Справа № 440/10906/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

23 січня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10906/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області, в якій просила:

- адміністративний позов про визнання протиправним та скасування наказу Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області № 568 від 06.12.2022 про притягнення до дисциплінарної відповідальності дізнавача сектору дізнання Кременчуцького районного управління поліції Головного управлянні Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 та стягнення моральної шкоди, заподіяної внаслідок дій дисциплінарної комісії Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області визнати протиправним та скасувати наказ в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності;

- визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 196 від 29.11.2022 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності дізнавача сектору дізнання Кременчуцького районного управління порції Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області, 10000,00 грн у відшкодування моральної шкоди завданої діями Дисциплінарної комісії Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

Ухвалою суду від 27 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із невідповідністю її вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Визначено, що недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду: 1) позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням чіткого змісту позовних вимог, відповідачів відповідно до заявлених позовних вимог, обставин, якими позивач обґрунтовує вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 196 від 29.11.2022, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) доказів сплати судового збору в розмірі 1984,80 грн.

02.01.2023 позивачем до суду подано, зокрема, квитанцію про сплату судового збору у сумі 992,40 грн, а також уточнену позовну заяву, в якій відповідачами визначено Головне управління Національної поліції в Полтавській області, Кременчуцьке районне управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області, Дисциплінарну комісію Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області та сформульовано наступний зміст позовних вимог:

1) визнати протиправним та скасувати висновок службового розслідування № 3118/115/107/01/18-2022 від 06.12.2022 за фактом порушення вимог наказу МВС № 357 від 27.04.2020;

2) визнати протиправним та скасувати пункту 1 наказу Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області № 568 від 06.12.2022 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності дізнавача сектору дізнання Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ;

3) стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Полтавській області 10000 грн у відшкодування моральної (немайнової) шкоди, завданої неправомірними діями службових осіб органу державної влади - працівниками Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області комісією.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.01.2023 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн від 12.01.2023.

Крім того, 16.01.2023 до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій ОСОБА_1 зазначає, що дисциплінарною комісією КРУП ГУНП в Полтавській області, яка є суб`єктом владних повноважень Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, при здійсненні своїх службових повноважень, а саме неналежного проведення службового розслідування та складання висновку службового розслідування за фактом порушення вимог наказу МВС № 357 від 27.04.2020 за № 3118/115/107/01/18 - 2022, на підставі якого фактично було притягнено позивача, дізнавача СД КРУП ГУНП в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності у вигляді дисциплінарного стягнення, а саме "догани", були незаконними, безпідставними, протиправними та такими що завдали останній значних психологічних страждань, напруження, принижені ділової репутації, розчарувань і незручностей, призвели до наслідків у вигляді значного погіршення здоров`я та такими що призвели ОСОБА_1 негативні емоції та наслідків внаслідок тривалого та умисного, неналежного не розгляду її клопотань та скарг.

Також, до вищезазначеної заяви додано заяву про уточнення позовних вимог, в якій відповідачами визначено Головне управління Національної поліції в Полтавській області, Кременчуцьке районне управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області, Дисциплінарну комісію Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області, та в якій ОСОБА_1 виклала пункти 1, 2, 3 прохальної частини в наступній редакції:

1. адміністративний позов про визнання протиправним та скасування наказу Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області № 568 від 06.12.2022 про притягнення до дисциплінарної відповідальності та стягнення моральної (немайнової) шкоди завданої неправомірними діями службових осіб органу державної влади - працівниками Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області задовільнити в повному обсязі;

2. визнати протиправним та скасувати наказ Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 06.12.2022 № 568 "Про порушення службової дисципліни та притягнення до дисциплінарної відповідальності" в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності дізнавача сектору дізнання Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 .

Вирішуючи питання про те, чи усунено позивачем недоліки позовної заяви, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені відомості, які повинна містити позовна заява.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Зважаючи на викладене, реалізація особою права на звернення до суду здійснюється шляхом подання позовної заяви, до якої додаються її копії відповідно до кількості учасників справи. Відтак подана з метою усунення недоліків позовна заява повинна відповідати усім вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд констатує, що подана позивачем заява про уточнення позовних вимог, яка не містить усіх відомостей, передбачених частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, без доданих копій відповідно до кількості учасників справи, не може бути підставою для відкриття провадження у справі. При цьому суд зауважує, що право змінити предмет або підстави позову, зменшити або збільшити розмір позовних вимог шляхом подання відповідної заяви, передбачене статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач набуває після відкриття провадження у справі за належним чином оформленою позовною заявою.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що із змісту заяви про уточнення позовних вимог слідує, що позивачем не сформульовано позовних вимог про вирішення публічно-правового спору, які пов`язані з вимогою про відшкодування моральної шкоди, а також зазначено в якості одного з відповідачів Дисциплінарну комісію Кременчуцького районного управління поліції Головного правління Національної поліції в Полтавській області, тоді як всупереч вимогам пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовних вимог до вказаного відповідача не заявлено.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви в повному обсязі, натомість допущено нові недоліки в оформленні позовної заяви, що унеможливлюють відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Беручи до уваги те, що позивачем вжито заходів з метою усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали суду від 27.12.2022, однак недоліки не усунуто у повному обсязі, суд вважає за необхідне продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Кременчуцького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди до 01 лютого 2023 року.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол