Справа № 520/28/22
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2023 року № 520/28/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Основ`янсько - Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001, ) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 01.12.2021;

- зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 23.06.1999 № 61, складеного Основ`янсько - Слобідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, змінити відомості щодо приз віща батька дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », доповнити власне ім`я батька дитини на « ОСОБА_4 ».

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що висновком Основ`янсько -Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 01.12.2021, їй відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження. Вважаючи дії відповідача протиправними звернулася до суду

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Від представника відповідача надійшов відзив, в якому він зазначив, що діяв на підставі та у межах закону, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, з наданої копії повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у місті Харкові, актовий запис про народження №61, від 23.06.1999року, у графі батьки, прізвище батько зазначено « ОСОБА_2 » а у графі «ім`я та по батькові» запис відсутній. Висновком Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про внесення змін до актового запису цивільного стану від 01.12.2021року, позивачці відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №61, від 23.06.1999року, а саме зміна прізвища батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », доповнивши власне ім`я батька дитини на « ОСОБА_4 ». У висновку відповідач посилається на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, від 12.01.2011року №96/5, та зазначає, що з наданої копії перекладу паспорта батька позивачці, яка завірена нотаріально встановлено, що він є Громадянином Соціалістичної республіки В`єтнам має прізвище « ОСОБА_3 », ім`я « ОСОБА_4 ». Документ про народження батька, який б надавався компетентними органами В`єтнама відсутній, а тому неможливо підтвердити правильність написання прізвища та ім`я батька позивачці

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін, виправлень до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису.

Приписами ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Зміни до актових записів цивільного стану та порядок їх внесення регулюються Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.11р. №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції №709/5 від 10.05.2012р. та №1161/5 від 03.08.2012 р.

Відповідно до п.п. 1.15, 2.16.7, 2.18 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку; на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду; зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану. Відповідно до пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

Згідно із п. 2.16.7. Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до абз. 2 п. 3, п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995р., суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків). Суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. При цьому, неправильність в актовому записі не обов`язково має бути пов`язана з помилками власне при складенні актового запису чи помилками реєстратора, така неправильність може бути пов`язана з іншими чинниками, наприклад, неправильним перекладом в документі, на підставі якого вносились відомості до актового запису.

З матеріалів справи судом встановлено, що у свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 , на ім`я ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у місті Харкові, актовий запис про народження №61, від 23.06.1999року, у графі батьки, прізвище батько зазначено « ОСОБА_2 » а у графі «ім`я та по батькові» запис відсутній.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, яка міститься у постановах від 14 листопада 2018 року у справі №425/2737/17 та від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17, згідно якої у справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Як встановлено судом та зазначено відповідачем у висновку від 01.12.2021 Основянсько -Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), зазначено, що розглянув заяву представника позивача ОСОБА_5 про внесення змін до актового запису про народження від 23.06.1999 № 61, складеного Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у місті Харкові, актовий запис про народження № 61, від 23.06.1999, серії НОМЕР_2 , а саме зміна призвіща батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », доповнення імені батька « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та надані такі документи;

Копія паспорта заявника ОСОБА_5 , серії НОМЕР_3 від 04.03.1998 , виданного Червонозаводським РВУМВС України в Харківській області;

Копія договору про надання правової допомоги від 28.10.2021року;

Копія паспорта громадянки України ОСОБА_1 від 17.04.2019 № 003258298, орган видачі 6355;

Завірена нотаріально копія перекладу праспорту громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам на ОСОБА_2 від 12.11.2019 № 2152583, орган видачі Київ.

Зі змісту висновку встановлено: « з аналізу документів вбачається, що заявлене прохання є безпідставним та необґрунтованим та задовольнити неможливо, оскільки підтвердити правильність написання прізвища та імені батька неможливо, у зв`язку з відсутністю перекладу документу про народження батька виданого компетентними органами В`єтнаму».

Суд не погоджується з висновком відповідача, оскільки відповідно до ст. 144 Сімейного кодексу України, державна реєстрація народження дитини проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові і засвідчується свідоцтвом про народження. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить (ст. 28 Цивільного кодексу України). При визначенні прізвища, імені та по батькові дитини є ряд важливих правових моментів. Згідно зі статтею 145 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою. Батьки, які мають різні прізвища, можуть присвоїти дитині подвійне прізвище, утворене шляхом з`єднання їхніх прізвищ. Якщо батьки мають спільне прізвище, то це прізвище присвоюється і дітям. При різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з`єднання їхніх прізвищ.

З наданого свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , на ім`я ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , у місті Харкові, актовий запис про народження № 61, від 23.06.1999, у графі «батьки», прізвище батько зазначено « ОСОБА_2 », а у графі «ім`я та по батькові» стоїть прочерк , а прізвище мати зазначено « ОСОБА_6 ».

З наданої до суду копії паспорту № НОМЕР_4 , орган що видав документ посольство В`єтнама в Україні, що була перекладена з англійської мови на українську мову та завірена приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, ОСОБА_7 вбачається прізвище батька позивачки « ОСОБА_3 », імя « ОСОБА_4 », громадянство «В`єтнам», дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата видачі 12.11.2019, орган видачі «Київ», термін дії 12.11.2029. Тому суд не погоджується з висновком відповідача, оскільки згідно чинного сімейного законодавства, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, а при державній реєстрації народження заявниці їй було присвоєно прізвище батька. Однак, помилково записано разом з прізвищем ім`я її батька.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення щодо складення висновку про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану на ім`я позивачки, в частині зміни прізвища батька дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ».

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, оцінюючи докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв`язку з чим складений Основянсько-Слобідськім відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) висновок від 01.12.2021 є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки адміністративний позов задоволено, у відповідності до приписів ст. 139 КАС України, розподіл судових витрат здійснюється на користь позивача, оскільки судом не встановлено обставин, передбачених ч. 8 ст. 139 КАС України, щодо зловживання позивачем процесуальними правами або виникнення спору внаслідок неправильних дій позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74, 76-77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Основ`янсько - Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001, ) про визнання протиправними та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок від 01 грудня 2021року Основ`янсько-Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харков) про внесення змін до актового запису про народження № 61 від 23.06.1999, складеного Основ`янсько-Слобідськім відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (колишня назва відділу Комінтернівській відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції), а саме: відмовлено змінити відомості щодо прізвища батька дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », доповнив власне ім`я батька дитини на « ОСОБА_4 ».

Зобов`язати Основ`янсько-Слобідській відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису про народження № 61 від 23.06.1999, складеного Основ`янсько - Слобідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (колишня назва відділу Комінтернівській відділ державної реєстрації актів цивільного стану Харківського міського управління юстиції), а саме: змінити відомості в актовому запису № 61 від 23.06.1999 ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження Харків, щодо прізвища батька дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », доповнити власне ім`я батька дитини на « ОСОБА_4 ».

Стягнути з Основ`янсько - Слобідського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 ( дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.