Справа № 120/9721/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 січня 2023 р. Справа № 120/9721/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника позивачки про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Теплицької селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплицької селищної ради. У позовній заяві позивачка просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду клопотання від 10.11.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

- зобов`язати відповідача розглянути клопотання від 10.11.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га на території с. Веселівка Теплицького району Вінницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка зазначила що 10.11.2021 звернулася до відповідача із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га.

Листом відповідача від 03.12.2021 № 2038 позивачку повідомлено, що розгляд заяви від 10.11.2021 відкладено та рекомендовано подати заяву на земельну ділянку у розмірі не більше 0,25 га у відповідності до прийнятого рішення 11 сесії 8 скликання Теплицької селищної ради від 24.09.2021 № 515 "Про затвердження Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам для ведення особистого селянського господарства за рахунок вільних земель комунальної власності за межами населених пунктів на території Теплицької селищної ради".

Однак на час звернення до суду (22.11.2022) відповідачем жодного рішення за результатом розгляду клопотання від 10.11.2021 не прийнято. Це стало приводом для оскарження бездіяльності Ради в судовому порядку.

Ухвалою від 25.11.2022 відкрито провадження у справі та, відповідно до ст. 262 КАС України, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

11.01.2023 на адресу суду від представника позивачки надійшла заява про зупинення провадження у справі. Заява мотивована тим, що Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України.

Згідно цих змін до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі , а також на розроблення відповідної документації.

Тому представник просить зупини провадження у справі до припинення воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" зі змінами.

Розглянувши заяву представника позивачки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення із наступних мотивів.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі унормовані ст. 236 КАС України.

Частиною першою вказаної статті передбачено підстави за яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, а у частині 2 йдеться про факультативні підстави за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Обставина на яку зіслався представник позивачки у заяві про зупинення провадження у справі не передбачена ані серед обов`язкових, ані серед факультативних підстав для зупинення провадження в адміністративній справі.

Дійсно, Законом України від 24.03.2022 № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Однак суд зазначає, що встановлена Законом від 24.03.2022 № 2145-XI заборона не є обставиною, що перешкоджає подальшому розгляду справи та наданню правової оцінки поведінці органу місцевого самоврядування при розгляді клопотання позивачки про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Крім того, відповідно до ст. 12 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Частинами першою, другою статті 26 вказаного Закону визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відтак незважаючи на дію на території України воєнного стану, підстав для зупинення провадження у цій справі не встановлено, а тому у задоволенні заяви представника позивачки слід відмовити.

Дата постановлення ухвали обумовлена, в тому числі, перебуванням судді у справі в періоди з 28.12.2022 по 06.01.2023 та з 09.01.2023 по 16.01.2023 в щорічній відпустці на підставі Наказу від 09.12.2022 № 146-в/к та Наказу від 05.01.2023 № 003-в/к.

Керуючись ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви представника позивачки - адвоката Покоєвича Артема Олексійовича про зупинення провадження у справі № 120/9721/22 відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович