Справа № 480/981/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 січня 2023 року Справа № 480/981/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп`яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про стягнення компенсації,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі - відповідач). Свої вимоги обґрунтовує тим, що до 31.03.2021 він проходив службу у відповідача, у день звільнення з ним не був проведений повний розрахунок, а саме не було виплачено одноразова грошова допомога при звільненні, вказана допомога була виплачена тільки 28.08.2021.
Просить стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на користь ОСОБА_1 компенсацію за затримку виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції за період з 01.04.2021 по 28.08.2021 у розмірі 74 689,50 грн.
Представником відповідача надано до суду відзив на адміністративний позов в якому проти позовних вимог він заперечує та зазначає, що спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про національну поліцію" та іншими нормативно - правовими актами. Спеціальними нормативно - правовими актами, що регулюють правовідносини щодо питань нарахування і виплати грошового забезпечення поліцейським є Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та Порядок №260.
Відповідно до вимог п. 1 розділу VІ Порядку №260 у разі звільнення зі служби через хворобу (за станом здоров`я), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Разом з тим, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.07.2020 №539 до Порядку №260 внесені зміни та доповнено новим розділом VІ .
Так, пунктом 8 розділу VІ Порядку №260 передбачено, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних установ, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.
Після надходження фінансування 25.08.2021 на рахунок ГУНП в Сумській області позивачу було проведено виплату одноразової грошової допомоги при звільненні 28.08.2021, а тому одноразова грошова допомога при звільненні була виплачена позивачу протягом п`яти робочих днів з дати надходження фінансування з Національної поліції України, тобто у строки, які передбачені пунктом 8 розділу VІ Порядку №260.
Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
Представником позивача подано відповідь на відзив, в якому проти доводів відповідача він заперечує та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Позивач до 31.03.2021 року проходив службу на посаді помічника чергового ізолятора тимчасового тримання № 7 Головного управління Національної поліції в Сумській області.
Наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області від 25.03.2021 №115о/с, позивач 31.03.2021 був звільнений зі служби в поліції через хворобу.
Відповідно до пояснень як позивача, так і відповідача, 28.08.2021 позивачу було проведено виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.
У зв`язку з затримкою виплати вказаної одноразової грошової допомоги позивач просить стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області на його користь компенсацію за затримку виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції за період з 01.04.2021 по 28.08.2021 у розмірі 74 689,50 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
У разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.
Статтею 117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки до дня фактичного розрахунку.
При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України, а виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .
В статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, якою передбачена виплата одноразової грошової допомоги при звільненні, не визначено строк виплати такої допомоги.
В свою чергу, пунктом 8 розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджених наказом МВС України 06 квітня 2016 року № 260 (з наступними змінами та доповненнями) (надалі також Порядок № 260) визначено, що одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.
Порядок № 260 доповнено розділом VI згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2020 року № 539 "Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260", який набрав чинності з 21 серпня 2020 року.
В той же час, цим наказом виключений пункт 23 розділу І Порядку № 260, яким було передбачено, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.
При цьому до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні не включається винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах, антитерористичних операціях та інших заходах в умовах особливого періоду.
Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
День звільнення вважається останнім днем служби.
Таким чином, починаючи з 21 серпня 2020 року спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює порядок виплати грошового забезпечення поліцейським, встановлено порядок та строк виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно з якими у відповідача відсутній обов`язок здійснювати виплату такої допомоги в день звільнення поліцейського, тобто відмінні від визначених статтею 116 КЗпП України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звільнений зі служби в поліції 31.03.2021, тобто після набрання чинності внесеними до Порядку № 260 змінами.
Відповідно, виплата одноразової грошової допомоги при звільненні здійснювалася позивачу з урахуванням приписів пункту 8 розділу VI Порядку № 260.
З тверджень відповідача, фінансування на виплату позивачу одноразової допомоги надійшло 25.08.2021, а одноразова грошова допомога була перерахована на картковий рахунок позивача 28.08.2021, тобто у строки, які передбачені Порядком №260.
Отже, одноразова грошова допомога позивачу виплачена у строк, встановлений пунктом 8 Розділу VI Порядку № 260.
Суд зазначає, що за загальним правилом норми Кодексу законів про працю підлягають субсидіарному застосуванню лише в тих випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано те чи інше питання.
В даному випадку, оскільки виплата одноразової грошової допомоги при звільненні врегульована нормами Порядком № 260, які підлягають застосуванню при вирішенні цього спору, норми статті 116 КЗпП України на спірні правовідносини не розповсюджується.
Тому вимоги позивача щодо застосування до спірних правовідносин положень статті 116 КЗпП України є безпідставними.
Відповідач при проведенні розрахунку та здійсненні виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні діяв в межах та у спосіб, що визначені чинним законодавством.
В свою чергу, визначена статтею 117 КЗпП України відповідальність за затримку розрахунку при звільненні настає лише за порушення строків, зазначених у статті 116 КЗпП України.
У зв`язку з викладеним позовні вимоги не підлягають задоволенню, а судові витрати відповідно до ст.139 КАС України не підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про стягнення компенсації відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп`яненко