Справа № 460/29558/22
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить суд:
визнати протиправними дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 ;
скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата.
Підстави позову: Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII.
Ухвалою від 19.09.2022 позовну заяву залишено без руху, запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: належним чином засвідчену копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата; уточнити зміст позовної вимоги, що міститься у пункті 3 позовної заяви, зокрема вказати реквізити такого наказу (зокрема дату його підписання, затвердження, прийняття або складення).
На виконання зазначеної вище ухвали представник позивача надав довідку від 29.09.2022 № 3242 видану військовою частиною НОМЕР_1 , в якій вказано, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в цій частині з 28.03.2022. Водночас, позивач не долучив копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 і не зазначив реквізити такого наказу, як вимагалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху. Отже, позивач не усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою від 14.10.2022 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.
07.12.2022 позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. На обґрунтування своєї заяви повідомив, що він був мобілізований до лав Збройних сил України і такі обставини у зв`язку з введенням у країні воєнного стану перешкоджали йому вчасно звернутись до суду.
Аналізуючи доводи позивача про те, що вчасному зверненню до суду завадило введення в Україні воєнного стану і мобілізація його на військову службу суд зауважує наступне.
Особливості застосування строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якою передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина 1 статті 121 КАС України).
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходить військову службу та оскаржує дії начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації ОСОБА_1 , а також наказ командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата.
Для подання до суду позовної заяви з цими вимогами чинним законодавством встановлено місячний строк звернення до суду.
Судом встановлено, що з березня 2022 року позивач знав про свою мобілізацію до лав цієї військової частини.
Проте, позовна заява подана до суду 05.10.2022, що свідчить про пропуск встановленого законом місячного строку для звернення до адміністративного суду.
Суд зауважує, що відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
У доданій до позовної заяви копії військового квитка позивача серії НОМЕР_2 стоїть відмітка про те, що 01.03.2022 позивач був зарахований в особовий склад військової частини НОМЕР_3 , а з 26.03.2022 виключений з нього.
Надалі, відповідно до довідки від 29.09.2022 № 3242, виданої військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в цій частині з 28.03.2022. Зі змісту цієї довідки вбачається, що ця військова частина розташовувалась у місті Маріуполь Донецької області, яке наразі є тимчасово окупованим Російською Федерацією. Загальновідомою інформацією є те, що на території цього міста з початку збройної агресії Російської Федерації точилися запеклі бойові дії і населений пункт був оточений окупантами. Такі обставини, на переконання суду об`єктивно перешкодили позивачу вчасно звернутись до суду.
З наведеного суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) встановлено:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);
3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
6) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);
7) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.
За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, для повного та всебічного встановлення обставин справи суд дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом з`ясовано, що позивач просить скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 відносно зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 на посаду старшого солдата.
Відтак, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України до участі у справі як другого відповідача, а не як третю особу на стороні відповідача.
Керуючись статтями 12, 48, 171, 241 243, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії і поновити такий строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Поліщук О.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Розгляд справи по суті призначити на "31" січня 2023 року о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Роз`яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Поліщук