Справа № 140/7909/22
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7909/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Щерблюк Ю.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Степанова І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач1, ГУ ПФУ у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач2, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Львівській області №29 від 20.07.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи різноробочим з 15.07.1979 по 03.05.1980 та шофером з 15.05.1983 по 01.09.1996 у колгоспі імені Кутузова с.Озютичі Локачинського району Волинської області, реорганізованого в колективну селянську спілку «Озютичі» Локачинського району Волинської області, та призначити пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 16.04.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.07.2022 ОСОБА_1 звернувся у Локачинський сектор обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої долучив трудову книжку серії НОМЕР_1 , видану на його ім`я 01.12.2003.

Позивач зазначає, що оскільки його трудова книжка із записами про роботу в колгоспі імені Кутузова Локачинського району Волинської області, реорганізованого в колективну селянську спілку «Озютичі», в період з 15.07.1979 по 03.05.1980 на посаді різноробочого та в період з 15.05.1983 по 01.09.1996 на посаді шофера не збереглася, а дублікат трудової книжки йому не видавався, долучив до заяви про призначення пенсії довідку Державного архіву Волинської області від 30.06.2022 №450/01.35 та надав інформацію про двох свідків, які знають його по спільній роботі та можуть підтвердити трудовий стаж позивача у колгоспі імені Кутузова Локачинського району Волинської області.

Після звернення у Локачинський сектор обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ України у Волинській області з проханням повідомити про результати розгляду його заяви від 13.05.2022 ОСОБА_1 отримав копію рішення №29 від 20.07.2022 ГУ ПФУ у Львівській області про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю достатнього страхового стажу, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

30.09.2022 позивач надіслав заяву в ГУ ПФУ у Волинській області з проханням повідомити його письмово, зокрема, про причини відмови у призначенні пенсії та неврахування під час розгляду заяви від 13.07.2022 про призначення пенсії за віком показань свідків, які працювали разом з ним в колгоспі імені Кутузова Локачинського району, знають по спільній роботі та підтвердили його стаж роботи.

У відповідь на вказану заяву ОСОБА_1 отримав лист від відповідача2 №8750-8006/Г-02/8-0300/22 від 19.10.2022, з якого вбачається, що рішення №29 від 20.07.2022 про відмову у призначенні пенсії прийняте у зв`язку з тим, що згідно доданих до заяви документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, його страховий стаж становить 20 років 02 місяці 28 днів.

Позивач вважає безпідставними доводи відповідачів, викладені у рішенні ГУ ПФУ у Львівській області №29 від 20.07.2022 та у листі від 19.10.2022 №8750- 8006/Г02/8-0300/22 ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у зарахуванні періодів його роботи у колгоспі імені Кутузова село Озютичі Локачинського району Волинської області, реорганізованого в колективну селянську спілку «Озютичі» Локачинського району, на підставі поданих документів, показів двох свідків до його загального трудового стажу, під час розгляду заяви про призначенні пенсії за віком та про відмову у призначенні пенсії за віком.

При цьому зазначає, що комісією з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків надіслані документи були повернуті для доопрацювання, оскільки, як зазначено у листі, трудові книжки свідків оформлені неналежним чином, записи в трудових книжках про спільну роботу із заявником внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, відсутня інформація про перейменування колгоспу імені Кутузова село Озютичі Локачинського району.

Спеціалістами відділу обслуговування громадян №2 для усунення згаданих порушень було надіслано запит до Державного архіву Волинської області, по результатах опрацювання якого на адресу управління надійшла інформація щодо відсутності відомостей.

З наведених вище мотивів позивач вважає, що відповідачами безпідставно не взято до уваги покази свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які підтвердили факт його роботи та його трудовий стаж у колгоспі імені Кутузова села Озютичі Локачинського району, а виявлені комісією з питань встановлення стажу роботи недоліки, які стосуються записів у трудових книжках вказаних свідків, не можуть бути підставою для неврахування його стажу роботи, оскільки визначальним є підтвердження факту його роботи у колгоспі імені Кутузова Локачинського району, а за правильність записів у трудових книжках відповідали спеціально уповноважені особи правління колгоспу імені Кутузова село Озютичі Локачинського району, а не свідки, котрі підтвердили його стаж роботи.

З врахуванням наведеного просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.23-24).

У відзиві на позов (а.с.45-52) представник відповідача2 позовних вимог ОСОБА_1 не визнав, вважає позов необґрунтованим і безпідставним та просить відмовити в його задоволенні. Свою позицію обґрунтовує тим, що основними умовами для призначення пенсії за віком є досягнення встановленого законодавством віку, а також наявність на момент звернення до органу Пенсійного фонду страхового стажу (в даному випадку 29 років).

При цьому відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. До набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії на загальних підставах призначалися згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтею 56 якого передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При проведенні правової оцінки наданих позивачем документів для призначення пенсії за віком та даних, що містяться в системі персоніфікованого, обліку відповідачем1 встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 20 років 09 місяців 28 днів.

У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу відповідачем1 прийнято рішення №29 від 20.07.2022 відмовити позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з невиконанням однієї із умов призначення пенсії, передбаченої статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме наявність у 2022 році не менше 29 років страхового стажу.

Стосовно вимоги позивача про зарахування до страхового стажу періодів роботи з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 01.09.1996 у колгоспі імені Кутузова села Озютичі Локачинського району Волинської області, реорганізованого в колективну спілку «Озютичі» Локачинського району Волинської області, на підставі показів свідків, то спеціалістами відділу обслуговування громадян №2 для розгляду комісією направлялись документи щодо зарахування періодів роботи до загального трудового стажу, при призначенні пенсії за віком, з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 31.12.1994 у колгоспі імені Кутузова села Озютичі Локачинського р-ну.

Комісією з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків надіслані документи були повернуті для доопрацювання, оскільки трудові книжки свідків оформлені неналежним чином, записи в трудових книжках про спільну роботу із заявником внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, відсутня інформація про перейменування колгоспу ім. Кутузова с. Озютичі Локачинського району.

Таким чином, відповідач2 вважає, що позовна заява ОСОБА_1 є безпідставною та необґрунтованою, а дії відповідачів не можна вважати протиправними, оскільки вони діяли виключно в межах, визначених нормами чинного законодавства.

Представник відповідача1 у відзиві на позовну заяву (а.с.178-180) позовні вимоги позивача не визнав з тих підстав, що до заяви про призначення пенсії за віком позивачем подано копію трудової книжки НОМЕР_1 від 01.12.2003 та копію трудової книжки НОМЕР_2 від 15.10.2012. Основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника. Трудова книжка колгоспника у матеріалах електронної справи ОСОБА_1 відсутня.

До заяви про призначення пенсії за віком позивачем подано копію довідки від 25.03.2022 №14 про відпрацьовані вихододні ОСОБА_1 в СВК «Дружба» Волинської області за періоди роботи з 28.07.2022 по 27.10.2022.

Проте, не подано жодної довідки господарства, в якому набуто стаж, а саме: у колгоспі імені Кутузова села Озютичі Локачинського району Волинської області за період роботи позивача з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 01.09.1996, або довідки правонаступника чи архівної установи.

До заяви про призначення пенсії за віком позивачем було надано довідку із державного архіву Волинської області за №450/07-35 від 30.06.2022 про те, що на зберігання до архіву документи колгоспу імені Кутузова села Озютичі Локачинського району за 1992-2001 роки не поступали, відомостей про реорганізацію колгоспу не виявлено. До заяви про призначення пенсії за віком позивачем було надано довідку із державного архіву Волинської області за №609/07-35 від 07.09.2022 про те, що в перевірених документах колгоспу імені Кутузова села Озютичі Локачинського району за 1979, 1983-1991 роки виявлено загальні відомості про встановлений мінімум трудової участі для чоловіків, проте не зазначено відомості про встановлений мінімум трудової участі у ОСОБА_1 за цей період роботи у колгоспі.

У заяві від 13.07.2022 за №538 про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якою звернувся ОСОБА_1 до органів Пенсійного фонду, зазначено перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії.

Періоди роботи зараховані до страхового стажу згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку (Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування).

Вік ОСОБА_1 на дату звернення із заявою від 13.07.2022 про призначення пенсії за віком становив - 60 років 02 місяці 28 днів. Згідно поданих документів загальний (страховий) стаж позивача становить 20 років 9 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки необхідно мати у 2022 році - 29 років.

З огляду на викладене представник відповідача1 просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

У відповідях на відзиви відповідачів позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.171-174, 188-191).

У запереченнях відповідач1 виклав свої пояснення, що тотожні наведеним у відзиві, просив в позові відмовити (а.с.194-196).

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги із наведених у позовній заяві, відповідях на відзив підстав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача2 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Представник відповідача1 в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

В силу вимог пункту 1 частини другої статті 205 КАС України неявка в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки є підставою для розгляду справу за відсутності такого учасника справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 13.07.2022 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав наявні в нього документи (а.с.56-58).

20.07.2022 ГУ ПФУ у Львівській області прийнято рішення №29 про відмову у призначенні пенсії, оскільки страховий стаж позивача складає 20 років 9 місяців 28 днів при необхідному - 29 років (а.с.53).

Відповідач2 у листі від 19.10.2022 повідомив позивача про прийняття рішення ГУ ПФУ у Львівській області №29 про відмову у призначенні пенсії та роз`яснив, що комісією з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків надіслані документи були повернуті для доопрацювання, оскільки трудові книжки свідків оформлені неналежним чином, записи в трудових книжках про спільну роботу із заявником внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, відсутня інформація про перейменування колгоспу імені Кутузова села Озютичі Локачинського району. У разі надання відповідних документів комісією буде повторно розглянуто питання зарахування згаданих періодів до стажу роботи та, відповідно, переглянуто право на призначення пенсії за віком (а.с.10-11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлено статтею 26 Закону №1058-IV, якою визначено, що право на пенсію за віком особи набувають при досягненні 60-річного віку та за наявності страхового стажу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Таке ж визначення містить і частина 1 статті 24 Закону №1058-IV, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, до 01.01.2004 стаж роботи підтверджується в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-IV.

Так, приписами статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пунктів 17, 18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками (пункт 25 Порядку №637).

Отже, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок відсутності архівних даних з інших причин, окрім неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями, трудовий стаж позивача може бути установлено на підставі показань не менше двох свідків, які б знали його по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, до заяви про призначення пенсії за віком позивач надав трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01.12.2013 та трудову книжку серії НОМЕР_2 (а.с.64-91), у яких внесено відомості про роботу позивача, починаючи з 02.09.1996.

Саме із зазначеного періоду (02.09.1996) трудова діяльність позивача врахована до страхового стажу, що підтверджується розрахунком стажу (а.с.55). До страхового стажу також враховано період строкової військової служби позивача з 04.05.1980 по 28.04.1983.

Разом із заявою про призначення пенсії позивач надав довідку Локачинського районного сектору Управління ДСНС України у Волинській області від 08.12.2017 №484, у якій зазначено, що 10.02.1996 в будівлі контори КСП «Озютичі» с.Озютичі на горищі внаслідок короткого замикання електропроводки виникла пожежа. Внаслідок пожежі вогнем знищено: перекриття, дах, майно контори та архівні документи, які знаходились в приміщенні контори (а.с.107).

Факт пожежі в приміщенні контори КСП «Озютичі» с.Озютичі Локачинського району також підтверджується архівною довідкою Державного архіву Волинської області від 07.12.2018 №1011/01-22 (а.с.127), у якій вказано, що внаслідок пожежі згоріли всі бухгалтерські документи, а саме книги розрахунків по оплаті праці за 1947-1994 роки, книги протоколів засідань правління за 1991-1995 роки «так у документі», первинні бухгалтерські документи, трудові книжки колгоспників (довідка КСП «Озютичи» від 10 червня 1996 року №48).

Згідно з архівною довідкою Об`єднаного трудового архіву Локачинського району від 03.09.2020 №4 книги обліку трудового стажу та нарахування заробітної плати колгоспу ім.Кутузова с.Озютичі Локачинського району за період до 1995 року на збереження не надходили (а.с.108).

З огляду на відсутність документів про наявний стаж роботи у колгоспі ім.Кутузова с.Озютичі Локачинського району, реорганізованого в КСП «Озютичі», позивач просив пенсійний орган підтвердити його трудовий стаж в КСП «Озютичі» с.Озютичі Локачинського району показаннями двох свідків.

Як слідує з протоколу опитування свідків №1, проведеного спеціалістом Локачинського сектору обслуговування громадян 25.05.2022, вирішено вважати встановленим стаж ОСОБА_1 з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 31.12.1994 у колгоспі ім.Кутузова загальною тривалістю 12 років 5 місяців 6 днів (а.с.103-106).

Так, спеціалістом були допитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які підтвердили факт роботи позивача у колгоспі ім.Кутузова з липня 1979 року по 31.12.1994 на посадах помічника водія, слюсаря та водія.

При цьому свідок ОСОБА_3 зазначив, що у вказаний час працював в колгоспі на посаді тракториста, а свідок ОСОБА_4 на посаді агронома та комірника, про що вказано у їхніх трудових книжках колгоспника (а.с.113-125), копії яких долучені спеціалістом до матеріалів, які направлялись на розгляд комісії з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків при ГУ ПФУ у Волинській області.

Відповідно до листа від 08.06.2022 №1975/03-16 комісія з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків повернула документи ОСОБА_1 по питанню зарахування до страхового стажу періоду роботи з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 31.12.1994 у колгоспі ім.Кутузова с.Озютичі Локачинського району для доопрацювання з тих підстав, що трудові книжки оформлені неналежним чином, записи в трудових книжках про спільну роботу із заявником внесені з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, також відсутня інформація про перейменування колгоспу ім.Кутузова с.Озютичі Локачинського району (а.с.129).

Аналізуючи відмову комісії з питань встановлення стажу роботи показаннями свідків у розгляді питання зарахування вищевказаних періодів роботи позивача до страхового стажу, суд зазначає, що факт неналежного оформлення трудових книжок свідків не може бути підставою для неврахування їхніх показань за умови, що інформація про спільну роботу із заявником у колгоспі ім.Кутузова внесена до них.

Крім того, комісією чітко не зазначено, в чому полягає неналежне оформлення трудових книжок та які порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників допущені.

Суд враховує, що у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_3 від 17.03.1966 свідка ОСОБА_3 міститься запис про його вступ у члени колгоспу ім.Кутузова 1962 року та внесені записи про роботу різноробочим і трактористом з 17.03.1966 по 1996 рік (а.с.113-116). Водночас у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_4 свідка ОСОБА_4 від 01.04.1969, яка частково обгоріла, що в свою чергу також підтверджує факт пожежі у приміщенні контори колгоспу, міститься запис про вступ в члени колгоспу ім.Кутузова у 1969 році та внесені записи про роботу агрономом та комірником з квітня 1969 року по 03.01.1997 (а.с.122-125).

Викликані як свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились через поганий стан здоров`я, про що вказали у своїх заявах, підтвердивши при цьому спірний період роботи ОСОБА_1 спільно у колгоспі ім.Кутузова (а.с.30, 34).

З огляду на вказані обставини судом задоволено клопотання позивача про допит в судовому засіданні інших двох свідків, а саме ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Допитана як свідок ОСОБА_5 показала, що працювала в колгоспі ім.Кутузова з 1950 року по 1994 рік, що в свою чергу підтверджується записами її трудової книжки колгоспника № НОМЕР_5 від 28.03.1965 (а.с.137-139). При цьому свідок підтвердила, що ОСОБА_1 прийшов на роботу в колгосп в 1979 році, де працював до армії різноробочим, а прийшовши з армії працював водієм. Також підтвердила, що колгосп ім.Кутузова був переіменований в КСП «Озютичі».

Допитана як свідок ОСОБА_6 показала, що працювала в бухгалтерії колгоспу ім.Кутузова з листопада 1979 року по 1993 рік, про що свідчать записи її трудової книжки колгоспника № НОМЕР_6 від 05.01.1980. При цьому підтвердила, що ОСОБА_1 на момент її приходу в колгосп працював різноробочим до армії, тобто до травня 1980 року, а як повернувся з армії, працював в колгоспі водієм. Після звільнення з колгоспу працювала в Озютичівській сільській раді, а позивач і далі працював в колгоспі ім.Кутузова, який реорганізовано в КСП «Озютичі».

Отже, показаннями свідків, опитаних як спеціалістом пенсійного органу, так і допитаних в судовому засіданні підтверджується факт роботи позивача в колгоспі ім.Кутузова.

Разом з тим, в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 запис №1 вказує про те, що 02.09.1996 у зв`язку з приєднанням КСП «Озютичі» до Локачинського відгодівельного радгоспу позивач зарахований водієм від.№3 с.Озютичі (а.с.65). Наведена обставина в свою чергу підтверджує те, що до 02.09.1996 позивач працював в КСП «Озютичі» водієм і внаслідок приєднання КСП «Озютичі» до Локачинського відгодівельного радгоспу був зарахований в штат радгоспу.

Отже, на підставі досліджених в судовому засіданні доказів в їх сукупності суд приходить до висновку, що факт роботи позивача різноробочим з 15.07.1979 по 03.05.1980 та водієм з 15.05.1983 по 01.09.1996 у колгоспі ім.Кутузова с.Озютичі Локачинського району, реорганізованого в КСП «Озютичі» Локачинського району, є підтвердженим, а тому вказаний період роботи підлягає зарахуванню до його страхового стажу.

Таким чином, згідно з вимогами статті 26 Закону №1058-IV позивач має право на призначення пенсії за віком як такий, що досяг віку 60 років, та має необхідних 29 років страхового стажу з врахуванням спірного періоду, підтвердженого показаннями свідків.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не довели правомірність своїх дій по відмові позивачу у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 15.07.1979 по 03.05.1980 та з 15.05.1983 по 01.09.1996 у колгоспі ім.Кутузова, що в свою чергу зумовило прийняття протиправного рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком.

Беручи до уваги зібрані та досліджені судом докази в їх сукупності, враховуючи вимоги статті 245 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом прийняття рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 20.07.2022 №29 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, зобов`язання відповідача2 призначити позивачу з 16.04.2022 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV, зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи з 15.07.1979 по 03.05.1980 різноробочим та з 15.05.1983 по 01.09.1996 водієм у колгоспі імені Кутузова с.Озютичі Локачинського району, реорганізованого в КСП «Озютичі» Локачинського району.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно присудити на рахунок бюджетних асигнувань відповідача1 судовий збір в сумі 992,40 грн, сплачений відповідно до квитанції від 02.12.2022 (а.с.7).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 20.07.2022 №29 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 з 16.04.2022 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до його страхового стажу періоди роботи з 15.07.1979 по 03.05.1980 різноробочим та з 15.05.1983 по 01.09.1996 водієм у колгоспі імені Кутузова с.Озютичі Локачинського району Волинської області, реорганізованого в колективну селянську спілку «Озютичі» Локачинського району Волинської області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області судовий збір у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві грн 40 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 )

Відповідач1: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79000, Львівська область, місто Львів, вулиця Митрополита Андрея, будинок 10, );

Відповідач2: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій

Повне судове рішення складено 23 січня 2023 року.