Справа № 200/13966/21
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2023-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2023 року Справа№200/13966/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльність щодо не застосування п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 14 вказаної постанови;

- зобов`язання провести перерахунок грошового забезпечення та здійснити доплату грошового забезпечення: за період з 26 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3470 грн. на місяць та окладу за військовим званням 630 грн. на місяць, визначених з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки додатку 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 р. № 294-ІХ «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; за період з 01 січня 2021 року по 25 травня 2021 року належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3750 грн. на місяць та окладу за військовим званням 680 грн. на місяць, визначених у рахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 р. № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; за період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 26 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року 3470 грн. на місяць, з 01 січня 2021 року по 25 травня 2021 року 3750 грн. та розміру окладу за військове звання з 26 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року 630 грн. на місяць, з 01 січня 2021 року по 25 травня 2021 року 680 грн. на місяць, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; належну з урахуванням раніше проведених виплат грошову компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки у зв`язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 3750 грн. та розміру окладу за військове звання 680 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року на відповідні тарифні коефіцієнти; належну з урахуванням проведених виплат підйомну допомогу, передбачену наказом Міністерства оборони України від 05.02.2018 р. № 45 в розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 3750 грн. та розміру окладу за військове звання 680 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року на відповідні тарифні коефіцієнти.

В обґрунтування позову зазначено, що у період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . Під час проходження військової служби, йому було невірно встановлено розмір посадового окладу та окладу за військове звання, що призвело до виплати грошового забезпечення в значно меншому розмірі.

У липні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплату належного грошового забезпечення (основних та додаткових видів) обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14, проте отримав відмову.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, з огляду на наступне.

Пунктом 1 постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців згідно із додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням згідно додатку 14. При цьому, положеннями п. 4 вказаної постанови визначено, що розміри посадових окладів та окладів за військове звання визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Разом з тим, обчислюючи розмір грошового забезпечення, відповідач протиправно вибірково застосував положення вказаної постанови, зокрема тільки в частині округлення розмірів окладів.

Зазначає, що в період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року йому встановлено посадовий оклад за 6 тарифним розрядом (тарифний коефіцієнт 1,65) обчислений в розмірі 2910 грн., тоді як згідно положеннями чинного законодавства за період з 26 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року мав становити 3470 грн. (2102 х 1,65, з округленням до десяти гривень), а за період з 01 січня 2021 року по 25 травня 2021 року 3750 грн. (2270 х 1,65, з округленням до десяти гривень).

Таке зменшення розміру посадового окладу призвело до виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні) у значно меншому розмірі.

Крім того, до такого зменшення також призвело заниження відповідачем розміру окладу за військове звання до 530 грн. Зазначає, що розмір окладу за військове звання обраховується шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт із заокругленням та становить за період з 26 листопада 2020 року по 31 грудня 2020 року 630 грн. (2102 х 0,3 із заокругленням до десяти гривень), за період з 01 січня 2021 року по 25 травня 2021 року 680 грн. (2270 х 0,3 із заокругленням до десяти гривень).

Ухвалою суду від 25 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

02 грудня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що у період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року позивач проходив військову службу за контрактом у військовому званні «солдат» на посаді «навідник зенітного артилерійського взводу мотопіхотного батальйону».

Весь період служби позивача у військовій частині діяла постанова КМУ №704 у редакції від 03 листопада 2020 року, яка визначала, що розміри посадових окладів, окладів за військовим званням військовослужбовців визначаються шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови № 704. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на 01 січня 2018 року становить 1762 грн. Таким чином, розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, розраховані у відповідності до діючого у спірний період законодавства. Решта зазначених позивачем складових грошового забезпечення обраховувались виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а отже обраховані відповідно до чинного на спірний період законодавства та підстави для перерахунку грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, підйомної допомоги відсутні.

Ухвалою суду від 22 грудня 2021 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвалою суду від 12 січня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

08 лютого 2022 року судове засідання було перенесено до 01 березня 2022 року.

У зв`язку із введенням на території України військового стану, судове засідання у справі, призначене на 01 березня 2022 року, не проводилось.

Розгляд справи призначено на 24 січня 2023 року о 14 год. 05 хв.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, до суду не з`явились.

Представником позивача до суду надано заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Так, відповідно до ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , громадянин України, 28 листопада 1988 року, паспорт серії НОМЕР_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 .

Судом встановлено, що у період з 26 листопада 2020 року по 25 травня 2021 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_5 .

Наказом командира військової частини № 103 від 25 травня 2021 року солдата ОСОБА_1 звільненого у запас, з 25 травня 2021 року виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 31 грудня 2021 року № 364/фс, тарифний коефіцієнт, який застосовувався для визначення посадового окладу позивача становив 1, 65, що дорівнює 6 тарифному розряду. Шляхом множення 1762 на коефіцієнт 1, 65 і застосування заокруглення до 10 гривень, посадовий оклад позивача дорівнював 2910 грн. Тарифний коефіцієнт, який застосовувався для визначення окладу за військовим званням становив 0,3. Шляхом множення 1762 на коефіцієнт 0,3 і застосування заокруглення до 10 гривень, оклад за військове звання становив 530 грн.

Грошова допомога на оздоровлення за 2020 рік не виплачувалась.

Грошова допомога на оздоровлення за 2021 рік була нарахована в сумі 10215,60 грн. та перерахована на картковий рахунок в сум 10062, 36 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік була нарахована в сумі 530 грн. та перерахована на картковий рахунок в сумі 522,05 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2020 рік терміном на 3 (три) доби нарахована в сумі 1021,56 грн. та перерахована на картковий рахунок в сумі 1006,23 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2021 рік терміном на 10 (десять) діб нарахована в сумі 3405,50 грн. та перерахована на картковий рахунок в сумі 3354,12 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2021 рік нарахована в сумі 4767, 28 грн. та перерахована в сумі 4695,77 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Підйомна допомога нарахована в сумі 10470,60 грн. та перерахована у розмірі 10313,54 грн. (з врахуванням утриманого військового збору).

Зазначені суми розраховані виходячи з посадового окладу позивача у розмірі 2910 грн. та окладу за військовим званням у розмірі 530 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначені основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ врегульовано, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На підставі частин 2, 3 вказаної норми до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Зокрема, пунктом 2 Постанови №704 визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За змістом пункту 3 вказаної Постанови виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції) було визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Постанова № 704 набрала чинності з 01 березня 2018 року.

З 24 лютого 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), пунктом 6 якої у первинній редакції внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, пункт 4 Постанови №704 викладено в новій редакції, яка передбачала, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, з 24 лютого 2018 року змінено розрахункову величину, з якої обчислюються розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями, а саме: замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) передбачено використання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року.

Водночас, зміст приміток до Додатків 1, 12, 13 і 14 до Постанови №704 не приведено у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж Постанови, тобто такими передбачено використання розрахункової величини, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Проте, не приведення Кабінетом Міністрів України приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 у відповідність до змін, що були внесені в пункт 4 цієї ж Постанови, не може бути підставою для обчислення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням з використанням у якості розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» і з цієї дати фактично відновлено дію пункту 4 постанови №740 у первісній редакції, тобто розрахунковою величиною є 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.

У той же час, пунктом 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII (далі - Закон № 1774), який набрав чинності 01.01.2017, визначено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Отже, після набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/6453/18 зміст пункту 4 постанови № 704 суперечить приписам пункту 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1774, а тому цей пункт не може бути застосований при обчисленні грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, застосування розрахункової величини для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, саме розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, є безпідставним, оскільки постанова КМУ №704 не містить норми права в такій редакції.

Також суд враховує висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 11.02.2021 у справі №200/3757/20-а та справі №240/11952/19, щодо застосування положень пункту 4 постанови №704, у редакції до внесення змін Постановою №103 та пункту 3 розділу ІІ Закону України від 6 грудня 2016 року №1774-VІІІ, які полягають у тому, що згідно з постановою №704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що згідно з постановою № 704 (в редакції постанови № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року.

Така позиція висловлена Верховним Судом і в ухвалі від 02.12.2021 р. за результатами розгляду касаційної скарги на рішення у справі №520/4196/21.

Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірну бездіяльність, суд вважає позов необґрунтованим, оскільки відповідач, застосовуючи при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням позивача з яких, в тому числі розраховувалася грошова допомога на оздоровлення, грошова компенсація за невикористані дні щомісячної основної відпустки, грошова компенсація за невикористану додаткові відпустку як учаснику бойових дій, підйомна допомога, прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня 2018 року, діяв правомірно.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Оскільки позивач відповідно до положень Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 24 січня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.І. Грищенко