Справа № 140/7168/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7168/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області (далі - ГУ ПФУ у Сумській області, відповідач 2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає у селі Бірки Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 №106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 3), тому має право на пенсійне забезпечення відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ).

Позивач 11.01.2022 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ.

Проте, за результатами розгляду звернення відповідач 1 надав відповідь від 02.08.22, у якій повідомив, що ГУ ПФУ у Сумській області відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи рішення тим, що у позивача недостатньо страхового стажу для призначення пенсії, оскільки не зараховано до стажу періоди догляду за дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи до досягнення нею 12 років, як це передбачено пунктом 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ (не зараховано періоди: з 01.01.2004 по 18.11.2010 догляд за за сином ОСОБА_2 ). Підставою для прийняття такого рішення послужило відсутність необхідного страхового стажу ( зарахований стаж складає 18 років 8 місяців 24 дні при необхідному страховому стажі 23 роки).

Після отримання відповіді ГУ ПФУ у Волинській області Сахарчук Н.П. 22.09.2022 повторно звернулася до відповідача 1 із заявою про зарахування в трудовий стаж згідно пункту 13 частини першої статті 30 Закону 796, пункту 11 Порядку №637, часу догляду за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до досягнення ним віку 12 років (саме за період до 12 років - з 06.05.2000 до 18.11.2010 р.) та отримала відповідь пенсійного органу від 11.10.2022 про те, що рішенням ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11 відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність необхідного страхового стажу, а також повідомлено, що для зарахування до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 18.11.2010 догляду за дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення нею 12 річного віку, нема підстав.

Позивач не погоджується із діями відповідачів, зокрема, ГУ ПФУ у Сумській області щодо відмови у призначенні пенсії, оскільки досягла 54-річного віку, пенсію не отримувала та не реалізувала право на зарахування до стажу періоду догляду за дитиною, тому відповідно до пункту 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ час догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років повинен бути зарахований до її стажу роботи та за документами (трудовою книжкою) у цей період не працювала.

ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Сумській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ та зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до стажу роботи періоди догляду за дитиною до досягнення 12 річного віку з 10.01.2004 по 18.11.2010, та призначити і виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ з дати звернення до ГУ ПФУ у Волинській області (з 11.01.2022).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.26).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 02.12.2022 №0300-0902-8/39576 (а.с.30-33) відповідач 1 ГУ ПФУ в Волинській області позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності рішення про відмову в призначенні пенсії від 21.01.2022 №11, позаяк у позивача страховий стаж становить 18 років 08 місяців 24 днів при необхідному стажі не менше 23 роки, та для зарахування до страхового стажу позивача періодів догляду за дитиною до досягнення 12 річного віку з 01.01.2004 по 18.11.2010 немає підстав.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.18).

Позивач 11.01.2022 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ.

Проте, за результатами розгляду звернення відповідач 1 надав відповідь від 02.08.22, у якій повідомив, що ГУ ПФУ у Сумській області відмовив у призначенні пенсії, мотивуючи рішення тим, що у позивача недостатньо страхового стажу для призначення пенсії, оскільки не зараховано до стажу періоди догляду за дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи до досягнення нею 12 років, як це передбачено пунктом 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ (не зараховано періоди: з 01.01.2004 по 18.11.2010 догляд за за сином ОСОБА_2 ). Підставою для прийняття такого рішення послужило відсутність необхідного страхового стажу ( зарахований стаж складає 18 років 8 місяців 24 дні при необхідному страховому стажі 23 роки).

Після отримання відповіді ГУ ПФУ у Волинській області Сахарчук Н.П. 22.09.2022 повторно звернулася до відповідача 1 із заявою про зарахування в трудовий стаж згідно пункту 13 частини першої статті 30 Закону 796, пункту 11 Порядку №637, часу догляду за дитиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до досягнення ним віку 12 років (саме за період до 12 років - з 06.05.2000 до 18.11.2010 р.) та отримала відповідь пенсійного органу від 11.10.2022 про те, що рішенням ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11 відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність необхідного страхового стажу, а також повідомлено, що для зарахування до страхового стажу періоду з 01.01.2004 по 18.11.2010 догляду за дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення нею 12 річного віку, нема підстав (арк..спр. 13-14 ).

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_1 є мамою ОСОБА_2 , який має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується свідоцтвом про його народження, посвідченням та довідками (а. с. 19-21).

В спірний період з 01.01.2004 по 18.11.2010 позивач не працювала, що стверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , крім періоду з 11.05.2004 по 31.07.2004 роботи працівницею на прополці с/г культур (а. с. 16).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дії відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України. Так у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV тут і надалі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (частина перша статті 9 Закону №1058-IV).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28 лютого 1991 року (далі - Закон №796-XII).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 11 Закону №796-ХІІ до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Згідно із абзацом восьмим пункту 3 частини першої статті 14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: потерпілі від Чорнобильської катастрофи (не віднесені до категорії 2), які: постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3.

За приписами частини третьої статті 65 Закону №796-ХІІ посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Частинами першою, другою статті 55 Закону №796-ХІІ передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу. Потерпілі від Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років. Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Згідно із пунктом 5 статті 27 Закону №796-ХІІ до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які: народились після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір`ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ передбачено, що потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: зарахування до стажу роботи одному з батьків часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років.

Відповідно до пункту 11 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637), час догляду одного з батьків за потерпілою дитиною від Чорнобильської катастрофи до досягнення нею 12-річного віку встановлюється на підставі:

свідоцтва про народження дитини або паспорта громадянина України (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть);

посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи або довідки про видачу такого посвідчення;

заяви особи, яка звернулася за призначенням пенсії, про те, що ніхто з батьків не скористався пільгою, передбаченою пунктом 13 статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

документів про те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював.

Документами, які підтверджують те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала, і те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював, є:

виписка з трудової книжки;

відомості про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, отримані в порядку взаємного обміну інформацією;

інформація із системи персоніфікованого обліку.

З рішення ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01. 2022 №11 вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ у зв`язку із тим, що право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку позивач не має, оскільки страховий стаж позивача становить 18 років 08 місяців 24 днів при необхідному стажу не менше 23 роки. Крім того, до страхового стажу позивача не було зараховано як непрацюючій мамі періоди догляду за дитиною, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, до досягнення нею 12 років з 01.01.2004 по 18.11.2010, оскільки у вказані періоди мати не працювала, у зв`язку із чим немає підстав для зарахування періоду догляду за дитиною до її стажу.

Суд не погоджується із доводами відповідача ГУ ПФУ у Сумській області щодо не зарахування до стажу роботи позивача як одного з батьків часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років, з огляду на таке.

Так, суд бере до уваги доводи позивача про те, що у період з 01.01.2004 по 18.11.2010 вона здійснювала догляд за сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вказана дитина має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, довідка Любешівської селищної ради, що ОСОБА_2 дійсно з дня народження по даний час проживає та зареєстрований у будинку разом із своєю мамою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_1 ., при цьому, у матеріалах справи відсутні докази того, що одному із батьків була призначена пенсія та було зараховано до стажу роботи час догляду за потерпілою дитиною до досягнення віку 12 років.

За змістом пункту 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ, пункту 11 Порядку № 637 зарахування до стажу роботи часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років здійснюється лише одному з батьків, при цьому, особі, яка звернулася за призначенням пенсії, зарахування до страхового стажу зазначеного періоду догляду можливе лише за умови, що інший ніхто з батьків не скористався пільгою, передбаченою пунктом 13статті 30 Закону №796-ХІІ.

Письмовими доказами підтверджується та не заперечується відповідачем 1, що позивач 22.09.2022 подавала на адресу ГУ ПФУ у Волинській області заяву , у якій повідомляла, що її чоловік, ОСОБА_3 пільгою, передбаченою пунктом 13 частини першої статті 30 Закону №796-ХІІ не скористався (арк..спр.12).

На думку суду, оскільки наявними у справі доказами підтверджено здійснення позивачем догляду за потерпілою дитиною до досягнення віку 12 років у період з 01.01.2004 по 18.11.2010 та мати дитини не скористалася пільгою, передбаченою пунктом 13статті 30 Закону №796-ХІІ, тому вказаний період підлягає зарахуванню позивачу до страхового стажу незалежно від того, що у цей період мати дитини не працювала.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що рішенням ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11 позивачу протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ з мотивів не зарахування до страхового стажу періоду догляду за потерпілим від Чорнобильської катастрофи дитиною до досягнення віку 12 років.

При вирішенні цього спору суд також враховує, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами; далі - Порядок №22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.10 Порядку №22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії рішенням від 21.01.2022 №11, яке було прийняте ГУ ПФУ у Сумській області відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, за принципом екстериторіальності.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, враховуючи також, що позивач фактично оскаржує рішення ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11 про відмову у призначенні пенсії, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії належить задовольнити у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування вказаного рішення.

На думку суду, оскільки за приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться в пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії, тому належним відповідачем за позовними вимогами зобов`язального характеру є ГУ ПФУ у Волинській області.

Разом з тим, при вирішенні позовних вимог зобов`язального характеру суд враховує, що обов`язковою умовою наявності у особи права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі статті 55 Закону № 796-ХІІ є факт проживання та (або) праця такої особи у зоні гарантованого добровільного відселення протягом трьох років до 01 січня 1993 року. При цьому, особам, які проживали у зоні гарантованого добровільного відселення в період з моменту аварії по 31 липня 1986 року, встановлюється початкова величина зниження пенсійного віку - 3 роки. Особам, які не працювали / не проживали в зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року, зменшення пенсійного віку застосовується без початкової величини зменшення пенсійного віку, а з розрахунку - 1 рік за 2 роки проживання/роботи до 1 січня 1993 року (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №556/1153/17).

В оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11 про відмову у призначенні пенсії не було надано оцінки щодо наявності правових та фактичних підстав для встановлення позивачу початкової величини зниження пенсійного віку, враховуючи, що згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 у період з 01.09.1985 по 15.07.1986 ОСОБА_1 навчалася у Жлобінському середньому ПТУ-143 (а.с.16). Крім того, суд звертає увагу, що згідно із довідкою Любешівської селищної ради від 30.12.2021 №1103 позивач з 09.01.1968 по 01.09.1985, з 09.04.1987 по 01.11.1987, з 03.4.1989 по даний час зареєстрована та проживає у с.Бірки Камінь-Каширського району, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.22).

З урахуванням наведеного, за відсутності правової оцінки, наданої територіальним органом Пенсійного фонду України щодо наявності усіх умов для надання позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ, суд позбавлений у межах цієї справи можливості дійти категоричного висновку про наявність у позивача права на призначення вказаної пенсії.

Отож, позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії належить задовольнити частково у спосіб прийняття судом рішення про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до стажу роботи позивача періоди догляду за дитиною до досягнення віку 12 років з 01.01.2004 по 18.11.2010, повторно розглянути заяву від 11.01.2022 про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та про відмову у задоволенні решти позовних вимог (про зобов`язання призначити і виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ з часу виникнення права на пенсію, з 10.01.2022).

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки права позивача були порушені саме рішенням ГУ ПФУ у Сумській області від 21.01.2022 №11, а позовні вимоги задоволені частково, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань вказаного відповідача судовий збір в сумі 496,20 грн, сплачений в розмірі 992,40 грн квитанцією від 26.10.2022 № (а.с.3,25).

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 243 - 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28 лютого 1991 року, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 21 січня 2022 року №11 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, м.Луцьк, вул.Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) періоди догляду за потерпілою дитиною до досягнення віку 12 років з 01 січня 2004 року по 18 листопада 2010 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2022 року про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області (40030, Сумська область, місто Суми, вулиця Пушкіна,1 ідентифікаційний код 21108013) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 496 гривень 20 копійок (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст складено та підписано 02 січня 2023 року.