Справа № 707/112/23
Суддя: Миколаєнко Т. А.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2023 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Миколаєнко Т.А., отримавши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про оскарження бездіяльності уповноваженої посадової особи органу Національної поліції та про зобов`язання складення протоколу про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и л а :

06 січня 2023 року позивач ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) засобами поштового зв`язку звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження за адресою: вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область), у якому просить суд:

- прийняти до розгляду адміністративний позов та проводити його розгляд в порядку спрощеного провадження з обов`язковим викликом сторін по справі;

- у порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати у Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області оформлені матеріали дорожньо-транспортної пригоди (завірені копії документів з виключним їх переліком для приєднання судом до справи), що сталася 11 грудня 2022 року в с. Гришине Покровського району Донецької області, та протокол про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, який складений відносно позивача ОСОБА_1 ;

- допитати в якості свідків щодо обставин та наслідків дорожньо-транспортної пригоди:

? ОСОБА_2 знайомого позивача, який разом з ним потрапив у дорожньо-транспортну пригоду;

?водія машини та медпрацівників «Швидкої допомоги», яка прибула за викликом по факту дорожньо-транспортної пригоди в с. Гришине Покровського району Донецької області 11 грудня 2022 року та доставила позивача того ж дня від місця дорожньо-транспортної пригоди в Покровську клінічну лікарню інтенсивного лікування;

?мешканців будинків, що розташовані навпроти (через дорогу) від авто-зупинки, біля якої в с. Гришине Покровського району Донецької області 11 грудня 2022 року сталася дорожньо-транспортна пригода, а в подальшому біля їхніх будинків майже добу знаходилася машина позивача до моменту її евакуації;

?водія машини-евакуатора, який відвіз 12 грудня 2022 року автомобіль позивача з місця дорожньо-транспортної пригоди в с. Леськи Черкаського району Черкаської області;

- визнати протиправними дії інспектора поліції слідчо-оперативної групи Покровського районного управління поліції ГУНП у Донецькій області по не складенню (не вчиненню) протоколу про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху щодо водія-військовика бойової машини піхоти (БМП), його участі в дорожньо-транспортній пригоді, та щодо обставин дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 11 грудня 2022 року в с. Гришине Покровського району Донецької області за участі військової бойової машини піхоти та автомобіля марки «Volkswagen Transporter», державний номерний знак НОМЕР_1 , який був уповноважений на проведення таких дій 11 грудня 2022 року, але не вчинив їх;

- зобов`язати Покровське районне управління поліції ГУНП у Донецькій області скласти протокол про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху щодо водія-військовика бойової машини піхоти (БМП), його участі в дорожньо-транспортній пригоді та щодо обставин дорожньо-транспортної пригоди, яка сталася 11 грудня 2022 року в с. Гришине Покровського району Донецької області за участі військової бойової машини піхоти та автомобіля марки «Volkswagen Transporter», державний номерний знак НОМЕР_1 ;

- стягнути з відповідача на користь позивача всі без виключення судові витрати по справі (якщо такі матимуть місце).

Даний позов надійшов на адресу суду 11 січня 2023 року.

Згідно зі статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) автоматизованою системою документообігу суду, з урахуванням положень ст. 37 КАС України, того ж дня було визначено головуючу суддю Миколаєнко Т.А. та передано їй дану справу.

Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Вивчивши вказану позовну заяву з доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона повинна бути залишена без руху, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За приписами частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду держбюджету.

У зв`язку із цим суд повинен перевірити, щоб платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, що додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містили відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб, з 01 січня 2023 року, становить 2 684 гривень.

Як убачається з позовної заяви, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, які є взаємопов`язаними.

За змістом статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1 073 грн 60 коп.

Отже, сума судового збору, яка мала бути сплачена позивачем при зверненні до суду з даним позовом, складає 1 073 грн 60 коп.

Слід зазначити, що позивач у переліку додатків до позовної заяви зазначає про те, що додає до позову докази сплати судового збору, які у матеріалах справи відсутні, про що працівниками канцелярії Черкаського районного суду Черкаської області складено відповідний акт від 11 січня 2023 року.

Документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону, до позовної заяви також не долучені.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про судовий збір», або надати суду оригінал платіжного документу, який він зазначає одним із додатків до позовної заяви.

Окрім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Усупереч вказаних вимог закону, позивачем не надано суду на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, копій матеріалів дорожньо-транспортної пригоди, що сталася 11 грудня 2022 року в с. Гришине Покровського району Донецької області, учасником якої він був. Причин неподання даних доказів не повідомлено.

Разом з тим, згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Частинами четвертою - шостою статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів». За вказаним нормативно-правовим актом (пункт 5.26), відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Вказана вище вимога чинного законодавства не виконана позивачем, копії письмових доказів, що долучені до позовної заяви, надані без належного їх засвідчення.

Також, як убачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем, серед іншого, заявлено наступні вимоги:

- прийняти до розгляду адміністративний позов та проводити його розгляд в порядку спрощеного провадження з обов`язковим викликом сторін по справі;

- у порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати у Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області оформлені матеріали дорожньо-транспортної пригоди (завірені копії документів з виключним їх переліком для приєднання судом до справи), що сталася 11 грудня 2022 року в с. Гришине Покровського району Донецької області, та протокол про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, який складений відносно позивача ОСОБА_1 ;

- допитати свідків.

З цього приводу суддя зауважує, що відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З урахуванням наведеного, суддя констатує, що прохальна частина позовної заяви ОСОБА_1 містить ряд вимог, що не є позовними вимогами у розумінні норм КАС України, а тому позивачу слід привести її у відповідність до норм чинного законодавства.

Також, суддя вважає необхідним роз`яснити, що відповідно до вимог статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Крім того, за змістом статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Частиною 2 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

За даних обставин, вимоги КАС України щодо пред`явлення позову не дотримано.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням наведеного, вважаю за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, зазначених у даній ухвалі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про оскарження бездіяльності уповноваженої посадової особи органу Національної поліції та про зобов`язання складення протоколу про адміністративне правопорушення залишити без руху, надавши позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків.

Роз`яснити позивачу, що у разі, якщо він у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтею 169 КАС України, позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду.

У разі невиконання ухвали суду, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернена позивачу.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя: Т. А. Миколаєнко