Справа № 120/9489/22
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 грудня 2022 р. Справа № 120/9489/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення відповідача, викладеного у листі- відповіді № 52/9/810 від 22.02.2022, щодо відмови у наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницької області нової довідки про розмір грошового забезпечення згідно з наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 та зобов`язання відповідача надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області нову довідку про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача з урахуванням наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 15.02.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив підготувати та надати до Головного управління ПФУ у Вінницькій області інформацію про внесення змін у довідку про грошове забезпечення від 04.03.2021 № ХЛ62153 для обчислення пенсії з 05.03.2019 із зазначенням: надбавки за ОПС 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премії 130% від посадового окладу. Однак листом від 22.02.2022 за № 958/9/810 відповідач відмовив у цьому, посилаючись на відсутність правових підстав, оскільки, згідно із роз`ясненнями Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15.03.2021 № 248/1958, відповідно до пункту IV додатку 2 до рішення Міністерства оборони України від 28.12.2018 № 248/9240 у 2019 році військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, виплата надбавки за особливості проходження служби та премії у збільшених розмірах припиняється. Крім того, згідно із записом у свідоцтві про хворобу № 121 від 15.01.1985 позивач визнаний непридатним до льотної роботи. Позивач з відмовою відповідача не погоджується та вважає її протиправною.

21.12.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що в листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30.12.2020 № 248/10136 розмір додаткових видів грошового забезпечення на 2019-2020 роки встановлено телеграмою Міністерства оборони України від 28.12.2018 № 248/9240. Зокрема, пунктом IV додатку 2 вищевказаної телеграми передбачено, що військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком військово-льотної комісії та в минулому році виконували польоти у складі екіпажів літаків, вертольотів, надбавка за особливості проходження служби виплачується в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премія виплачується у розмірі 130% посадового окладу. Військовослужбовцям, які в минулому році не здійснювали польотів, виплата у зазначених розмірах здійснюється з дня початку польотів в поточному році. Військовослужбовцям, які усунені від льотної роботи за медичними показаннями з винесенням льотно-лікарською комісією постанови про непридатність до льотної роботи, ці виплати у збільшених розмірах припиняються. Виплату їм надбавки за особливості проходження служби та премії здійснювати на загальних підставах.

Крім того, відповідач звертає увагу, що вказаним листом роз`яснено про врахування в довідку для осіб, звільнених зі служби з посад льотного складу, яким до 2018 року в пенсію враховувались надбавки за особливі умови служби, надбавки за особливості проходження служби та премії в збільшених розмірах без дотримання умов їх виплати, встановлених в 2019 році для військовослужбовців льотного складу, не узгоджується з нормами закону щодо перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, встановлених законодавством. У зв`язку з цим відповідач направив запит до фінансово-економічного управління Повітряних Сил ЗСУ з проханням повідомити, в яких відсоткових розмірах підлягала виплаті станом на 05.03.2019 надбавка за особливості проходження служби особам, які проходили службу на посадах льотного складу, але були визнані непридатними до льотної служби за рішенням ЛЛК, або не здійснювали польотів у минулому (поточному році). Рішення про можливість врахування до складу грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, зазначеного у довідці, складеній на виконання рішення суду, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 94,3% може бути прийняте в разі надходження відповідної інформації фінансово-економічного управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

На вищевказаний запит надано відповідь, в якій зазначено, що військовослужбовцям, які звільнені (відсторонені) з льотної роботи на підставі постанови військово-лікарської комісії та не виконували польоти на період такого звільнення (відсторонення), виплата надбавки здійснювалась в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Таким чином, на думку відповідача, відсутні підстави для зазначення у довідціро розмір грошового забезпечення позивача надбавки за здійснення польотів у розмірі 93,4%.

Оцінивши доводи сторін на підтримку своїх вимог та заперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати додаткові письмові докази, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Так, одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд доходить висновку, що з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення необхідним є витребування у сторін додаткової інформації, пояснень та документів.

1) інформації про те, чи виконано рішення суду в адміністративній справі № 120/1406/21-а (дата набрання законної сили 22.12.2021, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021), який відповідача зобов`язано скласти та подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про збільшення надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 94,3% від посадового окладу при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 ;

2) у разі виконання вищезазначеного рішення надати суду відповідну нову довідку.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у позивача наступну інформацію (пояснення):

1) чи виконано рішення суду в адміністративній справі № 120/1406/21-а, яке згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 21.12.2021 залишене без змін, та чи отримав позивач на виконання зазначеного рішення нову довідку про збільшення надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 94,3% від посадового окладу при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019;

2) чи звертав позивач до примусового виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/1406/21-а, яке набрало законної сили 22.12.2021;

3) враховуючи, що рішенням суду у справі № 120/1406/21-а за позивачем визнано право на зазначення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за ОСП у розмірі 94,3% від посадового окладу, пояснити суду, чому позивач тепер вимагає вказати у такій довідці розмір надбавки за ОСП 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Чим обґрунтовується така вимога позивача та чи не вважає позивач, що питання про це вже вирішене рішенням суду у справі № 1406/21-а, яке набрало законної сили.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

1) інформацію про те, чи виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/1406/21-а (дата набрання законної сили рішенням 22.12.2021, з урахуванням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021), яким ІНФОРМАЦІЯ_2 зобов`язано скласти та подати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про збільшення надбавки за особливості проходження служби (виконання польотів) у розмірі 94,3% від посадового окладу при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

2) у разі виконання зазначеного рішення надати суду копію відповідної нової довідки.

2. Витребувати у ОСОБА_1 та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду інформацію про те, чи виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/1406/21-а, яке згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 21.12.2021, та чи отримав позивач на виконання зазначеного судового рішення нову довідку із збільшеним розміром надбавки за ОСП 94,3% від посадового окладу для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019;

2) чи звертав позивач до примусового виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/1406/21-а;

3) враховуючи, що рішенням суду в адміністративній справі № 120/1406/21-а за позивачем визнано право на зазначення у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за ОСП у розмірі 94,3% від посадового окладу, надати суду пояснення щодо того, чому позивач тепер вимагає вказати у цій довідці розмір надбавки за ОСП 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Чим обґрунтовується така вимога позивача та чи не вважає позивач, що питання про це вже вирішене рішенням суду у справі № 1406/21-а, яке набрало законної сили.

3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Ухвала складена та підписана суддею 27.12.2021.

Суддя Сало Павло Ігорович