Справа № 580/5929/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-01-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2023 року справа № 580/5929/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучеренко І.О.,

представника позивача Мисана В.М. (за ордером),

представника відповідача Кривохижа Ю.А. (за посадою),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., ВП №68728812;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови №68728812, виданої 21.02.2022 відповідачем про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., ВП №68729089;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження при примусовому виконанні постанови №68728812, виданої 21.02.2022 відповідачем про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., якою визначено для боржника загальну суму мінімальних витрат 207,30 грн., ВП №68729089.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що згідно довідки стягувача АТ КБ «Приватбанк» від 07.02.2022 позивач станом на 07.02.2022 не мав заборгованості перед стягувачем за рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.06.2016 у справі №711/10686/15-ц, тому станом на день відкриття виконавчого провадження №68728812, зокрема, станом на 21.02.2022, позивачем виконано виконавчий документ у добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, у зв`язку з чим вважає, що оскаржувані постанови є протиправними та підлягають до скасування.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що оскільки позивачем не було надано жодних доказів щодо виконання ним рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.06.2016 у справі №711/10686/15-ц до винесення 03.06.2016 постанови про відкриття іншого виконавчого провадження №51397924, у якому 21.12.2016 винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу (через неможливість з`ясування місцезнаходження боржника), тому відповідачем правомірно повторно без заяви стягувача відкрито 21.02.2022 нове виконавче провадження №68728812 з примусового виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.06.2016 у справі №711/10686/15-ц. Цього ж дня (21.02.2022) вищезазначене виконавче провадження №68728812 завершено у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду, як наслідок винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та винесено постанову про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., яку виділено у нове виконавче провадження №68729089.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що на виконанні у Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебувало виконавче провадження №51350156, яке було відкрито 03.06.2016 з примусового виконання виконавчого листа №711/10686/15-ц, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу у сумі 31088 грн. 68 коп.

21.12.2016 старшим державним виконавцем Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Гайдай Т.О. винесено постанову про повернення стягувачу виконавчого листа №711/10686/15-ц на підставі п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

09.02.2022 на адресу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист від АТ КБ «Приватбанк» №53MMREV5APQG6SMV про те, що станом на 07.02.2022 ОСОБА_1 не має заборгованості перед АТ КБ «Приватбанк».

21.02.2022 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О., без заяви стягувача та виконавчого документу, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68728812 з примусового виконання виконавчого листа №711/10686/15-ц, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу у сумі 31088 грн. 68 коп. та винесено постанови про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн. та про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 207 грн. 30 коп.

Цього ж дня головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №68728812 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з повним фактичним виконанням виконавчого документу та виділено в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження.

21.02.2022 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68729089 з примусового виконання постанови від 21.02.2022 №68728812 про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., у межах якого винесено постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 207 грн. 30 коп.

Не погоджуючись із постановами відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 42 Закону №1404-VIII витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті. Витрати виконавчого провадження приватних виконавців здійснюються за рахунок авансового внеску стягувача, стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження можуть здійснюватися приватним виконавцем за рахунок власних коштів. Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

Частиною 1 статті 42 Закону №1404-VIII встановлено, що кошти виконавчого провадження складаються з:

1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця;

2) авансового внеску стягувача;

3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 27 Закону №1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Відповідно ч. 4 ст. 27 Закону №1404-VIII державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Згідно до ч. 5 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Разом з цим, відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, та у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 17 частини першої статті 39 цього Закону. Виконавчий збір не стягується із сум податкового боргу (у тому числі штрафних санкцій та пені) та недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі їх списання згідно з пунктами 2-3, 2-4 та підпункту 26.2 пункту 26 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України та пунктом 9-15 розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Із матеріалів справи судом встановлено, що 09.02.2022 на адресу Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист від АТ КБ «Приватбанк» №53MMREV5APQG6SMV про те, що станом на 07.02.2022 ОСОБА_1 не має заборгованості перед АТ КБ «Приватбанк».

21.02.2022 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О., без заяви стягувача та виконавчого документу, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68728812 з примусового виконання виконавчого листа №711/10686/15-ц, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу у сумі 31088 грн. 68 коп. та винесено постанову про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виконано рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.06.2016 у справі №711/10686/15-ц до відкриття виконавчого провадження №68728812, що підтверджується листом АТ КБ «Приватбанк» від 07.02.2022 №53MMREV5APQG6SMV, тому у відповідності до положень ч. 9 ст. 27 Закону №1404-VIII виконавчий збір не повинен стягуватись із позивача, тому суд дійшов висновку визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 21.02.2022 №68728812 про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн.

Згідно з ч.3 ст.40 ЗУ №1404-VIII у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що 21.02.2022 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №68729089 з примусового виконання постанови від 21.02.2022 №68728812 про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., у межах якого винесено постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 207 грн. 30 коп.

Оскільки суд за наслідками розгляду цієї справи дійшов висновку про скасування постанови відповідача від 21.02.2022 №68728812 про стягнення з позивача на користь держави виконавчого збору у сумі 3108,36 грн., тому постанови відповідача від 21.02.2022 ВП №68729089 про відкриття виконавчого провадження та про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження також підлягають до скасування, оскільки є похідними позовними вимогами.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 287, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 ВП №68728812 про стягнення виконавчого збору.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 №68729089 про відкриття виконавчого провадження.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. від 21.02.2022 №68729089 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Гайдай Т.О. на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 2977 (дві тисячі дев`ятсот сімдесят сім) грн. 20 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ