Справа № 480/262/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
16 січня 2023 року Справа № 480/262/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовною заявою до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просять:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями при здійсненні страхових виплат та наданні інших витрат у відшкодування шкоди шляхом вчинення вказаних протиправних дій;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексації грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Як вбачається з позовної заяви, позивачами не вказано в позовній заяві ідентифікаційні коди юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України всіх відповідачів: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Також, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Однак, всупереч зазначеним вимогам позивачі подали до суду разом із позовною заявою копії документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.
Також, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачами додано до позову копії документів для суду та лише в трьох екземплярах для відповідачів, в той час, як позов пред`явлено до семи відповідачів. При цьому, у позові вказано, що докази, на які посилаються позивачі у позові та на підставі яких може бути встановлена наявність обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, знаходяться у розпорядженні відповідачів, тому до позову долучені документи по одному примірнику для суду та співвідповідачів. Однак, суд наголошує, що ч.1 ст.161 КАС України є імперативною нормою, яка визначає правило поведінки, обов`язкове для учасників правовідносин, і відступати від цих правил вони не можуть.
Відтак, всупереч ч.1 ст.161 КАС України, позивачами не додано до позовної заяви копії доданих до позовної заяви документів для всіх відповідачів.
Крім того, відповідно ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, всупереч вказаної норми, позивачами не додано до позову належним чином завірених копій документів, на які вони посилаються у позові в обґрунтування позовних вимог, зокрема:
1) доказів направлення 20.10.2022 ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України" довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;
2) доказів отримання 21.11.2022 виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України в Донецькій області довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом від ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України";
3) доказів звернень ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області з питання подання нею та ОСОБА_2 заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
4) доказів надання відповіді начальником відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області ОСОБА_4 за вказаними вище заявами позивачів про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
5) доказів звернення ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. щодо роз`яснення з приводу подання позивачами, які не зареєстровані у Донецькій області, заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
6) доказів отримання відповіді начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. на вказане вище звернення ОСОБА_1 з приводу подання позивачами заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
7) доказів звернення ОСОБА_1 09.11.2022 на електронну пошту Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;
8) доказів отримання 01.12.2022 Костянтинівським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;
9) доказів понесення ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника та витрат на поховання чоловіка - ОСОБА_3 ;
10) доказів перебування ОСОБА_1 з 01.09.2014 на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як потерпіла особа, яка має втрату професійної працездатності безстроково внаслідок нещасного випадку на виробництві;
11) доказів реєстрації ОСОБА_1 з вересня 2014 року по 09.04.2016 року на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 ;
12) заяви ОСОБА_2 до Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про призначення щомісячної страхової виплати по формі згідно додатку №3 до наказу Фонду від 25.09.2018 №444-од, з доданими до неї документами та докази її надсилання;
13) доказів надіслання ОСОБА_2 та отримання 24.11.2022 та 02.12.2022 звернення (Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області) на електронні адреси: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;
14) доказів звернення 09.11.2022 ОСОБА_1 на гарячу лінію Фонду соціального страхування України щодо отримання роз`яснень про відмову ОСОБА_2 Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області у призначенні страхових виплат у зв`язку із смертю годувальника.
Також, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).
Так, позивачі, крім іншого, просять визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати. Втім, у позовній заяві не викладено чітких вимог та обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до цього відповідача та не надано доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги до Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області як до відповідача.
Крім того, всупереч вказаних норм КАС України, позивачами у позовних вимогам не визначено які саме протиправні дії КОЖНОГО з відповідачів окремо просять визнати протиправними ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Також, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-IX у 2023 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2023 року становить 2684 гривень.
Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1073,60грн.).
Тобто, ОСОБА_2 має бути сплачено 1073,60грн. судового збору за вимогу про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату з 28.07.2017.
Однак, до позовної заяви не додано ні документа, який підтверджує підстави звільнення ОСОБА_2 від сплати судового збору відповідно до закону, ні квитанції банку про сплату судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду:
I) позовної заяви, приведеної у відповідності до ч.1 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості ВСІХ учасників справи), в частині зазначення змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з доказами, доданими до позовної заяви на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в т.ч. із зазначенням:
- ідентифікаційних кодів юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України всіх відповідачів: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;
- вимог та обставин, якими позивачі обґрунтовують свої вимоги до Управління виконавчої дирекції ФСС України у Сумській області як до відповідача;
- вимог та обставин протиправності дій по КОЖНОМУ з відповідачів окремо;
II) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви;
III) копій доданих до позовної заяви документів для ВСІХ відповідачів;
IV) належним чином завірених копій документів, на які позивачі посилаються у позові в обґрунтування позовних вимог, зокрема:
1) доказів направлення 20.10.2022 ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України" довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;
2) доказів отримання 21.11.2022 виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України в Донецькій області довідки від 19.10.2022 про причинний зв`язок смерті ОСОБА_3 з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом від ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України";
3) доказів звернень ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області з питання подання нею та ОСОБА_2 заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
4) доказів надання відповіді начальником відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області ОСОБА_4 за вказаними вище заявами позивачів про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
5) доказів звернення ОСОБА_1 до начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. щодо роз`яснення з приводу подання позивачами, які не зареєстровані у Донецькій області, заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
6) доказів отримання відповіді начальника відділу призначення соціальних виплат Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Ульянової Н.В. на вказане вище звернення ОСОБА_1 з приводу подання позивачами заяв про призначення щомісячної страхової виплати та витрат на поховання;
7) доказів звернення ОСОБА_1 09.11.2022 на електронну пошту Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області із заявою про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;
8) доказів отримання 01.12.2022 Костянтинівським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника з доданими до неї документами;
9) доказів понесення ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника та витрат на поховання чоловіка - ОСОБА_3 ;
10) доказів перебування ОСОБА_1 з 01.09.2014 на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як потерпіла особа, яка має втрату професійної працездатності безстроково внаслідок нещасного випадку на виробництві;
11) доказів реєстрації ОСОБА_1 з вересня 2014 року по 09.04.2016 року на обліку в Костянтинівському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 ;
12) заяви ОСОБА_2 до Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області про призначення щомісячної страхової виплати по формі згідно додатку №3 до наказу Фонду від 25.09.2018 №444-од, з доданими до неї документами та докази її надсилання;
13) доказів надіслання ОСОБА_2 та отримання 24.11.2022 та 02.12.2022 звернення (Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області) на електронні адреси: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області; Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області;
14) доказів звернення 09.11.2022 ОСОБА_1 на гарячу лінію Фонду соціального страхування України щодо отримання роз`яснень про відмову ОСОБА_2 Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області у призначенні страхових виплат у зв`язку із смертю годувальника.
V) документу, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або ж оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1073,60грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачам.
Копію даної ухвали направити особам, що звернулись з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко