Справа № 440/10625/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10625/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якому просив:

- визнати протиправною відмову та скасувати рішення відділу перерахунків пенсії № 2 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.11.2022 № 19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах періоди його роботи з 21.04.1988 по 19.02.1997 роки за списком № 2 в Полтавському заводі газорозрядних ламп (ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп");

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.10.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків, сформульованих у судовому рішенні про визнання та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням від 01.11.2022 № 19 позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу згідно поданих заявником документів. Водночас позивачем надано до пенсійного органу довідку ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" № 68-218 від 26.02.2002 про підтвердження наявного трудового стажу, яка містить усі необхідні відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а також підпис, зокрема, начальника відділу кадрів Л.В. Бібік, тому твердження відповідача у спірному рішенні про те, що пільгова довідка заповнена з порушенням вимог додатку № 5 постанови КМУ № 637, не відповідає дійсності.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У відзиві на позовну заяву /а.с. 27-28/ представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, встановлено, що вік ОСОБА_1 - 57 років, страховий стаж становить 38 років 11 місяців 13 днів, пільговий стаж у особи відсутній. До пільгового стажу не зараховано період роботи заявника з 21.04.1988 по 19.02.1997, зазначений в пільговій довідці № 68-218 від 26.02.2002, виданої ВАТ "Полтавський завод "Газорозрядних ламп", оскільки документ заповнено з порушенням вимог додатку 5 Постанови КМУ № 637, а саме документ не містить посилань на відповідні постанови КМУ, якими затверджені списки пільгових робіт та професій, а також документ не містить підпису завідуючого кадрами.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 24/.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , копія якого наявна у справі /а.с. 15-19/.

25.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського об`єднаного управління ПФУ із заявою за призначенням пенсії за віком /а.с. 36/, яка зареєстрована 25.10.2022 за № 5771, про що свідчить розписка-повідомлення /а.с. 37/.

До заяви, зокрема, додано: картку фізичної особи-платника податків /а.с. 38/, паспорт /а.с. 40-42/, диплом про навчання /а.с. 32/, виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 33/, витяг з реєстру платників єдиного податку /а.с. 34/, витяг з ЄРС для ФОП /а.с. 30/, трудову книжку /а.с. 48 - 50/, довідку ВАТ "Полтавський завод Газорозрядних ламп" від 26.02.2002 /а.с. 32 зворотній бік/

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в призначенні пенсії від 01.11.2022 № 19 /а.с. 31/ відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу згідно поданих заявником документів.

У рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховано період роботи заявника з 21.04.1988 по 19.02.1997, зазначений в пільговій довідці № 68-218 від 26.02.2002, виданої ВАТ "Полтавський завод "Газорозрядних ламп", оскільки документ заповнено з порушенням вимог додатку 5 Постанови КМУ № 637, а саме документ не містить посилань на відповідні постанови КМУ, якими затверджені списки пільгових робіт та професій, а також документ не містить підпису завідуючого кадрами.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Відповідно до положень частин 1, 4 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Пунктом 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Частиною 1 статті 114 Закону України №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списком № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктами 4, 4.1 Порядку № 383 визначено, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

За змістом пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Згідно із cтаттею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що умовами для призначення чоловіку пільгової пенсії за віком за Списком 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України №1058-IV є: 1) досягнення 55-річного віку; 2) наявність страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; 3) зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; 4) проведення атестації робочих місць.

Із рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 01.11.2022 № 19 /а.с. 31/ встановлено, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових відповідно до п. 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу згідно поданих заявником документів.

Надаючи оцінку мотивам, покладеним в основу вказаного рішення, суд виходить з наступного.

Із змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.11.2022 № 19 слідує, що відповідачем не зараховано період роботи заявника з 21.04.1988 по 19.02.1997, зазначений в пільговій довідці № 68-218 від 26.02.2002, виданої ВАТ "Полтавський завод "Газорозрядних ламп", оскільки документ заповнено з порушенням вимог додатку 5 Постанови КМУ № 637, а саме документ не містить посилань на відповідні постанови КМУ, якими затверджені списки пільгових робіт та професій, а також документ не містить підпису завідуючого кадрами.

Суд наголошує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17, від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17 та від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 :

- 27.08.1987 прийнятий в комплектуючий цех № 2 по виробництву стартерів учнем налагоджувальника устаткування електровакуумного виробництва (наказ № 435 від 12.08.1987);

- 01.03.1988 у зв`язку з переходом на нові умови оплати праці переведений налагоджувальником учнем технологічного устаткування (автомат розвалювання);

- 21.04.1988 ОСОБА_1 присвоєно третій розряд налагоджувальника технологічного устаткування (склозаготовча дільниця) (наказ № 4048 від 25.04.1988) (запис № 4 у трудовій книжці);

- 15.12.1994 присвоєно четвертий розряд налагоджувальника технологічного устаткування (напівавтоматичне розвальцювання) (наказ № 1596 від 04.01.1995).

- 30.11.1995 Завод газорозрядних ламп перетворений у ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп» (запис № 6);

- 01.10.1996 переведений у зв`язку з реорганізацією цехів в скляний цех на склозаготівельну дільницю налагоджувальником технічного устаткування по четвертому розряду (напівавтомат розвальцювання) (наказ № 69 від 30.10.1996);

- 19.02.1997 звільнений з роботи за власним бажанням (наказ № 80 від 19.02.1997).

Згідно із довідкою ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" від 26.02.2002 /а.с. 32 зворотній бік/ ОСОБА_1 працював з 21.04.1988 (наказ 4048 від 25.04.1988/ налагоджувальником технічного устаткування до 19.02.1997 /наказ 80 від 19.02.1997/ в складальному цеху № 2, в склоцеху з п`ятиденним робочим тижнем. Зазначено, що робота налагоджувальника технологічного устаткування відноситься до списку № 2 розділ 16а 2170100а-1753а, зайнятий повний робочий день як робітник на машинах і печах з газовими пальниками, згідно атестації робочих місць, наказ 351 від 12.11.1993.

Суд враховує, що посаду "робітники, зайняті на машинах і печах з газовими пальниками" передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 (розділ XVI позиція "а" код 2170100а-1753а), а надалі включено до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 (розділ XVI позиція "а" код 2170100а-1753а).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем надано до органу Пенсійного фонду документи, необхідні для зарахування пільгового стажу за Списком № 2 згідно з вимогами чинного законодавства.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача в обґрунтування спірного рішення про те, що довідка від 26.02.2002, видана ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп", не містить підпису завідуючого кадрами, оскільки вказана довідка підписана, зокрема, начальником ВК (тобто Відділу кадрів) - Л.В. Радюк.

Щодо тверджень відповідача про те, що довідка про підтвердження стажу роботи на пільгових умовах повинна містити посилання на Постанови КМУ, якими затверджені списки пільгових робіт та професій, суд зазначає, що Порядком № 637, в редакції станом на дату видачу довідки (26.02.2002) не передбачена форма відповідної довідки, а лише пунктом 20 вказаного Порядку зазначено, що в довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Крім того, діючий додаток 5 до Порядку № 637, яким передбачено форму уточнюючої довідки, також не передбачає такого обов`язкового реквізиту довідку як посилання на постанову КМУ, якою затверджені списки.

Як встановлено судом, у довідці ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" від 26.02.2002, зазначено період роботи позивача, посаду, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Отже, відомості, які містяться у довідці, є достатніми для підтвердження пільгового стажу позивача. Відсутність у довідці реквізитів постанови КМУ, якою затверджені списки, за наявності інформації про розділ, підрозділ, пункт відповідного Списку, посаду, характеру виконуваної роботи, не позбавляє пенсійний орган встановити право позивача на зарахування відповідного періоду до пільгового стажу.

Отже, мотиви відповідача, покладені в обґрунтування спірного рішення, є безпідставні, та не узгоджуються із дійсними обставинами справи.

Відтак відповідач дійшов передчасного висновку про відмову у зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 періоду з 21.04.1988 по 19.02.1997 на ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп".

Відмовляючи позивачу у зарахуванні стажу роботи за вказані вище періоди на пільгових умовах пенсійний орган застосував суто формальний підхід, що не відповідає принципу верховенства права. При цьому, суд виходить з того, що аналізуючи надані документи, пенсійний орган, перш за все, має виходити з їх змісту, а не лише суто з форми. У цьому випадку, органи Пенсійного фонду, переслідуючи в цілому законну мету попередження зловживання громадянами своїми правами та запобігання необґрунтованому призначенню пенсії, при виконанні своїх повноважень повинні діяти обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно, як це передбачено частиною другою статті 2 КАС України, з тим, щоб не створювати штучних і явно необґрунтованих перешкод для реалізації громадянами їх прав.

Отже, відмова у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду з 21.04.1988 по 19.02.1997 на ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" не ґрунтується на вимогах закону, оскільки позивач разом із заявою від 25.10.2022 надав пенсійному органу необхідні документи для підтвердження стажу роботи.

Суд звертає увагу на те, що незважаючи на те, що пільговий стаж позивача за період з 21.04.1988 по 19.02.1997 є меншим від передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (12 років 6 місяців), такий стаж підлягав врахуванню органом Пенсійного фонду відповідно до інших положень цього пункту, за змістом яких працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Наведене вище у своїй сукупності є підставою для висновку про неправомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №82 від 22.06.2022, а тому зазначене рішення належить визнати протиправним та скасувати.

Обираючи належний спосіб захисту прав позивача, суд, з метою ефективного поновлення порушених прав ОСОБА_1 вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, періоди роботи з 21.04.1988 по 19.02.1997 в ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.10.2022 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Зважаючи на те, що позовну заяву подано в електронній формі, судовий збір за її подання складає 793,92 грн (992,40 х 0,8). Отже, позивачем внесено судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом, на 198,48 грн.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи наведене, а також з огляду на те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати у сумі 793,92 грн.

Документи на підтвердження факту понесення витрат на професійну правничу допомогу позивачем не надано, відтак правові підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.11.2022 № 19

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, періоди роботи з 21.04.1988 по 19.02.1997 у ВАТ "Полтавський завод газорозрядних ламп" та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.10.2022 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 793,92 грн (сімсот дев`яносто три гривні дев`яносто дві копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.В. Довгопол