Справа № 580/3205/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року справа № 580/3205/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Акціонерне товариство «Вітаміни», про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

25.07.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №93 від 28.03.2022, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №93 від 03.05.2022, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №93 від 10.05.2022 Про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи зі шкідливими умовами праці на Уманському вітамінному заводі ім. ХХУ з`їзду КПРС, далі Уманське ВО Вітаміни, Уманське ВАТ Вітаміни, нині АТ Вітаміни з 06.09.1989 по 09.04.1997 включно на посаді слюсаря контрольно-вимірювальних приладів і автоматики;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 26.02.2022 на підставі пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 09.03.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням №93 від 28.03.2022 відмовило позивачу у призначенні такої пенсії. Позивач надав до органів Пенсійного фонду України додаткові документи для призначення пільгової пенсії, проте рішеннями Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №93 від 03.05.2022 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №93 від 10.05.2022 повторно було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за віком за Списком №2. Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 18.05.2022 повідомило позивача, що відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах обумовлена відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки за наданими документами не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997 згідно довідки №575/05 від 16.11.2021 з тієї підстави, що зазначена у ній посада «слюсар КВПіА» не відповідає позиції професії 2250600а-19865 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» розділу ХХІІІ Списку №2 переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною з тих підстав, що наказом №149 від 15.07.1988 був прийнятий в цех готових лікарських препаратів електромонтером по ремонту електрообладнання по 4 розряду зі шкідливими умовами праці. У подальшому наказом №5 від 05.01.1989 був переведений слюсарем контрольно-вимірювальних приладів (КВПіА) по 4 розряду відділення виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці. Наказом №57-А від 10.04.1997 у зв`язку з проведенням атестації робочих місць цеху №1 (виробництво лікарських препаратів) і згідно штатного розкладу було визначено вважати позивача електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання 5 розряду зі шкідливими умовами праці.

З огляду на вказані документи позивач фактично весь час виконував роботу електромонтера по ремонту електрообладнання, яка передбачена Списком №2, і ця обставина підтверджується, зокрема, записом у трудовій книжці за №16.

Вважає, що неуважність керівництва Уманського вітамінного заводу ім. ХХV з`їзду КПРС ( нині ПАТ «Вітаміни») щодо назви посади не може позбавити його права на пільгову пенсію.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області проти позову заперечив. 08.08.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що страховий стаж позивача складає 39 років 06 місяців 12 днів, а пільговий стаж 02 роки 10 місяців 12 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997, оскільки в пільговій довідці №575/05 від 16.11.2021 зазначена посада «слюсар КВПіА», що не відповідає Переліку професій для визначення права за віком на пільгових умовах постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994. З вказаних підстав у задоволенні позову просив відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проти позову заперечив. 15.08.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що страховий стаж позивача становить 39 років 6 місяців 12 днів. Пільговий стаж становить 4 роки 1 місяць 8 днів. До пільгового стажу не зараховано період з 22.08.1992 по 13.09.1999 згідно довідки №460/05 від 10.09.2021, оскільки не долучено наказ про результати проведення атестації робочих місць та перелік посад, професій робочих місць, які підлягають пільговому пенсійному забезпеченню. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проти позову заперечив. 17.08.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що страховий стаж позивача складає 39 років 09 місяців 12 днів, пільговий стаж за Списком №2 складає 02 роки 10 місяців 25 днів. До пільгового стажу роботи за Списком №2 не зараховано період роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997, оскільки посада «слюсар КВПіА», зазначена в довідці від 10.09.2021 та акті зустрічної перевірки від 08.10.2021, не відповідає позиції професії 2250600а-19862 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» розділу ХХІІІ Списку №2 переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проти позову заперечив. 18.08.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що страховий стаж позивача складає 39 років 6 місяців 12 днів, в т.ч. пільговий стаж за Списком №2 складає 2 роки 10 місяців 25 днів. До пільгового стажу роботи не зараховано період роботи згідно довідки №575/05 від 16.11.2021, виданої АТ «Вітаміни» з 06.01.1989 по 09.04.1997, оскільки посада «слюсар КВПіА», зазначена в довідці від 10.09.2021 та акті зустрічної перевірки від 08.10.2021, не відповідає позиції професії 2250600а-19862 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» розділу ХХІІІ Списку №2 переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім цього зазначив, що є неналежним відповідачем у справі, оскільки не приймав жодних управлінських чи розпорядчих рішень щодо призначення позивачу пенсії. Таке рішення №93 від 10.05.2022 було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 29.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 12.08.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів акціонерне товариство Вітаміни.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача АТ «Вітаміни» 02.12.2022 надала письмові пояснення. у яких зазначила, що позивач працював повний робочий день в період з 15.07.1988 по 13.09.1999 за професією електромонтер по ремонту електрообладнання цеху готових лікарських препаратів і за його зверненням було надано довідку №460/05 від 10.09.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 15.07.1988 був прийнятий на Уманський вітамінний завод імені ХХV з`їзду КПРС в цех готових лікарських препаратів електромонтером по ремонту електрообладнання по 4 розряду зі шкідливими умовами праці.

06.01.1989 позивач був переведений слюсарем КВПіА по 4 розряду відділення виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці.

03.11.1989 присвоєний 5 розряд слюсаря КВПіА відділення виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів зі шкідливими умовами праці.

10.04.1997 у трудовій книжці позивача зроблено запис за №16, згідно якого у зв`язку з проведенням атестації робочих місць в цеху №1 (виробництво лікарських препаратів) і згідно штатного розпису іменувати електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання 5 розряду зі шкідливими умовами праці.

13.09.1999 позивач звільнений за власним бажанням.

Згідно довідки АТ «Вітаміни» №461/05 від 10.09.2021 (а.с. 91) до 14.08.1989 підприємство мало назву Уманський вітамінний завод імені ХХV з`їзду КПРС; з 14.08.1989 Уманське виробниче об`єднання «Вітаміни», з 23.05.1994 Відкрите акціонерне товариство «Вітаміни»; з 15.07.2011 Публічне акціонерне товариство «Вітаміни»; з 17.10.2019 по теперішній час Акціонерне товариство «Вітаміни».

Згідно з довідками Акціонерного товариства «Вітаміни» №460/05 від 10.09.2021 та №575/05 від 16.11.2021 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві «Вітаміни»,

в період з 15.07.1988 (наказ №149 від 15.07.1988) по 05.01.1989 (наказ №5 від 05.01.1989) виконував ремонт та обслуговування електрообладнання за професією електромонтер по ремонту електрообладнання цеху готових лікарських препаратів, що передбачено Списком №2, розділ ХХV, підрозділ 1а постанови РМ СРСР №1173 від 22.08.1956р.

в період з 06.01.1989 (наказ №5 від 05.01.1989) по 09.04.1997 (наказ №57а від 10.04.1997) виконував ремонт та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів за професією слюсар КВПІА відділу виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів, що передбачено Списком №2, розділ ХХ111, підрозділ 6а код КП 2250600а-19865, постанова КМУ №162 від 11.03.1994р.

в період з 10.04.1997 (наказ №57а від 10.04.1997) по 13.09.1999 (наказ №167к від 09.09.1999) виконував ремонт та обслуговування електрообладнання за професією електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування цеху №1, що передбачено Списком №2, розділ ХХ111, підрозділ 6а код КП 2250600а-19865, постанова КМУ №162 від 11.03.1994р.

За період з 15.07.1988 по 13.09.1999 стаж роботи по Списку №2 11 років 1 місяць 10 днів.

09.03.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої надав документи про стаж роботи: трудову книжку, довідку про пільговий стаж роботи №460/05 від 10.09.2021.

За принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області було визначено як структурний підрозділ, що призначає пенсію.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначенні пенсії №93 від 28.03.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців, оскільки пільговий стаж позивача становить 4 роки1 місяць 8 днів. До пільгового стажу не зараховано період з 22.08.1992 по 13.09.1999 згідно довідки №460/05 від 10.09.2021, оскільки не долучено наказ про результати проведення атестації робочих місць та перелік посад, професій робочих місць, які підлягають пільговому пенсійному забезпеченню. Робота у шкідливих та важких умовах після 21 серпня 1992 відповідно до пункту 4.1 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах №383 від 18.11.2005, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України зараховується до пільгового стажу, якщо право на це підтверджено результатами атестації робочих місць.

27.04.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, та на підтвердження пільгового стажу роботи надав довідку №575/05 від 16.11.2021, згідно якої позивач в період з 06.01.1989 по 09.04.1997 виконував ремонт та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів за професією слюсар КВПіА відділу виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів, що передбачено Списком №2, розділ ХХІІІ, підрозділ 6 а код 2250600а-19865 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

За принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду у Закарпатській області було визначено як структурний підрозділ, що призначає пенсію.

Рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №93 від 03.05.2022 позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відмовлено, необхідний пільговий стаж становить 12 років 6 місяців, пільговий стаж позивача становить 2 роки 10 місяців 25 днів.

До пільгового стажу не зараховані згідно довідки №575/05 від 16.11.2021 періоди роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997, оскільки зазначена посада «слюсар КВПіА» не відповідає Переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах за постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994. Висновок Міністерства соціального забезпечення України про підтвердження тотожності професії в електронній справі відсутній.

06.05.2022 позивач втретє звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 09.07.2003.

Головне управління Пенсійного фонду у Донецькій області було визначено як структурний підрозділ, що призначає пенсію.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №93 від 10.05.2022 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що до пільгового стажу роботи за Списком №2 не зараховано період роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997, оскільки посада «слюсар КВПіА», зазначена в довідці від 10.09.2021 та акті зустрічної перевірки від 08.10.2021 не відповідає позиції професії 2250600а-19862 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» розділу ХХІІІ Списку №2 переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні відносини врегульовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-1V (далі Закон № 1058) та прийнятими на його виконання нормативно-правовими актами.

Ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 передбачає, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Отже пільговий стаж це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня.

Перелік виробництв, робіт, професій . посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу , затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок №383).

Згідно пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно пункту 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93

N 637.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 993 р. за №110, передбачено, що записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій" ( v0257217-95, va257217-95, vb257217-95 ).

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Пункт 20 Порядку № 637 передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За змістом вказаних приписів до пільгового стажу за Списком №1, Списком №2 зараховуються періоди роботи за умови зазначення професії чи посади у трудовій книжці у відповідності до Списку №1 чи Списку №2, проведення атестації на відповідному робочому місці та надання виписки із наказу по підприємству про проведення атестації. У разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, надається уточнююча довідка про характер роботи.

Спірним у цій справі є питання, чи підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача період роботи на посаді слюсаря КВПіА 4, 5 розряду відділення виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів з 06.01.1989 по 09.04.1997 в Аакціонерному товаристві «Вітаміни».

Судом встановлено, що Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, передбачена професія « 2250600а-19865 Електромонтери по ремонту та обслуговуванню електроустаткування».

Відповідно до записів трудової книжки позивач у період з 06.01.1989 по 09.04.1997 працював в акціонерному товаристві «Вітаміни» на посаді слюсаря КВПіА 4, 5 розряду відділення виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів із шкідливими умовами праці.

Відповідно до довідки акціонерного товариства «Вітаміни» №575/05 від 16.11.2021 позивач в період з 06.01.1989 по 09.04.1997 виконував ремонт та обслуговування контрольно-вимірювальних приладів за професією слюсар КВПіА відділу виробництва ферментних препаратів цеху готових лікарських препаратів, яка передбачена Списком №2, розділ ХХІІІ, підрозділ 6 а код 2250600а-19865 постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

Відмовляючи у зарахуванні періоду роботи з 06.01.1989 по 09.04.1997 до пільгового стажу за Списком №2 відповідач керувався записами у трудовій книжці позивача про назву його посади слюсаря КВПіА, яка не відповідає позиції професії 2250600а-19862 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» розділу ХХ111 Списку №2 переліку професій для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

Надаючи оцінку вказаним доводам відповідача суд зазначає, що згідно п. 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі Порядок №442), основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно п. 6 Порядку №442 атестація робочих місць передбачає:

установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці;

санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці;

комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам;

установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією;

обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці;

визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах;

складання переліку робочих місць, виробництв, професій та

посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників;

аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Згідно п. 8 Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ.

Згідно п. 9 Порядку №442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Пунктом 10 Порядку №442 передбачено, що результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та

під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких

дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже саме за результатами атестації робоче місце відноситься до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці.

Судом встановлено, що наказом Уманського ВАТ «Вітаміни» від 15.03.1996 №49 за результатами атестації робочих місць, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням станом на 15.03.1996, по Списку №2 по цеху готових лікарських форм та препаратів електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, код по списку 2250600а-19865 (п.п. 2.5.11 наказу) (а.с. 83).

Наказом Уманського ВАТ «Вітаміни» від 10.04.1997 №57-А у зв`язку з проведенням атестації робочих місць у цеху №1 (виробництво лікарських препаратів) і згідно із штатним розкладом вирішено іменувати посаду ОСОБА_1 електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (а.с. 24).

На підставі наказу №57-А від 10.04.1997 до трудової книжки позивача внесено запис за 3 16 про іменування посади позивача електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (а.с. 14-15).

За вказаних обставин період роботи позивача з 06.01.1989 по 09.04.1997 підлягає включенню до пільгового стажу роботи за Списком №2 за посадою електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, код по списку 2250600а-19865.

Отже рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №93 від 03.05.2022 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №93 від 10.05.2022, підставою прийняття яких слугувала невідповідність назви посади позивача Списку №2 код 2250600а-19865, прийняті за відсутності законних підстав, тому є протиправними і підлягають скасуванню.

Щодо рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №93 від 28.03.2022, згідно з яким до пільгового стажу роботи за Списком №2 не зараховано період з 22.08.1992 по 13.09.1999 згідно довідки №460/05 від 10.09.2021, оскільки не долучено наказ про результати проведення атестації робочих місць та перелік посад, професій робочих місць, які підлягають пільговому пенсійному забезпеченню, то як вбачається із змісту заяви про призначення пенсії від 09.03.2022, позивач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області копію наказу №57-А від 10.04.1997, згідно з яким у зв`язку з проведенням атестації робочих місць його посада іменується електромонтер з ремонту та обладнання електроустаткування, проте наказ про атестацію №49 від 15.03.1996 наданий не був і відповідач про необхідність надання цього наказу позивача не повідомив.

Проте згідно з актом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №1172 від 08.10.2021, складеного за результатами перевірки достовірності документів, що надаються для призначення (перерахунку) пенсії була перевірена достовірність видання довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 10.09.2021 №460/05, під час перевірки був використаний, зокрема, наказ про атестацію робочого місця від 15.03.1996 №49, копія наказу додана до акту перевірки.

Оскільки у віданні Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перебувала копія наказу про атестацію робочого місця від 15.03.1996 №49, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №93 від 28.03.2022 є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи зазначене позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування оскаржуваних рішень про відмову у призначенні пенсії та зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоду роботи з 06.09.1989 по 09.04.1997 в АТ «Вітаміни» є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, то згідно ч. 2 ст. 114 Закону №1058 право на пенсію за Списком №2 мають чоловіки після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Проте як вбачається з довідки Акціонерного товариства «Вітаміни» №575/05 від 16.11.2021 пільговий стаж позивача за Списком №2 складає 11 років 1 місяць 10 днів і докази на підтвердження інших періодів пільгового стажу в матеріалах справи відсутні.

За вказаних обставин належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання повторно розглянути заяви позивача від 09.03.2022, 27.04.2022 та 06.05.2022 і прийняти рішення щодо призначення чи відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Враховуючи, що останнє рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд вважає за необхідне зобов`язати розглянути заяви саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надавши оцінку доказам, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Здійснюючи розподіл судових втрат суд зазначає, що позивач заявив три позовних вимоги про визнання протиправними та скасування 3-х рішень про відмову у призначенні пенсії за віком. проте сплатив судовий збір у сумі 992,40 грн.

Отже позивачем не сплачено судовий збір у сумі 1984,80 грн (992,40 грн х 2), які підлягають стягненню з позивача до Державного бюджету України.

Оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу скасовані, судовий збір підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області у сумі 992,40 грн. з кожного, а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 496,20 грн (50% сплаченого судового збору, враховуючи часткове задоволення позову).

Керуючись ст.5, 9, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10 м. Львів, 79000, ) №93 від 28.03.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (вул. Народна, 4, м. Ужгород, 88008, ) №93 від 03.05.2022, про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Генерала Батюка, 8, м. Слов`янськ, 84121, ) №93 від 10.05.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Генерала Батюка, 8, м. Слов`янськ, 84121, ) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) від 09.03.2022, 27.04.2022 та 06.05.2022, зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 06.09.1989 по 09.04.1997 на Уманському вітамінному заводі ім. ХХУ з`їзду КПРС, правонаступником якого є Акціонерне товариство Вітаміни, до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994, розділ ХХ111 позиція професії 2250600а-19862 «Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування» та прийняти рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-1V.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37930566; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4023759; код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у сумі 1984 (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) гривні 80 копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрія, 10 м. Львів, 79000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (вул. Народна, 4, м. Ужгород, 88008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (вул. Генерала Батюка, 8, м. Слов`янськ, 84121, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО