Справа № 300/5234/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" січня 2023 р. справа № 300/5234/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача, щодо неперерахування пенсії позивачу згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Просить задовольнити позов у повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28.12.2022 відповідач подав до суду відзив на позову, відповідно до якого проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 з 17.11.1998 року є пенсіонером органів внутрішніх справ України, пенсійна справа № 00-6319 (МВС), пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Позивач працював в органах внутрішніх справ, в результаті чого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ набув право на отримання пенсії. Був звільнений з органів внутрішніх справ України 17.11.1998 року з посади міліціонера патрульно-постової служби Коломийського РВ УМВС в Івано-Франківській області (на даний час - Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківській області), військове звання - старший сержант поліції. Вислуга років на день звільнений з органів внутрішніх справ у календарному обчисленні складала 20 років.
Згідно протоколу за пенсійною справою № 00-6319 (МВС) від 05.12.2022 року позивачу призначено пенсію у розмірі 50% грошового забезпечення, з урахуванням наступного грошового забезпечення: посадовий оклад - 1 700,00 грн.; оклад за військове звання - 1 000,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1 080.00 грн.; премія, 9,21% - 348,14 грн. Тобто, основний розмір пенсії становить 2 064.07 грн. (50% від 4 128.14 грн.) на місяць; з урахуванням індексації - 2 353,04 грн. Крім того, позивачу ще призначена щомісячна доплата в розмірі 2 000,00 грн., відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021. Загальний розмір пенсії становить 4 353,04 грн. на місяць.
07.11.2022 позивач звернувся до Державної установи "Територіальне медичне об" єднання МВС України по Івано-Франківській області", яке має право виготовляти довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення за прирівняною посадою в Національній поліції.
10.11.2022 позивач отримав довідку про розмір грошового забезпечення № 2605 від 10.11.2022, яку ДУ "ТМО МВС України по Івано-Франківській області" цього ж дня скерувала на адресу ГУ ПФУ у Івано-Франківській області. Згідно вказаної довідки до її складових увійшли: посадовий оклад - 1 700,00 грн., оклад за спеціальне звання - 1 000, 00 грн.; надбавка за стаж служби 40% - 1 080,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби 39.99 % - 1 511.62 грн., премія 158,30% - 8 376.64 грн., усього 13 668.26 грн., грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 60, ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Івано-франківській області з вимогою здійснити перерахунок пенсії на основі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 10.11.2022 року.
01.12.2022 позивач отримав на руки відповідь з ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якій посилаючись на те, що умови проведення перерахунку пенсій колишніх працівників поліції були передбачені п. 3 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", який з 19.11.2019 року на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва визнаний протиправним та не чинним, позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Тобто, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.
11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі по тексту - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі по тексту - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Додаток 2 до Порядку №45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка Постановою №103 викладена в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішенням від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправним та скасував пункт 3 Постанови №103.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови №103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Враховуючи викладене, позивач як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ України має право на отримання з 01.12.2019 пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 і відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ станом на 19.11.2019.

Отже, оскільки державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії встановленої форми, то відповідач не мав жодних правових підстав для відмови позивачу в такому перерахунку.

Таким чином, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у відмові в перерахунку пенсії позивача відповідно до оновленої довідки, є протиправними.

За таких обставин, слід зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.12.2019 року згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" №2605 від 10.11.2022 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Оскільки позов підлягає до задоволення, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 992,40 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області по неперерахуванню пенсії ОСОБА_1 згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 рок, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" № 2605 від 10.11.2022 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, 76018, ).

Суддя Шумей М.В.