Справа № 360/47/23
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 січня 2023 року Справа № 360/47/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби судової охорони (м. Київ, вул. Липська, 18/5), Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 34) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

19.01.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Служби судової охорони (далі відповідач № 1), Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (далі відповідач № 2), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 1117 о/с від 16.12.2022 «По особовому складу» про звільнення зі Служби в Службі судової охорони за підпункту 4 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів) у запас Збройних Сил України: полковника Служби судової охорони ОСОБА_1 , заступника начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, 19 грудня 2022 року, виданого Службою судової охорони;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 423 о/с від 19.12.2022 про звільнення зі Служби судової охорони в запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) заступника начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області полковника Служби судової охорони Шевченка Сергія Олексійовича, відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів), з 19 грудня 2022 року за підписом начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області В. Абрамова;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області;

- стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 20 грудня 2022 року і до дати постановлення рішення;

- стягнути з Служби судової охорони та територіально управління Служби судової охорони на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу адвоката Бабенко О.А. за Договором про надання правової допомоги № 38 від 08.12.2022 у сумі 6000 грн.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що він з 12.02.2020 був прийнятий на службу до Служби судової охорони на посаду заступника начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області та присвоєно у порядку переатестування спеціальне звання підполковник Служби судової охорони, що підтверджується витягом з Наказу № 47о/с від 12.02.2020 та витягом з Наказу № 17о/с від 13.02.2020. Згодом позивачеві було присвоєно звання полковника.

12.02.2020 прийняв присягу співробітника Служби судової охорони.

18.10.2022 Службою судової охорони винесено наказ «Про внесення змін до штату територіального управління Служби судової охорони у Луганській області» № 439 за підписом тимчасового виконувача обов`язків голови О. Білецького, яким було затверджено перелік змін до штату територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, що додається та доручено начальнику ТУ ССО у Луганській області оголосити зміни до штату протягом двох місяців із дати отримання наказу.

Згідно Переліку змін до штату ТУ ССО у Луганській області посади 1) заступника начальника територіального управління зі спеціальним званням полковник Служби судової охорони; 2) заступника начальника територіального управління (зі служби) зі спеціальним званням полковник Служби судової охорони; 3) заступника начальника територіального управління (з забезпечення) зі спеціальним званням полковник Служби судової охорони скорочено, натомість введено посаду заступника начальника територіального управління (з організації діяльності) зі спеціальним званням полковник Служби судової охорони.

18.10.2022 наказом № 915 о/с за підписом тимчасового виконувача обов`язків голови Служби судової охорони О. Білецького зобов`язано начальникам територіальних управлінь Служби судової охорони (особам, які виконують їх обов`язки) відповідно до ст. 49-2 Кодексу законів про працю України персонально попередити про наступне вивільнення підпорядкованих заступників начальника територіального управління та запропонувати їм переведення за їхньою згодою на вакантні посади (рівнозначні чи нижчі за наявності таких на момент попередження) та забезпечити вжиття інших заходів в порядку та строки встановленні законодавством.

Позивач звертає увагу на ту обставину, що Положення про проходження співробітниками Служби судової охорони затверджене рішенням Вищої Ради Правосуддя 04.04.2019 № 1052/0/15/19, підписане Головою Вищої Ради Правосуддя І.М. Бенедисюком, а тому делегування будь-яких повноважень Голови Служби начальникам територіальних управлінь можливо лише за рішенням ВРП. Будь-яких рішень щодо делегування повноважень Голови Служби начальникам територіальних управлінь Вищою Радою Правосуддя не видавалися.

19.10.2022 позивача під підпис начальником ТУ ССО у Луганській області В. Абрамовим повідомлено про заплановане вивільнення і запропоновано йому наявні вакантні посади: 1) начальника відділу матеріально-технічного забезпечення ТУ ССО у Луганській області; 2) провідного спеціаліста відділу матеріально-технічного забезпечення ТУ ССО у Луганській області; 3) провідного спеціаліста відділу оперативно чергової служби ТУ ССО у Луганській області.

В той час, у повідомленні про заплановане вивільнення від 19.10.2022 не зазначено посади заступника начальника територіального управління (з організації діяльності) зі спеціальним званням полковник Служби судової охорони, яка була введена 18.10.2022 та зазначена у Переліку змін до штату ТУ ССО у Луганській області посади, який є невід`ємною частиною Наказу «Про внесення змін до штату територіального управління Служби судової охорони у Луганській області» № 439, що, на думку позивача, є грубим порушенням трудового законодавства. Крім цього, до моменту звільнення позивачеві не була запропонована введена вакантна посада.

Наказом № 1117о/с від 16.12.2022 «По особовому складу» звільнено зі Служби в Службі судової охорони за підпункту 4 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів) у запас Збройних Сил України: полковника Служби судової охорони ОСОБА_1 , заступника начальника територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, 19 грудня 2022 року. Підстава: повідомлення про заплановане вивільнення.

Наказом № 423о/с від 19.12.2022 ОСОБА_1 звільнено зі служби судової охорони в запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів).

В свою чергу, як вбачається із витягу наказу № 1116о/с від 16.12.2022 «По особовому складу» за підписом тимчасового виконувача обов`язків Голови Служби судової охорони О. Колєснікова, на посаду заступника начальника територіального управління (з організації діяльності) Служби судової охорони у Луганській області (яка була введена до штату 18.10.2022) призначено полковника Служби судової охорони ОСОБА_2 , звільнивши його з посади заступника начальника територіального управління (зі служби) Служби судової охорони у Кіровоградській області, 19 грудня 2022 року (підстава: протокол засідання Вищої атестаційної комісії центрального органу управління Служби судової охорони від 13.12.2022 № 1, рапорт полковника Служби судової охорони Костякова І.А. від 15 грудня 2022).

Позивач зазначає, що вказана посада не була запропонована йому та на неї не було оголошено конкурсу. Позивачеві не було запропоновано іншу роботу у тій самій установі, що відповідала б його кваліфікації та досвіду роботи, як передбачено частиною третьою статті 49-2 КЗпП України.

Також позивач посилається на те, що на його утриманні перебуває двоє малолітніх дітей. Позивач є єдиним працівником із самостійним заробітком, оскільки дружина - ОСОБА_3 , не має самостійного заробітку. Позивач є працівником з тривалим безперервним стажем роботи у Службі судової охорони, оскільки був прийнятий на Службу з моменту утворення установи, учасником бойових дій, та відноситься до категорії працівників, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

На думку позивача, звільнення працівника з порушенням установленого законом порядку свідчить про незаконність такого звільнення та тягне за собою поновлення порушених прав працівника.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Зважаючи на обставини та питання, які слід з`ясувати для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 22 лютого 2023 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області надати суду для приєднання до матеріалів справи посадову інструкцію заступника начальника територіального управління ССО у Луганській області, посадову інструкцію заступника начальника територіального управління (з організації діяльності) ССО у Луганській області, довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за два місяці служби, що передували звільненню, з зазначенням складових та кількості відпрацьованих днів, всі документи, що стосуються звільнення ОСОБА_1 .

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун