Справа № 620/19116/21
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/19116/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Шукай К.П.,

за участю представника відповідача Мельника М.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Державного підприємства «171 Чернігівський ремонтний завод» про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства « 171 Чернігівський ремонтний завод», в якому просить зобов`язати відповідача, у зв`язку з загрозою життю та здоров`ю людей, зупинити роботи (виробництво), а саме: експлуатацію ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами проведеної планової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці були виявлені порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а тому є підстави для негайного зупинення робіт (виробництва).

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що в Державному підприємстві « 171 Чернігівський ремонтний завод» працює головний енергетик Шарейко В.В., який має усі необхідні дозволи та допуски до експлуатації електроустановок та електрообладнання.

Також представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що вчинені всі необхідні дії з метою усунення порушень, які стали підставою для звернення до суду, зокрема, подані декларації, укладені договори.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Управління Держпраці у Чернігівській області від 18.11.2021 № 1782-Н та направлення на проведення перевірки від 18.11.2021 № 917 посадовими особами Управління Держпраці у Чернігівській, у період з 23.11.2021 по 29.11.2021, проведено планову перевірку на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці Державного підприємства « 171 Чернігівський ремонтний завод» () за адресою: вул. Кошового, буд. 1, м. Чернігів (а.с. 11, 12).

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт від 29.11.2021 № 05-01/917, яким зафіксовані наступні порушення нормативно-правових актів з охорони праці:

- керівник підприємства не забезпечив утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок та електрообладнання напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135m.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), відсутні електротехнічні працівники, які повинні обслуговувати ці електроустановки та електрообладнання, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутній дозвіл (декларація) на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), чим порушено вимоги статті 21 Закону України «Про охорону праці», постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»;

- відсутній дозвіл (декларація) на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), чим порушено вимоги статті 21 Закону України «Про охорону праці», постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на використання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»;

- не визначена система управління електрогосподарством напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), відповідно затверджена організаційна структура електротехнічних (оперативних, оперативно-ремонтних, ремонтних) працівників, достатня їх кількість та якісний склад, підпорядкованість професій і посад та їх взаємодія, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутні розроблені та відповідно затверджені інструкції з охорони праці для електротехнічних працівників по професіям та видам робіт в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533), п. 2 розділу 4, п. 5 розділу 5 НПАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці» (затверджено наказом Комнаглядохорон праці та Мінпраці України від 29.01.1998 № 9, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.04.1998 № 226/2666);

- не встановлений порядок ретельного спостереження за електроустановками напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), який передбачає огляд, перевірку дії, випробування і вимірювання, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутній відповідно затверджений перелік робіт з підвищеною небезпекою в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», п. 2.1.4 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- роботи в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.) стосовно їх організації за нарядом-допуском за розпорядженням та в порядку поточної експлуатації, не виконуються та не оформляються, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», пп. 3.1.1, 3.3, 3.10, 3.15 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533), стосовно їх організації за нарядом-допуском за розпорядженням та в порядку поточної експлуатації, не виконуються та не оформляються;

- не розроблені та не затверджені всі необхідні організаційні заходи, що убезпечують працівників під час роботи в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», пп. 3.1.2, 3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутні відповідальні працівники за безпечне проведення робіт в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.) по наряду-допуску, розпорядженню і в порядку поточної експлуатації, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», пп. 3.1.2, 3.2.1, 3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутній порядок підготовки робочого місця (виконання технічних заходів з убезпечення проведення робіт) та допуск до роботи (в тому числі у відряджених працівників) у діючих електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.) електротехнічними працівниками, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», пп. 3.1.2, 3.2.5, 3.5.3, 4.1.1, 6.10.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533);

- відсутні у повному обсязі всі необхідні електрозахисні засоби захисту в електроустановках напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), які пройшли відповідні випробування, чим порушено вимоги статті 8 Закону України «Про охорону праці», пп. 3.2.6, 3.2.9 НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів» (затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 253);

- не проведені всі необхідні протиаварійні та профілактичні вимірювання та випробування електроустановок напругою понад 1000В (ТП-514, ТМ-250кВА, КЛ-10кВ, L=415м.; ТП-439, ТМ-2х250кВА, КЛ-10кВ, L=335м.; КТПН-261, ТМ-630кВА, L=135м.; ТП-125, ТМ-2х630кВА, L=382м., L=260м.), згідно вимог ПТЕЕс, чим порушено вимоги статті 13 Закону України «Про охорону праці», пп. 1.3.1, 7.6.36 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.02.1998 № 93/2533) (а.с. 13-19).

Вважаючи дані порушення такими, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, позивач звернувся до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про охорону праці» державна політика в галузі охорони праці базується на принципах: пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з абзацом другим статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема, належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці (частина перша статті 38 Закону України «Про охорону праці»).

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, визначено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Статтею 8 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов`язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби. Працівники, які залучаються до разових робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха тощо, що не передбачені трудовим договором, повинні бути забезпечені зазначеними засобами.

Роботодавець зобов`язаний забезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та колективного договору.

У разі передчасного зношення цих засобів не з вини працівника роботодавець зобов`язаний замінити їх за свій рахунок. У разі придбання працівником спецодягу, інших засобів індивідуального захисту, мийних та знешкоджувальних засобів за свої кошти роботодавець зобов`язаний компенсувати всі витрати на умовах, передбачених колективним договором.

Згідно з колективним договором роботодавець може додатково, понад встановлені норми, видавати працівникові певні засоби індивідуального захисту, якщо фактичні умови праці цього працівника вимагають їх застосування.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» встановлено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов`язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.

Відповідно до частини третьої статті 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Під час розгляду справи відповідачем були надані суд докази виконання ним виявлених порушень.

Так, як вбачається з матеріалів справи Державним підприємством « 171 Чернігівський ремонтний завод» до Управління Держпраці у Чернігівській області були подані:

- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці справи ДП « 171 Чернігівський ремонтний завод» щодо експлуатації устаткування підвищеної небезпеки, а саме устаткування напругою 1000В (п. 8 групи А Переліку);

- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці справи ДП « 171 Чернігівський ремонтний завод» щодо виконання робіт підвищеної небезпеки на устаткуванні та кабельних лініях та в зонах дії струму високої частоти з напругою 1000В (п. 9 групи А Переліку);

- копії цивільно-правових договорів від 15.12.2022 № 15/12/2022, № 16/12/2022, № 19/12/2022, № 20/12/2022 між Державним підприємством « 171 Чернігівський ремонтний завод» та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які укладено на період з 20.12.2022 по 18.02.2023, для виконання регламентних робіт з технічного обслуговування електроустановок трансформаторної підстанції ТП-125, ТП-514, ТП-439 (а.с. 208-215);

- затверджено перелік робіт, які проводяться в порядку поточної експлуатації;

- затверджено перелік робіт, які можуть виконуватися за нарядом і за розпорядженням.

Тобто, у спірних правовідносинах, що склались у даній справі, відповідачем усунуто основні порушення, що свідчить про відсутність підстав для застосування крайнього заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації електроустановок та електрообладнання, виходячи з вимог принципу співмірності обраного заходу реагування тим порушенням, які виникли, та тим, які залишилися неусунутими на час розгляду справи.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач, звертаючись з цим позовом не обґрунтував чи можливе застосування інших заходів реагування, окрім зупинення експлуатації електроустановок та електрообладнання Державного підприємства « 171 Чернігівський ремонтний завод».

Також, ряд порушень, зафіксованих позивачем в акті перевірки, не є факторами активної дії (активного впливу), тобто такими станами або подіями, що безпосередньо створюють конкретну загрозу життю і здоров`ю людей, зокрема, відсутність: розроблених та затверджених інструкцій з охорони праці для електротехнічних працівників по професіям та видам робіт в електроустановках напругою понад 1000В; порядку підготовки робочого місця (виконання технічних заходів з убезпечення проведення робіт) та допуску до роботи. Лише у разі настання надзвичайної ситуації, пожежі або аварії ці порушення створюватимуть ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності.

Суд зазначає, що Державне підприємство « 171 Чернігівський ремонтний завод» належить до підприємств, що мають стратегічне значення для обороноздатності та безпеки держави, оскільки забезпечує ремонт, модернізацію військової техніки та майна.

Отже, застосування до відповідача крайнього заходу реагування у вигляді зупинення експлуатації електроустановок та електрообладнання не сприятиме досягненню меті дотримання справедливого балансу між інтересами відповідача і публічними інтересами.

За приписами частини сьомої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позову Управління Держпраці у Чернігівській області необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Управління Держпраці у Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 39, м. Чернігів, 14000, ) до Державного підприємства «171 Чернігівський ремонтний завод» (вул. Кошового, 1, м. Чернігів, 14029, ) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 27.12.2022.

Суддя В.О. Непочатих