Справа № 280/1899/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПЕРЕДАЧУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ЗА ПІДСУДНІСТЮ

29 грудня 2022 року Справа № 280/1899/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про передачу справи за підсудністю в аміністративній справі

за позовом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.01.2020 №Ю-903-17 про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ю-903-17 від 15.01.2020 про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 768398,96 грн.

Ухвалою суду від 19.03.2020 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний термін на усунення недоліків.

01 квітня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21 квітня 2020 року об 17 год. 00 хв.

21 квітня 2020 року ухвалою суду продовжено строк відготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 15 червня 2020 р. об 12 год. 10 хв.

15 червня 2020 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 23 листопада 2020 року об 14 год. 00 хв.

23 листопада 2020 р. ухвлою суду продовжено провадження у справі до 17 лютого 2021 року об 11 год. 00 хв.

17 лютого 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

15 березня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

15.03.2021 ухвалою суду замінено відповідача у справі №280/1899/20 з Головного Управління ДПС у Запорізькій області (), на його правонаступника - Головне Управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Підготовче засідання призначено на 12 квітня 2021 року об 16 год. 00 хв.

12 квітня 2021 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі №280/1899/20 до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №905/2030/19 (№905/1159/20).

21 вересня 2021 року Велика Палата Верховного Суду розглянула справу №905/2030/19 (№905/1159/20) та прийняла Постанову, якою справу №905/2030/19 (№905/1159/20) направлено до Господарського суду Донецької області для продовження розгляду позовної заяви Приватного акціонерного товариства "Геркулес" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14 лютого 2020 року № в межах справи № 905/2030/19 (905/1159/20) про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Геркулес".

29 грудня 2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Враховуючи, що Великою Палатою ВС розглянута справа № 905/2030/19 (905/1159/20) та прийнята Постанова, суд приходить до висновку про необхідність передачі адміністративної справи до Господарського суду Запорізької області.

Дослідивши зміст позовної заяви та долучених до неї документів, суд вважає за необхідне передати справу за належною предметною підсудністю до Господарського суду Запорізької області, з огляду на таке.

За змістом ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Термін "суб`єкт владних повноважень" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

При визначенні компетенції адміністративний суд виходить не лише із суб`єктного складу, а із суті спору. Так, спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій, яку треба розуміти як діяльність усіх суб`єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Суд зазначає, що згідно висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №905/2030/19 (№905/1159/20) - Відповідно до абзацу третього частини восьмої статті 45 КУзПБ до визнання боржника банкрутом спори боржника з кредиторами, які мають поточні вимоги до боржника, вирішуються у межах справи про банкрутство шляхом їх розгляду у позовному провадженні господарським судом.

У постанові зазначено, що з моменту порушення стосовно боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі, який змінює весь комплекс юридичних правовідносин боржника, і спеціальні норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що спори боржника з кредиторами, які мають вимоги до боржника, що виникли до визнання останнього банкрутом вирішуються шляхом їх розгляду у позовному провадженні господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника.

Аналогічні висновки були зроблені Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 13.02.2018 (справа №826/7317/14), а також Верховним судом України у постанові від 21.03.2017 (справа №820/7776/13-а).

Враховуючи викладене, цей спір не підвідомчий адміністративному суду.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення.

Разом з тим, суд враховує, що предметна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої відповідно до ст. 318 КАС України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Враховуючи викладене та з метою забезпечення права на доступ до суду, встановленого законом, суд прийшов до висновку про передачу адміністративної справи на розгляд Господарському суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4).

Керуючись статтями 20, 29, 30, 241, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №280/1899/20 за позовом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.01.2020 №Ю-903-17 про сплату боргу (недоїмки), - передати за підсудністю до Господарського суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4).

Ухвала суду першої інстанції набрала законної сили 29 грудня 2022 року.

Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 251, 295 КАС України.

Суддя Р.В. Сацький