Справа № 580/3936/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

27 грудня 2022 року справа № 580/3936/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали у справі 580/3936/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.09.2022 вх. №26130/22 ОСОБА_1 , звернувшись до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить (позовна заява в новій редакції від 08.12.2022 вх.38338/22):

- визнати неправомірне обмеження пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугою років із 90% до 70 % грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 під час перехунку на підставі довідки від 04.06.2021 №22/6-2367, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки від 04.06.2021 №22/6-2367, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії, виходячи з 90 % сум грошового забезпечення.

09.12.2022 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

23.12.202 вх. 40156/22 до суду заяв про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №380/24477/21. Дане Клопотання обґрунтоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 30.11.2022 по справі №380/24477/21, справу передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду. В ухвалі Верховного Суду від 30.11.2022 зазначено: "... З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що в цьому випадку існує необхідність відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18. На переконання колегії суддів, у спірних правовідносинах слід сформувати практику, за якої по правовідносин щодо перерахунку пенсій особам за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ Пенсійному органу слід застосовувати чинну на момент здійснення перерахунку редакцію ст.13 Закону №2262-ХІІ в частині визначення відсотку грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія (із законодавчо визначеним обмеженням, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій). ...".

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Верховний суд в ухвалі від 30.11.2022 постановив, справу №380/24477/21 передати на розгляд до Великої Палати Верховного Суду, проте станом на 27.12.2022 в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня інформація про те, що Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду адміністративну справі №380/24477/21, відтак клопотання відповідача про зупинення провадження у справі є перердчасним, та непідлягає до задоволення.

Передача справи на розгляд до Великої Палати Верховного Суду мотивована необхіднстю відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18. При цьому Верховний Суд висловив твердження та погодився з позицією суду апеляційної інстанції у цій справі, що: - не вважатиметься дискримінаційними діями зменшення розміру пенсії за вислугу років з 85% до 70% грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019 з врахуванням мети регулювання політики соціального забезпечення та оновленої довідки від 25.03.2021 №202/5 про розмір грошового забезпечення, оскільки такі не є непропорційними та не призводять до порушення сутності пенсійних прав позивача, що є обов`язком відповідача здійснити такий перерахунок і виплату пенсії позивача з врахуванням проведених раніше виплат; - за інакшого підходу може скластися ситуація, за якої військовослужбовці, які звільнені до 01.04.2014 і займали аналогічну посаду, мали одне і теж військове звання, з аналогічною вислугою років, однаковими додатковими видами грошового забезпечення та розміром премії за оновленими довідками матимуть 80% - 90% сум пенсії від грошового забезпечення, а ті, що звільнені після 01.04.2014 - 70% сум пенсії від грошового забезпечення, що і призведе до дискримінації одних по відношенні до інших.

Перевіривши матеріали справи, зважаючи на ухвалу Верховного Суду від 30.11.2022 по справі №380/24477/21, щодо передачі на розгляд до Великої Палати Верховного Суду, позаяк існує необхідність відступу від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої у зразковій справі №240/5401/18 та передчасного клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені завдання статті 180 КАС України, потребує офіційного з`ясування всіх обставин справи, обсяг фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання та продовженням строку.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для для повного та всебічного вирішення спору по суті суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 77, 79, 160, 168, 173, 179, 180, 236, 241-243, 248, 256, 295-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №580/3936/22 відмовити.

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Призначити підготовче засідання на 25.01.2023 о 10 годині 20 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції і використання можливостей системи Електронний суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не належить.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА