Справа № 160/19723/22
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

16 січня 2023 року Справа № 160/19723/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, яка надійшла до суду 12.01.2023 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 03.01.2023 року) звернувся 12.12.2022 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 03.12.2022 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради», що виразилися в нарахуванні та виплаті у 2022 році ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі, визначеному додатком до Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540 Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань;

- зобов`язати комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради»:

здійснити перерахунок ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому нормами статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ), а саме - 9670 грн.

- з урахуванням попередньо виплаченої суми здійснити виплату ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, недоплаченої у 2022 році частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої нормами статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ) в сумі 8179 (вісім тисяч сто сімдесят дев`ять) грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що останній є учасником бойових дій та має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позивач вважає, що його право на отримання у повному обсязі щорічної разової допомоги до 5 травня порушено, оскільки у червні 2022 році йому була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік у розмірі 1491,00 грн., що значно менше за розмір такої грошової допомоги, який встановлений законом. На переконання позивача, при виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня відповідачем не враховано рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі 1-247/2018 (3393/18), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України окреме положення пункту 26 розділу Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Отже, вказаним рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 відновлено дію частини 4 статті 12 Закону №3551-ХІІ, згідно з якою щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Проте, незважаючи на зазначені норми, відповідачем разова грошова допомога виплачена у 2022 році у розмірі, встановленому постановою КМУ, тобто у значно меншому розмірі, аніж передбачено законом. У зв`язку з чим позивач вважає, що його право на отримання грошової допомоги до 5 травня у належному розмірі було порушено, тому просить задовольнити позов в повному обсязі.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.12.2022 року зазначена вище справа розподілена та 13.12.2022 року передана судді Пруднику С.В.

19.12.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду означену позовну було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: позовної заяви разом із копією для вручення відповідачу, оформлену у відповідності до вимог ст.ст.160, 161 КАС України, в якій слід чітко та вірно було сформувати позовні вимоги в частині зазначення за який рік слід зобов`язати комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» здійснити перерахунок як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченому нормами статті 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV), а саме - 9670 грн.; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази що саме комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» здійснив йому виплату щорічної грошової допомоги за 2022 рік у розмірі 1491 грн.); запропоновано подати позивачу у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (якщо йдеться мова щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком).

У встановлений ухвалою суду від 19.12.2022 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

16.01.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Витребувано від комунального закладу Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради: положення про комунальний заклад; пояснення із підтверджуючими доказами чи були отримані у 2022 році списки від уповноваженого органу на отримання разової грошової допомоги до 5 травня щодо позивача (у разі отримання надати зазначений список); пояснення із підтверджуючими доказами щодо уповноваженого органу, який визначає розмір разової грошової допомоги; докази нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги. Вказані витребувані письмові докази зобов`язано подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 09.02.2023 року. Судом попереджено комунальний заклад Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення Дніпропетровської обласної ради про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження, суд доходить наступних висновків.

Тож, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням від 24.11.2022 року у справі №640/8190/22 Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491,00 грн та зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" слугувала підставою для виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році, розмір якої останній оскаржив до суду.

Тому вирішення позовних вимог у цій справі неможливе без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540.

Згідно з пунктом третім частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №640/8190/22.

Керуючись ст. ст. 180-183, 236, 241, 246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №160/19723/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до комунального закладу «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням у справі №640/8190/22.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.11 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник