Справа № 480/1277/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
12 січня 2023 року Справа № 480/1277/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про встановлення судового контролю та накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №480/1277/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.25-31), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн.

Вказане рішення набрало законної сили та 01.11.2021 було видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії (а.с.96).

Представник позивача 10.01.2023 подав до суду заяву, в якій просив:

1) встановити судовий контроль за виконанням рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 №480/1277/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії;

2) зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 справа №480/1277/21;

3) за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду накласти на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області штраф, так як ігнорування рішень Сумського окружного адміністративного суду носить систематичний характер протягом всього часу перебування.

Заява вмотивована тим, що станом на день подання заяви про встановлення судового контролю до суду, рішення суду у цій справі не виконано.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви представника позивача про встановлення судового контролю та накладення штрафу, суд вважає за необхідне її задовольнити частково з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, Сумським окружним адміністративним судом 01.11.2021 було видано виконавчий лист про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн. (а.с.96).

Головним державним виконавцем ВПВР УЗДВС у Сумській області постановою від 19.11.2021 відкрито виконавче провадження №67600302 з приводу примусового виконання виконавчого листа у справі №480/1277/21 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн. (а.с.95).

При цьому, як вбачається з листа відповідача від 30.11.2021 (а.с.97-104), на виконання рішення у справі позивачу проведено перерахунок щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком - 6800грн. та повідомлено, що управління виконає рішення суду одразу після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх надання.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду у цій справі відповідачем було здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн., однак, виплату якої не проведено.

Враховуючи, що рішення суду від 09.04.2021 на момент розгляду заяви про встановлення судового контролю та накладення штрафу відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату нарахованої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6800грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву представника позивача в частині встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення у цій справі, встановивши Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду - один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

Разом з тим, щодо строку подання звіту, суд вбачає встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для подання звіту про виконання рішення суду саме в один місяць з дня отримання копії цієї ухвали, оскільки саме такий строк суд вбачає достатнім для виконання рішення суду.

Щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, штраф застосовується судом виключно за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або ж у разі неподання такого звіту. Накладення штрафу без зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду не є можливим. За даних обставин, суд констатує про передчасність такої вимоги представника позивача та відмовляє у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 в цій частині.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та накладення штрафу - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 в адміністративній справі №480/1277/21, встановивши Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду - один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

У задоволенні іншої частини заяви представника ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко