Справа № 640/20851/22
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження та

залишення позовних заяв без руху

16 січня 2023 року м. Київ № 640/20851/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Броварської міської територіальної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київської обласної організація Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність», Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» та Броварська міська рада Броварського району Київської області, про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання чинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Броварської міської територіальної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Київська обласна організація Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність», Політична партія «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність», Броварська міська рада Броварського району Київської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову (рішення) Броварської міської територіальної виборчої комісії від 29.11.2022 про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_7 ;

- визнати протиправною та скасувати реєстрацію від 29.11.2022 депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_7 ;

- зобов`язати утриматися Броварську міську територіальну виборчу комісію від вчинення дій щодо реєстрації депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 на підставі рішень Політичної ради партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» від 29.11.2022 та протоколу конференції Київської обласної організації Політичної Партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» від 25.11.2022.

Підставами позову позивач вказує порушення його прав, внаслідок прийняття суб`єктом владних повноважень оскаржуваної постанови (рішення) про реєстрацію депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 відкрито провадження у справі, призначено перше судове засідання на 21.12.2022.

01.12.2022 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли клопотання ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 про об`єднання в одне провадження адміністративної справи № 640/20851/22 з адміністративними справами № 640/20847/22, № 640/20843/22, № 640/20787/22, № 640/20845/22, № 640/20849/22 та № 640/20853/22.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 об`єднано в одне провадження адміністративну справу № 640/20851/22 за позовом ОСОБА_1 з адміністративною справою № 640/20847/22 за позовом ОСОБА_3 , з адміністративною справою № 640/20843/22 за позовом ОСОБА_8 , з адміністративною справою № 640/20787/22 за позовом ОСОБА_6 , з адміністративною справою № 640/20845/22 за позовом ОСОБА_4 , з адміністративною справою № 640/20849/22 за позовом ОСОБА_2 .

Присвоєно адміністративній справі єдиний унікальний номер № 640/20851/22.

Продовжено розгляд адміністративної справи № 640/20851/22 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

У задоволенні клопотання ОСОБА_9 про об`єднання адміністративної справи № 640/20853/22 за її позовом з адміністративною справою № 640/20851/22 відмовлено.

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 Заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 про забезпечення адміністративного позову задоволено.

До набрання законної сили рішенням, ухваленим за результатами судового розгляду цієї адміністративної справи по суті, зупинено дію постанов (рішень) Броварської міської територіальної виборчої комісії від 29.11.2022 про реєстрацію депутатами Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступних за черговістю, обраних депутатів у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

За результатом автоматизованого розподілу, справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В.

Частиною другою статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Відповідно до частини другої статті 35 Кодексу, у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Адміністративні позови не відповідають вимогам процесуального закону, з огляду на таке.

Частинами четвертою, сьомою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення вказаних вимог, позивачем у первинно поданому позові та позивачами за об`єднаними справами не надано копій оскаржуваних постанов від 29.11.2022, а також рішення конференції Київської обласної організація Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» та рішення Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність».

Зазначено, що оскаржуване рішення Броварської міської ТВК для ознайомлення позивачу не надано. При цьому клопотання про його витребування позивачем також не надано, як і не надано доказів, які свідчать, що позивач вживав усіх можливих заходів для отримання спірного рішення і йому було відмовлено.

Крім того, у силу вимог пунктів 4 та 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з пунктом 4 прохальної частини позовів, позивачі просять суд зобов`язати утриматися Броварську міську територіальну виборчу комісію від вчинення дій щодо реєстрації депутатом Броварської міської ради Броварського району Київської області, наступного за черговістю, обраного депутата у єдиному територіальному виборчому окрузі на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області від 17.01.2021 на підставі рішень Політичної ради партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» від 29.11.2022 та протоколу конференції Київської обласної організації Політичної Партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» від 25.11.2022.

Частиною першою статті 5 Кодексу передбачено, що Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В порушення вимог пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу, позовні вимоги відповідно до пункту 4 прохальної частини позову не відповідають способам судового захисту, передбачених статтею 5 Кодексу.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій оскаржуваних постанов від 29.11.2022;

- рішення конференції Київської обласної організація Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» та рішення Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність»;

- доказів того, що позивач звертався до відповідача або до іншої особи, у розпорядженні якої перебуває цей доказ за отримання спірного рішення, а також рішення конференції Київської обласної організація Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» та рішення Політичної партії «Команда Ігоря Сапожка - «Єдність» і йому було відмовлено в наданні цих документів;

- позовної заяви, яка відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), зокрема, із приведенням прохальної частини позову (пункт 4) у відповідність до вимог статті 5 Кодексу, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині ухвали.

Керуючись статтями 30, 35, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

адміністративну справу № 640/20851/22 прийняти до свого провадження. Справа розглядатиметься одноособово суддею Шевченко А.В.

Позовні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 залишити без руху.

Встановити позивачам п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовних заяв, які залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовні заяви будуть залишені без розгляду відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 з урахуванням частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати особам, які подали позови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.