Справа № 300/5316/22
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"26" грудня 2022 р. справа № 300/5316/22
В С Т А Н О В И В:
Представник Булавинець Микола Миколайович, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу від 30.11.2022 за №248-к, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в сумі 67 000 гривень.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Окрім того, як встановлено судом з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 до звільнення, займала посаду головного державного інспектора відділу з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області та не належить до переліку службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки статті 513 Закону України "Про запобігання корупції" так як її посада відноситься до посад державної служби категорії "В".
Отже, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Також, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Зважаючи на те, що предметом судового розгляду є правомірність винесення відповідачем наказу від 30.11.2022 за №248-к "Про звільнення ОСОБА_1 " саме із посади головного державного інспектора відділу з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області, яке на момент відкриття провадження у справі перебуває у стані припинення, суд зазначає, що прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке хоч і є самостійним суб`єктом владних повноважень у спірних правовідносинах, втім позивач, обґрунтовуючи власні позовні вимоги, покликається на обставину одночасної передачі новоствореному Південно-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці функцій, компетенції і повноважень Управління Держпраці в Івано-Франківській області.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Повідомити представника позивача, що його дані внесено як відомості про учасники справи та надано доступ до електронної справи №300/5316/22.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Встановити Південно-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання письмових пояснень по справі, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів, на підставі яких складено і оформлено:
- попередження про наступне звільнення з посади державної служби категорії «В» ОСОБА_1 (або пояснення щодо його відсутності).
- заяву ОСОБА_1 від 30.11.2022, що зазначена у наказі 30.11.2022 за №248-к як підстава для звільнення;
- наказ 30.11.2022 за №248-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- положення про Управління Держпраці в Івано-Франківській області;
- посадову інструкцію ОСОБА_1 (в останній редакції);
- положення про відділ з питань гігієни та експертизи умов праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області;
- штатний розпис і структуру Управління Держпраці в Івано-Франківській області станом на 30.11.2022.
9. Витребувати в Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- положення про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби;
- положення структурного підрозділу Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби, до відання якого входять завдання (функції) з питань трудових відносин та зайнятості, а також посадову інструкції (функціональні обов`язки) заступника керівника такого структурного підрозділу;
- штатний розпис і структуру Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби, затверджений в редакції станом на 01.11.2022 і 01.01.2023.
10. Зобов`язати Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та Управління Держпраці в Івано-Франківській області подати письмові пояснення із відповідними доказами щодо обставин:
- чи мало місце до 30.11.2022 і після цієї дати по день надання відповіді на дану ухвалу переведення, переміщення чи працевлаштування на інших умовах (в тому числі на умовах конкурсу чи без нього) до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці колишніх посадових осіб Управління Держпраці в Івано-Франківській області?
Якщо такі випадки мали місце, то зазначити чіткий перелік осіб, обставини, юридичні і фактичні підстави переведення, переміщення чи інше працевлаштування (в тому числі на умовах конкурсу чи без нього), а також надати копії усіх документів, які доводять такі обставини.
11. Витребувати у Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, пояснень засвідчені і оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- довідку про середньоденний та середньомісячний заробіток ОСОБА_1 за правилами оформлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 за №100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" (станом на дату звільнення);
- особову справу чи особову картку державного службовця посадової особи ОСОБА_1 .
12. Витребувані у пункті 8, 9, 10 і 11 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та Південно-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці в термін до 15 січня 2023 року.
14. Повідомити відповідача та третю особу про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
15. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача копію ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Гомельчук С.В.