Справа № 380/5717/22
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/5717/22 пров. № А/857/14973/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року (суддя Костецький Н.В., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м.Львів, дата складання повного тексту 19.07.2022),

в адміністративній справі №380/5717/22 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У березні 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просив: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; 3) стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним витрати на правничу допомогу.

Відповідач позовних вимог не визнав, до суду першої інстанції подав відзив на позовну заяву. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Стягнуто з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 500,00 грн..

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Апелянт вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, неповним з`ясуванням судом обставин справи, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, а тому рішення суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що Галицький відділ соціального захисту виявив, що на момент прийняття рішення у справі №380/5717/22 (19.07.2022), Львівським окружним адміністративним судом 10.05.2022 вже ухвалено рішення за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту у справі №380/17962/21, яке набрало законної сили (між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав). Відтак, станом на час подання апеляційної скарги є два аналогічних рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Встановлено, що позивач звернуся до суду із ідентичними позовними заявами і в додатках до цих позовних заяв наявні ідентичні копії паспорта та ідентифікаційного коду позивача, посвідчення учасника бойових дій.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить повністю скасувати оскаржене рішення суду від 19.07.2022 та закрити провадження у справі №380/5717/22. Стягнути з позивача на користь відповідача суму сплаченого судового збору у розмірі 1488,60 грн..

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити.

Судом встановлено наступні фактичні обставин справи.

Позивач ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 31.03.2015 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 5).

У 2021 році позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 1491 грн, що не заперечується сторонами.

03.08.2021 позивач звернувся до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою, у якій просив нарахувати і виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (а.с. 6).

Листом від 27.08.2021 за № Галицький відділ соціального захисту УСЗ ДГП ЛМР повідомив позивача, що виплата разової щорічної допомоги до 05 травня проведена у 2021 році в розмірі 1491 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України, виходячи із обсягу бюджетних призначень (а.с. 7).

Вважаючи протиправними дії відповідача у невиплаті одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком є протиправною, а тому позовні вимоги слід задоволити. Також суд прийняв рішення про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача 500 грн. судових витрат на професійну правничу допомогу.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, перевіряючи законність та обгрунтованість рішення суду першої інстанції від 19.07.2022 року в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №380/17962/21 позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Галицький відділ соціального захисту населення управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Вказане рішення суду від 10.05.2022 у справі №380/17962/21 набрало законної сили 10.06.2022 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104254929).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Згідно з ч.1 ст.319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Матеріалами розглядуваної справи №380/5717/22 підтверджується, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з тих самих підстав і про той самий предмет, який досліджувався судом під час розгляду справи №380/17962/21, за наслідками чого прийнято рішення суду від 10.05.2022р., яке набрало 10.06.2022 законної сили.

Отже, на момент винесення рішення суду першої інстанції від 19.07.2022р. в цій справі №380/5717/22 уже було чинним рішення суду від 10.05.2022р. в справі №380/17962/21, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на встановлені фактичні обставини та наведені правові норми, у цій справі №380/5717/22 наявні підстави для закриття провадження, що підтверджує обґрунтованість доводів апеляційної скарги відповідача.

У той же час колегія суддів зазначає, що відсутні підстави для стягнення з позивача на користь відповідача суму сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1488,60 грн, оскільки за правилами, визначеними ч.5 ст.139 КАС України, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно платіжного доручення №10390 від 14.10.2022 Управління соціального захисту ДГП ЛМР за подання апеляційної скарги сплачено судовий збір у розмірі 1488,60 грн..

Таким чином, за змістом частини 5 статті 139 КАС України, відповідач має право на компенсацію понесених судових витрат з Державного бюджету України.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задоволити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року в адміністративній справі №380/5717/22 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії скасувати.

Провадження в адміністративній справі №380/5717/22 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії закрити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль