Справа № 200/5314/22
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 січня 2023 року Справа №200/5314/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про скасування постанови про накладання штрафу у виконавчому провадженні №67583398,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Вказана позовна заява надійшла до суду 28.12.2022 за підписом заступника голови ГУ МВС України в Донецькій області О.В. Раєвської.

Втім, частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV Перехідні положення Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Дана позовна заява надійшла до суду у кінці 2022 році.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Статтею 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і повинна бути підписана позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, відповідно до наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 22.08.2018 №6лк, підписаного головою ліквідаційної комісії В.В. Остапчук, ОСОБА_1 затверджено заступником голови ліквідаційної комісії начальником управління головним бухгалтером УФЗБО ГУНП в Донецькій області.

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 01.02.2021 № 93 о/с полковника поліції Остапчука Василя Васильовича заступника Головного управління Національної поліції в Донецькій області звільнено зі служби в поліції.

Проте, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доданого позивачем до позовної заяви, який сформований станом на 12.04.2021, тобто після прийняття наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 01.02.2021 № 93 о/с, особами, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

ОСОБА_1 , якою підписано дану позову заяву, вказана у даному витязі як член комісії з припинення без повноважень вчиняти дії від імені ГУ МВС України в Донецькій області без відповідної довіреності.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що О. Раєвська має статус адвоката і такого документа до позовної заяви не додано.

Враховуючи, що О. Раєвська не є адвокатом, а також те, що документів, які свідчать, що вона діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва, до суду не надано, приходжу до висновку, що відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява підлягає поверненню позивачеві, оскільки вона, зокрема, підписана особою, яка не має права її підписувати.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в ухвалі від 21 січня 2020 року по справі № 826/12108/18 (адміністративне провадження №К/9901/2439/20).

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про скасування постанови про накладання штрафу у виконавчому провадженні №67583398, - повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Суддя С.В. Ушенко