Справа № 200/11529/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 січня 2023 року Справа №200/11529/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана";

- визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 в частини щодо виплати позивачу премії за лютий 2021 року у неповному обсязі;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виплатити позивачу премію за лютий 2021 року у повному обсязі.

Ухвалою суду від 8 грудня 2022 року призначено підготовче засідання у справі на 11-00 год 29 грудня 2022 року; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду до 28 грудня 2022 року: копію акту від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року належної якості; пояснення з приводу відмови позивача ознайомитись із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування", яким позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана"; відомості щодо повних імен (прізвище, ім`я, по батькові) осіб, які підписали акт від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення з наказом від 22 лютого 2021 року - для вирішення судом питання про виклик зазначених осіб в судове засідання в якості свідків для підтвердження/спростування факту відмови ОСОБА_2 від ознайомлення із наказом від 22 лютого 2021 року № 52.

9 грудня 2022 року у зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів на підтвердження отримання відповідачем ухвали суду від 8 грудня 2022 року судом було направлено судовий запит до Міністерства оборони України щодо повідомлення відомостей про офіційну електронну адресу (адресу електронної пошти) та контактні телефони Військової частини НОМЕР_1 або її представника.

У зв`язку із не отриманням від відповідача станом на 29 грудня 2022 року зазначених в ухвалі суду від 8 грудня 2022 року документів та не отриманням від Міністерства оборони України відомостей, зазначених у запиті суду від 9 грудня 2022 року, підготовче засідання у справі відкладено на 18 січня 2023 року о 12-00 год.

Ухвала суду від 29 грудня 2022 року була доставлена до Електронного кабінету представника позивача 29 грудня 2022 року.

У зв`язку із відсутністю в матеріалах справи електронної адреси відповідача та/або номеру телефону, ухвала суду була опублікована на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Станом на 18 січня 2023 року зазначені в ухвалі суду від 8 грудня 2022 року документи від відповідача не надійшли; відомості, зазначені у запиті суду від 9 грудня 2022 року, від Міністерства оборони України судом також не отримані.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи […] суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними […].

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зауважує, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який станом на час прийняття даної ухвали триває.

Разом із цим змін та доповнень, викликаних введенням на території України воєнного стану, до КАС України не вносилось.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Отже, в умовах воєнного стану суди України не пртипиняють розгляд справ та продовжують здійснювати правосуддя.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730) (зі змінами та доповненнями) Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба. […] Міноборони забезпечує функціонування системи управління охороною праці в Міноборони, Збройних Силах та Держспецтрансслужбі, координує та здійснює контроль за такою роботою в органах військового управління, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, військових ліцеях, установах і організаціях Збройних Сил та Держспецтрансслужби, а також на підприємствах, які належать до сфери управління Міноборони.

Враховуючи наведене, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі, суд вважає за необхідне повторно запитати у Міністерства оборони України інформацію про офіційну електронну адресу (адресу електронної пошти) та контактні телефони Військової частини НОМЕР_1 або її представниів та відкласти підготовче засідання у справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 180-181, 193, 205, 241, 242, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Повторно запропонувати Міністерству оборони України надати суду відомості щодо офіційної електронної адреси (адреси електронної пошти) та контактних телефонів Військової частини НОМЕР_1 (або її представників) для забезпечення можливості надсилання судом до вказаної військової частини процесуальних документів з метою створення умов для реалізації її процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків як відповідача у справі.

2. Роз`яснити Міністерству оборони України, що зазначену інформацію необхідно направити до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему «Електронний суд».

3. Відкласти підготовче засідання у справі на 8 лютого 2023 року о 13-30 год.

4. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна