Справа № 2а-1670/5523/12
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

. 16 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5523/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/5523/12, -

В С Т А Н О В И В:

02 січня 2023 року до суду надійшла заява представника Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/5523/12 з Державної податкової інспекції у м. Полтаві () на Головне управління ДПС у Полтавській області (ЄДРПОУ ВП 44057192).

В обґрунтування заяви зазначено, що повноваження та виконання функцій у сфері реалізації державної податкової політики наразі виконує Державна податкова служба України, територіальним органом якої є Головне управління ДПС у Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 січня 2023 року ініційоване стягувачем питання призначено до розгляду в судовому засіданні.

Заявник та особи, які беруть участь у справі, будучи завчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання явку уповноважених представників до суду не забезпечили.

Відповідно до приписів частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/5523/12, суд дійшов таких висновків.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2012 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задоволено: стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) кошти на погашення податкового боргу:

з податку на додану вартість в розмірі 268180 (двісті шістдесят вісім тисяч сто вісімдесят) грн. 66 коп. на р/р 0002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКС у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області МФО 831019;

з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 3410 (три тисячі чотириста десять) грн. 01 коп. на р/р 0002, код бюджетної класифікації платежу 11010100, одержувач УДКС у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області МФО 831019;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного судового рішення 26 жовтня 2012 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-1670/5523/12.

Постановою Київського відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22 листопада 2022 року виконавчий лист Полтавського окружного суду від 26 жовтня 2012 року повернуто стягувачу.

Частиною 5 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закону) передбачено, що в разі повернення виконавчого документа стягувану у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

З метою реалізації права повторного пред`явлення виконавчого документу для виконання у заявника виникла необхідність здійснити заміну стягувача.

Так, на виконання постанови Кабінету Міністрів "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" від 20 березня 2013 року № 229, ДПІ у м. Полтаві Полтавській області Державної податкової служби реорганізовано шляхом приєднання до ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області, яка визначена правонаступником ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області реорганізовано шляхом приєднання до ДПІ у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, яка визначена правонаступником ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" ДПІ у м. Полтаві ГУ Міндоходів реорганізовано шляхом приєднання до ДПІ у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області.

10 травня 2019 року за результатами реорганізації органів ДФС ліквідовано шляхом приєднання їх до Головного управління ДФС у Полтавській області у якості структурних підрозділів (територіальних управлінь до складу яких уходять інспекції).

Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р передбачено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На підставі зазначених нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до наказу від 29 серпня 2019 року № 7 "Про порядок діяльності Головного управління ДПС у Полтавській області" розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДФС у Полтавській області, що припиняється.

Пунктом 1 Положення про ГУ ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12 липня 2019 року № 14, передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Полтавській області.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова КМУ № 893) передбачено ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної податкової служби, в тому числі Головного управління ДПС у Полтавській області ().

Згідно з пунктом 2 Постанови № 893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30 вересня 2020 року № 529 (далі наказ - № 529) відповідно до статті 21- 1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 (зі змінами), передбачено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком (в тому числі ГУ ДПС у Полтавській області).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи в результаті ліквідації Головного управління ДПС у Полтавській області () та відомості щодо створення Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Враховуючи виконання вимог, визначених абзацом 3 пункту 2 Постанови КМУ № 893 згідно з наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

З урахуванням наведеного, Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до наказу 24 грудня 2020 року № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДПС у Полтавській області, що ліквідується.

Пунктом 1 Положення про ГУ ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12 листопада 2020 року № 643, передбачено, що ГУ ДПС у Полтавській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС (ВП 44057192) є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДПС у Полтавській області ().

Відповідно до частини другої статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Статтею 46 КАС України визначено, що стороною у справі можуть бути суб`єкти владних повноважень.

Отже в дослідженому випадку функції та повноваження ДПІ у м. Полтава наразі здійснює ГУ ДПС у Полтавській області.

Згідно вимог частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зважаючи на те, що виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-1670/5523/12 від 26 жовтня 2012 року наразі не відкрито, суд вважає за можливе допустити заміну стягувача у виконавчому листі № 2а-1670/5523/12 від 26 жовтня 2012 року - Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби її правонаступником Головним управлінням ДПС у Полтавській області (ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014).

Таким чином, заява Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 229, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-1670/5523/12 - задовольнити частково.

Допустити заміну боржника у виконавчому листі № 2а-1670/5523/12 від 26 жовтня 2012 року - Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби () її правонаступником Головним управлінням ДПС у Полтавській області (ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014).

В іншій частині заявлених вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.О. Чеснокова