Справа № 380/584/23
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/584/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 січня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в якому просить:

визнати незаконним та скасувати рішення конкурсної комісії щодо програшу у конкурсі на заміщення вакантної посади старшого викладача кафедри мобілізаційної, організаційно-штатної, кадрової роботи та оборонного планування Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (штатна військово-облікова спеціальність 290600 «організаційно-штатна робота» (штатна військово-облікова спеціальність 290600 «організаційно-штатна робота»);

зобов`язати призначити після воєнного стану на посаду старшого викладача кафедри мобілізаційної, організаційно-штатної, кадрової роботи та оборонного планування Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (військово-облікова спеціальність 290600);

зобов`язати виплатити різницю грошового забезпечення, яке недоотримане через несправедливе рішення конкурсної комісії з урахуванням указу Президента України №53/2022 «Про невідкладні заходи щодо консолідації українського суспільства».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши зміст позовної заяви та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з матеріалів позову, позивачем, у порушення вимог наведеної норми, не зазначено в позовній заяві відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача та поштового індексу сторін.

Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач в позовній заяві зазначає, зокрема, наказ Командувача Сухопутних військ від 20 жовтня 2021 року № 352, наказ начальника Академії б/н, перелік змін до штату №17/202, Лист від 05.10.2021 №5225, службову характеристику та протоколи конкурсної комісії, які на його думку, не відповідають дійсності, оскільки в тому числі в графу «Інше» протоколу №1 не вказано усі критерії, які вказані ним в рапорті та мотиваційному листі.

Також, як вбачається з позовної заяви, позивач просить, в тому числі, визнати незаконним та скасувати рішення конкурсної комісії щодо програшу у конкурсі на заміщення вакантної посади старшого викладача кафедри мобілізаційної, організаційно-штатної, кадрової роботи та оборонного планування Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Проте, в порушення вимог ч.4 ст.161 КАС України, позивачем суду з вищезазначеного не надано до матеріалів позову.

Щодо строку звернення до адміністративного суду суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 5 статті 122 КАС України, передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Обґрунтовуючи свої вимоги щодо строку звернення до суду, позивач в позовній заяві зазначає, що після проведення конкурсної його було госпіталізовано на другий день на денний стаціонар (07.10.2021 08.11.2021) та в подальшому він звернувся до суду першої, апеляційної та касаційної інстанцій за захистом своїх прав в порядку цивільного судочинства. Також, позивач зазначає про участь в бойових діях на Сході України з 27.06.2022 по 15.12.2022 та оголошення воєнного стану та повномасштабної війни на території України.

При цьому, як вбачається з резолютивної частини постанови Львівського апеляційного суду від 08.09.2022 у справі №465/10099/21, ухвалу Франківського районного суду м.Львова від 20.06.2022 залишено без змін та позивачу, в тому числі роз`яснено про наявність у нього права протягом 10 днів з дня отримання цієї постанови звернутися до суду з заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, про що в матеріалах справи відсутні докази того, що останній скористався цим правом.

При цьому, в матеріалах справи наявна ухвала Верховного Суду від 28.12.2022 року у справі №465/10099/21 про вирішення питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою позивача, яку повернуто заявнику, оскільки останній не усунув недоліки касаційної скарги.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Франківського районного суду м.Львова від 24 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху, при цьому в позові позивач посилається на лист від 05.10.2021 №5225, в якому зазначено, що Вченою радою Академії надана перевага іншому претенденту, який має більший досвід проходження військової служби за необхідною військово-обліковою спеціальністю, за якою буде проводитися підготовка слухачів.

Крім того, позивач в позовній заяві зазначає, що секретар комісії зобов`язаний розробити та доповнити протокол засідання конкурсної комісії від 30 вересня 2021 року Національної Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного із зазначенням критеріїв уцінення претендентів розділі освітньо-кваліфікаційного рівня, наукового ступеня і інше. Також зазначає, що після госпіталізації, наказом Командувача Сухопутних військ від 20 жовтня 2021 року №352 та начальником Академії позивача призначено на посаду заступника начальника відділення підготовки з навчальної роботи військового коледжу сержантського складу без його згоди.

Беручи до уваги викладені норми, а також встановлені обставини, суддя вважає, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду.

Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів, що підтверджуються причини пропуску такого.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої.

Керуючись ст.ст.161,169,248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Позивачу протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання нової редакції позовної заяви із зазначенням відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача, поштового індексу сторін; надання всіх наявних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, і про які йдеться у позові; подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску такого.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Мартинюк В.Я.