Справа № 300/4709/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" січня 2023 р. справа № 300/4709/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ТзОВ "Агротехноекобуд" до Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Агротехноекобуд" звернулося до суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребувано у Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області оригінали документів, а саме: наказів ТОВ ""Агротехноекобуд" №24 К від 25.07.2022 та №25К від 25.07.2022; довіреність ТОВ "Агротехноекобуд" № 01/2022 від 25.07.2022; заяву ТОВ "Агротехноекобуд" від 12.08.2022 про видачу дубліката свідоцтва про реєстрацію машини; заяву ТОВ "Агротехнобуд" від 17.08.2022 про зняття з обліку навантажувача.
05.12.2022 представником позивача подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи, зокрема: уточнену позовну заяву від 01.12.2022, що містить додаткові обґрунтування позовних вимог, з посиланням на відповідні докази, що були отримані після 12.11.2022 із додатками, які не були долучені до попередньої позовної заяви.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 клопотання ТзОВ "Агротехноекобуд" про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом ТзОВ "Агротехноекобуд" до Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - залишено без розгляду.
30.12.2022 представник позивача подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Товариству з обмеженою відповідальністю "Агротехноекобуд" належав навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_4 ), згідно Свідоцтва про реєстрацію машини серія НОМЕР_5 . виданого ГУ Держпродспоживслужба в Івано-Франківській області 09.10.2020.
Вказаний навантажувач був придбаний ТОВ "Агротехноекобуд" 01.10.2020 у ТОВ "Омегатранс Груп" згідно договору купівлі-продажу № 53/353/1-53 від 01.10.2020 за 374 910,00 грн.
12 серпня 2022 року ГУ Держпродспоживслужба в Івано-Франківській області було видано для гр. ОСОБА_1 дублікат свідоцтва про реєстрацію машини серії НОМЕР_1 па навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) на ТОВ "Агротехноекобуд".
Надалі 17 серпня 2022 року навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) було знято з обліку інспектором, завідувачем реєстрації сільськогосподарської техніки Головного управління Держпродспоживслужби в Івано- Франківській області ОСОБА_2 .
Позивач не погоджуючись із такими діями Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області, вважаючи їх неправомірними, звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Реєстрація машин проводиться державними інспекторами інспекцій відповідно до вимог Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 №694 (далі - Порядок №694).
Відповідно до п.2 Порядку №694, реєстрація та зняття з обліку машин проводяться державними інспекціями сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах (далі - інспекції).
До проведення реєстрації, тимчасової реєстрації (крім реєстрації, тимчасової реєстрації нових машин, які не були зареєстровані інспекціями), перереєстрації, зняття з обліку (крім зняття з обліку машини у зв`язку з вибракуванням), оформлення акта про присвоєння ідентифікаційного номера машини та видачі власнику машини або іншій особі, яка використовує її на законних підставах (далі - власник), дублікатів реєстраційних документів або номерних знаків спеціалістами з проведення обстеження машини на відповідність її ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, які пройшли підготовку для провадження такого виду діяльності, проводиться дослідження таких машин.
Реєстрація та зняття з обліку машин здійснюються після отримання власником відповідного висновку спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації (далі - висновок спеціаліста) за встановленою Мінагрополітики формою.
Власники, крім суб`єктів господарювання, визначених у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку, зобов`язані зареєструвати в територіальному органі Держпродспоживслужби машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації. Строк реєстрації може бути продовжений територіальним органом Держпродспоживслужби у разі неможливості власника своєчасно її провести у зв`язку з хворобою, відрядженням чи з інших причин (п.3 Порядку №694).
Пунктом 4 Порядку № 694 регламентовано, що машина реєструється протягом семи днів на підставі зареєстрованої в установленому порядку державним інспектором заяви власника або уповноваженої ним особи у разі, коли документи, що додаються до заяви, подані у повному обсязі. До заяви додаються: 1) документи, що підтверджують право власності або правомірність використання машини; 2) документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги, що надаються територіальним органом Держпродспоживслужби; 4) копії паспорта та картки фізичної Особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номера Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платників (для фізичної особи); 5) документ, що посвідчує особу представника власника та його повноваження (у разі потреби); 6) свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в територіальному органі Держпродспоживслужби чи іншому державному органі); 7) митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше; 8) акт про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі реєстрації машини, якій ідентифікаційний номер присвоєно відповідно до пункту 14 цього Порядку); 8-1) висновок спеціаліста; 8-2) для машин, які реєструються вперше: - декларація про відповідність, оформлена виробником або його уповноваженим представником, - для машин, на які поширюється дія Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 62; - сертифікат затвердження типу, виданий органом з оцінки відповідності, призначеним в установленому порядку на провадження діяльності щодо затвердження типу, - для машин, на які поширюється дія Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин; систем, складових частин та окремих технічних вузлів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1367; - сертифікат відповідності затвердженому типу, оформлений виробником або його уповноваженим представником на підставі сертифіката затвердження типу, - для машин, на які поширюється дія; Технічного регламенту затвердження типу сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінних причіпних машин, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року № 1367. 9) інші документи у випадках, визначених цим Порядком.
Положеннями пункту 10 Порядку № 694 передбачено, що у реєстрації машини може бути відмовлено: 1) якщо машина: не знята з обліку попереднім власником в інспекції чи іншому державному органі, за винятком випадків, передбачених законодавством; не має ідентифікаційного номера; 2) у разі коли документи: подано не в повному обсязі; викладено іноземною мовою без додатка засвідченого в установленому порядку перекладу на державну мову; копії яких не засвідчені в установленому порядку; оформлено з іншими порушеннями закону; 2-1) якщо: у висновку спеціаліста зазначено, що на машині знищені або підроблені, або сфальсифіковані ідентифікаційні номери складових частин (вузлів і агрегатів); машини ввезені на територію України без відповідного їх митного оформлення або із сфальсифікованими документами митного оформлення, про що зазначено у висновку спеціаліста; 3) в інших випадках, передбачених законом.
У п. 13 Порядку №694 передбачено, що номерний знак машини або реєстраційний документ, що стали непридатними для використання, підлягають здачі до територіального органу Держпродспоживслужби. У цьому разі номерний знак або реєстраційний документ видається на підставі заяви власника машини.
Реєстраційний документ та номерний знак замість втрачених видаються на підставі заяви та пояснення власника. В книзі реєстрації, у графі "Особливі відмітки" нового реєстраційного документа та в уніфікованій автоматизованій електронно-обліковій системі робиться запис "Дублікат".
Номерний знак замість втраченого видасться разом з новим реєстраційним документом.
Знайдені після заміни номерний знак та реєстраційний документ вважаються недійсними і підлягають здачі до територіального органу Держпродспоживслужби.
У разі втрати свідоцтва про реєстрацію машини, знятої з обліку, власникові видається дублікат свідоцтва про реєстрацію машини з відміткою про зняття машини з обліку на підставі заяви із зазначенням в ній обставин втрати. У графі "Особливі відмітки" робиться запис "Замість втраченого попереднього свідоцтва про реєстрацію машини серія ___№ ___". В уніфікованій автоматизованій електронно-обліковій системі робиться запис про розшук такого свідоцтва.
Згідно п. 17 Порядку №694 з обліку машина знімається у зв`язку з її відчуженням чи вибракуванням протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, до якої додаються: документ, що посвідчує особу представника власника машини та його повноваження (у разі потреби); свідоцтво про реєстрацію; рішення власника про зняття машини з обліку (для юридичної особи); копія згоди або дозволу на зняття машини з обліку відповідного суб`єкта управління майном (для державних та комунальних підприємств); письмова згода співвласників на зняття машини з обліку, що засвідчується в установленому порядку (для зняття з обліку машини, зареєстрованої з урахуванням підпункту 1 пункту 8 цього Порядку); рішення загальних зборів колективного сільськогосподарського підприємства про зняття машини з обліку (для зняття з обліку машини, зареєстрованої з урахуванням підпункту 2 пункту 8 цього Порядку); засвідчене в установленому порядку рішення власника або суду про ліквідацію юридичної особи (для зняття з обліку машини у зв`язку з ліквідацією юридичної особи); інші документи у випадках, визначених цим Порядком.
Відповідно до п. 18 Порядку №694 у разі зняття з обліку машини у зв`язку з відчуженням номерний знак власник здає до територіального органу Держпролспоживслужби. У свідоцтві про реєстрацію машини робиться запис "Знято з обліку для реалізації".
Для транспортування знятої з обліку машини територіальний орган Держпродспоживслужби видає номерний знак "Транзит", строк дії якого становить 30 діб, крім випадку, зазначеного у підпункті 5 пункту 8 цього Порядку.
Пунктом 22 Порядку №694 визначено, що про зняття з обліку машин, здачу номерних знаків, обліково-ідентифікаційних табличок і реєстраційних документів у книзі реєстрації та в уніфікованій автоматизованій електронно-обліковій системі робиться відповідний запис. Номерні знаки, обліково-ідентифікаційні таблички і реєстраційні документи, здані до територіального органу Держпродспоживслужби, підлягають знищенню із складенням відповідного акта.
Згідно із п. 24 Порядку №694 у разі перебування машини за межами району, де проводиться її реєстрація, або зняття з обліку допускається здійснення огляду машини спеціалістом з проведення обстеження машини на відповідність її ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, які пройшли підготовку для провадження такого виду діяльності, у районі, в якому машина перебуває тимчасово, з видачею відповідного висновку, строк дії якого становить 30 діб.
Як вбачається із листа Головного управління Держпродспоживслужби в Івано- Франківській області № Вих-04/3260-22 від 10.10.2022 у відповідача наявні наступні документи, що стосуються видачі дублікату свідоцтва про реєстрацію навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський помер НОМЕР_6 ): - заява про видачу дублікату від ТОВ "Агротехноекобуд"; наказ №24К від 25.07.2022 виданий ТОВ "Агротехноекобуд"; довіреність №01/2022 від 25.07.2022 видана ТОВ "Агротехноекобуд"; висновок спеціаліста АЯ011016 від 11.08.2022; копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ "Агротехноекобуд"; копія наказу №1 к від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія протоколу Установчих зборів засновників №1 від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "Агротехноекобуд".
Щодо зняття 17.08.2022 з обліку навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський помер JCB5AHWGH02337048), в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області наявні наступні документи: наказ №25К від 25.07.2022, виданий ТОВ "Агротехноекобуд"; висновок спеціаліста АЯ011016 від 11.08.2022; копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ "Агротехноекобуд"; копія наказу №1 к від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія протоколу Установчих зборів засновників №1 від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "Агротехноекобуд".
Також листом від 28.10.2022 №Вих-04-3469-22 ГУ Держпродспоживслужби в Івано- Франківській області надало копію заяви від ТОВ "Агротехноекобуд" від 17.08.2022 та копію висновку спеціаліста №АЯ025395 від 12.08.2022.
Із листа відповідача № Вих-04/3260-22 від 10.10.2022 вбачається, що заяву про видачу дубліката свідоцтва про реєстрацію машини на навантажувач телескопічний марки JCВ 533-105 заводський № НОМЕР_6 номер двигуна НОМЕР_7 реєстраційний номер НОМЕР_8 було подано представником ОСОБА_1 .
Проте, всупереч затвердженій Наказом №504 формі заяви юридичної особи, подана від імені ТОВ "Агротехноекобуд" заява про видачу дубліката не містить відомостей про те, що оформлення машини доручається провести ОСОБА_1 , та не вказано паспортні дані вказаної особи.
шаблонах, документах, тощо); вносити всі необхідні платежі, отримувати консультації, подавати заяви, бланки та копії документів; отримувати всіх необхідні консультації, документи, бланки в підтвердження проведення процедури зняття з обліку майна Товариства визначеної даною Довіреністю; інші необхідні дії в межах даної Довіреності.
Представник за цією Довіреністю має усі необхідні повноваження з правом підпису на
ведення справ Довірителя, в органах державної влади та місцевого самоврядування, військкоматах, органах реєстрації, органах Міністерств та відомств, установах, підприємствах, організаціях всіх форм власності та підпорядкування тощо.
Довіреність дійсна при пред`явленні документа, що посвідчує особу. Довіреність дійсна до 31 грудня 2022 року.
Відповідно до наказу ТОВ "Агротехноекобуд" №25К від 25.07.2022 наказано: 1. Продати Навантажувач телескопічний марки JCB 533-105 заводський № НОМЕР_6 номер двигуна НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску 2015р, згідно укладеного Договору купівлі-продажу. 2. Зняти з реєстрації Навантажувач телескопічний марки JCB 533-105 заводський № НОМЕР_6 номер двигуна НОМЕР_2 реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску 2015р. в м. Івано-Франківськ. 3. Доручити Хомичу Олексію Миколайовичу па підставі Довіреності виданої директором ОСОБА_3 , зняти з реєстрації Навантажувач телескопічний марки JCB 533-105 заводський № НОМЕР_6 номер двигуна НОМЕР_9 реєстраційний номер НОМЕР_8 , рік випуску 2015р. Вказаний наказ підписаний директором ОСОБА_3 та скріплений печаткою ТОВ "Агротехноекобуд".
Також в матеріалах справи міститься копія висновку експерта за результатами проведення судово-почеркозначої експертизи від 23.12.2022 № 8884, яким встановлено, що: підпис навпроти прізвища " ОСОБА_3 " у наказі № 24К від 25.07.2022 виконаний не ОСОБА_3 , а іншою особою; підпис у графі "керівник" у заяві ТОВ "Агротехноекобуд" від 17.08.2022, підпис навпроти прізвища " ОСОБА_4 " у договорі купівлі-продажу транспортного засобу від 27.08.2022 та підпис у графі "в особі директора ОСОБА_3 " в акті прийому-передачі та грошової оцінки майна від 27.08.2022 виконані ОСОБА_3 .
Крім того, ОСОБА_3 на момент складання вищезазначених наказів та довіреності з 22.07.2022 перебував на військовій службі за призовом по мобілізації у військовій частині НОМЕР_10 , що підтверджується довідкою В/Ч НОМЕР_10 від 27.07.2022 №1212/136.
Тобто, до заяви ТОВ "Агротехноекобуд" від 12.08.2022 року про видачу дублікату свідоцтва не було додано оригінал довіреності ТОВ "Агротехноекобуд" №01/2022; від 25.07.2022 на ім я ОСОБА_1 .
Також рішенням учасника ТОВ "Агротехноекобуд" від 21.07.2022 року, ОСОБА_3 було звільнено з посади Директора ТОВ "Агротехноекобуд" - 21 липня 2022 року, тому повноважень на підписання будь-яких документів, в тому числі наказів та довіреності у ОСОБА_3 станом на 25.07.2022 не було.
Крім того, ні в наказі №24К від 25.07.2022, ні в довіреності №01/2022 від 25.07.2022, не зазначено про надання ОСОБА_1 від імені ТОВ "Агротехноекобуд" повноважень на відновлення саме свідоцтва про реєстрацію машини на навантажувач марки JCВ модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ), оскільки відповідно до п. 5 Порядку №694 реєстраційним документом, що видається на зареєстровану машину є саме свідоцтво про реєстрацію машини. Водночас, положеннями Порядку №694 не передбачено такого реєстраційного документа на машину, як технічний паспорт. Тобто, навіть підроблені наказ №24К від 25.07.2022 та довіреність №01/2022 від 25.07.2022 видані нібито ТОВ "Агротехноекобуд" не наділяли ОСОБА_1 повноваженнями на представництво інтересів ТОВ "Агротехноекобуд" з метою подачі будь-яких документів з метою отримання дубліката свідоцтва про реєстрацію машини на навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ).
Відповідні обставини свідчать про неподання 12.08.2022 ОСОБА_1 , до заяви про видачу дубліката в Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області документа передбаченого п.п. 5 п. 4 Порядку №694, що посвідчує повноваження представника ТОВ "Агротехноекобуд" на вчинення відповідних дій.
У зв`язку з чим, ОСОБА_1 не був уповноважений представляти інтереси ТОВ "Агротехноекобуд", пов`язані з діяльністю Товариства, в тому числі отримання дублікату свідоцтва про реєстрацію навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ).
Також в порушення вимог абз. 2 п. 13 Порядку №694 при подачі 12.08.2022 відповідачу заяви на видачу дубліката свідоцтва про реєстрацію машини на навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) не було подано будь-яких пояснень власника такої машини - ТОВ "Агротехноекобуд".
Всі інші копії документів, що вказуються відповідачем як додатки до заяви ТОВ "Агротехноекобуд" про видачу дубліката від 12.08.2022, хоча в переліку до такої заяви відсутні, не були засвідчені в установленому порядку, а саме: копія довіреності ТОВ "Агротехноекобуд" №01/2022 від 25.07.2022 року; копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ "Агротехноекобуд"; копія наказу №1 к від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія протоколу установчих зборів засновників №1 від 30.05.2014 ТОВ " Агротехноекобуд"; копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "Агротехноекобуд".
Порядок засвідчення копій документів визначений ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають: зі слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Висновок щодо обов`язку належного засвідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в ухвалах від 13.01.2021 по справі № 280/3414/19, від 11.02.2021 по справі № 500/1525/20, від 23.02.2021 по справі № 9901/33/21.
Всі вищезазначені копії документів не були взагалі засвідчені згідно вимог ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно- розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів"».
Також до відповідної заяви не було надано копії установчого документа позивача.
Крім того, поданий до заяви від 12.08.2022 про видачу дубліката висновок спеціаліста від 11.08.2022 №АЯ011016 з проведення обстеження машин на відповідність ідентифікаційний номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації не відповідає формі такого висновку, що міститься в Додатку №1 до Порядку №644, зокрема він не містить інформацію про прізвище, ініціали керівника заявника (ТОВ "Агротехноекобуд") за заявою якого нібито сформовано такий висновок.
Тобто, посадові особи відповідача при розгляді заяви ТОВ "Агротехноекобуд" від 12.08.2022 про видачу дубліката свідоцтва на машину були зобов`язані відмовити у реєстрації з підстав передбачених пп. 2 п. 10 ІІорядку №694, оскільки документи були подано не в повному обсязі (відсутні документи на підтвердження повноважень представника, пояснення власника, установчі документи, документи про призначення директора, рішення органу управління про оформлення дубліката свідоцтва на машину, висновок спеціаліста тощо) та копії документів не засвідчені в установленому порядку.
17.08.2022 державному інспектору ГУ Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області ОСОБА_2 було подано заяву ТОВ "Агротехнобуд" про зняття з обліку навантажувача телескопічного марка і модель JCB 533-105, 2015 року випуску заводський № JCB5AHWGH02337048, двигун № НОМЕР_2 , об`єм двигуна 4400 см.куб., маса машини 8850 кг, яка як вбачається із підпису підписана ОСОБА_3 та скріплена печаткою ТОВ "Агротехноекобуд". До відповідної заяви додано один документ: висновок спеціаліста АЯ025395 від 12.08.2022. Відомостей про надання будь-яких інших документів вказана заява не містить.
Позивач у позовній заяві зазначає, що дана заява містить очевидні ознаки підробки, оскільки: найменування заявника ТОВ "Агротехнобуд" не відповідає найменуванню власника навантажувача ТОВ "Агротехноекобуд"; така заява скріплена печаткою позивача, яка не відповідає тій печатці, що використовується із моменту створення ТОВ "Агротехноекобуд" у 2014 році; ОСОБА_3 фізично не міг підписати та подати 17.08.2022 до ГУ Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області заяву про зняття з обліку навантажувача, адже перебував у цей час на військовій службі та був відсутній на території України в період з 31.07.2022 по 22.08.2022.
Також у заяві від 17.08.2022 про зняття з обліку навантажувача відсутні будь-які відомості про надання документів, які зазначені у листі ГУ Держпродспоживслужби в Івано- Франківській області №Вих-04/3260-22 від 10.10.2022, а саме: копія наказу №25К від 25.07.2022, виданий ТОВ "Агротехноекобуд"; копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ТОВ "Агротехноекобуд"; копія наказу №1к від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія протоколу Установчих зборів засновників №1 від 30.05.2014 ТОВ "Агротехноекобуд"; копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "Агротехноекобуд".
Порядок засвідчення копій документів визначений ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають: зі слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпис) особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Висновок щодо обов`язку належного освідчення копії документів узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена в ухвалах від 13.01.2021 по справі №280/3414/19. від 11.02.2021 по справі № 500/1525/20 від 23.02.2021 по справі № 9901/33/21.
Всі вищезазначені копії документів не були взагалі засвідчені згідно вимог ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно- розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів".
Також до відповідної заяви не було надано копії установчого документа позивача.
Також, згідно копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Агротехноекобуд" є ОСОБА_3 , який діє з обмеженнями щодо представництва від імені юридичної особи згідно статуту. У зв`язку з цим продаж ТОВ "Агротехноекобуд" навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) міг відбутися лише зі згоди вищого органу управління товариства учасника ОСОБА_7 , яка володіє часткою у розмірі 100% статутного капіталу товариства. Проте, ОСОБА_7 , не надавала згоди та не приймала рішення про вчинення значного правочину щодо відчуження навантажувача згідно ст. 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю". Тобто, до заяви зняття з обліку навантажувача не було додано рішення власника ТОВ "Агротехноекобуд" про продаж навантажувача.
Зокрема, згідно частини другої статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
ТОВ "Агротехноекобуд" діє на підставі модельного статуту.
Згідно із п.п. 40.2 п. 40 Модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2019 №367 правочин, за яким вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства етапом на кінець попереднього кварталу потребує прийняття окремого рішення загальних зборів учасників щодо надання згоди на його вчинення.
Згідно ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XlV (далі по тексту - Закон №996-XIV) активи - це ресурси, контрольовані підприємством у результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигод у майбутньому; зобов`язання - це заборгованість підприємства, що виникла внаслідок минулих подій і погашення якої в майбутньому, як очікується, приведе до зменшення ресурсів підприємства, що втілюють у собі економічні вигоди.
Відповідно до Національного положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73, баланс (звіт про фінансовий стан) - це звіт про фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов`язання і власний капітал; фінансова звітність - це звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
У балансі відображаються активи, зобов`язання та власний капітал підприємства. У випадках, передбачених нормативно-правовими актами, складається окремий баланс. Для складання окремого балансу дані первинних документів про господарські операції філій, представництв, відділень та інших відокремлених підрозділів, виділених підприємством на окремий баланс, а також про господарські операції, які відповідно до законодавства підлягають відображенню в окремому балансі, заносяться до окремих (відкритих для цього відокремленого підрозділу або для відображення господарських операцій з певної діяльності підприємства) регістрів бухгалтерського обліку. За даними окремих регістрів бухгалтерського обліку складаються окремий баланс і відповідні форми фінансової звітності щодо зазначених господарських операцій. Показники окремого балансу і відповідних форм фінансової звітності включаються до балансу і відповідних форм фінансової звітності підприємства. Особливості складання окремого балансу спільної діяльності визначаються національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку або міжнародними стандартами фінансової звітності. При складанні балансу та відповідних форм фінансової звітності підприємств з урахуванням показників окремого балансу та відповідних форм окремої фінансової звітності інформація про внутрішньогосподарські розрахунки (взаємні зобов`язання у рівній сумі) не наводиться.
Як визначено в ст.1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", активи - ресурси, контрольовані підприємством у результаті минулих подій, використання яких, як очікується, приведе до отримання економічних вигод у майбутньому.
Основне визначення значних правочннів, що укладаються ТОВ, законодавчо пов`язане з вартістю чистих активів ТОВ. Як вбачається з п. 4 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 19, затвердженого наказом Міністерством фінансів України №163 від 07.07.1999 р. (з подальшими змінами та доповненнями), чисті активи - це активи підприємства за вирахуванням його зобов`язань.
Чисті активи - сума активів за вирахуванням зобов`язань. Активи усі розділи Активу балансу (рядок 1300 балансу), зобов`язання усі розділи Пасиву, крім розділу І. Власний капітал.
Відповідно, у балансі (форма № 1), як і в балансі за формою № 1-м і за формою № 1- мс, чисті активи - це рядок 1495 І. Власний капітал. Усього за розділом 1. При цьому належить брати до уваги значення графи 4 На кінець звітного періоду.
Вартість чистих активів ТОВ "Агротехноекобуд" станом на дату відповідної фінансової звітності (2021 рік) відображена в рядку 1495 балансу ТОВ (усього за розділом 1 "Власний капітал") та складає - 1 528,9 тис грн. Оскільки величина чистих активів ТОВ "Агротехноекобуд" від"ємна (багато збитків), то загальні збори учасників товариства повинні були надати згоду на відчуження навантажувача.
Отже, вартість чистих активів ТОВ "Агротехноекобуд" за останньою затвердженою фінансовою звітністю має від`ємне значення. За таких умов, з позиції вартості чистих активів, значними для позивача будуть будь-які правочини, що укладаються ТОВ "Агротехноекобуд" у 2022 році, оскільки вартість послуг або товарів за такими правочинами в будь-якому випадку перевищуватиме від`ємне значення вартості чистих активів, зазначених у фінансовій звітності ТОВ "Агротехноекобуд".
Відповідно до ст. 46 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю", значний правочин, вчинений з порушенням порядку прийняття рішення про надання згоди на його вчинення, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки ТОВ лише у разі подальшого схвалення правочину ТОВ у порядку, встановленому для прийняття рішення про надання згоди на його вчинення. Подальше схвалення правочину ТОВ у порядку, встановленому для прийняття рішення про надання згоди на його вчинення, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки ТОВ з моменту вчинення цього правочину.
В даному випадку рішення вищого органу управління ТОВ "Агротехноекобуд" про надання згоди на укладення продаж і знаття з обліку навантажувача, не приймалося.
Більше того, до заяви від 17.08.2022 не було дано будь-яких доказів відчуження навантажувача, хоча згідно п. 17 Порядку №694 з обліку машина знімається у зв`язку з її відчуженням протягом семи днів на підставі заяви власника, тобто такій заяві передує факт відчуження (укладення договору купівлі-продажу, дарування, тощо). Проте такого договору не було надано з огляду па його відсутність.
Також в порушення вимог п.п. 2. 3. 4 п. 17 Порядку №694 до заяви від 17.08.2022 про зняття з обліку навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) не було подано: документ, що посвідчує особу представника власника машини та його повноваження ( ОСОБА_3 був фізично відсутній на території України 17.08.2022 та не мав будь-яких повноважень на відчуження та зняття з обліку навантажувача без рішення учасника ТОВ "Агротехноекобуд" ОСОБА_7 , не будучи з 21 07.2022 директором позивача); свідоцтво про реєстрацію, адже реєстрація машини на підставі дубліката свідоцтва про реєстрацію серія НОМЕР_1 від 12.08.2022 є протиправною; рішення власника про зняття з машини з обліку, адже учасник ТОВ "Агротехноекобуд" не приймав такого рішення, а наказ №25К від 25.07.2022 є підробленим і до заяви від 17.08.2022 року про зняті з обліку машини не було подано оригінал такого наказу.
Крім того, всупереч затвердженій Наказом №504 формі заяви юридичної особи, подана 17.08.2022 заява про зняття з обліку навантажувача не містить: відомостей про місцезнаходження юридичної особи, що подає заяву, місцезнаходження стоянки, про видачу номерного знака "Транзит", про здачу номерного знака при знятті з обліку, про дату зняття з обліку. Тобто, така заява по своїй Формі не відповідає вимогам заяви, що затверджена Наказом №504.
Згідно п. 6.4. Порядку №644 у разі зняті з обліку машини у зв`язку з відчуженням проводиться її огляд спеціалістом з обстеження з видачею висновку. Заява власника машини роздруковується за допомогою оргтехніки і підписується власником після перевірки правильності записів, внесених до заяви, та засвідчується підписом державного інспектора в розділі "Службові відмітки".
Проте, при подачі заяви про зняття з обліку від 17.08.2022 вимоги п. 6.4. Порядку № 644 дотримані не були, оскільки невірно зазначено власника машини (вказано ТОВ "Агротехнобуд" замість ТОВ "Агротехноекобуд") та відповідна заява не була підписана ОСОБА_3 , як директором ТОВ "Агротехноекобуд", адже він вже не був директором позивача, а також фізично не міг її підписати з огляду на перебування за кордоном у період з 31.07.2022 року по 22.08.2022 року.
Єдиний поданий до заяви від 17.08.2022 документ - висновок спеціаліста від 12.08.2022 №АЯ025395 підготовлений ОСОБА_6 теж має очевидні ознаки підробки, оскільки він містить інформацію про його підготовку за заявою керівника ТOB "Агротехноекобуд" ОСОБА_3 , який в період з 31.07.2022 по 22.08.2022 був відсутній на території України. З метою доведення факту підробки вказаного висновку спеціаліста адвокатом ТОВ "Агротехноекобуд" подано адвокатський запит до ОСОБА_6 .
Як вбачається із відповіді ОСОБА_6 у відповідь на адвокатський запит від 14.11.2022 №14-11/22 він повідомив, що висновок спеціаліста від 12.08.2022 № АЯ 025395 ним не оформлявся, обстеження навантажувача марки JCB 533-105 (ідентифікаційний помер НОМЕР_6 , двигун номер НОМЕР_2 , 2015 року виготовлення) на відповідність ідентифікаційних номерів і документів на предмет фальсифікації ним не проводилось.
Більше того, можна стверджувати, що в порушення вимог п. 2 Порядку №694 та п. 6.4. Порядку №644 до заяви про зняття з обліку від 17.08.2022 не було подано висновку спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність її ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації, оскільки поданий висновок від 12.08.2022, №АЯ025395 - сфальсифікований.
Також всупереч вимогам п. 18 Порядку №694 при знятті з обліку навантажувача марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) номерний знак НОМЕР_8 не було здано до ГУ Дсржпродспоживслужби в Івано-Франківській області та не було видано номерний знак "Транзит" для транспортування знятого з обліку навантажувача, що підтверджується заявою про зняття з обліку від 17.08.2022, в якій відсутні будь-які відомості з даного приводу.
Слід зауважити, що в порушення вимог п. 22 Порядку №694 - 17.08.2022 до книги реєстрації та уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи не було внесено записи про здачу номерних знаків.
Всі вищезазначені порушення свідчать про те. що дії посадових осіб відповідача щодо реєстрації видачі дубліката свідоцтва про реєстрацію машини (навантажувач марки JCB модель 533-105 (заводський номер НОМЕР_6 ) вчиненій 12.08.2022 та реєстрації зняття з обліку відповідної машини 17.08.2022 відбулися не в спосіб та всупереч порядку, передбаченим законодавством України.
Відтак такі рішення підлягають скасуванню оскільки їх вчинення суперечить вимогам Порядку №694, Порядку №644 та здійснені за відсутності всіх необхідних документів, на підставі заяв, що не відповідають вимогам Наказу №504.
Згідно з п.11 Порядку №694 реєстрація машин скасовується територіальним органом Держпродепоживслужби у разі встановлення факту, що подано підроблені документи, або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Інформація про зазначені факти і такі документи негайно передаються до правоохоронних органів. Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках, передбачених законом, зокрема за рішенням суду. Скасування реєстрації машин оформляється наказом територіального органу Держпродепоживслужби.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані висновки експертиз підтверджують твердження позивача про здійснення відповідачем реєстраційний дій від 12.08.2022 та 17.08.2022 на підставі підроблених документів, зокрема: наказу № 24К від 25.07.2022, заяви від 12.08.2022, заяви від 17.08.2022.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Суд встановив, що при зверненні з цим позовом до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 4962,00 грн. Оскільки позов задоволено у повному обсязі, то за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області на користь позивача належить стягнути 4962,00 грн сплаченого судового збору.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області на користь ТзОВ "Агротехноекобуд" 4962,00 грн., судового збору.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрогехноекобуд" (77006, м. Івано-Франківськ, вул. Вовчинецька, буд. 202, Код );

відповідач: Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Берегова, буд. 24, ).

Суддя Шумей М.В.