Справа № 161/18128/22
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/369/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2022 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

представника позивача Чеберяка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробей П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 м. Луцьк адміністративну справу № 161/18128/22 за адміністративним позовом НОМЕР_1 прикордонного загону Західного РУ ДПС України (військової частини НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про продовження строку затримання на термін 6 місяців,

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання на термін 6 місяців. З підстав, викладених в позовній заяві просить суд продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації на строк 6 місяців місяців. Допустити негайне виконання постанови.

В судовому засіданні представник позивача, заявлений позов підтримав з підстав, у ньому викладених. Суду пояснив, що станом на день звернення до суду забезпечити примусове видворення відповідача неможливо, у зв`язку з неможливістю його ідентифікації та відсутністю в нього документів, що дають право перетину державного кордону України.

Відповідач в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову. Суду пояснив, що має намір отримати документи, необхідні для його ідентифікації та звернутися у встановленому порядку з заявою про визнання його біженцем.

Представник відповідача в судовому засіданні повністю підтримав позицію відповідача та заперечив проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом по справі встановлені наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 липня 2022 року позов НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) до (зі слів) громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію задоволено частково.

Затримано (зі слів) громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою його ідентифікації з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на термін до 6 (шести) місяців.

Відповідно до ч.ч 11-12 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
26 грудня 2022 року НОМЕР_1 прикордонний загін Західного РУ ДПС України (військова частина НОМЕР_2 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до (зі слів) громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 про продовження строку затримання на термін 6 місяців.

На час подання адміністративного позову у відповідача відсутній паспортний документ, обов`язкова наявність якого визначена в ст. 9 «В`їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 та 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як визначено в розділі І п. 3 Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, СБ України, від 22.01.2018 року № 38/77, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 24.04.2018 року № 482/31934. Примусове повернення та примусове видворення означають систему адміністративно правових заходів, спрямованих на примушування іноземців, які незаконно перебувають в Україні, покинути територію України всупереч їх волі і бажанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Строк затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області закінчується 01 січня 2023 року. На даний час відповідач у встановленому порядку не ідентифікований (відсутня інформація з країни громадянської належності іноземця, що дає змогу його ідентифікувати), в нього відсутні документи, що дають право перетину державного кордону України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що строк затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області закінчується 01 січня 2023 року. На даний час у відповідача відсутні документи, що дають право перетину державного кордону України, а також відсутня інформації з країни громадянської належності іноземця, що дає змогу його ідентифікувати.

При цьому, судом приймаються до уваги пояснення відповідача, згідно яких, найближчим часом він має отримати від своїх родичів всі необхідні документи, які сприятимуть його ідентифікації.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову та продовження строку затримання відповідача у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області на три місяці.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 243-246, 289, 370, 371 КАС України, ст.ст. 9, 16, 23, 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов НОМЕР_1 прикордонного загону Західного РУ ДПС України (військової частини НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 про продовження строку затримання на термін 6 місяців задовольнити частково.

Продовжити строк затримання (зі слів) громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою ідентифікації на термін до 3 (трьох) місяців.

В задоволенні решти позову відмовити.

Рішення в повному об`ємі буде складено 29 грудня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана в десятиденний строк з дня проголошення.

Рішення в повному об`ємі

складено 29 грудня 2022 року.

Суддя В.В. Ковтуненко