Справа № 120/8492/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 січня 2023 р. Справа № 120/8492/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 25.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

14.11.2022 відповідач подав відзив на адміністративний позв, у якому просить суд відмовити в задоволенні позову.

У позові позивач просить:

визнати протиправною бездіяльністю Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні, за період з 29.05.2020 року по 18.09.2022 року, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року № 100;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні, за період з 29.05.2020 року по 18.09.2022, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення з військової служби відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08 лютого 1995 року № 100.

При цьому позивач посилається, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.11.2020у справі № 120/2437/20-а відповідачем було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні 16.12.2020 року в розмірі 43 086,85 грн.

Крім того, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 120/706/21-а відповідачем було виплачено грошову компенсацію 19.05.2021 в розмірі 11 915,67 грн..

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року у справі №120/4654/20-а та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року у справі №120/12718/21-а відповідачем було виплачено індексацію грошового забезпечення: 19.02.2021 року в розмірі 6 487,15 грн.; 31.05.2021 року в розмірі 4798,50 грн.; 19.09.2022 року в розмірі 81 704,42 грн..

Позивач вказує, що в рішенні від 22.02.2012 у справі № 4-рп/2012 Конституційний Суд України роз`яснив, що невиплата звільненому працівникові всіх сум, що належать йому від власника або уповноваженого ним органу, є триваючим правопорушенням, а отже, працівник може визначити остаточний обсяг своїх вимог лише на момент припинення такого правопорушення, яким є день фактичного розрахунку.

Загальна сума недоотриманого заробітку, присуджена рішеннями суду, становить 147992,59 грн., а останню суму в розмірі 81 704,42 грн. позивачу виплачено 19.09.2022 року.

Враховуючи наведені позивачем підстави для виплати йому середнього заробітку за весь пееріод з 29.05.2020 до 18.09.2022 виходячи із суми 147992,59, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Згідно практики Верховного Суду при вирішенні цієї категорії справ, суд розраховуючи середній заробіток враховує суму невиплачених коштів і її розмір по відношенню до отриманих в день звільнення ( постанова Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 30.11.2020 року у справі № 480/3105/19).

Строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, у постанові від 25 лютого 2021 року по справі №240/5092/20 Верховний Суд зазначив, що відповідно до правової позиції, сформованої в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №910/4518/16, за змістом приписів статей 94, 116, 117 КЗпП України і статей 1, 2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Також Верховним Судом у вищевказаній постанові зроблено висновок, що з огляду на те, що строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, як і в даному випадку, охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України.

Таким чином, строк звернення до суду з даним адміністративним позовом складає один місяць, та такий строк обчислюється з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав.

Водночас позивач звернувся до суду лише 19.10.2022, тобто в межах місячного строку після отримання останньої виплати. Водночас позивач просить враховувати суми недоотриманого заробітку одержані ним раніше, зокрема 16.12.2020, 19.05.2021, 19.02.2021, 31.05.2021.
При цьому позивачем не наведено поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Також встановлено з системи Діловодства спеціалізованого суду та відзиву, що ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03.08.2021 по справі № 120/8069/21-а відкрито провадження щодо не своєчасного розрахунку ОСОБА_1 при звільненні за період з 28.05.2020 до 31.05.2021, а предметом спору у даній адміністративній справі №120/8492/22 є несвоєчасний розрахунок при звільненні тільки вже за період з 28.05.2020 по 18.09.2022, що включає в себе період з 28.05.2020 до 31.05.2021 та відповідно виплати отримані позивачем за такий пееріод.

Тобто спір у справі за період з 28.05.2020 до 31.05.202 є тотожним, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що призведе до поглинання періоду та повторного нарахування і виплати розміру середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з частинами 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Зазначений вище недолік свідчить про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 161 цього Кодексу.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску;

- надання пояснень щодо повторного звернення до суду з вимогами про стягнення середнього заробітку за період з 28.05.2020 до 31.05.2021.

Керуючись ч. 13 ст. 171, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії , залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна