Справа № 300/164/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"23" січня 2023 р. справа № 300/164/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 17.01.2023 звернувся в суд із адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, титульна сторінка якого містить запис "Позовна заява про визнання протиправним і скасування рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури".
Дана позовна заява до суду надійшла засобами електронного зв`язку на електрону пошту із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 16.01.2023" та підписана електронно-цифровим підписом ОСОБА_1 .
Титульний аркуш такої позовної заяви, серед іншого, має запис про представника позивача Котик Роман Васильович.
До позовної заяви не долучено жодного іншого електронного документа.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вивчення змісту адміністративного позову свідчить, що позовна заява не відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з наступних підстав.
Суддя вказує, що у відповідності до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Проте, поданий ОСОБА_1 адміністративний позов не містить прохальної частини та відповідно жодної позовної вимоги.
Також, за приписами пунктів 5 і 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, поряд з іншим, у позовній заяві зазначається:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що він має право на заняття адвокатською діяльністю з 11.01.2019, що підтверджує свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльність за №1445 видане на підставі рішення Ради адвокатів Івано-Франківської області. 02.12.2021 до дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області надійшла скарга від зборів судів Івано-Франківського апеляційного суду про порушення правил адвокатської етики адвокатом ОСОБА_1 . За наслідком розгляду вказаної скарги рішенням дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 15.12.2022 за №1/3/2022 констатовано, що адвокат ОСОБА_1 вчинив дисциплінарний проступок.
Вказує, що із матеріалів дисциплінарного провадження вбачається, що збори суддів Івано-Франківського апеляційного суд розглянули 26.11.2021 подання судової палати в цивільних справах і у скарзі просять порушити дисциплінарну справу щодо адвоката Мелетина А.Я., до скарги були додані письмові докази та CDR-диск. Однак направлений йому CDR-диск разом із скаргою, а також CDR-диск, що долучений до самої скарги не мав визначеного в законодавстві упакування, якщо являється копією з оригіналу, та на ньому немає кваліфікованого цифрового підпису особи, яка його копіювала, та не було акта розпакування.
Згодом розпочалась військова агресія щодо України, а тому дисциплінарна палата Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області зупинила дисциплінарне провадження, яке досі не поновлено. Зазначив, що без відновлення дисциплінарного провадження його було продовжено, при цьому його інтереси представляв ОСОБА_2 , який подавав неодноразово клопотання в межах дисциплінарного провадження.
Серед іншого ОСОБА_1 вказує, що наразі перебуває у військовому формуванні територіальної оборони.
Проте, недотримуючись вищевказаних норм КАС України, позивач до матеріалів позову не долучив належні докази на підтвердження таких описаних обставин, та не зазначив про причини неможливості їх подання.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
В той же час, описова та мотивувальна частина позову містять покликання про незгоду із рішенням дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 15.12.2022 за №1/3/2022. Разом з тим якщо таке рішення є предметом оскарження, то не подано його копію, чим порушено норми частини 7 статті 161 КАС України, за змістом яких до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Окрім вказаного, в силу правового регулювання положень частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2023 складає 2 684,00 гривні.
Разом з тим, за змістом частини першої статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відтак, позивач із врахуванням заявлених (сформованих) ним позовних вимог повинен сплатити судовий збір у встановленому порядку і розмірі або подати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Зважаючи на вказане, позовну заяву в цій частині подано без додержання вимог частини 5 статті 160 КАС України та частин 3, 7 статті 1612 КАС України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, статтей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання до суду приведеного у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України адміністративного позову (у двох примірниках), заявивши (сформувавши, визначивши) відповідні позовні вимоги.
2.2. подання належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій (у двох примірниках) доказів на підтвердження обставин, визначених у позові:
- свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльність виданого на підставі рішення Ради адвокатів Івано-Франківської області №1445;
- скарги від зборів судів Івано-Франківського апеляційного суду про порушення правил адвокатської етики адвокатом Мелетиним А.Я. від 02.12.2021, разом з доданими до неї документами та CDR-диском;
- рішення дисциплінарної палати Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області від 15.12.2022 за №1/3/2022.
- рішення, яким зупинене дисциплінарне провадження щодо ОСОБА_1 ;
- доказ, що дисциплінарне провадження було продовжено без відновлення;
- підтвердження перебування ОСОБА_1 у військовому формуванні територіальної оборони;
- усі клопотання, які позивач і представник позивача подавали в межах дисциплінарного провадження, а також результати їх розгляду.
- відсутності на CDR-диску визначеного в законодавстві упакування, не нанесення на CDR-диску кваліфікованого цифрового підпису особи, яка його копіювала, і відсутності акта розпакування CDR-диску.
2.3. подання документа про сплату судового збору із врахуванням усіх заявлених позовних вимог (немайнового і майнового характеру), у встановленому порядку і розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.