Справа № 705/4935/22
Суддя: Годік Л. С.
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/4935/22
2-а/705/33/23
У Х В А Л А

20.01.2023 Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ТОВ «Круїз-Авто» до Державної Служби України з Безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 338746 від 22.11.2022 р.,

УСТАНОВИВ:

ТОВ «Круїз-Авто» звернулося до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Державної Служби України з Безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 338746 від 22.11.2022 р.

Ухвалою судді Уманського міськрайонного суду Годік Л.С. від 23.12.2022 провадження по справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

13.01.2023 р. від представника відповідача на адресу суду надійшло Клопотання про передачу справи за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду. В клопотанні представник зазначила, що предметом спору є оскарження постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу за порушення вимог ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт». Тобто, в даному випадку, спір виник у зв`язку з винесенням постанови про накладення штрафу в справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт (господарсько-правова відповідальність), а не в справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України, який може встановлюватися виключно законами. Згідно ст.216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором. Статтею 238 ГК України також передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами. Предметом спору, згідно заявленого адміністративного позову, є оскарження позивачем дій суб`єкта владних повноважень щодо застосування штрафів, передбачених Законом України «Про автомобільний транспорт», а не рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності та не накладено адміністративного стягнення відповідно до положень КУпАП. Частиною 1 ст.20 КАС України визначено вичерпний перелік адміністративних справ, що підлягають розгляду загальними судами як адміністративними. Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України, усі справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам. Таким чином, оскільки спір виник з приводу застосування до суб`єкта господарювання адміністративно-господарського штрафу за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а не щодо рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення фізичної особи до адміністративної відповідальності, зазначений спір, відповідно до предметної юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись відповідним окружним адміністративним судом.

Вивчивши матеріали справи суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

- адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

- адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

- адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, тощо;

- адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

- адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі ЗУ «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Згідно ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною таскасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду (п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України).

Враховуючи те, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік справ, що підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, приходжу до висновку про наявність підстав для передачі справи за підсудністю, тобто до Черкаського окружного адміністративного суду.

У ст. 30 КАС України зазначено, що спори між адміністративними судами про підсудність не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Керуючись ст. 20, 29, 294, 295, 297 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №705/4935/22 (провадження № 2-а/705/33/23) за адміністративним позовомТОВ «Круїз-Авто» до Державної Служби України з Безпеки на транспорті Відділ державного нагляду (контролю) у Черкаській області про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 338746 від 22.11.2022 р. - передати на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю направити сторонам.

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 цього Кодексу.

Суддя Л.С. Годік