Справа № 308/14261/21
Суддя: Сарай А. І.
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27.12.2022 місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в особі Мукачівського районного управління поліції, про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в особі Мукачівського районного управління поліції, про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності.

Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.10.2021 відмовлено в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору. Вказаний позов залишено без руху через невідповідність вимогам, встановленим ч. 3 ст. 161 КАС України, та надано строк для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом сплати судового збору та подання документу, що підтверджує його сплату в сумі 908 грн.

Зазначену ухвалу про залишення позову без руху надіслано позивачу 29.12.2021, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в м. Ужгород. Згідно з трекінгом відстеження рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (номер штрихкодового ідентифікатору: 868) відправлення не вручене під час доставки: інші причини.

У подальшому ухвалу про залишення позову без руху повторно надіслано позивачу 12.04.2022, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в м. Ужгород. Згідно з трекінгом відстеження рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (номер штрихкодового ідентифікатору: 034) відправлення повернуто за зворотною адресою: адресат відсутній за вказаною адресою.

Крім того, ухвалу про залишення позову без руху втретє надіслано позивачу 17.05.2022, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в м. Ужгород. Згідно з трекінгом відстеження рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (номер штрихкодового ідентифікатору: 882) відправлення повернуто за зворотною адресою: за закінченням встановленого терміну зберігання.

Також ухвалу про залишення позову без руху вчетверте надіслано позивачу 15.07.2022, однак жодних документів на усунення недоліків позову до суду також не надходило.

Отже, недоліки позову не усунуто.

Суддя вважає за необхідне зазначити, що ст. ст. 11, 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень, а також повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Крім того, ухвала судді від 29.10.2021 про залишення позову без руху була оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 01.11.2021.

Разом з тим, учасники справи можуть отримати інформацію щодо автопризначенних справ, що надійшли вперше, на веб-адресі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://ug.zk.court.gov.ua/sud0712/gromadyanam/list_auto_cases/.

Сторони мають цікавитися станом відомих їм судових проваджень.

З огляду на викладене суддею вжито необхідні заходи щодо повідомлення позивача про залишення позову без руху.

Згідно з п. 4 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Частиною 11 ст. 126 КАС України передбачено, що в разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з пунктами 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270) у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.

Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінченням терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

З огляду на те, що станом на дату постановлення цієї ухвали позивачем не надано до суду доказів неможливості учинення конкретної процесуальної дії у визначений строк та у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення позову без руху, такий підлягає поверненню.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 19 січня 2022 року у справі № 640/15287/20.

Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду є обов`язком не тільки для держави, а й в осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

При цьому прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд (рішення у справі «Станков проти Болгарії» від 12.07.2007).

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, враховуючи, що вимоги ухвали про залишення позову без руху не виконані, недоліки усунуто не було, наявні підстави для повернення позову.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 248 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області, в особі Мукачівського районного управління поліції, про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою ст. 299 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області А.І. Сарай