Справа № 420/9107/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9107/21
22 грудня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
секретаря судового засідання - Галата В.І.
представника позивача - Домущі В.С.
представника відповідача - Драгун А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області, в якому (з урахуванням заяв про збільшення розміру позовних вимог) позивач просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення:
- від 27 травня 2021 року № 199-VIII «Про висловлення недовіри Кубейському сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень Кубейського сільського голови»;
- сьомої сесії Кубейської сільської ради № 197-VIII від 27.05.2021 року «Про утворення лічильної комісії для голосування питання про недовіру сільському голові»;
- сьомої сесії Кубейської сільської ради № 198-VIII від 27.05.2021 року «Про затвердження протоколу лічильної комісії питання недовіру сільському голові»;
- поновити позивача на посаді Кубейського сільського голови Болградського району Одеської області з 27.05.2021 року;
- стягнути з Кубейської сільської ради Одеської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення до дня ухвалення судового рішення.
26 серпня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року.
Дослідивши матеріали справи в межах поданої відповідачем заяви, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Як вбачається з поданої відповідачем заяви та підтримано представником відповідача в судовому засіданні, відповідач просить визнати виконавчий документ рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21 таким, що не підлягає виконанню, із зазначенням, що доказом видачі судом виконавчого документу рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21 є постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2022 року ВП № 70458973, копія якої додана до заяви.
Судом встановлено, що, дійсно, відповідно до змісту доданої до заяви відповідача постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2022 ВП 70458973, її прийнято начальником відділу Болградського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Івашинським Вячеславом Івановичем за результатом розгляду заяви про примусове виконання:
назва документу: Рішення № 420/9107/21 виданий 26.08.2022
документ видав: Суддя Одеського окружного адміністративного суду
про: Поновлення на посаді Голови Кубейської сільської ради
ОСОБА_1 з 27 травня 2021 року.
Разом з тим, по-перше, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду (у складі головуючого судді Цховребової М.Г.) від 26 серпня 2022 року у справі № 420/9107/21 (т.3 а.с.65-89), яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року (т.3 а.с.146-154), вирішено:
- визнати протиправним та скасувати рішення сьомої сесії восьмого скликання Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області від 27 травня 2021 року № 199VIII «Про висловлення недовіри Кубейському сільському голові ОСОБА_1 та дострокове припинення повноважень Кубейського сільського голови»;
- поновити ОСОБА_1 повноваження Кубейського сільського голови з 27 травня 2021 року;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовити;
- стягнути з Кубейської сільської ради Болградського району Одеської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).
Копію рішення від 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21, яке набрало законної сили, позивач отримав 01.12.2022 року, про що свідчить відповідна Розписка про отримання, складена секретарем судового засідання.
Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду (суддя Цховребова М.Г.) від 26 серпня 2022 року у справі № 420/9107/21, з відміткою про набрання ним законної сили, видане позивачу секретарем судового засідання 01.12.2022 року.
При цьому, згідно з матеріалами справи, в тому числі електронної:
- інших рішень 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21 Одеським окружним адміністративним судом (суддею Цховребовою М.Г.), в тому числі про поновлення на посаді Голови Кубейської сільської ради ОСОБА_1 з 27 травня 2021 року, не приймалось (не видавалось);
- станом на момент розгляду та вирішення заяви представника відповідача виконавчі листи у справі № 420/9107/21, а також 26.08.2022 Рішення № 420/9107/21 про поновлення на посаді Голови Кубейської сільської ради ОСОБА_1 з 27 травня 2021 року, як виконавчий документ, Одеським окружним адміністративним судом та суддею Одеського окружного адміністративного суду М.Г. Цховребовою не видавались.
З встановленого вбачається, що відсутні фактичні обставини-підстави для задоволення заяви відповідача про визнання виконавчого документу рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21 таким, що не підлягає виконанню.
При цьому суд звертає увагу відповідача, що вищенаведена постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2022 року ВП № 70458973, копія якої додана до заяви, не є належним та допустимим доказом видачі 26.08.2022 рішення № 420/9107/21 суддею Одеського окружного адміністративного суду М.Г. Цховребовою про поновлення на посаді Голови Кубейської сільської ради ОСОБА_1 з 27 травня 2021 року, як виконавчого документу, з примусового виконання якого відкрито зазначене виконавче провадження, а правомірність вказаної постанови від 02.12.2022 року ВП № 70458973 не є предметом розгляду (дослідження/встановлення/тощо) в межах розгляду поданої відповідачем заяви.
За вищенаведених встановлених судом обставин та здійснених на їх підставі висновків суд також не досліджує та не надає оцінку доводам сторін та наданим на їх підтвердження доказам щодо фактичного виконання/невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 року у справі № 420/9107/21, як підстав для задоволення/відмови у задоволенні заяви відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.
По-друге, згідно зі статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:
1) виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;
1-1) судові накази;
2) ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;
3) виконавчих написів нотаріусів;
4) посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;
5) постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди;
6) постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
7) рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами;
8) рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України;
9) рішень (постанов) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.
З наведених положень Закону № 1404-VIII вбачається, зокрема, що рішення суду є лише підставою для видачі виконавчих документів (виконавчих листів), які фактично судом не видавались, отже відсутні юридичні підстави для задоволення заяви відповідача про визнання виконавчого документу рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року у справі № 420/9107/21 таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст.ст. 243, 256, 294, 295, 297, 374 КАС України, суд -
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

В повному обсязі ухвалу складено 27 грудня 2022 року.

Суддя М.Г. Цховребова