Справа № 580/6187/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

20 січня 2023 року справа № 580/6187/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/6187/22

за позовом заступника керівника Золотоніської окружної прокуратури (вул. Шевченка 153, м. Золотоноша, 19700, ЄДРПОУ 2911119) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (вул. Прикордонника Лазаренка 1, м. Черкаси, 18029, )

до Великохутірської сільської ради (вул. Куниці 10, с. Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область, 19854, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

12.12.2022 вх.№38807/22 заступник керівника Золотоніської окружної прокуратури, звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великохутірської сільської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Великохутірської сільської ради в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття;

- зобов`язати Великохутірську сільську раду вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 р. №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

19.12.2022 судом залишено позовну заяву без руху. 16.01.2023 вх. 1417/23 заступник керівника Золотоніської окружної прокуратури надіслав до суду пояснення, де зазначив що з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суду в особі Головного управління ДСНС у Черкаській області, окужною прокураторою скеровано лист від 08.11.2022 №5/1-748 вих-22, де зазначені виявлені порушення законодавства у сфері цивільного захисту населення, проте Головне управління ДСНС у Черкаській області повідомило, що не має повноважень для звернення з відповідним позовом до суду, позаяк представники Управління не залучались до комплексної перевірки, що не відповідає дійсності, позаяк, згідно з Актом комплексної перевірки до складу комісії входив провідний інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Золотоніського РУ ГУ ДСНС в Черкаській області, тому наявні виключні підстави в умовах дії режиму воєнного стану для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Згідно з частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суд дійшов висновку, що справу належить розглядати у порядку загального позовного провадження з вирішенням у підготовчому судовому засіданні процесуального статусу Головного управління ДСНС у Черкаській області та працівника ОСОБА_1 .

Відповідно до частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 173, 175, 241-243, 248, 256, 257, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Здійснити розгляд адміністративної справи за позовом заступника керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області () до Великохутірської сільської ради () про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, за правилами загального позовного провадження.

Зобов`язати заступника керівника Золотоніської окружної прокуратури до 14.02.2023 надати до суду доказ підтвердження направлення позову з додатками Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та відповідачеві, позаяк у додатку №21 до позову не зазначена кількість аркушів про направлення позовної заяви.

Зобов`язати до 14.02.2023 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області надати до суду письмові пояснення з доказами на підтвердження щодо твердження прокурора у контексті власних повноважень для звернення з відповідним позовом до суду та повноважень прокурора звертатись в інтересах держави у цій справі, а також про залучення у якості третьої особи - працівника Золотоніського РУ ГУ ДСНС в Черкаській області.

Призначити підготовче засідання у справі об 11 годині 00 хв 16 лютого 2023 року в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачеві триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що встановлені в даній ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА