Справа № 200/5157/22
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

26 грудня 2022 року Справа №200/5157/22

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) відповідач 1,

та Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві (04053, місто Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) відповідач - 2

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області відносно не перерахунку одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни) причина захворювання, так одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення починаючі з 10.09.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 виплату (доплату) одноразової грошової допомоги в розмірі 370 020 гривень 00 копійок;

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного Фонду України в м. Києві відносно не перерахунку пенсії ОСОБА_1 як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни) причина захворювання, так одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення починаючі з 11.09.2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 10.09.2018 року пенсію як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни) причина захворювання, так одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення починаючі з 10.09.2018 року.

12 грудня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк не більше десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання: заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску або належним чином засвідчених копії документів про встановлення (зміну) позивачу групи інвалідності з 2018 року; доказів на підтвердження реєстрації місця проживання позивача на території Донецької області.

21 грудня 2022 року від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з доказами на її обґрунтування, копія паспорта громадянина України та уточнена позовна заява.

Дослідивши доводи заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою, суд встановив, що вона обґрунтована тим, що саме з 18 лютого 2022 року позивачу змінена причина інвалідності з «інвалідність у зв`язку з захворюванням, пов`язаним з проходженням служби в поліції» на: «захворювання одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення та її проведення», що підтверджено наданими позивачем до заяви документами, зокрема, довідками МСЕК з 2018 року по 2022 рік.

Після огляду МСЕК в лютому 2022 року новий розмір пенсії ГУ ПФУ в м. Києві був перерахований позивачу з березня 2022 року і нарахований до виплати та сплачений в червні 2022 року, що підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в м. Києві від 09.06.2022 року за вих. №11821-10609/Т-02/8-2600/22 (надалі-відповідь ГУ ПФУ у м. Києві), проте перерахунок був проведений не з 11.09.2018 року, з чим не погоджується позивач.

29.08.2022 року позивач звернувся до ГУ НП в Донецькій області з заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у розмірі, більшому за раніше виплачену суму Та 15.09.2022 року за №2522/05/26-2022 електронною поштою отримав відповідь, в якій зазначено, що Законом не передбачено призначення та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, більшому за раніше виплачену суму, у зв`язку зі зміною причини втрати працездатності, про що свідчить лист ГУ НП в Донецькій області від 15.09.2022 року за №2522/05/26-2022.

Отже позивач вважає, що звернувся до суду в межах шестимісячного строку, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року N 3477-IV, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Оцінюючи поважність причин пропуску строку звернення до суду та прийнятті рішень про його поновлення ЄСПЛ, зазвичай, враховує: складність справи, тобто, обставини і факти, що ґрунтуються на праві (законі) і тягнуть певні юридичні наслідки; поведінку заявника; поведінку державних органів; перевантаження судової системи; значущість для заявника питання, яке знаходиться на розгляді суду, або особливе становище сторони у процесі (справи «Бочан проти України», «Смірнова проти України», «Федіна проти України», «Матіка проти Румунії» та інші).

В постанові від 29.09.2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Дослідивши доводи заяви позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою суд вважає її доводи прийнятними, а заяву такою, що підлягає задоволенню.

Згідно паспорта громадянина України НОМЕР_1 , позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Водночас, позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, в якій позовні вимоги вкладені в наступній редакції: «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області відносно не нарахування та не виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни), де причина захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати ти виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни), де причина захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, в розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2018 календарного року, а саме в розмірі 370 020 гривень 00 копійок, з урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправною бездіяльність Пенсійного Фонду України в м. Києві відносно не перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_1 як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни) причина захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, починаючі з 11.09.2018 року по 01.03.2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 10.09.2018 року пенсію як інваліду II групи (особа з інвалідністю внаслідок війни) причина захворювання, так, одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, починаючі з 10.09.2018 року по 01.03.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум».

З матеріалів справи вбачається, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ст.ст. 257-261, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 43, 72, 73, 80, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/5157/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідачів у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали, подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Роз`яснити сторонам, що, беручи до уваги Рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до припинення або скасування воєнного стану введеного Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- сторони по справі та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Суддя О.М. Кониченко