Справа № 440/10958/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10958/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року до основного розміру пенсії після перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до основного розміру пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 /а.с. 1-2/.

Позов обґрунтований тим, що пенсія за вислугу років призначена позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач має право на виплату з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 року. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №13754-12243/Х-02/8-1600/22 від 19 грудня 2022 року позивачу відмовлено у виплаті щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року, оскільки розмір його пенсії перераховувався після 01 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн. З діями відповідача в частині відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, яка була передбачена з 01 липня 2021 року пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 17/ зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01 липня 2021 року встановлено у сумі 10172,80 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року по справі №440/3865/22 позивачу проведено перерахунок пенсії з 15 січня 2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Розмір пенсії позивача після здійснення такого перерахунку склав 15186,59 грн. Враховуючи, що після 01 березня 2018 року розмір пенсії позивача перераховувався на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 та внаслідок такого перерахунку розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн, то відсутні підстави для встановлення позивачу щомісячної доплати з 01 липня 2021 року згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 01 січня 2000 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 24/

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми грошового забезпечення - 9396,00 грн, за результатами яких розмір пенсії (з підвищеннями та надбавками) з 05 липня 2018 року склав 5659,60 грн /а.с. 23/, а з січня 2020 року - 8108,00 грн /а.с. 19/.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 року Головним управлінням ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року з урахуванням суми грошового забезпечення -9396,00 грн, за результатами якого розмір пенсії склав 10172,80 грн /а.с. 9-зворот/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22, яке відповідно до відомостей ЄДРСР набрало законної сили 14 червня 2022 року (№ рішення в ЄДРСР 104298248), позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 1 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області від 21 січня 2022 року №33/37-4/9793 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області від 21 січня 2022 року №33/37-4/9793 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" із урахуванням раніше виплачених сум.

У червні 2022 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 15 січня 2020 року з урахуванням суми грошового забезпечення -16122,00 грн, за результатами якого розмір пенсії (з підвищеннями та надбавками) склав 15186,59 грн, щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року не нарахована /а.с. 21/.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №13754-12243/Х-02/8-1600/22 від 19 грудня 2022 року /а.с. 6-7/ на звернення щодо проведення перерахунку пенсії з 01 липня 2022 року ОСОБА_1 повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14 липня 2021 року установлено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р. щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та розмір пенсії з 01 липня 2021 року встановлено у сумі 10172,80 грн. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 15 січня 2020 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку на виконання рішення суду склав 15186,59 грн. Так як розмір пенсії ОСОБА_1 перераховувався після 01 березня 2018 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився на понад 2000,00 грн, то для поновлення щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року підстави відсутні.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у поновленні виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /далі - Закон №2262-ХІІ/.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 /далі постанова №713/ установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

На підставі матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що з моменту призначення позивачу пенсії по інвалідності її розмір (з підвищеннями та надбавками) складав 8108,00 грн (який визначений виходячи із розміру грошового забезпечення у сумі 9396,00 грн) /а.с. 19/, а з 01 липня 2021 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року до розміру його пенсії було нараховано щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, внаслідок чого розмір пенсії позивача (з підвищеннями та надбавками) з 01 липня 2021 року склав 10172,80 грн, з 01 грудня 2021 року 10196,80 грн /а.с. 9-зворот, 20/

В подальшому на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області проведено позивачу перерахунок пенсії з 15 січня 2020 року з урахуванням грошового забезпечення 16122,00 грн, за результатами якого розмір пенсії (з підвищеннями та надбавками) склав 15186,59 грн /а.с. 21/.

Таким чином, після здійснення позивачу перерахунку пенсії після 01 березня 2018 року, а саме: з 15 січня 2020 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22, розмір його пенсії (10196,80 грн), що був встановлений до такого перерахунку, збільшився до суми пенсії 15186,59 грн, що свідчить про те, що збільшення розміру пенсії відбулось на суму 4989,79 грн (15186,59 грн - 10196,80 грн = 4989,79 грн), тобто більше ніж на 2000,00 грн.

З огляду на те, що пенсія позивача переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року та після здійснення позивачу перерахунку пенсії з 15 січня 2020 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного від 12 травня 2022 року у справі №440/3865/22 розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн, відсутні підстави для встановлення позивачу доплати до пенсії відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713.

Отже, позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк