Справа № 320/14390/20
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 грудня 2022 року Київ № 320/14390/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Вишгородської міської ради про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній справі № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

На розгляді в Київському окружному адміністративному суді перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з рішенням від 12.08.2021 суд адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність Вишгородської міської ради, яка полягає у неприйнятті або позитивного або негативного рішення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,10 гектара, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:121:0005, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти;

- зобов`язав Вишгородську міську раду (місцезнаходження: Київська область, м. Вишгород, площа Шевченка, 1, ) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 15.11.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,10 гектара, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:121:0005, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти, та прийняти та прийняти передбачене законом рішення;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовив;

- стягнув з на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок Вишгородської міської ради (місцезнаходження: Київська область, м. Вишгород, площа Шевченка, 1, ) судові витрати у сумі 1000 (одна тисяча) грн 00 коп.

27.09.2021 суд видав виконавчі листи № 320/14390/20 щодо виконання рішення суду:

- про зобов`язання Вишгородської міської ради (місцезнаходження: Київська область, м. Вишгород, площа Шевченка, 1, ) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 15.11.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,10 гектара, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:121:0005, у відповідності до викопіювання з кадастрової карти, та прийняти та прийняти передбачене законом рішення;

- про стягнення з на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок Вишгородської міської ради (місцезнаходження: Київська область, м. Вишгород, площа Шевченка, 1, ) судові витрати у сумі 1000 (одна тисяча) грн 00 коп.

Згідно з ухвалою від 23.12.2021 суд зобов`язав Вишгородську міську раду (місцезнаходження: Київська область, м. Вишгород, площа Шевченка, 1, ) надати суду протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20.

До суду від Вишгородської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній № 320/14390/20.

Ухвалою суду від 13.07.2022 Вишгородській міській раді було відмовлено у прийнятті звіту від 18.01.2022 № 2-28/131 про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії; встановлено новий строк для подання Вишгородською міською радою звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній № 320/14390/20 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

До суду від Вишгородської міської ради надійшов новий звіт від 10.08.2022 № 2-28/1309 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній справі № 320/14390/20, у якому зазначено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, до порядку денного XII та XIV сесій Вишгородської міської ради VIII скликання було винесено питання "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ". Однак кожного разу проект рішення не набирав достатньої кількості голосів депутатів, у зв`язку з чим рішення прийнято не було.

При цьому Вишгородська міська рада зазначила, що з метою виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20 відповідний проект рішення щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 " буде підготовлено та повторно винесено на чергову ХХІІІ сесію Вишгородської міської ради VIII скликання.

Відповідно до ухвали від 12.12.2022 суд призначив судове засідання щодо розгляду звіту Вишгородської міської ради про виконання рішення суду.

У судовому засіданні 22.12.2022 суд прийняв рішення про розгляд звіту Вишгородської міської ради про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, про що постановлена протокольна ухвала.

Розглянувши звіт Вишгородської міської ради від 10.08.2022 № 2-28/1309 про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021 в адміністративній № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, дослідивши письмові докази, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що рішенням суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20, зокрема зобов`язано Вишгородську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,10 гектара, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:121:0005 відповідно до викопіювання з кадастрової карти, та прийняти передбачене законом рішення.

У звіті про виконання судового рішення від 10.08.2022 № 2-28/1309 відповідач зазначив, що до порядку денного XII та XIV сесій Вишгородської міської ради VIII скликання було винесено питання "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ". Однак кожного разу проект рішення не набирав достатньої кількості голосів депутатів, у зв`язку з чим рішення прийнято не було.

Так, на засіданні чергової XII сесії Вишгородської міської ради VIII скликання, що відбулася 30.09.2021 (протокол № 12) було розглянуто питання № 87 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 ".

До звіту надано витяг з протоколу № 12 та протокол № 12, разом з результатами поіменного голосування розглянутих питань. Зокрема, у результаті голосування за питання № 87 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 " рішення не прийнято, позаяк "за" проголосувала одна особа ( ОСОБА_2 ), "утримались" 9 осіб, 5 осіб проголосували "проти" та 11 осіб "не голосували".

25.11.2021 на засіданні чергової XIV сесії Вишгородської міської ради VIII скликання (протокол № 14) було розглянуто питання № 37 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 ".

Станом на дату розгляду звіту від 10.08.2022 № 2-28/1309, відповідач подав до суду письмові пояснення від 14.09.2022 № 2-28/1581, до яких додав зокрема витяг з протоколу № 14 та протокол № 14, разом з результатами поіменного голосування розглянутих питань. Зокрема, у результаті голосування за питання № 37 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 " рішення не прийнято, позаяк "за" проголосувала одна особа ( ОСОБА_2 ), "утримались" 12 осіб, 6 осіб проголосували "проти" та 5 осіб "не голосували".

При цьому повідомлено про те, що відповідний проект рішення щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_1 " буде підготовлено та винесено на чергову ХХІІІ сесію Вишгородської міської ради VIII скликання.

Наведені обставини свідчать про те, що станом на дату подання звіту від 10.08.2022 № 2-28/1309, рішення суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20 в частині зобов`язання Вишгородської міської ради прийняти передбачене законом рішення не виконане.

Разом з цим до письмових пояснень від 14.09.2022 № 2-28/1581, що є у матеріалах справи, станом на дату розгляду цього звіту, відповідач додав також рішення Вишгородської міської ради від 01.09.2022 № 23/29, відповідно до якого на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 у справі № 320/14390/20, повторно розглянувши клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020, враховуючи висновки і рекомендації постійної комісії Вишгородської міської ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (зі змінами), міська рада вирішила відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,10 гектара, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :01:121:0005, відповідно до викопіювання з кадастрової карти. Як підстава відмови зазначено, що згідно з підпунктом 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

З аналізу матеріалів справи, суд встановив, що Вишгородська міська рада повторно розглянула клопотання ОСОБА_1 від 15.11.2020 про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою та прийняла передбачене законом рішення за результатами такого розгляду від 01.09.2022 № 23/29 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти звіт Вишгородської міської ради від 10.08.2022 № 2-28/1309 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 12.08.2021 у справі № 320/14390/20 та вважає його виконаним.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Вишгородської міської ради від 10.08.2022 № 2-28/1309 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду 12.08.2021 у справі № 320/14390/20 за позовом ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії і вважати його виконаним.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з дати її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Басай О.В.