Справа № 140/6750/22
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

02 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6750/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши з власної ініціативи питання про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» (далі ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль», позивач) звернулося в суд з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області (далі ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області, відповідач) про скасування в цілому рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 09.08.2022 №47-Р на загальну суму 420 178,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на АЗС ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль», що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Ковель, вул. Варшавська, 1а на підставі наказу від 05.07.2022 №965-п ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області була проведена фактична перевірка, за результатами якої був складений акт перевірки від 11.07.2022 №2482/03-20-07-05/41579579. Вищевказаний акт перевірки був направлений до ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області, де 09.08.2022 було прийняте рішення про застосування до ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» адміністративно-господарських санкцій №47-Р на загальну суму 420 178,80 грн. Позивач не погоджується з оскаржуваним рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій, та вважає, що воно суперечить нормам чинного законодавства є протиправним та підлягає скасуванню. Зазначає, що наказ від 05.07.2022 №965-п ГУ ДПС у Волинській області про проведення фактичної перевірки ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» не відповідає вимогам законодавства, не містить посилання на наявність інформації, що свідчить про можливі порушення платником податків законодавства про ціни та ціноутворення чи письмового звернення про порушення платником податків установленого порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Контролюючим органом ГУ ДПС у Волинській області в наказі про проведення фактичної перевірки не зазначено підстав у контексті розуміння п.п. 80.2.2, 80.2.5 п. 80.2 ст. 80, п. 69.27 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України для проведення фактичної перевірки товариства. Таким чином, зважаючи на те, що проведення фактичної перевірки товариства здійснено без дотримання вимог пункту 80.2. статті 80 та п. 69.27 п. 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України в частині наявності підстав для проведення перевірки, на які наявні посилання у наказі про проведення перевірки слід зробити висновок про незаконність перевірки, та, відповідно, відсутність правових наслідків такої, а саме - компетенції у податкового органу на прийняття акту індивідуальної дії; у випадку ж незаконності перевірки, прийнятий за результатами такої перевірки акт індивідуальної дії підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

26.10.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що зміст позовної заяви стосується рішення, прийнятого іншим державним органом, а саме: наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 05.07.2022 №965-п, тобто фактично позивач не погоджується з наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 05.07.2022 №965-п, який є чинним, не скасований у встановленому законом порядку. У той же час, наказ Головного управління ДПС у Волинській області від 05.07.2022 №965-п жодним чином не стосується прийнятого відповідачем рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій, оскільки підставою для прийняття цього рішення, відповідно до абзацу 7 пункту 69.27 Податкового кодексу України, був акт фактичної перевірки від 11.07.2022 №2482/03-20-07-05/41579579. Позивачем у позовній заяві не вказано у чому полягає протиправність та незаконність прийнятого Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 09.08.2022 №47-Р.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, з власної ініціативи дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у даній справі Головного управління ДПС у Волинській області, як третьої особи на стороні відповідача, з огляду на таке.

Згідно із частинами другою, п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про застосування адміністративно-господарських санкцій від 09.08.2022 №47-Р винесене на підставі акту фактичної перевірки від 11.07.2022 №2482/03-20-07-05/41579579, у свою чергу таку перевірку проведено Головним управлінням ДПС у Волинській області на підставі наказу від 05.07.2022 №965-п, з яким позивач не згідний та вважає його протиправним, тому для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, Головне управління ДПС у Волинській області належить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Волинській області (43010; Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4; ).

Встановити третій особі Головному управлінню ДПС у Волинській області строк для подачі до суду пояснень щодо позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Волинській області у строк п`ять днів з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення, зокрема щодо наявності підстав для проведення фактичної перевірки ТзОВ «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» на підставі наказу Головного управління ДПС у Волинській області від 05.07.2022 №965-п, з наданням відповідних доказів та з зазначенням конкретних обставин (інформації), що слугували підставою для винесення наказу від 05.07.2022 №965-п про проведення фактичної перевірки.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копії позовної заяви та відзиву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Ф. Костюкевич