Справа № 280/7460/21
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

03 січня 2023 року Справа № 280/7460/21 СН/280/30/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Гамалія, буд. 25, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (70500, Запорізька область, Оріхівський район, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд.111, ) про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу

ВСТАНОВИВ:

19 серпня 2021 року Головне управління Держпродспоживслужби в Сумській області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- стягнути з відповідача на користь Державного бюджету (р/р UA0018540, одержувач ГУК Сум. Обл./СумськаМТГ/21081100, код одержувача 3797040), штрафні санкції за порушення законодавства про рекламу згідно рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 від 12.05.2021 та рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 000085 від 09.06.2021 в сукупному розмірі 8 840,00грн;

- розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішеннями ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021№ 000085 на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» накладено штрафи за порушення законодавства про рекламу. У зв`язку із невиконання ТОВ «ФУДС-ТОРГ» рішень від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021 № 000085 позивач змушений був звернутися з цим позовом до суду. Просить позовну заяву задовольнити.

Ухвалою суду від 25.08.2021 позовну заяву залишено без руху на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунено недоліки позовної заяви

Ухвалою суду від 20.09.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.

Ухвалою суду від 05.11.2021 провадження у справі № 280/7460/21 зупинене до набрання законної сили рішенням по справі № 280/9740/21.

Ухвалою суду від 24.05.2021 поновлено провадження у справі № 280/7460/21, у зв`язку із набранням рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/9740/21 законної сили.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 травня 2022 року провадження в адміністративній справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.08.2022 апеляційну скаргу Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2022 у справі №280/7460/21 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Адміністративна справа № 280/7460/21 надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 24.10.2022.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 280/7460/21 передано на розгляд судді Артоуз О.О.

Ухвалою суду від 31.10.2022 адміністративну справу № 280/7460/21 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу прийнято до провадження суддею Артоуз О.О. та вирішено здійснити розгляд справи протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання. Також, вказаною ухвалою суду зобов`язано позивача надати письмові пояснення щодо предмету спору, належні докази та запропоновано відповідачу, у разі невизнання адміністративного позову, надати відзив та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

13 квітня 2021 року в межах здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу щодо захисту прав споживачів реклами на території м. Суми, посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області встановлено:

- на торгівельному стелажі у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд.49А, розміщена реклама у вигляді плакату із зображенням двох пляшок вина та пасхального кошику з текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРА»! ПАСХАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ! СКИДКИ - 50 %»;

- на колоні у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, розміщена реклама у вигляді плакату із зображенням двох пляшок вина «Кагор» та пасхального кошику з пасками та писанками із текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРА»! Пасхальное предложение! Купи 2 КАГОРА получи - 50 % скидки на пасхальную корзину !!!»;

- на торгівельному стелажі та колоні у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, розміщена реклама у вигляді плакатів із зображенням чотирьох пляшок вина, пасхального кошику, пасок та текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРУ» ПАСХАЛЬНАЯ КОРЗИНА 169,90 (закреслена ціна) та ціни 79,95 при покупке 2 бутылки КАГОРА»;

- на стіні в торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, розміщена реклама у вигляді плакату із зображенням двох пляшок віскі «THE DUBLINER» та капелюха, з текстом наступного змісту: «Торговий дім ВИНА СВІТУ 17 БЕРЕЗНЯ ДЕНЬ СВЯТОГО ПАТРИКА та QR- коду»;

- у тамбурі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, розміщена реклама у вигляді плакату із зображенням пляшки вина «Nama», писанок та гілочок верби, з текстом наступного змісту: «Торговий дім ВИНА СВІТУ ЦЕРКОВНЕ ВИНО та QR-коду»;

- у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, на торгівельному стелажу та промстелажу розміщена реклама у вигляді плакату із зображенням чотирьох пляшок вина та пасхального кошику із текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРУ»! ПАСХАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ! Купи 2 Кагора, получи - 50% скидки на пасхальную корзину».

Вказані обставини також зафіксовані засобами фото- та відеофіксації, які надано до матеріалів справи.

За наслідками здійснення заходу контролю складено протоколи про порушення законодавства про рекламу від 14.04.2021 № 000074, № 000075, № 000076, № 000077, № 000078, № 000079, в яких зафіксовано порушення відповідачем вимог частини 1 статті 6, частини 5 статті 8, частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 № 270/96-ВР (далі - Закон № 270/96-ВР).

15 квітня 2021 року позивачем прийнято рішення про початок розгляду справ про порушення законодавства про рекламу за № 000076, № 000077, № 000078, № 000074, № 000075, № 000079.

Листом від 19.04.2021 № 4721-05.1/21 ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області направлено на адресу ТОВ «ФУДС ТОРГ» вимоги про надання інформації від 16.04.2021 за № 4618-05.1/21, № 4644-05.1/21, № 4645-05.1/21, № 4648-05.1/21, № 4649-05.1/21, № 4651-05.1/21, а саме: договору оренди приміщення за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А; інформації про вартість замовленої та розповсюдженої реклами; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності. Крім того, вказаними вимогами повідомлено про розгляд 12.05.2021 о 10:00 год. справ про порушення законодавства про рекламу. Вимоги про надання інформації та повідомлення про розгляд справи отримані позивачем 24.04.2021, що підтверджуються наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, представник ТОВ «ФУДС-ТОРГ» 12.05.2021 не з`явився до ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області для участі у розгляді справ про порушення законодавства про рекламу та не надав витребувану відповідачем інформацію.

12 травня 2021 року ГУ Держпродспоживслужби у Сумській області прийняті рішення:

- №000069 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в якій не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не містить супроводжувального тексту такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР. Зазначена реклама не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, що є порушенням частини 5 статті 8 Закону № 270/96-ВР. Також встановлене порушення частини 1 статті 6 Закону № 270/96-ВР, якою передбачено, що мова реклами є державна мова, текст зазначеної реклами викладено російською мовою;

- № 000064 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в яких не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону №270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не супроводжується попереджувальним текстом такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 27 Закону №270/96-ВР. Зазначена реклама не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, що є порушенням частини 5 статті 8 Закону №270/96-ВР. Також встановлене порушення частини 1 статті 6 Закону №270/96-ВР, якою передбачено, що мова реклами є державна мова, текст зазначеної реклами викладено російською мовою;

- № 000066 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в яких не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не супроводжується попереджувальним текстом такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР. Зазначена реклама не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, що є порушенням частини 5 статті 8 Закону № 270/96-ВР. Текст реклами викладено російською мовою, що є порушенням частини 1 статті 6 Закону № 270/96-ВР, якою передбачено, що мова реклами є державна мова;

- № 000065 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в яких не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не містить попереджувального тексту такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 22 Закону № 270/96-ВР;

- № 000067 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в яких не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не містить попереджувального тексту такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 22 Закону № 270/96-ВР;

- № 000068 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу за недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у розповсюдженні реклами, в яких не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту у відповідності до частини 7 статті 27 Закону № 270/96-ВР у розмірі 1 190,00 грн. За змістом рішення зазначено, що реклама не містить попереджувального тексту такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», якому має бути відведено не менше 15 % площі всієї реклами, колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження білим, що є порушенням частини 7 статті 22 Закону № 270/96-ВР. Зазначена реклама не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, що є порушенням частини 5 статті 8 Закону № 270/96-ВР. Також встановлене порушення частини 1 статті 6 Закону № 270/96-ВР, якою передбачено, що мова реклами є державна мова, текст зазначеної реклами викладено російською мовою.

Крім того, у зв`язку з тим, що відповідачем не було надано відповідь на вимоги від 16.04.2021 № 4618-05.1/21, № 4644-05.1/21, № 4645-05.1/21, № 4648-05.1/21, № 4649-05.1/21, № 4651-05.1/21 щодо надання необхідної інформації про вартість реклами, позивачем 12.05.2021 складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 000091.

Рішенням від 12.05.2021 № 000090 ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу розпочато провадження у справі про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ», 70500, Запорізька обл., Оріхівський р-н, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд. 111, ідентифікаційний код 42627764.

18 травня 2021 року на адресу ТОВ «ФУДС-ТОРГ» направлено вимогу від 18.05.2021 № 5829-05.1/21, якою повідомлено відповідача про накладення штрафу за неподання інформації, витребуваної вимогами від 16.04.2021 № 4618-05.1/21, № 4644-05.1/21, № 4645-05.1/21, № 4648-05.1/21, № 4649-05.1/21, № 4651-05.1/21, та повідомлено про розгляд справи 09.06.2021 о 10:00 год.

Вимога від 18.05.2021 № 5829-05.1/21 отримана уповноваженим представником відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник ТОВ «ФУДС-ТОРГ» на розгляд справи 09.06.2021 не з`явився, інформацію про вартість розповсюдженої реклами чи пояснення по суті виявлених правопорушень не надав.

За результатами розгляду матеріалів справи ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області 09.06.2021 прийнято рішення № 000085 про накладення на ТОВ «ФУДС-ТОРГ» штрафу в розмірі 1 700,00 грн. за недотримання вимог, встановлених органом державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу.

Рішення ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області від 09.06.2021 № 000085 направлено ТОВ «ФУДС-ТОРГ».

У зв`язку із невиконанням відповідачем рішень ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області про накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу у добровільному порядку позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.

Водночас, вважаючи рішення ГУ Держпродспоживслужби в Сумській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021 № 000085 протиправними, ТОВ «ФУДС-ТОРГ» звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 280/9740/21 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (70501, Запорізька область, Оріхівський район, вул. Героїв Крут, буд. 111; ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Гамалія, буд. 25; ) про визнання протиправними та скасування рішень відмовлено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 280/9740/21 набрало законної сили 18.01.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом № 270/96-ВР визначено засади рекламної діяльності в Україні, врегульовано відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до статті 1 Закону № 270/96-ВР, реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Мовою реклами є державна мова (ч. 1 ст. 6 Закону № 270/96-ВР).

Відповідно до частини п`ятої статті 8 Закону № 270/96-ВР реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Положеннями частини 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР передбачено, що реклама тютюнових виробів та алкогольних напоїв, а також знаків для товарів та послуг, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються дані вироби та напої, повинна супроводжуватися текстами попередження такого змісту: "Куріння може викликати захворювання на рак", "Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я". Кожному попередженню має бути відведено не менше 15 відсотків площі (обсягу) всієї реклами. Колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження - білим.

Текст попередження в рекламі в друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення.

Частинами 1 та 2 ст. 26 Закону № 270/96-ВР визначено, що контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, - щодо захисту прав споживачів реклами. На вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону № 270/96-ВР відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

У відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону № 270/96-ВР за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.7 ст. 27 Закону № 270/96-ВР).

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 (далі - Порядок № 693).

Зі змісту п. 9 Порядку № 693 слідує, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспожінспекції та її територіальних органів.

Згідно з п. 11 Порядку № 693 накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Як зазначено в п. 16 Порядку № 693 справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п.18 Порядку № 693 за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Згідно з пунктом 19 Порядку № 693 рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку.

Пунктом 20 Порядку № 693 передбачено, що сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Судом встановлено, що вищенаведені рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021 № 000085 направлені за адресою місця реєстрації відповідача, отримані представником відповідача, а тому вважаються належним чином врученими.

З матеріалів справи слідує, що позивачем встановлено факт розміщення реклами без дотримання вимог Закону № 270/96-ВР, а саме:

- розміщеною на торгівельному стелажі у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ рекламою у вигляді плакату із зображенням двох пляшок вина та пасхального кошику з текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРА»! ПАСХАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ! СКИДКИ - 50 %» порушено вимоги ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 та ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР;

- розміщеною на колоні у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ», рекламою у вигляді плакату із зображенням двох пляшок вина «Кагор» та пасхального кошику з пасками та писанками із текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРА»! Пасхальное предложение! Купи 2 КАГОРА получи - 50 % скидки на пасхальную корзину !!!» порушено вимоги ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 та ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР;

- розміщеною на торгівельному стелажі та колоні у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ» ТОВ «ФУДС-ТОРГ» рекламою у вигляді плакатів із зображенням чотирьох пляшок вина, пасхального кошику, пасок та текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРУ» ПАСХАЛЬНАЯ КОРЗИНА 169,90 (закреслена ціна) та ціни 79,95 при покупке 2 бутылки КАГОРА» порушено вимоги ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 та ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР;

- розміщеною на стіні в торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС ТОРГ» рекламою у вигляді плакату із зображенням двох пляшок віскі «THE DUBLINER» та капелюха, з текстом наступного змісту: «Торговий дім ВИНА СВІТУ 17 БЕРЕЗНЯ ДЕНЬ СВЯТОГО ПАТРИКА та QR- коду» порушено вимоги ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР;

- розміщеною у тамбурі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС-ТОРГ» рекламою у вигляді плакату із зображенням пляшки вина «Nama», писанок та гілочок верби, з текстом наступного змісту: «Торговий дім ВИНА СВІТУ ЦЕРКОВНЕ ВИНО та QR-коду» порушено вимоги ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР;

- розміщеною у торговельному залі магазину «ВИНА СВІТУ», ТОВ «ФУДС-ТОРГ», який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Іллінська, буд. 49А, на торгівельному стелажу та промстелажу рекламою у вигляді плакату із зображенням чотирьох пляшок вина та пасхального кошику із текстом наступного змісту: «Встречай ПАСХУ с ТД «ВИНА МИРУ»! ПАСХАЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ! Купи 2 Кагора, получи - 50% скидки на пасхальную корзину» порушено вимоги ч. 1 ст. 6, ч. 5 ст. 8 та ч. 7 ст. 22 Закону № 270/96-ВР.

Судом встановлено, що позивач повідомляв відповідача про дату, час та місце розгляду справ про порушення законодавства про рекламу належним чином, проте відповідач на засідання не прибув, тому суд вважає, що Головним управління Держпродспоживслужби у Сумській області дотримано прав відповідача на участь у процесі прийняття рішень від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021 № 000085 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу.

При цьому, ч. 11 ст. 27 Закону № 270/96-ВР передбачено, що рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 280/9740/21 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» до Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень ГУ Держпродспоживслужби у Сумській області від 12.05.2021 № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 та від 09.06.2021 № 000085 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відмовлено. У вказаному рішення суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення від 12.05.2021 №000064, №000065, №000066, №000067, №000068, №000069 та від 09.06.2021 №000085 про накладення на позивача штрафу є правомірними, винесені у відповідності до вимог чинного законодавства, підстави для їх скасування відсутні. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 280/9740/21 набрало законної сили 18.01.2022.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В силу наведених норм процесуального закону обставини, встановлені рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.12.2021 у справі № 280/9740/21 обставини мають преюдиційне значення при вирішенні спору у даній справі, оскільки ухвалюючи таке рішення, суд надав оцінку діям та рішенням позивача щодо накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства.

Таким чином, суд зауважує, що на час розгляду справи, рішення ГУ Держпродспоживслужби у Сумській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу не скасовані. Також, до суду не надходило будь-яких доказів про оплату штрафу за порушення законодавства про рекламу в сумі 8 840,00 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а наявні в матеріалах справи письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позовної заяви.

Згідно з приписами частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 72, 77-78, 139, 241, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області (40021, м. Суми, вул. Гамалія, буд. 25, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (70500, Запорізька область, Оріхівський район, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд.111, ) про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (70500, Запорізька область, Оріхівський район, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд.111, ) на користь Державного бюджету (р/р UA0018540, одержувач ГУК Сум. Обл./СумськаМТГ/21081100, код одержувача 3797040), штрафні санкції за порушення законодавства про рекламу згідно рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 000064, № 000065, № 000066, № 000067, № 000068, № 000069 від 12.05.2021 та рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 000085 від 09.06.2021 в сукупному розмірі 8 840,00грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 03.01.2023.

Суддя О.О. Артоуз