Справа № 160/18103/22
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 грудня 2022 року Справа 160/18103/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Коренева А.О. розглянувши в порядку письмово провадження клопотання Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про заперечення проти спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним дії Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо відмови у видачі ОСОБА_2 в інтересах якої дію, її батько, ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки та поспорта громадянина України для виїзду за кордон;

зобов`язати Головне управліня Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_2 ,яка проживає разом з батьком ОСОБА_1 , паспорт громадянина України в формі книжечки відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII та паспорт громадянина України для виїзду за кордон у формі книжечки ,що не містить безконтактного електронного носія за зразком та технічним описом, наведеним у дадатках №3 та №4 до порядку оформлення, видачі ,обміну ,пересилання, вилучення, повернення державі ,визнання недійсним та знащення паспорта громадянина України для виїзду за кордон,затв. постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014р №152(у редакції постанови КМУ №682 від 26.11.2014р.)

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказана ухвала суду отримана відповідачем 21 листопада 2022 року (а.с. 21)

14 грудня 2022 року Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області надало до суду клопотання про розгляд справи за участі представника відповідача та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотань зазначили, що призначення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, може суттєво вплинути на хід судової справи та на висновки суду.

При вирішенні клопотання Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2ст.257 КАС України).

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 ст.12 КАС України визначено виключний перелік справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження. Дана справа у цьому переліку відсутня.

Водночас, суд не вбачає передбачених у ст. 257 КАС України обставин, які б обумовлювали необхідність розгляду вказаної справи в загальному позовному провадженні. Сторони не обмежені у можливості надавати докази на підтвердження власних вимог або заперечень у спрощеному провадженні. Такий критерій при визначенні форми адміністративного судочинства, як значення справи для сторін, має оцінюватися не тільки виходячи з суб`єктивного ставлення сторони, а і з урахуванням інших об`єктивних обставин справи.

Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених ст.263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначено підстави щодо призначення справи в порядку загального провадження або у спрощеному провадженню у судове засідання. Заява відповідача не містить обґрунтувань щодо підстав для виходу із спрощеного провадження без повідомлення сторін.

При цьому, суд зауважує, що клопотання поданні відповідачем поза межами встановленого Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року строку.

Так, відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч.2 ст.241 КАС України).

З огляду на викладене, заяву слід повернути заявнику без розгляду.

У зв`язку з знеструмленням електромережі в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду не працювала система КП "ДСС" в період з 16 грудня 2022 року по 20 грудня 2022 року, а також у зв`язку з відрядженням судді Коренева А.О., ухвала суду складена та внесена в КП "ДСС" 26.12.2022 року.

Керуючись статтями 167, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя А.О. Коренев