Справа № 520/8507/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 січня 2023 року № 520/8507/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Ярославська, буд. 1/29, м. Харків, 61052, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача по справі - Головне управління національної поліції в Харківській області у зв`язку з невиконанням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» пропозицій перерахуванні та виплати належної ОСОБА_1 грошової виплати відповідно до Постанови, які вказані в заходах досудового врегулювання спору, а також нарахування виплат за роботу у нічний час;

- зобов`язати відповідача по справі - Головне управління національної поліції в Харківській області перерахувати та виплатити в повному обсязі суму грошей, які повинні бути нараховані на ім`я ОСОБА_1 у повному обсязі в період з лютого 2022 року по травень 2022 року включно, відповідно Постанови, а також за роботу у нічний час з лютого 2022 по травень 2022 року включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він працював у відділі № 1 ХРУП № З ГУНП в Харківській області на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції та не отримував у лютому, березні, квітні та травні 2022 додаткову винагороду згідно з ПКМУ № 168 від 28.02.2022 у сумі 30000 гривень за місяць, а також збільшену додаткову винагороду згідно з ПКМУ № 168 від 28.02.2022 у сумі 56000 гривень, в той час як інші поліцейські, з якими він виконував службові обов`язки, отримували вказані винагороди. У відповіді на адвокатський запит відповідач зазначив, що додаткові винагороди згідно ПКМУ № 168 від 28.02.2022 йому нараховані не були. В травні позивачу було нараховано додаткової винагороди 30000 гривень (супровідний лист від 17.08.2022 за № 1546/119/05/29-2022 з довідкою про грошове забезпечення за період з лютого 2022 р. по липень 2022 р. ОСОБА_1 ) Таким чином, відповідачем, на думку позивача, не нараховано (30000 X 3 = 90000) + (56000 х 4 = 22400) та не виплачено 314000 (триста чотирнадцять тисяч) гривень. Крім того, за весь вказаний період позивачу не була нарахована доплата за роботу в нічний час, при тому, що позивач зазначає, що багаторазово ніс службу у добових чергуваннях та в нічний час, в чому він також вважає протиправною бездіяльність відповідача. Позивач вважає зазначену бездіяльність відповідача протиправними у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 27.10.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребувано у відповідача, Головного управління Національної поліції в Харківській області:

- копії наказів про встановлення позивачу додаткової винагороди та про встановлення позивачу збільшеної додаткової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», інші документи, що є підставами для нарахування додаткової та збільшення такої додаткової винагороди позивачу в період з лютого 2022 року по травень 2022 року включно;

- довідку про кількість годин, протягом яких позивач ніс службу в нічний час у період з лютого 2022 по травень2022 року включно.

Зазначені докази у встановлений судом строк відповідачем надано до суду.

Ухвалою суду від 10.11.22 відмовлено позивачу в задоволенні клопотання про призначення експертизи.

Відповідач 17.11.2022 надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що позивач за період проходження служби у ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області з 14.04.2022 отримував додаткову і збільшену додаткову винагороду, передбачені Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, тому відсутні підстави для визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Позивач в найважчі часи не виходив на службу, перечекав тим самим активну фазу бойових дій, чим на власному прикладі показав повне нехтування та зневажання своїм статусом та посадою поліцейського, абсолютно безвідповідальним ставленням його до Українського народу, якому він зобов`язаний служити, своїх службових обов`язків, що абсолютно дискредитує позивача як поліцейського; сумлінність виконання своїх обов`язків явно не властиві позивачу, бо останній не має на меті їх виконання, та при перших труднощах служби буде ігнорувати службу, поки інші поліцейські, ризикуючи своїм життям будуть добросовісно виконувати свої обов`язки. Таким чином, відсутні підстави для задоволення позову.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у спірний період проходив службу у підрозділах ГУНП в Харківській області.

Згідно витягу із послужного списку позивача, у період з 20.04.2021 по 14.04.2022 ОСОБА_1 проходив службу на посаді оперуповноваженого СКП ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області, у період з 14.04.2022 по 27.07.2022 - на посаді оперуповноваженого СКП ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, з 27.07.2022 по теперішній час - на посаді оперуповноваженого зонального сектору № 1 відділу кримінальної поліції ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області.

Як вбачається з відповіді УФЗБО ГУНП в Харківській області від 03.11.2022 № 2072/119-29/03-2022, згідно з постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 у списках на додаткову та збільшену додаткову винагороду відділу поліції №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області за періоди з 24.02.2022 по 25.03.2022 і з 26.03.2022 по 24.04.2022 прізвище ОСОБА_1 , не було зазначено.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що позивачу було виплачено додаткову та збільшену додаткову винагороду згідно з приписами Постанови № 168:

- у травні 2022 року згідно списку на додаткову винагороду відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 була нарахована: - додаткова винагорода за період з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 30 000,00 грн. та виплачена у сумі 29 550,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- у червні 2022 року згідно списків на додаткову та збільшену додаткову винагороду відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 була нарахована: додаткова винагорода за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 11 000,00 грн. і виплачена у сумі 10 835,00 грн. ( з урахуванням утримання 1,5% військового збору); - додаткова винагорода за період з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 19 000,00 грн і виплачена у сумі 18 715,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору); - збільшена додаткова винагорода за період з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 56 000,00 грн. і виплачена у сумі 55 160,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- у липні 2022 року згідно списків на збільшену додаткову винагороду відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 була нарахована: - збільшена додаткова винагорода за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 11 000,00 грн. і виплачена у сумі 10 835,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору). - збільшена додаткова винагорода за період з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 16 800,00 грн. і виплачена у сумі 16 548,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору).

- в серпні 2022 року згідно списку на додаткову збільшену винагороду відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_1 була нарахована: - додаткова збільшена винагорода за період з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 9533,00 грн. і виплачена у сумі 9 390,00 грн. (з урахуванням утримання 1,5% військового збору).

Позивач також зазначає, що відповідачем не виплачено йому доплати за службу в нічний час за період з лютого 2022 по травень 2022 року включно.

Водночас відповідач зазначає, що підстави для нарахування доплати за службу в нічний час за спірний період, крім вже проведених, відсутні.

Облік фактичного часу служби у нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейським служби у нічний час, яка подається до фінансового підрозділу. (п. 11 розділу ІІ Порядку № 260).

Як вбачається з матеріалів справи, листом начальника ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області полковника поліції Ю. Попельнюка від 03.11.2022 № 2674 повідомлено, що у період з 24.02.2022 по 13.04.2022 згідно книги нарядів № 1 відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, інв. № 1394-21р, ОСОБА_1 на добові чергування не заступав, службу у нічний час не ніс.

Згідно з листом начальника ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області полковника поліції І. Зіненка від 04.11.2022 № 6103/119-63/01/07-2022, довідки про несення служби ОСОБА_1 в нічний час у період за квітень та травень направлялись до УФЗБО ГУНП в Харківській області.

Із відповіді УФЗБО ГУНП в Харківській області від 03.11.2022 №2072/119-29/03-2022 встановлено, що в період з 20.04.2021 по 13.04.2022 довідки обліку несення служби поліцейських відділу поліції №1 ХРУП № З ГУНП в Харківській області для нарахування доплати служби в нічний час за формою (додаток 1) Порядку, за місяці: лютий 2022 року, березень 2022 року та квітень 2022 року до УФЗБО ГУНП в Харківській області не надходили, тому підстав для виплати зазначеної доплати не було. В період з 14.04.2022 по 26.07.2022 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу у відділі поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області. Згідно наданих до УФЗБО ГУНП в Харківській області персональних переліків поліцейських відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для нарахування доплати служби в нічний час за формою (додаток 1) Порядку, за місяці: квітень 2022 року і травень 2022 року, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено надбавку за службу в нічний час в липні 2022 року: за квітень 2022 року -60,00 грн. та за травень 2022 року - 143,18 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України, врегульовано Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580- VIII (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону 580-VIII, служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

До основних завдань, які покладені на поліцію віднесено: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги (ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію»).

Згідно з пунктами 1, 2, 6 частини першої статті 18 Закону №580-VIII, поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Згідно з п. 13 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про критичну інфраструктуру», до життєво-важливих функцій та/або послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України, належать, зокрема: правопорядок, здійснення правосуддя, тримання під вартою.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 24 Закону України «Про Національну поліцію» у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.

У ході забезпечення та здійснення заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості, виконання завдань територіальної оборони органи та підрозділи, що входять до системи поліції та дислокуються в межах Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, області, міста Києва, підпорядковуються відповідному начальнику Головного управління Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, області, місті Києві.

Таким чином, аналіз приведених норм права доводить, що працівники поліції мають спеціальний статус. Приймаючи присягу працівника поліції, позивач взяв на себе підвищені вимоги, які пред`являються до працівників поліції при проходженні служби і яких вони мають дотримуватися.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 (затвердженим Законом України від 14.03.2022 №2119-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 (затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022 (затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ) продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами п.п. 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (в первісній редакції) визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Отже, на період дії воєнного стану (який було запроваджено Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, та в подальшому строк дії якого в Україні було продовжено), співробітникам Національної поліції України Постановою КМУ №168 передбачена виплата додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди.

Редакцією Постанови КМУ №168, з урахуванням внесених змін від 19.07.2022, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З метою врегулювання питань нарахування та виплати додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за підписом Голови Національної поліції України І. Клименка розроблено Методичні рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 23.03.2022 № 355-1/ВС.

Відповідно до п. 2 розділу І Методичних рекомендацій виплата винагороди здійснюється органом, установою за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду на підставі наказів такого органу, установи. Видання наказу здійснюється щомісяця не пізніше 28 числа (до завершення воєнного стану).

Згідно п. 3 розділу І Методичних рекомендацій розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня, а в подальшому з 26-го числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану. У разі, якщо воєнний стан у розрахунковому місячному періоді визначений у меншій кількості календарних днів, ніж розрахунковий місячний період, то розмір винагород визначається шляхом ділення їхніх місячних розмірів на кількість календарних днів, коли був воєнний стан у розрахунковому місячному періоді.

Відповідно до п. 5 розділу І Методичних рекомендацій додаткова винагорода виплачується в межах асигнувань, передбачених в кошторисі органу, установи.

Згідно п. 1 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється пропорційно та виплачується поліцейським за календарний період проходження служби в розрахунковому місячному періоді з урахуванням умов щодо періодів, які не враховуються до періоду, за який може бути встановлена винагорода згідно з розділом IV цих Методичних рекомендацій.

Відповідно до п. 2 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється, ураховуючи кількість календарних днів проходження служби, крім періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цих Методичних рекомендацій. Обрахунок додаткової винагороди проводиться шляхом ділення місячного розміру додаткової винагороди 30 000 на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів проходження служби за виключенням періодів, зазначених у п. 1 розділу IV.

Згідно п. 3 розділу II Методичних рекомендацій для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди керівниками структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органу (установи) поліції подаються списки поліцейських з пропорційно обрахованим розміром винагороди, що пропонується до встановлення.

Відповідно до п. 1 розділу IV Методичних рекомендацій додаткова винагорода не встановлюється поліцейським за період, зокрема, відсутності за місцем знаходження органу (підрозділу), закладу, установи з незаконних причин.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Методичних рекомендацій збільшена додаткова винагорода (до 70 000 грн додатково до додаткової винагороди) установлюється та виплачується поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі дії (заходів) за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків.

Згідно п. 2 розділу ІІІ Методичних рекомендацій збільшена додаткова винагорода виплачується пропорційно часу участі в діях (заходах) у розрахунковому місячному періоді здійснення дій (заходів) під час воєнного стану, що обраховується за час фактичної участі в діях (заходах).

Перелік дій (заходів) з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної, до забезпечення яких можуть залучатися поліцейські, визначений в додатку 2 до цих Методичних рекомендацій.

Обрахунок персонального розміру збільшеної додаткової винагороди кожного поліцейського проводиться шляхом ділення розрахункового місячного розміру збільшеної додаткової винагороди (з урахуванням пункту 3 розділу І) на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів безпосередньої участі в бойових діях (заходах) і на коригувальний коефіцієнт. У разі залучення до служби на добу, розрахунок добового часу зараховується як два календарних дні, у якому доба почалася та закінчилася.

Розміри коригувальних коефіцієнтів до розрахунку включаються згідно з додатком 2 до цих Методичних рекомендацій.

Час безпосередньої участі в бойових діях (заходах) може бути включений лише в разі здійснення дій (заходів) у районах ведення бойових дій, що затверджені відповідним наказом Головнокомандувача Збройних Сил України.

Згідно п.3 розділу ІІІ Методичних рекомендацій підтвердженням здійснення дій (заходів) є список поліцейських з обрахованим у зазначений спосіб розміром винагороди, що пропонується до виплати (додаток 3), який в подальшому є додатком до наказу.

Аналізуючи позовні вимоги, вбачається, що позивач вважає, що за період проходження служби під час дії воєнного стану йому не виплачувалася в повній мірі додаткова винагорода та збільшена додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168, що призвело до порушення права позивача на отримання вказаної додаткової винагороди.

З матеріалів справи судом встановлено, що виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 нараховано та проведено позивачу за періоди:

- з 25.04.2022 по 24.05.2022 у сумі 30 000,00 грн та виплачена у сумі 29 550,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- з 26.03.2022 по 24.04.2022 у сумі 11 000,00 грн і виплачена у сумі 10 835,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- з 25.05.2022 по 23.06.2022 у сумі 19 000,00 грн і виплачена у сумі 18 715,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору).

а також - збільшеної додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 нараховано та проведено позивачу за періоди:

- з 25.05.2022 по 23.06.2022 у сумі 56 000,00 грн і виплачена у сумі 55 160,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- з 26.03.2022 по 24.04.2022 у сумі 11 000,00 грн і виплачена у сумі 10 835,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- з 25.05.2022 по 23.06.2022 у сумі 16 800,00 грн і виплачена у сумі 16 548,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору);

- з 26.03.2022 по 24.04.2022 у сумі 9533,00 грн і виплачена у сумі 9 390,00 грн (з урахуванням утримання 1,5% військового збору).

Аналіз пункту 1 вищевказаної постанови КМУ № 168 дозволяє дійти висновку про те, що розмір додаткової винагороди визначається пропорційно часу перебування поліцейського на службі та виконання ним обов`язків в розрахунку на місяць.

Листом начальника ВП № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області полковника поліції Юрія Попельнюка повідомлено, що ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 13.04.2022 до списків поліцейських, які виконують службові обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду до 30000 грн не включався у зв`язку з тим, що в період часу 24.02.2022 по 28.02.2022 прибував до відділу поліції, однак службові обов`язки не виконував, залишав місце служби, коли бажав. Наприкінці лютого після чергового авіанальоту ворога, ОСОБА_1 самовільно залишив підрозділ поліції та довгий час на мобільний зв`язок не виходив. Проводити службове розслідування було не доречно, у зв`язку з воєнним станом в Україні та веденням активних бойових дій на території м. Харкова та Харківської області. Через декілька днів батько ОСОБА_1 привіз табельну вогнепальну зброю вказаного. Близько 05.03.2022 ОСОБА_1 зателефонував та повідомив, що став на облік в ГУНП в Львівській області, однак отримав негативну відповідь від керівництва ВП № 1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, та отримав наказ терміново повернутись до відділу поліції. 11.03.2022 ОСОБА_1 прибув до відділу поліції № 1 Харківського РУП № 3 та повідомив, що буде переводитись до іншого підрозділу, після чого залишив відділ поліції. З 12.03.2022 останній написав рапорт про тимчасове несення служби у відділенні поліції № 1 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, який погодив у керівництва відділу поліції № 1 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області та у відділенні поліції № 1 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області. Там перебував до наказу про переміщення до іншого підрозділу. Які обов`язки ОСОБА_1 там виконував, невідомо. Відтак, підстав для отримання додаткової винагороди начальник ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області полковник поліції Ю. Попельнюк не вбачав.

Відповідач зазначає, що зважаючи на те, що у період з 24.02.2022 по 13.04.2022 позивач не виходив на службу у Відділ поліції № 1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та не виконував службові обов`язки за посадою, не брав безпосередню участь у бойових діях, не забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, а також не перебував на обліку в інших територіальних органах Національної поліції України, наказ відносно ОСОБА_1 про виплату йому додаткової винагороди не видавався.

Отже, підстави для виплати збільшеної додаткової винагороди відповідно також були відсутні.

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи та не спростовані позивачем в позові та доданих до нього доказах.

З огляду на зазначене, суд вважає доводи відповідача щодо відсутності права позивача на отримання спірних видів додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 обґрунтованими.

Щодо періоду з 26.03.2022 по 23.06.2022 судом встановлено, що позивачу проведено виплати додаткової та збільшеної додаткової винагороди, доказів їх здійснення у неналежному розмірі позивачем не надано, посилання на розміри здійснених виплат відповідної винагороди колегам позивача судом до уваги не береться, оскільки не доводять обставин, що входять до предмету доказування у спорі між ОСОБА_1 та відповідачем, тому позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню також не підлягають.

Щодо виплати позивачу доплати за службу в нічний час, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11 листопада 2015 року (далі Постанова №988), грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 встановлено виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, визначаються Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 квітня 2016 року №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі Порядок № 260).

Відповідно до пункту 11 Розділу II Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З матеріалів справи судом встановлено, що у період з 24.02.2022 по 13.04.2022 згідно книги нарядів № 1 відділу поліції № 1 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області, інв. № 1394-21р, ОСОБА_1 на добові чергування не заступав, службу у нічний час не ніс, що підтверджується листом начальника ВП №1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області полковника поліції Ю. Попельнюка від 03.11.2022 № 2674.

В період з 14.04.2022 по 26.07.2022 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу у відділі поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, де йому за квітень 2022 року і травень 2022 року було нараховано та виплачено в липні 2022 року доплату за службу в нічний час: за квітень 2022 року - 60,00 грн. та за травень 2022 року - 143,18 грн згідно наданих до УФЗБО ГУНП в Харківській області персональних переліків поліцейських відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для нарахування доплати служби в нічний час за формою (додаток 1) Порядку.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що позивач ніс службу у нічний час саме тільки під час проходження служби у ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, за що позивачу було нараховано та виплачено доплату до грошового забезпечення за службу в нічний час.

Доказів протилежного позивачем не надано, судом не встановлено.

З огляду на зазначене, суд погоджується з доводами відповідача щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог про виплату даної надбавки за весь оскаржуваний період з лютого по травень 2022 року, оскільки такі нарахування та виплати мають здійснюватися лише за наявності підтвердження несення особою служби у нічний час, та які проведені за підтверджені періоди такої служби.

Враховуючи викладене, в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення, з урахуванням перебування судді у відпустці, складено 17 січня 2023 року.

Суддя Білова О.В.