Справа № 600/3025/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3025/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2021 до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області (позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (відповідач) з такими позовними вимогами:

стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг до місцевого бюджету по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 162262,52 грн.

26.12.2022 позивачем подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, згідно яких просить суд:

- стягнути кошти з ОСОБА_1 на загальну суму 7551,86 грн до місцевого бюджету.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на загальну суму 7551,86 грн. Дана сума заборгованості на день подання позовної заяви є узгодженою, проте не сплаченою.

Ухвалою суду від 07.07.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження від 08.07.2021 надіслано на адресу відповідача, вказану у позовній заяві супровідним листом №600/3025/21-а/6313/21-а від 08.07.2021 року.

27.07.2021 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до державного класифікатора будівель і споруд ДК 018-2000 нежитлові будівлі, придбані згідно договорів купівлі-продажу від 08.10.2013 року на нежитлові будівлі за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 та 42т), які придбав відповідач, можна віднести виключно до "Будівель промислових та складів" (код 125) та "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271). Тобто, відповідно до вимог ДК 018-2000 дані будівлі не є об`єктом оподаткування податковим на нерухоме майно. Також повідомлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 2014 року основним видом економічної діяльності відповідача є "Лісопильне та стругальне виробництво" секція С КВЕД ДК 009:2010, тобто в межах, що передбачено підпунктом 266.2.2 ПКУ, а також підтверджував, що будівлі, власником яких він є, не здаються в оренду, лізинг, позичку.

Ухвалою суду від 06.10.2021 зупинено провадження у адміністративній справі №600/3025/21-а до набрання законної сили рішенням у справі №600/4508/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою суду від 19.10.2022 поновлено провадження у справі №600/3025/21-а. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що станом на 05.07.2021 за відповідачем обліковувалася заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на загальну суму 162262,52 грн, яка нарахована на підставі податкових повідомлень-рішень форми "Ф":

- №0-2401 від 04.04.2019 року на суму 1966,67 грн;

- №5175-50 від 16.01.2020 від 16.01.2020 року на суму 3380,80 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 2204,39 грн;

- №0-2401 від 05.08.2019 року на суму 1764,23 грн;

- №0-2401 від 05.08.2019 року на суму 12942,88 грн

- №0-2401 від 0.08.2019 року на суму 13917,34 грн;

- №0-2401 від 05.08.2019 року на суму 10681,06 грн;

- №0-2401 від 05.08.2019 року на суму 1400,67 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 4940,83 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 36248,76 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 38977,91 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 29914,15 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 3922,83 грн;

Як вбачається із системи "Діловодство спеціалізованого суду" рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 №600/4508/21-а адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Чернівецькій області: від 04.04.2019 № 0-2401 на суму 1966,67 грн з податку на нерухоме майно, відмінне вiд земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2018 рік; від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 1400,67 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік; вiд 05.08.2019 № 0-2401 на суму 10681,06 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік; від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 13917,34 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості за 2018 рік; вiд 05.08.2019 № 0-2401 на суму 12942,88 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості за 2018 рік; від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 1764,23 грн з податку на нерухоме майно, відмінне вiд земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 рік; вiд 25.03.2020 № 0-2401 на суму 4940,83 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2019 рік; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 36248,76 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості за 2019 рік; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 38977,91 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктiв нежитлової нерухомості за 2019 рік; вiд 25.03.2020 р № 0-2401 на суму 29914,15 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi с власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2019 рік; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 3922,83 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2019 рік; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 2204,39 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2019 рік; від 16.01.2020 № 5175-50 на суму 3380,80 грн з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2017 рік.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Чернівецькій області задоволено частково. Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 скасовано та прийнято нову постанову. Позов задоволено частково. Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень: від 04.04.2019 № 0-2401 на суму 1966,67 грн з податку на нерухоме майно, відмінне вiд земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2018 рік; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 2204,39 грн з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, якi є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2019 рік; від 16.01.2020 № 5175-50 на суму 3380,80 грн з податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості за 2017 рік скасовано. В задоволенні позову в цій частині відмовлено.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2018 та 2019 роки, а саме: від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 1400,67 грн; вiд 05.08.2019 № 0-2401 на суму 10681,06 грн; від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 13917,34 грн; вiд 05.08.2019 № 0-2401 на суму 12942,88 грн; від 05.08.2019 № 0-2401 на суму 1764,23 грн; вiд 25.03.2020 № 0-2401 на суму 4940,83 грн; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 36248,76 грн; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 38977,91 грн; вiд 25.03.2020 р № 0-2401 на суму 29914,15 грн; від 25.03.2020 № 0-2401 на суму 3922,83 грн - залишено без змін.

З урахуванням вказаного рішення суду, загальна сума заборгованості станом на 26.12.2022, згідно заяви позивача про зменшення позовних вимог, становить 7551,86 грн.

Вказана сума заборгованості виникла на підставі податкових повідомлень-рішень форми "Ф":

- №0-2401 від 04.04.2019 року на суму 1966,67 грн;

- №5175-50 від 16.01.2020 на суму 3380,80 грн;

- №0-2401 від 25.03.2020 року на суму 2204,39 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, Головним управлінням ДПС в Чернівецькій області на адресу відповідача було направлено податкову вимогу форми "Ф" №60954-50 від 07.09.2018 на суму 3380,80 грн (а.с. 9).

Оскільки відповідач в добровільному порядку суму податкового боргу в розмірі 7551,86 грн не сплатив, Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року №2755 (далі - ПК України).

Підпункт 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 10.1 ст.10 ПКУ податок на майно відноситься до місцевих ' податків.

Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки регламентований ст. 266 ПКУ.

(Податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю (п.265.1. ст.265 ПКУ).

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (п.п.266.1.1 п.5266.1 ст.266 ПКУ).

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п.п.266.2.1., п.266.2, ст.266 ПКУ).

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (п.п.266.6.1, п.266.6, ст.266 ПКУ).

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (п.266.3.1, ст.266 ПКУ).

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державно; реєстрацій прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності п,п.266.3.2, п.266.3, ст.266 ПКУ).

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи й загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (п.п.266.7.1, п.266.7 ст.266 ПКУ).

Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної або міської ради залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 розміру Мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (Податкового) року, за 1 м.кв. бази оподаткування (пп.266.5.1 п.266.5 ст.266 ПКУ).

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, і надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем йога податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (п.п. 266.7.2., п. 266.7., ст. 266 ПКУ).

Відповідно до п. 57.3 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Однак, у визначений в п. 57.3 ПК України строк, відповідачем не сплачено вказаної суми грошових зобов`язань, податкові повідомлення-рішення в судовому порядку не оскаржено, що свідчить про те, що така заборгованість є узгодженою.

Пунктами 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення; якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що за наслідками оскарження податкових повідомлень-рішень в судовому порядку, за відповідачем рахується узгоджена податкова заборгованість на загальну суму 7551,86 грн, що підтверджено позивачем у заяві про зменшення позовних вимог.

Встановлено, що у відповідності д пунктів 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України позивачем сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу форми "Ф" №60954-50 від 07.09.2018 на суму 3380,80 грн.

За змістом п. 87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Системний аналіз змісту зазначених норм права свідчить про те, що органи Державної податкової служби України є органами виконавчої влади, їм надано право здійснювати контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів та здійснювати заходи погашення податкового боргу, зокрема, примусово шляхом звернення до суду.

Зважаючи на те, що відповідачем сума податкового боргу станом на день звернення позивача з даним позовом добровільно не сплачена, доказів погашення наявного податкового боргу відповідачем суду не надано, суд дійшов висновку, що податкова заборгованість позивача у сумі 7551,86 грн підлягає стягненню в судовому порядку.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач довів суду правомірність заявлених вимог, в той час як відповідач не надав належні, допустимі та достовірні докази відсутності або погашення ним податкового боргу.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, а відтак позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку із відсутністю таких витрат питання щодо повернення судових витрат судом не вирішується

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 узгоджений податковий борг в сумі 7551 (сім тисяч п`ятсот п`ятдесять одна) грн 86 коп. до місцевого бюджету.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (, вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58013);

Відповідач ОСОБА_1 (с. Чорногузи, Вижницький район, Чернівецька область, 59206, РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя В.О. Григораш