Справа № 520/8805/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 січня 2023 року № 520/8805/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В.,розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ), за участі третьої особи: Служби безпеки України, (01601, м.Київ, вул.Малопідвальна,16) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області , в якому просила суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 року про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

-зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити стан чинності паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМИ ДМС України інформацію (відомості) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 07-07.1994 року народження.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Ош Киргизької Республіки.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є неповнолітньою дитиною ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

10.11.2015 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області з заявою про оформлення набуття громадянства України разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно Угоди між Україною та Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 р , ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року №1319-ІУ, з подальшим припиненням компетентними органами громадянства Киргизької Республіки.

17.11.2005 року рішенням Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 набула громадянство України згідно з п.10 ст.6 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року.

17.11.2015 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документовано довідкою «Про реєстрацію особи громадянином України» № 3768, якій підтверджено громадянства України.

17.11.2005 року Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 документовано довідкою «Про реєстрацію особи громадянином України» №3767, якій підтверджено громадянства України.

Таким чином, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області єдиним рішенням від 17.11.2015 року оформлено набуття громадянства України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

19.11.2015 року Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області підставі довідки «Про реєстрацію особи громадянином України» N° 3768 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 .

11.09.2022 року представник ОСОБА_1 , у зв`язку із виниклою необхідністю у позивача здійсненні обміну паспорту громадянина України, зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на її ім`я на паспорт громадянина України у формі ID-картки, звернулася до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом N° АЗ-207/22 , яким просила:

-визначити підстави оформлення Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-надати інформацію щодо стану чинності на теперішній час паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_3 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-у разі визнання паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_3 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним (нечинним), надати копію рішення.

-у разі визнання паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 , оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 недійсним (нечинним) надати, копію висновку на підставі, якого прийнято рішення.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю № 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 року, наданою адвокату на адвокатський запит № АЗ-207/22 від 11.09.2022 року, підтвердило факт документування 19.11.2015 року Московським РВ у м. Харкові ГУ ТМС України в Харківській області ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_3 на підставі довідки про реєстрацію особи громадянином України в Харківській області N 3768 від 17.11.2015 року.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю N° 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 року довело до відома позивача, що рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 доку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , скасоване рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 про набуття громадянство України.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю N° 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 року зазначило, що паспорт громадянина України визнається недійсним, вилучається, анулюється та знищується в разі припинення громадянства України або скасування рішення про громадянство України відповідно до пп. 4 п. 108 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 N0 302 (зі змінами).

Також, Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській письмовою відповіддю N° 6301.6.2-7905/63.3-22 від 20.09.2022 року визначило, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_4 , виданий 19.11.2015 року Московським РВ у м. Харкові Г`У ДМС України в Харківськійобласті на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є недійсним.

11.09.2022 року представник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом N АЗ-208/22, в якому просила:

-підтвердити або спростувати факт існування на теперішній в інформаційної системі підсистеми ФМ «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-вказати орган, яким внесено до інформаційної системи підсистеми ФМ «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС України інформацію (відомості) про

недійсність паспорту зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-вказати підстави внесення до інформаційної системи підсистеми ФМ « Недійсні документи» ЄІАС УМГІ ДМС України інформації (відомостей) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_3 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області відповіддю №6301.6.4-7849/63.3-22 від 20.09.2022 року повідомило, що за даними інформаційної підсистеми «Недійсні документи» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України (далі - ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС) міститься інформація щодо недійсності паспорта громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_4 , оформленого 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також відповідач повідомив, що інформацію про недійсність паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , оформленого 19.11.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС внесено сектором оформлення документів N01 Управління з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції ГУ ДМС України в Харківській області.

Підставою внесення до ІП «Недійсні документи» ЄІАС УМП ДМС інформації про недійсність паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 про скасування рішення про набуття громадянства України.

11.09.2022 року представник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із адвокатським запитом № АЗ-206/22, в якому просила:

-визначити підстави набуття громадянкою ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2 року народження громадянства України.

-надати копію заяви громадянки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення їй разом із дитиною ОСОБА_2 набуття громадянства України.

-надати копію рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2 20.12.2012 року.

-повідомити стан чинності на теперішній час рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом із дитиною ОСОБА_2

-у разі прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області рішення про скасування, рішення ГУ ДМ України в Харківський області про оформлення набуття громадянства України громадянки ГапіроваЗієда разом із дитиною ОСОБА_2 надати копію рішення.

-у разі прийняття Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області рішення про скасування рішення ГУ ДМ України в Харківський області про оформлення набуття громадянства України громадянки ОСОБА_3 разом із дитиною ОСОБА_2 , надати копію подання про скасування рішення про оформлення громадянства України на підставі якого прийнято рішення.

Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області письмовою відповіддю № 6301.6.4-7849/63.3-22 від 20.09.2022 року,повідомило, що рішенням ГУ ДМС України в Харківській області від 13.03.2017 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з донькою ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , скасовано громадянство України.

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області до письмової відповіді додано:засвідчену належним чином копію заяви ОСОБА_1 , про оформлення їй разом з дитиною ОСОБА_2 набуття громадянства України;засвідчену належним чином копію рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_10 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.2015 року;засвідчену належним чином копію рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_8 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.2015 року відповідно до п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 року «Про громадянство України» від 18.01.2001 року;засвідчену належним чином копію подання ГУ ДМС України в Харківський області лро скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 13.03.2017 року.

Так, згідно рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано у зв`язку із тим, що громадянство України було набуто унаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Таким чином, Головним управлінням Державної міграційної служби України Харківській області єдиним рішенням від 13.03.2017 року скасовано рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач вважає,що рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 17.11.201 5 року відповідно до п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 року «Про громадянства України» від 18.01.2001 року протиправним, таким, що грубо порушує законодавство України, порушує права, свободи та законні інтереси позивача.

Судом встановлено, що Рішенням ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України відповідно до п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2021 року «Про громадянство України» ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 подала заяву до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про набуття громадянства України разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно Угоди між Україною та Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства від 28 січня 2003 року, ратифікованої Законом України від 20 листопада 2003 року МІ319-IV.

Для набуття громадянства України ОСОБА_3 надала:

-на підтвердження свої належності до громадянства Киргизької Республіки - паспорт

громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_5 виданий 24.09.2012 року Державною реєстраційною службою.

-на підтвердження постійного на законних підставах проживання в Україні - посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_6 видану 06.08.2015 органом 4801

-на підтвердження наявності умов, що надають право на спрощений порядок набуття громадянства України - свідоцтво про народження сина серії НОМЕР_7 видане

-року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та довідку про реєстрацію особи громадянином України № НОМЕР_8 видану 11.12.2014 року ГУ ДМС України в Одеській області на ім`я сина заявника.

Також визначено, що ОСОБА_3 надала свідоцтво про народження дитини ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_2 серії НОМЕР_9 видане 25.12.2012 року Відділом ЗАЦС міста Карасу, яка набуває громадянство України разом з матір`ю.

Вказано, що ОСОБА_3 надала своє свідоцтво про народження серії НОМЕР_10 видане 06.09.2011 року відділом ЗАЦС м. Ош Киргизької Республіки для внесення зміни до заяви повного місця народження.

Зазначено, що рішенням Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 року ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлено набуття громадянства України згідно з п.10 ст.6 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року та довідку «Про реєстрацію особи громадянином України» № 3768.

Вказано, що на підставі довідки «Про реєстрацію особи громадянином України» №3768 ОСОБА_4 19.11.2015 року Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області документована паспортом громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 .

Визначено, що на виконання вимог п.2.6 Порядку реалізації Угоди 30.11.2015 року за вих. № 03/2-26057 паспорт громадянина Киргизької Республіки № НОМЕР_5 виданий 24.09.2012 року Державною реєстраційною службою на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено до ДКС МЗС України.

Так, рішенням ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року зазначено, що Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України за вн. №6.4/3351-17 від 10.03.2017 до ГУДМС України в Харківській області надіслано лист Служби безпеки України щодо ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та його дружини ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , які набули громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей та фальшивих документів.

Вказано, що згідно листа Служби безпеки України(вх.11637/0-17 від 10.03.2017) у ході здійснення контррозвідувальних заходів у сфері боротьби з міжнародним тероризмом в рамках контррозвідувальної справи №544 отримано інформацію щодо незаконної легалізації на території України, громадянки Республіки Узбекистан ОСОБА_13 кізі 1995 р.н.

Визначено, що службою безпеки України встановлено, що зазначена особа звернулась до ГУ ДМС України в Харківській області з метою набуття громадянства України, надавши підроблені документи, а саме:

-паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_11 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1

-свідоцтво про народження на ім`я ОСОБА_1 серії НОМЕР_12 видане 06.09.2011 року відділом ЗАЦС м. Ош Киргизької Республіки.

Також зазначено, що враховуючи той факт, що відповідно до інформації наданої Службою безпеки України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( вона же ОСОБА_13 кізі 1995 р.н ) є громадянкою Республіки Узбекистан, а паспорт громадянина Киргизької Республіки серії НОМЕР_5 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є підробним,Рішення ГУДМС України в Харківській області від 17.11.2015 року про набуття громадянства України відповідно до ст.6 Закону України від 18.01.2001 «Про громадянство України» ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 скасувати.

Також визначено, що у зв`язку з тим, що Департаментом з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України надіслано копію листа Служби безпеки України для вжиття заходів в рамках статті 21 Закону додатково підготувати подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства.

Після затвердження рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону проінформувати про це заявника, Департамент з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ЛМС України, підрозділи Головних управлінь, Управлінь ДМС України в областях та структурні підрозділи І`УДМС України в Харківській області.

На реалізацію рішення Г`У ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2015 року ГУ ДМС України в Харківський області 13.03.2017 року затверджено подання ГУ ДМС України в Харківський області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 разом з її дитиною ОСОБА_2 .

Відповідно до подання ГУ ДМС України в Харківський області про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 разом з її дитиною ОСОБА_2 від 13.03.2017 року Г`У ДМС України в Харківській області рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 17.11.2015 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 її. ІНФОРМАЦІЯ_2 скасовано у зв`язку із тим, що громадянство України було набуто внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей.

Таким чином, відповідачем рішення прийнято відповідно до статті 21 Закону України «Про громадянство».

Суд вказує, що ст. 6 Закону України «Про громадянство», який діяв на 28.10.2015 року - -ас прийняття ГУ ДМС України в Харківській області рішення про оформлення позивачу набуття громадянства України визначено підстави набуття громадянства України, зокрема громадянство України набувається:

-за народженням;

-за територіальним походженням;

-внаслідок прийняття до громадянства;

-внаслідок поновлення у громадянстві;

-внаслідок усиновлення;

-внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування,

-влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; ( Пункт 6 статті 6 в редакції Закону N 2663-ІУ ( 2663-15 ) від 16.06.2005 )

-внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;

-у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;

-внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; ( Пункт 9 статті 6 5 редакції Закону N 2663-ІУ від 16.06.2005р.

-за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Судом встановлено, що пп1, п.1 ст.1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства, ратифікованої Законом України від 20.11.2003 року №1319-ІУ передбачено, що кожна Договірна Сторона надасть громадянам іншої Договірної Сторони, які постійно проживають на законних підставах на її території, право на спрощений порядок набуття громадянства за наявності однієї з таких умов, а саме якщо заявник або хоча б один з його батьків (усиновителів або удочерителів), дід чи баба народилися або постійно на законних підставах проживали на території Договірної Сторони, громадянство якої набувається.

Так, згідно рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 набула громадянство України згідно з п.10 ст.6 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року та відповідно пп 1, п.1 ст.1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства, ратифікованої Законом України від 20.11.2003 року №1319- IV.

Згідно ст. 21 Закону України «Про громадянства», який діяв на час прийняття оскаржуваного рішення, рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей З та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Таким чином, ст. 21 Закону України «Про громадянство», який діяв на час прийняття рішення не застосовується у разі набуття особою громадянства країни згідно з п.10, ст.6 « Закону України Про громадянства» та відповідно пп1, п.1 ст. 1 Угоди між Україною і Киргизькою Республікою про спрощений порядок зміни громадянства громадянами України, які постійно проживають у Киргизькій Республіці, та громадянами Киргизької Республіки, які постійно проживають в Україні, і запобігання випадкам без громадянства та подвійного громадянства, ратифікованої Законом України від 20.1 1.2003 року N1319-ІУ.

На думку суду, відповідачем протиправно застосовано ст. 21 Закону України «Про громадянство», який діяв на час прийняття ним рішення від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2015 року

Також суд вказує, що Відповідачем не надано доказів того, щоо позивачі набули громадянство України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Так, громадянство України позивачами було набуто згідно з документами, які діяли станом на момент прийняття відповідного рішення, тобто станом на 17.11.2015 року.

Станом на момент прийняття рішення про набуття позивачами громадянства України - на 17.11.2015 року дійсність, чинність та законність відповідних документів, визначених Законом України «Про громадянства» працівниками ГУ ДМС України в Харківській області перевірялись.

Зазначені дії не були визнані протиправними або незаконними в установленому законом порядку.

Також, при прийнятті рішення про набуття позивачами громадянства України та документування паспортом громадянина України, посадові особи ГУ ДМС України в Харківській області, проводили перевірку законності набуття позивачем громадянства України, та керуючись п.10 ст. 6 Закону України від 18.01.2001 року «Про громадянства України» ними надана оцінка дійсності та чинності наданих документів.

Посадові особи ГУ ДМС України в Харківській області підстав для відмови оформленні набуття позивачами громадянства України зокрема, недійсності та не чинності наданих документів не виявили, також не виявлено надання позивачами правдивих відомостей, або фальшивих документів, не виявлено суттєвого акту за наявності якого позивачі не можуть набути громадянство України, у зв`язку з чим17.11.2005 року ГУ ДМС України в Харківській області прийнято рішення про набуття позивачами громадянства України.

Таким чином, рішення ГУ ДМС України в Харківський області від 13.03.2017 року про скасування рішення ГУ ДМС України в Харківській області про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.11.2015 року прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та без урахування принципу пропорційності.

Тобто, при прийнятті рішення мала місце відсутність досягнення розумного балансу між публічними інтересами, на забезпечення яких спрямоване рішення та дії, та інтересами позивачів, без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення ,чим порушено законодавство України.

Крім того, судом встановлено, що позивачі не були повідомлені належним чином про призначення і проведення відносно них перевірки підстав оформлення ним набуття громадянства країни, що має місце укриття від позивачів факту призначення і проведення відносно них вказаної перевірки, що є грубим порушенням їхніх прав, свобод та законних інтересів.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 13.03.2017 року про скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 року про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з її дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити стан чинності паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області здійснити дії щодо видалення з інформаційної системи підсистеми ФМ "Недійсні документи" ЄІАС УМИ ДМС України інформацію (відомості) про недійсність паспорту громадянина України зразка 1994 року серії НОМЕР_2 оформленого Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 19.11.2015 року на ім`я ОСОБА_3 07-07.1994 року народження.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ) на користь ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн.40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.