Справа № 560/12046/22
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2022 по 12.09.2022.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії за період з 01.07.2022 по 12.09.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01.07.2022. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що підстави для виплати пенсії за період з 01.07.2022 по 12.09.2022 - відсутні. Просить задовольнити позовні вимоги.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що заперечує проти заявлених позовних вимог та вказує, що 07.06.2022 позивач досяг 18-річного віку, тому з 01.07.2022 виплату пенсії було припинено. Для продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника позивачем надано довідку від 14.09.2022 №179, видану відокремленим структурним підрозділом "Новоушицький фаховий коледж закладу вищої освіти "Подільський державний університет" про те, що з 12.09.2022 по 30.06.2025 він є студентом денної форми навчання за спеціальністю 208 "Агроінженерія". З 12.09.2022 виплата пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 продовжено. Вважаючи правомірними дії, просить відмовити у задоволенні позову.

Також відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін. Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання суд відмовляє.

Суд зазначає, що згідно з частиною 3 статті 263 КАС України у справах, визначених частиною 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив, тому суд розглядає подану позовну заяву з врахуванням лише позову та відзиву на позов.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 21.11.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію з 13.05.2020 по втраті годувальника відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

ОСОБА_1 07.06.2022 виповнилось 18 років.

Згідно свідоцтва від 30.06.2022 серії НОМЕР_1 про здобуття повної загальної середньої освіти, ОСОБА_1 здобув повну загальну середню освіту у 2022 році у Віньковецькому ліцеї Віньковецької селищної ради Хмельницької області.

У зв`язку з досягненням 18-річного віку, з 01.07.2022 виплату пенсії було припинено. Для продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника позивачем надано довідку від 14.09.2022 №179, видану відокремленим структурним підрозділом "Новоушицький фаховий коледж закладу вищої освіти "Подільський державний університет" про те, що з 12.09.2022 по 30.06.2025 він є студентом денної форми навчання за спеціальністю 208 "Агроінженерія".

З 12.09.2022 виплата пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 продовжено.

14.10.2022 позивач звернувся із заявою щодо продовження виплати пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 01.07.2022.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що підстави для виплати пенсії за період з 01.07.2022 по 12.09.2022 - відсутні

Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1.

Відповідно до статті 36 Закону № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї, зокрема, дітям померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, а також дітям, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньокваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та дітям-сиротам - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 36 Закону №1058-IV право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника мають діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Згідно частиною 3 статті 36 Закону до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Частиною першою статті 37 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Згідно частиною 2 статті 37 Закону №1058-IV дітям-сиротам пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

Згідно статті 38 Закону №1058-IV зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

Звертаємо увагу суду, що Порядком №22-1 передбачено, що для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника необхідно подати такі документи:

- документи про стаж годувальника трудова книжка, військовий квиток, диплом про періоди навчання за денною формою;

- довідка про заробітну плату годувальника за 60 календарних місяців роботи підряд до 1 липня 2000 року, підтверджена первинними документами;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного коду особи, якій призначається пенсія та годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулась із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

- свідоцтво про народження дитини або паспорт особи, якій призначається пенсія;

- свідоцтво про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;

- довідка про склад сім`ї померлого та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності);

- довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про навчання дітей померлого годувальника за денною формою;

- документи про місце проживання (реєстрації).

Разом з тим, згідно частини 1 статті 36 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 36 Закону №1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються: діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Згідно частини 1 статті 47 Закону №1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Суд встановив, що ОСОБА_1 07.06.2022 виповнилось 18 років.

Згідно свідоцтва від 30.06.2022 № НОМЕР_2 про здобуття повної загальної середньої освіти, ОСОБА_1 здобув повну загальну середню освіту у 2022 у Віньковецькому ліцеї Віньковецької селищної ради Хмельницької області.

Протягом 3-х місяців був зарахований у Відокремлений структурний підрозділ "Новоушицький фаховий коледж Закладу вищої освіти "Подільський державний університет", термін навчання з 12.09.2022 по 30.06.2025.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений частиною 1 статті 49 Закону №1058-IV, є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Таким чином, з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства вбачається, що пенсійний орган припиняє виплату пенсії особі виключно з підстав передбачених законом, про що приймає вмотивоване рішення.

При цьому, діючим законодавством України чітко встановлений вичерпний перелік підстав для припинення виплати пенсії, а тому підстави, які зазначені відповідачем для припинення виплати пенсії позивачу, а також сама не виплата сум пенсії не передбачена Законом №1058-IV та є протиправною.

Суд зазначає, припиняючи нарахування та виплату позивачеві пенсії за відсутності передбачених Законами України підстав, відповідач порушив право позивача на отримання пенсії. При цьому право на отримання пенсії є об`єктом захисту за статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, за період з 01.07.2022 по 12.09.2022 ОСОБА_1 мала бути б нарахована та виплачена пенсія відповідачем, оскільки за вказаний період останній навчався у ліцеї та протягом 3-х місяців почав навчатися у вищому навчальному закладі, а саме 12.09.2022.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, згідно частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд вважає, що позивач довів, а відповідач не спростував правомірність заявлених позовних вимог, тому, наявні правові підстави для їх задоволення.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2022 по 12.09.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії за період з 01.07.2022 по 12.09.2022.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 січня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.В. Матущак