Справа № 560/10600/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної судової адміністрації України, у якому оскаржує відмову виплатити компенсацію втрати частини доходів та просить стягнути кошти.

В обґрунтування позову зазначає, що судовими рішеннями було стягнуто на його користь з ДСА України заборгованість в сумі 28576, 17 грн. Позивач звернувся до Державної судової адміністрації України з заявою про нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів за період з грудня 2014 по грудень 2019, на що одержав відмову. З відмовою позивач не погоджується, надаючи розрахунок компенсації в розмірі 30396,47 грн., яку просить стягнути з відповідача.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвала про відкриття провадження у справі отримана відповідачем через систему Електронний Суд, а також оприлюднена у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, пояснень по суті спору не надав, відтак з урахуванням положень КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 05.01.1993 працював на посаді судді Хмельницького міського (міськрайонного) суду, а з 02.02.2009 по 03.10.2016 - суддею Апеляційного суду Хмельницької області.

Як встановлено судом зі змісту довідки, виданої Апеляційним судом Хмельницької області, копія якої є у справі, станом на 24 листопада 2014 року сума заборгованості з виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді становила 23108,30 грн., сума компенсації за несвоєчасну виплату цієї заборгованості - 5467,87 грн., загалом заборгованість складала 28576,17 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 у справі №560/1725/19, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2019, постановою Верховного Суду від 30.04.2020, було задоволено позов ОСОБА_1 та стягнуто з Державної судової адміністрації України за рахунок бюджетної програми 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" на його користь заборгованість в сумі 28576, 17 грн. 27 грудня 2019 на картковий рахунок ОСОБА_1 надійшли кошти на виконання рішення суду.

23 липня 2022 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо виплати компенсації втрати частини доходів, на що ДСА України листом від 27 вересня 2022 повідомила про відсутність підстав для виплати.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Відповідно до статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Отже, право на компенсацію втрати частини доходів пов`язується з настанням такого юридичного факту (події) як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Згідно зі статтею 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Вказані вище статті 2, 3 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, відтворюють положення Закону № 2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

У пункті 4 цього Порядку зазначається, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держстатом.

Використане у статті 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" формулювання стосовно того, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що повинна існувати обов`язкова складова для обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або такий, який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Чинний на сьогодні Закон України від 2 червня 2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" передбачає, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів (крім Верховного Суду) здійснює Державна судова адміністрація України. Згідно з вищезгаданим судовим рішенням на користь позивача кошти у 2019 році стягувались саме з Державної судової адміністрації України, відтак суд вважає, що позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходів і ці кошти повинна виплатити особа, винна у несвоєчасній виплаті грошових коштів.

Розмір компенсації розраховується наступним чином: [Сума боргу] х [Індекс інфляції (%)] / 100% - [Сума боргу], де [Сума боргу] сума простроченого боргу. [Індекс інфляції (%)] - добуток щомісячних індексів за відповідний період.

Згідно з судовим рішенням на користь позивача стягнуто 28576,17 грн. ( за період з 01.12.2014 по 01.12.2019)

[Сукупний індекс інфляції] = 103,00% х 103,10% х 105,30% х 110,80% х 114,00% х 102,20% х 100,40% х 99,00% х 99,20% х 102,30% х 98,70% х 102,00% х 100,70% х 100,90% х 99,60% х 101,00% х 103,50% х 100,10% х 99,80% х 99,90% х 99,70% х 101,80% х 102,80% х 101,80% х 100,90% х 101,10% х 101,00% х 101,80% х 100,90% х 101,30% х 101,60% х 100,20% х 99,90% х 102,00% х 101,20% х 100,90% х 101,00% х 101,50% х 100,90% х 101,10% х 100,80% х 100,00% х 100,00% х 99,30% х 100,00% х 101,90% х 101,70% х 101,40% х 100,80% х 101,00% х 100,50% х 100,90% х 101,00% х 100,70% х 99,50% х 99,40% х 99,70% х 100,70% х 100,70% х 100,10% = 215,784% (за період грудень 2014 - грудень 2019).

Сума компенсації = 28 576,17 грн. (сума боргу) х 215,784% (сукупний індекс інфляції) / 100% = 61662,80 - 28 576,17 грн. (сума боргу) = 33086,63 грн.

Зважаючи на вказане, суд вважає необхідним зобов`язати Державну судову адміністрацію України виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів, визначену відповідно до вищезазначеного механізму.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Враховуючи те, що відповідач не надав відзив і будь-яким чином не обґрунтував підстави відмови у виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з урахуванням висновків суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Зобов`язати Державну судову адміністрацію України виплатити ОСОБА_1 33086,63 (тридцять три тисячі вісімдесят шість гривень 63 копійки) компенсації втрати частини доходів, пов`язаної з несвоєчасною виплатою коштів.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 990 (дев`ятсот дев`яносто) грн. за рахунок асигнувань Державної судової адміністрації України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд. 18/5,Київ,01201 , код ЄДРПОУ - 26255795)

Головуючий суддя І.С. Козачок