Справа № 120/8356/22
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2022-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 грудня 2022 р. Справа № 120/8356/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні питання про залучення сторони до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови згідно рішення № 11 від 08.09.2022 у призначенні пенсії та зарахуванні періоду роботи позивача з 01.09.1989 по 22.01.1993 на посаді викладача по класу фортепіано в дитячій музичній школі м. Чирчіка, з 01.09.1993 по 31.08.2022 - на посаді викладача по класу спеціального фортепіано у Козятинській дитячій музичній школі, з 08.10.2001 по 31.08.2010 на посаді заступника директора з навчальної роботи у Козятинській музичній школі, з 01.09.2009 по 31.08.2022 на посаді директора Козятинської дитячої музичної школи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою від 21.11.2022 судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

09.12.2022 на адресу суду від третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву за змістом якого останній просить відмовити у задоволенні позову.

Втім, ознайомившись із матеріалами справи та враховуючи викладені ГУ ПФУ у Вінницькій області письмові пояснення по суті даного спору, згідно яких останній визначає себе в якості відповідача по даній справі, суд своєю ухвалою від 15.12.2022, з урахуванням положень ст. 48 КАС України, запропонував позивачу висловити письмово свої доводи, міркування або заперечення щодо можливості залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

На виконання вказаної ухвали суду від представника позивача 29.12.2022 надійшла заява, у якій останній просив залучити до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якості співвідповідача.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача), суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої - п`ятої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як слідує зі змісту позовних вимог позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зарахуванні спеціального стажу позивача а також просить зобов`язати Головне управління у Волинській області зарахувати спірні періоди роботи з 01.09.1989 по 22.01.1993 з 01.09.1993 по 31.08.2022, з 08.10.2001 по 31.08.2010 з 01.09.2009 по 31.08.2022, призначити та нараховувати їй пенсію за вислугу років.

Водночас як свідчать матеріали справи, позивач у вересні 2022 року звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В подальшому, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (із змінами), після реєстрації вказана заява позивача за принципом екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким і прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії № 11 від 08.09.2022.

Тобто, в межах позовних вимог щодо оскарження рішення (дій) в частині відмови позивачу у призначенні пенсії за вислугу років ГУ ПФУ у Волинській області є належним відповідачем.

В той же час іншу частину позовних вимог, зокрема і щодо призначення та нарахування пенсії позивачу, остання також адресує до ГУ ПФУ у Волинській області, хоча є очевидним, що ГУ ПФУ у Волинській області не може нараховувати та виплачувати таку пенсію (у випадку її призначення), позаяк на обліку в даному органі Пенсійного фонду позивач не перебуває.

Звернення позивача із заявою про призначення пенсії відбулось за місцем проживання останньої до територіального органу ГУ ПФУ у Вінницькій області, а тому усі дії щодо виплати пенсії у випадку її призначення (у випадку задоволення позовних вимог) має здійснюватися також цим органом.

Тобто, вищевикладене вказує на те, що іншим відповідачем (співвідповідачем) в межах даного позову має бути також Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, у зв`язку із залученням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до участі у справі в якості співвідповідача, останнє втрачає свій попередній процесуальний статус у цій справі як третя особа без самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 48, 159, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 120/8356/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача (співвідповідача) розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович