Справа № 460/7643/20
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 січня 2023 року м. Рівне №460/7643/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 17.07.2018 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, передбаченої статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991.Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 17 липня 2018 року доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 у розмірі, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Судове рішення набрало законної сили 20 квітня 2020 року.

21.10.2021 відкрито виконавче провадження ВП№67203258 за виконавчим листом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 17.07.2018 року нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

20 травня 2022 року судом винесено окрему ухвалу, якою визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20 щодо нарахування та виплати доплати ОСОБА_1 до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з одного прожиткового мінімуму, а не з однієї мінімальної заробітної плати (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

12 січня 2023 року позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20 щодо нарахування відповідачем підвищення до пенсії без врахування зміни розміру мінімальної заробітної плати за Законами про Державний бюджет України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 17 липня 2018 року доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991 у розмірі, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області від 14.12.2022 встановлено, що на виконання окремої ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 Головним управлінням вжито заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні вищезазначених судових рішень шляхом проведення перерахунку доплати до пенсії позивача. Так, з 17.07.2018 по 30.06.2022 .08.2020 позивачу нараховано 174427,21 грн, з 01.07.2022 буде виплачуватись зарплата у розмірі 13623,41грн у тому числі 3723,00 грн - підвищення згідно статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Нараховані пенсійні кошти в сумі 174427,21 грн. будуть виплачені за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд зазначає, що відповідачем невірно проведене нарахування доплати, оскільки таке нарахування повинене проводитися з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати, установленої Законом про Державний бюджет не на початок відповідного року, а на кожну дату зміни розміру мінімальної заробітної плати впродовж року.

Так, з 01.01.2018 розмір мінімальної заробітної плати становить 3723,00 грн (3723,00 х 2 = 7446,00 грн); 01.01.2019 розмір мінімальної заробітної плати становить 4173,00 грн (4173,00 х 2 = 8346,00 грн).01.01.2020 розмір мінімальної заробітної плати становить 4723,00 грн, отже місячний розмір доплати становить 9446,00 грн, з 01.09.2020 розмір мінімальної заробітної плати становить 5000,00 грн, місячний розмір доплати - 10000,00 грн, з 01.01.2021 розмір мінімальної заробітної плати становить 6000,00 грн, місячний розмір доплати - 12000,00 грн, з 01.12.2021 розмір мінімальної заробітної плати становить 6500,00 грн, місячний розмір доплати - 13000,00 грн, з 01.01.2022 розмір мінімальної заробітної плати становить 6500,00 грн, місячний розмір доплати - 13000,00 грн, з 01.10.2022 розмір мінімальної заробітної плати становить 6700,00 грн, місячний розмір доплати - 13400,00 грн.

Відповідачем же такого нарахування не проведено, натомість проведено нарахування у меншому розмірі, а саме виходячи з розрахунку мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018.

Рішенням суду на відповідача було покладено обов`язок нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії у розмірі визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Вказане рішення ухвалене судом в порядку статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому судом повністю були враховані правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 за результатами розгляду зразкової справи №240/4937/18.

Вирішуючи відповідний правовий спір Велика Палата Верховного Суду дійшла правового висновку щодо застосування розміру доплати до пенсії дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до цього розрахункова величина, яка повинна застосовуватися для нарахування підвищення до пенсії позивачу як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону №796-XII, - це саме мінімальна заробітна плата, встановлена для працездатних осіб, а непрожитковий мінімум. Оскільки вказаний платіж є періодичним, а не разовим, а показник мінімальної заробітної плати не є сталим, а змінюється у відповідні періоди згідно із Законами про Державний Бюджет на відповідний рік, то на відповідачеві лежить обов`язок здійснювати перерахунок розміру підвищення до пенсії позивачу у зв`язку зі зміною показника мінімальної заробітної плати для працездатних осіб.

Оскільки долученими позивачем до матеріалів справи документами підтверджено той факт, що відповідач вказаного обов`язку не дотримується, суд констатує факт неналежного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області судового рішення від 14.12.2020 у справі №460/7643/20.

Враховуючи те, що на час розгляду заяви відповідними доказами підтверджено той факт, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області не вжито дієвих і належних заходів на виконання рішення Рівненського окружного адміністра-тивного суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20, суд з урахуванням приписів статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку що відповідачем порушено положення ст.129-1 Конституції України та частини другої статті 14, частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не виконано у повному обсязі і належним чином судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №460/7643/20 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із застосуванням мінімальної заробітної плати не у розмірах, установлених Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судових рішень.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 20 січня 2023 року

Суддя Н.В. Друзенко