Справа № 140/8521/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/8521/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови держаного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка Павла Володимировича від 31 жовтня 2022 року у ВП №68009204 про повернення виконавчого документа стягувачу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02 січня 2023 року позовну заяву було залишено без руху та позивачеві встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати інші підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку.

Від представника позивача надійшла заява від 12 січня 2023 року про поновлення строку звернення до суду.

У заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду представник позивача не заперечує факт пропуску цього строку, оскільки оскаржувана постанова була отримана позивачем ще 09 листопада 2022 року, а тому строк звернення до суду закінчився 21 листопада 2022 року, водночас вважає, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин. Як на підставу поважності причин пропуску строку звернення до суду представник позивача посилається на те, що позивач працевлаштований в Державному підприємстві «Ківерцівське лісове господарство» та він постійно протягом дня перебуває в лісі на території лісового господарства. Крім того, з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан, який триває до цього часу. Також, починаючи з жовтня 2022 року Національна енергетична компанія «Укренерго» застосовує погодинні вимкнення електроенергії. До того ж під час сигналів «Повітряна тривога» забороняється робота підприємств, установ та організацій. За вказаних обставин позивачу для отримання правової допомоги щодо складання адміністративного позову та представництва його інтересів в суді вдалося звернутися до Луцького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги лише 19 грудня 2022 року. З урахуванням наведеного представник позивача просив пропущений строк поновити.

Частиною другою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено десятиденний строк звернення до суду у справах про оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави пропуску такого строку не можна визнати поважними з огляду на таке.

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини, хронологія та послідовність дій позивача перед зверненням до суду свідчать про те, що цей строк був пропущений через відсутність зусиль позивача і належної старанності, особливо з огляду на його реальну обізнаність про наявність спірної постанови.

Так сам факт введення в Україні воєнного стану не може бути безумовною підставою для поновлення пропущеного строку звернення до суду без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на своєчасність звернення позивача до суду. Волинська область не відносяться до територій, що є тимчасово окупованими, територій, що знаходяться в оточенні (блокуванні) та/або територій, на яких ведуться активні бойові дії. У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану Волинський окружний адміністративний суд не припиняв роботу, забезпечуючи усім особам, можливість реалізації права на судовий захист.

Оголошення повітряної тривоги є обставиною, яка об`єктивно не залежить від позивача і дійсно перешкоджає зверненню у цей час як до суду, так за отриманням правничої допомоги. Однак позивачем не надано доказів об`єктивної неможливості в найкоротший термін з моменту отримання оскаржуваної постанови звернутися за отриманням безоплатної вторинної правової допомоги та забезпечити подання позовної заяви у визначений законом строк з огляду на оголошення повітряних тривог. З інформації, розміщеної на сайті https://alerts.in.ua/ встановлено, що у період з 09 по 21 листопада 2021 року (без урахування вихідних днів) повітряна тривага огошувалася протягом чотирьох днів, а її загальна тривалість сумарно становила 7 год 50 хв. Однак позивач звернувся за вторинною правничою допомогою лише 19 грудня 2022 року, тобто, майже через місяць після закінчення перебігу встановленого строку звернення до суду. Періодичність та сукупна тривалість повітряних тривог не були такими, що могли перешкодити позивачеві без зволікань звернутись за отримання безоплатної вторинної правової допомоги та з позовом до суду.

Позивачем (його представником) не надано суду і доказів відсутності електроенергії такої тривалості (протягом декількох днів або ж тижнів), щоб це завадило подати позов у встановлений законом строк, зокрема, не обґрунтовано неможливості звернутися із заявою при отримання безоплатної вторинної правової допомоги, в тому числі і до суду, в години подачі електроенергії споживачам.

Зайнятість позивача на роботі теж не є підставою для поновлення строку звернення до суду за такий тривалий проміжок часу (у порівнянні із встановленим законом строком звернення до суду). Не припиняючи трудової діяльності, позивач все ж таки звернувся 19 грудня 2022 року із заявою про отримання безоплатної вторинної правової допомоги, однак позивачем не обґрунтовано та не доведено неможливості звернення із такою заявою в будь-який інший день в межах строку звернення до суду чи протягом 21 листопада - 18 грудня 2022 року.

Отже, наведені у заяві обставини не дають підстав для висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом та для його поновлення.

Статтею 123 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Частиною першої зазначеної статті передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач не довів, інших підстав для поновлення цього строку не встановлено, тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись статтею 122, частиною другою статті 123, статтями 169, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови повернути позивачеві без розгляду.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами, а копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк