Справа № 400/4708/22
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 грудня 2022 р. № 400/4708/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
25 жовтня 2022 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 09.08.2022 № 399 «Про результат службового розслідування самовільного залишення військової частини капітаном ОСОБА_2 ».

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі № 400/4708/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також витребувано у відповідача ряд доказів.

05.12.2022 від відповідача через канцелярію суду надійшли клопотання:

від 06.11.2022 № 90/окп про долучення до матеріалів справи документів;

від 06.11.2022 № 91/окп про зупинення провадження у справі до скасування воєнного стану в Україні;

від 06.11.2022 № 92/окп про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотань, суд зазначає наступне.

Так, у клопотанні від 06.11.2022 № 90/окп відповідач просить долучити до матеріалів справи виключно ті докази, які були витребувані судом відповідно до ухвали суду 27.10.2022 у справі № 400/4708/22.

З огляду на зазначене вище, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання відповідача від 06.11.2022 № 90/окп про долучення до матеріалів справи документів.

Що стосується клопотання відповідача від 06.11.2022 № 91/окп про зупинення провадження у справі до скасування воєнного стану в Україні, то воно обґрунтовано тим, що у зв`язку зі збройною агресією рф проти України Військова частина НОМЕР_1 переведена на воєнний стан з 24.02.2022, виконувала та продовжує виконувати свої передбачені законодавством завдання із забезпечення територіальної цілісності України в Донецькій області в складі ОТУ «Донецьк».

Суд встановив, що згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022 та від 07.11.2022 № 757/2022 продовжено з 05 години 30 хвилин відповідно 26.03.2022 строком на 30 діб, з 25.04.2022 строком на 30 діб, з 25.05.2022 строком на 90 діб, з 23.08.2022 строком на 90 діб та з 21.11.2022 строком на 90 діб.

Отже, станом на день прийняття цієї ухвали в Україні діє правовий режим воєнного стану.

Відповідно до статті 122 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно з частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Статтею 236 КАС України встановлено виключний перелік підстав, коли суд зупиняє провадження (частина перша) або має право зупинити провадження у справі (частина друга).

Оскільки КАС України встановлено виключний перелік підстав для зупинення провадження в адміністративній справі, тому застосування аналогії закону, а тим паче аналогії права, для розширення підстав для зупинення провадження не вбачається за можливе.

Крім того, суд врахував, що відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Указом Президента України від 07.11.2022 № 758/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2739-ІХ, строк проведення загальної мобілізації продовжено з 21.11.2022 на 90 діб.

Згідно з абзацом третім частини четвертої статті 3 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» зміст мобілізації становить переведення Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту на організацію і штати воєнного часту.

Статтею 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ, встановлено, що призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Отже, після введення воєнного стану відповідач переведений на штат воєнного часу та укомплектований особовим складом в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами, що забезпечує можливість виконання ним усіх покладених на нього обов`язків і завдань, зокрема, участі в судових процесах, де він є учасником справи.

Таким чином, суд не встановив підстав для зупинення провадження у цій справі, а тому відповідне клопотання не підлягає задоволенню.

Щодо клопотання відповідача від 06.11.2022 № 92/окп про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, то воно аргументовано правом учасника справи брати участь у судових засіданнях, яке передбачене частиною третьої статті 44 КАС України.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною шостою статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Предметом доказування у цій справі є правомірність (неправомірність) наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 09.08.2022 № 399 «Про результат службового розслідування самовільного залишення військової частини капітаном ОСОБА_2 », який, на переконання суду, є незначної складності. Крім цього, позивачем при поданні позову і відповідачем при виконанні ухвали суду про витребування доказів від 27.10.2022 у справі № 400/4708/22 подано достатню кількість належних, допустимих і достовірних доказів.

Згідно з частиною другою статті 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Крім цього, станом на день постановлення цієї ухвали у Миколаївського окружного адміністративного суду відсутня технічна можливість забезпечення проведення судового засідання у приміщенні суду.

У зв`язку з цим суд прийшов до висновку про те, що клопотання відповідача від 06.11.2022 № 92/окп про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін суд не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 79, 236, 243, 248, 256, 262, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
1. Задовольнити клопотання Військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2022 № 90/окп про долучення до матеріалів справи документів.

2. Долучити до матеріалів справи докази, додані Військовою частиною НОМЕР_1 до клопотання від 06.11.2022 № 90/окп.

3. Відмовити у задоволенні клопотань Військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2022 № 91/окп про зупинення провадження у справі до скасування воєнного стану в Україні та від 06.11.2022 № 92/окп про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

4. Направити учасникам справи копію цієї ухвали.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук