Справа № 420/122/23
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/122/23
УХВАЛА

09 січня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні № 20 від 17.08.2021 р., № 21 від 18.08.2021 р., № 22 від 20.08.2021 р., № 23 від 21.08.2021 р., № 24 від 21.08.2021 р., № 25 від 22.08.2021 р. та розрахунок коригування № 12 від 17.08.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних за датою їх фактичного отримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду та просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року.

Тобто, з вказаною позовною заявою позивач, ПП «АГРО-ДІС», повинен був звернутися до суду у строк до 10 березня 2023 року.

Разом з тим, дану позовну заяву подано до суду 30.12.2022 року (відмітка служби доставки на конверті, в якому надійшла позовна заява), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Так, до позовної заяви додано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якій представник позивача вказує, що у період з серпня-вересня 2021 року ГУ ДПС в Одеській області щодо ПП «АГРО-ДІС» прийнято ряд рішень про відмову у реєстрації податкових накладних. Відповідальною особою за підготовку документів та подання відповідних скарг була ОСОБА_1 , як головний бухгалтер ПП «АГРО-ДІС», яка повідомила директора ОСОБА_2 про оскарження усіх рішень про відмову у реєстрації податкових накладних. Бухгалтер звільнилась із займаної посади 10.11.2021 року, а посада до сих пір вакантна. При цьому, 10.01.2022 року директора ОСОБА_2 було звільнено та з 11.01.2022 року на посаду був при призначений ОСОБА_3 . Під час передачі справ ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_3 про оскарження рішень № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року у справі № 420/18950/21. Після введення війни ПП «АГРО-ДІС» зазнало труднощів та директор ОСОБА_3 займався першочерговими справа для збереження бізнесу та робочих місць. Лише 30.112022 від адвокатів АО «Практика» на адресу ПП «АГРО-ДІС» надійшли документи по справі № 420/18950/21 та було з`ясовано, що рішення № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року не були предметом судового оскарження, оскільки бухгалтер ОСОБА_1 не підготувала документів щодо їх оскарження.

Разом з тим, викладені позивачем обставини є питанням організації внутрішніх робочих процесів позивача, ПП «АГРО-ДІС», та не звільняє останнього від відповідальності за несвоєчасне виконання процесуальних обов`язків.

Крім того, отримання ПП «АГРО-ДІС» документів по справі № 420/18950/21, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

В той же час, призначений 11.01.2022 року на посаду директора ПП «АГРО-ДІС» ОСОБА_3 не був позбавлений можливості перевірити документацію ПП «АГРО-ДІС» на предмет оскарження рішень № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року, в тому числі звернутися до суду або адвокатів задля отримання інформації, в тому числі щодо предмету розгляду, по справі № 420/18950/21.

Також, саме по собі введення в країні воєнного стану не є підставою для безумовного поновлення строку звернення до суду.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що посадові особи ПП «АГРО-ДІС» вважали, що строк звернення до суду становить 1095 днів, оскільки Верховний Суд в постанові від 11 жовтня 2019 року по справі № 640/20468/18 відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах у частині того, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними щодо приписів статті 122 КАС України, а тому незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів, викладеного в постановах Верховного Суду від 17 липня 2019 року (справа № 640/46/19), від 14 лютого 2019 року (справа № 813/4921/17).

В постанові від 20 листопада 2020 року по справі № 1.380.2019.006517 (адміністративне провадження № К/9901/12325/20) Верховний Суд зазначив, що строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, зміна судової практики щодо строку оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН відбулась до прийняття комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржуваних рішень № 3092989/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092988/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092992/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092987/33714222 від 09.09.2021 р. № 3092990/33714222 від 09.09.2021 р., № 3092991/3371422 від 09.09.2021 р., № 3092986/33714222 від 09.09.2021 року, а тому вказана обставина не є поважною причиною пропуску ПП «АГРО-ДІС» строку звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

За таких підстав, будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що існували непереборні обставини, які перешкоджали позивачу звернутися з цим позовом до суду, в заяві про поновлення строку звернення позивач не зазначає та до суду не надає.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску або зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «АГРО-ДІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1, 9 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук