Справа № 461/6903/22
Суддя: Кротова О. Б.
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/6903/22
Провадження №2а/461/227/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Кротової О.Б.,

при секретарі Ігнат Т.І.,

представника позивача Горбань О.В.,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Воробея П.О.,

перекладача Вишневської Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 про продовження строку примусового затримання,

в с т а н о в и в:

20.12.2022 року позивач - Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області звернувся до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , в якому просить продовжити строк затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення, на 6 (шість) місяців.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що 30.06.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України.

Працівниками ГУ ДМС України у Львівській області встановлено, що дана особа перевищила дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушив п.2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Вказаний громадянин ухилився від виїзду з України, відмітки про продовження терміну перебування на території України в паспортному документі іноземця відсутні, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2022 року у справі №461/3200/22 затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають па території України, строком на шість місяців.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Проте, станом на момент подання даного позову, ГУ ДМС України у Львівській області отримано лист-відповідь начальника відділу захисту прав громадян та юридичних осіб України за кордоном УКЗ ДКС Івасишина І. №4601.4.2-10324/46.2-22 від 02.11.2022, у якому зазначено, що на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують. З огляду на зазначене, ГУ ДМС України у Львівській області повідомлено про готовність передати за призначенням адресований компетентному органу республіки білорусь запит ГУ ДМС України у Львівській області разом з додатками, визначеними абзацом 2 пункту 1 розділу VI «Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства».

Відповідач не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на викладене та у зв`язку із неможливістю забезпечити примусове видворення відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області вважає за доцільне продовжити строк затримання відповідача з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні до викладених у такому та просив позов задовольнити.

Відповідач та його представник в судовому засіданні надали пояснення про те, що ОСОБА_2 в республіці білорусь зазнав політичних переслідувань, відтак при вирішенні адміністративного позову покладаються на розсуд суду. Додатково пояснили, що ОСОБА_2 планує звернутись до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що 30.06.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянин Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України.

Працівниками ГУ ДМС України у Львівській області встановлено, що дана особа перевищила дозволений строк свого перебування на території України - більше 90 днів протягом 180 днів, чим порушив п.2 Порядку продовження строку перебування та проживання або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Вказаний громадянин ухилився від виїзду з України, відмітки про продовження терміну перебування на території України в паспортному документі іноземця відсутні, законне джерело існування та підстави для подальшого перебування на території України відсутні.

Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2022 року у справі №461/3200/22 затримано громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають па території України, строком на шість місяців.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч.12 вищевказаної статті, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч.13 вказаної статті, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

В судовому засіданні встановлено, що станом на момент подання даного позову, ГУ ДМС України у Львівській області отримано лист, у якому зазначено, що на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують.

Крім цього, в судовому засіданні встановлено, що відповідач не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно з Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Беручи до уваги той факт, що станом на даний час неможливо забезпечити примусове видворення громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки згідно відповіді начальника відділу захисту прав громадян та юридичних осіб України за кордоном УКЗ ДКС Івасишина І. №4601.4.2-10324/46.2-22 від 02.11.2022, на території України наразі дипломатичні чи консульські представництва республіки білорусь не функціонують, суд приходить до висновку, що позов про продовження строку затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення, на 6 (шість) місяців, підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 6, 14, 72-77, 90, 241-243, 245-246, 250, 371 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

позивач: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, , телефон 261-49-02, електронна пошта: ;

представник позивача: Горбань Олександр Володимирович, 79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 11, телефон НОМЕР_1 , електронна пошта: ;

відповідач: ОСОБА_2 , громадянин Республіки Білорусь, ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 ;

представник відповідача: адвокат Воробей Петро Олексійович, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 20.11.2015 року №822, контактний телефон НОМЕР_2 , поштова адреса: АДРЕСА_3 ;

перекладач: Вишневська Наталя Олександрівна , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка Республіки Білорусь, посвідка на постійне проживання № НОМЕР_3 , дійсна до 01.11.2032 року, запис №163, орган, що видав - 4601.

Повний текст рішення складено 30.12.2022

Суддя О.Б. Кротова