Справа № 200/4427/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2023 року Справа№200/4427/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з квітня 2017 року по грудень 2019 рік;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків сплати щомісячної страхової виплати за період з квітня 2017 року по грудень 2019 рік.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 адміністративний позов позивача до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області було задоволено, а саме зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу заборгованість по страховим виплатам за період з квітня 2017 року по грудень 2019 року.

На виконання даного рішення відповідачем нараховані щомісячні страхові виплати за період з квітня 2017 року по грудень 2019 рік та здійснена виплата шляхом банківського переказу на особовий рахунок позивача у листопаді 2021 року.

Після чого, позивач звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо виплати компенсації за втрату частини доходів.

Однак, листом від 22.09.2022 року відповідач відмовив у виплаті компенсації, оскільки вважає, що рішення суду виконано своєчасно.

Вважає, що бездіяльність відповідача щодо не виплати компенсації за втрату частини доходу є протиправною. Просить суд задовольнити позов.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком 159, є порушення встановлених строків виплати саме нарахованих доходів.

При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Тобто, за наявності умов, визначених Законом №2050, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Позиція управління узгоджується з позицією Першого апеляційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 16.11.2020 року під час вирішення справи № 200/5896/20-а. Більш того, аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21.05.2014 року у справі № 6-43цс14.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №200/6011/21 позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Виходячи зі змісту статті 2 Закону № 2050-111, сума перерахованих та сплачених на виконання судового рішення у справі №200/6011/21 не підпадає під визначення доходів, передбачених цією нормою, за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №200/6011/21 виконане Відповідачем в межах одного місяця з дати нарахування страхових сум, тобто у встановлений чинним законодавством строк.

Оскільки рішення Відповідачем виконано своєчасно, вважає, що відсутні будь які підстави для застосування положень Закону № 2050.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року провадження у справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

6 січня 2023 року до суду надійшла заява щодо заміни відповідача по справі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на її правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 12 січня 2023 року заяву про заміну відповідача по адміністративній справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії було повернуто без розгляду.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 встановлено стійку втрату професійної працездатності 85 відсотків, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 20 серпня 2008 року.

З листопада 2014 року по березень 2017 року ОСОБА_1 знаходився на обліку Краматорського міського відділення як внутрішньо переміщена особа та отримував щомісячні страхові виплати; у цей час заборгованість за період з червня по жовтень 2014 року виплачена у повному обсязі.

22 березня 2017 року ОСОБА_1 подана заява до Краматорського міського відділення про припинення страхових виплат з 01 квітня 2017 року у зв`язку зі зміною місця проживання як внутрішньо переміщеної особи.

Постановою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Краматорську від 22 березня 2017 року припинено ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати з 01 квітня 2017 року на підставі заяви позивача.

З 01 січня 2020 року страхові виплати поновлено за заявою позивача.

Страхові виплати не здійснювались з квітня 2017 року по грудень 2019 року.

На звернення адвоката в квітні 2021 року відповідач повідомив, що з питань заборгованості позивачеві слід звернутись до Слов`янського міського відділення, яке є правонаступником Горлівського міського відділення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №200/6011/21 позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з квітня 2017 року по грудень 2019 року. Зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по страховим виплатам за період з квітня 2017 року по грудень 2019 року включно.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2021 року по справі №200/6011/21, апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №200/6011/21 залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 року у справі №200/6011/21 залишено без змін.

Позивачу були нараховані щомісячні страхові виплати за період з квітня 2017 року по грудень 2019 року включно на загальну суму 575398,55 грн. (п`ятсот сімдесят п`ять тисяч триста дев`яносто вісім грн., 55 коп.), які було сплачено 18.11.2021 року, що також підтверджується платіжним дорученням від 18.11.2021 року №6494.

Позивач звернувся до відповідача із адвокатським запитом щодо виплати компенсації за втрату частини доходів.

Однак, листом від 22.09.2022 року відповідач відмовив у виплаті компенсації, оскільки вважає, що рішення суду виконано своєчасно.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19 жовтня 2000 року №2050-III (далі Закон № 2050) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші (ст. 2 Закону №2050).

Згідно ст. 3 Закону №2050 сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно ст. 4 Закону № 2050 виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже, умовою для виплати громадянину компенсації, встановленою Законом №2050 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ від 21.02.2001 року №159, є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Тобто, за наявності умов, визначених Законом №2050, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21.05.2014 року у справі № 6-43цс14.

Отже, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду, тому визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів.

18 листопада 2021 року на виконання вищевказаного судового рішення відповідачем здійснено нарахування щомісячних страхових виплат в сумі 575398,55грн. згідно платіжного доручення від 18.11.2021 №6494 здійснено, зокрема, виплату сум позивачу.

Як встановлено судом, підтверджене матеріалами справи та не спростоване позивачем, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі №200/6011/21 виконане відповідачем в межах одного місяця з дати нарахування страхових сум, тобто у встановлений чинним законодавством строк.

Оскільки рішення відповідачем виконано своєчасно, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для застосування положень Закону №2050.

Аналогічна позиція викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду по справам №200/10592/20-а від 31.03.2021 року, №200/10663/21 від 24.05.2022 року.

Відтак відповідач не допустив відносно позивача протиправної бездіяльності.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, враховуючи наведене у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, вул. Свободи, 5, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення прийнято в порядку письмового провадження. Повний текст рішення виготовлено та підписано 16 січня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов