Справа № 160/15221/22
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період мого навчання в клінічній ординатурі з 01.09.1990 по 01.09.1992 у Дніпропетровському медичному університеті та перерахувати належну пенсію за вислугу років, виплатив грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до вимог пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте, відповідачем відмовлено з посиланням на те, що період навчання не зараховуються до спеціального стажу, що дає право виходу на пенсію за вислугу років, а тому відсутні підстави для отримання грошової допомоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від ГУ ПФУ в Донецькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки час навчання у клінічній ординатурі не може бути зараховано до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги. За даними документами страховий стаж, що дає право на виплату грошової допомоги становить 34 роки 02 місяці 5 днів.
Від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки до спеціального стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не може бути зараховано період навчання у клінічній ординатурі Дніпропетровського медичного університету з 01.09.1990 по 01.09.1992. Відповідно, стаж працівника охорони здоров`я, який визначає право на отримання грошової допомоги становить 34 роки 2 місяці 5 днів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач 31.08.2022 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії, а саме: виплату грошової допомоги, як працівнику охорони здоров`я при призначенні пенсії за віком.
За принципом екстериторіальності заяву передано на розгляд до ГУ ПФУ в Донецькій області.
Рішенням від 02.09.2022 №28 ГУ ПФУ в Донецькій області відмовило у виплаті грошової допомоги згідно з п. 7-1 розділу XV Закону з посиланням на відсутність необхідного страхового стажу - 35 років.

В рішенні також зазначено, що за результатами аналізу наданих документів встановлено, що заявник з 01.09.1990 по 01.09.1992 навчався у клінічній ординатурі, а відтак цей період не може бути зараховано до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги. За даними документами страховий стаж, що дає право на виплату грошової допомоги становить 34 роки 02 місяці 5 днів.

Отже, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до страхового стажу періоду навчання в клінічній ординатурі та відмови у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Пункт 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, і які працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах та мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, за умови, що вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Згідно п. «е» ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

Відповідно до п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники закладів охорони здоров`я, зокрема лікарі та середній медичний персонал, в тому числі і військових медичних закладів.

Згідно Положення про клінічну ординатуру, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України №12 від 29.01.1998, клінічна ординатура є вищою формою підвищення кваліфікації лікарів спеціалістів з певного фаху, зокрема, у клінічних науково-дослідних інститутах; клінічні ординатури в межах робочого часу виконують лікувально-діагностичну роботу в профільних відділеннях, на яких базується клініка, в обсязі 25% від розрахункової норми навантаження лікаря відповідної спеціальності, що передбачається індивідуальними планами їх підготовки; термін навчання в клінічній ординатурі зараховується лікарю до його загального трудового стажу роботи за фахом.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 61 Закону України «Про вищу освіту» клінічний ординатор- це особа, яка має ступінь магістра медичного спрямування та кваліфікацію лікаря певної спеціальності відповідно до переліку лікарських спеціальностей і навчається з метою поглиблення професійних знань, підвищення рівня компетентності лікаря - спеціаліста. Основним завданням клінічної ординатури є поглиблення професійних знань, підвищення рівнів умінь та навичок лікаря-спеціаліста за його лікарським фахом з метою підготовки висококваліфікованого лікаря для самостійної роботи в закладах охорони здоров`я.

Відповідно до п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

За відомостями, які містяться в трудовій книжці позивача та згідно архівної довідки №П-1406/0/217-22 від 14.07.2022 позивача зараховано з 01.09.1990 до клінічної ординатуру Дніпропетровського медичного інституту з терміном навчання 2 роки та з 01.09.1992 відраховано та направлено на роботу відповідно до розпорядження МОЗ України.

Відповідно до запису в трудовій книжці з 16.01.1993 позивача призначено зав.терапевтичним кабінетом Долинської ЦРБ.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку, що відповідачем необґрунтовано не зараховано до спеціального трудового стажу період навчання в клінічній ординатурі з 01.09.1990 по 01.09.1992.

З оскаржуваного рішення вбачається, що спеціальний стаж роботи позивача складає 34 роки 02 місяці 5 днів, який разом із спеціальним трудовим стаже навчання в клінічній ординатурі (2 роки), виходячи з положень ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також вимог п. 4.12 Положення про клінічну ординатуру, дає позивачу право, у відповідності до положень п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Таким чином, суд дійшов висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання в клінічній ординатурі з 01.09.1990 по 01.09.1992 і не призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу XV Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, є протиправною.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне зобов`язати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а не ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, як просить позивач в позовних вимогах) призначити грошову допомогу відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплатити таку грошову допомогу.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення статті 139 КАС України та часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст.77, 139, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №28 від 22.07.2022 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахуванням до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання в клінічній ординатурі з 01.09.1990 по 01.09.1992 у Дніпропетровському медичному університеті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України від 09.07.2003 р. №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплати ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до п.7-1 розділу XV Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 248,10 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 248,10 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська