Справа № 380/18406/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 грудня 2022 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

21.12.2022 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сколівської міської ради Львівської області неправомірною та зобов`язати Сколівську міську раду Львівської області прийняти рішення за результатами розгляду заяви про надання дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,4 га в селі Дубина.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 вказаного Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених вказаним Кодексом.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

В абзаці першому частини другої статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя вказує на те, що значення процесуальних строків в адміністративному процесі полягає у тому, що вони стабілізують та впорядковують адміністративно-процесуальні правовідносини, дисциплінують всіх учасників адміністративного судочинства, включаючи суд.

Процесуальні строки є активними засобами впливу на поведінку учасників в адміністративному процесі тому, що гарантують їм можливість належним чином підготуватись та реалізувати необхідні процесуальні дії, й не дають можливості невиправдано затягувати процес.

Як зазначено у позовній заяві, 15.02.2021 позивач подав до відповідача заяву про надання дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,4 га в селі Дубина. 17.11.2021 позивача повідомлено листом № 510/02-09 про те, що проект рішення «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою», який ставився на голосування сесії міської ради не прийнятий, оскільки не отримав необхідної більшості голосів від загального складу ради. Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Тобто виходячи з наведених обставин, позивач дізнався про порушення свого права 17.11.2021, а тому з цією датою слід пов`язувати строк звернення до суду.

Таким чином, звернувшись до суду з цим позовом 22.12.2022, позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, встановлений в абзаці першому частини другої статті 122 КАС України.

До позовної позивач заяви позивач долучив заяву про поновлення строку звернення до суду, у зв`язку з тим, що він вже звертався з цим позовом до суду, за результатами чого ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 у справі №380/7730/22 його позовну заяву повернуто.

Суддя критично оцінює такі доводи позивача, адже повернення позовної заяви через недоліки в її оформленні не є поважною причиною пропуску цього строку. Однак, за висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.04.2020 у справі №460/2864/18, вирішуючи питання про поважність наведених позивачем причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої позовної заяви, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду. Невідкладне повторне подання належним чином оформленої позовної заяви після її повернення, свідчить про добросовісну поведінку.

Суддя зауважує, що після повернення позовної заяви ухвалою від 24.05.2022 у справі №380/7730/22 позивач повторно звернувся з належним чином оформленою позовною заявою після спливу більш як шести місяців. Відтак така обставина не може свідчити про добросовісність позивача при реалізації своїх процесуальних прав.

У такий спосіб, наведена позивачем причина пропуску строку звернення до суду не є поважною.

З приводу посилання позивача на запроваджений в Україні воєнний стан, то суддя зазначає, що сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку звернення до суду у всіх абсолютно випадках. Натомість позивач у заяві про поновлення строку звернення до суду не обґрунтовує, яким чином запровадження воєнного стану в Україні вплинуло на пропуск такого строку та неможливість подання позовної заяви у встановлений законом строк.

Отже, суддя вважає, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду є необґрунтованою та не підлягає до задоволення, а вказані у ній причини є неповажними причинами пропуску строку звернення до суду.

У частині першій статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зважаючи на викладене, позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду наведеного, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 справ без руху, надавши йому строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду та відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду.

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Сколівської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з посиланням на обставини, які перешкоджали позивачу звернутись до суду із відповідним позовом з дотриманням строку, встановленого в абзаці першому частини другої статті 122 КАС України; у такій заяві навести нові і належні доводи на обґрунтування поважності причин пропуску такого строку; надати докази на підтвердження наведених доводів.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.