Справа № 620/46/23
Суддя: Виноградова Д.О.
Дата ухвалення: 2023-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/46/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "СВ-МІКС" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

02.01.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "СВ-МІКС" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить:

- визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.10.2022 № 7513287/24558304 про відмову в реєстрації поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС» податкової накладної № 21 від 14.01.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС», а саме: № 21 від 14.01.2022 за датою її подання, тобто 28.01.2022;

- визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.10.2020 № 2001811/24558304 про відмову в реєстрації поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС» податкової накладної № 1498 від 02.06.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС», а саме: № 1498 від 02.06.2020 за датою її подання, тобто 24.06.2020;

- визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.06.2021 № 2792314/24558304 про відмову в реєстрації поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС» податкової накладної № 276 від 11.02.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС», а саме: № 276 від 11.02.2021 за датою її подання, тобто 25.02.2021;

- визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.06.2021 № 2796462/24558304 про відмову в реєстрації поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС» податкової накладної № 268 від 12.02.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС», а саме: № 268 від 12.02.2021 за датою її подання, тобто 15.02.2021;

- визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 25.11.2022 № 7709852/24558304 про відмову в реєстрації поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС» податкової накладної № 376 від 15.06.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, складену та подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «СВ-МІКС», а саме: № 376 від 15.06.2022 за датою її подання, тобто 27.06.2022.

Ухвалою суду від 05.01.2023 позовна заява залишена без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання означеної вище ухвали суду позивачем надіслано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач просить визнати причини пропуску останнім строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити даний строк, зважаючи на встановлені в країні карантинні обмеження, в зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19; введенням в країні 24.02.2022 воєнного стану та аварійними відключеннями електроенергії.

Надаючи правову оцінку поданій заяві суд враховує таке.

Положеннями статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, в Кодексі встановлено скорочений строк звернення до суду.

Спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, нормами Податкового кодексу України не визначені, а відтак до позовів платників податків про визнання протиправними рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 10 червня 2021 року у справі №280/371/19.

Відтак, строк подання позовної заяви про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати у разі, коли платником податків не використовувалась процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудовий порядок вирішення спору, становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Подібна правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду, зокрема, від 23 квітня 2021 року у справі №380/10006/20 (адміністративне провадження №К/9901/4883/21), від 25 травня 2021 року у справі №420/8997/20 (адміністративне провадження №К/9901/5822/21), від 30 червня 2021 року у справі №420/6333/20 (адміністративне провадження №К/9901/6215/21).

Рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняті 05.10.2020 № 2001811/24558304, 23.06.2021 № 2792314/24558304 та 24.06.2021 № 2796462/24558304, тому саме з вказаної дати позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів і звернутися до суду з позовом, у межах шестимісячного строку. Проте, позовна заява подана 02.01.2023, що свідчить про пропуск встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Суд зазначає, що з набранням чинності Законом від 18.06.2020 № 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» питання поновлення процесуальних строків згідно КАСУ під час дії карантину вирішується наступним чином - сторона, яка їх пропустить має право на поновлення, але за умови доведення поважності причин такого пропуску та доведення факту того, що це трапилося саме через карантинні обмеження.

При цьому, будь-яких доказів на підтвердження факту пропуску строку звернення до суду, в зв`язку з карантинними обмеженнями позивачем не надано.

Визначаючись щодо підстави для поновлення строку звернення до суду введений на території України воєнний стан, суд зауважує, що відповідно до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за №453/37789, Чернігівська область виключена із вказаного Переліку.

Відповідно до змін, внесених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 01.07.2022 №143, станом на 14.07.2022 до Переліку включено частину Чернігівської області, а саме:

- Корюківський район: 1) Корюківська міська територіальна громада; 2) Сновська міська територіальна громада;

- Новгород-Сіверський район: 1) Новгород-Сіверська міська територіальна громада; 2) Семенівська міська територіальна громада.

- Чернігівський район: Городнянська міська територіальна громада.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, юридична адреса позивача місто Чернігів, який з квітня 2022 року не перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій або в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Враховуючи наведені обставини та те, що з квітня 2022 року активні бойові дії в Чернігівській області не ведуться (крім вказаних вище районів), відділення пошти та суди працюють, суд вважає, що позивачем пропущений встановлений законом строк звернення до суду та належних обґрунтувань обставин і доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом позивачем не наведено.

Отже, лише факт введення воєнного стану на території України не може слугувати безумовною та достатньою підставою для визнання поважними причин пропуску процесуального строку за відсутності відповідних обґрунтувань та доказів того, як саме введення воєнного стану, вплинуло на роботу цього органу.

Також судом не приймаються до уваги посилання позивача на факт аварійних відключень електроенергії, оскільки вказані обставини в країні виникли з жовтня 2022 року, а позивач мав звернутися до суду в межах шестимісячного строку.

Доказів існування інших непереборних обставин, які перешкоджали позивачу скористатись правом на звернення з адміністративним позовом, не наведено.

Частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду, доказів поважності причин його пропуску позивачем не надано, відтак позовна заява підлягає поверненню позивачеві в частині позовних вимог про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.10.2020 № 2001811/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1498 від 02.06.2020;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1498 від 02.06.2020 за датою її подання, тобто 24.06.2020;

- визнання протиправним та скасування у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.06.2021 № 2792314/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 276 від 11.02.2021;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 276 від 11.02.2021 за датою її подання, тобто 25.02.2021;

- визнання протиправним та скасування у повному обсязі рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.06.2021 № 2796462/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 268 від 12.02.2021;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 268 від 12.02.2021 за датою її подання, тобто 15.02.2021.

Одночасно суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Разом з тим, оскільки вказані позовні вимоги викладені в тексті позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.10.2022 № 7513287/24558304 та від 25.11.2022 № 7709852/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 21 від 14.01.2022 та № 376 від 15.06.2022; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 21 від 14.01.2022 та № 376 від 15.06.2022 за датою її подання, то така позовна заява разом з доданими до неї документами залишається в матеріалах справи.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 123, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "СВ-МІКС" до Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Державної податкової служби України в частині позовних вимог про: визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.10.2020 № 2001811/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1498 від 02.06.2020; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1498 від 02.06.2020 за датою її подання, тобто 24.06.2020; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 23.06.2021 № 2792314/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 276 від 11.02.2021; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 276 від 11.02.2021 за датою її подання, тобто 25.02.2021; визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 24.06.2021 № 2796462/24558304 про відмову в реєстрації податкової накладної № 268 від 12.02.2021; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 268 від 12.02.2021 за датою її подання, тобто 15.02.2021 - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 26.01.2023.

Суддя Д.О. Виноградова