Справа № 400/3469/22
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі
26 грудня 2022 р. № 400/3469/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про скасування наказу від 07.04.2022 року №82 та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про скасування пункту 4 Наказу командира вiйськової частини НОМЕР_1 Miнicтepcтвa оборони України за №82 вiд 07.04.2022 року вiдповiдно до якого матроса ОСОБА_1 водiя-радiотелефонiста автомобiльного взводу пiдвозу боєприпасiв групи матерiального забезпечення вiйськової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що 28 березня 2022 року самовiльно залишив оперативно-тактичне угрупування "Схiд" мiсця проведення OOC, мicтo Марiуполь, тобто дезертував. Зняти зi вcix видiв забезпечення з 28 березня. За невихiд на службу, позбавити премiї за березень 2022 року у повному обсязi. Призупинити виплату грошового забезпечення з 28 березня 2022 року на пiдставi пункту 34.4 iнструкцiї про порядок виплати грошового забезпечення вiйськовослyжбовцями Збройних Сил України та деяким iншим особам; зобов`язання командира вiйськової частини НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зi списку дезертирiв; зобов`язання командира вiйськової частини НОМЕР_1 визнати ОСОБА_1 полоненим та внести вiдомостi щодо цього до загального реєстру полонених.

Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 15.07.2022 року справа №400/3469/22 була розподілена судді Миколаївського окружного адміністративного суду Лебедєвій Г.В.

Ухвалою суду від 18.07.2022 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до наказу голови суду від 26.08.2022 року №106-к «Про відрядження судді ОСОБА_3 » суддю ОСОБА_3 тимчасово відраховано зі штату Миколаївського окружного адміністративного суду, на час переведення на посаду судді Одеського окружного адміністративного суду шляхом відрядження з 29 серпня 2022 року (підстава Рішення голови Верховного Суду від 22.08.2022 року № 401/0/149-22 «Про відрядження судді Миколаївського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 до Одеського окружного адміністративного суду»).

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату суду від 16.09.2022 року № 602/02-10 про призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 400/3469/22 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу № 400/3469/22 передано на розгляд судді Величку А.В.

29.09.2022 року на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху представником позивача подано уточнену позовну заяву.

Ухвалою від 29.09.2022 року суд прийняв до провадження адміністративну справу № 400/3469/22, відкрив провадження в адміністративній справі та вирішив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

21.12.2022 року до канцелярії суду від військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що 24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України № 54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. В подальшому, Указами Президента України було продовжено воєнний стан в Україні. У зв`язку зі збройною агресією рф проти України військова частина НОМЕР_1 переведена на воєнний стан з 24.02.2022 року, виконувала та продовжує виконувати свої передбачені законодавством завдання із забезпечення територіальної цінності України, в Донецькій області в складі ОТУ «ДОНЕЦЬК». З 26.10.2022 року та по теперішній час юридична служба військової частини НОМЕР_1 в повному складі (начальник юридичної служби військової частини НОМЕР_1 майор юстиції ОСОБА_4 та офіцер юридичної служби військової частини НОМЕР_1 старший лейтенант юстиції ОСОБА_5 ) перебуває в Донецькій області, в складі ОТУ «ДОНЕЦЬК». Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції. Вказав, що зупинення провадження у справі сприятиме принципу ефективності судового процесу, направленому на недопущення затягування розгляду справи.

Розглянувши клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі №400/3469/22, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Ключовими принципами цієї статті є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

З огляду на передбачену Конвенцією гарантію, питання про наявність або відсутність підстав для зупинення провадження у справі має вирішуватись при безумовному дотриманні норм процесуального права, враховуючи недопустимість порушення права особи на розгляд справи впродовж розумного строку.

Питання зупинення провадження у справі за нормами КАС України врегульовано статтею 236 цього Кодексу та вказана норма містить обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі та підстави за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі, перелік яких є вичерпним.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Тобто, вказана процесуальна норма пов`язує необхідність зупинення провадження у справі саме у разі перебування сторони/третьої особи (фізичної особи) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Суд зазначає, що передбачена п.5 ч.1 ст. 236 КАС України підстава для зупинення провадження у справі стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб положення згаданої норми процесуального закону не поширюються.

До того ж, відповідач до своєї заяви про зупинення провадження у справі не надав доказів того, що всі співробітники військової частини НОМЕР_1 , які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво цього органу в судах, проходять військову службу.

Аналогічну правову позицію виклав Верховний Суд у своїй ухвалі від 11 серпня 2022 року у справі №2-а-11256/09.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
1. У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.

2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя А.В. Величко