Справа № 554/6088/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.12.2022Справа № 554/6088/16-а
Провадження № 6-а/554/10/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2022 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Голубицької І.А., розглянувши у письмовому провадженні заяви Коростенського управління Державної казначейської служби України та ОСОБА_1 про визначення можливого способу виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2022 року заявник Коростенське управління Державної казначейської служби України звернулось до суду із заявою про визначення можливого способу виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а, оскільки в резолютивній частині рішення суду не вирішено питання щодо визначення суми компенсації за втрачене домоволодіння з урахуванням індексів інфляції об`єктів житлового фонду, а Казначейство не наділене повноваженнями щодо самостійного визначення суми коштів, що підлягають безспірному списанню за рішенням суду.

У той же час Управлінням вживались заходи до виконання вищевказаного виконавчого документа, передбачені Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджених постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 щодо стягнення коштів з боржника, який зазначений в наданому документі, а саме відповідно до п. 29 Порядку боржнику направлено запит про встановлення даних , що нададуть можливість визначити рахунки, з яких проводитиметься безспірне списання коштів, а також надання довідки про нарахування коштів згідно даного виконавчого листа.

У листі-відповіді на запит управління, УСП Коростенської РДА зазначило КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», КПКВК 2501240 за напрямком «Компенсація за втрачене майно та оплата витрат у зв`язку з переїздом на нове місце проживання громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по КЕКВ 2700 «Соціальне забезпечення» рахунок для безспірного списання коштів та суму нарахувань, яка становить 95230 грн 93 коп. Проте зазначена сума є меншою за суму визначену в Постанові Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року, яка становить 205800 грн.

04.11.2022 року заявниця ОСОБА_1 теж звернулась до суду із заявою про визначення способу виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а, шляхом встановлення судом суми стягнення на підставі незалежної оцінки нерухомого майна, проведеної суб`єктом оціночної діяльності у порядку, встановленому Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». При цьому послалась на п. 3 Порядку №1243, затвердженого постановою КМУ від 18.11.2009 року, згідно з яким розмір відшкодування вартості нерухомого майна визначається шляхом проведення суб`єктом оціночної діяльності незалежної оцінки такого майна. Боржником до цього часу рішення суду не виконано. Просила розглянути заяву без її участі.

Управління соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області надало відзив на вказані заяви, зазначаючи, що нарахована ОСОБА_1 сума грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 становить 60227 грн, індексація грошової компенсації за втрачене домоволодіння з урахуванням коефіцієнтів індексації об`єктів житлового фонду за 2008-2009 року складає 35003 грн 93 коп., загальна сума нарахувань становить 95230 грн 93 коп. і буде профінансована в порядку черговості за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, на виконання постанови ВС від 14.08.2020 року.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заяви підлягають задоволенню частково, з огляду на таке.

Судами раніше було з`ясовано, що ОСОБА_1 підставі рішення Народицького районного суду Житомирської області від 20 серпня 2008 року набула права власності в порядку спадкування після померлого брата ОСОБА_2 на будинок з надвірними спорудами по АДРЕСА_1 , що зареєстровано в Коростенському міжміському БТІ в реєстровій книзі № 11 за реєстровим № 1476.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 Народичі було віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Рішенням виконавчого комітету Народицької селищної ради Житомирської області від 31 жовтня 2008 року № 239 вирішено прийняти на баланс Народицької селищної ради житловий будинок та господарські будівлі в АДРЕСА_1 вартістю 60227,00 грн, які належали ОСОБА_1 .

За актом прийому-передачі від 31 жовтня 2008 року та довідкою № 2113 від 11 листопада 2008 року, вказаний будинок з надвірними спорудами, вартістю 60227,00 грн фактично прийнято на баланс Народицької селищної ради в задовільному стані.

ОСОБА_1 звернулась до управління праці і соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації Житомирської області із заявою щодо отримання компенсації за вказане майно, яке віднесене до 2 зони обов`язкового відселення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Однак вона отримала безпідставну відмову у проведенні таких виплат, незважаючи на те, що 31 жовтня 2008 року зазначене домоволодіння було прийнято на баланс Народицької селищної ради.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 35 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" компенсація громадянам за втрачене у зв`язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до статті 4 цього Закону майно включає грошову компенсацію у повному розмірі вартості жилих, дачних, садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд, яка здійснюється за цінами, встановленими на момент припинення права власності.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації Житомирської області нарахувати ОСОБА_1 грошову компенсацію відповідно до статті 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року № 755 «Про затвердження Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій» в сумі 60227,00 грн. Поставлено ОСОБА_1 для отримання грошової компенсації в чергу станом на 11 листопада 2008 року.

Згідно з постановою Верховного суду від 14.08.2020 року, на підставі якої Октябрським районним судом м. Полтави 30.11.2020 року видано спірного виконавчого листа, постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року змінено та викладено в іншій редакції, а саме: стягнуто з УПСЗН Народицької РДА на користь ОСОБА_1 за КПКВК 2501200 за напрямком Компенсація за втрачене майно компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням коефіцієнтів індексації об`єктів житлового фонду за 2008 та 2009 роки.

У п. 21 цієї постанови констатовано, що позивачка стала на чергу для отримання грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території, під час дії норм положення № 755 від 15 липня 1997 року.

П. 22 постанови надає обов`язковий для виконання у даній справі такий правовий висновок: « ОСОБА_1 перебуває на черзі для отримання компенсації з 11 листопада 2008 року і не отримала після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18 листопада 2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28 листопада 2009 року слід застосовувати норми Положення «Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 755 від 15 липня 1997 року, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації».

П. 28 постанови констатує, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 2009 року не вирішувалось питання застосування коефіцієнтів індексації об`єктів житлового фонду.

У п. 29 постанови висновується: «на підставі викладеного, суд вважає, що отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28 листопада 2009 року».

Ухвалою Верховного суду від 19.03.2021 року відмовлено управлінню Державної казначейської служби України у Народницькому районі Житомирської області у задоволенні заяви про роз`яснення постанови Верховного Суду від 14 серпня 2020 року у справі № 554/6088/16-а, вказуючи, що ця постанова є чіткою і зрозумілою.

У п. 10 вказаної ухвали зазначено, що конкретний розмір виплати позивачу повинен визначатись управлінням праці і соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації Житомирської області у межах його повноважень.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Управління соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області повідомило, що нарахована ОСОБА_1 сума грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 становить 60227 грн, індексація грошової компенсації за втрачене домоволодіння з урахуванням коефіцієнтів індексації об`єктів житлового фонду за 2008-2009 року складає 35003 грн 93 коп., загальна сума нарахувань становить 95230 грн 93 коп. і буде профінансована в порядку черговості за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, на виконання постанови ВС від 14.08.2020 року.

Таким чином, боржник Управління соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області на виконання постанови Верховного суду від 14.08.2020 року та п. 10 ухвали Верховного суду від 19.03.2021 року визначило конкретний розмір виплати заявниці ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи викладене, з огляду на обставини, які, на думку Коростенського управління Державної казначейської служби України, істотно ускладнюють виконання рішення суду, що вочевидь зумовило його тривале невиконання та порушує права заявниці ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне встановити спосіб виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а, виходячи з нарахованої ОСОБА_1 Управлінням соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області суми грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 .

Водночас, вимоги заявниці ОСОБА_1 про встановлення судом суми стягнення на підставі незалежної оцінки нерухомого майна, проведеної суб`єктом оціночної діяльності при встановленні способу виконання судового рішення, задоволенню не підлягають, оскільки такі вимоги вже були предметом розгляду судів та остаточно відхилені Верховним Судом у постанові від 14.08.2020 року. Відтак, суд 1 інстанції позбавлений правомочностей застосувати відмінне правозастосування.

Керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяви Коростенського управління Державної казначейської служби України та ОСОБА_1 про визначення способу виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а задовольнити частково.

Встановити такий спосіб виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м. Полтави від 30.11.2020 року у справі № 554/6088/16-а: стягнути з Управління соціальної політики Коростенської райдержадміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 за КПКВК 2501200 за напрямком Компенсація за втрачене майно компенсацію за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 60227 (шістдесят тисяч двісті двадцять сім) грн з урахуванням коефіцієнтів індексації об`єктів житлового фонду за 2008 та 2009 роки в сумі 35003 (тридцять п`ять тисяч три) грн 93 коп., а всього 95230 (дев`яносто п`ять тисяч двісті тридцять) грн 93 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 15 днів.

Суддя В. М. Микитенко