Справа № 200/287/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі

29 грудня 2022 року Справа №200/287/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в загальному позовному провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Стасюка Вячеслава Олексійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру раніше призначеної пенсії з 86% до 70% сум грошового забезпечення під час перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача здійснити з 1 січня 2016 року перерахунок та виплату позивачу у повному обсязі заборгованості з пенсії із визначенням основного розміру пенсії у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати та скасувати рішення відповідача № 700 від 19 листопада 2021 року про відмову позивачу в перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року за № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції України", виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" № 33/25-3336 від 27 жовтня 2021 року про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача провести з 1 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 86% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області" № 33/25-3336 від 27 жовтня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 18 684,52 грн без обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 11 січня 2022 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) (а.с. 32).

Ухвалою суду від 3 лютого 2022 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 1 березня 2022 року (а.с. 44).

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, судове засідання у справі, призначене на 1 березня 2022 року, не відбулось.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затверджених Законами України "Про продовження дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, є небезпечним.

Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року у зв`язку із можливістю тимчасово, на період дії воєнного стану, проводити Донецьким окружним адміністративним судом відкриті судові засідання в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, призначено підготовче засідання у справі на 29 листопада 2022 року об 11-30 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (а.с. 54-55).

Ухвалою суду від 29 листопада 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні на 12 грудня 2022 року о 16-00 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4 (а.с. 59-60).

Ухвалою суду від 12 грудня 2022 року суд вирішив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с. 64-65).

У період з 15 по 28 грудня 2022 року суддя перебувала у відпустці.

В матеріалах справи наявне клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі 560/5483/21, яке обґрунтоване наступним.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 28 грудня 2021 року відкрито касаційне провадження в адміністративній справі № 560/5483/21 (К/9901/40189/21), позовні вимоги в якій є аналогічними позовним вимогам ОСОБА_1 (а.с. 38).

Позивач, заперечуючи проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, зазначає, справа № 560/5483/21 не є релевантною справу у повному обсязі (а.с. 50-51).

Розглядаючи клопотання відповідача суд зазначає наступне.

Згідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховним Судом у зразковій справі.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень 21 грудня 2021 року Верховним Судом відкрито касаційне провадження у справі № 560/5483/21 за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 1 червня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2021 року (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102318215).

Отже, підстави для зупинення провадження у справі відсутні, так як факту розгляду т и п о в о ї справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у з р а з к о в і й справі - судом не встановлено.

На підставі викладеного вище суд приходить до висновку про необхідність відмовити відповідачу у задоволенні його клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання законної сили Рішенням Верховного Суду у справі № 560/5483/21.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 9, 236, 237, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі № 200/11981/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії до набрання рішенням Верховного Суду у справі № 560/5483/21 - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна