Справа № 686/21779/22
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/15/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2023 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Перун А.М.

представника позивача Свіреди І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу №686/21779/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови серії ЕАР №5976570 від 04.10.2022року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 126 КУпАП.

В позові вказав, що 04.10.2022 року він був зупинений в с. Давидківці по вул. Центральній працівниками УПП Хмельницької області і інспектором патрульної поліції відділення №2 (м. Хмельницький) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Чорним С.У. його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 126 КУпАП та винесено постанову серії ЕАР №5976570. Підставою стало те, що 04.10.2022 року близько 11 год.56 хв. по вул. Центральній вказаного вище населеного пункту позивач, на думку поліцейського, керував моторолером «Maxxter» б/н без посвідчення водія та відповідної категорії, не зареєстрованим у встановленому порядку, порушив вимоги п.2.1. «а» ПДР України. Постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Під час винесення оскаржуваної постанови, він вказував, що має посвідчення водія, який неодноразово пред`являв інспектору, аргументував, що керований ним моторолер не підлягає реєстрації, оскільки потужність його двигуна не перевищує 3 кВт і відповідно посвідчення на керування ним, законом не вимагається, оскільки він не є механічним транспортним засобом. Однак, побачивши, що його посвідчення водія видане в Російській Федерації, працівник поліції ігнорував усі його доводи і склав постанову. Відповідно до видаткової накладної Ррз/КМ-0041717 від 04.05.2022 року ТОВ «Епіцентр К» і чека, позивачем придбано електроскутер «Maxxter Neos II Red». Згідно з керівництвом користувача, яке він отримав разом зі скутером, потужність його двигуна 2 кВт, що менше, ніж визначення механічного транспортного засобу, передбачене п.1.10 ПДР України.

Зважаючи на викладені обставини, ОСОБА_1 змушений звертатись до суду із вказаним позовом.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Чевилюк З.А. від 18.10.2022 року відкрито провадження у справі.

09.11.2022 року на адресу суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, в якому представник Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції просив замінити неналежного відповідача, оскільки оскаржувану постанову виніс інспектор СРПП Відділення поліції №2 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, який не є працівником Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції.

В судовому засіданні від 30.11.2022 року клопотання задоволено, замінено відповідача Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції на належного - Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.

19.12.2022 року від відповідача Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області надійшов відзив на позов. З відзиву вбачається, що ОСОБА_1 04 жовтня 2022 року об 11 год. 56 хв. в с. Давидківці по вул. Центральній керував транспортним засобом, а саме електроскутером Maxxter Neos II, не пред`явив посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, чим порушив п. 2.1. (а) ПДР України та за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 126 КУпАП. Інспектором ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Чорним С.У. під час перевірки документів було встановлено, що у ОСОБА_1 є відсутнім право керування транспортним засобам, оскільки відсутня категорія А1. З копії посвідчення водія ОСОБА_1 чітко вбачається, що в нього категорія А1 відсутня. З 01.01.2010 року в Україні встановлена реєстрація мопедів як транспортних засобів та необхідність отримання посвідчення водія на їх керування, незалежно від їх користування на вулично-дорожній, чи на автомобільній дорозі державного значення. Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 17.05.2018 року по справі №681/972/17. Крім того, Правилами дорожнього руху визначено термін «транспортний засіб» та «мопед», під якими розуміється «пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів» та «двоколісний транспортний засіб, який має двигун з робочим об`ємом до 50 куб.см або електродвигун потужністю до 4 кВт», відповідно. Таким чином, електричний скутер Maxxter Neos II, який має потужність двигуна 1 кВт, є транспортним засобом та вимагає отримання посвідчення водія відповідної категорії на його керування. Оскаржувана постанова є правомірною та не підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та наполягав на його задоволені.У випадку якщо суд прийде до висновку про порушення позивачем строків звернення, просив поновити їх як такі, що пропущені з поважних причин.

Відповідач в судове засідання представника не направив, повідомлений про час та дату судового засідання в установленому порядку.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Судом об`єктивно встановлено, що інспектором патрульної поліції відділення №2 (м. Хмельницький) ХРУП ГУНП в Хмельницькій області Чорним С.У. Гриня В.І. було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 126 КУпАП та винесено постанову серії ЕАР №5976570, якою накладено на позивача штраф в розмірі 3400 грн. З постанови вбачається, що ОСОБА_1 04 жовтня 2022 року об 11 год. 56 хв. в с. Давидківці по вул. Центральній керував транспортним засобом, а саме моторолером Maxxter б/н, без посвідчення водія та відповідної категорії, також не зареєстрованим у встановленому законом порядку, чим порушив п. 2.1. (а) ПДР України та за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 126 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Пунктом 11 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до частини п`ятої статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

За пунктом 1.3. Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

В силу положень статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають, в тому числі, справи про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, тощо. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частиною другою статті 258 КУпАП передбачено, що протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

У вказаних вище випадках, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі (стаття 283 КУпАП) на місці вчинення правопорушення.

Частиною 2 статті 126 КУпАП передбачено, що керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно підпункту « а» пункту 2.1 Правил дорожнього руху, водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Згідно з п.3 Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 р. № 340 транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їх типів і призначення поділяються на категорії: А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні (триколісні) транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт.

Як вбачається із норм п.1.10 ПДР механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт.

Законом України від 17.11.2008 № 586-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення дорожнього руху» з 1 січня 2010 року передбачена обов`язкова реєстрація мопедів.

Посвідчення водія видається відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року № 340 «Про затвердження Положень про порядок видачі посвідчення водія і допуск громадян до керування транспортними засобами».

Постановою Кабінету Міністрів № 511 від 20 травня 2009 року внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1993 року № 340 та затверджено нову редакцію Положення про порядок надання посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами та передбачено, що транспортні засоби, керування якими дозволяється за наявності посвідчення водія, залежно від їхніх типів і призначення, поділяються на категорії, в т.ч. А1 - мопеди, моторолери та інші двоколісні транспортні засоби, які мають двигун з робочим об`ємом до 50 куб. сантиметрів або електродвигун потужністю до 4 кВт.

Таким чином, з 01.01.2010 року в Україні встановлена реєстрація мопедів як транспортних засобів та необхідність отримання посвідчення водія на їх керування, незалежно від їх користування на вулично-дорожній, чи на автомобільній дорозі державного значення.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладений в постанові від 17 травня 2018 року справа №681/972/17.

Згідно з п. 2 Положенням, особи допускаються до керування транспортними засобами за наявності у них національного посвідчення водія України на право керування транспортними засобами відповідної категорії, крім випадків встановлення особам тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами.

Отже, особи, які не мають посвідчення водія відповідної категорії, не допускаються до керування цими транспортними засобами.

Згідно з технічним паспортом на електроскутер «Maxxter Neos II Red», який надав позивач, потужність двигуна моделі Neos II - 1,5 кВт.

Таким чином Правилами дорожнього руху України розмежовані поняття «механічний транспортний засіб» та «Транспортний засіб» та різниця між цими поняттями полягає у наявності двигуна внутрішнього згорання а також потужності електродвигуна. Отже, транспортний засіб з електродвигуном вважається механічним за умови, що потужність двигуна більша ніж 3 кВт. У зворотньому випадку транспортний засіб не буде вважатись механічним, однак все ж таки залишатиметься транспортним засобом.

До аналогічного висновку прийшов і Верховний суд у справі № 278/3362/15-к від 01.03.2018 року.

Електроскутер є транспортним засобом. А отже відсутність посвідчення водія відповідної категорії А1 передбачає відповідальність позивача за ч.2. ст.126 КУпАП.

Статтею 77 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на вкладене, підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.

Зважаючи на викладене, Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 77, 79, 241-246, 286, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАР №5976570 від 04.10.2022 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, , адреса: вул. Зарічанська, 7, Хмельницький, Хмельницька область, 29000.

Суддя: З.А. Чевилюк