Справа № 200/20497/14-а
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
секретар судового засідання Рівна В.В.
за участю представника відповідача Конаревої С.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровської міської ради
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року
Позивач, ОСОБА_1 , звернулась 20.11.2014 до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Дніпропетровської міської ради (а.с. 2 т. 1), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог від 15.01.2015 (а.с. 15-16 т. 1), від 29.09.2015 (а.с. 67-68 т. 1), від 08.12.2016 (а.с. 165-166 т. 1), від 06.02.2020 (а.с. 29-30 т. 2), від 17.02.2020 (а.с. 45-46 т. 2), від 16.03.2020 (71-73 т.2), від 13.05.2020 року, (а.с. 109-111 т. 2) просила:
- визнати неправомірними та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради №223/53 від 18.06.2014 року і № 318/56 від 29.10.2014 року;
- визнати неправомірними та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради №97/60 від 27.08.2010 року, № 133/42 від 30.10.2013 року;
- визнати неправомірними та скасувати рішення Дніпровської міської ради № 133/67 від 30.09.2015 року, № 73/12 від 27.07.2016 року;
- зобов`язати Дніпровську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання неправомірними рішень та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково (а.с. 10-14 т.8):
- визнано неправомірними та скасовані рішення Дніпропетровської міської ради №223/53 від 18.06.2014 року і №318/56 від 29.10.2014 року;
- зобов`язано Дніпровську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 від 01.04.2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в районі АДРЕСА_1 .
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання неправомірними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишено без змін (а.с. 32-33 т. 8).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року позов задоволено частково (а.с. 83-89 т.8).
Визнано протиправними та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради №223/53 від 18.06.2014 року і № 318/56 від 29.10.2014 року.
Визнано протиправними та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради №97/60 від 27.08.2010 року, №133/42 від 30.10.2013 року.
Визнано протиправними та скасовано рішення Дніпровської міської ради №133/67 від 30.09.2015 року, №73/12 від 27.07.2016 року.
Зобов`язано Дніпровську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 від 01 квітня 2010 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в районі АДРЕСА_1 .
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.10.2021 о 10:00 год.
В ході розгляду справи в суді апеляційної інстанції справа неодноразово відкладалася у зв`язку з неявкою в судове засідання позивача та представника відповідача, подачею позивачкою клопотань про відкладення розгляду справи, про відвід складу суду, а також у зв`язку відключенням електроенергії, хворобою членів колегії, перебуванні суддів у відрядженні та у відпустці.
У судове засідання 18.01.2023 року з`явився представник відповідача.
Позивачка в судове засідання 18.01.2023 не з`явилась, про час і місце розгляду справи повідомлялася на електронну адресу та шляхом направлення рекомендованого листа. Станом на 18.01.2023 до суду не повернулось повідомлення про вручення позивачці судової повістки про виклик у судове засідання. Жодних клопотань від позивачки на адресу суду не надходило.
В судовому засіданні 18.01.2023 року представник відповідача пояснив, що земельна ділянка, на яку претендує позивачка на даний час перебуває у володінні іншої особи, а саме ОСОБА_2 згідно рішення міської ради від 27.07.2016 №73/12.
На підставі викладеного колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що для повного з`ясування обставин справи слід залучити у справу третьою особою без самостійних вимог ОСОБА_2 .
У зв`язку з залученням у справу третьої особи вирішено відкласти розгляд справи на 08.02.2023 року на 14.00 та повідомити ОСОБА_2 про час і місце судового засідання, направити йому копію позову, копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року та копію апеляційної скарги.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Положеннями частини 5 статті 49 КАС визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 306 КАС суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не брали участі у справі.
Враховуючи предмет і підстави заявленого позову, та пояснення, надані представником відповідача в судовому засіданні, а також з огляду на те, що ОСОБА_2 не був залучений до участі у розгляді справи в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необхідним залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог ОСОБА_2 .
На підставі викладеного, керуючись ст.49, 306 КАС України, суд
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .
Надіслати ОСОБА_2 копію даної ухвали, копію позову, копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року та копію апеляційної скарги.
Відкласти розгляд справи № 200/497/14-а до 14:00 години 08.02.2023 року.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.
Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова