Справа № 380/17860/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

11 січня 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, стягнення коштів, -

встановив:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходиться адмінітсративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до НОМЕР_4 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України , місцезнаходження: 10025, м. Житомир, вул. Промислова, 5 (далі відповідач), в якій позивачі просять:

- визнати протиправними дії 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України щодо виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;

- стягнути з 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 3284812,50 грн. доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної р розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 3284812,50 грн. доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної р розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної р розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 3284812,50 грн доплати частки одноразової грошової допомоги належної її неповнолітній донці ОСОБА_4 , передбаченої статтею 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та визначеної р розмірі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Ухвалою від 19.12.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі.

11.01.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідач переведений на воєнний стан, а всі матеріали, які необхідні для доказування передані на період дії воєнного стану в інший орган Державної прикордонної служби України для тимчасового зберігання, що унеможливлює подати відзив та скористатись правом щодо доказування правомірності свого рішення.

У підготовче засідання позивачі не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення. Представник позивачів подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

У підготовче засідання відповідач явку представника не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення.

При вирішенні клопотання представника відповдача про зупинення провадження у справі суд виходив з такого.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Статтею 1 Закону України Про Державну прикордонну службу України визначено, що на Державну прикордонну службу України покладаються завдання щодо забезпечення недоторканності державного кордону та охорони суверенних прав України в її прилеглій зоні та виключній (морській) економічній зоні.

На Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються, серед іншого, участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану (пункт 4 статті 19 Закону України Про Державну прикордонну службу України).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:

- ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;

- військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня строком на 30 діб. Цей Указ затверджений Законом України від 15.03.2022.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Цей Указ затверджений Законом України від 21.04.2022 № 2212-IX.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Цей Указ затверджений Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Цей Указ затверджений Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX.

Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Цей Указ затверджений Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX.

Суд зазначає, що відповідачем у цій справі є Прикордонний загін, який перебуває у складі Державної прикордонної служби України, яка відповідно до Указу Президента України переведена на воєнний стан.

Попри наведене, суд звертає увагу на те, що відповідач не навів будь-яких переконливих та вагомих причин, що б зумовлювали неможливість розгляду справи через правовий режим воєнного стану.

Суд критично оцінює посилання представника відповідача на неможливість подання відзиву на позовну заяву внаслідок передачі матеріалів в інший орган Державної прикордонної служби України для тимчасового зберігання, позаяк у разі неможливості отримати певні документи відповідач має право ініціювати перед судом питання витребування таких документів в особи, в якої вони знаходяться. В іншому разі, такі обставини будуть штучною перешкодою для своєчасного розгляду справи.

Зважаючи на викладене, з метою своєчасного вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивачів, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до 9 Прикордонного загону імені Січових Стрільців Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, стягнення коштів, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Повна ухвала суду складена 13 січня 2023 року.

Суддя Мричко Н.І.