Справа № 400/8052/21
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 грудня 2022 р. справа № 400/8052/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., у порядку письмового провадження, розглянув заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

У рішенні суд вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 21.07.2021 року № 33/35-Б-84;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 21.07.2021 року № 33/35-Б-84, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати пенсію з листопада 2019 року - відмовити.

Рішення набрало законної сили з 22.02.2022 року.

Виконавчий лист видано судом 07.06.2022 року.

29.11.2022 року від ОСОБА_1 (надалі - позивач) надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому він просить суд змiнити спосiб i порядок виконання рiшення суду у справi № 400/8052/21 в частинi зобов`язання Головного управлiння Пенсійного фонду України в Миколаївській областi (надалі - ГУ ПФУ в Миколаївській області або відповідач) здiйснити виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з ГУ ПФУ в Миколаївській області на користь позивача суми заборгованостi з виплати пенсiї за перiод з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року в розмiрi 138 179,90 грн. Заява мотивована тим, що згідно листа ГУ ПФУ в Миколаївській області, загальний розмір доплати по перерахунку за рішенням суду склав 9 149,35 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року в розмірі 138 179,90 грн. буде виплачена після відповідних бюджетних асигнувань. Позивач вважає, що судове рішення неможливо виконати в повному обсязі без зміни способу і порядку виконання рішення.

07.12.2022 року від ГУ ПФУ в Миколаївській області надійшли заперечення на заяву позивача, в яких зазначено, що фактично позивач просить суд вирішити додаткову позовну вимогу, яка не була предметом розгляду та дослідження під час прийняття рішення. Окрім того, відповідач наголошує, що задоволення заяви шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Миколаївській області суми доплати в розмірі 138 179,90 грн. призведе до подвійного стягнення суми пенсії, оскільки на виконання рішення суду від 21.01.2022 року зазначена сума обліковується в межах пенсійної справи позивача для здійснення в подальшому її виплати.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

24.02.2022 року розпочалась військова агресія Російської Федерації проти України.

Указом Президента України № 54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відтак, приймаючи до уваги об`єктивну неможливість створити для всіх учасників справи і працівників суду безпечних умов, суд розглядає заяву позивача у порядку письмового провадження без виклику сторін.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зміст даної норми визначає підстави та порядок зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження.

Під порядком виконання рішення слід розуміти законодавчу послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Водночас, суд, змінюючи або встановлюючи порядок чи спосіб виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Невиконання рішення суду відповідачем не тягне за собою обов`язкової необхідності змінювати спосіб і порядок, які первинно встановлені в рішенні. У такому випадку існує законодавчо встановлена процедура примусового виконання судового рішення.

Позивач просить змінити спосіб і порядок виконання рішення на стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 суми заборгованостi з виплати пенсiї за перiод з 01.12.2019 року по 30.06.2022 року в розмiрi 138 179,90 грн.

Фактично, позивачем ставиться питання про стягнення пенсійної виплати однією сумою, проте стягнення певної суми пенсії з відповідача на користь ОСОБА_1 не було предметом спору у справі № 400/8052/21 і, відповідно, при прийнятті рішення судом не вирішувалось.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок пенсії з листопада 2019 року на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 21.07.2021 року № 33/35-Б-84, не є тотожними позовним вимогам про стягнення певної суми з відповідача, оскільки є різними вимогами і формами захисту порушених прав позивача.

Суд вважає безпідставними посилання позивача на неможливість виконання судового рішення, так як у його резолютивній частині зазначено конкретні дії, які мають бути вчинені на його виконання.

Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

З вищезазначеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, але його виконання забезпечується, у першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 18.12.2019 року у справі № 826/9960/15 дійшла наступного висновку: " ... Водночас Велика Палата Верховного Суду наголошує, що завершальною стадією судового провадження і примусовим виконанням судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження»; далі - Закон № 1404-VIII).

При цьому в разі невиконання судових рішень у добровільному порядку приписами Закону № 1404-VIII урегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень."

Крім того, суд не може керуватися лише припущеннями позивача стосовно того, що рішення не буде виконано.

07.06.2022 року судом виготовлено виконавчий лист про зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області" від 21.07.2021 року № 33/35-Б-84, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач, стверджуючи про умисне невиконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, яке набрало законної сили, не надав до суду доказів завершення процедури примусового виконання рішення суду без його фактичного виконання.

Таким чином, резолютивна частина рішення суду від 21.01.2022 року у справі № 400/8052/21 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, що свідчить про те, що таке судове рішення не містить положень, які можуть істотно ускладнити виконання рішення або зробити його неможливим.

В даному випадку, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача, а невиплата суми перерахунку пов`язана з відсутністю коштів.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись ст. 248, 378 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 400/8052/21 - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз