Справа № 580/6134/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 січня 2023 року Справа № 580/6134/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/6134/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Заступника командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП не відомий), Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправним і скасування оголошеного індивідуального акта, постановив ухвалу.
09.12.2022 вх.38452/22 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Євтушенко М.П. за ордером серії СА №1040654) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Заступника командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) просить (позовна заява в редакції 30.12.2022 вх. 41218/22, 17.01.2023 вх. 1713/23):
- визнати протиправним та скасувати усно накладене заступником командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 дисциплінарне стягнення у вигляді догани від 18.10.2022 до ОСОБА_1 , начальника групи байової та спеціальноїпідготовки за низьку виконавчу дисципліну;
- зобов`язати відповідачів Заступника компндира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 та Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) внести відповідні зміни до службової картки ОСОБА_1 , що полягають у скасуванні запису:«догана, за незадовільну виконавчу дисцапліну 18.10.2022, 18.10.2022 рапорт, ЗКЧ»;
- зобов`язати відповідача Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії Укпаїни ( АДРЕСА_2 ) виплатити начальнику групи бойової та спеціальної підготовки ОСОБА_1 недоотримані 35 % премії за жовтень 2022.
Додатково просить стягнути витрати на правничу допомогу з відповідачів та інші судові витрати (без контритизації судових витрат та джерела стягнення).
14.12.2022 судом залишено позовну заяву без руху для усунення недоліків шляхом надання нової редакції позову: з інформацією щодо адреси електронної пошти відповідача; окресленням змісту і характеру порушеного права позивача в умовах воєнного стану у контексті обгрунтування протиправності усно накладеного дисциплінарного стягнення відповідача відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду з доказами на підтвердження та оформленням клопотання про допит свідків відповідно до вимог КАС України; обгрунтування підстав звільнення від сплати судового збору та / або доказ надати про сплату судового збору; обрання належного способу захисту відповідно до вимог ст.5 КАС України.
Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому продовжується строк для залишення без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач на підтвердження особи не додав до позовної заяви копію паспорта громадянина України (в т.ч. копію сторінки із зазначенням реєстрації місця проживання) та копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.
Відповідно до статті 122 КАС України, звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.Тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється в разі подальших змін законодавства, яке регулює відповідні відносини. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, що передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку. Тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
30.12.2022 41218/22 позивач надав до суду позовну заяву в новій редакції, де додає заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, де зазначає, що 09.11.2022 дізнався про порушення своїх прав, ознайомившись зі своєю службовою карткою - стало відомо, що 18.10.2022 за незадовільну виконавчу дисципліну заступником командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 накладене дисциплінарне стягнення у вигляді «догани». Підставою накладення дисциплінарного стягнення та внесення відомостей до службової картки став рапорт заступника командира військової частини ОСОБА_2 .
Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення таких строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, а після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Відповідно статті 88 Дисциплінарного статуту Збройних сил України поліцейський Військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в конкретній справі залежить від наведених у позовній заяві або у заяві про поновлення строку звернення до суду причин, підтверджених відповідними засобами доказування та доданими до них матеріалами. Позивач у заяві про поновленя пропущеного сроку зверення до суду стверджує, що 09.11.2022 дізнався про порушення своїх прав, ознайомившись із своєю службовою карткою, проте третю позовну вимогу формує «виплатити недоотримані 35 % премії за жовтень 2022» та додає відомість від 10.10.2022 №5 про грошове забезпечення позивача за жовтень 2022, відтак про своє порушене право позивач міг і повинен був дізнатися після отримання грошового забезпечення за жовтень 2022 року (щомісячна виплата). Обираючи спосіб захисту, адвокат не розмежовує формалізовані і неформалізовані визначення частини 1 і частини 2 статті 5 КАС України. Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати усно накладене заступником командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ОСОБА_2 дисциплінарне стягнення у вигляді догани, яке є проголошене.
Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у поновленні пропущеного строку зверененя до суду ОСОБА_1 у зв`язку з його необгрунтованістю.
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування індивідуального акта.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання інформації щодо адреси електронної пошти відповідача; окреслення змісту і характеру порушеного права позивача в умовах воєнного стану у контексті обгрунтування протиправності усно накладеного дисциплінарного стягнення відповідача відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України із зазначенням обставин коли і у який спосіб доведеного позивачеві з наданням табелю проходження служби; обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду з доказами на підтвердження та оформленням клопотання про допит свідків відповідно до вимог КАС України; обгрунтування підстав звільнення від сплати судового збору та / або доказ надати про сплату судового збору; обрання належного способу захисту відповідно до вимог ст.5 КАС України. У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується. Копію ухвали надіслати позивачеві.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА