Справа № 560/9355/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9355/22
РІШЕННЯ

іменем України

09 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)", у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" щодо непроведення повного розрахунку з ОСОБА_1 в день звільнення 02.06.2022 року з грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- стягнути з державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" на користь ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 14486,36 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до наказу начальника державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" його звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" з 02.06.2022 року. Однак під час звільнення з позивачем не проведено повний розрахунок на суму 14486,36 грн, а саме не здійснено виплату грошової компенсації за неотримане речове майно особистого користування.

Відповідачем подано до суду відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що позивача звільнено відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" та Закону України "Про Національну поліцію" у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Вказує, що до осіб, яких звільнено через порушення дисципліни, яким і є позивач, застосовується абзац 1 пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" від 14.08.2013 року № 578, де зазначено, що особам, які звільняються із служби через службову невідповідність, за порушення дисципліни, речове майно особистого користування не видається.

У відповіді на відзив позивач підтримав позовні вимоги.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2022 року відкрито провадження у цій адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 , згідно з довідкою від 02.06.2022 року № 7/2646, проходив службу в Державній кримінально-виконавчій службі України з 21.12.2006 року до 02.06.2022 року і перебував на посаді молодшого інспектора відділу охорони державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)".

Відповідно до висновку по факту виявлення недоліків під час несення служби та перебування на службі у нетверезому стані молодшого інспектора відділу охорони прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 від 01.06.2022 року комісія дійшла до висновку, що за грубе порушення несення служби та перебування на службі в стані алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 слід притягнути до суворої дисциплінарної відповідальності.

Згідно з наказом "Про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності" від 01.06.2022 року № 15/ОС/СТ-22 за грубе порушення несення служби та перебування на службі в стані алкогольного сп`яніння прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 вирішено звільнити зі служби.

Прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_1 , відповідно до витягу з наказу державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" від 01 червня 2022 року № 117/ОС-22 "Про звільнення осіб рядового і начальницького складу державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)", відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України "Про Національну поліцію" та Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України", 02 червня 2022 року звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України; підстава: висновок службового розслідування, наказ начальника державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" про дисциплінарне стягнення № 15/ОС/СТ-22 від 01.06.2022 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити з ним розрахунок за речове майно.

У відповідь на вказану вище заяву відповідач листом від 16 червня 2022 року № 10/2913 повідомив, що розрахунок за недоотримане речове майно позивачу не належить та відповідно виплачений не буде.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення повного розрахунку в день звільнення з грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Закон України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23 червня 2005 року № 2713-IV визначає правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження (далі - Закон № 2713-IV).

Відповідно до частин першої, другої статті 23 Закону № 2713-IV держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України. Умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.

На осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України (частина п`ята статті 23 Закону № 2713-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2013 № 578 "Про забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби" затверджений Порядок забезпечення речовим майном персоналу Державної кримінально-виконавчої служби (далі - Порядок № 578), який визначає механізм речового забезпечення персоналу Державної кримінально-виконавчої служби - осіб рядового і начальницького складу, спеціалістів, які не мають спеціальних звань, та працівників, які працюють за трудовими договорами.

Відповідно до пункту 27 Порядку № 578 під час звільнення із служби особам рядового і начальницького складу за їх бажанням може видаватися речове майно особистого користування, яке не було ними отримано на день звільнення, або виплачуватися грошова компенсація за нього, розрахована із закупівельної вартості, яка діяла на 1 січня року виникнення права на отримання такого майна. Розмір грошової компенсації за неотримане речове майно визначається пропорційно часу, що минув з моменту виникнення права на отримання речового майна, до дати звільнення із служби (не враховуючи місяць звільнення).

Однак згідно із абзацом першим пункту 29 Порядку № 578 особам, які звільняються із служби через службову невідповідність, за порушення дисципліни, у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення злочину або адміністративного корупційного правопорушення, речове майно особистого користування не видається, а вартість виданих предметів, строк носіння яких не закінчився, утримується із зазначених осіб з урахуванням зносу.

З аналізу наведеної норми слідує, що особам, які звільняються із служби через службову невідповідність, за порушення дисципліни, речове майно особистого користування не видається.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) Закону України "Про Національну поліцію" та Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України", 02 червня 2022 року звільнений зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Отже, позивач звільнений зі служби через порушення дисципліни, у зв`язку з чим речове майно особистого користування не видається, відповідно і грошова компенсація за неотримане речове майно не виплачується.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо встановлених підстав для нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно.

За приписами частини першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позову, правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державної установи "Шепетівська виправна колонія (№ 98)" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа "Шепетівська виправна колонія (№98)" (вул. Т. Шевченко - 60, с. Клементовичі, Шепетівський район, Хмельницька область, 30430 , код ЄДРПОУ - 08564788)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап