Справа № 520/8352/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 січня 2023 р. справа №520/8352/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою, в якій просить суд визнати дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба які полягають у невиконанні постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2021 по справі № 520/8352/21 протиправними; постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені І. Кожедуба вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2021 по справі №520/8352/21, шляхом зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба здійснити виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - березень 2018 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 у справі №520/8352/21 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба (вул. Сумська, буд. 77/79, м. Харків, 61023, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2021 по справі №520/8352/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі №520/8352/21 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, які полягають у виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - жовтень 2015 року та зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - березень 2018 року. Прийнято у цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, які полягають у виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - жовтень 2015 року. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - березень 2018 року. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі № 520/8352/21 залишено без змін.

Судове рішення набрало законної сили.

В обґрунтування заяви, представник позивача зазначив, що необхідність звернення до суду в порядку ст. ст. 382 - 383 Кодексу адміністративного судочинства України зумовлена тим, що відповідачем всупереч вимог постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2021 по справі №520/8352/2 не виконана.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначеного вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як встановлено судом, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2021 по справі №520/8352/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі №520/8352/21 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, які полягають у виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - жовтень 2015 року та зобов`язання Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - березень 2018 року. Прийнято у цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, які полягають у виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - жовтень 2015 року. Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 20.09.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - березень 2018 року. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 по справі № 520/8352/21 залишено без змін.

У тексті заяви представником позивача повідомлено, що у відповідь на запит представника позивача Харківський національний університет Повітряних Сил імені І. Кожедуба листом повідомив, що рішення суду залишається не виконаним, оскільки на теперішній час університетом не подано заявку на виділення коштів на виконання постанови суду.

Отже, фактично відповідачем вчиняються дії по виконанню судового рішення від 16.12.2021 по даній справі.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, заява в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача, вчиненої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/8352/21 від 16.12.2021 задоволенню не підлягає.

Отже, суд приходить до висновку про залишення без задоволення заяви в порядку ст. ст. 382 - 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил імені І. Кожедуба про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя М.М. Панов