Справа № 440/10932/22
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
26 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/10932/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:
1) - визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 , у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022для перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020 та на 01.01.2021р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022р., для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020р. та з 01.02.2021р. для визначення заборгованості Відповідача 2 перед Позивачем за 2020 та 2021 роки.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022, для визначення заборгованності Відповідача 2 перед Позивачем за 2022р. та здійснення обчислення та перерахунку пенсії Позивачу з 01.02.2022;
2) - зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду в Полтавській області у разі надходження нових довідок з ІНФОРМАЦІЯ_3 про зміну грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахувати його пенсію з 01.02.2020р. по теперешній час з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022 з урахуванням вже проведених виплат та визначити заборгованість відповідача 2 перед Позивачем за період з 2020 по 2022 роки.
При вирішенні питання про відповідність позовної заяви вимогам Кодексу адміністративного судочинства України судом встановлено наступне.
Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Отже, порушенням правила об`єднання вимог є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.
За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та її прохальної частини, позивач об`єднує в одному позові вимоги, які мають різні підстави та предмет, а саме вимоги стосовно:
1) визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 , у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022для перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2020 та на 01.01.2021р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022р., для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020р. та з 01.02.2021р. для визначення заборгованості Відповідача 2 перед Позивачем за 2020 та 2021 роки;зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного Фонду в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022, для визначення заборгованності Відповідача 2 перед Позивачем за 2022р. та здійснення обчислення та перерахунку пенсії Позивачу з 01.02.2022;
2) зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду в Полтавській області у разі надходження нових довідок з ІНФОРМАЦІЯ_3 про зміну грошового забезпечення ОСОБА_1 , перерахувати його пенсію з 01.02.2020р. по теперешній час з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в процентному співвідношенні, визначеному у листі з ІНФОРМАЦІЯ_1 за № ФП73201/2048 від 20.07.2022 з урахуванням вже проведених виплат та визначити заборгованість відповідача 2 перед Позивачем за період з 2020 по 2022 роки.
Отже, не всі вимоги пов`язані між собою підставою виникнення та не всі є основними чи похідними одна від одної.
Таким чином, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню окремі спори - одного суб`єкта звернення до відповідачів, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення позивача, які стосуються різних правовідносин, на які відповідачами надано різні відповіді/вчинено різні дії тощо.
Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем позовних вимог є неприпустимим.
Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 172, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позивачеві.
Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна