Справа № 580/3927/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року справа № 580/3927/22

12 годин 30 хвилин м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №580/3927/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська 16, м. Київ, 04053, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, ухвалив рішення.

02.09.2022 вх. № 26000/22 позивач ОСОБА_1 (представник - адвокат Кардаш В.А. згідно ордеру АА № 1222902), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (в редакції від 10.11.2022 вх. № 34630, а.с. 137-141):

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком, починаючи з моменту настання пенсійного віку - з 25.11.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, шляхом зарахування до її стажу роботу з 01.01.2004 до 19.05.2014, починаючи з моменту настання пенсійного віку - з 25.11.2021.

Ухвалою суду від 06.10.2022 відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 26.10.2022 оголошено перерву на 10.11.2022, 25.11.2022 - закрите підготовче провадження, призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 21.12.2022. 21.12.2022 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено (10.11.2022 вх. № 34630, а.с. 137-141), що 09.02.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком (заява від 09.02.2022 № 2464), який листом від 01.07.2022 повідомив позивача, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 15.02.2022 № 94 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком. У рішенні зазначено, що за результатами розгляду документів, наданих позивачем відмовлено у зв`язку з відсутністю стажу, а період роботи з 01.01.2004 до 19.05.2014 на підставі трудової книжки і довідок про заробітну плату не прийняв до уваги з посиланням на відсутність підтвердження сплати страхових внесків. Позивач вважає, що стаж роботи з 01.01.2004 до 19.05.2014 повинен враховуватись в стаж позивача на підставі міжнародної угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та Угоди «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993. Позивач повідомляє, що довідка Ок-5 (персоніфікований облік) відображає лише дані, які були зазначені на території України, а стаж роботи з 01.01.2004 рахується на підставі довідок виданих на території російської федерації від 12.07.2011 б/н (а.с. 11-12), згідно яких зі всіх сум заробітної плати сплачувались страхові внески.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві позов не визнав, 22.11.2022 вх. № 36408/22 надіслав до суду відзив на позовну заяву, де просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві зазначив, заяву позивача про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та прийнято рішення від 15.02.2022 № 94 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Про обставини справи відповідачем повідомлено, що відповідно до наданих позивачем документів про стаж загальний страховий стаж складає 24 роки 01 місяць 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. До загального страхового стажу не зарахований період роботи за кордоном з 01.01.2004 до 19.05.2014, позаяк відсутня інформація від відповідних фондів держави-учасниці міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області позов не визнав, 26.10.2022 вх. № 32833/22 надіслав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що під час розгляду заяви позивача від 09.02.2022 встановлено відсутність необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком, у зв`язку з чим відповідачем прийняте рішення від 15.02.2022 № 94 про відмову у призначенні пенсії, позаяк страховий стаж позивача на момент звернення становить 24 роки 01 місяць 28 днів з необхідних 29 років. Представник відповідача у відзиві зазначив, що за результатами розгляду документів, наданих позивачем до страхового стажу не зарахований період роботи в РФ з 01.01.2004 до 19.05.2014, оскільки відсутня інформація від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків, тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області прийнято рішення від 15.02.2022 № 94 про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону № 1058-IV, позаяк позивач у спірні періоди працювала на території іноземної держави, а дані/докази щодо сплати страхових внесків у ці періоди роботи відсутні. У задоволенні позовних вимог позивачу просив відмовити.

21.12.2022 представник позивача у судовому засіданні просив суд позовні вимоги задовольнити повністю, позаяк особа не відповідає за несплату внесків агентом, а записи у трудовій книжці наявні, проте не перевірені відповідачами.

Представники відповідачів надали до суду клопотання про розгляд справи без участі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши наявні в матеріалах справи доводи та аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародниха договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Конституцією України передбачено (частина 2 статті 19), що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право на соціальний захист гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга статті 46 Конституції України).

Судом встановлено, що позивач 09.02.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком (зарєстровано за № 2464), що підтверджується матеріалами справи -розпискою-повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с. 48) та прийнятим спірним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.02.2022 № 94 (а.с. 44), листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 01.07.2022 № 2600-0206-8/74682 (а.с. 47).

Заяву від 09.02.2022 про призначення пенсії (прийнята Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві), що за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області. У переліку документів, доданих до заяви № 2464 значиться: п.1 - довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; п.2 - заява про призначення/перерахунок пенсії; п.3 - паспорт; п.4 - довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000; п.7 - довідки ЗП: б/н 23.07.2014, б/н 12.07.2011, б/н 05.08.2011; п. 13 - трудова книжка або документи про стаж у кількості 1 шт. НОМЕР_2 .

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.02.2022 № 94 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком. Обґрунтовуючи відмову зазначено, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви не зарахований період роботи в РФ з 01.01.2004 до 19.05.2014, позаяк відсутня інформація від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків. Необхідний страховий стаж згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 29 років (з 01.01.2022 до 31.12.2022), проте страховий стаж позивача становить 24 роки 01 місяць 28 днів.

Згідно із п. 6 ч.1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України. Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.09.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій. Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Згідно із абзацом першим частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 30.06.2000 незалежно від перерв. Відповідно до абзацу п`ятого частини першої статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Згідно з частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій.

Рішення про відмову у призначенні пенсії за віком прийняте за екстериторіальним принципом відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Мін`юсті 16.03.2021 за № 359/35961.

Відповідно до абзацу 13 пункту 4.2 Порядку №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16.12.2020 №25-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. А відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1). Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 30.06.2000 (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо здійснити перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Згідно із абзацами першим та другим пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала, зокрема, особа, яка звертається за пенсією. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1 під час приймання документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж роботи. Відповідно до статті 101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Роботодавець або його правонаступник має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01.07.2000 є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами: виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією (постанова Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №527/1655/17).

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637). Згідно з пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 №58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція). Відповідно до п. 2.12 Інструкції після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади, тобто суд не може підміняти Пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з призначення пенсій громадянам, а належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії.

Позивачем додатком до позову було надано копію трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_2 згідно записів у період з 01.01.2004 по 19.05.2014 позивач працювала водієм трамвая у філіалі трамвайного депо, що підтверджується довідками від 12.07.2011 б/н, згідно яких у спірний період з 01.01.2004 до 19.05.2014 ОСОБА_1 отримувала заробітну плату та у довідці є запис, що з усіх сум заробітної плати сплачувались страхові внески.

Відповідачем необґрунтовано не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.01.2004 до 19.05.2014 з тієї причини, що відсутня інформація від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків, позаяк обов`язком відповідачів є сприяння особі, яка звернулась до суб`єкта владних повноважень, у реалізації прав, що узгоджується із змістом визначення поняття заява (звернення) ст.3 Закону України "Про звернення громадян".

У частині не зарахування до страхового стажу періоду з 01.01.2004 до 19.05.2014 через відсутність будь-яких даних про сплату страхових внесків, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону №1058: застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 56 Закону №1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Оскільки для призначення пенсії важливі і страховий стаж і сума з якої сплачений ЄСВ, то відповідачі покликані сприяти у реалізації прав людини з урахуванням дотримання принципів належного врядування під час розгляду звернень/заяв, у т.ч. через взаємодію з органами доходів і зборів, які адмініструють ЄСВ після 2013 року, а до цього адміністували соціальні внески органи ПФУ.

Відповідно до статті 106 Закону №1058 відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, позаяк здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і належать обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. За змістом вищезазначених норм, обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, відповідачі мають надати оцінку сумі сплачених соціальних внесків у спірний період та/або перевірити наявність заборгованості роботодавця, проте останнє не може слугувати підставою для не зарахування до страхового стажу періодів її роботи на такому підприємстві (узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 17.07.2019 у справі № 144/669/1, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.05.2021 у справі №343/659/17).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіряючи за критеріями частини 2 статті 2 КАС України індивідуальний акт, суд дійшов висновку про його протиправність, позаяк зазначається у розписці-повідомлення від 09.02.2022 № 2464 про перелік документів, які надані для призначення пенсії: довідка ЗП 12.07.2011 (значиться про сплату соціальних внесків), проте немотивовано і передчасно рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.02.2022 № 94 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Суд використовує повноваження частини 3, 4 статті 245 КАС України, обираючи спосіб захисту порушеного права, бере до уваги вимогу ефективності з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з п.19 частини 1 статті 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, що стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Згідно із ч.2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд дійшов висновку, що відповідач, ухвалюючи індивідуальний акт протиправно не продемонстрував сприяння у реалізації права позивача на соціальний захист та його легітимних очікувань як складової майнового права - не сприяв у реалізації прав заявника, не роз`яснив Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу, що потребує виправлення у контексті повноважень суду згідно частини 4 статті 245 КАС України (у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд під час зарахування стажу, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні), тому за встановлених судом обставин, оцінених доказів та доводів учасників позовні вимоги належить задовольнити частково з урахуванням формалізованих способів захисту згідно з частиною 1 ст.5 КАС України, визнавши протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.02.2022 №2464 щодо перевірки відомостей про страховий стаж набутий за кордоном у 2004-2014 роках.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає про таке. Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Суд не включає до складу судових витрат, що належать розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Враховуючи, що позивачем сплачено судовий збір у сумі 2977, 20 грн (ID квитанції від 22.07.2022 №8207-2751-9743-8594, 02.11.2022 №2127-8078-9859-7109, 02.11.2022 №5500-1653-7961-6086), позовні вимоги задоволено частково, наявні підстави для розподілу витрат зі сплати судового збору у сумі 1488,60 грн між співвідповідачами. Зважаючи на те, що позовні вимоги частково задоволено, то судові витрати зі сплати судового збору, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань слодарно з двох відповідачів.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.02.2022 №2464 щодо перевірки відомостей про страховий стаж набутий за кордоном у 2004-2014 роках.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.02.2022 №2464 про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у мотивувальній частині рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у взаємодії із Головним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві сприяти у перевірці (визначенні) страхового стажу набутого за кордоном у 2004-2014 роках ОСОБА_1 .

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 1488 (одна тисяча чотириста вісімдесят вісім) грн 60 коп: за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) у сумі 744 грн 30 коп і Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у сумі 744 грн 30 коп.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідачі: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області [вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ]; Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві [вул. Бульварно-Кудрявська 16, м. Київ, 04053, ].

Рішення складене 28.12.2022.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА