Справа № 400/4035/22
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 січня 2023 р. № 400/4035/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Фульги А.П., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача:Відповідний орган, що здійснює дисциплінарне провадження, вул. Іллєнка Юрія, 81 Б, м. Київ 50, 04050,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 10.08.2022 року № 22дк-22,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження про визнання протиправним та скасування рішення від 10.08.2022 року № 22дк-22.

Ухвалою суду від 20.09.2022р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

17.10.2022 р. від відповідача надійшло клопотання про передачу справи до іншого суду. Клопотання мотивоване тим, що вказана справа повинна розглядатися Окружним алміністративним судом м.Києва з врахуваннням вимог КАС України щодо виключної підсудності.

Ухвалою від 10.11.2022 року суд адміністративну справу № 400/4035/22 за позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження про визнання протиправним та скасування рішення від 10.08.2022 року № 22дк-22 передав на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Частинною 8 статті 29 КАС України передбачено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч. 1 стт. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала від 10.11.2022 року про передачу адміністративної справи № 400/4035/22 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва у відповідності до ст. 256 КАС України набрала законної сили 10.11.2022 року. Вказана ухвала направлялася на електронні адреси позивачки та відповідача.

Апеляційна скарга на ухвалу від 10.11.2022 року про передачу адміністративної справи № 400/4035/22 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення ані до Миколаївського окружного адміністративного суду, ані до П`ятого апеляційного адміністративного суду не подавалась.

Миколаївським окружним адміністративним судом на виконання вимог ухвали суду надіслано адміністративну справу № 400/4035/22 для подальшого розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.

В свою чергу, Окружним адміністративним судом м. Києва винесено ухвалу про відмову у прийнятті до свого провадження адміністративної справи № 400/4035/22 та повернення адміністративної справи №400/4035/22 до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи №400/4035/22 надійшли до Миколаївського окружного адміністративного суду 27.12.2022 року.

Відповідно до журналу реєстрації вхідних документів або кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду 28.12.2022 року адміністративну справу № 400/4035/22 передано судді Фульгі А.П.

Як вбачається з ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва про відмову у прийнятті до свого провадження адміністративної справи № 400/4035/22 за позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження про визнання протиправним та скасування рішення від 10.08.2022 року №22дк-22. та повернення адміністративної справи №400/4035/22 до Миколаївського окружного адміністративного суду, підставою для повернення стало те, що справа передана раніше строку на апеляційне оскарження.

Слід зазначити, що положеннями КАС України не передбачено повноважеень суду щодо відмови у прийнятті до свого провадження адміністративної справи, переданої для подального розгляду іншим судом.

Крім того, при передачі Миколаївським окружним адміністративним судом адміністративної справи №400/4035/22 для подальшого розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва судом були додержані вимоги ч. 8 ст. 29 КАС України, які передбачають, що справа передається з одного суду до іншого не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу справи.

В свою чергу, позивачу та відповідачу в день прийняття вказаної ухвали про передачу адміністративної справи № 400/4035/22 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва на електронну адресу направлялася копія вказаної ухвали. Доказів оскарження позивачем та відповідачем ухвали від 10.11.22 року щодо передачі справи №400/4035/22 станом на 02.01.23 року до суду не надходило.

Також слід зазначити, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються (ч.1 ст. 30 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Суд наголошує, що прийняття до провадження справи адміністративним судом, до якого вона надіслана, є обов`язковом суду.

Відповідно до ч.2 ст.20 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.27 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно - правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітеру України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисціплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

За таких умов виключна територіальна підсудність формує правило за яким оскарження окремих категорій адміністративних справ здійснюється спеціально визначеним адміністративним судом, та унеможливлює вибір позивачем іншого суду для розгляду і вирішення адміністративних справ вихначених адміністративним процесуальним законом, зокрема за правилами ч.2 ст.21 КАСУкраїни.

Позивачкою оскаржується прийняття рішення органу, що здійснює дисціплінарне провадження щодо прокурорів, яким є Комісія, а саме, рішення Комісії від 10.08.22 року №22дп-22 про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту, тобто індивідуального акта органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів.

Таким чином, дана справа належить до підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на м.Київ та не може розглядатися будь-яким іншим судом,як судом першої інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. 4 - 6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Отже, враховуючи предмет спору, зазначена справа не підсудна Миколаївському окружному адміністративному суду і повинна розглядатись Окружним адміністративним судом м. Києва.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про повторну передачу матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд Окружного адміністративного суду м. Києва, якому остання підсудна.

Керуючись ст.7, п.1 ч.1, ч.2 ст. 20, ч.1 ст.27, п.3 ч.1 ст.29 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 400/4035/22 за позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження про визнання протиправним та скасування рішення від 10.08.2022 року № 22дк-22. - повторно передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя А. П. Фульга