Справа № 420/15575/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 січня 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% сум грошового забезпечення, при її перерахунку,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, в основному розмірі 74% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 є пенсіонером ЗСУ та з 1998 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 74% грошового забезпечення. ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, виходячи з з підвищених розмірів грошового забезпечення, але розмір пенсії обчислений від 70% грошового забезпечення, а не з 74% відповідних сум грошового забезпечення, що порушує його право на належний соціальний захист та отримання пенсійних виплат у передбаченому законодавстві України розмірі. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але отримав відмову .

Ухвалою від 07.12.2021 відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.12.2021 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, за змістом якого останній заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" встановлений порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб. Зокрема, військовослужбовцям та деяким іншим особам перерахунок здійснюється із урахуванням трьох складових грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Відповідно до ст. 13 Закону №2262 максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи наведене, на думку відповідача, відсутні законні підстави для перерахунку пенсії позивача в розмірі 80% сум грошового забезпечення з 01.01.2018.

Відповідач вважає, що пенсія позивачу виплачується у визначених нормами чинного законодавства розмірі та порядку. Посилається на те, що станом на даний час підстав для перерахунку пенсії позивача чинним законодавством не передбачено та жодні постанови Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсій військовослужбовцям, як передбачено пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008, не приймалися. Також, на думку відповідача, позивач звернувся до суду поза межами шестимісячного строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України. З огляду на викладене відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив, що доводи позивача про те, що розмір пенсії , яка була призначена в 1998 році в розмірі 74% грошового забезпечення, не підтверджені документально, відсутнє відповідне рішення про призначення пенсії або інші докази. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач зазначає розмір пенсії то 74 % від грошового забезпечення, то 83%.

Суд ухвалою про відкриття провадження у справі витребував у відповідача копію рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 (датоване 1998 роком), але вимоги суду відповідач не виконав, про наявнісь поважних причин невиконання суд не повідомив.

Також відсутні докази того, що саме з 01.01.2018 розмір пенсії почав обчислюватись органом ПФУ виходячи з 70 %, оскільки до позову доданий перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.04.2019, перерахунок пенсії з 01.01.2018 відсутній.

Крім того, позивач не надав доказів того, що звертався до відповідача з відповідним листом про поновлення його порушеного права на отримання належного розміру пенсії, та отримав відмову, хоч зі змісту позову вбачається отримання позивачем листа ГУ ПФУ в Одеській області від 25.03.2022, копія листа до позову не додана.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Згідно з ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, враховуючи те, що для належного з`ясування обставин справи суд витребував у відповідача докази по справі та спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи продовжити в порядку загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на тридцять днів та призначити по справі підготовче засідання на 25 січня 2023 р. о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса, судова зала № 2.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду - копію рішення про призначення пенсії в 1998 році (при наявності), пояснення того, з яких документів він встановив початок порушення своїх прав (01.01.2018) на належний розмір пенсії, копію листа ГУ ПФУ в Одеській області від 25.03.2022 № 4776-4202/К-02/8-1500/22.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - копію рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , копію перерахунку пенсії з 01.01.2018, копію листа ГУ ПФУ в Одеській області від 25.03.2022 № 4776-4202/К-02/8-1500/22.

.Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова