Справа № 200/2273/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 грудня 2022 року Справа №200/2273/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бабаш Г.П., розглянувши в письмовому провадженні у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправними, скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю торговельно-промислове підприємство «ФОРУМ» звернулось з позовною заявою до ГУ ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Донецькій області №8089/05-99- 0704 від 21.07.2021р. та № 8090/05-99-0704 від 21.07.2021.

Представник позивача в підготовче судове засідання не прибув, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.4 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.6, 7, 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Судом встановлено, що в акті фактичної перевірки від 02.07.2021, складеному ГУ ДПС у Донецькій області за результатами проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» встановлено:

1. Непроведення платником податків розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні РРО на загальну суму 11920,40 грн.

Зокрема, у ході перевірки встановлена нестача пального на загальну суму 11 920,40 грн., а саме: нестача бензину А-95 склала 189,93 л за ціною 30,10 грн. за 1 л на суму 5 716,90 грн.; нестача дизельного пального склала 95 л за ціною 27 грн. за 1 л на суму 2 565 грн., нестача скрапленого газу склала 240,96 л за ціною 15,10 грн. за 1 л на суму 3 638,50 грн.

2. Неведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів у місці продажу (господарському об`єкті) на загальну суму 26 800,35 гривень (встановлено надлишок бензину А-92 у кількості 924,15 л за ціною 29 грн. за 1 л на суму 26 800,35 грн.).

З акту фактичної перевірки встановлено, що на момент перевірки 01.07.2021 підприємством надано до перевірки накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності на реалізуємий товар та інші документи, що свідчать про ведення обліку, денний звіт РРО (х-звіт) № 2002 створений на момент перевірки 01.07.2021 о 12 год.24 хв.

При цьому, в матеріалах справи немає всіх документів, які надавались позивачем відповідачу під час проведення фактичної перевірки, які відображені в акті фактичної перевірки від 02.07.2021р., зареєстрованому в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб`єкта господарювання 05.07.2021р. під № 6940/05/99/07/04/30342050.

Більш того, в акті фактичної перевірки вказано, що в ході порівняння даних денного х-звіту РРО (фіскальний номер , заводський номер ЗВ ), створеного на момент перевірки 01.07.2021 о 12 год. 24 хв., в якому зазначені фактичні залишки бензину А-92, А-95, дизельного пального та скрапленого газу пропан на початок зміни, та показників рівнемірів-лічильників рівня пального в резервуарах про фактичні залишки пального на кінець попередньої звітної доби, переданої до органів ДПС, встановлені розбіжності між Х- звітом та показником рівнемірів -лічильників.

Так, відповідно до інформації щодо обсягів залишків пального в резервуарах (літри, приведені до температури 15С), переданої позивачем до органів ДПС, обсяг залишку пального на кінець доби 30.06.2021 в резервуарі складає: бензину А-95 - 2163,68 л., дизельного пального - 1739,52 л., скрапленого газу пропан - 4222,81 л.

Відповідно до Х-звіту № 2002, роздрукованому 01.07.2021р., обсяг залишку пального на початок доби 01.07.2021 складає: бензину А-95 - 1973,75 л., дизельного пального - 1644,52 л., скрапленого газу пропан - 3981,85 л.

Перевіркою з врахуванням похибки встановлено нестачу пального на загальну суму 11 920,40 грн., а саме: нестача бензину А-95 склала 189,93 л за ціною 30,10 грн. за 1 л на суму 5 716,90 грн.; нестача дизельного пального склала 95 л за ціною 27 грн. за 1 л на суму 2 565 грн., нестача скрапленого газу склала 240,96 л за ціною 15,10 грн. за 1 л на суму 3 638,50 грн.

Перевіркою встановлено факти неведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів у місці продажу (господарському об`єкті) на загальну суму 26 800,35 гривень.

Відповідно до інформації щодо обсягів залишків пального в резервуарах (літри, приведені до температури 15С), переданої позивачем до органів ДПС, обсяг залишку пального на кінець доби 30.06.2021р. в резервуарі складає 3034,18 л. бензину А-92. Відповідно ж до показників Х-звіту №2002, роздрукованому 01.07.2021р., обсяг залишку пального на початок доби 01.07.2021 складає 3 958,33 л.

Таким чином, перевіркою з урахуванням похибки встановлено надлишок бензину А-92 - 924,15 л. за ціною 29 грн. за 1 л на суму 26800,35 грн. та відповідно порушення порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів у місці продажу (господарському об`єкті).

В матеріалах справи міститься копія документа під назвою «Інформація щодо обсягів залишків пального в резервуарах (літри, приведені до температури 15С)», посвідченого представником позивача.

Крім того, на сторінці 3 у п.4.5. акта перевірки контролюючий орган зазначив, що додатками до акта перевірки є: опис, х-звіт, чек, додаток №1 на 2 арк., витяг з бази - інформація щодо обсягів залишків пального. Інші зазначені в акті перевірки документи в додатках до нього не вказані.

В матеріалах справи є копія довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» на кінець звітної доби - 30.06.2021р., яка не згадується серед додатків до акта перевірки.

Також ТОВ «ФОРУМ» у позовній заяві вказало про те, що «відповідно до Акту фактичної перевірки, під час проведення такої перевірки відповідачем були використанні документи, на підставі яких були відображені результати фактичної перевірки, а саме: паспорти на роздаточні колонки, дозвіл №0521.19.14, виданий ДСУ з питань праці та виконання робот підвищеної небезпеки від 28.10.2019р., дозвіл 0453.17.14 від 19.07.2017р., дозвіл №0218.19.14 на експлуатацію від 16.05.2019р., паспорт на перетворювач магнітний, поплавковий ПМП - 201, паспорт якості, видаткові накладні. Тобто, відповідачем не були дослідженні та витребуванні інші документи бухгалтерського та податкового обліку, що вказує на упередженість при проведенні фактичної перевірки зі сторони відповідача. Зазначений факт підтверджується самим актом фактичної перевірки, де відповідно до п. 4.4 «Перелік документів, які необхідно надати для розгляду ...» проставлений - прочерк».

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати:

1. Від Головного управління ДПС у Донецькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» належним чином завірені копії документів, які надавались контролюючому органу під час проведення фактичної перевірки, результати якої відображені в акті фактичної перевірки від 02.07.2021, у т.ч., проте не виключно, накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності на товар, що реалізується, паспорти, дозволи тощо.

2. Від Головного управління ДПС у Донецькій області:

- інформацію та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких посадовими особами Головного управління ДПС у Донецькій області встановлено та відображено в акті фактичної перевірки від 02.07.2021:

- нестачу дизельного пального - 95 л за ціною 27 грн. за 1 л на суму 2565 грн., нестачу скрапленого газу - 240,96 л за ціною 15,10 грн. за 1 л на суму 3638,50 грн., нестачу бензину А-95 - 189,93 л за ціною 30,10 грн. за 1 л на суму 5716,90 грн.;

- надлишок бензину А-92 - 924,15 л. за ціною 29 грн. за 1 л на суму 26800,35 грн.

- копію запиту (разом з відміткою його отримання (вручення), на підставі якого Головним управлінням ДПС у Донецькій області витребувались документи від ТОВ «ФОРУМ» під час проведення перевірки.

- копію акту Головного управління ДПС у Донецькій області про ненадання ТОВ «ФОРУМ» документів під час проведення перевірки, у разі його складання в порядку пункту 85.6 статті 85 Податкового кодексу України.

До того ж, Товариство з обмеженою відповідальністю торговельно-промислове підприємство «ФОРУМ» у позовній заяві вказало, що відповідачем не був взятий до уваги договір про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021р. Відповідно до вказаного договору, між позивачем та громадянином ОСОБА_1 був укладений договір на зберігання паливно-мастильних матеріалів, а саме бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, копія якого додана до позову.

При цьому, в матеріалах справи немає актів приймання-передачі майна (на зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021р., актів приймання-передачі майна (зі зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021р., товарно-транспортних накладних, паспортів якості, сертифікатів відповідності та змінних звітів форми №17-НП, журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС форми №13-НП, журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах форми №7-НП, в яких би відображалась інформація стосовно бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, отриманого позивачем на зберігання за договором на зберігання паливно-мастильних матеріалів №8 від 21.06.2021р.

Вищевказані документи не надавались платником податків до скарги від 6 серпня 2021 року на податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від №8089/05-99- 0704 від 21.07.2021р. та № 8090/05-99-0704 від 21.07.2021р., поданої до Державної податкової служби України. Про надання вищевказаних документів контролюючому органу під час проведення фактичної перевірки у позовній заяві також не йдеться.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ»:

1. Належним чином завірені копії документів, а саме: актів приймання-передачі майна (на зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, актів приймання-передачі майна (зі зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, товарно-транспортних накладних, паспортів якості, сертифікатів відповідності та змінних звітів форми №17-НП, журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС форми №13-НП, журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах форми №7-НП, в яких би відображалась інформація стосовно бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, отриманого позивачем на зберігання за Договором на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021.

2. Письмові пояснення щодо ненадання ГУ ДПС у Донецькій області під час проведення фактичної перевірки та Державній податковій службі України під час адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Донецькій області №8089/05-99- 0704 від 21.07.2021 та № 8090/05-99-0704 від 21.07.2021, договору на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021 та актів приймання-передачі майна (на зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, актів приймання-передачі майна (зі зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021р., товарно-транспортних накладних, паспортів якості, сертифікатів відповідності та змінних звітів форми №17-НП, журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС форми №13-НП, журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах форми №7-НП, в яких би відображалась інформація стосовно бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, отриманого позивачем на зберігання за Договором на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021р.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 77, 80, 243, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Головного управління ДПС у Донецькій області та Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» належним чином завірені копії документів, які надавались контролюючому органу під час проведення фактичної перевірки, результати якої відображені в акті фактичної перевірки від 02.07.2021, у тому числі, проте не виключно, накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності на товар, що реалізується, паспорти, дозволи, договори, ліцензії тощо.

Витребувати у Головного управління ДПС у Донецькій області:

1. Інформацію та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких посадовими особами Головного управління ДПС у Донецькій області встановлено та відображено в акті фактичної перевірки від 02.07.2021:

- нестачу дизельного пального - 95 л за ціною 27 грн. за 1 л на суму 2565 грн., нестачу скрапленого газу - 240,96 л за ціною 15,10 грн. за 1 л на суму 3638,50 грн., нестачу бензину А-95 - 189,93 л за ціною 30,10 грн. за 1 л на суму 5716,90 грн.;

- надлишок бензину А-92 - 924,15 л. за ціною 29 грн. за 1 л на суму 26800,35 грн.

2. Копію запиту (разом з відміткою його отримання (вручення), на підставі якого Головним управлінням ДПС у Донецькій області витребувались документи від ТОВ «ФОРУМ» під час проведення перевірки;

3. Копію акту Головного управління ДПС у Донецькій області про ненадання ТОВ «ФОРУМ» документів під час проведення перевірки, у разі його складання в порядку пункту 85.6 статті 85 Податкового кодексу України.

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ»:

1. Належним чином завірені копії документів, а саме: актів приймання-передачі майна (на зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, актів приймання-передачі майна (зі зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, товарно-транспортних накладних, паспортів якості, сертифікатів відповідності та змінних звітів форми №17-НП, журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС форми №13-НП, журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах форми №7-НП, в яких відображена інформація стосовно бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, отриманого позивачем на зберігання за Договором на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021.

2. Письмові пояснення щодо ненадання ГУ ДПС у Донецькій області під час проведення фактичної перевірки та Державній податковій службі України під час адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Донецькій області від 21.07.2021 №8089/05-99- 0704 та № 8090/05-99-0704 договору на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021 та актів приймання-передачі майна (на зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, актів приймання-передачі майна (зі зберігання) до договору про надання послуг відповідального зберігання № 8 від 21.06.2021, товарно-транспортних накладних, паспортів якості, сертифікатів відповідності та змінних звітів форми №17-НП, журналу обліку надходження нафтопродуктів на АЗС форми №13-НП, журналу реєстрації проведення вимірювань нафтопродуктів (нафти) у резервуарах форми №7-НП, в яких би відображалась інформація стосовно бензину марки А-92 у кількості 1000 літрів, отриманого позивачем на зберігання за Договором на зберігання паливно-мастильних матеріалів № 8 від 21.06.2021.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області та Товариство з обмеженою відповідальністю торговельно-промислового підприємства «ФОРУМ» у строк до 06 січня 2023 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Донецького окружного адміністративного суду.

Повідомити учасників справи, що проведення судового засідання у справі відбудеться о 14 годині 30 хвилин 11 січня 2023 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (https:// adm.dn.court.gov.ua)

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш