Справа № 420/5847/19
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 січня 2023 р. м.ОдесаСправа № 420/5847/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Єщенка О.В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря Мунтян С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ про зупинення провадження по справі №420/5847/19

У С Т А Н О В И В:

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 року у справі №420/5847/19 за позовом Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року по справі №420/5847/19 вирішено за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області матеріали особової справи курсантки ОСОБА_1 для огляду у судовому засіданні.

15.12.2022 року на електронну адресу апеляційного суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшла відповідь, у якій зазначено про те, що особові справи курсантів знаходяться в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Листом від 16.12.2022 року П`ятим апеляційним адміністративним судом повідомлено Одеський державний університет внутрішніх справ про необхідність надання матеріалів особової справи курсантки ОСОБА_1 до суду у строку до 16.01.2023 року.

16.01.2023 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від Одеського державного університету внутрішніх справ надійшов Лист від 16.01.2023 року за №1/93.

Зі змісту вказаного вище Листа слідує, що з метою з`ясування інформації щодо місця зберігання матеріалів особової справи ОСОБА_1 , ОДУВС звернувся з відповідними запитами до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Державного архіву Міністерства внутрішніх справ України.

Листом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27 грудня 2022 року за №9/8617 повідомлено ОДУВС про те, що на виконання листа Міністерства внутрішніх справ України від 24 квітня 2022 року №10660/11-2022 «Про архівні документи ліквідованих органів внутрішніх справ» з метою забезпечення збереженості архівних документів та виключення можливості захоплення їх представниками держави-агресора, архівні особові справи колишніх працівників органів внутрішніх справ евакуйовані до умовно безпечного місця, тому на даний час надати запитувані матеріали відносно ОСОБА_1 не є можливим.

12.01.2023 року на адресу апеляційного суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшов аналогічний за змістом Лист від 27.12.2022 року за №9/8616, у якому зазначено, що витребувані ухвалою апеляційного суду матеріали були евакуйовані до умовно безпечного місця, через що наразі їх неможливо надати до суду.

Разом з цим, 16.01.2023 року від представника Одеського державного університету внутрішніх справ на адресу апеляційного суду надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №420/5847/19.

В обґрунтування означеного клопотання, представник позивача вказує про вище наведені обставини неможливості надати запитувані матеріали відносно ОСОБА_1 .

При цьому, Одеський державний університет внутрішніх справ зазначає, що оскільки суд апеляційної інстанції визнав необхідним дослідження матеріалів справи ОСОБА_1 для правильного вирішення справи, на думку позивача, існують передумови для вирішення питання про зупинення провадження у справі до повернення матеріалів особової справи.

На переконання представника позивача, витребування судом доказів є подібним до направлення судового доручення щодо збирання доказів, у зв`язку з чим у даному випадку можливим і доцільним є застосування аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п.6 ч.2 ст. 236 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Так, згідно до п.6 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Тобто, зупинення провадження з підстав, передбачених п.6 ч.2 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли дійсно направляється судове доручення щодо збирання тих чи інших доказів, а також до того часу, поки не буде отримано судом виконання доручення чи неможливість його виконання.

З матеріалів справи слідує, що судом апеляційної інстанції не направлялось судове доручення. Таким чином, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, не є можливим.

Водночас, на думку апеляційного суду, необхідність зупинення провадження по справі викликана об`єктивною неможливістю розгляду справи без отримання витребуваних доказів, а саме матеріалів особової справи ОСОБА_1 .

З огляду на те, що не ухвали апеляційного суду про витребування матеріалів особової справи виконані вимоги, однак, отримання витребуваних матеріалів має значення для правильного вирішення справи, колегія суддів уважає за необхідне застосувати положення ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів судом.

Керуючись ст. 236, 308, 310, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ про зупинення провадження по справі №420/5847/19 задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/5847/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 року у справі №420/5847/19 за позовом Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі МВС України до отримання витребуваних доказів судом.

Запропонувати учасникам справи після усунення обставин, які слугували підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.