Справа № 280/4218/22
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ

04 січня 2023 року Справа № 280/4218/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув клопотання представника відповідача-1 про залучення третьої особи до участі у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1 Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області

до відповідача 2 - Державної судової адміністрації України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі відповідач 1), та до Державної судової адміністрації України (далі по тексту - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Запоріжжя та Запорізької області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ), починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у місті Запоріжжя та Запорізької області винести наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ), починаючи з 24.02.2022 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області та Державну судову адміністрацію України, нарахувати та виплатити контролеру І категорії (заступника командира відділення), першого взводу охорони першого підрозділу охорони Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ), додаткову винагороду у в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно починаючи з 24 лютого 2022 року до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168.

18 серпня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/4218/22 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

26 серпня 2022 року за вх. № 32793 від представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області до суду надійшло клопотання про залучення Служби судової охорони (, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, ) та Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 12/2) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про залучення третіх осіб до участі у справі, суд виходить з наступного.

За приписами частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, предметом позову є нарахування та виплата додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168.

Відповідно до частини 7 статті 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" фінансування Служби судової охорони здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом другим частини третьої статті 148 цього Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності Служби судової охорони здійснює Державна судова адміністрація України.

Відповідно до підпункту 20 пункту 19 Положення про Службу судової охорони затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1051/0/1519 (із змінами) Голова Служби судової охорони приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба.

Так 14 січня 2022 року затверджено кошторис на 2022 рік територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Служби судової охорони (, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601).

Водночас, з наведених представником відповідача доводів не встановлено, яким саме чином рішення у даній справи вплине на права та обов`язки Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України, у зв`язку з чим, суд не вбачає підстав для їх залучення до участі у справі як третіх осіб.

Враховуючи викладене, клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити частково.

Залучити до участі в справі № 280/4218/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу судової охорони (, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601).

В іншій частині клопотання - відмовити.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третій особі - Службі судової охорони (, вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати суду.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо суті спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Сацький Р.В.