Справа № 160/12744/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 160/12744/22
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. (суддя Ільков В.В.) по справі за позовом Керівника Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

28.08.2022р. Керівник Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

- визнати протиправною бездіяльність департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради щодо не нарахування та невиплати випускникам навчальних закладів дітям сиротам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дітям, позбавленим батьківського піклування, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів;

- зобов`язати департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради нарахувати та виплатити випускникам навчальних закладів загальної середньої освіти дітям сиротам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дітям, позбавленим батьківського піклування, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 одноразову грошову допомогу, передбачену ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 р. відкрите провадження по справі та витребувані у відповідача додаткові докази по справі щодо нарахування та виплати випускникам навчальних закладів одноразової грошової допомоги відповідно Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

02.09.2022 р. на адресу суду надійшла заява Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради - в особі якої в інтересах держави керівник Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровської області подав позов, де просили залишити даний позов без розгляду на підставі ст. 240 КАС України, оскільки відсутній предмет позову, так як зазначені діти сироти та діти, позбавлені батьківського піклування не закінчили навчання в навчальних закладах та виявили бажання продовжувати навчання, в зв`язку з чим довідки про своє працевлаштування до департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради не направляли за відсутності підстав для виплат одноразової грошової допомоги вищезазначеним дітям.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. заява Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради задоволена. Позов Керівника Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради до Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишений без розгляду.

Ухвала суду мотивована тим, що розгляд справи по суті ще не відбувся, заява позивача підлягає задоволенню.

Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. Лівобережна окружна прокуратура міста Дніпра подала апеляційну скаргу, де просили скасувати ухвалу суду, матеріали справи № 160/12744/22 направити на розгляд Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у прокурора були обгрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з даним позовом і суд не мав права приймати заяву про залишення без розгляду позову, оскільки вона суперечить інтересам соціально вразливої категорії дітей.

На апеляційну скаргу Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра від Управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради надійшов відзив, де зазначили, що відсутні підстави для представництва прокурором. В даній справі відповідач Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, який жодним чином не порушив права та законні інтереси управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради. Крім того, відсутні підстави для виплат одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів і жоден з зазначених в позові осіб та їх законних представників не зверталися до управління служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради щодо порушення прав та інтересів дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, тому просили ухвалу суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно заперечення на відзив на апеляційну скаргу, прокуратура зазначила, що на підставі ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» обов`язок з виплат грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів не розмежовується на їх окремі категорії, зокрема, на тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі та тих, хто працевлаштувався. Сам факт випуску з навчального закладу є підставою для виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів, встановлених законом.

Відповідно поданого Управлінням службою у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради в порядку ст. 163 КАС України заперечення, встановлено, що Постановою КМ України №226 від 05.04.1994 р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та закладах фахової передвищої та вищої освіти і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м`який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів. За бажанням випускникам навчальних закладів може бути виплачена грошова компенсація у розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Управління служба у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради зазначає, що жоден з дітей третіх осіб не навчалися та не виховувалися в навчально виховних закладах та закладах фахової передвищої та вищої освіти та не перебували на повному державному утриманні. Підтверджень про їх працевлаштування прокуратурою не надано. Отже жоден з вказаних третіх осіб не підпадає під категорію дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають законні підстави на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів.

Статтею 240 КАС України передбачено, що «Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо:

…6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган або інша особа, заперечує проти позову і від неї надійшла відповідна заява;… .

2. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті».

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення позову без розгляду, оскільки керівник Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпра Дніпропетровської області подав позов в інтересах держави в особі Управління - служби у справах дітей Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради, яке має адміністративну процесуальну дієздатність, заперечує проти даного позову і від даної особи надійшла заява про залишення без розгляду позову, в зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду залишенню без змін.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя Л.А. Божко