Справа № 160/12095/22
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року позовну заяву повернуто позивачам.
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не погодившись з зазначеною ухвалою суду, подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просять її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для розгляду справи по суті.
Враховуючи висновок Верховного Суду щодо безпосереднього звернення з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції, викладений в постанові від 10 жовтня 2019 року у справі №340/538/19 з питання застосування підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України та враховуючи положення частини 2 статті 300 КАС України, вважаю за необхідне здійснити вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження у справі за поданою апеляційною скаргою.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Частиною шостою ст. 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Як вбачається з апеляційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , її підписано та подано представником Романовим В.П., який діє на підставі довіреностей від 18.12.2018 року, 12.06.2019 року та 02.05.2018 року.
При цьому, до апеляційної скарги додано копії довіреностей від 18.12.2018 року, 12.06.2019 року та 02.05.2018 року, які не засвідчені у встановленому законом порядку та є сканкопіями, а отже не є документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу на вчинення такої дії.
Варто вказати на те, що правові позиції на які посилається представник позивачів в апеляційній скарзі не є релевантними до спірних правовідносин.
Згідно з частиною першої статті 237 Цивільного кодексу України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до частин першої, третьої статті 244 Цивільного кодексу України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.
Отже, суд виходить з потреби перевірки саме наявності волевиявлення особи, що її видала.
Суд зауважує, що надана копія довіреності, яка засвідчена Романовим В.П., не охоплює такої дії, як засвідчення копії цієї довіреності дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем.
Суд зазначає, що норми статті 34 Закону України «Про нотаріат» передбачають перелік нотаріальних дій, які вчиняють нотаріуси, та, крім іншого, передбачено, що нотаріуси засвідчують вірність копій (фотокопій) документів і виписок з них, а також видають дублікати нотаріальних документів, що зберігаються у справах нотаріуса.
За таких обставин, вірність копії нотаріально посвідченої довіреності повинна бути засвідчена нотаріусом.
Однак, додані до апеляційної скарги скаржником копії довіреностей не є документами, що посвідчують повноваження представника на підписання та подачу апеляційної скарги від імені ОСОБА_1 , Щербакова Олександра Олександровича, ОСОБА_3 .
Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
Враховуюче вищевинаведене, суд дає можливість скаржнику у строк 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати апеляційну скаргу оформлену у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, тобто надати документ або належним чином завірену його копію, що підтверджує повноваження Романова Валерія Петровича на підписання та подачу апеляційної скарги від імені ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суддя,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року - залишити без руху та надати строк 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення вищезазначеного недоліку апеляційної скарги.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити особі, яка подала апеляційну скаргу.
У випадку не усунення недоліку у вказаний строк апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Сафронова