Справа № 761/36761/21
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2022-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-аз/761/16/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2022 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.

при секретарі Марінченко Л.В.

розглянувши заяву позивача про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Києва знаходиться дана адміністративна справа.

ОСОБА_1 подав заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчих документів, а саме: постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2410 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2411 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2412 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2413 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2414 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2415 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2416 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2417 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2418 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2419 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2420 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2421 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2422 від 04.10.2021 р., постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2423 від 04.10.2021 р., у виконавчих провадженнях № 68389483, 68389546, 68389749, 68389823, 68389904, 683890226, 68389195, 68389265, 68389353, 68389417, 68389665, 68389978, 68390070, 68390149. Заява мотивована тим, що 04.10.2021 року Київською міською державною адміністрацією винесено оскаржувані постанови №2410, 2411, 2412, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2423 про накладення адміністративного стягнення. Державними виконавцями Шевченківського ВДВС у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) 30 січня 2021 року відкрито виконавчі провадження № 68389483, 68389546, 68389749, 68389823, 68389904, 683890226, 68389195, 68389265, 68389353, 68389417, 68389665, 68389978, 68390070, 68390149 з примусового виконання оскаржуваних постанов №2410-2423. Крім того, державними виконавцями Шевченківського ВДВС у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) в рамках виконавчих проваджень № 68389483, 68389546, 68389749, 68389823, 68389904, 683890226, 68389195, 68389265, 68389353, 68389417, 68389665, 68389978, 68390070, 68390149 винесено постанови про арешт коштів позивача та про розшук і арешт його майна, а також постанови про стягнення виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій. Зазначає, що сума стягнення в усіх виконавчих провадженнях становить 3400 грн., що у 2 рази вища, ніж сума штрафу згідно відповідних оскаржуваних постанов на підставі яких відкрито виконавче провадження. Вважає, що виконавчі провадження відкриті з грубими порушеннями, оскільки виконавчі документи не вступили в законну силу. Крім того, державними виконавцями в рамках виконавчих проваджень винесено постанову про розшук майна боржника, фактичне виконання якої позбавить позивача права користування його особистим майном - автомобілем.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частинами 1, 2 ст. 150 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, за правовою конструкцією зазначеної норми для прийняття рішення про забезпечення позову достатньо наявності однієї з підстав, вказаних у ч. 2 ст. 150 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З наведеного вбачається, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

В той же час, суд зазначає, що заходи забезпечення адміністративного позову мають бути належними та відповідними заявленому адміністративному позову, стосуватись прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі з приводу порушення яких заявлено адміністративний позов.

Також, при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжитих заходів з урахуванням: - розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; - забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; - наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; - імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування постанов №2410, 2411, 2412, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2423 про накладення адміністративного стягнення винесені адміністративною комісією Київської міської державної адміністрації від 04.10.2021 року відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 і закрити відповідні справи про адміністративне правопорушення.

30.01.2022 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС у м. Києві ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем відкрито виконавчі провадження № 68389483, 68389546, 68389749, 68389823, 68389904, 683890226, 68389195, 68389265, 68389353, 68389417, 68389665, 68389978, 68390070, 68390149 з примусового виконання оскаржуваних постанов №2410, 2411, 2412, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2423 про накладення адміністративного стягнення винесені адміністративною комісією Київської міської державної адміністрації від 04.10.2021 року відносно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, існує загроза того, що сума штрафу буде стягнута з позивача до вирішення спору по суті, а саме, до розгляду правомірності винесення оскаржуваних постанов №2410, 2411, 2412, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2423.

З огляду на те, що подання адміністративного позову про визнання протиправними та скасування постанов не зупиняє їх дію, а також те, що постанови є обов`язковими для виконання та підлягають примусовому виконанню, суд вважає, що станом на час подання позивачем заяви є очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки останньому необхідно сплатити штрафи.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст.151КАС України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Зазначена норма кореспондується з приписами п. 2 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що викладені у заяві про забезпечення позову вимоги у розрізі наявних у матеріалах справи документів дають об`єктивні підстави вважати про необхідність вжиття заходів забезпечення позову у межах розгляду даної справи шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчих документів постанов №2410, 2411, 2412, 2413, 2414, 2415, 2416, 2417, 2418, 2419, 2420, 2421, 2422, 2423 до набрання законної сили рішенням у справі.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 243, 250 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивача про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389195 на підставі виконавчого документа - постанови №2410 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389265 на підставі виконавчого документа - постанови адміністративної комісії Київської міської державної адміністрації №2411 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389353 на підставі виконавчого документа - постанови №2412 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389417 на підставі виконавчого документа - постанови №2413 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389904 на підставі виконавчого документа - постанови №2414 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389978 на підставі виконавчого документа - постанови №2415 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68390070 на підставі виконавчого документа - постанови №2416 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68390149 на підставі виконавчого документа - постанови №2417 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68390226 на підставі виконавчого документа - постанови №2418 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389483на підставі виконавчого документа - постанови №2419 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389546 на підставі виконавчого документа - постанови №2420 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389665 на підставі виконавчого документа - постанови №2421 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389749 на підставі виконавчого документа - постанови №2422 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Зупинити стягнення у виконавчому провадженні № 68389823 на підставі виконавчого документа - постанови №2423 від 04.10.2021 р., що здійснюється старшим державним виконавцем Шевченківського відділу ДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м.Київ) Бахрушиним Андрієм Миколайовичем до набрання законної сили рішенням у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення.

Ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до вимог ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя: