Справа № 640/38585/21
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 січня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Файдюка В.В.,

суддів Горяйнова А.М.,

Собківа Я.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про визначення територіальної підсудності адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання відмови та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Окружний адміністративний суд міста Києва яким просив:

- визнати протиправною відмову Окружного адміністративного суду міста Києва, оформлену листом від 22 листопада 2021 року № 07-41/346, у задоволенні пункту 2 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 16 листопада 2021 року за вх. № 03- 14/179187/21;

- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва, яка полягає у не надсиланні на поштову адресу ОСОБА_1 відповіді на його запит на інформацію від 16 листопада 2021 року за вх. № 03-14/179187/21, оформленого листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2021 року №07-41/346;

- зобов`язати Окружний адміністративний суд міста Києва повторно розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 16 листопада 2021 року за вх. № 03 - 14/179187/21, в порядку передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправною відмову Окружного адміністративного суду міста Києва, оформлену листом від 2 грудня 2021 року № 07-41/557, у задоволенні пункту 2 запиту на інформацію ОСОБА_1 від 25 листопада 2021 року (зареєстрованого 26 листопада 2021 року за вх. № 03-14/185297/21);

- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва, яка полягає у не надсиланні на поштову адресу ОСОБА_1 відповіді на його запит від 25 листопада 2021 року (зареєстрованого 26 листопада 2021 року за вх. № 03-14/185297/21), оформленої листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 2 грудня 2021 року № 07-41/557;

- зобов`язати Окружний адміністративний суд міста Києва повторно розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 25 листопада 2021 року (зареєстрованого 26 листопада 2021 року за вх. № 03-14/185297/21), в порядку передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 грудня 2021 року матеріали позовної заяви ОСОБА_1 передані Шостому апеляційному адміністративному суду для визначення підсудності даної справи.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року визначено підсудність даної справи за Київським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки суд першої інстанції дійшов висновку про невиконання позивачем вимог ухвали суду від 09 травня 2022 року про залишення позовної заяви без руху.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2022 року ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у цій справі, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву, та витребувано докази у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року матеріали позовної заяви ОСОБА_1 передані Шостому апеляційному адміністративному суду для визначення підсудності даної справи.

Вирішуючи питання про необхідність визначення територіальної підсудності даної справи, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 статті 28 КАС України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.

Згідно ч.2 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, визначеному пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

Згідно п.6 ч.1 цієї статті суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

Тобто, виключно у випадку, якщо однією зі сторін є суд або суддя суду, процесуальним законом встановлена можливість суду вищої інстанції своєю ухвалою визначити підсудність такої справи.

Разом з тим, судом враховується, що відповідачем у даній справі є саме Окружний адміністративний суд міста Києва, а не Київський окружний адміністративний суд.

Дійсно, Законом України № 2825-IX від 13 грудня 2022 року «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», який набув чинності 15 грудня 2022 року, ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та вирішено, що до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Проте, вказаним Законом не визначено Київський окружний адміністративний суд правонаступником Окружного адміністративного суду міста Києва, а передача справ, що перебували у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва на розгляд Київському окружному адміністративному суду не передбачає перехід всіх прав та обов`язків Окружного адміністративного суду міста Києва до Київського окружного адміністративного суду.

Тобто, існування підстав для визначення підсудності даної справи іншому суду, окрім Київського окружного адміністративного суду, наразі не встановлено.

Також колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу суду на статтю 30 КАС України, згідно норм якої спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відтак, з огляду на викладене, у Шостого апеляційного адміністративного суду відсутні правові підстави для визначення підсудності даної справи у порядку ч. 1 статті 28 КАС України, оскільки в суб`єктному складі сторін останньої відсутні суддя Київського окружного адміністративного суду або безпосередньо такий суд

Керуючись ст. ст. 28, 29, 294, 328 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Повернути до Київського окружного адміністративного суду справу №640/38585/21 за позовом ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання відмови та бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: А.М. Горяйнов

Я.М. Собків