Справа № 160/24046/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 160/24046/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 року (суддя Турлакова Н.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 11.04.2022 року) у адміністративній справі №160/24046/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову у зарахуванні до пільгового стажу певного період роботи, зобов`язання здійснити обчислення пільгового страхового стажу, зобов`язання провести перерахунок пенсії, враховуючи пільгове обчислення пільгового страхового стажу, суд

в с т а н о в и в:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні до його пільгового стажу період роботи з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року (кожний рік роботи за один рік шість місяців) роботи в районах Крайньої Півночі, про яку повідомлено в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010303-4/124157 від 23.12.2020 року; зобов`язати відповідача здійснити обчислення його пільгового страхового стажу з розрахунком один рік роботи в районах Крайньої Півночі в місцевостях, порівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців за період роботи з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року, - зобов`язати відповідача провести перерахунок його пенсії, враховуючи обчислення пільгового страхового стажу з розрахунку один рік роботи за рік шість місяців в період роботи з 04.11.1997р. по 15.01.2001р. (кожний рік роботи за один рік шість місяців) роботи в районах Крайньої Півночі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Апелянт зазначав, що згідно Порядку у якості документів про стаж, які підтверджують наявність трудового стажу за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватися договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Апелянт зазначав, що згідно записів у трудовій книжці, він працював у період з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року на руднику Холбинського ВАТ «Бурятзолото», яке є правонаступником Державного золотодобувного підприємства «Бурятзолото» машиністом бурової установки, що підтверджується архівною довідкою про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії №88 від 19.01.2001 року, виданою ВАТ «Бурятзолото». Апелянт зазначав, що ч.2 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року передбачено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасників Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якої з цих держав, а так само на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди. Апелянт зазначав, що відповідно Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, що набула чинності 15.01.1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох сторін, взаємно визнається сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої здійснювалась трудова діяльність.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до трудової книжки (дубліката) ОСОБА_1 БТ НОМЕР_1 від 27.08.2002 року, він працював в районах Крайньої Півночі в період з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року на посаді машиніста бурової установки в Окинському районі Республіки Бурятія РФ, що, також, підтверджується архівною довідкою №88 від 19.01.2001 року, виданої ВАТ «Бурятзолото». 01.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення та перерахунок пенсії з зарахуванням стажу та заробітної плати за період роботи у районах Крайньої Півночі чи у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 23.12.2020 року своїм листом №0400-010303-4/124157 відмовило у призначенні пенсії у зв`язку з тим, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 08 місяців 09 днів, пільговий стаж 16 років 09 днів, до пільгового стажу не враховані періоди роботи з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року, оскільки у довідці не зазначено характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка та відсутня атестація робочих місць. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якого страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону (ст.1). Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ст.24). Законодавство про пенсійне забезпечення базується, зокрема, на міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору (ст.4). Згідно п.5 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Суд керувався Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, згідно якого за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року. Згідно п. 2.1 Порядку №22-1, встановлено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967 право на пільгове обчислення стажу, надавалися лише особам, які укладали строкові договори терміном не менш як три роки. Суд зазначив, що положення Тимчасової угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 19.01.1993 року лише надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. При цьому, ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Також, не передбачено пільг при обчисленні трудового стажу, відпрацьованого в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, після 01.01.1991 року й нормами Законів України «Про пенсійне забезпечення» і «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд прийшов до висновку про те, що підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи ОСОБА_1 після 01.01.1991 року у районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях відсутні.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до трудової книжки (дублікату), виданої 27.08.2002 року відділом кадрів шахти «Гігант» Криворізького державного гірничорудного управління гідрозахисту Державного комітету промислової політика України, ОСОБА_1 працював в місцевості, прирівняній до району Крайньої Півночі (є штамп) в період з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року на посаді машиніста бурової установки в м. Самарта, Окинського районі Республіки Бурятія ПАТ «Бурятзолото» (є штамп та печатка відділу кадрів та підпис інспектора), що також підтверджується архівною довідкою №88 від 19.01.2001 року, виданою ВАТ «Бурятзолото».

Згідно довідки від 19.01.2002 року №88, виданої ВАТ «Бурятзолото, ОСОБА_1 працював в руднику «Холбинський», який є правонаступником державного золотодобувного підприємства «Бурятзолото» машиністом бурової установки у період з 04.11.1997 року (наказ від 04.11.1997 року №139) по 15.11.2001 року (наказ від 21.01.2001 року №12к) з повним робочим днем в цехах, виробництві, передбачених Списком №1, розділом 2, підрозділом 10 103000. Код 13580, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року. Видобуток золота здійснювався в Окинському районі Республіки Бурятія РФ місцевості, яка прирівняна до районів Крайньої Півночі.

Встановлено, що 01.12.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення та перерахунок пенсії з зарахуванням стажу та заробітної плати за період роботи у районах Крайньої Півночі чи у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі. Як вбачається із заяви, ОСОБА_1 власноручно здійснив запис: (мовою оригіналу) «Первая трудовая книжка утеряна, учебу не закончил, диплома нет, других документов о работе Бурятзолото предоставить не могу, Настаиваю на принятии документов».

Відповідно до рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.12.2020 року, підтверджено період роботи з 27.08.1996 року по 30.04.1997 року, з 01.06.1997 року по 21.09.1997 року для зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своїм листом №0400-010303-4/124157 від 23.12.2020 року повідомило ОСОБА_1 про відмову в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальний страховий стаж складає 21 рік 08 місяців 09 днів, пільговий стаж - 16 років 0 місяців 09 днів. До пільгового стажу не враховано стаж з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року, оскільки у довідці не зазначено характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка та відсутня атестація робочих місць.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

З системного аналізу вище вказано положення п.5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», вбачається, що дане положення Закону регулює питання пенсійного забезпечення періоду роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген до 1 січня 1991 року. Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено можливість зарахування до страхового стажу в пільговому обчисленні (один рік за один рік шість місяців) періоди роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі лише до 01.01.1991 року.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається, зокрема з міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору. Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка набрала чинності 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (стаття 1). Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою (стаття 6). Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11).

З системного аналізу вище вказаної Угоди вбачається, що сторони врегулювали цією Угодою питання пенсійного забезпечення, врахування трудового стажу, набутого на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою та відсутності легалізації необхідних для пенсійного забезпечення документів, виданих у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року.

Відповідно до Тимчасової Угода між Урядом України і Урядом російської федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, яка набрала чинності 15.01.1993 року громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за

віком), зокрема, чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі

роботи не менше 25 років (стаття 1). Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі (стаття 2). При визначенні права на пенсію у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі,

який діяв до 1 січня 1992 року (стаття 2). При обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 цієї Тимчасової Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством (стаття 4).

Як вбачається з вище вказаної Тимчасової Угоди, при визначенні права на пенсію у відповідності із ст.1 цієї Тимчасової Угоди застосовується Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, який діяв до 1 січня 1992 року.

Відповідно постановою Ради Міністрів СРСР від 1967 року №1029 (зі змінами, внесеними постановою Ради Міністрів СРСР від 03.01.1983 року №12) затверджено Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується дія Указу Презиії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року і від 26.09.1967 року щодо пільг для осіб, які працюють в ціх районах і місцевостях, згідно якого до місцевості, яка прирівняна до районів Крайньої Півночі не віднесено Окинський район Республіки Бурятія (у Переліку знаходяться Баунтовський і Північно-Байкальський райони Бурятської АРСР).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративнорго суду від 10.11.2022 року було зобовязано ОСОБА_1 надати суду докази віднесення до районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі Окинського району Республіки Бурятія РФ.

Встановлено, що 16.11.2022 року ОСОБА_1 направив до суду заяву про виконання ухвали, в якій повідомив, що зазначені докази містяться у довідці від 19.01.2001 року №88.

Отже, станом на 1 січня 1991 року (як зазначено у Тимчасовій Угоді між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, яка набрала чинності 15.01.1993 року) у Переліку відсутня місцевость, яка прирівняна до районів Крайньої Півночі Окинський район Республіки Бурятія.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закон України Про загальноообвязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду Ураїни від 25.11.2005 року №22-1, 2.1. до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Отже, вказаним Порядком передбачено подання документів, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період до 01 січня 1991 року.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що підстави для зарахування в пільговому обчисленні стажу роботи ОСОБА_1 після 01.01.1991 у районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях (з 04.11.1997 року по 15.01.2001 року) відсутні.

Вирішуючи спір по суті, суд апеляційної інстанції враховує положення ч.1 ст.77 КАС України про те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення та вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315. 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 року у адміністративній справі №160/24046/21 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова