Справа № 200/18480/21
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 січня 2023 року

м. Київ

справа №200/18480/21

адміністративне провадження №К/990/36642/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у справі №200/18480/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, в якій, з урахуванням заяви про збільшення (уточнення) позовних вимог та заяви позивача про узагальнення позовних вимог, просив суд:

- визнати бездіяльність ДВБ НПУ, що полягає у відмові виплатити як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення у 2021 році, індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до листопада 2017 року, одноразової грошової допомоги у повному обсязі, середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку з 31 березня 2021 року до дня ухвалення судового рішення;

- зобов`язати ДВБ НПУ виплатити як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 роки, у розмірі: 51008, 16 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення у 2021 році, в загальному розмірі 35827,06 грн., індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до листопада 2017 року, у повному обсязі одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі: 43954,25 грн., середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку з 31 березня 2021 року до дня ухвалення судового рішення у розмірі: 17913, 53 грн..

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо відмови виплатити позивачу як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016,2017, 2018, 2019, 2020, 2021 років, у розмірі: 51008,16 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення у 2021 році індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до листопада 2017 року середнього заробітку за весь час затримки по день ухвалення судового рішення;

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо відмови виплати позивачу як учаснику бойових дій індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до 19 червня 2017 року;

- зобов`язано Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України виплатити на користь позивача як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 років, у розмірі: 51008, 16 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на оздоровлення у 2021 році, індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до листопада 2017 року, у повному обсязі одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі: 30062,25 грн., середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку починаючи з 31 березня 2021 року до дня ухвалення судового рішення у розмірі: 17913,53 грн.;

- зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачу як учаснику бойових дій індексації сум грошового забезпечення з 7 листопада 2015 року до 19 червня 2017 року;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18480/21 скасовано в частині вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення у 2021 році, середнього заробітку за весь час затримки до дня ухвалення судового рішення;

- зобов`язання Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України виплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на оздоровлення у 2021 році, середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку з 31 березня 2021 року до дня ухвалення судового рішення у розмірі: 17913,53 грн.;

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо відмови виплатити у повному обсязі одноразову грошову допомогу та зобов`язання відповідача виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні.

Прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволенні позову.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18480/21 змінено в мотивувальній частині щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо відмови виплатити позивачу як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016,2017, 2018, 2019, 2020, 2021 років, у розмірі: 51008,16 грн., зобов`язання Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України виплатити на користь позивача як учаснику бойових дій компенсації за невикористані відпустки 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 років, у розмірі 51008, 16 грн.

Виключено в абзаці другому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18480/21 фразу «у розмірі 51008,16 грн.,».

Виключено в абзаці четвертому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18480/21 фразу «у розмірі 51008, 16 грн. (п`ятдесят одна тисяча вісім) гривень 16 копійок,».

В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Не погоджуючись із цим судовим рішенням апеляційної інстанції, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її безпосередньо до суду 23 грудня 2022 року.

У своїй касаційній скарзі скаржник просить постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року скасувати, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 200/18480/21 залишити без змін.

У касаційній скарзі, як підставу для відкриття касаційного провадження, скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у справі №200/18480/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи №200/18480/21.

3. Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

В.М. Соколов,

Судді Верховного Суду