Справа № 932/17119/19 (2-а/932/509/20)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття апеляційного провадження
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
суддя-доповідач Чумак С.Ю.,
судді: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради
за позовом ОСОБА_1
до Інспектора з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуарда Юрійовича, ,
про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
третя особа: Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада,
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року апеляційну скаргу Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради на рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 листопада 2022 року залишено без руху.
Недоліки апеляційної скарги, визначені зазначеною ухвалою, апелянтом усунуті.
Інші підстави для залишення скарги без руху, а також повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття апеляційного провадження у зазначеній справі.
Разом з апеляційною скаргою скаржник подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого вказує, що повний текст оскарженого судового рішення отримав 6 грудня 2022 року. Ознайомившись з повним текстом судового рішення, у десятиденний строк подав апеляційну скаргу.
Розглянувши підстави, вказані апелянтом в заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції зазначає таке.
Позивачем оскаржується постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Разом з тим, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року у справі № 461/5908/18 визначено правову позицію, що у випадку, якщо особа була відсутня при розгляді термінової справи судом і про прийняте рішення дізналась лише після його отримання, то застосування порядку обчислення строку на апеляційне оскарження з моменту проголошення є порушенням права особи на апеляційне оскарження, а тому початок відліку такого строку для особи розпочинається з моменту отримання судового рішення, а не з моменту його проголошення.
Ураховуючи таку правову позицію Верховного Суду, апеляційний суд вважає можливим поновити Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради строк на апеляційне оскарження, оскільки останній не був присутнім у судовому засіданні, з повним текстом судового рішення ознайомився 6 грудня 2022 року, а апеляційну скаргу у цій справі подав 12 грудня 2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
З огляду на викладене, апеляційний суд встановлює учасникам справи дводенний строк з дня отримання копії ухвали, для подання до суду відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
В апеляційній скарзі Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради заявила клопотання про розгляд справи за участі сторін.
Розглянувши заявлене скаржником клопотання про розгляд справи за участі сторін, суд апеляційної інстанції зазначає таке.
Згідно з частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Предметом оскарження у справі є постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 200 грн.
Враховуючи те, що за розміром штрафу, який оскаржується, справа підпадає під п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України; характер спірних відносин і предмет доказування не є складними і не вимагають проведення судового засідання, тому у суді апеляційної інстанції справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.
За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні клопотання апелянта про розгляд справи за його участю та призначення справи до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
У період з 23.01.2023 по 10.02.2023 колегія суддів перебуватиме у відпустці, що унеможливлює розгляд справи у визначений ч. 5 ст. 286 КАС України строк.
Положеннями ч. 2 ст. 309 КАС України апеляційному суду надано можливість у виняткових випадках, з урахуванням особливостей розгляду справи, продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на п`ятнадцять днів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 18, 300, 304, 306, 307, 310, 311 КАС України, суд
Поновити Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради строк на апеляційне оскарження рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 листопада 2022 року.
Закінчити дії по підготовці справи до апеляційного розгляду.
Відмовити Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради у задоволенні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні за участі сторін.
Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 14 лютого 2023 року.
Надіслати копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Встановити учасникам справи дводенний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Справу буде розглянуто в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.
Ухвала набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко