Справа № 320/9580/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2023 року № 320/9580/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Центрального управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України щодо виплати позивачу неповного розміру грошової компенсації за належне житло та щодо відмови виплатити позивачу іншу її частину;

- зобов`язати Центральне управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України виплатити ОСОБА_1 недораховану частину грошової компенсації у сумі 241972,50 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 30.11.2020 йому було виплачено грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення у розмірі 420647,50 грн. та знято його з квартирного обліку.

Позивач вважає, що розмір вказаної компенсації був визначений неправильно та безпідставно зменшений. Так, вартість виплаченої компенсації, за твердженням позивача, дорівнює 26 кв.м. площі відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла у 2020 році, відображених в наказі Міністерства розвитку громад та територій України від 26.06.2020 №151, у той час як компенсації підлягає житло площею 40 кв.м.

Крім того, позивач зазначає, що на момент звернення до суду (2021 рік) розрахунок має бути здійснений з урахуванням показника вартості 1 кв.м. житла по Київській області (13827,00 грн.), встановленого наказом Міністерства розвитку громад на території України від 20.05.2021 №119 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України".

За розрахунком позивача, розмір недоплаченої частини грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення становить 241972,50 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 (суддя Терлецька О.О.) відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10.06.2022 на підставі розпорядження Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з перебуванням судді Терлецької О.О. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, було проведено повторний автоматизований розподіл справи, за результатами якого справа була передана для розгляду судді ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2022 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Дудіна С.О.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що Центральне управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України відповідно до Положення "Про Центрального управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України", затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2021 №104, організовує надання пропозицій з питань виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, проте самостійно не здійснює розрахунок компенсації та не здійснює її виплату.

Також відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з моменту прийняття житловою комісією рішення про виплату компенсації був обізнаний із сумою компенсації, співпрацював із комісією, надавав усі необхідні документи для отримання коштів та жодних зауважень чи незгоди щодо суми коштів не висловлював.

Крім того, відповідач стверджує, що оскільки суму компенсації позивач отримав у 2020 році, його посилання на наказ Міністерства розвитку громад на території України від 20.05.2021 №119 є безпідставними.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим Міським відділом №2 Білоцерківського МУ ГУ МВС України в Київській області 11.06.1996.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України із заявою від 28.08.2020 про надання згоди на отримання грошової компенсації за належне йому для отримання житлове приміщення.

У вказаній заяві позивач зазначив, що він не заперечує проти зняття його з черги для подальшого отримання ним житла, а також підтвердив відсутність претензій до Міністерства оборони України.

Вказана заява була засвідчена приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Поліщуком А.О. та зареєстрована в реєстрі за №895.

Судом встановлено, що на підставі вказаної заяви 30.11.2020 позивачу була виплачена грошова компенсація за належне для отримання житло у розмірі 420647,50 грн., що підтверджується скріншотом тексту СМС-повідомлення від АТ «Ощадбанк», яке надійшло на телефон позивача. Крім того, вказані обставини сторонами по суті не заперечуються.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України із листом-зверненням від 02.03.2021, у якому просив виплатити йому недораховану частину грошової компенсації у сумі 231262,50 грн.

Листом від 20.04.2021 вказаний лист-звернення був направлений позивачем до

ІНФОРМАЦІЯ_3 листом від 17.05.2021 №370/2/4390 повідомило позивачу, що 30.11.2020 відповідно до платіжного доручення №9 від 26.11.2020 на рахунок ОСОБА_1 було перераховано кошти в сумі 420647,50 грн. грошової компенсації за належне позивачу житлове приміщення.

Протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №159 від 11.12.2020 позивача було знято з квартирного обліку.

У вказаному листі зазначено, що при складанні розрахунку грошової компенсації за належне житло позивачу була врахована загальна площа квартири, отриманої ним від Міністерства оборони України в 1984 році в АДРЕСА_1 , загальною площею 42 кв.м. на сім`ю у складі трьох осіб.

У листі вказано, що рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області №357/4705/16-ц (2/357/2153/16) від 30.05.2016 позивач за власною письмовою згодою (запис в рішенні суду) втратив право користуватися житловою площею в квартирі АДРЕСА_2 на користь доньки, ОСОБА_3 .

У листі відповідач зазначив, що на отримання вищезазначеної грошової компенсації за належне для отримання житло позивач надав нотаріально завірену письмову згоду, в якій зазначив, що претензій до Міністерства оборони України не має.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у виплаті у належному розмірі грошової компенсації за належне житло, позивач звернувся з даними позовом до суду про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі-Закон №2011, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із статтею 1-2 Закону № 2011 військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Статтею 2 Закону №2011 передбачено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Пунктом 1 статті 12 Закону №2011 визначено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті (абзац четвертий пункту 1 статті 12 Закону №2011).

Згідно з абзацом першим пункту 9 статті 12 Закону №2011 військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців (військовослужбовців запасу) жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення, зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених ЖК, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах (далі - військові частини), а у разі їх розформування - у військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (далі - компенсація) визначений Порядком визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728 (далі-Порядок №728, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №728 дія цього Порядку поширюється на: військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 і більше років, та членів їх сімей; осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі, та членів їх сімей; сім`ї військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби; сім`ї померлих осіб, звільнених з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів.

Військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, мають право отримати компенсацію один раз протягом усього часу проходження військовослужбовцями військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

У разі використання військовослужбовцем та/або членами його сім`ї права на приватизацію раніше наданого жилого приміщення у неповному обсязі загальна площа жилого приміщення, яка підлягає компенсації, зменшується на площу, яка була безоплатно передана з державного житлового фонду у приватну власність військовослужбовця та/або членів його сім`ї.

У разі отримання військовослужбовцем з державного житлового фонду жилого приміщення для постійного проживання, яке не приватизовано ним та/або членами його сім`ї, і його подальшого перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та/або включені до списків осіб, що мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень, загальна площа житла, яка підлягає компенсації, зменшується на загальну площу житла, що перебуває у користуванні військовослужбовця та членів його сім`ї.

Відповідно до пункту 7 Порядку №728 розмір компенсації визначається:

- за нормою 13,65 кв. метра жилої площі на військовослужбовця і кожного члена його сім`ї, який перебуває з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Понад норму жилої площі для окремих категорій військовослужбовців та членів їх сімей, визначених законодавством, враховується додаткова жила площа у розмірі 10 кв. метрів;

- з урахуванням вимог до загальної площі житла відповідно до державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення;

- з урахуванням граничної вартості будівництва 1 кв. метра загальної площі житла в регіоні, в якому військовослужбовець перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з пунктом 8 Порядку №728 розмір грошової компенсації (K) розраховується за формулою:

К = (13,65 х N + 17 + Дпл) х Во,

де 13,65 - визначена законодавством норма жилої площі на одну особу, кв. метрів;

N - кількість осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

17 - загальна нежила площа житла на сім`ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення, кв. метрів;

Дпл - додаткова жила площа, що надається окремим категоріям військовослужбовців та членам їх сімей, визначеним законодавством, у розмірі 10 кв. метрів;

В0 - гранична вартість 1 кв. метра загальної площі житла для визначення розміру грошової компенсації, яка не повинна перевищувати опосередковану вартість будівництва житла за регіонами України, затверджену в установленому законодавством порядку, для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова, збільшену в 1,75 раза, для міст - обласних центрів, а також міст обласного значення з населенням понад 300 тис. осіб - в 1,5 раза, для міст обласного значення з населенням від 100 тис. до 300 тис. - в 1,25 раза, для інших населених пунктів - опосередковану вартість у відповідній області.

За наявності у військовослужбовця права на отримання однокімнатної квартири компенсація нараховується за житло загальною площею 40 кв. метрів.

Відповідно до пункту 9 Порядку №728 Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Служба зовнішньої розвідки, Національна гвардія, Управління державної охорони, ДКА, Адміністрація Держспецзв`язку щороку протягом I кварталу після визначення загальної суми видатків на надання компенсації розподіляють її між військовими частинами, військовими комісаріатами та квартирно-експлуатаційними установами (організаціями), в яких ведеться облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням часу взяття військовослужбовців та членів їх сімей на такий облік та/або включення їх до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Житлові комісії військових частин, військових комісаріатів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій) (далі - житлові комісії) письмово інформують військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання жилих приміщень у поточному році, про їх право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір (пункт 10 Порядку №728).

Пунктом 11 Порядку №728 для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру житловій комісії подаються такі документи:

- рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби в запас або у відставку, або члена сім`ї, зазначеної в абзацах четвертому і п`ятому пункту 2 цього Порядку) та нотаріально посвідчена згода членів його сім`ї на отримання компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення;

- довідка про склад сім`ї та реєстрацію місця проживання (перебування);

- копії паспорта військовослужбовця і повнолітніх членів сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- копія свідоцтва про шлюб (за наявності);

- копія свідоцтва про народження дитини (за наявності);

- копія облікової картки фізичної особи - платника податків (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов);

- копія свідоцтва про право власності на житло за його наявності (військовослужбовця та членів його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов);

- довідка про отримання (неотримання) житла військовослужбовцем з колишнього місця перебування його на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов;

- документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про належне військовослужбовцю та членам його сім`ї, які перебувають з ним на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нерухоме майно;

- дозвіл органу опіки і піклування на отримання неповнолітнім членом сім`ї компенсації у випадках, визначених законодавством.

Згідно з пунктом 12 Порядку №728 житлові комісії розглядають рапорти військовослужбовців (заяви, зазначені в пункті 11 цього Порядку) щодо надання компенсації та приймають рішення про її надання або відмову в наданні.

Рішення житлової комісії затверджується відповідно командирами військових частин, військовими комісарами та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрацією Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Службою зовнішньої розвідки, Національною гвардією, Управлінням державної охорони, ДКА, Адміністрацією Держспецзв`язку, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно Міністрові оборони, Міністрові внутрішніх справ, Міністрові інфраструктури, Голові Держприкордонслужби, Голові ДСНС, Голові СБУ, Голові Служби зовнішньої розвідки, начальнику Управління державної охорони, командувачу Національної гвардії, Голові ДКА, Голові Держспецзв`язку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №728 Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, Адміністрація Держприкордонслужби, СБУ, ДСНС, Служба зовнішньої розвідки, Національна гвардія, Управління державної охорони, ДКА, Адміністрація Держспецзв`язку надає компенсацію шляхом перерахування коштів на поточний рахунок особи, що має право на її отримання, відкритий у банку, статутний капітал якого становить не менш як 10 млрд. гривень та в якому держава прямо та/або опосередковано володіє не менш як 75 відсотками статутного капіталу та/або голосів та до якого протягом останнього року Національний банк не застосовував заходів впливу у вигляді розпорядження щодо обмеження, зупинення чи припинення здійснення окремих видів операцій з високим ступенем ризику та призначення тимчасової адміністрації, за умови, що операції з відкриття, ведення і закриття зазначеного рахунка здійснюються безоплатно, проценти на залишок коштів на такому рахунку не нараховуються.

Відповідно до пункту 3 Положення про Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, затвердженого наказом Командувача Сил логістики Збройних Сил України від 14.09.2021 №125, основними завданнями Центрального управління є, зокрема:

- організовує надання військовослужбовцям, членам їх сімей службового (штатно-посадового) житла та ведення узагальненого обліку військовослужбовців ЗС України, які потребують поліпшення житлових умов;

- надає відповідному структурному підрозділу Міноборони пропозиції щодо потреби на компенсацію військовослужбовцям за належне до отримання жиле приміщення та здійснення відповідних виплат.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472 (далі-Інструкції №380), для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

Згідно з пунктом 5 цього ж Розділу Інструкції №380 основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є, серед іншого:

- прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань;

- розгляд заяв, скарг та пропозицій, що виникли під час роботи житлових комісій військових частин, та прийом громадян з житлових питань.

Пунктом 7 цього ж Розділу Інструкції №380 передбачено, що житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо, зокрема:

- надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

- перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Згідно з пунктами 1 та 3 розділу VIII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472 (далі-Інструкції №380), військовослужбовці та члени їх сімей, які перебувають на обліку, мають право отримати грошову компенсацію за належне їм для отримання житлове приміщення (далі - грошова компенсація).

На підставі аналізу кількісного обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України, ГКЕУ за пропозиціями КЕУ, КЕВ (КЕЧ) районів під час планування видатків на наступний бюджетний період визначає щорічну потребу в коштах для виплати грошової компенсації.

Протягом І кварталу після затвердження кошторису Міноборони ГКЕУ готує проект розподілу видатків між військовими частинами, військовими комісаріатами та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) районів, який подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).

Після затвердження розподілу видатків ГКЕУ доводить обсяги виділених лімітів на виплату грошової компенсації на відповідний рік до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) районів для організації відповідної роботи щодо виплати грошової компенсації.

Пунктом 4 розділу VIII Інструкції №380 встановлено, що житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) інформують листом з повідомленням військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання житлових приміщень, про їх право на отримання грошової компенсації, її орієнтовний розмір та перелік документів, необхідних для її отримання, або надають таке повідомлення особисто під підпис.

Військовослужбовці та члени їх сімей за бажанням можуть особисто звернутися до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про отримання грошової компенсації та отримати інформацію про орієнтовний розмір компенсації і перелік документів, необхідних для її отримання.

Згідно з пунктом 5 розділу VIII Інструкції №380 для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру військовослужбовці та члени їх сімей подають до житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) документи, визначені в Порядку визначення розміру і надання грошової компенсації.

Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) розглядають надані документи протягом десяти робочих днів та приймають відповідне рішення про надання грошової компенсації.

Про прийняте рішення житлова комісія у п`ятиденний строк письмово інформує військовослужбовців та членів їх сімей.

Протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується наказом командира військової частини та з обліковою справою направляється до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до пунктів 6-9 розділу VIII Інструкції №380 на підставі отриманих документів у КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району розробляється список осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення у військовій частині (далі - Список виплати грошової компенсації) (додаток 24), разом із розрахунком виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення (далі - Розрахунок) (додаток 25) окремо на кожного військовослужбовця.

За наявності у військовослужбовців та членів їх сімей права на отримання однокімнатної квартири компенсація нараховується за житло загальною площею 40 кв.м.

Список виплати грошової компенсації, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

Для розгляду Комісією з контролю Списків виплати грошової компенсації на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій).

За результатами розгляду Списків виплати грошової компенсації Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про:погодження виплати грошової компенсації;відмову в погодженні виплати грошової компенсації із зазначенням причини такої відмови.

Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом.

ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Списки виплати грошової компенсації в Збройних Силах України та після затвердження Міністром оборони України направляє їх до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району для оформлення документів на перерахування коштів військовослужбовцям на їх особистий рахунок у банківській установі.

Військовослужбовець відкриває поточний рахунок в уповноваженому Міністерством фінансів України банку, через який здійснюються виплати заробітної плати (грошового забезпечення) працівникам (військовослужбовцям) та проводяться виплати соціальної допомоги.

Військова частина, військовий комісаріат, КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району інформує військовослужбовців та членів їх сімей щодо готовності до виплати грошової компенсації та її розміру.

Про виплату грошової компенсації КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом трьох робочих днів письмово повідомляє житлову комісію військової частини, яка на найближчому засіданні приймає рішення про зняття військовослужбовця з обліку.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є підставою для видання наказу командира військової частини про отримання військовослужбовцем грошової компенсації та зняття з обліку.

Отже, з вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що рішення про надання компенсації за належне військовослужбовцю для отримання жиле приміщення або відмову в її наданні приймається житловою комісією військових частин, військових комісаріатів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій) на підставі рапорту такої особи. Цією ж житловою комісією визначається і розмір належної компенсації, а також може бути здійснений перегляд раніше прийнятого рішення.

В подальшому таке рішення затверджується відповідно командирами військових частин, військовими комісарами та начальниками житлово-експлуатаційних установ (організацій), після чого в порядку, визначеному Міноборони, списки осіб, щодо яких прийнято рішення про надання компенсації, подаються на затвердження відповідно Міністрові оборони.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач звернувся до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України із листом-зверненням від 02.03.2021, у якому просив виплатити йому недораховану частину грошової компенсації у сумі 231262,50 грн.

В подальшому вказаний лист-звернення листом від 20.04.2021 був направлений позивачем до Центрального управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України.

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач зазначив, що виплата компенсації за належне до отримання жиле приміщення та здійснення відповідних виплат була здійснена Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України, яке 30.06.2020 було розформоване.

Позивач зауважив, що на даний час функції ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Проте, суд ставиться критично до такої позиції позивача, оскільки прийняття рішень щодо виплати військовослужбовцю компенсації за належне до отримання жиле приміщення та здійснення відповідних виплат в силу вимог чинного законодавства не належить до повноважень Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України

Так, Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України лише надає відповідному структурному підрозділу Міноборони пропозиції щодо потреби на компенсацію військовослужбовцям за належне до отримання жиле приміщення та здійснення відповідних виплат.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до Інструкції №380 Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України не приймає рішення про виплату відповідної компенсації, а лише готує списки виплати грошової компенсації в Збройних Силах України та після затвердження Міністром оборони України направляє їх до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району для оформлення документів на перерахування коштів військовослужбовцям на їх особистий рахунок у банківській установі.

Всі ж документи, необхідні для визначення розміру належної компенсації, розглядає саме житлова комісія, яка за результатом такого розгляду приймає відповідне рішення.

У свою чергу, матеріали справи не містять доказів звернення позивача до житлової комісії, яка приймала відповідне рішення про виплату компенсації, про перегляд такого рішення.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся із заявою про виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення саме до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, яке не здійснює призначення та виплату такої компенсації, суд вважає, що правові підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:
У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.