Справа № 640/13239/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 січня 2023 року

м. Київ

справа №640/13239/21

адміністративне провадження №К/990/35244/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.,

суддів: Данилевич Н.А., Кашпур О.В.,

перевіривши касаційну скаргу Служби безпеки України

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року

у справі № 640/13239/21 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про скасування наказів, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Служби безпеки України, в якому просив:

визнати протиправними та скасувати:

- рапорт заступника начальника ГУ БКОЗ СБУ полковника Горбенка В.Т. від 25 жовтня 2019 року № 14/21347дск;

- наказ Голови Служби безпеки України від 07 листопада 2019 року №1518/ос про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника 4-го управління ГУ БКОЗ СБ України та зарахування у розпорядження першого заступника Голови Служби - начальника ГУ БКОЗ СБУ;

- наказ Голови Служби безпеки України від 14 квітня 2021 року №491-ОС/дск "По особовому складу" про звільнення з військової служби в органах СБ України та виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на військовій службі з включенням до списків особового складу на посаді заступника начальника 4 управління ГУ БКОЗ СБ України з 14 квітня 2021 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України від 30 квітня 2021 року №567-ос/ДСК в частині встановлення ОСОБА_1 розміру грошового забезпечення під час перебування у розпорядженні з 21 серпня 2020 року по 14 квітня 2021 року;

- зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити у встановленому чинним законодавством України порядку ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 20 серпня 2020 року по 14 квітня 2021 року, одноразову грошову допомогу при звільненні, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, премій тощо), що були встановлені йому за посадою до зарахування у розпорядження, з урахуванням вже виплачених сум;

- стягнути зі Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 квітня 2021 року по день ухвалення судового рішення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2022 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо непризначення ОСОБА_1 на посаду під час перебування в розпорядженні;

- визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 07 листопада 2019 року №1518/ОС про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника 4-го управління Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України та зарахування у розпорядження першого заступника Голови Служби безпеки України - начальника Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України;

- визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 14 квітня 2021 року №491-ОС/дск "По особовому складу" про звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України та виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 ;

- поновлено ОСОБА_1 на військовій службі з включенням до списків особового складу на посаді заступника начальника 4 управління Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України з 15 квітня 2021 року.

- стягнуто з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 244 712,88 грн.;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2022 року скасовано та прийнято нове, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо непризначення ОСОБА_1 на посаду під час перебування в розпорядженні.

Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 07 листопада 2019 року №1518/ОС про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника 4-го управління Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України та зарахування у розпорядження першого заступника Голови Служби безпеки України - начальника Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України.

Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 14 квітня 2021 року №491-ОС/дск "По особовому складу" про звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України та виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 .

Поновлено ОСОБА_1 на військовій службі з включенням до списків особового складу на посаді заступника начальника 4 управління Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України з 15 квітня 2021 року.

Стягнуто з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 220 034,60 грн. (двісті двадцять тисяч тридцять чотири гривні 60 копійок).

Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Служби безпеки України від 30 квітня 2021 року №567-ос/ДСК "По особовому складу" в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Зобов`язано Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 21 серпня 2020 року по 14 квітня 2021 року виходячи з його розміру станом на 07 листопада 2019 року (дата зарахування в розпорядження) з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 31867,08 грн.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Службою безпеки України подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Отже, після перевірки змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що вона містить посилання на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якої відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо зарахування військовослужбовця СБУ у розпорядження відповідного начальника за підпунктом б) (у разі проведення організаційних заходів) пункту 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27.12.2007 №1262/2007, та нарахування і виплати грошового забезпечення за період перебування у такому розпорядженні.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Служби безпеки України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року у справі № 640/13239/21.

Витребувати із Київського окружного адміністративного суду справу №640/13239/21.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді Н. А. Данилевич

О. В. Кашпур