Справа № 440/11158/22
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

03 січня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/11158/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області (вул. Незалежності, 64а, Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500) в інтересах держави в особі: Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області (вул. Шевченка, 5, м. Полтава, 36011), Головного управління ДСНС України у Полтавській області (вул. М.Бірюзова, 26/1, Полтава, Полтавська область, 36000) до Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області ( вул.Воздвиженська, 67, Зіньків, Полтавська область, 38100 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі: Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області, Головного управління ДСНС України у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області як балансоутримувача в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) №61491, яке розташоване в приміщенні Зіньківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 1 за адресою: м. Зіньків, вулиця Соборності, буд. 62, Полтавського району, Полтавської області;

- зобов`язати відділ освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області вжити заходи щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) №61491, яке розташоване в приміщенні Зіньківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 1 за адресою: м. Зіньків, вулиця Соборності, буд. 62, Полтавського району, Полтавської області, у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».

Підставою даного позову є бездіяльність відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області як балансоутримувача в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття (ПРУ) №61491.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження).

У позовній заяві в якості третьої особи визначено Зіньківську міську раду Полтавської області, однак заяви (клопотання) про залучення зазначених осіб до участі у справі, позивачем не подано.

У силу вимог частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З позовної заяви встановлено, що власником протирадіаційного укриття (ПРУ) №61491, яке розташоване в приміщенні Зіньківської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 1 за адресою: м. Зіньків, вулиця Соборності, буд. 62 Полтавського району, Полтавської області, є Зіньківська міська рада Полтавської області, тому рішення у цій справі у разі задоволення позову вплине на права та обов`язки зазначеного органу місцевого самоврядування, а тому його належить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДСНС України у Полтавській області документи, на підставі яких проведено оцінку стану готовності та складено Акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 61491 від 26.04.2022; документи, на підставі яких проведено оцінку стану готовності та складено Акт обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту закладів освіти та об`єктів, що можуть використовуватися як укриття для дітей, учнів і працівників закладів освіти на території Зіньківської громади від 11.08.2022; документи, які надавалися на усунення виявлених порушень; пояснення щодо причин визнання протирадіаційного укриття № 61491 "обмежено готовим"; документи, які надавалися на усунення порушень, визначених Приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 33 від 16.06.2021.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати від Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області докази усунення невідповідностей, визначених Актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 61491 від 26.04.2022 та Актом обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту закладів освіти та об`єктів, що можуть використовуватися як укриття для дітей, учнів і працівників закладів освіти на території Зіньківської громади від 11.08.2022.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/11158/22 за позовом Заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі: Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області, Головного управління ДСНС України у Полтавській області до Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Зіньківську міську раду Полтавської області (вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Полтавський район, Полтавська область, 38100, ).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Визначити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень з дотриманням вимог статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління ДСНС України у Полтавській області документи, на підставі яких проведено оцінку стану готовності та складено Акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 61491 від 26.04.2022; документи, на підставі яких проведено оцінку стану готовності та складено Акт обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту закладів освіти та об`єктів, що можуть використовуватися як укриття для дітей, учнів і працівників закладів освіти на території Зіньківської громади від 11.08.2022; документи, які надавалися на усунення виявлених порушень; пояснення щодо причин визнання протирадіаційного укриття № 61491 "обмежено готовим"; документи, які надавалися на усунення порушень, визначених Приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 33 від 16.06.2021.

Витребувати від Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавської області докази усунення невідповідностей, визначених Актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 61491 від 26.04.2022 та Актом обстеження фонду захисних споруд цивільного захисту закладів освіти та об`єктів, що можуть використовуватися як укриття для дітей, учнів і працівників закладів освіти на території Зіньківської громади від 11.08.2022.

Витребувані докази надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол