Справа № 300/135/23
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
"19" січня 2023 р. справа № 300/135/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Панікар І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 07.12.2021 року № 97, зобов`язання до вчинення певних дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 07.12.2021 року № 97 та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву по суті та прийняти рішення про надання чи відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,100 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована на західній околиці села Бистрець, Зеленської сільської ради, Верховинського району, Івано-Франківської області.
Суд зазначає, що одночасно із позовною заяву позивачем подано суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 про порушення своїх прав дізналася 27.06.2022 року, отримавши через систему "Електронний суд" відзив на позовну заяву у справі № 300/2224/22, в подальшому, очікувала рішення по вказаній справі. В зв`язку із наведеним просить суд поновити строк звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.
Вирішуючи питання поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно положень статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відтак, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Згідно частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд звертає увагу на те, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Крім цього, при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).

Із змісту позовної заяви слідує, що, ОСОБА_1 просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення від 07.12.2021 року № 97.

Відповідно до заяви про поновлення строків звернення до суду, ОСОБА_1 стверджує, що 27.06.2022 року дізналася про оскаржуване рішення.

Таким чином, перебіг строку звернення до суду із даною позовною заявою слід обраховувати з 28.06.2022 року.

Натомість, ОСОБА_1 подала до суду цей позов лише 13.01.2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.

За змістом частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 зазначає, що вона очікувала рішення по справі № 300/2224/22.

Судом згідно даних автоматизованої системи документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року у справі № 300/2224/22 відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову до Зеленської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва, яка розташована на західній околиці с. Бистрець, Зеленської сільської ради, Верховинський район, Івано-Франківська область та зобов`язання розглянути по суті подану заяву і прийняти рішення про надання чи відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність на протязі тридцяти календарних днів з дня закінчення воєнного стану в Україні.

З огляду на вказане, суд звертає увагу позивача на те, очікування рішення по справі № 300/2224/22 не може бути підставою для поновлення процесуального строку звернення з позовом до суду, оскільки рішення Зеленської сільської ради від 07.12.2021 року № 97 не було предметом оскарження по вказаній справі.

Вказане не позбавляло можливості позивачку звернутися до суду із даною позовною заявою в межах шестимісячного строку.

Більше того, судом згідно даних автоматизованої системи документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду встановлено, що ОСОБА_1 рішення по справі № 300/2224/22 отримала через підсистему "Електронний суд" 23.12.2022 року, тобто, до спливу шестимісячного строку звернення до суду із даною позовною заявою.

Таким чином, мотиви і аргументи, які вказані позивачем щодо поновлення пропущеного строку звернення до суду, не можуть розцінюватися як поважні причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Згідно частини 3 статті 123 КАС УКраїни, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статі 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами 3 та 4 статті 123 цього Кодексу.

З огляду на викладене, оскільки, ОСОБА_1 подала позов після закінчення строків, встановлених законодавством, а наведені нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду не визнані судом поважними, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись статтями 120, 122, 123, 240, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 07.12.2021 року № 97, зобов`язання до вчинення певних дій, з підстав визначених нею у заяві про поновлення процесуального строку.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 07.12.2021 року № 97, зобов`язання до вчинення певних дій - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Панікар І.В.