Справа № 480/5075/21
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 січня 2023 року Справа № 480/5075/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду, встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради, третя особа - Міністерство соціальної політики України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії: визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в сумі 7354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Ухвалою суду від 17 серпня 2022 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі та зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом тридцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

14.09.2022 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

Розглянувши поданий звіт, суд встановив, що рішення суду від 16.07.2021 в цій справі виконане відповідачем не в повному обсязі, у зв`язку з чим ухвалою від 16.09.2022 відмовив у прийнятті звіту та встановив Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк подання звіту про виконання рішення суду.

14.10.2022 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що в задоволенні заяви про відмову прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду, встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, необхідно відмовити з огляду на таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З указаного законодавчого положення вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що відповідно до повідомленої відповідачем інформації згідно з Реєстром нарахованої суми недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік станом на 29.07.2021 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради виконано рішення суду в частині нарахування ОСОБА_1 7354,00 грн недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. Разом з тим, виплату зазначеної суми допомоги Департаментом не проведено. Департамент зазначає, що ОСОБА_1 включено до черги виконання рішення суду за № 492, сформовано потребу в коштах та направлено регіональному органу соціального захисту населення для наступного фінансування видатків для виконання рішення суду. На даний час очікується фінансування для виконання рішення суду, після надходження якого Департаментом будуть вчинені дії з перерахування коштів.

Обставини щодо формування відповідачем у справі запиту на потребу в коштах підтверджуються матеріалами справи (а.с.86а-87,107-109,124).

З урахуванням викладеного суд прийняв звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду від 16 липня 2021 року у справі № 480/5075/21. При цьому підстав вживати заходи, передбачені статтею 382 КАС України, у суду не було.

У поданій заяві позивач зазначає, що рішення суду в цій справі не виконане в частині проведення відповідних виплат.

На підставі ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тобто виплата позивачу заборгованості можлива за умови виділення коштів із державного бюджету на фінансування такої бюджетної програми. У свою чергу, доказів того, що відповідач створює перешкоди для виконання рішення, матеріали справи не містять.

За таких обставин суд визнає, що рішення суду не виконане відповідачем у повному обсязі з не залежних від нього причин, а саме через відсутність фінансування видатків для виконання рішення суду, тому у суду відсутні підстави накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду в цій справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення суду, встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах