Справа № 560/6297/22
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/6297/22

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Гнап Д.Д.

Суддя-доповідач - Капустинський М.М.

20 грудня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року (повний текст рішення складено 29.08.2022 року у м.Хмельницький) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2021 року № 84 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.02.2022 року № 84 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи па посаді тракториста-машиніста періоди роботи трактористом з 01.01.1988 року по 29.06.1989 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року в колгоспі ім. Чапаєва, КСП "Полісся" та СК "Полісся"; з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року в СК ім. "Дячука"; з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року; з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року; з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року; з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року; з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року; з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року у ТОВ "Серединецьке"; з 09.11.2018 року по 20.06.2019 року у ТОВ "Торговий дім "Шепетівський цукор"; з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року у ТОВ "Євразія Сервіс"; з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року у ТОВ СК "Бужок"; з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по 26.08.2021 року у СТОВ "Довіра" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10.08.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як на дату звернення йому виповнилося 55 років, працював трактористом, страховий стаж роботи становить більше 30 років, спеціальний (пільговий) - більше 20 років. Однак рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2021 року № 84 та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.02.2022 року №84 у призначенні пільгової пенсії було відмовлено. Позивач вважає, що відомості трудової книжки та подані ним документи підтверджують факт роботи, що дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.11.2021 року №84.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.02.2022 року № 84.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року, з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року, з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року, з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року, з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року, з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року, з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року, з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року, з 09.11.2018 року по 20.06.2019 року, з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року, з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року, з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по 26.08.2021 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10 серпня 2021 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати зазначене судове рішення, прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

В обгрунтування заявленого, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначили, що позивач не має права на пенсію за віком на пільгових умовах у зв`язку з недостатністю встановленого законодавством пільгового стажу роботи на дату звернення із заявою про призначення пенсії. Позивачем не надано первинну документацію, яка б підтверджувала роботу на посаді тракториста на виробництві сільськогосподарської продукції у рослинництві чи тваринництві в колгоспах, радгоспах чи інших підприємствах сільського господарства району за спірні періоди, відповідно до пункту 20 Постанови №637. Крім того, зазначили, що відповідно до поданих позивачем документів його страховий стаж склав 34 роки 10 місяців 11 днів, пільговий стаж 10 років 23 дні. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року, оскільки відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «Бужок» припинило діяльність 21.10.2021 року, а у поданих документах відсутня інформація про правонаступника цього підприємства. Також не зараховано періоди роботи відповідно до довідок №2 від 02.08.2021 року, виданої ТОВ «Євразія-Сервіс», №5 від 02.08.2021 року, виданої ТОВ «Серединецьке», №3 від 02.08.2021 року, виданої «Торговий дім «Шепетівський цукор»», №482 від 26.08.2021 року, виданої СГ ТОВ «Довіра», №483 від 26.08.2021 року, виданої ТОВ «СК Бужок», оскільки позивачем не долучено статути підприємств, що підтверджують факт виробництва підприємствами сільськогосподарської продукції. Звертає увагу, що довідки №2 від 02.08.2021 року, видана ТОВ «Євразія-Сервіс», №5 від 02.08.2021 року, видана ТОВ «Серединецьке», №3 від 02.08.2021 року, видана «Торговий дім «Шепетівський цукор»», не відповідають встановленому зразку відповідно до додатку 5 Порядку №637, так як вони не засвідчені трьома підписами відповідальних осіб (керівником підприємства, головним бухгалтером, начальником відділу кадрів). Довідки №482 від 26.08.2021 року, видана СГ ТОВ «Довіра» та №483 від 26.08.2021 року, видана ТОВ «СК Бужок», підписані однією посадовою особою.

За правилами п.3 ч.1 ст.311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується записами паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Красилівським РВ УМВС України в Хмельницькій області.

ОСОБА_1 видано посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 від 21 березня 2011 року.

Позивач 08 листопада 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 листопада 2021 року №84 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Вказано, що його страховий стаж становить 34 роки 05 місяців 11 днів, пільговий стаж 06 років 09 місяців 15 днів. Повідомлено, що до страхового та пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутнє підтвердження сплати внесків на соціальне страхування. До пільгового стажу тракториста-машиніста не зараховано періоди роботи: згідно з архівною довідкою №03-01/581 від 20.08.2021 року, оскільки відсутнє рішення комісії щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні; з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року, згідно з довідкою №483 від 26.08.2021 року, оскільки згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «СК Бужок» 21.10.2021 року припинило свою діяльність (у наданих документах відсутні відомості про правонаступника підприємства); згідно з довідками №2 від 02.08.2021 року, виданої ТОВ «Євразія-Сервіс», № 5 від 02.08.2021 року, виданої ТОВ «Серединецьке», №3 від 02.08.2021 року, виданої «Торговий дім «Шепетівський цукор»», №482 від 26.08.2021 року, виданої СГ ТОВ «Довіра», №483 від 26.08.2021 року, виданої ТОВ «СК Бужок», оскільки відсутні статути підприємств; довідки №482 від 26.08.2021 року, видана СГ ТОВ «Довіра», №483 від 26.08.2021 року, видана ТОВ «СК Бужок», підписані однією посадовою особою.

Позивач, повторно, 31 січня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04 лютого 2022 року № 84 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих же підстав що і у відмовному рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.06.2022 року №2200-0304-8/32979 повідомило позивача, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не враховано періоди роботи:

- з 01.01.1988 року по 29.06.1989 року, з 06.03.1990 року по 31.12.1993 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

- з 30.06.1989 року по 02.08.1989 року, з 02.03.1990 року по 05.03.1990 року, оскільки відсутні відомості про роботу;

- з 03.08.1989 року по 01.03.1990 року, оскільки заявник працював на іншому підприємстві Красилівському виробничому об`єднанні «Харчомаш»;

- з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати;

- з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року, оскільки заявник працював в СГК ім. Дячука, яке є діючим підприємством;

- з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року, з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року, з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року, з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року, з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року, з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 5), 09.11.2018 року по 20.06.2019 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 3), з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 2), оскільки вони не відповідають встановленому зразку згідно з додатком № 5 до Порядку, а саме не засвідчені трьома підписами відповідальних осіб;

- з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року (згідно з довідкою від 26.08.2021 року № 483), оскільки ТОВ «СК Бужок» 21.10.2021 року припинило свою діяльність ляхом приєднання до СТОВ «Довіра»;

- з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по 26.08.2021 року (згідно з довідкою від 26.08.2021 року № 482), оскільки вона не відповідає встановленому зразку згідно додатку № 5 до Порядку. Крім того, для підтвердження приналежності підприємств до сільського господарства необхідно надати їх статути.

Також повідомлено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 10 місяців 11 днів, в тому числі пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 10 років 23 дні (зараховано по 08.06.2021).

Відповідно до записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 позивач:

- з 01.01.1988 року по 29.06.1989 року член колгоспу імені Чапаєва;

- з 06.03.1990 року прийнятий в колгосп імені Чапаєва шофером;

- 21.02.1994 року колгосп Чапаєва було перейменовано на КСП «Полісся»;

- 20.03.2000 року у процесі реорганізації КСП «Полісся» створено сільськогосподарський кооператив «Полісся»;

- 07.04.2004 року звільнений з роботи сільськогосподарського кооперативу «Полісся» у зв`язку з власним бажанням;

- з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року працював у тракторній бригаді сільськогосподарського кооперативу імені Дячука;

- з 01.03.2005 року по 04.11.2005 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 15.03.2006 року по 11.12.2006 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 26.03.2007 року по 26.11.2007 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 08.04.2008 року по 18.11.2008 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- 09.04.2009 року по 07.12.2009 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- 09.04.2010 року по 23.11.2010 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 01.04.2011 року по 15.12.2011 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 26.03.2012 року по 31.07.2012 року працював трактористом-машиністом у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія-сервіс»;

- з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Серединецьке»;

- з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Серединецьке»;

- з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Серединецьке»;

- з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Серединецьке»;

- з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Серединецьке»;

- 09.11.2018 року по 20.06.2019 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «ТД Шепетівський цукор»;

- 21.06.2019 року по 29.01.2020 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Євразія Сервіс»;

- з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у товаристві з обмеженою відповідальністю «Бужок»;

- з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у СТОВ «Довіра»;

- 12.03.2021 року прийнято на роботу трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у СТОВ «Довіра».

Разом із тим згідно із записами у трудовій книжці колгоспника (стор.18-21) № 1108158 позивач: 1988 рік (тракторист), відпрацьовані люд/дні - 201; 1992 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 297, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1993 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 330, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1994 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 306, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1995 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 314, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1996 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 344, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1997 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 291, встановлений мінімум люд/днів - 260; 1998 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 314, встановлений мінімум люд/днів - 260; 1999 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 316, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2000 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 290, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2001 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 281, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2002 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 281, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2003 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 242, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2004 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 103, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2004 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 70, встановлений мінімум люд/днів - 180; 2005 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 40, встановлений мінімум люд/днів - 40.

Відповідно до архівної довідки Красилівського трудового архіву від 20.08.2021 року №03-01/581 позивач працював у сільськогосподарському кооперативі «Полісся» у 1988-2005 роках і його трудова діяльність склала, зокрема: 1994 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 306, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1995 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 314, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1996 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 344, встановлений мінімум люд/днів - 270; 1997 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 291, встановлений мінімум люд/днів - 260; 1998 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 314, встановлений мінімум люд/днів - 260; 1999 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 316, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2000 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 290, встановлений мінімум люд/днів - 260; 2001 рік (тракторист) відпрацьовані люд/дні - 281, встановлений мінімум люд/днів - 260.

Згідно з довідкою №483 від 26.08.2021 року ОСОБА_1 з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року працював трактористом машиністом сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Відповідно до довідки №482 від 26.08.2021 року позивач працював та працює у СТОВ «Довіра» з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по даний час трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві.

Згідно з довідкою уточнюючою характер від 02 серпня 2021 року №2 позивач працював на посаді тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва і безпосередньо був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня в польовий період в ТОВ "Євразія-Сервіс" з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року.

Відповідно до довідки уточнюючого характеру №5 від 02.08.2021 року позивач працював на посаді тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва і безпосередньо був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня в польовий період в ТОВ "Серединецьке": з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року, з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року, з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року, з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року, з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року, з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року.

Згідно з довідкою уточнюючого характеру від 02 серпня 2021 року ОСОБА_1 працював на посаді тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва і безпосередньо був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного робочого дня в польовий період в ТОВ "ТД Шепетівський цукор" з 09.11.2018 року по 20.06.2019 року.

Відповідно до довідки №561 від 20.09.2021 року позивач працював в ТОВ "Євразія-сервіс" з 01.03.2005 року по 04.11.2005 року, з 15.03.2006 року по 11.12.2006 року, з 26.03.2007 року по 26.11.2007 року, з 08.04.2008 року по 18.11.2008 року, з 09.04.2009 року по 07.12.2009 року, з 09.04.2010 року по 23.11.2010 року, з 01.04.2011 року по 15.12.2011 року, з 26.03.2012 року по 31.07.2012 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві.

Позивач, вважаючи порушеними його права щодо призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з зазначеним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам сторін колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положенням статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з п.3 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) також передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постановах від 22 жовтня 2018 року у справі №513/1261/16-а, від 25 квітня 2019 року у справі №497/472/17, від 20 лютого 2020 року у справі №607/14316/16-а, від 19 березня 2021 року у справі №497/183/17.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно із статтею 62 Закону №1788-XII, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, зміст наведених норм дає підстави стверджувати, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються інші документи.

Вказане узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 31 січня 2022 року у справі № 620/1178/19.

Оцінюючи доводи позивача в частині підтвердження пільгового стажу на посаді тракториста за спірні періоди, суд виходить з наступного.

Згідно з оскаржуваними рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 листопада 2021 року №84 та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04 лютого 2022 року №84 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу тракториста-машиніста.

Разом із тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 23.06.2022 року № 2200-0304-8/32979 повідомило позивача, що до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не враховано періоди роботи:

- з 01.01.1988 року по 29.06.1989 року, з 06.03.1990 року по 31.12.1993 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

- з 30.06.1989 року по 02.08.1989 року, з 02.03.1990 року по 05.03.1990 року, оскільки відсутні відомості про роботу;

- з 03.08.1989 року по 01.03.1990 року, оскільки заявник працював на іншому підприємстві Красилівському виробничому об`єднанні «Харчомаш»;

- з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати;

- з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року, оскільки заявник працював в СГК ім. Дячука, яке є діючим підприємством;

- з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року, з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року, з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року, з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року, з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року, з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 5), 09.11.2018 року по 20.06.2019 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 3), з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року (згідно з довідкою від 02.08.2021 року № 2), оскільки вони не відповідають встановленому зразку згідно з додатком № 5 до Порядку, а саме не засвідчені трьома підписами відповідальних осіб;

- з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року (згідно з довідкою від 26.08.2021 року № 483), оскільки ТОВ «СК Бужок» 21.10.2021 року припинило свою діяльність ляхом приєднання до СТОВ «Довіра»;

- з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по 26.08.2021 року (згідно з довідкою від 26.08.2021 року № 482), оскільки вона не відповідає встановленому зразку згідно додатку № 5 до Порядку. Крім того, для підтвердження приналежності підприємств до сільського господарства необхідно надати їх статути.

Також повідомлено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 10 місяців 11 днів, в тому числі пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 10 років 23 дні (зараховано по 08.06.2021).

Судом встановлено, що у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_3 є записи про те, що ОСОБА_1 у спірні періоди, а саме: з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року (стор. 18, запис № 6), з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року (стор. 18-19, записи № 10, № 11), з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року (стор. 8-9, запис № 8, № 9; стор. 20-21, запис № 23); з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року (стор. 10-11, запис № 10, № 11; стор. 20-21, запис № 23, № 24), з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року (стор. 34-35, записи № 40, № 41), з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року (стор. 42-43), з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року (стор. 44-45), з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року (стор. 46-47), з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року (стор. 48-49), з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року (стор. 42-43), з 09.11.2018 року по 20.06.2019 року (стор. 52-53), з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року (стор. 54-55), з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року (стор. 56-57), з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року (стор. 56-58), з 12.03.2021 року (стор. 62-63) працював на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом із тим ряд довідок, що є у матеріалах справи, зміст яких наведений вище, а саме: від 20.08.2021 року №03-01/581 (Красилівський трудовий архів), від 26.08.2021 року №483 (ТОВ "СК Бужок"), від 26.08.2021 року №482 (ТОВ "Довіра"), від 02 серпня 2021 року №2 (ТОВ "Євразія-сервіс"), від 02.08.2021 року №5 (ТОВ Серединецьке), від 2 серпня 2021 року №3 (ТОВ "Торговий дім Шепетівський цукор"), від 20.09.2021 року №561 (ТОВ "Євразія-сервіс"), підтверджують безпосередню зайнятість позивача у спірні періоди у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста протягом польового періоду на підприємствах сільського господарства.

Крім того, позивачу видано посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 .

Верховний Суд у постанові від 03 червня 2021 року у справі №496/1905/15-а вказав, що законодавством України встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями у первинних документах.

З огляду на вказане, судом першої інстанції вірно констатовано те, що зайнятість позивача у спірні періоди у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста встановлена записами у трудовій книжці, а крім того підтверджується відповідними довідками.

Отже, трудова книжка позивача, яка є основним документом про підтвердження стажу роботи, та довідки підприємств сільського господарства свідчать, що позивач у періоди з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.04.2004 року по 07.04.2004 року, з 08.04.2004 року по 28.02.2005 року, з 01.08.2012 року по 19.11.2012 року, з 16.04.2013 року по 08.01.2014 року, з 17.03.2014 року по 18.11.2014 року, з 11.03.2015 року по 14.01.2016 року, з 10.03.2016 року по 16.01.2017 року, з 01.03.2017 року по 08.11.2018 року, з 09.11.2018 року по 20.06.2019 року, з 21.06.2019 року по 29.01.2020 року, з 30.01.2020 року по 19.02.2020 року, з 20.02.2020 року по 15.12.2020 року, з 12.03.2021 року по 26.08.2021 року працював на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства. Тому суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги у частині зарахування вказаних періодів до пільгового стажу роботи.

Таким чином колегія суддів зазначає, що трудова книжка позивача оформлена належним чином і підтверджує наявність пільгового стажу.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Зокрема, Верховний Суд дійшов висновку, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці чи інших офіційних документах. Неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не можуть бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві. У свою чергу, недоліки ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не можуть бути підставою для позбавлення особи її права на соціальний захист.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30 вересня 2019 року у справі №638/18467/15-а.

Згідно з копією паспорта громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 08 листопада 2021 року позивач досяг віку 55 років.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.06.2022 року № 2200-0304-8/32979 страховий стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 10 місяців 11 днів, в тому числі пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста 10 років 23 дні (зараховано по 08.06.2021).

Також суд зазначає, що з урахуванням спірних періодів, а також періодів, що були враховані відповідачами, пільговий стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, дорівнює понад 20 років.

Тому, у зв`язку із досягненням позивачем відповідного віку, наявності необхідного загального стажу та стажу роботи на посадах тракториста-машиніста ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

За таких підстав, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15 листопада 2021 року № 84 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04 лютого 2022 року №84 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 є протиправними.

Враховуючи те, що позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 30 років, з них більше 20 років він пропрацював трактористом-машиністом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідні документи, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 10 серпня 2021 року.

При цьому, колегія суддів погоджується обгрунтуванням судом дати, з якої повинна бути призначена відповідачем позивачу пільгова пенсія.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Ватаманюк Р.В. Сапальова Т.В.