Справа № 520/27722/21
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 грудня 2022 р.Справа № 520/27722/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у м. Харкові клопотання Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року по справі № 520/27722/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В с т а н о в и в:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року по справі № 520/27722/21 (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи) задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України (далі ГУ ДПС) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

12.08.2022 року на судове рішення відповідачем подана апеляційна скарга, разом із заявою про поновлення процесуального строку його оскарження.

Ухвалами суду від 05.12.2022 року підстави пропущення заявником строку апеляційного оскарження судового рішення, вказані у заяві, визнані неповажними, і апеляційна скарга залишена без руху, - ГУ ДПС наданий строк для вказівки інших підстав для поновлення строку.

15.12.2022 року на виконання вимог ухвали суду від 05.12.2022 року скаржник звернувся до суду із заявою, якою зазначив, що відповідно до відмітки про надходження документа до ГУ ДПС проставляється за допомогою штрих-коду, згідно з яким рішення Харківського окружного адміністративного суду отримано 30.06.2022 року за вх. № 12443/5/ЕС.

ГУ ДПС звернуло увагу суду на те, що указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, та з метою збереження життя та здоров`я працівників ДПС України та її територіальних органів наказом ДПС України № 243-о від 24.02.2022 року «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах» встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органах.

Наказом ДПС України від 14.04.2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі ГУ ДПС у Харківській області з 15.04.2022 року.

З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, наказом ГУ ДПС у Харківській області від 15.04.2022 року № 15-о/ВС запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу за виключенням окремих осіб.

Заявник також звернув увагу суду на небезпечність ситуації в м. Харкові, а саме: територія міста відноситься до районів проведення воєнних (бойових) дій, ворогом здійснюються постійні обстріли адміністративних будівель та критичної інфраструктури міста, що унеможливлює безперебійну та нормальну роботу ГУ ДПС; на неможливість доступу до всіх інформаційних баз ГУ ДПС через пошкодження великої кількості комп`ютерної техніки, перебоїв з електроенергією та доступом до мережі Інтернет.

Заявник зазначив, що ворогом двічі здійснено ворожій обстріл будівлі по вул. Чернишевського, 41, де в приміщенні зберігались матеріали справи № 520/27722/21, що об`єктивно затримувало процес подання апеляційної скарги у цій справі.

Відповідальний юрист за супроводження цієї справи в суді, відповідно до наказу № 15-о/ВС та Додатку 1 до наказу, перебувала у простої і дистанційно не працювала.

На підтвердження наведеного ГУ ДПС надано копію рішення суду з відбитком штрих-коду на першому листі рішення від 30.06.2022 року за вх. № 12443/5/ЕС, копію наказу № 243-о від 24.02.2022 року, копію наказу № 184 від 14.04.2022 року, копію наказу № 15-о/ВС від 15.04.2022 року, Додаток 1 до наказу № 15-о/ВС від 15.04.2022 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

У розумінні Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21, офіційною електронною адресою є адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб.

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документу учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

За довідкою про доставлення електронного листа (а.с. 47) копія судового рішення вручена відповідачу 03.06.2022 року, в прядку, встановленому п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України.

Таким чином, дата здійснення скаржником відмітки про надходження електронного документа до ГУ ДПС за допомогою штрих-коду про реєстрацію цього документа в електронній системі діловодства установи не впливає на дату вручення процесуального документу учаснику судового процесу в електронній формі, встановлену п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України.

Колегія судів надає критичну оцінку посиланням скаржника, як на поважність причин пропуску ним строку принесення апеляційної скарги, на велике навантаження працівників ГУ ДПС, у зв`язку із перебуванням частини працівників в простої, зокрема, відповідального юриста за супроводження цієї справи, оскільки вважає, що наведені обставини не є такими, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані, виходячи із змісту заяви відповідача, з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідачем у справі процесуальних дій.

Вищенаведені відповідачем обставини є виключно проблемою внутрішньої організації роботи суб`єкта владних повноважень, які не можна вважати належними доказами того, що пропуск строку на апеляційне оскарження відбувся з незалежних від його волі причин.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на апеляційне оскарження, реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України.

Аналогічний підхід застосовано Верховним судом в ухвалі від 26.10.2022 року по справі № 160/2542/20.

Колегія суддів також зазначає, що заявником не надано суду доказів про те, що задля своєчасної подачі апеляційної скарги на судове рішення він потребував доступу до всіх інформаційних баз ГУ ДПС і такий доступ став можливим лише у серпні 2022 року

Колегія суддів вказує про ненадання заявником задокументованих доказів в обґрунтування тверджень про пошкодження великої кількості комп`ютерної техніки, матеріалів судових проваджень, зокрема, по справі № 520/27722/21, у наслідок ворожих обстрілів будівлі № 41 по вул. Чернишевського в м. Харкові, а також наявності перебоїв з електроенергією та доступом до мережі Інтернет у період часу червень серпень 2022 року.

Приходячи до висновку про неповажність, вказаних заявником причин пропуску строку на апеляційне оскарження зазначеного вище судового рішення, колегія суддів враховує викладене Верховним Судом в ухвалі від 17.11.2022 року по справі № 620/1481/21 про те, що факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу, що в свою чергу обумовило пропуск строку на подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволені заяви Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року по справі № 520/27722/21, визнавши наведені підстави для поновлення строку неповажними.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Курило Л.В. Бегунц А.О.