Справа № 420/16328/22
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 січня 2023 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати листи-рішення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 01.09.2022 року за №01-05-4/327вx, №01-05- 4/328вx, №01-05-4/326вx щодо відмови фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в розміщенні елементів вуличної торгівлі за адресами: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради прийняти рішення за заявами фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 02.08.2022 року за №Ф1-117229-ю/л, №Ф1-117209-ю/л, №Ф1-117233-ю/л про надання узгодження на розміщення елементів вуличної торгівлі лотків площею 6,0 кв.м на період роботи 5 років по АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 02.08.2022 року через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради звернувся до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради із заявами №Ф1-117229-ю/л, №Ф1-117209-ю/л, №Ф1-117233-ю/л щодо узгодження трьох елементів вуличної торгівлі лотків площею 6 кв.м, за адресами: АДРЕСА_1 строком на п`ять років. Водночас листами Суворовської районної адміністрації ОМР від 01.09.2022 року №01-05-4/327вх, №01-05-4/328вх, №01-05-4/326вх позивачу було відмовлено у видачі листів-рішень про надання узгодження розміщення елементів вуличної торгівлі з посиланням на те, що відповідачем була ініційована розробка схеми благоустрою пішохідної зони вул. Генерала Бочарова на ділянці Кримського бульвару до перехрестя вул. Семена Палія, 118, з установкою елементів благоустрою, з урахуванням потреб мешканців прилеглих будинків, а тому розміщення додаткових елементів вуличної торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 не є можливим.

Разом з тим позивач не погоджується із зазначеною відмовою Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та вважаючи її протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 28.11.2022 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 13 ст.171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Так судом під час дослідження матеріалів адміністративної справи №420/16328/22 було встановлено, що ОСОБА_1 16.04.2008 року зареєстрований Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, як фізична особа-підприємець за №2 556 000 0000 069402.

При цьому, 02.08.2022 року ОСОБА_1 , як фізична особа-підприємець, звернувся через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради із заявами №Ф1-117229-ю/л, №Ф1-117209-ю/л, №Ф1-117233-ю/л щодо узгодження трьох елементів вуличної торгівлі лотків площею 6 кв.м, за адресами: АДРЕСА_1 строком на п`ять років.

Згідно п.8 ч.1 статті 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд зауважує, що оскаржувані листи Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 01.09.2022 року за №01-05-4/327вx, №01-05- 4/328вx, №01-05-4/326вx були наданні ОСОБА_1 саме як фізичній особі-підприємцю, а не як фізичній особі.

Водночас позивачем у адміністративній справі №420/16328/22 виступає ОСОБА_1 , як фізична особа. За таких умов позивачу необхідно правильно визначити суб`єктний склад учасників справи №420/16328/22 з урахуванням наведених судом обставин.

Також суд зауважує, що відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, встановлюється ставка судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому відповідно до ч.3 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 року №1928-IX, з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2481,00 гривень.

Відповідно до правової позиції Колегії Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 14.03.2017 року у справі №21-3944а16 вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, що були заявлені позивачем, судом було встановлено, що предметом оскарження в адміністративному позові є окремі листи-рішення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 01.09.2022 року за №01-05-4/327вx, №01-05- 4/328вx, №01-05-4/326вx.

При цьому позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії судом вважаються похідними, оскільки визнання протиправним рішення, дії чи бездіяльності є передумовою для застосування іншого способу захисту порушеного права.

Таким чином позивачу, який фактично у спірних правовідносинах виступає, як фізична особа-підприємець, необхідно сплатитит за подання адміністративного позову у справі №420/16328/22 судовий збір у розмірі 5954,40 грн. із розрахунку: 3 (три) немайнові вимоги * 2481 грн. * 0,8.

Водночас, позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2977,20 грн.

На підставі вищезазначеного, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду належним чином оформлений адміністративний позов з правильним визначенням учасників справи, а також докази сплати судового збору у вірному розмірі.

Суд також зауважує, що згідно ч.ч. 14, 15 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 5, 160, 161, 171, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, суд продовжує розгляд справи. У разі, якщо позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліків позовної заяви, позовна заява залишається без розгляду відповідно до приписів ч. 15 ст. 171 КАС України.

Ухвалу суду окремо від остаточного рішення суду у справі оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.