Справа № 280/11349/21
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/11349/21
Суддя І інстанції Артоуз О.О.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив:

- скасувати наказ начальника Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» за №17/ос/ст-21 від 28.10.2021 року «Про покарання» заступника начальника установи з інтендантського та комунально-побутового забезпечення полковника внутрішньої служби Давидича В.М.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року позовну заяву залишено без розгляду.

Названа ухвала мотивована тим, що позивач у підготовчі судові засідання за викликом сторін не з`явився, належних доказів поважності причин неявки не надав. При цьому, суд зазначив, що розгляд справи по суті без участі позивача є неможливим.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, згідно з якою просить її скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована безпідставністю повернення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем подавалось до суду клопотання про відкладення розгляду справи, яке призначено на 12.09.2022 року у зв`язку із знаходженням на лікуванні. Вказує також на неможливість участі у засіданнях в режимі відео конференції з використанням власних технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Аналіз цієї норми свідчить про те, що наслідки встановлені наведеним пунктом настають у разі, якщо позивач (в даному випадку не є суб`єктом владних повноважень) не прибув повторно у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки та за умови, що від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 20.12.2021 року відкрито спрощене позовне провадження за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Оріхівська виправна колонія (№88)» про скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою суду від 14.01.2022 року здійснено перехід до розгляду справи № 280/11349/21 в прядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 08 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року розгляд справи відкладено на 10.03.2022.

У зв`язку з введенням військового стану розгляд справи перенесено на 16 червня 2022 року

Ухвалою суду від 16.06.2022 розгляд справи відкладено на 12.09.2022 року у зв`язку із відсутністю інформації про щодо належного повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи, у зв`язку з тим, що місцезнаходження сторін зареєстровано в територіальній громаді, в районі якої проводяться воєнні (бойові) дії або які перебувають в тимчасовій окупації.

Разом з тим, в матеріалів справи відсутні належні повідомлення позивача про дату, час і місце розгляду справи, зокрема, щодо призначених підготовчих засідань на 10.03.2022 року,16.06.2022 року та 12.09.2022 року.

Так, конверт із вмістом ухвали від 08.02.2022 року про відкладення підготовчого засідання по справі на 10.03.2022 року, який надіслано на адресу фактичного мешкання ОСОБА_1 повернувся до суду із відміткою «адресат відсутній».

На адресу місця реєстрації позивача поштова кореспонденція не надсилалась.

Подальші повістки надсилались позивачу на електронну адресу.

Разом з тим, в матеріалах справи наявні лише докази надсилання повісток позивачу, а доказів їх одержання останнім, матеріали справи не містять.

Тобто судом першої інстанції не було здійснено належного повідомлення позивача про дату, час і місце проведення підготовчих засідань.

Водночас, в матеріалах справи наявне клопотання позивача про відкладення розгляду справи, призначеного на 12.09.2022 року у зв`язку із знаходженням позивача на стаціонарному лікуванні в інфекційному відділенні. Також позивачем було зазначено, що по закінченню лікування, ним буде надано копію довідки про тимчасову непрацездатність.

Однак, судом не було надано оцінки доводам позивача про знаходження його на лікуванні, як підставу для неможливості участі у підготовчому засіданні, призначеному на 12.09.2022 року з поважних причин.

Натомість, до апеляційної скарги було долучено довідку КНП «Міська клінічна лікарня №21 ім. проф. Є.Г. Попкової» Дніпровської міської ради, відповідно до якої позивача з 02.08.2022 року по 20.09.2022 року знаходився на стаціонарному лікуванні в інфекційному відділенні №8.

З урахуванням наведеного, з огляду на відсутність доказів належного повідомлення позивача про дату час і місце призначених підготовчих засідань, наявність клопотання про відкладення судового розгляду, призначеного на 12.09.2022 року, у зв`язку з перебуванням позивача на лікуванні, колегія суддів робить про передчасність повернення позовної заяви позивачу без розгляду.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної ухвали, порушені норми процесуального права та передчасно зроблено висновок про не усунення позивачем недоліків позовної заяви.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 320, 321, 325 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2022 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя Т.І. Ясенова