Справа № 460/19405/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2023 року м. Рівне №460/19405/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" про застосування арешту коштів на рахунках платника податків,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" (далі - відповідач), в якому просить суд: застосувати арешт коштів на рахунках платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Евервелле Україна". На обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23.06.2022 посадові особи Головного управління ДПС у Рівненській області на підставі наказу про проведення документальної позапланової виїзної перевірки прибули за адресою ТОВ "Евервелле Україна" для проведення перевірки. Не погоджуючись з вказаним наказом, відповідач не допустив до проведення документальної перевірки працівників фіскального органу та оскаржив його до суду. Повідомлено, що у зв`язку з протиправним не допуском посадових осіб контролюючого органу до перевірки, прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 24.06.2022. За таких обставин, просив позов задовольнити повністю.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов не скористався. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило. Відтак, в силу вимог ч.6 ст.162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Заяви, клопотання учасників справи, процесуальні дії у справі:

24 червня 2022 року позовна заява надійшла до суду.

28 червня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

11 липня 2022 року позивач подав до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви.

13 липня 2022 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Цього ж дня, 13 липня 2022 року, іншою ухвалою суду провадження у справі № 460/19405/22 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 460/19399/22.

02 грудня 2022 року ухвалою суду провадження у справі поновлено.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив таке.

20 червня 2022 року в.о начальника Головного управління ДПС у Рівненській області видано наказ № 1152-п «Про проведення відповідно до п.п.78.1.8 п.78 ст.78 Податкового кодексу України документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Евервелле Україна»», відповідно до якого наказано провести документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Евервелле Україна» щодо дотримання податкового законодавства при декларуванні за грудень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, задекларованого у попередніх звітних періодах.

23.06.2022 посадові особи відповідача прибули за адресою ТОВ «Евервелле Україна» для проведення перевірки товариства. Однак, посадових осіб контролюючого органу відповідачем до перевірки допущено не було, у зв`язку з чим позивачем складено акт відмови платника податків у допуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Евервелле Україна» № 98/Ж6/17-00-07-03 від 23.06.2022.

24 червня 2022 року заступником начальника Головного управління ДПС у Рівненській області прийнято рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «Евервелле Україна».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту контролюючим органом визначені статтею 94 ПК України.

За визначенням, наведеним у п. 94.1 ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Згідно з п. 94.4 ст.94 ПК України арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків. При цьому, обидва види арешту, за загальним правилом, застосовуються за наявності однакових підстав і розрізняються лише процедурою застосування - або за рішенням керівника контролюючого органу (щодо майна, відмінного від коштів), або за рішенням суду (арешт коштів).

Арешт коштів на рахунку платника податків відповідно до абз. 2 пп. 94.6.2 п. 94.6 ст. 94 ПК України здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків, є універсальними та визначені п. 94.2 ст. 94 ПК України.

Відповідно до пп. 94.2.3 п.94.2 ст. 94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується, зокрема, що платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Відповідно до пункту 94.6 статті 94 ПК України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається: платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Тобто, законодавець чітко визначив, що однією із підстав для застосування адміністративного арешту майна є відмова платника податків від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Отже, застосування адміністративного арешту з наведеної підстави можливе у разі, по-перше, відмови платника податків від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної перевірки, по-друге, вказана перевірка проводиться за наявності законних підстав для її проведення.

Судом встановлено, що рішення про застосування адміністративного арешту у вигляді арешту коштів на рахунках платника податків ТОВ «Евервелле Україна», прийняте у зв`язку з відмовою представника останнього від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення документальної перевірки.

В свою чергу, підставою для проведення планової виїзної перевірки ТОВ «Евервелле Україна» був наказ Головного управління ДПС у Рівненській області № 1152-п від 20.06.2022.

Матеріали справи свідчать, що відповідач оскаржив вказаний наказ в судовому порядку.

Як встановлено судом, ухвалою суду від 08.08.2022 провадження у справі № 460/19399/22 за позовом ТОВ «Евервелле Україна» закрито з підстав, визначених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Зі змісту ухвали слідує, що 27.06.2022 Головним управлінням ДПС у Рівненській області видано наказ № 1194-п "Про скасування наказу від 20.06.2022 № 1152-п "Про проведення відповідно до пп. 78.1.8 п. 78 ст. 78 Податкового кодексу України документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" ()".

Таким чином, наказ ГУ ДПС у Рівненській області № 1152-п від 20.06.2022, який був підставою для проведення позапланової документальної виїзної перевірки ТОВ «Евервелле Україна», самостійно скасований податковим органом.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову Головного управління ДПС у Рівненській області щодо застосування арешту коштів на рахунках ТОВ "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА".

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Зважаючи на положення ст.139 КАС України та беручи до уваги те, що ухвалою суду від 13.07.2022 позивачу відстрочено сплату судового збору до винесення судом рішення у справі, з позивача на користь Державного бюджету України слід стягнути судовий збір у розмірі 2481 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" про застосування арешту коштів на рахунках платника податків, - відмовити.

Стягнути на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області судовий збір у розмірі 2481грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 23 січня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, Рівненська область, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРВЕЛЛЕ УКРАЇНА" (вул. Свободи, 2, м. Дубно, Рівненська область, 35600, ЄДРПОУ/РНОКПП 43020360)

Суддя Т.О. Комшелюк