Справа № 380/857/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/857/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Г.М. перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства "Зернопромтрейд" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

Приватне підприємство "Зернопромтрейд" (далі - позивач), звернулося до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), у якому просить (мовою оригіналу):

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення відповідачів Головного управління ДПС у Львівській області код ЄДРПОУ ВП 43968090 та Державної податкової служби України :

№3701387/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №4/ від 08.11.2022 на суму 73943,70 грн, з них ПДВ (20%) - 12323,95 грн;

№3701386/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5/ від 08.11.2021 на суму 59347,85 грн, з них ПДВ (20%) - 9891,31 грн;

№3701388/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №9/ від 11.11.2021 на суму 97541,90 грн, з них ПДВ (20%) - 16256,98 грн;

№3701389/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №11/ від 12.11.2021 на суму 78903,64 грн, з них ПДВ (20%) - 13150,61 грн;

№3701390/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12/ від 12.11.2021 на суму 84456,05 грн, з них ПДВ (20%) - 14076,01 грн;

№3701392/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №16/ від 15.11.2021 на суму 76908,20 грн, з них ПДВ (20%) - 12818/03 грн;

№3701393/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №17/ від 15.11.2021 на суму 53010,77 грн, з них ПДВ (20%) - 8835,13 грн;

№3701397/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №18/ від 15.11.2021 на суму 35584,67 грн, з них ПДВ (20%) - 5930,78 грн;

№3701394/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №29/ від 30.11.2021 на суму 112966,69 грн, з них ПДВ (20%) - 18827,78 грн;

№3701395/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №30/ від 30.11.2021 на суму 44153,06 грн, з них ПДВ (20%) - 7358,84 грн;

№3701396/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №31/ від 30.11.2021 на суму 49454,82 грн, з них ПДВ (20%) - 8242,47 грн;

№3701391/35879880 від 25.01.2021, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №32/ від 30.11.2021 на суму 25095,66 грн, з них ПДВ (20%) - 4182,61 грн;

3. Зобов`язати відповідачів Головного управління ДПС у Львівській області код ЄДРПОУ ВП 43968090 та Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні:

№4/ від 08.11.2022 на суму 73943,70 грн, з них ПДВ (20%) - 12323,95 грн;

№5/ від 08.11.2021 на суму 59347,85 грн, з них ПДВ (20%) - 9891,31 грн;

№9/ від 11.11.2021 на суму 97541,90 грн, з них ПДВ (20%) - 16256,98 грн;

№11/ від 12.11.2021 на суму 78903,64 грн, з них ПДВ (20%) - 13150,61 грн;

№12/ від 12.11.2021 на суму 84456,05 грн, з них ПДВ (20%) - 14076,01 грн;

№16/ від 15.11.2021 на суму 76908,20 грн, з них ПДВ (20%) - 12818/03 грн;

№17/ від 15.11.2021 на суму 53010,77 грн, з них ПДВ (20%) - 8835,13 грн;

№18/ від 15.11.2021 на суму 35584,67 грн, з них ПДВ (20%) - 5930,78 грн;

№29/ від 30.11.2021 на суму 112966,69 грн, з них ПДВ (20%) - 18827,78 грн;

№30/ від 30.11.2021 на суму 44153,06 грн, з них ПДВ (20%) - 7358,84 грн;

№31/ від 30.11.2021 на суму 49454,82 грн, з них ПДВ (20%) - 8242,47 грн;

№32/ від 30.11.2021 на суму 25095,66 грн, з них ПДВ (20%) - 4182,61 грн, які складені приватним підприємством "Зернопромтрейд" .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За правилами ч.1 та 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 вказаної вище статті).

Верховний Суд у постанові від 21.07.2022 у справі № 380/3951/20 з приводу застосування строків звернення до суду у справах про оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної зазначив: "... строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною 1 статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів...".

В даному випадку позивач, оскаржуючи рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних, які датовані 25.01.2022, звернувся до суду з позовом лише 13.01.2023, тобто із пропуском встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем немайнового характеру судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2023 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2023 року у розмірі 2684,00 грн.

З матеріалів справи слідує, що позивачем заявлено вимоги визнати протиправними та скасувати 12 рішень про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язати відповідачів зареєструвати такі накладні датою їх подання.

Тобто, позивачем подано позов з дванадцятьма вимогами немайнового характеру - судовий збір становить 32 208,00 грн. (2684,00 грн (1 розмір прожиткового мінімуму) х 12 вимог немайнового харакетур).

Однак, позивачем до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору у сумі 2684,00 грн. Недоплачена сума судового збору становить 29 524,00 грн.

Також, пунктом 8 частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Положеннями ст.94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації. Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163:2020, затвердженого наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 р. №114).

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій.

Однак, додані позивачем до позовної заяви додатки для відповідачів не засвідчені в установленому законом порядку.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Враховуючи викладені обставини, вбачаються підстави для залишення позову без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків, а саме:

- подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів:

- надання документу про доплату позивачем судового збору в сумі 29524,00 грн.;

- подання до суду завірених належним чином копій письмових доказів для відповідачів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/857/23 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Морська Г.М.