Справа № 580/5888/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року справа № 580/5888/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) звернулися до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати відмову ГУ ПФУ в Черкаській області, викладену в листах №3450-3337/КО-05/8-2300/22 від 12.07.2022р. та №3450-3337/КО-05/8-2300/22 від 12.07.2022р. щодо виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 недоотриманої за життя у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 пенсії (боргу) в розмірі 129438,62 грн., протиправною;

-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області недоотриману за життя у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 пенсію (борг) в розмірі 129438 (сто двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять вісім) грн.62 коп. на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 порівно;

-звернути до негайного виконання рішення про стягнення з ГУ ПФУ в Черкаській області на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (в рівних частинах) недоотриману пенсію (борг) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 в сумі 129438 (сто двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять вісім) грн. 62 коп.

Ухвалою суду від 05.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що ОСОБА_3 був чоловіком ОСОБА_1 та батьком ОСОБА_2 , отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вказали позивачі, сума його пенсії у розмірі 129438,62 грн., що підлягала виплаті і залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю не була включена до складу спадщини згідно ст.61 Закону №2262 та не виплачена позивачам. Позивачі зазначають, що відповідач протиправно відмовив їм у виплаті цієї суми недоодержаної пенсії, посилаючись на відсутність підстав та просять суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, оскільки на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 580/3458/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та нараховано доплату у сумі 129438,62 грн. Виплата нарахованої суми пенсії, на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що позивачі є пенсіонерами та отримують пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 (свідоцтво про укладення шлюбу №206 від 10.06.1989).

ОСОБА_2 є дочкою ОСОБА_3 (свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 ).

Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області направлено до ГУ ПФУ у Черкаській області довідку №33/44/1-Л-1003/08-1637 від 07.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №580/3458/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області №33/44/1-Б-95/08-1637 від 14 травня 2021 року та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року.

На виконання рішення суду ОСОБА_3 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії у сумі 129438,62 грн.

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (Свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 ).

Позивачі 16.06.2022 звернулись із заявами до відповідача про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_3 .

Відповідач листами від 12.07.2022 № 3450-3337/КО-05/8-2300/22 повідомив позивачам, що оскільки вони не є стягувачами по справі №580/3458/21, тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначені гарантії з приводу соціального забезпечення громадян щодо виплати пенсій закріплені у Законі України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Частиною 1 ст. 61 Закону № 2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 , а ОСОБА_2 є його дочкою, ОСОБА_3 за його життя була перерахована та нарахована, але не виплачена пенсія, призначена у відповідності Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_3 , нарахованої згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 580/3458/21, позивачам діяв у порушення вимог ст. 61 Закону№ 2262-XII, оскільки зазначена стаття визначає що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є пенсіонерами та отримують пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 61 Закону№ 2262-XII при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів визнати відмову ГУ ПФУ в Черкаській області, щодо виплати позивачам недоотриманої за життя у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 пенсії (боргу) в розмірі 129438,62 грн., протиправною та стягнути з позивача недоотриману за життя пенсію в розмірі 129438 грн.62 коп. на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 порівно є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги звернути до негайного виконання рішення про стягнення з ГУ ПФУ в Черкаській області на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (в рівних частинах) недоотриману пенсію (борг) у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_3 в сумі 129438 (сто двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять вісім) грн. 62 коп. то суд зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Суд звертає увагу, що сума боргу виникла, у зв`язку з невиплатою нарахованої пенсії ОСОБА_3 .

Отже позивачі не є особами, на яких розповсюджуються положення ст. 371 КАС України, а тому зазначена вимога задоволенню не підлягає.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 262, 295, 370, 371 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, викладену в листах №3450-3337/КО-05/8-2300/22 від 12.07.2022 щодо виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 недоотриманої за життя пенсії ОСОБА_3 в сумі 129438,62 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () недоотриману ОСОБА_3 пенсію в сумі 129438 (сто двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять вісім) грн.62 коп. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_4 ) порівно.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР