Справа № 400/960/22
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 січня 2023 р. № 400/960/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмоовму провадженні адміністративну справу

за позовом:Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_1 ,

до відповідача:ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 ,

про:стягнення заборгованості у розмірі 12 896,60 грн,

ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 Національної Гвардії України (далі позивач або ВЧ НОМЕР_1 НГУ) звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просила суд: стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 12896,60 грн., з яких: за одноразову грошову допомогу пр. підписанні першого контракту у розмірі 2218,24грн., утримання за 10 днів щорічної основної відпустки за 2021 рік у розмірі 3551,75грн., за недонос речового майна у розмірі 7126,61грн.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.01.2022р. справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обґрунтування позову вказав, що за відповідачем рахується борг в розмірі 12896,60грн., який останній не повернув після передчасного розірвання першого контракту з військовою частиною в зв`язку з службовою невідповідністю.

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву, поштове відправлення із ухвалою суду від 27.01.2022р. про відкриття провадження у справі повернулось на адресу суду із відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання".

Позовну заяву відповідачу направлено військовою частиною НОМЕР_1 НГУ відповідно до вимог ст.160 КАС України, що підтверджується поштовим повідомленням про відправлення, наданого позивачем до справи разом з позовом.

Відповідно до ч. 9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

В той же час, 24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Бойові дії починаючи з лютого місяця 2022 року ведуться на території Миколаївської області та м. Миколаєва, у зв`язку з чим Миколаївський окружний адміністративний суд працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя, та не має об`єктивної можливості для вирішення питання про відкриття провадження у справі за цим позовом, в межах строку передбаченого КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 НГУ з 13.03.2021 року, що підтверджується витягами з наказу (по строковій частині) №67 від 17.03.2021р. та № 209 від 09.09.2021р.

Під час проходження відповідачем військової служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 НГУ, наказом командира в/ч НОМЕР_1 НГУ від 09.09.2021р. №209 з відповідачем припинено (розірвано) контракт про проходження служби та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів грошового забезпечення.

Позивачем направлявся на адресу відповідача лист від 10.12.2021 року про погашення заборгованості перед військовою частиною в загальному розмірі 12896,60грн.

Проте, відповідач таку вимогу не виконав.

Зокрема, матеріали адміністративної справи не містять доказів погашення відповідачем такої заборгованості, хоча б частково.

Відповідно до довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна № 951 від 09.09.2021р. ОСОБА_1 отримував з речового складу військової частини НОМЕР_1 НГУ речове майно, строки експлуатації якого на момент звільнення військовослужбовця не закінчилися та має відповідний борг.

Загальна вартість, яка підлягає утриманню з відповідача за недонос речового майна складає 7126,61грн.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ від 09.09.2021 № 209 кінцева заборгованість відповідача перед військовою частиною НОМЕР_1 НГУ становить: по грошовому забезпеченню за одноразову грошову допомогу після підписання першого контракту 2218,24грн., за 10 днів щорічної основної відпустки за 2021 рік 3551,75грн., за недонос речового майна - 7126,61грн.

У добровільному порядку відповідач не сплатив вказану вище заборгованість.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Згідно з ч.1 статті 91 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу четвертого частини третьої статті 20 Закону України "Про Національну гвардію України", норми забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України військовою формою одягу, спеціальним одягом, взуттям та спорядженням, а також іншими предметами речового майна визначаються Міністерством внутрішніх справ України.

Механізм організації та порядку речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в військових частинах НГУ, визначено Інструкцією з організації речового забезпечення в Національній гвардії України в мирний час та особливий період, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.06.2017 року № 475 (далі Інструкція про речове забезпечення).

Відповідно до ст. 2 розділу І Інструкції про речове забезпечення речове майно це предмети обмундирування, взуття, білизни, постільних речей, спорядження, спеціального, концертного та постового одягу, нагрудні знаки і знаки розрізнення, санітарно-господарське, культурно-просвітницьке та спортивне майно, верхолазне спорядження, спеціальне спорядження для службових собак, технічні засоби речової служби та запасні частини до них, інструмент та матеріали для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна, намети, брезенти, декоративні тканини і килимові вироби, музичні інструменти для штатних військових оркестрів, прапори, папір, канцтовари, бланки та книги обліку і звітності, мило та мийні засоби»;

строк експлуатації (носіння) предметів речового майна - час, установлений нормами забезпечення речовим майном, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації».

Відповідно до ст. 8 розділу І Інструкції про речове забезпечення строк експлуатації (носіння) предметів повсякденної форми одягу військовослужбовців установлюється залежно від групи забезпечення речовим майном (першої чи другої), до якої віднесено військову частину, де проходить військову службу військовослужбовець.

До першої групи забезпечення речовим майном належатьз`єднання, військові частини, навчальні військові частини (центри), бази, установи, підрозділи територіальних управлінь Національної гвардії України.

Відповідно до ст. 9 розділу І Інструкції про речове забезпечення строк експлуатації (носіння) предметів, які входять до складу бойового єдиного комплекту, установлюється залежно від категорії військовослужбовців.

До 1 категорії належать військовослужбовці (за винятком військовослужбовців строкової служби) з`єднань, військових частин, навчальних військових частин (центрів), баз, установ, підрозділів територіальних управлінь, курсанти вищих військових навчальних закладів Національної гвардії України.

Відповідно до ст. 3 розділу ІІІ Інструкції про речове забезпечення бойовий єдиний комплект - комплект предметів польового обмундирування, взуття, спорядження та засобів індивідуального захисту для екіпірування військовослужбовців.

Майном бойового єдиного комплекту забезпечуються всі категорії військовослужбовців, резервісти та особи, призвані на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори.

Відповідно до ст. 8 розділу ІІІ Інструкції про речове забезпечення речове майно військовослужбовцям видається на майбутній строк служби. Видача предметів речового майна достроково (до закінчення визначених нормами забезпечення строків експлуатації (носіння)) забороняється, за винятком безкоштовної заміни предметів речового майна в разі втрати чи нівечення військовослужбовцями та військовозобов`язаними при виконанні службових обов`язків чи внаслідок стихійного лиха, а також у разі виявлення їх прихованих дефектів. Строки експлуатації (носіння) виданих на заміну предметів речового майна обчислюються з дня видачі.

Відповідно до ст. 18 розділу ІІІ Інструкції про речове забезпечення у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки-розрахунку на утримання вартості речового майна.

З наявних у матеріалах справи доказів убачається, що відповідача звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, відтак, в силу положень проаналізованих вище нормативних актів, вартість виданих йому предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, підлягає утриманню з відповідача.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до Постанови КМУ від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (пункт 8).

Відповідно до Наказу МВС України «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам» № 200 від 15.03.2018 (розділ XXI) військовослужбовцям після укладення ними першого контракту, передбаченого у додатку 1 до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам сержантського і старшинського складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року; особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Право на отримання одноразової грошової допомоги настає з дня видання наказу командира військової частини про вступ до виконання обов`язків за посадою, на яку призначено військовослужбовця.

Одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, який видається на підставі інформації, наданої кадровим (стройовим) підрозділом військової частини про заключення військовослужбовцем першого контракту про проходження військової служби.

Одноразова грошова допомога підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) у зв`язку із: систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади; позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнено до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; установленням за результатами спеціальної перевірки відомостей, які не відповідають установленим законодавством вимогам для зайняття посади; застосуванням заборони, передбаченої частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади»; через службову невідповідність.

Оскільки, старшого солдата ОСОБА_1 звільнено на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині) № 209 від 09.09.2021 у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, виник матеріальний збиток (кінцева сума боргу) державі у сумі 2218,24 грн. у зв`язку з виплатою разовою грошової допомоги при підписанні першого контракту. Крім того, за відповідачем рахується борг за 10 днів використаної щорічної відпустки за 2021 рік в розмірі 3551,24грн.

Доказів, які б спростовували факт існування за відповідачем вказаної вище заборгованості, до суду не надано.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Судові витрати відповідно до приписів ч.2 ст.139 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Держави заборгованість у розмірі 12896,60грн. (дванадцять тисяч вісімсот дев`яносто шість гривень 60 коп.), з яких: за одноразову грошову допомогу при підписанні першого контракту - 2218,24грн., утримання за 10 днів щорічної основної відпустки за 2021 рік - 3551,75грн., за недонос речового майна - 7126,61грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов