Справа № 160/23393/21
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 грудня 2022 рокуСправа №160/23393/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень на виконанням судового рішення від 07.02.2022 року по справі 160/23393/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
13 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/22 щодо проведення розрахунку грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року та 01.01.2021 року в частині зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за таємність 10 %, надбавка за вищу кваліфікаційну категорію 11%) та премії 35%;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/21 провести розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року та 01.01.2021 року в частині зазначення відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за таємність 10 %, надбавка за вищу кваліфікаційну категорію 11%) та премії 35%;

-стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 744,30 грн. за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) шляхом безспірного списання.

Відповідно до розпорядження № 407д від 13.12.2022 року у зв`язку з тим, що суддя Турова О.М. не перебуває в автоматичному розподілі КП «ДСС» напередодні тривалої відпустки та на підставі протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 13.12.2022 року справа розподілена судді Ніколайчук С.В..

Заява обґрунтована тим, що відповідач на виконання рішення суду від 07.02.2022 року зобов`язаний був видати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.02.2020 року та 01.01.2021 року з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, проте, на думку заявника, відповідач припустився протиправної бездіяльності, оскільки надані довідки за 2020 та 2021 рік містять не в повному обсязі відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та в них відсутні додаткові види грошового забезпечення, тому заявник просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/21 в оновлених довідках зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за таємність 10 %, надбавка за вищу кваліфікаційну категорію 11%) та премії 35%, у зв`язку з чим задоволити заяву.

Вказана заява подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду в судовому засіданні на 26 грудня 2022 року 11-00 год.

26 грудня 2022 року з 08 години 21 хвилини до 16 години 05 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адмінітративного суду (вул. А. Янгеля, 4, м. Дніпро) було повне знеструмлення, яке відбулось в наслідок проведення робіт на трансформаторній підстанції ПЗ ЮМЗ, у зв`язку з чим судом вирішено розгляд даної заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви по суті, суд зробив наступні висновки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року у справі № 160/23392/21 за позовом ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) щодо не підготовки та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 29.01.2020 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 29.01.2020 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, для проведення перерахунку розміру його пенсії з 01.02.2020 року;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) щодо не підготовки та не надання до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2021 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2021 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704, для проведення перерахунку розміру його пенсії з 01.02.2021р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

14.07.2022 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду задовольнили апеляційну скаргу ОСОБА_1 , а апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_3 залишили без задоволення, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та не надання до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2020 року (2102 грн.) та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та не надання до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2021 рік» на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року №704;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2021 року (2270 грн.), та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії».

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/21 набрало законної сили 14.07.2022 року, ОСОБА_1 31.08.2022 року був отриманий виконавчий лист № 160/23393/21.

За вищевказаним виконавчим листом 24.10.2022 року було відкрито виконавче провадження ВП № 70130269.

30.11.2022 року листом вих. № 02.1-33/27160 відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на ім`я ОСОБА_1 направив для ознайомлення лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.11.2022 № 5737, наданий на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року у справі № 160/23393/21, а також копії супровідного листа до головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 17.08.2022 року № 7/13627/9 та копії довідок станом на 01.02.2020 рік № ФД 82427 від 23.05.202 року та станом на 01.01.2021 рік № ФД 82427 від 23.05.2022 року.

Заявник не погоджується з зазначеними відомостями про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати підвищення) та премії, оскільки довідки за 2020 рік та 2021 рік містять не в повному обсязі відомості щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та в них відсутні такі додаткові вили грошового забезпечення, що і стало підставою з даною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам заяви, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Так, з метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Суд звертає увагу, що предметом спору у справі № 160/23392/21 була бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та не надання довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року та станом на 01.02.2020 року та зобов`язання відповідача надати до головного управління пенсійного фонду України в Дніпроптеровській області вказані довідки.

Як вбачається зі справи і не заперечується заявником в заяві, що ІНФОРМАЦІЯ_4 листом від 07.11.2022 року № 5737 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.07.2022 року у справі № 160/23393/21 надано оновлені довідки станом на 01.02.2020 року № ФД від 23.05.2022 року та станом на 01.01.2021 року № ФД 82427 від 23.05.2022 року.

Тобто, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/21 виконано відповідачем.

Проте, заявник не погоджується із зазначенням в оновлених довідках відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

В даному випадку, не погодження ОСОБА_1 із зазначенням в оновлених довідках відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії є новими правовідносинами, які позивач помилково співставляє до виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 року у справі № 160/23393/21, оскільки розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії не досліджувались по суті у даній справі.

З огляду на зазначене, суд зробив висновок про відсутність законних підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.14, 229, 241-243, 248-249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтєю 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з перебуванням судді Ніколайчук С.В. у щорічній відпустці з 28.12.2022 року по 09.01.2023 року та перебуванням у відрядженні з 10.01.2023 року по 13.01.2023 року, повний текст ухвали суду складено 16.01.2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук