Справа № 160/18332/22
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 січня 2023 року Справа № 160/18332/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради №134 від 19 квітня 2017 року «Про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна, розташованому на АДРЕСА_1 ».

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача, а також третіх осіб на стороні позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також копії цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі; засвідчених копій ордеру, свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та договору-доручення відповідно до кількості учасників справи; засвідчених належним чином копій всіх сторінок паспорта позивача, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю відповідно до кількості учасників справи.

Копія ухвали від 21.11.2022 надіслана представнику позивача на електронну адресу, зазначену у позовній заяві, та доставлено 22.11.2022 (довідка про доставку електронного листа від 22.11.2022).

12.12.2022 від представника позивача засобами поштового зв`язку надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено позовну заяву (уточнену) із зазначенням адреси електронної пошти позивача, а також третіх осіб на стороні позивача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , засвідчені копії ордеру, свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю та договору-доручення; засвідчені копії всіх сторінок паспорта позивача, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Зважаючи на те, що протягом 16.12.2022 у зв`язку із масованими ракетними ударами по всій території України, в тому числі по місту Дніпру та Дніпропетровській області, зі сторони Російської Федерації, через повномасштабне вторгнення якої на території України з 24.02.2022 був введений воєнний стан, в суді припинено електропостачання, а також те, що у період з 19.12.2022 по 01.01.2023 включно суддя Бухтіярова М.М. перебувала у відпустці, заява на усунення недоліків позову розглянута з першого робочого дня.

Перевіривши позовні матеріали, суд вважає, що з урахуванням усунення недоліків позовна заява (уточнена) відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із пунктом 20 частини першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (пункт 10 частин шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, виходячи з того, що ця справа є справою незначної складності, характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до позовної заяви надано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що оскаржуване рішення було винесено 19 квітня 2017 року, але про його існування позивач дізналась лише в листопаді 2021 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а копія вказаного рішення була отримана адвокатом позивача лише в грудні 2021 року. 25 січня 2022 року позивач звернулась до відповідача із заявою про скасування оскаржуваного рішення. Листом від 23 лютого 2022 року відповідачем було відмовлено в задоволенні вимог позивача, отже фактично строк на звернення до суду з позовною заявою сплив 23 серпня 2022 року. При цьому, позивач посилається на введений на території України воєнний стану зв`язку з військовою агресією РФ та з огляду на викладені обставини просить в Україні просить поновити строк звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача, враховуючи доводи на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду та відсутності доказів на їх спростування, суд на час вирішення питання про відкриття провадження у справі не вбачає правових підстав для відмови позивачу у задоволенні заяви та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу пропущений строк звернення до суду із цим позовом.

Позивач у позові у складі учасників справи зазначила в якості третіх осіб на стороні позивача: 1. ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), 2. ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), 3. ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ); та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер невідомий, місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Як слідує з позовних вимог, позивачем оскаржується рішення Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради №134 від 19 квітня 2017 року «Про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна, розташованому на АДРЕСА_1 ».

З позовних матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є співвласниками приватної спільної сумісної власності житлової площі: АДРЕСА_2 .

З рішення №134 від 19.04.2017 вбачається, що відповідачем вирішено (п.п.1.1-1.2) присвоїти поштову адресу: АДРЕСА_4 нежитловому приміщенню, загальною площею 31,4 кв. метрів, вбудованому в перший поверх дев`ятиповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 , яке складається з 1/2 частки приміщення 40 (гр. ОСОБА_6 ); АДРЕСА_5 нежитловому приміщенню, загальною площею 35,8 кв. метрів, вбудованому в перший поверх дев`ятиповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 , яке складається з 1/2 частки приміщення 40 (гр. ОСОБА_5 ).

З огляду на викладене, а також виходячи із предмета та підстав заявленого у даній справі позову, суд дійшов висновку, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог.

Підстави для повернення адміністративного позову або відмови у відкритті провадження у справі також відсутні.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 174, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву (уточнену) до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/18332/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради про визнання протиправним та скасування рішення у адміністративній справі №160/18332/22.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами з 02.02.2023 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №5.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Бухтіяровою М.М.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог:

1. ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ),

2. ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ),

3. ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 );

4. ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер невідомий, місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Встановити відповідачу строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали для надання суду відзиву на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду згідно до вимог ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Запропонувати третім особам подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Витребувати від Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради:

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження в обґрунтування правомірності прийняття рішення №134 від 19 квітня 2017 року «Про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна, розташованому на АДРЕСА_1 »;

- засвідчену копію заяви гр. ОСОБА_5 про присвоєння поштової адреси об`єкту нерухомого майна, розташованому на АДРЕСА_1 .

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Учасникам справи:

- заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті справи подавати до суду у письмовому вигляді, використовуючи переважно систему "Електронний суд", з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 166, 167 КАС України.

Для подання й отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести електронну скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вказаному розділі. Процесуальні документи у справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Проінформувати учасників справи про обов`язковість як для учасників судового процесу, так і для суду, дотримання передбачених статтею 2 КАС України засад (принципів) адміністративного судочинства, одними з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Приймаючи рішення щодо вчинення процесуальних дій під час розгляду справи в умовах воєнного стану, пріоритетом вважати нормативні приписи статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі; відповідачу, третім особам - разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова