Справа № 420/18985/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 січня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши копію адміністративного позову ОСОБА_1 до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла копія адміністративного позову від 17.02.2022 року на адресу Херсонського окружного адміністративного суду (на якому наявний штамп Херсонського окружного адміністративного суду про отримання оригіналу позову 17.02.2022 року) ОСОБА_1 до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі Якимівський РВ ДВС), в якому позивачка просить:

визнати дії та бездіяльність Якимівського РВ ДВС щодо відмови у виключенні відомостей про боржника ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників внесених у зв`язку з відкриттям виконавчих проваджень №55419545 та №58436523;

- зобов`язати Якимівський РВ ДВС виключити відомості про боржника ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників внесених у зв`язку з відкриттям виконавчих проваджень №55419545 та №58436523.

Частиною 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 цього Кодексу.

Вимоги до позову викладені у ч.5 ст.160 КАС України.

До суду надана копія позову від 17.02.2022 року, адресованого Херсонському окружному адміністративному суду (наявний штамп Херсонського окружного адміністративного суду про отримання оригіналу позову 17.02.2022 року) ОСОБА_1 до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі Якимівський РВ ДВС), що не відповідає вимогам ч. 5 ст.160 КАС України.

Судом встановлено, що оригінал вказаного позову був поданий до Херсонського окружного адміністративного суду 17.02.2022 року (справа №540/1300/22).

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року позовну заяву залишено без руху як таку, що не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України та наданий строк на усунення недоліків позову.

У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена Одеському окружному адміністративному суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року справа №540/1300/22 передана судді Самойлюк Г.П.

Ухвалою від 04.07.2022 року (суддя Самойлюк Г.П.) адміністративний позов ОСОБА_1 до Якимівського РВ ДВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залиений без руху. Повідомлено позивача про необхідність у термін протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху усунути недоліки та роз`яснено, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

По спливу майже трьох місяців ухвалою від 28.09.2022 року (суддя Самойлюк Г.П.) позов повернутий позивачці.

В ухвалі суду зазначено, що у зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції копія ухвали суду від 04.07.2022 року опублікована на сайті Одеського окружного адміністративного суду. Крім того, відповідно до ст.2 Закону України від 22.12.2005 року №3262-IV «Про доступ до судових рішень» (далі - Закон №3262-IV) усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 4 Закону №3262-IV судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

Ухвала суду від 04.07.2022 року, надіслана судом до Єдиного державного реєстру судових рішень та у відповідності до положень Закону України «Про доступ до судових рішень», оприлюднена 05.07.2022 року.

При цьому суд в ухвалі зауважив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 року у справі «Компанія «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А.» проти Іспанії). Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини у справі KARAKUTSYA v. UKRAINE (заява №18986/06) від 16.02.17 р. (набуло статусу остаточного 16.05.17 р.) Суд неодноразово визначав, що це є обов`язок зацікавленої сторони виявляти особливу уважність, дбаючи про свої інтереси, та вживати необхідних заходів для отримання інформації про рух своєї справи (див. між іншого, Teuschler v. Germany (dec.), no. 47636/99, 4 жовтня 2001; Sukhorubchenko v. Russia, no. 69315/01, §48, 10 February 2005; Gurzhyy v. Ukraine (dec.), no. 326/03, 1 квітня 2008; and Muscat, цит. вище, §44) (п. 53).

Таким чином, при належному добросовісному відношенні позивач не був позбавлений можливості ознайомитись із текстом ухвали від 04.07.2022 про залишення позовної заяви без руху та усунути зазначені у ній недоліки, проте таким правом не скористався.

Після повернення позову позивачці ухвалою суду від 28.09.2022 року по спливу більш двох місяців вона направляє копію позову, яку подавала до Херсонського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку (справа №420/17844/22).

Ухвалою суду від 09.12.2022 року (суддя Пекний А.С.) по справі №420/17844/22 повертає позов позивачу у зв`язку зі зверненням до суду з позовною заявою у спосіб не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Засобами поштового зв`язку позивачка направила копію позову від 17.02.2022 року на адресу Херсонського окружного адміністративного суду (на якому наявний штамп Херсонського окружного адміністративного суду про отримання оригіналу позову 17.02.2022 року) до Одеського окружного адміністративного суду, яка зареєстрована по справі №420/18985/22.

Між тим, оригінал вказаного позову зареєстрований був по справі №540/1300/22 та ухвалою суду ід 23.02.2022 року позовну заяву залишено без руху як таку, що не відповідає вимогам ст.ст.160,161 КАС України.

При передачі справи №540/1300/22 на розгляд судді Самойлюк Г.П. судовими рішення ухвалами суду від 04.07.2022 року та від 28.09.2022 року позов був залишений без руху та повернутий позивачці.

Ухвали суду є чинними, позивачка обізнана про невідповідність її позову направленого на адресу Херсонського окружного адміністративного суду вимогам КАС України.

Статте. 44 КАСУкрїни визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно з ч.1 ст.44 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Частиною 1 ст.5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Щодо порядку, встановленого законом, позивач повинен подавати позов з дотримання правил підсудності, зазначенням суду до якого подається позов, дотримання вимог до позову.

Позивачем не дотримані вимоги ст.ст.160,161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, найменування суду першої інстанції, до якого подається заява (п.1); повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).

Позивачка зазначає свої прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_1 без будь-яких пояснень, що є незрозумілим. У той же час надає копію паспорту НОМЕР_1 , виданого 28.01.2015 року, на ОСОБА_2 .

Таким чином, не відповідає даним документу наданого до позову відомості щодо позивачці.

Оскільки в частині документів зазначене прізвище ОСОБА_3 позивачці необхідно надати належний доказ зміни прізвища.

Також не відповідають відомості зазначені у позові та відомості вказані в копії паспорту щодо реєстрації місця проживання, у тому числі у разі якщо позивачка є переміщеною особою, відповідні докази реєстрації місця проживання.

Крім того, в частині документів адреса позивачці значиться АДРЕСА_1 . Ймовірно за цією адресою знаходились виконавчі провадження. Позивачка також не висвітлює у позові вказаних обставин.

Перелік документів наданих до позову не відповідає фактичним документам наданим до позову. Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, що передбачає зазначення назви вказаних документів та кількість аркушів кожного доданого документа.

Крім того, згідно з ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України щодо наданих до позову документів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Вимоги визначені позивачем не є чіткими та зрозумілими, не відповідають вимогам ст.5 КАС України.

Позивачці необхідно чітко зазначити які саме дії відповідача вона вважає протиправними та яку бездіяльність вважає протиправною. Час здійснення вказаних дій та бездіяльності, що є суттєвим для визначення дотримання нею строку звернення до суду. У разі його пропуску необхідно надати заяву про поновлення строку із зазначенням поважності причин його пропуску.

Крім того, викладені у позові обставини не підтверджуються наданими до позову документами.

Позивачка зазначає, що вона була внесена в Єдиний реєстр боржників України реєстр (далі ЄРБУ) на підставі відкритих виконавчих проваджень №55419545 та №58436523.

Не надані відповідні докази того, на підставі яких виконавчих проваджень позивачка знаходиться на час звернення до суду в ЄРБУ. Саме ці відомості є суттєвими для розгляду спірних правовідносин.

Виконавчі провадження №55419545 та №58436523 були закінчені 02.05.2019 року та 20.06.2019 року на підставі п.7 та п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивачка вважає необґрунтованою надану відповідь від 20.12.2021 року за №36452 про відсутність підстав виключення її з ЄРБУ, проте ніяким чином не спростовує наведені у відповіді відповідача твердження, що підставою для виключення боржника з ЄРБУ є закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1,3,11 ч.1 ст.37 Закону.

Також позивачка не спростовує твердження у відповіді, що оплата винагороди та витрат у виконавчому провадженні №6954699 не є підтвердженням сплати виконавчого збору та витрат у виконавчому провадженні №58436523.

Таким чином, позивачем не наведені обставини та не надані відповідні докази щодо прийнятих відповідачем рішень по ВП №55419545, №58436523, №6954699, у тому числі кінцеві рішення, за якими вона продовжує знаходиться в ЄРБУ.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі та оформленого повноваження представника.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, представника, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, належної якості та належним чином засвідчені..

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. ст. 77, 132, 133, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В:

Копію адміністративний позов ОСОБА_1 до Якимівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу .

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва