Справа № 300/4687/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2023 р. справа № 300/4687/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями відповідача, що полягають у відмові позивачу в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ) , яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії. Просить задовольнити позов.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.12.2022 відповідач подав до суду відзив на позов, відповідно до якого, проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , наказом командувача ІНФОРМАЦІЯ_2 (по особовому складу) від 19 жовтня 1988 року звільнений із Збройних Сил у запас за вислугою років з посади техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ) у військовому званні "прапорщик", а наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05 листопада 1988 року виключений із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Вислуга років складає: календарна -20 років.

Позивачу призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами, за вислугу років у розмірі 50% грошового забезпечення.

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за вислугу років в розмірі 50% грошового забезпечення у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області (пенсійна справа №ХД- 11696(Міноборони).

На час призначення пенсії позивачу і її перерахунку за Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до складу його грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, включались: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавку за вислугу років, а також середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за умови режимних обмежень та премія.

Вказані обставини підтверджується протоколами за пенсійною справою №ХД-11696 (Міноборони) від 01.01.2008 року та від 01.04.2012 року, ОСОБА_1 , основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення (вислуга років -20).

До 31.12.2017 позивач отримував пенсію з врахуванням вищевказаних надбавок, що підтверджується протоколом за пенсійною справою №ХД- 11696(Міноборони) від 31.12.2017 року, ОСОБА_1 , основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення (вислуга років -20).

Відповідно по постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області у березні 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року відповідно до Довідки №ХД-11696 від 16.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом із розрахунку: посадовий оклад - 3 260 грн., військове звання (прапорщик) - 950 грн., надбавка за вислугу років (45%) - 1 894,5 грн., а усього - 6 104,5 грн.

Івано-Франківський обласний військовий комісаріат для перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в Довідку №ХД-11696 від 16.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не вніс додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які були враховані при призначенні пенсії ОСОБА_1 в квітні 1992 року та при її перерахунку в подальшому.

Вказана обставина підтверджується протоколом за пенсійною справою №ХД-11696 (Міноборони) від 01.01.2018 року, ОСОБА_1 , основний розмір пенсії 50% грошового забезпечення (вислуга років-20).

30 серпня 2022 року ОСОБА_1 , звернувся із письмовою заявою до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання йому нової (оновленої) довідки станом на 05.03.2019 року про розмір мого грошового забезпечення з зазначенням у ній щомісячних основних видів грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії за відповідною (аналогічною) посадою на дату звільнення, які враховувались Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом при призначенні мені пенсії в квітні 1992 року та при її перерахунку Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області в подальшому, оскільки у довідці №ХД-11696 від 16.03.2018 року, виданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою з 01 березня 2018 року змінено грошове забезпечення військовослужбовців, а відповідно до Постанови КМУ України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" мені, ОСОБА_1 , здійснено перерахунок пенсії, виходячи з 50% грошового забезпечення, до складу якого було включено тільки посадовий оклад, оклад за військовим званням і процентну надбавку за вислугу років, а щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію, на які позивач мав право при призначенні пенсії та при її перерахунку враховано не було.

Згідно супровідного листа військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_2 №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року ОСОБА_1 , наручно отримано нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року із наступними складовими: 1. Посадовий оклад - 3260 грн., 2. оклад за військове звання прапорщик - 950 грн., 3. надбавка за вислугу років % (ОВЗ+ПО) 45% - 1894,50 грн., 4. Таємність %(ПО) 10% - 326, грн., 5. надбавка за особливості проходження служби % (ОВЗ+ПО+% вислуга) 65% - 3967,93 грн., 6. Премія % (ПО) 95% - 3097 грн., 7. Всього - 13495,43 грн., 8. для обчислення пенсії - 13 495,43 грн.

14 вересня 2022 року ОСОБА_1 , звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 , пенсії в основному розмірі з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ), яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року.

08 жовтня 2022 року ОСОБА_1 , через "Укрпошту" отримав Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №3895-3711/Я-02/8-0900/22 від 03 жовтня 2022 року, яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії на підставі нової Довідки про розмір грошового забезпечення №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ), яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року.

Відповідач своє рішення обґрунтував наступним: "Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Частиною четвертою ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Умови проведення перерахунку відповідно до Постанови КМУ від 16.08.2017року №704 були передбачені п. 1-2 Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі-Постанова №103). 05.03.2019 року набрало чинності Рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 12.12.2018 року №826/3858/18, яке Шостим апеляційним адміністративним судом 05.03.2019 року залишено без змін рішення першої інстанції та визнано протиправними та не чинними пункти 1-2 Постанови №103. Після визнання протиправними та скасування пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень Уряду про умови та порядок перерахунку пенсій не приймалося.

Позивач вважаючи, що вказане рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області суперечить Конституції та Законам України, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі також - Закон №2262-XII) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 2 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (надалі також Постанова №704), відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

Таким чином, набрання чинності Постановою №704, якою змінено (збільшено) грошове забезпечення військовослужбовців, у розумінні ч.2 ст.51, ч.4 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб є обставиною, що тягне за собою зміну розміру пенсії позивача, призначеної на підставі цього Закону, та її перерахунок.

Разом з цим, 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (надалі також - Постанова №103). Цією постановою відповідно до частини 4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови №103).

Однак, рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (надалі також Порядок №45).

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі №826/3858/18 залишені без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в якій суд касаційної інстанції зазначив, зокрема, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 05.03.2019 пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність, і з цієї дати діє редакція пункту 5 Порядку № 45 та додатка 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Таким чином, з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

При цьому, порядок дій, який повинні вчинити, зокрема відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (надалі також Порядок №3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-XII. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток №5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Як встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_1 видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 09.09.2022 №9/1/1591 із зазначеними основними і додатковими видами грошового забезпечення.

Таким чином, у зв`язку з отриманням зазначеної довідки у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виникли підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Однак, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивачу за довідкою від 09.09.2022 №9/1/1591 посилаючись на те, що після визнання протиправними і скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсій не приймалось.

Проте, суд звертає увагу, що позивач має право на перерахунок пенсії, а передумовою для його проведення є оформлення уповноваженим органом відповідної довідки. Вказані відповідачем обставини не позбавляють права позивача на перерахунок його пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Судом враховано висловлену у зразковій справі №160/8324/19 правову позицію Верховного Суду про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Щодо доводів відповідача про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 не зазначено про недійсність попередньої довідки, суд зауважує, що довідка від 09.09.2022 №9/1/1591 видана станом на нову дату - 05.03.2019 у зв`язку зі зміною правового регулювання спірних правовідносин, а тому немає жодної необхідності для визнання попередньої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу недійсною, оскільки вона втратила чинність по факту видачі нової довідки від 09.09.2022 №9/1/1591.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно відмовило ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії на підставі відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.09.2022 №9/1/1591, про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відтак, слід зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ), яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати.

Стосовно позовної вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії однією сумою, суд зазначає, що перерахунок пенсії на підставі цього рішення ще не здійснено, відтак спору щодо термінів виплати пенсії позивача на час розгляду цієї справи немає, а тому в задоволенні цієї вимоги, з огляду на її передчасність слід відмовити.

Отже, позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Щодо доводів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з приводу пропущення позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з позовом, суд зазначає наступне.

Заробітна плата та пенсія мають однакову правову природу, тобто є джерелом існування, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Таке твердження випливає з норм законодавства. Зокрема, згідно статті 1 Закону України № 2235-III Про громадянство України заробітна плата і пенсія включені до переліку законних джерел існування.

В частині 2 статті 2 Закону України № 2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати заробітна плата і пенсія також включені до переліку доходів.

Згідно з частиною 3 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Системний аналіз вказаної статті дає підстави дійти до висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає. Умовами застосування вказаної норми права є дії уповноваженого органу, який повинен самостійно видати у відношенні до пенсіонера (колишнього військовослужбовця) відповідну довідку для проведення перерахунку його пенсії. Вчинення уповноваженим органом і органом пенсійного фонду дій на забезпечення своєчасного перерахунку пенсії повинні в силу вимог нормативно-правових актів самостійно вчинятися останніми.

З огляду на особливість спірних правовідносин і фактичних обставин, твердження відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин правових висновків, визначених Великою Палатою Верховного Суду в судовому рішенні в справі №510/1286/16-а, предмет судового розгляду якої стосувався особи, якій пенсію призначено як державному службовцю, є необґрунтованими.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ), яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії згідно нової Довідки про розмір грошового забезпечення №9/1/1591 від 09 вересня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до ПКМУ №704 від 30.08.2017 року за посадою техніка пожежної команди НОМЕР_1 окремого батальйону аеродромно-технічного забезпечення (військова частина НОМЕР_2 ), яку він займав на день звільнення зі служби 05 листопада 1988 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії, враховуючи раніше проведені виплати.

В задоволенні решти позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15 м.Івано-Франківськ, 76 018, ).

Суддя Шумей М.В.