Справа № 240/27401/22
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2023-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2023 року м. Житомир справа № 240/27401/22

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" до Головного управління ДПС у Житомирській області Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" звернулось до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ "Б.С.К. Україна"

- №7123551/38953584 від 28.07.2022 відносно ПН №8 від 31.07.2021;

- №7123552/38953584 від 28.07.2022 відносно ПН №5 від 31.08.2021;

- №7423679/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №7 від 30.09.2021;

- №7423678/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 31.10.2021;

- №7423677/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 30.11.2021.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ "Б.С.К. Україна" податкові накладні №8 від 31.07.2021, №5 від 31.08.2021, №7 від 30.09.2021, №4 від 31.10.2021, №4 від 30.11.2021 датами фактичного її надходження.

В обґрунтування позову зазначає, що не погоджується із прийнятими Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Житомирській області рішенням, які не відповідають фактичним обставинам та вимогам діючого законодавства. Вказує, що позивачем в електронному вигляді подано пояснення та копії документів, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, щодо податкових накладних, які були зупинені. Проте, оскаржуваними рішеннями у реєстрації податкових накладних було відмовлено, незважаючи на той факт, що позивачем виконано усі вимоги податкового органу, необхідні для реєстрації податкових накладних та надано всі необхідні документи. На думку позивача, Товариством надані всі пояснення та документи відповідно до вичерпного переліку документів, на підтвердження реальності здійснених господарських операцій, та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної відповідно до законодавства.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкових накладних, незважаючи на їх відповідність усім вимогам і критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами.

Ухвалою судді від 17.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представників ДПС України та ГУ ДПС у Житомирській області до суду подано відзив на позов, в якому представник просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що розглянувши подані пояснення та копії документів Комісія ГУ ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняла рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №8 від 31.07.2021, №5 від 31.08.2021, №7 від 30.09.2021, №4 від 31.10.2021, №4 від 30.11.2021в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно додатку до витягу з протоколу комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 28.07.2022 №81/06-30-18-02-17 причиною відмови в реєстрації податкових накладних №8 від 31.07.2021, №5 від 31.08.2021 стало те, що платником не надано повний пакет документів, а саме: відсутній договір страхування об`єкту оренди відповідно до п.7.3 договору оренди транспортного засобу від 01.09.2020 №0109-2020-ТЗ. Крім того, платника внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості. Згідно додатку до витяіу з протоколу комісії ГУ ДПС у Житомирській області від 04.10.2022 №120/06-30-18-02-17 причиною відмови в реєстрації податкових накладних №4 від 30.11.2021, № 4 від 31.10.2021, №7 від 30.09.2021 стало те, що платником не надано повний пакет документів, а саме: відсутній договір на придбання об`єкту оподаткування. Крім того, платника внесено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості. Таким чином, товариством на розгляд комісії не надано повний пакет відповідних документів, що підтверджують здійснення господарської операції.

Ухвалою судді від 20.12.2022 в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Житомирській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Згідно з частиною четвертою статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 01.09.2020 року між ТОВ «Б.С.К. Україна» (Орендодавець) та ТОВ «Кропе Агро Маркет» (Орендар) укладено договір оренди транспрртного засобу №0109-2020-ТЗ, згідно з яким орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування Автомобіль Volkswagen Jetta 1,6 седан-В, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , колір автомобіля сірий, що підтверджено актом приймання передачі від 01.09.2020 року. Відповідно до умов договору орендар зобов`язується щомісяця сплачувати орендну плату у розмірі 20273,00 грн., з ПДВ на підставі актів приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг).

31.07.2021 року ТОВ «Б.С.К Україна» здійснено нарахування орендної плати за липень 2021 року на підставі акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №53 та виписано податкову накладну №8 від 31.07.2021 р.

31.08.2021 року ТОВ «Б.С.К Україна» здійснено нарахування орендної плати за серпень 2021 року на підставі акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №61 та виписано податкову накладну №5 від 31.08.2021 р.

30.09.2021 року ТОВ «Б.С.К Україна» здійснено нарахування орендної плати за вересень 202Т року на підставі акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №70 та виписано податкову накладну №7 від 30.09.2021 р.

31.10.2021 року ТОВ «Б.С.К Україна» здійснено нарахування орендної плати за жовтень2021 року на підставі акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №76 та виписано податкову накладну №4 від 31.10.2021 р.

30.11.2021 року ТОВ «Б.С.К Україна» здійснено нарахування орендної плати за листопад 2021 року на підставі акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №82 та виписано податкову накладну №4 від 30.11.2021 р.

Часткова оплата була здійснена на підставі платіжного доручення №724 від 09.08.2021р. у сумі 37 100,00 грн. 00 коп., платіжного доручення №731 від 19.08.2021р. у сумі 13 670,00 грн. 00 коп., платіжного доручення №754 від 19.10.2021р. у сумі 14 475,00 грн. 00 коп., платіжного доручення №768 від 29.10.2021р. у сумі 14 600,00 грн. 00 коп., платіжного доручення №806 від 25.11.2021р. у сумі 15 540,00 грн. 00 коп., платіжного доручення №851 від 24.12.2021р. у сумі 36 480,00-грн. 00 коп.

На виконання вимог п. 201.10 ст.201 Податкового кодексу України ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 13.08.2021 подано на реєстрацію податкову накладну №8 від 31.07.2021 та отримано квитанцію № , згідно з якої «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» у зв`язку з тим що «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та копії документів шодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 10.06.2022 подано на реєстрацію податкову накладну №5 від 31.08.2021 та отримано квитанцію № , згідно з якої «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» у зв`язку з тим цю «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 15.07.2022 подано на реєстрацію податкову накладну №7 від 30.09.2021 та отримано квитанцію № , згідно з якої «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» у зв`язку з тим що «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 15.07.2022 подано на реєстрацію податкову накладну №4 від 31.10.2021 та отримано квитанцію № , згідно з якої «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» у зв`язку з тйм що «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запройоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 15.07.2022 подано на реєстрацію податкову накладну №4 від 30.11.2021 та отримано квитанцію № , згідно з якої «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» у зв`язку з тим що «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» 26.07.2022 та 26.07.2022 подані до контролюючого органу пояснення та копії документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій по вказаним податковим накладним.

За результатами розгляду документів Комісією ГУ ДПС у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, прийнято наступні рішення:

- від 28.07.2022 року №7123551/38953584 про відмову ТОВ «Б.С.К. Україна» у реєстрації податкової накладної від 31.07.2021 року №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 28.07.2022 року №7123552/389535484 про відмову ТОВ «Б.С.К. Україна» у реєстрації податкової накладної від 31.08.2021 року №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 04.10.2022 року №7423679/38953584 про відмову ТОВ «Б.С.К. Україна» у реєстрації податкової накладної від 30.09.2021 року №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 04.10.2022 року №7423678/38953584 про відмову ТОВ «Б.С.К. Україна» у реєстрації податкової накладної від 3 1.10.2021 року №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- від 04.10.2022 року №7423677/38953584 про відмову ТОВ «Б.С.К. Україна» у реєстрації податкової накладної від 30.11.2021 року №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач не погодився із зазначеними рішеннями та звернувся суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Податковий кодекс України(далі -ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п.11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати.

Як слідує з квитанцій про зупинення реєстрації спірних податкових накладних підставою для їх зупинення стало наступне:

відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким надано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В свою чергу, ТОВ «Б.С.К. УКРАЇНА» надано на розгляд комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних повідомлення та пакет копій документів у зв`язку із зупинкою реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до ПН від 31.07.2021 №8, від 31.08.2021 №5:

- Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №3 від 27.07.2022 року;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №53 від 31.07.2021;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №61 від 31.08.2021;

- Картка рахунку №361 за 31.07.2021 - 26.07.2022;

- Платіжне доручення №806 від 25.11.2021;

- Платіжне доручення №851 від 24.12.2021;

- Платіжне доручення №754 від 19.10.2021;

- Платіжне доручення №768 від 29.10.2021;

- Платіжне доручення №731 від 19.08.2021;

- Платіжне доручення №724 від 09.08.2021;

- Пояснення;

- Видаткова накладна №007056 від 23.12.2016;

- Акт прийому-передачі від 23.12.2016;

- Свідоцтво реєстрації ТЗ;

- Договір оренди транспортного засобу №0109-2020-73 від 01.09.2020;

- Акт приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0109-2020-ТЗ від 01.09.2020.

до ПН від 30.09.2021 №7, від 31.10.2021 №4 та від 30.11.2021 №4:

- Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №7 від 28.09.2022 року;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №82 від 30.11.2021;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №70 від 30.09.2021;

- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №76 від 31.10.2021;

- Картка рахунку №361 за 30.09.2021 - 24.12.2021;

- Платіжне доручення №806 від 25.1 1.2021,

- Платіжне доручення №851 від 24.12.2021;

- Платіжне доручення №754 від 19.10.2021;

- Платіжне доручення №768 від 29.10.2021;

- Пояснення;

- Видаткова накладна №007056 від 23.12.2016;

- Акт прийому-передачі від 23.12.2016;

- Свідоцтво реєстрації ТЗ;

- Договір оренди транспортного засобу №0109-2020-ТЗ від 01.09.2020;

- Акт приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0109-2020-ТЗ від 01.09.2020.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації, не може вважатись обґрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, що Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймаючи рішення про відмову у реєстрації податкових накладних з огляду на те, що позивач не надав копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), не зазначила (не підкреслила), яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, товариство на спростування обставин, зазначених у квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, надало пояснення та відповідні первинні документи.

У порушення вищевказаних вимог в оскаржуваних рішеннях не розшифровано та не зазначено суть і характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні/розрахунки коригування платника, в яких були зафіксовані такі операції. Контролюючим органом лише процитовано зміст пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Вищенаведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необґрунтованість прийняття оскаржених рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7123551/38953584 від 28.07.2022 відносно ПН №8 від 31.07.2021; №7123552/38953584 від 28.07.2022 відносно ПН №5 від 31.08.2021; №7423679/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №7 від 30.09.2021;

- №7423678/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 31.10.2021; №7423677/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 30.11.2021, тобто прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

При цьому, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, на якого покладено обов`язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, не довів належними та допустимими доказами щодо наявності підстав для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з відповідними наслідками у вигляді внесення до переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації вищевказаних податкових накладних товариства.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати подану податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то варто звернути увагу на таке.

Відповідно до вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 ПК Україниреєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з приписами п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абз. 10), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Проте, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових №8 від 31.07.2021, №5 від 31.08.2021, №7 від 30.09.2021, №4 від 31.10.2021, №4 від 30.11.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №8 від 31.07.2021, №5 від 31.08.2021, №7 від 30.09.2021, №4 від 31.10.2021, №4 від 30.11.2021 датами фактичного їх надходження.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідачі як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з того, що згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 6 202,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області та 6 202,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" (вул. Житній Базар, 8, м. Житомир, 10008. РНОКПП/) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7,Житомир,10003. РНОКПП/), (Державної податкової служби України (Львівська площа, 8,Київ 53,04053. РНОКПП/), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних №7123551/38953584 від 28.07.2022.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних №7123552/38953584 від 28.07.2022 відносно ПН №5 від 31.08.2021.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних №7423679/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №7 від 30.09.2021.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних №7423678/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 31.10.2021.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного у правління Державної податкової служби у Житомирській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації податкових накладних №7423677/38953584 від 04.10.2022 відносно ПН №4 від 30.11.2021.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" №8 від 31.07.2021 датою її фактичного надходження.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна"№5 від 31.08.2021 датою її фактичного надходження.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" №7 від 30.09.2021 датою її фактичного надходження.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" №4 від 31.10.2021 датою її фактичного надходження.

Зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" №4 від 30.11.2021 датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" судовий збір в сумі 6 202 (шість тисяч двісті два) грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Б.С.К. Україна" судовий збір в сумі 6 202 (шість тисяч двісті два) грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

03 січня 2023 р.