Справа № 522/14798/22
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2023-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/522/392/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2023 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Науменко А.В.

при секретарі судового засідання Звонецької І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, Інспектора з паркування Середи Олександра Олександровича, про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, Інспектора з паркування Середи Олександра Олександровича, про визнання протиправними дій та скасування рішення; скасувати Постанову Серії ОДП8468704 Шукатка С.В. до адміністративної відповідальності від 31 жовтня 2022 року та про накладення адміністративного стягнення в розмірі 340 гривень; закрити провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунт уванні позову вказано, що інспектор не вчинив доказових дій, не заміряв сертифікованим приладом відстань до знака від авто і не зачитав позивачу його права передбачені Конституцією України. Вказав, що вказана постанова не має доказів, та є такою, що порушує права позивача.

Ухвалою суду від 04 листопада 2022 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження.

08 лютого 2022 року від відповідача Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради до суду надійшов Відзив на позовну заяву. Відповідно до вказаного відзиву відповідач позов не визнав, вказав на його необґрунтованість та просив суд відмовити в задоволені позову.

У судове засідання призначене на 09 січня 2023 року з`явився позивач ОСОБА_1 . Вказав, що адвокат не потрібен. Зазначив, що дійсно порушив правила паркування, автомобіль дійсно його, однак не згоден, що інспектор Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради мають повноваження штрафувати без виклику поліції. Від представника Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради попередньо надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні докази у їх сукупності, вислухавши думку позивача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 31.10.2022 року інспектором з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Одеської міської ради Середою О.О. винесено Постанову по справі про адміністративне правопорушення Серії ОДП 8468704 водія автомобіля VOLKSWAGEN GOLF, державний номер НОМЕР_1 .

Підставою притягнення до адміністративної відповідальності вказано той факт, що водій вказаного автомобіля здійснив зупинку, стоянку в зоні дії дорожнього знаку 3.34 «зупинку заборонено», чим порушено ч.1 ст. 122 КУпАП, та п. 33 3.34 ПДР. Застосовано адміністративне стягнення в сумі штрафу 340 грн.

Відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч.1 ст.2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та нормами Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про дорожній рух» контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Національною поліцією, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).

Інспектори з паркування розпочали роботу на території міста Одеси з метою реалізації Закону України від 21.12.2017 року № 2262-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів».

Служба інспекторів отримала повноваження:

- виконувати функції щодо притягнення до адміністративної відповідальності водіїв, які порушують ПДР у частині стоянки/зупинки транспортних засоби;

- виписувати штрафи в разі несплати водієм транспортного засобу паркування;

- здійснювати евакуацію автомобіля, якщо він перешкоджає організації дорожнього руху або знаходиться на місці, призначеному для транспортних засобів осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектором винесено Постанову по справі про адміністративне правопорушення Серії ОДП8468704 в межах наданих йому повноважень.

Згідно Правил дорожнього руху України, знак 3.34 "Зупинку заборонено" забороняє зупинку і стоянку транспортних засобів, крім таксі, що здійснює посадку або висадку пасажирів (розвантаження чи завантаження вантажу). Зона дії знака від місця встановлення до найближчого перехрестя за ним, а в населених пунктах, де немає перехресть, до кінця населеного пункту. Дія знака не переривається в місцях виїзду з прилеглих до дороги територій і в місцях перехрещення (прилягання) з польовими, лісовими та іншими дорогами без покриття, перед якими не встановлено знаки пріоритету. Дія знаку поширюється лише на той бік дороги, на якому він встановлений.

Враховуючи, що позивачем під час судового засідання визнано порушення правил дорожнього руху щодо паркування, а інспектор діяв в межах наданих йому повноважень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не доведені та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2-14, 19-20, 22, 72-77, 118, 192, ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205, 227-228, ч.4 ст.229, 241-246, 250, 286, 293, 295 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту транспорту зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради, Інспектора з паркування Середи Олександра Олександровича, про визнання протиправними дій та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.В. Науменко

09.01.23