Справа № 420/15820/22
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/15820/22
Головуючий в 1 інстанції: Корой С.М.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Бітов А.І.,

Танасогло Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022р. про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2022р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмiрi п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі 9670 гривень з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022р провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили рішення Верховного Суду по справі 580/2869/22..

Не погоджуючись із даною ухвалою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4 ст.320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За правилами ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Приймаючи ухвалу про зупинення провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/2869/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Черкаській області, в якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Черкаській області в частині відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше виплаченої суми.

У вказаній справі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 6.10.2022р. апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Черкаській області задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 8.08.2022р. скасовано та ухвалено у справі нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовлено в повному обсязі.

14.11.2022р. ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 6.10.2022р. у справі №580/2869/22.

Відтак, судом встановлено, що у справі №420/15820/22 та у справі №580/2869/22 предметом дослідження є подібні правовідносини нарахування та виплата позивачам щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в розмірі, встановленому ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому наявні підстави для зупинення провадження у адміністративній справі.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з`ясування обставин по справі, у зв`язку чим допустив порушив норми процесуального права.

Судова колегія вважає такі висновки помилковими, оскільки судом першої інстанції порушено норми процесуального права, а тому апеляційний суд на підставі ст.320 КАС України, скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається із матеріалів справи, що суд першої інстанції зупинив провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі №580/2869/22.

Судова колегія звертає увагу, що можливість зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України пов`язана не з будь-якими подібними справами, а виключно обумовлюється їхнім обов`язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

При цьому, приймаючи ухвалу про зупинення провадження у даній справі, суд першої інстанції не врахував, що справа №580/2869/22 не переглядається у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Крім того, колегія суддів, вважає за необхідне звернути увагу, що правовідносини справи №580/2869/22 не є тотожними правовідносинам, що розглядаються у даній справі.

Оскільки, у справі №580/2869/22 предметом розгляду є правовідносини щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993р. №3551-XII, а у даній справі предметом спору є правовідносини щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмiрi п`яти мінімальних пенсій за віком.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції належним чином наведені обставини не досліджено, відповідної оцінки їм не надано, у зв`язку з чим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду

Оскільки судом першої інстанції неповне з`ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, то ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022р. про зупинення провадження підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.236, 311, 312, 317, 320, 325, 328 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022р. про зупинення провадження скасувати.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.І. Бітов

Т.М. Танасогло