Справа № 360/1889/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

03 січня 2023 року Справа № 360/1889/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Єфремова Богдана Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2022 через підсистему "Електронний суд" до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Єфремова Богдана Юрійовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної екологічної інспекції в Луганській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п "Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку" в частині припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрований: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) середнього заробітку з 19.07.2022;

- зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Луганській області (код згідно з ) нарахувати та виплатити і в подальшому виплачувати ОСОБА_1 середній заробіток з 19.07.2022 на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу, тобто до дня фактичного звільнення останнього з військової служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 04.12.2019 працював на посаді головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області в Державній екологічній інспекції у Луганській області (далі - відповідач) та займав посаду державної служби.

З 02.06.2021 ОСОБА_1 вибув для проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу (даний вид військової служби передбачений частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу"), та в подальшому з червня 2021 року проходить військову службу за призовом осіб офіцерського складу в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Позивач проходить військову службу і по теперішній час, що підтверджується довідкою від 14.10.2022 № 1310, виданою військовою частиною НОМЕР_2 , згідно якої зазначено, що позивач з 02 червня 2021 року проходить військову службу у Збройних Силах України, з 08 вересня 2021 року по теперішній час у військовій частині НОМЕР_2 .

Враховуючи положення частини третьої статті 119 КЗпП України (у редакції, чинній на час призову на військову службу позивача), наказом Державної екологічної інспекції у Луганській області від 01.06.2021 № 44-о "Про увільнення ОСОБА_1 " ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області - відповідно до вимог статті 119 КЗпП України увільнено від роботи з 02 червня 2021 року у зв`язку з призовом на військову службу, зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу.

Виплата середньої заробітної плати ДЕІ у Луганській області як роботодавцем ОСОБА_1 як працівнику, за яким зберігається місце роботи, посада та середній заробіток на підставі частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України (у редакції чинній на час призову на військову службу ОСОБА_1 та призначення останньому середньої заробітної плати), не в повному обсязі відбулась за липень 2022 року, розмір якої становив суму за кількість робочих днів у період з 01.07.2022 по 18.07.2022.

Так, 14 липня 2022 року позивачу на його особистий рахунок була зарахована заробітна плата від Державної екологічної інспекції у Луганській області, у розмірі 3765,25 грн (коментар: заробітна плата за першу половину липня 2022 року).

В подальшому 26.07.2022 позивачу була зарахована заробітна плата від ДЕІ у Луганській області у сумі 544,57 грн (коментар: заробітна плата за липень 2022 р.).

Тобто в загальній сумі відбулось зарахування заробітної плати у розмірі, що значно менший за розмір раніше встановленого та виплачуваного ОСОБА_1 середнього заробітку, і в подальшому будь-яких інших сум за липень 2022 року ОСОБА_1 на його особистий рахунок не було зараховано. Крім цього, в подальшому не було зараховано такої заробітної плати (середнього заробітку) у серпні, вересні та жовтні 2022 року.

21.10.2022 представником позивача отримано відповідь на адвокатський запит, в якій зазначено наступне: стосовно значного зменшення розміру заробітної плати (середнього заробітку) за липень 2022 року ОСОБА_1 , повідомляємо, що 19 липня 2022 року набув чинності Закон України від 01.07.2022 №2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який вносить зміни до ч.3 ст. 119 КЗпП, а саме слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінено на слова "зберігаються місце роботи і посада", тобто починаючи з дати набуття чинності Закону (з 19.07.2022) роботодавець зберігає за працівником, який проходить службу місце роботи і посаду. Середній заробіток має бути виплачений такому працівнику у найближчий для виплати заробітної плати строк по 18.07.2022 включно (ст. 115 КзпП). Так, згідно наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п "Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку" з 19.07.2022 припинено нарахування та виплата середнього заробітку ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Позивач вважає оскаржуваний наказ протиправним та таким, що порушує його права, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 02.11.2022 відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Роз`яснено, що у разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано Державну екологічну інспекцію в Луганській у строк до 25 листопада 2022 року надати суду засвідчені належним чином копії наступних документів:

- наказів про прийняття та посаду та звільнення ОСОБА_1 з посади у з`язку із призовом на військову службу головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами-державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області в Державній екологічній інспекції у Луганській області;

- наказ № 77 від 25.07.2022 "Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку".

Відповідачем вимоги ухвали суду від 02.11.2022 не виконані.

Станом на день ухвалення рішення відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

Відповідно до частини другої статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій згідно із посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 19.12.2018 ГУНП в Луганській області, з 02.06.2021 проходить військову службу у Збройних Силах України, з 08.09.2021 у військовій частині НОМЕР_2 згідно із довідкою в/ч НОМЕР_2 від 14.10.2022 № 1310.

Відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 01.06.2021 № 44-о «Про увільнення ОСОБА_1 » керуючись частиною третьою статті 119 КЗпП України увільнено ОСОБА_1 - головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Луганської області від роботи з 02 червня 2021 року у зв`язку з призовом на військову службу зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п «Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку» у зв`язку із набранням 19.07.2022 чинності Законом України від 01.07.2022 №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022, яким внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України, припинено з 19.07.2022 нарахування та виплату середнього заробітку, зокрема, ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища Луганської області.

Згідно із випискою з карткового рахунку ОСОБА_1 , відкритого у АТ КБ «Приватбанк», від 21.10.2022, 14.07.2022 позивачу на його особистий рахунок зарахована заробітна плата від Державної екологічної інспекції у Луганській області, у розмірі 3765,25 грн (коментар: заробітна плата за першу половину липня 2022 року); 26.07.2022 позивачу зарахована заробітна плата від ДЕІ у Луганській області у сумі 544,57 грн (коментар: заробітна плата за липень 2022 р.).

Листом від 21.10.2022 № 2/1-20-105 «Про надання інформації» Державна екологічна інспекція у Луганській області (далі - Інспекція) надала відповідь на адвокатський запит адвоката Єфремова Богдана Юрійовича від 14.10.2022 №б/н, зазначивши таке. Стосовно значного зменшення розміру заробітної плати (середнього заробітку) за липень 2022 року ОСОБА_1 , - 19 липня 2022 року набув чинності Закон України від 01.07.2022 №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який вносить зміни до ч.3 ст 119 КЗпП, а саме слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено на слова «зберігаються місце роботи і посада», тобто починаючи з дати набуття чинності Закону (з 19.07.2022) роботодавець зберігає за працівником, який проходить службу місце роботи і посаду. Середній заробіток має бути виплачений такому працівнику у найближчий для виплати заробітної плати строк по 18.07.2022 включно (ст. 115 КзпП). Так, згідно наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 25.07.2022 № 77-п «Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку», з 19.07.2022 року припинено нарахування та виплата середнього заробітку ОСОБА_1 - головному спеціалісту відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами. Щодо надання копії наказу про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку, надання довідки про доходи ОСОБА_1 , надання довідки про середню заробітну плату ОСОБА_1 - направлено відповідні документи згідно додатку.

Також зазначено, що наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.2004 № 192 затверджено форму довідки про доходи. Зазначена форма довідки не передбачає зазначення окладу, надбавок, премій, інших доплат. У випадку потреби відображення зазначених складових заробітної плати необхідно зазначити нормативно-правовий акт, що передбачає відповідні дані в довідковій інформації. Однак, заробітна плата ОСОБА_1 нараховується відповідно до ст. 52 Закону України «Про державну службу», постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», Положення про застосування стимулюючих виплат та преміювання державних службовців Державної екологічної інспекції у Луганській області, затвердженого наказом Інспекції від 28.12.2018 № 90/01-01-05 та складає 8536,00 грн. включаючи наступні складові: посадовий оклад в розмірі 5800,00 грн.; ранг - 300,00 грн.; надбавка за вислугу років - 696,00 грн.; премія - 1740,00 грн. (30% від посадового окладу, максимальний розмір). Окрім того, враховуючи особисті показники роботи співробітників, якість та терміновість виконання завдань та доручень, опрацювання та підготовки документів, якість та складність підготовлених документів, виконання додаткового обсягу завдань та доручень ініціативність у роботі виконавську дисципліну тощо, а також активну громадську роботу з урахуванням пропозиції керівника структурного підрозділу, в межах затвердженого фонду заробітної плати та за рахунок економії фонду заробітної плати, встановлюється надбавка за інтенсивність. На час виконання державних або громадських обов`язків головним спеціалістом відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами - державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Луганської області Пелещаком О.І. з 02.06.2021 розповсюджуються вимоги ст. 119 КЗпП, в тому числі до 19.07.2022 зі збереженням середньої заробітної плати, що розраховується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини другої статті 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України).

Відповідно до частин першої - третьої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби. Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Глава VII Закону № 2232-XII врегульовує особливості призову під час мобілізації.

Громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами 3,4 статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною третьою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України "Про освіту".

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» внесено зміни у частині третій статті 119: слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінити словами "зберігаються місце роботи і посада".

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» прийнятий Верховною Радою України 01.07.2022 р., набрав чинності 19.07.2022, отже саме з 19.07.2022 частина третя статті 119 КЗпП України діє в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відтак, за громадянами, призваними на військову службу, саме з 19.07.2022 зберігаються їх місце роботи та посада.

При цьому, по 18.07.2022 включно у відповідності до вимог частини третьої статті 119 КЗпП України, якою визначено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зберігається не лише місце роботи та посада, а й середній заробіток.

Рішенням Ради національної безпеки та оборони України "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України" від 01.03.2014, яке введене в дію Указом Президента України №189/2014 від 02.03.2014, констатовано виникнення ситуації, яка загрожує національній безпеці України та вимагає необхідності вжиття заходів щодо захисту прав та інтересів громадян України, суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості державних кордонів України, недопущення втручання в її внутрішні справи. З моменту прийняття Президентом України Указу від 17.03.2014 №303/2014 "Про часткову мобілізацію" в Україні діяв особливий період, відтак Збройні Сили України переведені на функціонування в умовах особливого періоду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26 серпня 2020 у справі № 813/402/17 зазначила, що "відповідно до статті 1 Закону України від 6 грудня 1991 року №1932-XII "Про оборону України" особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Вирішуючи питання щодо часових меж дії особливого періоду в розумінні Закону №3543-XII, Велика Палата зазначила, що за змістом наведених визначень, навіть за не введення у країні воєнного стану, особливий період, початок якого пов`язаний з моментом оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової чи прихованої), хоч і охоплює час мобілізації, однак не може вважатися закінченим лише зі спливом строку, протягом якого підлягали виконанню визначені у відповідному рішенні про мобілізацію заходи. Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Такої ж позиції дотримувалось й Міністерство оборони України, яке у листі від 01 жовтня 2015 №322/2/8417 зазначило, що особливий період в Україні настав з 17 березня 2014 на підставі Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 "Про часткову мобілізацію" та триває дотепер, а його скасування буде здійснене окремим Указом Президента України "Про демобілізацію" після стабілізації обстановки на Сході України." Рішення про повну демобілізацію усіх призваних під час мобілізації військовослужбовців та переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу Президентом України не приймались.

Таким чином, за всіма працівниками, призваними на строкову військову службу, на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада, і компенсується з бюджету середній заробіток на підприємстві ( в установі/організації), де вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності.

Однак, суд зазначає, що компенсація з бюджету середнього заробітку на підприємстві (в установі/організації), де працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності здійснюється по 18.07.2022 включно, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 р, який набрав чинності 19.07.2022.

Враховуючи те, що позивача призвано на військову службу у Збройні Сили України під час кризової ситуації, що загрожує національній безпеці України, і він, як військовослужбовець, несе службу під час дії в державі особливого періоду, на нього поширюються гарантії, встановлені статтею 119 КЗпП України, в редакції від 16.07.2022 щодо збереження місця роботи, посади та середнього заробітку по 18.07.2022 включно, та в редакції від 19.07.2022 щодо збереження місця роботи і посада.

Зазначена правова позиція щодо аналогічного спору в редакції статті 119 КЗпП України до 19.07.2022, то останнім днем такого строку вважається день, що передує цьому терміну (18.07.2022).викладена у постанові Верховного Суду від 16 жовтня 2020 в справі №120/1630/19-а.

Означена позиція кореспондується з позицією ВС, викладеною в постанові ВС від 01 червня 2022 року у справі №818/2200/18 (адміністративне провадження № К/9901/11701/19), в тексті якої зазначено наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною першою статті 2 Закону №2232-XII передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За правилами частини другої статті 2 Закону №2232-XII проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Види військової служби перелічені у частині шостій статті 2 Закону №2232-XII, до яких віднесено: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військову службу за контрактом осіб офіцерського складу; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

При цьому, громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами третьою та четвертою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною третьою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України «Про освіту» (частина друга статті 39 Закону № 2232-XII).

Відповідно до частини третьої статті 119 КЗпП України за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Таким чином, аналіз наведених норм права свідчить про те, що за громадянами України, призваними на строкову військову службу під час дії особливого періоду зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову саме по 18.07.2022 включно.

Враховуючи той факт, що статтею 119 КЗпП України, в редакції від 16.07.2022 встановлено саме збереження місця роботи, посади та середнього заробітку по 18.07.2022 включно, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 р, який набрав чинності 19.07.2022, та в редакції від 19.07.2022 щодо збереження місця роботи і посада, оскільки, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19.07.2022 р., внесено зміни у частині третій статті 119: слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінити словами "зберігаються місце роботи і посада", суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, внаслідок чого позовні вимоги не належать до задоволення.

Позивач звільнений від сплати судового збору, та враховуючи відмову у задоволенні позовної заяви відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову адвоката Єфремова Богдана Юрійовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції у Луганській області (адреса Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 93, ) про визнання протиправним та скасування наказу від 25.07.2022 № 77-п "Про зупинення нарахування та виплати середнього заробітку" в частині припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку з 19.07.2022, зобов`язання нарахувати та виплатити і в подальшому виплачувати ОСОБА_1 середній заробіток з 19.07.2022 на період проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу, тобто до дня фактичного звільнення останнього з військової служби, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська