Справа № 360/2101/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 січня 2023 року Справа № 360/2101/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі відповідач, ДСР НПУ), в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність ДСР НПУ щодо незарахування до стажу позивача служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 12 лютого 2007 року по 12 грудня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України;

- зобов`язати ДСР НПУ зарахувати до стажу позивача служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 12 лютого 2007 року по 12 грудня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України.

Від представника ДСР НПУ до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідачів, в якому зазначено, що після звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України позивач був прийнятий на службу до Національної поліції України і до призначення на посаду у відповідача проходив службу в інших відокремлених міжрегіональних органах поліції, а саме: з 05 березня 2018 року по 01 грудня 2019 року в Департаменті захисту економіки Національної поліції України та з 01 грудня 2019 року по 09 лютого 2022 року в Департаменті кіберполіції Національної поліції України. Позивачу при призначенні на посади в зазначених департаментах у наказах про призначення встановлювався стаж служби в поліції, який фактично оскаржується позивачем.

Оскільки позивач у період з 05 березня 2018 року по 01 грудня 2019 року та з 01 грудня 2019 року по 09 лютого 2022 року проходив службу в Департаменті захисту економіки Національної поліції України та в Департаменті кіберполіції Національної поліції України відповідно, то останні і мають бути співвідповідачами в частині здійснення перерахунку стажу служби в поліції із зарахування вислуги років у Державній кримінально-виконавчій службі за періоди з 05 березня 2018 року по 01 грудня 2019 року та з 01 грудня 2019 року по 09 лютого 2022 року.

Оцінивши доводи заявленого клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що предметом спору у цій справі є визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо незарахування позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 12 лютого 2007 року по 12 грудня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України та зобов`язання зарахувати позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 12 лютого 2007 року по 12 грудня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до послужного списку ОСОБА_1 з 12 лютого 2007 року по 01 червня 2010 року проходив службу на посаді інспектора Рубіжанського міського підрозділу Рубіжанського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДДУПВП у Луганській області, з 01 червня 2010 року по 02 липня 2012 року на посаді старшого інспектора Рубіжанського міського підрозділу Рубіжанського міжрайонного відділу при кримінально-виконавчій інспекції управління ДДУПВП у Луганській області, з 02 липня 2012 року по 23 жовтня 2015 року на посаді старшого інспектора Рубіжанського міського підрозділу Рубіжанського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтСУ в Луганській області, з 23 жовтня 2015 року по 31 грудня 2016 року на посаді старшого інспектора Рубіжанського міського відділу кримінально-виконавчої інспекції управління ДПтСУ в Луганській області, 31 грудня 2016 року переведений для подальшого проходження служби до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, з 01 січня 2017 року по 12 грудня 2017 року на посаді заступника начальника Рубіжанського міського відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, з 05 березня 2018 року по 01 грудня 2019 року на посаді оперуповноваженого міжрайонного відділу № 2 (м. Рубіжне) управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, з 01 грудня 2019 року по 24 січня 2020 року на посаді інспектора відділу протидії кіберзлочинам в Донецькій області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, з 24 січня 2020 року на посаді інспектора відділу протидії кіберзлочинам в Луганській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, з 09 лютого 2022 року переведений на посаду оперуповноваженого 3-го відділу Управління стратегічних розслідувань в Луганській області Департаменту стратегічних роз

На теперішній час ОСОБА_1 проходить службу в 3-му відділі (протидії організованим злочинним групам в органах державної влади) управління стратегічних розслідувань в Луганській області ДСР НПУ.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Отже, можливість заявляти клопотання про залучення співвідповідачів є виключно правом позивача, у зв`язку з чим суд не має підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідачів до участі у справі.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799, обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби поліцейським проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи поліцейського та оголошується відповідним наказом керівника органу поліції в разі призначення на посаду, крім випадків призначення на іншу посаду в одному органі Національної поліції та за умови наявності обчисленої вислуги за попередньою посадою.

Після звільнення зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України позивач у період з 05 березня 2018 року по 01 грудня 2019 року проходив службу в Департаменті захисту економіки Національної поліції України, а з 01 грудня 2019 року по 09 лютого 2022 року в Департаменті кіберполіції Національної поліції України

Тобто розрахунок розміру стажу служби під час прийняття позивача на службу до управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України здійснено Департаментом захисту економіки Національної поліції України, до відділу протидії кіберзлочинам в Донецькій області та відділу протидії кіберзлочинам в Луганській області Департаментом кіберполіції Національної поліції України.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент захисту економіки Національної поліції України (ідентифікаційний код 40111732) з 30 вересня 2019 року перебуває в стані припинення.

Оскільки у межах цієї справи вирішується питання про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо незарахування позивачу до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну на момент переходу на службу у Національну поліцію України вислугу років з 12 лютого 2007 року по 12 грудня 2017 року у Державній кримінально-виконавчій службі України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України, третього відповідача Департамент кіберполіції Національної поліції України.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити в якості другого відповідача ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40111732, місцезнаходження: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 0160).

Зобов`язати ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) належним чином завірені копії документів:

- наказів (витягів з наказів) Департаменту захисту економіки Національної поліції України про прийняття на службу ОСОБА_1 (переведення, звільнення), про стаж в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Залучити в якості третього відповідача Департамент кіберполіції Національної поліції України (ідентифікаційний код: 40116400, місцезнаходження: вул. Бориспільська, 19, м. Київ, 02093).

Зобов`язати Департамент кіберполіції Національної поліції України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Департамент кіберполіції Національної поліції України протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) належним чином завірені копії документів:

- наказів (витягів з наказів) Департаменту кіберполіції Національної поліції України про прийняття на службу ОСОБА_1 (переведення, звільнення), про стаж в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Кисіль