Справа № 160/17273/22
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 грудня 2022 року Справа №160/17273/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про стягнення недоплаченого грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

1. Стягнути з Головного управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 недоплаченого грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 30.10.2020 року по 22.10.2021 р. в сумі 18154,2 грн.

2. Стягнути з Головного управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 22.10.2021 року по час вступу в законну силу прийняте рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 оку відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання, в якому він просить замінити Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у справі № 160/17273/22 за позовом ОСОБА_1 про стягнення недоплаченого грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку на належного відповідача - 1 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що позивач у позові зазначає, що отримав від Головного управління грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, згідно рішення суду у справі № 160/16051/20 за період з 30.10.2020 року по 16.06.2021 року, в сумі 97 535,55 грн., але не згоден з його розрахунком та вважає, що відповідач не здійснив нарахування та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в розмірі 1895,1 грн. Також позивач вважає, що відповідач повинен виплатити йому грошове забезпечення за період з 16.06.2021 по 22.07.2021 у розмірі 16259,1 грн. Відповідач зазначає, що позивач проходив службу цивільного захисту на посаді визначеної штатним розписом Загону (командир відділення 7 державної пожежно- рятувальної частини 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області), та отримував грошове забезпечення. Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області не виплачувало грошове забезпечення позивачу, оскільки ОСОБА_1 , проходив службу в 1 ДПРЗ Головного управління та отримував грошове забезпечення за місцем постійної служби. Головне управління наголошує, що розрахунок грошового забезпечення за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 складено за підписом начальника Загону та головного бухгалтера Загону (копії довідки та розрахунку додано позивачем до позовної заяви) та його виплата (переказ грошових коштів) проведено з рахунків Загону () на особистий рахунок позивача, що підтверджується платіжними дорученнями 1 ДПРЗ від 23 липня 2021 року №784, від 23 липня 2021 року № 785, від 25 жовтня 2021 року №954 та від 25 жовтня 2021 року №955. Головне управління в особі начальника Головного управління приймає та звільняє осіб рядового і начальницького складу на службу цивільного захисту, які проходять службу у апараті Головного управління і його підпорядкованих підрозділах (зокрема 1 ДПРЗ) та не несе відповідальність за зобов`язаннями Загону щодо виплати грошового забезпечення. Таким чином, твердження позивача, що він нібито не отримав грошового забезпечення від Головного управління є необґрунтованим, оскільки 1 ДПРЗ Головного управління є окремою юридичною особою, відповідно саме Загін зобов`язаний виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу позивачу. Позивач проходив службу цивільного захисту (був поновлений) в Загоні, тому Головне управління права позивача не порушувало.

Суд, розглянувши наявні документи і матеріали справи, виходить з такого.

25.04.2020 ОСОБА_1 з Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області був укладений контракт № 538/20 про проходження служби цивільного захисту від 25.04.2020 з Державною службою України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в особі голови ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області про проходження служби цивільного захисту та з цього ж дня, проходив службу на посаді командира відділення 7 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

28.10.20 на підставі наказу №382 від 28.10.2020 начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області - за грубе порушення службової дисципліни прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , командира відділення 7 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області було звільнено із служби у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 176 підпунктом (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу) та виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій 29.10.2020, без виплати одноразової грошової допомоги.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 160/16051/20 визнано противоправним та скасовано наказ № 382 від 28.10.2020 начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про звільнення ОСОБА_1 зі служби на підставі п.176 пп.6 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту); поновлено ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на посаді командира відділення 7 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС України; стягнуто з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 30.10.2020 по 16.06.2021.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2021 рішення суду першої інстанції по справі № 160/16051/20 було залишено без змін.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 22.07.2021 № 282 «Про особистий склад» ОСОБА_1 був поновлений на службі цивільного захисту на посаді командира відділення 7 ДПРЧ 1 ДПРЗ з 30.10.2020.

22.10.2021 ОСОБА_1 було виплачено грошове забезпечення за період з 30.10.2020 по 16.06.2021 в сумі 97535,55 грн.

Наказом Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області від 22.07.2021 № 282 «Про особистий склад» ОСОБА_1 був поновлений на службі цивільного захисту на посаді командира відділення 7 ДПРЧ 1 ДПРЗ з 30.10.2020.

22.10.2021 ОСОБА_1 було виплачено грошове забезпечення за період з 30.10.2020 по 16.06.2021 в сумі 97535,55 грн.

18.10.2022 позивач звернувся до ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з метою встановлення розміру середньоденного заробітку, який застосовувалася для виплати грошового забезпечення ОСОБА_1

18.10.2022 на електрону пошту адвоката Донець В.В. надійшла відповідь на адвокатський запит № 49-01-6434/49 09 від 18.10.2022, відповідно до якого середньоденний заробіток ОСОБА_1 складає 423,15 грн.

Здійснивши власний розрахунок позивач дійшов висновку, що виплачена відповідачем сума є меншою ніж належно за дні вимушеного прогулу.

При цьому з наданих до суду копій платіжних доручень вбачається, що виплату грошового забезпечення позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 160/16051/20 було виплачено 1 державним пожежно - рятувальним загоном Головного управління ДСНС України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, у даній справі позивач фактично не погоджується із здійсненим із ним розрахунком на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 160/16051/20

Відповідно до ч. ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки станом на 27.12.2022 року від позивача пояснення та/або заперечення на подане клопотання не надходило, суд з метою повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, вважає за можливе клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про стягнення недоплаченого грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку задовольнити частково та залучити в якості другого відповідача - 1 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про заміну неналежного відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про стягнення недоплаченого грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку,- задовольнити частково.

Залучити 1 державний пожежно - рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області (вул. Героїв Рятувальників 11 (колишня вул. Москворецька), м. Кам`янське, 51931) в якості відповідача 2 в адміністративній справі №160/17273/22.

У задоволенні іншої частини клопотання, - відмовити.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити 1 державному пожежно - рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області (вул. Героїв Рятувальників 11 (колишня вул. Москворецька), м. Кам`янське, 51931) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду в строк до 18.01.2023 року.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/17273/22.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Неклеса О.М.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити 1 державному пожежно - рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченнями:

- документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Неклеса