Справа № 540/1224/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2023 р.м.ОдесаСправа № 540/1224/22
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Крусяна А.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року у справі № 540/1224/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРЕН» до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.08.2021р. №6

У С Т А Н О В И В:

15.02.2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕРЕН» звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 11.08.2021 року за №6.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував про забезпечення своєчасного подання до контролюючого органу відомостей щодо фактичних залишків та обсягу обігу пального по акцизному складу №1001046, що підтверджується наявними у матеріалах справи відповідними квитанціями за період з 14.04.2020р. по 05.07.2020р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року у справі № 540/1224/22 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕРЕН" задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021р. №6, прийняте Головним управлінням Державної податкової служби у Херсонській обл., Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Задовольняючи позовні вимоги окружний адміністративний суд виходив із того, що ТОВ «ВЕРЕН» забезпечено своєчасне подання даних про фактичні залишки та обсяг обігу пального по акцизному складу №1001046.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції податковим органом подано апеляційну скаргу в якій зазначено, що окружним адміністративним судом неповно з`ясовано обставини справи, неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим скаржник просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що Одеський окружний адміністративний суд не звернув належної уваги на порушення, яке встановлено в акті перевірки від 22.07.2021р. №2812/21/22/рро/41737731. Відповідач вказував, що подані ТОВ «ВЕРЕН» до податкового органу довідки не містять даних про фактичні залишки пального та початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального на акцизному складі, що є порушенням вимог п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з урахуванням такого.

Зокрема, колегією суддів установлено, що фахівцями ГУ ДПС У Херсонській області, Автономної Республіці Крим та м.Севастополі проведено фактичну перевірку ТОВ «ВЕРЕН» за адресою здійснення роздрібної торгівлі пальним, а саме: Херсонська область, Генічеський район, с.Червоне, Кримське шосе,1.

За наслідками вказаної перевірки контролюючим органом складено акт про результати фактичної перевірки від 22.07.2021р. №2812/21/22/рро/41737731, у якому зазначено, що ТОВ «ВЕРЕН» як розпорядник акцизного складу за період з 13.04.2020р. по 04.07.2020р. до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику подано довідки про зведенні за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі. Однак, такі довідки не містять даних про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального на акцизному складі (уніфікований номер 1001046), який розташовано за адресою: Херсонська область, Генічеський район, с.Червоне, Кримське шосе,1. У зв`язку з чим, ТОВ «ВЕРЕН» порушено вимоги п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

На підставі вищеозначеного акта перевірки від 22.07.2021р. №2812/21/22/рро/41737731 Головним управлінням ДПС У Херсонській області, Автономної Республіці Крим та м.Севастополі винесено податкове повідомлення-рішення від 11.08.2021р. №6.

Не погодившись із прийнятим суб`єктом владних повноважень актом індивідуальної дії позивач за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів звернувся до суду з даною позовною заявою.

Здійснюючи перегляд справи в апеляційному порядку в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів урегульовано положеннями Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

Відповідальність за порушення правил обліку, виробництва та обігу пального на акцизних складах передбачено статтею 128-1 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 123-1.3 якої незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Системний аналіз вищенаведених законодавчих приписів свідчить про те, що розпорядник акцизного складу повинен забезпечити своєчасне подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального.

У разі не забезпечення своєчасного подання таких документів настає відповідальність, яка передбачена п.128-1.3 ст.128-1 Податкового кодексу України.

Апеляційним судом установлено, що в межах спірного періоду ТОВ «ВЕРЕН» складено та подано до контролюючого органу довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обліку (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі.

За наслідками дослідження означених довідок колегією суддів з`ясовано, що фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби, а також добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального на акцизному складі ТОВ «ВЕРЕН» у спірному періоді відображено з нульовими показниками.

Такі показники свідчать про те, що у період з 13.04.2020р. по 04.07.2020р. ТОВ «ВЕРЕН» не придбавало та не реалізовувало пальне по акцизному складу.

При цьому, апеляційний суд зазначає, що суб`єктом владних повноважень до матеріалів справи не додано жодних доказів на підтвердження того, що фактичні залишки пального та обсяг обігу пального на акцизному складі ТОВ «ВЕРЕН» є відмінними від тих, які зазначено платником податку в поданих до контролюючого органу довідках.

У контексті наведеного колегія суддів акцентує увагу на тому, що ані акт фактичної перевірки від 22.07.2021р. №2812/21/22/рро/41737731, ані інші наявні у матеріалах справи докази не підтверджують постачання на акцизний склад пального та, у подальшому, його реалізацію.

Вищевикладене свідчить про виконання ТОВ «ВЕРЕН» вимог п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України стосовно забезпечення своєчасного подання до податкового органу електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального.

Отже, колегія суддів уважає правильним висновок суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову ТОВ «ВЕРЕН» щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 11.08.2021р. №6.

Установлені в межах розгляду даної справи фактичні обставини у повному обсязі спростовують наведені в апеляційній скарзі твердження відповідача.

Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а викладені в апеляційній скарзі доводи відповідача не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року у справі № 540/1224/22 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.