Справа № 420/16522/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: судді Хом`якової В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 24.10.2022 в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 р. та з урахуванням раніше виплачених сум,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01 липня 2021 р. та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Служби безпеки України з 2013 року, перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 420/10795/20 був задоволений позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум. При перерахунку та подальшому нарахуванні та виплаті пенсії позивач встановив, що йому не нарахували доплату в розмірі 2000 грн., яка повина була виплачуватись з 01.07.2021 згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

10.10.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Однак ГУ ПФУ в Одеській області листом № 17500-15087/П-02/8-1500/22 від 24.10.2022 повідомило позивача про те, що відповідно до постанови КМУ № 713 у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацом першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сум збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Оскільки до перерахунку розмір пенсії позивача складав 9480 грн, а після перерахунку - 12922 грн. 35 коп. , тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня. Позивач вважає такі дії органу ПФУ протиправними, оскільки перерахунок його пенсії не проводився, а звернення до судових органів і прийняте судове рішення було спрямоване не на проведення перерахунку з тих чи інших причин, а на відновлення встановлених раніше виплат, а відтак відсутні підстави позбавлення його доплати 2000 грн.

Ухвалою від 18.11.2022 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу в письмовому провадженні без виклику представників сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки про грошове забезпечення з 01.04.2019. Доплата в розмірі 2000 грн., яка введена Постновою КМ № 713, враховується при подальших перерахункаї пенсії незалежно від того на підставі судового рішення чи підзаконного акту здійснюється таке перерахування. Постанови Кабінету Міністрів України, які регулюють питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, є обов`язковими до застосування, не тільки органами Пенсійного Фонду України при призначенні чи перерахунку пенсії, але і судами України при прийнятті рішень з питань пенсійного забезпечення. Зазначає про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки позовні вимоги стосуються виплати пенсії починаючи з 2021 року.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває з 2013 року на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), розмір пенсії складає 80 % грошового забезпечення.

На час виходу на пенсію розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії становив 6417 грн. 73 коп., розмір пенсії відповідно 5134 грн. 18 коп.

Згідно довідки УСБУ в Одеській області № 51 з 01.03.2018 розмір грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, становить 11850 грн. (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років).

13.04.2018. на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відповідачем було перераховано з 01.01.2018 пенсію виходячи з розміру 70% відповідної суми грошового забезпечення. Позивач не погодився із застосуванням невірного відсоткового обчислення розміру пенсії, оскаржив такі дії до суду та отримав позитивне судове рішення.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/3747/20 від 02.07.2020 року, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року з основним розміром пенсії 80% грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром. Розмір пенсії позивача становив 9480 грн. (80% від грошового забезпечення).

Згідно довідки № 137 від 17.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, Управління СБУ Одеської області станом на 05.03.2019 року розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, збільшився за рахунок включення додаткових видів грошового забезпечення та премії та становив 18 460,50 грн. Оскільки відповідач відмовлявся добровільно перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 , він звернувся до суду, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 № 420/10795/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці Управління СБУ в Одеській області № 137 від 17.08.2020, а також у здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 31.12.2020.

На виконання рішення у справі № 420/10795/20 від 30.11.2020 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року виходячи з грошового забезпечення 18460 грн. 50 коп.. але знову застосувало відсоток пенсії 70 % від грошового забезпечення. При перерахунку пенсії позивача починаючи з 01.04.2019, її розмір пенсії склав 12922 грн. 35 коп. (70% грошового забезпечення 18460 грн. 50 коп.)

Позивач оскаржив дії органу ПФУ по заниженню відсоткового розміру пенсії, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 по справі № 420/15883/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці Управління СБУ в Одеській області № 137 від 07.08.2020 року, а також, здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

У січні 2022 року відповідачем перерахована пенсія позивача, її розмір з 01.04.2019 становить 14768 грн. 40 коп (80% від грошового забезпечення 18460 грн.)

14.07.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Абацем 1 п. 1 зазначеної постанови установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. (Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10.05.2022 - застосовується з 21 березня 2022 року) Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Постанова набрала чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

10.10.2022 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Однак ГУ ПФУ в Одеській області листом № 17500-15087/П-02/8-1500/22 від 24.10.2022 повідомило позивача про те, що відповідно до постанови КМУ № 713 у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацом першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сум збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Оскільки до перерахунку розмір пенсії позивача складав 9480 грн, а після перерахунку - 12922 грн. 35 коп. , тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня. Позивач вважає такі дії органу ПФУ протиправними, оскільки перерахунок його пенсії не проводився, а звернення до судових органів і прийняте судове рішення було спрямоване не на проведення перерахунку з тих чи інших причин, а на відновлення встановлених раніше виплат, а відтак відсутні підстави позбавлення його доплати 2000 грн.

Позивач стверджує про те, що доплата у 2000 грн. йому протиправно не була нарахована та не виплачена, хоч він мав на неї право починаючи з 01.07.2021.

Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно достатті 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІпередбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 51Закону №2262-ХІІ передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частин першої-другої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.

Згідно з частиною четвертоюстатті 63 Закону №2262-XIIусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України прийнявпостанову 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"(далі - Постанова №988), яка набрала чинності 02 грудня 2015 року та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови №988.

Одночасно пунктом 5 Постанови №103 обумовлено перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін допостанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393"(далі - Порядок №45). Цим Порядком передбачено, що пенсії перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку , та надсилає відповідну інформацію міністерствам та відомствам, зокрема, МВС, Національній поліції, а головні управління ПФУ складають списки осіб та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, Урядом було прийнято постанову № 713 "Про додатковий захист окремих категорій осіб".

Абзацом 1 п. 1 зазначеної постанови установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Абзац третій пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 578 від 10.05.2022 - застосовується з 21 березня 2022 року Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Таким чином, особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., з 01.07.2021 року виплачується щомісячна доплата в сумі 2000 грн, якщо пенсія не переглядалась (перераховувалась) після 01.03.2018 року. У разі, якщо пенсія переглядалась (перераховувалась), але її розмір збільшився менше ніж на 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена Постановою №713, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що пенсія позивачу призначена до 01.03.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно довідки УСБУ в Одеській області № 51 з 01.03.2018 розмір грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, становить 11850 грн. (посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років). Позивачу з 01.01.2018 року перераховано пенсію, її розмір становив 9480 грн. виходячи з розміру 80% відповідної суми грошового забезпечення.

Після 01.03.2018 року пенсія позивача була перерахована у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення на виконання рішення суду на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до Постанови №704 і її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн. та становив 12922 грн. 35 коп. Таким чином, при перерахунку пенсії станом на 01.04.2019 її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн. (12922грн. 35 коп. - 9480 грн.), тому відповідно до норм Постанови №713 підстави для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000 грн. відсутні.

А після набрання законної сили рішення суду від 13.10.2021 по справі № 420/15883/21 розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становив 14768 грн. 40 коп (80% від грошового забезпечення 18460 грн.)

З огляду на викладене, пенсійний орган правомірно не нараховував і не виплачував позивачу щомісячну доплату передбачену Постановою №713.

Суд відхиляє позицію позивача щодо необхідності розмежування у цьому спорі перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною законодавства та відновлення порушених прав на підставі рішення суду, оскільки метою Постанови №713 було поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейських та деяких інших осіб до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України.

Зазначена Постанова встановлює, зокрема щомісячну доплату у разі, якщо перегляд (перерахунок) пенсії не проводився після 01.03.2018 року. Наведена постанова не розмежовує чи то перерахунок проведений пенсійним органом самостійно чи то на виконання рішення суду, а встановлює конкретну підставу - збільшення чи зміна грошового забезпечення, а також момент - з 01.03.2018 року.

Крім того, суд зазначає, що саме перерахунок пенсії на підставі рішення суду і є одним із способів поновлення порушених прав, а тому ці поняття у випадку позивача співпадають.

Суд зазначає, що якщо розмежовувати осіб по критерію здійснення їм перерахунку пенсії на виконання рішення суду або ж без такого, то буде втрачено мету прийняття Постанови №713, що призведе фактично до збільшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам.Постанова №714 була прийнята для урівноваження пенсії пенсіонерів, які не мали законодавчого права на перерахунок пенсії через відсутність збільшення її розмірів до 01 липня 2021 року шляхом здійснення доплати в 2000,00 грн., такі заходи є тимчасовими.

В судовому порядку постанова КМУ № 713 не визнана нечинною, тому є обов`язковою до виконання.

Суд вважає, що перерахунок пенсії може бути здійснено двома шляхами - самостійно УПФУ на підставі довідки про грошове забезпечення, або за рішенням суду в разі відмови органом ПФУ здійснити такий перерахунок. Рішення суду про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії безумовно направлене на захист порушеного права, але реалізується він лише шляхом перерахунку пенсії позивачки у зв`язку із збільшенням складових грошового забезпечення. Тобто не має значення яким шляхом здійснено перерахунок пенсії через рішення суду чи самостійно УПФУ, а головним є сам факт її перерахунку та встановлений розмір пенсії у грошовому еквіваленті і саме це береться до уваги при виплатах, зазначених у Постанові №713.

На думку суду неврахування цих обставин та викладених обгрунтувань призводить до того, що право на виплати передбачені Постановою № 713 будуть мати всі без виключення пенсіонери незалежно від проведених перерахунків пенсії, без врахування обмежень зазначених у цій постанові в тому числі і ті кому такий перерахунок вже здійснено на підставі рішення суду. Таке застосування вказаної Постанови № 713 фактично змінює визначений Законом перелік складових грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Доводи відповідача про необхідність залишити позов без розгляду через пропуск строку звернення до суду, суд вважає необгрунтованими, оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався з листа ГУ ПФУ в Одеській області № 17500-15087/П-02/8-1500/22 від 24.10.2022 , а відтак строки, встановлені ст. 122 КАС України не були порушені .

Судові витрати по справі відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш ИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено та підписано 20.01.2023.

Суддя В.В.Хом`якова

.