Справа № 160/9718/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2023 року Справа № 160/9718/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -
08.07.2022 ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач-2) в якій з урахуванням уточнень, поданих 28.07.2022, просить:
1.визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що виразилася у відмові зазначеній у рішенні Відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Лебедин) Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 р. «Про відмову в перерахунку» призначити грошову допомогу ОСОБА_1 відповідно до п. 7- 1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
2. рішення Відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Лебедин) Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 р. «Про відмову в перерахунку» щодо відмови призначити грошову допомогу ОСОБА_1 відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - визнати протиправним та скасувати;
3. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу: з 08.12.1976 по 30.05.1978 на посаді бібліотекаря Дитячої бібліотеки м.Дніпродзержинська; з 01.06.1978 по 31.11.1979 перебувала на посаді завідуючої абонементом Міської дитячої бібліотеки м. Дніпродзержинська; з 01.12.1979 по 26.10.1980 на посаді бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 27.11.1980 по 04.11.1984 на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 05.11.1984 по 04.12.1984 на посаді завідувача філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 05.12.1984 по 03.01.1988 на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 04.01.1988 по 10.09.1996 на посаді бібліотекаря бібліотеки філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 11.09.1996 по 03.05.2012 на посаді завідуючої філіалу № 4 Дніпродзержинської Централізованої бібліотечної системи; з 04.05.2012 по 25.05.2017 на посаді завідувачки бібліотеки-філії № 4 Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради;
4. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнати право ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з тим, що вона має спеціальний (бібліотечний) стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що з 25.05.2017 року їй призначено пенсію за віком на загальних умовах. Станом на день досягнення пенсійного віку (25.05.2017) її спеціальний бібліотечний стаж становить 40 років 4 місяці 21 день, відтак має достатній стаж роботи, що дає право виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком на день призначення відповідно до пункту 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 26.01.2022 вона звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо виплати грошової допомоги згідно із пунктом 7-1розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 було відмовлено у визнанні спеціального стажу за весь період праці на бібліотечних посадах та у праві на отримання такої грошової допомоги через те, що до заяви не було надано документів про віднесення до закладів освіти Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського». Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача-2, вважає його необґрунтованим та протиправним, оскільки згідно із чинним законодавством всі бібліотеки являються освітніми закладами, тому жодних додаткових документів не потрібно надавати. Крім того, зазначає, що відповідно до п.2 Статуту Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Дніпродзержинська» Кам`янської міської ради, затвердженого рішенням Дніпродзержинської міської ради №421-21/VI від 30.03.2012, що діяв на момент виходу на пенсію, бібліотека забезпечує освітні процеси. Спеціальний трудовий стаж належним чином підтверджений записами в трудовій книжці. Крім того, відповідачем безпідставно не взято до уваги, що вона отримувала доплати, встановлені Постановою КМУ від 22 січня 2005 р. №84 «Про затвердження Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек» та Постановою КМУ від 25.03.2014 № 89 «Про надбавки працівникам бібліотек за особливі умови роботи», які передбачені саме бібліотекарям бібліотек. Постанова ж КМУ №909 не відносить бібліотеку до освітніх закладів, а даний заклад віднесений в окрему групу «Бібліотеки», що підтверджує помилковість позиції відповідача-2. З огляду на викладене, а також наявність достатнього спеціального бібліотечного стажу, відмова у визнанні права на виплату грошової допомоги у розмірі десяти пенсій за віком на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV, є протиправною, що зумовило звернення до суду із цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позову.
28.07.2022 позивачем подана заява про усунення недоліків позову, до якої долучено засвідчені копії всіх сторін трудової книжки та позовну заяву (уточнену).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 прийнято до розгляду позовну заяву (уточнену) та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9718/22; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази, що стали підставою для рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області від 31.01.2022 «Про відмову у перерахунку» ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ); докази звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.01.2022 разом із документами, долученим до неї.
Відзив підписано представником Діаною Гаврилець , однак доказів на підтвердження повноважень представника, яким підписано відзив на позов, не надано.
20.09.2022 через Електронний суд від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшло клопотання, в яком відповідач-2 повідомив, що відповідно до п.7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058-1V особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж, зокрема для жінок - 30 років на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Постановою КМУ від 04.11.1993 №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно з яким час роботи на посаді завідуючої та бібліотекаря в бібліотеках, які належать до закладів освіти, зараховується до стажу, який надає право на пенсію за вислугу років. Однак, документів про віднесення до закладів освіти Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» до заяви не надано. Враховуючи викладене, відповідачем-2 вважає, що підстави для призначення позивачу грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону №1058-1V, відсутні.
Окрім цього, відповідачем-2 у клопотанні зазначив, що докази звернення позивача із заявою від 26.01.2022 разом із документами не має можливості, оскільки дана заява подана ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 було постановлено перейти до розгляду адміністративної справи №160/9718/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 21.10.2022 о 13:30 год.
Цією ж ухвалою суду було повторно витребувано від відповідача-2 докази, що стали підставою для рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області від 31.01.2022 та витребувано від відповідача-1 докази звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.01.2022 разом із документами, долученим до неї.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 разом із судовими повістками направлена сторонам.
07.10.2022 від відповідача-1 засобами поштового зв`язку від відповідача-1 надійшла заява про долучення доказів по справі, а саме: копії довіреності на підтвердження повноважень особи-підписанта відзиву, рішення про відмову в перерахунку пенсії від 31.01.2022, заяви про перерахунок пенсії від 26.01.2022, трудової книжки позивача, довідки КЗ «Централізована бібліотечна системи м. Кам`янського» Кам`янської міської ради.
Підготовче засідання, призначене на 21.10.2022, не відбулось, наступне підготовче засідання призначено на 28.10.2022 о 14:00.
26.10.2022 від позивача засобами поштового зв`язку надійшла заява, в якій просила здійснювати розгляд справи без участі її участі, наполягала на задоволенні позову, а також просила витребувати у відповідача-1 копію її пенсійної справи з метою об`єктивного розгляду справи.
У підготовче засідання 28.10.2022 учасники справи не з`явилися з урахуванням належного повідомлення про дату, час та місце проведення підготовчого провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 витребувано від відповідача-1 засвідчену належним чином копію пенсійної справи позивача та оголошено перерву до 18.11.2022.
28.10.2022 через систему Електронний суд від відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.
04.11.2022 від позивача засобами поштового зв`язку надійшла заява про розгляд справи без її участі.
14.11.2022 через систему Електронний суд від відповідача-1 повторно надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
16.11.2022 засобами поштового зв`язку від відповідача-1 надійшла заява про долучення доказів по справі на виконання вимог ухвали суду від 28.10.2022.
У зв`язку з повним припиненням постачання електричної енергії у приміщенні суду з 17.11.2022 по 18.11.2022 включно через масовані ракетні удари по всій території України, в тому числі по місту Дніпру та Дніпропетровській області, зі сторони Російської Федерації, через повномасштабне вторгнення якої на території України з 24.02.2022 був введений воєнний стан, підготовче засідання у справі, призначене на 18.11.2022, не відбулось.
Наступне підготовче засідання призначено на 28.11.2022.
Учасники справи в підготовче засідання 28.11.2022 не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.
Зважаючи на те, що протягом 16.12.2022 у зв`язку із масованими ракетними ударами по всій території України, в тому числі по місту Дніпру та Дніпропетровській області, зі сторони Російської Федерації, через повномасштабне вторгнення якої на території України з введений воєнний стан, та у зв`язку із повним припиненням електропостачання в приміщенні суду судове засідання, призначене на 16.12.2022, не відбулось.
Повістками про виклик учасники судового процесу були викликані у судове засідання на 06.01.2023 на 11 год. 30 хв.
06.01.2023 через систему «Електронний суд» від відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У судове засідання 06.01.2023 сторони не з`явилися, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належними чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Судом враховано надіслані сторонами клопотання про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Керуючись приписами пункту 10 частини першої статті 4 та частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, подальший розгляд справи судом вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Враховуючи, що розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.
Відповідно до статті 193 Кодексу адміністративного судочинства України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Відповідач-2 правом на подання відзиву на позов не скористався, обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотання про продовження строку на подання відзиву суду не надано.
За приписами частиною шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Частиною четвертою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з частиною п`ятою статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджено паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 29.12.1999, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Згідно із протоколом №1604 від 01.06.2017 з пенсійної справи позивач з 25.05.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
За розрахунком стажу на дату звернення (25.05.2017) загальний страховий стаж позивача становить 40 років 4 місяці 24 дні (а.с.123), з яких: 08.12.1976 по 30.06.2000 - 23 роки 6 місяців 24 дні, з 01.07.2000 по 31.12.2003 - 3 роки 6 місяців 0 днів, 01.04.2004 по 30.04.2017 - 13 років 4 місяці 0 днів.
26.01.2022 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З електронної пенсійної справи вбачається, що до заяви позивачем було надано довідку Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» від 25.01.2022 №2, трудову книжку, Статут Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради, затвердженого рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.03.2012 №421-21/VI.
Заява позивача відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку (виплаті 10 пенсій згідно із Законом).

В обґрунтування рішення від 31.01.2022 відповідачем-2 зазначено наступне. За Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №9099 (із змінами), до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на посадах завідуючої та бібліотекаря, які належать до закладів освіти. Документів про віднесення до закладів освіти Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» до заяви не надано. Тому, підстави для призначення грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відсутні.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV у редакції на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 (далі - Порядок №1191).

Відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 3, ст. 10) , що передбачені:

переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (ЗП України, 1994 р., № 4, ст. 70; Офіційний вісник України, 2002 р., № 39, ст. 1820; 2004 р., № 46, ст. 3052);

переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» (ЗП України, 1992 р., № 11, ст. 271).

Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 5-7 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону (1058-15), працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, до посад у освітніх закладах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, віднесено бібліотекарів, завідувачів бібліотек.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону №1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:

- станом на день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її право на зазначену грошову допомогу втратили);

- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 червня 2022 року у справі № 200/854/19-а.

В ході судового розгляду встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2017 року.

Згідно із розрахунком стажу на дату призначення (25.05.2017) загальний страховий стаж позивача становить 40 років 4 місяці 24 дні (а.с.123), з яких: з 08.12.1976 по 30.06.2000 - 23 роки 6 місяців 24 дні, з 01.07.2000 по 31.12.2003 - 3 роки 6 місяців 0 днів, з 01.04.2004 по 30.04.2017 - 13 років 4 місяці 0 днів.

Відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_3 від 08.12.1976 позивач працювала на наступних посадах:

- з 08.12.1976 по 30.05.1978 - на посаді бібліотекаря 4 міської дитячої бібліотеки м. Дніпродзержинська (записи 1-2);

- з 01.06.1978 по 31.11.1979 - на посаді завідуючої абонементом 4 міської дитячої бібліотеки м. Дніпродзержинська (записи 2-3);

- з 01.12.1979 по 26.11.1980 - на посаді бібліотекаря філіалу № 10 Дніпродзержинської ЦБС (а.с.3-4);

- з 27.11.1980 по 04.11.1984 - на посаді старшого бібліотекаря філіалу №10 Дніпродзержинської ЦБС (записи 4-5);

- з 05.11.1984 по 04.12.1984 - на посаді виконуючого обов`язки завідувача філіалу № 10 Дніпродзержинської ЦБС (записи 5-6);

- з 05.12.1984 по 03.01.1988 - на посаді старшого бібліотекаря філіалу №10 Дніпродзержинської ЦБС (записи 6-7);

- з 04.01.1988 по 10.09.1996 - на посаді бібліотекаря бібліотеки-філіалу №10 Дніпродзержинської ЦБС (записи 7-9);

- з 11.09.1996 по 03.05.2005 - на посаді провідного бібліотекаря бібліотеки філіалу № 4 (записи 9-12);

- з 04.05.2005 по 03.05.2012 - на посаді завідуючої бібліотеки філіалу №4 (записи 12-13);

-з 04.05.2012 по 30.07.2020 - перебувала на посаді завідуючої бібліотеки-філіалу № 4 Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Кам`янського» КМР (записи 14-16);

- з 01.10.2020 - перебуває на посаді завідувачки бібліотеки-філії №4 Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Кам`янського» Кам 'янської міської ради (запис 20).

Відомості про роботу позивача на вказаних посадах узгоджуються з даними довідки від 25.01.2022 №2, виданої Комунальним закладом «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради, згідно з якою ОСОБА_1 працювала повний робочий день у Комунальному закладі «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради у період, а саме: з 01.12.1979 по 26.11.1980 - за посадою бібліотекаря; з 27.11.1980 по 04.11.1984 - за посадою старшого бібліотекаря; з 05.11.1984 по 04.12.1984 - за посадою завідуюча бібліотекою; з 05.12.1984 по 03.01.1988 - за посадою старшого бібліотекаря; з 04.01.1988 по 10.09.1996 - за посадою бібліотекаря; з 11.09.1996 по 03.05.2005 - за посадою провідного бібліотекаря; з 04.05.2005 по 31.12.2021 - за посадою завідувача бібліотекою.

Підстава для видачі: книги наказів за 1979-2021, особова справа форми П-2.

Також, згідно із довідкою Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради від 25.01.2022 №2, назву закладу «Дніпродзержинська централізована бібліотечна система» змінено на Комунальний заклад «Централізована бібліотечна система м. Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради. Рішення міської ради від 27.01.2012 №352-18/УІ «Про виділ з управління культури та туризму Дніпродзержинської міської ради самостійних юридичних осіб» наказу управління культури та туризму міської ради від 01.02.2012 №6. Назву Комунальний заклад «Централізована бібліотечна система м. Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради змінено на Комунальний заклад «Централізована бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради. Рішення Кам`янської міської ради від 30.09.2016 №485-10/УІІ «Про зміну найменування комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Дніпродзержинська» Дніпродзержинської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, що відповідачами не заперечено, при призначенні пенсії за віком (з 25.05.2017) виплату грошової допомоги, визначеної пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону №1058-IV, позивачу не було здійснено.

Зі змісту оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 31.01.2022 слідує, що позивачу відмовлено у призначенні грошової допомоги, оскільки до заяви від 26.01.2022 не надано документів про віднесення до закладів освіти Комунального закладу «Центральна бібліотечна система м.Кам`янського».

Суд критично оцінює таку позицію відповідача-2, з огляду на наступне.

Пунктом 2 Порядку №1191 встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909.

Зміст Розділу 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, в частині «Найменування закладів і установ» містить зазначення «Бібліотеки», а в частині «Найменування посад» містить зазначення «завідуючі, бібліотекарі», при цьому зміст пункту 2 «Примітки» вказаного Переліку №909 визначає, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад (установа, організація) або структурний підрозділ, що має упорядкований фонд документів, доступ до інших джерел інформації та головним завданням якого є забезпечення інформаційних, науково-дослідних, освітніх, культурних та інших потреб користувачів бібліотеки.

Статтею 6 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» визначено види бібліотек, які, зокрема, за призначенням поділяються на публічні (загальнодоступні), у тому числі спеціалізовані для дітей, юнацтва, осіб з фізичними вадами; спеціальні (академій наук, науково-дослідних установ, навчальних закладів, підприємств, установ, організацій). Публічні, спеціальні та спеціалізовані бібліотеки можуть об`єднуватися у централізовані бібліотечні системи.

Бібліотека, відповідно до частини третьої статті 12 цього Закону, може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації.

Також, статтею 30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» встановлені соціальні гарантії працівників бібліотек, відповідно до частини першої якої на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини шостої статті 30 цього Закону працівники бібліотек мають право на допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі посадового окладу, а також матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та доплату за вислугу років у розмірах та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За змістом пункту 2 «Примітки» Переліку закладів і установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, в площині дії пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату відповідної грошової допомоги зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на відповідних посадах незалежно від форми власності або відомчої належності таких закладів і установ.

З огляду на викладене, робота на посаді бібліотекаря надає право на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на те, що позивач на момент призначення пенсії за віком працювала у відповідному закладі бібліотеки та мала достатній трудовий стаж роботи в даному закладі, зворотнього відповідачами не доведено, при цьому, раніше пенсію не отримувала, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За наведених обставин, відмовляючи позивачеві у призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідач-2 діяв протиправно.

При цьому, права позивача порушені саме рішенням відповідача-2 від 31.01.2022, а не діями щодо відмови у призначені грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За змістом частин першої, другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

З огляду на викладене, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 про відмову ОСОБА_1 у призначені грошової допомоги передбаченої п.7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», винесене не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тому є протиправним та підлягає скасувати, і такий спосіб захисту порушеного права у даному випадку є належним, чим і скористався позивач.

Позовні вимоги в частині зобов`язати відповідача-1 зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу: з 08.12.1976 по 30.05.1978 на посаді бібліотекаря Дитячої бібліотеки м.Дніпродзержинська; з 01.06.1978 по 31.11.1979 - на посаді завідуючої абонементом Міської дитячої бібліотеки м. Дніпродзержинська; з 01.12.1979 по 26.10.1980 - на посаді бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 27.11.1980 по 04.11.1984 - на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 05.11.1984 по 04.12.1984 - на посаді завідувача філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 05.12.1984 по 03.01.1988 - на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 04.01.1988 по 10.09.1996 - на посаді бібліотекаря бібліотеки філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС; з 11.09.1996 по 03.05.2012 - на посаді завідуючої філіалу № 4 Дніпродзержинської Централізованої бібліотечної системи; з 04.05.2012 по 25.05.2017 на посаді завідувачки бібліотеки-філії № 4 Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Кам`янського» Кам`янської міської ради, не підлягають задоволенню.

Позивачем не доведено та матеріали справи не містять доказів відмови відповідача-1 у зарахуванні вказаних спірних періодів роботи до спеціального стажу. Не містить таких підстав і оспорюване рішення відповідача-2.

Суд зазначає, що в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права. Захист прав за відсутності доказів їх реального порушення не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача-1 визнати право та призначити грошову допомогу відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4 частини другої статті 245 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02).

Спір між сторонами стосується наслідків розгляду відповідачем-2 заяви позивача від 26.01.2022 про призначення грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV у вигляді рішення від 31.01.2022, яке скасовано судом як протиправне.

При цьому, судом було зроблено висновок про те, що позивач має право на отримання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд з метою належного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до вимог п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами не доведено правомірності своїх дій (рішення) у спірних правовідносинах.

Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в загальному розмірі 992,40грн., що документально підтверджується квитанцією №0.0..1 від 04.07.2022.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2 судових витрат зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн.

Керуючись ст. ст. ст. 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: 40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд.1) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: 40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд.1) від 31.01.2022 про відмову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) у призначені грошової допомоги, передбаченої п.7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до вимог п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: 40009, м. Суми, вул. Пушкіна, буд.1) за рахунок його бюджетних асигнувань на ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складено 12.01.2023.

Суддя М.М. Бухтіярова