Справа № 480/7620/22
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2022 року Справа № 480/7620/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7620/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Сумській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачці, враховуючи підвищення посадового окладу на 50 %;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці за рівноцінною посадою, посаді, яку вона обіймала на день звільнення, з повною реальною інформацією та урахуванням при обчисленні пенсії грошового атестату № 3 від 26.04.2005, довідки № 33/39-75 від 30 квітня 2021, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання в Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268", починаючи з 01.12.2019, провести індексацію її та здійснити виплату заборгованості перерахованої пенсії одним платежем.
Свої вимоги мотивує тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09 2021 № 480/6039/21 її пенсія була перерахована згідно наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського від 30 квітня 2021 року № 33/39-75. Однією зі складових довідки є підвищення посадового окладу за службу в поліції особливого призначення (відсотків посадового окладу). Але при перерахунку пенсії в 2021 році працівники ГУ ПФУ в Сумській області формально підійшли до справи, незважаючи на те, що в грошовому атестаті, який знаходиться в пенсійній справі вказаний підвищений посадовий оклад (50% посадового окладу), як одна зі складових для призначення пенсії. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною позивачка звернулася до суду.
Ухвалою суду від 18.11.2022 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
13.12.2022 від представника ГУ ПФУ в Сумській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та зазначає, що здійсненню перерахунку пенсії передує чітко визначена законодавством процедура, а головні управління Пенсійного фонду наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій після надходження довідок встановленого зразка. Відповідач зазначив, що повідомлення Пенсійним фондом України щодо зміни грошового забезпечення головному управлінню не було здійснено, списки не були складені, що призвело до порушення процедури, передбаченої Порядком № 45 та отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення. Вважає, що у головного управління відсутні підстави та повноваження для проведення вказаного перерахунку пенсії позивачці.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивачка є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
За зверненням позивачки, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України підготувала та направила до ГУПФУ в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій від 30.04.2021 № 33/39-75, за листопад 2019 року, із включенням всіх видів додаткового грошового забезпечення.
Як зазначено у позовній заяві, в подальшому позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та просила провести перерахунок її пенсії згідно довідки від 30.04.2021 № 33/39-75 про грошове забезпечення.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/6039/21 від 14.09.2021 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області задоволено частково і визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення від 30.04.2021 № 33/39-75 та зобов`язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України довідки про розмір грошового забезпечення від 30.04.2021№ 33/39-75, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.09 2021 № 480/6039/21 пенсія позивачки була перерахована згідно наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського від 30 квітня 2021 року № 33/39-75.

26.09.2022 позивачка звернулася з заявою до відповідача із пропозицією здійснити перерахунок та виплату пенсії, враховуючи надбавку - 50% підвищення посадового окладу з 01.12.2019 на підставі грошового атестату, з якого їй була призначена довічно пенсія та довідки № 33/39-75 від 30.04.2021, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" МВС України.

Листом від 13.10.2022 відповідач відмовив позивачці у здійсненні вказаного перерахунку пенсії.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частин першої та другої статті 1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтями 51 та 63 Закону № 2262-XII.

Так, згідно з частиною другою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , проходила службу в органах внутрішніх справ в спецпідрозділі УБОЗ (управлінні по боротьбі з організованою злочинністю) та в 2005 році вийшла у відставку (пенсійне посвідчення № 98/9565 від 27 квітня 2005 року). З 1 квітня 2005 року перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вислуга у пільговому обчисленні склала 23 роки. Пенсійна справа № -МВС. Основний розмір пенсії складає 64 % від грошового забезпечення по останній посаді - старший інспектор з особливих доручень апарату міліції.

Пенсія була призначена відповідно ст.ст. 12, 13 Закону № 2262-ХП, розмір якої обчислений згідно грошового атестату № 3 від 26 квітня 2005 року (а.с.5).

Грошове забезпечення міліціонерів, яке враховувалось при призначенні пенсії, включало посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, інші надбавки, доплати, підвищення та премію.

Таким чином, вказана надбавка (підвищений посадовий оклад 50% на підставі наказу МВС України № 82 дек) не може бути не врахована при перерахунку пенсії, оскільки позивачка не лише набула право на неї, а й отримувала на її підставі пенсію.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , враховуючи підвищення посадового окладу на 50 %.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за рівноцінною посадою, посаді, яку вона обіймала на день звільнення, з повною реальною інформацією та урахуванням при обчисленні пенсії грошового атестату № 3 від 26.04.2005, довідки № 33/39-75 від 30 квітня 2021, виданої ДУ "ТМО в Сумській області" МВС України відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18 листопада 2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268", починаючи з 01.12.2019, провести індексацію її та здійснити виплату заборгованості перерахованої пенсії одним платежем.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму судових витрат у розмірі 992,4 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал