Справа № 420/6659/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6659/21
29 грудня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/6659/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство освіти і науки України, акціонерне товариство ДТЕК Одеській електромережі про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року по справі № 420/6659/21 адміністративний позов задоволено, застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей, у вигляді повного зупинення експлуатації будівель державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей, за адресою: 67452, Одеська область, Роздільнянський район, смт. Лиманське, вул. Чкалова, 1, шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальної організації акціонерне товариство ДТЕК Одеській електромережі вказаних будівель державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них диспуту, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 17 від 23.02.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки № 17 від 23.02.2021 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року змінено, виклавши резолютивну частину в наступній редакції: "Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) до Державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей (, адреса місцезнаходження: 67452, Одеська область, Роздільнянський район, смт. Лиманське, вул. Чкалова, 1), треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство освіти і науки України (, адреса місцезнаходження: 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10), акціонерне товариство ДТЕК Одеській електромережі (, адреса місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28Б) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - задовольнити частково. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей у вигляді повного зупинення експлуатації будівель державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей, за адресою: 67452, Одеська область, Роздільнянський район, смт. Лиманське, вул. Чкалова, 1, шляхом відключення будівель державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них диспуту, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 17 від 23.02.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в акті перевірки № 17 від 23.02.2021 року.

18 січня 2022 року від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про видачу виконавчого листа по справі № 420/6659/21.

17 лютого 2022 року по справі № 420/6659/21 видано виконавчий лист, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 23 березня 2022 року.

04 квітня 2022 року від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшло клопотання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 07 квітня 2022 року повернуто клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 420/6659/21 (вхід. № ЕП/13179/22 від 04.04.2022 року), без розгляду.

19 грудня 2022 року від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Представником відповідача Державного навчального закладу Лиманський професійний аграрний ліцей до суду надано заперечення, в яких представник відповідача вказує, що після набрання законної сили рішення суду у справі №420/6659/21 та видачі виконавчого листа в ГУ ДСНС України в Одеській області був час для вчинення дій щодо пред`явлення виконавчого листа до виконання. Жодним нормативно-правовим актом не встановлено заборони на пред`явлення виконавчих листів до виконання під час воєнного стану. Сам факт отримання 17.03.2022р. представником стягувача виконавчого листа і передачу його до виконавця 23.02.2022 р., тобто під час дії воєнного стану, підтверджує, що стягувач мав змогу вчиняти різні процесуальні дії, в тому числі і щодо пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк, встановлений законодавством.

До судового засідання учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись відповідно до вимог КАС України.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1, 2, 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В обгрунтування заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області вказує, що виконавчий лист було отримано лише 17.03.2022 року, а строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до 23.03.2022 року. При цьому, особовий склад управління було залучено до організації заходів з посилання цивільної оборони, забезпечення ліквідації наслідків ракетно-бомбових ударів по місту Одеса та Одеській області та надання невідкладної допомоги переселенцям з тимчасово окупованих територій.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації .

Пунктом 5 Указу від 24.02.2022 № 64/2022 визначено Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України № 7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженого Законом України № 2212-ІХ від 21.04.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженого Законом України № 2263-ІХ від 22.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженого Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07 листопада 2022 року № № 757/2022 затвердженого Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, отримання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виконавчого листа із запізненням сталося не з вини стягувача, у зв`язку із чим причини пропуску строку пред`явлення стягувачем виконавчого листа до виконання є поважними.

Згідно ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 360 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року по справі № 420/6659/21, змінене постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року, не виконано, а строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання сплинув.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, а тому заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі № 420/6659/21 слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 14, ч. 9 ст. 205, 248, 360, 376 КАС України, ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження», суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі № 420/6659/21, - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 17.02.2022 року Одеським окружним адміністративним судом на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року по справі № 420/6659/21.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук