Справа № 440/10705/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

09 січня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/10705/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залучення співвідповідачів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за віком згідно частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме, за 2020, 2021, 2022 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 22.09.2022 на умовах та порядку, передбаченому частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії 2020-2022 роки;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, передбачену пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка не підлягає оподаткуванню;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на 22.09.2022 (день призначення пенсії за віком) відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин спірними діями ГУПФУ в Полтавській області.

Ухвалою суду від 19.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10705/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

27.12.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, прохальна частина якого містить клопотання про залучення до участі у справі №440/10705/22 в якості співвідповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оскільки рішення від 29.09.2022 №53 про переведення позивача на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без застосування показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме, 2020-2022 роки, та одночасно відмову в призначенні позивачу грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" приймалося за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. При цьому, перевірка правильності винесення вказаного рішення здійснювалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідачів, суд виходить з наступного.

За приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Виходячи з аналізу вказаних норм, а також враховуючи ту обставину, що рішення від 29.09.2022 №53 приймалося не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, а Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві, при цьому, доказів перевірки такого рішення саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області матеріали справи не містять, суд доходить висновку про часткову обґрунтованість клопотання відповідача та необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача лише Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. При цьому, підстав для залучення в якості співвідповідача у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про залучення співвідповідачів у справі №440/10705/22 задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №440/10705/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 22.09.2022 та доданих до неї матеріалів, за результатами розгляду яких пенсійним органом прийнято рішення від 29.09.2022 №53;

- рішення від 29.09.2022 №53 та усіх документів, які слугували підставою для його прийняття.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві разом з копією позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

12:00 .

Суддя О.В. Гіглава