Справа № 580/4044/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року справа № 580/4044/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача військова частина НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 в частині призову на військову службу та направлення для проходження військової служби під час, загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 позивача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що його призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до військової частини НОМЕР_1 . Позивач вважає призов на військову службу незаконним, оскільки у нього на утриманні та вихованні перебуває троє неповнолітніх дітей. Згоди на призов на військову службу позивач не надавав. Вважає, що оскаржуваний наказ виданий всупереч абзацу четвертому частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду відзив, в якому зазначив, що про наявність трьох неповнолітніх дітей позивач не повідомляв. Вказав, що збір інформації про особу військовозобов`язаного заборонена, водночас, подання цієї інформації є обов`язком військовозобов`язаного. При встановленні особи позивача та його належності до громадянства України відомості про його сімейний стан не перевірялись і неповинні були перевірятись. Відповідач зазначає, що записи про дітей позивача в його паспорті могли бути зроблені будь-якою особою і в будь-який час. Записи щодо дітей ніяким чином не посвідчені і не містять відомостей про реєстрацію народження. Разом з тим, твердження позивача, що він виявляв незгоду з мобілізацією є необґрунтованими. За час служби від позивача скарги командуванню не надходили. За вказаних обставин просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

17.10.2022 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача військової частини НОМЕР_1 надійшли письмові пояснення в яких вказано, що з 02.03.2022 року по 23.06.2022 позивач з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 та усіма необхідними документами, що підтверджують підставу для звільнення відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 підпункту "г" Закону України Про військовий обов`язок і військову службу не звертався. Разом з тим, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду, оскільки про оскаржуваний наказ позивач дізнався 28.02.2022 з моменту прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

Позивач ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 підтверджується наявними в матеріалах справи копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_2 , виданого Червонослобідською сільською радою Черкаського району Черкаської області 04.11.2009, серії НОМЕР_3 , виданого Червонослобідською сільською радою Черкаського району Черкаської області 01.08.2011 та серії НОМЕР_4 , виданого Червонослобідською сільською радою Черкаського району Черкаської області 09.01.2014.

Вказані обставини підтверджуються відомостями з паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 , виданого Черкаським РВУМВС України в Черкаській області 30 жовтня 1998 року.

Згідно посвідчення № НОМЕР_6 , виданого 21 січня 2014 року ОСОБА_5 та ОСОБА_1 мають право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.

Довідкою Сагунівської сільської ради від 13.12.2022 №835 підтверджується, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 .

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації оголошено проведення загальної мобілізації.

Відповідно до пункту 2.42 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 на підставі Указу Президента України Про загальну мобілізацію від 24 лютого 2022 року №65/2022, відповідно до законів України "Про військовий обов`язок і військову службу, Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та з метою якісного виконання поставки військовозобов`язаних до Збройних Сил України рядового ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби під час загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Вважаючи наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 в частині призову на військову службу та направлення для проходження військової служби під час, загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 позивача протиправним, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі Закон № 3543-XII).

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 1 статті 22 Закону № 3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-ХІІ) призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до п. 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно п. 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи щодо призову громадян на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно п. 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже обов`язки щодо мобілізації на військову службу за призовом покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема на відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 3 Закону №3543-Х11 зміст мобілізації становить, зокрема, переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часу.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону №3543-Х11, зокрема:

громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період (ч. 1 вказаної статті);

під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (ч. 3 вказаної статті);

Згідно абзацу 4 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII (у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі жінки та чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання).

За змістом вказаних приписів чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, можуть бути призвані на військову службу під час мобілізації лише за їх згодою для проходження військової служби тільки за місцем проживання.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації оголошено проведення загальної мобілізації.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на своєму утриманні має трьох неповнолітніх дітей і був призваний на військову службу відповідно до пункту 2.42 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4.

Відповідач не надав доказів, які б свідчили, що позивач надав згоду на призов. Посилання відповідача на необґрунтованість доводів позивача щодо виявлення незгоди з мобілізацією не підтверджуються належними та допустимими доказами.

Щодо доводів відповідача про неповідомлення позивачем відомостей про наявність трьох неповнолітніх дітей слід зазначити, що вказані обставини не позбавляють права останнього на звільнення від мобілізації на підставі абзацу 4 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 в частині призову позивача на військову службу та направлення для проходження військової служби під час, загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

За таких обставин суд, за правилами, встановленими статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Щодо строку звернення до суду, слід зазначити наступне.

Позивач у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 05.09.2022 зазначив, що з 28.02.2022 проходить війську службу та постійно змінює місце знаходження. Умови в яких перебуває позивач не дозволяють належним чином скласти відповідні документи та отримати правову допомогу.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази ознайомлення позивача з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 про призов на військову службу та направлення для проходження військової служби під час, загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Листом від 25.08.2022 №98/1329 відповідач повідомив представника позивача про те, що ОСОБА_1 мобілізовано ІНФОРМАЦІЯ_5 і направлено до військової частини НОМЕР_1 та надано витяг з наказу від 28.02.2022 №4.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду пропущено позивачем з поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992, 40 гривень підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.02.2022 №4 в частині призову на військову службу та направлення для проходження військової служби під час, загальної мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_8 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ