Справа № 140/16032/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про призначення почеркознавчої експертизи та зупинення провадження у справі

23 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/16032/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І.,

за участю секретаря судового засідання Литвиненко І.П.,

представника позивача Юшина Д.В.,

представника відповідача 1- Гарголи О.А.,

представника відповідача 2- Герасимчук Л.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про призначення експертиз в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Волинської обласної державної адміністрації, Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області про визнання протиправним розпорядження першого заступника голови Волинської ОДА від 02 листопада 2020 року №130-ос щодо звільнення ОСОБА_1 з займаної посади; поновлення позивача на роботі на посаді директора ДП Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області з 02 листопада 2020 року; стягнення з ДП Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02 листопада 2020 року до дня поновлення на роботі, який на день пред`явлення позову становить 49 315,15 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, Державного підприємства Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з викликом сторін у підготовче засідання.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року продовжено строк підготовчого провадження.

В підготовчому засіданні представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням, зареєстрованим за вхідним номером канцелярії суду 40638/22 від 07 грудня 2022 року про призначення почеркознавчої та фізико-хімічної експертиз (том 2, арк. спр. 108 110).

Клопотання обґрунтоване тим, що однією із підстав позову є та обставина, що заяву про звільнення від 02.11.2020 року позивач не писав. В тексті заяви про звільнення текст «…з 02.11.2020» та дата подання заяви «02.11.2020 року», виконані не ним, а іншою особою. Сам текст заяви був виконаний значно раніше, ніж текст дати звільнення «…з 02.11.2020 року».

Враховуючи, що для з`ясування усіх обставин написання позивачем заяви про звільнення, а саме належності позивачу чи іншій особі рукописного цифрового запису дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та тексту дати звільнення «з 02.11.2020», а також встановлення відповідності давності рукописного тексту заяви про звільнення та рукописного цифрового запису дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та тексту дати звільнення «з 02.11.2020» проставлених на заяві, необхідні спеціальні знання у сфері, іншій ніж право, представник позивача просить призначити у справі почеркознавчу та фізико-хімічну експертизи на вирішення якої поставити наступні питання: чи виконані у заяві про звільнення ОСОБА_1 від 02.11.2020 року рукописний цифровий запис дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та тексту дати звільнення «з 02.11.2020» ОСОБА_1 , чи іншою особою?; чи відповідають давність рукописного тексту заяви ОСОБА_1 про звільнення рукописному цифровому запису дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та тексту дати звільнення «з 02.11.2020» проставлених на заяві?; якщо ні, то в який період був виконаний текст заяви ОСОБА_1 про звільнення. Проведення експертиз просив доручити Київському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України за адресою: 02000, місто Київ, вулиця Володимирська, 15.

В підготовчому засіданні 10 січня 2023 року представник позивача звернувся до суду з тих же підстав з уточненим письмовим клопотанням, зареєстрованим за вхідним номером канцелярії суду 1385/23 від 10 січня 2023 року в якому просив проведення експертиз доручити Київському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України за адресою: 03057, місто Київ, вулиця Смоленська, 6. При цьому позивач погодився провести оплату експертизи та надати експериментальні зразки почерку (том 2, арк. спр. 134 136).

В підготовчому засіданні 23 січня 2023 року представник позивача адвокат Юшин Д. В. клопотання про призначення експертиз підтримав з підстав викладених у клопотаннях від 07 грудня 2022 року, 10 січня 2023 року та просив суд для проведення почеркознавчої та фізико-хімічної експертизи доручити саме Київському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України за адресою: 03057, місто Київ, вулиця Смоленська, 6, оскільки відповідач 1- Волинська обласна державна адміністрація, як суб`єкт владних повноважень може вплинути на результати проведення експертизи, якщо таку суд доручить проводити за місцем знаходження відповідачів.

Представник Волинської обласної державної адміністрації Гаргола О.А. заперечував проти проведення почеркознавчої експертизи з огляду на незначний об`єм зібраних доказів для її проведення, а про призначення фізико-хімічної експертизи заперечував з підстав недоцільності її проведення. У визначенні експертної установи для проведення експертиз поклався на розсуд суду. Разом з тим зауважив, що експерт попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок, відтак, недовіряти судовим експертам інших установ немає підстав.

Представник Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» Герасимчук Л. В. заперечувала проти проведення експертиз з підстав наведених представником відповідача 1.

Заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що клопотання про призначення експертиз необхідно задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Згідно із пунктом 8 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

За приписами частин третьої - п`ятої статті 102 КАС України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза). Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Як передбачено частинами першою, третьою, п`ятою статті 103 КАС України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи. Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі). В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

З тексту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує розпорядження першого заступника голови Волинської ОДА № 130-ос від 02 листопада 2020 року щодо його звільнення із займаної посади за згодою сторін, який виданий на підставі заяви позивача про звільнення від 02.11.2020 року.

При цьому, у підготовчому засіданні представник позивача поставив під сумнів написання саме ОСОБА_1 окремих фрагментів заяви про звільнення та вказав на те, що заява про звільнення та окремі її частини написані у різний час.

Разом з тим, у підготовчому засіданні представник відповідача-1 вказав на ту обставину, що позивач власноручно написав вказану заяву про звільнення із зазначенням у ній як дати звільнення, так і дати подання заяви.

Отже, обставини написання позивачем ОСОБА_1 заяви про звільнення за згодою сторін входять до предмету доказування та підлягають з`ясуванню під час судового розгляду цієї справи.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За приписами частин першої, другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Як передбачено частинами першою, другою статті 101 КАС України, висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Таким чином, оскільки для з`ясування усіх обставин написання позивачем ОСОБА_1 заяви про звільнення, а саме належності позивачу чи іншій особі рукописного цифрового запису дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та тексту дати звільнення з «02.11.2020», проставлених на заяві, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, тому у цій справі необхідно призначити почеркознавчу експертизу.

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 глави 1 розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (буквених та цифрових) і підпису. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Орієнтовний перелік вирішуваних питань: чи виконано рукописний текст (рукописні записи) у документі (назва документа та його реквізити, графа, рядок) певною особою ?

Отже, на вирішення почеркознавчої експертизи необхідно поставити таке питання: чи виконані у заяві про звільнення ОСОБА_1 від 02.11.2020 рукописний цифровий запис дати подання заяви про звільнення « 02.11.2020» та тексту дати звільнення з « 02.11.2020» ОСОБА_1 чи іншою особою?

Крім того, оскільки сторонами справи не досягнуто згоди щодо обрання експертної установи, суд наділений повноваженнями 102 КАС України вважає за необхідне, з метою економії часу та ресурсів, визначити найбільш територіально наближену експертну установу самостійно, якою є Волинське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (43016, Волинська область, м. Луцьк, вулиця Червоного Хреста, 16).

Всякі сумніви щодо впливу на експертів цієї установи нівелюються попередженням експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Окремо суд зазначає, що з власної ініціативи робив запити на декілька установ, які проводять такі експертизи, це Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз, Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз та Волинське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Враховуючи складну ситуацію, яка склалася в Україні (військовий стан) та з найбільш небезпечної територіально наближеної експертної установи суд визначив саме Волинське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Як передбачено частиною першою статті 105 КАС України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Згідно із пунктом 1.3 глави 1 розділу І вказаних вище Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Таким чином, для проведення почеркознавчої експертизи необхідно надати об`єкт експертизи - оригінал заяви ОСОБА_1 від 02.11.2020 про звільнення із займаної посади, а також оригінали інших рукописних текстів, виконаних позивачем: заява про ознайомлення з матеріалами справи (том 2, арк. спр. 80), автобіографія (том 2, арк. спр. 111), текст вільного формату про громадську діяльність (том 2, арк. спр. 112).

Крім того, направленню для проведення почеркознавчої експертизи підлягають:

- заява ОСОБА_2 про прийняття на роботу від 27.07.2020 року з резолюцією ОСОБА_1 ; заява ОСОБА_3 про надання матеріальної допомоги від 22.09.2020 року з резолюцією ОСОБА_1 ; резолюція виконавця № 1 за вих. № 325 від 03.08.2020 року з резолюцією ОСОБА_1 ; лист від 05 травня 2020 року № 9 на за підписом ОСОБА_1 ; лист від 15 травня 2020 року № 2664/55/102/02-2020 з резолюцією ОСОБА_1 ; опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи» за підписом заявника ОСОБА_1 від 10.02.2020 року; пояснення ОСОБА_1 від 10.03.2020 року; анкета ОСОБА_1 від серпня 2017 року; опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» за підписом заявника ОСОБА_1 від 26.02.2020 року; договір б/н про надання правничої допомоги адвоката від 14.07.2021 року за підписом клієнта ОСОБА_1 , бланк договору про надання правничої допомоги адвоката за підписом клієнта ОСОБА_1 ; відібрані судом у позивача експериментальні зразки підпису та дат ОСОБА_1 .

На думку суду, в решті клопотання про призначення експертизи (а саме про призначення фізико-хімічної експертизи) належить відмовити з огляду на те, що визначальним для правильного вирішення справи є встановлення факту власноручного написання позивачем чи іншою особою у заяві ОСОБА_1 від 02.11.2020 про звільнення із займаної посади за згодою сторін з 02.11.2020 рукописних цифрових записів дати подання заяви про звільнення «02.11.2020» та дати звільнення з «02.11.2020».

Крім того, проведення фізико-хімічної експертизи передбачає часткове пошкодження об`єкта дослідження з наданням такого дозволу судом. Про це суд повідомив Одеський науково-дослідний інститут судових експертиз у своєму листі № 13-0-11.34-23 від 19 січня 2023 року (том 2, арк. спр. 175).

Суд не може допустити повне або часткове знищення об`єкта експертизи чи зміну його властивостей, як це передбачено частиною четвертою статті 106 КАС України, оскільки цей об`єкт (заява ОСОБА_1 про звільнення) є речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000057 від 09 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 386 КК України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Відтак, у зв`язку із призначенням судом почеркознавчої експертизи провадження у справі необхідно зупинити до одержання її результатів.

Керуючись статтями 102-103, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про призначення експертиз задовольнити частково.

Призначити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу почеркознавчу експертизу.

Доручити проведення у даній справі почеркознавчої експертизи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Волинське відділення (43016, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Червоного Хреста, 16).

На вирішення почеркознавчої експертизи поставити таке питання:

чи виконані у заяві про звільнення ОСОБА_1 від 02.11.2020 рукописний цифровий запис дати подання заяви про звільнення « 02.11.2020» та тексту дати звільнення з « 02.11.2020» ОСОБА_1 чи іншою особою?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Покласти на позивача ОСОБА_1 обов`язок здійснити оплату експертизи згідно з рахунком, виставленим експертом (експертною установою).

Зобов`язати Волинське відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз після проведення експертизи невідкладно надіслати на адресу суду висновок експерта та матеріали експертизи.

В решті клопотання відмовити.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині зупинення провадження у справі шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали складено 27 січня 2023 року