Справа № 200/12485/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження

29 грудня 2022 року Справа №200/12485/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника, адвоката Науменко Катерину Сергіївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 9 грудня 2021 року о 15-30 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Ухвалою суду від 1 грудня 2021 року проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 9 грудня 2021 року, вирішено здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача Науменко К.С.

Протокольною ухвалою суду від 9 грудня 2021 року підготовче засідання відкладено на 13 січня 2022 року о 10-00 год.

Ухвалою суду від 13 січня 2022 року продовжено строк підготовчого провадження у справі; відкладено підготовче засідання у справі на 1 лютого 2022 року о 15-30 год.

Ухвалою суду від 26 січня 2022 року задоволено заяву представника позивача по справі про її участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції; вирішено проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 1 лютого 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача - адвоката Науменко К.С.

Протокольною ухвалою суду від 1 лютого 2022 року підготовче засідання відкладено на 15 лютого 2022 року о 09-15 год.

Ухвалою суду від 3 лютого 2022 року задоволено заяву представника позивача по справі про її участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції; вирішено проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 15 лютого 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача - адвоката Науменко К.С.

Протокольною ухвалою суду від 15 лютого 2022 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11-00 год 2 березня 2022 року.

Ухвалою суду від 15 лютого 2022 року задоволено заяву представника позивача по справі про її участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції; вирішено проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 2 березня 2022 року, здійснювати в режимі відеоконференції з використанням системи EasyCon, за участю представника позивача - адвоката Науменко К.С.

Через військову агресію Російської Федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затверджених Законами України Про продовження дії воєнного стану в Україні від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, є небезпечним.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року у зв`язку із можливістю тимчасово, на період дії воєнного стану, проводити Донецьким окружним адміністративним судом відкриті судові засідання в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, призначено підготовче засідання у справі на 30 листопада 2022 року об 11-00 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Ухвалою суду від 30 листопада 2022 року замінено відповідача у справі Головне управління МВС України в Донецькій області () на Міністерство внутрішніх справ України (, зареєстроване місцезнаходження: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10) та призначено підготовче засідання на 12 грудня 2022 року об 11-00 в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Ухвалою суду від 5 грудня 2022 року задоволено заяву представника позивача про її участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

Ухвалою суду від 12 грудня 2022 року закрито підготовче провадження у справі, призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 29 грудня 2022 року о 9-15 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду від 12 грудня 2022 року була направлена на офіційну електронну адресу відповідачів та в Електронний кабінет третьої особи.

Ухвалою суду від 14 грудня 2022 року задоволено заяву представника позивача про її участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення EasyCon.

29 грудня 2022 року представники сторін та третьої особи у судове засідання не з`явились.

29 грудня 2022 року судом отримано клопотання представника позивача про розгляд справи без її участі та без участі позивача в письмовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 цієї ж статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи, суд дійшов висновку про можливість перейти до подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 4, 193, 205, 241, 248, 205, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Перейти до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - в порядку письмового провадження.

2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна