Справа № 500/4438/22
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

Справа № 500/4438/22

02 січня 2023 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення розрахунку доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75% від нарахованої пенсії та застосування з 01.04.2019 обмеження максимального розміру;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату доплати пенсії в розмірі 100% від нарахованої пенсії та проводити з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №500/94/21, яке набрало законної сили, відповідачем проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Однак, при здійсненні такого перерахунку відповідач, по-перше, зменшив основний розмір пенсії позивача з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, та по-друге при перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідач, зважаючи на норму статті 43 Закону №2262-ХІІ, обмежено її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Окрім цього, при проведення зазначеного перерахунку пенсії відповідачем проведено розрахунок доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75% від нарахованої пенсії, при належному на думку позивача розмірі 100%.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №500/4438/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, позов задоволено частково шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що виразились у зменшенні ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії з 70% грошового забезпечення до 90% грошового забезпечення, застосувавши до позивача обмеження максимальним розміром пенсії - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, щодо проведення перерахунку пенсії відповідачем з розрахунку доплати за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75% від нарахованої пенсії, при належному на думку позивача розмірі 100%, позивач звернувся із даним позовом в суд, в якому просить:

по-перше, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення розрахунку доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 в розмірі 75% від нарахованої пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату доплати пенсії в розмірі 100% від нарахованої пенсії;

по-друге, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування з 01.04.2019 обмеження максимального розміру, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Виходячи з вищезазначеного, дії відповідача позивач вважає незаконними та протиправними.

Ухвалою суду від 15.12.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав.

Інших заяв, в тому числі по суті спору, від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі в частині позовних вимог визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування з 01.04.2019 обмеження максимального розміру, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром, - слід закрити з таких мотивів та підстав.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду 16.02.2021 у справі №500/94/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним військовим комісаріатом оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та забезпечення деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача. В підсумку пенсійна виплата позивача обмежена максимальним розміром та становить 16620, 21 грн.

Позивач звернувся до відповідача 05.07.2021 із заявою про в якій просив провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 90 % від грошового забезпечення, як це було зазначено в рішенні суду та провести виплату пенсії без обмеження. На звернення позивача про перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 14.07.2021 повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважаючи такі дії суб`єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, за результатом розгляду якого Тернопільським окружним адміністративним судом 08.09.2021 прийнято рішення у справі №500/4298/21, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що виразились у зменшенні ОСОБА_1 з 01.04.2019 основного розміру пенсії з 90% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії з 70% грошового забезпечення до 90% грошового забезпечення, застосувавши до позивача обмеження при виплаті максимальним розміром пенсії - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд звертає увагу, що у цій справі позивач заявив позовні вимоги в тому числі: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування з 01.04.2019 обмеження максимального розміру, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.04.2019 пенсії без обмеження максимальним розміром.

Разом з тим суд враховує, що ОСОБА_1 вже звертався до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та заявляв позовні вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 без обмеження пенсії максимальним розміром, і рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №500/4298/21 відмовлено позивачу у задоволенні позовних вимог у цій частині та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії з 70% грошового забезпечення до 90% грошового забезпечення, застосувавши до позивача обмеження при виплаті максимальним розміром пенсії - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, в якості підстав позову у адміністративній справі №500/4298/21 позивачем зазначено аналогічні підстави, що й вданій адміністративній справі, а саме: позивач покликається на необґрунтоване застосування відповідачем при перерахунку його пенсійної виплати з 01.04.2019 частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішення суду у адміністративній справі №500/4298/21 набрало законної сили 09.10.2021.

Пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі разі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з частиною шостою статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки, чинна редакція КАС України не містить порядку дій суду при зверненні позивача до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, щодо якого постановлено рішення суду, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону відповідно до частини шостої статті 7 КАС України.

З огляду на наведене, зважаючи на те, що спір у даній судовій справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування до позивача з 01.04.2019 обмеження максимального розміру пенсії, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.04.2019 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, - виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та щодо яких є рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №500/4298/21, яке набрало законної сили, суд вважає, що провадження у даній судовій справі в цій частині позовних вимог слід закрити.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до приписів частини другої статті 239 КАС України, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись 7, 238, 239, 243 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування до ОСОБА_1 з 01.04.2019 обмеження максимального розміру пенсії, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проводити з 01.04.2019 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Мірінович У.А.