Справа № 280/5683/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 грудня 2022 року Справа № 280/5683/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Конишевої О.В., розглянув в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НК «НАФТА ГРУП» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.09.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «НК «НАФТА ГРУП» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України(далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії з питань з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України в Запорізькій області про відповідність/невідповідність платника податку TOB «ПК «НАФТА ГРУП» па додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 37960 від 29.09.2021 р. та про відповідність/невідповідність платника податку ГОВ «НК «НАФТА ГРУП» па додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 47154 від 02.12.2021 року;

зобов`язати Головне управління ДПС України в Запорізькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «НК «НЛФТА ГРУП» з переліку ризикових платників податку;

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань з питані» зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України в Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування ь Єдиному реєстрі податкових накладних № 3667442/41760252 від 18.01.2022; № 3667405/41760252 від 18.01.2022, № 3741148/41760252 від 01.02.2022, 3741127/41760252 від 01.02.2022, № 60252 від 26.01.2022, 3551017/41760252 від 21.12.2021, № 3551025/41760252 від 21.12.2021, № 3551021/41760252 від 21.12.2021, № 3710839/41760252 від 26.01.2022, 3695534/41760252 від 24.01.2022, № 3695431/41760252 від 24.01.2022 р.; від 21.12.2021 р.. № 3656721/41760252 від 14.01.2022, № 3636434/41760252 від 11.01.2022, № 3656730/41760252 від 14.01.2022, № 3636521/41760252 від 11.01.2022, № 3636536/41760252 від 11.01.2022, № 3395919/41760252 від 19.11.2021, № 3656723/41760252 від 14.01.2022, № 3741154/41760252 від 01.02.2022 та 3741159/41760252 від 01.02.2022;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «НК «НАФТА ГРУП» податкові накладні № 119 від 14.09.2021, № 182 від 21.09.2021, № 1 від 02.11.2021, № 7 від 09.11.2021, № 24 від 22.11.2021, № 129 від 15.09.2021, № 116 від 14.09.2021, № 53 від 06.09.2021, № 5 від 09.11.2021, № 9 від 11.11.2021, №10 від 12.11.2021, №233 від 29.09.2021, № 228 від 28.09.2021,№ 195 від 22.09.2021, № 206 від 23.09.2021, № 177 від 21.09.2021, № 75 від 08.09.2021, № 200 від 22.09.2021, № 12 від 12.11.2021, № 13 від 12.11.2021 датою їх подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 29.09.2022 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 31.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Від представника відповідача 1 до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначає, що граничні строки звернення до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкової накладної знаходяться у межах періоду з 01.03.2022 по 09.05.2022 року. Також шестимісячний строк на оскарження рішення про відповідність TOB "НК "НАФТА ГРУП" критеріям ризиковості платника податку № 37960 від 29.09.2021 та рішення про відповідність/невідповідність платника податку TOB "НК "НАФТА Г РУП" критеріям ризиковості платника податку № 47154 від 02.12.2021 року почав спливати від дати їх винесення та відповідно закінчився 29.03.2022 та 02.06.2022.

Від представника позивача до суду надійшли заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування заперечень зазначає, що сплив процесуальних строків припав на перші місяці війни, коли все населення жило в стані страху і тривожності, коли люди фактично вчились жити заново в умовах війни, приймали нову реальність та адаптувались до таких умов, тому, як і всі, позивач не мав можливості швидко та ефективно відреагувати на пропуск строків оскарження та ініціювати процедуру вибору правової позиції, написання позовної заяви та збору додатків. Крім того, позивачем разом з позовною заявою було подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін; з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

З огляду на проведення позивачем процедури адміністративного оскарження рішень Комісії з питань з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС України в Запорізькій області, процесуальний строк сплив після закінчення тримісячного строку з дня вручення позивачеві Рішень за результатами розгляду скарг, а саме в період з 01.03.2022 року по 08.06.2022 року. Щодо оскарження рішення Комісії про відповідність платника податку TOB «НК «НАФТА ГРУП» на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 37960 від 29.09.2021 сплив 29.03.2022 року, а рішення № 47154 від 02.12.2021 сплив 02.06.2022 року.

До суду позивач звернувся 23.09.2022, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті.

Проте, суд враховує, що Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської федерації в Україні введений воєнний стан. На теперішній час в Україні продовжено дію воєнного стану з 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента №757/2022 від 07.11.2022.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З матеріалів справи судом встановлено, що у TOB «НК «НАФТА ГРУП» на початок року, згідно штатного розкладу на 2022 рік затвердженого 01.01.2022 року, працювало чотири співробітника, а саме: Директор ОСОБА_1 , Заступник директора Прокопченко Наталія Вікторівна, ОСОБА_2 , Менеджер в оптовій торгівлі Соколова Марина Сергіївна.

Наказом №5-К від 30.12.2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було надано відпустку без збереження заробітної плати за згодою сторін на період карантину з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року.

Наказом № 7-К від 24.02.2022 року, у зв`язку із збройною агресією російської федерації та запровадженням воєнного стану по всій території України, із 28.02.2022 на підприємстві позивача було запроваджено дистанційну роботу для всіх працівників.

Після чого, наказом № 6-К від 24.02.2022 року, у зв`язку із запровадженням воєнного стану по всій території України, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було надано відпустку без збереження заробітної плати з 01 березня 2022 року на період оголошення воєнного стану на території України.

Окрім того, Наказом № 4 від 05.04.2022 року ОСОБА_5 було звільнено з посади менеджера збуту з 05.04.2022 року за угодою сторін. Наказом № 6 від 07.04.2022 ОСОБА_4 було звільнено з посади бухгалтера з 07.04.2022 року сторін. Наказом № 7 від 28.07.2022 року ОСОБА_3 було звільнено з посади заступника директора з 28.07.2022 року за угодою сторін.

Таким чином, на період спливу процесуальних строків для звернення до суду, усі працівники спочатку працювали в дистанційному режимі, а з 01.05.2022 були у відпустці без збереження заробітної плати, після чого - звільнені.

Фактично підприємство ТОВ «НК «НАФТА ГРУП» з 24.02.2022 року перебувало у простою, жодної господарської діяльності позивачем не велося, що підтверджується податковими деклараціями з ПДВ за 03 місяць 2022 року, за 04 місяць 2022 року, за 05 місяць 2022 року, за 06 місяць 2022 року, за 07 місяць 2022 року, у графі «придбання товарів послуг та необоротних активів на митній території України» в яких стоять відмітки про відсутність таких операцій.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду суд зазначає таке.

Насамперед суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що 24 лютого 2022 року Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

В той же час Верховний Суд в Огляді «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан» від 04 березня 2022 року зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Отже, враховуючи що процесуальний строк, який позивачем пропущено, припав на період дії воєнного стану на території України та беручи до уваги існуючі обмеження та перешкоди, які встановлені під час вказаного особливого правового режиму, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску для подання позовної, у зв`язку із чим клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.121,122, 240 ст. 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.

У задоволенні клопотання представника відповідача 1 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя О.В.Конишева