Справа № 160/9421/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2023 року Справа 160/9421/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, поданий представником позивача адвокатом Савельєвою Т.Д., у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо нарахування приватному акціонерному товариству «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» пені в сумі 40 828 584,03 грн. шляхом внесення відповідного запису (даних, операцій) до інтегрованої картки платника з податку на прибуток приватних підприємств ПРАТ «ЦГЗК»;

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДПС шляхом виключення з інтегрованої картки приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» платника податків з податку на прибуток приватних підприємств пені в сумі 40 828 584,03 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 позовну заяву ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову із зазначенням поштового індексу та місця проживання чи перебування представника позивача, а також його копії для направлення відповідачу у справі.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 11.07.2022 надіслано одержувачу ОСОБА_1 . Тобто, враховуючи приписи ч.7 ст.251 КАС України, строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 18.07.2022.

13.07.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. надійшла заява про усунення недоліків, до якої додана виправлена позовна заява, яка містить поштовий індекс та місце проживання/перебування представника позивача, а також докази направлення відповідачу виправленої позовної заяви на виконання ч.9 ст.44 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним чином засвідчені копії для залучення до матеріалів справи: - належним чином засвідчену копію інтегрованої картки платника податків ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () з податку на прибуток приватних підприємств станом на день судового розгляду справи; - інформацію з її документальним підтвердженням щодо нарахування контролюючим органом приватному акціонерному товариству «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» пені у розмірі 40 828 584,03 грн. за платежем «податок на прибуток приватних підприємств» з детальним розрахунком підстав, складових та періоду такого нарахування; встановлено строк для подання витребуваних доказів до 17.08.2022.

27.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла заява ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» про збільшення розміру позовних вимог, поданий представником позивача адвокатом Савельєвою Т.Д., у якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо нарахування приватному акціонерному товариству «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» пені в сумі 92 545 436,17 грн. шляхом внесення відповідного запису (даних, операцій) до інтегрованої картки платника з податку на прибуток приватних підприємств ПРАТ «ЦГЗК»;

- зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків здійснити коригування даних в інформаційній системі органів ДПС шляхом виключення з інтегрованої картки приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» платника податків з податку на прибуток приватних підприємств пені в сумі 92 545 436,17 грн.

09.08.2022 через систему «Електронний суд» та засобами телекомунікаційного зв`язку до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків уточнені позовні вимоги не визнало та просило суд відмовити у їх задоволенні. До відзиву надані додаткові докази на виконання ухвали суду від 18.07.2022.

15.08.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (документ сформований в системі «Електронний суд» 12.08.2022).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 задоволено заяву представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; допущено представника приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» адвоката Савельєву Т.Д. до участі у підготовчому провадженні по справі №160/9421/22, в тому числі в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 18 серпня 2022 об 11:00 год.; доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рогу (адреса: 50029, м. Кривий Ріг, вул. Невська, 3) забезпечити проведення судового засідання в адміністративній справі №160/9421/22 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, призначеного на 18 серпня 2022 об 11:00 год., в режимі відеоконференції.

18.08.2022 у підготовчому судовому засіданні за участі представників позивача та відповідача судом було прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та з метою забезпечення права позивача на отримання відзиву та подання відповіді на відзив оголошено перерву до 07.09.2022 об 11:00 год.

18.08.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. надійшло клопотання про долучення доказів на підтвердження повноважень адвоката Корчаки М.В.

25.08.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. надійшла відповідь на відзив.

02.09.2022 від відповідача 2022 через систему «Електронний суд» до суду надійшли додаткові пояснення у справи

05.09.2022 через систему «Електронний суд» від представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (документ сформований в системі «Електронний суд» 02.09.2022).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 (з урахуванням ухвали від 06.09.2022) задоволено заяву представника позивача адвоката Савельєвої Т.Д. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії; допущено представника приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» адвоката Савельєву Т.Д. до участі у підготовчому провадженні по справі №160/9421/22, в тому числі в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 07 вересня 2022 об 11:00 год. в режимі відеоконференції; доручено Жовтневому районному суду м.Кривого Рогу (адреса: 50029, м. Кривий Ріг, вул. Невська, 3) забезпечити проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №160/9421/22 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в тому числі підготовчого судового засідання, призначеного на 07 вересня 2022 об 11:00 год., в режимі відеоконференції.

07.09.2022 у підготовчому судовому засіданні за участі представників позивача та відповідача судом для отримання судом доказів на представництво інтересів представника позивача оголошено перерву до 15.09.2022 об 11:00 год.

08.09.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи доказів на підтвердження повноважень адвоката Курочкіної І.С.

15.09.2022 у підготовчому судовому засіданні за участю представників позивача та відповідача судом ініційовано питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/10433/22. Представник відповідача заперечував проти зупинення провадження у справі, наголосивши на непов`язаності справ між собою. Представник позивача питання про зупинення провадження у справі залишив на розсуд суду, а після пояснень відповідача також заперечив щодо зупинення провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 провадження в адміністративній справі №160/9421/22 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за результатами розгляду справи №160/10433/22 за позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «Р» №119/32-00-07-01-26 від 27.05.2022 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 28.09.2022 надіслано одержувачам ОСОБА_1 та Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, що підтверджується матеріалами справи.

Сторони, не погодившись з ухвалою суду від 15.09.2022, подали апеляційні скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду 07.12.2022 апеляційні скарги приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволено; Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року скасовано, справу направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження її розгляду.

04.01.2023 матеріали адміністративної справи надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та у зв`язку з перебування у період з 26.12.2022 по 13.01.2023 у відпустці та на лікарняному передані головуючому судді Юхно І.В. у перший робочий день 16.01.2023 (14.01.2023-15.01.2023 вихідні дні).

Суд зазначає, що за положеннями статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне прийняти адміністративну справу №160/9421/22 до свого провадження та продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та признати підготовче судове засідання у справі №160/9421/22.

Суд також зазначає, що протокольною ухвалою від 15.09.2022 судом зобов`язано відповідача надати докази на підтвердження процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення у період з 18.04.2018 по 29.05.2018, проте доказів до матеріалів справи надходило.

Під час дослідження матеріалів справи судом ініційоване питання про повторне витребування додаткових доказів, вирішуючи яке суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, оскільки вищевказані докази мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід повторно витребувати від відповідача додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №160/9421/22 за позовом приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 09 лютого 2023 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Повторно витребувати від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- доказів на підтвердження факту перебування податкового повідомлення-рішення від 22.02.2018 № на адміністративному оскарженні у період з 18.04.2018 по 29.05.2018, в тому числі продовження процедури адміністративного оскарження у цей період.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 08 лютого 2023 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно