Справа № 340/3732/22
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3732/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідачів:

Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, м. Київ, 03168; ),

ІНФОРМАЦІЯ_1 (районний військовий комісаріат) ( АДРЕСА_3 ) та

військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними, визнання наказу про мобілізацію (по стройовій частині) не дійсним та зобов`язання звільнення з військової служби, -

ВCТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати дії відповідача-2 - ІНФОРМАЦІЯ_2 про мобілізацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 неправомірними;

- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 про мобілізацію № 114 від 12.03.2022 року про мобілізацію ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства оборони України про мобілізацію № 114 від 12.03.2022 року про мобілізацію ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача-3 в/ч НОМЕР_4 повернути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , до регіону проживання.

Рух справи:
Ухвалою судді від 17.08.2022 року позовну заяву залишено без руху із встановленням строку для усунення недоліків позовної заяви. Недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою судді від 29.08.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Ухвалою суду від 07.11.2022 року повторно витребувано додаткові докази.

У відзиві на позов ІНФОРМАЦІЯ_4 просив замінити ІНФОРМАЦІЯ_5 на ІНФОРМАЦІЯ_6 у зв`язку з переформуванням відповідача-2 у п`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_7 (смт. Новгородка).

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до вимог постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 року №807-ІХ ''Про утворення та ліквідацію районів'', директиви командувача військ оперативного командування ''Південь'' від 08.06.2021 року №2дск ''Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування ''Південь'', а також наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 від 13.07.2021 року №334 ''Про проведення організаційних заходів в районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки'' з 14 липня 2021 року районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки було переформовано, в зв`язку з чим підпорядкованих Р(М)ТЦК та СП області відбулись зміни до штатів.

09.06.2021 року за вих.№695 дск до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшла директива командувача військ оперативного командування ''Південь'' від 08.06.2021 року №2дск ''Про проведення організаційних заходів у військах оперативного командування ''Південь'', а також штати відповідних відділів районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

У зв`язку з реформуванням 14.07.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 затвердженого наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 від 22.10.2021 року №516 переформовано у п`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_5 ).

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Отже суд дійшов висновку, спірний наказ про мобілізацію від 11.03.2022 №95 був винесений ІНФОРМАЦІЯ_6 , а не ІНФОРМАЦІЯ_5 , якого як суб`єкта владних повноважень, станом на 11.03.2022 року вже було реорганізовано. Вказане свідчить про те, що представник позивача адвокат Швець Р.Ю. невірно вказав фактичну назву відповідача-2, тобто помилково вказав назву суб`єкта владних повноважень, якого як на день винесення спірного наказу вже не існувало, з огляду на проведення реорганізаційних дій.

Тож, в даному випадку не може бути застосовані процесуальні інститути ні процесуального правонаступництва (ст. 52 КАС України), ні заміна належного відповідача (ст.48 КАС України), з огляду на те, що представник позивача допустив помилку у назві відповідача-2.

допускає цей орган до участі у справі як процесуального правонаступника відповідача, що припинив свою діяльність у зв`язку з припиненням повноважень як суб`єктів владних повноважень у публічно-правових відносинах.

Керуючись статтями 48, 52, 248, 256, 260 262, 287 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Вважати вірною назву відповідача-2 - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук