Справа № 280/2508/19
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

23 січня 2023 року Справа № 280/2508/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача правонаступником у адміністративній справі

за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (69007, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, )

до Приватного підприємства "ХІММЕД ПОСТАВКА" (69035, м. Запоріжжя, вул. Правди, буд. 41, кв. (офіс) 12, )

про стягнення коштів за податковим боргом та вилучення готівки,

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту позивач) до Приватного підприємства "ХІММЕД ПОСТАВКА" (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- постановити рішення про стягнення коштів з рахунків платника податків у всіх банках, що належить такому платнику податків Приватного підприємства "ХІММЕД-ПОСТАВКА" (код ЄРДПОУ 36305962), а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків на користь: УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс./14060100, МФО 899998, код одержувача 38025409, код платежу 14060100 на р/р 8007, податковий борг в сумі 228 461,61 грн, УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс./14060100, МФО 899998, код одержувача 38025409, код платежу 21081000 на р/р 8007, податковий борг в сумі 103 922,18 грн, УК у м. Запоріжжі/Вознесенівс./11021000, МФО 899998, код одержувача 38025409, код платежу 11021000 на р/р 8007, податковий борг в сумі 103 922,18 грн.

29 травня 2019 року судом відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначено на 21 червня 2019 року об 14 год 45 хв.

21 червня 2019 року судом зупинено провадження у справі до 29 серпня 2019 року об 09 год 00 хв.

Ухвалою суду від 29.08.2019 продовжено процесуальний строк зупинення провадження для примирення сторін до 13.11.2019 о/об 16 год. 00 хв.

13.11.2019 ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 08 квітня 2020 року об 12 год 00 хв.

08 квітня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 03 червня 2020 року об 15 год 00 хв.

03 червня 2020 року ухвалою суду поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 03 червня 2020 року об 15 год 00 хв.

03 червня 2022 року ухвалою суду зупинено провадження у справі № 280/2508/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/4077/19.

13 жовтня 2020 року рішення у справі № 280/4077/19 набрало законної сили.

02 січня 2023 року ухвалою суду поновити провадження в адміністративній справі № 280/2508/19 з 23 січня 2023 року та призначити судове засідання на 23 січня 2023 року об 11 год 00 хв.

Вирішуючи питання про правонаступництво позивача, суд виходить з того, що відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Верховний Суд у постанові від 14.07.2022 по справі № 2а/0470/7178/12 з приводу правонаступництва органів державної влади зокрема зазначив, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. При визначенні процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва суд повинен виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, і враховувати таке: якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то суд повинен залучити до участі у справі їхніх правонаступників. Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Головне управління ДПС у Запорізький області ().

Пунктом 2 вищезазначеної постанови визначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної податкової служби України № 529 від 30.09.2020 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Крім того, пунктом 1 наказу Державної податкової служби України № 755 від 24.12.2020 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначена можливість з 01.01.2021 розпочати здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головним управління ДПС у Запорізькій області () 23.10.2020 внесено рішення щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та з 30.09.2020 внесено запис про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відокремлений підрозділ Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Крім того судом встановлено, що відповідно до положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого на підставі наказу Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області ().

Відтак, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі Головного управління ДПС у Запорізькій області () на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), у зв`язку з чим відповідне питання про правонаступництво позивача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 52, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити позивача Головне управління ДФС у Запорізькій області (69007, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, ) на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Сацький Р.В.