Справа № 240/23521/21
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/23521/21

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із позовом до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м.Київ, 01601, ), у якому просить:

- визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової допомоги у відповідності до Закону України від 30.03.2021 №1358-ІХ "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2";

- зобов`язати Пенсійний фонд України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі восьми тисяч гривень у відповідності до Закону України від 30.03.2021 №1358-ІХ "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

У позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що є фізичною особою-підприємцем та має право на одноразову виплату у розмірі 8 тис. грн, з приводу чого за допомогою мобільного додатку "Дія" подав відповідну заяву, однак допомогу не отримав та звернувся на Урядову "гарячу лінію". У червні 2021 року отримав від відповідача відповідь про відмову у нарахуванні та виплаті допомоги через невідповідність критеріям встановленим законом (а.с. 1-3).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

29.12.2021 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №83654/21 надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні. У відзиві зазначено про те, що у Пенсійного фонду України відсутня інформація щодо осіб, які є особами з інвалідністю та отримують інші соціальні виплати, зокрема соціальну допомогу по інвалідності. Пенсійний фонд України лише перевіряє інформацію про застраховану особу на підставі відомостей, що містяться в реєстрі застрахованих осіб на відповідність її вимогам отримання допомоги (а.с. 23-25).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України від 30.03.2021 №1358-ІХ "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (далі - Закон України №1358-ІХ), Переліком основних видів економічної діяльності, стосовно яких здійснюються обмежувальні протиепідемічні заходи, запроваджені з метою запобігання поширенню на території окремих адміністративно-територіальних одиниць гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, що призводять до тимчасової зупинки роботи суб`єктів господарювання, в яких працюють застраховані особи, та фізичних осіб - підприємців, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236 (далі - Перелік основних видів економічної діяльності №1236), Порядком надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2021 р. № 328 (далі - Порядок №328), Законом України 8 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон України №2464-VI).

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 2 Закону України №1358-ІХ застрахована особа має право на отримання допомоги на підставі самостійного звернення такої фізичної особи.

Абзацом п`ятим частини 1 статті 2 Закону України №1358-ІХ застережено, що застрахована особа, яка має право на отримання допомоги, передбаченої цим Законом, має бути фізичною особою - підприємцем, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на останній день місяця, який передує місяцю, в якому подається звернення на отримання допомоги, та відповідає видам, визначеним у Переліку видів економічної діяльності.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, який здійснює господарську діяльність за основним видом економічної діяльності 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах (а.с. 16, 17).

Вид діяльності ОСОБА_1 за КВЕД 47.78 наявний у Переліку основних видів економічної діяльності №1236.

Отже, ОСОБА_1 у відповідності до наведених положень Закону України №1358-ІХ відноситься до осіб, які мають право на отримання допомоги, передбаченої цим Законом.

20.04.2021 за допомогою мобільного додатка "Дія" ОСОБА_1 подано заяву про отримання допомоги у розмірі 8 тис. грн, яка була зареєстрована під №ТО-12403692 (зареєстровано у Пенсійному фонді України 22.04.2021 за №3106/8).

ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги, у зв`язку з тим, що він сплатив у 2020 році ЄСВ за себе менше ніж за 6 місяців (а.с. 10).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону України №2464-VI платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

У частині 4 статті 4 Закону України №2464-VI наведений перелік осіб, які не сплачують єдиний внесок, де зокрема вказано, що особи, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є особами з інвалідністю та отримують відповідно до закону соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

ОСОБА_1 є особою з інвалідністю та звільнений від сплати ЄСВ за себе в силу положень Закону України №2464-VI, що також підтверджується відповідями на його звернення до Головного управління ДФС у Житомирській області (а.с. 13, 15).

Не погодившись із вказаними причинами відмови ОСОБА_1 звернувся на Урядову "гарячу лінію" із заявою, яка була зареєстрована 27.05.2021 за №ТО-12580516 (зареєстрована у Пенсійному фонді України 27.05.2021).

Пенсійний фонд України надав ОСОБА_1 відповідь №2800-050101-8/26207 від 02.06.2021 на його звернення на Урядову "гарячу лінію" від 20.04.2021 №ТО-12403692 (зареєстровано у Пенсійному фонді України 22.04.2021 за №3106/8) та від 27.05.2021 за №ТО-12580516 (зареєстрована у Пенсійному фонді України 27.05.2021), у якій відмовив у виплаті допомоги з посиланням на абзац третій пункту 2 частини 2 статті 2 Закону України №1358-ІХ та на те, що перевірка інформації про яку йдеться у наведеній нормі здійснюється Пенсійним фондом України за даними, що обробляються в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, у якому станом на 02.06.2021 відсутня інформація щодо наявності у ОСОБА_1 ознаки "особа з інвалідністю" (а.с. 14).

Згідно з абзацом третім пункту 2 частини 2 статті 2 Закону України №1358-ІХ допомога застрахованим особам не надається: фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами: які за останній звітний рік сплатили єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за себе менше ніж за шість місяців (крім осіб, які звільнені від сплати за себе єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Як вже було встановлено судом ОСОБА_1 є особою з інвалідністю. Також ОСОБА_1 отримує відповідну соціальну допомогу (а.с. 7-9).

Отже, відмова Пенсійного фонду України у виплаті допомоги ОСОБА_1 за Законом України №1358-ІХ є протиправною та не відповідає положенням абзацу третього пункту 2 частини 2 статті 2 Закону України №1358-ІХ.

Відповідно до пункту 9 Порядку №328, на який посилається Пенсійний фонд України у своєму відзиві, для перевірки інформації, зазначеної застрахованою особою в заяві, Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 5 числа, формує та передає Мінцифри інформацію про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 2 і 4 цього Порядку, що містить актуальні відомості на дату та час її формування. Порядок інформаційної взаємодії реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Порталу Дія, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті і пункті 11 цього Порядку, що передається, механізм та канали інформаційного обміну, процедури взаємодії інформаційних систем, обліку інформаційних файлів визначаються Мінцифри разом з Пенсійним фондом України.

Пунктом 10 Порядку №328 передбачено, що перевірка інформації, зазначеної застрахованою особою в заяві, проводиться під час формування та подання заяви щодо відповідності умовам надання допомоги, передбаченим Законом, з використанням програмних засобів ОСОБА_2 , у тому числі шляхом автоматичного порівняння з інформацією, переданою згідно з пунктом 9 цього Порядку, про страхувальників та застрахованих осіб. У разі виявлення під час формування та подання заяви невідповідності застрахованої особи або її страхувальника умовам надання допомоги, передбаченим Законом, а також у разі, коли зазначена у заяві інформація не підтверджується відомостями, переданими Пенсійним фондом України до Мінцифри у порядку, визначеному пунктом 9 цього Порядку, інформація про це повідомляється особі програмними засобами Порталу Дія або мобільного додатка Дія автоматично.

Отже, перевірка відомостей поданих за допомогою порталу "Дія" здійснюється в автоматичному режимі у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застрахованих осіб та в залежності від результатів перевірки повідомляється особі програмними засобами Порталу "Дія" або мобільного додатка "Дія" автоматично.

Про відмову в отриманні допомоги в автоматичному режимі ОСОБА_1 було повідомлено за допомогою мобільного додатку "Дія" (а.с. 10).

Після чого ОСОБА_1 звернувся на Урядову "гарячу лінію", що передбачало перевірку його заяви Пенсійним фондом України належним чином, у тому числі шляхом отримання даних від особи та податкових органів, однак замість належної перевірки даних, у тому числі "в ручному режимі", Пенсійний фонд України обмежився перевіркою даних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тобто даних які перевіряються в автоматичному режимі, що призвело до виникнення спору та звернення до суду.

Недоліки у роботі Пенсійного фонду України або інших державних органів, що пов`язані з неналежною перевіркою даних та відсутністю інформації щодо наявності у ОСОБА_1 інвалідності не можуть бути підставою для відмови у виплаті допомоги за Законом України №1358-ІХ.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягує судові витрати із відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 143, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м.Київ, 01601, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Визнати протиправною відмову Пенсійного фонду України у виплаті одноразової допомоги ОСОБА_1 у відповідності до Закону України від 30.03.2021 №1358-ІХ "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Зобов`язати Пенсійний фонд України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу за 2021 рік у розмірі 8000,00 грн у відповідності до Закону України від 30.03.2021 №1358-ІХ "Про надання допомоги застрахованим особам на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 908,00 грн на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін