Справа № 460/13702/21
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2022-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 грудня 2022 року м. Рівне №460/13702/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 08.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

17.01.2022 відповідачем подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 19.09.2022 позовну заяву залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 19.09.2022 представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 07.11.2022 продовжено розгляд справи №460/13702/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Вирішуючи по суті заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, проаналізувавши наведені обставини та докази, суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до вимог ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен був дізнатись", що містяться у частині 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення його прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд також зауважує, що поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.

За приписами ч.1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Зазначаючи про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд в ухвалі від 19.09.2022 вказав, що позивачеві про порушення його прав стало відомо 16.07.2020, з моменту прийняття спірного наказу.

23.09.2020 позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, згідно з яким порушення відповідача є триваючим, оскільки відповідачем до цього часу не прийнято рішення з розгляду заяви від 10.07.2021.

Крім того, ухвалою суду від 07.11.2022 витребувано у позивача та відповідача докази ознайомлення ОСОБА_1 з наказом від 16.07.2020 №177.

Такі докази відповідачем на вимогу суду надано не було, а позивачем повідомлено про відсутність таких доказів.

Згідно з ч.1 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами пропуску процесуального строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку про поновлення позивачу строк звернення до суду.

Відповідно, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправним наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2020 №177 в частині зазначення вислуги років у Збройних Силах України та належного йому для виплати грошового забезпечення та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2020 №177 щодо вислуги років у Збройних Силах України та належного йому для виплати грошового забезпечення і до особової справи військовослужбовця відмовити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправним наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2020 №177 в частині зазначення вислуги років у Збройних Силах України та належного йому для виплати грошового забезпечення та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.07.2020 №177 щодо вислуги років у Збройних Силах України та належного йому для виплати грошового забезпечення і до особової справи військовослужбовця.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар