Справа № 620/1346/20
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 січня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/1346/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Грищенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, заяву Комунального закладу «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Комунального закладу «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради про застосування заходів реагування,
Комунальний заклад «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради (далі заявник) звернувся до суду із заявою та просить відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №620/1346/20 терміном на рік.
Свою заяву мотивує тим, що заявником усунуто більшість виявлених позивачем під час перевірки порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей. На даний час коледж має лише одне порушення згідно припису ГУДСНС, а саме: приміщення будівлі гуртожитку не обладнано системою протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації та керування евакуацією людей в частині системи оповіщення про пожежу). Виконання цього порушення потребує значних фінансових втрат. На даний час виконання рішення ускладнено відсутністю необхідних коштів. З початку вторгнення росії на територію України заклад на має змоги повноцінно функціонувати та виконувати свої обов`язки, йому було завдано значних збитків і майнових втрат. Заклад неодноразово звертався до головного розпорядника бюджетних кошів з проханням виділити кошти для улаштування системи протипожежного захисту у будівлі гуртожитку, але зважаючи на військовий стан додаткове фінансування не виділялося.
Крім того, підвальне приміщення гуртожитку (70 кв.м.) за адресою: вул. П`ятницька, 42 використовується як найпростіше укриття та включене до фонду захисних споруд за номером 1140.
Враховуючи наведені непереборні обставини, заявник просить задовольнити подану ним заяву та відстрочити виконання рішення суду.
Представник заявника в судове засідання не прибув.
Представник ГУДСНС у Чернігівській області надав клопотання про розгляд заяви без його участі. Заперечував проти задоволення поданої заяви.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про відстрочення виконання судового рішення має бути задоволена, з таких підстав.
Судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №620/1346/20, яке набрало законної сили 23.06.2022, позов ГУДСНС у Чернігівській області задоволено в повному обсязі, у зв`язку із чим застосовано заходи реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, експлуатації будівлі гуртожитку за адресою: вул. П`ятницька, 42, м. Чернігів, Чернігівська область (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 24.05.2022) (а.с. 225-231 т.1).
Відповідно до матеріалів справи суд дійшов висновку про необхідність застосування вказаних заходів реагування у зв`язку із тим, що за результатами перевірки встановлено порушення заявником вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей. При цьому, вказані порушення щодо експлуатації будівлі гуртожитку відповідачем не були усунуті.
Ухвалою суду від 30.06.2022 замінено відповідача у справі на належного, а саме на Комунальний заклад «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» Чернігівської обласної ради.
Ухвалою суду від 30.06.2022 заяву Комунального закладу «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» про відстрочення виконання рішення суду задоволено, відстрочено виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №620/1346/20 терміном до 31.12.2022.
Разом з тим, відповідно до наданих суду доказів, на даний час закладом не усунуто лише одне з виявлених ГУДСНС України в Чернігівській області порушень, зокрема, не забезпечено будівлю гуртожитку за адресою: вул. П`ятницька, 42, м. Чернігів, Чернігівська область системою протипожежного захисту (системою пожежної сигналізації та керування евакуацією людей в частині системи оповіщення про пожежу). Усунення вказаного порушення потребує часу та додаткового фінансування.
Питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Частиною п`ятою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Крім того, згідно із статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина четверта статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Вирішуючи подану заяву, суд враховує, що заклад є державною установою (неприбутковою), обов`язок фінансування якої покладено на Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА. Заявником усунуто більшу частину порушень, а порушення, яке залишилось не усунутим (обладнання системою протипожежного захисту (системою керування евакуюванням людей, системою пожежної сигналізації), потребує значного часу та додаткового фінансування.
Заявник протягом 2022 року звертався до головного розпорядника бюджетних коштів з проханням профінансувати улаштування системи протипожежного захисту будівлі гуртожитку, але кошти на даний час отримані не були (а.с. 10-13 т.2).
З наведеного вбачається, що в силу незалежних від заявника обставин, він позбавлений можливості повністю усунути виявлені під час перевірки порушення техногенної та пожежної безпеки, у зв`язку із чим має зупинити експлуатацію будівлі гуртожитку за адресою: вул. П`ятницька, 42, м. Чернігів, Чернігівська область.
Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено на території України воєнний стан, продовжений Указом Президента України від 22.04.2022 №259/2022 з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
За результатами роботи комісії Управління з обстеження захисних споруд та найпростіших укриттів закладів охорони здоров`я обласного підпорядкування підвальне приміщення №1 КЗ «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» (70 кв.м.), яке розташоване за адресою: вул. П`ятницька, 42 і належить Чернігівській обласній раді, включене до фонду захисних споруд і йому присвоєний порядковий номер 1140 (а.с. 13-16 т.2).
Враховуючи вищенаведене та строки, встановлені статтею 378 Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає, що заяву закладу можливо задовольнити та відстрочити виконання вказаного рішення терміном до 19.05.2023.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Комунального закладу «Чернігівський базовий фаховий медичний коледж» про відстрочення виконання рішення суду задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 у справі №620/1346/20 терміном до 19.05.2023.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 12.01.2023.

Суддя С.В. Бородавкіна