Справа № 520/644/23
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
до Верховного Суду у порядку частини 1 статті 290 КАС України
19 січня 2023 р. справа № 520/644/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., здійснюючи розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про: 1) визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які полягають у відмові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини); 2) зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за особливості проходження служби відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та премії відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 пенсії позивача, -
Спір фактично склався з приводу застосування положень ч.3 ст.43 та ч.3 ст.63 Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон України №2662-ХІІ), ст.7 Закону України від 02.12.2021р. №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік", п.8 Прикінцевих положень Закону України від 02.12.2021р. №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік", п.4 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018р. №103, п.1 та п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджений постановою КМУ від 13.02.2008р. №45; далі за текстом - Порядок №45) в аспекті виготовлення територіальним органом системи Міністерства оборони України довідки про грошове забезпечення діючого військовослужбовця системи Міністерства оборони України станом на 01.01.2022р. у цілях перерахунку з 01.02.2022р. розміру раніше вже призначеної пенсії із використанням показника величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 2.481,00грн., а не показника величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 2.102,00грн. (яка призначена для обчислення посадових окладів працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами) та не показника величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 1.600,00грн. (яка фактично використовується усіма суб`єктами права системи Міністерства оборони України для обчислення посадових окладів діючих військовослужбовців системи Міністерства оборони України).
Окреслена права проблема виникла з моменту настання події набрання чинності ст.7 Закону України від 15.12.2020р. №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік", якою з 01.01.2021р. було запроваджено декілька величин прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме: звичайну величину прожиткового мінімуму у розмірі - 2.270,00грн. та спеціальну величину прожиткового мінімуму у розмірі - 2.102,00грн. для визначення посадових окладів працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами.
Харківським окружним адміністративним судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень не виявлено постанов Верховного Суду, у яких сформульований правовий висновок саме з приводу розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який має використовуватись під час виготовлення довідки про грошове забезпечення військовослужбовця у цілях перерахунку розміру раніше вже призначеної пенсії станом на 01.01.2021р., 01.01.2022р., 01.01.2023р.
Як з`ясовано судом із відомостей АІС "Діловодство спеціального суду" та Єдиного державного реєстру судових рішень, у провадженні Харківського окружного адміністративного суду станом на 19.01.2023р. знаходиться більш як 106 аналогічних справ за критерієм пошуку відповідач - " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та змістом вимог - позову, зокрема: №№520/203/23, 520/204/23, 520/419/23, 520/421/23, 520/425/23, 520/430/23, 520/472/23, 520/475/23, 520/528/23, 520/639/23.
Усі перелічені справи підпадають під визначення типових адміністративних справ згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС України, адже, по-перше, відповідачем є територіальний орган системи Міністерства оборони України.
По-друге, спір у цих справах виник з аналогічних підстав - вчинення територіальним органом системи Міністерства оборони України управлінського волевиявлення у формі відмови у виготовленні довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2022р. із використанням показника величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 2.481,00грн. у зв`язку із тим, що цей показник не використовується під час обчислення грошового забезпечення діючих військовослужбовців.
По-третє, спір склався у правовідносинах, котрі унормовані одними і тими ж нормами права - ч.3 ст.43 та ч.3 ст.63 Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон України №2662-ХІІ), Статтею 7 Закону України від 02.12.2021р. №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік", п.8 Прикінцевих положень Закону України від 02.12.2021р. №1928-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік", п.4 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018р. №103, п.1 та п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджений постановою КМУ від 13.02.2008р. №45; далі за текстом - Порядок №45).
По-четверте, заявлені вимоги є ідентичними за правовою суттю та аргументами (хоча і по різному текстуально сформульовані) і спрямовані на створення умов (виготовлення офіційного письмового документа) для подальшого проведення територіальним органом системи ПФУ обчислення нового розміру раніше вже призначеної пенсії із використанням у якості бази обрахунку розміру, складових та структури грошового забезпечення діючого військовослужбовця за січень 2022р. із використанням показника величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі - 2.481,00грн.
Згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
З огляду на викладене, суд вбачає підстави для застосування процедури згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 29 КАС України адміністративна справа підлягає передачі до Верховного суду.
З метою створення найбільш сприятливих умов для вирішення подання по суті до матеріалів справи належить долучити копії позову та ухвал про прийняття позову до розгляду в аналогічних справах.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 29, 241-243, 248, ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Звернутись до Верховного Суду із поданням у порядку ст. 290 КАС України з приводу розгляду справи №520/644/23 як судом першої інстанції.
Суддя А.В. Сліденко