Справа № 580/5676/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2022 року справа № 580/5676/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/5676/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Великохутірської сільської ради (вул. Куниці С. 10, с.Великий Хутір, Золотоніський район, Черкаська область, 19854, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

21.11.2022 вх. № 36076/22 ОСОБА_1 (представник - адвокат Шипіцин О.В. згідно ордеру серії АН № 1087308) звернулася до суду з позовом до Великохутірської сільської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, яка полягає у залишенні без розгляду клопотання ОСОБА_1 про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0 гектари за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, із земель комунальної власності;

- зобов`язати Великохутірську сільську раду Золотоніського району Черкаської області на наступній сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0 гектари за рахунок земель сільськогосподарського призначення у межах населеного пункту, що знаходиться на території Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, із земель комунальної власності.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Великохутірської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що складаються з судового збору та витрат на професійну правову допомогу.

24.11.2022, 07.12.2022 судом залишено позовну заяву без руху для усунення недоліків шляхом: обгрунтування змісту і характеру порушеного права (інтересу) позивача з якого часу з урахуванням усіх критеріїв частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України; повідомленням про обізнаність дитини та надання відомостей щодо згоди/звернення обох батьків.

13.12.2022 вх. 38868/22 представник позивача надіслав до суду заяву «про усунення недоліків» де зазначив, що і інтересах малолітньої дитини - позивача ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність звернтався її батько ОСОБА_2 . Договір про надання правничої допомоги також підписаний - батьком позивача. Зазначає, вказані правочини (подання клопотання та укладення договору про надання правничої допомоги) вчинено дієздатною особою - батьком позивача в інтересах правоздатності малолітньої особи ОСОБА_1 , проте не повідомляє про участь матері дитини.

Батьки управляють майном, належним малолітній дитині, без спеціального на те повноваження. Батьки зобов`язані дбати про збереження та використання майна дитини в її інтересах. Якщо малолітня дитина може самостійно визначити свої потреби та інтереси, батьки здійснюють управління її майном, враховуючи такі потреби та інтереси. Батьки малолітньої дитини не мають права без дозволу органу опіки та піклування вчиняти такі правочини щодо її майнових прав: укладати договори, що належать нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу або обміну житлового будинку, квартири; видавати письмові зобов`язання від імені дитини; відмовлятися від майнових прав дитини.

Батьки мають право дати згоду на вчинення неповнолітньою дитиною правочинів, передбачених частиною другою цієї статті, лише з дозволу органу опіки та піклування (частинами 1-3 статті 177 Сімейний кодекс України).

Правочин - дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Відповідно до статті 242 Цивільного кодексу України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей, а тому від імені та в інтересах своїх дітей мають право вчиняти дії щодо набуття неповнолітніми майнових прав.

Право батьків щодо управління майном малолітніх не може розглядатися як право титульного володіння, тим більше - права власності. Воно є самостійним правом, що належить батькам у силу закону і може визначатися як різновид права управління чужим майном.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача в інтересах ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, без згоди матері та без дозволу органу опіки та піклування копія. До заяви додано: копія паспорту громадянина ОСОБА_2 ; графічні матеріали з розташуванням земельної ділянки; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_2 ; копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_1 .

Із доданого до позовної заяв и клопотання, вбачається що Батько ( ОСОБА_2 ) під час подачі клопотання у інтересах малолітньої особи ОСОБА_1 (позивача) про надання дозволу на розробку проекту землеустроюпро надання дозволу на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га не надав відповідачу нотаріально посвідчену згоду другого з батьків та дозвіл органу опіки та піклування, зазначеної згоди, що до позовної заяви також не надав.

Велика Палата Верховного Суду від 17.10.2018 у справі № 402/428/16-ц (ЄДРСР 77361954) зазначила, що законодавство України не містить норм, що наділяли би будь-кого з батьків пріоритетним правом. Відповідно до частин першої, другої статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. У статті 141 СК України встановлено, що мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Згідно з ч. 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З урахуванням процесуальної справедливості, зважаючи на заяву 02.12.2022 вх.38868/22, проте допущені суттєві помилки під час оформлення позову, суд дійшов висновку про продовження строку для усунення недоліків.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суд звертає увагу, що згідно з частиною 1 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Відповідно до Закону України "Про безоплатну правову допомогу" звернення про надання одного з видів безоплатної первинної правової допомоги та/або безоплатної вторинної правової допомоги, що стосуються дітей, подаються лише їх законними представниками (батьками). В ордері №1087308 не зазначені батьки дитини, орган опіки, а договір про надання правничої допомоги підписаний лише одним із батьків.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 121, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за позовом малолітньої дитини ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви, що зазначені у мотивувальній частині ухвал суду, десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: повідомленням про обізнаність дитини та надання відомостей щодо згоди/звернення обох батьків про правочини в інтересах дитини.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА