Справа № 200/14547/21
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року Справа№200/14547/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства Селидіввугілля (Відокремлений підрозділ Шахта Україна) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2, -

В С Т А Н О В И В:

28.10.2021 року позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відокремленого підрозділу Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля (, місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Богдана Хмельницького, 1), у якому просить:

- стягнути з Відокремленого підрозділу Шахта Україна Державного підприємства Селидіввугілля на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення, п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №2) за період грудень 2017 року серпень 2021 року в сумі 2 815 535,51 грн.

Позов обґрунтовував тим, що він є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на обліку якого перебував відповідач, що підтверджується документами, які долучені позивачем до позовної заяви.

Зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення та призначених відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №2) за період грудень 2017 року серпень 2021 року в сумі 2 815 535,51 грн.

Відповідно п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення підприємства зобов`язані з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій відповідно до п. п. б - з цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку. Сума заборгованості відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2017 року серпень 2021 року складає 2 815 535,51 грн., у зв`язку з чим позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Ухвалою суду від 02.11.2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви із зазначенням належного відповідача по справі; надання заяви про поновлення строку звернення до суду у період з грудня 2017 року по травень 2021 року або обґрунтування дотримання позивачем строків звернення до суду.

17.11.2021 року позивач надав суду документи на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 23.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.01.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

З 31.01.2022 року по 28.02.2022 року суддя перебував у відпустці. Після її завершення у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, рішенням Ради суддів України №9 від 24.02.2022, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 про запровадження особливого режиму роботи суду, у встановлений КАС України строк рішення по справі не було прийнято.

Ухвалою від 06.07.2022 року розгляд справи було відкладено, роз`яснено учасникам справи право звернення до суду із заявою про розгляд справи без їх участі за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Також сторонам повідомлено, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Ухвалою суду від 09.11.2022 року призначено справу до розгляду по суті на 28 листопада 2022 року о 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 28.11.2022 року відкладено розгляд справи на 17.01.2023 року о 10 год. 00 хв.

28.11.2022 року засобами електронного зв`язку відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. На думку відповідача пенсіонери, щодо яких заявлено вимогу про відшкодування виплати пенсій, здійснювали роботи з безпосередньою зайнятістю впродовж повного робочого дня на підземних роботах з видобутку вугілля. Проте, зазначеним особам пенсійні виплати до 01.01.2005 здійснювалися за рахунок коштів Пенсійного Фонду України, а з 01 січня 2005 року виплачуються за рахунок Державного бюджету України. В свою чергу позивач, визначаючи суму на відшкодування витрат, не конкретизував та не довів, зокрема за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок коштів Пенсійного Фонду України були фактично понесені витрати на виплату та доставку пенсій. У зв`язку з наведеним просить суд у задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовити.

Усі сторони повідомили суд про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження, без їх участі.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, передбачених статтею 205 КАС України, наявність загрози життю і здоров`ю учасників справи у разі проведення відкритого судового засідання, що пов`язана з військовою агресією Російської Федерації, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши подані сторонами докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , є юридичною особою, зареєстровано за адресою: 84100, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

Позивач має організаційно-правову форму - орган державної влади, в розумінні Кодексу адміністративного судочинства є суб`єктом владних повноважень, здійснює свої повноваження відповідно до Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2.

Відповідач Державне підприємство Селидіввугілля зареєстровано в якості юридичної особи за адресою: вул. Карла Маркса, буд.41, м. Селидове, 85401, . Перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та є юридичною особою, згідно ст.43 КАС України здатне самостійно здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Підприємство зареєстроване у органі Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період грудень 2017 року серпень 2021 року в сумі 2815535,51 грн.

Вказані розрахунки направлялись на адресу відповідача, що підтверджується доданими до позовної заяви доказами.

01.09.2021 року між сторонами був складений, підписаний та скріплений печатками акт звірки №00608-41/29, який підтверджує суму заборгованості.

Акт звірки підписаний без зауважень, що в свою чергу підтверджує відсутність спору між сторонами щодо суми боргу.

Судом встановлено, що відповідачем розрахунки у визначеному законом порядку не були оскаржені та станом на час подання позову, заборгованість не сплачена.

Сума заборгованості пред`явлених розрахунків за період грудень 2017 року серпень 2021 року в розмірі 2 815 535,51 грн. на час звернення з позовом до суду не сплачена, що підтверджується розрахунком суми заборгованості.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486 управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (у редакції, що була чинною на час виникнення спірної заборгованості) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В п.п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.4 вказаної вище Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено обов`язкове попереднє узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з моменту отримання є обов`язковими для виконання.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на різні джерела виплати пільгових пенсій до та після 01.01.2005 (кошти Пенсійного фонду України чи кошти Державного бюджету України), оскільки обов`язок з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій встановлений законом незалежно від джерела їх надходження до Пенсійного фонду.

Враховуючи, що саме юридична особа може виступати боржником у виконавчому провадженні, сума заборгованості підлягає стягненню з Державного підприємства Селидіввугілля незалежно від відокремленого підрозділу (ВП Шахта Україна), у якому працювали одержувачі пільгової пенсії.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства Селидіввугілля про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року № 1788 Про пенсійне забезпечення, п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №2) за період грудень 2017 року серпень 2021 року в сумі 2 815 535,51 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З огляду на приписи статті 139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 78, 90, 139, 205, 244-246, 287, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Державного підприємства Селидіввугілля (Відокремлений підрозділ Шахта Україна) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Селидіввугілля (, місцезнаходження: вул. Карла Маркса, буд.41, м. Селидове, Донецька область) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122 Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України від 05.11.2011 року №1788 Про пенсійне забезпечення, п.2 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №2) за період грудень 2017 року серпень 2021 року в сумі 2 815 535 (два мільйона вісімсот п`ятнадцять тисяч п`ятсот тридцять п`ять) грн. 51 коп.

Повний текст судового рішення складено та підписано 17 січня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Бєломєстнов О.Ю.