Справа № 260/3360/21
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

29 грудня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3360/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Микуляк П.П.,

при секретарі судового засідання Пшевлоцька К.І.,

за участі:

позивача: ПАТ "Берегово-Тиса", представник - не з`явився,

відповідача: Берегівська міська рада Закарпатської області, представник - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Берегівської міської ради про відстрочку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "Берегово-Тиса" до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст.243 КАС України проголошується вступна та резолютивна частини Ухвали. Повний текст Ухвали виготовлено та підписано 03 січня 2023 року.

Публічне акціонерне товариство "Берегово-Тиса" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Берегівської міської ради Закарпатської області, яким просило суд:

- визнати протиправною бездіяльність Берегівської міської ради Закарпатської області, яка полягає у залишені без розгляду клопотання ПАТ "Берегово-Тиса" у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення в натурі, орієнтованою площею 5,5 га під будівлями (винзавод та інші господарські споруди) належними Товариству та розташованими в м. Берегово, вул. Шевченка, 120 на території Берегівської міської ради, за межами населеного пункту;

- визнати протиправною бездіяльність Берегівської міської ради Закарпатської області, яка полягає у залишені без розгляду клопотання ПАТ "Берегово-Тиса" про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення в натурі, орієнтованою площею 5,9 га під будівлями (адмінбудинок цех переробки та інші господарські споруди) належними Товариству та розташованими в м. Берегово, вул. Шевченка. 120 на території Берегівської міської ради, за межами населеною пункту;

- зобов`язати Берегівську міську раду Закарпатської області у встановлені Земельним кодексом України строки розглянути клопотання ПАТ "Берегово-Тиса" у паданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки сільської господарської о призначення в натурі, орієнтованою площею 5,5 га під будівлями (винзавод га інші господарські споруди) та орієнтованою площею 5,9 га під будівлями (адмінбудинок цех переробки та інші господарські споруди) належними Товариству та розташованими в м. Берегово, вул. Шевченка, 120 на території Берегівської міської ради, за межами населеного пункту та за результатами його розгляду прийняти рішення, відповідно до вимог чинного законодавства України.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Берегово-Тиса" до Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії було задоволено:

- визнати протиправним та скасувати рішення Берегівської міської ради №1014 від 31.08.2021 р. про відмову Публічному акціонерному товариству Берегово-Тиса у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 5,5 га, на території Берегівської міської територіальної громади, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01);

- зобов`язати Берегівську міську раду Закарпатської області надати Публічному акціонерному товариству Берегово-Тиса дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 5,5 га, під будівлями (винзавод та інші господарські споруди) належними Товариству в м. Берегово, вул. Шевченка, 120 на території Берегівської міської територіальної громади, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01);

- визнати протиправним та скасувати рішення Берегівської міської ради №1015 від 31.08.2021 р. про відмову Публічному акціонерному товариству Берегово-Тиса у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 5,9 га, на території Берегівської міської територіальної громади, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01);

- зобов`язати Берегівську міську раду Закарпатської області надати Публічному акціонерному товариству Берегово-Тиса дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 5,9 га, під будівлями (адмінбудинок, цех переробки та інші господарські споруди) належними Товариству в м. Берегово, вул. Шевченка, 120 на території Берегівської міської територіальної громади, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01).

Вищезгадане рішення не було оскаржене та набрало законної сили 09 лютого 2022 року.

22 лютого 2022 року Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у даній справі.

07 листопада 2022 року Берегівська міська рада Закарпатської області, подала до суду заяву про відстрочення виконання судового рішення.

Подана заява мотивована тим, що станом на день подачі заяви виконання рішення суду є неможливим з огляду на те, що відповідно до розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з рахуванням таких особливостей, а саме відповідно до пп.6 п.27 вказаного розділу: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зазначених у підпункті "а" підпункту 1 цього пункту, крім тих, що передаються в оренду відповідно до підпункту 2 цього пункту - забороняється.

Представник відповідача вважає, що виконання рішення суду по судовій справі №260/3360/21 до моменту дії вищевказаної норми є неможливим, оскільки призведе до порушення законодавства України з боку Берегівської міської ради.

Відтак, відповідач просить суд відстрочити виконання рішення суду по справі №260/3360/21 до моменту скасування пп.6 п.27 розділу X Перехідних положень Земельного Кодексу України.

Представником позивача до суду було подано заперечення на вищезгадану заяву, відповідно до якої зазначив, що норма Земельного Кодексу України на яку посилається відповідач, втратила свою чинність на підставі Закону №2698-ІХ від 19.10.2022.

Крім того, представник зазначив, що Берегівською міською радою були винесені аналогічні дозволи на розроблення технічної документації у вересні 2022 року.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник позивач в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до п.1 ч.3 та ч.9 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, та розгляд заяви проведено за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження, у відповідності до ч.9 ст.205 КАС України.

Приписами ч.4 ст.229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про її задоволенні, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Берегівська міська рада звернулася із заявою про відстрочення виконання рішення, мотивуючи це тим, що відповідно до відповідно до розділу X Перехідних положень ЗК України, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей, а саме відповідно до підпункту 6 пункту 27 вказаного розділу: формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення зазначених у підпункту А підпункту 1 цього пункту, крім тих що передаються в оренду відповідно до підпункту 2 цього пункту, забороняється.

З поданих заявником документів, судом встановлено, що Берегівською міською радою з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі №260/3360/21 09.02.2022 року до моменту подання даної заяви 07.11.2022 (8 місяців) не вчинялись жодні дії для його виконання.

Крім того, суд зазначає, що рішення набрало законної сили до моменту ведення воєнного стану.

Також, на виконання ч.4 ст.378 КАС України судом встановлено, що жодного документа щодо неможливості виконання судового рішення заявником не додано до заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Крім того в матеріалах справи міститься Рішення Берегівської міської ради від 16.09.2022 року №1672, яким було надано дозвіл ТзОВ "Агро-Лучки" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок комунальної власності.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення заяви.

На підставі наведеного та керуючись ст. 238, 250, 255, 295 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заяви Берегівської міської ради Закарпатської області про відстрочення виконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст.296 КАС України.

Суддя П.П.Микуляк