Справа № 520/1276/22
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2022 р. № 520/1276/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паркінг+» (м. Харків, вул. Алчевських, 2) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ( м. Харків, вул. Благовіщенська, 30) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Паркінг+» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати незаконним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від № 5 від 20.12.2021.

Позивачем 11.02.2022 подано уточнену позовну заяву, в якій він просив визнати незаконним та скасувати Податкове повідомлення-рішення № 5 від 20.12.2021. Стягнути з Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків судові витрати, яких зазнала у зв`язку з підготовкою до розгляду та розглядом зазначеної справи у Харківському окружному адміністративному суді. Стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 2481 грн., які були сплачені позивачем у якості судового збору за подання позовної заяви.

Аргументуючи вимоги заявленого позову позивач зазначив, що податкове повідомлення-рішення від № 5 від 20.12.2021 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботіз великими платниками податків було проведено камеральну перевірку щодо своєчасності подання податкової декларації з податку на додану вартість ТОВ «Паркінг +» () за жовтень 2021 року.

Результати проведеної перевірки оформлені актом № 439/35-00-04-05-06 від 07.12.2021.

Висновками акту перевірки контролюючим органом за даними камеральної перевірки встановлено несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за жовтень 2021 № вх. № від 23.11.2021), чим порушено вимоги пп 49.18.1 п.49.18 ст.49 глави 2 розділу ІІ, п.203.1 ст.203 ПК України.

На підставі висновків акту перевірки, відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення: № 5 від 20.12.2021, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 340 грн.

Позивач, не погоджуючись із прийнятим податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює ПК України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За змістом підпунктів 16.1.3 та 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу (пункт 6.1 статті 6 ПК України).

Пунктом 46.1 статті 46 ПК України передбачено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

За змістом пунктів 49.1, 49.2 та 49.3 статті 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги». Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно з підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як убачається з матеріалів справи, граничним терміном подання позивачем декларації з ПДВ за жовтень 2021 року було 22.11.2021.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Паркінг+» декларацію з ПДВ за жовтень 2021 року надано до контролюючого органу 23.11.2021 (вх. №) від 23.11.2021.

Доказів протилежного до матеріалів справи не надано.

Пунктом 120.1 статті 120 ПК України визначено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Аналіз даних правових норм свідчить про те, що штрафна санкція застосовується виключно у разі неподання або несвоєчасного подання податкової декларації платником податку.

З розрахунку штрафних (фінансових) санкцій, копія яких наявна в матеріалах справи, судом встановлено, що до позивача спірним податковим повідомленням - рішенням застосовано штраф згідно п.120.1 ст.120 ПК України у розмірі 340 грн.

Згідно вказаного розрахунку, податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2021 року № подано позивачем 23.11.2021 з граничним терміном подання звітності 22.11.2021.

Як зазначено у пункті 203.1 статі 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 120.1 статі 120 Податкового кодексу України неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Таким чином, неподання або несвочасне подання податкової декларації є підставою для накладення на платника податків штрафу в розмірі 340 гривень.

Як встановлено в акті перевірки , на момент проведення камеральної перевірки Товариство з обмеженою відповідальністю «Паркінг+» не подавало податкової декларації з податку на додану вартість за жовтень 2021 року; фактично така податкова декларація подана 23.11.2021, що є підставою для застосування штрафу на підставі пункту 120.1 статі 120 Податкового кодексу України.

Щодо посилання позивача на те, що спірне ППР не містить жодних належних та достатніх відомостей, що вказували б на те, що останнє було складене, а нарахована у ньому сума штрафних санкцій була нарахована у відповідності до вимог чинного законодавства, суд зазначає наступне.

Податкове повідомлення-рішення №5 від 20.12.2021 прийнято контролюючим органом за результатами камеральної перевірки, яка оформлена актом № 439/35-00-04-05-06 від 07.12.2021.

Акт перевірки отримано керівником ТОВ «Паркінг+» 07.12.2021, що підтверджується особистим підписом керівника у акті.

Будь-яких зауважень щодо складеного акту уповноваженим представником позивача не зазначено.

Доказів на підтвердження оскарження вказаного акту позивачем до матеріалів справи не надано.

Спірне податкове повідомлення-рішення відповідає положенням п.3 розділу ІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 28.12.2015 № 1204 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2020 року № 846).

До податкового повідомлення-рішення №5 від 20.12.2021 контролюючим органом надано розрахунок штрафних санкцій по податку на додану вартість ТОВ «Паркінг+».

Поряд з цим слід зазначити, що окремі дефекти форми рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності спірного рішення і, як наслідок, про його скасування. Якщо спірне рішення прийняте контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане судом правомірним навіть у разі, коли недотримано окремих елементів форми спірного рішення.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 (справа№812/2112/17).

В частині посилань позивача на положення пункту 52-1 підрозділу 10 Інші перехідні положення розділу ХХ Податкового кодексу України, суд зазначає наступне.

Згідно п.52-1 та п. 52-2 пункту 52 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за, зокрема, порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 01.03.2020 по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України короновірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), крім: документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків; документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктами 78.1.7 та 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу; фактичних перевірок в частині порушення вимог законодавства в частині: обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального та спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, з підстав, визначених підпунктами 80.2.2, 80.2.3 та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 цього Кодексу.

За вказаних обставин мораторій на проведення перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) поширюється лише на документальні та фактичні перевірки.

У даному випадку Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було проведено саме камеральну перевірку, (за результатами якої винесено податкові повідомлення-рішення, на підставі якого заявлено стягнення) яка є окремим видом перевірок згідно вимог п. 75.1 ПК України.

Ураховуючи вищевикладене, відповідачем правомірно застосовано до позивача штрафні санкції у розмірі 340 грн. згідно за податковим повідомленням-рішенням №5 від 20.12.2021.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав задоволення адміністративного позову.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Паркінг+» (м. Харків, вул. Алчевських, 2) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ( м. Харків, вул. Благовіщенська, 30) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко