Справа № 560/12738/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

10 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія внутрішніх справ звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд:

- Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість витрат, пов`язаних з з утриманням у навчальному закладі у сумі 75004,28 грн;

- Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ вартість судового збору в сумі 2481,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії за період з 13.08.2018 по 05.03.2022 в сумі 75004,28 грн.

В добровільному порядку дані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Відзив на позовну заяву, у встановлений судом строк, відповідачем не подано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Надано відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено такі обставини у справі.

Встановлено, що відповідно до наказу начальника Академії від 23.07.2018 №119 о/с ОСОБА_1 зарахований з 13.08.2018 курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра до Академії.

Між Національною академією внутрішніх справ та рядовим поліції ОСОБА_1 25.09.2018 укладено контракт №18-326 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ).

Відповідно до п. 2.3.5. контракту №18-326 від 25.09.2018, у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі виконавця, втрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до витягу з наказу Національної академії внутрішніх справ від 05.03.2022 №251 ОСОБА_1 присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за спеціальністю "право" (081).

Після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Хмельницькій області від 04.11.2022 №313 о/с, лейтенант поліції ОСОБА_1 з 04.11.2022 звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Відповідно до довідки-коригування про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ від 14.11.2022 за період з 13.08.2018 по 05.03.2022, вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі відповідача становить 75004,28 грн.

В добровільному порядку вказані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

За змістом п. 3 розділу І Статуту Національної академії внутрішніх справ, Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, державної форми власності.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію").

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261 (надалі - Постанова №261).

Відповідно до п. 3 Постанови №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з п. 4 Постанови №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів (п. 5 Постанови №261).

Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 75004,28 грн., що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема довідкою про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 05.03.2022.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Щодо клопотання позивача стягнути з відповідача на користь Національної академії внутрішніх справ вартість судового збору в сумі 2481,00 грн, суд зазначає, що підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні, оскільки згідно з частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз - відсутні, з врахуванням положень ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії внутрішніх справ у розмірі 75004 (сімдесят п`ять тисяч чотири) грн 28 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Національна академія внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1,Київ 35,03035 , код ЄДРПОУ - 08751177)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.О. Михайлов