Справа № 420/15600/22
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Южненської міської ради Одеського району Одеської області, Южненського міського голови - Новицького Володимира Миколайовича про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовною заявою до Южненської міської ради Одеського району Одеської області (далі - відповідач-1), Южненського міського голови - Новицького Володимира Миколайовича (далі - відповідач-2), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1003-VІІІ від 30.06.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач-1 протиправно прийняв рішення № 1003 -VIII від 30.06.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області", відповідно до якого достроково припинено повноваження позивача. Розпорядженням Южненського міського голови № 189/14-01 від 22.08.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 " звільнено позивача відповідно до п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України. 29.09.2022 р. позивача звільнено на наступний день після закінчення тимчасової непрацездатності. У вищевказаних розпорядженнях, які стали підставою звільнення, також вказано ст.5 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнною стану", яка встановлює, що у період дії воєнного стану допускається звільнення працівника з ініціативи роботодавця у період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці (крім відпустки у зв`язку вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) із зазначенням дати звільнення, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову непрацездатність, або першим робочим днем після закінчення відпустки. Однак, звільнення працівника за ініціативою роботодавця не є тотожним із правовим інститутом припинення повноважень як посадової особи, так і припинення служби в органах місцевого самоврядування за ст.20 Закону України від 07.06.2001 р. № 2493-ІІІ "Про службу в органах місцевого самоврядування". Пункт 5 частини 1 статті 41 КЗпП України не поширюються на трудові відносини, які склалися між позивачем та відповідачами, відповідач-2 не мав права звільнити позивача за власним волевиявленням на підставі вказаної норми. Припинення служби керуючої справами виконавчого комітету міської ради визначено Законом № 2493-ІІІ, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", а відтак іншого способу Законом не передбачено.

Ухвалою від 03.11.2022 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

14.11.2022 від Южненської міської ради Одеського району Одеської області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що перелік посадових осіб, з якими може бути припинений трудовий договір на підставі п.5 ст.41 КЗпП та обмеження щодо застосування звільнення працівника на підставі п.5 ст.41 КЗпП в залежності від виду трудового договору (строковий чи безстроковий), законодавством не визначено. Трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадках, передбачених ст.40 КЗпП, а з окремими категоріями працівників у випадках, визначених ст.41 КЗпП. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвесторів" від 13.05.2014 р. № 1255-VІІ ч.1 ст.41 КЗпП доповнено пунктом 5, відповідно до якого додатковою підставою розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу з окремими категоріями працівників за певних умов є припинення повноважень посадових осіб. Крім того, відповідно до ст.5 Закону № 2136-ІХ у період дії воєнного стану допускається звільнення працівника з ініціативи роботодавця у період його тимчасової непрацездатності, а також у період перебування працівника у відпустці (крім відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами та відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) із зазначенням дати звільнення, яка є першим робочим днем, наступним за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначеним у документі про тимчасову працездатність, або першим робочим днем після закінчення відпустки. Звільнення ОСОБА_1 з посади керуючої справами виконавчого комітету є цілком законним та можливим. З урахуванням викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

23.11.2022 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ньому обставин. Так, позивач зазначає, що обраний спосіб захисту є законним та ефективним. Посилання відповідача у відзиві на незрозумілий правовий статус міського голови є безпідставними, так як міський голова є суб`єктом нормотворчої ініціативи оскаржуваного рішення та головою Южненської міської ради Одеського району Одеської області. Звільнення позивача з посади мало відбутися не з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, а в силу спеціального законодавства у сфері служби в органах місцевого самоврядування, а відтак положення п.5 ст.41 КЗпП України у спірному випадку не застосовуються. Посилання відповідача на Закон України від 15.03.2022 р. № 1136-ІХ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" є незаконним, оскільки ч.3 ст.1 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" в редакції, що вступила в силу 19.07.2022 р., регламентовано, що у період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю, законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", інших законодавчих актів, що регулюють діяльність державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування у частині відносин, врегульованих цим Законом. У редакції Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", що діяла на 30.06.2022 р. - дату проведення сесії відповідача - частина 3 статті 1 цього Закону взагалі відсутня.

Ухвалою від 02.12.2022 р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача-1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Положеннями ст.258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.12.2010 р. ОСОБА_1 вперше затверджена Южненською міською радою на посаду керуючої справами виконавчого комітету Южнейської міської ради Одеської області, 22.12.2015 р. - вдруге затверджена на цю посаду, а 17.12.2020 р. - втретє затверджена на посаду керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

28.12.2010 р. позивач прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування та їй присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 30.06.2022 р. № 1003-VIII достроково припинено повноваження керуючої справами виконаного комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 .

Розпорядженням Южненського міського голови № 189/14-01 від 22.08.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 " звільнено позивача на підставі п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України.

У подальшому до оскаржуваного розпорядження вносились зміни розпорядженням від 24.08.2022 р. № 196/14-01, розпорядженням від 01.09.2022 р. № 199/14-01, розпорядженням від 15.09.2022 р. № 203/14-01.

Розпорядженням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 20.09.2022 р. № 218/14-01 "Про внесення змін до розпорядження голови № 189/14- 01 від 22.08.2022 "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 " на виконання рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 30.06.2022 року № 1003-VII, відповідно до п.5 ч.1 ст.41 Кодексу законів про працю України, ст.5 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" звільнено з 29.09.2022 р. керуючу справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 з займаної посади.

Вважаючи рішення відповідача-1 про дострокове припинення повноважень протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Спеціальним законом, який регулює правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування, визначає загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування є Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 р. № 2493-III (далі - Закон № 2493-III).

Відповідно до ст.1 Закону № 2493-III служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно зі ст.2 Закону № 2493-III посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Частина 3 статті 7 Закону № 2493-III передбачає, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія Закону України "Про запобігання корупції" та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Основними обов`язками посадових осіб місцевого самоврядування є: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави (ст.8 Закону № 2493-III).

Згідно з приписами ст.10 Закону № 2493-III прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється:

на посаду сільського, селищного, міського голови в порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні";

на посаду голови та заступників голови районної, районної у місті, обласної ради, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови постійної комісії з питань бюджету обласної, Київської та Севастопольської міських рад шляхом обрання відповідною радою;

на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, старости шляхом затвердження відповідною радою;

на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування передбачені ст.20 Закону № 2493-III.

Відповідно до ст.20 Закону № 2493-III крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим та іншими законами України, а також у разі:

порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону;

порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 цього Закону);

виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов`язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону);

досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування (стаття 18 цього Закону).

Посадові особи місцевого самоврядування, крім посадових осіб, зазначених у частині другій цієї статті, яких притягнуто до відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією або стосовно яких набрало законної сили рішення суду щодо визнання їх активів або активів, набутих за їх дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави, підлягають звільненню з посади у порядку, визначеному Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рішення про припинення служби в органах місцевого самоврядування може бути оскаржено посадовою особою місцевого самоврядування у порядку, визначеному законом.

Перевибори сільських, селищних, міських голів, зміна керівників органів місцевого самоврядування не є підставою для припинення служби посадовими особами виконавчих органів рад, їх секретаріатів, крім працівників патронатної служби.

Засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР).

Згідно з ч.ч.1-3 ст.10 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Приписами ч.ч.1-3, 8 ст.51 Закону № 280/97-ВР передбачено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Сільська, селищна, міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п.п.3, 5 ч.1 ст.26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема: утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск; затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Частинами 1 та 4 статті 46 Закону № 280/97-ВР передбачено, що сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Згідно п.8 ч.4 ст.42 Закону № 280/97-ВР сільський, селищний, міський голова: скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць (ч.5 ст.46 Закону № 280/97-ВР).

Згідно ч.7 ст.46 Закону № 280/97-ВР сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Відповідно до ч.ч.10, 17 ст.46 Закону № 280/97-ВР рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством.

Статтею 59 Закону № 280/97-ВР встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Судом встановлено, що відповідно до ст.ст.26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.3 та 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні", розглянувши пропозиції Южненського міського голови Новицького В.М., 30.06.2022 р. Южненська міська рада вирішила достроково припинити повноваження керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1.

Предметом судового контролю в цій справі є рішення відповідача про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету, які належить оцінити на предмет їх відповідності вимогам частини 2 статті 2 КАС України, а саме: чи прийняте воно 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указана норма основного закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

"На підставі" означає, що суб`єкт владних повноважень: повинен бути утвореним у порядку, визначеному Конституцією та законами України; зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення та вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

"У спосіб" означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

У контексті спірних правовідносин, які виникли у зв`язку із прийняттям відповідачем-1 оспорюваного рішення про дострокове припинення повноважень керуючої справами, суд зауважує, що прийняття такого рішення є законодавчо передбаченим правом ради, реалізація якого має відбуватися у порядку та спосіб, визначені законом.

Прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету у випадках, передбачених законом, належить до виключних повноважень відповідної ради.

Такі повноваження є дискреційними, а тому адміністративний суд при розгляді цієї справи не може переоцінювати позицію (волевиявлення) депутатів ради, які проголосували за необхідність дострокового припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету.

Втім, здійснення таких дискреційних повноважень, як звільнення, в межах встановленої процедури дострокового припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету, має відбуватися з дотриманням критеріїв правової (справедливої) процедури, як складової принципу верховенства права (частина перша статті 8 Конституції України) і принципу законності (частина друга статті 19 Конституції України).

Посилання позивача як на підставу скасування рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1003-VІІІ від 30.06.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області" на те, що норми ст.ст.26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.3, 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" взагалі не передбачають регламентацію підстав припинення публічної служби, суд вважає необґрунтованими, оскільки саме ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" містить перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Інші доводи позивача не заслуговують на увагу, оскільки Южненською міською радою Одеського району Одеської області у рішенні № 1003-VІІІ від 30.06.2022 р. вирішувалося питання щодо достроково припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету, а не питання щодо звільнення позивача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області № 1003-VІІІ від 30.06.2022 р. "Про дострокове припинення повноважень керуючої справами виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області" прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Южненської міської ради Одеського району Одеської області (65481, Одеська область, м.Южне, просп.Григорівського десанту, буд.18, ), Южненського міського голови - Новицького Володимира Миколайовича (65481, Одеська область, м.Южне, просп.Григорівського десанту, буд.18) про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І.Бездрабко

кат.106000000

.