Справа № 120/9811/22
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2023-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

18 січня 2023 р. Справа № 120/9811/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 12.12.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.

22.12.2022 року представником відповідача подано клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що позивач у період з 07.04.2022 року по 28.06.2022 року перебував у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

При цьому, звернули увагу, що на виконання вимог пункту 2-1 Постанови №168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту видано наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України №164-АГ від 31.03.2022 року "Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168" (далі - Наказ № 164-АГ).

Положеннями пункту 4 Наказу №164-АГ визначено, що начальники регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби України, до яких відряджені військовослужбовці інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повинні повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць у формі списку, передбаченого додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Тобто, Наказ № 164-АГ передбачає активні дії одного суб`єкта владних повноважень - органу Держприкордонслужби, у складі якого направлені у службові відрядження військовослужбовці приймають участь у бойових діях або заходах, по направленню у встановлені терміни до іншого суб`єкта владних повноважень - органу Держприкордонслужби, в якому вказані відряджені військовослужбовці проходять службу і перебувають на фінансовому забезпеченні, документу визначеної форми - списки у формі, передбаченій додатком 2 до Наказу № 164-АГ, якою має бути підтверджено факт участі відряджених військовослужбовців у вказаних заходах.

Отже, за період перебування у службовому відрядженні позивача у військовій частині НОМЕР_2 , а саме з 07.04.2022 року по 28.06.2022 року, саме військова частина НОМЕР_2 мала б щомісячно до 5 числа повідомляти військову частину НОМЕР_1 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах за попередній місяць виключно у формі, передбаченій додатком 2 до Наказу № 164-АГ.

Однак, у Списках військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах з квітня по липень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 відсутні дані щодо ОСОБА_1 .

З огляду на вищезазначене, на переконання відповідача, саме бездіяльність військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка виражається у нездійсненні підтвердження участі позивача у бойових діях або заходах у формі та в порядку, передбаченому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.03.2022 року № 164-АГ перешкоджає військовій частині НОМЕР_1 належним чином встановити стосовно позивача в повному обсязі факт прийняття ним участі в бойових діях або заходах, терміни прийняття такої участі, що в подальшому перешкоджає здійсненню нарахування та виплати останньому додаткової винагороди у збільшеному розмірі з дотриманням вимог вказаних нормативно - правових актів.

Таким чином, для повного та всебічного вивчення обставин справи відповідач просить залучити військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до розгляду справи у якості співвідповідача, оскільки саме вона відповідає за надання доказів та підтвердження факту участі позивача у бойових діях або заходах у своєму складі у період спірних правовідносин.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У поданій відповіді на відзив (вх.№61246) представник позивача зазначив, що позивач погоджується із необхідністю залучення військової частини НОМЕР_2 до участі у справі в якості співвідповідача.

З матеріалів справи вбачається, що наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 5-вв від 07.04.2022 року позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", з 07 квітня 2022 року.

У подальшому, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 38-вв від 28.06.2022 року позивача направлено у службове відрядження до НОМЕР_3 прикордонного загону, який перебуває в оперативному угрупуванні військ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", з 28 червня 2022 року.

Таким чином слід прийти до висновку, що позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_4 прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", що підтверджується довідкою № 1401 від 05.08.2022, виданою військовою частиною НОМЕР_2 .

В матеріалах справи міститься довідка військової частини НОМЕР_2 № 1401 від 05.08.2022 року з якої вбачається, що молодший сержант ОСОБА_1 , який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні захисту національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022.

Втім, відповідач наголосив, що супровідні листи військової частини НОМЕР_2 , які направлені в адресу військової частини НОМЕР_1 не містять відомостей щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах.

За вказаних мотивів представник відповідача обґрунтував та просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

З огляду на зазначене, суд погоджується із твердженнями представника відповідача про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 , а тому дійшов висновку, що клопотання про залучення співвідповідача підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Встановити військовій частині НОМЕР_2 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а військовій частині НОМЕР_2 також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Свентух Віталій Михайлович