Справа № 671/2065/22
Суддя: Никифоров Є. О.
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 671/2065/22
Провадження № 2-а/671/104/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2022 р. м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Никифоров Є.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області в якій просить зобов`язати начальника слідчого відділу Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції Савчука О.І. спрямувати повідомлення про вчиненні кримінального правопорушення посадовій особі, наділеній правом розгляду і прийняття рішення або, використовуючи повноваження слідчого розглянути дане повідомлення самому.

Позивач вказує, що 31.05.2022 він звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції, яке 01.06.2022 було зареєстровано в журналі єдиного обліку під №1918. Після того, повідомлення було спрямовано начальником Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції шляхом накладання резолюції начальнику слідчого відділу Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції, але уповноваженими особами рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі «ЄРДР») або про відмову у внесенні таких відомостей прийнято не було.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства (пункт 2 частини другої статті 19 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, ставить перед судом адміністративної юрисдикції питання про порушення своїх прав як заявника щодо вирішення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції, яке 01.06.2022 було зареєстровано в журналі єдиного обліку під №1918, тобто щодо бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, разом з тим, порядок оскарження бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР встановлений статтями 303, 307 Кримінального процесуального кодексу України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що потерпілим, заявником на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з пунтом 2 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя в праві постановити ухвалу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію, в даному випадку, внести відомості до ЄРДР.

Таким чином, оскарження бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР відбувається в порядку кримінального судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КАС України, про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

З матеріалів, що додані до позовної заяви, вбачається, що ухвалою слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 04.07.2022 було відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого щодо розгляду заяви від 31.05.2022 оскільки прохальна частина скарги не відповідала переліку рішень, дій чи бездіяльності, що оскаржуються до слідчого судді відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зазначене не змінює висновків суду що оскарження бездіяльності посадових осіб щодо невнесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР має відбуватися в порядку кримінального судочинства.

Позивач не позбавлений права звернутися до слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 170, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити в відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право звернутися до слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Волочиського відділу поліції №2 Хмельницького районного управління поліції щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Сплачена сума судового збору може бути повернута ОСОБА_1 за клопотанням особи, яка його сплатила.

Копію ухвали разом з позовною заявою та додатками до неї направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Є. О. Никифоров

Повне судове рішення складене 27 грудня 2022 р.