Справа № 420/10203/22
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/10203/22

Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О. Дата і місце ухвалення: 07.10.2022р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :
В липні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:

- визнати протиправними дії відповідача, що полягають в проведені нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого ОСОБА_2 , яка має право на пенсію в разі втрати годувальника, з 01 червня 2022 року в розмірі 30 процентів пенсії ОСОБА_2 , що була нарахована до проведення перерахунку його пенсії відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21, а також сплати допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 , що була проведена до перерахунку пенсії за рішенням суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області провести розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого ОСОБА_2 , яка має право на пенсію в разі втрати годувальника, з 01 червня 2022 року в розмірі 30 процентів від пенсії ОСОБА_2 , що розрахована відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21 з урахуванням раніше проведених виплат, а також сплатити допомогу в разі втрати годувальника та допомогу на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 за рішенням суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21 з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, що укладаються у невиплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, за період з 01 квітня 2019 року по травень 2022 року (включно), на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21 з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, за період з 01 квітня 2019 року по травень 2022 року (включно), на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21 з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що вона є дружиною ОСОБА_2 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В травні 2022 року ОСОБА_2 помер. На звернення ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Одеській області призначило їй пенсію в разі втрати годувальника, а також виплатило допомогу у разі втрати годувальника та допомогу на поховання. Однак, при здійсненні розрахунку пенсії та відповідних допомог відповідач не врахував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21, яким ГУ ПФУ в Одеській області зобов`язано провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019р. у розмірі 100% підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018р., а також вирішити питання про перерахунок та виплату ОСОБА_2 основного розміру пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р. На неодноразові звернення позивача з цього приводу до територіального органу ПФУ, останній не повідомляє ОСОБА_1 причин не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 за рішенням суду по справі №420/25325/21, яке набрало законної сили до смерті останнього.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області з нарахування ОСОБА_1 пенсії з втрати годувальника без врахування складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.06.2022р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р., з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 07.10.2022р. у відповідній частині з ухваленням в цій частині нового судового рішення про задоволення позову.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про передчасність вимог позову щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю, а також сплатити допомогу у разі втрати годувальника та допомогу на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 за рішенням суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21. Виконання судового рішення, як завершальна стадія судового провадження, є невід`ємним елементом права на судовий захист. ГУ ПФУ в Одеській області навмисно не виконує судове рішення по справі №420/25325/21, яке набрало законної сили ще 17.04.2022р. До того ж, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання вказаного судового рішення не здійснено та проводитися не буде.

Також, апелянт посилається на те, що підставою для відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 в частині вимог щодо виплати на її користь неотриманої ОСОБА_2 частини пенсії суд першої інстанції зазначив ненадання суду доказів обчислення, нарахування до виплати, але неодержання за життя померлого пенсіонера пенсії за рішенням суду по справі №420/25325/21 та на підставі оновленої довідки. При цьому, судом залишено поза увагою, що рішення суду по справі №420/25325/21 про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019р. набрало законної сили до смерті пенсіонера, у зв`язку з чим воно має бути виконане у встановленому законом порядку.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 14.05.1969р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 .

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05.03.2019р. 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019р. у розмірі 100% підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018р.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській області щодо не проведення з 01.04.2019р. перерахунку пенсії ОСОБА_2 за оновленою довідкою від 01.11.2021р. №ЮО 075995 про грошове забезпечення станом на 05.03.2021р., наданою ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні, вирішити питання про перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.04.2019р. ОСОБА_2 на підставі нової довідки від 01.11.2021р. №ЮО 075995 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2022р. виправлено описку в тексті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21.

Докази виконання ГУ ПФУ в Одеській області судового рішення по справі №420/25325/21 в матеріалах справи відсутні.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 17.05.2022р. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 . Виплата йому пенсії припинена з 01.06.2022р., пенсійна справа закрита.

17.05.2022р. приватним нотаріусом Одеського міського територіального округу Фадєєвою Д.Ю. відкрито спадкову справу за №4/2022 за заявою ОСОБА_1 про прийняття спадщини після смерті її чоловіка ОСОБА_2 .

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.07.2022р. ОСОБА_1 та члени її сім`ї, які перебувають на утриманні, мають право на пільги, передбачені пунктами 6-9 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Згідно протоколу від 01.06.2022р. за пенсійною справою № ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника за померлого ОСОБА_2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 30% грошового забезпечення померлого пенсіонера.

При цьому, при розрахунку пенсії ОСОБА_1 до грошового забезпечення для обчислення пенсії включені наступні складові грошового забезпечення ОСОБА_2 : посадовий оклад 7750,00 грн., оклад за військове звання 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4580,00 грн. Загальний розмір пенсії щомісячно складає 6486,80 грн. (з урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021р., та компенсаційної виплати 456,00 грн. відповідно до постанови КМУ №849 від 16.09.2020р.).

Тобто, при нарахуванні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника ГУ ПФУ в Одеській області не врахувало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21, яким територіальний орган ПФУ зобов`язано вирішити питання про перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.04.2019р. ОСОБА_2 на підставі нової довідки від 01.11.2021р. №ЮО 075995 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також, учасниками справи не заперечується, що на користь ОСОБА_1 ГУ ПФУ в Одеській області виплатило допомогу в разі втрати годувальника та допомогу на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 без врахування рішення суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21.

На звернення позивача з цього приводу до відповідача останній листами від 10.06.2022р. та від 06.07.2022р. повідомив ОСОБА_1 , що рішення суду по справі №420/25325/21 не містить відомостей про негайне його виконання, документи щодо виконання вказаного судового рішення у примусовому порядку до ГУ ПФУ в Одеській області не надходили. У зв`язку із смертю ОСОБА_2 пенсійна справа закрита, що унеможливлює виконання рішення суду по справі №420/25325/21.

Вважаючи порушеним своє право на отримання пенсії в разі втрати годувальника, допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням рішення суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21, а також на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, за період з 01 квітня 2019 року по травень 2022 року, ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача, у зв`язку з призначенням ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виник обов`язок щодо врахування під час призначення вказаної пенсії усіх складових довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

Що ж до інших позовних вимог ОСОБА_1 , то суд першої інстанції дійшов висновку про їх передчасність, зазначивши, що відновленню підлягає лише порушене право, тоді як в даному випадку відсутні об`єктивні підстави вважати, що після здійснення перерахунку пенсії у спосіб, встановлений судом по цій справі, будуть порушені права позивача.

На підставі ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає правильність висновків суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 , тобто в частині вимог позову, в задоволенні яких їй відмовлено оскаржуваним судовим рішенням.

Надаючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції у відповідній частині колегія суддів доходить наступних висновків.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ)

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Статтею 29 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно ст.30 Закону №2262-ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно ч.1 ст.40 Закону №2262-ХІІ пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. (ч.1 ст.43 Закону №2262-ХІІ)

Відповідно до ч.4 ст.61 Закону №2262-ХІІ в разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, статтею 9 Закону №2262-ХІІ передбачено, що членам сімей осіб рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерам з їх числа, які втратили годувальника, допомога виплачується в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.12 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою КМУ від 17.07.1992р. №393, членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах «б»-«д», «ж» і «з» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», незалежно від призначення пенсії в разі втрати годувальника виплачується одноразова грошова допомога: дружині/ чоловіку - в розмірі тримісячної пенсії годувальника і на кожного непрацездатного члена сім`ї - у розмірі місячної пенсії годувальника.

Аналіз наведених вище норм права дає підстави для висновку, що пенсія по втраті годувальника призначається дружині в розмірі, що встановлений статтею 36 Закону №2262-ХІІ. Також, у зв`язку зі смертю годувальника дружині виплачується одноразова грошова допомога в розмірі тримісячної пенсії годувальника та допомога на поховання в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або особі, що здійснила поховання).

При цьому для розрахунку одноразової допомоги та допомоги на поховання враховується розмір пенсії, що мав належати до виплати померлому годувальнику.

Сторонами у справі не заперечується, що на підставі вказаних норм ОСОБА_1 має право на пенсію в разі втрати годувальника, а також на одноразову грошову допомогу в разі втрати годувальника та допомогу на поховання.

Спірним у даній справі, в межах вимог апеляційної скарги, серед іншого, є питання, чи підлягає врахуванню ГУ ПФУ в Одеській області при нарахуванні позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі тримісячної пенсії годувальника та допомоги на поховання в розмірі тримісячної пенсії рішення суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 , яке станом на дату його смерті та призначення ОСОБА_1 пенсії залишається невиконаним.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта, що при нарахуванні ОСОБА_1 одноразової допомоги, передбаченої п.12 Порядку №393, а також допомоги на поховання, передбаченої ч.4 ст.61 Закону №2262-ХІІ, ГУ ПФУ в Одеській області, за наявності такого, що набрало законної сили, рішення суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21, мало врахувати розмір пенсії, що мав належати до виплати померлому годувальнику станом на дату його смерті, тобто з врахуванням складових грошового забезпечення, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

Встановивши право позивача на нарахування та виплату на її користь з 01.06.2022р. пенсії в разі втрати годувальника з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р., суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про передчасність вимог ОСОБА_1 щодо перерахунку належних їй до виплати одноразової допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання.

Варто зазначити, що ГУ ПФУ в Одеській області не оскаржило рішення суду першої інстанції від 07.10.2022р. в апеляційному порядку, що свідчить про те, що відповідач визнав захищене судом право ОСОБА_1 на обчислення пенсії в разі втрати годувальника з врахуванням складових грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

А відтак, апеляційна скарга ОСОБА_1 у відповідній частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Що ж до вимог позову про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Одеській області, що полягають у невиплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, за період з 01 квітня 2019 року по травень 2022 року (включно), на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21 з урахуванням раніше проведених виплат, та зобов`язання здійснити виплату пенсії за вказаний період, то колегія суддів виходить з наступного.

Порядок виплати пенсії в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону №2262-XII.

Так, відповідно до ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Частиною третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ передбачено, що зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З аналізу наведеної норми права слідує, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, до складу спадщини не включаються.

Разом з цим, ч.1 ст.61 Закону №2262-ХІІ містить перелік осіб, які можуть претендувати на отримання нарахованої, проте не отриманої за життя пенсії (доплати до пенсії) пенсіонером з числа військовослужбовців, а також умови, за яких такі особи можуть отримати право на виплату цих коштів.

Так, вищевказаними положеннями Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому, однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що пенсія (доплата до пенсії) повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплаті боргу за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до абзацу 3 пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, у визначених чинним законодавством випадках членам сім`ї та іншим особам можуть бути виплачені суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю. При цьому, виплаті підлягають лише нараховані, але не виплачені пенсіонеру, який помер, суми пенсії.

З матеріалів справи слідує та не заперечується сторонами, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21 Головним управлінням ПФУ у Одеській області не виконано, перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання зазначеного судового рішення не проведено.

Таким чином, у спірному випадку відсутні нараховані суми пенсії, які підлягають виплаті ОСОБА_1 в порядку статті 61 Закону №2262-XII.

Розділом IV КАС України визначені процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, у відповідності до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, набрання рішенням суду законної сили породжує певні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, судове рішення стає загальнообов`язковим, незмінним та остаточним і може бути виконане примусово.

Згідно з частиною першою статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За змістом статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.03.2020р. у справі №673/544/19, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

З урахуванням вищенаведеного та з огляду на характер спірних правовідносин у даній справі, колегія суддів зазначає, що якщо позивач вважає, що має законне право на отримання сум пенсії на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21, то з урахуванням приписів статті 52 КАС України, Закону №1404-VІІІ вона не позбавлена можливості звернутися із заявою до відповідного суду про заміну сторони у справі, у виконавчому листі чи у виконавчому провадженні.

Аргументи сторін щодо наявності чи відсутності підстав для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21, яке набрало законної сили, підлягають оцінці саме за наслідками розгляду заяви про заміну сторони, а не під час розгляду даної справи.

Задоволення заявлених позовних вимог у даному випадку призведе до зобов`язання відповідача виконати в примусовому порядку рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.03.2022р. по справі №420/25325/21, проте суд не вправі зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки це призведе до порушення принципу поваги до остаточного судового рішення та обов`язковості його виконання.

Згідно п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до ст.317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що постановлене Одеським окружним адміністративним судом рішення від 07.10.2022р. підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести розрахунок та виплату допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

В іншій частині оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст.139 КАС України.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року скасувати в частині відмови в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов`язання провести розрахунок та виплату допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 , що була проведена до перерахунку пенсії за рішенням суду від 17 березня 2022 року у справі №420/25325/21.

Прийняти в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 без врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги в разі втрати годувальника та допомоги на поховання з розрахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО75995 від 01.11.2021р., та провести відповідну виплату з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2022 року залишити без змін.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м.Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) 744,30 грн. судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.
Повний текст судового рішення виготовлений 17 січня 2023 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова