Справа № 300/4852/22
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"04" січня 2023 р. справа № 300/4852/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Підставою звернення до суду слугували протиправні, на переконання позивача, дії відповідача щодо невидачі довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно з окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 в період з 24.02.2022 по 03.03.2022, у зв`язку з відсутністю справи з документами позивача.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 відкрито провадження у цій справи та постановлено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).

Пунктом 3 резолютивної частини цієї ухвали витребувано у Військової частини НОМЕР_1 вичерпний перелік доказів на підтвердження відправлення особової справи помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи - начальника юридичної групи ОСОБА_1 до архіву Міністерства оборони України, а також нормативне обґрунтування підстав направлення таких документів та відсутності запитуваної інформації.

Ухвала від 05.12.2022 про відкриття провадження у відповідності до частини 10 статті 171 КАС України направлена сторонам із дотриманням вимог статті 126 КАС України.

Відповідачу копія зазначеної ухвали направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, зазначену у позовній заяві як місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1. Однак відповідно публічних відомостей, розміщених в розділі "трекінг (відстеження)" офіційного веб-сайту АТ "Укрпошта", відсутня інформація про вручення поштового відправлення 606, а саме поштове відправлення з 15.12.2022 знаходиться у точці видачі/доставки - 84551, м. Часів Яр (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html).

На день постановлення цієї ухвали правом на подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався, витребувані ухвалою від 05.12.2022 про відкриття провадження докази не подав.

Частиною 1 статті 4 КАС України передбачено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 162 КАС України, заперечення проти позову відповідач викладає у відзиві на позовну заяву.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, оскільки на момент постановлення цієї ухвали відсутнє підтвердження отримання відповідачем копій ухвали від 05.12.2022 про відкриття провадження та позовної заяви з додатками, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування у ОСОБА_1 документального підтвердження місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 за адресою, яка вказана ним в позовній заяві.

Окрім цього, з метою дотримання принципу рівності всіх учасників справи, забезпечення права відповідача на подання своїх заперечень щодо позовних вимог, а також з урахуванням обставин щодо ведення активних бойових дій у напрямку Бахмута, що могло ускладнити отримання представником відповідача копії ухвали від 05.12.2022 про відкриття провадження та примірника позовної заяви з додатками, суд дійшов висновку про необхідність повторного направлення Військовій частині НОМЕР_1 копій зазначених документів.

Також частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вказане, для забезпечення права відповідача на подання відзиву на позов, з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу встановлений ухвалою від 05.12.2022 строк для подання відзиву на позов та надати Військовій частині НОМЕР_1 п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Окрім цього, суд дійшов переконання про необхідність повторного витребування у Військової частини НОМЕР_1 документів, визначених пунктом 3 резолютивної частини ухвали від 05.12.2022 про відкриття провадження.

Також відповідно до листа Військової частини НОМЕР_1 №313/OТУП/946 від 09.11.2022, надісланого позивачу на його звернення, інформація щодо днів безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період з 24.02.2022 по 03.03.2022 у Військовій частині НОМЕР_1 відсутня у зв`язку з передання справ з документами до архіву Міністерства оборони України.

Оскільки місце знаходження документів, які містять інформацію про дні безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях з 24.02.2022 по 03.03.2022 має значення для з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за доцільне, з метою об`єктивного, повного та всебічного розгляду цієї адміністративної справи, витребувати додаткові докази по справі в Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Частинами 7 та 8 статті 80 КАС України, передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Повторно направити Військовій частині НОМЕР_1 копію ухвали від 05.12.2022 про відкриття провадження та копію позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.

2. Продовжити відповідачу встановлений ухвалою від 05.12.2022 про відкриття провадження строк для подання відзиву на позов.

2.1 Встановити Військовій частині НОМЕР_1 п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.

2.2 Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

2.3 Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

3. Витребувати у ОСОБА_1 документальне підтвердження місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 за адресою, вказаною ним у позовній заяві.

3.1 Зобов`язати позивача витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

4. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 вичерпний перелік доказів на підтвердження відправлення особової справи помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи - начальника юридичної групи ОСОБА_1 до архіву Міністерства оборони України, а також нормативне обґрунтування підстав направлення таких документів та відсутності запитуваної інформації.

4.1 Зобов`язати відповідача витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (поштова адреса: вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02099; адреса електронної пошти: ) належним чином засвідчені копії письмових доказів:

- підтвердження інформації щодо передання Військовою частиною НОМЕР_1 до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України особової справи помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи - начальника юридичної групи ОСОБА_1 , який був відряджений з Військової частини НОМЕР_2 згідно наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 10.11.2021 №165/ДСК, наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.11.2021 №242 до м. Часів Яр Донецької області у розпорядження Командувача операції об`єднаних сил з 27.11.2021 по 03.03.2022;

- матеріалів особової справи помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи - начальника юридичної групи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) в частині, яка містить інформацію про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 24.02.2022 по 03.03.2022 включно (за умови надходження таких матеріалів).

5.1. Зобов`язати Галузевий державний архів Міністерства оборони України витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

6.1. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати ОСОБА_1 , Військовій частині НОМЕР_1 та Галузевому державному архіву Міністерства оборони України скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів направити засобами електронного зв`язку на електронну адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду - .

6.2. Попередити ОСОБА_1 , Військову частину НОМЕР_1 та Галузевий державний архів Міністерства оборони України про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та Галузевому державному архіву Міністерства оборони України.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.