Справа № 120/5731/22
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 січня 2023 р. Справа № 120/5731/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради (далі - відповідач). У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо ненадання ОСОБА_1 безкоштовних послуг за рахунок коштів державного бюджету щодо пільгового протезування зубів пільговим категоріям населення Вінницької міської ради.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що в липні 2022 року він через урядову лінію 1545 звернувся до Вінницького міського голови ОСОБА_2 із зверненням, у якому просив прийняти належні міри та зобов`язати керівництво лікарні (комунального підприємства "Медичний стоматологічний центр") надати йому належне лікування та протезування зубів, як ветерану праці.

Листом за підписом заступника голови Вінницької міської ради від 01.08.2022 №М/01/102158/10010 позивача в межах компетенції повідомлено, що надання комунальним підприємством "Медичний стоматологічний центр" послуг з безкоштовного зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади, які мають на це право відповідно до законів України та, в разі їх незабезпечення за рахунок коштів державного бюджету, здійснюється за рахунок бюджету Вінницької міської ради на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки".

При цьому повідомлено, що безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади за рахунок бюджетних коштів відповідної громади здійснюється із дотриманням затвердженого рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 20.01.2022 за №142 Порядку використання коштів, передбачених в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення ВМТГ, на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки".

В листі також повідомлено, що при наданні в КП "МСТ" всіх перелічених в п. 3.4 відповідного Порядку документів, які підтверджують право позивача на пільги та те, що він є жителем ВМТГ, йому будуть надані безкоштовно послуги з пільгового зубопротезування.

Не погоджуючись із відповіддю, що викладена у листі від 01.08.2022 №М/01/102158/10010 та вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання йому безкоштовної послуги за рахунок державного бюджету та з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Неправомірність відповіді наданої на звернення від 01.08.2022 позивач мотивував тим, що виконавчий комітет Вінницької міської ради ухиляється від вирішення поставленого позивачем питання.

Ухвалою від 29.07.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

08.08.2022 до суду надійшла заява позивача про усунення, вказаних в ухвалі від 29.07.2022, недоліків.

Ухвалою від 12.08.2022 продовжено строк виконання ухвали суду від 29.07.2022 на 5 (п`ять) днів з дня отримання даної ухвали суду від 12.08.2022, шляхом надання:

- завірених у встановленому порядку копій заповнених сторінок паспорта особи, яка звернулась до суду з даним позовом за захистом своїх прав та інтересів;

- належних доказів звернення ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради із заявою про забезпечення надання безкоштовних послуг за рахунок коштів державного бюджету;

- належних доказів в підтвердження адреси місця проживання та місця реєстрації ОСОБА_1 .

13.10.2022 до суду надійшла заява позивача про усунення, вказаних в ухвалах від 29.07.2022 та від 12.08.2022, недоліків.

Ухвалою від 18.10.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначає, що позивач з 2017 року перебуває на черзі в Міському комунальному підприємстві «Медичний стоматологічний центр» на пільгове протезування зубів, як інвалід II групи відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Неналежне забезпечення фінансування з державного бюджету потреби в коштах на пільгове зубопротезування не дає можливості МКП «Медичний стоматологічний центр» надати відповідні послуги усім особам пільгових категорій, які мають на це право відповідно до законів України. У зв`язку з чим, утворилась черговість надання таких послуг.

Враховуючи те, що виконком Вінницької міської ради не є розпорядником коштів бюджетних призначень, щорічно встановлюваних законом про Державний бюджет України на відповідний поточний рік, та не наділений повноваженнями впливати на розподіл державних субвенцій, Позивач хибно вважає поведінку Відповідача бездіяльністю у забезпеченні його пільговим зубопротезуванням за рахунок коштів державного бюджету.

Крім того, представник відповідача наголосив позивачем жодними доказами не доведено тих обставин, що Відповідач відмовив йому у безоплатному зубопротезуванні за рахунок коштів державного бюджету та є належним відповідачем по справі.

Також, представник відповідача наголосив, що відповідач не приймав жодного рішення та не вчиняв жодної протиправної дії (бездіяльності) щодо обмеження реалізації права позивача на пільгове протезування за рахунок коштів державного бюджету.

Навпаки, з метою безкоштовного забезпечення пільгових категорій населення Вінницької міської територіальної громади, які мають право відповідно до законів України на послуги зубопротезування, керуючись ч. 1 ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням виконавчого комітету міської ради № 142 від 20.01.2022 затверджено Порядок використання коштів, передбачених в бюджеті Вінницької міської територіальної громади (далі - ВМТГ) на безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення ВМТГ на виконання заходів програми «Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки»

Про обов`язковість надання визначеного Порядком №142 комплекту документів до МКП «Медичний стоматологічний центр» для взяття на облік для безкоштовного зубопротезування Позивачу неодноразово роз`яснювалось Відповідачем у відповідях на його численні звернення, в тому числі і на долучене до позовної заяви останнє звернення Позивача від 04.07.2022.

Стороною відповідача зауважено, що позивач не позбавлений можливості зібрати необхідні документи та стати на облік на пільгове протезування за рахунок коштів місцевого бюджету ВМР.

Одночасно зазначено, що документом, який підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи є, в тому числі, витяг з Реєстру територіальної громади.

За наявною в Реєстрі Вінницької міської територіальної громади інформацією, місцем реєстрації/проживанням ОСОБА_1 з 2018 року є с. Лука- Мелешківська Вінницького району, територія якого не входить до складу Вінницької міської об`єднаної територіальної громади.

Отже, на переконання відповідача, пільгове зубопротезування за рахунок коштів бюджету Вінницької міської територіальної громади в рамках програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки" на підставі Порядку № 142, може бути надане виключно за умови наявності повного пакету необхідних документів та особам, що є членами ВМТГ.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 2017 року перебуває на черзі в Міському комунальному підприємстві «Медичний стоматологічний центр» на пільгове протезування зубів, як інвалід II групи відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Згідно довідки Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради №35681 від 16.08.2022, копія якою міститься в матеріалах справи, позивач до 02.08.2018 був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Також, у зазначені довідці міститься інформація про те, що 02.08.2018 позивача знято з реєстрації за вищевказаною адресою у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання: с. Лука-Мелешківська, Вінницький район, Вінницька область.

Наведені у довідці Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради №35681 від 16.08.2022 відомості узгоджуються з інформацією, яка повідомив позивач у позовній заяві.

Також, зі змісту наданих на виконання вимог ухвали суду від 29.07.2022 письмових пояснень (доповнень до позовної заяви) судом встановлено, що 04.07.2022 позивач через урядову "гаряча лінія" 1545 звернувся до Вінницького міського голови Моргунова С.А. із зверненням (скаргою) на дії (бездіяльність) МКП «Медичний стоматологічний центр» щодо відмови у безоплатному зубопротезуванні, як ветерану праці, із посиланням на ненадання всіх необхідних документів, а саме: документу в підтвердження місця реєстрації ОСОБА_1 в м. Вінниці.

У вказаному зверненні (скарзі) позивач також повідомив відповідача про те, що він дійсно зареєстрований в с. Лука-Мелешківська Вінницького району, проте раніше майже все життя проживав в квартирі по АДРЕСА_1 , де і зараз проживає в дочки. В підтвердження факту проживання в м. Вінниці у своєму зверненні позивач послався на видану ОСББ "Келецька 39". Повідомив, що зазначена довідка була надана МКП «Медичний стоматологічний центр» проте не взята останнім до уваги.

За наслідком розгляду звернення (скарги) позивача, Виконавчий комітет Вінницької міської ради Листом від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 повідомив позивачу, що надання комунальним підприємством "Медичний стоматологічний центр" послуг з безкоштовного зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади, які мають на це право відповідно до законів України та, в разі їх незабезпечення за рахунок коштів державного бюджету, здійснюється за рахунок бюджету Вінницької міської ради на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки".

При цьому, відповідач вказав, що безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади за рахунок бюджетних коштів відповідної громади здійснюється із дотриманням затвердженого рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 20.01.2022 за №142 Порядку використання коштів, передбачених в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення ВМТГ, на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки" (далі - Порядок №142).

Також ОСОБА_1 повідомлено, що при наданні в КП "МСТ" всіх перелічених в п. 3.4 відповідного Порядку документів, які підтверджують право позивача на пільги та те, що він є жителем ВМТГ, йому будуть надані безкоштовно послуги з пільгового зубопротезування.

Не погоджуючись із відповіддю, що викладена у листі від 01.08.2022 №М/01/102158/10010 та вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо ненадання йому безкоштовної послуги за рахунок державного бюджету та з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Із урахуванням аргументів учасників справи суд зазначає, що спір виник у зв`язку з незгодою позивача із результатом розгляду його звернення, поданого 04.07.2022 через урядову гарячу лінію до Вінницького міського голови Моргунова С.А. у якому він просив відповідача прийняти належні міри та зобов`язати керівника лікарні (КП "МСТ") надати йому належне лікування та протезування.

При вирішенні спору суд керується наступним.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Процедура практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права звертатися в органи державної влади із зверненнями врегульована Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96 (далі - Закон від 02.10.1996 № 393/96).

Частиною 1 статті 1 Закону від 02.10.1996 № 393/96 визначено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону від 02.10.1996 № 393/96, звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Судом встановлено, що позивачем подано звернення у формі листа від 04.07.2022 (реєстраційний номер МА-14239747), у якій він просив сприяння у реалізації його прав.

Нормами ч. 3 ст. 3 Закону від 02.10.1996 № 393/96, передбачено, що заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

За приписами ст.15 Закону від 02.10.1996 № 393/96, органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно п. 13 ч. 6 ст. 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР, саме до повноважень голови відповідної Ради віднесено забезпечення роботи по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації.

Нормою ч. 4 ст. 15 Закону від 02.10.1996 № 393/96 передбачено, що рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону від 02.10.1996 № 393/96, за загальним правилом звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження.

Аналізуючи вказані норми Закону від 02.10.1996 № 393/96 у контексті спірних у цій справі правовідносин, суд зазначає, що звернення позивача розглянуто посадовою особою якій його адресовано, у строк та спосіб встановлений законом.

Зокрема, за наслідком розгляду звернення (скарги) позивача, Виконавчий комітет Вінницької міської ради Листом від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 повідомив, що надання комунальним підприємством "Медичний стоматологічний центр" послуг з безкоштовного зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади, які мають на це право відповідно до законів України та, в разі їх незабезпечення за рахунок коштів державного бюджету, здійснюється за рахунок бюджету Вінницької міської ради на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки".

При цьому, відповідач вказав, що безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення Вінницької міської територіальної громади за рахунок бюджетних коштів відповідної громади здійснюється із дотриманням затвердженого рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 20.01.2022 за №142 Порядку використання коштів, передбачених в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення ВМТГ, на виконання заходів програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки".

Також ОСОБА_1 повідомлено, що при наданні в КП "МСТ" всіх перелічених в п. 3.4 відповідного Порядку документів, які підтверджують право позивача на пільги та те, що він є жителем ВМТГ, йому будуть надані безкоштовно послуги з пільгового зубопротезування.

В контексті наведених відповідачем у листі від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 роз`яснень щодо порядку реалізації особою права на безоплатне зубопротезування за рахунок бюджету Вінницької міської ради, суд зазначає наступне.

З метою безкоштовного забезпечення пільгових категорій населення Вінницької міської територіальної громади, які мають право відповідно до законів України на послуги зубопротезування, керуючись ч. 1 ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням виконавчого комітету міської ради № 142 від 20.01.2022 затверджено Порядок використання коштів, передбачених в бюджеті Вінницької міської територіальної громади (далі- ВМТГ) на безкоштовне надання послуг зубопротезування пільговим категоріям населення ВМТГ на виконання заходів програми «Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки»

Даний Порядок № 142 визначає механізм безкоштовного забезпечення пільгових категорій населення ВМТГ послугами зубопротезування за рахунок коштів бюджету Вінницької міської територіальної громади, в разі їх незабезпечення за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п.3.2. Порядку № 142 безкоштовні послуги зубопротезування пільговим категоріям населення з 05.02.2021 надає МКП "Медичний стоматологічний центр" на підставі та за тарифами, які вказані в договорі про надання послуг, укладеному між департаментом охорони здоров`я міської ради та МКП "Медичний стоматологічний центр".

Порядок безоплатного надання послуг зубопротезування детально викладений в розділі 3 Порядку № 142.

Зокрема, встановлено, що облік пільговиків, які мають право на безкоштовне зубопротезування здійснюється відповідальною особою МКП "Медичний стоматологічний центр", призначеною наказом керівника підприємства.

Пунктом 3.4 Порядку № 142 встановлено вичерпний перелік документів, якій особа зобов`язана подати до МКП "Медичний стоматологічний центр" для взяття на облік для безкоштовного зубопротезування, а саме:

- заява про взяття на облік на отримання безкоштовного зубопротезування;

- копія паспорта (сторінки 1, 2, а також сторінки з відміткою про реєстрацію місця проживання) та копія облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають примітку у паспорті);

- копія посвідчення пільговика;

- копія довідки з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, наданого Департаментом соціальної політики міської ради.

Згідно п. 3.6. Порядку № 142 для отримання послуг по безкоштовному зубопротезуванню, пільговик звертається до чергового лікаря - стоматолога - ортопеда, який визначає об`єм послуг та складає наряд зі стоматологічної ортопедичної допомоги, який затверджує керівник підприємства.

Інформація про надання послуг безкоштовного зубопротезування пільгових категорій населення ВМТГ відображається і зберігається в медичній картці пацієнта (в тому числі електронній) в МКП "Медичний стоматологічний центр".

Безкоштовні послуги зубопротезування одному пільговику надаються один раз на 10 років на суму, що не перевищує 5 000,00 грн.

Пунктом 3.5. Порядку № 142 передбачено підстави для відмови в призначенні безкоштовного зубопротезування, зокрема, у разі відсутності повного комплекту документів, визначених в підпунктах 3.4.1. - 3.4.4. даного Порядку.

Суд враховує те, що вищевказаний нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування в цілому та/або в частині переліку документів необхідних для отримання безкоштовного зубопротезування неконституційними чи незаконними в передбаченому законом порядку не визнавались та в даному спорі позивачем не оскаржуються. Таким чином Порядок № 142, є чинним та обов`язковим до врахування установами на які поширює свою дію.

Також, з відзиву на позовну заяву судом встановлено, що про обов`язковість надання повного комплекту документів до МКП «Медичний стоматологічний центр» для взяття на облік для безкоштовного зубопротезування позивачу неодноразово роз`яснювалось відповідачем у відповідях на його численні звернення, в тому числі і на долучене до позовної заяви останнє звернення від 04.07.2022.

Позивач не позбавлений можливості зібрати необхідні документи та стати на облік на пільгове протезування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Щодо необхідності підтвердження факту приналежності до Вінницької міської територіальної громади суд враховує, що за змістом Порядку № 142 безкоштовними послугами зубопротезування за рахунок коштів бюджету Вінницької міської територіальної громади забезпечуються пільгові категорії населення ВМТГ.

Основним нормативно-правовим актом прямої дії Вінницької міської територіальної громади у системі локального нормативного регулювання суспільних відносин на території ВМТГ є статут Вінницької міської територіальної громади, затверджений рішенням Вінницької міської ради № 799 від 28.01.2022 (далі - Статут ВМТГ)

Статтею 11 Статуту ВМТГ визначено, що жителями населених пунктів громади є усі особи, які на законних підставах постійно чи тимчасово проживають, володіють нерухомим майном, працюють на території Громади, здійснюють іншу діяльність, пов`язану зі сплатою податків до бюджету Вінницької міської територіальної громади.

Членами територіальної громади є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», інших актів законодавства України зареєстрували своє місце проживання в населених пунктах Громади.

Також, з метою вдосконалення обліку осіб, які володіють правом користування соціальною, комунальною інфраструктурою Громади та комунальними пільгами Вінницькою міською радою запроваджено «Карту вінничанина». «Карта вінничанина» - це документ, що посвідчує належність особи до Вінницької міської територіальної громади та підтверджує право особи на користування муніципальними послугами - освітніми, медичними, транспортними, житлово-комунальними тощо та пільгами, які надаються члену Територіальної громади (ч.9 ст.11 Статуту ВМТГ).

Механізм здійснення реєстрації та підтвердження місця проживання визначався постановою КМУ № 207 від 02.03.2016 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», а згодом Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (з 01.12.2021) та постановою КМУ № 265 від 07.02.2022 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (з 14.03.2022).

Проте, всіма переліченими нормативними актами однаково встановлено, що документом, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи є, в тому числі, витяг з Реєстру територіальної громади.

За наявною в Реєстрі Вінницької міської територіальної громади інформацією, місцем реєстрації/проживанням Позивача з 2018 року є с.Лука- Мелешківська Вінницького району, територія якого не входить до складу Вінницької міської об`єднаної територіальної громади (копія додається).

Отже, пільгове зубопротезування за рахунок коштів бюджету Вінницької міської територіальної громади в рамках програми "Здоров`я вінничан на 2022-2024 роки" на підставі Порядку № 142, може бути надане виключно за умови наявності повного пакету необхідних документів та особам, що є членами ВМТГ.

Втім, вирішуючи дану адміністративну справу виходячи із змісту заявлених позовних вимог, суд враховує приписи ч. 3 ст. 143 Конституції України якою визначено, що органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об`єкти державної власності.

Як повідомив представник відповідача у відзиві на позовну заяву, саме неналежне забезпечення фінансування з державного бюджету потреби в коштах на пільгове зубопротезування не дає можливості МКП «Медичний стоматологічний центр» надати відповідні послуги усім особам пільгових категорій, які мають на це право відповідно до законів України. У зв`язку з чим, утворилась черговість надання таких послуг.

Враховуючи те, що виконком Вінницької міської ради не є розпорядником коштів бюджетних призначень, щорічно встановлюваних законом про Державний бюджет України на відповідний поточний рік, та не наділений повноваженнями впливати на розподіл державних субвенцій, позивач хибно вважає поведінку відповідача бездіяльністю у забезпеченні його пільговим зубопротезуванням за рахунок коштів державного бюджету.

Крім того, позивачем жодними доказами не доведено тих обставин, що відповідач відмовив йому у безоплатному зубопротезуванні за рахунок коштів державного бюджету.

В свою чергу, роз`яснення наведені у листі від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 стосуються порядку отримання пільговими категоріями населення Вінницької міської територіальної громади послуг безкоштовного зубопротезування саме за рахунок бюджету Вінницької міської територіальної громади, а не державного бюджету.

Оскільки, позивач належних доказів місця своєї реєстрації в межах ВМТГ не надав, відповідач у листі від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 у відповідь на звернення позивача від 04.07.2022 правомірно зазначив не необхідність надання визначених Порядком №142 документів, у випадку якщо останній бажає скористатись послугою пільгового зубопротезування за рахунок бюджету Вінницької міської ради.

В свою чергу, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач обмежив позивача у реалізації ним права на пільгове зубопротезування за рахунок коштів саме державного бюджету. Позивачем про існування таких доказів суд не повідомлено до матеріалів позовної заяви не долучено.

Отже, надавши оцінку аргументам позивача про неправомірність дій відповідача при наданні відповіді від 01.08.2022 за №М/01/102158/10010 на звернення від 04.07.2022, суд дійшов висновку про їх безпідставність, а тому у задоволенні вимог адміністративного позову слід відмовити повністю.

У відповідності із статтею 139 КАС України, у випадку відмови у задоволенні адміністративного позову, сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

у х в а л и в :

В задоволенні вимог адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса місця проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Виконавчий комітет Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницька область, 21050, )

Повний тест рішення складено: 23.01.2023.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна