Справа № 600/3355/22-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м. Чернівці Справа № 600/3355/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо неврахування основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Чернівецького слідчого ізолятору №05/4790 від 17.09.2020 року та довідці Адміністрації Державної кримінально виконавчої служби України №6/2-141 від 16.09.2020 року, при призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Чернівецького слідчого ізолятора №5/4790 від 17.09.2020 року та довідці Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України №6/2-141 16.09.2020 року, починаючи з 01.10.2020 року та виплатити неотримані за минулий час суми пенсії з урахуванням проведених раніше виплат;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 54% відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в основному розмірі 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.10.2020 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що відповідачем на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року при призначенні пенсії за вислугу років протиправно не враховано та в подальшому відмовлено у врахуванні всіх видів грошового забезпечення, що повинні бути враховані відповідно до частині третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" від 17 липня 1992 № 393. Також, при призначенні пенсії відповідачем протиправно занижено відсоток основного розміру пенсії. Тобто, позивачу пенсія призначена у нижчому розмірі (54%), ніж у тому, на яке він має право відповідно до частини другої статі 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім цього, позивач вказував, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення та у розмірі із застосуванням 70% від розміру грошового забезпечення. Відповідно, неврахування відповідачем всіх видів грошового забезпечення при призначенні пенсії та заниження відсоткового розміру пенсії позивача порушує його право на отримання ним пенсії у розмірі, визначеному чинним законодавством.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію пенсійної справи позивача.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано про те, що основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія для осіб, звільнених, зокрема з органів виконання покарань, визначені рішенням Уряду від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та деяких інших осіб». Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по адміністративній справі №600/1953/22-а, що набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року, ОСОБА_1 з 18 вересня 2020 року призначено пенсію за вислугу років. При цьому відповідач відмічає, що судове рішення не містить зобов`язання щодо врахування при призначенні пенсії основних та додаткових видів заробітку, з якого обраховується пенсія за Законом №2262-ХІІ. Таким чином, на думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №600/1593/21-а позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного України в Чернівецькій області щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області призначити ОСОБА_1 з 18 вересня 2020 року пенсію за вислугу років.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі №600/1953/21-а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії скасовано в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судових витрат у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 8400 (вісім тисяч чотириста) грн. 00 коп. Прийнято в цій частині постанову, якою стягнено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000 (три тисячі) грн. В решті рішення залишено без змін.

10 травня 2022 року Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №60/1953/21-а надіслав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області матеріали на ОСОБА_1 , колишнього співробітника Департаменту з питань виконання кримінальних покарань для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У вказаних матеріалах містилися: подання про призначення пенсії від 03 листопада 2020 року №8/1-10899/Гр, розрахунок, анкета відомостей про пенсіонера, заява про призначення пенсії, паспорт та РНОКПП позивача, грошовий атестат №83 та підтвердження до грошового атестата №83, довідка №6/2-141 від 16 вересня 2020 року, довідка 35/4790 від 17 вересня 2020 року, копії трудової книжки позивача, послужний список М-102484, наказ №201/ос-2 від 06 квітня 2020 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів) 06 квітня 2020 року, заява про виплату пенсії або грошової допомоги від 15 квітня 2020 року, заява про приєднання №415393/270917 до Договору комплексного банківського обслуговування фізичних осіб та відкриття поточного рахунку з використанням електронного платіжного засобу (платіжної картки), картка реквізитів для проведення операції поповнення карткового рахунку.

Згідно протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 18 вересня 2020 року у розмірі 54% від суми грошового забезпечення, до складу якого входять посадовий оклад, оклад за військове звання та премія (30%).

Не погодившись із вказаним розрахунком пенсії, представник позивача 05 вересня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій просив врахувати всі передбачені законом види грошових забезпечень при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 або надати мотивовану відмову у їх врахуванні.

Листом від 19 вересня 2022 року №2450-2540/П-17/8-2400/22 відповідач повідомив представника позивача про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №60/1953/21-а, що набрало законної сили 16 лютого 2022 року на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року, ОСОБА_1 з 18 вересня 2020 року призначено пенсію за вислугу років. При цьому відповідач відмітив, що судове рішення не містить зобов`язання щодо врахування при призначенні пенсії основних та додаткових видів заробітку, з якого обраховується пенсія за Законом №2262.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними та такими, що порушують його соціальні права, позивач звернувся до адміністративного суду із цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою та другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.91 N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частинами другою, третьою наведеної вище статті до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною першою статті 15 Закону N 2011-XII визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 10 цього Закону визначено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Вказане узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі №826/3858/18.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб визначено у постанові Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року (далі постанова КМУ №393 від 17 липня 1992 року).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ №393 від 17 липня 1992 року пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Здійснивши аналіз вказаних правових норм, суд приходить до висновку, що при призначенні пенсії особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, розмір пенсії повинен обчислюватися з розміру грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, процентної надбавку за вислугу років та щомісячних додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-XII, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-XII, затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок №3-1).

У пункті 1 цього Порядку визначено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Пунктом 7 Порядку №3-1 визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії (додаток 1); грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія паспорта.

Судом встановлено, що у відповідності до наведених норм Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України 10 травня 2022 року на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №600/1593/21-а було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області матеріали на ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-XII.

Серед поданих до пенсійного органу матеріалів для призначення пенсії позивача, які були досліджені судом в ході розгляду справи, міститься грошовий атестат №83, відповідно до якого грошове забезпечення ОСОБА_1 складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних видів: надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за особливості проходження служби, індексації, премії.

Також, в матеріалах справи наявна довідка №6/2-141 від 16 вересня 2020 року, видана Адміністрацією Державної кримінально-виконавчої служби України, про те, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , становить 151411 грн 13 коп.

Додатково, матеріали справи містять довідку №5/4790 від 17 вересня 2020 року видану Чернівецьким слідчим ізолятором про те, що сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються при обчисленні пенсії ОСОБА_1 становить 109651 грн 38 коп.

Вказані довідки також були направлені пенсійному органу Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з матеріалами для призначення пенсії позивачу.

Водночас, як вбачається з протоколу призначення пенсії ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при призначенні пенсії позивачу не враховано до складу грошового забезпечення інших щомісячних видів грошового забезпечення.

На переконання суду, вказаними діями відповідачем фактично нівелюється приписи чинного законодавства, що регулюють порядок призначення пенсії особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при призначенні пенсії за вислугу років позивачу зобов`язано було врахувати розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткову надбавку за вислугу років, а також інші додаткові види грошового забезпечення відповідно до матеріалів, що надійшли від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України для призначення пенсії ОСОБА_2 .

На переконання суду, доводи відповідача щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення при призначення пенсії з підстав відсутності у рішенні суду зобов`язання щодо врахування при призначенні пенсії основних та додаткових видів заробітку є безпідставними, адже рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №600/1953/21-а, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року, вирішено питання про наявність у позивача права на призначення пенсії за вислугу років з урахуванням наявної в нього вислуги років у пільговому обчисленні згідно заявлених у тому позові вимог. При цьому порядок призначення та обчислення розміру пенсії як і за заявою пенсіонера, так і на виконання рішення суду залишається незмінним.

Відтак, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при призначенні пенсії позивачу діяло не на підставі Конституції та законів України.

Тому, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії позивачу за вислугу років з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №6/2-141 від 16 вересня 2020 року, виданої Адміністрацією Державної кримінально-виконавчої служби України, та довідці №5/4790 від 17 вересня 2020 року, виданої Чернівецьким слідчим ізолятором, з 01 жовтня 2020 року (перше число місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії), та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.

Вказане, беручи до уваги положення статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено повноваження суду при вирішенні справи, є належним способом захисту порушених прав позивача у даних правовідносинах.

Щодо вимог позивача про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в основному розмірі 70% сум грошового забезпечення суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону №2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Частиною другою статті 13 Закону №2262-XII максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Як встановлено судом, позивача звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України 06 квітня 2020 року.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року у справі №600/1593/21-а встановлено, що вислуга років ОСОБА_1 становить 29 років 06 місяців 10 днів.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, питання вислуги років позивача є встановленою обставиною та відповідачем не заперечується.

Слідуючи приписам пункту «а» статті 13 Закону №2262-ХІІ, грошове забезпечення позивача повинно розраховуватися наступним чином: 50 % (за вислугу 20 років) + 27 % (за 9 років вислуги понад 20 років * 3%), що дорівнює 77% грошового забезпечення.

При цьому, враховуючи встановлення частиною другою статті 13 Закону №2262-ХІІ обмеження максимального розміру пенсії, розмір пенсії позивача повинен обраховуватися у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо призначення пенсію позивачу у розмірі 54% від суми грошового забезпечення.

Тому, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Вказане, беручи до уваги положення статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено повноваження суду при вирішенні справи, є також належним способом захисту порушених прав позивача у даних правовідносинах та відповідає об`єкту порушеного права.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог. Натомість доводи відповідача не свідчать про законність оскаржуваних дій.

Відповідно до положень частин першої, третьої, сьомої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за подання до суду цього позову сплачено судовий збір у сумі 1984,80 грн.

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, судовий збір підлягає стягненню з відповідача в сумі 1984,80 грн на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без врахування додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №6/2-141 від 16 вересня 2020 року, виданої Адміністрацією Державної кримінально-виконавчої служби України, та довідці №5/4790 від 17 вересня 2020 року, виданої Чернівецьким слідчим ізолятором.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці №6/2-141 від 16 вересня 2020 року, виданої Адміністрацією Державної кримінально-виконавчої служби України, та довідці №5/4790 від 17 вересня 2020 року, виданої Чернівецьким слідчим ізолятором, з 01 жовтня 2020 року та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 обчисленої із застосуванням 54% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 жовтня 2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 70% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1984,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 29 грудня 2022 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ).

Суддя О.П. Лелюк