Справа № 280/3775/21
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ В ЗАМІНІ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

02 січня 2023 рокуСправа № 280/3775/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі

за позовом ОСОБА_1

до Михайлівської сільської ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі № 280/3775/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та, крім іншого, ухвалено стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Михайлівської сільської ради.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду додаткове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2021 у справі № 280/3775/21 скасовано, прийнято нове рішення, яким ухвалено стягнути на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 10000,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Михайлівської сільської ради (70030, Запорізька область, Вільнянський район, с.Михайлівка, буд. Слободчикова, буд. 17; ), а також стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Михайлівської сільської ради (70030, Запорізька область, Вільнянський район, с.Михайлівка, буд. Слободчикова, буд. 17; ) витрати на професійну правничу допомогу у суді апеляційної інстанції у сумі 2000,00 грн.

11.08.2022 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.

21.12.2022 до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 , адвоката Борисенкова Віталія Сергійовича, про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого у справі №280/3775/21, а саме боржника Михайлівську сільську раду (вул.Слободчикова, буд. 17, с. Михайлівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70030, ) на його правонаступника - Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (Україна, 70030, Запорізька область, Запорізький р-н, село Михайлівка, вул. Слободчикова, будинок 17, ).

Ухвалою суду від 22.12.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви на 02.01.2023 на 10:00.

28.12.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання відповідача (вх.№49189) про розгляд заяви без його участі.

29.12.2022 засобами електронного зв`язку надійшла заява представника заявника (вх.№49315) про розгляд клопотання про заміну сторони виконавчого провадження по справі №280/3775/21 без участі заявника та його представника. Вимоги заяви підтримують у повному обсязі та просять задовольнити.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За приписами частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) регламентує порядок здійснення заміни сторони виконавчого провадження судом. Зазначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення

За частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Судом встановлено, що у виданих 11.08.2022 виконавчих листах боржником зазначена Михайлівська сільська рада (вул. Слободчикова, буд. 17, с. Михайлівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70030; ).

У відповідності до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28.10.2021 та 10.11.2021 відбулась державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, зокрема змінено місцезнаходження юридичної особи та її найменування. Відтак станом на 02.01.2023 за кодом зареєстрована Михайлівська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул.Слободчикова, буд.17, с.Михайлівка, Запорізький район, Запорізька область, 70030; ). При цьому код ЄДРПОУ залишився незмінним.

Наведені обставини, на думку представника заявника (стягувача), є підставами для заміни боржника у справі №280/3775/21.

Згідно зі статтею 90 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування. Юридична особа, що є підприємницьким товариством, може мати комерційне (фірмове) найменування. Комерційне (фірмове) найменування юридичної особи може бути зареєстроване у порядку, встановленому законом. Найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру. Юридична особа не має права використовувати найменування іншої юридичної особи.

Відповідно до статті 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Проте зміна найменування юридичної особи не свідчить про її припинення як юридичної особи шляхом її реорганізації, з огляду на що зазначені обставини не можуть бути підставою для висновку про те, що такий суб`єкт є відмінним від відповідної юридичної особи. Враховуючи положення статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», пункту 14 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, зміна найменування юридичної особи як сторони виконавчого провадження не потребує її заміни судом, а здійснюється постановою виконавця, якою змінюється саме назва відповідної сторони такого провадження. Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 914/3587/14 (провадження № 12-34гс19).

При цьому, суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Верховний Суд у постановах від 10 вересня 2020 року справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а зазначає, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.

Таким чином, оскільки при зміні найменування та адреси місцезнаходження боржника у даній справі правонаступництво не відбулось, тоді як зміна найменування та адреси місцезнаходження саме по собі не потребує їх заміни судом, а здійснюється постановою виконавця, якою змінюється, зокрема, назва відповідної сторони такого провадження, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №280/3775/21 з Михайлівської сільської ради (вул. Слободчикова, буд. 17, с. Михайлівка, Вільнянський район, Запорізька область, 70030; ) на Михайлівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (вул.Слободчикова, буд.17, с.Михайлівка, Запорізький район, Запорізька область, 70030; ).

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя К.В.Мінаєва