Справа № 620/777/23
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2023-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 січня 2023 року Чернігів Справа № 620/777/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконною бездіяльність та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И Л А:
Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- поновити строк на оскарження, визнати незаконним та скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 30.06.2022 №621, відповідно до якого на позивача, старшого радіотелефоніста-гранатометника відділення управління взводу управління командира самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону, було накладено дисциплінарне стягнення сувора догана;

- визнати незаконною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті на користь позивача додаткової винагороди в повному обсязі за квітень-жовтень 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану»;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в повному обсязі за квітень-жовтень 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» у розмірі 419247,31 грн.

Частиною першою статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

За змістом пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві обов`язково зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. При цьому об`єднанню підлягають вимоги, які пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких вони ґрунтуються. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Позивач має право об`єднати в одній позовній заяві кілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

У розумінні п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Натомість, порушенням правила об`єднання вимог є об`єднання непов`язаних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Згідно із пунктом 4 частини першою статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч.2 ст.160 КАС України).

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси має право особисто або її законний представник подати відповідний адміністративний позов до адміністративного суду.

Натомість, аналізуючи заявлені позивачем вимоги, суддею встановлено, що предметом даного позову є акт індивідуальної дії, зокрема, наказ командира ВЧ НОМЕР_1 від 30.06.2022 №621, на підставі якого на позивача накладено стягнення, а також вимога про стягнення з відповідача додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за квітень-жовтень 2022 року.

Тобто, зазначені вимоги не можуть бути пов`язані між собою підставою виникнення, оскільки порядок нарахування додаткової винагороди не регулюється Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Крім того, оскаржуваний наказ від 30.06.2022 №621, не може бути підставою для невиплати в повному обсязі додаткової винагороди за період до його прийняття.

Тобто у даній позовній заяві має місце порушення правил об`єднання позовних вимог, позовні вимоги заявлені з різних підстав, предметом заявлених вимог є виплата грошового забезпечення та порядок проведення службового розслідування на підставі якого прийнято наказ від 30.06.2022 №621, а отже сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.

А отже, оскільки позивачем всупереч вимогам ст.172 КАС України, об`єднано в одній позовній заяві два окремі позови, що суттєво ускладнює вирішення спору та дослідження доказів, суд приходить висновку, що відповідно до п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву слід повернути позивачеві.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 169, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання незаконною бездіяльність та стягнення коштів - повернути позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.О. Житняк