Справа № 360/2139/22
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 січня 2023 року Справа № 360/2139/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул. Вілєсова, 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач), в якій позивачка просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Луганській області, оформлену у вигляді листа від 12 грудня 2022 року № 3794/111/19/05-2022, щодо проведення розрахунку вислуги років для виходу на пенсію та оформлення, і направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області необхідних документів для призначення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_3 ) пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії час проходження служби, протягом якого позивачка брала участь в антитерористичній операції, з 19 січня 2015 року по 30 квітня 2018 року на пільгових умовах один місяць служби за три місяці;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_3 ), пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії: часу безпосередньої участі в антитерористичній операції з 19 січня 2015 року по 30 квітня 2018 року на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є учасником бойових дій та в період з 05 серпня 2002 року по 06 листопада 2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ України на різних посадах. В період з 07 листопада 2015 року по 26 листопада 2021 року проходила службу в Національній поліції України. Крім того, в період проходження служби в органах внутрішніх справ України, а саме з 19 січня 2015 року по 07 листопада 2015 року та з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо брала участь в Антитерористичній операції.

Згідно з витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області по особовому складу від 10 листопада 2021 року № 415 о/с позивачку звільнено зі служби в поліції з посади заступника начальника слідчого відділення відділу поліції №2 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням), з 26 листопада 2021 року, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 19 років 03 місяці 21 день, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 06 років 06 місяців 22 дні.

Згідно з послужним списком позивачки періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років на пільгових умовах:

- з 19 січня 2015 року по 07 листопада 2015 року (час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брала участь в антитерористичній операції, зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах у розрахунку один місяць служби за три місяці);

- з 07 листопада 2015 року по 30 квітня 2018 року (час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брала участь в антитерористичній операції, зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах у розрахунку один місяць служби за три місяці).

12 січня 2022 року позивач звернулася до начальника Головного управління Національної поліції в Луганській області із заявою та відповідним пакетом документів, в якій просила провести розрахунок вислуги років для виходу на пенсію, оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області необхідні документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до вимог пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії час проходження служби, протягом якого вона брала участь в антитерористичній операції, з 19 січня 2015 року по 30 квітня 2018 року на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Зазначений лист був спрямований рекомендованим листом 13.01.2022 та надійшов до ГУНП в Луганській області згідно поштового відділення 17.01.2022, однак відповіді на зазначену заяву позивачем отримано не було.

У зв`язку з повномасштабною війною, позивачка повторно звернулася до відповідача з аналогічною заявою лише 30 листопада 2022 року.

Головне управління Національної поліції в Луганській області листом від 12 грудня 2022 року № 3794/111/19/05-2022 повідомило позивача про відсутність правових підстав для підготовки документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років і направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Головне управління Національної поліції в Луганській області не взяло до уваги, що наявна у позивача вислуга років, з урахуванням вислуги років на пільгових умовах, становить більше 25 календарних років (25 років 10 місяців 13 днів, з яких 19 років 03 місяці 21 день стаж служби в поліції (служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу) та 06 років 06 місяців 22 дні - вислуга років на пільгових умовах), відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивачки до суду.

Ухвалою суду від 27.12.2022 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- особову справу ОСОБА_1 ;

- заяву ОСОБА_1 від 30.11.2022 про підготовку та направлення до ГУПФУ в Луганській області документів для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з додатками;

- всі документи, взяті до уваги при прийнятті рішення, вчинення дій, з приводу яких подано позов.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Усі вищевказані матеріали необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему Електронний суд.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун