Справа № 140/3960/22
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 січня 2023 року

м. Київ

справа №140/3960/22

адміністративне провадження № К/990/627/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Данилевич Н.А., Кашпур О.В.,

перевіривши касаційну скаргу Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)»

на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі №140/3960/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)» (далі - ДУ «Маневицька ВК (№ 42)») щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.1998 по 31.07.2007, зобов`язано ДУ «Маневицька ВК (№ 42)» провести ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.11.1998 по 31.07.2007, з урахуванням висновків суду, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року апеляційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року у справі № 140/3960/22 повернуто скаржнику.

04 січня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)».

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

З матеріалів касаційного провадження вбачається, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 14 листопада 2022 року до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд".

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

У встановлений суддею-доповідачем строк особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги.

Згідно з частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

У своїй касаційній скарзі Державна установа «Маневицька виправна колонія (№ 42)» зазначає, що твердження апеляційного суду щодо отримання ним копії ухвали 14 листопада 2022 року до електронного кабінету є помилковим, оскільки, у розумінні пункту 2 частини 6 статті 251 КАС України не вважається належним повідомленням. При цьому, у матеріалах справи відсутні докази щодо отримання скаржником копії ухвали у паперовій формі, та посилається на практику Верховного Суду.

Разом з тим, у постанові Верховного Суду від 28 квітня 2022 року у справі №640/18424/20 викладено позицію щодо застосування електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд".

Так, Верховний Суд зазначив, що Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення).

Відповідно до пункту 5.8 розділу І Положення офіційна електронна адреса - це сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Пунктом 37 розділу III Положення передбачено, що підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя.

Як убачається з матеріалів касаційного провадження, а також інформації, яка наявна у Діловодстві Верховного Суду, Державна установа «Маневицька виправна колонія (№ 42)» зареєстрована в підсистемі "Електронний суд", до якого 14 листопада 2022 року надійшла ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року про залишення апеляційної скарги без руху.

А тому, твердження скаржника, що вказана ухвала йому не надсилалась є помилковим.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції правильно обчислював строк на усунення недоліків апеляційної скарги, починаючи з 14 листопада 2022 року. При цьому, скаржником так і не було подано заяви про усунення недоліків апеляційної скарги до моменту винесення ухвали про повернення апеляційної скарги - 05 грудня 2022 року. А отже, скаржник у касаційній скарзі не спростовує висновки суду апеляційної інстанції щодо неусунення недоліків апеляційної скарги, та не надає доказів щодо подання заяви про усунення недоліків апеляційної скарги.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу, правильно застосував норми процесуального права (стаття 169, 298 КАС України), що є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, відповідно до частини другої статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 169, 296, 298, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)» на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі №140/3960/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№ 42)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді Н. А. Данилевич

О. В. Кашпур