Справа № 380/16762/22
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2023-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року

справа №380/16762/22

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.01.2022;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.01.2022;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 30.01.2022 по 12.09.2022.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі №380/6359/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначенні пенсії від 28.03.2022 № 33, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі імені Калініна Красногвардійського району Кримської області з 02.03.1984 по 14.07.1988 та період роботи у колгоспі «Шлях Леніна» Сімферопольського району Кримської області(АР Крим) з 10.11.1989 по 23.08.1995. Рішення суду набрало законної сили 09.08.2022. 12.09.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з рішенням суду для його виконання. 20.09.2022 довідкою №550 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що йому пенсію за віком призначено з 12.09.2022 і він перебуває на обліку в Пенсійному фонді України(Личаківський р-н, м.Львів). 05.10.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати пенсії, у якій просив призначити йому пенсію за віком з 30.01.2022, тобто з дня, з якого він мав правона пенсію, оскільки про її призначення звернувся із заявою до пенсійного органу протягом трьох місяців з дня досягнення 60 років. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповіді на означеноу заяву не надало. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою від 22.11.2022 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії. У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 25.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 03.03.2022 звернувся до ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення йому пенсії за віком.

Рішенням №33 від 28.03.2022 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки відповідачем не враховано до страхового стажу позивача роботу бухгалтером у колгоспі імені Калініна Красногвардійського району Кримської області з 02.03.1984 по 14.07.1988 та роботу заступника головного бухгалтера колгоспу «Шлях Леніна» Сімферопольського району Кримської області (АР Крим) з 10.11.1989 по 23.08.1995.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі №380/6359/22 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначенні пенсії від 28.03.2022 № 33. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі імені Калініна Красногвардійського району Кримської області з 02.03.1984 по 14.07.1988 та період роботи у колгоспі «Шлях Леніна» Сімферопольського району Кримської області(АР Крим) з 10.11.1989 по 23.08.1995. Рішення суду набрало законної сили 09.08.2022.

12.09.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з рішенням суду для його виконання.

20.09.2022 довідкою №550 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що йому пенсію за віком призначено з 12.09.2022 і він перебуває на обліку в Пенсійному фонді України(Личаківський р-н, м.Львів).

05.10. 2022 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати пенсії, у якій просив призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.01.2022 року, тобто з дня, наступного після досягнення ним 60 років, пенсійного віку та здійснити нарахування та виплату йому пенсії за віком за період з 30.01.2022 по 12.09.2022.

Однак відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивач не отримав.

Позивач не погодився із бездіяльністю відповідача, тому звернувся з цим позовом до суду.

При вирішенні цього спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України врегульовано, що права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

За приписами ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Спір між позивачем і відповідачем у цій справі виник у зв`язку з тим, що орган Пенсійного фонду України вважає днем звернення за призначенням пенсії повторне звернення позивача після набрання законної сили рішенням суду про встановлення факту належності документів, необхідних для призначення пенсії.

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в цьому випадку не може ставитися в залежність від факту подання відповідачу додаткових документів і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Відповідно до пп.1 п.1 ст.45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд встановив, що вперше позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 03.03.2022, тобто упродовж трьох місяців після досягнення пенсійного віку 29.01.2022.

Подавши вказану заяву, позивач заявив про своє волевиявлення щодо отримання пенсії.

Суд звертає увагу, що розбіжності у правовстановлюючих документах, які підтверджують страховий стаж позивача виникли не з вини останнього, та не залежали від волі позивача, а рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі №380/6359/22, яке набрало законної сили 09.08.2022 встановлено саме факт належності позивачу документів, які були додані позивачем до заяви від 30.01.2022.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідач зобов`язаний був призначити позивачу пенсію з 30.01.2022, тобто з дня, наступного після досягнення пенсійного віку.

У сукупності викладеного, суд встановив наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV з 30.01.2022.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідачем не доведено правомірність вчинених дій та прийнятого рішення, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України.

Наслідком задоволення в адміністративному судочинстві позовних вимог є відновлення фактично порушених прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин. Суд при прийнятті рішення про задоволення позовних вимог має не лише вирішити позовні вимоги відповідно до принципів верховенства права, а й обрати найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, тобто такий, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду та здійснювалося примусове виконання рішення.

За змістом статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає за необхідне захистити права позивача шляхом задоволення й похідної позовної вимоги шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 30.01.2022 по 12.09.2022.

Відтак, з урахуванням зазначеного, на підставі встановлених судом фактів та обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 1984,80 грн.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправною бездіяльностю, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 30.01.2022 по 12.09.2022.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір на суму 1984 (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири)грн. 80коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.