Справа № 127/1191/23
Суддя: Шаміна Ю. А.
Дата ухвалення: 2023-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/1191/23
Провадження № 2-а/127/14/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Шаміної Ю.А.,

при секретарі судового засідання Петуховій Н.А.,

за участю: представника позивача Порхун Л.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2023 Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації. Позов мотивований тим, що відповідно до отриманих матеріалів Головного управління Національної поліції у Вінницькій області було виявлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з його слів є громадянином російської федерації. Під час перевірки встановлено, що в ОСОБА_1 відсутній документ, що дає право на виїзд з України, останній надав лише довідку про відбування покарання. Відомості про перебування на території України на законних підставах ОСОБА_1 відсутні, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На даний час у відповідача відсутні будь-які документи на право проживання в Україні, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншими міжнародним договором України паспортного документа. Вищевикладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогою про затримання ОСОБА_1 з метої ідентифікації та розміщення його до органів пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на шість місяців.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13 квітня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі.

У судовому засіданні представник позивача Порхун Л.М. позов підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просила його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав в повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС Україниіноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Вироком Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.10.2019 у справі №639/3256/19 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ст. 391 КК України та призначено йому покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі. На підставі ст. 71 КК України за сукупністю вироків, до призначеного покарання частково приєднати не відбуту частину покарання за вироком Міловського районного суду Луганської області від 27.12.2018 року та остаточно визначити ОСОБА_1 до відбування покарання у виді 3 (трьох) років 7 (сіми) місяців позбавлення волі.

Згідно повідомлення Жовтневого районного суду м. Харкова №08-12/_317_/ від 29.11.2022 в матеріалах справи 639/386/19 засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , копія паспорта та інші документи, які підтверджують належність громадянина ОСОБА_1 до громадянства рф, відсутні.

Як слідує із письмових пояснень наданих ОСОБА_1 належний йому паспорт втрачено, копії відсутні. До органів влади України з приводу легалізації свого перебування на території України не звертався.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу І Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та Держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч. 1 статті 23 розділу III Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

У судовому засіданні встановлено, що відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача ОСОБА_1 відсутні, що вказує на порушення з його сторони норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

На даний час у відповідача ОСОБА_1 відсутні будь-які документи на право проживання в Україні, обов`язкова наявність яких визначена ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідно до якої іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом або іншим міжнародним договором України паспортного документа.

З метою отримання документів, які підтверджують його перебування на території України на законних підставах, ОСОБА_2 до територіальних підрозділів Управління ДМС України у Вінницькій області не звертався.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набрала чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідач не підпадає під захиствідповідно до ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свободабост. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженогопостановою КабінетуМіністрів Українивід 17.07.2003року №1110 (далі Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно із ст. 289 КАС Україниза наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, він не має законного джерела існування, власності на території України, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. 26, ч. 3 ст. 29, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст.ст. 2, 6-11, 72-78, 90, 139, 211, 241-246, 268-272, 288, 289, 371, 372 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Затримати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та розміщення до органів пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, строком на 6 (шість) місяців.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 13.01.2023 року.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна