Справа № 580/5841/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року справа № 580/5841/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Обслуговуючого кооперативу Житлово-Будівельний кооператив Дрім Таун до Головного управління ДПС у Черкаській області, треті особа Черкаська міська рада, ТОВ Черкаси Буд-Сервіс про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Обслуговуючий кооператив Житлово-Будівельний кооператив Дрім Таун (19613, с. Первомайське, вул. Садова, 17) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) в якому просить зобов`язати відповідача здійснити залік переплати орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 198905,67грн. сплачену 18.01.2021 Обслуговуючим кооперативом Житлово-будівельний кооператив ДРІМ ТАУН за ТОВ ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу в порядку спрощеного провадження без виклику осіб.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до квитанції АТ КБ «ПриватБанк» від 18.01.2021 року Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив Дрім Таун було сплачено на казначейський (бюджетний) рахунок кошти в сумі 250 000,00 грн. орендної плати за землю згідно договору оренди землі. Однак, у зв`язку із переходом до ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС» права власності на об`єкт нерухомого майна на орендованій земельній ділянці площею 1,9000 га, замінено сторону за договором оренди землі з Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив Дрім Таун - на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС» в наслідок чого утворилась переплата по орендній платі за землю станом на 01.11.2021 в розмірі 222806,75грн. Вказано, що позивач звернувся до відповідача з листом про перерахунок суми переплати з юридичних осіб, проте відповідач листом відмовив позивачу, оскільки зазначені в заяві реквізити для перерахунку коштів не належать платнику. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач до суду надав відзив, в якому заперечував проти позову та зазначив, що законодавчих підстави для перерахування суми переплати по орендній платі за землю з юридичних осіб, яка обліковується у ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН» в сумі 198905,67 гривень на іншого платника ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС» у Головного управління ДПС у Черкаській області відсутні, оскільки ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН» в заяві визначено напрям перерахування коштів - на іншого платника, а саме на ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС», чим порушено п.43.4 ст.43 Кодексу (зазначені у заяві реквізити для перерахування коштів не належать платнику, яким здійснено сплату сум грошових зобов`язань).

Треті особи, пояснень щодо заявленого адміністративного позову не надали, причини ненадання не повідомили.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

05.08.2022 Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «ДРІМ ТАУН» до ГУ ДПС у Черкаській області направлено Лист № 1 з проханням перерахувати на рахунок орендної плати з юридичних осіб ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС» переплату орендної плати з юридичних осіб ОК ЖБК «ДРІМ ТАУН» у сумі 198905,67грн.

25.08.2022 ГУ ДПС у Черкаській області листом №613/6/23-00-04-06-06 відмовило в перерахуванні суми переплати по орендній платі за землю з юридичних осіб в розмірі 198905,67грн. з ОК ЖБК «ДРІМ ТАУН» на ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС», оскільки зазначені у заяві реквізити для перерахунку коштів не належать платнику, яким здійснено сплату сум грошових зобов`язань.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов`язання та пені визначені ст.43 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ, зі змінами та доповненнями, Порядком інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2019 №60, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 08.04.2019 №370/33341 та Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787.

Відповідно до п. 5 Порядку №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС та органи Держмитслужби) орган, що контролює справляння надходжень бюджету, засобами системи Казначейства формує подання в електронній формі згідно з додатком 1 до цього Порядку та подає його до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, до Казначейства подається висновок відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року № 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за № 370/33341.

Заява про повернення коштів з бюджету складається та подається платником до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, з платежу, який підлягає поверненню (крім повернення судового збору, за виключенням помилково зарахованого), із обов`язковим зазначенням інформації в такій послідовності: найменування платника (суб`єкта господарювання) (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті) та номер контактного телефону (для фізичної особи за її згодою), причина повернення коштів з бюджету, найменування та місцезнаходження банку, в якому відкрито рахунок отримувача коштів, та реквізити такого рахунка (латиницею у разі повернення коштів в іноземній валюті), номер карткового рахунка отримувача коштів (за наявності).

Разом із заявою про повернення коштів з бюджету платником подається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, оригінал або копія документа на переказ, або паперова копія електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету. У заяві платник може визначити довірену особу для отримання коштів, що мають бути повернені йому з бюджету. У такому разі до заяви про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання коштів довіреною особою, засвідчена згідно з вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи.

Таким чином, територіальний орган Державної казначейської служби України є органом, який здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету, за поданням органу стягнення, яким у цьому спорі виступає ГУ ДПС у Черкаській області (відповідач).

Зазначені положення встановлюють порядок взаємодії державних органів між собою.

При чому, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку, на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Як встановлено судом, позивач не звертався до відповідача з відповідною заявою щодо повернення помилково сплачених коштів, а відповідно і не отримав подання органу стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. У зв`язку із викладеним, суд звертає увагу на те, що повернення помилково сплачених коштів - не є спірним у правовідносинах, що досліджуються у даній справі, а матеріали справи не містять доказів того, що відповідач відмовив у їх поверненні та відсутні підстави вважати, що відповідачем будуть протиправно застосовані такі дії у майбутньому.

Що ж стосується здійснення заліку переплати Обслуговуючим кооперативом Житлово-будівельний кооператив ДРІМ ТАУН за ТОВ ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС.

Відповідно до п. 43.1 ст.43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку. (п. 43.4 ст.43 Податкового кодексу України).

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.( п. 43.4-1 ст.43 Податкового кодексу України).

Згідно п. 200-1.5 ст. 200-1 Податкового кодексу України, з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов`язань та суми податкового боргу з податку. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі відсутності перевищення суми податку, зазначеної у складених податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість у цьому звітному періоді.

Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. (п. 36.4 ст. 36 Податкового кодексу України).

Отже, законодавчі підстави для перерахування суми переплати, яка обліковується у ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН» на іншого платника ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС» відсутні, оскільки ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН» в заяві визначено напрям перерахування коштів - на іншого платника, а саме на ТОВ «ЧЕРКАСИ БУД-СЕРВІС», чим порушено п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що доводи відповідача свідчать про законність вчинених дій та безпідставність позову. Позивач, у свою чергу, не довів обґрунтованість заявлених вимог, відтак позовні вимоги до задоволення не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР