Справа № 520/7060/2020
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

11.01.2023 справа № 520/7060/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

04.01.2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2020 року по справі № 520/7060/2020, в якій позивач просить суд роз`яснити, що при його виконанні застосуванню підлягає ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 (а не будь-які інші положення законодавства) в цілому, без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідний категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою.

Відповідно до рішення суду від 13.06.2020 року слід виплачувати та проводити перерахунки пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001, в розмірі 60% від пенсії, призначеної з розрахунку 90% від середнього розміру щомісячної заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмеження її максимального розміру.

Встановити порядок і спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2020 у справі №520/7060/2020 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 відповідно до довідки прокуратури Харківської області №21- 119 від 11.07.2022 в розмірі 60% від пенсії, призначеної у розмірі 90% від суми заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмежень, передбачених п.27 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148, оскільки обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VII, застосовуються до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, тобто не стосуються пенсії ОСОБА_2 .

Здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми невиплаченої частини нарахованої пенсії з 01.02.2022 року по 28.12.2022 року однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів, які надають відповідачу можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи, що рішення від 13.07.2020 року по даній справі ухвалене в порядку скороченого провадження, суд вважає за можливе розглянути подану заяву без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши матеріали справи та вищевказану заяву про роз`яснення рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено в повному обсязі. Визнано протиправним рішення Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова №84 від 02.04.2019 (правонаступник - Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області) про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за втратою годувальника - чоловіка, призначеної відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% від пенсії, призначеної в розмірі 90% від заробітку померлого чоловіка. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та проводити виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру виплати пенсії з 01.12.2017 року з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» щодо внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 пенсії за втратою годувальника - чоловіка, призначеної відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% від пенсії, призначеної в розмірі 90% від суми заробітної плати чоловіка, без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, відповідно до довідки прокуратури Харківської області №19-162 вих-19 від 18.03.2019.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2020 року апеляційну скаргу відповідача на рішення ХОАС від 13.07.2020 повернуто скаржнику.

Згідно інформації, яка міститься в автоматизованій системі "Документообіг адміністративних судів" Харківського окружного адміністративного суду, рішення від 13.07.2020 року набрало законної сили - 21.09.2020 року.

У зв`язку з підвищенням складових заробітної плати позивачем в Харківській обласній прокуратурі отримано відповідну довідку від 11.07.2022 року № 21-119, видану на ім`я померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Судом встановлено, 20.07.2022 року та 05.09.2022 року позивач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву, в якій просив здійснити перерахунок пенсії та проводити виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру виплати пенсії з 01.02.2022 відповідно до довідки прокуратури Харківської області №21-119 від 11.07.2022 з урахуванням норм Постанови КМУ від 30.08.2017 №657 щодо внесення змін до постанови КМУ від 31.05.2012 №505 за втратою годувальника - чоловіка, призначеної відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% від пенсії, призначеної в розмірі 90% від суми заробітної плати чоловіка без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії.

Відповідач листами від 29.07.2022 року № 6611-11679/М-03/8-2000/22 та від 20.09.2022 року № 8774-15421/М-03/8-2000/22 повідомив, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами), заява про перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). Заява про перерахунок пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через Веб - портал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - Веб - портал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за №991/27436.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З аналізу даної норми вбачається, що в даному випадку законодавець передбачає можливість роз`яснення рішення, яке може підлягати виконанню, в тому числі й примусовому, а метою такого роз`яснення має бути точне та неухильне виконання судового рішення. Тобто, роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Свою думку з приводу перерахунку пенсій прокурорським працівникам та її складових надав Конституційний суд України в рішенні Другого сенату у справі № 3-209/2018 (2413/18, 2807/19 від 13.12.2019.

Так, в рішенні крім іншого зазначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати.

Отже, суд доходить висновку, що для належного виконання рішення суду від 13.06.2020 року по справі № 520/7060/2020 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області при його виконанні слід застосовувати ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 (а не будь-які інші положення законодавства) в цілому, без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідний категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, проводити перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001, в розмірі 60% від пенсії, призначеної з розрахунку 90% від середнього розміру щомісячної заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмеження її максимального розміру та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 відповідно до довідки прокуратури Харківської області №21- 119 від 11.07.2022 в розмірі 60% від пенсії, призначеної у розмірі 90% від суми заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмежень, передбачених п.27 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148, оскільки обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VII, застосовуються до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, тобто не стосуються пенсії ОСОБА_2 .

Щодо вимоги в частині роз`яснення рішення суду шляхом зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми невиплаченої частини нарахованої пенсії з 01.02.2022 року по 28.12.2022 року однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів, які надають відповідачу можливість для відстрочення чи розстрочення виплат, то в цій частині слід відмовити, оскільки зазначена вимога не є роз`яснення рішення суду в розумінні ст. 254 КАС України та призведе до зміни змісту судового рішення.

Отже, суд доходить висновку, що для належного виконання судового рішення Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Роз`яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2020 року у справі № 520/7060/2020, таким чином, що Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, для належного виконання рішення суду від 13.07.2020 року необхідно застосовувати ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-XII від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001 (а не будь-які інші положення законодавства) в цілому, без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті, яка передбачає, поряд з іншим, здійснення перерахунку призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідний категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, проводити перерахунок та виплату пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001, в розмірі 60% від пенсії, призначеної з розрахунку 90% від середнього розміру щомісячної заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмеження її максимального розміру та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 відповідно до довідки прокуратури Харківської області №21- 119 від 11.07.2022 в розмірі 60% від пенсії, призначеної у розмірі 90% від суми заробітної плати померлого чоловіка ( ОСОБА_2 ) без обмежень, передбачених п.27 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148, оскільки обмеження максимального розміру пенсії, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VII, застосовуються до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, тобто не стосуються пенсії ОСОБА_2 .

В іншій частині задоволення заяви відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Спірідонов М.О.