Справа № 520/6497/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 січня 2023 року № 520/6497/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції (вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач Департамент патрульної поліції з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд:

стягнути з ОСОБА_1 на користь ДПП суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 3158 (три тисячі сто п`ятдесят вісім) гри. 26 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ДПП по особовому складу від 01.06.2022 № 814 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 02.06.2022 відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладений відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Вказаним наказом визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Обставини ознайомлення відповідача з вказаним наказом зафіксовані Актом про ознайомлення № 641 вн/41/14/01-2022 від 02.06.2022. У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді від 07.09.2022 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі в порядку ст.262 КАС України без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачу, проте, поштове відправлення повернулося з поміткою про невручення через нефункціонування Укрпошти на території, де проживає відповідач. У зв`язку з зазначеними обставинами судом 18.11.2022 було направлено копію ухвали про відкриття провадження на електронну адресу відповідача, що підтверджується довідкою про доставку на його електронну адресу.

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався, клопотання про продовження строку на подання відзиву не подав.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив службу в управлінні патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції (далі - УПП в Харківській області ДПП).

Наказом ДПП по особовому складу від 01.06.2022 № 814 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 02.06.2022 відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладений відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Вказаним наказом визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в розмірі 3158,26 грн.

Відповідно до статті 30 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 №2337-VIII, 11.06.2022 відповідачу було доведено за допомогою засобів електронного зв`язку (мессенджеру «Viber») та направлено скан-копію вищезазначеного наказу про звільнення, в якому визначено суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Ці обставини зафіксовані Актом про ознайомлення № 641 вн/41/14/01-2022 від 02.06.2022.

Відповідно до арматурної картки № АД/1273 та довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився № АД/158, ОСОБА_1 на день звільнення видано наступні предмети однострою: балаклава зимова, шапка зимова трикотажна, куртка спеціальна, термосорочка, термоштани, перчатки зимові, мультизимові черевики, спорядження поясне, черевики з високими берцями.

Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 3158 (три тисячі сто п`ятдесят вісім) грн. 26 коп.

Департаментом патрульної поліції відрахувань з остаточного розрахунку відповідача на день звільнення із служби в поліції не здійснювалось, що підтверджується копією розрахункового листа.

У зв`язку з несплатою відповідачем зазначеної заборгованості у добровільному порядку станом на дату подання позову, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості заявленого позову, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачений обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-УІІІ поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-УІІІ. поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до частини 4 статті 20 Закону № 580-VIII правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 59 Закону № 580-УІІІ служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок№ 772).

Пунктом 2 Розділу І Порядку № 772 визначено, що однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно: строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час. установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

З урахуванням пункту 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Пунктом 4 Розділу III Порядку № 772 визначено, що отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Пунктами 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772 визначено, що на кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання згідно з наказом по особовому складу Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу І цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 встановлено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до арматурної картки № АД/1273 та довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився № АД/158, наданої відділом забезпечення діяльності УПП в Харківській області ДПП, обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, - 3158,26 грн.

Так само в Наказі ДПП від 01.06.2022 № 814 о/с зазначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3158,26 грн.

Судом з автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що зазначений наказ в судовому порядку не скасований.

Відповідачем станом на дату винесення рішення суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, не сплачено.

Суд також зазначає, що пунктом 3 глави 1 наказу Національної поліції України від 18.11.2015 № 96 «Про затвердження Положення про Департамент патрульної поліції» передбачено, що Департамент патрульної поліції організовує діяльність підрозділів патрульної поліції, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення.

Відповідно до пункту 1 та пункту 2 глави 5 «Прикінцеві положення» зазначеного наказу Департамент патрульної поліції є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, має печатки із зображенням Державного Герба України, інші печатки та штампи.

В свою чергу, УПП в Харківській області ДПП є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції і діє на підставі Положення, затвердженого наказом Департаменту патрульної поліції від 07.11.2015 року № 1/5 «Про управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції» із змінами та доповненнями.

Таким чином, юридичною особою, яка є належним позивачем у спірних правовідносинах, є ДПП, яким і заявлено даний позов.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції (вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про стягнення суми задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції (вул. Шевченка, буд. 315-А, м. Харків, 61033, ) суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 3158 (три тисячі сто п`ятдесят вісім) грн 26 коп.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 16.01.2023.

Суддя Білова О.В.