Справа № 333/1898/22
Суддя: Піх Ю. Р.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1898/22
Провадження № 2-а/333/62/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючої судді Піх Ю.Р., за участю секретаря судового засідання Пантюх Ю.О., представників відповідача Прінь В.О., Біюн О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника відділу Комунарського відділу у місті Запоріжжі Державної міграційної служби України в Запорізькій області, Комунарського відділу у місті Запоріжжі Державної міграційної служби України в Запорізькій області про оскарження неправомірних дій державної міграційної служби -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження або третьої країни та заборону в?їзду на територію України, просила скасувати рішення Комунарського відділу у місті Запоріжжі Державної міграційної служби України в Запорізькій області від 12.05.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Російської Федерації, ОСОБА_1 .

Свої вимоги мотивує тим, що 12.05.2022 року відносно ОСОБА_1 уповноваженою особою Комунарського відділу у місті Запоріжжі Державної міграційної служби України в Запорізькій області Бєлік О.А. винесено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країна за те, що позивач з 26.08.2018 року ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Місце скоєння правопорушення: Україна. Позивач вважає, що рішення є не обґрунтованим та незаконним з наступних підстав: позивач прибула в Україну 26.05.2018 року та не змогла виїхати поза межи країни у встановлений термін тому що почала мешкати у шлюбі без належного оформлення з громадянином України ОСОБА_2 , завагітніла від нього, та в травні 2019 р. народила сина. 03.05.2022 року позивач народила ще одного сина від ОСОБА_2 . Таким чином, позивач не могла покинути межі України за станом здоров?я. На теперішній час на її утриманні знаходиться двоє малолітніх дітей, які є громадянами України. В Україні на законних підставах перебуває чоловік та діти позивачки, які є громадянами України.

Ухвалою судді від 01.06.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду з викликом сторін на 01.08.2022 о 09:30 год.

17.11.2022 до суду від представника Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Комунарський відділ у місті Запоріжжі надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зважаючи на те, що 12.05.2022 року співробітниками Управління міграційної поліції ГУНП в Запорізькій області для з`ясування законності перебування іноземця на території України було запрошено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час здійснення перевірки законності перебування на території України було встановлено, що 28.05.2018 року ОСОБА_1 прибула на територію України через КПП «Гоптівка» по паспорту НОМЕР_1 , у приватних справах. Встановлено, що відповідно до норм законодавства дозволений строк перебування на території України у громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 закінчився 25.08.2018 року, з 26.08.2018 року особа перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України до країни походження або третьої країни після закінчення встановленого терміну перебування в Україні. З питання надання дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на проживання в Україні, продовження строку перебування на території України, або ж надання іншого статусу, що дає право законно знаходиться на території України, громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до територіальних підрозділів У ДМС України в Запорізькій області не зверталася. Отже позивачем за чотири роки перебування в Україні не вжито жодних заходів для легалізації свого перебування на території України. З 26.08.2018 року громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 перейшла в статус нелегального мігранта, перебуває на території України незаконно, ухиляється від виїзду з України, після закінчення встановленого терміну перебування в Україні. Рішення про примусове повернення не супроводжувалось забороною подальшого в?їзду в Україну на підставі частини 2 статті 26 Закону № 3773-VI у зв?язку з тим, що на час прийняття рішення були підстави вважати, що позивач у подальшому може мати підстави для імміграції в Україну.

Позивач у судове засідання не з`явилася, причини неявки не повідомила. Її представник ОСОБА_3 надав до суду клопотання, в якому просив відкласти судовий розгляд, для надання часу для підготовки заперечень на відзив.

Представники відповідача Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області Біюн О.В., та ОСОБА_4 , які діють на підставі довіреності в судовому засіданні позовні вимоги не визнали у повному обсязі, в задоволенні позову просили відмовити з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просили розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Зважаючи на повторну неявку у судове засідання позивача та його представника, відсутність підстав для витребування нових доказів та відповідних клопотань від учасників процесу про їх витребування, суд не вбачає підстав для відкладення судового розгляду цієї справи.

Окрім того, суд враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає зазначене рішення обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв?язку з наступним.

12.05.2022 року Комунарським відділом у м. Запоріжжі УДМС у Запорізькій області прийнято рішення №17 про примусове повернення до країни походження або третьої країни у відношенні громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 зобов`язано покинути територію України до 10.06.2022 року.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначає Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства від 22.09.2011 року № 3773-VI.

Згідно з приписами частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Пунктом 2.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 884 від 20.07.2015 року, який затверджений відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку продовження, громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення дозволеного іноземцю, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду , строку перебування на території України здійснюють посадові особи Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України в межах повноважень, визначених законодавством України. Відповідно до пункту 4 Порядку обчислення, під час перебування на території України обчислення дозволеного іноземцю строку перебування здійснюють посадові особи ДМС шляхом відрахування 180 днів назад від дня контролю (дня, на який необхідно визначити законність перебування іноземця на території України). Іноземець не порушив зазначений строк, якщо в межах цього 180-денного періоду він перебував на території України не більше 90 днів.

Як вбачається з матеріалів справи з питання надання дозволу на імміграцію в Україну, документування посвідкою на проживання в Україні, продовження строку перебування на території України, або ж надання іншого статусу, що дає право законно знаходиться на території України, громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до територіальних підрозділів У ДМС України в Запорізькій області не зверталася.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянство» чітко зазначено перелік випадків, коли відносно іноземця або особи без громадянства не може бути застосоване примусове повернення чи примусове видворення: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Доказів, які б підтверджували обставини, настання яких передбачає застосування положень частини першої статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», позивачем не надано.

Як протиправність прийнятого рішення позивачка зазначає про наявність дітей на території України. Про те такі підстави не можуть слугувати підставою для порушення міграційного законодавства, адже виключень за таких підстав законодавством не передбачено.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже суд приходить до висновку про те, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки є безпідставними та не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Керуючись п.4 ч.3 ст.205, ст.ст. 242-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений статті 255 КАС України. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю.Р.Піх