Справа № 520/10424/22
Суддя: Григоров Д.В.
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 грудня 2022 року Справа № 520/10424/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Григоров Д.В.,

при секретарі - Сабельнік Б.В.,

за участю:позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Гофельд Г.С.,

представника відповідача - Гвоздецька О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Ярославська, буд. 1/29,м. Харків,61052, ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області та просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ №215 від 19.03.2022 в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції;

визнати протиправним та скасувати наказ від 19.03.2022р. №159о/с Головного управління національної поліції в Харківській області про звільнення позивача з 19.03.2022р.

поновити на посаді поліцейського взводу №2 роти №2 батальйону 2 ППОП ГУНП в Харківській області рядового поліції ;

стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 20.03.2022р. по дату прийняття рішення судом про поновлення на роботі.

Представником відповідача до суду було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що про ухвалення оскаржуваних в даній справі наказів позивач дізнався 21.04.2022р. засобами телефонного зв`язку, на підтвердження чого надано скріншот з мобільного додатку. Отже, як вказує заявник, строк на оскарження починається з 22.04.2022р. та закінчується 21.05.2022р. Позовна заява відправлена до суду 24.11.2022, що перевищує встановлений строк на оскарження.

Представником позивача заявлено згідно позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду, згідно якого вона зазначає, що до суду позивач звернувся після отримання відповіді на адвокатський запит - 28.10.2022р., до якої було додано копію наказу про звільнення та матеріали дисциплінарного провадження. До цього часу позивач копії наказу та матеріалів дисциплінарного провадження не отримував.

Суд зазначає, що згідно ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Дисциплінарним статутом Національної поліції України встановлено скорочений строк звернення до суду - протягом 15 днів з моменту ознайомлення поліцейського з наказом про звільнення.

Відтак, встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для учасників спірних правовідносин, що зі спливом установленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії в часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням.

Тобто встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень (постанова Верховного Суду від 26.11.2020 у справі № 500/2486/19).

Таким чином, висновуючись на основі аналізу положень частини першої-третьої статті 122 КАС України, слід зазначити, що строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин необхідно обчислювати з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у спірних правовідносинах.

Водночас конструкцію "повинна була дізнатися" в контексті норм ч. 3 ст. 122 КАС України слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з матеріалів справи, належні копії наказів, що оскаржуються, отримані позивачем лише на адвокатський запит в жовтні 2022 року.

Оскільки форма повідомлення про звільнення зі служи, яка була застосована в цій справі, передбачена розділом V "Особливості проведення службового розслідування в період дії воєнного стану" (статті 26-31), уведеним в дію Законом України від 15.03.2022 №2123-IX , чинним з 01.05.2022, тобто після звільнення позивача та повідомлення його про звільнення, беручи до уваги, що надані на підтвердження інформування ОСОБА_2 роздруківки повідомлень з інтернет-месенджера беззаперечно не свідчать про його ознайомлення з наказом про звільнення, враховуючи запровадження на території України воєнного стану з 24.02.2022, незначний пропуск строку звернення до суду позивача із даним позовом, суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення до суду з метою забезпечення можливості захисту його прав.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 7, 118, 121, 122, 241, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовними вимогами в цій справі.

Клопотання представника відповідача Гвоздецької О.М. про залишення позовної заяви без розгляду залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.В. Григоров