Справа № 160/19007/22
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
Обставини справи: 28.11.2022 за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати:
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305075/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305074/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №3 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305073/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №4 від 29.07.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663616/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №2 від 31.10.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663615/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №2 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663614/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №9 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663618/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №10 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663617/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №12 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663619/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №5 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663620/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 31.10.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663613/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №3 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663594/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663593/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №8 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663592/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №11 від 31.08.2022 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663595/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №4 від 30.09.2022 року;
- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 29.07.2022 року, №3 від 29.07.2022 року, №4 від 29.07.2022 року, №10, №12, №9, №11, №8 від 31.08.2022 року, №1, №2, №3, №4, №5 від 30.09.2022 року, №1, №2 від 31.10.2022 року датою їх подання на реєстрацію.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем за укладеними договорами було направлено до ЄРПН складені податкові накладні, проте їх реєстрацію було зупинено. У зв`язку із зупиненням реєстрації податкових накладних, позивачем було направлено на адресу відповідача повідомлення щодо подачі документів про реальність здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено. Проте, відповідачем були прийняті рішення про відмову в реєстрації ПН/РК. Позивач вважає оскаржувані рішення протиправними, та такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони винесені з порушенням податкового законодавства, та складені з порушенням прав і законних інтересів позивача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 01.12.2022 року відкрито провадження у справі та зазначено про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
28.12.2022 року від Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що головне управління ДПС у Дніпропетровській області проти позову заперечує з наступних підстав. Згідно даних ЄРПН позивачем подано на реєстрацію податкові накладні в адресу контрагента-покупця ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», за результатами розгляду документів, наданих платником з повідомленням розрахунку коригування, винесено рішення про відмову в реєстрації ПН/РК з причини відсутності копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток та інше, наявні ризикові операції. Крім того, відповідач повідомляє, що ТОВ «Сталь Україна» не внесено до переліку ризикових. Згідно аналізу податкової звітності та податкових накладних підприємства встановлено, що позивач формував податковий кредит за рахунок ризикових постачальників. Також встановлено придбання продукції у кількості значно перевищуючі економічно обґрунтовані розміри, при цьому товар не реалізовувався.
28.12.2022 року від ДПС України надійшов відзив на позов, в якому проти позову заперечує та зазначає, що позовні вимоги ТОВ «Сталь Україна» про зобов`язання ДПС України зареєструвати вищезазначені податкові накладні є втручанням у дискреційні повноваження органу та у разі ухвалення такого рішення, суд фактично візьме на себе повноваження суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого, віднесено розгляд пояснень та документів, здійснення автоматичної перевірки податкових накладних та/або розрахунку коригування в ЄРПН.
Станом на 09.01.2023 року відповідь на відзиви відповідачів від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Основний вид діяльності: 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення.
17.03.2022 року між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (замовник) та ТОВ «Сталь Україна» (виконавець) укладено договір №384, згідно предмета якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати в порядку та на умовах даного договору послуги з комерційного огляду вагонів, оформлення перевізник та облікових документів, здійснення прийомоздавальних операцій, що здійснюються прийомоздавальниками вантажу та багажу згідно технічного завдання замовника, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги.
17.03.2022 року між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (замовник) та ТОВ «Сталь Україна» (виконавець) укладено договір №383, згідно предмета якого замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати в порядку та на умовах даного договору послуги з технічного обслуговування вагонів, що здійснюються оглядачами вагонів згідно технічного завдання замовника, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги.
Також, 28.03.2022 року укладено договір №391 між ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (замовник) та ТОВ «Сталь Україна» (виконавець), замовник доручає, а виконавець зобов`язується надати в порядку та на умовах даного договору послуги з поточного утримання залізничних колій та стрілочних переводів залізничного цеху №3 згідно технічного завдання замовника, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надані послуги.
Згідно акту приймання наданих послуг №10/07-384 від 29.07.2022 року за період з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, на підставі договору №384 від 17.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» надано послуги з комерційного огляду вагонів, оформлення перевізних та облікових документів, здійснення прийомоздавальних операцій, що здійснюються прийомоздавальниками вантажу та багажу на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на суму 1547387,04 грн. без ПДВ (1773305,54 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №11/07-384 від 29.07.2022 року за період з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, на підставі договору №384 від 17.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» надано послуги з комерційного огляду вагонів, оформлення перевізних та облікових документів, здійснення прийомоздавальних операцій, що здійснюються прийомоздавальниками вантажу та багажу на станціях гірничого департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» на суму 121792,32 грн. без ПДВ (139574,00 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №6/07-391 від 29.07.2022 року за період з 01.07.2022 року по 31.07.2022 року, на підставі договору №391 від 28.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» надано послуги з поточного утримання залізничних колій та стрілочних переводів залізничного цеху №2 в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 1-м працівником підрядника на суму 1134436,80 грн. без ПДВ (1361324,16 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №7/08-391 від 31.08.2022 року за період з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, на підставі договору №391 від 28.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» надано послуги з поточного утримання залізничних колій та стрілочних переводів залізничного цеху №3 в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 1-м працівником підрядника на суму 1242478,40 грн. без ПДВ (1490974,08 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №8/08-391 від 31.08.2022 року за період з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, на підставі договору №391 від 28.03.2022 року та додаткової угоди №2 від 27.07.2022р., ТОВ «Сталь Україна» надано послуги фронтальним навантажувачем з навантаження, переміщення вантажу за період з 01.08.2022р. по 31.08.2022р. включно, надання послуг з виймання та переміщення грунту, породи тощо екскаватором за період з 01.08.2022р. по 31.08.2022р. (включно) на загальну суму 267899,20 грн. без ПДВ (321479,04 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №9/09-391 від 30.09.2022 року за період з 01.09.2022 року по 31.09.2022 року, на підставі договору №391 від 28.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» надано послуги з поточного утримання залізничних колій та стрілочних переводів залізничного цеху №3 в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 1-м працівником підрядника на суму 1188457,60 грн. без ПДВ (1426149,12 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №10/09-391 від 31.09.2022 року за період з 01.09.2022 року по 31.09.2022 року, на підставі договору №391 від 28.03.2022 року та додаткової угоди №2 від 27.07.2022р., ТОВ «Сталь Україна» надано послуги фронтальним навантажувачем з навантаження, переміщення вантажу за період з 01.09.2022р. по 30.09.2022р. включно, надання послуг з виймання та переміщення грунту, породи тощо екскаватором за період з 01.09.2022р. по 30.09.2022р. (включно) на загальну суму 163,989,32 грн. без ПДВ (196787,18 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №10/08-383 від 31.08.2022 року за період з 01.08.2022 року по 31.08.2022 року, на підставі договору №383 від 17.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» виконані роботи з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 18-00 до 22-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 22-00 до 06-00 працівником підрядника) на загальну суму 2117418,27 грн. без ПДВ (2540901,92 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №11/09-383 від 30.09.2022 року за період з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року, на підставі договору №383 від 17.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» виконані роботи з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 18-00 до 22-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 22-00 до 06-00 працівником підрядника) на загальну суму 2048395,98 грн. без ПДВ (2458075,18 грн. з ПДВ).
Згідно акту приймання наданих послуг №12/10-383 від 31.10.2022 року за період з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року, на підставі договору №383 від 17.03.2022 року, ТОВ «Сталь Україна» виконані роботи з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 06-00 до 18-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 18-00 до 22-00 працівником підрядника); з технічного обслуговування та огляду вагонів оглядачами вагонів на станціях транспортного департаменту ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» в денну зміну (роботи, які виконуються в денний час з 22-00 до 06-00 працівником підрядника) на загальну суму 2115098,23 грн. без ПДВ (2538117,88 грн. з ПДВ).
На підставі вище зазначених актів приймання наданих послуг, ТОВ «Сталь Україна» складені рахунки №127 від29.07.2022 року, №128 від29.07.2022р., №126 від 29.07.2022р., №129 від 29.07.2022р., №133 від 31.08.2022р., №131 від 31.08.2022р., №132 від 31.08.2022р., №134 від 31.08.2022р., №130 від 31.08.2022р., №138 від 30.09.2022р., №139 від 30.09.2022р., №135 від 30.09.2022р., №137 від 30.09.2022р., №136 від 30.09.2022р., №140 від 31.10.2022р.
ТОВ «Сталь Україна» було складено податкові накладні, які було направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1 від 29.07.2022 року , №3 від 29.07.2022 року, №4 від 29.07.2022 року, №10 від 31.08.2022 року, №12 від 31.08.2022 року, №9 від 31.08.2022 року, №11 від 31.08.2022 року, №8 від 31.08.2022 року, №5 від 30.09.2022 року, №4 від 30.09.2022 року, №3 від 30.09.2022 року, №2 від 30.09.2022 року, №1 від 30.09.2022 року, №1 від 31.10.2022 року, №2 від 31.10.2022 року.
Однак, реєстрація цих податкових накладних, поданих до ЄРПН, була зупинена, про що податковим органом було складено та направлено на адресу позивача квитанції щодо зупинення реєстрації зазначених податкових накладних.
У квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної зазначено, що: Документ прийнято. Реєстрація зупинена. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 10.11.2021 р. №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.12.23, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Керуючись положеннями чинного законодавства, 05.09.2022 року, 16.11.2022 року ТОВ «Сталь Україна» на адресу ГУ ДПС у Дніпропетровській області було направлено в електронній формі повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено з наданням документів.
За результатами розгляду наданих пояснень, Комісією прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- від 07.09.2022 року №7305075/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.07.2022р. №1, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції. В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток та інше;
- від 07.09.2022 року №7305074/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.07.2022р. №3, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції. В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток та інше;
- від 07.09.2022 року №7305073/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.07.2022р. №4, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції. В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток та інше;
- від 18.11.2022 року №7663594/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2022р. №1, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663593/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2022р. №8, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663592/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2022р. №11, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663595/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2022р. №4, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663618/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2022р. №10, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663617/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2022р. №12, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663619/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2022р. №5, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663620/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.10.2022р. №1, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663613/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2022р. №3, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663614/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.08.2022р. №9, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663615/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 30.09.2022р. №2, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше;
- від 18.11.2022 року №7663616/43822336, відповідно до якого позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.10.2022р. №2, із зазначенням таких підстав ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі додаткова інформація зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток, наявні ризикові операції та інше.
Позивач вважає вказані рішення податкового органу про відмову в реєстрації податкової накладної протиправним та таким, що суперечить вимогам законодавства, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.
Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;
наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;
наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;
дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).
За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).
За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно з пунктом 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).
Пунктом 1 додатку 3 Порядку № 1165 Критерії ризиковості здійснення операцій є: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданих ТОВ «Сталь Україна» податкових накладних до категорії ризиковості здійснення операцій, відповідачем-1 не наведено у спірному рішенні та не доведено відповідачами суду належними засобами доказування.
Як встановлено судом з квитанцій №1 до кожної податкової накладної, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної стало те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.12.23, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.
Наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).
Пунктами 2-7 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Згідно з пунктами 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
З урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Отже, контролюючий орган має зажадати від платника податку документів та пояснень на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.
Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Як встановлено судом, ТОВ «Сталь України» подавало по зупиненим ПН, повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого надало документи на підтвердження здійснення господарських операцій, що не заперечується відповідачами.
Проте, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305075/43822336, яким в реєстрації податкової накладної №1 від 29.07.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305074/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 29.07.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7305073/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 29.07.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663616/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 31.10.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663615/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 30.09.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663614/43822336, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Сталь Україна" в реєстрації податкової накладної №9 від 31.08.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663618/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №10 від 31.08.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663617/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 31.08.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663619/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 30.09.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663620/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 31.10.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663613/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №3 від 30.09.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663594/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 30.09.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663593/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №8 від 31.08.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663592/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №11 від 31.08.2022 року; рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 07.09.2022 року №7663595/43822336, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 30.09.2022 року.
Спірні рішення містить лише загальне твердження: ненадання платником податків копій:
- договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції (рішення від 07.09.2022 року №7305075/43822336, від 07.09.2022 року №7305074/43822336, від 07.09.2022 року №7305073/43822336);
- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (інші оскаржувані рішення). При цьому суд зазначає, що оскаржувані рішення містить обов`язок податкового органу підкреслити документи, яких не вистачає, проте, у спірному рішенні не підкреслено жодного документу, який необхідно надати позивачу.
В графі додаткова інформація всіх оскаржуваних рішень зазначено: відсутні копії документів на витратну частину, відсутні списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток та інше.
З приводу цього, суд зазначає, що документи на витратну частину, списки працівників, що задіяні в виконанні послуг, копії перепусток не є документами, не надання яких, вказує на нереальність господарських операцій та діяльності позивача.
Позивачем надався штатний розпис ТОВ «Сталь Україна, який підтверджує, що на підприємстві працює 196 осіб.
Відтак, позивачем надані всі первинні документи, які в достатній мірі вказують на реальність здійснення господарської діяльності та проведених операцій з відповідним контрагентом.
Враховуючи вище зазначене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення не містить інформації за встановленою формою, які документи не подані позивачем, що позбавило його можливості реєстрації податкової накладної, а також інформації про те, які документи з поданих позивачем повідомленнями, не враховані відповідачем та підстав такого неврахування.
Суд також зауважує, що зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної видно, що контролюючий орган вказав на те, що платник податку відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та надіслана позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому відповідачем-1 у квитанції не зазначено конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Відтак, ненадання документів не може бути підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, оскільки вони не витребовувались податковим органом.
Отже, позиція відповідача щодо ненадання платником податку копій документів, згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, є необґрунтованою, а у спірному рішенні не наведено обґрунтувань причин відмови у реєстрації податкової накладної, складеної позивачем.
При цьому невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04.12.2018 року у справі № 821/1173/17.
На підставі викладеного судом встановлено протиправність рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Оскільки відповідач у спірному рішенні зазначив загальну, неконкретизовану та неоднозначну причину відмови у реєстрації податкових накладних, він прийняв невмотивоване рішення, оскільки його зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийняте негативне для платника податків рішення. Прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 10.04.2020 року у справі №819/330/18.
Згідно з ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладене, відповідачами не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваних рішень, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, рішення про відмову в реєстрації податкових накладних є необґрунтованими, протиправними та підлягають скасуванню.
Також суд звертає увагу, що відповідно до вимог п. п. 201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податку.
Водночас наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
Суд вважає, що у цьому випадку задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №6 від в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного отримання, є належним способом відновлення порушених прав позивача і дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Так, реєстрацію в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо зупинено, віднесено до повноважень ДПС України.
Як встановлено судом, і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства і є достатніми для реєстрації спірної податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Обставин, що унеможливлювали б реєстрацію такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Згідно з ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд робить висновок про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати відповідні податкові накладні складені позивачем, у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про задоволення позовної заяви.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Позов задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко