Справа № 199/8762/22
Суддя: Кондрашов І. А.
Дата ухвалення: 2023-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8762/22
Провадження № 2-а/932/242/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Кондрашова І.А.,

за участю секретаря судового засідання Мотуз Я.А.,

представника позивача Тищенко О.О.,

відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Молдови ОСОБА_1 , про примусове видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2021 року позивач звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина Молдови ОСОБА_1 , про примусове видворення за межі України.

В позовній заяві вимоги вмотивовано тим, що громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно наданих пояснень прибув на територію України неповнолітньою особою у 2001 році разом із батьками з Республіки Молдова. 30.07.2020 року, через Посольство Молдови у м. Одеса отримав паспорт громадянина Молдови НОМЕР_1 , виданий органом AGENTIA SERVISII PUBLICE 30.07.2020 року, терміном дії до 30.07.2030 року.

До органів міграційної служби України для оформлення свого законного перебування на території України не звертався чим порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Протоколом серії ПР МДН № 003609 від 15.07.2022 року було зафіксовано порушення законодавства України, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена Постанова серії ПН МДН № 003601 від 15.07.2022 року, якою Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 (одна тисяча сімсот) грн. в дохід держави.

Ураховуючи вищевикладене, з метою забезпечення виконання положень ст. 26 Закону, Соборним відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язати його покинути територію України у термін до 13.08.2022 року.

Соборним відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області, Відповідачу було повідомлено щодо прийнятого Рішення № 11/2022 про примусове повернення, взято зобов`язання не пізніше 13.08.2022 року залишити територію України та ознайомлено його з вимогами ст. 30 Закону, щодо примусового видворення у разі ухилення від виїзду за межі території України у визначений строк, про що свідчать відповідні підписи Відповідача у Рішенні № 11/2022 про примусове повернення (Рішення № 11/2022 Соборного відділу ГУ ДМС в Дніпропетровській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 15.07.2022 року в суді не оскаржено).

Відповідно до відомостей у системі «АРКАН» за Рішенням № 11/2022 Соборного відділу ГУ ДМС в Дніпропетровській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 15.07.2022 року у термін до 13.08.2022 року територію України не покинув.

Відповідно до наданих письмових пояснень Відповідача від 15.07.2022 чітко вбачається що останній не намагався легалізувати своє перебування на території України, протягом тривалого часу порушував міграційне законодавство України, самостійно не звертався до органів та підрозділів ДМС.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян інформація щодо актового запису про шлюб Відповідача відсутня та відсутня інформація щодо актового запису про народження дітей, батьком яких є Відповідач.

За обліками відділу з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС у Дніпропетровській області громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 (ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідками на тимчасове або постійне проживання ГУ ДМС у Дніпропетровській області не документувався.

Враховуючи вищезазначені обставини а також те, що Відповідач до теперішнього часу не виконав без поважних причин рішення Соборного відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни, що є підставою для звернення з позовом про примусове видворення з України іноземця передбаченою положеннями ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», з метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звертається до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з даною позовною заявою про примусове видворення за межі України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 листопада 2022 року адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області вирішено передати на розгляд до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 грудня 2022 року вищевказаний адміністративний позов передано у провадження судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Кондрашова І.А.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 13 грудня 2022 року було відкрито провадження та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов та викладені у ньому обставини, просив задовольнити позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач проти задоволення позову заперечував. Посилається на те, що він прибув до України, будучи дитиною. За весь час перебування в Україні проходив навчання, має реєстрацію місця проживання, намагався влаштуватись на роботу, працював неофіційно. Ним було отримано паспорт громадянина Молдови для виїзду за кордон. Проте за весь час знаходження в Україні він не зміг отримати документи, які надають право на проживання/перебування на території України. Покинути територію України матиме можливість лише після закінчення війни. Просить суд відмовити у задоволенні позову, надавши таким чином йому строк для оформлення документів на тимчасове проживання на території України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи у межах наданих суду доказів, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Порядок регулювання суспільних відносин у сфері примусового повернення чи примусового видворення іноземця або осіб без громадянства за межі території України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави. Відповідно вимог до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Згідно із вимогами до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Відповідно до вимог ч. 8 ст. 26 цього Закону, примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідачем доказів визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, суду не надано.

У справі відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв`язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Частиною 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно до ч. 14 ст. 4 вищевказаного Закону, іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій-тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання дозволу на імміграцію.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою КМУ від 15.02.2012 року № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Як встановлено судом, громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України неповнолітньою особою у 2001 році.

Після настання повноліття, відповідач у строк встановлений законодавством - 90 днів повинен був виїхати за межі України, однак територію України не покинув та залишився на території України нелегально.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Згідно із вимогами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. З метою контролю за виконанням іноземцем та особою без громадянства рішення про примусове повернення службові особи органу охорони державного кордону чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, можуть супроводжувати такого іноземця та особу без громадянства по території України. У разі прийняття рішення про примусове повернення в паспортному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза і вилучаються документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідачем було отримано рішення ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 11/2022 від 15.07.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни у строк до 13.08.2022 року, що підтверджується розпискою. Однак від виконання вказаного рішення відповідач ухилився, за межі території України добровільно не виїхав.

Таким чином, судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що відповідач перебуває на території України незаконно, без будь-яких правових підстав, та за відсутності відповідних документів, що дають право на проживання чи перебування в України (посвідка на постійне чи тимчасове проживання, посвідчення біженця тощо).

Враховуючи, що відповідач добровільно не залишив територію України, він порушив вимоги чинного законодавства України, дотримання яких є його обов`язком в силу ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тому суд приходить до висновку про примусове видворення громадянина Молдови ОСОБА_1 за межі території України. Відтак, адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській належить задовольнити повністю.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 288 КАС України, судовий збір за подання до суду позовних заяв з приводу примусового повернення за межі України іноземців, не справляється.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 6-11, 77, 143, 243-246, 250-251, 288, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі України, - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено і проголошено 06 січня 2023 року об 11 год. 15 хв.

Суддя Ігор КОНДРАШОВ