Справа № 380/7716/22
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7716/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №94 від 15.02.2022 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 :

Шахта «Лісова» (колишня ім. Ленінського Комсомолу):

з 27.05.1985 по 15.07.1985 на посаді електрослюсаря підземного, що передбачена списком №1 розділом 1 підрозділом 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956;

з 16.07.1985 по 01.12.1985 на посаді електрослюсаря підземного, що передбачена списком №1 розділом 1 підрозділом 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.

Шахта «Степова» (колишня шахта №10):

з 25.03.1986 по 05.05.1986 на посаді підземний електрослюсар, що передбачена списком №1 розділом 1 підрозділом 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956;

з 16.07.1986 по 10.11.1986 на посаді електрослюсаря підземного, що передбачена списком №1 розділом 1 підрозділом 1 постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.

Шахта «Червоноградська» (колишня ім. Героя Радянського Союзу А.В. Лопатіна):

з 31.01.1989 по 27.01.1990 на посаді підземний електрослюсар, що згідно постанови №1173 від 22.01.1956 віднесена на списку №1 розділу 1 підрозділу 1;

з 27.04.1990 по 16.07.1990 на посаді підземний учень машиніста та виконував підземні гірничі роботи в шахті, згідно постанови №1173 від 22.01.1956 дана робота віднесена до списку №1 розділу 1 підрозділу 1;

з 16.07.1990 по 12.07.1991 на посаді підземний машиніст та виконував підземні гірничі роботи в шахті, згідно постанови №1173 від 22.01.1956 дана робота віднесена до списку №1 розділу 1 підрозділу 1;

з 22.11.1986 по 08.12.1988 військова служба;

до пільгового стажу за Списком №1 та призначити і виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.01.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, однак у відповідь отримав відмову у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. Зазначає, що його пільговий стаж належним чином підтверджений записами у трудовій книжці, відтак звернувся до суду з цим позовом, у якому просить оскаржуване рішення визнати протиправним та скасувати.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 30.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач-1), у якому вказано, що оскаржуване рішення приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Посилається на те, що для зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивачу, йому необхідно надати уточнюючі довідки, оскільки подані позивачем пільгові довідки не взято до уваги у зв`язку з тим, що в довідці №23/387 від 04.10.2018 не зазначено підприємства, на якому працював позивач, та тривалість відпрацьованого пільгового стажу, в довідці №234 від 03.05.2018 не зазначена тривалість відпрацьованого пільгового стажу та доручення на право підпису в.о. директора шахти. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу №1089 від 11.05.2018 про періоди роботи на шахті №1 «Червоноградська», що зараховується до пільгового стажу, видана ДП «Львіввугілля», яке не є правонаступником прав на обов`язків шахти «Червоноградська», на якій працював позивач. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач вказує, що немає необхідності у поданні уточнюючих довідок, оскільки ним подано всі необхідні документи, що підтверджують пільговий стаж роботи.

Ухвалою суду від 17.08.2022 залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії як співвідповідача; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач-2) подало відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позову заперечує. Вказує, що подані позивачем уточнюючі довідки не відповідають вимогам законодавства, відтак спірні періоди не зараховано до пільгового стажу.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийняло рішення від 15.02.2022 №94 про відмову у призначенні пенсії позивачу.

У оскаржуваному рішенні вказано, що не взято до уваги пільгові довідки, оскільки в довідці №23/387 від 04.10.2018 не зазначено підприємство, на якому працював заявник, та тривалість відпрацьованого пільгового стажу; в довідці №234 від 03.05.2018 не зазначена тривалість відпрацьованого пільгового стажу та доручення на право підпису в.о. директора шахти; довідка про підтвердження наявного трудового стажу №1089 від 11.05.2018 про періоди роботи на шахті №1 «Червоноградська», що зараховується до пільгового стажу, видана ДП «Львіввугілля», яке не є правонаступником майнових прав та обов`язків шахти №1 «Червоноградська», на якій працював заявник. Для зарахування вищевказаних періодів необхідно надати уточнюючі довідки, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Позивач вважає оскаржуване рішення протиправним, відтак звернувся до суду з позовом, у якому просить таке скасувати.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі Закон №1058-VI) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» №1058-VI пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з ч.1 ст. 114 Закону №1058-VI, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону №1058-VI, на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно;

45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;

47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;

48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;

49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;

50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Аналіз вищенаведених норм законодавства вказує, що для зарахування певної роботи із шкідливими і важкими умовами праці до пільгового стажу передусім потрібно підтвердити, що виконання цієї роботи дає право на пільгову пенсію, тобто, що виконані всі умови, зазначені в статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- зайнятість підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком протягом повного робочого дня;

- виконувана робота відповідає Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України;

- підтвердження пільгової роботи результатами атестації робочих місць.

В оскаржуваному рішенні відповідач-2 зазначив, що загальний страховий стаж позивача становить 33 роки 2 місяці 6 днів. Пільговий страховий стаж відсутній, оскільки не взяті до уваги подані позивачем уточнюючі довідки у зв`язку з тим, що в довідці №23/387 від 04.10.2018 не зазначено підприємство, на якому працював заявник, та тривалість відпрацьованого пільгового стажу; в довідці №234 від 03.05.2018 не зазначена тривалість відпрацьованого пільгового стажу та доручення на право підпису в.о. директора шахти; довідка про підтвердження наявного трудового стажу №1089 від 11.05.2018 про періоди роботи на шахті №1 «Червоноградська», що зараховується до пільгового стажу, видана ДП «Львіввугілля», яке не є правонаступником майнових прав та обов`язків шахти №1 «Червоноградська», на якій працював заявник. Для зарахування вищевказаних періодів необхідно надати уточнюючі довідки, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзацу першого пункту 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, судом встановлено, що позивач в такі періоди працював:

- з 27.05.1985 по 01.12.1985 підземним учнем електрослюсаря 1 розряду з повним робочим днем під землею, згодом переведений підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею (Шахта «Лісова» (колишня ім. Ленінського Комсомолу);

- з 25.03.1986 по 05.05.1986 - підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею в шахті (Шахта «Великомостівська»);

- з 16.07.1986 по 10.11.1986 - підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею (Шахта «Великомостівська»)

- з 31.01.1989 по 12.07.1991 - підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею, підземним електрослюсарем четвертого розряду з повним робочим днем під землею (Шахта «Червоноградська», учнем машиніста з повним робочим днем під землею, підземним машиністом шостого розряду з повним робочим днем під землею (Шахта «Червоноградська» (колишня ім. Героя Радянського Союзу А.В. Лопатіна);

Водночас, у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, міститься підрозділ І розділу І, яким передбачено підземні роботи.

Зважаючи на вищенаведене, суд доходить висновку про необґрунтованість твердження відповідачів щодо необхідності надання позивачем уточнюючих довідок, оскільки у поданій позивачем трудовій книжці містяться записи, які повністю підтверджують факт виконання позивачем підземних робіт протягом повного робочого дня у вищезазначені періоди, а відтак про протиправність прийнятого відповідем-2 рішення №94 від 15.02.2022.

Разом з тим, з метою належного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача-1 зарахувати вказані періоди роботи до пільгового стажу за Списком №1.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що з 22.11.1986 по 08.12.1988 відповідач проходив військову службу.

Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 8 Закону №2011-ХІІ передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено з записів трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи, на момент призову на військову службу позивач працював електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зважаючи на наведене, суд доходить висновку, що період проходження військової служби з 22.11.1986 по 08.12.1988 належить зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1.

У позовних вимогах позивач просить зобов`язати відповідача призначити і виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.01.2022.

З оскаржуваного рішення вставлено, що підставою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону №1058 стала відсутність пільгового стажу.

Однак, як випливає з вищенаведеного, при прийнятті цього рішення відповідач-2 не дослідив належним чином питання наявності у позивача необхідного пільгового стажу, оскільки дійшов невірного висновку щодо необхідності надання пільгових довідок, та не надавав оцінку періоду проходження військової служби позивачем.

Відтак, з метою належного захисту порушеного права позивача суд вважає за доцільне частково задовольнити позовну вимогу позивача у спосіб зобов`язання відповідача-1 повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов містив декілька вимог немайнового характеру, які хоча і частково, але підлягають задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

До позовної заяви позивачем долучено квитанції про сплату судового збору у розмірі 1 984,80 грн.

З цього приводу суд зазначає, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Відповідна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 02.12.2021 у справі №280/5145/19, від 05.06.2020 року у справі №280/5161/19, від 12.11.2019 року у справі №640/21330/18.

Відтак, за подання цього позову належало сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Таким чином, поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів підлягає сума у розмірі 992,4 грн.

Щодо надміру сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн, суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 293, КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №94 від 15.02.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 27.05.1985 по 01.12.1985, з 25.03.1986 по 05.05.1986, з 16.07.1986 по 10.11.1986 до пільгового стажу за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області період проходження військової служби ОСОБА_1 з 22.11.1986 по 08.12.1988 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 збір у розмірі 496,20 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496,20 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням положень підп. 15.5 п. 15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач-1 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

Відповідач-2 Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, 7; ).

Суддя Сидор Н.Т.