Справа № 280/11972/21
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року Справа№280/11972/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазарєва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом головного управління Національної поліції в Запорізькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, -

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національного поліції в Запорізькій області до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 1242,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач проходив службу в поліції. Як зазначає позивач, відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). На день звільнення відповідача зі служби в його користуванні залишились предмети однострою, строк експлуатації яких не закінчився. На час звернення до суду відповідачем не відшкодовано вартість предметів однострою.

Позивач, керуючись приписами Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року справу № 280/11972/21 передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

28 листопада 2022 року відкрито провадження у справі, керуючись статті 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи, про що постановлена відповідна ухвала. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Скановану копію вказаної ухвали також було розміщено на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Правом на подання відзиву відповідач не скористався.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Розглянувши подані заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління Національної поліції України в Запорізькій області, , місце знаходження: вул. Матросова, 29, м. Запоріжжя, 69005, є органом державної влади є органом державної влади та належним позивачем у даній справі.

Відповідач ОСОБА_1 , громадянин України, РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач проходив службу у Національній поліції України в Запорізькій області.

Наказом головного управління Національної поліції України в Запорізькій області від 21 жовтня 2021 року № 511 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Наказом головного управління Національної поліції України в Запорізькій області № 1816 від 18 жовтня 2021 року «Про відшкодування вартості предметів однострою» відповідача зобов`язано відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк насіння яких не закінчився, на суму 1242,70 грн.

Згідно довідки ГУНП в Запорізькій області № 234, станом на день звільнення відповідачу було видано наступні предмети однострою на загальну суму 1242,70 грн.:

- куртка спец. 1 шт, ціна предмету 2236,14 грн., строк носіння 48 місяців, місяць і рік видачі жовтень 2019 року, строк фактичного носіння 25 обсяг коштів, який має бути відшкодовано 1071,48 грн.;

- костюм (кітель, брюки) к-т, ціна предмету 1370,00 грн., строк носіння 48 місяців, місяць і рік видачі травень 2018 року, строк фактичного носіння 42, обсяг коштів, який має бути відшкодовано 171,25 грн.

Також у вищевказаній довідці № 234 вказано, що сума коштів для відшкодування вартості предметів особистого користування, строк носіння яких не закінчився, враховуючи строк експлуатації, складає 1242,70 грн. та зазначені реквізити рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує норми спеціального законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Враховуючи, що зазначений спір виник з приводу проходження відповідачем публічної (військової) служби та приписи п. 10 Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України

12 вересня 2017 року № 772 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначаються Законом України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 та 4 ст. 20 Закон № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно.

Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.

Згідно з пп. 59 п. 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877, Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.

Частиною 4 ст. 20 Закон № 580-VIII визначено, що правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначається Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100).

Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до пунктів 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

За приписами п. 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою відповідно до строків їх експлуатації, визначених Нормами №3, №7 та №11, та на час звільнення відповідача строк експлуатації цих предметів не закінчився.

Враховуючи, що у досудовому порядку їх вартість відшкодована не була (доказів сплати відповідачем коштів в рахунок вартості отриманих ним під час служби предметів однострою суду не надано), ця сума підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене в сукупності та враховуючи, що на час розгляду справи відповідачем добровільно не відшкодована вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

Враховуючи приписи ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачена позивачем сума судового збору не підлягає відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов головного управління Національної поліції в Запорізькій області до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (місцезнаходження: вул. Матросова, буд. 39, м. Запоріжжя, 69005, ,) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 1242 (одна тисяча двісті сорок дві) грн. 70 коп.

Повне судове рішення складено 17 січня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Лазарєв