Справа № 420/18716/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 січня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 22 грудня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 16329-13993/С-02/8-1500/22 від 03.10.2022 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 та з 01.07.2022 з урахуванням надбавок, підвищень, доплат та індексації пенсії та виплати без обмеження її максимальним розміром;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.07.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії) без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вiд 09.04.1992 №2262-ХII. Із перерахунку від 11.08.2022 вбачається, що за результатами виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/5171/22 з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії позивача, основний розмір пенсії визначено з розрахунку 90% грошового забезпечення (вислуга років 39), підсумок пенсії (з надбавками) - 24217,48 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 24217,48 грн. Перерахунок пенсії з 01.09.2022 (сформований 11.08.2022) свідчить, що з 01.09.2022 пенсія позивача перерахована на підставі зазначеного рішення суду, основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення у розмірі: 23840,74 грн, з урахуванням індексації базового ОСНП (23840,74*0,140): 3337,70 грн, та надбавки до пенсії за особливі заслуги (23%): 466,21 грн, підсумок пенсії (з надбавками) - 27644,65 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 24217,48 грн. З даного перерахунку вбачається, що підсумок пенсії позивача склав 27644,65 грн, з яких індексація 3337,70 грн та, що з урахуванням максимального розміру, попередньої суми пенсії та підвищення, остаточний розмір пенсії позивача склав 24217,48 грн. Крім того, із розрахунку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на доплату (виплату, утримання) пенсії від 11 серпня 2022 року, вбачається, що пенсію позивачу за березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2022 року обчислено для виплати в розмірі 24217,48 грн, в т.ч. індексація 0,00 грн., незважаючи на те, що повний розмір пенсії позивача, як свідчить перерахунок, сформований 11.08.2022, з 01.09.2022 становить 27644,651 грн. Отже, пенсійний орган здійснив індексацію пенсії позивача, внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився на 3337,70 гривень, а її загальний розмір склав 27644,65 гривень. При цьому, фактична сума виплати пенсії позивачу склала 24217,48 гривень.

20 вересня 2022 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії), перерахованої з урахуванням індексації, без обмеження її максимальним розміром. На вказану заяву Головним управлінням 03 жовтня 2022 року надано відповідь, в якій зазначається, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22 позивачу з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії, до розміру пенсії з 01.03.2022 нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, в сумі 3337,70 грн, розмір пенсії на 01.10.2022 становить 24217,48 грн.

Позивач вважає, що відмова Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 16329-13993/С-02/8-1500/22 від 03.10.2022 здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, доплат до пенсії та індексації пенсії), перерахованої з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження її максимальним розміром порушує її соціальні права.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 27.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

10 січня 2023 року до суду надійшов відзив (вх.№ЕП/844/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову.

10 січня 2023 року до суду також надійшли (вх.№ЕП/845/23) копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , проте не в повному обсязі, зокрема відсутні протоколи перерахунків пенсії позивача на підставі рішення суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22 та протоколи про перерахунок пенсії позивача на підставі Постанови КМУ №118 від 16.02.2022.

Таким чином, у суду відсутні копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що дають суду можливості повністю встановити обставини справи та ухвалити обґрунтоване рішення.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22;

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2022 року на підставі рішення суду 26.05.2022 по справі № 420/5171/22.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 по справі № 420/5171/22;

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01 липня 2022 року на підставі рішення суду 26.05.2022 по справі № 420/5171/22.

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА