Справа № 520/10068/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 р. Справа № 520/10068/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати першого звернення, а саме з 13.01.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою за призначенням пенсії за віком, надавши усі необхідні документи, у тому числі копію трудової книжки. 21.01.2022 року листом ГУ ПФУ в Харківській області №435 позивачу відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав, що ім`я заявника на титульній сторінці трудової книжки заповнено не коректно. 10.02.2022 року позивач вимушений був звернутися до суду за захистом своїх прав та встановити належність йому трудової книжки з метою зарахування трудового стажу та отримання пенсії. Рішенням Полтавського районного суду від 12.08.2022 року по справі №635/962/22 встановлено факт належності трудової книжки , яке набрало законної сили 12.09.2022 року. 27.09.2022 року ОСОБА_1 повторно подав до ГУ ПФУ в Харківській області заяву про призначення пенсії за віком долучивши копію судового рішення. ГУ ПФУ в Харківській області від 12.10.2022 року позивачу видано пенсійне посвідчення та призначено пенсію з 27.09.2022 року, тобто з дати повторного звернення, а не з дати первинного (13.01.2022 року) звернення за призначенням пенсії, що позивач вважає протиправним та таким, що порушує його права на належне пенсійне забезпечення. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано представнику відповідача до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Представник відповідача подав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов, зазначивши, що відповідно до пп. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Враховуючи те, що ОСОБА_1 протягом трьох місяців з дати первинного звернення (13.01.2022) не надав усі необхідні документи, надавши повний пакет документів 27.09.2022 року, ПФУ призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 27.09.2022 року, тобто з дати повторного звернення. Отже, відсутні законні підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати первинного звернення, - з 13.01.2022 року.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на теперішній час.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, 13.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою за призначенням пенсії завіком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надавши документи, в тому числі, копію трудової книжки НОМЕР_1 заведена 15.08.1979 року (а.с. 6 - 14).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №435 від 21.01.2022 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу з тих підстав, що ім`я заявника на титульній сторінці трудової книжки НОМЕР_2 від 15.08.1979 року заповнено не коректно (а.с. 15).

Рішенням Полтавського районного суду від 12.08.2022 року по справі №635/962/22 (Провадження № 2-о/545/67/22) заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючих документів задоволено. Встановлено факт належності факт належності ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.08.1979 року, виданої на ім`я « ОСОБА_2 » (а.с. 16 - 18).

Рішення суд набрало законної сили 12.09.2022 року.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

27.09.2022 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком, надавши документи та рішення Полтавського районного суду від 12.08.2022 року по справі №635/962/22 (а.с. 19 - 21).

У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №35 від 04.10.2022 року призначено позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_4 (Серія НОМЕР_5 ) від 12.10.2022 року (а.с. 22).

Як зазначено в позовній заяві позивачем та підтверджено пенсійним органом у відзиві на позов, пенсію за віком ОСОБА_1 призначено з 27.09.2022 року, тобто з дати повторного звернення до ПФУ із заявою про призначення пенсії, з чим позивач не погоджується, оскільки вважає, що пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» йому повинна бути призначена не за дати повторного звернення (27.09.2022 року) з дати первинного звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії - з 13.01.2022 року.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Відповідно до ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статтею 62 Закону № Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Положеннями пункту 1.1 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі - Порядок № 22-1) (далі Порядок №22-1) визначено, що заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1) визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до положень пункту 1.9 розділу ІІ Порядку №22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи, що ОСОБА_2 вперше звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою за призначенням пенсії завіком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 13.01.2022 року, розглянувши яку рішенням ГУПФУ в Чернівецькій області №435 від 21.01.2022 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком, повторно позивач звернувся до ПФУ із заявою за призначенням пенсії завіком лише 27.09.2022 року, тобто після спливу тримісячного строку з моменту первинного звернення (13.01.2022 року), отже пенсійним органом з дотриманням Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Порядку №22-1 призначено ОСОБА_2 пенсію за віком з 27.09.2022 року, тобто з дати повторного звернення.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на постанову Верховного Суду від 21.02.2018 року по справі №687/975/17 в обґрунтування своєї позиції про наявність підстав для призначення йому пенсії за віком з дати первинного звернення до ПФУ (13.01.2022), оскільки в рамках розгляду вказаної справи позивач оскаржував відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та відмови ПФУ в зарахуванні до страхового стажу періодів його роботи. Тоді як в даній справі позивач просить суд зобов`язати ПФУ призначити йому пенсію за віком з дати його первинного звернення до територіального органу ПФУ (13.01.2022), а не повторного (27.09.2022), що і є предметом розгляду даної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.