Справа № 140/7380/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7380/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУ НП у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером Національної поліції, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області), з 02.08.2019 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

12.12.2018 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова № 103) та зміни до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ» (далі Постанова № 45).

01.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, підвищення посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та таких додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за кваліфікацію, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, а також інші щомісячні надбавки, підвищення і доплати станом за листопад 2019 року.

ГУ НП у Волинській області листом від 08.08.2022 № 975/05/29-2022 відмовило у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, обґрунтовуючи своє рішення тим, що нормативні документи щодо перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не приймалися, підстави для підготовки нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відсутні.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача та вказує, що з 19.11.2019 з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/12704/18 пункт 3 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні. Відтак, з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських» (далі Постанова № 988), та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Стосовно конкретних складових грошового забезпечення, яке має бути включене в довідку для перерахунку пенсії, зокрема, таких як премія та надбавка за специфічні умови проходження служби, то у постановах Верховного Суду від 15.08.2019 у справі № 821/256/17 та від 25.11.2019 у справі № 809/325/18 висловлено позицію, відповідно до якої в довідку для перерахунку пенсії на підставі Постанови № 988 включаються щомісячні надбавки та премії, які фактично виплачувалися поліцейським за відповідними посадами у місяці, з якого відбувається перерахунок пенсії. Відповідно до інформації про виплату надбавки за специфічні умови проходження служби поліцейським ГУ НП у Волинській області, таку надбавку за розпорядженням керівника запроваджено в ГУ НП у Волинській області фактично з вересня 2019 року.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ НП у Волинській області щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, та Постанов № 988, № 45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019, та зобов`язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, та з врахуванням положень Постанов № 988, № 45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії, копію якої направити на адресу проживання позивача.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 18-19).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 17.11.2022 № 626/26/01-2022 (а. с. 23-26) представник відповідача Забожчук О.В. позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що у період з часу звільнення позивача зі служби в поліції по цей час нормативні документи щодо перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не приймалися, до ГУ НП у Волинській області листи Національної поліції щодо перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не надходили, у зв`язку із цим довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не видавалися та не видаються. Крім того, встановлення надбавки за специфічні умови проходження служби та премії керівником органу поліції не є зміною видів грошового забезпечення чи введення нових видів, а тому не є підставою для видачі довідки для перерахунку пенсії.

В поданих до суду поясненнях від 02.12.2022 № 0300-0902-8/39578 (а. с. 29-32) представник третьої особи Калитюк І.В. просить відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що після призначення позивачу пенсії з 03.08.2019 підвищення грошового забезпечення не відбувалося, відповідно підстави для видачі довідки та перерахунок пенсії відсутні. Крім того, позивач безпідставно покликається на Постанову № 103, оскільки нею не передбачений перерахунок пенсій поліцейським.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) цю справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом начальника ГУ НП у Волинській області від 31.07.2019 № 254 о/с «По особовому складу» звільнено зі служби в поліції майора поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера поліції сектору превенції Ковельського відділу поліції ГУНП, з 01.08.2019 (а. с. 13).

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 03.08.2019 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, що підтверджується протоколом за пенсійною справою (НПУ) від 03.08.2019 (а. с. 33), а розмір пенсії при її призначенні було обчислено на підставі грошового атестата від 06.08.2019 № 36 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 06.08.2019 № 36, які видані ГУ НП у Волинській області (а. с. 34-36).

01.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про підготовку та подання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, із урахуванням Постанови № 988 та наказу МВС України від 06.04.2016 № 260, у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та індексації, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії (а. с. 18).

Листом від 08.08.2022 № 975/05/29-2022 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для оформлення та подання до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому, у вказаному листі зазначено, що у період з часу звільнення позивача зі служби в поліції по цей час нормативні документи щодо перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не приймалися, до ГУ НП у Волинській області листи Національної поліції щодо перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не надходили, у зв`язку із цим довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій пенсіонерам поліції не видавалися та не видаються (а. с. 19).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із преамбулою Закону № 2262-ХІІ цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі Постанова № 393) визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

За приписами частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

За приписами пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (із змінами, внесеними згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 07.02.2012 № 3-1; далі Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, уповноважені державні органи, з яких особи були звільнені із служби, готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, за встановленою формою та подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України, при цьому, такі довідки готуються саме у зв`язку із прийняттям відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 988, пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За змістом підпунктів 1, 2 пункту 4 Постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799) затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260).

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку № 260 передбачено, що надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення та виплата зазначеної надбавки Голові Національної поліції України та заступникам Голови здійснюється в розмірі, визначеному в дозволі Міністра внутрішніх справ України, а керівникам органів поліції - у розмірі, установленому наказом Голови Національної поліції України. Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проєктів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання (за винятком Голови, його заступників, керівників органу поліції та їх заступників, керівників структурних підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються керівникові органу) заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським та оголошується наказом по особовому складу. Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу. Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів. У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.

При вирішенні спору суд враховує, що пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ позивачу було призначено з 03.08.2019, а її розмір при призначенні було обчислено відповідно до вимог статті 43 вказаного Закону, на підставі грошового атестата від 06.08.2019 № 36 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 06.08.2019 № 36, які видані ГУ НП у Волинській області (а. с. 34-36), з урахуванням премії у розмірі 86,287 %.

Суд звертає увагу, що після призначення позивачу відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 03.08.2019 пенсії, не було прийнято нормативно-правового акта, на підставі якого змінився (збільшився) хоча б один з видів грошового забезпечення для поліцейських, або введено для зазначеної категорії осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії у розмірах, встановлених законодавством.

Відтак, суд погоджується із доводами представників відповідача та третьої особи про відсутність правових підстав для оформлення та подання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії позивачу. При цьому, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії (про які окремо наголошує у позовній заяві позивач) носять щомісячний характер, їх розмір не є сталою величиною та встановлюється відповідними наказами, тому щомісячна зміна їх розміру не може бути підставою для щомісячного перерахунку пенсії та видачі довідки для здійснення такого перерахунку.

З тексту позовної заяви та заяви про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 01.08.2022 (а. с. 14) убачається, що позивач в обґрунтування своєї правової позиції покликається на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, та стверджує, що з дати набрання законної сили цим рішенням (19.11.2019) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ.

Суд не погоджується із вказаною позицією позивача, з огляду на таке.

Окружний адміністративний суд міста Києва у справі № 826/3858/18 рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/12704/18 від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

Отже, з 19.11.2019 з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/12704/18 пункт 3 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні. Відтак, з цієї дати (19.11.2019) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ (вказана правова позиція викладена також у пункті 46 постанови Верховного Суду від 29.11.2021 у справі № 620/2928/20).

Разом з тим, з 19.11.2019 (з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/12704/18, яким визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), адже саме для цієї категорії осіб (а не поліцейських) пунктом 3 Постанови № 103 було передбачено проведення перерахунку пенсій з 01.01.2016.

Відтак, набрання 19.11.2019 частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 законної сили не створює правових підстав для перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивача, яка була призначена йому як поліцейському з 03.08.2019.

Суд також відхиляє покликання позивача на постанови Верховного Суду від 15.08.2019 у справі № 821/256/17, від 25.11.2019 у справі № 809/325/18, у зразковій справі № 160/8324/19, Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 802/2196/17-а, оскільки правові висновки, викладені у зазначених судових рішеннях, не можуть бути застосовані до обставин цієї справи з огляду на те, що рішення у цих справах ухвалені за інших фактичних обставин (у цій справі пенсію позивачу як поліцейському було призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ з 03.08.2019 та після її призначення не відбувалося підвищення грошового забезпечення поліцейських, та набрання 19.11.2019 частковим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 законної сили не створює правових підстав для перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивача).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача не було фактичних та правових підстав для оформлення та подання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 для перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивача на підставі його заяви від 01.08.2022, оскаржувані у цій справі дії ГУ НП у Волинській області щодо відмови у підготовці вказаної довідки є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій та похідної позовної вимоги про зобов`язання вчинити дії з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх