Справа № 456/4174/22
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2023-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №456/4174/22
Провадження № 2-а/456/11/2023
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

"10" січня 2023 р. місто Стрий

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Шрамко Р. Т. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Чичерської Галини Михайлівни, лейтенанта поліції, інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М., зобов?язання звільнити ОСОБА_2 займане ним житлове приміщення,

встановив:

ОСОБА_1 , подав до суду позовну заяву про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М., зобов?язання звільнити ОСОБА_2 займане ним житлове приміщення.

Дослідивши позов в межах позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у частині зобов?язання ОСОБА_2 звільнити займане ним приміщення.

Судова юрисдикція це інститут права, покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і видів судочинства цивільного, кримінального, господарського та адміністративного. Правила визначення юрисдикційності відповідної справи встановлені процесуальними законами та поділяють її на предметну та суб`єктну юрисдикцію господарських цивільних та адміністративних справ це ст.20 ГПК України, ст.19 ЦПК України та ст.19 КАС України.

Правила адміністративного судочинства (юрисдикції адміністративних судів) визначені ст. 17 КАС України; правила підсудності, а саме - предметної, інстанційної і територіальної, встановлені ст.ст. 18, 19 КАС України. КАСУ передбачені різні правові наслідки порушення правил адміністративного судочинства і правил підсудності.

Так, порушення правил адміністративного судочинства, відповідно до ст. 109 КАС України, є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Порушення правил підсудності (предметної, інстанційної і територіальної), - для оскарження ухвали суду першої інстанції, а також має наслідком відповідно скасування рішення і направлення справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Відповідно до ст. 17 КАСУ, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб?єктом владних повноважень щодо скарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до роз`яснень, викладених в абзаці 1 пункту 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України) (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Оскільки не допускається об`єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом, суд відкриває провадження у справі лише в частині вимог, які належать до адміністративної юрисдикції, і відмовляє у відкритті провадження у справі щодо вимог, коли їх розгляд проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Розгляд вимог позивача прозобов?язання звільнити ОСОБА_2 займане ним житлове приміщення повинно розглядатися за вимогами цивільного судочинства тому, ця вимога не може розглядатися в одному провадженні з вимогою провизнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М. та розглянута за правилами адміністративного судочинства, а відтак у відкритті провадження за даною вимогою слід відмовити.

Згідно ст..21 КАС України не допускається об?єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справаза позовом ОСОБА_1 до Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Чичерської Галини Михайлівни, лейтенанта поліції, інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М., підлягає розгляду у Стрийському міськрайонному суді. Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161, 286 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Адміністративний позов пред`явлений з приводу оскарження рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні з урахуванням особливостей, передбачених ст.ст.269, 286 КАС України в порядку, передбаченому § 2. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ Глави 11. Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 269 КАС України, у справах, визначених ст. 286 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Позовна заява про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М. відповідає вимогам статей 106 КАС України, таку належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження немає.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для прийняття позовної заяви в частині визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М. до розгляду у відповідній частині, відкриття провадження у справі та призначення справи до судового засідання.

Керуючись ст.ст. 17-19, 159-161, 286 КАС України,

ухвалив:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Чичерської Галини Михайлівни, лейтенанта поліції, інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М до розгляду, відкрити провадження у справі та розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Справу призначити до відкритого судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 25.01.2021 о 15 год. 30 хв. в приміщенні Стрийського міськрайонного суду Львівської області за адресою: Львівська область, м.Стрий, вул. Валова,12.

Ухвалу направити сторонам у справі, згідно з ч.2 ст.269 КАС України, відповідачу направити копію позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачам, з урахуванням строку, встановленого ч.1 ст. 286 КАС України, семиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається, на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою сторінки суду: http://stm.lv.court.gov.ua/sud1323/gromadyanam/csz).

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в особі Чичерської Галини Михайлівни, лейтенанта поліції, інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, ОСОБА_2 про визнання неправомірними, незаконними та такими, що не зумовлюють виникнення жодних юридичних зобов?язань, усі дії інспектора Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області Чичерської Г.М., зобов?язання звільнити ОСОБА_2 займане ним житлове приміщення- відмовити.

Роз`яснити позивачу, що він вправі звернутися з позовною заявою в частині зобов?язання звільнити ОСОБА_2 займане ним житлове приміщення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала про відкриття провадження окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Апеляційна скарга на ухвалу в частині відмови у відкритті провадження може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Р. Т. Шрамко