Справа № 420/14548/22
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/14548/22
Головуючий в 1 інстанції: Хурса О. О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів: Домусчі С.Д., Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі № 420/14548/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП №62874946 від 22.09.2022,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача ВП № 62874946 від 22.09.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвалою суду від 17.10.2022 позов залишено без руху, надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвала суду від 17.10.2022 доставлена до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через підсистему Електронний суд 17.10.2022 року о 15:50.

Позивач у встановлений в ухвалі суду від 17.10.2022 року строк не усунув недоліки позовної заяви, клопотання про продовження строку для усунення недоліків не подав, про усунення недоліків шляхом направлення засобами поштового зв`язку суду не повідомив (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом 31.10.2022 року не зареєстровано).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі № 420/14548/22 позовну заяву повернуто позивачеві.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі № 420/14548/22 та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач стверджує, що не пропустив строк встановлений ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2022, а саме усунув недоліки визначені зазначеною ухвалою суду в 10-ти денний строк, шляхом направлення 27.10.2022 належним чином оформлену заяву про усунення недоліків через АТ «Укрпошта». Посилаючись на викладені доводи, вважає ухвалу суду першої інстанції неправомірною, передчасною та такою, що підлягає скасуванню.

З матеріалів справи вбачається, що копію ухвали про залишення позовної заяви без руху від 17.10.2022 по справі № 420/14548/22 позивач отримав в підсистемі "Електронний суд" 17.10.2022 саме о 15:50 , тому вищезазначена ухвала була зареєстрована 18.10.2022.

На виконання зазначеної ухвали суду Головним управлінням 27.10.2022 за вихідним № 1500-0902-7/112243 до Одеського окружного адміністративного суду направлено заяву про усунення недоліків по справі № 420/14548/22 рекомендованим листом, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

За викладених обставин, колегія суддів уважає передчасним та необґрунтованим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для повернення адміністративного позову в зв`язку з ненаданням до суду доказів усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, та наявність правових підстав, установлених пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, для повернення позовної заяви.

За наведеного правового регулювання та обставин справи суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, яке призвело до постановлення незаконної ухвали, що перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Згідно із статтею 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання

Відповідно до частини третьої статті 312 КАС України, у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвал про відмову у відкритті провадження у справі, про повернення позовної заяви зупинення провадження у справі, закриття провадження у справі, про залишення позову без розгляду справа (заява) передається на розгляд суду першої інстанції.

Враховуючи наведені вище правові норми та фактичні обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали дійшов передчасного висновку про повернення позовної заяви, а тому ухвалене судове рішення на підставі вимог статті 320 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі № 420/14548/22 скасувати.

Справу № 420/14548/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП № 62874946 від 22.09.2022 направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.