Справа № 420/18979/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 січня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А, перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
26 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням всіх визначених оновленою довідкою №ЮО 109075 від 26.10.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 складових грошового забезпечення зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилась внаслідок проведеного перерахунку починаючи з 01.04.2019 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням всіх визначених оновленою довідкою № ЮО 109075 від 26.10.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 складових грошового забезпечення, та виплачувати перераховану пенсію зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилася внаслідок проведеного перерахунку починаючи з 01.04.2019 року.
Ухвалою суду від 02.01.2023 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали, а саме шляхом надання обґрунтованої заяви про залучення третьої особи до участі у справі.
03.01.2023 року на виконання вказаної ухвали суду від 02.01.2023 року позивачем надано до суду заяву про залучення до участі у справі в якості третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка обґрунтована не наданням останнім за її письмове звернення відповіді щодо надання оновленої довідки.
Вирішуючи вказану заяву позивача, суддя враховує таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на вказані положення КАС України, заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача має бути обґрунтованим та вмотивованим.
Разом з тим, суддя вказує, що предметом даних спірних правовідносин є протиправність дій ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови позивачу провести з 01.04.2019 року перерахунок її пенсії на підставі оновленої довідки № ЮО 109075 від 26.10.2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Натомість, дана заява позивача обґрунтована фактично бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі позивачу оновленої довідки, що не є предметом розгляду у даній справі.
З огляду на викладене, суддя не вбачає підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому відмовляє у задоволення вказаної заяви.
Крім того, у прохальній частині позовної заяви позивач просить поновити їй строк звернення до суду, обґрунтовуючи, що з моменту призначення їй пенсії та по день звернення до відповідача, розмір її пенсії не зменшувався, що в свою чергу не давало їй підстав вважати, що відповідачем звужуються права позивача. Відповідач жодним чином не проінформував позивача про зміни складових її грошового забезпечення. Про порушення своїх прав позивачу стало достовірно відомо після отримання нею від відповідача листа про відмову у належному перерахунку пенсії від 22.12.2022 року.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав пропуску строку звернення до суду та поважності причин його пропуску, суддя враховує наступне.
Відповідно до частин 1-2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, для вирішення питання про наявність або відсутність пропуску строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з`ясувати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням всіх визначених оновленою довідкою №ЮО 109075 від 26.10.2022 року, наданою ІНФОРМАЦІЯ_2 складових грошового забезпечення зі сплатою суми недоотриманого пенсійного забезпечення, що утворилась внаслідок проведеного перерахунку починаючи з 01.04.2019 року
В свою чергу, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 22.12.2022 року відмовило їй в такому перерахунку пенсії, що є предметом спору у даній справі.
З огляду на вказане, датою обізнаності позивача про порушення своїх прав є лист-відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.12.2022 р. на подану представником позивача заяву, яким повідомлено позивача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки.
Відтак початком перебігу шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є 22.12.2022 року.
При цьому, з даною позовною заявою позивач звернулась до суду 26.12.2022 р., тобто з дотриманням строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України, а тому відсутні підстави для поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у випадку залишення її без руху (ч. 8 ст. 171 КАС України).
Зазначений спір належить до юрисдикції судів адміністративної юрисдикції та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).
Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи предмет і підстави позову, суд дійшов висновку про можливість призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Щодо клопотання позивача про витребування у ГУ ПФУ в Одеській області матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , то суддя вказує наступне.
Питання витребування доказів регламентовано статтею 80 КАС України.
Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, зокрема, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З огляду на підстави та предмет позову, суддя вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання позивача.
Таким чином, визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) - відмовити.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:
- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.
Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).
Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи, зокрема:
- витяг з пенсійної справи позивача (рішення/протокол про призначення пенсії, рішення/протоколи про перерахунок пенсії, за спірний період, та документи, які слугували такому перерахунку (довідка про розмір грошового забезпечення №ЮО 109075 від 26.10.2022 року, наданою ІНФОРМАЦІЯ_2 , що враховується для перерахунку пенсії, тощо);
- інші документи, пов`язані зі спірним питанням.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А Дубровна