Справа № 380/14473/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань повернення заяви без розгляду
23 січня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року у справі №380/14473/21, яке набрало законної сили, позов задоволено частково; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо врахування серпня 2015 року як місяця за якими здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця); визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 14.07.2019 року; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) за період з 01.03.2018 року по 14.07.2019 року із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021р. в адміністративній справі № 380/14473/21 залишено без задоволення, а вказане рішення суду без змін.

Ухвалю Верховного Суду від 05.07.2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2022 року у справі № 380/14473/21.

На адресу суду представник позивача - ОСОБА_1 подав заяву, в якій просить:

- визнати протиправними дії щодо застосування лютого 2018 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року у справі №380/14473/21;

- визнати протиправними дії щодо порушення вимог абзацу 4 пункту 5 «Поряду проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 14.07.2019 року при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року у справі №380/14473/21;

- постановити окрему ухвалу про притягнення до відповідальності начальника фінансової служби ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відповідальний за нарахування та виплату індексації грошового забезпечення при виконанні рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року у справі №380/14473/21;

- встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та інформації про вжиті заходи.

Дана заява мотивована тим, що відповідачем проігноровано рішення суду при нарахуванні позивачу індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року, оскільки застосовано лютий 2008 рік як місяць, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення замість січня 2008 року, незважаючи на те, що у своїй довідці відповідач зазначив «базовий місяць січень 2008 року». Також зазначає, що відповідач нарахування індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду здійснював з січня 2016 року, а не з грудня 2015 року. Щодо періоду з березня 2018 року зазначає, що відповідач всупереч рішенню суду та норм абзацу 4 пункту 5 Порядку 1078 при визначенні фіксованого розміру індексації, останній врахував розмір індексації, який припадав на лютий 2018 року, а не березень 2018 року.

Розглядаючи зазначену заяву судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч. 4 ст. 383 КАС України).

Обгрунтовуючи свої вимоги в заяві представник позивача зокрема зазначає, що оскільки позивачу стало відомо про порушення своїх прав в день виплати індексації, то відповідно ним подається заява в порядку статті 383 КАС України, проте, доказів таких до заяви останнім не подано.

Відповідно до пунктів 7, 8 частини 2 статті 383 КАС України у заяві зазначаються, зокрема, інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а та від 27.06.2019 у справі №807/220/18.

Тобто, при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов`язково підлягають з`ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 20.01.2021 по справі № 640/1364/19.

Суд звертає увагу, що до матеріалів заяви не надано жодних доказів звернення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.12.2021р. в адміністративній справі № 380/14473/21 до примусового виконання, доказів відкриття виконавчого провадження, вчинення виконавцем дій, спрямованих на перевірку виконання рішення суду.

Більше того, представник позивача у своїй заяві зазначає, що виконавчий лист станом на 30.12.2022 року до виконання не пред`являвся.

Згідно з абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що заява про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України подана без додержання вимог статті 383 КАС України, а тому таку слід повернути заявнику.

Керуючись ст.ст. 166, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк