Справа № 280/6228/20
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

25 січня 2023 рокуСправа № 280/6228/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши матеріали заяви представника ГУ ДПС у Запорізькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізької області, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Запорізьким окружним адміністративним судом розглядалась адміністративна справа № 280/6228/20 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просив суд стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму податкового боргу у розмірі 1 498 500, 10 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року позовні вимоги Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено.

Не погоджуючись із висновками суду, викладеними у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року, відповідач звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року адміністративна справа № 280/6228/20 витребувана у Запорізького окружного адміністративного суду з метою вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття апеляційного провадження.

Листом Запорізького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2022 року адміністративна справа № 280/6228/20 направлена до Третього апеляційного адміністративного суду.

26 вересня 2022 року від представника позивача надійшла заява, відповідно до якої останній просить суд поновити стягувачу строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 280/6228/20 до виконання. Заява обґрунтована тим, що 15 квітня 2021 року представником ГУ ДПС у Запорізькій області через канцелярію суду отримано виконавчий лист по справі № 280/6228/20, строк пред`явлення до виконання якого спливав 21 червня 2021 року. Супровідним листом від 09 червня 2021 року вказаний виконавчий лист разом із заявою про відкриття виконавчого провадження пред`явленні до Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя Південно-Східного МУ МЮ до виконання засобами поштового зв`язку. Однак, протягом тривалого часу постанова про відкриття провадження за виконавчим листом по справі № 280/6228/20 на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області не надходило, у зв`язку із чим 08 серпня 2021 року останнє було вимушено звернутись до органів державної виконавчої служби із запитом про надання інформації щодо стану виконання виконавчого провадження за вищезазначеним документом. Листом Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя Південно-Східного МУ МЮ від 23 вересня 2021 року ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлено про те, що виконавчий лист по справі № 280/6228/20 на адресу державної виконавчої служби не надходив, відтак виконавче провадження відносно боржника по вказаній справі ОСОБА_2 також не відкривалось. Враховуючи вищевикладене, представник ГУ ДПС у Запорізькій області вказує про те, що строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 280/6228/20 було пропущено з незалежних від нього причин.

Листом від 28 вересня 2022 року представника повідомлено про розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання після повернення Третім апеляційним адміністративним судом матеріалів адміністративної справи № 280/6228/20 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду.

18 січня 2022 року, супровідним листом Третього апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року № 280/6228/20/(852/10483/22), адміністративна справа № 280/6228/20 повернута на адресу Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 18 січня 2023 року призначено судове засідання для розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання на 25 січня 2023 року о 10:00 год.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені.

24 січня 2023 року представником ГУ ДПС у Запорізькій області через канцелярію суду подано заяву про розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа по справі 3 280/6228/20 до виконання без його участі.

Відповідно до положень частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та матеріали адміністративної справи, суд зазначає, що заява Головного управління ДПС у Запорізькій області підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до вимог частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

В розумінні наведеної норми, поважними причинами пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання можуть вважатися обставини, які були об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача (стягувача) і були пов`язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного пред`явлення його до виконання.

З матеріалів справи судом встановлено, що 15 квітня 2021 року представником відповідача через канцелярію суду отримано виконавчий лист по справі № 280/6228/20.

За змістом виконавчого листа строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить до 21 червня 2021 року.

Листом від 12 травня 2021 року вищезазначений виконавчий лист разом із заявою про відкриття виконавчого провадження були направлення на адресу Вознесенівського ВДВС у м. Запоріжжі Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого міститься в матеріалах справи.

Згідно вказаного рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення виконавчий лист по справі № 280/6228/20 отримано уповноваженою особою державної виконавчої служби 11 червня 2021 року.

З вищевикладеного вбачається, що виконавчий лист Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/6228/20 пред`явлено ГУ ДПС у Запорізькій області у строки, встановлені статтею 12 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відтак, з урахуванням положень статей 26, 28 Закону України «Про виконавче провадження» постанова про відкриття виконавчого провадження та документи виконавчого провадження не пізніше 14 червня 2021 року (оскільки 12 червня 2022 року припадає на вихідний день) мали бути направленні на адресу ГУ ДПС у Запорізькій області рекомендованим листом.

В той же час, листом Вознесенівського ВДВС у м. Запоріжжі Південно Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 23 вересня 2021 року, коли строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 280/6228/20 вже сплив, ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлено про те, що виконавче провадження за вказаним виконавчим документом не відкривалось.

Суд зазначає, що вищенаведені обставини свідчать про те, що ГУ ДПС у Запорізькій області вчинялись активні дії щодо виконання судового рішення по справі № 280/6228/20, своєчасного пред`явлення виконавчого листа по вказаній справі до виконання, однак з незалежних від нього причин виконавче провадження за виконавчим листом відкрито не було.

Окрім того, з наданих представником ГУ ДПС у Запорізькій області копій документів вбачається, що про ненадходження на адресу органів державної виконавчої служби він дізнався лише у наприкінці вересня 2021 року, тобто після спливу терміну пред`явлення виконавчого листа до виконання, що, у свою чергу, також свідчить про пропущення стягувачем строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з незалежних від нього причин.

Суд також звертає увагу, що відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частин 2 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. За змістом статей 372 та 373 КАС України на підставі виконавчого листа, виданого судом, здійснюється примусове виконання судових рішень в адміністративних справах. Виконання судових рішень є невід`ємною частиною "судового розгляду" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Горнсбі проти Греції").

Отже рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі № 280/6228/20, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання, незалежно від того, чи видавався за таким рішенням виконавчий лист.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд дійшов висновку, що ГУ ДПС у Запорізькій області пропустило строк пред`явлення виконавчого листа у даній справі до примусового виконання з поважних причин, а тому наявні підстави для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, у зв`язку з чим заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248, 297, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 15 квітня 2021 року в адміністративній справі № 280/6228/20 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 25 січня 2023 року.

Суддя Д.В. Татаринов