Справа № 160/268/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 січня 2023 року Справа № 160/268/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 3363322/ від 11.11.2021 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 16.09.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 податкову накладну № 9 від 16.09.2021 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Згідно з ч.ч. 1, ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, та підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Статтею 160 КАС України викладено вимоги до оформлення позовної заяви та її обов`язкові реквізити.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За змістом ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У переліку документів що додаються до позовної заяви (пункт 16 переліку), вказано копії реєстрів накладних на прийняте зерно з визначенням показників якості за середньодобовим зразком № 1 від 09.07.2021, № 2 від 10.07.2021, № 9 від 13.07.2021. Однак, до позовної заяви не додано копії реєстрів накладних з такими реквізитами. Натомість додано копії реєстрів № 177 від 25.07.2021 та № 363 від 05.08.2021, що не зазначені у відповідному переліку.

За таких обставин, позивачу необхідно додати до позовної заяви докази на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує позовні вимоги.

Відповідно до ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3363322/ від 11.11.2021 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 16.09.2021.

Як зазначено у позовній заяві та підтверджується доданими до неї матеріалами, позивач скористався досудовим порядком вирішення спору. За результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на зазначене рішення Державною податковою службою прийнято рішення № 55811//2 від 30.11.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

З даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 31.12.2022 (дата подання позовної заяви на пошту), тобто більше ніж через рік після прийняття рішення за результатами розгляду його скарги, поданої в порядку адміністративного оскарження рішення № 3363322/ від 11.11.2021.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 додано заяву про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, яке обґрунтовано юридичною необізнаністю позивача щодо строку оскарження в судовому порядку рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановленням карантинних обмежень та введенням воєнного стану на території України. У заяві вказано, що з початку введення воєнного стану позивач був зайнятий за місцезнаходженням своїх основних засобів та посівного матеріалу. 26.10.2022 з метою оскарження рішення № 3363322/ від 11.11.2021 він уклав договір про надання професійної правничої (правової) допомоги з Адвокатським бюро «Бур`янський і партнери». 20.11.2022 було повторно подано скаргу на рішення комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3363322/ від 11.11.2021, однак скаргу не було прийнято з підстави прийняття рішення № 55811//2 від 30.11.2021 про залишення скарги без задоволення. Після цього позивач звернувся до суду з даною позовною заявою. У заяві позивачем не зазначено і не додано доказів на підтвердження тієї обставини, що встановлення карантинних обмежень та введення воєнного стану унеможливили його звернення до суду у встановлений ч. 4 ст. 122 КАС України строк.

З огляду на вищенаведене суд визнає неповажними вказані позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

П`ятим днем з дня подання позовної заяви є 08.01.2023 - вихідний день (неділя), у зв`язку з чим ухвалу постановлено у перший робочий день 09.01.2023.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними вказані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк тривалістю 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду:

- належним чином засвідчених копій документів, зазначених у переліку документів, доданих до позовної заяви (реєстрів накладних на прийняте зерно з визначенням показників якості за середньодобовим зразком № 1 від 09.07.2021, № 2 від 10.07.2021, № 9 від 13.07.2021), на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги;

- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку та наданням доказів на підтвердження поважності причин пропуску цього строку.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Рянська