Справа № 200/3439/22
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року Справа№200/3439/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Череповського Є.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обасть, м. Слов`янськ, пл. Соборна б. 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2022 року представник ОСОБА_1 (далі - Позивач), адвокат Рамазанов Р.Р., звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Відповідач) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просив суд:

визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 серпня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.04.2021 року, зареєстровану за № 2666 про виплату недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду про те, що Відповідач повинен виплатити Позивачу вказану недоотриману пенсію шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Позивач є внутрішньо-переміщеною особою, 23 квітня 2021 року Позивач звернулася до Відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлого батька, але Відповідач, рішенням від 25 серпня 2021 року, відмовив Позивачу у виплаті пенсії, оскільки Позивач не надала заяву про відкритий рахунок в АТ «Ощадбанк». На повторне звернення Позивача щодо виплати успадкованої пенсії Відповідач знову надіслав копію рішення від 23.04.2021 року листом від 21.09.2021 року № 0500-1509-8/73140 з повідомленням про те, що у виплаті пенсії відмовлено через ненадання заяви про відкритий рахунок в АТ «Ощадбанк». Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом - роз`ясненням від 02.11.2021 року № 31747-32429/Т-03/8-2800/21 повідомив Позивача про те, що перерахування недоотриманої пенсії здійснюється на ім`я та рахунок особи, яка згідно із законодавством має право на зазначену виплату (член сім`ї померлого пенсіонера або особа, визначена нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину). За інформацією Відповідача, Позивачу відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за заявою від 23.04.2021 у зв`язку з відсутністю реквізитів рахунку, відкритого в АТ «Ощадбанк» на ім`я Позивача. Також повідомлено про те, що питання виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 буде вирішено після подання до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України заяви про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за формою, визначеною Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, з реквізитами рахунку позивача, відкритого в АТ «Ощадбанк». З даним рішенням Позивач не згоден, а тому просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволені позовних вимог, мотивуючи це тим, що відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (зі змінами) з 01.04.2021 недоотримана у зв`язку зі смертю одержувача пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку з його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунку такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунку через банк, який є уповноваженим на провадження розраухнково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.01.2004 №25 «Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України».

Для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 №509, уповноваженим банком є АТ «Ощадбанк».

Перерахування недоотриманої пенсії здійснюється на ім`я та рахунок особи, яка згідно з законодавством має право на зазначену виплату.

23.04.2021 Позивач звернулася до управління із заявою про виплату недоотриманої пенсії за померлого батька.

У заяві про виплату недоотриманої пенсії та доданих до неї документах не зазначено, що у одержувача відсутній рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Представник за довіреністю Рамазанов Р.Р. надав власну заяву, складену до заяви про виплату недоотриманої пенсії від 23.04.2021 із реквізитами свого поточного рахунку для отримання виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 на своє ім`я.

Рішенням управління від 25.08.2021 було відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії померлого у зв`язку з тим, що Позивачем не відкрито рахунок в АТ «Ощадбанк» для отримання таких виплат.

Питання виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , за формою визначеною додатком 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з реквізитами рахунку спадкоємця, відкритого в АТ «Ощадбанк» або зазначення у заяві про відсутність у спадкоємця поточного рахунку в АТ «Ощадбанк».

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом з цим, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Станом на час розгляду справи воєнний стан триває. Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З огляду на викладене, у встановлений КАС України строк рішення по справі з об`єктивних причин не було прийнято, справу розглянуто у розумний строк після виникнення можливості для цього.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , згідно паспорту серії НОМЕР_2 є громадянином України.

Відповідно до довідки від 22.03.2021 року №1427- є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_3 від 07.04.1971 року ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_4 ОСОБА_1 змінила своє прізвище на « ОСОБА_1 ».

Згідно свідоцтва про смерть серія НОМЕР_5 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис №1102.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі зареєстровано спадкову справу №66991820, спадкодавець ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , м. Макіївка, Донецька область.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_1 є спадкоємцем недоотриманої пенсії в сумі 343 130,51 грн. належної спадкодавцеві, що підтверджено повідомленням, виданим Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 31.12.2020 року за №0581-05-8/22702.

23.04.2021 року Позивачем було подано заяву №2666 про виплату недоотриманої пенсії померлого батька. До заяви було додано наступні документи: копія паспорту Позивача, картка фізичної особи-платника податків Позивача, довідка про взяття на облік ВПО Позивача, свідоцтво про право на спадщину, витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі, копія свідоцтва про смерть, довіреність, копія паспорту ОСОБА_5 , копія довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 , картка фізичної особи-платника податків ОСОБА_5 , заява ОСОБА_5 про виплату коштів на рахунок в АТ «Ощадбанк» відкритий на ім`я ОСОБА_5 .

Вказана заява була подана адвокатом Рамазановим В.В. на підставі довіреності №НМН341731 від 23.03.2021.

Рішенням від 25.08.2021 року Позивачу було відмовлено у виплаті недоодержаної пенсії за померлого ОСОБА_2 , так як Позивач не надала заяву про відкритий рахунок в АТ «Ощадбанк».

30.07.2021 року Позивач звернулася до Відділу обслуговування громадян №6 щодо оформлення та виплати недоотриманої пенсії.

Листом від 21.09.2021 року Позивачу було повідомлено, що заяву від 23.04.2021 року про виплату недоодержаної пенсії померлого ОСОБА_2 , було розглянуто, та за результом розгляду якої було відмовлено у виплаті недоодержаної пенсії за померлого ОСОБА_2 , так як Позивач не надала заяву про відкритий рахунок в АТ «Ощадбанк».

01.10.2021 року Позивачем було подано скаргу на Рішення від 25.08.2021 року яким було відмовлено у виплаті недоодержаної пенсії за померлого ОСОБА_2 , в якому Позивач просив визнати рішення від 25.08.2021 року таким, що суперечить законодавству та скасувати його і зобов`язати Відповідача повторно розглянути заяву від 23.04.2021 року про виплату недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 та винести рішення про оформлення та виплату такої пенсії.

Рішенням Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги Позивача від 17.12.2021 року вирішено, скаргу Позивача щодо скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України від 25.08.2021 року про відмову у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за заявою ОСОБА_1 від 23.04.2021 року залишити без задоволення. Зокрема в рішенні також було зазначено, що одержувачем недоотриманої пенсії ОСОБА_2 є саме ОСОБА_1 , проте, у заяві про виплату недоотриманої пенсії та доданих до неї документів, не зазначено, що у одержувача відсутній поточний рахунок в АТ «Ощадбанк». Представник за довіреністю Рамазанов В.В. надав власну заяву, складену до заяви пр виплату недоотриманої пенсії від 23.04.2021 року, із реквізитами свого поточного рахунку для отримання виплати пенсії ОСОБА_2 на своє ім`я. Вказана обставина не є спірною та сторонами не заперечується.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовані статтею 52 Закону № 1058-IV.

Згідно з частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з частинами першою, другою статті 1220 Цивільного кодексу України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Абзацами першим та другим пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) встановлено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до пункту 1.3 Порядку № 22-1 заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За приписами пункту 1.9 Порядку № 22-1 днем звернення за виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис №1102, із заявою про виплату недоотриманої пенсії Позивач, звернувся 23.04.2021 року через свого представника, який діє на підставі довіреності №НМН341731 від 23.03.2021.

Абзацами першим, третім пункту 2.26 Порядку № 22-1 передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину (абзац четвертий пункту 2.26 Порядку №22-1).

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16 Порядку № 22-1).

За документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або документ відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Іноземці та особи без громадянства подають також посвідку на постійне проживання (пункт 2.22 Порядку № 22-1).

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а у разі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особа, яка перебуває у шлюбі із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб`єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб`єктом; будь-які особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

З огляду на вищевикладене та досліджені письмові докази, судом встановлено, що Позивач є членом сім`ї померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Згідно п.1 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596, цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Згідно з абзацом 2 пункту 4 Порядку № 1596 допомога на поховання, сума пенсії, грошової допомоги, недоотримана у зв`язку із смертю одержувача, пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон та у випадках, що потребують термінових виплат, виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача (особи, яка має право на отримання виплат у зв`язку із його смертю) в уповноваженому банку. У разі відсутності в одержувача поточного рахунка такі виплати можуть проводитися органами Пенсійного фонду шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України, визначений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 р. № 25 "Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України" (Офіційний вісник України, 2004 р., № 3, ст. 127), а також органами соціального захисту населення - через уповноважений банк, з яким передбачено такий спосіб виплати договором, зазначеним у пункті 3 цього Порядку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 січня 2004 року № 25-р визначено АТ «Ощадбанк» уповноваженим банком, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України.

Для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 №509, уповноваженим банком є АТ «Ощадбанк».

Перерахування недоотриманої пенсії здійснюється на ім`я та рахунок особи, яка згідно з законодавством має право на зазначену виплату.

Отже, виплата недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю особи здійснюється на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання такої виплати, що відкриті в уповноважених банках, а у разі їх відсутності шляхом переказу коштів одержувачу без відкриття рахунка через банк, який є уповноваженим на провадження розрахунково-касових операцій з коштами Пенсійного фонду України.

При цьому суд звертає увагу, що матеріали справи не містять банківських реквізитів Позивача на які повинні здійснюватися відповідні виплати, як і доказів відсутності таких рахунків.

Як встановлено судом, Позивач не позбавлена права на отримання недоотриманої пенсії на особистий поточний рахунок, відкритий в уповноважених банках.

Отже, після надходження до Відповідача відповідних відомостей щодо відкритих рахунків Позивача в уповноважених банках, на які необхідно виплатити недоотриману пенсію, або відсутності таких рахунків, Відповідач матиме можливість здійснити відповідні виплати в спосіб передбачений Порядком № 1596.

Проте, сама по собі відсутність відкритого рахунку в уповноваженому банку, відповідно до чинного законодавства не є підставою для прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про відмову у оформленні та виплаті недоотриманої пенсії.

Відсутність відповідного рахунку буде лише перешкодою для виконання такого рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих обставин, для відмови Позивачу у виплаті недоотриманої пенсії її батька з підстав не надання довідки про відкритий рахунок в уповноваженому банку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідач, не виплативши соціальні виплати за відсутності передбачених на це законами України, діяв не у межах, не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, порушив конституційне право Позивача на їх отримання.

Суд зазначає, що таких підстав, для відмови у виплаті недоотриманої пенсії, як відсутність картки реквізитів банку, Закон № 1058-IV чи будь-який інший Закон України не містять.

Таким чином, рішення від 25 серпня 2021 року про відмову Позивачу у виплаті недоотриманої пенсії померлого батька є протиправним, та таким, що порушує права Позивача та підлягає скасуванню.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та задоволенню їх в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 0.0..1 від 23.02.2022 року Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Враховуючи те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, суд приходить висновку про стягнення на користь Позивача за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обасть, м. Слов`янськ, пл. Соборна б. 3, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 серпня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обасть, м. Слов`янськ, пл. Соборна б. 3, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 23.04.2021 року, зареєстровану за № 2666 про виплату недоотриманої пенсії після смерті батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обасть, м. Слов`янськ, пл. Соборна б. 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 992,40 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.В. Череповський