Справа № 360/2151/22
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 січня 2023 року Справа № 360/2151/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 27 грудня 2022 року надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі позивач, ГУПФУ в Луганській області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі відповідач, Відділ) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Відділу про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн від 10 лютого 2022 року у виконавчому провадженні № 66797294.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15 лютого 2022 року на адресу позивача надійшла постанова головного державного виконавця Відділу від 10 лютого 2022 року ВП № 66797294 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за не виконання рішення суду в справі № 360/2897/21.

Позивач не погоджується із зазначеною постановою про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає скасуванню.

Позивач зазначає, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року в справі № 360/2897/21 позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області задоволено, зобов`язано відповідача відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 01 серпня 2018 року, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01 серпня 2018 року. Рішення суду звернуто до негайного виконання в межах виплати пенсії ОСОБА_1 за один місяць.

На виконання зазначеного рішення позивачем у частині негайного виконання рішення в межах виплати пенсії за один місяць здійснено нарахування пенсії за серпень 2018 року в сумі 1944,08 грн на картковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України». Доплату за період з 01 вересня 2018 року по 31 серпня 2021 року (місяць проведення розрахунку) в сумі 86780,64 грн обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Позивач зазначив, що у сформованій пенсійній справі ОСОБА_1 відсутній діючий картковий рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України», (пенсійні кошти у сумі 1944,08 грн повернуті банком) тому Головне управління позбавлено можливості здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у подальшому.

Постановою головного державного виконавця Відділу 14 вересня 2021 року відкрито виконавче провадження № 66797294 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2897/21, виданого 30 серпня 2021 року Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 01 серпня 2018 року, з виплатою заборгованості, яка утворилася з 01 серпня 2018 року.

Листом від 21 жовтня 2021 року № 1200-0306-5/44862 позивач повідомив відповідача про стан виконання рішення суду від 09 липня 2021 року по справі № 360/2897/21. Для підтвердження виконання рішення суду надано копію розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № .

Позивач вважає, що вжив заходів з метою належного виконання рішення суду, а виплата пенсії не можлива через відсутність діючих реквізитів карткового рахунку, відкритого у АТ «Державний ощадний банк України» на ім`я ОСОБА_1 .

Таким чином, на думку позивача, рішення суду фактично виконано у відповідності до норм законодавства.

Зважаючи на вищевикладене, а саме: відсутність діючих реквізитів карткового рахунку ОСОБА_1 та коштів на виплату заборгованості за судовим рішенням, тобто відсутність відповідного фінансового забезпечення боржника на виконання судового рішення, невиконання вказаного рішення суду не може вважатися невиконанням без поважних причин.

Позивач вважає, що вчинив усі, передбаченні чинним законодавством та залежні від нього, дії для забезпечення виконання рішення від 09 липня 2021 року, вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду - немає. У такому випадку накладення штрафу жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Враховуючи ті обставини, що виконання виконавчого листа № 360/2897/21 залежало не тільки від боржника, позивач вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Від позивача 04 січня 2023 року надійшла заява про поновлення процесуального строку з додатками.

Позивачем 04 січня 2023 року вимоги ухвали від 29 грудня 2022 року виконано, недоліки позовної заяви усунуто в строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (пункт 1 частина друга статті 287 КАС України).

В обґрунтування заявленого клопотання позивач стверджує, що отримавши 15 лютого 2022 року оскаржувану постанову відповідача, ГУПФУ в Луганській області платіжним дорученням від 21 лютого 2022 року № 395 сплатило судовий збір у розмірі 2481,00 грн за подання позову до адміністративного суду та 22 лютого 2022 року направило рекомендованим листом до Луганського окружного адміністративного суду первісний позов про оскарження постанови Відділу від 10 лютого 2022 року ВП № 66797294 про накладення штрафу.

На підтвердження обставин направлення первісного адміністративного позову про оскарження постанови про накладення штрафу позивачем суду надано скріншот з ІКІС ПФУ підсистема «Документообіг», згідно з яким позовна заява, підписана 21 лютого 2022 року, вихідний номер реєстрації 1200-0902-8/10751, направлялась 21 лютого 2022 року до Відділу, вид відправки пошта рекомендована, статус відправки 21 лютого 2022 року, реєстр відправлень № 126; 22 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду, вид відправки пошта рекомендована, статус відправки 22 лютого 2022 року, реєстр відправлень № 127. Також надано копії електронних реєстрів відправлених листів від 21 лютого 2022 року № 126 та від 22 лютого 2022 року № 127, згідно з якими документ з номером реєстрації вихідної кореспонденції 1200-0902-8/10751 направлявся до Відділу за адресою: вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400 та до Луганського окружного адміністративного суду за адресою: просп. Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400.

Однак внаслідок введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, проведення на території Луганської області активних бойових дій та її тимчасовою окупацією, позов не надійшов до суду.

У зв`язку з тим, що станом на 27 грудня 2022 року в особистому кабінеті ГУПФУ в Луганській області в підсистемі (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» інформації про отримання та реєстрацію Луганським окружним адміністративним судом позову про скасування постанови про накладення штрафу від 10 лютого 2022 року ВП № 66797294 не містилось, позивач 27 грудня 2022 року вдруге направив на офіційну електронну пошту Луганського окружного адміністративного суду та Відділу позов від 27 грудня 2022 року № 1200-0902-5/28101.

Враховуючи введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, через який позов від 21 лютого 2022 року № 1200-0902-8/10751 про скасування постанови про накладення штрафу від 10 лютого 2022 року ВП № 66797294 вчасно не отриманий Луганським окружним адміністративним судом, оскільки його не доставлено до суду АТ «Укрпошта», позивач вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є поважними, тобто об`єктивно непереборними та таким, що не залежали від волевиявлення позивача, та пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Оцінюючи обставини, на які посилається позивач як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених в адміністративному позові та клопотанні доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права), та вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк на звернення до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 24 січня 2023 року о 10 год. 00 хв. у залі судових засідань Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Академіка Янгеля, будинок 4.

Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- витяг з ІКІС ПФУ підсистема «Призначення та виплати пенсії» та підсистема «Реєстр судових рішень» щодо включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суми заборгованості за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року по справі № 360/2897/21 ОСОБА_1 ;

- всі вимоги державного виконавця, винесені в межах ВП № 66797294, та відповіді на них;

- докази вжиття боржником заходів щодо отримання від стягувача чи державного виконавця діючих реквізитів карткового рахунку ОСОБА_1 , відкритого у АТ «Державний ощадний банк України», для зарахування пенсійних виплат та заборгованості.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», з використанням власного електронного підпису, протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 66797294 (в межах предмету спору);

- а також будь-які інші докази, що були прийняті до уваги під час винесення постанови від 10 лютого 2022 року ВП № 66797294 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова