Справа № 140/1259/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження

26 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1259/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року, яке набрало законної сили 07 травня 2021 року, позов у цій справі задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 з 80 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_2 з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення; стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 грн.

16 січня 2023 року до Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача ОСОБА_2 у зв`язку із його смертю на правонаступника ОСОБА_1 (а.с.47-48).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 11:30 26 січня 2023 року (а.с.63).

У поясненнях щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження відповідач не заперечує проти задоволення заяви (а.с.70).

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви. При цьому відповідач у поясненнях від 26 січня 2023 року просив розгляд заяви здійснювати за його відсутності.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви з таких мотивів та підстав.

За визначенням частини першої статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом наведених положень статті 379 КАС України необхідною передумовою для заміни сторони виконавчого провадження є існування правонаступництва між позивачем як учасником суспільних відносин та зацікавленою особою, унаслідок якого належні першому права набуваються останнім.

Із матеріалів справи встановлено, що для примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року у цій справі, яке набрало законної сили 07 травня 2021 року, позивачу ОСОБА_2 08 червня 2021 року судом видано виконавчі листи №9279/21 (в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_2 з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення) та №9280/21 (в частині стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судових витрат у сумі 908,00 грн) (а.с.45).

На виконання рішення суду у цій справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області у добровільному порядку провело ОСОБА_2 перерахунок пенсії та нарахувало доплату за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року в сумі 4863,39 грн, проте виплату цієї суми не провело, що підтверджується листом відповідача від 20 червня 2022 року №0300-0504-8/21999 (а.с.71 зворот - 72).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 08 березня 2022 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.57).

Свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 підтверджується, що заявниця ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (а.с.58).

Відносини з приводу набуття спадкоємцями померлого пенсіонера права власності на кошти (суми пенсії), які не були отримані пенсіонером за життя, регламентовані нормами права як із кола публічного законодавства, так і з кола приватного (тобто цивільного) законодавства.

У своїй заяві про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 як на підставу для заміни посилається на положення частини першої статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ). Саме за нормами цього Закону була призначена і виплачувалася до дня смерті пенсія ОСОБА_2 .

Відповідно до частин першої-третьої статті 61 Закон №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Наведеними нормами Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, за яким недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що зазначені особи не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера звернулися із заявою до органу Пенсійного фонду України за отриманням недоодержаних сум пенсії за життя померлого пенсіонера.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво за наведених вище умов.

Разом з тим, доказів звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із відповідною заявою не пізніше 6 місяців після смерті ОСОБА_2 заявниця не надала. При цьому з моменту смерті ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і до моменту звернення ОСОБА_1 із заявою до суду (16 січня 2023 року) пройшло більше 6 місяців.

Отже, підстав для заміни сторони виконавчого провадження на підставі статті 61 Закону №2262-ХІІ немає, оскільки позивач не скористалась своїм правом звернення протягом 6 місяців після смерті ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Поряд з тим відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Нараховані ОСОБА_2 суми пенсії, у тому числі на виконання рішення суду від 06 квітня 2021 року у справі №140/1259/21 (4863,39 грн за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року), які не отримані ним за життя, можуть входити до складу спадщини.

Положеннями статті 1217 ЦК України визначено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

31 травня 2022 року в Спадковому реєстрі зареєстровано спадкову справу №69328124 за спадкодавцем ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним витягом (а.с.61).

На запит нотаріуса від 31 травня 2022 року №432/02-14 стосовно наявності недоотриманої суми пенсії, належної ОСОБА_2 (а.с.71), Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області надало інформацію щодо нарахованої останньому, але невиплаченої суми пенсії, зокрема, на виконання рішення суду у справі №140/1259/21 (а.с.71-72).

Водночас, ОСОБА_1 не надала суду копії свідоцтва про право на спадщину як доказу, що вона є єдиним спадкоємцем сум пенсії ОСОБА_2 .

Статтею 1261 ЦК України встановлено, що у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

За відсутності відповідних документів, які встановлюють статус «спадкоємця» (таких як свідоцтво про право на спадщину) заміна сторони виконавчого провадження у справі №140/1259/21 з померлого ОСОБА_2 на його дружину ОСОБА_1 може призвести до порушення прав інших осіб.

Отже, до моменту отримання такого свідоцтва звернення ОСОБА_1 є передчасним, а тому у задоволенні заяви про заміни сторони виконавчого провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк