Справа № 300/6916/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"04" січня 2023 р. справа № 300/6916/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом прийнято рішення від 28.12.2021, яким задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначених станом на 05.03.2019, згідно довідки за № 9/1/4019 від 18.10.2021, наданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за № 9/1/4019 від 18.10.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 908,00 грн. судових витрат зі сплати судового збору.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 в справі № 300/6916/21 набрало законної сили 28.01.2022.

27.12.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , заявник) від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні. Так, ОСОБА_1 просить суд: "замінити стягувача у виконанні судового рішення № 300/6916/21 (суддя - Гундяк В.Д.) від 28 грудня 2021 року про перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за № 9/1/4019 від 18.10.2021 про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 на правонаступника померлого, мене - ОСОБА_1 - ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Галицьким РВ УМВС в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 )".

Вказана заява мотивована тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 300/6916/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), внаслідок якого сума нарахованої та невиплаченої доплати становить 227100,77 грн. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, не отримавши нарахованої вищевказаної пенсії. ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , з яким спільно проживала, а тому на підставі статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має право на отримання нарахованої ОСОБА_2 , але неотриманої ним за життя, пенсії в сумі 227100,77 грн. Згідно з статтею 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок смерті. При цьому, порядок заміни сторони виконавчого провадження та сторони у виконавчому листі регламентовано статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на викладене, ОСОБА_1 вважає себе правонаступником ОСОБА_2 . На підтвердження власних доводів заявник зіслалася на висновки Верховного Суду, зазначені в постанові від 29.04.2021 за результатом розгляду справи № 826/17923/18, та в ухвалі Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 0940/2307/18.

Суд призначив розгляд заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні на 04.01.2023 о 11:00 год.

04.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 04.01.2023 про розгляд заяви від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні беї участі заявника.

04.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про розгляд заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

В судове засідання 04.01.2023 сторони не з`явилися.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (частина четверта статті 229 цього Кодексу).

За таких обставин суд вважає за необхідне розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутності сторін (в письмовому провадженні).

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні адміністративній справі № 300/6916/21, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, замінити сторону у виконавчому листі можливо лише у випадку видачі такого виконавчого листа, а замінити сторону виконавчого провадження - лише за умови відкритого виконавчого провадження.

В спірному випадку, заявник не надала суду жодних доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду від 28.12.2021 у справі № 300/6916/21 та виконавчих листів, виданих на його примусове виконання.

Однак в справі наявна розписка ОСОБА_2 від 04.02.2022 на його заяві від 31.01.2022 про отримання виконавчих листів у справі № 300/6916/21. Отже, за заявою ОСОБА_1 від 27.12.2022 суд може розглянути лише питання заміни стягувача у виконавчих листах № 300/6916/21.

Так, ОСОБА_1 зазначила, що вона є правонаступником покійного чоловіка як спадкоємець його майна відповідно до норм статей 1216, 1218 Цивільного кодексу України, а тому має право на підставі статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на отримання нарахованої ОСОБА_2 , але неотриманої ним за життя, пенсії в сумі 227100,77 грн.

Відповідно до частин першої-третьої статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

1. Сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

2. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

3. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Суд звертає увагу на те, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Сфера дії Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначена статтею 5. Так, згідно з частиною першою та другою статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Натомість в рішенні від 28.12.2021 у справі № 300/6916/21 Івано-Франківський окружний адміністративний суд встановив, що ОСОБА_2 був пенсіонером Збройних Сил України, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, виплата якої регламентована Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Виплата пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентована статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що:

1. Суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

2. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

3. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено спеціальний механізм виплата пенсії в разі смерті пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років згідно цього Закону.

Вказана норма закону є спеціальної щодо інших норм законодавства України (наприклад, статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» тощо), і виключно вказаною нормою регламентовано порядок виплати сум пенсії за вислугу років, які залишилися недоодержаними у зв`язку з смертю пенсіонера з числа військовослужбовців, членам його сім"ї.

З огляду на доводи заяви ОСОБА_1 про те, що вона є спадкоємцем по своєму чоловікові - ОСОБА_2 , суд звертає увагу на те, що важливим елементом диспозиції норми статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є те, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини.

Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 20.10.2022 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто шестимісячний строк на звернення членів сім`ї померлого до органу Пенсійного фонду України про отримання сум пенсії померлого ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, ще не завершився.

За вказаних обставин, ОСОБА_1 у визначеному статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядку має право звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про виплату їй сум пенсії померлого ОСОБА_2 , які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Як вже згадував суд вище, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Отже, за умови відсутності в спірному випадку відносин спадкування щодо неотриманих сум пенсії померлого ОСОБА_2 , немає й підстав для заміни сторони відповідно до статті 379 КАС України у справі № 300/6916/21 в порядку правонаступництва.

Що стосується посилання заявника на постанову Верховного Суду від 29.04.2021 у справі № 826/17923/18, то суд вважає, що вказана постанова Верховного Суду не є релевантним джерелом під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони в адміністративній справі № 300/6916/21, оскільки касаційним судом зроблено висновки щодо застосування норм права в правовідносинах, які є відмінними від тих, що є предметом розгляду в цій адміністративній справі. Так, у справі № 826/17923/18 розглядалися питання щодо обставин, які стосуються виплати пенсії за віком на пільгових умовах, яка призначена згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 0940/2307/18, то така ухвала, з огляду на приписи частини п`ятої статті 242 КАС України, також не є релевантним джерелом під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 300/6916/21, оскільки не є рішенням Верховного Суду. Також вказаною ухвалою суду у справі № 300/0940/2307/18 не встановлено обставин, які були б преюдиційними для цієї адміністративної справи відповідно до статті 78 КАС України.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 300/6916/21.

Керуючись статями 241, 243, 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 27.12.2022 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 300/6916/21.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.