Справа № 380/13295/21
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

04 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/13295/21 пров. № А/857/16030/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Ніколіна В. В.
Пліша М. А.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі № 380/13295/21 за адміністративним позовом Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху, у зв`язку з порушеннями строків встановлених ст. 295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

На виконання вимог вказаної ухвали, у встановлений судом строк, скаржником подано до суду заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, яка обґрунтована тим, що копія оскаржуваного судового рішення у паперовій формі на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області не надходила, а тому строк звернення до суду апеляційної інстанції пропущений з поважних причин.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Згідно ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду, визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.

Згідно матеріалів справи, оскаржуване рішення прийняте в порядку письмового провадження 19.01.2022, копію якого отримано відповідачем на електронну адресу "" 21.02.2022, а апеляційну скаргу подано 10.11.2022, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, який передбачений ст. 295 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними покликання відповідача, що копію оскаржуваного судового рішення отримано 28.10.2022.

Щодо покликання відповідача, що копія оскаржуваного судового рішення у паперовій формі на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області не надходила, то суд апеляційної інстанції вказує таке.

Частиною п`ятою статті 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

За змістом частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Відповідно до підпункту 15.1 пункту 15 абзацу 1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 абзацу 1 зазначеного розділу КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - суд вручає судові рішення в паперовій формі.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до підпункту 15.17 пункту 15 абзацу 2 розділу VII "Перехідні положення" КАС України створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи здійснюються поетапно.

Так, окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади України.

Оголошення про створення та забезпечення функціонування окремої підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи має містити посилання на відповідний підпункт підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу, який передбачає особливості вчинення тих процесуальних (або інших) дій, порядок вчинення яких зазнає змін після початку функціонування такої підсистеми (модуля).

Суд апеляційної інстанції зауважує, що рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - «ЄСІТС»).

Відповідно до пункту 2 параграфа 2 розділу 4 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII (далі - Закон № 2147-VIII) підсистеми (модулі) ЄСІТС починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя відповідного оголошення.

У газеті "Голос України" від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС - "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку.

Отже, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС починають офіційно функціонувати з 05.10.2021.

Враховуючи наведене, оскільки днем початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи є 05.10.2021, а тому, до цієї дати, з урахуванням положень підпункту 15.15 пункту 15 абзацу 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд вручає судові рішення в паперовій формі.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що суд першої інстанції 21.02.2022, тобто уже після початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, надіслав копію рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 на електронну адресу відповідача - "", яку представником відповідача, зазначено у відзиві на позовну заяву

Відтак, направлення копії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 на електронну адресу відповідача, відбулось у спосіб та в порядок передбаченому процесуальним законодавством.

Натомість, Головне управління Держпраці у Львівській області, отримавши копію оскаржуваного судового рішення 21.02.2022, допустило надмірне зволікання при оскарженні такого, оскільки з апеляційною скаргою звенулося лише 10.11.2022, тобто більше ніж через вісім місяців з моменту оримання копії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.01.2022.

Крім цього, якщо учасник справи надав суду електронну адресу, зазначивши її у процесуальних документах поданих до суду, то на думку суду апеляційної інстанції, учасник бажає, принаймні не заперечує, щоб ці засоби комунікації використовувалися судом, що у свою чергу, покладає на учасника справи обов`язок отримувати повідомлення і відповідати на них.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищенаведене, оскільки скаржником не наведено поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, тобто вимоги ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 про залишення апеляційної скарги без руху не виконані, а тому в силу приписів пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоовленні заяви Головного управління Держпраці у Львівській області про поновлення строку звернення до суду апеляційної інстанції - відмовити, визнати неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 січня 2022 року у справі № 380/13295/21 за адміністративним позовом Новокалинівської міської ради Самбірського району Львівської області до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
М. А. Пліш