Справа № 480/5221/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2022 року Справа № 480/5221/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у спрощеному судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5221/22 за позовом ОСОБА_1 до МВС України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до МВС України, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
- зобов`язати МВС України виготовити та направити до ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за прирівняною посадою, а саме: посадовий оклад-2800 грн., надбавка за стаж служби-40%, оклад за спеціальним званням(майор)-2000грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49%, надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу) - 15%, надбавка за специфічні умови проходження службі в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) у розмірі - 64,29%, премія у розмірі -64 %, для перерахунку та виплати пенсії.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що позивач з 2005 року є пенсіонером МВС України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб". На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 № 480/5440/20, МВС України було видано довідку від 21 квітня 2021 року №22/6-1624. Позивач звернувся до відповідача щодо складення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсію, в якій просив зазначити нову складову, а саме, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі - 64,29%. Відповідач листом повідомив позивача про те, що рішення суду від 23.11.2020 виконано повністю та у відповідача відсутні правові підстави для виготовлення нової довідки із включенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права.
Ухвалою суду від 12.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Представником МВС України надано відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що оскільки рішення про виплату "надбавки за специфічні умови проходження служби" приймалось на підставі рішення голови Національної поліції, на даний час відсутні будь-які повідомлення від Мінсоцполітики стосовно перерахунку пенсії, Кабінетом Міністрів України не приймалось жодного рішення щодо перерахунку пенсій, МВС не наділено повноваженнями самостійно приймати рішення стосовно підготовки та надіслання довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії із включенням вищезазначеної надбавки.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке
ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію, передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі 480/5440/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення за заявою ОСОБА_1 від 24 липня 2020 року. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 р. із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії за прирівняною посадою, а саме: посадовий оклад - 2800 грн; оклад за спеціальним званням (майор) - 2000 грн; надбавка за стаж служби - 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49,00%; надбавка за особливості проходження служби (від посадового укладу) - 15%; премія в розмірі 64,00%, для проведення перерахунку та виплати пенсії.

Департаментом персоналу МВС України за рішенням суду від 23.11.2020 по справі № 480/5440/20 видано на ім`я позивача довідку №22/6-1624 від 21.04.2021, в якій зазначено наступний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 р., а саме: посадовий оклад - 2800 грн.; оклад за спеціальним званням (майор) - 2000 грн; надбавка за стаж служби - 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49,00%; надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу) - 15%; премія в розмірі 64,00%.

Оскільки до довідки про розмір грошового забезпечення №22/6-1624 від 21.04.2021 не включено надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) у розмірі - 64,29%, позивач звернувся до МВС України із заявою від 02.06.2022, в якій просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за прирівняною посадою начальника ІТТ поліції, а саме: посадовий оклад- 2800 грн, надбавка за стаж служби-40%, оклад за спеціальним званням (майор)-2000грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49%, надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу) - 15%, надбавка за специфічні умови проходження службі в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) у розмірі-64,29%, премія у розмірі -64 % , та направити її до ГУ Пенсійного фонду України у Сумській області, для перерахунку пенсії.

Відповідач листом від 11.07.2022, повідомив, що рішення суду від 23.11.2020 виконано повністю та у відповідача відсутні правові підстави для виготовлення нової довідки із включенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин між сторонами, далі по тексту Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 3 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Абзацами 1 та 2 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

При цьому у Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, по адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Також, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, залишеним без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 - визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 - пункт 3 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

Так, до компетенції Уряду входить прийняття, зміна чи припинення дії Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45.

Проте, зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зокрема, до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, а відтак з 05.03.2019р. - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діяла до зазначених змін.

Між тим, алгоритм дій, котрий повинні вчинити, зокрема, ГУ ПФУ в Сумській області, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, не змінився.

Разом з тим питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (далі по тексту - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може слугувати як відповідна заява пенсіонера, та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року №45, повідомляють орган ПФУ.

Отже, з 19.11.2019 - з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Аналогічні висновки містяться в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 року за результатами розгляду зразкової справи № 160/8324/19, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 по справі № 480/5440/20, Департаментом персоналу МВС України видано на ім`я позивача довідку №22/6-1624 від 21.04.2021, в якій зазначено наступний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 р., а саме: посадовий оклад - 2800 грн.; оклад за спеціальним званням (майор) - 2000 грн; надбавка за стаж служби - 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49,00%; надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу) - 15%; премія в розмірі 64,00% (а.с. 9).

Після того, наказом від Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 291 внесено зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", виклавши його в такій редакції:

"1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ."

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 по справі № 480/12974/21, яке набрало законної сили 24.05.2022, відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" про визнання неправомірними, протиправними дії ДУ "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" щодо відмови у виготовленні нової Довідки про грошове забезпечення з обов`язковим включенням надбавки за специфічні умови проходження службі в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) у розмірі - 64,29% у Довідку про грошове забезпечення від 21 квітня 2021 року №22/6-1624; зобов`язання ДУ «Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" виготовити та направити до ГУ Пенсійного фонду України у Сумській області нову Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.12.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за прирівняною посадою, а саме: посадовий оклад - 2800 грн., надбавка за стаж служби - 40%, оклад за спеціальним званням (майор) - 2000грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49%, надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу ) - 15%, надбавка за специфічні умови проходження службі в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) у розмірі - 64,29%, премія у розмірі - 64 %, для перерахунку та виплати пенсії - відмовити.

Також цим рішенням встановлено, що враховуючи постанову Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" Міністерства внутрішніх справ України було підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 22.10.2021 №33/39-2503 станом на листопад 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою, із включенням видів додаткового грошового забезпечення.

Позивач звернувся до МВС України із заявою від 02.06.2022, в якій просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій за прирівняною посадою начальника ІТТ поліції, а саме: посадовий оклад- 2800 грн, надбавка за стаж служби-40%, оклад за спеціальним званням (майор)-2000грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) - 49%, надбавка за особливості проходження служби (від посадового окладу) - 15%, надбавка за специфічні умови проходження службі в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби ) у розмірі-64,29%, премія у розмірі -64 % , та направити її до ГУ Пенсійного фонду України у Сумській області, для перерахунку пенсії.

Відповідач листом від 11.07.2022 відмовив позивачу у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення із включенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, посилаючись на відсутність для того підстав.

Тобто, позивач вважає дії відповідача щодо вказаної відмови протиправними та з урахуванням заяви від 12.09.2022, просить зобов`язати МВС України виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.11.2022 із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції.

Проте, суд зазначає, що після видачі на ім`я позивача головою ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області від 19.03.2018 №11/197-195 довідки, виходячи з таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад 2800,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням 2000,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1920,00 грн., премія (1,60%) 107,52 грн., у ОСОБА_1 виникли підстави для перерерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з 19.11.2019, тобто з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18, яким визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103.

Відтак у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов`язання МВС України виготовити та направити до ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.11.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, для перерахунку та виплати пенсії.

Також суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови листом від 11.07.2022 у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення із включенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі Постанова №988), яка набрала чинності 02 грудня 2015 року, зокрема установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Зміни до схем посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10, якими б змінювався розмір посадового окладу, не вносилися.

Пунктами 4 та 5 Постанови №988 (у редакції, чинній на момент звільнення позивача) надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення:

1) установлювати:

посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10;

надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ;

підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання Голови Національної поліції та заступників Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ і на підставі поданого Міністерством фінансів висновку;

3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Виплачувати:

1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11;

2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі;

5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;

6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;

7) надбавку за почесне звання заслужений - у розмірі 10 відсотків посадового окладу.

Позивач з 2005 року є пенсіонером МВС України і у довідці виданій Департаментом персоналу МВС України про розмір грошового забезпечення від 21.04.2021 №22/6-1624 зазначено надбавку за виконання особливо важливих завдань (від посадового з урахуванням окладу за спеціальне звання та надбавку за вислугу років) у розмірі 49%, яка взагалі не передбачена Постановою №988

Тобто, замість надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції вказано надбавка за виконання особливо важливих завдань.

Тому надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції не є для позивача нововведеним видом надбавки.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до МВС України про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар