Справа № 580/5637/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2022 року справа № 580/5637/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.11.2022 суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі - відповідач) в редакції позовної заяви вх. від 25.11.2022 про:

визнання протиправними дій, викладених у листі від 04.11.2022 №6546-6456/Ш-03/8-2300/22 щодо відмови у перерахунку та виплаті йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни, пенсії в розрахунку 80% сум грошового забезпечення згідно з п. а ст.21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та збільшення пенсії на 25% відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни, перерахунок та виплату пенсії відповідно до п. а ст.21 вказаного Закону, виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2021 №22/6-6377, п.1 вказаної постанови КМУ №1381 шляхом збільшення пенсії на 25% із сум грошового забезпечення, визначеного у зазначеній довідці.

Обґрунтовуючи зазначив, що на звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаних вище норм Закону та постанови КМУ відповідач всупереч вимог закону відмовив.

Вказану ухвалу відповідач отримав 28.11.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

21.12.2022 відповідач надав суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Вказує, що у 2018 році проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій у зв`язку з його підвищенням, передбаченого постановою КМУ №988, та з моменту здійснення такого перерахунку збільшення грошового забезпечення не відбувалося. Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення відповідач не має. КМУ постанову про перерахунок пенсій особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ, не ухвалював. Вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовною заявою та просив врахувати висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 17.07.2018 у справі №521/21851/16-а, від 31.03.2021 у справі №240/12017/19 та від 03.09.2021 у справі №460/1904/19. Звертає увагу суду на те, що за аналогічними позовними вимогами Шостим апеляційним адміністративним судом винесені постанови на його користь у справах №580/4684/21 від 24.11.2021, №580/4627/21 від 22.11.2021, №620/5740/21. Вказує на дискреційні повноваження.

Всі подані сторонами документи долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Довідкою до акта огляду Обласної МСЕК серії 12 ААА №197079 підтверджується, що позивачу з 30.11.2015 встановлена 2 група інвалідності, зазначено, що захворювання пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Пенсійним посвідченням від 06.04.2016 серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивачу призначена пенсія з інвалідності 2 групи, інвалід армії. Згідно з посвідченням від 21.06.2019 серії НОМЕР_3 він є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавство України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни.

Даними автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду Діловодство та відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджується, що на розгляді Черкаського окружного адміністративного суду перебували адміністративні справи №2340/4131/18 - між позивачем і Управлінням соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області, №580/2484/19 та №580/139/22 - між тими ж сторонами, що і в справі, яка розглядається.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 в адміністративній справі №2340/4131/18, яке набрало законної сили 23.05.2019, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області з приводу відмови у наданні позивачу статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області відповідно до вимог Закону України «Про статус ветерана війни, гарантії соціального захисту» надати позивачу статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати відповідне посвідчення.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 в адміністративній справі №580/2484/19, яке набрало законної сили 24.01.2020, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову відповідача, викладену у листі від 29.07.2019 №960/Ш-10 щодо перерахунку пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни. Зобов`язано відповідача відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

В адміністративній справі №580/139/22 рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2022, яке набрало законної сили 23.04.2022, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення про перерахунок позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано відповідача здійснити позивачу з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаного Закону на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2021 №22/6-6377у з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення.

Ухвалою від 18 серпня 2022 року у справі №580/139/22 суд встановив судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі № 580/139/22 шляхом зобов`язання відповідача подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання вказаного рішення суду протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали. Ухвалою від 13 жовтня 2022 року суд прийняв звіт відповідача про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №580/139/22 та долучив його до матеріалів справи.

На виконання рішення суду від 23.03.2022 в адміністративній справі №580/139/22 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.09.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022 та з 01.10.2022 на підставі вказаної вище довідки та визначив основний розмір пенсії в60% грошового забезпечення, що підтверджується перерахунками пенсії від 05.09.2022 у пенсійній справі позивача № - МВС.

Листом від 19.10.2022 №6183-6041/Ш-02/8-2300/22 відповідач на заяву позивача від 21.09.2022 щодо виконання вказаного вище судового рішення повідомив. Розміри пенсій з інвалідності визначено ст.21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Розмір пенсії збільшується на 25% відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381. При виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2022 у справі №580/139/22 дії відповідача відповідають зобов`язанням, покладеним судом, перерахунок пенсії на виконання вказаного судового рішення проведено з урахуванням вищезазначених норм.

Із листа відповідача від 04.11.2022 №6546-6456/Ш-03/8-2300/22 суд установив, що позивач звернувся до нього 07.10.2022 через веб-портал Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії з 01.06.2019 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі №2340/4131/18. Зазначеним листом відповідач повідомив. Зобов`язання провести перерахунок пенсії позивача вказаним судовим рішенням на нього не покладено. Згідно з документами пенсійної справи позивачу з 26.09.2015 призначено пенсію з інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно зі ст.21 вказаного Закону з дати призначення пенсії її розмір становив 60% грошового забезпечення (як особі з інвалідністю 2 групи від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ). Відповідно до заяви позивача від 26.06.2019 та наданою копією посвідчення особи з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, виданого 21.06.2019 Управлінням соціального захисту населення Звенигородської РДА на виконання вказаного вище судового рішення, позивачу, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, встановлено до пенсії підвищення відповідно до ст.13 Закону України від 22.10.1993 №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Щодо встановлення до розміру пенсії надбавок та підвищень позивачу надано детальне роз`яснення листом від 05.10.2022 №5783-6041/Ш-03/8-2300/22.

Тому вказані дії з листа від 04.11.2022 позивач оспорив у суді в цій справі.

Щодо строків звернення до суду з позовом та врахування висновків Верховного Суду, викладених в постановах від 17.07.2018 у справі №521/21851/16-а, від 03.09.2021 у справі №460/1904/19, від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, на які посилається відповідач, не підлягають врахуванню до спірних правовідносин, оскільки обставини справ та предмети не є подібними та стосувалися пропуску строку звернення до суду із позовами:

у справі №521/21851/16-а щодо зобов`язати відповідача негайно поновити права отримувати державні пенсії як інваліду-ліквідатору ЧАЕС 2-ї групи в розмірі 8,75 мінімальних пенсій за віком;

у справі №460/1904/19 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з березня 2012 року до липня 2017 року на суму пенсії 114686,63 грн відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

у справі №240/12017/19 щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати йому заборгованості з державної пенсії у розмірі 10 (десяти) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 згідно із статтями 50, 54 Закону України від 28.02.91 N 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов`язання здійснити такий перерахунок та виплату заборгованості.

КАС України у цій справі застосовується в редакції, що діє з 15.12.2017, на підставі Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення перегляду судових рішень в апеляційному та касаційному порядку (реєстр. №2314 від 25.10.2019). До вказаної дати процесуальні строки обчислювалися інакше. Тому судові рішення у справах, які вирішувалися за правилами, що діяли до 15.12.2017, не містять висновків про застосування норм щодо процесуальних строків, застосовних до цієї справи.

Оскільки перерахунок пенсії позивача здійснено на виконання вказаного вище судового рішення 05.09.2022 та відповідач відмовив у перерахунку пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни у листопаді 2022 року, звернення позивачем у листопаді 2022 року до суду здійснене з дотриманням вимог ст.122 КАС України.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.18 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ) пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до ст.19 Закону №2262-ХІІ групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.

Статтею 20 Закону №2262-ХІІ визначено, що залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:

а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Суд установив, що позивач отримує пенсію з інвалідності 2 групи, як особа з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Пунктом «а» ч.1 ст21 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, - з інвалідністю внаслідок війни II групи призначаються в розмірі 80 процентів.

Оскільки позивач є особою з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, що підтверджується вказаним вище посвідченням, він має право на пенсію у розмірі 80%. Відмова відповідача перерахувати пенсію у зв`язку саме з таким статусом оспорена в справі №580/2484/19, внаслідок чого його зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.07.2019, як особі з інвалідністю внаслідок війни.

Відмову перерахувати таку пенсію з 01.12.2019 на підставі довідки оспорено в справі №580/139/22, у результаті чого відповідача зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до вказаного Закону на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2021 №22/6-6377у з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення. У результаті таких дій відповідач зменшив відсоткове значення пенсії позивача з 80% до 60%. Невідповідність зазначеної дії вимогам закону підтверджується таким.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ визначено умови перерахунку раніше призначених пенсій.

Зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Відповідно до абзацу 18 ст.43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

ВС у зразковій справі №240/5401/18 в постанові від 04.02.2019, яка набрала законної сили 16.10.2019 за наслідками її перегляду в апеляційному порядку Великою Палатою Верховного Суду, що ст.13 Закону №2262-ХІІ регулює порядок призначення пенсій, а стаття 63 визначає підстави, умови і порядок їх перерахунку. Зміни до статті 63 Закону №2262-ХІІ ні Законом №3668-VI, ні Законом №1166-VII у частині підстав, умов, розміру або порядку перерахунку пенсій не вносилися. Постанова КМУ №103 також не містить жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку.У п.29 наведеної постанови ВС зазначив, що системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом №3668-VІ та Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років, є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №3668-VІ та Закону №1166-VII не зазнала. ВС у п.30 вказаної постанови дійшов висновку, що під час перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Врахувавши зазначений підхід, зважаючи на відсутність прямої норми щодо зміни відсоткового значення пенсії з інвалідності внаслідок війни, суд дійшов висновку, що відповідач не мав правових і фактичних підстав зменшити розмір пенсії позивача з 80% грошового забезпечення до 60% під час здійснення з 01.12.2019 її перерахунку.

Пояснення відповідача в листі від 04.11.2022 №6546-6456/Ш-03/8-2300/22 щодо відсутності підстав для перерахунку та виплати пенсії позивачу, як особі з інвалідністю внаслідок війни не узгоджуються зі вказаними вище передбаченими законом підставами та способом дій такого суб`єкта владних повноважень.

Зміст порушеного у вказаній частині права позивача полягає саме у діях щодо зменшення відсоткового значення пенсії позивача. У листі від 04.11.2022 №6546-6456/Ш-03/8-2300/22 відповідач надав відповідь на заяву позивача від 07.10.2022 через веб-портал Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії з 01.06.2019 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі №2340/4131/18, на підставі якого йому встановлено статус особи з інвалідністю внаслідок війни, а також повідомлено що з приводу надбавок та підвищень позивачу вже надане детальне роз`яснення листом від 05.10.2022 №5783-6041/Ш-03/8-2300/22. Тобто, вказаний лист має інформативний характер та не містить владного припису щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії в розрахунку 80% сум грошового забезпечення та відповідних підвищень до неї.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду в постанові від 18 липня 2019 року у справі №826/2426/16 листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Отже їх не можна оскаржити.

Крім того, у постанові від 07.07.2022 в справі №160/2443/21 Велика Палата Верховного Суду акцентувала, що після прийняття рішення за результатами розгляду звернення неправомірність окремих дій чи бездіяльності цього суб`єкта владних повноважень під час розгляду звернення не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправним рішення, прийнятого за наслідком розгляду звернення.

Отже, обраний позивачем спосіб захисту щодо визнання протиправними дій, викладених у вказаному листі, не відтворює дійсного змісту порушення та не відновлює порушених прав, не є ефективним. Тому суд дійшов висновку на підставі ст.ст.2, 9 КАС України вийти за межі заявлених позовних вимог, визнавши вказані вище дії відповідача протиправними.

Щодо збільшення пенсії на 25% відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення.

Відповідно до ст.25 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії по інвалідності підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення установлено, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Отже, розмір пенсії позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни, обчисленої відповідно до ст.ст.13 і 21 Закону №2262-ХІІ підлягає збільшенню на 25%.

Вказані вище перерахунки пенсії позивача не містять відомостей щодо проведення відповідачем такого підвищення розміру пенсії під час її перерахунку з 01.12.2019. Отже, така бездіяльність є протиправною.

Відповідач не довів, що у спірних правовідносинах діяв з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом.

Тому суд дійшов висновку, що належним і ефективним способом повного відновлення порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії позивача, як особи з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до п. а ст.21 Закону №2262-ХІІ, виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2021 №22/6-6377, з її збільшенням відповідно до п.1 постанови КМУ №1381 на 25% та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у вказаних вище частинах.

Зважаючи на відсутність доказів понесення позивачем судових витрат зі сплати судового збору за звернення з позовною заявою до адміністративного суду, відсутні підстави для їх розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 60% сум грошового забезпечення та бездіяльність щодо збільшення її розміру пенсії на 25% під час її перерахунку з 01.12.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) здійснити з 01.12.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), як особі з інвалідністю внаслідок війни, перерахунок пенсії відповідно до п. а ст.21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2021 №22/6-6377, з її збільшенням відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення на 25%, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 26.12.2022.