Справа № 200/2681/22
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2022 року Справа№200/2681/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного малого підприємства «Ізискатєль» до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ПМП «Ізискатєль» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області, (, місцезнаходження: 01135, м. Київ, пр.-т. Перемоги, буд. 14) № 328086 від 18.01.2022 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті в особі відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області (, місцезнаходження: 87537, м. Маріуполь, вул. Флотська, б. 145) на користь Приватного малого підприємства «Ізискатєль» (, місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова, б. 99 кв. 186) витрати позивача зі сплати судового збору у розмірі 2481,00грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна ) грн 00 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що до позивача неправомірно застосовано адміністративно-господарський штраф, оскільки у спірних правовідносинах він не є автомобільним перевізником.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.03.2022.

Ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті ухвалено проводити в письмовому провадженні.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якій просить відмовити в задоволені позову. В обґрунтування відзиву зазначає, що акт № 289439 від 08.12.2021 визначає про порушення, відповідальність за яке передбачена вимогами статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», перевізник не забезпечив наявності у водія транспортного засобу індивідуальну контрольну книжку водія, абз. 3. ч. 1 перевезення вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів визначених статтею 48 цього Закону, а саме: товарно-транспортної накладної та індивідуальної книжки водія. За порушення вимог додержання законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом було складено постанову від 18.01.2022 року за № 328086, за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 ч. 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Отже на думку відповідача інспекція діяла в межах та з дотриманням Закону України «Про автомобільний транспорт».

Представником позивача надіслано пояснення в яких зазначено, що у відзиві Відповідач зазначає, що Листом від 28.12.2021 за № 108928/23/24-21 на адресу Позивача було надіслано запрошення на комісію на розгляд справи про адміністративне правопорушення. Але, додаючи до матеріалів справи копію вказаного листа, у той же час не надав доказів належного відправлення зазначеного листа на адресу Позивача і не надав доказів дати отримання Позивачем такого повідомлення. Отже Відповідачем не підтверджені належним чином обставини, щодо повідомлення Позивача про розгляд справи про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення законодавства про автомобільний транспорт і в цій частині вимоги суду не виконані.

Таким чином обставини про необізнаність Позивача, ПМП «Ізискатєль», про розгляд справи про накладення адміністративно-господарського штрафу є цілком обґрунтованими та доведеними. Необізнаність Позивача про розгляд справи унеможливлювало подання документів та пояснень по справі і ПМП «Ізискатєль» був позбавлений права на захист.

Стосовно Акту № 289439 від 08.12.2021, який був доданий Відповідачем до Відзиву, пояснюємо наступне. Ретельно вивчивши Акт № 289439 від 08.12.2021, який був доданий до відзиву, Позивачем було ідентифіковано вказаний в акті транспортний засіб марки ПП 75078, державний номер НОМЕР_1 , який виявився бортовим причепом, 1985 року випуску.

Як вбачається з вимог чинного законодавства, причіп бортовий не може бути робочим місцем водія в розумінні Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, оскільки не має керма та взагалі не підпадає під визначення колісного транспортного засобу. Отже наявність індивідуальної контрольної книжки водія для причепа, діючим законодавством не передбачена.

Тому, посилання Відповідача на відсутність у водія індивідуальної контрольної книжки на причеп, як на підставу для накладання адміністративно-господарського штрафу є безпідставним та необґрунтованим.

Крім того, зауважує, що 08.12.2021, вказаний причеп, взагалі не покидав територію підприємства та знаходився на території ПП «Ізискатель» за адресою: вул. Совхозная, 20, Краматорськ, 84391, Україна, м. Краматорськ, Донецької області.

Стосовно питання Товарно-транспортної накладної зазначаємо, листом Міністерства інфраструктури України 28.05.2014 № 5615/25/10-14, роз`яснено, що відповідно до Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 р. № 207 (далі - Перелік), визначено документи, які слід мати водію перевізника для надання послуг з перевезення вантажу на договірних умовах та для перевезення власного вантажу.

Відповідно до вказаного Переліку, водій поряд з іншими документами, необхідними для всіх видів перевезень, у випадку здійснення перевезень вантажів для власних потреб повинен мати накладну або інший документ, який підтверджує право власності на вантаж, обов`язок мати товарно-транспортну накладну виникає тільки у випадку надання послуг з перевезення на договірних засадах.

08.12.2021 ПП «Ізискатель» перевозило вантаж для власних потреб, відповідно до накладної б/н від 08.12.2021 року, яка і була надана інспектору під час перевірки.

Таким чином, помилковість Відповідача стосовно наявності порушень, передбачених ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме відсутність індивідуальної контрольної книжки водія та товарно-транспортної накладної, призвела до незаконного видання Постанови № 328086 від 18.01.2022 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

У зв`язку з цим суд, керуючись статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішив здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Позивач - Приватне мале підприємство «Ізискатєль», , місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова буд. 99 кв.186.

Відповідно до відомостей, розміщених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне мале підприємство «Ізискатєль» (, місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова буд. 99 кв.186) здійснює наступні види господарської діяльності: 42.21 будівництво трубопроводів (основний), 43.13 розвідувальне буріння, 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.

01.11.2021 між ФГ «Мирна Долина» та ПМП «Ізискатєль» укладено договір підряду №01-11.

Відповідно до накладної від 08.12.2021 б/н водій ОСОБА_1 на підставі договору підряду від 01.11.2021 №№01-11 здійснював перевезення вантажу.

Відповідно до маршрутного листа №3 від 08.12.2021 ОСОБА_1 керував автомобілем ЗИЛ 431410 державний номер НОМЕР_2 здійснював доставку на бурову устаткування УРВ-ЗАЗ матеріалів для свердловини (3т.) за маршрутом Гараж-АЗС-Сватовський район-Краматорськ-Гараж/а.с.17/.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 реєстраційний номер НОМЕР_2 , марка ЗИЛ, модель 431410 СПГ належить ПМП «Ізискатєль» на підставі договору купівлі-продажу від 09.11.2005 №215/а./а.с.16/

Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу, транспортний засіб ПП75078, номерний знак НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_4 є причіпом бортовим.

Особами Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, яке було територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті без статусу юридичної особи (вказане Управління діяло на підставі Положення про територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, що затверджено головою Державної служби України з безпеки на транспорті 25.03.2021, і на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р було реорганізовано шляхом утворення, зокрема Відділу державного нагляду (контролю) у Донецькій області, який почав виконувати свої повноваження на підставі наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 30.12.2021 №1046, яким введено в дію нову структуру та штатний розпис Укртрансбезпеки: зі структури державного органу виключено Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки та включено Відділ державного нагляду (контролю) у Донецькій області) було проведено рейдову перевірку транспортного засобу

Відповідачем складено направлення на перевірку від 06.12.2021 №014107.

Під час перевірки відповідачем складено акт № 289439 від 08.12.2021, яким встановлено, що 08.12.2021 об 13 годині 45 хвилин на автодорозі Н26 зупиненно транспортний засіб ПП75078, номерний знак НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_4 під керівництвом ОСОБА_1 (посвідчення НОМЕР_5 ), що належить ПМП «Ізискатєль», в якому зафіксовано порушення вимог статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз. 3 част. 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».в частині не забезпечення перевізником водія товарно-транспортною накладною та індивідуальною книжкою водія.

В акті № 289439 від 08.12.2021 міститься допис про відмову водія ОСОБА_1 від надання пояснень та підписання акту.

Листом від 28.12.2021 за № 108928/23/24-21 на адресу Позивача було надіслано запрошення на комісію.

18.01.2022 Відділом Державного нагляду (контролю) у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнята постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №328086. З постанови вбачається, що ПМП «Ізискатєль» допущено порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Застосовано до підприємства адміністративно-господарський штраф у розмірі 17000 грн.

Листом від 18.01.2022 за № 3460/23/24-22 на адресу позивача була направлена копія постанови від 18.01.2022 № 328086.

Вважаючи дії щодо винесення постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-ІІІ(надалі - Закон №2344-ІІІ), який регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

Статтею 1 Закону № 2344-III визначено, що:

автомобільний транспорт - галузь транспорту, яка забезпечує задоволення потреб населення та суспільного виробництва у перевезеннях пасажирів та вантажів автомобільними транспортними засобами;

великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження;

великогабаритний транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з габаритних параметрів якого перевищує встановлені на території України допустимі параметри; напівпричіп - причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача;

причіп - транспортний засіб без власного джерела енергії, пристосований для буксирування автомобілем;

рейдова перевірка (перевірка на дорозі) - перевірка транспортних засобів суб`єкта господарювання на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагові комплекси та інші об`єкти, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту).

У силу статті 34 Закону №2344-III, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Відповідно до частини першої статті 48 Закону №2344-III автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:

дата і місце складання;

вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;

вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;

пункти завантаження і розвантаження.

Статтею 60 Закону №2344-III встановлена відповідальність автомобільних перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів за порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема: за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103(далі - Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно з абзацом першим пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Підпунктом 54 пункту 5 Положення №103 передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань проводить перевірки за додержанням суб`єктами господарювання, фізичними особами та юридичними особами вимог законодавства про транспорт.

Процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, зокрема, вимог законодавства про автомобільний транспорт, визначено Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (надалі - Порядок №1567), відповідно до пунктів 3, 4 якого органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансбезпека, її територіальні органи, які здійснюють контроль шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Пунктом 15 Порядку №1567 встановлено вичерпний перелік підстав під час проведення рейдової перевірки, серед яких зазначено перевірку наявності визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Відповідно до абзацу першого пункту 21 Порядку №1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

У силу пунктів 22, 25-27 Порядку №1567 у разі відмови уповноваженої особи суб`єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб`єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадова особа (особи), що провела перевірку, вносить про це запис.

Справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У цій справі предметом спору є правомірність постанови про накладення на підприємство штрафу за порушення законодавства про автомобільний транспорт у розмірі 17000,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Верховний Суд у постанові від 01 березня 2018 року у справі №820/4810/17 зазначив, що відсутність особи під час розгляду справи про накладення адміністративно-господарського штрафу не позбавляє особу спростовувати вину у суді, та, у зв?язку з цим, не може бути самостійною підставою для скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Тому, для правильного вирішення цієї справи суд має дослідити: чи має місце порушення, за яке позивача притягнули до відповідальності, а саме відсутність товарно-транспортної накладної та індивідуальної контрольної книжки водія.

Щодо товарно-транспортної накладної суд зазначає наступне.

На момент виникнення спірних відносин чинним був Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, затвердженим постановою КМ України від 25 лютого 2009 р. № 207.

З аналізу пунктів 1 та 2 названого Переліку вбачається, що наявність товарно-транспортної накладної необхідно лише в тому разі, коли перевезення здійснюється на договірних умовах.

Враховуючи, що у спірному випадку перевезення здійснювалося для власних потреб, наявність товарно-транспортної накладної не вимагається. Водночас, вимогу закону про необхідність мати при собі документи на вантаж (накладна від 08.12.21) водієм виконана.

Щодо індивідуальної контрольної книжки водія суд зазначає наступне.

Відповідне питання унормовано Положенням про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, що затверджено наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 07.06.2010 № 340.

Відповідно до п. 1.3. цього Положення його вимоги поширюються на автомобільних перевізників та водіїв, які здійснюють внутрішні перевезення пасажирів чи/та вантажів колісними транспортними засобами (далі - ТЗ).

Згідно з п. 6.3. цього ж Положення водій, що керує ТЗ, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3) або повинен мати копію графіка змінності водіїв.

Таким чином, водій, який здійснює внутрішні перевезення вантажів колісним транспортним засобом, що не обладнаний тахографом, має вести індивідуальну контрольну книжку водія.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ця вимога закону у спірному випадку виконана не була.

Позивач посилається на те, що у акті перевірки в якості транспортного засобу вказані відомості причіпа. Відтак вважає, що причіп не є автомобілем і на нього не потрібно вести індивідуальну книжку водія.

Суд відхиляє вказані доводи, оскільки вважає інформацію, вказану у акті неповною (зокрема, сам позивач стверджує про те, що рух здійснювався на автомобілі ЗІЛ 431410). Відтак, зазначення у акті лише відомостей про причіп, не спростовує факту здійснення автомобільного перевезення вантажу.

Посилання позивача на те, що інспекторами не проставлено відмітки в маршрутному листі також не спростовує вищенаведеного висновку.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про автомобіотний траспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, наявність хоча б одного з виявлених порушень є підставою для застосування штрафу у відповідному розмірі. Це означає, що висновок суду про відсутність необхідності мати при собі ТТН не позбавляє позивача відповідальності за відсутність індивідуальної контрольної книжки водія.

Таким чином, у задоволенні цього позову належить відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Приватного малого підприємства «Ізискатєль» (, місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Паркова буд. 99 кв.186) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги,14, м.Київ, 03135, ) в особі Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області (вул.Флотська, 45, м.Маріуполь, Донецька область, 87537) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Повний текст судового рішення складено і підписано 29.12.2022.

Суддя І.Г. Аляб`єв