Справа № 280/6959/22
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

18 січня 2023 року Справа № 280/6959/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

представника позивача - Авраменко А.С.

представника відповідача Букіна С.М.

представники третіх осіб - не прибули

розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовною заявою Комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради (вул. Перемоги, буд.80, м. Запоріжжя, 69005, )

до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, )

треті особи, які не заявляють самостійних вимог не предмет спору - Первинна профспілкова організація Комунальної установи Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя (вул. Перемоги, буд.80, м. Запоріжжя, 69005 ), Комунальне некомерційне підприємство Міська лікарня № 6 Запорізької міської ради (вул. Сталеварів, 34, м. Запоріжжя, 69035, )

про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне некомерційне підприємство Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради (далі позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізької міської ради (далі відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог не предмет спору - Первинна профспілкова організація Комунальної установи Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги м. Запоріжжя, Комунальне некомерційне підприємство Міська лікарня № 6 Запорізької міської ради, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 року № 70 Про реорганізацію юридичної особи - комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Міська лікарня №6 Запорізької міської ради.

10.01.2023 представником відповідача подано до суду клопотання вх. № 1358 про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування вказує, що позовна заява підписана директором позивача Івченком Д., який на час подання позову - 24.12.2022, не мав адміністративної процесуальної дієздатності на вчинення такої дії. Зазначає, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 12.12.2022 № 505 «Про заходи з проведення реорганізації юридичної особи - комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 6», вирішено реорганізувати юридичну особу - комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради, шляхом приєднання до КНП «Міська лікарня №6» ЗМР, призначено ліквідаційну комісію. Посилається на те, що, зокрема, з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження з управління Підприємством. Ліквідаційна комісія виступає в суді від імені Підприємства, що ліквідується. Отже, вважає, що з 12.12.2022, тобто з моменту призначення ліквідаційної комісії, директор підприємства Івченко Д. втратив, а голова комісії набула всі права та обов`язки щодо управління юридичної особи, в тому числі виступати у суді від імені юридичної особи. Просить залишити позов без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача заперечив проти залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача підтримав раніше подане клопотання.

У судовому засіданні 18.01.2023 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої, третьої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

За приписами частини третьої, четвертої статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Аналіз вищенаведених положень законодавства дає підстави для висновку, що юридична особа, в тому числі та, що є суб`єктом владних повноважень, вважається ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. До цього моменту юридична особа перебуває у процесі ліквідації, а повноваження щодо управління справами такої юридичної особи переходять до комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення комісії. При цьому, голова комісії, її члени виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява Комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради підписана директором ОСОБА_1 22.12.2022.

За інформацією з ЄДРПОУ Івченко Дмитро Валерійович значиться як керівник юридичної особи. При цьому, 14.12.2022 до ЄДРПОУ внесено інформацію про перебування юридичної особи у стані припинення згідно рішення засновників про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, голова комісії з припинення - ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що рішенням Запорізької міської ради № 70 від 07.12.2022 року, яке наразі є предметом спору, серед іншого, було вирішено реорганізувати юридичну особу - комунальне некомерційне підприємство Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №6» Запорізької міської ради. Доручено виконавчому комітету Запорізької міської ради створити комісію з реорганізації комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №6» Запорізької міської ради, провести відповідні заходи згідно діючого законодавства.

На виконання рішення Запорізької міської ради № 70 від 07.12.2022 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 505 від 12.12.2022 "Про заходи з проведення реорганізації юридичної особи - комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня № 6" Запорізької міської ради", яким вирішено створити комісію з реоргінізації юридичної особи - комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги" Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня № 6" Запорізької міської ради" згідно додатку.

Водночас, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 280/6959/22 вжито заходи забезпечення позову Комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, шляхом зупинення дії рішення Запорізької міської ради № 70 від 07.12.2022 року Про реорганізацію юридичної особи - комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Міська лікарня №6 Запорізької міської ради, до набрання законної сили судовим рішенням у відповідній справі.

Ухвала набрала законної сили з моменту підписання - 12.12.2022, та направлена відповідачу на адресу електронної пошти, що підтверджується звітом про надсилання електронного листа, який міститься у матеріалах справи.

Таким чином, вже 13.12.2022, на наступний день, після винесення судом ухвали про забезпечення позову, відповідач мав бути ознайомлений з нею.

Згідно ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Оскільки, 12.12.2022 набрала чинності ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 у справі № 280/6959/22, якою, зокрема, зупинено дію рішення Запорізької міської ради № 70 від 07.12.2022 року Про реорганізацію юридичної особи - комунального некомерційного підприємства Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги Запорізької міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Міська лікарня №6 Запорізької міської ради, то посадові особи виконавчого комітету Запорізької міської ради 14.12.2022 повинні були утриматися від вчинення будь-яких дій щодо виконання рішення № 70 від 07.12.2022, в тому числі, внесення до ЄДРПОУ інформації про перебування юридичної особи у стані припинення згідно рішення засновників про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації та призначення голови комісії з припинення.

З огляду на викладене, суд вважає, що доводи представника Запорізької міської ради не відповідають фактичним обставинам, тому є необґрунтованими.

Тож, суд приходить до висновку про відсутність підстав, на які посилається представник відповідача для залишення позовної заяви без розгляду, тому клопотання представника Запорізької міської ради задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Запорізької міської ради про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 20.01.2023.

Суддя Л.Я. Максименко