Справа № 620/5469/22
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 січня 2023 року Чернігів Справа № 620/5469/22
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Житняк Л.О.,
за участі секретаря Стасюк Т.В.,
розглянувши у судовому засіданні заяву Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області, Деснянського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №620/5469/22.
Заява обґрунтована тим, що УДМС у Чернігівській області наразі не має можливості виконати судове рішення у справі №620/5469/22 шляхом оформлення та видачі неповнолітній дитині позивача паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з відсутністю необхідного бланка паспорта відповідного зразка.
Сторони в судове засідання не з`явилися. Фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося.
Дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зважає на таке.
За приписами ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.
У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.
Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №620/5469/22 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області, Деснянського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зокрема зобов`язано Деснянський відділ Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області оформити і видати ОСОБА_2 , 2006 р.н., у зв`язку з досягненням 16-річного віку паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503 без надання згоди на обробку персональних даних.

Абзацом 9 розділу 4 Класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, що прийнятий та набув чинності відповідно до Наказу Держспоживстандарту України від 11.10.2010 № 457, визначено, що надзвичайна ситуація воєнного характеру - порушення нормальних умов життя та діяльності людей на окремій території чи об`єкті на ній або на водному об`єкті, спричинене застосуванням звичайної зброї або зброї масового ураження, під час якого виникають вторинні чинники ураження населення, що її визначають в окремих нормативних документах.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ затверджено Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, відповідно до пункту 1 якого постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02 2022 строком на 30 діб.

Згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022 та від 07.11.2022 №757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Відповідно до доручення Державної міграційної служби України (далі - ДМС України) від 15.06.2017 №Д/92/2-17 «Про організацію роботи територіальних органів та підрозділів ДМС з оформлення та видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України» з 16.06.2017 начальникам Головних управлінь, управлінь в областях та місті Києві доручено провести інвентаризацію бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року та прийняти їх на зберігання до територіальних органів ДМС.

У зв`язку з введенням воєнного стану та активними бойовими діями, що відбувалися в місті Чернігові, 14.03.2022 всі бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які зберігалися в Управлінні Державної міграційної служби України в Чернігівській області в кількості 480 екземплярів, були знищені посадовими особами Управління, про що повідомлено ДМС України (Акт про знищення бланків документів від 14.03.2022 №3 та Доповідна від 14.03.2022 №7401-1596/74.1-22).

Наказом ДМС України від 14.03.2022 №55 «Про визнання недійсними бланків» у зв`язку з введенням воєнного стану та на підставі вищезазначеної інформації бланки паспортів громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, які знаходилися на балансі УДМС у Чернігівській області, визнано недійсними.

З наведеного слідує, що передання на баланс УДМС у Чернігівській області бланків паспортів громадянина України у формі книжечки здійснюється в обмеженій кількості на підставі рішення ДМС України відповідно до загальної кількості судових рішень.

З огляду на вказане, з метою виконання судового рішення після набрання ним законної сили УДМС у Чернігівській області листом від 27.12.2022 №7401.3/14776-22 повідомило ДМС України про необхідність забезпечення Управління необхідною кількістю бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року, зокрема для оформлення та видачі паспорта ОСОБА_2 .

Проте, отримання УДМС у Чернігівській області бланка паспорта громадянина України зразка 1994 року для виконання судового рішення в даній справі потребує певного часу, оскільки залежить від прийняття ДМС України відповідного наказу та фізичної доставки бланків Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України за допомогою фельд`єгерського зв`язку, що може ускладнюватися з огляду на обставини, зумовлені воєнним станом.

Внаслідок вищевикладених обставин, суд погоджується з тим, що УДМС у Чернігівській області наразі не має можливості виконати судове рішення у справі №620/5469/22 шляхом оформлення та видачі неповнолітній дитині позивача паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з відсутністю необхідного бланка паспорта відповідного зразка.

При цьому, суд звертає увагу, що спірні правовідносини в даній справі виникли не з вини УДМС у Чернігівській області та його територіального підрозділу, а внаслідок неврегульованості законодавства з питання оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, що обумовлено позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 19.09.2018 у зразковій справі №806/3265/17.

Підсумовуючи вищевикладене, суд констатує, що факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема вилучення бланків паспортів у формі книжечки, є обставиною, яка істотно ускладнює виконання рішення суду та є підставою для відстрочення його виконання.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про відстрочення виконання рішення суду у справі №620/5469/22.

Керуючись ст.ст.248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області про відстрочення виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області, Деснянського відділу Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Відстрочити строк виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №620/5469/22 до 15.02.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст.294 КАСУ, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Житняк