Справа № 500/3979/22
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3979/22

17 січня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складіголовуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, - ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Бучацької міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернувся 21 квітня 2021 року до Бучацької міської ради із заявою про затвердження розробленого проекту землеустрою. З моменту подання заяви про затвердження розробленого проекту землеустрою і до жовтня 2022 року Бучацька міська рада не повідомляла позивача про стан розгляду його заяви.

На адвокатський запит Бучацька міська рада надала відповідь № 03-15/1782 від 05.10.2022 року, у якій вказала, що заява позивача про затвердження проекту землеустрою попередньо розглянута на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин та планування територій 31.08.2021 року (протокол № 34) та підготовлено проект рішення сесії Бучацької міської ради. Проект рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_1 направлено на доопрацювання постійної комісії з питань земельних відносин та планування територій Бучацької міської ради.

Під час розгляду цих питань, всупереч висновкам земельної комісії, які оформлені протоколом № 34 від 31.08.2021 року, депутати рекомендували не передавати зазначені земельні ділянки у приватну власність. Свою пропозицію не затверджувати проекти землеустрою депутати мотивують припущенням, що громадяни можуть розпочати будівництво на цих земельних ділянках або змінити цільове призначення цих ділянок і це не буде порушенням зі сторони власника земельної ділянки. Коли земельна ділянка буде у приватній власності, то заборонити будівництво або продаж земельної ділянки власнику буде неможливо.

Обговорення питань під №№ 32-48 закінчилось голосуванням (1:48:00) і було прийнято рішення направити їх на доопрацювання постійній комісії з питань земельних відносин та планування територій Бучацької міської ради.

У встановлений законом двотижневий строк Бучацька міська рада не розглянула на сесії заяву позивача, чим порушила приписи ч. 9 статті 118 Земельного кодексу України. В подальшому, після 08.09.2021 року, проект землеустрою не виносився більше на голосування і не був затверджений Бучацькою міською радою. Вмотивованої відмови у затвердженні проекту землеустрою також немає.

Позивач вважає таку бездіяльність Відповідача щодо не прийняття рішення щодо надання дозволу на затвердження розробленого проекту землеустрою протиправною.

Ухвалою суду від 08.11.2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 02.12.2022 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 22.12.2022 о 10:15 год.

08.12.2022 ухвалою суду призначено судове засідання, яке мало відбутись 22.12.2022 о 10:15 год. в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 22.12.2022 відкладено розгляд справи на 17.01.2023 о 10:00 год.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 28.12.2022. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до п.34 ч.І ст.26 Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно аб.2 ч.2 сг.59 Закону рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

У відповідності до аб.5 ч.9 ст. 186 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), кожен орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, інший суб`єкт, визначений цією статтею, розглядає та погоджує документацію із землеустрою самостійно та незалежно від погодження такої документації іншими органами.

Згідно ч.2 ст. 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради має право вносити пропозиції і зауваження до порядку денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті.

З огляду на вищевказане Бучацька міська рада приходить до висновку, що внесення пропозиції до порядку денного стосовно розгляду питань про затвердження проектів землеустрою депутатами Бучацької міської ради є в межах повноважень визначених законом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Таким чином питання безоплатної передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян є виключною компетенцією органу місцевого самоврядування, тобто Бучацької міської ради.

Підсумовуючи вищенаведене, Бучацька міська рада приходить висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву та просить в задоволенні позову відмовити.

30.12.2022 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, відповідно до якої вказано на безпідставність та необґрунтованість відзиву відповідача, оскільки зазначені в ньому відомості не відповідають дійсності.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак подали до суду письмові заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши адміністративну справу, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Рішенням Бучацької міської ради № 2214 від 09.10.2019 року позивачу надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею до 0,0554 га за рахунок земель запасу у АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення ПП "Земельні справи" розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва у межах населеного пункту м. Бучач, Тернопільської області.

У технічній документації з землеустрою наявний Висновок про розгляд документації із землеустрою, у якому зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_1 на умовах надання у власність, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відповідає земельному законодавству та прийнятих відповідно до нього нормативно-правовим актам. Зауваження та пропозиції до документації із землеустрою відсутні. Проект землеустрою погоджується.

Згідно Висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність № 492/01-22 від 22.12.2020 року начальником відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарстві! інфраструктури та цивільного захисту Бучацької РДА погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва площею 0,0554 га за адресою АДРЕСА_1 .

Тобто, проект землеустрою відповідає вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Порушень у технічній документації не виявлено. Відповідно, підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою немає.

Земельна ділянка була сформована, відомості про неї внесено у Державний земельний кадастр, у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку зазначений кадастровий номер - :02:004:1344, цільове призначення - для індивідуального садівництва, категорія земель призначення.

З метою отримання бажаної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 звернувся 21 квітня 2021 року до Бучацької міської ради із заявою про затвердження розробленого проекту землеустрою.

Заяву ОСОБА_1 було зареєстровано у Бучацькій міській раді за вхідним номером Г-874 від 21.04.2021 року.

З моменту подання заяви про затвердження розробленого проекту землеустрою і до жовтня 2022 року Бучацька міська рада не повідомляла позивача про стан розгляду його заяви.

На адвокатський запит Бучацька міська рада надала відповідь № 03-15/1782 від 05.10.2022 року, у якій вказала, що заява позивача про затвердження проекту землеустрою попередньо розглянута на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин та планування територій 31.08.2021 року (протокол № 34) та підготовлено проект рішення сесії Бучацької міської ради. Проект рішення про затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_1 направлено на доопрацювання постійної комісії з питань земельних відносин та планування територій Бучацької міської ради.

Із копії протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин та планування територій № 34 від 31.08.2021 вбачається, що питання позивача розглядалось під N° 2. Члени комісії рекомендували сесії Бучацької міської ради затвердити проект землеустрою гр. ОСОБА_1 . Відповідно, жодних порушень земельного законодавства не виявлено і жодні зауваження членами комісії не висловлювались.

У технічній документації не міститься жодного застереження чи обмеження, що ця земельна ділянка є парковою зеленою зоною і є земельною ділянкою загального користування. Тобто, такі підстави для відмови у затвердженні проекту землеустрою є незаконними.

Під час розгляду цих питань, всупереч висновкам земельної комісії, які оформлені протоколом № 34 від 31.08.2021 року, депутати рекомендували не передавати зазначені земельні ділянки у приватну власність. Свою пропозицію не затверджувати проекти землеустрою депутати мотивують припущенням, що громадяни можуть розпочати будівництво на цих земельних ділянках або змінити цільове призначення цих ділянок і це не буде порушенням зі сторони власника земельної ділянки. Коли земельна ділянка буде у приватній власності, то заборонити будівництво або продаж земельної ділянки власнику буде неможливо.

Обговорення питань під №№ 32-48 закінчилось голосуванням (1:48:00) і було прийнято рішення направити їх на доопрацювання постійній комісії з питань земельних відносин та планування територій Бучацької міської ради.

У встановлений законом двотижневий строк Бучацька міська рада не розглянула на сесії заяву позивача, чим порушила приписи ч. 9 статті 118 Земельного кодексу України. В подальшому, після 08.09.2021 року, проект землеустрою не виносився більше на голосування і не був затверджений Бучацькою міською радою. Вмотивованої відмови у затвердженні проекту землеустрою також немає.

Позивач вважає таку бездіяльність Відповідача щодо не прийняття рішення щодо надання дозволу на затвердження розробленого проекту землеустрою протиправною. А тому звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку Суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)).

Відповідно до частини 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Земельні відносини в Україні, відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частинами 1, 2 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Так, п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України передбачене право громадян на безоплатну передачу земельних ділянок у їх власність шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, , визначених цим Кодексом.

Ч. 6 ст. 118 ЗК України передбачено порядок звернення громадян до органу місцевого самоврядування із відповідним клопотанням з метою одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва , індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації.

Згідно положень ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо . відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельним кодексом України не передбачено права органу місцевого самоврядування взагалі не розглядати питання затвердження проекту землеустрою для передачі (надання) земельної ділянки в користування (у власність), натомість закріплено обов`язок прийняти вмотивоване рішення.

Відповідно до ч. 8 ст. 186 ЗК України підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Відповідно до ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку,іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Системний аналіз норм чинного законодавства дає підстави вважати, що за результатами розгляду звернення особи про затвердження розробленого проекту землеустрою орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання відповідного дозволу, або мотивовану відмову у наданні такого дозволу.

Разом із тим, порядок прийняття органом місцевого самоврядування відповідних рішень врегульований Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пункту 34 частини 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 47 зазначеного Закону визначено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Згідно з частиною 4 ст. 47 наведеного Закону постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Згідно з частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1,29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради (частина 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Отже, приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено обов`язок вирішення питання регулювання земельних відносин виключно на пленарних засіданнях відповідної ради та прийнятті відповідного рішення.

Таким чином, питання про затвердження розробленого проекту землеустрою або відмову повинно оформлятися у формі рішення, прийнятого на пленарному засіданні відповідної ради.

Разом з тим, відсутність такого рішення Відповідача свідчить про те, що органом місцевого самоврядування не прийнято жодного рішення з числа тих, які він повинен був прийняти за законом.

При цьому, в силу діючого законодавства Позивач мав «законні сподівання» на вирішення його заяви.

Згідно пункту 3.1 рішення Конституційного Суду України № 17-рп/2010 від 29.06.2010 одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення вказаних обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто, обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Таким чином, безпідставне та протиправне ухилення суб`єкта владних повноважень від прийняття рішення за заявою Позивача є прихованою формою відмови у його розгляді та прямо суперечить принципу правової визначеності.

Звідси, Відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», без дотримання вимог частини 2 ст. 2 КАС України, що свідчить про допущення Відповідачем як суб`єктом владних повноважень протиправної бездіяльності стосовно розгляду поданої Позивачем заяви.

За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку наявні підстави для визнання протиправною бездіяльності Бучацької міської ради Тернопільської області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.04.2021 про затвердження розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва (кадастровий номер :02:004:1344) відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України.

Одночасно існують обставини, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду одразу після набрання судовим рішенням законної сили.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком 5 на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб.

Окрім того, Законом України від 24.03.2022 № 2145-ХІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до ЗК України.

Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" ЗК України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану забороняється безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на затвердження уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. Відтак, існують обставини, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду, а тому судом може вирішуватись питання наявності підстав для відстрочення виконання судового рішення в цій частині до і припинення (скасування) в Україні воєнного стану.

Так як рішення про затвердження/відмову у затвердженні проекту землеустрою відповідачем не було прийнято, то способом захисту, необхідним для ефективного поновлення прав позивача, є саме зобов`язання Бучацької міської ради повторнорозглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва (кадастровий номер :02:004:1344), з урахуванням висновків, які будуть викладені у рішенні суду.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю, сплачений судовий збір підлягає до відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень, у відповідності до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Бучацької міської ради Тернопільської області щодо не затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:1344 для ведення індивідуального садівництва, площею 0,0554 га в АДРЕСА_1 та переданні такої у власність.

Зобов`язати Бучацьку міську раду Тернопільської області після закінчення дії воєнного стану в Україні повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки кадастровий номер :02:004:1344 для ведення індивідуального садівництва, площею 0,0554 га в АДРЕСА_1 та передати її у власність ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бучацької міської ради Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 січня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Бучацька міська рада Тернопільської області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 1,м. Бучач,Тернопільська область,48400 код ЄДРПОУ/РНОКПП 04058479).

Головуючий суддя Подлісна І.М.