Справа № 200/15047/21
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття звіту щодо виконання рішення суду

27 грудня 2022 року Справа №200/15047/21

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при розгляді заяв позивача про накладення штрафу та надання нового строку для виконання рішення суду, про зобов`язання відповідача вчинити дії на виконання рішення суду та звіту відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у перерахунку відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 25.08.2021 року № 33/25-2655; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонд) України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії па підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 25.08.2021 року № 33/25-2655, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі №200/15047/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення перерахунку відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 25.08.2021 року № 33/25-2655; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонд) України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії па підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області від 25.08.2021 року № 33/25-2655, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням фактично виплачених сум та висновків суду викладених у рішенні; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908 (Дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Вказане судове рішення набрало законної сили 17.02.2022 року, виконавчі листи по справі не видавались.

24 червня 2022 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, яка вмотивована тим, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року по справі № 200/15047/21 набрало законної сили, однак до теперішнього часу рішення суду не виконане.

27 червня 2022 року ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21.

26 серпня 2022 року від відповідача по справі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що 18.02.2022 року вихідним листом № 0500-2202-7/31622 до Першого апеляційного адміністративного суду направлена апеляційна скарга на означене рішення суду, яка на даний час знаходиться на розгляді, тож рішення суду не набрало законної сили.

29 серпня 2022 року в своїй ухвалі суд зазначив, що за даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» 22.08.22 ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року у справі № 200/15047/21 повернуто заявникові.

З огляду на викладене, цією ж ухвалою суд встановив новий строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 та попередив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

30 серпня 2022 року від позивача до суду надійшло клопотання про встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину якого стягнути на користь позивача, іншу половину - до Державного бюджету України.

31 серпня 2022 року від позивача до суду надійшло клопотання про відмову боржнику у наданні додаткового строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21, а також позивач просив, відповідно до ч. 6 ст. 44 КАС України та п. 2 ч. 1 ст. 148 КАС України, за введення боржником суду в оману щодо фактичних обставин справи та зловживання процесуальними правами, вчинення дій та допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

03 жовтня 2022 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач зазначив, що Головним управлінням означене рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме: здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року за протоколом від 21 вересня 2022 року у розмірі 9 137,02 грн, Головним управлінням виконано розрахунок суми пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, яка складає 128 920,81 грн. Доплата за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 в сумі 128 920,81 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України», бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України. З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (листи від 21.09.2022 № 0500-1808-5/56890).

04 жовтня 2022 року ухвалою суду в задоволенні клопотання позивача про відмову боржнику у наданні додаткового строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21, та накладення штрафу відповідно до ст. 148 КАС України відмовлено, розгляд клопотання позивача про накладення на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ст. 382 КАС України відкладено до розгляду судом звіту відповідача на виконання даної ухвали та встановлено новий строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21.

08 листопада 2022 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей згідно ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням в порядку черговості, що визначається датою надходження судового рішення до боржника (територіального органу Пенсійного фонду). Таким чином, виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виконання судових рішень визначається датою їх надходження. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 обліковується у Реєстрі рішень, що підтверджується витягом з означеного реєстру. Також відповідач зазначив, що для фінансування заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2021 року № 1176, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено 360 млн. грн. Отже, виплату донарахованих за рішенням суду коштів буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

10 листопада 2022 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та стягнення половини суми штрафу на користь позивача, іншої половини - до Державного бюджету України.

16 листопада 2022 року ухвалою суду розгляд клопотання позивача про накладення на керівника відповідача, відповідального за виконання рішення, штрафу відповідно до ст. 382 КАС України відкладено до розгляду судом звіту відповідача на виконання даної ухвали та встановити новий строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21, а також витребувано у відповідача письмові пояснення щодо номеру черги рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21, а також щодо наявності та достатності коштів, виділених на виконання рішення суду згідно Постанови КМУ від 14.10.2022 року № 1167 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік для виконання рішення суду.

28 листопада 2022 року від позивача до суду надійшло клопотання про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 застосувати норми Постанови КМУ від 14.10.2022 року № 1167 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік» та забезпечити складання заявки про потребу в коштах на виплату пенсій, формування плану-графіку поденного фінансування (календарного графіку поденного фінансування) пенсійних виплат та надати суду документально підтверджені відомості про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21.

28 листопада 2022 року позивачем також надано до суду клопотання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на його користь, іншу половину - до Державного бюджету України, а також постановити ухвалу про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21.

21 грудня 2022 року від відповідача по справі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач зазначив, що доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 01.12.2019 по 30.09.2022) сумі 128 920,81 грн, в силу положень статті 8 Закону України Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

20.10.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік». Цим бюджетом передбачено на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішенням суду асигнування в сумі 360 млн.грн, у Плані доходів і видатків головного управління на 2022 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду України 19.10.2022 року у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 13 154,8 тис. грн. Абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку зазначено, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року по справі № 200/15047/21 набрало законної сили 22.08.2022 (після повернення апеляційної скарги).

Станом на теперішній час, Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень у 2022 році продовжується погашення заборгованості з пенсійних виплат нарахованих за рішенням суду, протягом листопада грудня 2022 року погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішенням суду датою набрання ними законної сили за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року.

Водночас, з метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (лист від 21.09.2022 № 0500-1808-5/56890, лист від 09.11.2022 № 0500-0408-5/66685). Відповідь до теперішнього часу не надходила.

Щодо номеру черги, відповідач зазначив, що усі судові рішення обліковується у Реєстрі судових рішень. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 обліковується за номером 362329.

Дослідивши доводи сторін суд встановив наступне.

Відповідач вважає, що вжив конкретні заходи з метою виконання рішення суд в цій справі.

На обґрунтування вжиття відповідачем всіх залежних від нього заходів направлених на виконання рішення суду в повному обсязі останнім надано до суду витяг з реєстру, запит на виділення фінансування до Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів Департаменту пенсійного забезпечення та Фінансово-економічного департаменту від 21.09.2022 №0500-1808-5/56890, відповідь Фінансово-економічного департаменту від 09.11.2022 №0500-0408-5/66685, а також План доходів та видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на 2022 рік, затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 19 жовтня 2022 року.

Надаючи оцінку наявним в матеріалах справи письмовим доказам та доводам сторін, суд зазначає, що відповідно до приписів ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд.

Вказана позиція узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.05.2021 року у справі № 9901/598/19.

Поряд з цим, підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. Поряд з цим, встановлюючи строк для подання звіту, повинен врахувати особливості покладених зобов`язань судовим рішенням та наявності у суб`єкта владних повноважень об`єктивної можливості їх виконати.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 положення «Про Пенсійний Фонд України», затвердженого постановою КМУ від 23.07.2014 року № 280, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Статтєю 71 Закону № 1058 встановлено, що бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом.

Бюджет Пенсійного фонду затверджується правлінням Пенсійного фонду не пізніше 10 грудня року, що передує рокові, на який складено бюджет.

Проект бюджету Пенсійного фонду складається з урахуванням щорічних актуальних розрахунків.

Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду встановлюється правлінням Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління ПФУ від 22.12.2014 року № 28-2 (далі Положення) Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Підпунктом 2 пункту 4 Положення встановлено, що Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Відповідно до підпунктів 4,5 пункту 4 Положення Головне управління Фонду забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Згідно статті 8 Закону № 2262, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Системно дослідивши обставини невиконання рішення суду в повному обсязі, доводи сторін та наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що відповідачем здійснено часткове виконання рішення суду в межах наданих законом повноважень, проте виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду за минулий період, не здійсненна через незалежні від відповідача обставини, тому суд не вбачає умисної протиправної поведінки направленої на ухилення від виконання рішення суду.

Позивачем зі свого боку також не надано доказів, які б ставили під сумнів доводи відповідача відносно відсутності умислу в невиконанні останнім рішення суду.

Суди касаційної інстанції також неодноразово наголошували на тому, що накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така позиція, зокрема, міститься в ухвалі Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 16 липня 2018 року по справі № 811/1469/18, постановах по справам №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а Верховного Суду України.

Поряд з цим, матеріалами адміністративної справи встановлено, що заборгованість за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 обліковується в реєстрі за номером 362329, протягом листопада грудня 2022 року, відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, погашено заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили за період з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року, отже виконання рішень судів означеної категорії здійснюється в порядку черговості.

Поряд з цим, суд не вбачає порушення відповідачем встановленого законом порядку виконання рішення суду у справі № 200/15047/21.

Також матеріалами адміністративної справи підтверджено, що відповідач неодноразово звертався до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня за виділенням додаткового бюджетного фінансування на виконання рішення суду у цій справі, проте означені заходи не призвели до виконання рішення суду.

Водночас, ст.ст. 23, 116 Бюджетного кодексу України, встановлено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для встановлення нового строку подання звіту або накладення штрафу, оскільки враховуючи фактичні обставини невиконання рішення суду в повному обсязі свідчать про неефективність цих засобів для захисту права позивача на виконання рішення суду.

Щодо клопотання позивача від 28 листопада 2022 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 застосувати норми Постанови КМУ від 14.10.2022 року № 1167 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік», скласти заявку про потребу в коштах на виплату пенсій, формування плану-графіку поденного фінансування (календарного графіку поденного фінансування) пенсійних виплат та надати суду документально підтверджені відомості про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 року по справі № 200/15047/21 суд зазначає наступне.

Матеріали справи як і клопотання позивача не містять доводів, які б свідчили про те, що виконання рішення суду відбувається з порушенням поряду його виконання.

Постанова КМУ від 14.10.2022 року № 1167 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік» не встановлює порядку виконання рішення суду в цій справі.

Заявки про потребу в коштах на виплату пенсій відповідачем двічі було направлено до Пенсійного фонду України, що підтверджено матеріалами справи.

Щодо зобов`язання відповідача сформувати план-графік поденного фінансування (календарного графіку поденного фінансування) пенсійних виплат суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 2010 р. № 1080 затверджено Порядок покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій, який визначає механізм надання Державним казначейством з єдиного казначейського рахунка коштів Пенсійному фонду України (далі - Фонд) на покриття тимчасових касових розривів, пов`язаних з виплатою пенсій, та повернення таких коштів.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку, Фонд щомісяця складає план-графік поденного фінансування виплати пенсій і видатків на утримання апарату Фонду із зазначенням джерел такого фінансування, погоджує його з Мінсоцполітики та подає Мінфіну і Казначейству не пізніше ніж за два дні до початку наступного місяця.

План-графік складається з урахуванням даних ДФС щодо прогнозних поденних показників надходження єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які надаються Фонду до 25 числа поточного місяця.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, у разі виникнення на певну дату тимчасового касового розриву Фонд письмово звертається до Казначейства з розрахунком суми, необхідної для покриття тимчасових касових розривів, пов`язаних з виплатою пенсій (далі - позика). Копія звернення надсилається Мінфіну.

Тимчасовий касовий розрив - неможливість Фонду за рахунок залишків власних коштів, поточних власних надходжень та надходжень з державного бюджету здійснити планове фінансування виплати пенсій.

З викладених норм вбачається, що особою уповноваженою на складання плану-графіку поденного фінансування виплати пенсій і видатків на утримання апарату Фонду у випадку виникнення тимчасового касового розриву є Пенсійний фонд України, який не є відповідачем у справі № 200/15047/21, отже така вимога позивача не може бути заявлена в провадженні щодо здійснення судового контролю у цій справі.

Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення.

В задоволенні клопотань позивача про накладення на керівника відповідача штрафу та встановлення нового строку для виконання рішення суду відмовити.

В задоволенні клопотання позивача про витребування у відповідача доказів на підтвердження виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко