Справа № 380/22346/21
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Костецький Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 380/22346/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/22346/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення на 70% від відповідних грошових сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

До суду від представника позивача надійшла заява в порядку статті 383 КАС України. В обґрунтування заяви зазначає, що з 01.04.2019 по сьогодні відповідач надалі розраховує пенсію позивачу в розмірі 70% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, всупереч рішенню Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21, що набрало законної сили, яким таке зменшення пенсії було визнане протиправним. На думку заявника, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21 повинне виконуватися з урахуванням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №380/10084/20 таким чином, що пенсія позивача розраховується з 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2018, а з 01.04.2019 з 90% сум грошового забезпечення, передбачених довідкою Управління Держспецзв`язку у Львівській області від 27.08.2020 за №13/08 про розмір грошового забезпечення, по сьогодні та надалі. Тому розрахунок та виплата пенсії з 01.04.2019 у розмірі 70%, а не 90% від відповідних сум грошового забезпечення, а також нарахування доплати на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21 лише по 31.03.2019 є протиправними та є невиконанням рішення суду, що набрало законної сили.

Представник позивача у заяві просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з непроведення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 №380/22346/21 перерахунку та виплати з 01.04.2019 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення (передбачених у новій довідці Управління Держспецзв`язку у Львівській області від 27.08.2020 за №13/08 про розмір грошового забезпечення в аналогічній посаді станом на 05.03.2019, відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №380/10084/20), із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 №380/22346/21 перерахунок та виплату з 01.04.2019 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення (передбачених у новій довідці Управління Держспецзв`язку у Львівській області від 27.08.2020 за №13/08 про розмір грошового забезпечення в аналогічній посаді станом на 05.03.2019, відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №380/10084/20), із врахуванням раніше проведених виплат.

Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області не подало до суду заперечень на вказану заяву представника позивача.

Керуючись приписами ч.9 ст.205 КАС України та ч.5 ст.383 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву по суті без участі представників сторін в порядку письмового провадження та на підставі наявних в матеріалах справи письмових доказів.

При вирішенні заяви суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 2 ст. 383 КАС України, у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно з ч.6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин і протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свободи, інтересів особи позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Суд зазначає, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, зокрема було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних грошових сум грошового забезпечення, із врахуванням раніше проведених виплат.

З аналізу листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 14.11.2022 №37779/В-7, листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.10.2022 №1300-5308-8/95904, листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 02.09.2022 №2800-030203-8/36832 судом встановлено, що, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №380/22346/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. З 01.07.2022 загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 9593,72 грн., доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2018 по 30.06.2022 становить 10593,00 грн. щодо виконання рішення в частині виплати доплати за період з 01.01.2018 по 30.06.2022, виплата нарахованих на виконання рішення суду коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, після виділення їх з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що надійшли до боржника в порядку черговості. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 у справі №380/10084/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 27.08.2020 за №13/08, наданої Управлінням Держспецзв`язку у Львівській області.

Виконавче провадження відкрито 30.08.2022 та продовжується.

Зі змісту статті 383 КАС України випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою.

Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

У контексті викладеного можна зробити висновок, що звернення ОСОБА_1 до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, коли останній не використав можливість виконання рішення суду на підставі Закону № 1404-VIII, - є передчасним.

Аналогічний висновок зроблено у постанові ВП ВС від 09.12.2021 у справі № 9901/235/20.

З огляду на вищевказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 380/22346/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 241, 256, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень на виконання рішення суду у справі № 380/22346/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 09 січня 2023 року.

Суддя Костецький Н.В.