Справа № 580/5945/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 січня 2023 року справа № 580/5945/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.12.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій, викладених у листі від 01.09.2022 №4847-4646/д-02/8-2300/22 щодо обмеження максимального розміру пенсії позивачу та її розрахунку, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача провести йому, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VIII «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст.51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження її максимального розміру.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач всупереч вимог закону зменшив відсоткове значення розміру пенсії та обмежив її максимальним розміром під час здійснення її перерахунку.

Ухвалою суду від 06.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути правилами спрощеного провадження.

19.12.2022 відповідач надав суду клопотання (вх.№39454/22) про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №380/24477/21 (далі Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що дана справа є подібною за предметом спору у справі №380/24477/21, а саме перерахунок пенсії у процентному співвідношенні відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром. Тому суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду подібної справи.

Розглянувши Клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року на розгляд до Великої Палати Верховного Суду передано справу №380/24477/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсотків пенсії ОСОБА_1 з 85% до 70% від грошового забезпечення та обмеження виплати нарахованої суми пенсії максимальним розміром;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки від 24.03.2021 №57, виданої Головним управлінням ДФС у Львівській області, виходячи з розміру 85% грошового забезпечення без обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахування раніше проведених виплати та висновків суду, зазначених у судовому рішенні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 позовні вимоги задоволено повністю. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.

Як зазначив Верховний Суд, існує необхідність відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі № 240/5401/18. На переконання колегії суддів, у спірних правовідносинах слід сформувати практику, за якої до правовідносин щодо перерахунку пенсій особам за нормами Закону №2262-ХІІ Пенсійному органу слід застосовувати чинну на момент здійснення перерахунку редакцію статті 13 Закону №2262-ХІІ в частині визначення відсотку грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія (із законодавчо визначеним обмеженням, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій).

Ця справа є подібною до справи №380/24477/21 за суб`єктним складом, предметом спору, спірними обставинами та вирішується одними й тими ж нормами права. Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у даній справі рішення Великої Палати Верховного Суду у справі №380/24477/21 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень. Висновок щодо застосування норм права у вказаній справі підлягатиме обов`язковому урахуванню всіма судами та сприятиме єдності судової практики.

Згідно з п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Тобто, імперативного обов`язку вказана стаття не встановлює. Тому суд врахував, що із зазначеної категорії справи вже була усталена судова практика про застосування визначеної норми закону для військовослужбовців, зміна якої може підірвати довіру до судової влади з огляду на істотну кількість вже вирішених цим складом суду подібних справ. З огляду на зміст заявлених спірних правовідносин і значення як для сторін, враховуючи запроваджений воєнний стан в Україні, суд дійшов висновку про можливість вирішення спору за наявними доказами без зупинення провадження.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання (вх.№39454/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) про зупинення провадження у справі №580/5945/22.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ