Справа № 540/7935/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/7935/21
УХВАЛА

18 січня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду питання про поновлення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :
До Херсонського окружного адміністративного суду 07 грудня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України частині відмови у проведенні ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 по 28.02.2018 року;

2. Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно.

Ухвалою судді Херсонського окружного адміністративного від 10.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 залучено до участі в справі в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ). Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до суду разом із відзивом довідку про розмір виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 01.12.2015 до 28.02.2018 у розрізі місяців та складових, а також інформацію про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за спірний період.

Згідно з розпорядженням голови Верховного Суду №11/0/9-22 від 18.03.2022, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено її Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 23.05.2022 справу №540/7935/21 передано для розгляду головуючому судді Скупінській О.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 прийнято до провадження адміністративну справу №540/7935/21 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду разом із відзивом довідку про розмір виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 01.12.2015 до 28.02.2018 у розрізі місяців та складових, а також інформацію про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за спірний період.

23 травня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання (вх..№ 7330/22) НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина № НОМЕР_4 ) про зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану або бойових дій.

Ухвалою суду від 25 травня 2022 року зупинено провадження у справі №540/7935/21 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

09 червня 2022 року до суду надійшов відзив Адміністрації Державної прикордонної служби України на позовну заяву ОСОБА_1 з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог останнього.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи деокупацію у листопаді 2022 року міста Херсон, на території якого постійно дислокувався Херсонський ( ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ) до введення в Україні воєнного стану, суд приходить до наступного.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно з ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється, введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч.3 ст. 2 КАС України передбачено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, є зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи, розумність строків розгляду справи судом.

Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відстрочення конкретної стадії провадження є можливим за умови, що загальна тривалість провадження не є надмірною (див. рішення ЄСПЛ від 8 грудня 1983 року у справі «Претто й інші проти Італії» (Pretto and Оthers v. Italy, заява № 7984/77), а тривалі періоди затримання проваджень без будь-яких пояснень є неприйнятними (рішення ЄСПЛ від 24 листопада 1984 року у справі «Бомартен проти Франції» (Beaumartin v. France, заява № 15287/89).

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) покладає на держави-учасниці обов`язок організувати судові системи так, щоб судді мали можливість діяти відповідно до вимог Конвенції, зокрема розглядати справи протягом розумного строку (рішення ЄСПЛ від 6 вересня 2005 року у справі «Павлюлинець проти України», (Pavlyulynets v. Ukraine, заява № 70767/01), та щоб могли гарантувати право кожного на отримання остаточного рішення у справах, які стосуються цивільних прав і обов`язків упродовж відповідного строку (див. рішення ЄСПЛ від 29 березня 2006 року у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy, заява № 36813/97)).

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи тривалий час дії воєнного стану в Україні, суд вважає за можливе поновити провадження у справі № 540/7935/21.

Керуючись ст. ст. 12, 237, 241, 248, 262, 291 КАС України суд

У Х В А Л И В:
Поновити провадження у справі №540/7935/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА