Справа № 300/4846/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" січня 2023 р. справа № 300/4846/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скільського І.І.,
за участю секретаря судового засідання Гевак Л.І.,
представника позивача - Вдовіна Р.Т.,
представника відповідача - Іваночка В.Ю.,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Бельмеги М.М.,
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі - відповідач), відповідно до змісту якого просить:
- визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Іваночка В.Ю. щодо винесення постанови від 14.11.2022 ВП №68820039 про накладення штрафу протиправними;
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 позовну заяву ГУ ПФУ в Івано-Франківській області залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а позивачу надано строк для усунення недоліків (а.с. 19-20).
Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху від 05.12.2022 позивачем виконано в повному обсязі, а тому 19.12.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження у даній справі в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, а також залучено до участі в даній справі ОСОБА_1 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (надалі третя особа, ОСОБА_1 ) (а.с.31-33).
Судове засідання з розгляду даної адміністративної справи, яке призначене на 29.12.2022 о 10:00 год., не відбулося у зв`язку з оголошенням на території Івано-Франківської області сигналу повітряної тривоги (а.с.47).
В судовому засіданні 04.01.2023 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у адміністративному позові та надав аналогічні за його змістом пояснення, просив позовні вимоги задовольнити.
Третя особа ОСОБА_1 у судовому засіданні 04.01.2023 проти задоволення позову заперечив, вказав на те, що боржником не виконано рішення суду в повному обсязі а тому, просив суд у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, судом встановлено наступне.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі №300/76/19 визнано неправомірними дії Головного УПФУ в Івано-Франківській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 %. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи із основного розміру 90% грошового забезпечення і виплатити недотриману різницю починаючи з 01.01.2018.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.05.2019 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі №300/76/19 повернути скаржнику.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі №300/76/19 набрало законної сили 02.05.2019.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №300/1761/21визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 за №22/6-1277у, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 за № 22/6-1277у, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, з урахуванням проведених платежів.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №300/1761/21 набрало законної сили 25.06.2021.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімуми, для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.02.202 залишено апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 набрало законної сили 08.02.2022.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.03.2022 видано виконавчий лист №300/3646/21 від 22.03.2022.

На підставі даного виконавчого листа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2022 ВП №68820039 та направлено для виконання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Також 19.04.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено постанову про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 04.05.2022 №0900-0902-5/14290 повідомило головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про виконання рішення суду. А саме про те, що 22.02.2022 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та з 01.03.2022 здійснено виплату пенсії в перерахованому розмірі. Зазначено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 не було зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, такий перерахунок був здійснений на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області.

Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) отримано заяву ОСОБА_1 про те, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/3646/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконано.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю., 20.05.2022 при примусовому виконанні виконавчого листа №300/3646/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.03.2022, винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої за невиконання боржником рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на підставі ст.ст. 63,75 Закону України «Про виконавче провадження», накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Не погодившись з такими діями відповідача та постановою від 20.05.2022 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернуся до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та скасування постанови від 20.05.2022 ВП №68820039.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі №300/2265/22 відмовлено у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 20.05.2022.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі №300/2265/22 набрало законної сили 27.09.2022.

31.10.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) винесено та направлено боржнику вимогу державного виконавця про виконання рішення суду по справі №300/3464/21 у повному обсязі надавши належним чином завірені копії підтверджуючих документів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 07.11.2022, повідомлено головного державного виконавця про те, що про порядок виконання рішення суду по справі №300/3646/21 головного державного виконавця було повідомлено листом від 04.05.2022 №0900-0902-5/14290 та повторно долучено копію розпорядження про проведений перерахунок пенсії, яке вже долучалось боржником до листа від 04.05.2022 №0900-0902-5/14290. А саме про те, що 22.02.2022 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та з 01.03.2022 здійснено виплату пенсії в перерахованому розмірі. Зазначено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 не було зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, такий перерахунок був здійснений на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю., 14.11.2022 при примусовому виконанні виконавчого листа №300/3646/21, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом 22.03.2022, винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої за невиконання боржником рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, на підставі ст.ст. 63,75 Закону України «Про виконавче провадження», накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

Не погодившись з такими діями відповідача та постановою від 14.11.2022 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн., ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернуся до суду з даним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та скасування постанови від 14.11.2022 ВП №68820039.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Пунктом 9 частини другої статті 129 Конституції України визначено, що основними засадами судочинства є, зокрема, обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п.1 ч.1 ст.3 Закону).

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

У відповідності до статті 2 Закону №1404-VІІІ, виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 26 Закону №1404-VІІІ, визначено підстави початку примусового виконання рішення виконавцем.

Відповідно до частин 5, 6 статті 26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Пунктом 16 частини 3 статті 18 Закону №1404-VIII, передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно з частинами 1, 2 статті 63 Закону №1404-VІІІ, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VІІІ, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч.2 ст. 75 Закону №1404-VІІІ).

Отже, накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

При цьому, умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. Джерелом відомостей про фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом можуть слугувати будь-які докази, що містять відповідну інформацію, вид та обсяг яких залежить від характеру правовідносин, суті та змісту покладеного на боржника зобов`язання та мотивів рішення, яке примусово виконується.

З аналізу вказаних норм можливо дійти висновку про те, що на момент винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу у подвійному розмірі має бути встановлений факт повторного невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте цього не зробив.

Як уже зазначалось судом вище, на розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді знаходилась адміністративна справа №300/2265/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними і скасування постанови про накладення штрафу від 20.05.2022. Рішення по якій набрало законної сили 27.09.2022.

В межах розгляду адміністративної справи №300/2265/22, судом було встановлено, що головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) винесено постанову про накладення штрафу від 20.05.2022 у зв`язку з тим, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімуми, для осіб, які втратили працездатність виконано в частині перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022, а не з 01.12.2019 згідно резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21.

Також судом було встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснений на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області, яка була видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на підставі якої вже було здійснено перерахунок пенсії за пенсійною справою №007907 у квітні 2018.

Представником позивача на підтвердження виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21 долучено перерахунок пенсії з 01.03.2022. Згідно наданих пояснень представника позивача, незважаючи на дату, яка зазначена в даному документі, а саме 01.03.2022, даний перерахунок був здійснений з 01.12.2019, однак як зауважив суд, належних та допустимих доказів, на підтвердження вище наведеного не надав.

Судом вказано на те, що предметом спору в адміністративній справі 300/3646/21 було безпідставне зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області процентної складової грошового забезпечення з 90% до 70% при проведенні перерахунку з 01.12.2019 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, про розмір грошового забезпечення, станом на листопад 2019 року.

З приводу посилань Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області, на те, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21 не було зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок на виплату пенсії з 01.12.2019 з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених у довідці Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, тому такий перерахунок був здійснений на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області, суд вказав, що такі є протиправним та необґрунтованим, оскільки, на момент розгляду адміністративної справи №300/2265/22 рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду №300/3646/21 від 19.10.2021 не скасоване та набрало законної сили 08.02.2022 і відповідно до приписів частини 2статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Зважаючи на наведене суд у справі №300/2265/22 прийшов до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно не виконано повністю рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21, у зв`язку з чим постанова про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю. у ВП №68820039 від 20.05.2022, є правомірною та такою, що винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений законодавством України.

Як уже зазначалось судом вище рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі №300/2265/22 набрало законної сили 27.09.2022.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/2265/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними і скасування постанови про накладення штрафу від 20.05.2022, що набрало законної сили, встановлено обставини, що не підлягають доказуванню при розгляді даної адміністративної справи №300/4846/22, зокрема: - не виконання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повністю рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі №300/3646/21; - правомірність винесеної головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю. у ВП №68820039 постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., за не виконання рішення суду.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що після судового оскарження боржником постанови про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., за не виконання рішення суду, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю. у ВП №68820039 винесено 31.10.2022 вимогу державного виконавця, яку направлено до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якій виконавець вимагав боржнику виконати рішення по справі №300/3464/21 у повному обсязі, надавши належним чином завірені копії підтверджуючих документів.

В судовому засіданні 04.01.2023 судом встановлено, що на виконання вимоги державного виконавця від 31.10.2022 Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області направлено головному державному виконавцю листа від 07.11.2022 в якому зазначено, що порядок виконання рішення суду по справі №300/3646/21 державного виконавця було повідомлено листом від 04.05.2022 №0900-0902-5/14290. Рішенням суду від 25.05.2021 у справі №300/1761/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019, з урахуванням проведених платежів. На виконання вказаного рішення було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено 01.08.2021 у фіксованому розмірі в сумі 13358,23 грн. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 у справі №300/1761/21 не було зобов`язано Головне управління в подальшому застосовувати 90% розміру грошового забезпечення при всіх наступних перерахунках. Також боржником проінформовано головного державного виконавця про оскарження в касаційному порядку постанови Восьмого апеляційного суду від 08.09.2022. В додаток до вказаного листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області долучено копію розпорядження про перерахунок пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 №007907 (МВС) з 01.03.2022.

Будь-яких інших доказів, які б вказували на повне фактичне виконання рішення суду у справі №300/3646/21, окрім вищезазначеного розпорядження, яке вже попередньо надавалось головному державному виконавцю разом із листом від 04.05.2022 №0900-0902-5/14290, боржником надано не було.

14.11.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн., у зв`язку з тим, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімуми, для осіб, які втратили працездатність, не виконано фактично. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

В судовому засіданні судом встановлено, що на виконання рішення суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених у довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області, яка була видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на підставі якої вже було здійснено перерахунок пенсії за пенсійною справою №007907(МВС) у квітні 2018.

Представником позивача, аналогічно які і під час розгляду адміністративної справи №300/2265/22, на підтвердження виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21 долучено перерахунок пенсії з 01.03.2022.

Згідно наданих представником позивача в судовому засіданні пояснень, незважаючи на дату, яка зазначена в даному документі, а саме 01.03.2022, такий перерахунок пенсійним органом був здійснений з 01.12.2019, однак докази які б вказували на проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21 не надано.

Також, представник позивача звернув увагу суду на те, що згідно рішення суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не було зобов`язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність на підставі оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, про розмір грошового забезпечення, станом на листопад 2019 року, а натомість зобов`язано здійснити такий перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином представник позивача вказав, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області рішення суду виконано в повному обсязі, шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 із застосуванням 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених у довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області яка була видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, про розмір грошового забезпечення.

Суд не погоджується з такими твердженнями представника позивача, зважаючи на те, що предметом спору в адміністративній справі 300/3646/21 було саме безпідставне зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області процентної складової грошового забезпечення з 90% до 70% при проведенні перерахунку з 01.12.2019 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Міністерства внутрішніх справ України від 19.03.2021 №22/6-1277у, про розмір грошового забезпечення, станом на листопад 2019 року а не складових грошового забезпечення, визначених у довідці Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківської області яка була видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та на підставі якої вже було здійснено перерахунок пенсії за пенсійною справою №007907(МВС) у квітні 2018.

При цьому суд зазначає, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області як суду так і головному державному виконавцю не надано належних доказів, які б вказували на повне фактичне виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі №300/3646/21. Не надано також, доказів які б вказували на те, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області після винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100, 00 грн., за не виконання рішення суду а також після отримання вимоги державного виконавця від 31.10.2022 вживались будь-які заходи щодо виконання рішення суду в повному обсязі. Не надано жодних доказів на існування поважних причин щодо неможливості виконати боржником рішення суду в повному обсязі.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що на час розгляду даної справи рішення Івано-Франківського адміністративного суду від 19.10.2021 у справі 300/3646/21, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в повному обсязі не виконано, доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду а також доказів на вжиття належних заходів на вимогу державного виконавця щодо його виконання, не надано, відтак постанова про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн., винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Іваночко В.Ю. у ВП №68820039 від 14.11.2022, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а позовні вимоги є такими, що не підлягають до задоволення.

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову в силу вимог статті 139 КАС України судовий збір не підлягає стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень.

Учасниками справи не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду у справах, визначених статтею 287 КАС України, подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, адреса: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ;

відповідач - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), адреса: вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76019, ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , адреса: с. Гринява, Верховинський район, Івано-Франківська область, 78734, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя Скільський І.І.

Рішення складене в повному обсязі 05 січня 2023 року.