Справа № 260/4314/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 січня 2023 року м. Ужгород№ 260/4314/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області у зміні транслітерації імені ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в паспорті громадянина України для виїзду за кордон з «ОСОБА_2» на « ОСОБА_2 »; 2) зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області змінити транслітерацію імені ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в паспорті громадянина України для виїзду за кордон з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2».

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що з метою отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон він звернувся до відповідача в інтересах малолітньої доньки - ОСОБА_2 . За результатами розгляду такої було видано паспорт, в якому ім`я дитини латиницею записано як « ОСОБА_2 ». З таким написання імені він не погоджується та вважає, що відмова відповідача є порушенням особистого немайнового права особи на ім`я.

29 листопада 2022 року відповідач подав до суду через особистий електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого проти задоволення позову заперечив з мотивів його безпідставності. Зазначає, що після оформлення документів заявником - матір`ю дитини підписано власноручно заяву-анкету із даними, що вносяться, а саме: « ОСОБА_2 ». Звертає увагу суду на те, що законодавством чітко визначено порядок оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, в тому числі в частині зміни транслітерації прізвища та імені. Так, така зміна відбувається на стадії заповнення заяви-анкети шляхом подання відповідної заяви із зазначенням підстав зміни транслітерації. Мати дитини таку заяву щодо зміни імені не подавала, натомість погодилася із написанням імені, запропонованим працівником органу Державної міграційної служби. Заява була подана представником позивача засобами електронного зв`язку тільки через 2,5 місяці після видачі паспорта. Однак змінити транслітерацію імен у вже виготовленому документі не виявляється можливим. З огляду на що вважає, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон оформлено відповідно до законодавчих вимог.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 01 червня 2022 року ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5 ) звернулася до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (далі -ГУ ДМС України у Закарпатській області) з метою отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон своєї малолітньої дитини - ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Як вбачається із заяви-анкети №21443753 від 01.06.22 для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_5 своїм підписом підтвердила внесення наступних даних щодо дитини: прізвище - ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ), ім`я - ОСОБА_2 (ОСОБА_2) .

За результатами розгляду поданої заяви 06 червня 2022 року ОСОБА_2 видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , в якому ім`я дитини латиницею відповідає відомостям заяви-анкети - ОСОБА_2.

13 вересня 2022 року адвокат Петрик В. звернувся з електронним зверненням до ГУ ДМС України в Закарпатській області, в якому просив змінити транслітерацію імені ОСОБА_2 в уже виготовленому паспорті громадянина України для виїзду за кордон.

У відповідь на таку заяву листом №П-8720-22/2101.03.5/206-22 від 27.09.2022 ГУ ДМС у Закарпатській області повідомило, що транслітерації імені ОСОБА_2 ОСОБА_2 - ОСОБА_2 є вірною, відповідно до вимог чинного законодавства України, а для її зміни необхідно звернутися із заявою, до якої долучити документи, що підтверджують таке написання у раніше виданих документах або документах, що підтверджують факт народження, зміни імені.

Вважаючи таку відмову суб`єкта владних повноважень протиправною та з метою захисту порушеного права, позивачі звернулися з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" №5492-VI від 20.11.2012 (далі - Закон), яким визначено правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону, паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Згідно ч. 2 зазначеної статті кожен громадянин України має право на отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюється в Україні розпорядником Реєстру, а за кордоном - закордонними дипломатичними установами України. Прийняття заяв-анкет для внесення інформації до Реєстру, видача паспорта громадянина України для виїзду за кордон здійснюються розпорядником Реєстру та закордонними дипломатичними установами України, а також уповноваженими суб`єктами, передбаченими пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону (ч. 5 ст. 22 Закону).

Ч. 7 ст. 22 Закону передбачено, що до паспорта громадянина України для виїзду за кордон вноситься, в тому числі, інформація про ім`я особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2014 року №152 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (далі - Порядок).

Так, відповідно до пп. 2 п. 7 Порядку, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюються особі, яка не досягла 16-річного віку, особі, яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

Нормами п. 13 Порядку передбачено, що для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета, зразок якої затверджується МВС.

Згідно п. 14 Порядку до заяви-анкети вноситься, в тому числі, інформація про особу, на ім`я якої оформляється паспорт для виїзду за кордон, щодо прізвища, власного імені та по батькові.

Відповідно до п. 108 Порядку, у паспорті для виїзду за кордон прізвище та ім`я особи зазначається українською мовою та через скісну риску - латинськими літерами відповідно до правил транслітерації.

Таким чином, написання прізвища заявника латинськими літерами визначається безпосередньо під час формування заяви-анкети (постанова Верховного Суду від 16 травня 2018 року у справі №805/2006/17-а).

На письмове прохання заявника внесення прізвища та імені особи, на ім`я якої оформлюється паспорт для виїзду за кордон, латинськими літерами може бути виконано відповідно до його написання у раніше виданих документах, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, оформлених компетентними органами України, або документах, що підтверджують факт народження, зміни імені (у тому числі у разі укладення або розірвання шлюбу), виданих компетентними органами іноземної держави та легалізованих в установленому порядку. Написання прізвища особи у паспорті для виїзду за кордон може бути виконано відповідно до написання прізвища її дитини/батьків (або одного з них)/одного з подружжя у раніше виданих їм паспортах для виїзду за кордон (у тому числі в паспортах для виїзду за кордон, виданих іноземними державами, якщо дитина/батьки/одне з подружжя є іноземцями) (абз. 2 п. 108 Порядку).

Отже, у випадках, передбачених чинним законодавством, транслітерацію прізвища та імені особи може бути змінено. Фактичною підставою для такої зміни є написана заявником власноруч заява в процесі формування заяви-анкети щодо оформлення закордонного паспорта, в якій вказується правова підстава для зміни транслітерації, визначена чинним законодавством.

Нормами п. 24 Порядку визначено, що працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, закордонної дипломатичної установи, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від заявника перевіряє повноту поданих заявником документів, зазначених у пунктах 35 і 52 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства.

Після формування заяви-анкети працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, закордонної дипломатичної установи, уповноваженого суб`єкта друкує її та надає заявнику для перевірки правильності внесених до заяви-анкети відомостей. Реєстрація заяви-анкети здійснюється із застосуванням засобів Реєстру під час її формування.

У разі виявлення помилок у заяві-анкеті працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, закордонної дипломатичної установи, уповноваженого суб`єкта вносить до неї відповідні виправлення (п. 26 Порядку).

Згідно п. 27 Порядку після перевірки заявник власним підписом підтверджує правильність внесених до заяви-анкети відомостей про особу.

Отже, особа, що подала заяву про видачу паспорта, зобов`язана перевірити правильність заповнення персональних відомостей, що в подальшому вносяться до паспорта, та власним підписом підтвердити їх достовірність та точність.

З матеріалів справи вбачається, що в заяві-анкеті №21443753 від 01.06.2022 мати ОСОБА_2 особистим підписом підтвердила правильність внесених до неї відомостей, в тому числі, щодо написання імені дитини латинськими літерами - ОСОБА_2, що відповідає також Таблиці транслітерації українського алфавіту латиницею, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 №55.

Із заявою про зміну написання імені дитини латинськими літерами заявниця у порядку, передбаченому п. 108 Порядку, до ГУ ДМС у Закарпатській області не зверталася. Подане адвокатом Петриком В. В свою чергу 13 вересня 2022 року електронне звернення такою заявою вважатися не може.

З огляду на що суд вважає, що батьки ОСОБА_2 погодилися з правильністю транслітерації її імені в паспортному документі.

Згідно п. 75 Порядку видача заявникові паспорта для виїзду за кордон здійснюється тим територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, закордонною дипломатичною установою, уповноваженим суб`єктом, який прийняв документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон.

Для отримання паспорта для виїзду за кордон, оформленого на ім`я особи, заявник подає документ, що посвідчує особу.

Відповідно до п. 76 Порядку, паспорт для виїзду за кордон, оформлений на ім`я особи, яка не досягла 12-річного віку, може бути виданий особі, уповноваженій на це законним представником на підставі довіреності, засвідченої в установленому порядку.

Під час видачі паспорта проводиться процедура верифікації. Заявником проводиться візуальна перевірка персональних даних, внесених до паспорта (п. 77 Порядку).

При отриманні паспорта громадянина України для виїзду за кордон своєї малолітньої дитини ані ОСОБА_5 , ані її чоловік - ОСОБА_1 жодних зауважень щодо правильності транслітерації імені дитини не висловлювали.

При цьому суд зазначає, що нормами чинного законодавства не передбачена можливість зміни транслітерації імені у вже виданому паспорті громадянина України, як того просить позивач.

Суд звертає увагу ОСОБА_1 на те, що у разі наявності, на його думку, у виданому паспортному документі помилки, такий підлягає обміну у встановленому чинним законодавством порядку, що є відміним від обраного позивачем способу захисту.

З огляду на що суд вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 243, 245, 246, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_2 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України у Закарпатській області (місцезнаходження: вул. Грибоєдова, буд. 12а, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 37809328) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін