Справа № 280/5975/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2023 року Справа № 280/5975/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, Управління), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.06.2022 виплати пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання ОСОБА_1 ;

2) визнати дії відповідача щодо відмови у поновленні позивачу виплати пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання, на банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (одержувач: ОСОБА_1 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 , рахунок: НОМЕР_2 , ІВАN НОМЕР_3 , номер картки: НОМЕР_4 );

3) зобов`язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання на банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (одержувач: ОСОБА_1 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 , рахунок: НОМЕР_2 , ІВАN НОМЕР_3 , номер картки: НОМЕР_4 );

4) зобов`язати відповідача виплатити позивачу на банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (одержувач: ОСОБА_1 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 , рахунок: НОМЕР_2 , ІВАN НОМЕР_3 , номер картки: НОМЕР_4 ) нараховані суми пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання з 01.06.2022 року по місяць виплати заборгованості, не отримані мною з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, з нарахуванням компенсації втрати частини пенсії (доходів) у зв`язку із порушенням строків її виплати на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 №159.

Крім того, просить у відповідності до частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні як одержувач пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). За повідомленням Комунальної установи «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР) позивача було зараховано на усі види постійного державного утримання та в обліковий склад підопічних зазначеної комунальної установи згідно із наказом №88-ІІ від 12.10.2021 та на підставі путівки ДСЗН від 16.10.2021 №1125. З цього часу позивач перебував у КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР, а призначена йому у зв`язку із інвалідністю пенсія у відповідності до частини 1 статті 48 Закону №1058-IV перераховувалась: у розмірі 25 % пенсії на банківський рахунок позивача та у розмірі 75 % пенсії на банківський рахунок КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР. У зв`язку із окупацією Веселівського району Запорізької області позивач покинув КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР та повернувся до м.Запоріжжя. З 01.06.2022 позивачу призупинено виплату пенсії у зв`язку з вибуттям з КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР та зняттям його з усіх видів постійного державного утримання з 12.04.2022. 02.08.2022 позивач звернувся через ВЕБ-портал електронних послуг Пенсійного фонду України про поновлення виплати пенсії по інвалідності, однак у відповідь отримав відмову. Позивач вважає протиправними дії Управління щодо «призупинення» виплати йому пенсії та дії відповідача щодо відмови у поновленні нарахування та виплати пенсії. Звертає увагу, що зупинення виплати пенсії позивача відбулося без прийняття будь-якого рішення відповідачем, що суперечить приписам статті 49 Закону №1058-IV. Крім того, вважає, що відповідач мав всі законні підстави для належного розгляду заяви позивача про поновлення виплати пенсії, а також вчиненн

Ухвалою суду від 24.10.2022 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 07.11.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Відповідач не погодився із заявленими позовними вимогами та 25.11.2022 подав відзив на позовну заяву, у якому вказує, що пенсію ОСОБА_1 отримував у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням положень Порядку перерахування органами Пенсійного фонду України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 №269 (далі - Порядок №269). 13.04.2022 на адресу Управління надійшло повідомлення про вибуття ОСОБА_1 та витяг наказу №29-П від 12.04.2022 про зняття його з усіх видів постійного державного утримання з 12.04.2022 у зв`язку з вибуттям на інше місце проживання, що стало причиною призупинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до з`ясування з 01.06.2022. Таким чином, ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності І групи підгрупи Б загального захворювання відповідно до Порядку №296 та статті 48 Закону №1058-IV, що передбачає знаходження особи в повному державному утриманні в закладах комунальних установ, та з урахуванням того, що позивача було знято з усіх видів постійного державного утримання, то ОСОБА_1 було призупинено виплату пенсії на підставі витягу з наказу №29-П від 12.04.2022, виданого КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР. Звертає увагу, що запитів пенсійної справи ОСОБА_1 від інших установ або повідомлень про його місцезнаходження не надходило, у зв`язку з чим, у відповідача відсутні правові підстави для поновлення та виплати пенсії, оскільки позивач на даний час не перебуває в комунальній установі на повному державному утриманні у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, посилається на те, що нарахування компенсації втрати частини доходів здійснюється на нараховані суми пенсії, які були не виплачені. У даному випадку з червня 2022 року позивачу було призу

05.12.2022 від представника позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив, у якій не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, з підстав, зазначених у позовній заяві. Звертає увагу, що чинне законодавство не пов`язує виплату особі пенсії з інвалідності із перебуванням у комунальній установі на повному державному утриманні. Також наголошує на тому, що оскільки з 01.06.2022 з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, позивач не отримує пенсію по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання, то відповідачем за період з 01.06.2022 по місяць виплати заборгованості має бути нарахована та виплачена позивачу компенсація втрати частини доходів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 23.09.2013 як одержувач пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання, призначеної згідно із Законом №1058-IV.

На відповідне звернення представника позивача щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , листом Управління від 29.07.2022 №0800-0215-8/30913 повідомлено, що за повідомленням КУ «Веселівський психоневрологічний інтернат» ЗОР ОСОБА_1 зараховано на усі види постійного державного утримання та в обліковий склад підопічних зазначеної комунальної установи згідно із наказом №88-ІІ від 12.10.2021 та на підставі путівки ДСЗН від 06.10.2021 №1125.

Механізм перерахування органами Пенсійного фонду України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських рад коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання регулюється Порядком №269.

Відповідно до частини 1 статті 48 Закону №1058-IV під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Отже, пенсію ОСОБА_1 було нараховано до виплати у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням положень Порядку №269.

13.04.2022 на адресу Управління надійшло повідомлення про вибуття ОСОБА_1 та витяг з наказу від 12.04.2022 №22-П про зняття його з усіх видів постійного державного утримання з 12.04.2022 в зв`язку з вибуттям на інше місце проживання, що стало причиною призупинення виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до з`ясування з 01.06.2022.

Станом на момент даної відповіді запитів пенсійної справи ОСОБА_1 від інших установ або повідомлень про його місцезнаходження до Управління не надходило.

Станом на момент призупинення виплати пенсія ОСОБА_1 складала 3 424,74 грн.

02.08.2022 позивач через ВЕБ-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про поновлення нарахування та виплати пенсії по інвалідності.

Листом від 03.08.2022 №7687-7748/Б-02/8-0800/22 Управління надало аналогічну відповідь, що було надано позивачу 29.07.2022. Додатково було зазначено, що звернення ОСОБА_1 від 02.08.2022 подано через ВЕБ-портал електронних послуг Пенсійного фонду України в межах Закону України «Про звернення громадян». В свою чергу заява про призначення (перерахунок, поновлення виплати, припинення) пенсії має подаватись в межах Закону №1058-IV. З посиланням на пункти 1.1 та 2.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1) відповідач зазначив, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Враховуючи викладене, позивачу рекомендовано звернутись з даного питання особисто надавши до органу Пенсійного фонду оригінал паспорту, ідентифікаційного коду та реквізити особового рахунку в установі банку.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 та щодо відмови у поновленні виплати пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

1. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення з 01.06.2022 виплати пенсії по інвалідності позивачу, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон №1058-IV.

В силу статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 48 Закону №1058-IV передбачено, що під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Виплата пенсії з урахуванням положень цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому пенсіонер зарахований на повне державне утримання.

Механізм перерахування органами Пенсійного фонду України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні (далі - установи), та їх використання визначає Порядок №269.

Пунктами 2, 3 Порядку №269 передбачено, що адміністрація установи надсилає у триденний строк після взяття особи на повне державне утримання органам Пенсійного фонду України або структурним підрозділам з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи, одного із батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників (далі - законний представник) на обліку (отримання допомоги, пенсії) та за місцезнаходженням установи відповідне повідомлення, до якого додає:

1) довідку про зарахування особи на повне державне утримання;

2) письмову заяву особи чи її законного представника або письмову заяву адміністрації установи, погоджену органом опіки та піклування (якщо опіку чи піклування над особою здійснює установа), про перерахування установі різниці (за формою згідно з додатком 1):

між сумою призначеної їй пенсії та сумою пенсії, яка виплачується такій особі та непрацездатним членам її сім`ї відповідно до частин першої, другої і абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини першої статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частин першої, другої і п`ятої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням установи;

між розміром призначеної державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується таким особам відповідно до частин першої і четвертої статті 13 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", частини третьої статті 10 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення;

3) довідку про вартість утримання особи в установі.

Орган Пенсійного фонду України або структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за місцем перебування у них особи на обліку (отримання допомоги, пенсії) надсилає в десятиденний строк після надходження від установи повідомлення про взяття особи на повне державне утримання органу Пенсійного фонду України або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцезнаходженням установи пенсійну (особову) справу такої особи.

За змістом пункту 4 Порядку №269 на підставі документів, що надійшли відповідно до пунктів 2 і 3 цього Порядку, видається у п`ятиденний строк за місцезнаходженням установи або за місцем перебування законного представника на обліку (отримання допомоги):

органом Пенсійного фонду України - розпорядження з визначенням суми, яку необхідно виплатити особі і непрацездатним членам її сім`ї згідно з частинами першою, другою і абзацом другим частини четвертої статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною першою статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частинами першою, другою і п`ятою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і суми, яку необхідно перерахувати установі згідно з частинами третьою і четвертою статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною четвертою статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частинами третьою і п`ятою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після видачі зазначених розпоряджень орган Пенсійного фонду України або структурний підрозділ з питань соціального захисту населення робить відповідний запис у пенсійній (особовій) справі особи та до 20 числа місяця, за який проводиться виплата, перераховує кошти установі.

Положеннями пункту 6 Порядку №269 визначено, що адміністрація установи у разі: самовільного вибуття особи з установи - надсилає у триденний строк з дати вибуття особи копію відповідного наказу (витягу з наказу) установи із зазначенням такої дати органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням установи або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи (законного представника) на обліку (отримання допомоги), який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги установі з наступного дня після вибуття з подальшою їх виплатою в установленому порядку.

Порядок припинення виплати пенсії визначений нормами статті 49 Закону №1058-IV.

Згідно з положеннями частини 1 зазначеної статті виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

- якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

- на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

- у разі смерті пенсіонера;

- у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

- в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, підтверджено наявними матеріалами справи та не спростовано відповідачем, що всупереч зазначеним вимогам чинного законодавства відповідного рішення про припинення виплати пенсії позивачу з 01.06.2022 органами Пенсійного фонду не приймалось.

З аналізу норм статті 49 Закону №1058-IV вбачається, що визначені законодавством підстави припинення виплати пенсії не є вичерпними. Проте, суд зауважує, що за змістом наведеної норми законодавства «інші випадки» для припинення виплати пенсії повинні також бути передбачені законом.

Доводи відповідача про те, що позивачу призупинено виплату пенсії у зв`язку з його вибуттям з установи, у якій позивач перебував на повному державному утриманні, є безпідставними, оскільки пріоритетними для застосування у спірних правовідносин є саме вимоги статті 49 Закону №1058- IV.

Більш того, аналіз норм Порядку №269 дає підстави для висновку про те, у разі самовільного вибуття особи з установи, орган Пенсійного фонду України видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії саме установі, у якій така особа перебувала на повному державному утриманні, а не пенсіонеру.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо припинення з 01.06.2022 нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 є протиправними, у зв`язку з чим позов у цій частині підлягає задоволенню.

2. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у поновленні позивачу виплати пенсії по інвалідності, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 49 Закону №1058-IV визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Пунктом 1.1 розділу І Порядку №22-1 визначено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Розділ ІІ Порядку №22-1 визначає перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до пункту 2.9 розділу ІІ Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що заява про поновлення виплати пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. При зверненні за пенсією особа повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

З матеріалів справи вбачається, що 02.08.2022 позивач через ВЕБ-портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про поновлення нарахування та виплати пенсії по інвалідності, що свідчить про недотримання положень пункту 1.1 розділу І та пункту 2.9 розділу ІІ Порядку №22-1 щодо встановленого порядку звернення за поновленням пенсії.

Ухвалою суду від 07.11.2022 від позивача було витребувано докази по справі, а саме: інформацію чи звертався він до Управління із письмовою заявою про поновлення виплати пенсії.

23.11.2022 представником позивача надано суду інформацію, якою підтверджено факт звернення позивача до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії через ВЕБ-портал електронних послуг Пенсійного фонду України. З посиланням на Додаток 6 до Порядку №22-1 «Пам`ятка пенсіонеру» звернув увагу, що передбачено 2 способи звернення із заявою про поновлення пенсії: шляхом безпосереднього звернення до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України та шляхом звернення через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID.

Суд не погоджується з вищевказаними доводами представника позивача, з огляду на таке.

У Додатку 6 до Порядку №22-1«Пам`ятка пенсіонеру» зазначено, що заяви з питань пенсійного забезпечення, передбачені абзацом першим пункту 1.1 розділу І, пунктом 5.1 розділу V Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок), подаються до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від місця проживання (реєстрації) заявника. Заяви, передбачені абзацом другим пункту 1.1 розділу І Порядку, разом зі сканованими копіями документів, які придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), можуть подаватись заявником через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID.

Отже, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID можуть подавитись лише заяви, передбачені абзацом 2 пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1. При цьому, серед заяв, які визначені у абзаці 2 пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1, відсутня заява про поновлення виплати пенсії.

Таким чином, оскільки позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за поновленням пенсії, то подану 02.08.2022 заяву розглянуто відповідачем в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», з наданням відповіді та роз`ясненням вимог законодавства, що оформлено листом від 03.08.2022 №7687-7748/Б-02/8-0800/22.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що позов у цій частині задоволенню не підлягає.

3. Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача поновити виплату пенсії по інвалідності позивачу та здійснити виплату з 01.06.2022 по місяць виплати заборгованості на банківський рахунок позивача, суд зазначає таке.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправних дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.06.2022 без прийняття обґрунтованого рішення про припинення виплати пенсії, тому правильним та ефективним способом захисту порушеного права буде зобов`язання відповідача поновити позивачу нарахування та виплату пенсії за віком з 01.06.2022.

Оскільки пенсія позивачу виплачувалась на банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (одержувач: ОСОБА_1 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 , рахунок: НОМЕР_2 , ІВАN НОМЕР_3 , номер картки: НОМЕР_4 ), що не заперечується сторонами у справі, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивачу саме на вказаний банківський рахунок.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання відповідача виплатити позивачу заборгованість, суд вважає, що така вимога у повній мірі охоплюється зобов`язанням відповідача поновити нарахування та виплату пенсії з 01.06.2022. Відповідно, додаткового судового втручання не потребує.

4. Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» №2050 від 19.10.2000 виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Враховуючи відсутність підстав вважати, що право на отримання компенсації при виплаті пенсії буде порушене відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.09.2018 у справі №522/535/17.

В даному випадку, позивач просить нарахувати компенсацію на ще не виплачені суми пенсії, що не підпадає під визначення доходів, передбачених Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині виплати позивачу компенсації втрати частини доходів з огляду на їх передчасність.

5. Щодо клопотання позивача про звернення до негайного виконання рішення у межах суми стягнення за один місяць, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки у даній справі не застосовано спосіб захисту порушеного права у вигляді стягнення, дані норми застосуванню не підлягають.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу приписів Закону України «Про судовий збір», питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення (призупинення) з 1 червня 2022 року нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити з 1 червня 2022 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 1 групи підгрупи Б загального захворювання на банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк» (одержувач: ОСОБА_1 , РНОКПП одержувача: НОМЕР_1 , рахунок: НОМЕР_2 , ІВАN НОМЕР_3 , номер картки: НОМЕР_4 ).

В іншій частині позову відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-б; .

Повне судове рішення складено 10.01.2023.

Суддя К.В. Мінаєва