Справа № 560/8059/21
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/8059/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

18 січня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Ватаманюка Р.В. Капустинського М.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ГРАНД" до Головного управління ДПС в Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в червні 2021 року ТОВ "УКР ГРАНД" звернулось з позовом до Головного управління ДПС в Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області:

- №2482797/42686589 від 19.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 від 30.11.2020;

- №2482799/42686589 від 19.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 30.11.2020;

- №2482800/42686589 від 19.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 31.12.2020.

2. зобов`язати Державну податкової службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №26 від 30.11.2020 на суму 9487,00 грн, в т.ч. ПДВ 1581,25 грн;

- податкову накладну №27 від 30.11.2020 на суму 8073,00 грн, в т.ч. ПДВ 1345,50 грн;

- податкову накладну №21 від 31.12.2020 на суму 60804,80 грн, в т.ч. ПДВ 10134,13 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Головне управління ДПС у Хмельницькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає про те, що на пропозицію контролюючого органу позивач не надав усіх необхідних документів для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Від позивача на апеляційну скаргу на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду відзив не надходив, що відповідно до ч.4 ст.304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «УКР ГРАНД» є юридичною особою, , зареєстроване 10.12.2018, є платником податку на додану вартість.

Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, КВЕД - 46.73.

ТОВ «УКР ГРАНД» для здійснення господарської діяльності укладено договори оренди п`яти вантажних автомобілів, сідлових тягачів з напівпричепами: договір оренди вантажного автомобіля від 01.04.2019 (Орендодавець - ОСОБА_1 , Орендар - ТОВ "УКР ГРАНД"); договір оренди транспортних засобів від 10.07.2019 (Орендодавець - ОСОБА_2 , Орендар - ТОВ "УКР ГРАНД"); договір найму (оренди) транспортних засобів від 24.01.2019 (Наймодавець - ОСОБА_3 , Наймач - ТОВ "УКР ГРАНД"); договір оренди вантажного автомобіля від 01.04.2019 (Орендодавець - ОСОБА_4 , Орендар - ТОВ "УКР ГРАНД"); договір оренди вантажного автомобіля від 01.04.2019 (Орендодавець - ОСОБА_5 , Орендар - ТОВ "УКР ГРАНД"); договір оренди транспортних засобів від 03.04.2019 (Орендодавець - ОСОБА_2 , Орендар - ТОВ "УКР ГРАНД").

На підприємстві у 2020 році працювало 6 осіб (в тому числі водії).

Між ТОВ «УКР ГРАНД» (Субпідрядник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Леванте транс» (Підрядник) укладено Договір №3110/19 субпідряду перевезення вантажів автомобільним транспортом від 31.10.2019, відповідно до умов якого:

- Субпідрядник зобов`язується за замовленням Підрядника доставити ввірений йому для перевезення вантаж по маршруту (вказаному Підрядником), а Підрядник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену цим Договором плату (пункт 1.1);

- Перевезення вантажу здійснюється Субпідрядником власними засобами та за власний кошт за маршрутами, узгодженими Сторонами (пункт 2.1);

- При передачі вантажу Субпідрядник зобов`язаний передати всю необхідну документацію на вантаж, а Підрядник (або Вантажоотримувач вказаний Підрядником) зобов`язаний прийняти вантаж та підписати всі необхідні документи, що підтверджують передачу вантажу (пункт 2.2);

- Підтвердженням факту передачі і приймання вантажу є оригінал товарно-транспортної накладної (ТТН) з відміткою відправника, перевізника, одержувача вантажу, або інший документ, що підтверджує отримання вантажу Вантажоодержувачем (Підрядником) (пункт 2.3.);

- Тариф Субпідрядника по перевезенню вантажів Замовника встановлюється за 1 (один) т/км в гривнях за погодженням сторін та зазначається у рахунках та актах надання послуг. На підставі даних товарно-транспортних накладних, Підрядник та Субпідрядник двічі на місяць кожних 15 календарних днів проводять звірку по наданих транспортних послугах протягом 1-го робочого дня. За даними звірки Субпідрядник готує та передає підряднику Рахунок та Акт виконаних робіт за надані послуги по перевезенню вантажу. Облік товарно-транспортних накладних ведеться згідно товарно-транспортних накладних, які підписані між Перевізником та Замовником (пункт 4.1);

- Цей договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2020, а в частині взаєморозрахунків Сторін, оплати штрафних санкцій та гарантійних зобов`язань - до повного їх здійснення. У випадку, якщо сторони не розірвуть даний договір, він вважається продовжений на кожний наступний рік (пункт 8.1).

До договору перевезення вантажів автомобільним транспортом №3110/19 від 31.10.2019 укладена Додаткова угода від 01.12.2020 про наступне.

Сторони домовились доповнити пункт 4.1. Договору в наступній редакції:

1. Тариф Перевізника по перевезенню вантажів Замовника встановлюється в розмірі 275,00 грн. за 1 тонну перевезеного вантажу, в т.ч. ПДВ;

2. Інші умови Договору перевезення вантажів автомобільним транспортом №3110/19 від 31/10/2019 необумовлені даною додатковою угодою, залишаються без змін і Сторони підтверджують по ним свої зобов`язання;

3. Дана Додаткова угода набуває чинності з моменту її підписання обома Сторонами але в будь-якому випадку з 01/12/2020 та є невід`ємною частиною Договору перевезення вантажів автомобільним транспортом №3110/19 від 31/10/2019, складена у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної із Сторін.

Перевезення по даному договору здійснювалось вантажними автомобілями з напівпричепами:

- Сідельний тягач MANTGA 18.440 та напівпричіп-вантажний самоскид SCHMITZ SKI 24 реєстраційний номер НОМЕР_1 , причіп НОМЕР_2 , водій ОСОБА_6 ;

- Сідельний тягач RENAULTMAGNUMAE 440 та напівпричіп-вантажний самоскид SDCSK-31S, реєстраційний номер НОМЕР_3 , причіп НОМЕР_4 , водій ОСОБА_7 ;

- Сідельний тягач MANTGA 18.440 та напівпричіп-вантажний самоскид МЕІLLERMHPS, реєстраційний номер НОМЕР_5 , причіп НОМЕР_6 , водій ОСОБА_8 ;

- Сідельний тягач ДАФ за напівпричіп-вантажний самоскид, реєстраційний номер НОМЕР_7 причіп НОМЕР_8 водій ОСОБА_9

Перевезення щебеню різних фракцій та відсіву з кар`єру ТОВ «Демидівський граніт» в с. Могилівка, Жмеринського району, Вінницької області на ТОВ «Енергетично дорожне будівництво» здійснювалось відповідно до товарно-транспортних накладних: №57264 від 06.12.2020; №56941 від 04.12.2020; №57070 від 05.12.2020; №57063 від 05.12.2020; №57165 від 05.12.2020; №56944 від 04.12.2020; №56951 від 04.12.2020; №57163 від 05.12.2020; №57072 від 05.12.2020; №53626 від 16.11.2020; №29467 від 16.11.2020; №29529 від 17.11.2020.

За листопад ТОВ «УКР ГРАНД» для ТОВ «Леванте транс» було надано послуг згідно актів наданих послуг №219 від 30.11.2020 на суму 9487,50 грн та №220 від 30.11.2020 на суму 8073,00 грн. За грудень 2020 - на суму 60804,80 грн, згідно акту наданих послуг №236 від 31.12.2020.

Оплата та послуги перевезення надходила поточний рахунок ТОВ «УКР ГРАНД», що підтверджується карткою рахунку 361 в розрізі контрагента ТОВ «Леванте транс» та актом звірки взаєморозрахунків за 2020.

Заправка орендованих ТОВ «УКР ГРАНД» автомобілів здійснювалась шляхом придбання палива у ТОВ «Респектор», що підтверджується видатковою накладною за грудень 2020 щодо придбання пального, карткою рахунку 631 в розрізі контрагента ТОВ «Респектор» за 4 квартал 2020, актом звірки взаєморозрахунків за 2020.

ТОВ «УКР ГРАНД» за результатами фінансово-господарської діяльності з ТОВ "Леванте транс" сформувало та направило в електронному вигляді для реєстрації в ЄРПН податкові накладні №26 від 30.11.2020 на суму 9487,00 грн, в т.ч. ПДВ 1581,25 грн; №27 від 30.11.2020 на суму 8073,00 грн, в т.ч. ПДВ 1345,50 грн; №21 від 31.12.2020 на суму 60804,80 грн, в т.ч. ПДВ 10134,13 грн.

За результатами обробки податкових накладних, позивач 09.12.2020, 09.12.2020 та 15.01.2021 отримав квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН про зупинення реєстрації податкових накладних №26 від 30.11.2020, №27 від 30.11.2020 та №21 від 31.12.2020.

Згідно з квитанцією від 09.12.2020 № зупинена реєстрація податкової накладної №26 від 30.11.2020. Зазначено, що "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація ПН/РК від 30.11.2020 №26 в ЄРПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Показник «D»=2.1265%, «Р»=399398.11».

Згідно з квитанцією від 09.12.2020 № зупинена реєстрація податкової накладної №27 від 30.11.2020. Зазначено, що "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація ПН/РК від 30.11.2020 №27 в ЄРПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Показник «D»=2.1265%, «Р»=399398.11».

Згідно з квитанцією від 15.01.2021 № зупинена реєстрація податкової накладної №21 від 31.12.2020. Зазначено, що "Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України, реєстрація ПН/РК від 31.12.2020 №21 в ЄРПН зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Показник «D»=1.9101%, «Р»=0».

18.03.2021 товариство направило до Головного управління ДПС у Хмельницькій області повідомлення із копіями документів, які підтверджують реальність здійснення операцій, на підставі яких було виписано вищевказані податкові накладні: копію договору на оренду офісного приміщення; копію акту прийому-передачі орендованого приміщення; копії договорів на оренду ватажних автомобілів; копії товарно-транспортних накладних на перевезення; копію договору субпідряду перевезення вантажів автомобільним транспортом з ТОВ «Леванте транс»; копії актів викопаних робіт №26, №27, №21; копії картки рах 361 за 4 квартал 2020 з ТОВ «Леванте транс»; копію картки рах 361 за 4 квартал 2020 з ТОВ «Респектор»; копію видаткової накладної на придбання пального; копію акту звірки з ТОВ «Леванте транс»; копію акту звірки з ТОВ «Респектор».

Проте, 19.03.2021 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняті рішення: №2482797/42686589, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №26 від 30.11.2020; №2482799/42686589, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №27 від 30.11.2020; №2482800/42686589, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №21 від 31.12.2020.

Підставою для відмови вказано ненадання платником податку копій документів, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків: договора оренди вантажного автомобіля від 01.04.2019, орендодавці фізичні особи ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , нотаріально не посвідчені, чим порушено вимоги пункту 2 статті 799 ЦКУ.

Позивач, вважаючи рішення від 19.03.2021 №2482797/42686589, №2482799/42686589, №2482800/42686589 протиправними та такими, що порушують його права, звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач надав необхідні та достатні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оцінюючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, та доводи апеляційної скарги, суд враховує наступне.

Податковий кодекс України (далі - ПК України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з п.74.3 ст.74 ПК України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок №1246 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно з п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

01.02.2020 набрав чинності Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165).

Відповідно до п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з квитанціями про зупинення реєстрації податкових накладних реєстрація ПН №26 від 30.11.2020 року, №27 від 30.11.2020 року, №21 від 31.12.2020 року зупинена, оскільки платник податку відповідає вимогам п. 8 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Відповідно до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, зазначених в Додатку 1 до Порядку №1165, платник визнається ризиковим, якщо у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

П.6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, відповідач не надав копії рішення про відповідність ТОВ «УКР ГРАНД» критеріям ризиковості платника податку.

Зважаючи на вищенаведене, відповідач не довів обґрунтованості зупинення реєстрації ПН №26 від 30.11.2020 року, №27 від 30.11.2020 року, №21 від 31.12.2020 року.

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено з матеріалів справи, у квитанціях про зупинення реєстрації ПН міститься пропозиція надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Водночас, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, не означає, що платнику податку необхідно подати абсолютно всі, зазначені у ньому документи. Навпаки, зміст цього переліку свідчить на користь того, що враховується специфіка певних господарських операцій.

Даний перелік є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як пункту 185.1 статті 185. так і пункту 187.1 статті 187 ПК України.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 1,9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, на відміну від зупинення реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування), яке відбувається в автоматизованому режимі засобами програмного забезпечення ДПС України, прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) потребує проведення комісією регіонального рівня засідання, на якому членами комісії розглядаються та аналізуються надані платником податків документи та пояснення з метою прийняття обґрунтованого рішення зі спірного питання.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає про те, що позивач не надав розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, нотаріально завірені договора оренди вантажного автомобіля від 01.04.2019 року.

У спірних правовідносинах встановлено, що на пропозицію контролюючого органу ТОВ «УКР ГРАНД» подано письмові пояснення, копію договору на оренду офісного приміщення; копію акта прийому-передачі орендованого приміщення; копії договорів на оренду ватажних автомобілів; копії товарно-транспортних накладних на перевезення; копію договору субпідряду перевезення вантажів автомобільним транспортом з ТОВ «Леванте транс»; копії актів викопаних робіт №26, №27, №21; копію картки рах. 361 за 4 квартал 2020 з ТОВ «Леванте транс»; копію картки рах. 361 за 4 квартал 2020 з ТОВ «Респектор»; копію видаткової накладної на придбання пального; копію акту звірки з ТОВ «Леванте транс»; копію акта звірки з ТОВ «Респектор» (а.с. 20, 30 - 83).

Таким чином, контролюючому органу надано достатньо документів для усунення сумнівів ризиковості господарських операції, а наданих документів та письмових пояснень достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та ТОВ "Леванте транс", та на те, що такі документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №26 від 30.11.2020, №27 від 30.11.2020 та №21 від 31.12.2020, були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Колегія суддів зазначає, що наявність або відсутність окремих документів, як і окремі помилки або неточності у їх оформленні, не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних встановлено, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю відбулися.

Для підтвердження фактичного здійснення господарських операцій, враховують специфіку таких операцій та договорів, що їх регламентують, підприємство повинно мати відповідні належно оформлені первинні документи. В сукупності вони мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій, що є підставою для формування платником податкового обліку.

Дослідивши надані позивачем до пояснень документи суд встановив, що такі документи є достатніми для підтвердження фінансово-господарських правовідносин між позивачем та ТОВ "ЛЕВАНТЕ ТРАНС".

Отже, позивач надав на пропозицію податкового органу копії первинних документів, яких достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач необґрунтовано відмовив ТОВ «УКР ГРАНД» в реєстрації податкових накладних ПН №26 від 30.11.2020 року, №27 від 30.11.2020 року, №21 від 31.12.2020 року в ЄРПН.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку виключно з підстав, передбачених ч.4 ст.328 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Ватаманюк Р.В. Капустинський М.М.