Справа № 500/4600/22
Суддя: Осташ Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/4600/22

26 січня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Осташа А. В., розглянувши питання про відкладення розгляду справи та заміну на належного відповідача у справі за позовом Приватного підприємства "ПАТМОС" до Регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 грудня 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "ПАТМОС" до Регіональної комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.01.2023.

Відповідачем у справі - Головним управлінням ДПС у Тернопільській області 16.01.2023 подано відзив, а 17.01.2023 подано додаткові пояснення.

Позивач 26.01.2023 подав відповідь на відзив та клопотання про заміну неналежного відповідача.

Підготовче засідання 26.01.2023 не проводилось у зв`язку із повітряною тривогою.

Вирішуючи клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, суд прийшов до переконання про його задоволення та заміну відповідача - Регіональну комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі головного управління ДПС в Тернопільській області на Державну податкову службу України, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Водночас, частиною четвертою статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем до Головного управління ДПС у Тернопільській області заявлено вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення № 7697428/40756025 від 23.11.2022 "Про відмову в реєстрації податкової накладної №3634 від 10.10.2022" та № 7697422/40756025 від 23.11.2022 "Про відмову в реєстрації податкової накладної №3633 від 10.10.2022" ; зобов`язання Головного управління ДПС у Тернопільській області зареєструвати податкові накладні №3633 та №3634 від 10.10.2022 за датою фактичного подання - 26.10.2022.

Пунктом 19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС (ДПС) рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Таким чином, Порядком № 1246 визначено суб`єкта владних повноважень, який реєструє податкові накладні.

З огляду на що, суд зазначає, що реєстрацію податкових накладних здійснює Державна податкова служба України, а не її територіальний орган (в межах даної справи - Головне управління ДПС у Тернопільській області).

Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, зважаючи на те, що оскаржувані рішення прийнято Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, зокрема його уповноваженою комісією, однак реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до компетенції ДПС України, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог про зобов`язання зареєструвати спірні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних - належним відповідачем у справі буде саме Державна податкова служба України, а тому її слід замінити неналежним відповідачем - Регіональну комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі головного управління ДПС в Тернопільській області.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 46, 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача задовольнити.

2. Замінити неналежного відповідача - Регіональну комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі головного управління ДПС в Тернопільській області на належного - Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, )..

3. Розгляд справи призначити на 21.02.2023.

4. Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:

- ДПС України 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Осташ А.В.