Справа № 580/439/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
25 січня 2023 року справа № 580/439/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/439/23
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 не зазначений, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська 23, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

24.01.2023 вх.№ 2520/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2022 №ФР 50625;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2022 №ФР 50625 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії відповідно до ст.43 і ст.63 Закону №2262, ст.9 Закону №2011, постанови №704.
Додатково просить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі споати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Усупереч п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивач не зазначив поштовий індекс адреси позивача.
Усупереч ч.1 ст.5 КАС України позивач не обрав відповідний формалізований спосіб захисту порушеного права (п.3 - визнання дій протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; п.4 - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії).
Позивач стверджує, що у зв`язку з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 звернувся за оновленою довідкою (заяви у додатках до позову не надає), проте не отримавши мотивованого рішення від відповідача за заявою від 12.12.2022 про зміст і характер порушеного права не повідомляє усупереч вимог п.4,5,6 ч.5 ст.160 КАС України.
Позивач не зазначає повну ІНФОРМАЦІЯ_1 формуючи вимоги, що мають бути чіткі і зрозумілі. Позивач не обгрунтовує строки згідно із ст.51 Закону №2262, формуючи позовні вимоги - відповідно до ст.43 і ст.63 Закону №2262, ст.9 Закону №2011, постанови №704 без зазначення частини/абзаців порушених приписів нормативно-правових акті без реквізитів (назва; суб`єкт нормотворення; дату прийняття; дату державної реєстрації).
Усупереч вимог п.4,5,6 ч.5 ст.160 КАС України не окреслює підстав надання у додатках на 17 аркушах копій рішень з відміткою: не набрало законної сили у контексті ч.5 ст.242 КАС України.
Усупереч ч.4 ст.161 КАС України позивач не надав пенсійне посвідчення, не повідомив про вид пенсії, не надав розпоряджень про призначення і перерахунки пенсії та доводів про незгоду/оскарження попередніх довідок, розпоряджень відповідача, починаючи з 01.04.2019.
У справі № 580/2970/22 ЄДРСР 108319243 зазначається: Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45. Зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, що діяла до зазначених змін. Алгоритм дій, що повинні вчинити органи у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2, 3 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок №3-1). Положеннями п. 23 Порядку №3-1 закріплено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Відповідно до пункту 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ. З урахуванням приписів ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсії військовослужбовцям можливий лише у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. У разі незгоди з довідкою для нарахування пенсії під час звільнення, особа не позбавлена права оскаржити її до суду.
Позивач не обгрунтував у позові дотримання форми звернення про перерахунок та бездіяльності відповідача під час застосування Порядку №3-1 у контексті критеріїв згідно частини 2 статті 2 КАС України, отримавши лист-відповідь без прийняття індивідуального акта - рішення про яке просив у заяві довільної форми від 12.12.2022 позивач, який надав засвідчену копію заяви без відмітки про отримання відповідачем.
Шестимісячний строк звернення до суду в адміністративному судочинстві є загальним і застосовується, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України або іншими законами.
Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач не окреслює власної обізнаності з висновками суду у справі №826/12704/18 щодо дії нормативно-правового акта - п.1,2 Постанови КМУ №103, а також постанови КМУ №704 у контексті права на позов з обгрунтуванням доказами строку згідно ст.51 Закону №2262.
Тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, що були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється в разі подальших змін законодавства, яке регулює відповідні відносини. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, що передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов. Відповідно тривалість строку звернення до адміністративного суду не залежить від того, коли було фактично пред`явлено позов.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 123, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обгрунтування змісту і характеру порушеного права позивача/протиправного втручання відповідачем у яке право; оформленої позовної заяви із зазначенням поштового індексу і обранням способу захисту відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, зі сформованими позовними вимогами без застосування скорочень ІНФОРМАЦІЯ_1 та зазначенням назви і реквізитів (суб`єкта нормотворення постанови; дати прийняття і реєстрації) нормативно - правових актів; обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду; доказів отримання заяви від 12.12.2022 відповідачем; пенсійного посвідчення; попередніх довідок про грошове забезпечення і грошового атестату.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА