Справа № 480/7430/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
23 грудня 2022 року Справа № 480/7430/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації державної прикордонної служби України, щодо неврахування ОСОБА_1 пільгової вислуги років, а саме 8 років 6 місяців 1 день, за весь час проходження служби в ДПСУ, згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особами офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітника служби судової охорони та членам їхніх сімей" від 17.07.92 року, нездійснення перерахунку надбавки за вислугу років, з 40 % на 50% відповідно до додатка 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 та не внесення змін до п. 3 та п.15 грошового атестату № 149, і не направлення грошового атестату та довідки «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007року №3-1;
- зобов`язати Адміністрацію державної прикордонної служби України здійснити перерахунок надбавки за вислугу років, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, а саме 8 років 6 місяців 1 день, за весь час проходження служби в ДПСУ, згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особами офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітника служби судової охорони та членам їхніх сімей" від 17.07.92 року, яка дає право на встановлення 50% надбавки за вислугу років, згідно додатка 16 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017року № 704 та внести зміни до п. 3 та п.15 грошового атестату № 149, направити грошовий атестат та довідку «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення» до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.
28.11.2022 до суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що позивач позивався до Адміністрації Держприкордонслужби з позовом по справі №480/2501/21 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, а саме: визнання протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та зобов`язання Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 позов було задоволено частково. Адміністрацією Держприкордонслужби, не погодившись з даним рішенням, було направлено апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду, постановою якого від 26.11.2021 року апеляційну скаргу було задоволено частково та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №480/2501/21 змінено з мотивів та підстав задоволення позовних вимог.

Адміністрацією Держприкордонслужби було виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду та направлено документи, необхідні для призначення позивачу пенсії за вислугу років. Відповідно, на думку представника відповідача, позивач дізнався про розмір надбавки за вислугу років ще 10.01.2022 - з листа Адміністрації Держприкордонслужби, який був направлений до ГУ ПФУ в Сумській області та позивачу. А тому, з огляду на викладене, представник відповідача вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 05.12.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання, зокрема, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

На виконання вимог вказаної ухвали, 22.12.2022 позивачем до суду подано клопотання про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якого зазначено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №480/3009/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області призначити пенсію за вислугу років згідно п. а ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Дане рішення набрало законної сили 25.08.2022 та 06.09.2022 позивачу начислено пенсію за вислугу років. Після чого він звернувся в телефонному режимі до ГУ ПФУ про надання йому завірених копій його пенсійної справи, після отримання якої, він дізнався, що в грошовому атестаті №149 відсоткова надбавка за вислугу років 40%, що дорівнює вислузі 18 років 05 місяців 03 дні на час його звільнення. Разом з цим, вищевказаним рішенням суду йому призначена пенсія за вислугу років, яка призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 12 Закону №2262, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше. Тобто, як зазначає позивач, відповідач на виконання Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2021 № 480/2501/21 повинен був відправляти подання про призначення пенсії за вислугу років, указуючи вислугу років у грошовому атестаті 26 років 11 місяців та 04 дні, що дорівнює 50 % надбавки за вислугу років, яка визначається Постановою КМУ 704 від 30.08.2017 року.

06.09.2022 позивач звернувся із заявою до відповідача щодо перерахунку надбавки за вислугу років із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, яка дає право на встановлення 50% процентної надбавки за вислугу років, та направити новий грошовий атестат та довідку « Про розміри , щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії» до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, що затверджений постановою ПФ України від 30.01. 2007 року№ 3-1.

Листом від 08.10.2022 № 11/М - 8023 - 13721 Адміністрація Державної прикордонної служби України відповіла на заяву позивача, після отримання якої позивача в місячний строк звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23.12.2022 клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено, поновлено позивачу строк звернення до суду з даним позовом та продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зважає на таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

З поданої ОСОБА_1 позовної заяви слідує, що таку подано до Сумського окружного адміністративного суду 04.11.2022 (що вбачається з відтиску печатки на конветрі в якому направлено до суду позовну заяву з додатками), тобто в місячний строк, встановлений частиною 5 статті 122 КАС України, після отримання позивачем відповіді Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.10.2022.

За таких обставин клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягають, адже позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/7430/22 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець