Справа № 280/397/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/397/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021року в адміністративній справі №280/397/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому просив:

-визнати неправомірними дії відповідача-1 щодо відмови здійснити підготовку та передачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідні документи для перерахунку пенсії по вислузі років ОСОБА_1 ;

-зобов`язати відповідача-1 здійснити підготовку документів щодо перерахунку пенсії позивача, враховуючи довідку Центрального архіву МО від 13.06.2012 року, в якій значиться строк підтвердження продовження службі з 27.08.1974 року; анкети-запиту від 13.02.2014р. за№ 79, довідки Центрального архіву МО від 29 травня 2014 року, даних послужного списку в особовій справі та надати відповідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії в порядку і строки, передбачені п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-зобов`язати відповідача-2 провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-зобов`язати відповідача-2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію за вислугою років за минулий час, починаючи з 05.07.1993р.;

-допустити негайне виконання постанови суду в порядку ч.1 ст.371 КАС України.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року відмовлено у задоволені позовних вимог.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування своїх доводів зазначає, що термін пільгової роботи - 11 місяців 11 днів, що підтверджу копією архівної довідки від 29 травня 2014 р. Апелянт зазначає, що з 09.08.1988р. по 04.07.1993р. він проходив військову службу в районах Крайньої Півночі, що підтверджено відповідними записами в послужному списку, отже, вислуга років склала 2 роки 5 місяців 12 днів (один місяць служби за два місяця). За пунктом 2 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу). Відповідно до п.3 ч.1 ст.24 Закону початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу. Таким чином початок проходження військової служби позивача - 31.08.1971р., з моменту прийняття військової присяга в Калінінградському військово-авіаційному технічному училищі, що зазначено в послужному списку. Згідно ч.2 ст.24 Закону, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу). Тобто ,з військової служби позивач був звільнений 04.07.1993р. Також, апелянт з 28.08.1974р. по 01.11.1975р. перебував на льотній службі (1 рік 2 місяці 4 дні), що підтверджується вище зазначеними документами (архівними довідками), та продовжував військову службу і звільнений зі служби 04.07.1993р., що підтверджується копією послужного списку. Отже, календарна вислуга років становить 21 рік 10 місяців 03 дня. Таким чином, загальна вислуга років, з урахуванням пільгової вислуги років за льотну службу 11 місяців 11 днів, що підтверджується відповіддю Центрального архіву Міністерства оборони від 29.05.2014р. з посиланням на номери і дати наказів зарахування на службу, з урахуванням служби в районах Крайньої Півночі 2 роки 5 місяців 12 днів становить 25 років 2 місяця 26 днів. Апелянт зазначає, що посилання на те, що всі обставини та підстави звернення до суду вже були предметом розгляду у справі № 310/2747/15-а Бердянського міськрайонного суду Запорізької області, помилкове, оскільки, прийняття рішення по справі в 2015 році, яке частково задовольнило позовні вимоги, жодним чином ніяк не вплинуло на захист прав позивача, які так і не були поновлені. Також, відповідач-2 по справі №310/2747/15-а не був стороною по справі, тобто позовні вимоги до цього відповідача пред`являються вперше. Також, у листопаді 2015 року на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15.07.2015 року була отримана відповідь з Міністерства оборони Російської Федерації від 25.11.2015р. за №182/4/8763 із відмовою в перегляді розрахунку вислуги років на пенсію на тій підставі, що дане питання повинно бути вирішено на території України, тобто рішення суду від 15.07.2015 року не було виконано, а саме відмовлено Міністерством оборони РФ в перерахуванні вислуги років на пенсію на тій підставі, що позивач проживаю на території України та повинен звертатися до компетентних органів на території України. Крім того, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою Пенсійного фонду від 30.11.2007р. №3-1 на уповноважені підрозділи міністерств (відомств), з яких звільнені військовослужбовці, покладаються функції щодо підготовки та подання до органів ПФУ необхідних для перерахунку пенсій документів. Відповідач 1 відмовляється підготувати та направити відповідачу 2 відповідні (додаткові) документи (їх перелік вище вказаний), натомість відповідач 2 відмовляє в прийнятті даних документів від позивача та в подальшому перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач проходив військову службу у Збройних силах Російської Федерації на підставі наказу Міністра Оборони РФ від 26.01.1993р. № 062.

Позивачу з 05.07.1993р. виплачується пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років, яка становить (24 роки 11 місяців 18 днів років служби в календарному обчисленні).

Встановлено, що в листопаді 1992 року начальником відділу соціального забезпечення «Дальневосточного воєнного округа (ДВС) ЗС РФ було здійснено позивачу розрахунок вислуги років на пенсію, строк льотного стажу вказаний в цьому розрахунку з 27.08.1974р. по 03.06.1975р., тобто 09 місяців 06 днів.

Позивач неодноразово звертався до відповідача 1 з проханням провести перерахунок вислуги років для правильного розрахунку пенсії, однак отримував відмови як в усній, так у письмовій формі.

Вважаючи протиправні дії щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку вислуги років, позивач звернувся до суду.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року по справі №310/2747/15-а (2-а/310/76/15), позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , начальника відділу соціального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними, зобов`язання вчинити дії по розрахунку вислуги років на пенсію, перерахунок та виплату пенсії, зобов`язання відповідача надіслати до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 Т.З 54981, задоволено частково, зокрема: зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслати до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації особисту-пенсійну справу ОСОБА_1 ТЗ- 54981 для уточнення вислуги років на пенсію; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року у справі №310/2747/15-а (2-а/310/76/15), особиста-пенсійна справа позивача була надіслана до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації для уточнення вислуги років на пенсію.

Листом від 31.07.2015р. за №182/4/141758 з Міністерства оборони Російської Федерації на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла відповідь (позивач також надає аналогічну відповідь від 25.11.2015р. №182/4/8763), в якій було зазначено, що: нарахування льотної праці в реактивній авіації в вислугу років на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за два місця проводиться з дати першого самостійного вильоту на літаку з реактивним двигуном по дату останнього самостійного вильоту. У разі, якщо наказ про призначення на льотну посаду виданий після дати першого самостійного вильоту, початком льотної праці вважається дата видання наказу.

Оскільки, відповідно до архівних довідок ОСОБА_1 призначений на льотну посаду наказом командуючого 16 повітряної армії від 04.09.1974р. №068, відповідно початком його самостійної льотної роботи є дата видання зазначеного наказу, тобто 04.09.1974р., а не 27.08.1974р., коли він був допущений наказом командуючого військової частини польова пошта НОМЕР_1 до виконання обов`язку по льотній посаді, зарахований до списку особового складу в цій частині.

Так, у вищезазначеному листі Міністерства оборони Російської Федерації зроблений висновок, що період проходження служби з 27.08.1974р. по 03.09.1974р. підлягає для зарахування у вислугу років в календарному обчисленні на загальних підставах (а.с.73).

Листом від 30.10.2015р. №248/3/6/3180 Департамент фінансів Міністерства оборони України після отриманої відповіді від Міністерства оборони Російської Федерації, на звернення позивача від 21.10.2015р. повідомив його по те, що підстав для перегляду розміру вислуги років не має, оскільки розрахунок здійснено вірно (а.с.74).

Не погоджуючись з такими висновками позивач продовжує звертатися до відповідних органів, з яких отримує численні відповіді з відмовою та посиланням на те, що «це питання вже розглядалося та є вирішеним», а саме відповіді: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.08.2019р. №1759/ч-9; ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.09.2019р.; Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 13.09.2019р. № 21837/ч-2; Міністерства оборони України ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.09.2019р. №1734; представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 06.11.2019р.; Головного управління ПФУ України в Запорізькій області від 03.11.2020р. №9872-9549/ч-02/8-0800/20; ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2020р. № 242/с.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.12.2020р. № 242/с позивача повідомлено, що питання перегляду розрахунку вислуги років, з яким позивач звертається, розглядалось неодноразово, в тому числі Бердянським міськрайонним судом Запорізької області 15.07.2015р., на підставі рішення якого справа ОСОБА_1 була направлена до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій МО РФ для уточнення розрахунку вислуги років. Проте, 31.07.2015р. за вх.№ 182/4/141758 справа була повернута без реалізації, у зв`язку з відсутністю підстав для здійснення перегляду розрахунку вислуги років. Департаментом фінансів МОУ № 248/3/6/3180 від 30.10.2015р. ОСОБА_1 надана відповідь з цього питання. Також, повідомлено позивача, що всі перерахунки пенсії були зроблені своєчасно, згідно чинного законодавства. Враховуючи вище зазначене, підстав для проведення перерахунку ОСОБА_1 вислуги років на пенсію станом на 27.11.2020р. не має.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

За приписами ст. 1 Закону №2262-ХІІ, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Як вже встановлено судом, позивач проходив військову службу та був звільнений зі Збройних Сил Російської Федерації.

Угодою про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, підписаною 15.05.1992р. в Ташкенті, передбачено, що у вислугу років для призначення пенсій військовим зараховується служба (у тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах і інших військових формуваннях, зазначених у статті 1 цієї Угоди, у порядку, встановленому законодавством держав-учасниць, на території котрих військовослужбовці проходили службу.

Відповідно до пункту 2.16 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2014р. № 530, підставою для призначення пенсії громадянам інших держав з числа військовослужбовців, звільнених зі збройних сил держав СНД, або з Об`єднаних Збройних Сил СНД, або збройних сил держав, з якими Кабінет Міністрів України уклав відповідні угоди, які обрали для постійного проживання Україну, є розрахунок вислуги років (страхового стажу), складений відповідним фінансовим органом зазначених збройних сил згідно із законодавством цих держав.

На виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 15 липня 2015 року у справі №310/2747/15-а (2-а/310/76/15), особиста-пенсійна справа позивача була надіслана до Департаменту бюджетного планування та соціальних гарантій Міністерства оборони Російської Федерації для уточнення вислуги років на пенсію.

Листом Міністерства оборони Російської Федерації від 31.07.2015р. за №182/4/141758 надійшла відповідь за змістом якої, оскільки, відповідно до архівних довідок ОСОБА_1 призначений на льотну посаду наказом командуючого 16 повітряної армії від 04.09.1974р. №068, відповідно початком його самостійної льотної роботи є дата видання зазначеного наказу, тобто 04.09.1974р., а не 27.08.1974р., коли він був допущений наказом командуючого військової частини польова пошта НОМЕР_1 до виконання обов`язку по льотній посаді, зарахований до списку особового складу в цій частині.

Так, у вищезазначеному листі Міністерства оборони Російської Федерації зроблений висновок, що період проходження служби з 27.08.1974р. по 03.09.1974р. підлягає для зарахуванню у вислугу років в календарному обчисленні на загальних підставах (а.с.73).

Таким чином, за результатами перевірки особистої-пенсійної справи Міністерством оборони Російської Федерації повідомлено про відсутність підстав для перерахунку вислуги років ОСОБА_1 , що зумовлює висновок суду про те, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача 1 щодо відмови здійснити підготовку та передачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідних документів для перерахунку пенсії по вислузі років та відповідно, зобов`язання відповідача 1 здійснити підготовку документів щодо перерахунку пенсії позивача, та надання відповідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії задоволенню не підлягають.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Пенсійного фонду від 30.11.2007р. № 3-1, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

Відповідно до Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, то призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-XII.

За приписами ст. 63 Закону № 2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, пунктом 1 Порядку № 3-1 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи). Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Абзацом 1 пункту 4 Порядку № 3-1 визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення (абзац перший пункту 6 Порядку № 3-1).

Пунктом 14 Порядку № 3-1 встановлено, що орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою;

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів;

Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 3);

Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка - повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви (додаток 4).

Згідно з пунктом 16 Порядку № 3-1 при прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії: перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсії, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників дооформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії (пункт 17 Порядку № 3-1).

Правила пункту 23 Порядку № 3-1 передбачають, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути, як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2014 року у справі № 21-484а13, у постановах Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі № 553/3619/16-а, від 15 липня 2020 року у справі № 520/3360/19, від 21 вересня 2020 року у справі № 520/2990/19.

Матеріали справи свідчать, що в пенсійній справі позивача міститься розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, загальна вислуга років складає 24 роки 11 місяців 18 днів, згідно розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію від 1992 року, виданого відділом соціального забезпечення фінансової служби ДВО.

Інших документів, які підтверджували би вислугу років до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не надавалися.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі нових документів.

Отже, позовні вимоги в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії позивача є передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статями 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року в адміністративній справі №280/397/21 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року в адміністративній справі №280/397/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва