Справа № 160/18243/21
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок основної пенсії враховуючи складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, які встановлені з 01.03.2019 року згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
2) зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.03.2019 основну пенсію враховуючі складові середньомісячного заробітку, а саме коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,17 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та перерахувати додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 13% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок основної пенсії враховуючи складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, які встановлені з 01.05.2020 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи»;
4) зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.05.2020 основну пенсію враховуючі складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, а саме коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та перерахувати додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 13% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
5) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок основної пенсії враховуючи складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, які встановлені з 01.03.2021 року відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 127 від 22.02.2021 р. «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
6) зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.03.2021 основну пенсію враховуючі складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, а саме коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,11 відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 127 від 22.02.2021 р. «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та перерахувати додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 15% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою суду від 08.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії в частині п.1, п.2, п.3, п.4 позовних вимог повернуто позивачу.
Ухвалою суду від 08.11.2021 року відкрито провадження в частині п.5, п.6 позовних вимог.
Рішенням суду від 10.01.2022 року позовну заяву задоволено.

В подальшому, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.05.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у справі №160/18243/21 скасовано.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії в частині п.1, п.2, п.3, п.4 позовних вимог - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування позову зазначив, що при перерахунку його пенсії не застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,17 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» та не перераховано додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 13% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував та зазначив, що перерахунок та виплата пенсії здійснена у відповідності до вимог законодавства.

Крім того, зазначив, що у позивача наявний стаж 35 років, а тому відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у позивача відсутній понаднормовий стаж.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у справі №160/6655/19 було задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Покровський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при нарахуванні пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , особі, яка отримала ядерну шкоду здоров`ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при нарахуванні пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , врахувати чинні вимоги ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", дорахувавши 11 відсотків зарплати за понаднормовий стаж та провести виплату із врахуванням отриманих суд із 10 січня 2017 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 по справі №160/6655/19 затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.03.2021 року за №0400-010905-7/38228 про виконання рішення суду від 19.08.2019 року у адміністративній справі №160/6655/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач листом від 08.07.2021 року звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії з 01.03.2019 року по теперішній час з урахуванням показників індексації (з урахуванням Постанов Кабінету Міністрів України за № 124 від 20.02.2019 р., № 251 від 01.04.2020 р., № 127 від 22.02.2021р.). та понаднормового стажу (відповідно до норм Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№796-12), та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

На адресу позивача надійшла відповідь від Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.08.2021 №28569-20885/П-01/0400/21, якою наведено розрахунки за періоди з 01.03.2019 по теперішній час, однак в розрахунках відсутня інформація щодо врахування Відповідачем показників індексації та понаднормового стажу позивачу.

Так, відповідач не заперечує, що у позивача наявний стаж 35 років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Статтею 28 Закону №1058 визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85% заробітку.

Аналіз норм права, якими врегульовано спірні правовідносини свідчить про те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною другою статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або спеціальним Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія з урахуванням Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 відсоток заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 03 липня 2018 року у справі №565/798/17.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» установлено, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

З огляду на наведене, суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача має проводитись із врахуванням вказаних коефіцієнтів збільшення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок основної пенсії враховуючи складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, які встановлені з 01.03.2019 року згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.03.2019 основну пенсію враховуючі складові середньомісячного заробітку, а саме коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,17 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та перерахувати додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 13% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок основної пенсії враховуючи складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, які встановлені з 01.05.2020 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та додаткової пенсії за понаднормовий стаж відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської Катастрофи».

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.05.2020 основну пенсію враховуючі складові середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, а саме коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати/доходу в Україні з якої сплачено страхові внески у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» та перерахувати додаткову пенсію, а саме за понаднормовий стаж у розмірі 13% згідно з п.2 ст.56 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова