Справа № 240/8791/19
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2023-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/8791/19

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про заміну сторін у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду із заявою у якій просять:

- допустити заміну у виконавчих листах виданих Житомирським окружним адміністративним судом 13 липня 2021року по справі № 240/8791/19 вибулого стягувача ОСОБА_1 на нас, ОСОБА_2 , картка платника податків НОМЕР_1 , та ОСОБА_3 , картка платника податків НОМЕР_2 , в рівних частках по частині кожному як її правонаступників;

- допустити заміну у виконавчих листах виданих Житомирським окружним адміністративним судом 13 липня 2021року по справі № 240/8791/19 вибулого боржника - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області .

В обґрунтування заяви вказано, що їх мати померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона є дітьми позивача та, відповідно є спадкоємцями після її смерті.

Розглянувши подану заяву суд при її вирішенні виходить з наступного.

Що стосується заяви в частині заміни стягувача суд зазначає наступне.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 було позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 17 липня 2018 року щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області з 17 липня 2018 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

У задоволенні позовної вимоги щодо проведення перерахунку та виплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 17.07.2018 в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, щомісячно відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Частиною 1 статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Суд звертає увагу, що спірні правовідносини у справі №240/8791/19 стосуються права на доплату, яка не була проведена органом соціального захисту, тобто вони пов`язані з певною особою, а тому ці відносини є особистими і відносно них правонаступництво недопустиме.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду цієї справи позивач ОСОБА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким чином, на момент смерті ОСОБА_1 спір у справі №240/8791/19 не був вирішений, а позивач за свого життя не набув права на отримання соціальних виплат відповідно до заявлених у вказаній справі вимог.

Зважаючи на викладене, суд вказує, що сума допомоги, яка не була нарахована, не може вважатися недоотриманою сумою пенсії і не підлягає виплаті в порядку статті 379 Закону № 1058-IV та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Така позиція суді узгоджуються з усталеною практикою Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права, а саме статей 1216, 1218, 1219, 1227 Цивільного кодексу України у подібних правовідносинах, викладеною, зокрема в ухвалах від 23 жовтня 2018 року у справі № 805/529/17-а, від 27 червня 2019 року у справі № 825/335/16, від 25 серпня 2020 року у справі № 820/2763/17 та постановах від 30 жовтня 2018 року у справі № 522/19647/17, від 13 березня 2019 року у справі № 484/3648/16-а, від 20 грудня 2019 року у справі № 496/5894/15-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 576/1388/17, від 20 січня 2021 року у справі №240/5485/18, від 5 травня 2022 року у справі №520/10496/2020 та від 01 грудня 2022 року у справі №520/2772/2020.

Таким чином, з огляду на те, що спірні відносини не допускають правонаступництва, правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну стягувача правонаступником - відсутні.

Що стосується заяви в частині заміни боржника суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз наведеної норми свідчить, що з метою вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може звернутися державний виконавець або заінтересована особа, тобто особа, яка є або стороною по справі у спірних правовідносинах або її правонаступник.

З огляду на те, що суд дійшов висновку, що оскільки спірні відносини не допускають правонаступництва у зв`язку з тим, що на момент смерті ОСОБА_1 спір у справі №240/8791/19 не був вирішений, а позивач за свого життя не набув права на отримання соціальних виплат, а тому відсутністю правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну стягувача правонаступником, то у даному випадку із заявою про заміну сторони боржника звернулась не сторона у справі і не правонаступник сторони, а тому відсутні правові підстави і для задоволення заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в частині частині заміни боржника

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про заміну боржника та стягувача у виконавчих листах виданих у справі №240/8791/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева