Справа № 280/408/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

16 січня 2023 рокуСправа № 280/408/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ-2017» (вул.Джона Маккейна, буд.39, м.Київ, 01042; )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ-2017» (далі - позивач, TOB «МЕРКУРІЙ-2017») до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Запорізькій області від 10.08.2022 за №148-рл, яким анульовано ліцензію «на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025; 2) зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії TOB «МЕРКУРІЙ-2017» «на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025, видану TOB «МЕРКУРІЙ-2017», та поновити інформацію (внести відомості) до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про ліцензію «на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025, видану TOB «МЕРКУРІЙ-2017».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Позивачем разом з позовною заявою подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій він просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом: зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Запорізькій області від 10.08.2022 за №148-рл, яким анулювано ліцензію «на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025, видану ТОВ «МЕРКУРІЙ-2017».

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що TOB "МЕРКУРІЙ-2017" є юридичною особою, створеною 12.12.2017 (запис №0143880). Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71). Для здійснення вказаної діяльності позивач отримав ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі №00124 від 30.12.2020 терміном дії з 30.12.2020 по 30.12.2025. Згідно вказаної ліцензії місцезнаходження суб`єкта господарювання: 01042, м.Київ, Печерський район, вул.Джона Маккейна, буд.39, а адреса місця торгівлі: м.Запоріжжя, Шевченківський район, вул.Іванова, буд.105. Господарська діяльність, яку здійснює TOB «МЕРКУРІЙ-2017» є вкрай важливою в умовах воєнного стану в Україні. Об`єкти, на яких здійснюється господарська діяльність TOB «МЕРКУРІЙ-2017», знаходяться в Запорізькій області на прифронтовій території. Однак, товариство продовжує працювати та забезпечувати паливом своїх покупців, серед яких стратегічні об`єкти міста Запоріжжя та Запорізької області: лікарні, центри надання первинної медико-санітарної допомоги, дитячі будинки, заводи, підприємства, що надають транспортні послуги та послуги з перевезення пасажирів. Серед покупців TOB «МЕРКУРІЙ-2017» є підприємства Укроборонпрому, а тому на час ведення військових дій на території України особливо важливим є забезпечення безперебійності в роботі таких підприємств. TOB «МЕРКУРІЙ-2017» є відповідальним за забезпечення пальним таких покупців, як Державне підприємство "Запорізький державний авіаційний ремонтний завод "МІГРЕМОНТ", Державне підприємство "Запорізьке машинобудівне конструкторське бюро "Прогрес" ім.академіка О.Г.Івченка та інші. Під час воєнного стану для підприємств Укроборонпрому була запроваджена спрощена система закупівель. Покупці TOB "МЕРКУРІЙ-2017" забезпечують життєдіяльність не лише міста Запоріжжя, але й держави. Також серед покупців ТОВ «МЕРКУРІЙ-2017» численна кількість сільськогосподарських підприємств-товаровиробників, які можуть вести своє підсобне та/або фермерське господарство лише за наявності пального. Більшість таких покупців також знаходиться в прифронтовій зоні Запорізької області, що значно ускладнює доставку небезпечного вантажу (пального) таким покупцям. В умовах воєнного стану забезпечення підприємств, установ, організацій та громадян пальним є одним із ключових моментів життєдіяльності міста та держави в цілому. В таких надзвичайно складних та критичних умовах підприємство не зупинилося, а продовжує здійснювати свою господарську діяльність та забезпечує роботою штат з 25 працівників та своєчасно виплачує їм заробітну плату. Даний факт підтверджується податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, сум утриманого з них податку та сум нарахованого єдиного внеску, наданого за останній податковий період 3 кв. 2022 року. Однак, 10.08.2022 Головним управлінням ДПС у Запорізькій області прийнято розпорядження №148-рл, яким анульовано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі №00124 від 30.12.2020. Розпорядження Головного управління ДПС у Запорізькій області від 10.08.2022 за №148-рл, яким анульовано ліцензію на оптову торгівлю пальним, за наявності місць оптової торгівлі реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025, фактично зупиняє господарську діяльність ТОВ "МЕРКУРІЙ-2017", оскільки унеможливлює подальше здійснення оптової торгівлі пальним, що має негативні наслідки не лише для ТОВ "МЕРКУРІЙ-2017" та для його працівників, а й для третіх осіб, перед якими у TOB "МЕРКУРІЙ-2017" наявні господарські зобов`язання. Таким чином, анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі призвело до виникнення негативних наслідків для ТОВ "МЕРКУРІЙ-2017", оскільки без ліцензії на право оптової торгівлі пальним у позивача, як суб`єкта господарювання, відсутнє право провадити господарську діяльністю у сфері оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі. Отже, на даний час існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі у вигляді повної зупинки господарської діяльності позивача, та може привести до розірвання договірних відносин, вивільнення працівників, що матиме наслідком утруднення або неможливість відновлення господарської діяльності та у зв`язку з чим, для відновлення прав та інтересів позивача, необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Окрім того, слід врахувати, що відповідно до "Порядку віднесення об`єктів до об`єктів критичної інфраструктури", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 за №1109, дізяльність з переробки нафти належить до сектору критичної інфраструктури.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.ди забезпечення позову.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.156 КАС України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Як вбачається з матеріалів позову та доданих до нього документів, не вжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та поновлення порушених прав та інтересів позивача.

З огляду на викладене, суд вбачає за необхідне задовольнити заяву позивача про забезпечення позову з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ-2017» про забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити, до набрання законної сили судовим рішенням по даній справі, дію розпорядження Головного управління ДПС у Запорізькій області від 10.08.2022 за №148-рл, яким анулювано ліцензію «на право оптової торгівлі пальним, за наявності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 00124 зі строком дії з 30.12.2020 до 30.12.2025, видану Товариству з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ-2017».

Стягувач за даною ухвалою: Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ-2017» (вул.Джона Маккейна, буд.39, м.Київ, 01042; ).

Боржник за даною ухвалою: Головне управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Дана ухвала набирає чинності з 16.01.2023 та підлягає негайному виконанню. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання - 17.01.2026.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов