Справа № 420/17593/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 січня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05 грудня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач, з врахуванням уточнень та ухвали про прийняття справи до провадження, просить суд:

1. Визнати діяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеської області щодо обмеження суми виплати нарахованої з 01 березня 2022 року пенсії, протиправною;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не застосовувати обмеження максимальним розміром суми виплати нарахованої з 01 березня 2022 року пенсії ОСОБА_1 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». За підсумками розгляду справи 420/2518/22, рішення за якою набуло чинності 28 червня 2022 року, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області «здійснити з 01.12.2019 та з 01.02.2022 обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 та з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №764/у, оформленої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат), тобто, починаючи з 01.02.2022 Головне управління ПФУ в Одеській області та у подальшому до безкінечності пенсію нараховувати та виплачувати без її обмеження. Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області частково рішення суду виконало в частині перерахунку, що найшло відображення на сайті Пенсійного фонду, а саме, розмір пенсії з 01.12.2019 встановлені в сумі 20043,03 грн, станом на 01.02.2022 в сумі 20265,03 грн, що підтверджено і на сайті Пенсійного фонду, відповідно до вимог Постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 року розмір пенсії з 01.03.2022 року встановлені в сумі 22963,21 грн, що діяло до 01.12.2022 та у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01.12.2022 розмір пенсії встановлені в розмірі 23012,71 грн. Проте, незважаючи на рішення суду, Головне управління ПФУ в Одеській області до поточного часу продовжує обмежувати безпосередньо саме розмір виплати, тобто, нараховує правильно, але виплачує обмежено. Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило, як змогло, розрахунок заборгованості відповідно до судового рішення, у якому визначив загальну суму заборгованості у розмірі 70273,93 грн станом на 01.07.2022. Але, розрахунок заборгованості зроблені не вірно. Реальна заборгованість Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до рішення суду у справі №420/2518/22 станом на 06.12.2022 складає 238044,48 гривень. Борг у відповідача перед позивачем виник з 28 червня 2022 року, а саме, з моменту набуття чинності судовим рішенням та станом на 01 липня 2022 року склав 217722,62 гривень. Проте, своєчасно Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області борг не погасило, що надає право позивачу просити суд застосувати з моменту набуття чинності судовим рішенням, компенсацію 3% річних та інфляційних втрат, відповідно до чого борг Головного управління ПФУ в Одеській області відповідно до рішення у справі 420/2518/22 перед Позивачем станом на 05 грудня 2022 року складає 238044,48 гривень.

Ухвалою судді від 13.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення недоліків, а саме приведення прохальної частини позовної заяви у належний стан, відповідний статті 5 КАС України.

Ухвалою судді від 26.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині визнання протиправною діяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеської області щодо обмеження суми виплати нарахованої з 01 березня 2022 року пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеської області не застосовувати обмеження максимальним розміром суми виплати нарахованої з 01 березня 2022 року пенсії ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо обмеження пенсії максимальним розміром та зобов`язання не застосовувати обмеження. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

06.01.2023 до суду надійшов відзив (вх.№ЕП/548/23) Головного управління ПФУ в Одеській області на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову, зазначаючи, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року по справі №420/2518/22, адміністративний позов позивача до Головного управління про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління здійснити з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої з 01.12.2019 року та з 01.02.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17 березня 2021 року №764/y, оформленої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат). На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року по справі №420/10331/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року та з 01.02.2022 року зі встановленням обмеження її максимальним розміром (з 01.12.2019 сумою 16380,00 грн при нарахуванні 20043,03 грн; з 01.02.2022 сумою 19340,00 грн при нарахуванні 20265,03 грн). Головне управління при виплаті доплати пенсії діяло межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією, законами України, а також з використанням повноважень з метою, якою ці повноваження надано, обґрунтовано, безпосередньо, добросовісно та розсудливо жодним чином не порушило права та законні інтереси позивача.

06 січня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли (вх.№ЕП/592/23) копії витребуваних матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 13.01.2023 повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

23 січня 2023 року до суду надійшли (вх..№ЕП/2150/23) витребувані судом копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , проте не в повному обсязі, зокрема відсутні протоколи перерахунків пенсії позивача на підставі Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 з урахуванням рішення суду №420/2518/22 від 26.05.2022.

Таким чином, у суду відсутні копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що дають суду можливості повністю встановити обставини справи та ухвалити обґрунтоване рішення.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зазначені документи надати у 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвалу суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА