Справа № 240/15953/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/15953/22

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.07.2022року по досягненню пенсійного віку.

В обґрунтування позову зазначає, що 12.07.2022року звернулася до Відповідача щодо призначення пенсії за віком. Листом від 22.07.2022року Відповідач повідомив про відмову у призначення пенсії через відсутність необхідного стажу 29років. На думку Позивача, ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області безпідставно та протиправно не врахувало до її страхового стажу період роботи в колгоспі "ім.Лесі Українки".

Ухвалою від 29.08.2022року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов Відповідач-1, Головне управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області, проти позову заперечує і зазначає, що заява Позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, яким було прийнято рішення №11 від 18.07.2022року про відмову у призначенні пенсії Позивачу. Головним управлінням Пенсійного фонду в Житомирській області вказане рішення лише було доведено до відома Позивача .

Враховуючи вищезазначене, дії Головного управління є правомірними та вмотивованими, тому позов підлягає залишенню без задоволення.

У відповіді на відзив Позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 01.12.2022року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було залучено до справи в якості другого Відповідача та надано строк для подання відзиву на позов.

09.01.2023року до суду надійшов відзив на позов Відповідача-2, Головного управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області, в якому проти позову заперечується і зазначається, що заява Позивача про призначення пенсії була розглянута за принципом екстериторіальності. Було встановлено, що документи Позивача, надані разом із заявою про призначення пенсії, містять ряд недоліків, наявність яких виключає можливість зарахування її період роботи в колгоспі "імені Лесі Українки". На думку Відповідача-2, загальний страховий стаж Позивача згідно поданих документів складає 25років 5 місяців та 1 день, що недостатньо для призначення пенсії.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Судом встановлено та визнається сторонами, що 12.07.2022року Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до Закону N 1058-IV звернулася до Відповідача про призначення пенсії за віком.

Таким чином, в розумінні вимог частини першої статті 26 Закону N 1058-IV призначення пенсії Позивачу можливе за наявності не менше 29 років страхового стажу.

Безспірно, за приписами положень статті 44 Закону N 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України врегульовано правовими нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (надалі - Порядок N 22-1).

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 розділу IV).

Саме у відповідності до вимог пункту 4.2 розділу IV Порядку N 22-1 заява Позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Відповідача-2.

За результатами розгляду Відповідачем-2 було ухвалено рішення №11 від 18.07.2022року про відмову у призначенні пенсії Позивачу.

Як зазначено в дослідженому судом вказаному рішенні, загальний страховий стаж Позивача сумарно становить лише 25років 5 місяців та 1 день, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до вимог п.1 ст.26 Закону N 1058-IV.

Відповідачем до страхового стажу Позивача не зараховано періоди її трудової діяльності в колгоспі "імені Лесі Українки" (з 01.09.1990року по 03.05.2000року), оскільки в архівній довідці відсутня складова частина власного імені Позивача, що вказує на повне ім`я її батька (а.с.29).

Такі доводи Відповідача-2 не в повній мірі відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Безспірно, в дослідженій судом копії трудової книжки колгоспника на ім`я ОСОБА_1 , долученої до позову, наявні записи про періоди роботи в колгоспі "імені Лесі Українки" з 01.09.1990року по 03.05.2000року (а.с.18-20).

Окрім копії трудової книжки колгоспника Позивачем до позову долучено копію архівної довідки Комунальної установи "Трудовий архів міста Новоград-Волинський" Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 13.05.2022року щодо відомостей про кількість відпрацьованих вихододнів ОСОБА_1 в колгоспі "імені Лесі Українки" та про її заробіток за 1990-1992року, 1994 рік та 1996-1999роки.

Безспірно, до власного імені людини входить складова, яка вказує на ім`я її батька.

В даній архівній довідці зазначені прізвище та ім`я Позивача, але відсутня складова частина власного імені Позивача, що вказує на повне ім`я її батька.

Суд акцентує увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок № 637).

Як зазначено в п.1 цього Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд враховує, що в трудовій книжці є наявний запис про період роботи Позивача в колгоспі "імені Лесі Українки" з 01.09.1990року по 03.05.2000року. Зазначена архівна довідка лише уточнює про кількість відпрацьованих вихододнів Позивача в колгоспі "імені Лесі Українки" та про її заробіток за цей період.

Відсутність в архівній довідці частини власного імені Позивача, що вказує на повне ім`я її батька, не викликає жодних сумнівів щодо запису в трудовій книжці про період роботи Позивача в колгоспі "імені Лесі Українки".

Більш того, як зазначено в копії акту перевірки достовірності документів про заробітку плату Позивача в колгоспі "імені Лесі Українки", проведеної 31.08.2022року уповноваженою особою Відповідача-1 та долученої до відзиву на позов, жодних сумнівів щодо такого стажу роботи Позивача не виникло. В цьому акті перевірки лише зазначено, що в такій архівній довідці лише занижена кількість відпрацьованих Позивачем днів в колгоспі "імені Лесі Українки" за окремі періоди (а.с.31-32).

В зв`язку з цим суд погоджується із доводами Позивача, що період її роботи в колгоспі "імені Лесі Українки" з 01.09.1990року по 03.05.2000року підлягає врахуванню до страхового стажу при призначенні пенсії за вислугу років.

Зазначене свідчить, що загальний страховий стаж Позивача перевищує необхідні 29років, що є підставою для призначення Позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25.07.2022року по досягненню пенсійного віку.

Таким чином, позовні вимоги Позивача є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11 від 18.07.2022року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 25.07.2022року призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в тому числі щодо призначення пенсії, є безпідставними.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 992,40грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11 від 18.07.2022року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги,26, ) з 25.07.2022року призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 992,40грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк