Справа № 200/210/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 січня 2023 року Справа №200/210/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (місцезнаходження: 03049, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 24/2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, яка полягає у нездійсненні нового нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ОСОБА_1 з розрахунку місячного грошового забезпечення із включенням до його складу індексації та непроведенні її виплати з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- зобов`язати Департамент боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України здійснити нове нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ОСОБА_1 з розрахунку місячного грошового забезпечення, включивши до його складу індексацію, та провести її виплату з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 суми грошової компенсації за 3 календарні дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2015 рік, 1 календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2016 рік, 1 календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2017 рік, 5 календарних днів щорічної основної оплачуваної відпустки та 5 календарних днів щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2019 рік, 2 календарних дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2020 рік (усього 17 календарних днів), а також за 56 календарних днів невикористаних додаткових відпусток із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019 роки (з розрахунку 14 календарних днів на рік), виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення;

- зобов`язати Департамент боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 3 календарних дні щорічної основної оплачуваної відпустки за 2015 рік, 1 календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2016 рік, 1 календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2017 рік, 5 календарних днів щорічної основної оплачуваної відпустки та 5 календарних днів щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2019 рік, 2 календарних дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки за 2020 рік (усього 17 календарних днів) у сумі 8527,20 грн., а також за 56 календарних днів невикористаних додаткових відпусток із збереженням заробітної плати як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019 роки (з розрахунку 14 календарних днів на рік) у сумі 28089,60 грн., виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні 2 календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення - 501,60 грн./день.

Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

У позовній заяві позивач вказує на те, що він звільнений від сплати судового збору за подання цього позову на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Також, як видно з доданих до позовної заяви документів, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Відповідно до положень п. 13 ч. 1 ст. 5 вказаного Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, позивач звільнений від сплати судового збору за даною позовною заявою.

Суд звертає увагу на те, що дана позовна заява була подана до суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та підписана від імені позивача адвокатом - Бондаренком Дмитром Анатолійовичем (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДН № 6188, видане 07.07.2022 року).

Проте, до позовної заяви не додано довіреності або ордеру, виданих на ім`я адвоката та оформлених відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", як того вимагають положення ст. 57 та ст. 59 КАС України.

Водночас, зміст позовної заяви та доданих до неї документів свідчать про те, що дана позовна заява фактично була підписана як представником позивача - адвокатом Бондаренком Дмитром Анатолійовичем, так і особисто позивачем.

Разом із цим, керуючись ст. ст. 9, 77 КАС України, суд вважає за доцільне витребувати у позивача належним чином оформлені довіреність або ордер, які видані на представника - адвоката Бондаренка Дмитра Анатолійовича, з метою підтвердження його повноважень.

Як зазначається позивачем у позові, з 07.11.2015 року позивач працював у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області.

До Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України позивача було переведено за наказом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 11.08.2020 року для подальшого проходження служби в поліції.

Наказом Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України від 23.05.2022 року позивача було звільнено зі служби в поліції за власним бажанням.

Разом з тим, позивачем заявлені вимоги, які стосуються виплати грошової допомоги та компенсацій за періоди, що передували переведенню позивача до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, зокрема, за 2015-2019 роки, коли позивач працював у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області.

У зв`язку з цим суд, з метою з`ясування питання щодо належного відповідача у справі, керуючись ст. ст. 9, 77 КАС України, вважає за необхідне витребувати у позивача письмові пояснення (із наведенням нормативного обґрунтування) стосовно визначення відповідачем у даній справі саме Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (з урахуванням викладених у цій ухвалі суду обставин).

Також, з метою повного та всебічного розгляду справи, керуючись ст. 9 та ст. 77 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості щодо нарахованих та виплачених позивачу сум при звільненні зі служби в поліції, а також довідку щодо розміру середньоденного грошового забезпечення позивача за останні 2 календарні місяці служби в поліції, що передують місяцю його звільнення (за Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100).

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами ч. 5 ст. 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/210/23.

Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду:

- належним чином оформлені довіреність або ордер, видані на представника - адвоката Бондаренка Дмитра Анатолійовича, з метою підтвердження його повноважень;

- письмові пояснення (із наведенням відповідного нормативного обґрунтування) щодо визначення відповідачем у справі Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (з урахуванням викладених у цій ухвалі суду обставин).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у відповідача - Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України:

- відомості щодо нарахованих та виплачених ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) сум при звільненні зі служби в поліції;

- довідку про розмір середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за останні 2 календарні місяці служби в поліції, що передують місяцю його звільнення (відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100);

- інші, наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 23 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч