Справа № 160/2491/21
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2022 року Справа № 160/2491/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,
Військова академія (м.Одеса) (далі позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язанні з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 8'647грн.59коп.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.
На виконання ухвали суду, позивачем усунуті виявлені недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 26.09.2022р. позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Враховуючи, що ухвала суду є різновидом судового рішення, а відповідно до ст.251 КАС України та ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою або судовим рішенням, які не вручені адресату з незалежних від суду причин, вважаються врученими.
Відповідач правом на подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) та доказів по справі не скористався.
Відповідно до ч.2 ст.175, ч.8 ст.262 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи суд виходить з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що згідно витягу з наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 20.07.2018 №374 «Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2018 році» на підставі наказу Міністерства оборони України від 05 лютого 2018 року №3ДСК «Про організацію прийому в 2018 році слухачів, курсантів на навчання до вищих військових навчальних закладів для підготовки військових фахівців з вищою освітою та ліцеїстів на навчання до військових ліцеїв», «Граничних показників прийому в 2018 році осіб жіночої статі на навчання до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти за спеціальностями та спеціалізаціями» та за результатами складених фахових, вступних випробувань наказано зарахувати з 20 липня 2018 року курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання в галузі знань, спеціальності та спеціалізації: галузь знань: Воєнні науки, національна безпека, безпека державного кордону; спеціальність Військове управління (за видами збройних сил); спеціалізація: Управління діями підрозділів військової розвідки для Міністерства оборони України; випускника поточного року ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою за окремим конкурсом відповідно до суми набраних балів ОСОБА_1 .
20.07.2018 Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії генерал-майора ОСОБА_2 (керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу) і громадянином солдатом ОСОБА_1 (Курсант) укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
ОСОБА_1 призначено на посаду «курсант» і присвоєно військове звання «солдат» наказом начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 20.07.2018 №549-РС, що вбачається з витягу із наказу.
Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по стройовій частині) від 20.07.2018 №149, ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військової академії, поставлений на всі види забезпечення за курсантськими нормами.
13.05.2020 курсантом ОСОБА_1 подано начальнику курсу рапорт про відрахування його з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) через небажання продовжувати навчання. У цьому рапорті ОСОБА_1 зазначив, що він попереджений про порядок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (м. Одеса) (по особовому складу) від 23.07.2020 №745-РС, на підставі рапорту курсанта ОСОБА_1 від 13.05.2020, наказано розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 «у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем».
Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) №152 від 23.07.2020 ОСОБА_1 з 23.07.2020 знято зі всіх видів забезпечення за курсантськими нормами та виключено зі списків особового складу академії. Зазначено про необхідність відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 20.07.2018 по 23.07.2020 в сумі 10 247грн. 59коп.
Чинність контракту припинено 23.07.2020, про що внесено запис до пункту 9 контракту.
Військовою академією м. Одеси складено довідку-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , загальна сума яких складає 10 247грн. 59коп. З цією довідкою відповідач був ознайомлений 23.07.2020, про що свідчить його підпис у цій довідці.
Від дня звільнення ОСОБА_1 добровільно відшкодовано 1 600грн. 00коп. Останній платіж здійснено 15.01.2021 року.
На час звернення позивача із позовною заявою до суду відповідач витрати, пов`язані з його утриманням у розмірі 8 647грн. 59коп. під час навчання не відшкодував.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
За приписами ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Частиною 1 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (Порядок №964).
Пунктами 3, 4 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п.6. Порядку, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Положеннями п. 1.2. Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (п.2.3. Порядку №419/831/240/605/537/219/534).
Згідно з п.1 контракту, укладеного між керівником вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти і курсантом ОСОБА_1 , останній ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, в тому числі, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Підпис ОСОБА_1 в реквізитах контракту, свідчить про те, що він ознайомився і погодився з його умовами.
Довідка-розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням курсанта містить письмову згоду ОСОБА_1 з їх розрахунком та відмітку про те, що він зобов`язується сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії (м. Одеса).
Суд враховує, що відповідачем не було оскаржено наказ позивача №152 від 23.07.2020 в частині зобов`язання відповідача відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса).
Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Таким чином, ураховуючи наведені норми та зважаючи на відсутність доказів відшкодування витрат відповідачем, суд дійшов висновку про обґрунтованість і доведеність вимог Військової академії (м. Одеса) про стягнення з ОСОБА_1 , понесених витрат на навчання та про задоволення позовної заяви.
З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 241-246, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова