Справа № 380/2797/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/2797/22
У Х В А Л А
про відстрочення виконання рішення суду
28 грудня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

позивач не прибув

представник відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Яворівської міської ради Львівської області та зобов`язання вчинити дії.

В с т а н о в и в :
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Яворівської міської ради Львівської області та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Яворівської міської ради Львівської області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 19 листопада 2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 0,01 гектара за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва індивідуальних гаражів протиправною. Зобов`язано Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вул. Львівська 15; ) вирішити питання за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19 листопада 2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 0,01 гектара за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва індивідуальних гаражів у строки, порядку та з дотриманням норм, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельним кодексом України, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні інших вимог відмовлено. Судові витрати не розподілялися.

15.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року у справі № 380/2797/22.

Вказана заява мотивована тим, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан в Україні. На даний час воєнний стан на території України продовжено.

Зважаючи на це, 24.03.2022 прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, яким розділ Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27.

Підпунктом 5 п.27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України встановлено, що безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Позивач в судове засідання не прибув.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

При цьому, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На переконання суду, збройна агресія російської федерації, є цілком тою подію, передбаченою п.3 ч.4 ст.378 КАС України, яку повинен врахувати суд під час вирішення питання про відстрочення виконання рішення суду.

Зважаючи на те, що з метою створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, були внесені зміни до Земельного кодексу України та заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, на даний час є неможливим виконання рішення суду від 17 червня 2022 року по справі №380/2797/22.

Заяву позивача про відстрочення судового рішення належить задовольнити.

У п. 49 рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії Європейський суд в черговий раз наголосив на тому, що втручання, яким можна вважати відстрочення виконання рішення суду, особливо коли воно має розглядатися в контексті частини другої статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції, має забезпечити справедливу рівновагу між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав людини. Має бути розумне співвідношення між засобами, що використовуються, і поставленою метою.

З урахуванням вищевказаного суд вважає за необхідне відстрочити виконання рішення суду у справі № 380/2797/22 від 17.06.2022 на час дії заборони щодо безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації з землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, встановленої пп. 5 п. 27 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 241, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

1. Заяву ОСОБА_1 про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Яворівської міської ради Львівської області та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду № 380/2797/22 від 17.06.2022 на час дії заборони щодо безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації з землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, встановленої пп. 5 п. 27 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Повний текст ухвали складений 30.12.2022.

Суддя Коморний О.І.