Справа № 460/50713/22
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення до участі у справі другого відповідача
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
доУправління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації, в якому просила:
-визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації протиправною та зобов`язати Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації призначити та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 на неопалювальний сезон з 01.05.2022 по 30.09.2022, без подання інформації про отримані доходи чоловіка ОСОБА_2 ;
-визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації протиправною та зобов`язати Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації призначити та виплатити житлову субсидію ОСОБА_1 на опалювальний сезон 2022/03 рокiв з 01.10.2022 по 30.04.2023, без подання інформації про отримані доходи чоловіка ОСОБА_2 ;
-задовольнити вимогу про відшкодування моральної шкоди, завданоi вiдмовою Управління соціального захисту населення Рівненської районної державної адміністрації (відділу соціальних послуг м. Здолбунів) про надання житлової субсидії в сумі 4000 грн.
Ухвалою суду від 19.12.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.
16.01.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, з огляду на те, що функції з призначення житлових субсидій передані такому суб`єкту владних повноважень.
Вирішуючи питання щодо наявності юридичних та фактичних підстав для задоволення вказаного клопотання, суд зазначає наступне.
Пунктом 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право учасників справи подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України" від 16.09.2022 №1041 затверджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг від органів соціального захисту населення до територіальних органів Пенсійного фонду України. Зазначена постанова передбачає, що повноваження з призначення та виплати житлових субсидій і пільг населенню переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (військових адміністрація) рад до органів Пенсійного фонду.
Предметом судового розгляду даної справи є, зокрема, можливість призначення позивачеві житлової субсидії, функції з якого надані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Отже, підстави для залучення такого суб`єкта владних повноважень до участі у справі як третьої особи у суду відсутні, оскільки фактично такий є особою, яка повинна відповідати за позовом в частині заявлених вимог.
Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
При вирішенні питання щодо можливості заміни неналежного відповідача на належного, судом враховано, що згода позивача на заміну неналежного відповідача відсутня.
З огляду на наведене, враховуючи, що спір стосується надання житлової субсидії, а відповідно до прийнятої Кабінетом Міністрів України постановою від 16.09.2022 №1041 запроваджено поетапну передачу функцій адміністрування житлових субсидій та пільг до органів Пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду в Рівненській області як другого відповідача у справі.
Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.48, 241, 248 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи відмовити.
Зобов`язати позивача надіслати другому відповідачу копію позовної заяви з додатками протягом двох днів з дати одержання даної ухвали. Докази такого надіслання надати суду.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області строк для подання відзиву у діапазоні 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Вимоги до змісту та оформлення відзиву встановлені статтею 162 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін