Справа № 420/15629/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи платника податків ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , за результатом розгляду якого позивач просить суд стягнути з фізичної особи-платника податків ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості:

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості 14151 грн. 54 коп. на бюджетний рахунок UА015742, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м. Ізмаїл/18010200;

з земельного податку з фізичних осіб 78464 грн. 62 коп. на бюджетний рахунок UА0015742, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м. Ізмаїл/18010700.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що станом на 26.01.2022 року, відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки про суми податкового боргу, що підлягають стягненню в судовому порядку та інтегрованої картки платника (ІКП), податкова заборгованість ФО-ПП ОСОБА_2 перед бюджетом становить 92616 грн. 16 коп. Заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №16956-13 від 27.05.2017 року на суму 1472,62 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 11.04.2018 року на суму 2564,80 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 16.05.2019 року на суму 2983,98 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 12.05.2020 року на суму 3344,66 грн. (основний платіж);

нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 26.05.2021 року на суму 3785,48 грн. (основний платіж). Заборгованість з земельного податку з фізичних осіб виникла в результаті: нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №6 від 30.06.2017 року на суму 192,84 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №6 від 30.06.2017 року на суму 15500,05 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 01.08.2018року на суму 192,84 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 01.08.2018 року на суму 24800,08 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №4-1502 від 11.05.2019 року на суму 192,84 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №4-1502 від 11.05.2019 року на суму 37200,29 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 24.07.2020 року на суму 192,84 грн. (основний платіж); нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №6-1502 від 20.05.2021 року на суму 192,84 грн. (основний платіж). Станом на 25.10.2022 року платником податків ФО-ПП ОСОБА_2 борг не погашено.

Ухвалою суду від 15.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відповідача відсутня офіційна електронна адреса та номер телефону для зв`язку.

Відповідач був повідомлений про розгляд справи судом шляхом розміщення на сайті «Судова влада» відповідного оголошення про розгляд справи.

Відтак, судом вжито необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

У встановлений законом та судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надав, про поважність причин не повідомив.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Фізична особа платника податків ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до відповіді Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області на запит суду зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до розрахунку податкового боргу станом на 26.01.2022 року, розрахунку податкового боргу, довідки про суму податкового боргу за відповідачем обліковується борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості 14151 грн. 54 коп., з земельного податку з фізичних осіб 78464 грн. 62 коп.

Заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості виникла в результаті нарахування:

по податковому повідомленню-рішенню за №16956-13 від 27.05.2017 року на суму 1472,62 грн. (направлено її на адресу відповідача АДРЕСА_2 . Поштове відправлення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання);

по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 11.04.2018 року на суму 2564,80 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику за незапитом);

по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 16.05.2019 року на суму 2983,98 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику);

по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 12.05.2020 року на суму 3344,66 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику у зв`язку з відмовою від отримання);

по податковому повідомленню-рішенню за №0-1502 від 26.05.2021 року на суму 3785,48 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику).

Заборгованість з земельного податку з фізичних осіб виникла в результаті нарахування:

по податковому повідомленню-рішенню за №6 від 30.06.2017 року на суму 192,84 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику);

по податковому повідомленню-рішенню за №6 від 30.06.2017 року на суму 15500,05 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання);

по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 01.08.2018 року на суму 192,84 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику);

по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 01.08.2018 року на суму 24800,08 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 . Поштове відправлення повернуто відправнику за не запитом);

по податковому повідомленню-рішенню за №4-1502 від 11.05.2019 року на суму 192,84 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 та отримано адресатом);

по податковому повідомленню-рішенню за №4-1502 від 11.05.2019 року на суму 37200,29 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_3 та отримано адресатом);

по податковому повідомленню-рішенню за №-1502 від 24.07.2020 року на суму 192,84 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_4 . Поштове відправлення повернуто відправнику);

по податковому повідомленню-рішенню за №6-1502 від 20.05.2021 року на суму 192,84 грн. (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_4 . Поштове відправлення повернуто відправнику).

24.01.2018 року ГУ ДПС в Одеській області прийнято податкову вимогу форми «Ф» № 8443-17 на суму заборгованості 32390,85 грн (направлено на адресу відповідача АДРЕСА_4 . Поштове відправлення повернуто відправнику);

Доказів, які б свідчили про погашення заборгованості відповідачем суду не надано.

Також до суду не надано доказів оскарження податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги на підставі яких нарахована заборгованість.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Разом з тим, відповідно до п. 42.1, 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Таким чином, приписами Податкового кодексу України визначено, що податкові повідомлення-рішення та податкова вимога надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації.

Відповідно до п. 6, 7 Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 року № 610, податкова вимога надсилається (вручається) платнику податків у письмовій та/або електронній формі. Податкові вимоги, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та завірені печаткою такого контролюючого органу. Платникам податків, які подають звітність в електронній формі, контролюючі органи можуть надсилати податкові вимоги засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. На вимогу платника податків, який отримав податкову вимогу в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідну податкову вимогу у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження такого запиту (в письмовій або електронній формі) платника податків.

Податкова вимога вважається належним чином врученою платнику податків (крім фізичних осіб), якщо вона надіслана за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному абзацом третім пункту 6 цього розділу. У разі якщо пошта не може вручити платнику податків податкову вимогу через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, така податкова вимога вважається врученою платнику податків у день, вказаний поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Інформація про дату і час надсилання та отримання податкової вимоги через електронний кабінет з ідентифікацією відправника та отримувача зберігається безстроково і може бути отримана через електронний кабінет у вигляді електронного документа, в тому числі у вигляді квитанції у текстовому форматі.

Відповідно до п.45.1 ст.45 ПК України, платник податків-фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу.

Податковою адресою платника податків-фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі.

Платник податків-фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Згідно п.70.7 ст.70 ПК України, фізичні особи-платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок внесення таких змін врегульовано Наказом Міністерства фінансів України «Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків» від 29.09.2017 № 822.

Відповідно до п. 1 Розділу 9 Положення від 29.09.2017 № 822, фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів відомості про зміну даних, які вносяться до Облікової картки або Повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання Заяви за формою № 5ДР або Заяви за формою № 5 ДРП відповідно.

Метою офіційної реєстрації податкової адреси є створення умов для її використання в цілях листування із контролюючим органом у тому числі в процесі узгодження податкового зобов`язання.

У випадку допущення помилки під час реєстрації податкової адреси чи зміни раніше зареєстрованої податкової адреси, платник податків у порядку встановленому Положенням від 29.09.2017 № 822 зобов`язаний звернутися до податкового органу із заявою встановленої форми про виправлення помилки чи зміни податкової адреси.

У разі невиконання податкового обов`язку та не повідомлення про зміну податкової адреси, платник несе ризик настання негативних наслідків, одним із яких є те, що він може бути позбавлений засобів інформування про прийняте щодо нього контролюючим органом рішення про донарахування зобов`язання, адже орган ДПС у процесі листування з платником податків використовує зареєстровану у встановленому порядку податкову адресу платника податків.

Висновок узгоджується із нормою п. 42.3 ст. 42 ПК України, яка передбачає, що у випадку якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

В іншому випадку, у разі не повідомлення про такі зміни, платник податків не звільняється від обов`язку виконання надісланих йому контролюючим органом за податковою адресою рішень.

Як встановлено судом, вулиця 28-го Червня в м.Ізмаїл перейменована на вул. Аврамівську.

Податкові повідомлення-рішення та податкова вимога направлялись на адресу АДРЕСА_5 до її перейменування та на адресу АДРЕСА_6 після її перейменування.

У разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п. 59.5 ст. 59 ПК України).

Стаття 61 ПК України передбачає, що контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів покладено на органи фіскальної служби.

Відповідно до п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму податкового боргу відповідач у встановлені законодавством строки до бюджету не сплатив, наявність податкового боргу підтверджується матеріалами справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову повністю.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 11, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 192-228, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи платника податків ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу.

Стягнути з фізичної особи-платника податків ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості:

з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості 14151 грн. 54 коп. на бюджетний рахунок UА015742, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 18010200, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м. Ізмаїл/18010200;

з земельного податку з фізичних осіб 78464 грн. 62 коп. на бюджетний рахунок UА0015742, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 18010700, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м. Ізмаїл/18010700.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044; код ЄДРПОУ ВП: 44069166).

Відповідач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 16.01.2023 року.

Суддя Н.В. Бжассо