Справа № 200/5002/22
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2022-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

28 грудня 2022 року Справа №200/5002/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання стосовно залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області стосовно припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 09.01.2022 року, відновити виплату пенсії та зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно з положеннями ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 з 22.07.1994 року по 30.11.1994 року, з 05.12.1994 року по 16.12.1994 року, з 13.08.1996 року по 30.11.1996 року, з 13.12.1994 року по 19.07.1999 року, з 09.09.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.10.1999 року по 12.10.1999 року, з 13.10.1999 року по 31.12.1999 року та з 17.02.2000 року по 31.12.2000 року.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У позовній заяві позивач, зокрема, вказує на те, що в результаті контрольної перевірки пенсійної справи позивача Головним управлінням "пенсію було призупинено".

При цьому позивачем не уточняється, яким саме Головним управлінням було зупинено виплату позивачу раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах.

Водночас, позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо припинення виплати позивачу пенсії та про зобов`язання відновити позивачу виплату пенсії пред`явлені саме до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Як вказується відповідачем у наданому до суду відзиву на позов, виплата позивачу пенсії була призупинена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області після того, як ним за результатами контрольної перевірки пенсійної справи позивача було встановлено безпідставне зарахування до пільгового стажу позивача певних періодів його роботи на Шахті "Новогродівська 2".

Суд зазначає, що відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), розгляд заяв про призначення (перерахунок) пенсії, незалежно від місця та/або способу звернення особи, після проведення автоматичного розподілу справ у електронній підсистемі за принципом екстериторіальності може здійснюватися будь-яким структурним підрозділом органу, що призначає пенсію. Саме цим підрозділом формується електронна пенсійна справа та розглядається по суті заява про призначення (перерахунок) пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви (п. п. 1.1., 4.1.-4.3., 4.7., 4.8. Порядку № 22-1).

Згідно з п. 4.10. Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Відповідно до ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, виплата пенсії особі, яка звернулася з відповідною заявою, після розгляду такої заяви органом, визначеним за принципом екстериторіальності, здійснюється пенсійним органом за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.

Надані до справи докази свідчать, що зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 .

Відтак, виплату позивачу пенсії має здійснювати саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не є належним відповідачем у частині позовних вимог про визнання протиправними дій стосовно припинення виплати позивачу пенсії та зобов`язання відновити виплату пенсії, оскільки воно не вчиняло жодних дій стосовно припинення (призупинення) виплати позивачу пенсії та, в силу положень п. 4.10. Порядку № 22-1, не має законних підстав для вчинення будь-яких дій щодо відновлення виплати пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що частина вимог подана не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд, з огляду на заявлені позивачем вимоги, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі, в якості другого відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як пенсійного органу, який, відповідно до його листа № 0500-0202-8/67726 від 14.11.22 року призупинив виплату пенсії позивача та який є відповідальним за виплату позивачу пенсії відповідно до чинного законодавства.

Одночасно, для повного і всебічного з`ясування усіх обставин даної справи, на підставі ст.ст. 9 та ст. 77 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- рішення про призупинення виплати позивачу пенсії та правове обґрунтування підстав його прийняття, з посиланням на конкретні норми права, або письмові пояснення щодо відсутності такого рішення;

- правове обґрунтування, з посиланням на конкретні норми права, підстав прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу від 09.11.2022 року № 35 за наявності раніше прийнятого рішення про призначення пенсії позивачу від 17.02.2022 року № 35;

- довідку про нараховану та фактично виплачену позивачу пенсію з дати її призначення згідно з рішенням від 17.02.2022 року № 35 і до теперішнього часу.

Керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) до участі у справі в якості другого відповідача.

Розпочати розгляд справи № 200/5002/22 спочатку.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання до суду відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву та доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- рішення про призупинення виплати позивачу пенсії та правове обґрунтування підстав його прийняття, з посиланням на конкретні норми права, або письмові пояснення щодо відсутності такого рішення;

- правове обґрунтування, з посиланням на конкретні норми права, підстав прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу від 09.11.2022 року № 35 за наявності раніше прийнятого рішення про призначення пенсії позивачу від 17.02.2022 року № 35;

- довідку про нараховану та фактично виплачену позивачу пенсію з дати її призначення згідно з рішенням від 17.02.2022 року № 35 і до теперішнього часу.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Запропонувати учасникам справи у зв`язку із залученням до участі у справі в якості другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду додаткові пояснення (за їх наявності).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачі мають право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 28 грудня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч