Справа № 932/7566/22
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/7566/22
РІШЕННЯ
17 січня 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.
при секретарі судового засідання - Скрипниченко К.Г.
розглянувши за правилами спрощеного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро з повідомленням (викликом) учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина рф ОСОБА_1 про примусове повернення (видворення) за межі України, -
14.12.2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина рф ОСОБА_1 про примусове повернення (видворення) за межі України.
В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач згідно наданих ним пояснень здійснив в`їзд на територію України в 2021 році поза пунктами пропуску та з того часу територію України не залишав, до органів та підрозділів ДМС з питання отримання документів на право проживання в Україні не звертався, від своєчасного виїзду за межі України ухилився. 31.08.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 003959 за порушення відповідачем правил перебування на території України та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП, та винесено постанову про накладання адміністративного стягнення ПН МДН №003949 від 31.08.2022 року, якою на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 3400,00 грн. в дохід держави, від сплати якого відповідач ухилився. На підставі отриманої інформації та керуючись статтею 26 Закону №3773-VI посадовими особами ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №103 від 31.08.2022 року, яким останнього зобов`язано полишити територію України у термін до 29.09.2022 року, від виконання якого він ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, перейшов на нелегальне становище, що дає підстави вважати, що він самостійшо не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про прнимусове повернення і примусове видворення з України.
Посилаючись на зазначене, представник позивача у позові просить примусове видворити за межі України громадянина рф ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2022 року суддя Кудрявцева Т.О. визначена для розгляду даної справи.
Ухвалою судді від 14.12.2022 року відкрито провадження у справі, визначено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні вказав, що процесуальні права, які вказані у підписаній ним пам`ятці він розуміє, правової допомоги не потребує, українську мову розуміє. Зазначив, що на територію України перейшов поза пунктами пропуску на початку вересня 2021 року через поле недалеко від Харкова, проживав в м. Дніпрі, де вів невеликий бізнес. Розуміє, що перебуває на території України без законних підстав, статусу біженця немає, за отриманням документів, що надають законне право проживання на території України, в установленому законом порядку він до державних органів не звертався.
Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також міжнародними договорами.
Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.
Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі прийнятого адміністративним судом рішення застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.
Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».
Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбачені ст. 288 КАС України.
Відповідно до змісту ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Як встановлено в судовому засіданні, громадянин російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснив в`їзд на територію України в 2021 році поза пунктами пропуску шляхом переходу через поле в районі м. Харкова та з того часу територію України не залишав, до органів та підрозділів ДМС з питання отримання документів на право проживання в Україні або для отримання статусу біженця не звертався, від своєчасного виїзду за межі України ухилився.
31.08.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 003959 за порушення ним правил перебування на території України та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП.
31.08.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення ПН МДН №003949, якою ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП з накладенням штрафу у розмірі 3400,00 грн. в дохід держави, від сплати якого відповідач ухилився.
На підставі отриманої інформації та керуючись статтею 26 Закону №3773-VI посадовими особами ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №103 від 31.08.2022 року, яким останнього зобов`язано полишити територію України у термін до 29.09.2022 року, від виконання даного рішення відповідач ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, перейшов на нелегальне становище, що дає підстави вважати, що він самостійно не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про прнмусове повернення і примусове видворення з України.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідач рішення №103 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, ухвалене позивачем 31.08.2022 року в добровільному порядку не виконав, родинних зв`язків на території України не має, що свідчить про досить ймовірне ухилення відповідачем від виконання рішення про його видворення, перебуває на території України на нелегальному становищі, у відповідача відсутні законні підстави для працевлаштування в України, у відповідача відсутні дозвільні документи для перебування на території України, що в сукупності свідчить про наявність достатніх підстав для ухвалення рішення про примусове видворення громадянина рф ОСОБА_1 за межі України.
На підставі викладеного та керуючись ст.26, ч. 3 ст.29, ч. 1 ст.30, ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод,Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст.ст.2,6-11,72-78,90,139,211,241-246,268-272,288, 371,372 КАС України,-
Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина рф ОСОБА_1 про примусове повернення (видворення) за межі України, - задовольнити.
Примусово видворити за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т.О. Кудрявцева