Справа № 140/6984/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

17 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6984/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

вивчивши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , заявниця, позивач) в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) звернулася із заявою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 в адміністративній справі № 140/6984/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії (далі рішення суду від 12.06.2020).

Заява обґрунтована наступним.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 у справі № 140/6984/20 позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні підвищення до пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон № 1788-ІІ); зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 Закону № 1788-II в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з моменту звернення та до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

Даним рішенням суду позивачу визначена надбавка до пенсії, а саме: в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону № 1788-ХІІ як репресованій особі, яка згідно з ч. 1 ст. 11 Закону Російської Федерації від 18.10.1991 р. № 1761-1 «Про реабілітацію жертв політичних репресій» визнана реабілітована.

Рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

На виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 Закону № 1788 в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з моменту звернення та до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат, 08.09.2020 видано виконавчий лист№ 1593/2020р.

Виконавчий лист пред`явлений у ДВС 26.03.2021, і Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) 30.03.2021 відкрито виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа.

Постановою від 08.06.2021 виконавче провадження закінчено на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» в зв`язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанову від 08.06.2021 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 1594/2020р. заявниця не отримувала, дізналася про неї з інформації про виконавче провадження від 11.01.2023.

Водночас, враховуючи дані довідки про доходи, доданої до заяви, та прожитковий мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, заявниця вважає, що їй не виплачено пенсію за віком з урахуванням надбавки згідно рішення суду від 12.06.2020 за період з лютого 2020 року по грудень 2022 року в загальній сумі 31034,37 грн.

Таким чином, за наявності вищенаведених обставин у процесі виконання рішення суду порушені права заявниці на виплату пенсії за віком з урахуванням надбавки як реабілітованій особі.

Крім того, посилається на пункт 81 постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22, яким встановлено, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вивчивши заяву ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про повернення вказаної заяви без розгляду з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася з позовом до ГУ ПФУ у Волинській області, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з моменту звернення та до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

Рішенням суду від 12.06.2020 позов задоволено повністю та визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні підвищення до пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з моменту звернення та до настання обставин, з якими Закон пов`язує зміну чи припинення таких виплат.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

08.09.2020 на виконання рішення суду від 12.06.2022 позивачу видано виконавчий лист № 1593/2020р.

30.03.2021 за вказаним виконавчим листом Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відкрито виконавче провадження.

08.06.2022 виконавче провадження закінчено на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» в зв`язку із фактичним повним виконанням рішення.

Заявниця стверджує, що про закінчення виконавчого провадження вона дізналась з інформації про виконавче провадження від 11.01.2023.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас, приписами частини четвертої вказаної норми встановлено, що заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Порівняльний аналіз термінів «дізнався» та «повинен був дізнатися», що містяться в наведеній нормі, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права, що також випливає із загального правила, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відтак, сам факт про незнання позивачем про порушення права не може слугувати поважною причиною для поновлення встановленого законом строку звернення до суду із заявою про відновлення порушеного права.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спірних правовідносин є невиплата відповідачем ГУ ПФУ у Волинській області підвищення до пенсії згідно рішення суду від 12.06.2020, яке набрало законної сили 07.08.2020.

Суд звертає увагу, що пенсія це грошова виплата, яка призначається у встановленому державою порядку як захід матеріального забезпечення певних категорій осіб за принципами пенсійного страхування, та яка має регулярний характер (щомісячна виплата).

Таким чином позивач повинна була дізнатись про порушення свого права, підтвердженого рішенням суду, на отримання підвищення до призначеної пенсії при отримані щомісячної виплати після набрання судовим рішенням законної сили.

Однак, позивач, отримавши 08.09.2020 виконавчий лист № 1593/2020р., звернулась до виконавчої служби 26.03.2021 та не цікавилась ходом здійснення виконавчого провадження до 11.01.2023, про що вона стверджує в заяві.

До суду із даною заявою позивач звернулась 13.01.2023, тобто за межами десятиденного строку звернення із такою заявою, при цьому будь яких доказів наявності інших обставин, які обумовлювали б неможливість звернутись із даною заявою до суду раніше позивачем не надано.

На переконання суду, наведене свідчить про неналежне ставлення позивача до свого обов`язку знати та цікавитись про стан своїх майнових прав, а також вживати необхідних заходів для обізнаності про стан своїх прав та їх захисту у разі порушення.

При цьому суд не бере до уваги посилання позивача на установлений на території України воєнний стан, оскільки ця обставина не є самостійною та самодостатньою причиною для поновлення пропущених строків.

Таким чином, суд дійшов висновку про недотримання без поважних причин ОСОБА_1 встановленого приписами частини четвертої статті 383 КАС України строку на звернення із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з приписами частини п`ятої статті 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Відтак, заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 в адміністративній справі № 140/6984/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, підлягає поверненню заявниці.

Керуючись статтею 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер