Справа № 590/821/22
Суддя: Сатарова О. В.
Дата ухвалення: 2023-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №590/821/22
провадження №2-а/590/1/23
Ухвала
Іменем України
11 січня 2023 року Ямпільський районний суд
Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В.,

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , /зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 / /Представник позивача адвокат Островська Ганна Вікторівна/ до відповідача Відділу прикордонної служби Середино-Буда (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону /Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , 41200 в особі начальника ОСОБА_2
про визнання протиправним та скасування рішення посадової особи суб`єкта владних повноважень
встановив:
Питання, що вирішується ухвалою
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить скасувати постанови про накладення адміністративного стягнення СхРУ №069908 винесену 31.10.2022 начальником відділення прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст..202 КУпАП та закрити провадження у справі.
Стягнути з відділення прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону на користь позивача суму сплачену на правову допомогу в розмірі 20 000,00 грн. та суму судового збору.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду адміністративної справи суддя дійшов висновку про передачу справи на розгляд до іншого адміністративного суду, з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.
Відповідно до ст. 222-1 КУпАП органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, в т.ч. передбачені ст. 204-2 цього Кодексу.
Так, відповідачем у справі зазначений Відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (тип Б) НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника ОСОБА_2 , який діє не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а діє від імені органу Державної прикордонної служби України.
З матеріалів адміністративного позову /оскаржувана постанова відсутня/ вбачається, що код за ЄДРПОУ суб`єкта владних повноважень 14321759, тоді як згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з таким ідентифікаційним кодом за ЄРДПОУ значиться військова частина НОМЕР_3 , засновником якої є Адміністрація Державної прикордонної служби України.
ІНФОРМАЦІЯ_3 та являється територіальним органом охорони кордону в системі Державної прикордонної служби України.
До складу ІНФОРМАЦІЯ_4 , в/ч НОМЕР_3 ) , який являється юридичною особою та має ідентифікаційний код за ЄРДПОУ- «НОМЕР_2 ».
Прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.
До складу ІНФОРМАЦІЯ_5 входять НОМЕР_4 відділів прикордонної служби (ВПС), в т.ч. впс «Середина-Буда», який не має статусу юридичної особи, не є самостійним утворенням (філією або представництвом).
Пунктом 2 Положення про відділ прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом МВС України від 15.04.2016 №311, передбачено, що відділ прикордонної служби є основним підрозділом прикордонного загону (прикордонної комендатури), призначеним для безпосередньої охорони та захисту визначеної ділянки державного кордону.
Адреса відповідача, яка зазначена у позові: АДРЕСА_2 , є поштовою адресою підрозділу органу охорони державного кордону, що є фактичним розташуванням відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Проте, юридичною адресою органу охорони державного кордону, тобто ІНФОРМАЦІЯ_5 , є: АДРЕСА_3 .
Частиною 1 статті 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною другою ст. 26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Враховуючи, що відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » діє не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а діє від імені ІНФОРМАЦІЯ_7 , а тому місцезнаходження відповідача за адресою: АДРЕСА_2 є помилковим зазначенням адреси відповідача.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходження юридичної особи відповідача ( ІНФОРМАЦІЯ_8 (в/ч НОМЕР_3 ) ) АДРЕСА_4 , що територіально відноситься до Зарічного району м. Суми.
При цьому, зареєстроване місце проживання позивача ОСОБА_1 / АДРЕСА_1 / не відноситься до територіальної юрисдикції Ямпільського районного суду Сумської області.
Від представника позивача адвоката Островської Г.В. 11.01.2023 до суду надійшло клопотання про передачу справи за територіальною підсудністю до Гадяцького районного суду Полтавської області.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Як встановлено п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Оскільки Ямпільський районний суд Сумської області не є адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, та враховуючи клопотання представника позивача, справа передається на розгляд до Гадяцького районного суду Полтавської області, тобто адміністративному суду за місцезнаходженням позивача.
Частиною 8 ст. 29 КАС України встановлено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Керуючись статтями 4, 20, 25, 29, 171, 294, 295 КАС України, суд -

постановив:
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_6 » НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_3 ) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передати на розгляд до Гадяцького районного суду Полтавської області.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 299 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Сатарова