Справа № 340/3096/22
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 340/3096/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Олефіренко Н.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року в адміністративній справі №340/3096/22 (суддя у 1 інстанції Черниш О.А.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо виплати недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби";

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести виплату їй недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 у сумі 154 617, 90 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року справі №340/6148/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача. Зазначено, що відповідно до п.1 ст.1219 ЦК України не входить до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, прав на пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. В даному випадку позивачем не надано жодного документу про відкриття спадщини та наявності права на спадкування. Крім того, відповідач з квітня 2021 року позбавлений функцій фінансування пенсій, допомоги на поховання та інші виплати, оскільки такі функції здійснює Пенсійний фонд України.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду у суді апеляційної інстанції, що чоловік позивачки ОСОБА_2 - проходив військову службу в в Збройних Силах СРСР, з якої у 1993 році був звільнений у запас.

Після звільнення з військової служби позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у розмірі 68% відповідних сум грошового забезпечення.

У липні 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 склав довідку №3980/1 від 20.07.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , за нормами, чинними станом на 05.03.2019 року.

У серпні 2021 року ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок його пенсії на підставі цієї довідки з 01.04.2019 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року у справі №340/6148/21 позов ОСОБА_2 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_2 , на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №3980/1 від 20.07.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Вказане рішення набрало законної сили 21.12.2021 року.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це судове рішення, 05.01.2022 року здійснило з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №3980/1 від 20.07.2021 року. Також визначено суму доплати за період з квітня 2019 року по січень 2022 року у розмірі 154 617, 90 грн.

Однак ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а його особовий рахунок закрито з 01.02.2022 року.

Дружина померлого ОСОБА_1 у травні 2022 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 24.05.2022 року, у якій просила виплатити їй заборгованість з виплати пенсії за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 року у справі №340/6148/21.

На цю заяву відповідач надав відповідь від 20.06.2022 року, у якій повідомив позивачку, що оскільки вона не була стороною у справі №340/6148/21, тому не має права на виплату суми, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 року у справі №340/6148/21, яке набрало законної сили, установлено, що з 01.04.2019 року ОСОБА_2 відповідно до статей 51, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок його пенсії за вислугу років, виходячи із підвищеного грошового забезпечення відповідної категорій військовослужбовців.

Такий перерахунок проведено відповідачем лише 05.01.2022 року. Внаслідок цього виникла заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_2 за період з квітня 2019 року по січень 2022 року, яка за розрахунками відповідача склала 154 617, 90 грн.

Ця сума залишилися неодержаною ОСОБА_3 через його смерть 06.01.2022 року. Тож позивачка, яка є дружиною ОСОБА_2 та проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання цієї суми.

Доводи відповідача про ненадання позивачкою документів про відкриття спадщини та про наявність права на спадкування суд відхиляє, оскільки норма статті 61 Закону №2262-XII не пов`язує виплату таких сум дружині померлого пенсіонера, яка проживала з ним на день його смерті, з отриманням свідоцтва про спадщину, але передбачає, що звернення має бути подано упродовж 6 місяців після смерті пенсіонера.

Позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 24.05.2022 про виплату їй недоодержаної пенсії померлого чоловіка у строк, установлений статтею 61 Закону №2262-XII. На момент звернення позивачки із цією заявою у пенсійній справі ОСОБА_2 містилися необхідні документи, які підтверджували час і місце відкриття спадщини (свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ), родинні стосунки заявниці з померлим пенсіонером (свідоцтво про шлюб) та які посвідчували її особу (паспорт).

В даному випадку відповідач відмовляючи позивачу діяв всупереч статті 61 Закону №2262-ХІІ та протиправно не виплатив їй суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_3 , але залишилися неодержаними ним у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідач на постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", якою визначено механізм фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України, є хибними, оскільки відповідно до статей 10, 51 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються саме територіальними органами Пенсійного фонду України.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року в адміністративній справі №340/3096/22 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року в адміністративній справі №340/3096/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя Н.А. Олефіренко