Справа № 420/19331/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 січня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними бездіяльність та дії, визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 грудня 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення ОСОБА_1 на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією під час призову на військову службу за мобілізацією;

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією в якості солдата;

3. Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 №50 від 02.03.2022, в частині призову ОСОБА_1 на військову службу та мобілізацією в якості солдата;

4. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №46 від 02.03.2022 в частині зарахування до списків в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 в якості рекрута;

5. Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 видати наказ про звільнення з військової служби та виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 рекрута ОСОБА_1 .

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1,2,5 ст.122 КАС України (у чинній редакції) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом даного позову є бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення ОСОБА_1 на проходження медичного огляду військово-лікарською комісією під час призову на військову службу за мобілізацією, його дії щодо призову молодшого лейтенанта запасу ОСОБА_1 на військову службу за мобілізацією в якості солдата та накази ІНФОРМАЦІЯ_1 №50 від 02.03.2022 та командира військової частини НОМЕР_1 №46 від 02.03.2022.

Тобто, даний спір стосується проходження позивачем публічної служби, а тому у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду.

Щодо посилань позивача на те, що він безперервно проходив військову службу та не мав можливості звернутись особисто, тому вимушений був звернутись до адвоката за кваліфікованою допомогою, та що саме з датою отримання листа від 12.12.2022 №4740 пов`язується момент, коли він дізнався про порушення своїх прав, суддя зазначає, що позивач не навів жодного обґрунтування, що перешкоджало йому звернутись за правничою допомогою до адвоката у період з березня 2022 року по листопад 2022 року та чому саме у листопаді 2022 року (30.11.2022 - дата запиту адвоката в інтересах позивача, що вбачається з додатку 3 до позовної заяви) у нього з`явилась така можливість.

При цьому суддя зазначає, що про порушення своїх прав позивач повинен був дізнатись ще у березні 2022 року після призову його на військову службу та зарахування у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , враховуючи те, що позивач у позовній заяві зазначає, що він є молодшим лейтенантом запасу, тобто відноситься до молодшого офіцерського складу та пройшов військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу.

Проте, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 26.12.2022 (дата відправлення позовної заяви засобами кур`єрського зв`язку), тобто з порушенням місячного строку звернення до суду.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

Так, ЄСПЛ у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (див. рішення у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» ЄСПЛ зазначив, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними (рішення від 25 січня 2000 року, пункт 33).

Таким чином, суддя вважає зазначені позивачем у позовній заяві підстави поновлення йому строку звернення до суду неповажними та необґрунтованими.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя зазначає, що позивачем до суду не надано доказів звернення до суду з дотриманням строку, визначеного ст.122 КАС України та не надано належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином обґрунтованої заяви про поновлення позивачу строку звернення до суду (з копією учасникам справи).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними бездіяльність та дії, визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко