Справа № 440/11056/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

23 січня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/11056/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРТ-АГРО" вул.Сосюри, буд.25, м. Полтава, Полтавська область, 36000 до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРТ-АГРО" до Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області, Державної податкової служби України, у якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 07.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6976875/40839698 від 29.06.22; про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 07.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6976878/40839698 від 29.09.22; про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 10.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6999869/40839698 від 05.07.22; про відмову в реєстрації податкової накладної № 13 від 15.02.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6976877/40839698 від 29.06.22;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» податкові накладні: № 8 від 07.02.2022; № 9 від 07.02.2022; № 11 від 10.02.2022; № 13 від 15.02.2022.

Ухвалою суду від 02 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

17 січня 2023 року до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, вмотивована поважністю причин пропуску такого строку, виходячи з наступного.

ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» в своєму штатному розкладі має 9 штатних одиниць працівників, зокрема 7 посад водіїв, одну посаду головного бухгалтера та посаду директора, що підтверджено Штатним розкладом ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО», відомостями про нарахування заробітної плати, відомостями про суми нарахування доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору, які відповідно направлялися на адресу податкового органу.

Таким чином, фактично в складі адміністративного персоналу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» має лише директора та головного бухгалтера, які відповідно при виконанні функціональних обов`язків працюють з документами юридичної особи, зайняті в процесі бухгалтерського та облікового обліку діяльності Товариства.

З початком повномасштабної війни в Україні, з метою збереження життя та здоров`я працівників, директором ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» було прийнято рішення про тимчасове зупинення діяльності працівників товариства.

Так, 15.07.2022 директором Товариства було видано наказ «Про оголошення простою», згідно з яким оголошено простій у Товаристві не з вини працівників із 15 липня 2022 року до можливості відновити роботу товариства. Згідно із зазначеним наказом під час простою працівники звільняються від обов`язку бути присутніми на відданих робочих місцях і на робочих місцях в офісному приміщенні.

Наказ у встановлену порядку в день його винесення було доведено до відома працівників ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО», доказом чого являється відповідна письмова інформація, відображена в аркуші ознайомлення з наказом.

Представник позивача просив звернути увагу, що серед працівників, які були перелічені в наказі «Про оголошення простою» також була зазначена головний бухгалтер юридичної особи ОСОБА_1 , що фактично являється єдиною особою, що здійснює фактичне складання документів первинного-бухгалтерського обліку від імені Товариства, складання та облік податкової та статистичної звітності Товариства, забезпечення своєчасного подання звітності, організацію взаємозв`язку з податковими органами в частині подачі звітності, декларуванні податкових накладних, підготовці необхідної інформації, тощо.

Як зазначав позивач у своєму клопотанні, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» не має в своєму штатному розкладі жодного іншого працівника, який був би наділений повноваженнями для організації роботи з документообігом та взаємодії з контролюючи, в тому числі податковими, органами державної влади.

Таким чином, починаючи з 15.07.2022 ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО» було повністю призупинено діяльність, із залишенням працівникам власних робочих місць. Що відповідно на певний період часу обмежило доступ до документів, що стосувалися господарської діяльності Товариства.

Єдиною, об`єктивно необхідною причиною, яка стала підставою для оголошення тимчасового простою діяльності ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ-АГРО», являлось погіршення організаційних та технічних умов для ведення господарської діяльності товариства, гостра потенційна загроза безпеці працівників Товариства, що було викликано військовою агресією російської федерації.

Так як, життя та безпека працівників Товариства являються беззаперечним пріоритетом по відношенню до здійснення будь-якої діяльності, керівником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АРТ- АГРО» було беззастережно прийнято рішення про оголошення тимчасового простою в діяльності юридичної особи.

За твердженням заявника, керівником Товариства було наголошено на необхідності працівників саме припинити відвідування робочих місць та відповідно скупчення значної кількості людей, в тому числі місць, розташованих поблизу критичної інфраструктури.

Надаючи оцінку такій заяві, суд зазначає наступне.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України N 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"" від 15 березня 2022 р. N2119-IX.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україн", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року N 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року N 2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України N 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"" N 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 16.11 2022 року № 2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Отже, станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладені представником позивача обставини, суд вважає за можливе строк звернення до суду з цим позовом поновити, визнавши поважними причини його пропуску.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв`язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Дана справа не відноситься до спорів, визначених у частині четвертій ст. 12, частині четвертій статті 257 КАС України, що можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження.

Зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, суд, керуючись приписами частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257, статей 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною четвертою ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись ст.ст. 12, 121, 171, 257, 260, 262, п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України,

У Х В А Л И В:

Поновити ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРТ-АГРО" строк звернення до суду з даним позовом, визнавши поважними причини його пропуску.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/11056/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АРТ-АГРО" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Головному управлінню ДПС у Полтавській області та/або ДПС України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії:

- усіх документів, що стали підставою прийняття оскаржуваного рішення, а також письмові пояснення позивача разом з доданими до них документами.

Позивачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії доказів на підтвердження направлення засобами електронного зв`язку відповідачеві письмових пояснень та доданих до ним документів.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідачів для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.Г. Ясиновський