Справа № 160/15480/22
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:
- визнати незаконною відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Управління пенсійного забезпечення відділ призначення пенсій у призначенні пенсії;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Управління пенсійного забезпечення відділ призначення пенсій призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на три роки з моменту подання позивачем заяви про призначення такої пенсії 12.08.2022 року.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 12.08.2022 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком. Рішенням від 19.08.2022 відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач зазначає, що відповідно до трудової книжки, 27.01.1987 його було прийнято на роботу до локомотивного депо Нижньодніпровськ-Вузол Придніпровської залізниці на посаду помічника машиніста електровоза. 03.11.1989 позивача переведено на посаду машиніста електровоза на цьому ж підприємстві. 21.07.1995 позивача звільнено за власним бажання. На час роботи позивача зазначена посада входила до пункту 1 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 2 місяці 17 днів. Стаж роботи на посадах помічника машиніста електровоза та машиніста електровоза становить 8 років 6 місяців, що є більше половини стажу, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надає право позивачу на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 3 роки.
Ухвалою суду від 10.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
25.10.2022 представник ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що у позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Законом не передбачено взаємне зарахування стажу роботи за Списком №2 та за вислугу років, що зазначені в довідці №94 від 03.08.2022.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.08.2022 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням від 19.08.2022 №81 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В обгрунтування відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах зазначено, що за доданими документами до пільгового стажу не враховано періоди згідно з довідкою №94 від 03.08.2022, оскільки згідно чинного законодавства в довідках, що підтверджують пільговий характер праці, взаємозалік між вислугою років та роботою за Списком №2 не передбачений.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у призначення пенсії, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058- IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

На підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

З долученої позивачем до матеріалів справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 випливає, що ОСОБА_1 працював, зокрема:

- з 27.01.1987 по 02.11.1989 помічником машиніста електровоза;

- з 03.11.1989 по 21.07.1995 машиністом електровоза.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Пунктом 1 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, до посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, віднесені посади машиністів, їх помічників і старших машиністів: паровозів, тепловозів, електровозів, дизельпоїздів, моторвагонних (електро) секцій мотовозів.

Проте, чинними на час роботи позивача після 01 січня 1992 року Списками, затвердженими відповідно постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 посада машиніст електровозу, яку обіймав позивач, вже не віднесена до таких, робота на якій дає право на пільгову пенсію.

Такий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 11.07.2019 у справі №379/1507/16-а.

З долученої до матеріалів справи довідки Структурного підрозділу «Локомотивне депо Нижньодніпровськ-Вузол» регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №24, яка видана 03.08.2022 випливає, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в локомотивному депо Нижньодніпровськ-Вузол Придніпровської залізниці:

- з 27.01.1987 по 02.11.1989 помічником машиніста електровоза;

- з 03.11.1989 по 31.12.1990 машиністом електровоза,

безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що передбачено Списком №2 розділу ХХХ «Транспорт» підрозділ 1 «Залізничний транспорт та метрополітен» згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Пільговий стаж складає 3 роки 11 місяців 4 дні.

Також, в зазначеній довідці вказано, що з 01.01.1991 по 21.07.1995 позивач працював машиністом електровоза, безпосередньо здійснював організацію перевезень та забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що надає право на пенсію за вислугу років згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992.

На підставі пункту "а" статті 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» посади машиністів і помічників машиністів паровозів віднесені до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

Таким чином, за наслідком розгляду справи судом встановлено, що робота позивача машиністом електровоза лише в частині періоду (3 роки 11 місяців 4 дні) відноситься до професії, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, та цього періоду недостатньо для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи відмову у задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар