Справа № 491/918/22
Суддя: Федчишена Т. Ю.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 491/918/22
Провадження № 2-а/522/423/22
УХВАЛА

26 грудня 2022 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Федчишена Т. Ю., вирішуючи питання про відкриття провадження за матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області, сержанта поліції інспектора батальйону № 2 роти № 5 Управління патрульної поліції в Одеській області Скакунова Дениса Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Ананьївського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Одеській області, сержанта поліції інспектора батальйону № 2 роти № 5 Управління патрульної поліції в Одеській області Скакунова Дениса Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

На підставі розпорядження в.о. голови Ананьївського районного суду Одеської області Желяскова О. О. від 26 жовтня 2022 року, у зв`язку з неможливістю утворити склад суду, матеріали указаної позовної заяви направлено до Ширяївського районного суду Одеської області, як найбільш наближеного.

Ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області від 02.11.2022 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області, сержанта поліції інспектора батальйону № 2 роти № 5 Управління патрульної поліції в Одеській області Скакунова Дениса Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передано на розгляд за підсудністю до Приморського районного суду м. Одеси, оскільки адресою місця проживання позивача, зазначеною у постанові про накладення адміністративного стягнення від 04.10.2022 є: м. Одеса, вул. Разумовська, 2, що територіально належить до Приморського району м. Одеси.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справ між суддями, справу передано на розгляд судді Федчишеній Т. Ю.

Перевіряючи підсудність даної справи Приморському районному суду м. Одеси, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Підсудність за вибором позивача (альтернативна підсудність) - це такий вид підсудності, за умовами якої позивачеві надається право за своїм вибором пред`явити позов в один з декількох визначених у законі судів.

Тобто, законодавець передбачив можливу альтернативну підсудність розгляду окремих категорій справ і наділив правом вибору звернення до суду виключно позивача, що узгоджується з висновком, викладеним Верховним Судом, зокрема, в постанові від 28 жовтня 2020 року у справі № 263/14171/19).

Звертаючись з даним адміністративним позовом до Ананьївського районного суду Одеської області позивач зазначив, що він проживає в с. Гандрабури, Подільський район (раніше - Ананьївський), Одеська область, а тому справа підсудна Ананьївському районному суду Одеської області.

Як слідує з відповіді на запит суду щодо доступу до персональних даних, наданої відділом адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, позивач ОСОБА_1 зареєстрований з 26.09.2007 за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, позовна заява подана позивачем до Ананьївського районного суду Одеської області з дотриманням правил альтернативної підсудності за своїм зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживанням.

Місцезнаходження відповідачів: Управління патрульної поліції в Одеській області та сержанта поліції інспектора батальйону № 2 роти № 5 Управління патрульної поліції в Одеській області Скакунова Д. М. є: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 5, що також не належить до юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси.

Відтак, підстав для розгляду справи Приморським районним судом м. Одеси не встановлено, а тому матеріали справи підлягають поверненню для розгляду до Ширяївського районного суду Одеської області, якому передано справу судом, до компетенції якого належить її розгляд, проте у якому неможливо утворити склад суду, на підставі розпорядження від 26 жовтня 2022 року.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Інтерпретація суті конструкції «суд, встановлений законом» викладена Європейським судом з прав людини (далі - ЄСПЛ, Суд) у рішенні у справі «Сокуренко і Стригун проти України». Так, ЄСПЛ наголосив, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Правова позиція ЄСПЛ у вказаній справі дозволяє виокремити дві умови відповідності критерію «суд, встановлений законом»: організаційну (організація судової системи повинна регулюватися законами у їх буквальному значенні) та юрисдикційну (суд повинен діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

З наведеного вище слідує, що розгляд справи судом з порушенням юрисдикції (підсудності) є порушенням права особи на справедливий суд (ч. 1 ст. 6 Конвенції) та підставою для скасування ухваленого у справі рішення (ч. 1 ст. 318 КАС України).

Таким чином, суд вважає, що дану позовну заяву слід повернути для розгляду за підсудністю до Ширяївського районного суду Одеської області.

Керуючись ст. 25, 29, 30, 171, 248 КАС України, -

УХВАЛИЛА:

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Одеській області, сержанта поліції інспектора батальйону № 2 роти № 5 Управління патрульної поліції в Одеській області Скакунова Дениса Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передати на розгляд за підсудністю до Ширяївського районного суду Одеської області (вул. Соборна, 107, смт. Ширяєве, Одеська область, 66800).

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Т. Ю. Федчишена