Справа № 560/11580/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 січня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 02.11.2022, в якому просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми «Ф» №0-2230 від 25.10.2022 на суму 25000,00 грн за 2021 рік.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2230 від 25.10.2022. Вважає його безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки є власником житлового будинку житловою площею 141,7 кв. м., а податковий орган безпідставно включив до бази оподаткування загальну площу житлового будинку 629,9 кв. м., в той час як житлова площа будинку є більшою за граничні розміри визначені вказаними вище нормами ПК України й мало б донараховуватись із розрахунку 141,70 кв. м. - 120 кв. м. = 21,70 кв. м.

Відповідно до ухвали від 08.11.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

18.11.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління ДПС у Хмельницькій області просить у задоволені позову відмовити. Зазначає, що правомірно не застосовано пільгу зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки аналіз підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України та підпункту 266.4.3 пункту 266.4 статті 266 ПК України дає підстави для висновку, що до житлових будинків, площа яких перевищує 600 кв. метрів (120 кв. метрів х 5) пільги зі сплати податку не застосовуються. При цьому, сума податку збільшується на 25000 гривень на рік за такий об`єкт житлової нерухомості, як будинок, загальна площа якого перевищує 500 кв. метрів.

Також, 18.11.2022 до суду надійшло клопотання , в якому відповідач просить провести розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 311021211 від 28.09.2022, у власності ОСОБА_1 з 29.06.2021 перебуває об`єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 629,9 кв. м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 36-38).

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2230 від 25.10.2022 на суму 25000,00 грн, податковий період - 2021 рік (арк. спр. 6).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до підпунктів 266.1.1 пункту 266.1, 266.2.1 пункту 266.2, 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податку є фізичні особи, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості. Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової нерухомості, в тому числі його частка. Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України, база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Отже, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової нерухомості, що належить позивачу, і яка складає 629,9 кв. м., тому твердження ОСОБА_1 про те, що базою оподаткування є лише житлова площа (141,70 кв. м.), є безпідставними.

Згідно з підпунктом 266.7.1-1 підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України, за наявності у власності платника податку об`єкта (об`єктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а" -"г" підпункту 266.7.1 цього пункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий об`єкт житлової нерухомості (його частку).

Копією Технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1 , стверджено, що будинок містить наступні приміщення: підвал - 153,5 м. кв., І поверх - 185,2 м. кв., ІІ поверх - 172,5 м. кв., ІІІ поверх - 118,7 м. кв., всього - 629,9 м. кв. (арк. спр. 15-18).

Згідно з абз. 1 п.п. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України, податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 ПК України, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Разом з тим, згідно з підпунктом 266.4.3 пункту 266.4 статті 266 ПК України пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до: об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту; об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Отже, Головним управління ДПС у Хмельницькій області правомірно не застосовано пільгу зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки аналіз підпункту 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України та підпункту 266.4.3 пункту 266.4 статті 266 ПК України дає підстави для висновку, що до житлових будинків, площа яких перевищує 600 кв. метрів (120 кв. метрів х 5) пільги зі сплати податку не застосовуються. При цьому, сума податку збільшується на 25000 гривень на рік за такий об`єкт житлової нерухомості, як будинок, загальна площа якого перевищує 500 кв. метрів.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11 червня 2021 року по справі №440/5187/19 (адміністративне провадження №К/9901/15192/20).

Щодо твердження позивача про несвоєчасне направлення податкового повідомлення-рішення, суд зазначає наступне.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації, в Україні введено воєнний стан.

7 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 03.03.2022 № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період воєнного стану». Зокрема, підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України доповнено пунктом 69. Даним пунктом, серед іншого, передбачено, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п.69.9).

Разом з тим, недотримання контролюючим органом встановлених строків надіслання податкового повідомлення-рішення не є підставою для припинення податкового обов`язку платника податку на нерухоме майно. Строк надсилання податкового повідомлення-рішення, встановлений підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України, не є строком, що зумовлює припинення податкового обов`язку або звільнення від його виконання.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.06.2022 по справі №826/15940/18 (адміністративне провадження № К/9901/27104/19).

При цьому, суд враховує, що згідно з п.п. 266.8.1. п. 266.8. ст. 268 ПК України, у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

Позивач набув право власності на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 629,9 кв. м., що розташований за адресою: АДРЕСА_1 лише 29.06.2021 (арк. спр. 36, зворот), тому податок має обчислюватися для ОСОБА_1 , як нового власника, починаючи з місяця, в якому він набув право власності - червня 2021 року.

Сума податку, розраховується за формулою: (25000 грн./12 х Кміс), де: Кміс кількість місяців володіння об`єктом житлової нерухомості.

Кількість місяців володіння ОСОБА_1 об`єктом житлової нерухомості складає 7 місяців (червень-грудень), тому податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми «Ф» №0-2230 від 25.10.2022 слід скасувати на суму 10416,67 грн (25000 грн / 12 х 5 міс (січень - травень)).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, з урахуванням правових позицій Верховного Суду та встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а відповідач також частково довів правомірність податкового повідомлення-рішення №0-2230 від 25.10.2022, тому позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень за подання позовної заяви з вимогами майнового характеру, тому витрати на суму 413,50 грн слід присудити на його користь пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми «Ф» №0-2230 від 25.10.2022 в частині визначення податкового зобов`язання на суму 10416,67 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 413,50 (чотириста тринадцять гривень п`ятдесят копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Головуючий суддя А.І. Петричкович