Справа № 120/10740/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

26 грудня 2022 р. Справа № 120/10740/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько - Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.03.2020 № 36 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити пенсію за вислугу років з 16.03.2020.

Ознайомившись із позовною заявою вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.

Отже, аналіз наведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо відповідача. Така необхідність, зокрема, обумовлена тим, що спосіб захисту права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко та зрозуміло, а вимоги зобов`язального характеру повинні бути пред`явлені саме до відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути ним вчинені.

Як видно з позовної заяви, позивач визначив відповідачем у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просив залучити до участі у справі третьою особою.

Водночас вимоги зобов`язального характеру про призначення пенсії за вислугу років звернені до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що не відповідає його процесуальному статусу.

Щодо зазначення позивачем Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області як третьої особи по справі, то суд вказує, що до особи, яка перебуває в статусі третьої особи не можуть бути зверненні позовні вимоги. Більше того, позивачем в позовній заяві всупереч ст. 49 КАС України не обґрунтовано за яких обставин Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області має виступати у цій справі як третя особа, як і не вказано про те, яким чином в цьому разі прийняте по справі рішення матиме вплив на права та інтереси такої особи.

Із цього слідує, що зміст позовних вимог не відповідає суб`єктному складу осіб, які мають відповідати за такими вимогами і брати участь у розгляді цієї справи.

Враховуючи встановлені при перевірці позовної заяви недоліки, позов не відповідає п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зазначає, що володіє статусом внутрішньо переміщеної особи.

Особливості розгляду питання про призначення пенсії внутрішньо переміщеним особам в залежності від моменту набуття ним такого статусу унормовуються постановою Уряду "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 5 листопада 2014 р. № 637, а загальне регулювання цих правовідносин забезпечує Постанова Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Для вирішення питання про призначення пенсії заявником подається заява із необхідними документами до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб. Подання такої заяви є юридичним фактом із настанням якого виникають правовідносини щодо призначення пенсії.

Водночас пред`явивши позовні вимоги зобов`язального характеру до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивач не навів їх обґрунтування, не вказав коли та на якій підставі у нього виникли правовідносини із вказаним органом Пенсійного фонду та не долучив доказів у їх підтвердження.

Цей недолік позовної заяви вказує на її невідповідність нормі п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб:

приведення у відповідність змісту позовних вимог із суб`єктним складом органів (органу) Пенсійного фонду України, що зазначені у числі відповідачів;

у разі пред`явлення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, зазначити їх обґрунтування із посиланням на відповідні докази.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 248, 256, КАС України,

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович