Справа № 420/27456/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю КАТРАН до Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.09.2021 року № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 103000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 31.04.2020 року ТОВ «КАТРАН» встановило рівнеміри-лічильники рівня пального DELPH1485 (жодний нормативний акт не зобов`язує розпорядника акцизного складу документально оформлювати таке встановлення), а 17.08.2020р. демонтувало, встановило взамін та зареєструвало у Єдиному державному реєстрі витратомірів- лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального. Однак до 17.08.2020р. в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального були зазначені інші рівнеміри-лічильники якими і користувалось ТОВ «КАТРАН» про що було безперечно відомо перевіряючим особам. 17.08.2020р. рівнеміри-лічильники якими користувалось ТОВ «КАТРАН» були демонтовані, а нові були введені в експлуатацію та занесені до Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального. Висновки осіб які проводили перевірку є хибними, та ґрунтуються лише на припущеннях, оскільки вони були зроблені на підставі запитуваних у ТОВ «КАТРАН» документів. Жодним чином не було порушено законодавство. Жодних доказів того, що саме в цей період з 01,04.2020р. по 07.07.2021р. не використовувалися інші рівнемірі-лічильники перевіряючі особи не зазначили, не дивлячись на те, що в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального вони були зазначені. Ані в ст. 230 ПК України, ані в будь-якому законодавчому акті не зазначено коли саме платник податку повинен зареєструвати то чи інше обладнання. На момент перевірки два резервуари, які розташовані на акцизному складі з унуфікованим номером 1008077 обладнано рівнемірами-лічильниками NaviTrack MLS-01Ex. Вищезазначені рівнеміри-лічильники були встановлені після демонтажу рівнемірів- лічильників DELPHI485 та повністю відповідають вимогам чинного законодавства, та мають позитивний результат повірки, що не заперечується в акті. Вимоги посадових осіб які проводили перевірку щодо надання їм документів на раніше встановлені рівнеміри-лічильники не відповідають жодним чинним нормам законодавства. Лише припущення перевіряючих осіб щодо того, що рівнеміри-лічильники DELPHI485 не відповідали вимогам законодавства не може бути підставою для притягнення ТОВ «КАТРАН» до відповідальності. Жодний законодавчий акт не передбачає зберігання раніше встановленого та демонтованого обладнання, а також паспортної документації на нього. На момент проведення перевірки всі паливороздавальні колонки були належним чином оформлені, були обладнані зареєстрованими витратомірами та занесені до реєстру. ТОВ «КАТРАН» жодним чином не порушує приписів законодавства. В момент проведення перевірки були надані всі необхідні документи за 2019р., 2020р., та 2021р., однак з невідомих підстав повірки за 2020р. та за 2021р. не були взяті до уваги. Також, згідно звітів вбачається, що ТОВ «КАТРАН» в строк передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі. З довідок вбачається, що ТОВ «КАТРАН» направив їх 01.04.2020 р.; 19.06.2020 р.; 18.12.2020 р. Таким чином ТОВ «КАТРАН» сумлінно виконує свої обов`язки щодо своєчасного надання даних про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1008077. З невідомих підстав податкова служба отримала звіти лише 03.04.2020р., 21.06.2020р., 21.12.2020р. ТОВ «КАТРАН» не може нести відповідальність за роботу серверів ТУ ДПС у Вінницькій області.

Представником відповідача Головного управління ДПС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що в ході проведення перевірки було встановлено факт не обладнання витратомірами-лічильниками місць відпуску пального наливом з акцизного складу та факт необладання введених в експлуатацію резервуарів рівнемірами-лічильниками. В ході проведення перевірки виявлено, що на момент проведення перевірки три резервуари, які розташовано на акцизному складі з уніфікованим номером 1008077 (резервуар горизонтальний сталевий циліндричний, типу РГС-25 ємністю 25,821 куб.м., резервуар горизонтальний сталевий циліндричний, типу РГС-25 ємністю 25,805 куб.м., резервуар горизонтальний сталевий циліндричний, типу РГС-10 ємністю 10,648 куб.м.) обладнано рівнемірами-лічильниками NaviTrack MLS-01Ex. Рівнеміри-лічильники NaviTrack MLS-ОШх (серійні номери 00000097 та 00000098) ТОВ «КАТРАН» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального (далі - ЄДР) 17.08.2020. До перевірки надано акт встановлення обладнання (рівнеміра) № Т17-08 від 17.08.2020, згідно якого ТОВ «НАВТРЕК» проведено роботи з встановлення рівнемірів №№ 00000097, 00000098. В свою чергу, інформація щодо обладнання трьох резервуарів, які розташовано на акцизному складі з уніфікованим номером 1008077 рівнемірами-лічильниками моделі DELPHI485 (серійні номери №№ 042406, 042407) в ході перевірки належним чином не підтверджена. Документи, які свідчать, що рівнеміри-лічильники моделі DELPHI485 (серійні номери №№ 042406, 042407) відповідали вимогам законодавства та мали позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування проведені відповідно до законодавства, до перевірки не надано. Також, в ході перевірки встановлено, що для відпуску пального акцизний склад з уніфікованим номером 1008077 обладнано паливороздавальними колонками Славутич NОVА-2КЕД 50-0,25-1 заводський номер № 2626 та № 2627, які 07.07.2021 року пройшли держповірку. Згідно відміток у формулярах ПРК, щодо проведення повірок зазначених витратомірів-лічильників, попередня їх повірка проведена 20.11.2018 року. Таким чином, на підставі наданих до перевірки технічних паспортів та формулярів ПРК, бухгалтерських довідок про залишки і рух пального на акцизному складі № 1008077, Z-звітів РРО фіскальний № та Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (електронна форма документу J0210401) встановлено факт, що ТОВ «КАТРАН» у порушення підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України на акцизному складі № 1008077 у період з 01.04.2020 року по 07.07.2021 року здійснювало відпуск пального споживачам через витратоміри-лічильники ПРК Славутич NОVА-2КЕД 50-0,25-1 заводський номер № 2626 та № 2627 без позитивного результату повірки. Крім того, в ході проведення перевірки встановлено факт несвоєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залиплої пального та обсяг обігу пального ТОВ «КАТРАН» за період з 01.04.2020 року по 22.07.2021 в кількості трьох електронних документів, а саме: реєстраційний номер щоденної довідки № , звітна доба 01.04.2020, дата реєстрації 03.04.2020; реєстраційний номер щоденної довідки № , звітна доба 19.06.2020, дата реєстрації 21.06.2020; реєстраційний номер щоденної довідки № , звітна доба 18.12.2020, дата реєстрації 21.12.2020. Таким чином, доводи наведені у позовній заяві не спростовують порушення, встановлене перевіркою та не можуть бути підставою для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень

Представником Головного управління ДПС у Вінницькій області до суду надано відзив (пояснення), в якому представник третьої особи просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що ТОВ «КАТРАН» на акцизному складі № 1008077 у період з 01.04.2020 року по 17.08.2020 року господарську діяльність із зберігання, приймання та відпуску пального без облаштування рівнемірами-лічильниками рівня пального введених в експлуатацію резервуарів в кількості три одиниці: а саме: резервуар РГС-25, місткість 25,821 м.куб., резервуар тип РГС-25, місткість 25,805 м. куб. та резервуар тип РГС-10, місткість 10,648 м.куб. та у період з 01.04.2020 року по 07.07.2021 року здійснювало відпуск пального споживачам, через витратоміри-лічильники в кількості дві одиниці, а саме: ПРГ Славутич NОVА-2КЕД 50-0,25-1 заводський номер № 2626 та заводський № 2627 без позитивного результату повірки. У відповідності до поданої довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри № від 01.04.2020 року. Інформація щодо проведених робіт/послуг зі змінами, опломбування, технічного обслуговування, ремонту, повірки, калібрування резервуарів, витратомірів та рівнемірів та коригувань до довідки, інформація щодо заміни рівнемірів лічильників та витратомірів-лічильником на акцизному складі № 1008077 ТОВ «КАТРАН» не подавалась.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за участі представника позивача та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 30 березня 2022 року відмовлено в задоволенні заяви представника позивача про зупинення провадження по справі № 420/27456/21, в повному обсязі.

Ухвалою суду від 30 березня 2022 року витребувано від Головного управління ДПС в Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на підстави яких прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.09.2021 року № 6, а також інформацію та належним чином завірені копії документів, які були використані податковим органом під час проведення фактичної перевірки ТОВ КАТРАН, та які слугували підставою для складання акту від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905, та зупинено провадження по справі.

Ухвалою суду від 16 травня 2022 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою суду від 16 травня 2022 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 16 травня 2022 року витребувано від Головного управління ДПС у Вінницькій області інформацію та належним чином завірені копії документів, які були використані податковим органом під час проведення фактичної перевірки ТОВ КАТРАН, та які слугували підставою для складання акту від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905, зокрема на які міститься посилання в розділі 2 акту від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905, а також, які слугували підставою для висновків про порушення ТОВ КАТРАН пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України, та зупинено провадження по справі.

Ухвалою суду від 29 грудня 2022 року поновлено провадження по справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 10.06.2004 року проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю КАТРАН.

14 липня 2021 року Головним управлінням ДПС у Вінницькій області видано наказ № 2217к про проведення фактичної перевірки ТОВ «КАТРАН» за адресою місця здійснення господарської діяльності (розташованого акцизного складу) Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Коцюбинського, 7, АЗС, з 15 липня 2021 року терміном 10 діб, за період з 01.01.2020 року (а.с. 125).

В період з 15 липня 2021 року по 22 липня 2021 року посадовими особами Головного управління ДПС у Вінницькій області проведено фактичну перевірку ТОВ КАТРАН з питань обігу пального за період з 01.01.2020 року по 22.07.2021 року, за адресою місця здійснення господарської діяльності: Вінницька область, Теплицький район, смт. Теплик, вул. Коцюбинського, 7, АЗС, за результатами якої складено акт від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905 (а.с. 15-21, 128-131).

14 вересня 2021 року Головним управління ДПС в Одеській області, на підставі акту перевірки від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905, винесено податкове повідомлення-рішення № 6, яким застосовано до ТОВ КАТРАН штрафні (фінансові) санкції у розмірі 103000,00 грн. (а.с. 22-25).

Відповідно до п. 230.1 ст. 230 ПК України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Згідно пп. 14.1.6, 14.1.224 п. 14.1 ст. 14 ПК України акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального; розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу.

Відповідно до пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі. Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу. Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками. Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками. Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників. Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів. Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 ПК України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С. Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою. На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про: обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі; добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі; добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15° С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників. Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу). В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів затверджений постановою Кабінету міністрів України від 22 листопада 2017 року № 891.

Згідно п. 1, 5 Порядку № 891 цей Порядок визначає процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі (далі - Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів. Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема, зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту; добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, - для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне).

Відповідно до п. 6 Порядку № 891 електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену у підпунктах 1-4 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів одноразово до початку введення в дію Реєстру та в разі зміни такої інформації. Інформація про витратоміри та рівнеміри вноситься до Реєстру після настання строків їх встановлення, визначених Податковим кодексом України. Електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпунктів5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД формуються показники про: обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показань рівнемірів, установлених на таких резервуарах; добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу на підставі показань витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу; добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня. Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим. Держатель Реєстру не приймає електронних документів для наповнення Реєстру / коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру у випадках порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених цим Порядком.

Відповідно до п. 128-1.1, 128-1.3 ст. 128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового. Повторне протягом року вчинення на тому самому акцизному складі будь-якого з порушень, передбачених абзацом першим цього пункту, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 50000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового. Незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

З акту від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905 вбачається, що під час проведення перевірки ТОВ «КАТРАН» посадовими органами контролюючого органу встановлено, що у відповідності до поданої довідки про розпорядника акцизного складу

пального» акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального,

витратоміри та рівнеміри № від 01.04.2020 року (форма J0210301)

та коригувань до довідки, ТОВ "КАТРАН для зберігання пального на АЗС, за

адресою: Вінницька область. Тенлицький район, смт. Теплик, вуд.Коцюбинського, 7, (акцизний склад №1008077), використовує два резервуари загальною місткістю 50 м.куб., а саме: резервуар горизонтальний сталевий циліндричний інвентарний №2, типу РГС-25,ємністю - 25 м.куб.; резервуар горизонтальний сталевий циліндричний інвентарний №3, типу РГС-25, ємністю - 25 м.куб. В ході проведення фактичної перевірки та згідно наданих до перевіркиградуювальник таблиць від 18 лютого 2019 року, Х-звіту фіскальний номер РРО від 15.07.2021 року, змінного звіту АЗС від 14.07.2021 року (форма № 17-НР) встановлено, що ТОВ "КАТРАН" на акцизному складі №1008077, мас наявні у використанні введені в експлуатацію підземні резервуари в кількості три одиниці, загальною місткістю 62,274 м.куб., а саме: резервуар горизонтальний сталевий циліндричний, типу РГС-25, місткість - 25.821 м.куб.; резервуар горизонтальний циліндричний сталевий, типу РГС-25, місткість - 25,805 м.куб; резервуар горизонтальний циліндричний сталевий, типу РГС-10. місткість - 10,648 м.куб. У відповідності до градуювальник таблиць резервуари № 1, №2 та №3 пройшли технічні випробування та мають позитивний результат повірки, яка є чинною до лютого 2024 ріжу. Згідно наданого до перевірки змінного звіту ЛЗС від 14.07.2021 року (форми № 17-1 111) та Х-звіту фіскальний помер РРО від 15.07.2021 року, наявний залишок пального по акцизному складу №1008077 в розрізі резервуарів станом па 15.07.2021 року становить: Резервуар РГС-25, бензин Л-95 - 0,00 л.; Резервуар РГС-10, бензин А-92 - 2195,15 л, Резервуар РГС-25. диз. паливо - 1 1066,80 л. Перевіркою обладнання акцизного складу (Вінницька область, Теплицький район. смт. Теплик. вул. Коцюбинського, 7, АЗС) рівнемірами-лічильниками рівня пального у резервуарі та їх реєстрації у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірі-лічильників рівня пального у введеному в експлуатацію резервуарі, згідно поданої довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них. резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (форма J0210301) № від 01.04.2020 року та поданих коригувань до довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри встановлено, що з 31.03.2020 року наявні на акцизному складі №1008077 резервуари, були облаштовані рівнемірами-лічильниками рівня пального: резервуар № 2 РГС-25 рівнемір DELPHI 485 серійний № 042406; резервуар № 3 РГС-25 рівнемір DELPHI 485 серійний № 042407. Документів щодо придбання, встановлення, повірки та демонтажу вказаних рівнемірів-лічильників до перевірки не надано та не підтверджено факт їх встановлення. Також, на підставі поданого коригування від 17.08.2020 року до довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (форма J0210301; № від 01.04.2020 року та наданих до перевірки видаткової накладної на придбання №195 від 13.07.2020 р., сертифікату відповідності, технічних паспортів на рівнеміри магнітострикційні та акту встановлення обладнання (рівнеміра) № Т17-08 від 17.08.2020 р. встановлено, ТОВ «КАТРАН» 13.07.2020 р. придбало у ТОВ «НАВІТРЕК» рівнеміри магнітострикційні NaviTrack MLS-01Ex в кількості 15 одиниць. Крім того, ТОВ «НАВІТРЕК» 17.08.2020 року здійснило встановлення обладнання рівнемірами-лічильниками резервуари на акцизному складі № 1008077, для обліку приймання, зберігання і відвантаження пального: резервуар №2 РГС-25 - рівнемір-лічильник магнітострикційний NaviTrack MLS-01Ex серійний номер 00000097, дата встановлення 17.08.2020 року; резервуар №3 РГС-25 - рівнемір-лічильник магнітострикційний NaviTrack MLS-01Ex серійний номер 00000098, дата встановлення 17.08.2020 року. Фактичною перевіркою встановлено, що на акцизному складі № 1008077. фактично зазначеними рівнемірами облаштовані резервуари: резервуар ПГС-10 рівнемір-лічильник магнітострикційний NaviTrack MLS-01Ex серійний номер 00000097, резервуар РГС-25 рівнемір-лічильник магнітострикційний NaviTrack MLS-01Ex серійний номер 00000098. Таким чином, проведеною перевіркою та на підставі бухгалтерських довідок про залишки і рух пального па акцизному складі № 1008077, Z-звітів РРО фіскальний №« . змінних звітів (форма №17-НП) встановлено факт, що ТОВ «КАТРАН» у порушення підпункту 230.1.2 пункту 230.J статті 230 Податкового кодексу України, у період з 01.04.2020 року по 17.08.2020 року на акцизному складі № 1008077, здійснювало господарську діяльність із зберігання, приймання та відпуску пального без облаштування рівнемірами-лічильниками рівня пального введених в експлуатацію резервуарів в кількості три одиниці, а саме: резервуар РГС-2525, місткість - 25,821 м.куб., резервуар тил РГС-25, місткість - 25.805 м.куб. та резервуар тип РГС-10, місткість - 10,648 м.куб.

При цьому, посилання представника позивача на те, що 01.04.2020 року ТОВ «Катран» встановило рівнеміри-лічильника рівня пального DELPHI485 та 17.08.2020 року демонтувало, а жодним нормативно-правовим актом не зобов`язано розпорядника акцизного складу документально оформлювати таке встановлення, суд не приймає до уваги, оскільки відповідно до п. 12 підрозд. 5 розд. XX ПКУ, розпорядники акцизних складів зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в такі строки: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, не пізніше 01 січня 2020 року. При цьому, відсутність в законодавстві строку протягом якого реєструються рівнеміри-лічильника, які встановлюються після 01.01.2020 року, не позбавляє ТОВ КАТРАН обов`язку дотримання порядку обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та обов`язку зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі. В той же час, за відсутності обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та відсутності реєстрації їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі у встановлений строк виключає можливість проведення суб`єктом здійснення операцій з обігу пального та його зберігання.

Також, згідно акту перевірки від 22.07.2021 року № 6883/02-32-09-04/32935905, перевіркою обладнання акцизного складу витратомірами-лічильниками та їх реєстрації у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у введеному в експлуатацію резервуарі, згідно поданої довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (форма J021030J) № від 01.04.2020 року та поданих коригувань до довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, встановлено, що ТОВ «КАТРАН» на акцизному складі №1008077 для відпуску пального споживачам використовує витратоміри-лічильники (колонки паливнороздавальні) в кількості 2 одиниці, а саме: Славутич NOVA-2КЕД 50-0,25-1 заводський № 2626 та Славутич NOVA-2КЕД 50-0,25-1 заводський № 2627, виробництва ООО «АТЗК Славутич». Відповідно до «Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та категоріями» затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 13.10.2016 року №17/17 (із внесеними змінами та доповненнями), паливороздавальні колонки для заправки автомобілів мають міжповірочний інтервал 1 рік. Крім того, відповідно до наданих до перевірки технічних паспортів та формулярів ПРК, паливнороздавальні колонки Славутич NOVA-2КЕД 50-0,25-1 заводський № 2626 та заводський № 2627 пройшли держповірку. Згідно відміток у формулярах ПРК, щодо проведення повірок зазначених витратомірів-лічильників, попередня їх повірка проведена 20.11.2018 року. Таким чином, на підставі наданих до перевірки технічних паспортів та формулярів ПРК, бухгалтерських довідок про залишки і рух пального на акцизному складі № 1008077, Z-звітів РРО фіскальний № та довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів і обігу (отримання-відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (електронна форма документу J0210401) встановлено факт, що ТОВ «КАТРАН» у порушення пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України на акцизному складі № 1008077 у період з 01.04.2020 року по 07.07.2021 року здійснювало відпуск пального споживачам, через витратоміри-лічильники ПРК Славутич NOVA-2КЕД 50-0,25-1 заводський № 2626 та заводський № 2627 без позитивного результату повірки.

Відповідно до міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року №1747 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2016 року за №1417/29547), міжповірочний інтервал періодичної повірки паливороздавальної колонки для заправки автомобілів світлими нафтопродуктами, мастилами, скрапленим газом, стисненим газом становить 1 рік.

Як встановлено пунктом 3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року №193 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за №278/28408), оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: 1) позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку. На вимогу заявника можливе поєднання зазначених видів засвідчення результатів повірки; 2) свідоцтво про повірку ЗВТ може бути оформлене: на паперовому носії; в електронній формі - у разі дотримання вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та цього Порядку.

Суд вважає безпідставними твердження позивача про відсутність обов`язку зберігати відповідну документацію щодо раніше встановленого та демонтованого обладнання, оскільки відповідно до пункту 44.3 статті 44 ПК України платники податків зобов`язані забезпечити зберігання документів, визначених пунктом 44.1 цієї статті, а також документів, пов`язаних із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом визначених законодавством термінів, але не менш як 1095 днів (2555 днів - для документів та інформації, необхідної для здійснення податкового контролю за трансфертним ціноутворенням відповідно до статей 39 та 39-2 цього Кодексу) з дня подання податкової звітності, для складення якої використовуються зазначені документи, а в разі її неподання - з передбаченого цим Кодексом граничного терміну подання такої звітності, та документів, пов`язаних з виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, - не менш як 1095 днів з дня здійснення відповідної господарської операції (для відповідних дозвільних документів - не менш як 1095 днів з дня завершення терміну їх дії).

В той же час, ані під час проведення перевірки, ані до суду будь-яких доказів на підтвердження того, що використовувані ТОВ «Катран» витратоміри-лічильники ПРК Славутич NOVA-2КЕД 50-0,25-1 заводський № 2626 та заводський № 2627 у період з 01.04.2020 року по 07.07.2021 року відповідали вимогам законодавства та мали позитивний результат повірки, позивачем не надано.

Крім того, в акті перевірки посадовими особами контролюючого органу вказано, що перевіркою подання довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання-відпуску) та залишків пального па акцизному складі №1008077 (електронна форма документу J0210401) на підставі даних АІС "Податковий блок", «Ведення окремих реєстрів», Реєстр ВПР, Довідка про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального, встановлено факт несвоєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального ТОВ "КАТРАН" за період з 01.04.2020 р. по 22.07.2021 в кількості три електронних документів, а саме № 1 звітна доба 01.04.2020 дата реєстрації 03.04.2020; № 2 звітна доба 19.06.2020 дата реєстрації 21.06.2020; № 3 звітна доба 18.12.2020 дата реєстрації 21.12.2020.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що ТОВ «КАТРАН» в строк були передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу та залишків пального на акцизному складі, оскільки будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин до позовної заяви не надано, зокрема протоколів руху документів та квитанцій №1, № 2.

За таких підстав, дослідивши матеріали справи, з урахуванням приписів податкового законодавства України, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення від 14.09.2021 року № 6 прийнято відповідачем правомірно у межах його повноважень, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю КАТРАН (, адреса місцезнаходження: 67622, Одеська область, Біляївський район, с. Березань, 35-й км шосе Одеса-Кишинів) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (, адреса місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, шосе Хмельницьке, 7) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.09.2021 року № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 103000,00 грн., в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.