Справа № 120/3316/22
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

10 січня 2023 р. Справа № 120/3316/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Ходи Д.О.,

прокурора: Ярмощука В.П.,

представника відповідача: Буликової Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Уланівської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом Керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Хмільницької міської ради (Хмільницької міської об`єднаної територіальної громади), Уланівської сільської ради (Уланівської сільської об`єднаної територіальної громади), Війтівецької сільської ради (Війтівецької сільської об`єднаної територіальної громади) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Хмільницької міської ради (Хмільницької міської об`єднаної територіальної громади), Уланівської сільської ради (Уланівської сільської об`єднаної територіальної громади), Війтівецької сільської ради (Війтівецької сільської об`єднаної територіальної громади) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 14.06.2022 вказаний позов задоволено повністю.

09.12.2022 від представника Хмільницької міської ради на адресу суду надійшла заява про відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №120/3316/22-а, в якій заявник просить відстрочити виконання рішення до закінчення воєнного стану.

Ухвалою від 12.12.2022 заяву представника Хмільницької міської ради про відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №120/3316/22-а залишено без руху та встановлено 7-денний строк для усунення виявлених недоліків.

19.12.2022 представником Хмільницької міської ради на виконання вимог ухвали від 12.12.2022 надано докази сплати судового збору за подання заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Ухвалою від 02.01.2023 заяву про відстрочення виконання рішення у справі №120/3316/22-а призначено до розгляду на 10.01.2023.

В судовому засіданні представник Хмільницької міської ради підтримав подане клопотання про відстрочення виконання рішення суду та просив його задовольнити. В доповнення до пояснень наведених у клопотанні повідомив, що на даний час рішення суду виконане майже в повному обсязі, зокрема виготовлено проект землеустрою щодо організації та встановлення меж території Гідрологічного заказника місцевого значення "Снивода". Наголосив на тому, що затримка повного виконання рішення суду пов`язана із обмеженням фінансових ресурсів в зв`язку з перебуванням України в умовах воєнного стану.

В судовому засіданні, з урахуванням наданих представником Хмільницької міської ради пояснень та доказів часткового виконання рішення суду, прокурор не заперечував щодо задоволення клопотання про відстрочення виконання рішення суду.

Інші сторони в судове засідання сторони не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України суд розглядає заяву про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про зупинення виконання судового рішення за даної явки.

Визначаючись щодо заяви про зупинення виконання судового рішення, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, підставою для відстрочення чи розстрочення виконання рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В даному випадку, представник Хмільницької міської ради в судовому засіданні повідомив суду про те, що рішення суду від 14.06.2022 у справі №120/3316/22-а, в частині, яка стосується безпосередньо Хмільницької міської ради майже виконане. В підтвердження цього, стороною заявника до матеріалів справи було додано копію розробленого ТОВ "МК ПРОЕКТ+" Проекту землеустрою щодо організації та встановлення меж території Гідрологічного заказника місцевого значення "Снивода".

Також, представник Хмільницької міської ради наголосив на тому, що Україна наразі перебуває в умовах воєнного стану, внаслідок чого існують додаткові обмеження та приоритетні напрямки щодо фінансування з місцевого бюджету коштів на проведення поточних платежів.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 18.04.2022 №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України №2263-IX від 22.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 годин 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 №2500-IX, воєнний стан в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації" від 16.11.2022 р. №2739-IX строк проведення загальної мобілізації також продовжується з 21 листопада 2022 р. на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

Тобто, введений воєнний стан триває станом і на сьогодні.

При цьому, відповідно до статті 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами частини першої статті 7 Закону №389-VIII воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

З огляду на надані в судове засідання докази вчинення Хмільницькою міською радою дій спрямованих на виконання рішення суду від 14.06.2022 у справі №120/3316/22-а, а також причини, що об`єктивно впливають на вчасність його виконання, суд приходить до висновку про задоволення заяви та відстрочення виконання рішення суду у цій справі до припинення (скасування) воєнного стану в порядку, встановленому ст.7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", у відповідності до вимог ст.378 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву представника Хмільницької міської ради (Хмільницької міської об`єднаної територіальної громади) про відстрочення рішення суду задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №120/3316/22-а в адміністративній справі позовом Керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області до Хмільницької міської ради (Хмільницької міської об`єднаної територіальної громади), Уланівської сільської ради (Уланівської сільської об`єднаної територіальної громади), Війтівецької сільської ради (Війтівецької сільської об`єднаної територіальної громади) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії, в частині зобов`язання Хмільницьку міську раду (Хмільницьку міську об`єднану територіальну громаду) забезпечити opганізацію проведення робіт з винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Снивода» загальною площею 827,66 га, що знаходяться в її адміністративних межах, та встановлення їх в натурі (на місцевості) до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна