Справа № 300/4227/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" січня 2023 р. справа № 300/4227/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру складових грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія на підставі довідки №209 від 09.08.2022, та зобов`язання здійснити з 01.01.2022 відповідний перерахунок і виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення №209 від 09.08.2022, без відстрочення платежу, без обмеження максимального розміру пенсії при проведенні подальших перерахунків пенсії, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного фонду) про визнання протиправною відмову щодо перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру складових грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія на підставі довідки №209 від 09.08.2022, та зобов`язання здійснити з 01.01.2022 відповідний перерахунок і виплату пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення №209 від 09.08.2022, без відстрочення платежу, без обмеження максимального розміру пенсії при проведенні подальших перерахунків пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у зв`язку із зміною розміру складових грошового забезпечення, з яких обраховується пенсія, у позивача виникло право на перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2022, на підставі довідки від 09.08.2022 за №209, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, однак відповідач протиправно відмовив у проведенні такого перерахунку на підставі отриманої нової довідки.
За наслідками виконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25.10.2022 (а.с.39-40, 42-43), Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвалою від 02.11.2022 відповідно до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.44-45).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2022, витребувано в Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону письмові пояснення щодо обставин справи (а.с.47-48).
07.11.2022 позивач подав до канцелярії суду, на виконання ухвали суду від 02.11.2022, додаткові письмові пояснення та докази (а.с.54-65).
Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону на електронну адресу суду та поштовим зв`язком надала письмові пояснення на виконання ухвали суду від 02.11.2022 (а.с.67-69, 70-73).
За аргументами відповідача, Спеціалізована прокуратура в військовій та оборонній сфері Західного регіону не є органом (структурним підрозділом), який уповноважений видавати (надсилати) довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій до Головних управлінь ПФУ в областях так, як пунктом 2 Порядку №45 немає такого державного органу як Спеціалізована прокуратура в військовій та оборонній сфері чи іншого органу Генеральної прокуратури України.
Довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам військової прокуратури видається Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Також, відповідач звернув увагу суду, що позивач є працівником органу військової прокуратури і перерахунок пенсії здійснюється в порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-ХІІ (надалі по тексту також Закон 2262-ХІІ), та у відповідності до розміру грошового забезпечення яке передбачає постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі по тексту також Постанова №704, постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704). Дана довідка №209 від 09.08.2022 передбачає заробітну плату прокурорів органів прокуратури (цивільних) та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, та слугувала б для перерахунку пенсії відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII "Про прокуратуру". З урахуванням наведеного, вважає що вимоги позивача про здійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 01.01.2022 на підставі довідки виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 09.08.2022 №209 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, вивчивши відзив на позов, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Наказом Міністра оборони України №588 від 24.07.2012 (по особовому складу) та прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері 13.08.2012 за №19к майора юстиції ОСОБА_1 звільнено з посади "прокурора відділу представництва інтересів громадян і держави у судах військової прокуратури Західного регіону України" у зв`язку зі звільненням з військової служби на підставі пункту "б" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.83, зворотній бік а.с.83).
Як свідчать матеріали справи, Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, підготовлено та направлено позивачу, а також до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку від 25.11.2021 за №566 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.104).
Така довідка видана за нормами, чинними на 01.01.2021 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), за посадою: прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах Західного регіону України за відповідною посадою прокурор відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону.
Загальний розмір грошового забезпечення складав 57 489,00 гривень, в тому числі із наступними видами складових:
- посадовий оклад 38 400,00 гривень;
- оклад за військовим (спеціальним) званням (майор) 1 340,00 гривень;
- надбавка за вислугу років (35%) 13 909,00 гривень;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 3840,00 гривень.
У зв`язку з відмовою органу пенсійного забезпечення провести новий перерахунок пенсії на підставі коментованої довідки, за позовом ОСОБА_1 , рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №300/51/22, вирішено, позов задоволено частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні з 01.01.2021 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 25.11.2021 за №566;
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі №300/51/22 без змін (а.с.25-31).
Рішення суду справі №300/51/22 набрало законної сили 13.07.2022 (https://reestr.court.gov.ua/Review/105247038).

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідачем на виконання коментованого рішення суду здійснено з 01.08.2022 перерахунок пенсії позивача. Зміст протоколу за пенсійною справою № від 25.07.2022 свідчить, що відповідач для обчислення основного розміру пенсії позивача врахував дані грошового забезпечення, визначені у довідці №566 від 25.11.2021 (а.с.105).

Надалі, на заяву ОСОБА_1 від 03.08.2022 про видачу довідки станом на 01.01.2022 (а.с.15), Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, згідно листа від 10.08.2022 за №21-183 вих-22 (а.с.16), підготовлено та направлено позивачу довідку від 09.08.2022 за №209 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Така довідка складена за нормами, чинними на 01.01.2022, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26.03.2020 за №6-р/2020, статті 81 Закону України від 14.10.2014 за №1697-VII "Про прокуратуру" та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за посадою: "прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах Західного регіону України за відповідною посадою прокурор відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону" (а.с.17).

Загальний розмір грошового забезпечення з 01.01.2022 за посадою, яку до звільнення займав позивач, склав 71 409,00 гривень, в тому числі:

- посадовий оклад 48 000,00 гривень;

- оклад за військовим (спеціальним) званням (майор) 1 340,00 гривень;

- надбавка за вислугу років (35%) 17 269,00 гривень;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 4 800,00 гривень;

ОСОБА_1 16.08.2022 звертався до Управління із заявою, зокрема, про перерахунок пенсії з 01.01.2022 та виплату пенсії на підставі довідки від 09.08.2022 за №209, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, у розмірі 40% грошового забезпечення без відстрочення платежу та без обмеження максимального розміру пенсії (а.с.18).

Втім, у задоволенні такої заяви 08.09.2022 листом за №3523-3264/К-02/8-0900/22 від 06.09.2022 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області законних підстав та відповідних повноважень для проведення перерахунку пенсії позивача, оскільки після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови №103 інших рішень уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось (а.с.19-20).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.01.2022 на підставі довідки за №209 від 09.08.2022 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2022, виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходив з таких мотивів і підстав та норм права.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (надалі по тексту також Закон №2262-XII). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі по тексту також Закон №2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку, а підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 (надалі по тексту також Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Постанови №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (надалі по тексту також довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 5 Постанови №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Водночас, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за №3-1 (надалі по тексту також Порядок №3-1).

Згідно пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі №21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі №553/3619/16-а.

Відповідно до частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ).

З`ясовуючи питання наявності у позивача права на перерахунок в 2022 році його пенсії у зв`язку із зміною (зростанням) грошового забезпечення діючого працівника військової прокуратури (за прирівняною посадою), суд виходить із таких мотивів.

Позивач, незважаючи на те, що до звільнення позивач обіймав відповідну посаду в Військовій прокуратурі Західного регіону України, останній проходив саме військову службу за правилами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.83, зворотній бік а.с.83).

У зв`язку із вказаним ОСОБА_1 пенсію в 2012 року призначено відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Отже, на позивача повністю розповсюджується дія Закону №2262-ХІІ.

В даній справі суд критично оцінює доводи відповідача, що Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону не є уповноваженим органом на видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а також те, що такі довідки повинні видаватися Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Так, дійсно Постанова №45 серед переліку органів, які видають і надсилають відповідні довідки, немає ні Офісу Генерального прокурора ні Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.

Разом з тим, варто мати на увазі, що положення постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" не містить в своєму переліку відомостей про тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів для колишніх військових прокурорів чи для діючих прокурорів Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері.

Станом на 2022 рік (як і 2021 рік) питання визначення розміру грошового забезпечення прокурора (незалежно від структурного підрозділу чи спеціалізованої прокуратури Офісу Генерального прокурора) врегульовано і визначається не постановою Кабінету Міністрів України, а приписами Закону України від 14.10.2014 за №1697-VII "Про прокуратуру".

Так, частиною 2 статті 81 Закону України від 14.10.2014 за №1697-VII "Про прокуратуру" визначено, що посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. З 1 січня 2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 1 січня 2022 року - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Повертаючись до фактичних обставин у справі, розмір грошового забезпечення, з якого обраховується пенсійне забезпечення позивача, визначений у довідці від 09.08.2022 за №209, виданій Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону, за нормами, чинними на 01.01.2022 (71 409,00 гривень), підвищився у порівнянні з розміром відповідного грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, визначеного у довідці від 25.11.2022 за №566 (57 489,00 гривень).

Зокрема підвищився розмір посадового окладу із 38 400,00 гривень до 48 000,00 гривень (а.с.17, 104).

В першому і другому випадку довідка видана з урахуванням положень статті 81 Закону України від 14.10.2014 за №1697-VII "Про прокуратуру".

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини (частина 4 статті 6 КАС України).

Зважаючи на коментовані вище аргументи суд вважає, що для перерахунку пенсії колишніх військових прокурорів слід в сукупності застосовувати положення Закону №2262-ХІІ і Закону №1697-VII.

Відтак, у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення за відповідно посадою прокурора відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону та зверненням позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з доданою відповідною довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 09.08.2022 за №209, на переконання суду, у відповідача виникли підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні в 2022 році перерахунку та виплати пенсії позивачу згідно наданої оновленої довідки.

При цьому, зважаючи на положення частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ є помилковим вимоги позивача про виникнення у нього права на перерахунок пенсії з 01.01.2022. Так як розмір грошово забезпечення змінився з 01.01.2022, то перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, яка потягнуло за собою зміну розміру пенсії, - з 01.02.2022.

Відтак, з метою забезпечення належного та ефективного відновлення порушених прав позивача на відповідне пенсійне забезпечення, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача, на підставі виданої Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону довідки від 09.08.2022 за №209 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначений за відповідною посадою прокурора, провести з 01.02.2022 перерахунок і виплату призначеної позивачу пенсії. А тому з урахуванням визначених судом мотивів і правових висновків, вказані позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення.

Також, в прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити згаданий перерахунок і виплату пенсії без відстрочення платежу та без обмежень максимальним розміром.

Суд зазначає, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому. Суд позбавлений процесуальних можливостей вирішувати спір з приводу правовідносин, які не виникли та не стали спірними.

При цьому суд приймає до уваги те, що подія спірного перерахунку з урахуванням показників довідки №209 від 09.08.2022 ще не відбулася, а виплата пенсії з чи без відстрочення платежу та з чи без обмежень максимальним розміром, - є похідним результатом такого перерахунку.

Відповідач ще не приймав рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Спору між позивачем та відповідачем щодо відтермінування виплати перерахованої пенсії та обмеження пенсії максимальним розміром на час звернення ОСОБА_1 у цій справі до суду не існувало.

Таким чином, в цій частині позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволення позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Так як заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення частково, а позивач згідно з квитанцією за №59 від 20.10.2022 підтвердив сплату судового збору на суму 992,40 гривень (а.с.1), то на користь ОСОБА_1 підлягає стягнення із відповідача 496,20 гривень судових витрат, що пропорційно становить 50% від задоволених позовних вимог.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні з 01.01.2022 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 09.08.2022 за №209.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01.01.2022 відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 09.08.2022 за №209, з урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 .

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область.

Суддя Чуприна О.В.