Справа № 580/7398/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 грудня 2022 року Справа № 580/7398/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні п`ять копійок) із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

22 жовтня 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про задоволення позову повністю. На його виконання видав виконавчі листи.

Ухвалою від 27 жовтня 2022 року суд повернув без розгляду заяву (вх. від 24.10.2022 №32312/22) позивача про визнання протиправними дій відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі №580/10543/21 без урахування рішення суду в адміністративній справі №580/7398/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

07.12.2022 позивач подав до суду заяву (вх.№38105/22) (далі - Заява), в якій просив:

поновити йому строк звернення із заявою, як непропущений;

визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі №580/10543/21 при здійсненні з 01.12.2020 перерахунку пенсії із грошового забезпечення, визначеного станом на березень 2018 року в сумі 10365,00грн згідно з довідкою від 06.04.2018 №21/762 без урахування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №580/7398/21 щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні п`ять копійок);

направити окрему ухвалу до відповідача для реагування, вжиття заходів щодо усунення порушення його прав та притягнення винних осіб до відповідальності.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач виконуючи рішення суду від 11.04.2022 у справі №580/10543/21 в частині здійснення перерахунку його пенсії з 01.12.2020 згідно зі ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 90% грошового забезпечення проігнорував рішення суду від 22.10.2021 в адміністративній справі 3580/7398/21 щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн та здійснив перерахунок, виходячи з 90% грошового забезпечення, визначеного станом на березень 2018 року в сумі 10365,00грн згідно з довідкою Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 06.04.2018 №21/762. Стверджує, що про порушення свого права на перерахунок пенсії дізнався 14.10.2022 після отримання відповіді відповідача від 29.09.2022, яка надійшла на його адресу поштовим листом.

Ухвалою від 09.12.2022 суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження, зупинивши провадження на два тижні.

22.12.2022 ухвалою суд поновив провадження та продовжив судовий розгляд Заяви (вх. від 07.12.2022 №38105/22) позивача.

Відповідач правом подати заперечення на Заяву не скористався, про причини суд не повідомив.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому, без урахування мотивів суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 22 жовтня 2021 року, яке набрало законної сили 23.11.2021, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку з 01.04.2019 та виплати позивачу пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі вказаної довідки з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні п`ять копійок) із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії. З метою примусового виконання суд видав позивачу виконавчі листи №580/7398/21.

Листом від 24.01.2022 №606-10162/Я-03/8-2300/22 відповідач повідомив. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 в адміністративній справі №580/7398/21 провів 13.01.2022 перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 із грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Управління служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474. Після перерахунку розмір пенсії з 01.04.2019 становить 12960,39грн, з 01.07.2019 12977,14грн, з 01.12.2019 12995,64грн, з 01.07.2020 13014,14грн, з 01.12.2020 13028,39грн, з 01.07.2021 13049,64грн та з 01.12.2021 13069,64грн. Пенсію у зазначеному розмірі позивач отримуватиме з лютого 2022 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 31.01.2022 становить 172763,88грн. Виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Тобто, виконання вказаного рішення перерахунок відповідно до вимог рішення суду відповідач здійснив, але повну виплату не виконано. Доводи Заяви в межах вирішеного в цій справі спору не обгрунтовані.

У подальшому між позивачем та відповідачем вирішений спір в адміністративній справі №580/10543/21, який стосувався іншого предмета та підстав, а саме перерахунку пенсії позивача з 01 грудня 2020 року згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 90% грошового забезпечення, на виконання якого відповідач провів відповідний перерахунок пенсії з 01.12.2020, про що видав Розрахунок пенсії.

Суд звертає увагу сторін, що з часу виникнення спору, вирішеному судом у справі №580/7398/21, в якому надано правову оцінку діям відповідача в контексті правильності дій під час обчислення пенсії, перерахованої з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474, правовідносини між ними змінилися істотно. У справі №580/10543/21 суд надав правову оцінку дій під час обчислення пенсії з 01.12.2020 на підставі прямої норми ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 90% грошового забезпечення.

Отже, рішення відповідача про перерахунок пенсії з 01.12.2020 стосується обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/7398/21 предмета та підстав позову.

Оскільки право позивача на звернення до суду заявою відповідно до ст.383 КАС України обмежене вирішеними спірними правовідносинами і не може стосуватися фактів та подій, що призвели в подальшому до виникнення іншого судового спору, відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі №580/10543/21 при здійсненні з 01.12.2020 перерахунку пенсії із грошового забезпечення, визначеного станом на березень 2018 року в сумі 10365,00грн, згідно з довідкою від 06.04.2018 №21/762 без урахування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №580/7398/21 щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні п`ять копійок).

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Тобто, вказане повноваження є правом суду, а не обов`язок.

Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає. В межах заявлених у Заяві доводів та фактичних обставин спору, вирішеного саме в цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень-відповідача та постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (вх. від 07.12.2022 №38105/22) про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі №580/10543/21 при здійсненні з 01.12.2020 перерахунку пенсії із грошового забезпечення, визначеного станом на березень 2018 року в сумі 10365,00грн, згідно з довідкою від 06.04.2018 №21/762 без урахування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №580/7398/21 щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 14.07.2021 №21/474 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення у загальній сумі 17923,05грн (сімнадцять тисяч дев`ятсот двадцять три гривні п`ять копійок) та направлення окремої ухвали для реагування, вжиття заходів щодо усунення порушення його прав та притягнення винних осіб до відповідальності

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 26.12.2022.