Справа № 200/8767/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 січня 2023 року Справа №200/8767/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 липня 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.. Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволені.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, що враховується для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 оку № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», здійснити ОСОБА_1 , згідно до оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України перерахунок та виплати різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру починаючи з 01 грудня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 змінено.

В абзаці третьому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 виключити слова «без обмеження максимального розміру».

В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 залишено без змін.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 26 липня 2022 року.

03 січня 2023 року через підсистему «Електроний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 200/8767/21.

Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 ГУ ПФУ в Донецькій області з 01.09.2022 року зроблено перерахунок пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року. На звернення позивача ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 18.08.2022 року Вих. № 12635-10633/Б-15/8-0500/22 повідомило, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/8767/21 від 08 жовтня 2021 року виконано у повному обсязі, пенсія перерахована, нарахована сума доплати за результатами перерахунку з урахуванням раніше виплачених сум склала 212855,36 грн. На що позивач зауважує, по перше: - розмір пенсії після перерахунку складає: основний розмір пенсії - 11553.27 грн. З урахуванням індексації, індексація базового ОСНП (11553.27 грн. * 0,140) - 1617.46 грн., встановленому з 01 березня 2022 року. Всього призначено - 13170.73 грн. Різниця між фактично виплаченою та належної до сплати складає 7113.28 грн. (11553.27 грн. - 4439,99 грн.). Однак різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з грудня 2019 року по серпень 2022 року (33 міс.), яка складає 234738.24 грн. (7113.28 грн. *33 міс.) Відповідачем не виплачена. В наданим Відповідачем розрахунку різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з грудня 2019 року по серпень 2022 року вказано 212855.36 грн., що не відповідає дійсності. Зазнаає, що шляхом простих аріфметічних дій, не потребуючих додаткових спеціальних знань, та інтелектуального навантаження можна дійти висновку, що різниця між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з грудня 2019 року по серпень 2022 року (33 міс.) повинна складати 234738.24 = (7113.28 грн. *33 міс.). На його неодноразові звернення на ВЄБ портал ПФУ: Вх. № ВЕБ-28000-Ф-С-22- 074531 від 25.08.2022 року, Вх. № ВЕБ-05001-Ф-С-22-074970 від 27.08.2022 року, Вх. № ВЕБ-28000-Ф-С-22-085062 від 26.09.2022 року, Вх. № ВЕБ-28000-Ф-С-22-087971 від 06.10.2022 року, Вх. № ВЕБ-05001-Ф-С-22-099299 від 15.11.2022 року, що до Документ сформований в системі «Електронний суд» 03.01.2023 3 належного виконання рішення суду не дало бажаного результату. З наданого розрахунку випливає, що Відповідач не додав до перерахованої пенсії добавки за період від 01 липня 2021 року (з моменту запровадження Постанови №713) по 01.09.2022 року включно (до моменту початку виплати пенсії, перерахованої на виконання рішення суду), і надалі з 01.09.2022 року взагалі припинив нарахування та виплату добавки. Також з відповіді Відповідача Вих. № 0500-0203-8/75414 від 20.12.2022 року вбачається вирахування з отримуваної пенсії добавки яка була отримана з 01 липня 2021 року по серпень 2022 року у сумі 27 858.04 грн. Вказує на те, що це завуальоване, без належного інформування, вирахування з отримуваної пенсії суттєвої суми добавки у 27 858.04 гривень, на моє переконання, містить чіткі ознаки протиправних дій з боку Відповідача, а отже підлягає негайному виправленню шляхом відновлення нарахування та виплати добавки, починаючи з моменту запровадження Постанови № 713, а також негайному поверненню незаконно утриманої з пенсії суми вирахуваних коштів. З яких підстав, зазначає, що Відповідачем було ухвалено рішення про вирахування з моєї пенсії усієї виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 року по 31.05.2022 року. Вважає, що повинно бути якесь рішення, офіційне повідомлення про причини, підстави, суму та порядок вирахування сум отриманої раніше частини пенсії, отримання згоди пенсіонера на повернення 27 858.04 гривень. Зауважує, що жодної його вини з причин вищезазначеного вирахування не вбачається.

Ухвалою суду від 06 січня 2023 року прийнято до провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній №200/8767/21.

Призначено розгляд заяви на 13 січня 2023 року.

Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області наступні додаткові докази:

- протокол перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 08 жовтня 2021 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

За таких обставин, суд вважає за необхідне розглянути заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та аргументи, викладені на підтримання даної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Частиною 1, 2 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є відповідач, про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як встановлено у рішенні суду від 08 жовтня 2021 року, відповідно до оновленої довідки, що видана Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, від 17.03.2021 року №22/6-1251у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року, відповідно до якої встановлено такі види грошового забезпечення:

посадовий оклад 2500,00 грн.;

оклад за спеціальним званням (майор поліції) 2000,00 грн.;

надбавка за стаж служби 40 % 1800,00 грн.;

надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 44,98% - 2833,74 грн.;

премія 80,70% % 7370,93 грн.

Усього 16504,67 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.. Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволені.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, що враховується для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 оку № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», здійснити ОСОБА_1 , згідно до оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України перерахунок та виплати різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру починаючи з 01 грудня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2022 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 змінено.

В абзаці третьому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 виключити слова «без обмеження максимального розміру».

В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2021 року у справі № 200/8767/21 залишено без змін.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 26 липня 2022 року.

На виконання рішення суду, згідно протоколу перерахунку пенсії по пенсійній справі № МВС, пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з: 01 вересня 2022 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за спеціальним званням (майор поліції) 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 40 % 1800,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 44,98% - 2833,74 грн.; премія 80,70% % 7370,93 грн. Усього 16504,67 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі: 11553,27 грн. З урахуванням індексації: 13170.73 грн. Підсумок пенсії з надбавками: 13170, 73 грн.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.12.2022 року №17880-16036/Б-02/8-0500/22, зазначено, що за Рішенням проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати складає 13170,73 грн. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 212855,36 грн. Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Таким чином, нарахована сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виплата коштів на виконання Рішення здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Таким чином, відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі спірної довідки персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 17.03.2021 року №22/6-1251у за період, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Поряд із цим, щодо посилання заявника на протиправність дій (рішення) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про вирахування з пенсії усієї виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 року по 31.05.2022 року, суд зазачає наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень […].

Суд зауважує, що рішення (дія чи бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 року по 31.05.2022 року не були предметом спору у справі №200/8767/21 та про що винесено рішення від 08 жовтня 2021 року.

З вищезазначеними позовними вимогами заявник може звернутись до суду в порядку встановленому Кодексом про адміністративне судочинство України.

Відповідно, розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна