Справа № 520/6704/21
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 р.Справа № 520/6704/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Кролівець П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021, головуючий суддя І інстанції: Бабаєв А.І., м. Харків, повний текст складено 15.11.21 року по справі № 520/6704/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі за текстом також - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі за текстом також відповідач, ГУ ДПС у Харківській області), в якому просила визнати незаконними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1855,94 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 2244,03 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1067,24 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1104,80 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 888,85 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 901,37 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1095,41 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1064,12 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1952,96 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1042,21 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1064,12 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 2269,07 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1076,63 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 967,09 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1123,58 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 2140,75 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 876,33 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1912,28 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1148,62 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1148,62 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 876,33 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1126,71 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1208,08 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1076,63 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 963,96 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1154,88 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1139,23 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 876,33 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1126,71 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1214,34 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1196,26 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1095,41 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1237,99 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1018,91 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1231,04 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1269,29 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1192,78 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 973,70 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1269,29 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1356,23 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 29482,25 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 112,13 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 114,67 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 119,93 грн.

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 114,67 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 108,25 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 112,13 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 109,62 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 110,42 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 108,25 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1726,87 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 109,62 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1206,11 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1130,32 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1103,05 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1664,08 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1026,96 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1101,66 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1026,96 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1664,08 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 734,44 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 1110,69 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 11.12.2020 за № 0-2034 на суму 686,39 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з викладенням у ньому висновків, які не відповідають обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції не врахував, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення не відповідають вимогам абз. 2 та 7 пп. 58.1.1. п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України, оскільки не містять посилання на підставу для визначення податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, розрахунки податкових зобов`язань, з наведенням формули розрахунку податку та визначення її складових. Звертає увагу, що з наданих контролюючим органом до суду розрахунків до податкових повідомлень-рішень не зрозуміло, на які конкретно об`єкти нерухомості винесені відповідні рішення, окрім того на підтвердження того, що об`єкт нерухомості - квартира АДРЕСА_1 , знаходиться у власності позивача, не було надано жодного доказу. Разом з тим указує, що об`єкт нерухомості - нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 (податкове повідомлення-рішення № 0-2034), повинен бути віднесений до інших будівель, оскільки це нежитлові приміщення в багатоквартирному житловому будинку (тобто допоміжні (нежитлові приміщення)), а отже податок повинен розраховуватись за ставкою 0,1 %. Посилається на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 05 лютого 2021 року у справі № 815/6356/15.

За результатами апеляційного розгляду позивач просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, з дослідженням усіх доказів та встановленням усіх обставин у справі. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Апеляційна скарга розглядається у судовому засіданні відповідно до приписів статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України).

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником квартир, нежитлового приміщення, гаражів за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 77-89).

Згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у ОСОБА_1 у власності перебувають такі об`єкти нерухомості, розташовані за адресою: АДРЕСА_2 :

- квартира N 10.4, загальною площею 59,30 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 10.3, загальною площею 71,7 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 10.2, загальною площею 34,1 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 7.4, загальною площею 28,4 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 7.3, загальною площею 35,3 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 7.2, загальною площею 34 м2, дата державної реєстрації: 09.04.2019;

- квартира N 4.4, загальною площею 28,8 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 4.3, загальною площею 35 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 4.2, загальною площею 34 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 12.3, загальною площею 33,3 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 12.2, загальною площею 62,4 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 12.1, загальною площею 72,5 м2, дата державної реєстрації: 08.04.2019;

- квартира N 6.3, загальною площею 34,4 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира N 6.2, загальною площею 30,9 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира N 6.1, загальною площею 35,9 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_3 , загальною площею 68,4 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_4 , загальною площею 28 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_5 , загальною площею 36,3 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_6 , загальною площею 36,7 м2, дата державної реєстрації: 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_7 , загальною площею 36,4 м2, дата державної реєстрації: 03.04.2019;

- квартира АДРЕСА_8 , загальною площею 28 м2, дата державної реєстрації: 03.04.2019;

- квартира АДРЕСА_9 , загальною площею 36 м2, дата державної реєстрації: 03.04.2019;

- квартира АДРЕСА_10 , загальною площею 38,6 м2, дата державної реєстрації: 03.04.2019;

- квартира АДРЕСА_11 , загальною площею 34,4 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_12 , загальною площею 30,8 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_13 , загальною площею 36,9 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_14 , загальною площею 36,4 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_15 , загальною площею 28 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_16 , загальною площею 36 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_17 , загальною площею 38,8 м2, дата державної реєстрації: 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_18 , загальною площею 34,4 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_19 , загальною площею 31,5 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_20 , загальною площею 35,6 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_21 , загальною площею 29,3 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_22 , загальною площею 35,4 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_23 , загальною площею 34,3 м2, дата державної реєстрації: 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_24 , загальною площею 36,5 м2, дата державної реєстрації: 26.03.2019;

- квартира АДРЕСА_25 , загальною площею 28 м2, дата державної реєстрації: 26.03.2019;

- квартира АДРЕСА_26 , загальною площею 36,5 м2, дата державної реєстрації: 26.03.2019;

- квартира АДРЕСА_23 , загальною площею 133,5 м2, дата державної реєстрації 08.04.2019;

- квартира АДРЕСА_27 , загальною площею 188,1 м2, дата державної реєстрації 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_28 , загальною площею 125,4 м2, дата державної реєстрації 09.04.2019;

- квартира АДРЕСА_29 , загальною площею 133,5 м2, дата державної реєстрації 08.04.2019.

- квартира АДРЕСА_30 , загальною площею 188,1 м2, дата державної реєстрації 03.04.2019;

- квартира АДРЕСА_31 , загальною площею 125,4 м2, дата державної реєстрації 09.04.2019;

- квартира АДРЕСА_32 , загальною площею 133,5 м2, дата державної реєстрації 05.04.2019;

- квартира АДРЕСА_33 , загальною площею 188,1 м2, дата державної реєстрації 02.04.2019;

- квартира АДРЕСА_34 , загальною площею 125,4 м2, дата державної реєстрації 08.04.2019;

- квартира АДРЕСА_35 , загальною площею 133,5 м2, дата державної реєстрації 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_36 , загальною площею 188,1 м2, дата державної реєстрації 26.03.2019;

- квартира АДРЕСА_23 , загальною площею 125,4 м2, дата державної реєстрації 27.03.2019;

- квартира АДРЕСА_37 , загальною площею 39 м2, дата державної реєстрації: 26.03.2019;

- нежитлові приміщення, загальною площею 706,5 м2, дата державної реєстрації - 11.08.2017;

- гараж, загальною площею 26,87 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017;

- гараж, загальною площею 27,48 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017;

- гараж, загальною площею 28,74 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017;

- гараж, загальною площею 27,48 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017;

- гараж, загальною площею 26,87 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017.

- гараж, загальною площею 26,27 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017.

- гараж, загальною площею 25,94 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017.

- гараж, загальною площею 26,27 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017.

- гараж, загальною площею 26,46 м2, дата державної реєстрації 11.08.2017.

З огляду на належність на праві приватної власності зазначених квартир, нежитлових приміщень, гаражів ОСОБА_1 Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято спірні податкові повідомлення-рішення, якими визначено суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік на суму 94 331,67 грн.

Контролюючим органом податкові повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2019 рік, направлено на податкову адресу позивача для сплати податкового зобов`язання та отримано ним особисто, що позивачем не заперечується.

Позивач, не погоджуючись із указаними рішеннями відповідача, звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючим органом при формуванні податкових повідомлень-рішень правомірно розраховано суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому оскаржувані податкові повідомлення-рішення законні.

Відповідно, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України.

Згідно із приписами статті 265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до положень підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Водночас об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп. 266.2.1 п. 266.2 ст. 266 ПК України), а базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп. 266.3.1 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПК України).

Отже можливість визначення бази оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості на підставі інших документів, ніж тих, що підтверджують право власності на такий об`єкт, Податковим кодексом України не передбачена.

Згідно з пунктом 10.3 статті 10 ПК України питання щодо встановлення податку на майно, в частині податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, вирішують місцеві ради в межах повноважень.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, установлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп. 266.5.1. п. 266.5 ст. 266 ПК України).

Відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

За приписами підпункту 266.9.1 пункту 266.9 статті 266 ПК України податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Відповідно до підпункту 266.10.1. пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначає Закон України від 01.07.2004, № 1952-ІУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952).

Пунктом 1 статті 26 Закону № 1952 встановлено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі змін ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх змін, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувала, а також у випадку, передбаченому підпунктом «в» пункту 2 частини 6 статті 37 цього закону, вносяться зміни до державного реєстру прав.

Статтею 28 Закону № 1952 передбачено, що для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються до такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об`єкта, надається технічний паспорт на такий об`єкт.

Під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносяться відомості про об`єкт нерухомого майна відповідно до технічного паспорта на такий об`єкт.

Колегія суддів зазначає, що Податковим кодексом України передбачено гарантію дотримання прав платників при винесенні податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Так, п.п. 266.7.3 п. 266.7 ст. 266 ПК України передбачає, що платник податку може звернутися з письмовою заявою для проведення звірки даних щодо об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку, розміру загальної площі таких об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, розміру ставки податку та нарахованої суми податку.

Проте судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено, подання ним заяви до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Разом з тим податок за 2019 рік розраховано відповідачем згідно з рішенням XI сесії Харківської міської ради VII скликання від 22.02.2017 за № 542/17 «Про місцеві податки і збори у місті Харкові».

Пунктом 2 додатку 1 до рішення XI сесії Харківської міської ради VII скликання «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» від 22.02.2017, № 542/17 встановлено, що ставка податку для об`єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних (крім об`єктів, визначених п. 3) та юридичних осіб, встановлюється у розмірі 1 відсоток.

Відповідно до п. 5 додатку 1 до рішення XI сесії Харківської міської ради VII скликання «Про місцеві податки і збори у місті Харкові» від 22.02.2017, № 542/17 ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються у таких розмірах: будівлі готельні - 1 відсоток; будівлі офісні - 1 відсоток; будівлі торговельні - 1 відсоток; гаражі - 0,1 відсотка; будівлі для публічних виступів (казино, ігорні будинки) - 1 відсоток; господарські (присадибні) будівлі - 0 відсотків; інші будівлі - 0,1 відсотка.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» мінімальна заробітна плата у 2019 році становила 4 173 гривень.

З огляду на викладене ставка податку, що врахована контролюючим органом при визначенні розміру суми податкового зобов`язання, при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень складала 41,73 гривень.

Розрахунок податкових зобов`язань, що визначені в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях, надано відповідачем до матеріалів справи (а. с. 91-100).

Колегія суддів зазначає, що в якості підстави для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень позивач посилається на те, що об`єкт нерухомості - квартира АДРЕСА_1 , не знаходиться у власності позивача.

Проте колегія суддів уважає за необхідне зауважити на те, що фактично у розрахунку контролюючого органу допущено помилку у назві вулиці. Так, до матеріалів справи надано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, згідно з якою за ОСОБА_1 зареєстрована 02.04.2019 квартира, яка знаходиться на АДРЕСА_2 , підстава для державної реєстрації договір про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності № 383 від 02.04.2019. При цьому номер квартири, будинку, площа такі ж, що зазначені податковим органом у розрахунку, помилка допущена лише у назві вулиці (а.с. 83, зворот). Зазначена помилка не вплинула на загальний розрахунок суми нарахованого податку.

Посилання позивача на те, що об`єкт нерухомості - нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 (податкове повідомлення-рішення № 0-2034), повинен бути віднесений до інших будівель, оскільки це нежитлові приміщення в багатоквартирному житловому будинку (тобто допоміжні (нежитлові приміщення)), а отже податок повинен розраховуватись за ставкою 0,1 %, також не заслуговують на увагу.

Так, за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 нежитлові приміщення в багатоквартирному житловому будинку літ. «П-4» загальною площею 706,5 м2 складаються з: підвалу (159,0 м2), 1 поверху (39,2 м2), 2-го поверху (39,2 м2), 3-го поверху (39,2 м2), 4-го поверху (39,2 м2), мансарди (390,7 м2) (а.с. 81, зворот).

Щодо посилань позивача на недоліки форми податкових повідомлень-рішень, колегія суддів зазначає таке.

Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень - рішень платникам податків затверджений Наказом Міністерства Фінансів України від 28.12.2015 за № 1204 (далі - Порядок № 1204).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1204 до податкового повідомлення-рішення зазначається або додається до нього детальний розрахунок податкового зобов`язання (за наявності), штрафних фінансових санкцій та пені (розрахунок пені додається у разі складення податкових повідомлень - рішень за формами «Р»).

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення складене за формою «Ф» - для платників податків фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

Відповідно до Додатку І до Порядку № 1204 корінець податкового - повідомлення рішення, складеного за Формою «Ф», не передбачає наявності даних щодо адреси об`єктів житлової та нежитлової нерухомості позивача та їх типів, а також не має містити обов`язково детальний розрахунок податкового повідомлення-рішення.

Разом з тим з наданих до матеріалів справи копій податкових повідомлень-рішень та розрахунків до них убачається інформація, яка дає можливість встановити та співставити дані щодо об`єктів нерухомого майна і нарахованого податку.

Отже відповідач, відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, довів правомірність оскаржених позивачем податкових повідомлень-рішень.

Вирішуючи в межах цієї конкретної справи питання правомірності визначення податкового зобов`язання, з огляду на всі фактичні обставини цієї справи, враховуючи положення Основного Закону, зокрема статті 13 Конституції України щодо того, що власність зобов`язує; статті 67 Конституції України, якою визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, а також дотримання відповідачем положень Податкового кодексу України в частині його повноважень та функцій, колегія суддів дійшла висновку, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем відповідно до чинного законодавства, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Баланс інтересів у спірних правовідносинах досягнутий шляхом реалізації відповідачем норм права при визначенні податкового зобов`язання позивачу без свавільного втручання та без покладення надмірного тягаря.

За встановлених обставин висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення адміністративного позову є обґрунтованим.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків, якими мотивоване рішення суду першої інстанції, носять характер особистих припущень позивача, які в ході апеляційного перегляду цієї справи не знайшли свого підтвердження.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача в апеляційній скарзі на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 5 лютого 2021 року у справі № 815/6356/15, оскільки такі не є релевантними з огляду на те, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення містять посилання на підставу для визначення податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а саме - їх сформовано згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України.

Щодо посилання позивача на відсутність підпису посадової особи та печатки контролюючого органу на розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, колегія суддів зазначає, що відповідно до Інструкції № 1204 детальний розрахунок виноситься як додаток до податкового повідомлення - рішення, за наявності, і є його невід`ємною частиною. Отже, сам по собі розрахунок не є окремим документом, з огляду на те, що є додатком до податкового повідомлення-рішення, а податкові повідомлення-рішення вже містять підпис уповноваженої посадової особи та відтиск печатки контролюючого органу.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За приписами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Ураховуючи положення статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 139, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 по справі № 520/6704/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді О.А. Спаскін Л.В. Любчич
Повний текст постанови складено 23.01.2023 року