Справа № 360/7559/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

02 січня 2023 року Справа № 360/7559/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного суму у розмірі 161044,76 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06 серпня 2020 року № 54-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. З 25 серпня 2020 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, що підтверджується наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 серпня 2020 року № 200 (по стройовій частині).

25 серпня 2020 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

16 вересня 2021 року відповідач подав рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу. Крім того, у цьому рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 81-КС (по особовому складу) з відповідачем відповідно до пунктів 36, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів другого курсу у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Також наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 276 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та всіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року в сумі 167764,96 грн. Того ж дня відповідача під підпис ознайомлено із довідкою-розрахунком № 104 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у сумі 167764,96 грн.

Частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 01 грудня 2021 позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Пера Сагайдачного залишено без руху.

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом до Управління адміністративних послуг Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

10 січня 2022 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 600/2022 від Управління адміністративних послуг Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації надійшов лист від 24 грудня 2021 року № 5240/01-14, в якому зазначено, що місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з даними електронного реєстру Лисичанської територіальної громади було зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з 12 листопада 2010 року по 28 грудня 2019 року (знято з реєстрації місце проживання у зв`язку з вибуттям до нового місця проживання).

17 січня 2022 року судом на адресу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області здійснено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

27 січня 2022 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 3554/2022 від Управління Державної міграційної служби України в Луганській області надійшов лист від 20 січня 2022 року № 4488/462, в якому зазначено, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , з 28 грудня 2019 року.

Також судом надіслано запити (первинний від 25 січня 2022 року та повторний від 27 червня 2022 року) до Державної міграційної служби України з метою отримання вищезазначеної інформації. Проте станом на 07 листопада 2022 року запитувана інформація суду не надана.

Доступу суддів до інформації Єдиного державного демографічного реєстру на сьогоднішній день не має.

14 грудня 2022 року до суду поштовим зв`язком за вхідним реєстраційним № 14390/2022 від Державної міграційної служби України надійшов лист від 28 листопада 2022 року № 6.2-8718/6-22, в якому зазначено, що за наявною в ДМС інформацією місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 18 грудня 2019 року знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, станом на час розгляду справи по суті зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання або перебування відповідача - фізичної особи суду не відоме.

КАС України не визначає територіальної підсудності адміністративної справи у випадку, коли зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання або перебування відповідача - фізичної особи суду не відоме через ненадання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Частиною другою статті 25 КАС України регламентовано, що у разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Ухвалою від 07 листопада 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до позовної заяви та доданих до неї документів останнім відомим зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 ; адреса електронної пошти відсутня.

Отже, надіслання судом процесуальних документів відповідачу за його місцезнаходженням рекомендованим листом з повідомленням про вручення серед іншого на територію Луганської області у суду немає можливості через тимчасову окупацію та ведення на цій території бойових дій.

Суд вважає за необхідне застосувати постанову Верховної Ради України від 25 травня 2015 року № 462-VIII "Про Заяву Верховної Ради України "Про відступ України від окремих зобов`язань, визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод", яка, серед іншого, передбачає відступ від зобов`язань України за статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року № ETS N005 (ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР), яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до підпункту 20 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Згідно з частиною першою статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування) чи місцезнаходження яких знаходиться на тимчасово окупованій території і які не мають офіційної електронної адреси, повідомляються про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень або шляхом розміщення тексту відповідного судового рішення на офіційному веб-порталі судової влади України, з урахуванням вимог, визначених Законом України «Про доступ до судових рішень», у разі обмеження доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень. З моменту розміщення такої інформації вважається, що особа отримала судове рішення (частина друга статті 12-1 Закону України від 15 квітня 2014 року № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України").

Повідомлення про постановлення ухвали від 07 листопада 2022 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 360/7559/21 розміщено 16 листопада 2022 року на офіційному вебсайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua (розділ «Громадянам», підрозділ «Судові виклики, повідомлення та рішення для учасників справи, з якими відсутній зв`язок (з 24.02.2022)»).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про розгляд адміністративної справи.

Відповідно до положень частини шостої статті 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , останнє відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) проходив військову службу у Збройних Силах України на підставі контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти від 25 серпня 2020 року, укладеного між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного полковника ОСОБА_2 та молодшим сержантом ОСОБА_1 (далі - курсант), відповідно до пункту 1 якого курсант молодший сержант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання: проходити військову службу (навчання) у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до пункту 5 Контракту контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.

Пунктом 8 Контракту передбачено, що контракт набрав чинності 25 серпня 2020 року відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 серпня 2020 року № 78-КС.

Чинність контракту припинено 25 жовтня 2021 року у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Виключений зі списків особового складу НАСВ 25 жовтня 2021 року № 276 (пункт 9 Контракту).

Про проходження відповідачем військової служби (навчання) також свідчать витяги з наказів начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 06 серпня 2020 року № 54-КС «По особовому складу» та від 25 серпня 2020 року № 200 «По стройовій частині».

16 вересня 2021 року відповідачем на ім`я начальника військового курсу подано рапорт від 15 вересня 2021 року, зареєстрований за № 3455, про відрахування молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 223 навчальної групи 24 навчального курсу факультету РВіА з числа курсантів у зв`язку з достроковим розірванням контракту про військову службу (навчання) через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу. Вказаний рапорт містить відомості щодо зобов`язання позивача відшкодувати кошти, витрачені державою на його навчання, у повному обсязі протягом 30 днів з дня відрахування.

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 81-КС «По особовому складу» з молодшим сержантом ОСОБА_1 , курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу та відраховано з числа курсантів другого курсу, спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил)», спеціалізації «Управління діями підрозділів артилерії», у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу та звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з витягом з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 276 «По стройовій частині» молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 224-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відрахованого з числа курсантів другого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 81-КС «По особовому складу» у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу та звільненого з військової служби у запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи та посаду здав і направлено для зарахування на військовий облік до другого відділу Сєвєродонецького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Луганської області; 25 жовтня 2021 року виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 26 жовтня 2021 року; вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна 03 роки 03 місяці 30 днів, пільгова - 01 рік 07 місяців; молодшому сержанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року в сумі 167764,96 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах».

Згідно з довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 104 на молодшого сержанта ОСОБА_1 , курсанта 224-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії, відрахованого з числа курсантів другого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 81-КС «По особовому складу» у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти: грошове забезпечення складає 157341,27 грн, продовольче забезпечення - 7317,00 грн, речове забезпечення - 0,00 грн, медичне забезпечення - 49,20 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії - 3057,49 грн, оплата транспортних послуг - 0,00 грн, всього за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року - 167764,96 грн.

З довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 104 відповідач ознайомлений 25 жовтня 2021 року, про що свідчить його особистий підпис. Також зазначена довідка-розрахунок містить зобов`язання відповідача відшкодувати витрати на його утримання в академії за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року в сумі 167764,96 грн до 25 листопада 2021 року.

Правильність розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , також підтверджується розрахунком витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню від 25 жовтня 2021 року за періоди з 25 серпня 2018 року по 27 червня 2021 року та по 25 жовтня 2021 року, довідкою-розрахунком (подобовим) витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 по продовольчому забезпеченню за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року, довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 по медичному забезпеченню за період з 28 червня 2021 року по 25 жовтня 2021 року, розрахунком вартості комунальних послуг на курсанта 224-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії молодшого сержанта ОСОБА_1 за період з 28 червня 2021 року по 07 серпня 2021 року та з 05 вересня 2021 року по 25 жовтня 2021 року.

Відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 18 листопада 2021 року № 973 згідно з наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 276 курсанта ОСОБА_1 відраховано у зв`язку із небажанням продовжувати навчання та визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, у сумі 167764,96 грн; курсантом відшкодовано 6720,20 грн (28 жовтня 2021 року); станом на 18 листопада 2021 року за курсантом рахується заборгованість у розмірі 161044,76 грн.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 3 Закону України від 06 грудня 1991 року № 1934-ХІІ «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили; окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; ргани військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2021 року № 467 «Про затвердження Положення про вищі військові навчальні заклади» затверджено Положення про вищі військові навчальні заклади.

Відповідно до пункту 1, абзацу першого пункту 3 Положення про вищі військові навчальні заклади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2021 року № 467 (далі - Положення № 467), це Положення визначає порядок організації діяльності вищих військових навчальних закладів (далі - навчальні заклади), склад, права та обов`язки учасників освітнього процесу. Навчальний заклад у своєму складі може мати військові навчальні підрозділи (відокремлені військові навчальні підрозділи), що утримуються на окремих штатах: військовий інститут (інститут військового університету та військової академії), факультет військової підготовки університету, військової академії та військового інституту, військовий коледж військового університету, військової академії та військового інституту.

Згідно з пунктом 5 Положення № 467 до навчального закладу належать військові університети, академії, інститути, коледжі, які діють у системі військової освіти Міноборони, СБУ, Держприкордонслужби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки.

Відповідно до Переліку закладів вищої освіти, на базі яких проводиться військова підготовка, який є додатком до Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 лютого 2012 року № 48, Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) віднесено до закладів вищої освіти, на базі яких проводиться військова підготовка.

Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27 жовтня 2015 року № 76/15 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02 січня 2023 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного є державною організацією (установою, закладом), видами діяльності якої є 84.22 Діяльність у сфері оборони (основний) та 85.42 Вища освіта.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до абзаців першого, шостого частини шостої статті 2 Закону № 2232-ХІІ одним з видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Частиною першою статті 25 Закону № 2232-ХІІ визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (частина друга статті 25 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 25 Закону № 2232-ХІІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-ХІІ курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з частиною одинадцятою статті 25 Закону № 2232-ХІІ курсанти чоловічої статі, відраховані з вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (за винятком випадків, передбачених підпунктами «б», «г», «ґ» чи «ж» пункту 1 та підпунктами «б», «г» чи «ґ» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону), направляються у військові частини для подальшого проходження військової служби, якщо вони не вислужили встановленого строку строкової військової служби. При цьому у строк військової служби військовослужбовцям зараховується тривалість: строкової військової служби до вступу у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти; військової служби за контрактом до вступу у вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти; військової служби під час навчання у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти із розрахунку два місяці служби (навчання) за контрактом - за один місяць строкової військової служби.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати), визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок № 964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку № 964).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку № 964).

На виконання вимог пункту 3 Порядку № 964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку витрат).

За приписами пунктів 1.1, 1.2 розділу І «Загальні положення» Порядку розрахунку витрат Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ. Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Згідно з пунктом 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, до розрахунку береться різниця між грошовим забезпеченням, фактично отриманим курсантом за відповідний період навчання, та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби за цей самий період (підпункт 2.1.1.2 підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат).

Згідно з підпунктом 2.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

За приписами підпункту 2.1.2.2 підпункту 2.1.2 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, за визначений період навчання до розрахунку береться різниця вартості норм харчування курсанта та військовослужбовця строкової військової служби.

Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами (підпункт 2.1.3 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат).

Згідно з підпунктом 2.1.3.2 підпункту 2.1.3 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, до розрахунку береться вартість отриманого речового майна, але пропорційно фактичному часу його використання. Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби. Визначення залишкової вартості військового майна провадиться на підставі методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань. Вартість отриманих послуг лазне-прального забезпечення цією категорією осіб за визначений період навчання не відшкодовується.

Відповідно до підпункту 2.1.4 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, витрати на медичне забезпечення за відповідний період навчання не відшкодовують, окрім витрат на проведення військово-лікарської комісії. Сума витрат на проведення військово-лікарської комісії утримується незалежно від періоду навчання (підпункти 2.1.4.2, 2.1.4.3 підпункту 2.1.4 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат).

За приписами підпункту 2.1.5 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат витрати на перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад визначаються виходячи з фактичних витрат, пов`язаних з оплатою транспортних послуг (вартість квитків, зборів та платежів, постільної білизни тощо).

Відповідно до підпункту 2.1.5.2 підпункту 2.1.5 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, витрат на їх перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад за визначений період навчання не відшкодовують.

Згідно з підпунктами 2.1.6, 2.1.6.2 пункту 2.1 розділу ІІ «Методика розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ» Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році. Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку № 964, витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за визначений період навчання не відшкодовують.

Судом встановлено, що відповідача відраховано з числа курсантів другого курсу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного через небажання продовжувати навчання.

З наданого позивачем розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , по грошовому забезпеченню за період з 25 серпня 2018 року по 27 червня 2021 року та по 25 жовтня 2021 року відповідачу нараховано 157341,27 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку (подобово) витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 по продовольчому забезпеченню за період з 25 серпня 2020 року по 25 жовтня 2021 року, відповідачу за період з 28 червня 2021 року по 25 жовтня 2021 року нараховано 7317,00 грн.

Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з грошовим забезпеченням курсанта ОСОБА_1 по медичному забезпеченню за період з 28 червня 2021 року по 25 жовтня 2021 року, відповідачу нараховано 49,20 грн (проведення ВЛК, проведення щорічних профілактичних оглядів).

Відповідно до розрахунку вартості комунальних послуг на курсанта 224-НА навчальної групи 23 навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії молодшого сержанта ОСОБА_1 за період з 28 червня 2021 року по 07 серпня 2021 року та з 05 вересня 2021 року по 25 жовтня 2021 року відповідачу нараховано за електроенергію - 882,94 грн, тепло та гаряча вода - 1742,03 грн, водопостачання і каналізація - 432,52 грн, всього - 3057,49 грн.

Відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 18 листопада 2021 року № 973 згідно з наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 25 жовтня 2021 року № 276 курсанта ОСОБА_1 відраховано у зв`язку із небажанням продовжувати навчання та визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, у сумі 167764,96 грн; курсантом відшкодовано 6720,20 грн (28 жовтня 2021 року); станом на 18 листопада 2021 року за курсантом рахується заборгованість у розмірі 161044,76 грн.

Оскільки відповідач до 25 листопада 2021 року та протягом судового розгляду справи добровільно не відшкодував Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 161044,76 грн, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку шляхом стягнення заборгованості.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 КАС України).

З викладеного слідує, що витрати суб`єкта владних повноважень на сплату судового збору відносяться на рахунок суб`єкта владних повноважень. Такий вид судових витрат, як судовий збір, поверненню позивачу - суб`єкту владних повноважень, не підлягає.

Такі обмеження у можливостях суб`єктів владних повноважень свідчать про загальну спрямованість адміністративного судочинства на захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у спірних правовідносинах із владою.

Оскільки Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у вказаній справі є суб`єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (ідентифікаційний код 08410370, місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, буд. 32, м. Львів, Львівська область, 79026) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , останнє відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 161044,76 грн (сто шістдесят одна тисяча сорок чотири грн 76 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська