Справа № 640/27873/21
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 січня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.,

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом Представництва «Ріхтер Гедеон Нрт» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Представництво «Ріхтер Гедеон Нрт» звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 8 від 08 вересня 2021 року, винесене ГУ ДПС у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючий орган прийняв рішення про проведення перевірки та провів документальну планову виїзну перевірку в порушення вимог пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі - ПК України), яким установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Позивач в адміністративному позові зазначає, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення не базуються на вимогах чинного законодавства України, оскільки прийняті відповідачем за результатами протиправно проведеної перевірки в період дії мораторію на проведення перевірок.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2022 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 08.09.2021 № 8, прийняте Головним управлінням ДПС у м. Києві.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Головне управління ДПС у м. Києві подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

До суду апеляційної інстанції надійшло клопотання Відповідача про зупинення апеляційного провадження у справі до прийняття рішення Верховним Судом у справі № 640/18314/21 на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.

Клопотання Позивача про зупинення апеляційного провадження у справі обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції від 29 вересня 2022 року мотивовано однією лише формальною підставою для скасування, а саме на момент призначення та проведення контролюючим органом документальної планової виїзної перевірки Представництва «Ріхтер Гедеон НРТ» діяв мораторій на її проведення.

Відповідачем зазначено, що Постанова «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» від 03.02.2021 № 89 на момент проведення документальної перевірки Позивача була чинною та дозволяла контролюючому органу проводити планові документальні перевірки.

Наголошено, що ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2022 року у справі № 640/18314/21, за позовом ТОВ «Промметсплав» до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство фінансів України, Державна податкова служба України про визнання протиправною та нечинною постанови «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» від 03.02.2021 № 89 розглянуто та задоволено клопотання Кабінету Міністрів України про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 січня 2022 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2022 року у справі № 640/18314/21.

Зупинено рішення судів першої та апеляційної інстанції у зазначеній справі до закінчення перегляду їх у касаційному порядку у відповідності до вимог ст. 375 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, на переконання Відповідача, враховуючи ту обставину, що оскаржуване в даній адміністративній справі рішення суду першої інстанції мотивовано підставою неможливості проведення документальної планової перевірки яка на момент проведення санкціонована Постановою Кабінету міністрів України «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» від 03.02.2021 № 89, та судом касаційної інстанції розглядається справа № 640/18314/21 про визнання протиправною та нечинною постанови від 03.02.2021 № 89, остаточне рішення в якій ще не прийнято, а дія рішення судів попередніх інстанцій зупинена, вважає за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі до прийняття рішення у іншій справі № 640/18314/21.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Стаття 264 КАС України встановлює особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Так, частиною 1 вказаної статті передбачено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

А згідно з частиною 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

З огляду на викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Позивача про зупинення апеляційного провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, оскільки можлива втрата чинності Постанови Кабінету Міністрів України «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» від 03.02.2021 № 89 в майбутньому жодним чином не впливає на вирішення даної адміністративної справи на час виникнення спірних правовідносин, а зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 204, 236, 241, 242, 248, 310, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом Представництва «Ріхтер Гедеон Нрт» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Повний текст складено 20.01.2023 року.