Справа № 1.380.2019.006038
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006038
У Х В А Л А

про повернення заяви

23 січня 2023 року місто Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду А.Г. Гулик, розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності з виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача у порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій та бездіяльності з виконання судового рішення від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 4 статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій згаданої статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення із заявою про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з рішенням суду від 23.12.2019 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні ОСОБА_1 доплати до пенсії за понаднормативний стаж згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», викладені у листі від 17.05.2019 №2030/Г-20/07.05-06, №2650/Г-94/07.05-06; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату доплати ОСОБА_1 за понаднормативний стаж відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розрахунку один процент заробітку за кожен рік роботи понад встановлений вказаним пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку за кожен рік стажу понад 20 років, з врахуванням виплачених сум, починаючи з 17.10.2018.

Як вбачається із листа відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління (м.Львів) від 16.12.2022 №16302/03.1-18/42488 постановою державного виконавця від 30.06.2021 виконавче провадження закінчене на пілставі пункту 9частини 1 статті 39 Закону України " Про виконавче провадження", станом на 16.12.2022 виконавчий лист у відділі на виконанні не перебуває.

Позивач у своїй заяві зазначає, що пенсія почала виплачуватись йому у зменшеному розмірі, починаючи з липня 2022 року. У зв`язку з цим, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 02.07.2022, в якій зазначив, що отримує пенсію у зменшеному розмірі, навів свої розрахунки належного розміру пенсії, просив провести перерахунок пенсії у відповідності до рішення суду від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038.

На вказану заяву позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідь №9956-9137/Г-52/8-1300/22 від 02.08.2022, в якій зазначено, що згадане рішення суду виконане і при проведенні перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.07.2022 доплата за понаднормовий стаж розрахована відповідно до чинного законодавства, а не до рішення суду. Головним управлінням вчиняються дії щодо приведення матеріалів пенсійної справи у відповідність до рішення суду.

Як зазначає позивач у своїй заяві, отримавши таку відповідь, очікував на проведення перерахунку. Проте, отримавши у вересні 2022 року пенсію у зменшеному розмірі, позивач знову звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 05.09.2022, в якій зазначив, що отримує пенсію у зменшеному розмірі, навів свої розрахунки належного розміру пенсії, та просив надати інформацію щодо часу приведення пенсійної справи у відповідність до рішення суду.

На вказану заяву позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідь №13578/Г-53/8-1300/22 від 28.09.2022, в якій зазначено, що з метою виконання рішення суду в частині встановлення доплати до пенсії за понаднормовий стаж щодо приведення у відповідність пенсійної справи з 01.07.2022 створено проект документа РМК 124712 від 04.07.2022. Пенсійний фонд України повернув лист без опрацювання. Також у відповіді зазначено, що з урахуванням відповідних норм законодавства було переглянуто розмір пенсії у частині понаднормового стажу.

Як зазначає позивач, із згаданої відповіді йому стало зрозуміло, що рішення суду ігнорується і процес виправлення помилки триває. Для того, щоб зрозуміти механізм такого ігнорування, позивач 12.12.2022 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій зазначив, що отримує пенсію у зменшеному розмірі, виклав свої міркування щодо безпідставного перерахунку пенсії, а також просив надати копії документів.

На вказану заяву позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відповідь №385/-19893/Г-53/8-1300/23 від 06.01.2023, в якій зазначено, що з урахуванням відповідних норм законодавства було переглянуто розмір пенсії у частині понаднормового стажу. Рішення суду переглянуто з урахуванням зазначених обставин. Одночасно повідомлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось із заявою про роз`яснення виконання рішення суду. Після надходження ухвали про роз`яснення судового рішення, будуть повторно вчинені дії щодо виконання зазначеного судового рішення.

У заяві про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії позивач просить не вважати строк подання такої заяви пропущеним, оскільки до останнього моменту (до пред`явлення заяви про роз`яснення рішення суду 06.01.2023) вважав, що припинення виконання рішення суду є прикрою помилкою, яка буде виправленою.

Таким чином, із матеріалів заяви вбачається, що про порушення свого права позивач дізнався ще у липні 2022 року. Проте, із заявою про визнання протиправними дій та бездіяльності з виконання судового рішення від 23.12.2019 у справі №1.380.2019.006038 до суду позивач звернувся лише 18.01.2023, тобто з пропуском 10-денного строку, встановленого частиною 4 статті 383 КАС України.

Посилання позивача на те, що він очікував на самостійне усунення порушень відповідачем, а тому строк ним не пропущений є помилковими, оскільки з такими обставинами процесуальний закон не пов`язує початок перебігу строку із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Згідно з частиною 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у згаданій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З урахуванням викладеного суд висновує, що позивач не дотримався обов`язкових вимог частини четвертої статті 383 КАС України в частині 10-денного строку звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.

Отже, зважаючи на пропуск встановленого строку звернення із заявою, таку заяву позивача необхідно повернути відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 160, 169, 243, 248, 383 КАС України, суддя

у х в а л и в:

заяву позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності з виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання провести перерахунок пенсії повернути заявнику разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя А.Г. Гулик