Справа № 360/759/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 січня 2023 року Справа № 360/759/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши під час розгляду справи питання про витребування документів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Луганській області щодо ненарахування надбавки за особливості проходження служби за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області здійснити нарахування надбавки за особливості проходження служби, ОСОБА_1 за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2021 року;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Луганській області щодо нарахування індексації за серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області здійснити нарахування надбавки за особливості проходження служби ОСОБА_1 індексації за серпень, вересень, жовтень, листопад 2021 при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Луганській області здійснити усі нарахування та виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 01.02.2022 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою суду зобов`язано відповідача надати суду відзив на позовну заяву, а також розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення станом на час звільнення; розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2021 року із зазначенням складових.

Ухвалою суду від 16.06.2022 продовжено Головному управлінню ДФС у Луганській області строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Повторно витребувано від Головного управління ДФС у Луганській області: інформацію щодо дати остаточного розрахунку із позивачем (із наданням підтверджуючих документів); довідку про суму грошового забезпечення ОСОБА_2 за два повні місяці, що передували звільненню з розшифровкою складових та зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожен місяць.

Ухвалою суду від 14.06.2022 витребувано від Державної фіскальної служби України інформацію про перебування Головного управління ДФС у Луганській області () в стані припинення, у разі припинення юридичної особи ГУ ДФС у Луганській області надати відомості про його правонаступника.

Ухвалою суду від 29.06.2022 витребувано від Державної податкової служби України інформацію про перебування Головного управління ДФС у Луганській області () в стані припинення, у разі припинення юридичної особи ГУ ДФС у Луганській області надати відомості про його правонаступника.

Ухвалою суду від 30.12.2022 витребувано від ДФС/Комісії з реорганізації ДФС протягом семи днів з дня вручення копії даної ухвали надати суду розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення станом на час звільнення; розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2021 року із зазначенням складових; накази про встановлення/скасування надбавки за особливості проходження служби.

04.01.2023 надійшов лист Міністерства фінансів України, відповідно до якого на виконання Постанови № 761, співробітники ДФС та її територіальних органів, у тому числі, Головного управління ДФС у Луганській області, станом на 31.12.2021 були вивільнені, а ДФС та її територіальними органами припинено виконання функцій центрального органу виконавчої влади. У зв`язку з цим, було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 р. № 8 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 395 і від 28 жовтня 2021 р. № 1127», якою директора Департаменту фінансово-економічного планування, аналізу та майнових відносин Міністерства фінансів ОСОБА_3 затверджено голову комісії з реорганізації ДФС (далі Голова комісії). Згідно пункту 18 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074, комісія з реорганізації ДФС здійснює повноваження виключно щодо управління справами, в частині забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією(ліквідацією) ДФС. Завершення заходів з реорганізації територіальних органів ДФС, зокрема Головного управління ДФС у Луганській області, належить до повноважень комісій з реорганізації відповідних територіальних органів ДФС.

Враховуючи зазначене, з метою завершення заходів з реорганізації територіальних органів ДФС, Головою комісії були затвердженні голови комісій з реорганізації територіальних органів ДФС. Проте, голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Луганській області не затверджено, оскільки Державна податкова служба України не надала Голові комісії пропозиції щодо кандидатів на затвердження голови комісії з реорганізації зазначеного територіального органу ДФС. Крім того, Головне управління ДФС у Луганській області було територіально розташоване в місті Сєвєродонецьк, Луганської області, яке, станом на сьогодні знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до вищевикладеного та, враховуючи те, що ОСОБА_1 була співробітником Головного управління ДФС у Луганській області, яке було утворено як окрема юридична особа, в розпорядженні комісії з реорганізації ДФС відсутня витребувана зазначеною ухвалою суду інформація та документи. Слід зазначити, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2021 р. № 1127 «Деякі питання застосування окремих положень законодавства у процесі реорганізації Державної фіскальної служби» (далі постанова №1127), Міністерство юстиції України та Державну архівну службу було зобов`язано забезпечити прийняття Центральним державним архівом вищих органів влади та управління від апарату ДФС, а обласним, Київській міській державним адміністраціям забезпечити прийняття державними архівами областей, м. Києва від відповідних головних управлінь областей, м. Києва та Офісу великих платників податків ДФС в упорядкованому стані архівних справ, внесених до Національного архівного фонду, документів з кадрових питань (особового складу), документів з основної діяльності, які не завершені в діловодстві та/або строки тимчасового зберігання яких не закінчилися, у тому числі документів, що містять інформацію з обмеженим доступом. Проте, комісії з реорганізації ДФС не передавалася інформація щодо виконання Головним управлінням ДФС у Луганській області вимог постанови № 1127.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою з`ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення, суд вважає за необхідне витребувати від Державного архіву Луганської області відомості щодо ОСОБА_1 , підполковника податкової міліції (М-238587), РНОКПП НОМЕР_1 , яка до 20.12.2021 обіймала посаду старшого слідчого з особливо важливих справ першого відділу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Луганській області: розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення станом на час звільнення; розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2021 року із зазначенням складових; накази про встановлення/скасування надбавки за особливості проходження служби.

У разі наявності особової справи та неможливості виокремити витребувані документи, надати копію особової справи ОСОБА_1 .

Також суд роз`яснює, що невиконання вимог даної ухвали може мати наслідком застосування пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України, а саме постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державного архіву Луганської області відомості щодо ОСОБА_1 , підполковника податкової міліції (М-238587), РНОКПП НОМЕР_1 , яка до 20.12.2021 обіймала посаду старшого слідчого з особливо важливих справ першого відділу слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Луганській області: розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 ; інформацію щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення станом на час звільнення; розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2021 року із зазначенням складових; накази про встановлення/скасування надбавки за особливості проходження служби.

У разі наявності особової справи та неможливості виокремити витребувані документи, надати копію особової справи ОСОБА_1 .

Вказані документи надати на офіційну електронну адресу суду або через підсистему «Електронний суд» до 20 січня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська