Справа № 462/2279/22
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

23 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 462/2279/22 пров. № А/857/17772/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Бруновської Н. В.
Хобор Р. Б.

перевіривши апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 22 червня 2022 року у справі № 462/2279/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Залізничного районного суду м. Львова від 22 червня 2022 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Державна служба України з безпеки на транспорті подала апеляційну скаргу, в якій заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду.

В обгрунтування заявленого клопотання посилається на введення в Україні воєнного стану. В період воєнного часу Укртрансбезпекою було організовано дистанційну роботу державних службовців та працівників апарату, щляхом виконання дистанційної роботи поза межами адміністративних будівель. Починаючи з 24 лютого 2022 року Укртрансбезпека, як орган, який здійснює самопредставництво інтересів у судах України, вимушений проводити роботу у дистанційній формі.

Разом з тим, відповідно до вимог частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху якщо вона подана після закінчення строків, установлених Кодексом адміністративного судочинства України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

З матеріалів справи слідує, що 22 червня 2022 року Залізничним районним судом міста Львова у відкритому судовому засіданні прийнято рішення у справі № 462/2279/22.

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується доставлення копії зазначеного рішення суду на офіційну електронну адресу Державної служби України з безпеки на транспорті (суб`єкта владних повноважень) 24 червня 2022 року.

Згідно положень пункту 2 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Апеляційну скаргу на рішення суду від 22 червня 2022 року Державною службою України з безпеки на транспорті скеровано до апеляційного суду 09 грудня 2022 року (згідно відмітки по поштовому конверті(описі поштового відправлення), тобто з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Враховуючи те, що Державна служба України з безпеки на транспорті є суб`єктом владних повноважень, на неї покладено обов`язок забезпечувати безперебійне функціонування своїх підрозділів для своєчасного виконання відповідних напрямків роботи, зокрема щодо оскарження судових рішень у встановлені законом строки.

Разом з тим, колегія суддів враховує те, що воєнниий стан продовжує тривати, а тому організація роботи відповідача не може бути поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Також суд враховує, що 05 вересня 2022 року Державною службою України з безпеки на транспорті через систему Електронний суду подано до апеляційного суду апеляційну скаргу на рішення Залізничного районного суду міста Львові від 22 червня 2022 року у справі № 462/2279/22. Проте, первинна апеляційна скарга через несплату судового збору ухвалою суду від 26 вересня 2022 року залишена без руху, а в подальшому повернута скаржнику.

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується доставлення копії ухвали апеляційного суду про повернення апеляційної скарги Державній службі України з безпеки на транспорті на офіційну електронну адресу скаржника (суб`єкта владних повноважень) 24 жовтня 2022 року.

Повторну апеляційну скаргу на рішення Залізничного районного суду міста Львові від 22 червня 2022 року у справі № 462/2279/22 Державна служба України з безпеки на транспорті скерувала до апеляційного суду лише 09 грудня 2022 року.

При вирішенні питання про поновлення строку суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку інтервалів часу: з моменту закінчення встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку апеляційного оскарження до дати звернення з апеляційною скаргою вперше; з моменту повернення вперше поданої апеляційної скарги до дати повторного звернення з апеляційною скаргою і так далі.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

Таким чином, лише наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.

Оцінюючи в сукупності наведене, апеляційну скаргу подано з порушенням встановлених строків на апеляційне оскарження, вказані причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, а подане клопотання обґрунтованим.

За таких обставин апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті слід залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліку надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання/заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску та представлення підтверджуючих документів такого, належним чином обгрунтувати підстави пропуску такого строку.

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.

При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз`яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо клопотання/заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, відмовити.

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Залізничного районного суду м. Львова від 22 червня 2022 року у справі № 462/2279/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови - залишити без руху.

Встановити Державній службі України з безпеки на транспорті десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор