Справа № 420/16630/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 листопада 2022 року надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» до Одеської митниці Держмитслужби, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про визначення коду товару № КТ UA-2022 від 08.01.2022 року;

- стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» (м. Одеса, вул. Недєліна, б.91-91А, ) судові витрати у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 коп.).

Позиція позивача обґрунтовується наступним

Позивач у митній декларації класифікував ввезений на митну територію України товар за кодом згідно з УКТ ЗЕД. Митним тарифом України, який встановлений Законом України від 04.06.2020 № 674- IX, передбачено, що товарна позиція 3808 має назву «Iнсектициди, родентициди, фунгiциди, гербiциди, засоби, що запобiгають проростанню паросткiв, та регулятори росту рослин, дезiнфекцiйнi засоби та аналогiчнi засоби, поданi у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв (наприклад, стрiчки, обробленi сiркою, ґноти, свiчки i папiр липкий вiд мух)». Згідно з Поясненнями до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, які затверджені наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256 (далі-Пояснення) до товарної позиції 3808 включаються розчини в спирті (наприклад, етиловому, ізопропіловому) однієї або кількох запашних речовин за умови, що ці розчини використовують як сировину для виробництва парфумерії, харчових продуктів, напоїв або іншої промислової продукції.

Відповідач в рішенні, що оскаржується, відніс ввезений товар до товарної позиції 2208 «Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт: інші: - арак, у посудинах місткістю: - спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки із слив, груш або вишень (крім настойок), у посудинах місткістю: - інші спиртові дистиляти та інші спиртні напої, одержані шляхом перегонки, та інші напої, що містять спирт, у посудинах місткістю: - спирт етиловий неденатурований, з фактичною концентрацією спирту менш як 80 об.%, у посудинах місткістю: 2 л або менше: інший». Проте, вказана характеристика спростовуються висновком Експертного дослідження №-0303 від 20.12.2021 року Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. В розділі 12 «Висновки» висновку № -0303 від 20.12.2021 року Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби вказано: «Результати проведених експериментальних досліджень за визначеними компонентами складу зразків 311-13 не протирічать відомостям щодо опису товару №2 як дезінфекційного та антисептичного засобу, заявленим у гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 22.11.2011р. №UA500500/2021/224319».

Отже, в оскаржуваному рішенні про визначення коду товару від 08.01.2021 року № KTUA-2022, відповідач визначив код товару УКТЗЕД на рівні 10 знаків - , тобто відніс ввезений товар до товарної підкатегорії спирт етиловий та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, денатуровані, будь-якої концентрації, інші; що суперечить висновку №-0303 від 20.12.2021 року Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, яким вставлений факт того, що ввезений товар не відповідає вимогам до продуктів з етилового спирту денатурованого (спирту технічного).

Позиція відповідача обґрунтовується наступним

Відповідач не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що 22.11.2021 року митним брокером фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подано електронну митну декларацію типу ІМ40АА № UA500500/2021/224319 (далі МД). Одержувач товару - ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ».

За результатом опрацювання МД та доданих товаросупровідних документів, з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, по товару № 2 (дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді гелю…) виникла необхідність здійснити взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи). За результатом проведення досліджень (аналізу, експертизи), СЛЕД Держмитслужби надано висновок від 20.12.2020 року № -0303 (вх. митниці від 20.12.2021 року № 15986/7), відповідно до якого, компонентом складу зазначеного товару згідно маркуванням упаковок, серед іншого є спирт (етанол) та результати проведених експериментальних досліджень за визначеними компонентами складу зразків не протирічать відомостям щодо опису товару як дезінфекційного та антисептичного засобу.

Товарна позиція УКТЗЕД 2208 включає «Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт». В додаткових поясненнях до товарних підкатегорій та зазначено, що у цих товарних підкатегоріях класифікуються зокрема антисептичні засоби, які є етиловим спиртом з концентрацією менш як 80 об.% та розфасовані в упаковки для роздрібної торгівлі з відповідним маркуванням для медичного використання. Згідно маркування товару № 2 за МД № UA500500/2021/224319 (дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді гелю), не зазначено що він для медичного використання, тобто є інший (товарна підкатегорія ).

Також, відповідно до модулю «Класифікаційні рішення» АСМО Інспектор, наявні класифікаційні рішення із визначеним кодом товару за УКТЗЕД та із аналогічним описом, як приклад класифікаційне рішення від 10.02.2021 року № КТUA-2021, визначено опис товару - «Забарвлені прозорі гелі в асортименті, ароматизовані, з вмістом етилового спирту, води, гліцеріну, складноефірного гелєутворювача, 29мл в асортименті…», класифікаційне рішення від 29.05.2020 року № ПРК-209-0012-20 із визначеним описом «Антибактеріальний гель для рук ТЕО».

На підставі вищезазначеного, відділом митного оформлення № 2 митного поста «Одеса-внутрішній» прийнято рішення про визначення коду товару від 08.01.2022 року № КТ-UA-2022.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.

26 грудня 2022 року від Одеської митниці надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕС/6406/22), який було направлено позивачу у порядку передбаченому ч.3 ст.162 КАС України.

Станом на 19 січня 2023 року будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиції позивача та відповідача, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

05 серпня 2020 року ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ» уклало із BIODEAL PHARMACEUTICALS PVT (Індія) (надалі Постачальник), Контракт №ВР/050820 на поставку товару (надалі Контракт) лікарські препарати, вироби медичного призначення, дієтичні добавки, товари продовольчого та непродовольчого призначення.

За умовами цього Контракту Постачальник зобов`язується поставляти ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ» товари, а ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ» зобов`язується прийняти та оплатити поставлені товари.

22.11.2021 року митним брокером фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подано електронну митну декларацію типу ІМ40АА № UA500500/2021/224319 (далі МД). Одержувач товару - ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ».

В графі 31 та 33 декларації вказаний код товару: №2 Дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді геля для рук, розфасований для роздробної торгівлі по 50 мл у пластикову пляшечку з різними ароматами, у неаерозольній упаковці, не містить наркотичних засобів, озоноруйнівних, психотропних речовин та прекурсорів. Antiseptic gel for hands eco himalaya (pack of 1s) (сер. Е2101007) 1350уп. Antiseptic gel for hands eco himalaya with lemon fragrance (Pack of 1s) (сер. Е2101005) 1350 уп. Antiseptic gel for hands eco himalaya with rose fragrance (Pack of 1s) (сер. Е2101006) 1275 уп.). Торгівельна марка Eco himalya Виробник: BIODEAL PHARMACEUTICALS PVT. Країна виробництва: Індія - (дезiнфекцiйнi засоби: - інші).

Разом з митною декларацією позивач надав наступні документи: заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про відсутність у товарах наркотичних засобів, психотропні б/н від 19.11.2021 р.; заява декларанта або уповноваженої ним особи, в вигляді внесення коду до митної декларації, про відсутність у товарах озоноруйнівних речовин у товарах б/н від 19.11.2021 р.; Пакувальний лист (Packing list) б/н від 19.11.2021р.; рахунок фактура (інвойс) №BPPL 19/11 від 19.11.2021 р.; Декларація про походження товару №BPPL 19/11 від 19.11.2021 р.; зовнішньоекономічний договір (контракт) № ВР/050820 від 05.08.2020 р.; договір про надання послуг митного брокера №018/ТБО від 12.07.2019 р.; договір про надання послуг митного брокера №13/07 від 13.07.2020 р.; доручення від 27.05.2021 р.

За результатом опрацювання МД та доданих товаросупровідних документів, з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, по товару № 2 (дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді гелю…) виникла необхідність здійснити взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи). За результатом проведення досліджень (аналізу, експертизи), СЛЕД Держмитслужби надано висновок від 20.12.2020 року № -0303 (вх. митниці від 20.12.2021 року № 15986/7), відповідно до якого, компонентом складу зазначеного товару згідно маркуванням упаковок, серед іншого є спирт (етанол) та результати проведених експериментальних досліджень за визначеними компонентами складу зразків не протирічать відомостям щодо опису товару як дезінфекційного та антисептичного засобу.

08.01.2022 року відділом митного оформлення № 2 митного поста «Одеса-внутрішній» Одеської митниці прийнято рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2022 від 08.01.2022 року, яким заявлений код УКТЗЕД 380894900 змінений на код УКТЗЕД (Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту 80 об.% або більше; спирт етиловий та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, - інші) та наведений наступний опис товару № 2: «Антисептичний засіб у вигляді геля з вмістом спирту (етанол), води, пропіленгліколю, гліцеріну, триетаноламіну, карбомеру, ксантанової камеді, розфасований для роздробної торгівлі по 50 мл у пластикову пляшечку з різними ароматами, у неаерозольній упаковці, не містить наркотичних засобів, озоноруйнівних, психотропних речовин та прекурсорів. Antiseptic gel for hands eco himalaya (pack of 1s) (сер. Е2101007) 1350уп. Antiseptic gel for hands eco himalaya with lemon fragrance (Pack of 1s) (сер. Е2101005) 1350 уп. Antiseptic gel for hands eco himalaya with rose fragrance (Pack of 1s) (сер. Е2101006) 1275 уп.). Торгівельна марка Eco himalya Виробник: BIODEAL PHARMACEUTICALS PVT. Країна виробництва: Індія».

Позивач, вважаючи, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, таким, що прямо суперечать нормам та вимогам Митного кодексу України, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Оцінивши належність, допустимість та достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає, що оскаржуване рішення є обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Джерела права та висновки суду

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 67 Митного кодексу України встановлено, що українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

Частиною 2 статті 67 Митного кодексу України зазначено, що в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Відповідно до частини 1 статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Частиною 2 статті 69 передбачено, що митні здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно частини 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Частина 1 статті 266 Митного кодексу України передбачає, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Частина 1 статті 356 Митного кодексу України передбачає взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для: 1) класифікації товарів згідно з УКТЗЕД; 2) перевірки задекларованої митної вартості товарів; 3) встановлення країни походження товарів; 4) встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин; 5) встановлення належності товарів до предметів, що мають художню, історичну чи археологічну цінність; 6) встановлення належності товарів до таких, що виготовлені з використанням об`єктів права інтелектуальної власності, що охороняються відповідно до закону.

У частині 2 статті 357 Митного кодексу України вказано, що дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

В Україні класифікація товарів здійснюється у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).

УКТ ЗЕД розроблено на виконання Україною своїх міжнародних зобов`язань, а саме положень Міжнародної конвенції про Гармонізовану Систему опису та кодування товарів (далі Конвенція), Договірною стороною якої Україна стала згідно з Указом Президента України від 17 травня 2002 року №466/2002 «Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів» з набуттям усіх прав та зобов`язань, передбачених статтями Конвенції.

Відповідно до частини 1 статті 67 Митного кодексу України (далі - МКУ) УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів (далі - ГС) та затверджується законом про Митний тариф України.

УКТ ЗЕД, яка є товарною номенклатурою Митного тарифу України і побудована на версії Гармонізованої системи 2017 року, затверджена Законом України від 04 червня 2020 року № 674-ІХ «Про Митний тариф України», який набрав чинності 03.07.2020 року.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТ ЗЕД, побудовані на основі Пояснень до ГС версії 2017 року та Пояснень до Комбінованої номенклатури і затверджені наказом Держмитслужби від 14.07.2020 № 256 (далі Пояснення УКТ ЗЕД).

Також класифікація товарів здійснюється з урахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів (далі - ОПІ), та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації товарів. Таких правил є шість:

Правило 1: Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Правило 2: (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Правило 3: У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Правило 4: Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Правило 5: На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила: (a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в нихвиробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

Правило 6: Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Правила ОПІ служать комплексним керівництвом для віднесення товару до певного класифікаційного угруповання. Перші чотири регламентують порядок визначення товарної позиції (перші чотири знаки коду), визначають порядок віднесення товару до певної товарної позиції. Шосте правило застосовується після того, як визначено товарну позицію, і регулює віднесення товару до відповідних підпозиції, категорії та підкатегорії. Застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від Правила 1 до Правилу 2(а), від Правила 2(а) до Правила 2(б) і так далі. Не можна застосовувати Правило 3(а), не застосувавши послідовно Правила 1, 2(а), 2(б). Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного. Шосте правило може бути застосовано при необхідності визначення угруповання в рамках визначеної товарної позиції. П`яте правило стосується класифікації упаковки, футлярів, тари тощо.

Згідно частин 2 та 3 статті 67 МК України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з ГС. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. В УКТ ЗЕД код товару це десятизначний цифровий код, який має наступну структуру.

Відповідно до частини 4 статті 67 МК України, структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи ( перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Товарна підкатегорія це є десятизначний цифровий код товару. Класифікація товару (виробу) здійснюється наступним чином. Спочатку, згідно з першим правилом Основних правил інтерпретації класифікації товарів, визначається відповідна товарна позиція (перші чотири знаки товарного коду), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно перевірити, чи не існує відповідна примітка до розділу або групи, яка регламентує класифікацію цього товару. Після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару.

Відповідно до частин 1-4 статті 69 МК України:

- товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД;

- митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД;

- на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/ або техніко-технологічну документацію на них;

- у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Як встановлено судом, за митною декларацією IM-40 AA від 22.11.2021 року № UA500500/2021/224319 задекларовано товар № 2 «Дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді геля для рук, розфасований для роздрібної торгівлі по 50 мл у пластикову пляшечку з різними ароматами, у неаерозольній упаковці, не містить наркотичних засобів, озоноруйнівних, психотропних речовин та прекурсорів. Antiseptic gel for hands eco himalya (сер.E2101007) - 1 350 уп. Antiseptic gel for hands eco himalya with lemon fragrance (сер.E2101005) - 1 350 уп. Antiseptic gel for hands eco himalya with rose fragrance (сер.E2101006) - 1 275 уп. Торговельна марка: Eco himalya. Виробник: BIODEAL PHARMACEUTICALS PVT. LTD. Країна виробництва: Індія.», який надійшов на адресу ТОВ «ПРОГРЕСФАРМ» (), у товарній підкатегорії 3808 94 90 00 УКТ ЗЕД (ставка мита 0 %).

Дезінфекційні засоби це хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, куди включають антисептику. В основі їх лежить використання різних хімічних речовин, які чинять різну дію на мікроорганізми. Це як засоби м`якої дезінфекції, що використовують для антисептичної обробки шкірки рук, білизни, так і засоби сильної дезінфекції, які використовують для знезараження дуже забруднених матеріалів (взуття, приміщень тощо) в залежності від діючої речовини. Компонентна складова різноманітних дезінфекційних засобів переважно є продуктами визначеного хімічного складу та розглядається у товарних групах 28-29 згідно УКТЗЕД, окрім випадків, де основою є етиловий спирт (розглядається у товарній позиції 2207 або 2208 УКТ ЗЕД). Поясненнями до товарної позиції 3808 згідно УКТ ЗЕД «Інсектициди, родентициди, фунгіциди, гербіциди, засоби, що запобігають проростанню паростків, та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогічні засоби, подані у формах чиупаковках для роздрібної торгівлі або як препарати, або у вигляді готових виробів (наприклад, стрічки, оброблені сіркою, ґноти, свічки і папір липкий від мух)» передбачено включення до цієї товарної позиції ряду продуктів (крім продуктів з властивостями лікарських засобів, включаючи ветеринарні лікарські засоби), призначених для знищення патогенних мікробів, комах (москітів, молі, колорадських жуків, тарганів і т.д.), мохів і цвілі.

В контексті товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД дезінфекційні засоби являють собою речовини, що знищують або незворотньо інактивують небажані бактерії, віруси чи інші мікроорганізми зазвичай на неживих об`єктах.

Дезінфекційні засоби використовують, наприклад, у лікарнях для миття стін і т.д. чи для стерилізації інструментів. Також їх застосовують у сільському господарстві для дезінфекції насіння та при виробництві кормів для тварин для контролю за небажаними мікроорганізмами. До групи включаються засоби гігієни, бактеріостатичні засоби та засоби стерилізації.

До цієї товарної позиції також включаються засоби для боротьби з різними видами кліщів (акарициди), з молюсками (молюскоциди), з нематодами (нематоциди), з гризунами (родентициди), з птахами (авіциди), з іншими шкідниками (наприклад, лампрейциди, предациди).

Продукти включаються до товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД лише за таких умов:

1) Коли вони розфасовані в упаковки (такі як металеві контейнери чи картонні коробки) для роздрібної торгівлі як дезінфекційні засоби, інсектициди і т.д., або в такі форми (наприклад, форма кульок, намистин, таблеток чи пластинок), що не викликають сумніву в їхньому призначенні для роздрібної торгівлі.

Продукти, розфасовані таким чином, можуть бути сумішами або ні. Незмішані продукти переважно є продуктами визначеного хімічного складу, що в іншому випадку включалися б до групи 29, наприклад, нафталін чи 1,4 - дихлорбензол.

До цієї товарної позиції також включаються такі продукти, за умови, що вони розфасовані для роздрібної торгівлі як дезінфекційні засоби, фунгіциди і т.д.:

a) органічні поверхнево-активні речовини та препарати з активним катіоном (наприклад, четвертинні амонієві солі), що мають антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні чи герміцидні властивості;

b) йодистий полівінілпіролідон, що є продуктом взаємодії йоду і полівінілпіролідону.

2) Коли продукція має властивості готового препарату незалежно від того, в якому вигляді вона подана (наприклад, у вигляді рідин, мийних сумішей або порошків). Ці препарати складаються з суспензій чи дисперсій активного продукту в воді чи в інших рідинах (наприклад, дисперсії ДДТ (ІSO) (клофенотан (ІNN), (1,1,1-трихлор-2,2- біс(n-хлорфеніл)етану) у воді) або інших сумішей. Розчини активних продуктів у розчинниках, крім води, також включаються до цієї товарної позиції (наприклад, розчини екстракту рослини піретруму (крім стандартизованого екстракту рослини піретруму) чи нафтенат міді в мінеральному маслі)

Проміжні препарати, що потребують подальшого змішування для одержання готових до вживання інсектицидів, фунгіцидів, дезінфекційних речовин і т.д., також розглядаються тут, за умови, що вони вже мають інсектицидні, фунгіцидні і т.п. властивості.

Інсектицидні, дезінфекційні та подібні препарати можуть мати у своїй основі сполуки міді (ацетат, сульфат, ацетоарсенат міді і т.д.), сірку або сполуки сірки (сульфід кальцію, дисульфід вуглецю і т.д.), мінеральне креозотове чи антраценове масло, ДДТ (ІSO) (клофенотан (ІNN), 1,1,1-трихлор-2,2-біс(п-хлорфеніл)етан), ліндан (ІSO, ІNN), паратіон, похідні фенолу чи крезолу, продукти з вмістом миш`яку (арсену) (арсенат кальцію, арсенат свинцю і т.д.), матеріали рослинного походження (нікотин, есенції і порошки тютюну, ротенон, піретрум, червона морська цибуля, ріпакова олія), регулятори росту рослин, природні або синтетичні (наприклад, 2,4-Д), культури мікроорганізмів і т.д.

Отруєна принада у вигляді їстівного продукту (пшеничних зерен, висівок, меляси і т.д.), змішаного з отрутою, є ще одним прикладом препарату, включеного до цієї товарної позиції.

3) Коли подані у вигляді виробів, таких як оброблені сіркою стрічки, ґноти та свічки (для дезінфекції та окурювання бочок, житлових приміщень і т.д.), липкий папір від мух (включаючи також папір, покритий клеєм, що не містить отруйних речовин), ловильні клейові смуги для захисту фруктових дерев (включаючи і такі, які не містять отруйних речовин), папір, просочений саліциловою кислотою, для консервації джемів, папір або невеликі дерев`яні стрижні, покриті лінданом (ІSO, ІNN) і діючі у процесі спалювання і т.д.

Посилання щодо класифікації товару дезінфекційний засіб на основі спирту у товарній позиції 3808 УКТ ЗЕД відсутнє.

В свою чергу, до товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД не включаються:

a) Засоби для дезінфекції, інсектициди і т.д., які не відповідають опису наведеному вище. Ці засоби включаються залежно від їхньої природи до відповідних товарних позицій;

b) Препарати, включені до більш конкретних товарних позицій УКТЗЕД, або такі, що мають як додаткові дезінфекційні, інсектицидні і т.п. властивості; (c) Дезінфекційні засоби, інсектициди і т.д., що мають властивості лікарських засобів, включаючи лікарські засоби ветеринарного призначення (товарна позиція 3003 або 3004);

d) Готові кімнатні дезодоранти, які мають або не мають дезінфекційних властивостей (товарна позиція 3307).

Судом встановлено, що під час подачі митної декларації ІМ-40 АА від 22.11.2021 року № UA500500/2021/224319 відповідно до Переліку індикаторів ризику, які можуть використовуватися посадовими особами митних органів для обрання форм та обсягів митного контролю на підставі результатів застосування системи управління ризиків, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 31.07.2015 року №684 (зі змінами), системою АСАУР згенеровано 905-3 форму контролю - взяття проб (зразків) товарів дляпроведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини 1 статті 356 МК України зазначено, що з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, посадовими особами митного органу в рамках процедур митного контролю та митного оформлення здійснюється взяття проб (зразків) товарів.

Згідно з частиною 2 статті 357 МК України дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених митним органом. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

Відповідно до частини 3 статті 357 МК України призначення дослідження (аналізу, експертизи) в інших установах (організаціях) допускається лише у разі неможливості проведення дослідження (аналізу, експертизи) спеціалізованим органом з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленим підрозділом або за заявою декларанта чи уповноваженої ним особи для підтвердження чи спростування результатів проведеного дослідження (аналізу, експертизи).

Як встановлено судом, за результатами дослідження у Висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі СЛЕД Держмитслужби) від 20.12.2021 року № -0303 встановлено, що товар «Дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді гелів для рук, розфасований для роздрібної торгівлі по 50 мл у пластикову пляшечку з різними ароматами..» є ефективним засобом для очищення та дезінфекції шкіри рук, який відмінно очищує шкіру від забруднень і мікробів тощо. Визначений компонентний склад продукту згідно з маркуванням упаковок зразків: спирт (етанол), належність активних компонентів до класу хімічних сполук: одноатомний спирт; вода очищена, належність активних компонентів до класу хімічних сполук: неорганічна сполука; пропіленгліколь, належність активних компонентів до класу хімічних сполук: двоатомний спирт; гліцерин, належність активних компонентів до класу хімічних сполук: триатомний спирт; триетаноламін, належність активних компонентів до класу хімічних сполук: аміноспирт; карбомер (940), належність активних компонентів до класу хімічних сполук: синтетичний полімер; ксантанова камедь, належність активних компонентів до класу хімічних сполук: полісахарид.

Інформація про компонентний склад продуктів у наданих супровідних документах була відсутня.

Методом хромато-мас-спектрометрії у складі наданих до лабораторії зразків виявлено: етанол, пропіленгліколь та гліцерин. Результати якісної реакції на наявність у складі зразків води - позитивні.

Згідно Правила 1 Основних правил інтерпретації, назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого.

Товарна позиція 2208 УКТ ЗЕД має назву «Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт». Товарна позиція 2208 УКТ ЗЕД та Пояснення до неї в УКТ ЗЕД виглядають наступним чином:

Пояснення до товарної позиції 2208:

2208 Спирт етиловий неденатурований з концентрацією спирту менш як 80 об.%; спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, лікери та інші напої, що містять спирт:

2208 20 - спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вижимки винограду:

2208 30 - віскі:

2208 40 - ром та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки зброджених продуктів з цукрової тростини:

2208 50 - джин та ялівцева настоянка:

2208 60 - горілка:

2208 70 - лікери і солодкі наливки:

2208 90 - інші:

- - арак, у посудинах місткістю:

- - інші спиртові дистиляти та інші спиртні напої, одержані шляхом перегонки, та інші напої, що

- - спирт етиловий неденатурований, з фактичною концентрацією спирту менш як 80 об.%, у посудинах місткістю:

2208 90 91 - - - 2 л або менше:

2208 90 91 10 - - - - для медичних цілей та фармацевтичної промисловості

2208 90 91 90 - - - - інший

2208 90 99 - - - більш як 2 л:

2208 90 99 10 - - - - для медичних цілей та фармацевтичної промисловості

2208 90 99 90 - - - - інший

У відповідності до Пояснень до товарної позиції 2208, у товарних підкатегоріях 2208 90 91 10 та 2208 90 99 10 класифікуються зокрема антисептичні засоби, які є етиловим спиртом з концентрацією менш як 80 об. % та розфасовані в упаковки для роздрібної торгівлі з відповідним маркуванням для медичного використання.

Згідно Правила 6 ОПІ, для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

У Правилі 6 ОПІ, вираз «підпозиції одного рівня» означає підпозиції з одним дефісом (рівень 1) чи підпозиції з двома дефісами (рівень 2). Зміст підпозиції з двома дефісами не повинен виходити за межі тієї підпозиції з одним дефісом, до якої належить ця підпозиція з двома дефісами; а зміст підпозиції з одним дефісом не повинен виходити за межі тієї товарної позиції, до якої належить ця підпозиція з одним дефісом.

Таким чином, у даному випадку, як вбачається у Поясненнях до товарної позиції 2208 УКТ ЗЕД:

2208 90 - інші:

- - спирт етиловий неденатурований, з фактичною концентрацією спирту менш як 80 об.%, у посудинах місткістю:

2208 90 91 - - - 2 л або менше:

2208 90 91 90 - - - - інший

Суд погоджується з доводами відповідача відносно того, що з урахуванням наявної інформації щодо компонентного складу товар «Дезінфекційний та антисептичний засіб у вигляді гелів для рук, які розфасовані для роздрібної торгівлі по 50 мл у пластикову пляшечку з різними ароматами..» відповідає наведеним вище Поясненням до товарної підпозиції 2208 90 УКТ ЗЕД.

Судом встановлено, що підхід до класифікації товарів, подібних за компонентними складом у товарній позиції 2208 УКТ ЗЕД, також наявний на офіційному веб-сайті бази даних класифікаційних рішень АСМО Інспектор.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що з урахуванням Висновку СЛЕД Держмитслужби від 20.12.2021 року № -0303, Одеською митницею правомірно прийнято Рішення про визначення коду від 08.01.2022 року № КТ-UA-2022, згідно якого заявлений товар №2 за митною декларацію ІМ-40 АА від 22.11.2021 року № UA500500/2021/224319 класифіковано за кодом 2208 90 91 90 УКТ ЗЕД як антисептичний засіб у вигляді гелів з вмістом спирту (етанол), води, пропіленгліколю, гліцерину, триетаноламіну, карбомеру, ксантанової камеді, розфасований для роздрібної торгівлі, з різними ароматами.

Відповідно до статті 68 Митного кодексу України, ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Відповідно до частини 2 статті 68 Митного кодексу України, митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, контроль правильності класифікації товарів - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до п.2 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками.

Згідно з ч.1 ст.336 Митного кодексу України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом: 1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; 2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян); 3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств; 5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на органи доходів і зборів; 6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем; 7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих органу доходів і зборів.

Відповідно до ч.2 ст.338 Митного кодексу України за результатами застосування системи управління ризиками огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення може бути ідентифікаційним - без розкриття пакувальних місць і без обстеження транспортного засобу, частковим - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу та повним - з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць та поглибленим обстеженням транспортного засобу.

Згідно з п.4 Розділу III Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, який затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року № 650 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 року за № 1085/21397, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС. При цьому така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів «а» та «б» абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару; перевірки відповідності заявленого опису товару та коду товару згідно з УКТ ЗЕД відомостям, наведеним у ПРК, у разі якщо до митного контролю та митного оформлення разом з пакетом документів надається ПРК.

Відповідно до ч.3 ст.69 Митного кодексу України на вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

Частиною 2 статті 69 МКУ передбачено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

За частиною 4 статті 69 МКУ у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Виходячи з вище наведеного можна дійти висновку, що здійснення визначення коду товару є повноваженнями митних органів та відповідно є дискреційними повноваженнями митних органів.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному рівні, так і на регіональному, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення. Також ця особа може вибирати рішення у передбачених для конкретних ситуацій нормативно-правових актах або схожих документах.

Це надає можливість представникові влади здійснювати вибір варіанта рішення відповідно до власних міркувань, не обмежуючись чітко визначеним варіантом вирішення для конкретної ситуації.

Згідно з Рекомендаціями Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з декількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає кращим за даних обставин.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку, що при прийнятті рішення про визначення коду товару № КТ-UA-2022 від 08.01.2022 року Одеська митниця діяла у відповідності до вимог законів та інших нормативно-правових актів України, не порушувала права та законні інтереси позивача, а тому у суду відсутні підставі для задоволення адміністративного позову ТОВ «Прогресфарм» .

Згідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, наявні в справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про те, що вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування рішення Одеської митниці про визначення коду товару № КТ-UA-2022 від 08.01.2022 року є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат у відповідності до вимог ст.139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 139, 242-246, 258, 261, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Прогресфарм» (вул. Недєліна, буд. 91-91А, м. Одеса, 65000, ).

Відповідач: Одеська митниця (вул. Лип Івана та Юрія, буд.21А, м. Одеса, 65078, ).

Суддя С.О. Cтефанов

.