Справа № 420/13354/20
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 січня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/13354/20

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Косцової І.П.,

- Скрипченка В.О.,

при секретарі судового засідання - Болтушенка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И Л А :

01 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, в якому просив:

- визнати противоправним та скасувати наказ № 884к виконувача обов`язків військового прокурора Південного регіону України І. Сиводєда від 10 вересня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу статистики, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань військової прокуратури Південного регіону України та зарахування в розпорядження військового прокурора Південного регіону України для вирішення питання щодо проведення остаточною розрахунку та виключення із списків особового складу;

- визнати противоправним та скасувати наказ №190к керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону В. Кривонос від 29 жовтня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 з органів прокуратури та виключення зі списків особового складу військової прокуратури Південного регіону України у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів з 05 листопада 2020 року;

- поновити позивача в органах прокуратури України на рівнозначній посаді - посаді начальника відділу статистики, ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, яка є правонаступником військової прокуратури Південного регіону України, тобто на посаду, яку займав станом на 10 вересня 2020 року, та зарахувати до списку особового складу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з 06 листопада 2020 року;

- стягнути з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме: з дня незаконного звільнення 06 листопада 2020 року по день ухвалення рішення суду із стягненням нарахованої заробітної плати відповідних податкових зборів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні позовної заяви.

Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невірне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, надання невірної правової оцінки обставинам справи, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове - про задоволення позову у повному обсязі.

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач наголошує на тому, що непроходження позивачем атестації виключає можливість його призначення на посаду прокурора Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону.

Так, Кадровою комісією затверджено графік складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, відповідно до якого позивача включено до графіку складання іспиту на 10 червня 2020 року, що не заперечується сторонами.

Позивач на складання іспиту не з`явився.

ОСОБА_1 звернувся до Офісу Генерального прокурора та в.о. третьої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур з заявою від 09.06.2020, яка була направлена ПАТ Укрпошта 10.06.2020 після 16:00, у якій зазначив, що для складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора та іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, був включений до групи на 10.06.2020, однак просив ухвалити рішення про перенесення дати відповідних іспитів з огляду на хворобу (т.1, а.с.28-29).

Відповідно до пункту 11 розділу Порядку № 221 особиста участь прокурора на всіх етапах атестації є обов`язковою. Перед кожним етапом атестації прокурор пред`являє кадровій комісії паспорт або службове посвідчення прокурора.

У разі неявки прокурора для проходження відповідного етапу атестації у встановлені кадровою комісією дату, час та місце, кадрова комісія ухвалює рішення про неуспішне проходження атестації таким прокурором. Факт неявки прокурора фіксується кадровою комісією у протоколі засідання, під час якого мав відбуватися відповідний етап атестації такого прокурора.

У виключних випадках, за наявності заяви, підписаної прокурором або належним чином уповноваженою ним особою (якщо сам прокурор за станом здоров`я не може її підписати або подати особисто до комісії) про перенесення дати іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, або дати іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, або дати співбесіди з метою виявлення відповідності прокурора вимогам професійної компетентності, професійної етики та доброчесності, кадрова комісія має право протягом трьох робочих днів з дня отримання такої заяви ухвалити рішення про перенесення дати складення відповідного іспиту, проведення співбесіди для такого прокурора.

Заява має бути передана безпосередньо секретарю відповідної кадрової комісії не пізніше трьох днів з дати, на яку було призначено іспит, співбесіду відповідного прокурора. До заяви має бути долучена копія документу, що підтверджує інформацію про поважні причини неявки прокурора на складення відповідного іспиту, проходження співбесіди. У разі неможливості надати документальне підтвердження інформації про причини неявки в день подання заяви, прокурор має надати таке документальне підтвердження в день, на який комісією було перенесено проходження відповідного етапу атестації, однак до початку складення відповідного іспиту, проходження співбесіди. Якщо прокурор не надасть документальне підтвердження інформації про поважні причини його неявки до початку перенесеного складення відповідного іспиту, проходження співбесіди, комісія ухвалює рішення про неуспішне проходження атестації таким прокурором.

Якщо заява прокурора подана до кадрової комісії з порушенням строку, визначеного цим пунктом, або якщо у заяві не вказані поважні причини неявки прокурора на складення відповідного іспиту, проведення співбесіди кадрова комісія ухвалює рішення про відмову у перенесенні дати та про неуспішне проходження атестації таким прокурором.

Інформація про нову дату складення відповідного іспиту, проведення співбесіди для такого прокурора оприлюднюється на офіційному веб-сайті Генеральної прокуратури України (Офісу Генерального прокурора). З моменту оприлюднення відповідної інформації прокурор вважається повідомленим належним чином про нову дату проведення відповідного етапу атестації.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні рішення кадрової комісії про відмову у перенесенні дати та про неуспішне проходження атестації або про рішення про перенесення дати складення відповідного іспиту.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного розгляду адміністративної справи необхідно витребувати від Офісу Генерального прокурора копію ухваленого Третьою кадровою комісією рішення, ухваленого за результатами атестації ОСОБА_1 (про відмову у перенесенні дати, про неуспішне проходження атестації, про рішення про перенесення дати складення відповідного іспиту тощо).

Крім того, в матеріалах справи наявна копія наказу Військової прокуратури Південного регіону України № 515к від 04 червня 2020 року про увільнення начальника відділу статистики, ведення єдиного реєстру досудових розслідувань Військової прокуратури Південного регіону України полковника юстиції ОСОБА_1 від виконання службових обов`язків за займаною посадою у зв`язку із хворобою з 04 червня 2020 року.

Для повного та об`єктивного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону інформацію, коли після 04 червня 2020 року ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків за займаною посадою, із наданням копії відповідного наказу.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ст.306 КАС України суд витребує зазначені відомості за власною ініціативою, оскільки в них міститься інформація, що матиме значення при розгляді даної апеляційної скарги.

Витребувані документи необхідно направити на офіційну електронну адресу судді: в найкоротший термін.

Керуючись ст.80, 248, 306, 310, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Витребувати від Офісу Генерального прокурора копію рішення Третьої кадрової комісії, ухваленого за результатами атестації ОСОБА_1 (про відмову у перенесенні дати, про неуспішне проходження атестації, про перенесення дати складення відповідного іспиту тощо).

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати витребувані судом докази у найкоротший строк, направивши їх на офіційну електронну адресу судді: .

Витребувати від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону інформацію, коли після 04 червня 2020 року (увільнення від виконання службових обов`язків за займаною посадою у зв`язку із хворобою) ОСОБА_1 приступив до виконання службових обов`язків за займаною посадою, із наданням копії відповідного наказу.

Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону надати витребувані судом докази у найкоротший строк, направивши їх на офіційну електронну адресу судді: .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В. Вербицька

Суддя: І.П. Косцова

Суддя: В.О. Скрипченко