Справа № 260/3285/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 січня 2023 року м. Ужгород№ 260/3285/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації №700349 від 24.09.2021 про визначення обсягу надміру виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2020 по 30.04.2021.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що на його домогосподарство у складі 3-х осіб нараховувалась житлова субсидія. Однак ІНФОРМАЦІЯ_1 його мати померла, у зв`язку з чим його було повідомлено про необхідність подання до Управління соціального захисту населення копії свідоцтва про смерть та про те, що така копія (враховуючи інвалідність позивача) може буте передана через орган місцевого самоврядування за місцем проживання позивача. Вказане ним було виконано. Разом з тим, в лютому 2022 року його було проінформовано про необхідність повернення надміру виплачених коштів у вигляді житлової субсидії за не повідомлення протягом 30 днів про зміну складу сім`ї члена домогосподарства. Заявляє, що будь-якого умислу в його діях не було.

30 листопада 2022 року відповідач надіслав до суду відзив на адміністративний позов, в якому проти заявлених позовних вимог заперечує. Так, зазначає, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні як одержувач житлової субсидії з жовтня 2015 року по квітень 2021 року. Після закінчення опалювального сезону 2019 - 2020 рр. та отримання необхідної інформації Управлінням прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 житлової субсидії на наступний період з травня 2020 року з розрахунку на 3-х осіб на підставі наданої органом місцевого самоврядування довідки про склад сім`ї. Однак за наслідками проведеного аналізу наявності підстав для призначення житлової субсидії на 2021 рік було встановлено факт смерті одного з членів домогосподарства в жовтні 2020 року. Звертає увагу суду на те, що неповідомлення про таку обставину призвело до неправильного нарахування розміру житлової субсидії.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Хустської міської ради Закарпатської області (далі - Управління соціального захисту населення) як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, якими користуються особи, що фактично проживають у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 .

Така субсидія на період з жовтня 2020 року по квітень 2021 року була розрахована на підставі відомостей довідки Копашнівської сільської ради Хустського району Закарпатської області №369 від 20.05.2020 на 3-х членів вказаного домогосподарства, а саме: ОСОБА_1 (власник), ОСОБА_2 (дружина) та ОСОБА_3 (мати).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . Однак про вказану обставину ОСОБА_1 . Управління соціального захисту населення не повідомив.

З метою вирішення питання можливості призначення субсидії на 2021 - 2022 роки Управлінням соціального захисту населення отримано довідку Копашнівського старостинського округу Хустської міської ради про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб №346/02-22 від 10.06.2021 та копію свідоцтва про смерть ОСОБА_3 . Так, відповідно до вказаної довідки за адресою: АДРЕСА_1 проживають 2 особи: ОСОБА_1 (власник) та ОСОБА_2 (дружина).

З огляду на отримання вищезазначених відомостей Управлінням соціального захисту населення прийняло рішення №700349 від 24 вересня 2021 року про визначення обсягу надміру виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2020 по 30.04.2021 у зв`язку з неповідомленням протягом 30 календарних днів про зміну у складі сім`ї члена домогосподарства.

Так, повідомленням №01-15/2716 від 03.11.2021 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернення надміру виплаченої суми житлової субсидії у розмірі 11323,66 грн.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, ОСОБА_1 звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива регулюються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 (в редакції станом на день виникнення спірних правовідносин) (далі - Положення).

П. 4 Положення передбачено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до п. 22 Положення, житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Згідно п. 24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи (п. 30 Положення).

ОСОБА_1 перебував на обліку Управління соціального захисту населення як одержувач субсидії з розрахунку на 3 членів домогосподарства з 2015 року.

Відповідно до п. 78 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств:

- у складі яких є особи, зазначені у пп. 3 п. 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому та сьомому підпункту 3 пункту 14 цього Положення);

- у складі яких є внутрішньо переміщені особи;

- у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб;

- які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

- які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.

При цьому згідно п. 79 Положення структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктами 50-59 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення, непризначення, відмову в призначенні житлової субсидії або подання документів на розгляд комісії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктами 61-63 цього Положення.

Судом встановлено, що субсидія в 2020 році була призначена на наступний період ОСОБА_1 з розрахунку 3 членів домогосподарства в автоматичному режимі на підставі відомостей довідки Копашнівської сільської ради Хустського району Закарпатської області №369 від 20.05.2020.

Відповідно до п. 69 Положення, житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується:

- на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

- на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Поряд з цим нормами п. 90 Положення передбачено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема: щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

Згідно п. 91 Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, однак про вказану обставину всупереч нормам п. 90 Положення, ОСОБА_1 . Управління соціального захисту населення не повідомив.

Вказану обставину позивач пояснив необізнаністю з таким обов`язком, а також поданням відповідних документів за рекомендацією працівників Управління соціального захисту населення до Копашневської сільської ради з огляду на складність пересування у зв`язку з інвалідністю позивача.

Відповідно до пп. 5 п. 119 Положення, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків (п. 125 Положення).

Так, суд вважає, що факт смерті члена домогосподарства, на якого було нараховано житлову субсидію, безпосереднім чином впливає на її розмір. А тому у зв`язку зі своєчасним неповідомленням позивачем про зміни у складі членів домогосподарства, враховуючи положення п.п. 119, 125 Положення, Управління соціального захисту населення правомірно повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернення надміру виплаченої житлової субсидії.

При цьому суд не бере до уваги покликання позивача про те, що у нього відсутній умисел щодо неповідомлення відповідача, оскільки нормами згаданого вище Положення чітко покладено обов`язок одержувача субсидії щодо інформування уповноважений орган про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства, чого позивачем зроблено не було. В свою чергу необізнаність особи про покладені на неї нормами чинного законодавства обов`язки не звільняють таку особу від відповідальності за їх невиконання.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи спірне рішення, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) до Управління соціального захисту населення Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (місцезнаходження: вул. Поперечна, буд. 1, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, код ЄДРПОУ - 03192916) про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.О. Ващилін