Справа № 140/7749/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду

25 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7749/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Рівненській області про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Волинський військовий лісгосп» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових-повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Волинський військовий лісгосп» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 05.11.2021 №704, №111790704, №704.

09.01.2023 на адресу суду надійшов відзив ГУ ДПС у Рівненській області, а також клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке обґрунтоване тим, що відповідно до норм Податкового кодексу України та правової позиції Верховного Суду викладеній в постанові від 26.11.2020 по справі №500/2486/19 оскарження податкових повідомлень- рішень та інших рішень контролюючих органів про нарахування грошових зобов`язань до суду здійснюється протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 статті 56 ПКУ.

Зокрема, вказує, що 05.11.2021 відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення №704, №704, 704.

26.11.2021 за вх. №34954/6 ДП «Волинський військовий лісгосп» подано скаргу до Державної податкової служби України на податкові повідомлення-рішення №704, №704, 704, у якій вказана адреса, на яку слід надіслати рішення: 35000, Рівненська область, м.Костопіль, вул.Рівненська, 70.

Рішенням Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 26.08.2022 №9754/6/99-00-06-01-02-06 податкові повідомлення-рішення №704, №704, 704 залишено без змін, а скаргу ДП «Волинський військовий лісгосп» - без задоволення.

Зазначене рішення про результати розгляду скарги надіслане рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, яку вказало у скарзі ДП «Волинський військовий лісгосп» (35000, Рівненська область, м.Костопіль, вул.Рівненська, 70). Однак, вказане рішення про результати розгляду скарги повернулося Державній податковій службі України без вручення в зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою після закінчення терміну зберігання, про що свідчить копія довідки ПАТ «Укрпошта» та тренінг ПАТ «Укрпошта»

Відповідач вказує, що згідно з абз. 3 п.5 розділу IX Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 №916, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2015 за №1617/28062, рішення вважається надісланим (наданим) фізичній особі - платнику податків, якщо його вручено особисто фізичній особі або її законному представнику під розписку чи надіслано засобами поштового зв`язку (з повідомленням про вручення) чи електронного зв`язку (з дотриманням вимог, визначених пунктом 42.4 статті 42 Податкового кодексу України) на адресу, зазначену у скарзі як адреса, на яку необхідно надіслати рішення за результатами розгляду скарги, а у разі незазначення такої адреси в скарзі - на податкову адресу платника податків.

Пунктом 6 розділу IX Порядку оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.10.2015 №916 визначено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків рішення за результатами розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти рішення за результатами розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків або з інших причин, рішення за результатами розгляду скарги вважається врученим платнику податків у день, вказаний поштовою службою в повідомленні про вручення, із зазначенням причин невручення.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, зазначеної в постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення чи іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання становить один місяць від наступного дня після закінчення процедури адміністративного оскарження.

Згідно з пп.56.17.3 п.56.17 ст.56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження закінчується днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Відповідно до копії довідки про причини повернення рекомендованого листа та витягу з трекінгу ПАТ «Укрпошта» рішення про результати розгляду скарги повернулося Державній податковій службі України без вручення 30.09.2022, відтак процедура адміністративного оскарження закінчилась 30.09.2022, а з позовом позивач звернувся 22.11.2022, тобто з пропуском строку на звернення до суду.

У зв`язку з наведеним, представник відповідача просить залишити позов без розгляду.

12.01.2023 представником позивача подано відповідь на відзив, а також заяву про поновлення строку звернення з позовом до суду, в якій представник позивача заперечує проти залишення позову без розгляду.

Свої заперечення обгрунтовує тим, що 05.11.2021 відповідачем винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення №704, №704, №704.

22.11.2021 позивач в порядку адміністративного оскарження подав скаргу до Державної податкової служби України (вих. №2) на зазначені вище податкові повідомлення-рішення.

26.08.2022 Державна податкова служба України винесла рішення про результати розгляду скарги №9754/6/99-00-06-01-02-06, яким залишила без змін податкові повідомлення-рішення, а скаргу без задоволення.

Представник позивача вказує, що з моменту подання скарги позивачем до моменту надання рішення про результати розгляду скарги пройшло 9 місяців (277 днів). Рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків на адресу позивача не надходило, ДП «Волинський військовий лісгосп» не був проінформований в жодній формі про продовження строку розгляду скарги. Тобто, Державною податковою службою України був пропущений строк розгляду скарги.

З огляду на те, що ДП «Волинський військовий лісгосп» не був проінформований про те, чи був продовжений розгляд скарги, позивач не знав, коли саме очікувати рішення про результати розгляду скарги, яке мало надійти засобами поштового зв`язку.

Рішення про результати розгляду скарги ДП «Костопільський військовий лісгосп» на податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Рівненській області від 05.11.2021 №704, №704, №704 датоване 26.08.2022, проте ДП «Волинський військовий лісгосп» отримало його лише 02.11.2022 за його зверненням до Державної податкової служби України за допомогою засобів поштового зв`язку.

Згідно правової позиції Верховного Суду, зазначеної в постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19, строк для звернення до суду у разі застосування платником податку досудового порядку оскарження податкового повідомлення-рішення чи іншого рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання становить один місяць від наступного дня після закінчення процедури адміністративного оскарження.

Згідно з підпункту 56.17.3 пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження закінчується днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Так як рішення про результат розгляду скарги ДП «Волинський військовий лісгосп» отримало 02.11.2022, то процедура адміністративного оскарження мала закінчитись 02.12.2022.

Проте, первинна позовна заява ДП «Волинський військовий лісгосп» у справі №140/7749/22 датована 22.11.2022, що вказує на те, що позивачем був дотриманий місячний строк звернення до суду.

З наведених підстав представник позивача просить відмовити в задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

В судове засіданні, призначене на 10:00 25.01.2022 сторони не прибули, проте від представників надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до частини третьої статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно із частиною третьою статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, оскільки неприбуття у судове засідання представників незалежно від причин не перешкоджає розгляду справи, судовий розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Враховуючи той факт, що суд не ставить під сумнів необхідність дотримання місячного строку на оскарження податкових повідомлення-рішення в разі застосування платником податків процедури адміністративного оскарження такого податкового повідомлення-рішення, встановленню судом підлягав виключно факт належного надсилання відповідачем та подальшого його отримання рішення ДПС України від 26.08.2022 №9754/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги на податкові повідомлення-рішення від 05.11.2021 №704, №111790704, №704, як дати початку відліку місячного строку на звернення до суду з адміністративним позовом.

Як вбачається з долученої відповідачем до клопотання про залишення позовної заяви без розгляду копії довідки про причини повернення рекомендованого листа та витягу з трекінгу ПАТ «Укрпошта» рішення про результати розгляду скарги ДП «Волинський військовий лісгосп» повернулося Державній податковій службі України без вручення 30.09.2022.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, рішення за результатами розгляду скарги позивача на податкові повідомлення-рішення від 05.11.2021 №704, №111790704, №704 позивач отримав 02.11.2022 за письмовим зверненням від 28.09.2022 №389 щодо отримання рішення ДПС України від 26.08.2022 №9754/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги на податкові повідомлення-рішення.

Крім того, даний факт підтверджується витягом із журналу вхідної кореспонденції ДП «Волинський військовий лісгосп».

Згідно з підпунктом 56.17.3 пункту, 56.17 статті 56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження закінчується днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Так як рішення про результат розгляду скарги ДП «Волинський військовий лісгосп» отримав 02.11.2022, відповідно, початок відліку строку на звернення позивача до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень 05.11.2021 №704, №111790704, №704 почав свій перебіг з моменту отримання представником позивача рішення ДПС України від 26.08.2022 №9754/6/99-00-06-01-02-06 про результати розгляду скарги на податкові повідомлення-рішення від 26.11.2021 на запит від 28.09.2022 тобто 03.11.2022, а відтак, звернувшись з позовною заявою 22.11.2022 позивач не пропустив строк на звернення до адміністративного суду з даним позовом, відповідно клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є безпідставним та до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 240, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Рівненській області про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Волинський військовий лісгосп» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових-повідомлень-рішень - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський