Справа № 240/16490/22
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених сум на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" після її перерахунку з 01.03.2022 з обмеженням максимального розміру;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 85% грошового забезпечення з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно з 01.04.2019 не провів йому перерахунок пенсії, з урахуванням складових, встановлених довідкою Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159, направленої на адресу відповідача.
Ухвалою від 15.08.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач не подав відзив на позовну заяву.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи:
- позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує з 2006 року пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с.12,20);
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII).
Згідно ч.1 ст. 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Таким чином відповідач повинен був, відповідно до ст. 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ здійснити з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії позивачу виходячи з 85 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159, чого зроблено не було.
Отже дії відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 виходячи з 85 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159 є протиправними і суд вважає за необхідне зобов`язати його здійснити такий перерахунок.
Щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" після її перерахунку з 01.03.2022 з обмеженням максимального розміру.
В постанові Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" зазначено:
"2. Установити, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (Офіційний вісник України, 2021 р., № 57, ст. 3525).
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб."
Коефіцієнт збільшення установлений абзацом другим пункту 1 вказаної постанови складає 1,14.
При цьому суд звертає увагу, що судом не встановлено, що мало місце обмеження відповідачем розміру пенсії позивачу з 01.03.2022, а тому вимоги щодо такого обмеження є необґрунтованими.
Таким чином суд вважає, що для захисту прав та інтересів позивача відповідача необхідно зобов`язати здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2022 підвищення пенсії позивачу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, виходячи з розміру основної пенсії позивача, перерахованої на підставі вищевказаної довідки.
Враховуючи, що перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159 відповідач не здійснював, то вказані вище позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України, які полягають в непроведенні перерахунку ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 01.04.2019 виходячи з 85 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159 є протиправними і суд вважає за необхідне зобов`язати його здійснити такий перерахунок.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 , виходячи з її основного розміру 85% сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату з 01.03.2022 ОСОБА_1 підвищення пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, виходячи з розміру основної пенсії, перерахованого на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 01 лютого 2022 року №9/1-159.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк