Справа № 380/1053/23
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №380/1053/23
У Х В А Л А

з питань витребування доказів

23 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік при розгляді в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не виплати ОСОБА_1 суми доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50% від грошового забезпечення за період 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 року по 31.01.2022 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням, у відповідності до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми доплати до грошового забезпечення у розмірі до 50% від грошового забезпечення за період 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 року по 31.01.2022 пропорційно відпрацьованому часу під час виконання службових обов`язків в умовах безпосереднього контакту з населенням, у відповідності до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375.

Ухвалою від 23.01.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження для надання відзиву на позовну заяву.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він, як поліцейський Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 має право на додаткову доплату до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу, проте відповідачем була здійснена така доплата лише частково, на думку позивача така виплата має бути зарахована у розмірі до 50% від грошового забезпечення. Просить позов задовольнити повністю. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують право позивача на належний соціальний захист, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні питання про витребування доказів суд керується таким.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказі за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від відповідача: посадову інструкцію інспектора відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції; рапорти командира відповідного підрозділу (осіб, що замінюють) щодо вимушеного контактування особового складу відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції зі сторонніми особами за періоди з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; список формування даних для поліцейських відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022 стосовно позивача; графіки залучення відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції до вжиття заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022 стосовно позивача; довідку про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 змін по кожному календарному місяцю відповідного року за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; довідку про проходження позивачем служби в Національній поліції України; інформацію щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до грошового забезпечення за роботу в період карантину згідно з постановою Кабінетом Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину»; доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375».

Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 118, 121, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

витребувати від Департаменту патрульної поліції додаткові докази, а саме: посадову інструкцію інспектора відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції; рапорти командира відповідного підрозділу (осіб, що замінюють) щодо вимушеного контактування особового складу відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції зі сторонніми особами за періоди з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; список формування даних для поліцейських відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID- 19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022 стосовно позивача; графіки залучення відділу безпеки дорожнього руху (2786) Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції до вжиття заходів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022 стосовно позивача; довідку про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 змін по кожному календарному місяцю відповідного року за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; довідку про проходження позивачем служби в Національній поліції України; інформацію щодо виплати ОСОБА_1 надбавки до грошового забезпечення за роботу в період карантину згідно з постановою Кабінетом Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з 01.12.2020 по 31.12.2020 та з 01.03.2021 по 31.01.2022; наказ Міністерства внутрішніх справ України від 03.06.2020 № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину»; доручення голови Національної поліції України від 25.06.2020 № 7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375» протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.

Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз`яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

Суд згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Желік О.М.