Справа № 560/10818/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

23 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 05.10.2022, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 01.07.2021 нарахування та виплати, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 2) зобовязати здійснити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області починаючи з 01 липня 2021 року, врахування у складі пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум та з коригуванням нарахованої раніше суми боргу, отриманої під час перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 року по справі №560/8697/21, яке набрало законної сили 17.12.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що Кабінет Міністрів України 14.07.2021 прийняв постанову Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб №713, якою встановив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21, і 36 Закону №2262-ХІІ. На виконання вказаної постанови до основного розміру призначеної пенсії мав би отримувати доплату у розмірі 2000 грн. Вважає дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 протиправними, тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 08.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачеві в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 01 липня 2021 року по 05 квітня 2022 року.

Відповідно до ухвали від 08.12.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

26.12.2022 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що абз. 3 п. 1 Постанови №713 встановлено, що у разі, коли пенсія вищезазначеним особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000 грн, щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі 560/8697/21 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 у розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення згідно довідки від 08.06.2021 № 5065/4.2-21, яка видана на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.05.2021 у справі № 560/1913/21. В результаті проведеного перерахунку згідно вказаного рішення суду розмір пенсії позивачки з 01.04.2019 склав 5789,61 грн. Основний розмір пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 у справі № 560/8697/21 склав 5789,61 грн, що на 1221,21 грн вище основного розміру пенсії станом на 03.07.2018 (4568,40 грн). Тому розмір щомісячної доплати переглянуто з 2000 грн до 778,79 грн (2000 грн 1221,21 грн). Вказує, що право позивача на отримання пенсії за вислугою років визначеної законодавством не порушене, а зміст та обсяг досягнутих ним соціальних гарантій не звужено. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Основний розмір пенсії позивача станом на 03.07.2018 становив 4568,40 грн, а після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 №560/8697/21 розмір пенсії склав 5789,61 грн тобто збільшився на 1221,21 гривень, тому щомісячної доплати переглянуто з 2000 грн до 778,79 грн (2000 грн 1221,21 грн), а розмір пенсії позивача з 01.07.2021 склав 6568,40 гривень.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 (далі - Постанова №713), з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановлено: 1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Суд вважає помилковими доводи позивача про те, що оскільки на виконання рішення суду відповідачем лише відновлене порушене право позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а не здійснений її новий перерахунок відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, є підстави для врахування і виплати доплати в сумі 2000 грн.

В даному випадку положеннями постанови №713 не розмежовуються підстави перерахунків/перегляду розмірів пенсій, які здійснювались після 1 березня 2018 року, відтак має значення лише те, чи збільшився розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) менше ніж на 2000 грн, що дає підстави для встановлення доплати.

Даний висновок узгоджується із метою прийняття Постанови № 713 яка полягає у зменшенні диспропорцій в розмірах пенсій, призначених згідно Закону № 2262-ХІІ визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (ст.13 - пенсія за вислугу років, ст.21 - пенсія по інвалідності, ст.36 - пенсія в разі втрати годувальника). Вказана диспропорційність у розмірах пенсії усувається шляхом здійснення спірної доплати лише тим пенсіонерам, розмір пенсії яких не переглядався (не перераховувався) або внаслідок такого перерахунку розмір пенсії збільшився на суму меншу від 2000 грн, що є підставою для часткового здійснення доплати.

Отже, відповідач виплачує пенсію, яка, з врахуванням збільшення на 1221,21 грн після проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.11.2021 №560/8697/21, складає 5789,61 гривень, тому розмір щомісячної доплати правомірно переглянуто з 2000 грн до 778,79 грн (2000 грн - 1221,21 грн), в результаті чого розмір пенсії з 01.07.2021 склав 6568,40 гривень, тому відсутні підстави зобов`язувати відповідача проводити щомісячну виплату визначену Постановою №713, в сумі 2000 гривень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону при проведенні перерахунку пенсії позивача, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов не задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович