Справа № 480/6600/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
05 січня 2023 року Справа № 480/6600/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії станом на 05.03.2019 за відповідною посадою із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
- посадовий оклад - 4650,00 грн.;
- оклад за військовим званням майор - 1340,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (40%) - 2396,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) - 5450,90 грн.;
- надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 465,00 грн.;
- премія (41%) - 1906,50 грн.;
3. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Сумській області розрахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованими і фактично виплаченими пенсійними сумами, за період з 1 квітня 2019 року.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 49967 від 08.07.2021 р., а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 08.07.2021 року № 49967 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. В задоволенні клопотання про встановлення судового контролю відмовлено.

26.10.2021 року Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

19.01.2021 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка мотивована тим, що відповідач не виконує вказане рішення суду, незважаючи на набрання рішенням законної сили, неодноразові звернення позивача з проханням виконати рішення в добровільному порядку, відкриття виконавчого провадження. Позивач зазначив, що після проведеного відповідачем перерахунку, сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 р. по 01.11.2021 р. складає 160640,08 грн., яка залишається невиплаченою.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та накладення штрафу задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 по справі №480/6600/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині виплати суми заборгованості за період з 01.04.2019 р. по 01.11.2021 р. у розмірі 160640,08 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/6600/21. У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 03.06.2022 (а.с. 81).

На виконання ухвали суду від 01.06.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/6600/21.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

16.08.2022 на виконання ухвали суду від 08.07.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/6600/21.

Ухвалою суду від 23.08.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали.

Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 23.08.2022 (а.с. 103).

На виконання ухвали суду від 23.08.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/6600/21.

Ухвалою суду від 02.11.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали.

Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 02.11.2022 (а.с. 114).

04.01.2023 р. на виконання ухвали суду від 02.11.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/6600/21.

Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21, яке набрало законної сили 19.10.2021, у жовтні 2021 року здійснено перерахунок пенсії. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 12762,50 грн. розпочато починаючи з листопада 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 160640,08 грн.

Крім цього, відповідачем зазначено, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правлінні Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», планується в межах коштів Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету України за цією програмою.

Відповідач також зазначив, що 14.10.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, яким передбачено 360 млн. грн. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 09.07.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 480/6600/21 набрало чинності 19.10.2021.

А тому доплата перерахованих коштів, визначена на виконання зазначеного рішення буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Враховуючи викладене вище, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявних фінансових асигнувань.

Розглянувши матеріали заяви та звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 49967 від 08.07.2021 р., а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 08.07.2021 року № 49967 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. В задоволенні клопотання про встановлення судового контролю відмовлено.

На виконання рішення суду у жовтні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована до виплати та становить 160640,08 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 02.11.2022 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 60-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої пенсії. Тобто фактично відповідачем було подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення перерахунку та нарахування пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії було виконано у повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 14.09.2021 у справі №480/6600/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук