Справа № 200/15718/21
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2022-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті

27 жовтня 2022 року Справа №200/15718/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., з метою здійснення підготовчих дій, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання виплати середній заробіток за час затримки розрахунку,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд (у урахуванням уточнення позовних вимог) :

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільнені;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені по день фактичного розрахунку, а саме за період з 23.09.2020 по 08.10.2021 у сумі 262 580 грн., із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44.

Ухвалою суду від 17.11.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.01.2022 розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

09.02.2022 судом відкладено розгляд справи на 24.02.2022.

Відповідно до наказу Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи у зв`язку з широкомасштабною військовою агресією Російської Федерації проти України, запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

24.02.2022 підготовче судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою суду від 30.06.2022 відкладено розгляд справи.

Ухвалою суду від 09.09.2022 призначено підготовче судове засідання для розгляду справи на 27.10.2022.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи:

- учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі Електронний суд; - у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Відповідно ч. 1. ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Дослідивши наявні матеріали справи судом встановлено, що у підготовчому засіданні судом остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ураховуючи усе вищевикладене, а також відсутність можливості проводити судове засідання за участю сторін через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, суд дійшов висновку про наявність підстав та достатність матеріалів наявних у справі, для закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті в порядку письмового провадження.

Щодо позиції відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду, суд вказує наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2020 у справі №200/3901/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.11.2018. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 30.11.2018. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2021 у справі №200/3901/21 скасовано. Прийнято нову постанову. Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 23.09.2020 не в повному обсязі. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 23.09.2020 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 23.09.2020 березень 2018 року з урахуванням абз.4 п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

08.10.2021, на виконання рішення суду у справі №200/3901/21 на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано 84638,93 грн.

Позивач звертався до відповідача з заявою від 15.10.2021 щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені по день фактичного розрахунку, а саме за період з 23.09.2020 по 08.10.2021.

Позивач вважає, що має право на виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.09.2020 по 08.10.2021, які встановлено Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2021, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду із цим позовом 06.11.2021.

Відповідно до ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 цього Кодексу). У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

З позовом щодо визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправними позивач звертається 06.11.2021, що не перевищує місячний строк звернення до суду з 08.10.2021, про що позивач зазначає у позовній заяві. Отже у суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду.

Керуючись статями 180, 181, 183, 248, 205, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження у справі № 200/15718/21.

Розгляд справи по суті здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.В. Шинкарьова