Справа № 520/1277/21
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 січня 2023 року

м. Київ

справа №520/1277/21

адміністративне провадження №К/9901/41651/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залишення касаційної скарги без розгляду та повернення її особі, яка її подала у справі № 520/1277/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Регіональної профспілкової організації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Профспілкової організації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою від 30 листопада 2021 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 травня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 520/1277/21.

Підставою касаційного оскарження Міністерство юстиції України визначило пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та зазначило, що судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права та недотриманням норм процесуального права за відсутності при цьому висновку Верховного Суду з питань застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме: статті 83 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), статті 24 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі - Закон № 504/96-ВР) та частини другої статті 54 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII).

Позивач 06 та 20 грудня (повторно) 2021 року заявила клопотання про залишення касаційної скарги без розгляду та повернення її особі, яка її подала з огляду на те, що на її переконання підстав для відкриття касаційного провадження за пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України (відсутній висновок) не має, оскільки Верховний Суд у постанові від 31 березня 2020 року у справі №480/1114/19 у подібних правовідносинах вже викладав висновок щодо питання застосування норм права на які посилається скаржник у касаційній скарзі. Також позивач звернула увагу на те, що касаційна скарга Міністерства юстиції України оформлена з порушенням правил (форма і зміст) визначених положеннями статті 330 КАС України.

Заперечень проти заявленого клопотання від учасників справи до Верховного Суду не надходило.

Вирішуючи вищезазначене клопотання, Верховний Суд виходить з такого.

Механізм реалізації права на касаційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві визначено главою 2 Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Положеннями глави 2 Розділу ІІІ КАС України не передбачено правового механізму залишення касаційної скарги без розгляду.

За наслідками не виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, відповідно до частини другої статті 332 КАС України та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України суддя повертає касаційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху.

В свою чергу, відповідно до частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо: 1) касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено; 2) скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду касаційної інстанції; 3) до надіслання ухвали про відкриття касаційного провадження від особи, яка подала скаргу, надійшла заява про її відкликання; 4) у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків (частина шоста статті 332 КАС України).

Перелік підстав для повернення касаційної скарги є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

За відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі (частина перша статті 334 КАС України).

Як уже зазначалось вище, ухвалою від 30 листопада 2021 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції у цій справі.

Таким чином, оцінивши заявлені доводи клопотання ОСОБА_1 Верховний Суд констатує, що підстави для залишення без розгляду та для повернення касаційної скарги Міністерства юстиції України вісутні.

З огляду на зазначене, підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 відсутні.

Керуючись статтями 248, 332, 340, 359 КАС України Верховний Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення касаційної скарги Міністерства юстиції України без розгляду та повернення її особі, яка її подала у справі № 520/1277/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

В.М. Соколов,

Суддя Верховного Суду