Справа № 520/24987/21
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2023 р. Справа № 520/24987/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022, головуючий суддя І інстанції: Ніколаєва О.В., м. Харків, повний текст складено 14.02.22 по справі № 520/24987/21

за позовом ОСОБА_1

до Харківської районної державної адміністрації Харківської області

треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської районної державної адміністрації Харківської області (надалі також відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" (далі за текстом також - третя особа-1), ОСОБА_2 (далі за текстом також - третя особа-2), ОСОБА_3 (далі за текстом також - третя особа-3), ОСОБА_4 (далі за текстом також - третя особа-4), ОСОБА_5 (далі за текстом також - третя особа-5), ОСОБА_6 (далі за текстом також - третя особа-6), в якому просив:

1) зобов`язати державного реєстратора скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКЕ", до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" (), про скасування запису про реєстраційну дію за судовим рішенням 0147), внесену 22.04.2011 ОСОБА_7 , реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області;

2) зобов`язати державного реєстратора поновити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВСЬКЕ», до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" (), та включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис № 1 000147 від 01.11.2007;

3) визнати протиправними реєстраційні дії, внесені в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКЕ", до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" (), починаючи з 22.04.2011 по теперішній час, а саме:

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 29.04.2011 14:22:46, 6000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 27.05.2011 11:06:35, 7000147, інші зміни, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 01.06.2011 10:07:45, 8000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 18.10.2011 11:45:05, 9000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 22.03.2012 09:36:37, 0000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 05.04.2012 10:03:13, 1000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 30.05.2012 13:28:47, 2000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 16.10.2012 08:21:00, 3000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 03.02.2014 14:18:53, 4000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 02.09.2014 11:10:00, 5000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 25.05.2015 09:27:29, 6000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 25.05.2015 09:34:07, 7000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 05.06.2015 16:01:13, 9000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 05.06.2015 14:49:32, 8000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 08.07.2015 10:36:17, 0000147, Інші зміни, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 27.08.2015 10:00:02, 1000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 29.06.2016 09:08:46, 2000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька селищна рада Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 16.12.2016 21:07:31, 3000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 23.05.2017 09:46:07, 4000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_7 , Нововодолазька селищна рада Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 02.05.2018 18:25:50, 5000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 21.05.2018 13:40:19, Інше, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 02.07.2018 20:48:47, 6000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 22.03.2019 11:11:23, Інше, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 08.04.2019 10:54:27, Інше, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 26.04.2019 13:29:09, 7000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 27.04.2019 09:45:38, 8000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 02.07.2019 12:44:35, 9000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи., Калінчук І. В., Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 14.05.2020 15:06:48, 0000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 26.08.2020 15:23:49, 051000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна місцезнаходження юридичної особи. Зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого). Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 17.09.2020 17:09:52, 052000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи., Калінчук І. В., Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 01.10.2020 09:46:25, 053000147, Микитенко Л. І., Виконавчий комітет Мереф`янської міської ради Харківського району Харківської області.

4) зобов`язати державного реєстратора скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКЕ", до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" (), про реєстраційні дії, починаючи з 22.04.2011 по теперішній час, а саме:

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 29.04.2011 14:22:46, 6000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 27.05.2011 11:06:35, 7000147, Інші зміни, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 01.06.2011 10:07:45, 8000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 18.10.2011 11:45:05, 9000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 22.03.2012 09:36:37, 0000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 05.04.2012 10:03:13, 1000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 30.05.2012 13:28:47, 2000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 16.10.2012 08:21:00, 3000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 03.02.2014 14:18:53,4000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- підтвердження відомостей про юридичну особу, 02.09.2014 11:10:00,5000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 25.05.2015 09:27:29, 6000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- виправлення помилок, 25.05.2015 09:34:07, 7000147, Микитенко Л. І., Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 05.06.2015 16:01:13, 9000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни статутного або складеного капіталу, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 05.06.2015 14:49:32, 8000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 08.07.2015 10:36:17, 0000147, Інші зміни, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 27.08.2015 10:00:02, 1000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, ОСОБА_7 , Нововодолазька районна державна адміністрація Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 29.06.2016 09:08:46, 2000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_7 , Нововодолазька селищна рада Харківської області;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 16.12.2016 21:07:31, 3000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 23.05.2017 09:46:07, 4000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_7 , Нововодолазька селищна рада Харківської області;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 02.05.2018 18:25:50, 5000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 21.05.2018 13:40:19, Інше, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 02.07.2018 20:48:47, 6000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, ОСОБА_9 , Харківська філія комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу";

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 22.03.2019 11:11:23, Інше, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 08.04.2019 10:54:27, Інше, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 26.04.2019 13:29:09, 7000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 27.04.2019 09:45:38, 8000147, Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, 02.07.2019 12:44:35, 9000147, Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 14.05.2020 15:06:48, 0000147, Зміна видів економічної діяльності юридичної особи. Зміна складу або інформації про засновників. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи. Зміни видів діяльності, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 26.08.2020 15:23:49, 051000147, Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна місцезнаходження юридичної особи. Зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого). Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, 17.09.2020 17:09:52, 052000147, Зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи, ОСОБА_8 , Приватний нотаріус Калінчук І. В.;

- внесення рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, 01.10.2020 09:46:25, 053000147, ОСОБА_7 , Виконавчий комітет Мереф`янської міської ради Харківського району Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі № 520/24987/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 закрито провадження у справі № 520/24987/21 за позовом ОСОБА_1 до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Мелихівське", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про зобов`язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати зазначену ухвалу від 14 лютого 2022 року та відкрити провадження у справі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції прийняв необґрунтоване рішення про закриття провадження у справі, чим порушив право позивача на ефективний судовий захист щодо виконання суб`єктом владних повноважень ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 серпня 2016 року у справі № 2а-1751/11/2070, яка по теперішній час є невиконаною.

Від ТОВ СП «Миколаївське» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначається, що доводи апеляційні вимоги є безпідставними та такими, що жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному судовому рішенні. За результатами апеляційного розгляду просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року без змін.

Інші учасники справи правом на висловлення свого ставлення до апеляційної скарги не скористалися.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що за інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 у адміністративній справі № 2а-1751/11/2070, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2011, адміністративний позов ОСОБА_10 до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області в особі Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Визнано дії державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації по здійсненню 01.11.2007 державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" (, місцезнаходження 63260, Харківська область, Нововодолазький район, село Мелихівка, вулиця Центральна, будинок 284) незаконними.

Зобов`язано державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" (, місцезнаходження 63260, Харківська область, Нововодолазький район, село Мелихівка, вулиця Центральна, будинок 284) та виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис № 1 000147 від 01.11.2007.

Вказане рішення виконано, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб - підприємців та громадських формування щодо ТОВ сільськогосподарського підприємства "Миколаївське" (№ 146 799 900 200 001 47 від 22.04.2011).

Також, за інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, постановою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2015 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.08.2011 у справі № 2а-1751/11/2070 скасовано, ухвалено у справі нове рішення. У задоволенні позову ОСОБА_10 відмовлено.

У подальшому, 12.07.2016, до Вищого адміністративного суду України надійшла заява представника третьої особи - Аранова Ігоря Тимофійовича про поворот виконання судового рішення у справі № 2а-1751/11/2070.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.08.2016 вирішено здійснити поворот виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2011 у справі № 2а-1751/11/2070 шляхом зобов`язання Державного реєстратора Реєстраційної служби Нововодолазької районного управління юстиції Харківської області внести до Єдиного державного реєстру запис про скасування запису, здійсненого Державним реєстратором Нововодолазької районної державної адміністрації 22.04.2011 про скасування реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" щодо ТОВ сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" від 01.11.2007, номер у Єдиному державному реєстрі 1 000 142.

Уважаючи, що реєстраційні дії щодо невиконання вказаної ухвали, а також реєстраційні дії, вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВСЬКЕ», до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" () у період з 22.04.2011 по 01.10.2020 є протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом зобов`язального характеру у цій справі.

Закриваючи провадження у справі № 520/24987/21, суд першої інстанції, беручи до уваги те, що є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого фактичного предмету спору між тими самими сторонами та з тих же самих підстав, дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Також суд першої інстанції зазначив, що у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з мотивами та висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з частиною статті 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі № 11-257заі18, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Відтак, позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави і предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Як убачається зі змісту оскаржуваної ухвали, обґрунтовуючи висновок про закриття провадження у справі, суд першої інстанції посилається на те, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиконанням відповідачем ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.08.2016 у справі № 2а-1751/11/2070, що виявилося у невчиненні уповноваженою особою відповідача реєстраційних дій, спір щодо правових підстав для вчинення яких вже вирішений, а отже є таке, що набрало законної сили рішення суду з того самого фактичного предмету спору між тими самими сторонами та з тих же самих підстав.

Проте колегія суддів зазначає, що за інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень адміністративна справа № 2а-1751/11/2070 розглядалася за позовом ОСОБА_10 до Нововодолазької районної державної адміністрації Харківської області в особі Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 .

При цьому, предметом судового розгляду у справі № 2а-1751/11/2070 було визнання незаконною дії державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації по здійсненню 1 листопада 2007 року державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське"; зобов`язання державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське" та виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис № 1 000147 від 01.11.2007.

Відповідачем у справі № 2а-1751/11/2070 зазначено Нововодолазьку районну державну адміністрацію Харківської області в особі Державного реєстратора Нововодолазької районної державної адміністрації.

Проте, у цій справі позивачем є ОСОБА_1 , який оскаржує реєстраційні дії Харківської районної державної адміністрації Харківської області, вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВСЬКЕ", до 26.08.2020 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "МЕЛИХІВСЬКЕ" () у період з 22.04.2011 по 01.10.2020.

Встановлені вище обставини дають підстави для висновку, що у цій справі предмет спору та сторони є фактично іншими, ніж у справі № 2а-1751/11/2070.

Також колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зауважити на те, що висновок суду першої інстанції про те, що у цьому випадку наявні підстави для застосування приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, є хибним.

Так, відповідно до ч. 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Проте вказана норма не передбачає права звернення третьої особи, процесуальний статус якої мав ОСОБА_1 під час розгляду № 2а-1751/11/2070, із відповідною заявою.

За викладених обставин, колегія суддів уважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність підстав для закриття провадження у цій справі.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, приймаються колегією суддів у якості належних.

За змістом ч. 1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Разом з тим, вимога апелянта про прийняття апеляційним судом нового рішення, яким відкрити провадження у справі, не підлягає задоволенню. В даному випадку апеляційному перегляду підлягала ухвала про закриття провадження у справі, яка судом апеляційної інстанції скасована і справа відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції. У зв`язку з викладеним, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 по справі № 520/24987/21 - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство "Мелихівське", ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про зобов`язання вчинити певні дії направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк