Справа № 200/4547/22
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2022 року Справа№200/4547/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний Суд», надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-2) про:

визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 12.08.2022 року №/с46;

зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.08.2022 року про призначення пенсії з зарахуванням пільгового стажу за списком №1 стаж роботи відповідно до:

трудової книжки серія НОМЕР_1 з 09.06.1997 року по 10.06.1997 року, з 11.06.1997 року по 31.07.1997 року, з 01.08.1997 року по 28.09.1997 року, з 30.09.1997 року по 04.02.2000 року, з 07.02.2000 року по 27.10.2003 року, з 28.10.2003 року по 13.03.2006 року, з 14.03.2006 року по 18.05.2006 року, з 19.15.2006 року по 17.08.2006 року, з 19.09.2006 року по 26.09.2006 року, з 27.09.2006 року по 09.10.2007 року, з 10.10.2007 року по 22.09.2008 року, з 03.10.2008 року по 15.10.2008 року з 11.11.2008 року по 18.02.2009 року, з 19.02.2009 року по 23.05.2009 року, з 19.06.2009 року по 01.07.2009 року, з 02.07.2009 року по 24.05.2010 року з 26.05.2010 року по 13.09.2010 року, з 01.10.2010 року по 02.08.2011 року, з 23.12.2011 року по 04.01.2012 року, з 05.01.2012 року по 06.06.2012 року, з 16.07.2012 року по 04.09.2012 року, з 01.10.2012 року по 08.07.2013 року, з 11.07.2013 року по 02.04.2014 року, з 09.04.2014 року по 01.11.2014 року;

відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_2 з 26.11.2014 року по 31.12.2016 року;

відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_3 з 28.02.2017 року по 10.11.2017;

відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_2 з 13.12.2017 року по 18.05.2018 року;

відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 з 15.05.2018 року по 02.08.2018 року, з 03.08.2018 року по 13.08.2018 року, з 15.08.2018 року по 09.12.2018 року, з 10.12.2018 року по 28.02.2019 року;

відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_3 з 26.03.2019 року по 31.05.2019 року з 01.06.2019 року по 29.08.2019 року з 25.09.2019 року по 29.04.2021 року, з 05.05.2021 року по 28.07.2021 року, з 06.09.2021 року по 03.08.2022 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказав, що 03.08.2022 року, через веб-портал, звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав всі необхідні документи. Рішенням відповідача-1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з недостатнім пільговим стажем. Вважає рішення відповідача протиправним та таким, що порушує його конституційні права на пенсійне забезпечення, оскільки рішення не базується на документах, які надав позивач для підтвердження необхідного стажу трудових книжках.

18 лютого 2022 року на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов, зі змісту якого відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування своєї позиції зазначив, що до пільгового стажу не було враховано простої, ВГК, безоплатні відпустки, відрядження, учбовий пункт без оплати підземної ставки та поверхня. У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

21 листопада 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого просило відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обгрунтування своєї позиції зазначело, що рішенням № 46 від 12.08.2022 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж позивача складає 24 роки 11 місяців 08 днів, пільговий стаж 20 років 11 місяців 04 дні, пільговий стаж позивача за провідним професіями 06 років 05 місяців 07 днів, необхідний пільговий стаж за провідним професіями - 20 років, пільговий стаж за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 14 років 05 місяців 27 днів, необхідний пільговий стаж за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 25 років. До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.

28 грудня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із поданням позову без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 28 листопада 2022 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі у справі в якості другого відповідача, витребувано копії та докази.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 виданий Димитровським МВ УМВС України в Донецькій області 10 червня 1995 року.

03.08.2022 року ОСОБА_1 , через веб-портал, звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надава всі необхідні документи.

Рішенням відповідача-1 від 12.08.2022 року №/с46 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недостатнім пільговим стажем. Страховий стаж складає 24 роки 11 місяців 08 днів, пільговий стаж 20 років 11 місяців 04 дні, пільговий стаж за провідним професіями 06 років 05 місяців 07 днів, пільговий стаж за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 14 років 05 місяців 27 днів. Вказав, що до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.

Не погодившись з рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV (в редакції на час звернення з заявою про переведення на пенсію по інвалідності) передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченогочастиною першоюстатті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 1 частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно з абзацом 9 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону (абзац 1 частини 2 статті 27 Закону № 1058-IV).

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини 2статті 114 Закону № 1058-IVпрацівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановленийабзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановленийабзацом першимпункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за п.1 ч.2 статті 114 Закону №1058 є досягнення особою відповідного віку 50 років, перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць за час виконання роботи після 21 серпня 1992 року, а також документальне підтвердження зайнятості працівника повний робочий день за відповідною професією.

Право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (далі Порядок № 637).

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5)

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи;первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 23 Порядку, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Відповідно до пункту 24 Порядку, для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 Кірган ОСОБА_2 працював:

09.06.1997 року - 10.06.1997 працював учнем гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті на шахті ім. О.Г. Стаханова (запис №1);

11.06.1997 року по 31.07.1997 року навчався на курсах гірника з ремонту гірничих виробок (запис №2);

01.08.1997 року по 28.09.1997 року проходив виробничу практику (запис №3);

30.09.1997 року по 04.02.2000 року працював гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті (запис №4-6);

07.02.2000 по 27.10.2003 працював працював гірником з ремонту гірничих виробок підземним на ДХК Краснолиманська (запис №7-8);

28.10.2003 по 13.03.2006 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (запис №9);

14.03.2006 по 18.05.2006 працював учнем прохідника підземного з повним робочим днем в шахті (запис №10);

19.15.2006 по 17.08.2006 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (запис №11)

19.09.2006 по 26.09.2006 навчався в учбовому пункті ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля (запис №12);

27.09.2006 по 09.10.2007 працював прохідником з повним робочим днем в шахті (запис №13-14);

10.10.2007 по 22.09.2008 працював гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис №14-15);

03.10.2008 по 15.10.2008 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Ремшахтастрой (запис №16-17);

11.11.2008 по 18.02.2009 працював гірничим майстром підземним з повним підземним робочим днем в шахті на ДП ВК Краснолиманська (запис №18-19);

19.02.2009 по 23.05.2009 працював учнем гірника підземного з повним підземним днем в шахті (запис№ 19-20);

19.06.2009 по 01.07.2009 навчався в учбовому пункті ВП Шахта Стаханова ДП Красноармійськвугілля (запис №21);

02.07.2009 по 24.05.2010 працював гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті (запис №22-23);

26.05.2010 по 13.09.2010 працював гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на ТОВ Техіновація (запис №24-25);

01.10.2010 по 02.08.2011 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ Укрвуглебуд (запис №26-28);

23.12.2011 по 04.01.2012 навчався в учбовому пункті ВП Шахта Центральна ДП Красноармійськвугілля (запис №29);

05.01.2012 по 06.06.2012 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (запис №30-31);

16.07.2012 по 04.09.2012 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (запис №32-33);

01.10.2012 по 08.07.2013 працював прохідником підземним з повним підземним робочим днем в шахті (запис №34-36);

11.07.2013 по 02.04.2014 працював прохідником підземним з повним підземним робочим днем в шахті на ДП ВК Краснолиманська (запис №37-38);

09.04.2014 по 01.11.2014 працював прохідником підземним з повним підземними робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське (запис №39-40);

15.05.2018 по 02.08.2018 працював помічником начальника підземної дільниці з повним робочим днем в шахті на ТОВ ДДС-плюс (запис №41-42);

03.08.2018 по 13.08.2018 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті (запис №42-43);

15.08.2018 по 09.12.2018 працював гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське (запис №44-46);

10.12.2018 по 28.02.2019 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті (запис №46-47)

25.09.2019 по 29.04.2021 працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ Корум шахтспецбуд (запис №48-49);

05.05.2021 по 28.07.2021 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ ШУ Покровське (запис №50-51);

06.09.2021 прийнятий прохідником з повним робочим днем в шахті на ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля ШУ Першотравенське (запис №52);

08.08.2022 року наявний запис: «працює на теперішній час».

Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_2 позивач працював:

26.11.2014 по 31.12.2016 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ДП ВК Краснолиманська (запис №1-2);

13.12.2017 по 18.05.2018 працював майстром гірничим з повним робочим днем на підземних роботах (запис №3-4).

Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_3 :

28.02.2017 по 10.11.2017 працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею та ТОВ ДДС-плюс (запис №1-2);

26.03.2019 по 31.05.2019 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на АТ Яковлевський ГОК (запис №3-5);

01.06.2019 по 29.08.2019 працював прохідником з повним робочим днем на підземних роботах на ТОВ Корпанга (запис №6-7).

Суд зазначає, що наведені відомості у трудовій книжці про роботу позивача за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього на відповідних посадах в шкідливих умовах під землею в шахті.

Записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають, а відтак факт роботи позивача у спірні періоди підтверджується відповідними запасами, які були внесені відповідно до діючого законодавства.

На час роботи позивача були чинні Списки №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановами Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, №461 від 24.06.2016 року та постанова Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року.

Суд зазначає, що професії позивача «гірник з ремонту гірничих виробок», «гірничий майстер підземний»; , помічником начальника підземної дільниці «гірник підземний» передбачені Списком затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202, професія «прохідник підземний» передбачена відноситься до провідної професії відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Разом з цим пільговий період роботи позивача за Списком №1 з 23.12.2011 по 04.01.2012 підтверджується пільговою довідкою від 18.10.2019 року №445, з 09.06.1997 року - 10.06.1997 пільговою довідкою №3680 від 19.09.2019 року.

У відповідності до відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, копію витягу з якого позивачем додано до позовної заяви, останній у період з 1999 року по по червень 2022 року виконував роботи, які дають право на пільги у пенсійному забезпеченні (код спецстажу 3П3013А1, 3П3014А2, 3П3014А4), у період

Наказом Мінфіну від 14.04.2015 р. № 435 (зі змінами) затверджено довідник кодів підстав для обліку Пенсійним фондом України стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Згідно зазначеного довідника код підстави ЗП3013А1 - це працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць.

3П3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого.

ЗПЗ014А4 - інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.

Записи трудової книжки позивача виконані чітко, зрозуміло та в повному обсязі, містять інформацію про періоди роботи та займану посаду, реквізити відповідних наказів, на підставі яких вони внесені, тому надання позивачем довідок на підтвердження пільгового стажу не має бути обов`язковою умовою для такого підтвердження.

Проте, в спірному рішення відповідача-1 не зазначено, які саме періоди роботи позивача не зараховано до пільгового та страхового стажу, лише вказане про те, що зараховано всі періоди роботи.

Як вже зазначалось, підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України є безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Отже, для визначення, чи є в ОСОБА_1 право на призначення пенсії незалежно від віку, слід встановити наявність в нього стажу роботи за списком №1 в 25 років або в 20 років за провідними професіями згідно постанови КМУ № 202.

Матеріали справи містять відомостей про наявність у позивача права на призначення пенсії незалежно від віку з ознаки виконання робіт за провідними професіями, визначеними як в ст. 14 Закону № 1788-ХІІ, так і в ч.3 ст. 114 Закону № 1058-IV (стаж 20 років), що підтверджено як відомостями трудової книжки, так і уточнюючими довідками, а також і відомостями форми ОК-5, де зазначено «ЗПЗ014А2» та «ЗПЗ014А4».

На провідній професії «прохідник підземний» позивач працював з 14.03.2006 по 18.05.2006 (2м. 4д.) , з 19.09.2006 по 26.09.2006 (8д.), з 27.09.2006 по 09.10.2007 (1р. 13д.), з 03.10.2008 по 15.10.2008 (13д.), з 01.10.2012 по 08.07.2013 (9м. 7д.), з 11.07.2013 по 02.04.2014 (8м. 23д.), з 09.04.2014 по 01.11.2014 (6м. 24д.), з 26.11.2014 по 31.12.2016 (2р. 1м. 6д.), з 28.02.2017 по 10.11.2017 (8м. 14д.), з 10.12.2018 по 28.02.2019 (2м. 19д.), з 26.03.2019 по 31.05.2019 (2м. 5д.), з 01.06.2019 по 29.08.2019 (2м. 29д.), з 25.09.2019 по 29.04.2021 (1р. 7м. 5д.), з 05.05.2021 по 28.07.2021 (2м. 24д.), з 06.09.2021 по 03.08.2022 (10м. 28д.) загалом 9 років 6 місяців 12 днів.

Враховуючи наведене вище позивач не має достатнього стажу за провідними професіями 20 років.

Отже, для наявності у позивача права на призначення пенсії незалежно від віку необхідна наявність у нього стажу роботи 25 років за Списком №1 згідно постанови КМУ № 202.

Відповідно до трудових книжок позивача останній працював за професіями, що передбачені постановою №202, а саме:

«гірник з ремонту гірничих виробок» у період з 09.06.1997 року по 28.09.1997 року (3 місяці 21 день), 30.09.1997 року по 04.02.2000 року (2 р 4 м. 6д), 07.02.2000 по 27.10.2003 (3р. 8 м. 20д), з 19.06.2009 по 01.07.2009 (13д.) , з 07.2009 по 24.05.2010 (10 місяців 23 дня) загалом 7 років 3 місяці 23 днів;

«гірничий майстер підземний» з 28.10.2003 по 13.03.2006 (2 р. 4м. 14 д.), з 19.15.2006 по 17.08.2006 (2м. 30 д.), з 10.10.2007 по 22.09.2008 (11м. 13 д.), з 11.11.2008 по 18.02.2009 (3м. 8д.), з 26.05.2010 по 13.09.2010 (3м. 19д.), з 01.10.2010 по 02.08.2011 (10м. 3д.),з 23.12.2011 по 04.01.2012 (13д.), з 05.01.2012 по 06.06.2012 (5м. 1д.), з 16.07.2012 по 04.09.2012 (1м. 20д.), з 03.08.2018 по 13.08.2018 (11д.), з 15.08.2018 по 09.12.2018 (3м. 25д.), з 13.12.2017 по 18.05.2018 (5м. 5д.) загалом 6 років 4 місяці 12 днів.

«помічником начальника підземної дільниці» з 19.05.2018 по 02.08.2018 2 місяці 15 днів.

«учнем гірника підземного з повним підземним днем в шахті» з 19.02.2009 по 23.05.2009 3 місяці 4 дні.

Загальний пільговий стаж ОСОБА_1 складає 23 років 08 місяців 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.

Отже у позивача відсутнє право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України № 1058-IV.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено: кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами у справі письмові докази та пояснення в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-14, 19-22, 72-78, 94, 132-143, 159-165, 241-247, 255, 295-297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова