Справа № 400/1090/22
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2023 р. № 400/1090/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідача, або ГУ ПФУ) з вимогами

- визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку із звільненням та у включенні при перерахунку пенсії періоди страхового стажу з 01.01.2004 по 09.07.2021 і виключити із розрахунку страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 30.04.2008 (47 місяців) для здійснення оптимізації розміру пенсії, також привести у відповідність обліку трудового стажу позивача, даних ПФУ з записами в трудовій книжці.

- зобов`язати відповідача здійснити облік страхового стажу у відповідності із записами в трудовій книжці, провести перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням, включити роки страхового стажу за період з 01.01.2004 р. по 09.07.2021 р. виключивши з розрахунку страхового стажу 47 місяців період з 01.01.2004 р. по 30.04 2008 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що пенсію за віком йому було призначено 25.07.2015 р., але він продовжував працювати в ТОВ «Добробут». 29.10.2021 звернувся за перерахунком пенсії у зв`язку із звільненням з ТОВ «Добробут» з 09.07.2021 та просив для перерахунку пенсії взяти період з 01.01.2004 по 30.04.2021, а також для здійснення оптимізації розміру пенсії виключити із розрахунку страхового стажу 47 місяців за період з 01.01.2004 по 30.04.2008. Листом від 16.11.2021 № 14711-14601/Т-02/8-1400/21 відповідач відмовив у задоволенні заявлених вимог.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач із заявою про перерахунок пенсії по формі встановленою Порядком № 22-1 не звертався, а лист від 16.11.2021 № 14711-14601/Т-02/8-1400/21 є відповіддю на звернення, то й вимога про перерахунок є передчасною. Щодо оптимізації, то, до періоду оптимізації входить й період з 01.01.2004 по 30.04.2008, який позивач просить виключити зі страхового стажу при проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, вимога позивача про проведення перерахунку пенсії із виключенням періоду з 01.01.2004 по 30.04.2008 зі страхового стажу є необґрунтованою та безпідставною.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію з 25.07.2015 р., а також продовжував працювати в ТОВ «Добробут».

29.10.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії у зв`язку із тим, що в особистому кабінеті порталу електронних послуг Пенсійного фонду України в протоколі/розпорядженні щодо призначення, перерахунку пенсії в рядку «страховий стаж» після 01.01.2004 зазначено страховий стаж 15 років, 10 місяців, 27 днів, а за даними Пенсійного фонду України з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування в індивідуальних відомостях про застраховану особу трудовий стаж позивача становить 16 років, 10 місяців, 27 днів, що відповідає записам в трудовій книжці.

Окрім того позивач просив перерахувати, у зв`язку із його звільненням з ТОВ «Добробут» з 09.07.2021та просив для перерахунку пенсії взяти період з 01.01.2004 по 30.04.2021, а також для здійснення оптимізації розміру пенсії виключити із розрахунку страхового стажу 47 місяців за період з 01.01.2004 по 30.04.2008.

Листом від 16.11.2021 № 14711-14601/Т-02/8-1400/21 відповідач відмовив у задоволенні заявлених вимог.

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стаття 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 1058-ІV від 09.07.2003 ( далі - Закон 1058-ІV) передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Отже враховуючи норми Закону 1058-ІV,суд приходить до висновку що відповідачем протиправно не проведено перерахунок позивачу пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV. А твердження відповідача, що позивач із заявою про перерахунок пенсії по формі встановленій Порядком № 22-1 не звертався, судом до уваги не береться з підстав того, що відповідач сам у відзиві зазначив, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок .

Отже позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення .

Щодо вимог позивача про включення страхового стажу за період з 01.01.2004 р. по 09.07.2021 р. виключивши з розрахунку страхового стажу 47 місяців період з 01.01.2004 р. по 30.04 2008 (оптимізація) суд зазначає.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість виключення будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі лише при призначенні пенсії.

Загальний страховий стаж позивача станом на 16.11.2021 складав 45 років 6 місяців 25 днів (546 місяців), що обчислений за період з листопада 1973 по лютий 2020.

Для розрахунку розміру пенсії позивача було враховано заробітну плату за періоди з грудня 1984 по лютий 1990 та з липня 2000 по лютий 2020.

Керуючись ст. 40 Закону № 1058 відповідачем (оптимізовано) виключено період з листопада 2003 по червень 2008 (у сукупності 54 календарних місяці) заробітної плати, що враховуються для обчислення розміру пенсії.

До періоду оптимізації входить період з 01.01.2004 по 30.04.2008, який позивач просить виключити зі страхового стажу при проведенні перерахунку пенсії.

Таким чином, вимога позивача про проведення перерахунку пенсії із виключенням періоду з 01.01.2004 по 30.04.2008 зі страхового стажу є безпідставною.

Отже в цій частини позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у період з 25.07.2015 по 09.07.2021 рік.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за період з 25.07.2015 по 09.07.2021 рік відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник