Справа № 500/4520/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4520/22

20 січня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач) в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у виплаті суми пенсії в розмірі 150292 грн. 71 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №500/7390/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити виплату суми пенсії в розмірі 150292 (сто п`ятдесят тисяч двісті дев`яносто дві) грн 71 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 , після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 у справі №500/7390/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №500/7390/21 від 02.12.2021, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2021 №11/1/7347 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії, розрахунок заборгованості становить 150292,71 грн. Позивач є вдовою ОСОБА_2 , яка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду у Тернопільській області з заявою про виплату пенсії, донарахованої за життя її чоловіка. Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй, як правонаступнику, у здійснені відповідної виплати.

Ухвалою суду 21.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову. Вказав, що суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Просить врахувати, що на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з датою набрання ними законної сили включно по 07.07.2020 року. Представник відповідача вважає, що заявлений ОСОБА_1 у даній справі позов фактично спонукає суд адміністративної юрисдикції вдатися до перевірки належності виконання рішення суду у справі №500/7390/21, яке вже набрало законної сили, і у випадку встановлення належності його виконання повторно зобов`язати відповідача вчинити тотожні дії. На думку представника відповідача, відповідно до зазначених нормативних актів фінансування виплати пенсій, в тому числі пенсіонерів військовослужбовців, здійснюється безпосередньо Пенсійним фондом України, та у даному випадку за рахунок коштів Державного бюджету, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Вважає, що відповідачем не порушено прав позивача на пенсійне забезпечення, в тому числі щодо порядку проведення перерахунку пенсії та її виплати.

Частиною п`ятою ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки клопотань у розумінні вказаної статті до суду не надходило, розгляд даної справи здійснюється за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 01.10.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила виплатити суми пенсії, що підлягали виплаті її померлому чоловіку, пенсіонеру з числа військовослужбовців ОСОБА_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №3515-3693/У-02/8-1900/22 позивача повідомлено про відмову у виплаті вказаних коштів. При цьому, відповідач зазначив про те, що у разі смерті заявника рішення суду у справі № 500/7390/21 може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

14.11.2022 позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила повторно розглянути її заяву від 01.10.2022 про виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №500/7390/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Проте, листом відповідача №3908-4089/У-02/8-1900/22 позивачу відмовлено у виплаті вказаних коштів, зазначивши про те, що у разі смерті заявника, рішення суду у справі № 500/7390/21 може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 1218 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), в редакції чинній на час відкриття спадщини, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення вказаних статей не зазнали змін і в редакції ЦК України, чинній на час звернення позивача із позовом до суду.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, в редакції чинній на час відкриття спадщини, (далі - Закон України № 2262-XII) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з частиною 1 статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульований висновок про те, що « у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, визначальним, є строк звернення позивача із заявою до ГУ ПФУ про виплату нарахованої але не виплаченої за життя померлому чоловікові пенсії. Такий строк, повинен законодавцем, визначається як "не пізніше шести місяців" після смерті пенсіонера.

В ході розгляду даної адміністративної справи, судом встановлено, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №500/7390/21, відповідач здійснив нарахування пенсії у сумі 150292,71 грн., однак за життя померлого ОСОБА_2 вказану суму не виплатив. Спору між сторонами щодо розміру нарахованої пенсії немає.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позивач, згідно з частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, як дружина ОСОБА_2 (копія Свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 долучена до позовної заяви), яка проживала з ним на день його смерті, має право на виплату їй неодержаних її чоловіком у зв`язку з його смертю (копія Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого 09.08.2022 долучена до позовної заяви) нарахованої суми пенсії 150292,71 грн.

Зокрема, у відповідності до довідки, виданої ЦНАП Борщівської міської ради №1153 від 27.10.2022, виданої ОСОБА_1 , про те, що її чоловік ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , дійсно був зареєстрований в АДРЕСА_1 . До дня своєї смерті проживав та вів спільне господарство разом з дружиною ОСОБА_1 , донькою ОСОБА_3 .

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що заявлений ОСОБА_1 у даній справі позов фактично спонукає суд адміністративної юрисдикції вдатися до перевірки належності виконання рішення суду у справі №500/7390/21, яке вже набрало законної сили, і у випадку встановлення належності його виконання, повторно зобов`язати відповідача вчинити тотожні дії, зазначаючи при цьому наступне.

Спір у справі №500/7390/21 стосувався перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2021 №11/1/7347 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, натомість спірні правовідносини у цій справі 500/4520/22 стосуються сум пенсій, що підлягають виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Як слідує з матеріалів справи, 01.10.2022 позивач вперше звернулася, та 14.11.2022 повторно звернулася до відповідача із заявами щодо виплати суми пенсії, що підлягали виплаті її померлому чоловікові ОСОБА_2 .

Відтак, між датою смерті чоловіка позивача (пенсіонера) та датою звернення позивача до ГУ ПФУ в Тернопільській області для отримання нарахованих, але не виплачених померлому ОСОБА_2 минуло менше як шість місяців.

Отже, на переконання суду, відповідач зобов`язаний в силу приписів статті 61 Закону №2262-XІІ, виплатити позивачу суми нарахованої, але не виплаченої за життя ОСОБА_2 (померлому чоловікові позивача) суми пенсії в розмірі 150292 грн. 71коп, що підлягала виплаті померлому чоловікові після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2021. у справі № 500/7390/21.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що даний позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 150292 (сто п`ятдесят тисяч двісті дев`яносто дві) грн 71 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №500/7390/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 150292 (сто п`ятдесят тисяч двісті дев`яносто дві) грн 71 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі №500/7390/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 20 січня 2023 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль,46001 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.