Справа № 380/24377/21
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 грудня 2022 року

м. Київ

справа №380/24377/21

адміністративне провадження № К/990/34848/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу Західного офісу Держаудитслужби

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року

у справі №380/24377/21 за адміністративним позовом Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» про визнання протиправним і скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, -

УСТАНОВИВ:

Солонківська сільська рада Львівського району Львівської області звернулася до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси», в якому просила визнати протиправним та скасувати висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-22-001216-a на закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція частини будівлі школи А-2 з надбудовою третього поверху за адресою: Львівська область, с. Зубра, вул. Шкільна, 1А», опублікований 23.11.2021 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року у справі № 380/24377/21 - скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано висновок Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-22-001216-a на закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція частини будівлі школи А-2 з надбудовою третього поверху за адресою: Львівська область, с. Зубра, вул. Шкільна, 1А», опублікований 23.11.2021 року.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Західним офісом Держаудитслужби подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

Перевіривши касаційну скаргу Західного офісу Держаудитслужби, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.

15 грудня 2022 року до Верховного Суду надійшла ідентична касаційна скарга Західного офісу Держаудитслужби на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №380/24377/21.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Західного офісу Держаудитслужби на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №380/24377/21, отриманої Судом 09 грудня 2022 року.

Керуючись статтями 7, 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Західного офісу Держаудитслужби на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №380/24377/21 за адміністративним позовом Солонківської сільської ради Львівського району Львівської області до Західного офісу Держаудитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Аутстафінгова компанія «Трудові ресурси» про визнання протиправним і скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді О. В. Кашпур

С. А. Уханенко