Справа № 560/7830/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7830/22
УХВАЛА

02 січня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Шепетівського районного управління поліції ГУНПУ в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати Акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) від 03 червня 2022 року (форми Н-5*), що стався 04 вересня 2019 року о 14.30 року із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції Алексєєвим Олегом Дмитровичем у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) та складений на підставі цього акту, Акт про нещасний випадок невиробничого характеру №5 від 03 червня 2022 (форма НТ*) та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (29017, Україна, м. Хмельницький, вулиця Зарічанська,7, ) скласти Акт розслідування нещасного випадку, що стався 04 вересня 2019 року із заступником начальника - начальником слідчого відділення Старокостянтинівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції Алексєєвим Олегом Дмитровичем у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) за формою Н- 5* з зазначенням, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків", а саме під час виконання трудових (посадових, функціональних) обов`язків за режимом роботи підрозділу, у тому числі у відрядженні, під час перебування на робочому місці, на території підрозділу, з моменту мого прибуття в підрозділ до його відбуття, відповідно до правил внутрішнього розпорядку підрозділу, протягом робочого часу і нещасний випадок трапився при виконанні службових обов`язків, зобов`язавши також скласти Акт за формою Н-1 * і взяти на облік нещасний випадок (у тому числі поранення), які сталися з працівником, заступником начальника Старокостянтинівського ВП-начальником слідчого відділення ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції Алексєєвим Олегом Дмитровичем під час тимчасового виконання обов`язків слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області 04 вересня 2019 року о 14.30 годині в приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

2. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області завдану ОСОБА_1 моральну шкоду внаслідок не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) в розмірі 126000 (сто двадцять шість тисяч гривень).

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем заявлено клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог про стягнення з ГУНП в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди внаслідок не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) в розмірі 126000 (сто двадцять шість тисяч гривень).

Звертає увагу, що ОСОБА_1 уже пред`являв до суду ідентичну позовну вимогу про стягнення моральної шкоди у тому ж самому розмірі (126000 грн) та з тих самих підстав, тобто внаслідок не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3), яка була розглянута судом.

Так, вищевказана ідентична позовна вимога до позовної вимоги у даній справі розглядалася Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/12152/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, у якій 17 грудня 2021 року було ухвалено рішення, яке набрало законної сили.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду слід відмовити з огляду на наступне.

Позивач звертався до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3) та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області провести розслідування нещасного випадку (виконати вимоги п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика, 3).

Також просив стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області завдану ОСОБА_1 моральну шкоду внаслідок не проведення розслідування нещасного випадку (невиконання вимог п.3.8. Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346), що стався 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (за адресою: м. Шепетівка, вул. Валі Котика. 3) в розмірі 126000 (сто двадцять шість тисяч гривень).

Рішенням суду від 17.12.2021 у справі №560/12152/21 визнано протиправною бездіяльність Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо не проведення розслідування захворювання, яке сталося 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Зобов`язано Шепетівське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області провести розслідування захворювання, яке сталося 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_1 у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000 грн.

У цьому рішенні суд дійшов висновку, що відповідно до прецедентної практики ЄСПЛ заявник має право на відшкодування моральної шкоди у випадку надмірно тривалого не проведення розслідування захворювання, яке сталося 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції Алексєєвим Олегом Дмитровичем у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, і за це держава несе відповідальність.

Згідно з п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначені підстави спрямовані на усунення випадків одночасного вирішення судами тотожних спорів.

Позови вважаються тотожними тоді, коли в них збігаються сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови не вважаються тотожними.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Отже, на виконання рішення суду у справі №560/12152/21 Шепетівське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області проведено розслідування захворювання, яке сталося 04.09.2019 із тимчасово виконуючим обов`язки слідчого слідчого відділення Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковником поліції Алексєєвим Олегом Дмитровичем у приміщенні Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Позовні вимоги у даній справі обґрунтовані тим, що в Акті розслідування нещасного випадку та Акті №5 від 03 червня 2022 року відповідач помилково та незаконно прийшов до висновків, що погіршення стану здоров`я 04.09.2019 о 14.30 год т.в.о. слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підполковника поліції ОСОБА_1 сталося в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, внаслідок хронічної вертебробазелярної недостатності.

Вказує, що в ході розслідування членами комісії не проведено зустрічі з позивачем, як потерпілим, не розглянуто питання надання соціальної та матеріальної допомоги, не роз`яснено права відповідно до чинного законодавства.

Отже, позовні вимоги у цій справі стосуються правомірності висновків проведеного розслідування, та його обґрунтованості.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що предмет даної справи є відмінним від предмету розгляду справи №560/12152/21, а тому у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про стягнення моральної шкоди відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук