Справа № 240/5736/22
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/5736/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача грошові кошти в рахунок витрат пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 435685,50 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що підставою звернення до суду стало дострокове розірвання підписаного контракту з ОСОБА_1 , через службову невідповідність, що обумовило обов`язок відшкодування останнім витрат на його утримання розмір яких складає 435685,50 грн.

Ухвалою від 31.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзиву на позов не подав.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.09.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та молодшим сержантом військової служби за контрактом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.01.2022 № 3-К, "з молодшим сержантом за контрактом ОСОБА_1 , курсантом ..., розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, відрахувати з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту та звільнити з військової служби у запас за підпунктом "д" (через службову невідповідність)".

Як вбачається з розрахунку відшкодування витрат на утриманням у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 , довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.02.2022 № 519/1, відповідачем не відшкодовані витрати, пов`язані з його утриманні у відповідача, в сумі 435685,50 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964), Інструкцією про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженою Наказом Міністра оборони України від 24.12.97 N 490 (далі - Інструкція № 490).

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону № 2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку №964 передбачено, що цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( 2232-12 ), витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати)"

Тобто, відповідно до вказаних правових норм, курсанти відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності).

Аналіз цих правових норм свідчить про те, що для відшкодування витрат курсантом, пов`язаних з його утриманні у закладі вищої освіти, повинно мати місце дострокове розірвання контракту з наступних підстав:

- через небажання курсанта продовжувати навчання;

- через недисциплінованість курсанта;

- через систематичне невиконання курсантом умов контракту.

Інших підстав дострокового розірвання контракту з курсантом, яки обумовлюють відшкодування витрат курсантом, пов`язаних з його утриманні у закладі вищої освіти, законодавством не передбачено.

При цьому суд звертає увагу, що відповідно до п 3.2. Інструкція № 490, курсант може бути відрахований з вищого військового навчального закладу:

за академічну неуспішність;

за недисциплінованість;

за станом здоров`я, на основі висновку військово-лікарської комісії;

через сімейні обставини та інші важливі причини, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України;

у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами, в разі неможливості використання на військовій службі;

через небажання продовжувати навчання (для курсантів перших курсів);

у зв`язку з розірванням контракту;

у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Через недисциплінованість курсанти (слухачі) ВВНЗ відраховуються за окремі грубі або неодноразові порушення військової дисципліни, вимог статутів Збройних Сил України, громадського порядку та здійснення інших правопорушень (п. 3.4 Інструкція № 490 ).

Підставою для відрахування курсанта (слухача) через небажання продовжувати навчання є його рапорт, поданий у встановленому порядку (п. 3.8. Інструкція № 490).

В ч. 5 ст. 26 Закону № 2232-XII зазначено:

"5. Контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах:

...

2) під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації):

...

д) через службову невідповідність;

...

є) у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку;

ж) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

...

з) у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням, яким військовослужбовця притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення та накладено стягнення у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, що пов`язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;

...

і) у зв`язку із застосуванням заборони, передбаченої частинами третьою або четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади".

Як встановлено судом, дострокове розірвання контракту з позивачем мало місце не з підстав небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, а через службову невідповідність (підпункт "д" пункт 2 частини п`ятої статті 26 Закону № 2232-XII).

Таким чином, враховуючи, що контракт з позивачем був розірваний не з підстав, за наявності яких, відповідно до законодавство, передбачено відшкодування витрати, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, суд вважає позов необґрунтованим та відмовляє в його задовленні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_2) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) про стягнення коштів.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, в сумі 435685,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк