Справа № 420/18203/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченого грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченого грошового забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення у розмірі 7846,26грн.

Ухвалою суду від 15.12.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи .

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, відзив на позовну заяву до суду від ОСОБА_1 не надходив.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції. 03.05.2022р. за вих. № 2538/41/23-2022 від 03.05.2022р. до УМАЗ ДПП направлено доповідну записку заступника начальника ВПП в АР Крим та м. Севастополі ДПП старшого лейтенанта поліції Захарчука О. стосовно виявленого факту порушення службової дисципліни у діях в тому числі відповідача, що виразилось у невиході на службу без поважних причин у період дії воєнного стану з 23.04.2022р. по 03.05.2022р. У подальшому за вказаним фактом було проведено службове розслідування та результатами проведеного службового розслідування встановлено факт грубого порушення службової дисципліни відповідачем, що виразилось у невиході на службу без поважних причин з 23.04.2022р. до 03.05.2022р. За вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1,2,4,5,8 та 13 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту, Присяги працівника поліції, визначеної частиною першою статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1 та 2 частини першої статті 18, частини другої статті 24 Закону України «Про Національну поліцію», абзаців другого та третього пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 листопада 2016 року № 1179, відповідно до пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту до відповідача наказом Департаменту патрульної поліції № 287 від 19.05.2022 р. було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції. Відповідно до Наказу по особовому складу № 815 о/с від 01.06.2022 р. лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 взводу № 1 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції було звільнено зі служби на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 01 червня 2022 року. Із вказаними вище наказами відповідача ознайомлено належним чином, дотепер наказ ДПП № 815 о/с від 01.06.2022р. в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції не скасовано. Відповідно до п. 28 Наказу Департаменту патрульної поліції №288 від 19.05.2022р. Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту патрульної поліції доручено здійснити перерахунок та утримання грошового забезпечення, виплаченого особам, які притягаються до дисциплінарної відповідальності, за час фактичних прогулів з 23.04.2022р. до 03.05.2022р.. Відповідно до п. 8 Розділу І Наказу Міністерства внутрішніх справ № 260 від 06.04.2016р. «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» за час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується, підставою припинення виплати грошового забезпечення поліцейському є наказ керівника (начальника) органу поліції, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення. Позивач вказав, що відповідач був відсутній на службі без поважних причин з 23.04.2022р. до 03.05.2022р., а наказ Департаменту патрульної поліції №288 у якому містилась вимога про здійснення перерахунку та утримання грошового забезпечення за час фактичних прогулів з 23.04.2022р. до 03.05.2022р. був виданий 19.05.2022р. Тобто, як вказав позивач, за час фактичних прогулів відповідачем було у повному обсязі отримано грошове забезпечення, у зв`язку з чим виникла необхідність проведення перерахунку грошового забезпечення виданого відповідачу та стягнення суми зайво виплаченого грошового забезпечення з відповідача. Відповідно до Наказу по особовому складу № 297 о/с від 31.01.2022 р. відповідачу надано щорічну оплачувану відпустку строком з 01.02.2022р. по 03.03.2022р., тобто щорічну чергову оплачувану відпустку за 2022 рік згідно з вимогами частини першої статті 92 Закону України «Про Національну поліцію» у кількості 30 діб. Відповідно до Наказу по особовому складу № 553 о/с від 24.02.2022 відповідача було відкликано з основної відпустки за 2022 рік, невикористана основна відпустка за 2022 рік - 7 діб, додаткова 1 доба. Відповідно до Наказу по особовому складу № 815 о/с від 11.06.2022 р. інспектора взводу № 1 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Вирвихвіста Вадима Миколайовича було звільнено зі служби на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 01 червня 2022 року в поліції із відрахуванням грошового забезпечення за 10 діб надмірно нарахованої частини чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року. Відповідачеві було надано щорічну чергову оплачувану відпустку за 2022 рік та ним використану у кількості 23 діб, однак, відпрацьовано у 2022 році було за 13 днів відпустки. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що згідно з розрахунком зайво виплаченого грошового забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення, проведеного ВОП УФЗБО загальна сума заборгованості відповідача перед Департаментом патрульної поліції становить 7 846,29 грн., просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу № 1 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до Наказу по особовому складу № 297 о/с від 31.01.2022 р. відповідачу надано щорічну оплачувану відпустку строком з 01.02.2022р. по 03.03.2022р.(а.с.29)

Відповідно до Наказу по особовому складу № 553 о/с від 24.02.2022р. ОСОБА_1 було відкликано з основної відпустки за 2022 рік, невикористана основна відпустка за 2022 рік - 7 діб, додаткова 1 доба(а.с.18).

За вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1,2,4,5,8 та 13 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту, Присяги працівника поліції, визначеної частиною першою статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 1 та 2 частини першої статті 18, частини другої статті 24 Закону України «Про Національну поліцію», абзаців другого та третього пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 листопада 2016 року № 1179, відповідно до пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту до ОСОБА_1 наказом Департаменту патрульної поліції № 288 від 19.05.2022 р. було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції(а.с.7-11).

Відповідно до Наказу по особовому складу № 815 о/с від 01.06.2022 р. лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 взводу № 1 відділу патрульної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі Департаменту патрульної поліції було звільнено зі служби на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 01 червня 2022 року(а.с.17).

Відповідно до п. 28 Наказу Департаменту патрульної поліції №288 від 19.05.2022р. Управлінню фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Департаменту патрульної поліції доручено здійснити перерахунок та утримання грошового забезпечення, виплаченого особам, які притягаються до дисциплінарної відповідальності, за час фактичних прогулів з 23.04.2022р. до 03.05.2022р.(а.с.11)

Згідно розрахунку УФЗБО Департаменту патрульної поліції «Про перерахунок грошового забезпечення у зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин» від 28.07.2022р. №9776/41/5-2022 за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення загальна сума заборгованості ОСОБА_1 перед Департаментом патрульної поліції становить 7 846,29 грн.(зворотній лист а.с.14).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року

№ 580-VIII встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч. 1 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.92 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом.

Пунктом 9 ст.93 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційно з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення. При звільненні поліцейського проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

Відповідно до п.8 Розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства

внутрішніх справ України 06.04.2016р. № 260 за час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується. Підставою припинення виплати грошового забезпечення поліцейському є наказ керівника (начальника) органу поліції, у якому вказується, за який період припиняється виплата грошового забезпечення.

Абзацом 6 п.8 розділу ІІІ Порядку №260 визначено, що при звільненні поліцейського зі служби в поліції проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року. Кількість днів надмірно нарахованої частини щорічної відпустки вказується в наказі про звільнення.

Як вбачається з розрахунку УФЗБО Департаменту патрульної поліції «Про перерахунок грошового забезпечення у зв`язку з відсутністю на службі без поважних причин» від 28.07.2022р. №9776/41/5-2022 за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення, загальна сума заборгованості ОСОБА_1 перед Департаментом патрульної поліції становить 7 846,29 грн.(зворотній лист а.с.14).

Доказів, які б спростовували факт існування за відповідачем вказаної заборгованості до суду не надано.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Департаменту патрульної поліції підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи наведене, з урахуванням приписів ч.2 ст. 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції (, м.Київ, вул. Федора Ернста,3) зайво виплачене грошове забезпечення за період невиходу на службу та за невідпрацьований час у місяці звільнення у розмірі 7846,26грн.(сім тисяч вісімсот сорок шість гривень двадцять шість копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра