Справа № 480/5518/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 грудня 2022 року Справа № 480/5518/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - Горового В.О.,
представників відповідачів - Литвиненко В.О., Мезенцевої О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Буринської міської ради до ДП "БУРИНСЬКИЙ АГРОЛІСГОСП", Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Сумиоблагроліс",Сумської обласної ради про визнання недійсним та скасування рішення, визнання дій протиправними, визнання протиправними і скасування лісорубних квитків,-
В С Т А Н О В И В:
Буринська міська рада звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ДП "БУРИНСЬКИЙ АГРОЛІСГОСП", Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Сумиоблагроліс", Сумської обласної ради, в якому з урахуванням уточнень просить:
- визнати протиправним та не чинним рішення шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Сумської обласної ради від 19.10.2000 в частині надання дочірньому агролісогосподарському підприємству "Буринське агролісництво" земельних ділянок для несільськогосподарських потреб;
- визнати протиправними та скасувати лісорубні квитки, видані видані протягом періоду з 01.04.2022 до 01.08.2022 ДП " Буринський агролісгосп" (ЄДРПОУ - 23825737);
- визнати протиправними і скасувати лісорубні квитки за № 012963 серія СУ ЛРК від 13.01.2022, № 012966 серія СУ ЛРК від 02.05.2022, видані Буринським дочірнім агролісогосподарським підприємством "Буринський агролісгосп" (ЄДРПОУ - 23825737) в особі головного лісничого Шульги В.В.;
Ухвалою суду від 13.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду від Сумської обласної ради та Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Сумиоблагроліс" надійшли відзиви на позовну заяву, в яких відповідачі просять відмовити у задоволенні позову.
Буринською міською радою подано відповідь на відзив Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Сумиоблагроліс".
Ухвалою суду від 06.10.2022 постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Представником Буринськї міської ради подано заяву від 07.11.2022, в якій просить доповнити позов вимогою про витребування із чужого незаконного користування ДП "Буринський агролісгосп" земельних ділянок наданих у постійне користування ДП "Буринське агролісництво" рішенням шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Сумської обласної ради від 19.10.2000 загальною площею 2293,7 га, з них сільськогосподарських 100,2 га, ліси і інші лісовкриті площі 2060,6 га.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі в цій частині вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.
Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (як правило майнового) конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.
Як вбачається із заяви від 07.11.2022 позивач просить витребувати із чужого незаконного користування ДП "Буринський агролісгосп" земельні діляноки надану у постійне користування ДП "Буринське агролісництво" рішенням шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Сумської обласної ради від 19.10.2000, загальною площею 2293,7 га, з них сільськогосподарських 100,2 га, ліси і інші лісовкриті площі 2060,6 га.
Тобто позовні вимоги у цій частині заявлено на захист майнових прав. Отже цей спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Таким чином, провадження у справі необхідно закрити.
Водночас суд зазначає, що згідно п. 6 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України до юрисдикції господарських судів відносяться справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Провадження у справі № 480/5518/22 за позовом Буринської міської ради до ДП "БУРИНСЬКИЙ АГРОЛІСГОСП", Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Сумиоблагроліс", Сумської обласної ради в частині позовних вимог про витребування із чужого незаконного користування ДП "Буринський агролісгосп" земельних ділянок наданих у постійне користування ДП "Буринське агролісництво" рішенням шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Сумської обласної ради від 19.10.2000 загальною площею 2293,7 га, з них сільськогосподарських 100,2 га, ліси і інші лісовкриті площі 2060,6 га. - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26.12.2022.

Суддя С.О. Бондар