Справа № 200/215/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2023-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

23 січня 2023 року Справа №200/215/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) щодо не зарахування пільгового стажу за списком №1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) періоду навчання з 01.09.1987 по 31.12.1990; служби в армії з 12.01.1991 по 07.11.1992; періодів роботи 04.01.1991 по 08.01.1991; 25.11.1992 по 26.11.1992; 01.05.1994 по 02.05.1994; 01.08.1994 по 04.08.1994; 01.02.1996 по 04.02.1996; 01.05.1996 по 02.05.1996; 25.04.1997 по 02.12.1997; 10.12.1997 по 30.09.1998; 01.10.1998 по 07.10.1998; 01.11.1998 по 08.11.1998; 01.07.1999 по 19.07.1999; 01.03.2014 по 01.03.2014; 01.04.2014 по 01.04.2014; 01.07.2014 по 01.07.2014; 01.09.2014 по 03.09.2014; 01.06.2016 по 01.06.2016; 01.07.2016 по 01.07.2016; 01.08.2016 по 02.08.2016; 01.10.2016 по 02.10.2016; 01.12.2016 по 03.12.2016; 01.01.2017 по 01.01.2017; 01.02.2017 по 01.02.2017; 01.03.2017 по 04.03.2017; 01.05.2017 по 04.05.2017; 01.06.2017 по 05.06.2017; 01.07.2017 по 05.07.2017; 01.09.2017 по 03.09.2017; 01.12.2017 по 01.12.2017; 01.10.2018 по 01.10.2018; 01.02.2019 по 01.02.2019; 01.03.2019 по 01.03.2019; 01.08.2019 по 01.08.2019; 01.09.2019 по 11.07.2022 на підземних роботах з повним робочим днем з 15.06.2022, відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці №345-VІ від 02.09.2008 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за списком №1 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) періоду навчання з 01.09.1987 по 31.12.1990; служби в армії з 12.01.1991 по 07.11.1992; періодів роботи 04.01.1991 по 08.01.1991; 25.11.1992 по 26.11.1992; 01.05.1994 по 02.05.1994; 01.08.1994 по 04.08.1994; 01.02.1996 по 04.02.1996; 01.05.1996 по 02.05.1996; 25.04.1997 по 02.12.1997; 10.12.1997 по 30.09.1998; 01.10.1998 по 07.10.1998; 01.11.1998 по 08.11.1998; 01.07.1999 по 19.07.1999; 01.03.2014 по 01.03.2014; 01.04.2014 по 01.04.2014; 01.07.2014 по 01.07.2014; 01.09.2014 по 03.09.2014; 01.06.2016 по 01.06.2016; 01.07.2016 по 01.07.2016; 01.08.2016 по 02.08.2016; 01.10.2016 по 02.10.2016; 01.12.2016 по 03.12.2016; 01.01.2017 по 01.01.2017; 01.02.2017 по 01.02.2017; 01.03.2017 по 04.03.2017; 01.05.2017 по 04.05.2017; 01.06.2017 по 05.06.2017; 01.07.2017 по 05.07.2017; 01.09.2017 по 03.09.2017; 01.12.2017 по 01.12.2017; 01.10.2018 по 01.10.2018; 01.02.2019 по 01.02.2019; 01.03.2019 по 01.03.2019; 01.08.2019 по 01.08.2019; 01.09.2019 по 11.07.2022, на підземних роботах з повним робочим днем з 15.06.2022 - з дня призначення пенсії, відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці №345-VІ від 02.09.2008 року та здійснити перерахунок пенсії з 15.06.2022 з урахуванням зарахованого пільгового стажу і здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум пенсії.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до приписів ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.11.2022 № №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 строком на 90 діб тобто до 19.02.2023.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 258 КАС України.

До позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Враховуючи вищевикладене та майновий стан позивача, суд прийшов висновку про часткове задоволення клопотання.

В позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку звернення до суду.

За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов`язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статі 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази у відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 80 171, 258-263 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим адміністративним позовом.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/215/23.

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково. Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області усі матеріали за результатами розгляду заяви про призначення пенсії, розрахунок стажу, письмові пояснення стосовно того, які періоди не зараховані до пільгового та страхового стажу з зазначенням підстав не зарахування таких періодів, надати довідку форми ОК-5, РС-право.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя І.Г. Аляб`єв