Справа № 160/15280/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Заперечуючи проти позовної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 08.11.2022 року подано відзив на позовну заяву, який долучено до матеріалів справи. У відзиві відповідач зазначає, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 по справі № 160/2176/22 позивач не ставила питання щодо призначення (перерахунку) пенсії з 10.01.2022 із врахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Право обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно даного Закону судом не розглядалось. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не визнає позовні вимоги в повному обсязі.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 року у справі № 160/2176/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.
Відповідно до роздруківки з електронного кабінету на порталі електронних послуг ПФУ ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно з ЗУ № 1058-IV, Прикінцевих положень, п.2ч.1 ; ЗУ № 1788, ст. 13, а робота за списком № 1.
09 вересня 2022 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернулась із заявою про припинення протиправних дій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій вимагала припинити порушувати закон та її права і визначити розмір пенсій відповідно до закону, починаючи з 10.01.2022 року.
Заява була обґрунтована тим, що позивач, на її переконання, має право на отримання пенсії у розмірі 80% заробітної плати, визначеної статтею 40 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховуючи вимоги Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідачем не було надано відповідь на звернення позивача.
Вважаючи, що відповідачем протиправно не було здійснено перерахунок її пенсії враховуючи вимоги Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивач звернулася з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Згідно з ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон України №1058) .
Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Відповідно до підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання судового рішення від 18.04.2022 року у справі №160/2176/22 позивачеві призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за №1788-ХІІ.
Пенсію обчислено при страховому стажі 34 роки 7 місяців 11 днів, в тому числі пільговому стажі за Списком №1 7 років 6 місяців 2 дні, а відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Також в матеріалах справи знаходиться довідка від 10.01.2022 року №1097 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній, у якій зазначено що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в шахта «Родіна » АТ "Кривбасзалізрудком» з 09.07.2014 по 02.08.2016 стовбуровий в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено: Списком 1, розділ І, підрозділ 1, пункт «а» , позиція 1.1 а Постанова КМУ від 16.01.2003 № 36, частина 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2010 № 1240, Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2020 № 2711.
З 03.08.2016 року по теперішній час позивач продовжує працювати стовбуровий в усіх зазначених періодах виконувала /характер виконуваних робіт/ - зайнятий повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено: Списком І, розділ І, підрозділ 1 Постанова КМУ від 24.06.2016 №461, частина 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2015 №2711, Про результати атестації робочих місць за умовами праці наказ по підприємству від 07.12.2020 № 5003. За період: з 09.07.2014 по 10.01.2022 - 7 років 6 місяців 1 днів.
Отже, при призначенні позивачу пенсії та розрахунку її розміру відповідач мав застосувати положення статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та визначити розмір пенсії як 80% від заробітної плати, шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
В свою чергу, судом встановлено, що відповідачем при призначенні пенсії визначено її розмір 3 824,50 грн., без застосування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно з частиною 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.
У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
Підсумовуючи вказане, надаючи правову оцінку аргументам сторін, суд приходить до висновку, що Управління протиправно не здійснило розрахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог та зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням раніше виплаченої пенсії, з 10.01.2022.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатила судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією ID -7617-9766-7309-6046 від 24.09.2022 року.
Отже, сума сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.
Керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення розрахунку пенсії ОСОБА_1 без урахування Закону України «Про престижність шахтарської праці».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею, з часу набуття права на пенсію, а саме з 10.01.2022 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992, 40 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська