Справа № 320/521/23
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

16 січня 2023 року м. Київ Справа № 320/521/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного

позову ОСОБА_1
до треті особи:Кабінету Міністрів України, 1) Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, 2) Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, 3) Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України
провизнання протиправною та нечинною постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України (далі відповідач), треті особи: Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" від 30.12.2022.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Державній службі морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України виконувати повноваження, визначені постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" від 30.12.2022, зокрема:

- утворювати постійно діючі державні кваліфікаційні комісії для підтвердження кваліфікації моряків, забезпечувати їх роботу, а також підтверджувати кваліфікацію моряків у постійно діючих державних комісіях;

- підтверджувати дійсність визначених законодавством документів моряків, що засвідчують їх кваліфікацію;

- проводити аналіз міжнародного та національного досвіду у сфері підготовки, оцінки компетентності та дипломування членів екіпажів морських торгівельних суден;

- організовувати за дорученням Міністерства інфраструктури проведення науково-дослідних та науково-методичних робіт стосовно вдосконалення національної системи підготовки, оцінки компетентності та дипломування моряків, брати участь у їх виконанні;

- здійснювати за дорученням Міністерства інфраструктури представництво та захист в Міжнародній морській організації інтересів України з питань підготовки, оцінки компетентності та дипломування моряків, аналіз та узагальнення пропозицій міністерств, інших центральних органів виконавчої влади щодо розгляду таких питань в Міжнародній морській організації та подання узагальнених пропозицій до Міністерства інфраструктури;

- здійснювати підготовку за дорученням Міністерства інфраструктури звітів та іншої інформації для подання її до Міжнародної морської організації, здійснювати запити та надавати відповіді щодо дійсності документів моряків, що засвідчують їх кваліфікацію, а також пільгових дозволів, передбачених Міжнародною конвенцією про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками, уповноваженим органам іноземних держав - Сторін Конвенції та судноплавним компаніям, фізичним або юридичним особам, які надають послуги з працевлаштування моряків;

- видавати послужні книжки моряка, підтвердження, що засвідчують визнання дипломів відповідно до вимог правила І/10 Додатка Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками; видавати пільгові дозволи, передбачені Міжнародною конвенцією про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками;

- проводити атестації інструкторів навчально-тренажерних закладів, що здійснюють підготовку моряків, згідно з вимогами правила І/6 Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками;

- вести єдиний Державний реєстр документів моряків, передбачених Міжнародною конвенцією про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року з поправками.

Позивач також просить заборонити Міністерству юстиції України здійснювати скасування державної реєстрації актів, наведених у Переліку наказів центральних органів виконавчої влади, що скасовуються, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" від 30.12.2022, та вносити до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів відомостей про втрату ними чинності, а саме:

- наказу Міністерства транспорту України "Про затвердження положення про ведення єдиного Державного реєстру документів моряків" від 08.01.2003 № 3;

- наказу Міністерства транспорту України "Про затвердження порядку припинення дії підтверджень дипломів та позачергової перевірки компетентності осіб командного складу морських суден" від 28.08.2003 № 672;

- наказу Міністерства транспорту та зв`язку України "Про затвердження Порядку видачі пільгових дозволів" від 03.08.2005 № 411;

- наказу Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства економіки України "Про затвердження розмірів плати за підтвердження кваліфікації моряків" від 08.11.2006 № 1065/337;

- наказу Міністерства транспорту та зв`язку України "Про затвердження порядку роботи Державних кваліфікаційних комісій" від 07.05.2007 № 377;

- наказу Міністерства інфраструктури України "Про затвердження Положення про звання осіб командного складу морських суден та порядок їх присвоєння" від 07.08.2013 № 567;

- наказу Міністерства інфраструктури України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про внесення змін до розмірів плати за підтвердження кваліфікації моряків" від 02.10.2014 № 479/1182.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем вимог Кодексу адміністративного судочинства України під час подання заяви про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

В силу приписів частини четвертої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

За змістом частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову ставка судового збору складає 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-IX, при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову розмір судового збору повинен складати 805,20 грн.

Разом з тим судом встановлено, що позивачем не додано до заяви про забезпечення позову документу про сплату судового збору у вказаному вище розмірі.

Відсутність зазначеного у додатку до заяви про забезпечення позову документа підтверджується актом Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2023.

У свою чергу в силу положень частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи, що подана позивачем заява не відповідає вимогам наведених вище процесуальних норм, суд, враховуючи приписи частини сьомої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне повернути її позивачу без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150, 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову повернути заявнику без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати (видати) заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Харченко С.В.