Справа № 140/8454/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2022 року ЛуцькСправа № 140/8454/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду із позовом до Ковельської міської ради (далі міська рада, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення міської ради від 13 квітня 2022 року № 211/14.11 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Ковельської територіальної громади; зобов`язати Ковельську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Ковельської територіальної громади у межах норм безоплатної приватизації.

Відповідно до пунктів 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Згідно з пунктом п`ятим частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В позовній заяві представник позивача вказує на те, що лист міської ради від 13 квітня 2022 року ОСОБА_1 отримав лише 06 вересня 2022 року у зв`язку з тим, що він проходив службу у ЗСУ. З цих підстав просить поновити строк для звернення до суду.

Однак суду не надано доказів отримання ОСОБА_1 листа саме 06 вересня 2022 року та проходження ним військової служби.

Частиною шостою статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем до суду не подано заяву (клопотання) про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається із змісту позовних вимог, ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним та скасувати рішення міської ради від 13 квітня 2022 року № 211/14.11.

З наданих суду матеріалів позовної заяви слідує, що рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства міською радою не приймалось, про що позивача повідомлено листом від 13 квітня 2022 року № 211/14.11 (його позивач оскаржує, як рішення суб`єкта владних повноважень).

З огляду на таку бездіяльність суб`єкта владних повноважень, позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав. Не надаючи спірним відносинам правової оцінки, суддя вважає, що позивач у даному випадку, повинен звернутися до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити дії, як це передбачено пунктом четвертим статті 5 КАС України.

Наведене вказує на те, що позовні вимоги про захист прав позивача, які він вважає порушеними є не конкретизовані, що є недоліком позовної заяви.

Відповідно до частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 123, 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

ОСОБА_1 у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надсилання) до суду окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій надати докази про отримання позивачем 06 вересня 2022 року листа Ковельської міської ради № 221/14.11 від 13 квітня 2022 року, проходження позивачем військової служби в період з 24 лютого 2022 року та нової редакції позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій вказати правильний спосіб захисту порушених прав - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити дії.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надсилання) до суду окремої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій надати докази про отримання позивачем 06 вересня 2022 року листа Ковельської міської ради № 221/14.11 від 13 квітня 2022 року, проходження позивачем військової служби в період з 24 лютого 2022 року та нової редакції позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, в якій вказати правильний спосіб захисту порушених прав: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити дії десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович