Справа № 620/4299/21
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2023 року Чернігів Справа № 620/4299/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/4299/21, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 року у справі № 620/4299/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі № 620/4299/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 03.09.2020 №9/125, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 01.04.2019 по 03.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявник обґрунтовує заяву тим, що при виконанні рішення суду від 28.05.2021 у справі № 620/4299/21 відповідач, після проведення перерахунку пенсії не сплатив позивачу заборгованість у розмірі 119202,40 грн.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідач надав письмові пояснення, зазначивши, що проведення виплати заборгованості не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження ОСОБА_1 максимального розміру пенсії, зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення, при перерахунку пенсії, з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки від 03.09.2020 №9/125, а також щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати, з 01.04.2019 по 03.09.2019, 75% суми підвищення пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 03.09.2020 №9/125, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 01.04.2019 по 03.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп.

Дане судове рішення набрало законної сили та 07.07.2021 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/4299/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 03.09.2020 №9/125, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 01.04.2019 по 03.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, за яким 09.07.2021 державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 66042136.

04.11.2022 позивачем направлено заяву до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про надання інформації стосовно ходу виконавчого провадження № 66042136.

06.12.2022 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надана запитувана позивачем інформація, зокрема, повідомлено, що нарахована доплата за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 в сумі 119202,40 грн боржником не виплачена (а.с. 107-108).

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 у справі 620/4299/21, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 , з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії на підставі оновленої довідки від 03.09.2020 №9/125, в розмірі 90% грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з 01.04.2019 по 03.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зі змісту листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції випливає, що відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 , однак нарахована доплата за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 в сумі 119202,40 грн боржником не виплачена.

Проте судом встановлено, що Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» по програмі 2506080 передбачено 200,6 млрд грн.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Відтак виплата коштів на виконання рішень суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійсненнявідповідних виплат.

В бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду було передбачено 360 000 грн.

На даний час профінансовані доплати за рішеннями суду, які набрали чинності по 07.07.2020 включно.

Відтак виплата коштів на виконання рішень суду здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат в порядку черговості.

Наразі бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено.

Тимчасовим розписом доходів і видатків Головного управління на І квартал 2023 року, затвердженим наказом Пенсійного фонду України № 137 від 30.12.2022, кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачені.

З огляду на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №620/4299/21, в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій