Справа № 208/7197/22
Суддя: Сушкова Л. І.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7197/22
№ провадження 2-а/208/114/22
РІШЕННЯ

Іменем України

23 грудня 2022 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд місто Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

Головуючого, судді Сушкової Л.І.

За участю: секретаря судового засідання Дарчук М.І.,

представника позивача Берковської Л.Г.,

перекладача Носірова Ш.,

(в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), відповідача - громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Миколаївським ПТПІ, за допомогою програмного забезпечення «EasyCon»), у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кам`янське під час розгляду адміністративної справи за позовом Заводського відділу у м.Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив прийняти рішення про примусове видворення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

В обґрунтування позовних вимог, вказував на те, що 21.10.2022 посадовими особами Заводського відділу у м.Кам`янському ГУДМС у Дніпропетровській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 004256 за проживання Відповідача на території України без документів на право проживання та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 КУпАП. Та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення ПН МДН 004248, накладено штраф у розмірі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок. Документи, які б підтверджували сплату штрафу у добровільному порядку гр. ОСОБА_1 , до Заводського відділу у м.Кам`янському ГУДМС у Дніпропетровській області не надано та не оскаржено. У зв`язку з чим 03.11.2022 р. за вихідним номером 1222-1071/1222-22 до Південного відділу державної виконавчої служби у місті Кам`янське Кам`янського району Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) направлено лист з проханням у відповідності до ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, утримати з Відповідача суму в подвійному розмірі 10200 (десять тисяч двісті) гривень 00 копійок в примусовому порядку з заробітної плати, іншого заробітку, пенсії, стипендії, стягнути штраф шляхом звернення стягнення на особисте майно порушника, а також на його частку у спільній власності.

В результаті здійсненої перевірки та з пояснень Відповідача встановлено, що він прибув на територію України 01.07.2022 року в особистих справах, а отже вважається іноземцем який прибув на територію України на підставі ч. 17 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» без віз та мав право знаходитись на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів.

06.08.2022 року Відповідач звернувся до Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області із заявою щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні (підстава перебуває в шлюбі з громадянкою України), в видачі якої було відмовлено на підставі пп.9 п.61 Постанови КМУ № 322 (подання іноземцем завідомо не правдивих відомостей), після чого він перейшов на нелегальне становище.

21.10.2022 за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення положень статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відносно Відповідача, Заводським відділом у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області, відповідно до положень Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року за № 806/21119, прийнято рішення № 13 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 05.11.2022 року (копія рішення про примусове повернення № 13 - додається).

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідач з рішенням Заводського відділу у м. Кам`янському ГУ ДМС у Дніпропетровській області № 13 ознайомлений, але в строк який зазначений в рішенні, а саме до 05.11.2022 року не виїхав за межі України та не виконав вищезазначене рішення.

Звертаємо увагу Суду, що рішення № 13 про примусове повернення з України від 21.10.2022 року, Відповідачем не оскаржувалось та станом на теперішній час, не оскаржене.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Таким чином, позивач вважає наявними підстави для примусового видворення відповідача, а також зазначав, що у громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а також як вбачається з його пояснень норми трудового законодавства, у нього відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже, у Відповідача відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України. ОСОБА_2 добровільно не виконав рішення № 13 від 21.10.2022 про примусове повернення до країни походження або третьої країни. Переховується від працівників поліції та міграційної служби.

Зауважимо, наявність прав іноземців та осіб без громадянства прямо пов`язана із законністю їх перебування на території України (відповідно до ст. 26 Конституції України), в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність.

Отже, Відповідач зухвало ухиляється від виїзду за межі території України, ігноруючи як вимоги чинного законодавства України, так і законні вимоги покинути територію Держави Україна з боку органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції ДМС.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ньому.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач в судовому засіданні своїми поясненнями підтвердив обставини, які стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом та не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Заводського відділу у м.Кам`янському ГУДМС у Дніпропетровській області від 21.10.2022 року відповідача було визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 до країни походження, зобов`язавши письмово залишити територію України у термін до 05.11.2022 року. Натомість, у вказаний строк відповідач не виконав рішення та був виявлений працівниками міграційної служби.

22.12.2022 року рішенням Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Тобто, із аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що 21.10.2022 року позивачем було прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у строк до 05.11.2022 року.

Копію вказаного рішення відповідачем отримано, що підтверджується відповідною відміткою у вказаному рішення та відсутні докази, що вказане рішення було оскаржене.

Отже, надані представником позивача докази та пояснення відповідача в судовому засіданні свідчать про те, що відповідач ухилитиметься від самостійного та добровільного залишення території України та виконання рішення про примусове повернення, оскільки останній тривалий час знаходить на території України, без дозвільних документів на право проживання на території України, не працевлаштований, тобто не має коштів на придбання транспортних квитків, переховується від працівників поліції та міграційної служби, а тому підлягає видворенню за межі території України.

Будь-яких доказів, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" матеріали справи не містять.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Враховуючи обставини справи, надані представником позивача докази, відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України, суд вважає доведеним наявність ризику того, що відповідач ухиляється від його примусового видворення, а тому останнього слід затримати з метою забезпечення примусового видворення.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

Враховуючи обставини справи, рішення суду в частині видворення слід допустити до негайного виконання відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ухвалив:

Адміністративний позов Заводського відділу у м.Кам`янському Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 27.12.2022 року

Суддя Л.І.Сушкова