Справа № 460/14510/21
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 460/14510/21 пров. № А/857/14825/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Хобор Р. Б.
Матковської З. М.

розгянувши в порядку письмового провадження клопотання Фермерського господарства «П`ятигірське» про встановлення строку для подання відзиву на апеляційну скаргу та про розгляд у судовому засіданні з викликом сторін справи за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. до Фермерського господарства «П`ятигірське» про зупинення експлуатації будівель (споруд, приміщень) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі № 460/14510/21.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. та справу № 460/14510/21 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 21.12.2022р.

Ухвалою апеляційного суду від 21.12.2022р. розгляд апеляційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р., який здійснюватиметься в порядку письмового провадження (без участі сторін за наявними матеріалами справи) відкладено на 18.01.2023р. та з ініціативи суду витребувано від Фермерського господарства "П`ятигірське" додаткові докази по справі, а саме:

обладнання приміщень телятників, свинарників, корівників, млину, гараж-сараю, столової, кормоцеху, що розташовані за адресою: 35335, Рівненська обл., Рівненський район, с.Сухівці, вул.Б.Хмельницького, буд.82, автоматичною пожежною сигналізацією (специфікації, акти виконаних робіт, докази оплати, введення в експлуатацію і прийняття на баланс);

обладнання будівель телятників, свинарників, корівників, млину, гараж-сараю, столової, кормоцеху пристроями блискавкозахисту (договір на проведення монтажних робіт, специфікації, акти виконаних робіт, докази оплати, введення в експлуатацію і прийняття на баланс);

оброблення засобами вогнезахисту (які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності) дерев`яних елементів горищних покриттів будівель телятників, свинарників, корівників, млину, гараж-сараю, столової, кормоцеху (специфікації, акти виконаних робіт, докази оплати).

Копію зазначеної ухвали апеляційного суду доставлено до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд" Фермерського господарства «П`ятигірське» 23.12.2022р., що підтверджується довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа.

05.01.2023р. на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшли клопотання Фермерського господарства «П`ятигірське» про встановлення строку для подання відзиву на апеляційну скаргу, в якому заявник просить скерувати апеляційну скаргу та усі ухвали на його електронну адресу , та про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Розгляд скерованих клопотань здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та зазначені клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що подане клопотання про встановлення строку для подання відзиву на апеляційну скаргу підлягає задоволенню, а клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 5 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

До відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Копії ухвал апеляційного суду від 28.11.2022р. про відкриття апеляційного провадження та про призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження доставлено до електронного кабінету користувача підсистеми "Електронний суд" Фермерського господарства «П`ятигірське» 28.11.2022р., що підтверджується довідками Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа.

З урахуванням заявленого клопотання та з метою забезпечення права доступу до суду, суд дійшов висновку про скерування апеляційної скарги та усіх процесуальних документів на електронну адресу відповідача та про встановлення додаткового триденного строку, з моменту отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на апеляційну скаргу.

Форми адміністративного судочинства встановленні ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства /КАС/ України

Відповідно до п.2 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що предметом спору у розглядуваній справі № 460/14510/21 є застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи визначених будівель ФГ «П`ятигірське» до повного усунення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Таким чином, зазначена справа належить до справ незначної складності.

Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності визначені приписами ст. 263 КАС України.

Зокрема, згідно п.3 ч.1 цієї статті суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

20.09.2022р. Рівненським окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі (а.с. 21-22) прийнято рішення у справі № 460/14510/21.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи наведене, ухвалою апеляційного суду від 28.11.2022р. справу № 460/14510/21 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 21.12.2022р., про що сторін повідомлено у встановленому законом порядку.

Окрім цього, Європейський суд з прав людини визнав явно необгрунтованим і тому неприйнятним звернення у справі "Varela Assalino contre le Portugal" (пункт 28, № 64336/01) щодо гарантій публічного судового розгляду. У цій справі заявник просив розглянути його справу в судовому засіданні, однак характер спору не вимагав проведення публічного розгляду. Фактичні обставини справи вже були встановлені, а скарги стосувалися питань права. Європейський суд вказав на те, що відмову у проведенні публічного розгляду не можна вважати необгрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для розгляду справи з викликом сторін.

При цьому, для з`ясування питання щодо усунення на момент винесення судового рішення виявлених позивачем порушень законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки Фермерському господарству "П`ятигірське" достатньо скерувати на адресу апеляційного суду додаткові письмові докази, зазначені в ухвалі суду від 21.12.2022р. та немає потреби для виклику сторін у судове засідання.

Керуючись статтями 243, 262, 311, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Фермерського господарства «П`ятигірське» про встановлення строку для подання відзиву на апеляційну скаргу, - задовольнити.

Копію апеляційної скарги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській обл. на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20.09.2022р. у справі № 460/14510/21 та усі процесуальні документи скерувати на електронну адресу Фермерського господарства «П`ятигірське» .

Для подання відзиву на апеляційну скаргу в письмовій формі додатково встановити триденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

В задоволенні клопотання Фермерського господарства «П`ятигірське» про розгляд у судовому засіданні з викликом сторін справи, - відмовити.

Копію ухвали скерувати усім учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді Р. Б. Хобор
З. М. Матковська