Справа № 120/6786/22
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 січня 2023 р. Справа № 120/6786/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши письмово у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: головного управління ДПС у Вінницькій області про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішеня

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що засобами поштового зв`язку ним було отримано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Вінницькій області №0-0228 від 30.06.2022 з визначенням суми податкового зобов`язання за платежем "податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фіз. особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості" за 2021 рік у розмірі 19887,00 грн. Позивач із зазначеним податковим повідомленням - рішенням не погоджується, вважає його протиправним, незаконним, таким що порушує його майнові права, а тому підлягає скасуванню. Так, позивач вказує, що він є власником нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , більша частина якого знаходиться в аварійному стані непридатному до використання, а тому нарахування податку в сумі 19887,00 грн. є непомірним, зважаючи на воєнний стан та перебування на утриманні сина дитини - інваліда з дитинства.

Ухвалою суду від 26.09.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Крім того, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Однак, у строк встановлений судом, відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності суд встановив, що позивачу з 24.03.2017 на праві власності належить нежитлова будівля за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 662,90 кв.м., що не заперечується позивачем.

16.06.2020 на 6 сесії Гніванської міської ради 7 скликання було прийнято рішення за №47 "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Гніванської міської об`єднаної територіальної громади на 2021 рік", де встановлено ставку податку для об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду у розмірі 0,5 % від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового року) за 1 кв. метр бази оподаткування.

30.06.2022 ГУ ДПС у Вінницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №0-0228, яким позивачу визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021 рік в сумі 19887,00 грн.

Незгода позивача із податковим повідомленням-рішенням №0-0228 від 30.06.2022 зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" (далі - Закон №71) внесено низку змін до Податкового кодексу України (далі -ПК України), в тому числі викладено в новій редакції статтю 266 Податкового кодексу України, а саме: введено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та розширено базу оподаткування для податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, шляхом оподаткування як житлової, так і нежитлової нерухомості. Даний Закон набрав чинності 01.01.2015.

Відповідно до п.п.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (п.п.266.3.1. п.266.3 ст.266 ПК України).

Враховуючи, що позивач є власником нежитлової будівлі з 24.03.2017, відтак у нього виникає обов`язок щодо сплати податку на нерухоме майно.

Відповідно до п.п.266.3.2. п.266.3. ст.263 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПК України).

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, нарахований контролюючим органом за звітний період - 2021 рік, виходячи із загальної площі об`єкту - нежитлової нерухомості у розмірі 19887,00 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що для розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нерухомого майна ГУ ДПС у Вінницькій області застосовано ставку податку у розмірі 0,5 % розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021 року, що передбачено рішенням від 16.06.2020 Гніванської міської ради 7 скликання за №47 "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Гніванської міської об`єднаної територіальної громади на 2021 рік".

Згідно частин першої та п`ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21 травня 1997 року - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

В частині десятій статті 59 Закону встановлено - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Крім того, Верховний Суд України у постанові від 08 грудня 2009 року (справа №21-1573во09) зробив правовий висновок, що відмінність між встановленою судом незаконністю (протиправністю) актів індивідуальних та нормативно-правових є істотною і полягає, зокрема, у моменті втрати чинності такими актами. У разі визнання незаконним (протиправним) індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття, а нормативно-правовий, якщо інше не встановлено законом або не зазначено судом, втрачає чинність після набрання законної сиди судовим рішенням.

Така правова позиція була підтримана і Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11 вересня 2019 року (справа №520/12022/17), та Верховним Судом у постановах від 31 серпня 2018 року (справа №822/1815/16), від 21 серпня 2018 року (805/2339/16-а), від 03 серпня 2020 року (справа №826/13307/18).

Як уже встановлено судом, нерухоме майно, що є об`єкт оподаткування, знаходиться на території Гніванської об`єднаної територіальної громади. Відтак, відповідно до вимог п.п.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПК України, відповідачем при нарахуванні ОСОБА_1 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, застосована ставка податку, що визначена рішенням Гніванської міської ради "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Гніванської міської об`єднаної територіальної громади на 2021 рік" №47 від 16.06.2020, а саме у розмірі 0,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2021.

Відтак, відповідачем правомірно визначений розмір грошових зобов`язань позивача з податку на нерухоме майно за 2021 рік у розмірі 19887,00 грн. (662,9* (6000 грн.*0,05)

Отже, податкове повідомлення-рішення від 30.06.2022 винесено відповідно до вимог чинного законодавства України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 77 КАС України), а в силу приписів частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ід. номер НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

Суддя Комар Павло Анатолійович