Справа № 300/1201/22
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/1201/22 пров. № А/857/13385/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Ніколіна В.В., Пліша М.А.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2022 року (головуючий суддя: Кафарський В.В., місце ухвалення - м. Івано-Франківськ) у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Прикарпатський військовий лісгосп» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Державне підприємство «Прикарпатський військовий лісгосп», 03.03.2022 звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.01.2022 за № 3661019/43075818 та за № 3661020/43075818;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 28.12.2021 № 15 і від 30.12.2021 № 19.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у нього наявні передбачені законодавством документи, які підтверджують реальність фінансово-господарських операцій між ДП «Прикарпатський військовий лісгосп» та контрагентом, та оцінює їх як достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 28.12.2021 № 15 та від 30.12.2021 № 19, а отже у контролюючого органу не було правових підстав для відмови позивачу у реєстрації зазначених податкових накладних, а тому оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2022 року позов задоволено.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодилися відповідачі та оскаржили його в апеляційному порядку. Вважають, що таке прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просять його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги покликаються на те, що причиною відмови в реєстрації податкових накладних є ненадання первинних документів, які мають бути належно оформленими, містити всі необхідні реквізити, бути підписані уповноваженими особами та мають свідчити про беззаперечний факт реального вчинення господарських операцій.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство «Прикарпатський військовий лісгосп» є юридичною особою, державна реєстрація якої здійснена 25.06.2019, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вчинено відповідний запис № 0002889.

Державне підприємство «Прикарпатський військовий лісгосп» здійснює свою діяльність згідно з КВЕД: 02.10 Лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві (основний); 16.23 Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 84.22 Діяльність у сфері оборони; 81.30 Надання ландшафтних послуг; 77.39 Надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н.в.і.у.; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 38.32 Відновлення відсортованих відходів; 16.24 Виробництво дерев`яної тари; 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; 16.22 Виробництво щитового паркету; 16.21 Виробництво фанери, дерев`яних плит і панелей, шпону; 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 03.22 Прісноводне рибництво (аквакультура); 02.40 Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві; 02.30 Збирання дикорослих недеревних продуктів; 02.20 Лісозаготівлі; 01.70 Мисливство, відловлювання тварин і надання пов`язаних із ними послуг.

Державне підприємство «Прикарпатський військовий лісгосп» (постачальник) 05.05.2021 уклало договір поставки лісопродукції № 25 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (покупець) за яким позивач зобов`язується поставити лісопродукцію, а покупець зобов`язується прийняти її та оплатити на умовах договору та згідно специфікації накладної та товарно-транспортної накладної (а. с. 28-29).

На підставі наказу Мінекології та природних ресурсів від 27.02.2017 № 2-аг, 01.10.2021 видано лісорубний квиток 7 серії ІФ ЛРК № 008720, відповідно до якого Делятинському військовому лісництву Державного підприємства «Прикарпатський військовий лісгосп» дозволяється заготовляти деревину, здійснювати рубку в рахунок ліміту заготівлі деревини в порядку РГК-2021 (а. с. 26).

Між Державним підприємством «Прикарпатський військовий лісгосп» (замовник) та ФОП ОСОБА_1 (виконавець) укладено договір № 26 від 29.11.2021, за умовами якого позивач доручає, а виконавець зобов`язується виконати роботи по заготівлі лісопродукції з лісосік згідно графіку і лісорубного квитка, виданого ДП «Прикарпатський військовий лісгосп» (а. с. 18-19).

На підставі акта приймання-передачі лісосіки для розроби, який є додатком до вище зазначеного договору, ФОП ОСОБА_1 передано лісосіку, відведену в рубку на 2021 рік в кварталі № 50, видів 18.1, в Делятинському лісництві на площі 1.0 га, підлягає вирубці 206 м3 (а. с. 20).

Відповідно до графіка надання робіт на освоєння і виконання робіт на лісосіках ФОП ОСОБА_1 на 2021 рік, місяцем освоєння лісосіки визначено грудень (а. с. 20, зворот).

У відповідності до договору від 29.11.2021 № 26 затверджено розрахунок вартості роботи по заготівлі деревини в розмірі 27 262,04 грн (а. с. 21).

Між позивачем (замовник) та ФОП ОСОБА_1 (виконавець) укладено договір № 27 29.11.2021 за яким Державне підприємство «Прикарпатський військовий лісгосп» доручає, а виконавець зобов`язується виконати роботи по трелюванню лісопродукції з лісосік згідно графіка і лісорубного квитка, виданого позивачем (а. с. 22-23).

Відповідно до графіка надання робіт на освоєння і виконання робіт на лісосіках ФОП ОСОБА_1 на 2021-2022 рік, місяцями трелівки визначено грудень 2021 та січень 2022 (а. с. 24, зворотна сторона).

У відповідності до договору від 29.11.2021 № 27 затверджено розрахунок вартості роботи по трелюванню деревини в розмірі 34 467,92 грн (а. с. 25).

На виконання умов договору поставки лісопродукції від 05.05.2021 № 25 Державним підприємством «Прикарпатський військовий лісгосп» виписано податкові накладні від 28.12.2021 № 15 на суму 72 340,00 грн та ПДВ в сумі 14 468,00 грн, та від 30.12.2021 № 19 на суму 109 924,00 грн та ПДВ в сумі 21 984,87 грн на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

Підтвердженням здійснення цієї угоди є: наряди на відпуск деревини від 28.12.2021 № 382 (а. с. 31) та від 30.12.2021 № 387 (а. с. 36); акт звіряння взаємних розрахунків (а. с. 30) платіжні доручення від 28.12.2021 № 122 (а. с. 43), від 30.12.2021 № 124 (а. с. 44), від 04.01.2022 № 135 (а. с. 45), акти звірки, рахунки-фактури від 28.12.2021 № 14 (а. с. 41) та від 30.12.2021 № 16 (а. с. 42), виписки по рахунку позивача (а. с. 46-51).

Перевезення деревини від вантажовідправника Державного підприємства «Прикарпатський військовий лісгосп» до вантажоодержувача ФОП ОСОБА_1 здійснювалося перевізником ФОП ОСОБА_1 , що підтверджується товаро-транспортними накладними від 28.12.2021 ТТН № 300405, № 300406 (а. с. 32-35), від 30.12.2021 № 300409, № 300410, № 300411, № 300412, № 300414, 300415 (а. с. 37-40).

Згідно повідомлення Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» Державної податкової служби України податкові накладні позивача від 28.12.2021 № 15 та від 30.12.2021 № 19 прийняті, однак відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних (розрахунків коригування) в ЄРПН зупинена.

Позивачем 13.01.2022 направлено до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, відносно податкових накладних від 28.12.2021 № 15 та від 30.12.2021 № 19. До вказаного повідомлення позивачем додано скановані копії документів (а. с. 13-16).

За наслідками розгляду поданих документів, рішеннями комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області від 17.01.2022 за № 3661019/4307818 та № 3661020/43075818 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 28.12.2021 № 15 та від 30.12.2021 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно (а. с. 64-65).

Згідно змісту оскаржуваних рішень від 17.01.2022, підставою для відмови у реєстрації є ненадання платником податку вичерпного пакету документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податковій накладній (в т. ч. відсутній договір купівлі-продажу, акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником).

Не погоджуючись із оскарженим рішенням комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про відмову у реєстрації податкових накладних від 28.12.2021 №15 і від 30.12.2021 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.01.2022 за № 3661019/4307818 та № 3661020/43075818, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з недотримання відповідачем норми пункту 201.16 статті 201 ПК України, Порядку № 520, оскільки відповідачем у квитанціях (повідомленнях) про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено конкретного переліку документів, які запропоновано позивачу надати.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 1 Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 520 від 12.12.2019 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 за № 1245/34216) (далі Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (п. 2 Порядку № 520).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3 Порядку № 520).

За правилами пункту 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 встановлено, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7 Порядку № 520).

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що пункт 5 Порядку № 520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, однак такий перелік не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку.

При цьому, в залежності від виду господарської операції, за наслідками якої подається податкова декларація для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також відповідних договірних зобов`язань між суб`єктами господарювання, обсяг документів може бути відмінним.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем подано на розгляд комісії контролюючого органу наступні документи, щодо господарських операцій з ФОП ОСОБА_1 на підставі яких ним сформовано податкові накладні від № 15 від 28.12.2021, № 19 від 30.12.2021, реєстрацію яких зупинено.

Зокрема: договір поставки лісопродукції № 25 від 05.05.2021; лісорубний квиток 7 серії ІФ ЛРК № 008720 від 01.10.2021, відповідно до якого Делятинському військовому лісництву Державного підприємства «Прикарпатський військовий лісгосп» дозволяється заготовляти деревину, здійснювати рубку в рахунок ліміту заготівлі деревини в порядку РГК-2021; договір № 26 від 29.11.2021; акт приймання-передачі лісосіки для розроби, який є додатком до вище зазначеного договору; договір № 27 29.11.2021; наряди на відпуск деревини від 28.12.2021 № 382 та від 30.12.2021 № 387; товаро-транспортні накладні від 28.12.2021 № 300405, № 300406, від 30.12.2021 № 300409, № 300410, № 300411, № 300412, № 300414, 300415; акт звіряння взаємних розрахунків; платіжні доручення від 28.12.2021 № 122, від 30.12.2021 № 124, від 04.01.2022 № 135; акти звірки, рахунки-фактури від 28.12.2021 № 14 та від 30.12.2021 № 16; виписка по рахунку ДП «Прикарпатський військовий лісгосп» видана АТ «Райфайзен Банк» (а. с. 18-51).

Так, відповідно до п. 9 та п. 11 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених норм, надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що наведеним нормативно-правовим актом визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі № 380/3498/20.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та не спростовано відповідачем, позивачем було виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення до яких долучено копії наявних документів, що підтверджують проведення господарських операцій.

Доказів та обґрунтувань щодо того, що подані документи складені/оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано, а судом апеляційної інстанції не встановлено.

Суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем під час здійснення операцій з постачання/надання товарів/послуг вчинив усі необхідні дії щодо реєстрації податкових накладних.

На думку суду апеляційної інстанції, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних містять формальну підставу для їх прийняття: «ненадання платником податків первинних документів, зокрема, договорів, зовнішньоекономічних контрактів; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».

Отже, проаналізувавши подані документи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачем надано необхідні документи, які підтверджують інформацію, зазначену у податкових накладних, та які є достатніми для прийняття контролюючим органом рішень про реєстрацію спірних податкових накладних.

Отже, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції позивачем, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Враховуючи вищенаведене, оскільки в ході розгляду цієї справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС у Івано-Франківській області будь-які підставні та правомірні зауваження до поданих позивачем документів не зазначено, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом визнання протиправними, скасування оскаржуваних рішень та зобов`язання зареєструвати спірні податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 травня 2022 року у справі № 300/1201/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
М. А. Пліш