 560/11698/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області від 11.11.2022 р. № 21 про відмову у призначенні пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком з 03.10.2022 року, зарахувавши періоди ведення мною підприємницької діяльності з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.06.2022 року у страховий стаж у повному обсязі (один місяць страхового стажу за один місяць, за який здійсненні виплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру) у відповідності до п. 3-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 01.12.2000 року по 29.06.2022 року здійснювала підприємницьку діяльність та сплачувала податки, у тому числі перебувала на спрощеній системі оподаткування та сплачувала єдиний внесок. Позивачу стало відомо про те, що період здійснення підприємницької діяльності зараховано не у повному обсязі. На думку позивача, період здійснення підприємницької діяльності повинен бути зарахований йому у повному обсязі - місяць за місяць. Покликається на те, що Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV доповнено пунктом 3-1, яким передбачено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку, зокрема, з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску). Вказує, що зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії за віком. Однак, листом відповідача від 27.10.2022 №2200-0216-8/68021 позивача повідомлено про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.10.2022 №21, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю страхового стажу.

У зв`язку з цим, позивач вважає протиправним рішення відповідача щодо зарахування до страхового стажу періодів, у які позивач сплачував внески до Пенсійного фонду.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.11.2022 відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача 28.11.2022 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що періоди з 01.01.2004 року по 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року по 29.06.2022 року позивачці зараховано до страхового стажу на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про виплату пенсії за віком.

Рішенням від 11.10.2022 №21 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області встановлено, що страховий стаж позивача 20 років 4 місяця 13 днів, в тому числі для визначення права із врахуванням пункту 3-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 25 років 7 місяців 23 дні.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2022 №2200-0216-8/68021 позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії за віком.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі Закон №1058-ІV) передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з приписами статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 3-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно зі статтею 26 Закону № 1058 включаються періоди, зокрема ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

- з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

- з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Таким чином, обов`язковими умовами для зарахування до страхового стажу при обчисленні пенсії періоду здійснення особою підприємницької діяльності є:

1. ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку;

2. сплата за весь наведений період щомісячно внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску.

Як вбачається з довідки Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 31.08.2022 №10664/6/22-01-24-12 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Хмельницькій області, Хмельницька ДПІ (м.Хмельницький) з 10.01.1998. З 01.12.2000 р. по 31.12.2007 р. система опадаткування - фіксований податок, а з 01.01.2008 р. по 29.06.2022 р. - спрощена система оподаткування (1 група 10%).

Суд звертає увагу, що пенсійним органом страховий стаж позивачу повністю зараховано у періоди:

01.01.2014 - 31.12.2016;

01.01.2018 - 31.01.2019;

01.06.2021 - 30.09.2022.

Суд встановив, що згідно з довідкою Форми ОК-5 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у спірний період сплачувала страхові внески до Пенсійного фонду України:

01.01.2004 - 31.12.2004;

01.04.2005 - 30.09.2005;

01.07.2006 - 31.12.2006;

01.01.2007 - 31.12.2007;

01.01.2008 - 31.12.2008;

01.01.2009 - 31.12.2009;

01.01.2010 - 31.12.2010;

01.01.2017 - 31.12.2017.

Зазначені періоди відповідач зарахував періоди до страхового стажу позивача у повному розмірі на підставі пункту 3-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV.

Разом з тим, у суду відсутня інформація щодо сплати страхових внесків позивачем у періодах:

01.01.2005 - 31.03.2005;

01.10.2005 - 30.06.2006;

01.01.2011 - 31.12.2013;

01.02.2019 - 31.05.2021.

Доказів сплати у ці періоди страхових внесків позивач не надав.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області правомірно відмовило у призначенні пенсії позивачу, оскільки із врахуванням пункту 3-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж позивача становить 25 років 7 місяців 23 дні при необхідному стажі - 29 років.

Таким чином у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов