Справа № 160/16260/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , до Самарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
17.10.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , до Самарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій позивачі просять суд:
В обґрунтування позовної заяви зазначається, що неповнолітньому сину позивачів - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилося 14 років у зв`язку із чим він відповідно до ч.2 ст.21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» №5492-VІ від 20.11.2012р. (далі Закон №5492-VІ) повинен отримати паспорт, разом з тим, 05.08.2022р. його батьком ОСОБА_1 отримано свідоцтво про зміну імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » від 05.08.2022р. серії НОМЕР_1 , про що складено відповідний актовий запис №6, у зв`язку із чим постала потреба у зміні по батькові сина, з чим погоджується і мати ОСОБА_2 , і сама дитина, тому, з урахуванням приписів ч.3 ст.154 Сімейного кодексу України (далі СК України) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 01.09.2022р. звернулися до Самарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) з відповідною заявою про зміну імені (по батькові) ОСОБА_3 , однак, відповідач листом від 06.09.2022р. за вих.№1152/20.18-32 протиправно відмовив у задоволенні цієї заяви, посилаючись на необхідність отримання дитиною ОСОБА_3 паспорта, а потім здійснення зміни по батькові з власної ініціативи та за дозволом обох батьків, однак, приписами Порядку розгляду заяв про зімну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007р. №915 (далі Порядок №915), паспорт не передбачений як необхідний документ, що додається до заяви про зміну імені, відтак, оскаржувана відмова є протиправною.
09.11.2022 року до суду надійшов відзив Самарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , які діють в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , в якому відповідач пред`явлений позов не визнав та заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до п.3 Порядку №915 заява про зміну імені подається громадянином України (далі - заявник) особисто у письмовій формі за умови пред`явлення паспорта громадянина України, тому, оскільки сину позивачів на момент звернення із заявою про зімну імені (по батькові) вже виповнилося 14 років, він на підтвердження своєї особистості повинен надати паспорт та самостійно звернутися з заявою про зміну імені (по батькові), а подання такої заяви самими батьками дитини, якій виповнилося 14 років, тобто вже не є малолітньою, не передбачена чинним законодавством, відтак, прийняти від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заяви про внесення змін до актового запис про народження їх сина ОСОБА_3 не є можливим.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст. ст. 257-262 КАС України, а також з урахуванням того, що з 19.12.2022р. по 06.01.2023р., включно, суддя Турова О.М. перебувала у щорічній відпустці, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, а повне судове рішення складено першого робочого дня.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є сином ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим Амур-Нижньодніпровським відділом реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області.
При цьому, відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 Форостецький ОСОБА_7 та ОСОБА_2 перебувають у шлюбі з 22.12.1990р.
ІНФОРМАЦІЯ_4 сину позивачів - ОСОБА_3 виповнилося 14 років.
Згідно зі свідоцтвом про зміну імені серії НОМЕР_1 Форостецький ОСОБА_7 05.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 змінив ім`я з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».
01.09.2022р. ОСОБА_6 та ОСОБА_2 подано до Самарського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заяву про зімну імені (прізвища, власного імені, по батькові), в якій, посилаючись на зміну ОСОБА_6 імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », що є підставою для зміни по батькові їх дитини, проти чого не заперечує ані мати ОСОБА_2 , ані сама дитина ОСОБА_8 , відповідно до ч.3 ст.154 СК України просили змінити їх дитині ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , його по батькові з « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_10 ».
Листом від 06.09.2022р. за вих.№1152/20.18-32 Самарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повідомив позивачів про те, що відповідно до п.2.13, п.п.2.13.9 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини. Водночас, відповідно до ст.6 СК України малолітньою вважається дитина до досягнення нею 14 років. Таким чином, внести зміни до актового запису про народження дитини позивачів, ІНФОРМАЦІЯ_3 , немає можливості. Дитина повинна отримати паспорт, як це передбачено Законом №5492-VІ, а потім зробити зміну по батькові на загальних підставах згідно з Порядком №915 (з власної ініціативи та за дозволом двох батьків).
Не погоджуючись з вищевказаною відмовою відповідача, позивачі звернулися до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, ч.2 ст.149 СК України встановлено, що дитина, яка досягла чотирнадцяти років, має право змінити своє по батькові за згодою батьків. У разі якщо над дитиною, яка досягла чотирнадцяти років, встановлено піклування, зміна прізвища та (або) власного імені, та (або) по батькові такої дитини здійснюється за згодою піклувальника.
Згідно з ч.3 ст.149 СК України дитина, яка досягла чотирнадцяти років, має право змінити своє по батькові за згодою одного з батьків, якщо другий з батьків помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав стосовно цієї дитини або якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження, або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері.
Частиною 4 статті 149 СК України передбачено, що у разі заперечення одного з батьків щодо зміни по батькові дитини спір щодо такої зміни може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. При вирішенні спору беруться до уваги виконання батьками своїх обов`язків стосовно дитини та інші обставини, що засвідчують відповідність зміни по батькові інтересам дитини.
Згідно з п.п.2.13.9 п.2.13 розділу ІІ Правил №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини.
При цьому, відповідно до ч.2 ст.6 СК України малолітньою вважається дитина до досягнення нею чотирнадцяти років.
Частиною 2 статті 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» №5492-VІ від 20.11.2012р. (далі Закон №5492-VІ) встановлено, що кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України.
Механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України визначено Порядком №915.
Так, п.2 Порядку №915 передбачено, що заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.
Згідно з абз.1 п.3 Порядку №915 заява про зміну імені подається громадянином України (далі - заявник) особисто у письмовій формі за умови пред`явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред`явлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.
Абзацом 3 пункту 3 Порядку №915 встановлено, що для зміни імені фізичної особи, яка досягла чотирнадцятирічного віку, разом з відповідною заявою подається заява в письмовій формі батьків (одного з батьків - у разі, коли другий помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері) або піклувальника про надання згоди на зміну імені.
Відповідно до абз.4 п.3 Порядку №915 заява про надання згоди батьків (одного з батьків) або піклувальника на зміну імені зазначеної особи може подаватися ними особисто. Заява одного з батьків, справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, може бути подана другим з батьків.
З аналізу наведених приписів чинного законодавства слідує, що до досягнення дитиною 14 років, тобто коли дитина вважається малолітньою, зміна її по батькові в актовому записі про народження, може здійснюватися на підставі актового запису про зміну імені її батька у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини в порядку приписів п.п.2.13.9 п.2.13 розділу ІІ Правил №96/5, водночас, після досягнення дитиною 14 років для зміни її по батькові повинна звернутися вже сама дитина з окремою заявою про зімну імені (по батькові) особисто у письмовій формі за умови пред`явлення паспорта громадянина України та з наданням заяви в письмовій формі батьків (одного з батьків - у разі, коли другий помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, недієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини внесені до актового запису про її народження за заявою матері) або піклувальника про надання згоди на зміну імені, в порядку приписів п.3 Порядку №915.
Зважаючи на те, що у даному випадку дитина позивачів ОСОБА_3 досяг 14 років ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто ще до звернення ОСОБА_6 та ОСОБА_2 01.09.2022р. з заявою про зміну його по батькові, відповідач обґрунтовано відмовив позивачам у внесенні змін до актового запису про народження цієї дитини щодо її по батькові, а також на законних підставах зазначив, що зміну по батькові ОСОБА_3 можна провести лише у разі його особистого звернення з відповідною заявою з власної ініціативи, з пред`явленням паспорта та за письмовим дозволом обох батьків.
Таким чином, доводи позивачів про протиправність оскаржуваної відмови відповідача не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, відтак, у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Зважаючи на те, що у задоволені позовних вимог відмовлено у повному обсязі, судові витрати щі сплати судового збору, понесені позивачами при зверненні до суду з цим позовом, відповідно до ст.139 КАС України не відшкодовуються.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 09.01.2023 року.

Суддя: О.М. Турова