Справа № 640/21562/21
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2023-01-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 січня 2023 року

м. Київ

справа №640/21562/21

адміністративне провадження №К/990/37503/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Калашнікової О.В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року

у справі №640/21562/21

за позовом ОСОБА_1

до Головнокомандувача Збройних Сил України

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі №640/21562/21.

Під час перевірки зазначених матеріалів встановлено, що подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Так, відповідно до частини першої статті 329 КАС України (далі - Кодексу адміністративного судочинства України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із частиною другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Із матеріалів касаційної скарги вбачається, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 27 вересня 2022 року, повний текст виготовлено того ж дня, відповідно, останнім днем для оскарження цього рішення було 27 жовтня 2022 року.

Касаційну скаргу направлено до Верховного Суду через систему «Електронний суд» 29 грудня 2022 року, тобто з порушенням строку, передбаченого статтею 329 КАС України.

У прохальній частині касаційної скарги заявник не порушує питання поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, проте в її мотивувальній частині клопоче про поновлення строку на касаційне оскарження, посилаючись на те, що копію оскаржуваного судового рішення позивач не отримував та у зв`язку з частими перебоями з електроживленням, відсутності інтернету, ракетними обстрілами та виконанням службових військових обов`язків пропустив строк з поважних причин.

Оцінивши наведені скаржником обставини та обґрунтування причин пропуску строку, колегія суддів вважає їх неповажними з огляду на таке.

Згідно статті 121 КАС України Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Тобто, особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання касаційної скарги здійснюється судом касаційної інстанції лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на касаційне оскарження судового рішення.

Суд звертає увагу, що до касаційної скарги не додано доказів невиконання судом апеляційної інстанції свого обов`язку щодо ненаправлення учаснику справи копії ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року.

Суд також зауважує, що він позбавлений можливості перевірити доводи позивача про ненаправлення (неотримання) копії судового рішення, оскільки справа витребовується Судом лише у разі відкриття касаційного провадження.

Належним доказом на підтвердження поважної причини пропуску строку на касаційне оскарження може бути довідка від суду апеляційної інстанції про підтвердження факту ненаправлення (неотримання) позивачем копії ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року.

Також колегія суддів акцентує увагу, що таке тривале зволікання скаржника із реалізацією права на касаційне оскарження (3 місяця) не підтверджене доказами, які б розумно виправдовували неможливість звернення з касаційною скаргою у цій справі у максимально стислий строк.

Очікування та сподівання скаржника на отримання від апеляційного суду оскаржуваного судового рішення не можуть свідчити про наявність об`єктивних причин, які виправдовували б неможливість звернення учасника справи до суду касаційної інстанції протягом встановленого законом строку.

Стосовно посилань позивача на часті перебої з електроживленням, відсутність інтернету, ракетні обстріли, якими останній обґрунтовує неможливість вручити йому копію оскаржуваного судового рішення, то з цього приводу Суд зауважує, що вказані позивачем (який мешкає в місті Києві) обставини не носили постійного, безперервного характеру у період з 27 вересня 2022 року (ухвалення оскаржуваного рішення) по 29 грудня 2022 року (звернення із касаційною скаргою до Верховного Суду), а сам факт не направлення апеляційним судом позивачу ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року та неможливість її отримати ним не підтверджено належними доказами у розумінні статті 73 КАС України.

Щодо доводів скаржника про неможливість йому вручити копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у зв`язку із виконанням позивачем службових військових обов`язків, то матеріали касаційної скарги не містять будь-яких доказів, які б підтверджували даний факт (зокрема, копією контракту про проходженням позивачем військової служби у Збройних Силах України, витягом з послужного списку, тощо).

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Колегія суддів зауважує, що норми КАС України не містять виключень або підстав для звільнення учасників процесу від обов`язку надавати докази до суду та доводи ті обставини, які є підставами для поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.

У відповідності до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оскільки за поданими матеріалами скарги неможливо встановити факт неотримання позивачем копії оскаржуваного судового рішення, Суд не має правових підстав для визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними.

Зважаючи на те, що наведені заявником обставини не свідчать про поважність причин пропуску ним строку на касаційне оскарження, колегія суддів вважає за можливе визнати їх неповажними та відмовити у задоволенні клопотання про поновлення такого процесуального строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику можливості звернутися із клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження та повідомити Верховний Суд про інші поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження.

При цьому Суд звертає увагу скаржника на те, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя, а є лише вимогою суду привести касаційну скаргу у відповідність до норм КАС України.

Відповідно до частини другої статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно положень частини першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищенаведеного та керуючись статями 169, 329, 330, 332 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку.

2. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року у справі №640/21562/21- залишити без руху.

3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

О.В. Калашнікова ,

Судді Верховного Суду