Справа № 380/14294/22
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши В письмовому провадженні, у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень (місцезнаходження: пл. Шашкевича 1, м. Львів, 79000; ), в якому просить:

- визнати противоправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів по справі №380/7757/21 від 22.07.2021;

- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) та надання даних коштів іншій застрахованій особі за цей період та зробити індексацію та компенсацію невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 та з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2011 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених осіб притягнути до відповідальності винних осіб за халатне ставлення до своїх посадових обов`язків та надання неправдивої інформації;

- зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 по 07.10.2022;

- стягнути з винних осіб кошти за моральну та матеріальну шкоду в сумі 50000 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що Львівський окружний адміністративний суд 22.07.2021 у справі №380/7757/21 виніс рішення на користь позивача, де зобов`язав уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яку йому не дораховували у розмірі 1360 грн., щомісяця за період з 01.01.2018 по день постановлення судом рішення (22.07.2021 року). Сума заборгованості, на думку позивача на день постановлення рішення становила 58789,78 грн., але відповідачі у справі з невідомих йому причин зменшили суму боргу до 50292,00 грн.

Крім того, позивач вказує, що йому не нараховано доплату до пенсії за 2 місяці 2021 року (серпень - вересень) суму 2720 (дві тисячі сімсот двадцять) грн. Виконавче провадження від 21.09.2021 за номером ВП №66886806 у справі №380/7757/21 не виконано на сьогоднішній день з посиланням на те, що в бюджеті України немає коштів.

З огляду на наведене, позивач переконаний, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів у справі №380/7757/21 від 22.07.2021, а також щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн., за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) є протиправними, тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 18.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

03.01.2022 на адресу суду від відповідача 2 - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 66886806, з виконання виконавчого листа № 380/7757/21, виданого 07.09.2021 Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Державним виконавцем 21.09.2021, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку скеровано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання за вихідним № 23881. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України. 29.10.2021 на адресу Відділу надійшла вимога стягувана ОСОБА_1 від 28.10.2021 про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21. 02.11.2021 державним виконавцем надано відповідь на вимогу, з долученням копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.10.2021 про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21, та роз`яснено правовий висновок Верховного суду. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі №380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України.

Разом з тим, в розрахунку від 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області не враховано доплати пенсії за період з липня по вересень 2021 року відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Враховуючи вищевикладене, 11.01.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» скеровано вимогу боржнику, в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 18.01.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.01.2022 повідомлено, що на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Станом на 13.07.2022 у Відділі відсутні відомості про виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21 в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, 13.07.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 20.07.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі № 380/7757/21, з наданням документального підтвердження виконання. Одночасно, в строк до 20.07.2022 зобов`язано повідомити про заходи, вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, які необхідні для виконання згаданого судового рішення у повному обсязі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 20.07.2022 повідомлено інформацію, аналогічну листу від 18.10.2021.

З огляду на викладене, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом чітко визначено перелік заходів примусового характеру та процесуальний механізм виконання рішень у даній категорії справ. Враховуючи вищенаведене, відповідач 2 вважає, що дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відповідають критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень. Вимоги позовної заяви є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

06.12.2022 від відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21, яке набрало законної сили 26.08.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено. На виконання рішення суду, Головним управлінням обчислено пенсію позивача з 01.01.2018 виходячи з розміру 90% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. З 01.10.2021 загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 становить 8337,50 грн. Доплату за період з 01.01.2018 по 30.06.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Таким чином, представник відповідача зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 вже були розглянуті судом, та визначено спосіб виконання, а саме шляхом зобов`язання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням уже виплачених сум. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених судом зобов`язань, в межах компетенції та в порядку, визначеному чинним законодавством. Виплата пенсій здійснюється Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає. Щодо виконання судового рішення у справі № 380/7757/21 відкрито виконавче провадження (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 66886806 від 21.09.2021). Головним управлінням листом від 18.01.2022 повідомлено Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про виконання рішення суду в межах повноважень. Отже, зазначене судове рішення перебуває на примусовому виконанні.

З огляду на наведене, відповідач звертає увагу суду на те, що звертаючись з новим позовом, позивач фактично має на меті забезпечення виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 380/7757/21, з приводу якого відкрито виконавче провадження. Враховуючи вищезазначене, позивачем обрано невірний спосіб захисту порушеного на його думку права, оскільки, подання нового позову щодо виконання судового рішення у іншій справі, яке набрало законної сили, суперечить нормам Кодексу адміністративного судочинства України. Відтак, просить у задоволенні позову відмовити повністю.

14.12.2022 від позивача на адресу суду надійшли заперечення на відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в яких вказано, що відповідачі у справі надають суду неправдиву інформацію щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2022 у справі №380/7757/21 та виплати боргу позивачу в розмірі 58789,78 грн. Вказує, що станом на 13.12.2022 він не отримав від відповідачів жодної суми із встановленого боргу 58789,78 грн. Посилання на те, що Кабінет Міністрів України не затвердив бюджет України на 2022 - 2023 рік не відповідає дійсності, оскільки 21 вересня 2022 року на засіданні Верховної Ради України Міністр фінансів України Сергій Марченко представив проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», а 2022 рік вже закінчується, тому ця причина не є вагомою для невиконання рішення суду.

Вказує, що відповідачі категорично відмовляються виконувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 та виплачувати загальну суму боргу у розмір 58789,78 грн.

Ухвалою суду від 13.01.2022 закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про:

- визнання противоправними дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиконання рішень Національних судів по справі №380/7757/21 від 22.07.2021;

- визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) та проведення індексації та компенсації невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язання уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2018 по 30.09.2021;

- зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 07.10.2022.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення (вислуга років 40).

Судом з відомостей КП «ДСС» встановлено, що у травні 2021 року позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідачів, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо недоплати щомісяця пенсії за бойові заслуги в розмірі 1320,00 грн.; визнати бездіяльність вищевказаних відповідачів щодо недоплати щомісяця пенсії за бойові заслуги в розмірі 1320,00 грн.; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити пенсію з індексацією, корегуванням, а також з трьохпроцентною сумою простроченого боргу недорахованої пенсії з 06 січня 2018 року по 06 червня 2021 року, яка становить 1320,00 грн. х 42 місяці = 55440,00 грн. + 1637,46 грн. (індексація боргу) + сума трьохпроцентної заборгованості (1712,32 грн.). Загальна сума боргу становить 58789,78 грн. (п`ятдесят вісім тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 78 копійок); зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію щомісяця в сумі 7620,00 грн. з корегуванням та з індексом інфляції до кінця його життя.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що, починаючи з січня 2018 року, і до сьогодні Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області недоплачувало йому пенсію у розмірі 1320,00 грн. щомісяця. Такий висновок позивача ґрунтується на тому, що згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 його посадовий оклад становить 3810,00 грн., оклад за військове звання 1270,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (50%) 2540,00 грн., що разом складає 7620,00 грн. Натомість розмір виплачуваної пенсії становить 6300,00 грн. За таких обставин позивач вважав, що має право на виплату недоплаченої пенсії з індексацією, корегуванням, а також з трьохпроцентною сумою простроченого боргу з 06 січня 2018 року по 06 червня 2021 року, яка становить 55440,00 грн. (1320,00 грн. х 42 місяці) + 1637,46 грн. (індексація боргу) + сума трьохпроцентної заборгованості (1712,32 грн.). Загальна сума боргу складає 58789,78 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позовних відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 26.08.2021.

На виконання вищевказаного судового рішення державним виконавцем Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень 21.09.2021, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №6688680, яку скеровано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України.

29.10.2021 на адресу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшла вимога стягувана ОСОБА_1 від 28.10.2021 про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21.

02.11.2021 державним виконавцем надано відповідь на вимогу, з долученням копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.10.2021 про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21, та роз`яснено правовий висновок Верховного суду.

Оскільки, в розрахунку від 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області не враховано доплати пенсії за період з липня по вересень 2021 року відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та не здійснено виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум, 11.01.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем 2 скеровано вимогу боржнику, в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 18.01.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.01.2022 повідомлено, що на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Станом на 13.07.2022 у Відділі відсутні відомості про виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21 в повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №380/19819/21 судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провело розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 34370 за дорученням №Д ХВ34370/47, відповідно до якого доплата до пенсії позивача проведена на виконання рішення суду за період з січня 2018 року по червень 2021 року становить 50292,00 грн. Згідно з долучених до справи доказів позивачу на виконання рішення суду не було проведено перерахунок пенсії за період з липня 2021 року по вересень 2021 року включно. Крім того, відповідачі не надали доказів проведення виплати нарахованої суми доплати до пенсії згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ХВ 34370. Згідно відповіді відповідача 2 Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області доплата до пенсії буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України. Таким чином, на підставі поданих доказів та не спростованих доводів позивача, суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21 у повному обсязі не виконано.

Відтак, вказаним судовим рішенням адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення не у повному обсязі перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі №380/7757/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити у повному обсязі перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення.

Як слідує з відомостей КП «ДСС», виконавчі листи по вищенаведеному судовому рішенню від 14.02.2022 у справі №380/19819/21 судом не видавалися, виконавче провадження не відкривалося.

13.07.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 20.07.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, з наданням документального підтвердження виконання. Одночасно, в строк до 20.07.2022 зобов`язано повідомити про заходи, вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, які необхідні для виконання згаданого судового рішення у повному обсязі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 20.07.2022 повідомлено інформацію, аналогічну листу від 18.10.2021.

Вважаючи дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень щодо невиконання рішень Національних судів у справі №380/7757/21 від 22.07.2021, а також щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 + 2 місяці (серпень, вересень 2021 року) протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України та є обов`язковими до виконання.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Правовідносини щодо примусового виконання рішення суду та інших органів у виконавчому провадженні державними виконавцями врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

Згідно з ст. 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону №1404-VIII вказує, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною 1 статті 13 Закону №1404-VIII визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що постановою державного виконавця Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень від 21.09.2021 відкрито виконавче провадження №66886806 з виконання виконавчого листа № 380/7757/21, виданого 07.09.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.10.2021 повідомлено про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 в справі № 380/7757/21. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 28.09.2021 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.10.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 8337,50 грн. Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.09.2021 в сумі 50292,00 грн. буде виплачена ОСОБА_1 після виділення коштів з Державного бюджету України.

29.10.2021 на адресу Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень надійшла вимога стягувана ОСОБА_1 від 28.10.2021 про виконання в повному обсязі рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21.

02.11.2021 державним виконавцем надано відповідь на вимогу, з долученням копії відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 18.10.2021 про часткове виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21, та роз`яснено правовий висновок Верховного суду.

Оскільки, в розрахунку від 28.09.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області не враховано доплати пенсії за період з липня по вересень 2021 року відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та не здійснено виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум, 11.01.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем 2 скеровано вимогу боржнику, в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 18.01.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, та надати документальне підтвердження виконання згаданого судового рішення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 18.01.2022 повідомлено, що на виконання судового рішення за період з 01.07.2021 по 30.09.2021 відсутня, оскільки розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2021 визначено з врахуванням доплати, встановленої згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713. Станом на 13.07.2022 у Відділі відсутні відомості про виконання боржником рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 380/7757/21 в повному обсязі.

13.07.2022 в порядку статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» повторно скеровано вимогу начальнику Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_3 , в якій зобов`язано, з метою недопущення порушення прав та інтересів стягувана, в строк до 20.07.2022 повідомити вичерпну інформацію про стан виконання рішення суду в справі №380/7757/21, з наданням документального підтвердження виконання. Одночасно, в строк до 20.07.2022 зобов`язано повідомити про заходи, вжиті Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, які необхідні для виконання згаданого судового рішення у повному обсязі. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 20.07.2022 повідомлено інформацію, аналогічну листу від 18.10.2021.

Таким чином, на підставі поданих доказів, суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 у справі № 380/7757/21 у повному обсязі не виконано.

Разом з тим, згідно з інформацією відповідача 2, станом на момент розгляду справи виконавче провадження ВП № 66886806 перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), а постанови про зупинення чи закінчення виконавчого провадження не приймалися.

З огляду на наведене, враховуючи також те, що до повноважень Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Управління ДВС відділу примусового виконання рішень не входить здійснення перерахунку та виплати пенсії, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач 2 - вчинив протиправні дії щодо позивача ОСОБА_1 .

Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 та надання даних коштів іншій застрахованій особі за цей період, зробити індексацію та компенсацію невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2011 по 01.01.2018, а також зобов`язання уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2011 по 01.01.2018, зобов`язання уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2011 по 01.01.2018, суд зазначає наступне.

За змістом статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з преамбулою Закону № 2262-ХІІ держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон № 2262-ХІІ), у редакції, чинній на час встановлення пенсії позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Підстави та порядок перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону-2262, визначено ч. 4 ст. 63 Закону-2262, зокрема, усі призначені за цим Законом-2262 пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом-2262, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом з матеріалів справи, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% сум грошового забезпечення.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структуру та умов грошового» основний розмір пенсії позивача становив 2344,41 грн.

Крім того, з метою реалізації Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» ОСОБА_1 , здійснено індексацію пенсії.

До пенсії ОСОБА_1 отримує підвищення як учасник бойових дій у розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Також, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» до його пенсії встановлена щомісячна виплата цільової грошової допомоги.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1 встановлено підвищення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2016 до 01.01.2018 становив - 3198,90 грн.

Суд звертає увагу, що листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 29.09.2022 позивача повідомлено про необхідність в найкоротший термін звірити сформовану та подану звітність з первинними документами та привести її у відповідність, оскільки неправильно зазначений реєстраційний номер застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб призводить до викривлення відомостей або не занесення інформації до персональної облікової картки застрахованої особи в реєстрі застрахованих осіб про страховий стаж, заробіток та трудові відносини. Разом з тим, у вказаному листі не йдеться про те, що пенсію ОСОБА_1 було виплачено іншій особі.

При цьому, як слідує з наявної в матеріалах справи довідки про доходи пенсіонера, виданої ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.11.2022 №5420, з січня 2011 року до січня 2018 року пенсія позивачу виплачена у повному обсязі, відтак, вказане спростовує доводи позивача про те, що його пенсія за вказаний період була надана іншій застрахованій особі.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неправильного нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 в сумі 1360,00 грн. за період з 01.01.2011 по 01.01.2018 та надання даних коштів іншій застрахованій особі за цей період, зробити індексацію та компенсацію невиплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.01.2011 по 01.01.2018, а також зобов`язання уповноважених посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 кошти згідно заборгованості по доплаті до пенсії за весь період з 01.01.2011 по 01.01.2018, зобов`язання уповноважених осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зробити перерахунок пенсії, слід відмовити.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання уповноважених осіб притягнути до відповідальності винних осіб за халатне ставлення до своїх посадових обов`язків та надання неправдивої інформації та стягнення з винних осіб коштів за моральну та матеріальну шкоду в сумі 50000 грн., то такі є похідними від вищенаведених позовних вимог, відтак підстави для їх задоволення також відсутні.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України судовий збір з сторін не стягується.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна