Справа № 580/6238/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 січня 2023 року Справа № 580/6238/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/6238/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

14.12.2022 вх. № 39100/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити нарахування та виплату грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми.

05.01.2023 вх.584/23 позивач надіслав до суду клопотання про залучення співвідповідачів Управління соціального захисту Сєвєродонецької міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Пенсійний фонд України, позаяк Управління соціального захисту населення у 2022 не сформувало відповідні списки осіб, для здійснення нарахування та виплати грошової допомоги до 05 травня за 2022 у розмірі 5-ти мінімальних пенсії за віком та не подало їх до відповідних структур Міністерства соціальної політики України. Заява розглянута першого робочого дня після перебування судді на лікарняному та відрядження.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

В умовах війни зменшення розмірів державних соціальних гарантій (щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни) є допустимим і не може розцінюватися як звуження права на соціальний захист (висновки Верховного Суду у справі №580/2869/22). Доказів набрання законної сили рішення суду щодо постанови КМУ від 07.05.2022. № 540 в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року (https://jurliga.ligazakon.net/news/215733_sud-viznav-protipravnim-zmenshennya-rozmru-odnorazovo-groshovo-viplati-uchasnikam-boyovikh-dy) матеріали позову не містять.

Згідно з п.9 ч.1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

У позовній заяві викладені обставини спору та сформовані позовні вимоги до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Позивач щодо здійснення нарахування та виплати грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік звертався до відповідача (заява від 27.10.2022). Відповідач листом від 01.11.2022 надав відповідь, де зазначив що грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік виплачено Головним управлінням позивачу як учаснику бойових дій відповідно до норм чинного законодавства у сумі 1491,00. Доказів наявності спору з органами державної влади яких відповідач просить визнати співвідповідачами відсутні.

Позивач у порушення вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України не додає позовну заяву в новій редакції та не формує позовні вимоги до Управління соціального захисту Сєвєродонецької міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та Пенсійний фонд України, не розмежовує поняття і механіз нарахування та виплат.

Механізм використання коштів за програмою щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань визначає Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 (далі Постанова №540). Згідно з абз.1 підп.2 п.2 Постанови №540 виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій. Особам, які перебувають на пенсійному обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особам, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з посвідченням від 06.05.2019 Серія НОМЕР_2 підтверджується, що позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасник бойових дій. Позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача.

Згідно з пп.1 п.3 Порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 - Пенсійний фонд України.

Пенсійний фонд України є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію, суд дійшов висновку про відсутність доводів щодо підстав для задоволення клопотань позивача про залучення до справи співвідповідачем Пенсійного фонду України.

Відповідно до абз.3 п.5 Порядку кошти для виплати грошової допомоги та оплати послуг, пов`язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги територіальними органами Пенсійного фонду України, перераховуються Мінсоцполітики на окремий рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в АТ Ощадбанк.

В позовній заяві позивач стверджує, що 03.06.2022 на картковий рахунок АТ Ощадбанк від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшли кошти однією сумою 15520,61 грн, яких 14029,61 пенсія за червень 2022 та 1491,00 грн щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2022 як учаснику бойових дій, що підтверджується випискою по картковому рахунку за 03.06.2022.

У контексті вимог частини 2 статті 2 КАС України не обгрунтоване залучення Управління соціального захисту Сєвєродонецької міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та не зазначено у яке право позивача втручався цей субєкт владних повноважень і який спосіб захисту у зв`язку із цим обрав позивач.

За наявної якісної підготовки позовної заяви, у т.ч. усунення недоліків та надання необхідних додатків (достатніх доказів) до неї, оформлення позову відповідно до вимог КАС України, справу можна призначати для розгляду, проте у протилежному випадку доцільно реалізувати/використати механізм залишення позову без руху для усунення недоліків з продовженням строку. Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 121, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання позовної заяви в редакції із зазначенням належного відповідача/співвідповідачів та із сформованими позовними вимогами відповідно до кожного із них. У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА