Справа № 200/132/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 січня 2023 року Справа №200/132/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська (, місцезнаходження: Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна, 17), у якій просить:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №1) за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в сумі 8502239,81 грн.

Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.

Підстави для повернення, залишення позовної заяви без руху, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, а також ціну позову, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Водночас, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Цей строк неодноразово продовжувався Указами Президента України, у зв`язку з чим наразі воєнний стан триває.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Місцем знаходження Донецького окружного адміністративного суду є місто Слов`янськ Донецької області. У цьому місті у залі судових засідань у визначений судом час повинно проводитися відкрите судове засідання з викликом учасників справи, про що суд зобов`язаний завчасно повідомити останніх.

У той самий час, на підставі рішення Ради суддів України №9 від 24.02.2022 наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 запроваджений особливий режим роботи суду. Таке обумовлено положеннями статті 3 Конституції України, згідно з якими людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

У зв`язку з загрозою життю і здоров`ю учасників справи та співробітників суду проведення відкритих судових засідань за особистої участі учасників судового процесу у залах судових засідань у приміщенні суду, розташованому у місті Слов`янськ, тимчасово небезпечно.

Водночас, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; розумні строки розгляду справи судом.

Відтак, незважаючи на тимчасову ускладненість проведення судових засідань за особистої участі учасників судового процесу у залах судових засідань у приміщенні суду, правосуддя повинно здійснюватися й під час воєнного стану, з дотриманням основних засад судочинства.

Одним з можливих способів забезпечення цього у даних обставинах є розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Для цього учасник справи у відповідності з положеннями ст. 195 КАС України подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Крім того, альтернативним способом здійснення правосуддя під час воєнного стану є розгляд справи по суті в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Для цього відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином у вказаних вище обставинах небезпеки для життя та здоров`я учасників справи її розгляд по суті можливий у разі реалізації учасниками справи права на подачу одного з наведених клопотань (заяв) - про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції або про розгляд справи за їх відсутності.

Правові наслідки надання цих клопотань (заяв) учасниками справи забезпечують можливість здійснення судочинства із додержанням основних принципів, визначених ст. 129 Конституції України, оскільки відповідні механізми прямо передбачені процесуальним законом.

За умови активних дій усіх учасників справи, спрямованих на сприяння суду у розгляді справи, у спірних правовідносинах з`являтиметься правова визначеність. У свою чергу таке забезпечить належний стан правопорядку у державі, покращення дії механізмів державної влади під час воєнного стану.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка відповідно до статті 9 Конституції України є частиною правової системи України, передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку. Це право включає в себе доступ до правосуддя.

У той же час, як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Аналогічний обов`язок учасників справи встановлений ч.2 ст. 44 КАС України.

Ухилення учасників справи від обрання можливих у обставинах воєнного стану заходів, які дозволять розглянути справу по суті, може розцінюватися як зловживання правом та блокування доступу до правосуддя іншої сторони. Адже тільки спільні дії усіх учасників справи (надання обома сторонами заяв про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотань про розгляд справи за їх відсутності) дозволять закінчити розгляд справи.

Зважаючи на це, суд вважає доцільним встановлення розумного строку для реалізації учасниками справи процесуальних прав, передбачених статтями 194, 195 КАС України.

При цьому суд нагадує, що учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

- через особистий кабінет в системі "Електронний суд";

- електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись ст. 12, 80, 122, 171, 173, 174, 175, 260 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження у справі.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 07.03.2023 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Явка сторін у судове засідання не є обов`язковою.

Запропонувати сторонам у строк до 01.03.2023 повідомити суд про можливість надання заяви про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня надходження даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив. У зазначений строк позивач має право надіслати суду відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду заперечення, яке повинно відповідати вимогам ст. 164 КАС України.

Зобовя`зати сторін (з ініціативи позивача) провести звірення розрахунків щодо спірної заборгованості та надати суду у строк до 01.03.2023 акт звірення. У разі невідповідності суми боргу, зазначеної у доданому до позовної заяви розрахунку ціни позову, даним відповідача - останньому надати докладний розрахунок сум, які не визнаються, із зазначенням прізвищ пенсіонерів та періодів виплат.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Бєломєстнова Олександра Юрійовича одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд». Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.