Справа № 480/7370/22
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
16 січня 2023 року Справа № 480/7370/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сум ській області щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплаченої частини.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2022 року, як особі з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни, у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням вже виплаченої частини.
Ухвалою суду від 08.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 13.01.2023 у задоволенні клопотань представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, про передачу адміністративної справи №480/7370/22 до Верховного суду в порядку ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України та про заміну відповідача у справі було відмовлено.
11.01.2023 представник позивача подала до суду клопотання про зупинення провадження у справі, обгрунтоване тим, що рішенням від 24.11.2022 у справі № 640/8190/22 Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491,00 грн. та зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" слугувала підставою для виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році, розмір якої було оскаржено до суду.
Враховуючи викладене, позивач вважає, що вирішення позовних вимог у цій справі неможливе без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540, а тому просить зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у справі № 640/8190/22.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів даної справи предметом позову є незгода позивача у виплаті йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 1491 грн., що встановлений постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" №540 від 07.05.2022, а не у розмірі передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2022 року у справі №640/8190/22 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №540 від 07.05.2022 в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491 гривень.
При цьому в Єдиному державному реєстрі судових рішень данні про набрання законної сили судового рішення по справі №640/8190/22 відсутні.
Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Суд враховує, що прийняте за наслідками судового розгляду адміністративної справи №640/8190/22 судове рішення, у випадку набрання ним законної сили, не вплине на вирішення даної справи, оскільки не має зворотної дії в часі.
Таким чином, відсутні підстави вважати, що розгляд даної справи об`єктивно є неможливим до набрання законної сили рішення суду у справі №640/8190/22, адже як на момент виникнення спірних правовідносин в даній справі, так і на момент розгляду справи норми законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, були чинними, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача в частині щодо зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішення по справі № 640/8190/22.
Суд враховує, що касаційна скарга обґрунтована неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального права, оскільки є необхідність у відступленні від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22. На думку скаржниці, оскільки указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 не введено обмежень прав і свобод громадян України, зокрема, в частині розміру одноразової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена статтями 12-16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", то у спірних правовідносинах не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540, яка крім того, визнана протиправною та нечинною рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.11.2022 (справа №640/8186/22).
Верховний Суд вказав, що наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених пунктом 2 частини 4 статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження.
Предметом оскарження в даній справі є відмова у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що є подібним до предмета позову ОСОБА_1 у даній справі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити частково.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя А.Б. Діска