Справа № 300/858/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2022 р. справа № 300/858/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Скільського І.І.,

за участю секретаря судового засідання Гевак Л.І.,

представника позивача - Марчак М.П.,

представника відповідача - не з`явився,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради - Медицька С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №67084168 від 08.12.2021, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ)(надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (надалі - третя особа) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 08.12.2021 ВП№ 67084168.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав на те, що станом на день подання позовної заяви до суду продовжує існувати факт протиправної бездіяльності Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо виконання судового рішення, яке набрало законної сили, у справі №300/3178/20, оскільки останнім не вчинено всіх належних заходів щодо його виконання, а тому постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження №67084168 від 08.12.2021 є безпідставною.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху, а позивачу наданий десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви (а.с.51-52). Позивач недоліки усунув у строк, визначений судом.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у цій справі в порядку ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.58-59).

Відповідач отримав копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.71). Заяв чи клопотань відповідач суду не подав, правом на подання відзиву на позов, у встановлений строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, не скористався. Також відповідачем не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради подав до суду пояснення, згідно яких представник третьої особи вказала на те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 залишеним без змін постановою Верховного суду від 15.07.2021, зобов`язано виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку на АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». На виконання зазначеного рішення суду Івано- Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №300/3178/20 від 23.09.2021. Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) 11.10.2021 відкрито виконавче провадження ВП №67084168 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа №300/3178/20 від 23.09.2021. Рішення суду стосується встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва на АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». У відповідності до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ №553 від 23.05.2011, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради неодноразово на звернення ОСОБА_1 та у відповідності до абз.8 п.7 Порядку №553 організовано перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства на об`єкті «Реконструкція з надбудовою житлового будинку АДРЕСА_1 ». Працівниками Управління при неодноразових виходах в тому числі 21.01.2021 на вищевказаний об`єкт спільно з працівниками КП «Муніципальна інспекція «Добродій» - інспектором громадського порядку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 а також в присутності представниці заявника Рудик О. , провести перевірку було неможливо у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Працівниками Управління при неодноразових попередніх виходах за вказаною адресою, здійснювалась фото фіксація виконання будівельних робіт з надбудови додаткового поверху. Для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на вищевказаному об`єкті, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. Вкотре, у відповідності до абз.8 п.7 та п.7-1 Порядку №553 та на підставі проведеної комісії 13.08.2021 щодо розгляду звернення ОСОБА_1 ,№12579, було видано направлення на чергову позапланову перевірку об`єкта будівництва «Реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». Працівниками Управління 20.08.2021 при виході на вищевказаний об`єкт спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , провести перевірку було неможливо у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Зважаючи на те, що право власності на об`єкти нерухомого майна оформлені без відповідних документів дозвільного характеру, Управлінням направлялись листи в правоохоронні органи з метою перевірки законності реєстрації права власності на квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 та нежитлове приміщення АДРЕСА_3 та вжиття заходів реагування. 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було, однак повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження, яке за заявою ОСОБА_1 відкрито. На підставі отриманої інформації Управлінням надіслано листа слідчому про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування , оскільки для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на вищевказаному об`єкті, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. Листом від 03.09.2021 №Р/12579 Управлінням направлено матеріали, оформлені за результатами проведеної перевірки, до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області для вжиття заходів реагування в межах компетенції. На переконання представника третьої особи, Управлінням здійснено необхідні дії та фіксацію факту встановлення винних осіб у відповідності до Порядку № 553, а саме: з`ясовано власників приміщень на АДРЕСА_1 ; видано наказ №8 від 20.01.2021 та направлення для проведення позапланового заходу від 20.01.2021 №8/1 на об`єкті будівництва «реконструкція будинку з надбудовою на АДРЕСА_1 »; видано наказ №67 від 13.08.2021 та направлення для проведення позапланової перевірки у сфері містобудівної діяльності від 13.08.2021 №67/1 на об`єкті будівництва «реконструкція будинку з надбудовою на АДРЕСА_1 »; належним чином повідомлено про проведення позапланової перевірки 20.01.2021 та 20.08.2021. Працівники Управління прибули на вищевказаний об`єкт, однак під час проведення позапланової перевірки 20.01.2021 та 20.08.2021, доступ до об`єкту забезпечено не було у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування на місці проведення перевірки. За наслідками чого вжито заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» а саме: направлено документи оформленні за результатами такої перевірки до органу Національної поліції для встановлення суб`єкта містобудування (абз.3 п.9 Порядку №553) та повідомлено слідчому про готовність Управління провести позапланову перевірку в рамках кримінального провадження, яке за заявою ОСОБА_1 , відкрито, оскільки для можливості проведення позапланової перевірки, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки (лист від 03.09.2021 №Р/12579 та від 01.09.2021 №Р/12579). Зважаючи на наведене а також те, що встановлення суб`єкта містобудування не відноситься до компетенції органу що здійснює архітектурно-будівельний контроль і такий обов`язок покладено на органи Національної поліції, представник третьої особи вважає, що рішення суду про зобов`язання Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійснення самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку на АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом, про що було повідомлено старшого державного виконавця листом від 02.11.2021 №1324/11.1-08/13в. На переконання представника третьої особи, постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження з підстав передбачених п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» прийнята на підставі Закону України «Про виконавче провадження», в межах повноважень державного виконавця та у спосіб передбачений законом, а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні (а.с. 74-77).

Крім того, третьою особою надано суду додаткові пояснення в яких представник виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, серед іншого зазначила про те, що посадові особи Управління з питань державного архітектурно будівельного контролю 20.08.2021 у відповідності до абз.8 п.7 та п.7-1 Порядку №553, при виході на об`єкт перевірки, у присутності правоохоронних органів, не були допущені до перевірки об`єкту «реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». У зв`язку чим листом від 03.09.2021 №Р/1257 Управлінням направлено матеріали, оформленні за результатами проведеної перевірки до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області для вжиття заходів реагування в межах компетенції. Звернула увагу на те, що ані приписи Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ані Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, не визначають обов`язку органу державного архітектурно-будівельного контролю встановлювати суб`єктів містобудування, а лише надсилати документи, оформлені за результатами такої перевірки до відповідного органу Національної поліції для встановлення особи суб`єкта містобудування. І саме органи Національної поліції наділені повноваженнями відповідно до закону встановлювати суб`єктів містобудування. У разі встановлення органами Національної поліції суб`єкта містобудування, контролюючим органом в межах своїх повноважень у сфері державного нагляду (контролю), будуть застосовуватися заходи нагляду та контролю за правопорушенням у сфері містобудівної діяльності, зокрема складання актів перевірки, протоколу, припису та постанови про накладення штрафу на суб`єкта містобудування. В Управлінні наявна інформація, що згідно Державного реєстру речових правна нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, зареєстровано право власності на квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 за фізичними особами, про те в Управлінні відсутня інформація, що власники цих об`єктів є суб`єктами містобудування. Також звернуто увагу суду на те, що позивачем оскаржувалися дії реєстраторів речових прав. За наслідками розгляду скарги Міністерством юстиції України прийнято Наказ МЮУ №2334/7 від 13.07.2021, яким у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 15.12.2020 відмовлено, оскіль скаржником не підтверджено факту порушення його прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.100-101).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у адміністративному позові, надав аналогічні за їх змістом пояснення, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, повідомлений належним чином, про дату, час та місце судового розгляду цієї справи, в судове засідання не з`явився. Причини неявки відповідача суду невідомі.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заперечила щодо задоволення позову. В судовому засіданні надала усні пояснення аналогічні за змістом наявних у справі письмових пояснень. Просила суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Частиною 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

14.01.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом за результатом розгляду справи №300/3178/20 задоволено позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна інспекція містобудування України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій. Визнано протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради щодо не здійснення функцій та заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» для усунення порушень містобудівних умов та обмежень забудови, порушення пожежних, санітарних та екологічних норм при здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 . Зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с.14-23).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 задоволено апеляційну скаргу Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 в справі №300/3178/20 - скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна інспекція містобудування України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.07.2021, задоволено касаційну скаргу ОСОБА_1 . Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 скасовано. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021, залишено у силі (а.с.24-31).

20.07.2021 ОСОБА_1 звернувся до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з заявою в якій просив забезпечити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 по справі №300/3178/20 та вжити заходи державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с.32).

13.08.2021 начальником Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради О.Семків, на підставі абз.8 п.7 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 №553, звернення ОСОБА_1 №Р/12579, видано наказ №67 «Про проведення позапланових перевірок».

Згідно додатку 1 до вказаного наказу, проведення позапланової перевірки щодо перевірки вимог у сфері містобудівної діяльності на об`єкті будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 » доручено заступнику начальника Управління - начальнику відділу контролю за будівництвом Борис Р.В., головному спеціалісту - юристу Тинкалюк В.Б., заступнику начальника відділу контролю за будівництвом Гільтайчук В.В.(а.с.108 та зворот а.с.108).

На підставі наказу Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради від 13.08.2021 №67, відповідно до постанови КМУ від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю», начальником Управління 13.08.2021 видано заступнику начальника Управління - начальнику відділу контролю за будівництвом Борис Р.В., головному спеціалісту - юристу Тинкалюк В.Б., заступнику начальника відділу контролю за будівництвом Гільтайчук В.В., направлення №67/1 для проведення позапланового заходу на об`єкті будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 », щодо дотримання суб`єктом містобудування ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Строк дії направлення з 20.08. до 03.09.2021(а.с.109).

13.08.2021 листом №Р/12579 Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради повідомило ОСОБА_1 про розгляд його звернення стосовно виконання рішення Івано-Франківського окружного суду від 14.01.2021 по справі №300/3178/20 та вжиття заходів державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема повідомлено, що за результатами засідання комісії вирішено видати направлення на проведення позапланової перевірки за адресою АДРЕСА_1 , яка запланована 20.08.2021 об 10.00 год. Додатково повідомлено, що всі зауваження та пропозиції ОСОБА_1 будуть враховані при здійсненні заходу державного архітектурно-будівельного контролю, в межах визначених законом повноважень (а.с.118).

Також 13.08.2021 листом за № Р/12579 за підписом начальника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради О. Семківа, повідомлено власників житлових і не житлових приміщень будинку АДРЕСА_1 , а саме: Стоматологічний кабінет «Аполонія - ІФ», ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , про те, що на підставі проведеної комісії 13.08.2021 щодо розгляду звернення ОСОБА_1 №12579, було видано направлення на позапланову перевірку об`єкта будівництва реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». Вказаним листом також зобов`язано власників житлових і не житлових приміщень будинку АДРЕСА_1 бути присутніми при проведенні позапланової перевірки 20.08.2021 о 10.00 год., за вказаною адресою. Роз`яснено, що у разі їх відсутності або ігнорування зазначеного листа, Управлінням будуть вжиті заходи, щодо притягнення таких осіб до адміністративної відповідальності з накладенням штрафних санкцій (а.с.115-117 та а.с.119).

13.08.2021 начальником Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради О. Семків, на адресу т.в.о. начальника Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області направлено листа з проханням посприяти та взяти участь у проведенні позапланової перевірки 20.08.2021 о 10.00 год., за адресою об`єкта будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 » за якою згідно даних Реєстру будівельної діяльності порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, відсутня інформація, щодо видачі будь-яких документів дозвільного характеру (а.с.107, зворот а.с.107).

20.08.2021 працівниками Управління при виході на об`єкт будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 », з метою проведення позапланової перевірки, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування.

20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було та повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження №0000598 від 29.10.2020.

Про результати неможливості проведення 20.08.2021 позапланової перевірки, т.в.о. начальника Управління Р.Борис, на адресу Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області підготовлено та направлено листа від 01.09.2021 №Р/12579 про те, що працівниками Управління при виході на об`єкт будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 » , з метою проведення позапланової перевірки, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Також, повідомлено, що 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було та повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження №0000598 від 29.10.2020. Повідомлено про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування (а.с.105).

Листом від 03.09.2021№Р/12579 за підписом т.в.о. начальника Управління Р.Борис, направлено на адресу Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області матеріали оформлені за результатами проведеної перевірки 20.08.2021(а.с.106).

Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю листом від 03.09.2021 №Р/12579 повідомлено ОСОБА_1 , про те, що 20.08.2021 працівниками Управління при виході на об`єкт будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 », з метою проведення позапланової перевірки, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Працівниками Управління при неодноразових попередніх виходах за адресу об`єкта будівництва, здійснювалась фото фіксація виконання будівельних робіт з надбудови додаткового поверху, також Управлінням неодноразово направлялись листи до правоохоронних органів для вжиття заходів щодо зупинення виконання будівельних робіт та сприяння в проведенні позапланової перевірки, однак без результатно. Повідомлено, що про проведення позапланової перевірки 20.08.2021 було повідомлено Івано-Франківський відділ поліції ГУ НП в Івано-Франківській області та Івано-Франківську місцеву прокуратуру, однак представники в зазначений час не з`явилися та жодної відповіді на даний момент не отримано. Повідомлено, що 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було та повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження, яке відкрито за зверненням ОСОБА_1 . У зв`язку з чим, Управілнням надіслано листа слідчому про готовність Управління провести позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування, оскільки для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на об`єкті перевірки, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. Матеріали оформленні за результатами проведеної перевірки, Управлінням направлені до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області (а.с.36-38).

23.09.2021 на виконання рішення суду від 14.01.2021 у справі №300/3178/20, Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №300/3178/20, про зобов`язання Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с.39-40).

30.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) із заявою про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №300/3178/20, виданого 23.09.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с. 41).

11.10.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П., прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 67084168 з примусового виконання виконавчого листа №300/3178/20 від 23.09.2021 (а.с.42-43). Пунктом 2 вказаної постанови зобов`язано виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом від 02.11.2021 №1324/11.1-08/13в, Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомив відповідача, що рішення суду про зобов`язання Виконавчий комітет Івано-франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксації факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку на АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного регулювання (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом. Зазначено, що на виконання рішення суду у відповідності до абз.8 п.7 та п.7-1 Порядку №553 та на підставі проведеної комісії 13.08.2021 щодо розгляду звернення ОСОБА_1 , №12579, було видано направлення на чергову позапланову перевірку об`єкта будівництва «Реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». Працівниками Управління 20.08.2021 при виході на вищевказаний об`єкт спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , провести перевірку було неможливо у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Зважаючи на те, що право власності на об`єкти нерухомого майна оформлені без відповідних документів дозвільного характеру, Управлінням направлялись листи в правоохоронні органи з метою перевірки законності реєстрації права власності на квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 та нежитлове приміщення АДРЕСА_3 та вжиття заходів реагування. 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було, однак повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження, яке за заявою ОСОБА_1 відкрито. На підставі отриманої інформації Управлінням надіслано листа слідчому про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування, оскільки для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на вищевказаному об`єкті, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. Листом від 03.09.2021 №Р/12579 Управлінням направлено матеріали, оформлені за результатами проведеної перевірки, до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області для вжиття заходів реагування в межах компетенції. З врахуванням зазначеного, керуючись п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», представник Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, просила закінчити виконавче провадження у зв`язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення суду згідно виконавчого документу (а.с.81-82).

17.11.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П. прийнято постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 24000,00 грн. (а.с.44-45).

08.12.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №67084168 з виконання виконавчого листа №300/3178/20, виданого 23.09.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.46-47).

Вважаючи зазначену постанову від 08.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №67084168 протиправною, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закону України «Про виконавче провадження».

Так, згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Для належного виконання повноважень з примусового виконання рішень виконавець наділений низкою прав та обов`язків.

Так, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Окрім цього, згідно частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Враховуючи зазначені положення чинного законодавства, суд зазначає, що виконавець зобов`язаний здійснювати примусове виконання рішень відповідно до встановленого таким рішенням способу та порядку. Для виконання покладених на нього обов`язків виконавець проводить перевірку виконання рішень. Рішення про закінчення виконавчого провадження приймається виконавцем лише в разі фактичного виконання рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом, підставою для прийняття старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П. постанови про закінчення виконавчого провадження №67084168 зазначено пункт 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За змістом постанови від 08.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №67084168, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П. встановлено, що Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради здійснено необхідні дії фіксації факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» а саме направлено документи за результатами перевірки до органу Національної поліції для встановлення суб`єкта містобудування.

В даному випадку відповідачем при прийняті оскаржуваної постанови, як підстави фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом взято до уваги, лист Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради від 03.09.2021 №Р12579 про направлення до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області матеріалів оформлених за результатами проведеної перевірки (а.с.106).

Як встановлено судом вище, згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 в справі №300/3178/20 та виконавчого листа №300/3178/20 від 23.09.2021, зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Судом встановлено, що 20.08.2021 працівниками Управління при виході на об`єкт будівництва «реконструкція будинку АДРЕСА_1 », з метою проведення позапланової перевірки, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування.

20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було та повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження №0000598 від 29.10.2020.

Про результати неможливості проведення 20.08.2021 позапланової перевірки, т.в.о. начальника Управління Р.Борис, на адресу Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області направлено листа від 01.09.2021 №Р/12579.

За змістом вказаного листа т.в.о начальника Управління Р.Борис, проінформував Івано-Франківський відділ поліції про те, що Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради у відповідності до абз.8 п.7,п.7-1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю №553 від 23.05.2011 та на підставі проведеної комісії 13.08.2021, щодо розгляду звернення гр. ОСОБА_1 №12579, було видано направлення на чергову позапланову перевірку об`єкта будівництва «Реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, за вищевказаною адресою, відсутня інформація, щодо видачі будь яких документів дозвільного характеру. Працівниками Управління при виході на вищевказаний об`єкт, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на вищевказаному об`єкті, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. Також, повідомлено, що 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було та повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження №0000598 від 29.10.2020. Повідомлено про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування (а.с.105).

03.09.2021 т.в.о. начальника Управління Р.Борис, направив на адресу Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області лист №Р12579, в якому зазначив, що Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради у відповідності до абз.8 п.7,п.7-1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю №553 від 23.05.2011 та на підставі проведеної комісії 13.08.2021, щодо розгляду звернення гр. ОСОБА_1 №12579, було видано направлення на чергову позапланову перевірку об`єкта будівництва «Реконструкція будинку АДРЕСА_1 ». Згідно з даними Реєстру будівельної діяльності порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, за вищевказаною адресою, відсутня інформація, щодо видачі будь яких документів дозвільного характеру. Працівниками Управління при виході на вищевказаний об`єкт, спільно з головним спеціалістом відділу генерального плану міста управління планування території та містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради - Вінтоняк Л.Р., а також в присутності заявника ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 , не змогли провести перевірку у зв`язку з відсутністю суб`єктів містобудування. Працівниками Управління при неодноразових попередніх виходах за вищевказаною адресою, здійснювалася фото фіксація виконання будівельних робіт з надбудови додаткового поверху. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, зареєстровано право власності на нежитлові приміщення №3, квартиру АДРЕСА_2 та квартиру АДРЕСА_3 . Зважаючи на те, що право власності на вищевказані об`єкти нерухомого майна оформлені без відповідних документів дозвільного характеру Управлінням направлялись листи в правоохоронні органи з метою перевірки законності реєстрації права власності на квартири АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 та нежитлові приміщення АДРЕСА_3 та вжиття заходів реагування. Повідомлено, що 20.08.2021 працівниками слідчо-оперативної групи, які прибули за викликом заявника ОСОБА_1 , доступ працівників Управління до об`єкту забезпечено не було, однак повідомлено, що доступ до об`єктів можливий за рішенням суду в рамках кримінального провадження, яке за заявою заявника відкрито. Зазначено, що управлінням надіслано листа слідчому про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування, оскільки для можливості проведення позапланової перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства на вищевказаному об`єкті, потрібна присутність суб`єктів містобудування та допуск до об`єкту перевірки. У вказаному листі у підсумку зазначено, про направлення таким листом на адресу Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області матеріалів оформлених за результатами проведеної перевірки (а.с.106).

Відповідно до пункту 9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю №553 від 23.11.2011, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

Під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю фіксування процесу проведення перевірки здійснюється з використанням фото, аудіо- та відеотехніки.

У разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, щодо якого неможливо встановити суб`єкта містобудування, який будує чи збудував такий об`єкт, перевірка проводиться із залученням представників органів місцевого самоврядування та органів Національної поліції. Документи, оформлені за результатами такої перевірки, надсилаються до відповідного органу Національної поліції для встановлення особи суб`єкта містобудування.

В даному випадку Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, як на підставу фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом , покликається на те, що Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, здійснено необхідні дії та фіксацію факту встановлення винних осіб у відповідності до Порядку №533, оскільки Управлінням направлено документи оформлені за результатами такої перевірки до органу Національної поліції для встановлення суб`єкта містобудування та повідомлено слідчому про готовність Управління провести позапланову перевірку в рамках кримінального провадження яке відкрито за заявою ОСОБА_1 , (лист від 03.09.2021 №Р/12579 та від 01.09.2021 №Р/12579).

В той же час, з огляду на зміст зазначених вище листів (лист від 03.09.2021 №Р/12579 та від 01.09.2021 №Р/12579) Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради фактично вжито заходів щодо інформування Івано-Франківський відділ поліції ГУ НП в Івано-Франківській області про не можливість проведення 20.08.2021 позапланової перевірки у зв`язку із відсутністю суб`єктів містобудування, допуску до об`єкту перевірки та про готовність Управління провести вищевказану позапланову перевірку, у випадку забезпечення в рамках кримінального провадження доступу до об`єкту та присутності суб`єктів містобудування, однак на переконання суду не вказують на те, що такі листи направлялись до органу Національної поліції з метою встановлення особи (осіб) суб`єкта містобудування для можливості проведення в подальшому позапланової перевірки на об`єкті будівництва «Реконструкція будинку АДРЕСА_4 » оскільки не містять жодних вимог до органу Національної поліції про встановлення суб`єктів містобудування за зазначеною вище адресою об`єкта будівництва та за своїм змістом є листами інформативного характеру, свідченням чого є відсутність будь-якого реагування органів Національної поліції на такі листи.

Також, суду не надано будь-яких доказів того, що Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради після направлення (01.09.2021 та 03.09.2021) до органів Національної поліції вищезазначених листів і до 02.11.2021 (направлення старшому державному виконавцю повідомлення про виконання рішення суду) виживались заходи щодо отримання інформації про результати розгляду поліцією таких листів.

На переконання суду, підготовка та направлення до Івано-Франківського відділу поліції ГУ НП в Івано-Франківській області листів (лист від 03.09.2021 №Р/12579 та від 01.09.2021 №Р/12579) інформативного характеру, без конкретних зобов`язань щодо встановлення суб`єктів містобудування, не вжиття заходів щодо отримання інформації про результати розгляду поліцією таких листів, свідчить про формальне виконання вимог рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 в справі №300/3178/20.

Крім того, як уже зазначалось судом вище, згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 в справі №300/3178/20 та виконавчого листа №300/3178/20 від 23.09.2021, зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Тобто, вказаним рішенням суду зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради не тільки здійснити необхідні дії та фіксацію факту щодо встановлення винних осіб у здійсненні самочинного будівництва (капітальної реконструкції) житлового будинку АДРЕСА_1 , але й за наслідками чого вжити заходів державного реагування (контролю) в межах компетенції передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Вказане є очевидним для сторін виконавчого провадження №67084168 та державного виконавця, що свідчать про невиконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 в справі №300/3178/20 та виконавчого листа №300/3178/20 від 23.09.2021.

В той же час, як зазначено судом вище, відповідно до частини 2 статті 18, частини 1 статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати перевірку виконання рішень, а постанова про закінчення виконавчого провадження може бути прийнята виконавцем лише в разі фактичного виконання рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

З огляду на встановлені вище обставини щодо відсутності належних доказів на підтвердження факту повного та безумовного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 у справі №300/3178/20 , суд дійшов висновку, що постанова від 08.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №67084168 прийнята старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Боберським Р.П. передчасно, тобто за відсутності передбаченої пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» підстави для закінчення виконавчого провадження.

Суд звертає увагу, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

У пункті 9 частини 1 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Конституційний Суд України у своєму рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 вказав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних і юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №5-рп/2013, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26.06.2013 зазначив, що право на судовий контроль є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий суд (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 за №11-рп/2012).

Європейський суд з прав людини у рішенні «Юрій Миколайович Іванов проти України» (заява №40450/04) наголосив на тому, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Отже, виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, складовою права на справедливий суд.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, постанова від 08.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №67084168 також порушує гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право ОСОБА_1 на справедливий суд, а тому є протиправною і її належить скасувати.

Підсумовуючи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №67084168 від 08.12.2021, необхідно задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат у справі.

В підтвердження понесення судових витрат у справі позивачем подано квитанцію № 60787785 від 04.02.2022 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн.(а.с.1). Доказів понесення інших витрат сторонами суду не надано.

З огляду на задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 992,40 грн., судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) від 08.12.2021 №67084168 про закінчення виконавчого провадження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) () на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасники справи:

позивач: - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_5 ;

відповідач - відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (), адреса: вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76000);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (), адреса: вул. Грушевського 21, м. Івано-Франківськ, 76004.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.

Рішення складене в повному обсязі 30 грудня 2022 р.