Справа № 620/3666/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/3666/21

Провадження № ПВР/620/39/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участі секретаря Шевченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 620/3666/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про заміну стягувача в адміністративній справі № 620/3666/21 з ОСОБА_2 на його спадкоємця ОСОБА_1 .

Заява мотивована тим, що зазначений у рішенні суду позивач ОСОБА_2 помер. Разом з тим, ОСОБА_1 є спадкоємцем прав померлого.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 620/3666/21, позов ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області було задоволено повністю.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 620/3666/21, Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівський області з 01.08.2021 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 70% розміру грошового забезпечення, що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області від 29.09.2021 №14233-14860/Г-02/8-2500/21.

Вказане рішення набрало законної сили 07.07.2021, залишок невиплачений коштів, відповідно з підсистеми призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи склав 191 083,83 грн.

Відповідно до інформаційної довідки, виданої приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Матвієнко О.В. від 04.01.2023 року №196/2021, ОСОБА_1 , є спадкоємцем свого чоловіка - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

19.10.2022 приватний нотаріус Чернігівського міського нотаріального округу Матвієнко О.В., надіслала на адресу Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області листа, в якому просила повідомити про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 620/3666/21, стосовно перерахунку пенсії та наявності заборгованості по виплати пенсії.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області від 19.10.2022 №2500-0404-8/36480 було повідомлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 620/3666/21, Головним управлінням пенсійного фонду України в Чернігівський області з 01.08.2021 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з розрахунку 70% розміру грошового забезпечення, що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області від 29.09.2021 №14233-14860/1-02/8-2500/21., залишок невиплачений коштів, відповідно з підсистеми призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи склав 191 083,83 грн.

Також Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівський області повідомило, що відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі іменується - Закон №2262-ХІІ) «Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають- право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

З 01 січня 2022 року Головним управління Пенсійного фонду України, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ОСОБА_1 , була призначена пенсія по втраті годувальника, за померлого чоловіка - ОСОБА_2 , на підставі оновленої довідки від 19.02.2021 року №ФЧ53301 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області від 07.12.2022 №10159-8938/Г-02/8-2500/22.

В грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулася з листом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області в якому просила, відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації надати інформацію, щодо перерахунку та здійснення доплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі оновленої 19.02.2021 №ФЧ53301 розмір грошового забезпечення пенсії ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та інших осіб» відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року справа № 620/3666/21. Також надати інформацію стосовно заміни сторони виконавчого провадження по справі від 07 червня 2021 року справа № 620/3666/21.

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівський області від 07.12.2022 було повідомлено ОСОБА_1 не є стороною по справі 07 червня 2021 року справа № 620/3666/21 і суд не вирішив жодних зобов`язань стосовно неї.

У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про заміну стягувача у справі.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує таке.

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 Цивільного кодексу України).

Статтею 1219 Цивільного кодексу України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до статті 91 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво у порядку спадкування, так і шляхом передачі недоотриманих коштів членам сім`ї померлого.

За положеннями статті 52 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку недоотриманого довічного грошового забезпечення) передаються членам сім`ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату коштів.

Вказаний висновок узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 13.12.2018 (справа №2-а-1710/11).

Згідно із частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 є правонаступником стягувача, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення поданої нею заяви.

Керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити стягувача в адміністративній справі № 620/3666/21 з ОСОБА_2 на його спадкоємця ОСОБА_1 , НОМЕР_1 , облікова картка платника податків НОМЕР_2 , адреса проживання, АДРЕСА_1 .

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 20.01.2023.

Суддя С.Л. Клопот