Справа № 440/9789/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/9789/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В. розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРД 2018" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 листопада 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРД 2018" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2022 №3798027/42668706 про відмову в реєстрації розрахунку коригування ТОВ "ФОРВАРД 2018" №2 від 28.01.2022 (реєстровий номер № від 09.02.2022);

- зобов`язати ДПС України зареєструвати розрахунок коригування ТОВ "ФОРВАРД 2018" №2 від 28.01.2022 (реєстровий номер № від 09.02.2022) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання на реєстрацію - 09.02.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невідповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства, оскільки позивачем до контролюючого органу були надані усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують правомірність складання розрахунку коригування №2 від 28.01.2022 до податкової накладної №2 від 27.11.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 визнано причини пропуску строку звернення ТОВ "ФОРВАРД 2018" до суду з позовними вимогами до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії поважними. Поновлено ТОВ "ФОРВАРД 2018" пропущений строк звернення до суду з позовом, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/9789/22, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 25.11.2022 у задоволенні заперечення представника Головного управління ДПС у Полтавській області та Державної податкової служби України проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження відмовлено.

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідачів просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю /а.с. 185-190/. Свою позицію мотивував посиланням на відповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства, зокрема, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165. Зазначив, що реєстрацію складеного ТОВ "ФОРВАРД 2018" розрахунку коригування у ЄРПН зупинено з огляду на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Звертав увагу на те, що проведеним аналізом фінансово-господарської діяльності встановлено, що підприємство протягом 2020-2021 років формував податковий кредит за рахунок придбання у ТОВ "АЕРОПІДПРИЄМСТВО "ПРОГРЕС-ТЕХНОЛОГІЯ" (14006035) заготпункт 159 кв.м., свинарник, транформаторна підстанція, електродвигуни, щит управління на суму ПДВ 133,5 тис.грн.; у ТОВ "АВТОІМПОРТ ПЛЮС" (38807101) придбано легковий автомобіль (14,5 тис.грн ПДВ), напівпричіп (12,5 тис.грн.пдв ), сідельний тягач (56,5 тис.грн.), легковий автомобіль (13,7 тис.грн.), легковий автомобіль (13,7 тис.грн.) на суму ПДВ 111,1 тис.грн., дані операції можуть свідчити про заниження об`єкту оподаткування та несплати податків по ланцюгу постачання. Складено узагальнену податкову інформацію щодо не підтвердження здійснення господарських операцій за серпень, вересень 2020 року (УПІ №62/16-31-04-01- 36/42668706 від 22.12.2020, УШ №62/16-31-04-01-36/42668706 від 22.12.2020). Оперативним управлінням ТУ ДФС у Полтавській області надано інформацію про відсутність ТОВ "ФОРВАРД 2018" за адресними даними платника. Тобто, діяльність ТОВ "ФОРВАРД 2018" свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій. Прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку №2362 від 04.03.2021. З огляду на зазначене, зупинення реєстрації РК здійснено у відповідності та на виконання вимог Порядку зупинення реєстрації ПН/РК №1165. Поряд з цим, у ході опрацювання копій первинних документів, поданих ТОВ "ФОРВАРД 2018" до розрахунку коригування №2 від 28.01.2022 на повернення авансових платежів за транспортні послуги, встановлено, що платником надано неповний пакет первинних документів щодо підтвердження здійснення господарської операції, а саме, не надано платіжні документи на попередню оплату, які стали підставою виписки податкової накладної 27.11.2020. Також, відсутні документи щодо підтвердження права власності/користування транспортними засобами (свідоцтва про реєстрацію).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ТОВ "ФОРВАРД 2018" у визначеному законом порядку зареєстроване як юридична особа, як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Полтавській області (Шишацька ДПІ), є платником податку на додану вартість /а.с. 102-107/.

01.12.2019 між ТОВ "ФОРВАРД 2018" (перевізник) та ТОВ "Агромолтранс" (замовник) укладено договір №1 про надання послуг з перевезення вантажу, за умовами якого на умовах і в порядку, передбаченими даним договором, перевізник зобов`язується за плату виконувати перевезення вантажів автомобільним транспортом на території України, а замовник зобов`язується приймати належним чином надані послуги та здійснювати їх оплату /а.с. 48-50/.

27.11.2020 та 02.07.2021 ТОВ "Агромолтранс" здійснено на користь ТОВ "ФОРВАРД 2018" передоплату за послуги з перевезення вантажу згідно з договором від 01.12.2019 №1 згідно з платіжними дорученнями №8242 від 27.11.2020 в сумі 1564000,00 грн та №62 від 02.07.2021 в сумі 799998,40 грн /а.с. 63-64/.

27.11.2020 за фактом першої події - отримання передоплати в сумі 1564000,00 грн, позивач склав податкову накладну №2 про надання ТОВ "ФОРВАРД 2018" на користь ТОВ "Агромолтранс" транспортних послуг загальною вартістю 1564000,00 грн, у т.ч. ПДВ - 260666,67 грн /а.с. 99/.

В позовній заяві позивач вказує, що з листопада 2021 року по 27.01.2022 транспортні послуги згідно з договором від 01.12.2019 не надавались. В зв`язку з цим, на адресу ТОВ "ФОРВАРД 2018" надійшов лист ТОВ "Агромолтранс" від 28.01.2022 №2801 про повернення надлишково перерахованих коштів в сумі 1100000,00 грн /а.с. 51/.

28.01.2022 ТОВ "ФОРВАРД 2018" здійснено повернення на користь ТОВ "Агромолтранс" коштів в сумі 1100000,00 грн, які отримані як передоплата відповідно до платіжного доручення №62 від 02.07.2021 в сумі 799998,40 грн та частина передоплати в сумі 300001,60 грн за послуги з перевезення вантажу, отриманої відповідно до платіжного доручення №8242 від 27.11.2020, що підтверджується платіжним дорученням №8 від 28.01.2022 /а.с. 52/.

Як наслідок, 28.01.2022 ТОВ "ФОРВАРД 2018" складено розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 на суму 300001,60 грн, в тому числі ПДВ - 50000,27 грн /а.с. 45-46/.

З метою реєстрації вказаного розрахунку коригування кількісних і вартісних показників в ЄРПН позивач 09.02.2022 направив останній до контролюючого органу.

11.02.2022 позивач отримав квитанцію, у якій його повідомлено про зупинення реєстрації розрахунку коригування з таких підстав: платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку /а.с. 47/. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття рішення про його реєстрацію / відмову у реєстрації.

Згідно повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.02.2022 №1 позивач через Шишацьку ДПІ надав податковому органу пояснення разом з копіями документів /а.с. 26-44/.

14.02.2022 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №3798027/42668706 про відмову в реєстрації розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 у ЄРПН з огляду на ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків /а.с. 24-25/. Так, у рішенні зазначено, що платником податку не надано платіжні документи на попередню оплату, які стали підставою для виписки податкових накладних 02.07.2021 та 27.11.2020. Також, відсутні документи щодо підтвердження права власності/користування транспортними засобами (свідоцтва про реєстрацію).

Скаргу платника податку на рішення Комісії регіонального рівня залишено без задоволення, про що ДПС України 23.02.2022 прийняте рішення №10485/42668706/2 /а.с. 21-23/.

Не погодившись з рішенням податкового органу про відмову у реєстрації розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 у ЄРПН, позивач оскаржив його до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом підпункту "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

За приписами пункту 192.1 статті 192 ПК України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування до податкової накладної не може бути зареєстрований в Єдиному реєстрі податкових накладних пізніше 1095 календарних днів з дати складання податкової накладної, до якої складений такий розрахунок коригування.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

У силу пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу другого пункту 25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, відповідно до пункту 8 яких до цих Критеріїв віднесено наявність у контролюючих органах податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №520), що, відповідно до пункту 1, визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з абзацом другим пункту 6 Порядку №520 платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктами 9, 10 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як визначено пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції Постанови КМ від 21.04.2021 №378), внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За обставин цієї справи між сторонами виник спір щодо правомірності рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації в ЄРПН розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2, складеного ТОВ "ФОРВАРД 2018".

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз наведених вище положень Порядку №1165 свідчить, що контролюючий орган, після надходження податкової накладної / розрахунку коригування до ДПС для реєстрації в ЄРПН, в автоматизованому режимі здійснює її розшифрування та проводить відповідну перевірку, зокрема щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування через відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або через відповідність відображених у ній операції критеріям ризиковості здійснення операцій.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган зобов`язаний, зокрема, вказати конкретний критерій ризиковості платника податку та/або критерій ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію податкової накладної, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку, а також запропонувати платнику надати пояснення та копії документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

Зі змісту залученої до матеріалів справи квитанції від 11.02.2022 суд встановив, що підставою для зупинення реєстрації в ЄРПН розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 було те, що платник податку, яким подано для реєстрації розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Так, згідно з наявними у матеріалах справи документами, 04.03.2021 контролюючим органом прийнято рішення №2362 про відповідність критеріям ризиковості платника податку ТОВ "ФОРВАРД 2018". Доказів скасування вказаного рішення матеріали справи не містять.

За викладених обставин, суд вважає, що контролюючий орган у спірному випадку мав підстави для зупинення реєстрації в ЄРПН розрахунку коригування від 28.01.2022 №2.

Водночас, суд враховує, що позивачем після отримання квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування були надіслані податковому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.02.2022 №1, а також письмові пояснення разом з копіями документів на підтвердження обґрунтованості складення розрахунку коригування /а.с. 26-44/.

Зі змісту спірного рішення та витягу з протоколу засідання Комісії від 14.02.2022 №28 суд встановив, що підставою для відмови у реєстрації розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 в ЄРПН визначено не надання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а саме - платником податку не надано платіжні документи на попередню оплату, які стали підставою для виписки податкових накладних 02.07.2021 та 27.11.2020, а також відсутні документи щодо підтвердження права власності/користування транспортними засобами (свідоцтва про реєстрацію) /а.с. 24-25, 193-194/.

З цього приводу суд зауважує, що розрахунок коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 позивач склав у зв`язку з поверненням 28.01.2022 ТОВ "ФОРВАРД 2018" на користь ТОВ "Агромолтранс" коштів в сумі 1100000,00 грн, в тому числі й частини передоплати в сумі 300001,60 грн за послуги з перевезення вантажу, здійсненої платіжним дорученням №8242 від 27.11.2020, що підтверджується платіжним дорученням №8 від 28.01.2022 /а.с. 52/.

Контролюючим органом не заперечується та обставина, що позивачем разом з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.02.2022 №1, надавалися документи, які стосувалися саме повернення 28.01.2022 ТОВ "ФОРВАРД 2018" на користь ТОВ "Агромолтранс" коштів в сумі 1100000,00 грн.

При цьому, суд вважає помилковими доводи контролюючого органу стосовно необхідності надання позивачем поряд з вказаними документами також платіжних документів на попередню оплату, які стали підставою для виписки податкових накладних 02.07.2021 та 27.11.2020, та документів щодо підтвердження права власності/користування транспортними засобами (свідоцтва про реєстрацію), оскільки такі документи стосуються правомірності складення саме податкових накладних від 02.07.2021 та від 27.11.2020.

Податкові накладні від 02.07.2021 та від 27.11.2020 зареєстровані контролюючим органом в ЄРПН і матеріали справи не містять доказів зупинення їх реєстрації чи прийняття рішень про відмову їх реєстрації в ЄРПН.

Поряд з цим, суд відмічає відсутність у позивача також обов`язку по наданню контролюючому органу при реєстрації розрахунку коригування документів щодо підтвердження права власності/користування транспортними засобами (свідоцтва про реєстрацію), оскільки транспортні послуги згідно з податковою накладною від 27.11.2020 №2 фактично позивачем на користь його контрагента надані не були, а сплачена ТОВ "Агромолтранс" передоплата була повернута останньому ТОВ "ФОРВАРД 2018" 28.01.2022 в сумі 1100000,00 грн, з яких передоплата за послуги з перевезення вантажу згідно з податковою накладною від 27.11.2020 №2 в сумі 300001,60 грн.

Відтак, за умови надання платником контролюючому органу документів, які стосувалися саме повернення 28.01.2022 ТОВ "ФОРВАРД 2018" на користь ТОВ "Агромолтранс" коштів в сумі 1100000,00 грн, суд доходить висновку про відсутність у комісії податкового органу підстав для відмови у реєстрації розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 у ЄРПН.

Головним управлінням ДПС у Полтавській області у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для відмови у реєстрації складеного ТОВ "ФОРВАРД 2018" розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 в ЄРПН.

Враховуючи вищенаведене у своїй сукупності, суд дійшов висновку про протиправність рішення Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації в ЄРПН розрахунку коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2, складеного ТОВ "ФОРВАРД 2018", та як наслідок правомірність позовних вимог платника податку в цій частині.

Окрім того, зважаючи на безпідставність відмови контролюючого органу в реєстрації розрахунку коригування в ЄРПН, суд дійшов висновку, що з метою надання позивачу ефективного способу захисту порушеного права у спірних відносинах слід зобов`язати ДПС України зареєструвати відповідний розрахунок коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 у ЄРПН датою його подання на реєстрацію.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову ТОВ "ФОРВАРД 2018" повністю.

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із сплати судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 2481,00 грн /а.с. 20/.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Зважаючи на те, що передумовою для виникнення цього спору є прийняття Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області протиправного рішення про відмову у реєстрації розрахунку коригування у ЄРПН, суд дійшов висновку, що понесені позивачем судові витрати у розмірі 2481,00 грн належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області.

Керуючись статтями 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРД 2018" (вул. Партизанська, буд. 1, смт Шишаки, Полтавська область, 38000, ідентифікаційний код 42668706) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код ВП 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 лютого 2022 року №3798027/42668706.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних складений та поданий на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРД 2018" розрахунок коригування від 28.01.2022 №2 до податкової накладної від 27.11.2020 №2 датою його подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОРВАРД 2018" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава