Справа № 480/2260/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
24 січня 2023 року Справа № 480/2260/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,
представника Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації - Гамалея А.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.24-30), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом видано 30.07.2021 виконавчий лист про зобов`язання Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (а.с.41-42), який позивачем пред`явлено до примусового виконання та постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Ричкаля С.П. від 27.08.2021 у ВП №66629490 відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа (а.с.42 зворот).

16.01.2023 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся до суду з поданням про заміну відповідача у справі на правонаступника - Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, оскільки на даний час відповідач у справі як юридична особа перебуває у стані припинення та його рахунки в Управлінні Державної казначейської служби України закриті, а правонаступником є Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації.

Розгляд поданої заяви було призначено в судовому засіданні на 24.01.2023 (а.с.45).

Заявник, позивач, представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.46-47, 49). При цьому, державний виконавець у поданому поданні просив здійснювати розгляд такого подання без його участі за наявними матеріалами.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності заявника, позивача та представника відповідача.

В судовому засіданні представник Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації заперечував проти заміни сторони виконавчого провадження з відповідача на Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, оскільки відповідач був ліквідований без визначення правонаступника, а не реорганізований, а відтак, підстави для задоволення подання відсутні.

Заслухавши пояснення представника Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, перевіривши матеріали справи та доводи подання державного виконавця, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення такого подання, виходячи з наступного.

За приписами ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Сумський район (з адміністративним центром у місті Суми) у складі територій Бездрицької сільської, Верхньосироватської сільської, Білопільської міської, Ворожбянської міської, Краснопільської селищної, Лебединської міської, Миколаївської селищної, Миколаївської сільської, Миропільської сільської, Нижньосироватської сільської, Річківської сільської, Садівської сільської, Степанівської селищної, Сумської міської, Хотінської селищної, Юнаківської сільської територіальних громад з ліквідацією раніше існуючих районів.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Краснопільська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Сумської райдержадміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Відповідно до розпорядження голови Краснопільської районної державної адміністрації від 14.01.2021 №7-ОД "Про припинення шляхом ліквідації управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації" управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації припинено шляхом ліквідації та утворено комісію з припинення шляхом ліквідації діяльності юридичної особи відповідача.

При цьому, відповідно до розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 15.01.2021 р. № 14-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Краснопільської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації Краснопільської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Сумської районної державної адміністрації.

Водночас, Положенням про управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації, затвердженим розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.02.2021 №33-ОД визначено, що Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Сумської районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації, підпорядковується та є підзвітним і підконтрольним заступнику голови районної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Одними з основних завдань управління у межах реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Сумського району є: забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, внутрішньо переміщених осіб, підтримки сімей; призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, надання та виплата житлових субсидій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; організація надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи шляхом сприяння розвитку комунальних закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з органами місцевого самоврядування щодо розвитку соціальних послуг у громаді; тощо.

Отже, Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації, а тому посилання представника Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації на припинення відповідача у справі як юридичної особи, а не його реорганізації, не приймаються судом до уваги.

При цьому, згідно детальної інформації з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 03198020.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає необхідним задовольнити подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 30.07.2021 у адміністративній справі №480/2260/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, боржника - Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації, його правонаступником, яким є Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (вул.Іллінська, буд.97, м.Суми, ).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №480/2260/21 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 30.07.2021 у адміністративній справі №480/2260/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, боржника - Управління соціального захисту населення Краснопільської районної державної адміністрації, його правонаступником, яким є Управління соціального захисту населення Сумської районної державної адміністрації (вул.Іллінська, буд.97, м.Суми, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 25.01.2023.

Суддя І.Г. Шевченко