Справа № 440/10887/22
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

26 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/10887/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області ( вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови, а саме просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 Про реєстрацію депутата Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2 .

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд дійшов висновку про те, що ця справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позивач у позовній заяві просить скасувати постанову Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 Про реєстрацію депутата Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2

Відповідно до частини другої та п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Таким чином суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_2 .

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про витребування від Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області:

- постанову Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 03.12.2022 № 1 про визнання обраним депутатом Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2 ;

- протокол № 6 від 03.12.2022 засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області;

- постанову Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 Про реєстрацію депутата Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2 ;

- протокол №7 від 07.12.2022 засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області;

- протокол від 23.12.2020 Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області "Про результати виборів Полтавської міської ради на місцевих виборах 25.10.2020";

- єдиний виборчий список кандидатів у депутати Полтавської міської ради від 15.09.2020;

- постанову Центральної виборчої комісії № 113 від 18.11.2022;

- рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3;

- протоколи засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області за 19.01.2022, 04.02.2022 та 22.02.2022;

- письмові пояснення від голови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області Щербань Ю.В. від 27.10.2022 та 28.10.2022 щодо причин невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22 та рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3,;

- документальні матеріали щодо причин невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22 та рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3;

- наявні на момент прийняття постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 03.12.2022 №1 документальних матеріалів, що стали підставою для її прийняття;

- наявні на момент прийняття постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 документальних матеріалів, що стали підставою для її прийняття;

- апеляційну скаргу Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що самостійно вищевказаних доказів надати не має змоги, при цьому, дані матеріали входять в предмет доказування в межах спірних правовідносин.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. (частина друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/10887/22 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною та скасування постанови.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Витребувати від Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області належним чином засвідчені копії:

- постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 03.12.2022 № 1 про визнання обраним депутатом Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2 ;

- протоколу № 6 від 03.12.2022 засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області;

- постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 Про реєстрацію депутата Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_2 ;

- протоколу №7 від 07.12.2022 засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області;

- протокол від 23.12.2020 Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області "Про результати виборів Полтавської міської ради на місцевих виборах 25.10.2020";

- єдиний виборчий список кандидатів у депутати Полтавської міської ради від 15.09.2020;

- постанови Центральної виборчої комісії № 113 від 18.11.2022;

- рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3;

- протоколу засідання Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області за 19.01.2022, 04.02.2022 та 22.02.2022;

- письмові пояснення від голови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області Щербань Ю.В. від 27.10.2022 та 28.10.2022 щодо причин невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22 та рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3,;

- документальні матеріали щодо причин невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22 та рішення L з`їзду Політичної партії Всеукраїнське об`єднання "Свобода" від 15.01.2022 № 3;

- наявні на момент прийняття постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 03.12.2022 №1 документальних матеріалів, що стали підставою для її прийняття;

- наявні на момент прийняття постанови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 07.12.2022 №2 документальних матеріалів, що стали підставою для її прийняття;

- апеляційну скаргу Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 у справі № 440/2975/22.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Канигіна