Справа № 280/6353/22
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

29 грудня 2022 року Справа № 280/6353/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в підготовчому засіданні в режимі відеконференції матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Барвінок-Інвест» (69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 72а, кімн.9; )

до Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, буд. 7, )

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Барвінок-Інвест» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати, винесене відповідачем податкове повідомлення-рішення від 24.06.2022 №, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 6 498391,66грн. (шість мільйонів чотириста дев`яносто вісім тисяч триста дев`яносто одна гривня 66 копійок);

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 08.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 09.12.2022.

Ухвалою суду від 01.12.2022 забезпечено участь представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

08.12.2022 через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання представника відповідача про залучення Головного управління ДПС у Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Вказане клопотання зокрема обґрунтовано тим, що фактично перевірку проводило саме Головного управління ДПС у Запорізькій області, у зв`язку із чим повідомити про фактичні обставини, які мале місце під час організації та проведення перевірки може виключно Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 09.12.2022 за клопотанням сторін відкладено підготовче засідання у справі на 28.12.2022 та забезпечено участь представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

28.12.2022 (вх.№49108) на адресу суду надійшла заява представника позивача про уточнення позовної заяви, у якій зокрема зазначено, що позивач бажає уточнити позовну заяву шляхом доповнення обставинами (аргументами), а також документами на їх підтвердження, у зв`язку з чим викладає позовну заяву в новій редакції та просить суд приєднати її до матеріалів справи.

Крім того, 28.12.2022 (вх.№49109) на адресу суду надійшла заява представника позивача про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

В підготовче судове засідання з`явився представник відповідача, представник позивача у підготовче засідання не прибув про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні здійснювалась аудіо фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу «Акорд».

Розглядаючи клопотання представника відповідача про залучення Головного управління ДПС у Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Як зазначено у ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного встановлення обставин, що мають значення при розгляді даної справи та беручи до уваги, що фактичну перевірку позивача проводило саме Головне управління ДПС у Запорізькій області і рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки, суд вважає за можливе залучити Головне управління ДПС у Запорізькій області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Щодо заяви представника позивача про уточнення позовної заяви, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду.

Так, представник позивача просить суд уточнити підстави позову, зазначаючи нові факти, якими обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача.

Представник відповідача у підготовчому засідання проти задоволення вказаної заяви не заперечив.

Враховуючи, що письмова заява оформлена з додержанням вимог ст. 160 КАС України та подана на стадії підготовчого провадження, а також відсутність заперечень з боку відповідача проти задоволення зазначеної заяви, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про уточнення позовної заяви.

Щодо клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Представник відповідача у підготовчому засідання підтримав заявлене клопотання, просив продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання у зв`язку з необхідністю надання часу для підготовки заперечень на уточнену позовну заяву.

З огляду на викладене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, а також з метою залучення до участі у справі третьої особи та враховуючи неможливість у даному підготовчому засіданні розглянути питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача, продовжити строк підготовчого провадження по справі на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Разом з тим представником відповідача заявлено клопотання про участь у наступному підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

Вирішуючи питання щодо можливості участі представника відповідача у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд виходить із такого.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до ч.5 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч.3 ст.195 КАС України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Так, Державна судова адміністрація України Наказом від 23.04.2020 № 196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 5 Розділу 1 Порядку ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 2 Розділу 2 Порядку система відеоконференцзв`язку це комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - EasyCon), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідає вимогам законодавства.

З метою забезпечення участі представника відповідача при вирішенні даної адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 19.01.2022, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференції «EasyCon».

Керуючись ст.ст. 48, 49, 173, 180, 181, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

3.Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог задовольнити та прийняти уточнену позовну заяву.

4.Клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання задовольнити.

5.Продовжити строк підготовчого провадження по справі на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

6. Наступне судове засідання призначити на 19.01.2023, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 14:00 год.

7.Клопотання представника відповідача про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити.

8.Забезпечити участь представника відповідача у підготовчому засіданні у справі №280/6353/22, призначеному на 19.01.2023 на 14:00год. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196. Роз`яснити представнику відповідача, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Роз`яснити представнику відповідача, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

9. Копію ухвали та повістки про виклик направити учасникам справи.

10. Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви, уточненої позовної заяви та відповіді на відзив з доданими до них матеріалами.

11. Зобов`язати відповідача направити третій особі копію відзиву від 29.11.2022 з доданими до нього матеріалами.

12. Запропонувати третій особі до початку судового засідання призначеного на 19.01.2023 надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст. 165 КАС України та докази направлення таких пояснень позивачу та відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий