Справа № 280/4551/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ЗАЯВИ ДО СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ

02 січня 2023 року Справа № 280/4551/21
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо непроведення перерахунку/індексації та невідновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.; 3) виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; 4) виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; 5) відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; 6) встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; 7) відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати; 8) відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

22.07.2021 Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2022 постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

16.03.2022 Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії - виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.

10.05.2022 у справі видано виконавчі листи.

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якій, з урахуванням уточнення заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, зазначено, зокрема: "... У зв`язку з викладеним, та, керуючись статтями 378, 382 КАС України, ПРОШУ: Заяву розглянути у строк до 10 днів, у відсутності позивача та його представника. Встановити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу ОСОБА_1 на відкритий позивачем банківський рахунок в установі АТ "Ощадбанк" на ім`я ОСОБА_1 , відповідно до паспорта громадянина України для виїзду за кордон номер НОМЕР_2 , виданий 02.03.2021р. органом 2ISR на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021p., переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача за довіреністю, із зазначенням даних позивача у документах на виплату пенсії, що надсилаються відповідачем до АТ "Ощадбанк", як ОСОБА_1 . Зобов`язати відповідача на строк до 10.01.2023р. подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021р. у справі №280/4551/21. Попередити відповідача про накладення судом штрафу на начальника ГУ ПФУ у Запорізькій області у разі ненадання чи неприйняття судом звіту про виконання судового рішення. Рішення звернутися до негайного виконання. ...".

В обгрунтування даної заяви зазначено, що отримання пенсії на визначений позивачем банківський рахунок є правом позивача та єдиним для нього способом отримання пенсії за постійного проживання за кордоном. Позивачем 09.06.2021 відкрито через представника за довіреністю картковий банківський рахунок № НОМЕР_3 в установі АТ "Ощадбанк", відділення пр.Соборний 46, м.Запоріжжя (далі: "банківський рахунок"). Заява позивача від 09.06.2022 про виплату пенсії на банківський рахунок, із завіреною працівником відділення АТ "Ощадбанк" копією українського закордонного паспорта позивача, 22.06.2022 передані банком до органу ПФУ. Картковий банківський рахунок № НОМЕР_3 зазначено у даних пенсійної справи позивача в особистому кабінеті на електронному порталі ПФУ. На зазначений банківський рахунок позивачу відповідачем 20.08.2021 виплачено пенсію за вересень 2021 pоку у сумі 5460,74 грн. Проте листом відповідача від 17.05.2022 за №4854-3693/К-02/8-0800/22 позивачу запропоновано для отримання пенсії па виконання судового рішення особисто надати до органу ПФУ заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, відповідно до п.10 Порядку №1596. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі №280/4551/21 було встановлено спосіб та порядок виконання судового рішення у справі, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію па визначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2022 зазначену ухвалу суду скасовано. Суд зазначив, що, як випливає з листа Запорізького обласного управління АТ Державний ощадний банк України №107.14/286/290 від 23.06.2022 в ГУ ПФУ в Запорізькій області, банком проведено перевірку юридичної справи клієнта ОСОБА_1 та за фактом виявлення невідповідності статусу резидентності платіжну картку до карткового рахунку закрито. В силу викладеного суд дійшов висновку, що виконання ухвали суду першої інстанції від 06.07.2022 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області виплачувати пенсію на певний ОСОБА_1 вищезгаданий банківський рахунок в установі банку, згідно з його заявою від 09.06.2021, унеможливлює виконання судового рішення. Надалі, АТ "Ощадбанком" за зверненням позивача було проведено додаткову перевірку стану рахунку (юридичної справи) позивача та банківської картки, та листом АТ "Ощадбанк" від 08.12.2022 за №138327/2022 відповідачу повідомлено, що картковий рахунок позивача № НОМЕР_3 та банківська картка до рахунку, з терміном дії до травня 2026 року, є діючими та придатними для зарахування грошових коштів. Крім того, як зазначено у листі АТ "Ощадбанк" від 08.12.2022 юридична справа позивача до АТ "Ощадбанк", сформована на підставі закордонного паспорта заявника на ім`я ОСОБА_1 (по батькові не вказується). З метою забезпечення відповідності особистих даних позивача в юридичній справі в АТ "Ощадбанк" та документах органу ПФУ на виплату пенсії, що направляються ло АТ "Ощадбанк", відповідачу у поточних документах на виплату пенсії слід вказувати позивача як ОСОБА_1 . Вказівка по батькові позивача у документах відповідача на виплату пенсії призведе до незарахування пенсії на банківський рахунок позивача. Таким чином, на даний момент відсутні будь-які перешкоди для виконання судового рішення, шляхом виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, згідно з заявою про виплату пенсії на банківський рахунок від 09.06.2021, переданою до органу ПФУ установою банку та/або уповноваженим представником позивача. Однак чергова заява позивача від 12.12.2022 в особистому кабінеті на електронному порталі ПФУ, засвідченому кваліфікованим електронним підписом, про виплату пенсії на банківський рахунок, листом відповідача від 23.12.2022 за №14052-13695/К-02/8-0800/22 залишено без задоволення. В обгрунтування відмови в задоволенні заяви відповідачем зазначено, що картковий рахунок у АТ «Ощадбанк» відкрито на ім`я ОСОБА_1 , а рішенням Запорізького окружного адміністративного суду відповідач зобов`язаний здійснити поновлення пенсії ОСОБА_1 , ГУ ПФУ у Запорізькій області змушене відмовити позивачу у перерахуванні коштів, нарахованих на виконання вказаний у заяві рахунок. Однак, у листі ДМС у Запорізькій області від 02.02.2021 вказано, шо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був документований паспортом громадянина СРСР зразка 1974 року ... та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 , виданому 17.10.1996 органом 0800 на ім`я ОСОБА_1 . Згодом позивач був документований новим закордонним паспортом на ім`я ОСОБА_1 , який є чинним та долучений до пенсійної та банківської справ позивача. Таким чином, відповідачеві достеменно відомо, що ОСОБА_1 та ОСОБА_1 є однією і тією ж особою. Посилання відповідача на невідповідність особистих даних позивача у пенсійній справі та юридичній банківській справі є безпідставними, оскільки прізвище, ім`я та рік народження, зазначені у закордонному паспорті, довідці про присвоєння ідентифікаційного номера, листу ДМС у Запорізькій області від 02.02.2021 ідентичні прізвища, імені та року народження, зазначеним у заяві про призначення пенсії. Таким чином, ГУ ПФУ у Запорізькій області з різних надуманих приводів послідовно продовжує ухилятися від виконання судового рішення у справі.

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судові рішення, які виконуються негайно, визначено у ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 371, 378, 382 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Призначити судове засідання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/4551/21 на 10 січня 2023 року о/об 10:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65В, каб.247, зала судових засідань 20.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов