Справа № 320/11544/22
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року справа №320/11544/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області , про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Предметом даної справи є вимога позивача зобов`язати відповідача врахувати довідок видані видані на Тимчасово окупованій території, зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 11.06.1992 року по 30.03.1994 рік та з 01.11.2014 по 02.11.2018 рік. Зобов`язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 01.05.2022 року.

Станом на 16.01.2023 року відзиву від відповідача не надходило. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, судом зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з положеннями ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З аналізу чинного законодавства слідує, що підтвердження трудового стажу для призначення пенсії на підставі уточнюючих довідок підприємств здійснюється лише у випадку відсутності трудової книжки, відсутності/неправильності/неточності записів в трудовій книжці.

Абзацом 3 пунку 2.4 Наказу "Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З вищезазначеної норми слідує, що няких інших записів до трудової книжки, що підтверджували б право працівника на призначення пенсії на пільгових умовах, -- не передбачено.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Розділу 1 частини 1 Списку № 1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 пенсію за віком на пільгових умовах мають право отримувати працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

В трудовій книжці позивача зазначено, що він працював електрослюсарем ІІІ розряду з повним днем під землею, а отже даний пріод роботи має бути зарахований до страхового стажу за Списком № 1.

В іншій частні позовних вимог суд відмоляє з огляду на таке.

Як було зазначено раніше, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Таким чином, враховуючи наявність та повноту всіх необхідних записів в трудовій книжці, вимога позивача про врахування довідок виданих на Тимчасово окупованій території є необґрутованою.

Щодо вимоги позивача зарахувати до страхового стажу періоди роботи ковшовим у киснево-конверторному цеху Публічного акціонерного товариства "Алчевський Металургійний Клмбінат" з 01.11.2014 по 02.11.2018 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 7 квітня 2014 року серед яких і Алчевськ.

А отже і страхові внески до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування України не сплачувались.

Суд відмовляє позивачу у вимогі зобов`язати відповідача призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з 01.05.2022 року, оскільки.

З огляду на положення Конституції України, КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Таким чином, колегія суддів наголошує на тому, що з метою відновлення порушеного права особи адміністративний суд може допустити обмежене втручання в дискрецію суб`єкта владних повноважень, шляхом зобов`язання його до вчинення певних дій на реалізацію покладених на нього законом обов`язків (наприклад, зобов`язати повторно розглянути питання щодо видачі позивачу дозвільних документів). Водночас, адміністративний суд не вправі підміняти такий орган державної влади та приймати замість нього конкретні рішення та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Компетенція щодо обчислення страхового стажу покладається виключно на органи Пенсійного фонду України, а враховуючи рішення суду, зміняться і терміни роботи для розрахунку страхового стажу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню - частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Сума судового збору сплаченого позивачем становить 4970 грн.

Враховуючи, що позов було задоволено частково, суд зобов`язує відповідача виплатити компенсацію за сплату судового збору в розмірі 2935 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 160, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 30 від 29.06.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 1 у подвійному розмірі.

3. Зобов`язати Головне управління пенсійного у Київській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи підземним електрослюсарем ІІІ розряду з повним днем під землею на шахті імені Артема виробничого об`єднання "Луганскуголь" з 11.06.1992 по 30.03.1994 роки.

4. Стягнути з відповідача виплатити витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 2935 грн. на користь ОСОБА_1 .

5. В іншій частині позовних вимог -- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.