Справа № 636/350/22
Суддя: Золотоверха О. О.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/350/22 Провадження 2-а/636/18/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2022 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючого судді Золотоверхої О. О.

за участю секретаря судового засідання Караулової О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову № 13/3/211 від 12.01.2022, винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 , якою його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 850 грн за ч.2 ст.210 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 12.02.2022 головним спеціалістом відділення обліку мобілізаційної роботи першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 працівником ЗСУ ОСОБА_3 стосовно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210 КУпАП № 13/3/203 та постановою № 13/3/211 від 12.01.2022, винесену ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майором ОСОБА_2 , притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.2 ст.210 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. З оспорюваною постановою він не згоден, оскільки 12.01.2022 прибув до відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 для остаточного зняття з військового обліку, у зв`язку з отриманою інвалідністю. На час складення адміністративного протоколу він не мав статусу призовника і військовозобов`язаного, так як є інвалідом 2 групи та за рішенням ВЛК Вовчанської центральної районної лікарні Вовчанської міської ради його визнано непридатним до військової служби на підставі ст.41б, 75в, згідно висновку невропатолога від 12.01.2022, довідки МСЕК серії 12 ААБ № 271363 від 10.06.2020 (3 група інвалідності) та довідки МСЕК серії 12 ААБ № 271912 від 11.08.2021 (2 група інвалідності), тобто він не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення та на нього не могли бути покладені обов`язки щодо дотримання правил військового обліку. На підставі викладеного вважає постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим просив адміністративний позов задовольнити.

Від представника відповідача надійшов до суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що 12.01.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою постановки на військовий облік за місцем проживання звернувся ОСОБА_1 . В ході перевірки наявних та наданих документів було встановлено, що позивач 16.12.2004 знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку з прийняттям на службу до поліції. 07.04.2020 його звільнено зі служби в поліції через хворобу. Відповідно до абзацу 5 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадянин ОСОБА_1 підлягав взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, як звільнений зі служби поліцейський. Від ОСОБА_1 відібрано заяву про взяття його на військовий облік військовозобов`язаних та стосовно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210 КУпАП, під час розгляду справи роз`яснено його права та обов`язки та повідомлено про дату та час розгляду справи, про що свідчить його підпис в протоколі, а отже він не був позбавлений права скористатися юридичною допомогою під час розгляду справи. В день розгляду, 12.02.2022 о 16-45 годині, справи ОСОБА_1 не прибув, а звернувся лише 17.01.2022 за отриманням копії постанови. Враховуючи вищевикладене, громадянин ОСОБА_1 , в період з моменту звільнення його зі служби Національної поліції по 12.02.2022, з власної безвідповідальності не прибув до територіального центру комплектування за місцем проживання для постановки його на військовий облік та отримання направлення до ВЛК для встановлення придатності його до військової служби, у зв`язку із суттєвими змінами стану здоров`я, чим порушив вимоги абз.2,8 п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, викладених у додатку 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого ПКМУ від 07.12.2016 № 921, абз.8 ч.3, абз.5 ч.10 ст.1, абз.5 п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він зазначив, що у запас ЗСУ зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я, що встановлено за рішенням ВЛК. Він за рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний непридатним до військової служби, згідно висновку лікаря-невропатолога від 12.01.200, довідок МСЕК від 10.06.2020 та 11.08.2021, згідно рішення і постанови госпітальної ВЛК, протоколу № 37 від 23.12.2019, визнаний непридатним до служби в поліції, а отже підлягає виключенню з військового обліку у РВК.

Позивач подав відповідь на відзив, у якому спростовував доводи представника відповідача, наведені у відзиві та виклав свої доводи, у яких указав, зокрема, на те, що постанова про накладення на нього адміністративного стягнення була складена за його відсутності, а його не повідомлено належним чином про місце і дату розгляду справи.

У судове засідання позивач не з`явився, до початку його проведення подав заяву, у якій просив розглядати справу без його участі, вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, у поданій до суду заяві просив суд розглядати справу без його участі, у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, розглянувши позов, відзив на позов, відповідь на відзив, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

12.01.2022 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 13/3/2022 та винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення № 13/3/211, якою на позивача накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП.

Так, згідно постанови, складеної тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 майором ОСОБА_4 , 12.01.2022 о 10-00 годині по прибуттю ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено факт порушення ним правил військового обліку. Відповідно до наданих громадянином документів та його заяви встановлено, що ОСОБА_1 16.12.2004 був знятий з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку з прийняттям до служби до поліції. 07.04.2020 ОСОБА_1 звільнено зі служби у Національній поліції в Харківській області. Відповідно до абз.5 п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 підлягав взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, як звільнений зі служби поліцейський. На підстав вищевикладеного, ОСОБА_1 в період з 07.04.2020 по теперішній час не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання, чим порушив вимоги абз.2 п.1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, викладених у додатку 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого ПКМУ від 07.12.2016 № 921, абз.8 ч.3, абз.5 ч.10 ст.1, абз.5 п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч.1 ст.33 цього Закону Військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до вимог абз.5 п. 2 ч. 1 ст. 37 цього Закону взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають, зокрема, звільнені зі служби поліцейські.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 року № 921.

За змістом п. 1 Додатку 1 до Порядку Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних призовники і військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за місцем проживання у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, за місцем роботи (навчання) на підприємствах, в установах, організаціях, виконавчих органах сільських, селищних та міських рад, а також у разі тимчасового вибуття за межі України за місцем консульського обліку в дипломатичних установах України; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади.

Відповідно до п.18 цього Порядку взяттю на військовий облік військовозобов`язаних державними органами, підприємствами, установами та організаціями підлягають особи, звільнені із служби з Національної поліції, МВС, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (крім осіб, прийнятих на службу цивільного захисту у порядку, визначеному Кодексом цивільного захисту України, до проходження строкової військової служби), Державної кримінально-виконавчої служби, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно копії витягу із наказу ГУНП в Харківській області № 74 о/с від 07.04.2020, позивача, ОСОБА_1 , 07.04.2020 звільнено зі служби з поліції за п.2 ч.1 ст. 77 (через хворобу) Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VІІІ.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 13/3/2022 та оспорюваної постанови у справі про адміністративне правопорушення № 13/3/211 від 12.01.2022 ОСОБА_1 з 07.04.2020 не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання.

Викладене дає підстави для висновку, що позивач після звільнення з поліції повинен був стати на військовий облік, проте не вчинив цього.

Доводи позивача про те, що він не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення та на нього не можуть бути покладені обов`язки щодо дотримання правил військового обліку, оскільки він підлягає виключенню з військового обліку у РВК на підставі п.3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки визнаний непридатним до військової служби, є безпідставними.

Так, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до п. 56 Постанови КМУ від 07.12.2016 № 921, районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у випадках, передбачених законодавством. Таким чином, саме на районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладається обов`язок прийняття рішення щодо виключення особи з військового обліку. Проте, щодо позивача не приймалось рішення територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про його виключення з військового обліку, а отже він був зобов`язаний дотримуватись Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою КМУ від 07.12.2016 № 921.

Крім того, зазначені позивачем доводи на підтвердження своїх вимог і заперечень спростовуються наданими ним доказами, зокрема, копією висновку лікаря невропатолога КНП «Вовчанська ЦРЛ» Вовчанської міської ради, відповідно до якого ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби лише 12.01.2022, інвалідність отримав: 3 групу 10.06.2020, 2 групу 11.08.2021, що підтверджується довідками МСЕК серії 12 ААБ № 271363 від 10.06.2020 та серії 12 ААБ № 271912 від 11.08.2021, тоді як був звільнений із служби в поліції 07.04.2020, а отже на момент звільнення не мав статусу особи з інвалідністю та зобов`язаний був стати на військовий облік.

Посилання позивача на те, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушеннями, оскільки невірно вказано час та не вказано місце розгляду справи, позбавлено його права ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання при розгляді справи спростовуються даними, зазначеними в протоколі, де позивача під його підпис ознайомлено про час і місце розгляду справи та роз`яснено його права та обов`язки.

На підставі викладеного суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 , а отже у задоволенні його позову слід відмовити.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 72-77, 79, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 286, 292, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VІІ Перехідні положення КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного рішення суду до Другого апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений також в разі його пропуску з інших поважних причин.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Суддя О. О. Золотоверха