Справа № 200/3833/22
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

17 січня 2023 року справа №200/3833/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року у справі № 200/3833/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про:

- визнання протиправним протокольне рішення від 10.01.2022 у частині перерахунку пенсії виходячи із 70% грошового забезпечення згідно з довідки № 33/25-906 від 20.05.2021, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області»;

- зобов`язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років згідно довідки № 33/25-906 від 20.05.2021, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» виходячи із 90% грошового забезпечення, без обмеження по розміру виплати.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач не погоджується з протиправними діями відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру його пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення під час перерахунку пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 № 200/12983/21, що і стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із 70% грошового забезпечення згідно з довідки № 33/25-906 від 20.05.2021, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області».

Зобов`язано відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки № 33/25-906 від 20.05.2021, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» виходячи із 90% грошового забезпечення, без обмеження по розміру виплати.

У решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив рішення місцевого суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована незгодою з висновками місцевого суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині перерахунку пенсії без обмеження виплати максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Відповідач наголошує на тому, що застосуванню підлягає та редакція Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), яка чинна на момент перерахунку та якою обмежено відсотковий розмір пенсії 70% від грошового забезпечення.

На адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про зупинення апеляційного провадження відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України з підстав того, що у справі за аналогічними позовними вимогами № 380/24477/21 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській задоволено, рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання здійснити перерахунок на підставі довідки виходячи з розміру 85% грошового забезпечення скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог в цій частині. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2022 справу № 380/24477/21 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання, з урахуванням наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову ОСОБА_1 та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі є правомірність проведення відповідачем позивачу перерахунку пенсії із застосування відсоткового значення грошового забезпечення.

Судом встановлено, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.11.2022 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 380/24477/21 (адміністративне провадження № К/9901/15917/21) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив: визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення відсотків пенсії ОСОБА_1 з 85% до 70% від грошового забезпечення та обмеження виплати нарахованої суми пенсії максимальним розміром; зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 24.03.2021 № 57, виданої Головним управлінням ДФС у Львівській області, виходячи з розміру 85% грошового забезпечення без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат та висновків суду, зазначених у судовому рішенні.

У вказаній ухвалі вказано, що на переконання колегії суддів, у спірних правовідносинах слід сформувати практику, за якої до правовідносин щодо перерахунку пенсій особам за нормами Закону № 2262-ХІІ Пенсійному органу слід застосовувати чинну на момент здійснення перерахунку редакцію статті 13 Закону № 2262-ХІІ в частині визначення відсотку грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія (із законодавчо визначеним обмеженням, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій).

Враховуючи, що у цій справі та справі № 380/24477/21 подібними є суб`єктний склад, зміст позовних вимог, а також правове регулювання, є достатні підстави вважати, що правовідносини у справах є подібними.

Частиною 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, з урахуванням приписів п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 380/24477/21 (адміністративне провадження № К/9901/17495/22).

Керуючись ст. ст. 173, 236, 308, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення апеляційного провадження у справі задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 200/3833/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльність протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 380/24477/21 (адміністративне провадження № К/9901/17495/22).

Повне судове рішення 17 січня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. ст. 328-329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

Т. Г. Гаврищук

А. А. Блохін