Справа № 751/3105/14
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3105/14
Провадження №6-а/751/1/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючогосудді Деркача О.Г.

при секретарі Савчук М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції Івашко С.В. про заміну сторони у виконавчому провадженні,

встановив:

26.12.2022 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції Івашко С.В. звернувся до суду з поданням, в якій просить замінити вибулого стягувача Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на його правонаступника - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43649464, місцезнаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 19) у справі № 751/3105/14, від 15.04.2014, виданого 18.06.2014 Новозаводським районним судом м. Чернігова.

Вимоги поданої заяви мотивують тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 43812513 з виконання виконавчого листа № 751/3105/14 виданого 18.06.2014 Новозаводським районним судом м. Чернігова про зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сумм, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат у зв`язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати.

Дане виконавче провадження відкрито постановою державного виконавця від 25.06.2014.

Згідно рішення Чернігівської міської ради № 54/VII-13 від 25.06.2020 припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196191, місцезнаходження: 14035, місто Чернігів, вулиця Шевченка, будинок 44) та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196208, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19) через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43649464, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19).

Таким чином обов`язок по нарахуванні та виплаті за рішенням суду переходить до правонаступника - Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43649464, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19).

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися, про день та час слухання справи повідомлялися належним чином.

Заявник в поданій заяві заявник просить розглянути справу без його участі. (а.с. 312)

Від Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 11.01.2023 року на адресу суду надійшла заява, в якій, зокрема, просять розглянути подану заяву без участі їх представника та проти задоволення подання головного державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження заперечують, оскільки ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.02.2021 року (набрала законної сили 25.02.2021 року) у цій справі вже було замінено сторону виконавчого провадження боржника Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на його правонаступника Департамент.(а.с. 321 324)

Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність нез`явившихся сторін по справі.

Згідно частини 4 статті 229 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що 15.04.2014 року Новозаводським районним судом міста Чернігова винесено постанову по справі № 751/3105/14, провадження № 2-а/751/119/14, якою позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги на дитину у розмірі меншому, ніж визначено п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв`язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати. Судові витрати віднесено за рахунок держави. (а.с. 16 18)

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2014 року, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, залишено без задоволення. Постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року, залишено без змін. (а.с. 25)

18.06.2014 року на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року по справі № 751/3105/14, провадження № 2-а/751/119/14, стягувачу ОСОБА_1 згідно заяви було видано (направлено) виконавчий лист. (а.с. 33)

Відповідно до ухвали Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06.11.2014 року, подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Чернігівській області про заміну сторони виконавчого провадження - задоволено. Допущено заміну сторони (боржника) Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради у виконавчому провадженні по виконавчому листу № 751/3105/14 2-а/751/119/14 від 15.04.2014, виданого 18.06.2014 Новозаводським районним судом м. Чернігова, про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв`язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати. (а.с. 55 56)

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року, апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, задоволено. Ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06.11.2014 року, скасовано та постановлено нову, якою в задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції у Чернігівській області Ващенко А.В. про заміну сторони виконавчого провадження (боржника) - Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, відмовлено. (а.с. 61 63)

Ухвалою вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 року, касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2014 року, залишено без змін. (а.с. 87 89)

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 01.03.2016 року, у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду, відмовлено повністю. (а.с. 114 115)

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.03.2016 року, подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про заміну способу та порядку виконання рішення суду, залишено без розгляду. (а.с. 130)

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року, заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення, задоволено. Роз`яснено постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року по справі № 751/3105/14 провадження № 2-а/751/119/14, вважаючи кінцевою датою нарахування та виплати щомісячної допомоги на дитину досягнення ОСОБА_2 18 років. (а.с. 154 155)

Київський апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 23.11.2016 року, апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року, залишено без задоволення. (а.с. 191 193)

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.02.2021 року, заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні задоволено. Замінено боржника з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на правонаступника Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, у справі №751/3105/14, згідно постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року, якою зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв`язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати». (а.с. 237 238)

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 19.04.2021 року, зобов`язати Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради у місячний строк з дня отримання ухвали суду подати звіт про виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року у справі №751/3105/14 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. ( а.с. 283 285)

Відповідно до частини другої статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIІІ «Про виконавче провадження».

Згідно із статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження, і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Після переходу в процесі приватизації права власності на єдиний майновий комплекс державного або комунального підприємства виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну такого державного або комунального підприємства як сторони виконавчого провадження покупцем відповідного єдиного майнового комплексу.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією), в тому числі без припинення діяльності (ліквідації, тощо) такого суб`єкта правовідносин 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Така позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11 жовтня 2019 року у справі № 812/1408/16.

Згідно статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто таким, що ухвалене відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Разом з тим, відповідно до ч. 1ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Враховуючи те, що ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09 лютого 2021 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні, задоволено. Замінено боржника з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на правонаступника Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, у справі №751/3105/14, згідно постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 15.04.2014 року, якою зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.02.2014 і проводити перерахунок виплат в зв`язку зі збільшенням мінімального розміру заробітної плати», суд не вбачає правових підстав для задоволення подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції Івашко С.В. про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись статтями 241, 248, 293, 295, 379 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

У х в а л и в :

В задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Східного міжрегіонального Міністерства юстиції Івашко С.В. про заміну сторони у виконавчому провадженні - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя О.Г. Деркач