Справа № 500/1964/22
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 500/1964/22 пров. № А/857/14814/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідач Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Кухтея Р.В., Шевчук С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 червня 2022 року у справі № 500/1964/22 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, -

суддя в 1-й інстанції Мірінович У.А.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення 15.06.2022,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі також ГУПФУ в Тернопільській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» (далі також КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго», КП «ТМТКЕ», відповідач) та просило стягнути з відповідача в користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 75859,84 грн..

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 червня 2022 року позов задоволено. Стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» в користь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області заборгованість по фактичних витратах на виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-»з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 75859 (сімдесят п`ять тисяч вісімсот п`ятдесят дев`ять) гривень 84 коп.

З висновками суду першої інстанції не погодився апелянт - Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго», зазначаючи про невідповідність висновків суду першої інстанції фактичним обставинам справи.

У поданій апеляційній скарзі зазначає про те, що обґрунтовуючи своє рішення, суд першої інстанції посилається на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.10.2022 р. у справі № 500/3746/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Даним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 16.01.1984 по 20.02.1984; з 20.02.1984 по 02.07.1984; з 16.07.1984 по 22.07.1985, з 01.08.1985 по 10.08.1988, з 16.08.1988 по 30.10.2007, з 01.11.2007 по 14.08.2009, з 18.08.2009 по даний час на посадах «газоелектрозварника», «електрозварювальника», «електрозварника» та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.11.2020. Беручи до уваги зазначене рішення, суд першої інстанції зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Однак, апелянт вважає, що судом першої інстанції не з`ясовано правомірність зарахування стажу ОСОБА_1 , здобутого в КП «ТМТКЕ», до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії, оскільки суд помилково вважає зазначену обставину доведеною у справі № 500/3746/21. Звертає увагу також на те, що в рамках даної справи КП «ТМТКЕ» разом із відзивом на позовну заяву надало суду належні докази того, що підстави для зарахування стажу роботи ОСОБА_1 в КП «ТМТКЕ» в період з 18.08.2009 до моменту призначення пенсії до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відсутні. А за таких обставин відсутні і підстави в ТУ ПФУ у Тернопільській області вимагати від КП «ТМТКЕ» відшкодування витрат, понесених ним у зв`язку з виплатою та доставкою пільгової пенсії працівнику КП «ТМТКЕ» ОСОБА_1 .

Просить задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Окрім того, апелянтом до суду апеляційної інстанції подано клопотання про долучення до матеріалів справи постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі № 500/3746/21, згідно якої апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» задоволено, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року по справі № 500/3746/21 в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оформлену листом за № 1900-0303-8/8486 від 15.03.2021 р., з підстав не зарахування стажу ОСОБА_1 здобутого в КП «ТМТКЕ» в період з 18.08.2009 до моменту прийняття рішення; та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 18.08.2009 по даний час на посадах газоелектрозварника, електрозварювальника, електрозварника скасовано та у задоволенні позову в цій частині відмовлено.

Позивач не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) відсутність відзиву не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

У відповідності до частини першої статті 311 КАСУ, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на адресу відповідача - КП «ТМТКЕ» на підставі пункту 6.4. Інструкції №21-1 розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 1 частини другої Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 75859,84 грн особам, які набули право на пільгову пенсію за період робити на Комунальному підприємстві теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго».

Також судом першої інстанції встановлено, що відповідно до рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №500/3746/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 16.01.1984 по 20.02.1984; з 20.02.1984 по 02.07.1984; з 16.07.1984 по 22.07.1985, з 01.08.1985 по 10.08.1988, з 16.08.1988 по 30.10.2007, з 01.11.2007 по 14.08.2009, з 18.08.2009 по даний час на посадах «газоелектрозварника», «електрозварювальника», «електрозварника» та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 24.11.2020.

Позивач вважає, що обов`язок сплати витрат на доставку цих пенсій виник у зв`язку із тим, що у відповідача працює громадянин ОСОБА_1 , якому на виконання рішення у справі №500/3746/21 з 13.11.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зараховано, зокрема, період роботи з 18.08.2009 по 31.10.2020 в КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» відтак стягненню підлягає заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 75859,84 грн..

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» як платник збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування зобов`язане проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд також зазначив про те, що під час судового розгляду відповідачем не визначено та не спростовано того, що особа, якій відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону № 1788-XII призначено за рішенням суду пенсію на пільгових умовах, зокрема: ОСОБА_1 , - в нього не працювала, а навпаки надано докази того, що він є працівником на підприємстві. Суд врахував, що правову оцінку доводам відповідача щодо права на пільгову пенсію громадянина ОСОБА_1 , та зарахування періоду роботи в Комунальному підприємстві теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, надано в судовому рішенні від 08.10.2021 у справі №500/3746/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Враховуючи те, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі №500/3746/21 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оформлену листом за №1900-0303-8/8486 від 15.03.2021 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи, в тому числі в Комунальному підприємстві теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго», а також те, що зазначене рішення суду набрало законної сили, суд дійшов висновку, що ці обставини не підлягають доказуванню.

Відтак, оскільки відповідач не надав, а суд не здобув доказів, які б свідчили про відшкодування відповідачем витрат позивача на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 в сумі 75859,84 грн., суд першої інстанції дійшов висновку, що заборгованість відповідача перед позивачем по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону № 1788-XII не погашена та становить 75859,84 грн.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV), Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII), Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР), Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція №21-1), Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року, №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі Список №2) та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року, №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок підтвердження трудового стажу).

Згідно абзаців 1-3 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів б з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Статтею 13 Закону №1788-XII та статтею 114 Закону №1058-IV визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій відповідно до пунктів б з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відтак, пенсійне законодавство України встановлює обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємствами та організаціями, які використовували працю осіб, яким призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

При цьому, аналіз наведених вище норм матеріального права дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону №1788-XII, покриваються підприємствами та організаціями, крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.

При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01 січня 2014 р., не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття, необхідного для цього пільгового стажу.

Указаний висновок кореспондується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема в постанові від 25.09.2012 року у справі № 21-251а12 та Верховного Суду у постановах від 21.06.2018 року у справі № 819/2573/15, від 28.02.2019 року у справі № 808/329/17.

Водночас суд звертає увагу, що відповідно до Закону №1058-IV розроблена «Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України (далі МЮУ) 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Зокрема, відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», або із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених частинами другою і третьою статті 114 Закону, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено.

Таким чином, обов`язок покрити витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій, покладається на підприємства, за рахунок яких такий стаж сформований.

Тобто, таке підприємство має відповідати сукупності наступних обставин:

- здійснювати роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;

- атестувати робочі місця, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім цього, відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, підприємство зобов`язано видати особі уточнюючу довідку про періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу.

Також відповідно до абзаців першого та другого підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.7 Інструкції № 21-1.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідні розрахунки за спірний період січень-квітень 2022 направлялися відповідачу, що не заперечується сторонами.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам ПФУ витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

З наявних в матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону №1058-IV видно, що відповідач повинен був сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії працівнику КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» ОСОБА_1 , за період з 01.01.2022 по 30.04.2022 року у розмірі 75859,94 грн..

Разом з тим, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 у справі № 500/3746/21 апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» задоволено, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року по справі № 500/3746/21 в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оформлену листом за № 1900-0303-8/8486 від 15.03.2021 р., з підстав незарахування стажу ОСОБА_1 здобутого в КП «ТМТКЕ» в період з 18.08.2009 до моменту прийняття рішення; та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 18.08.2009 по даний час на посадах газоелектрозварника, електрозварювальника, електрозварника скасовано та у задоволенні позову в цій частині відмовлено.

Суд апеляційної інстанції вважав, що підстави для зарахування стажу роботи ОСОБА_1 в КП «ТМТКЕ» в період з 18.08.2009 р. до моменту призначення пенсії до пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відсутні.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

З огляду на викладене, апеляційний суд приймає до уваги доводи скаржника, що у відповідача відсутній обов`язок з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 , що в свою чергу свідчить про безпідставність стягнення з відповідача витрат на виплату і доставку пільгової пенсії.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового, яким слід відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 червня 2022 року у справі № 500/1964/22 скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 18 січня 2023 року