Справа № 420/21286/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2022-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

30 грудня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року, позов задоволено:

визнано протиправними дії Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 неповного розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Рішення суду набрало законної сили 20.02.2022 року.

19.04.2022 року видано виконавчий лист по справі.

23.12.2022 року за вх. № 39060/22 від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року по справі №4 20/21286/21 з зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни 2-ї групи до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги на стягнення з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області (, 66300, Одеська область, м. Подільськ, вул. Бочковича, 4) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) як особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ої групи разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 10 246 грн. (десять тисяч двісті сорок шість гривень).

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що 26.05.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69041782 з виконання виконавчого листа №420/21286/21, виданого 24.07.2022 року.

19.10.2022 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Щегловою Є.В. на підставі ст.63, ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» прийнята постанова у виконавчому провадженні ВП №69041782 про накладення на боржника Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року у справі №420/21286/21 штрафу на користь держави в сумі 5 100 грн. та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів.

Проте з 26.05.2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року у справі №420/21286/21 не виконано.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, заявник просить змінити порядок виконання рішення суду від 20.01.2022 року у справі №420/21286/21 та фактично змінити зміст рішення, зазначивши в абзаці третьому резолютивної частини рішення суду: замість «зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу особам з інвалідністю внаслідок війни 2- ої групи до 5 травня 2021 року у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги» на «стягнути з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області на користь ОСОБА_1 як особи з інвалідністю внаслідок війни 2-ої групи разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі 10 246 грн. (десять тисяч двісті сорок шість гривень)».

Таким чином, вбачається наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зазначає, що рішення про зобов`язання вчинити певні дії та рішення про стягнення коштів є різними по суті рішеннями. Рішення про зобов`язання вчинити певні дії є рішенням немайнового характеру, а рішення про стягнення - рішенням майнового характеру. Порядок виконання цих рішень також є відмінним.

Допустивши зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року у справі №420/21286/21 буде змінено по суті рішення суду з виходом при цьому за межі позовних вимог та без дослідження відповідних обставин.

Вказані висновки також узгоджуються з висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 30.01.2018 у справі 281/1820/14-а ( К/9901/1034/17), у якій суд відмітив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області здійснити виплату на стягнення з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Подільського району Одеської області такої виплати є незаконною.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих та доведених підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року по справі № 420/21286/21.

Керуючись ст. ст. 378, 241 - 243, 248, 250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2022 року по справі №420/21286/21- відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.295 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко