Справа № 200/12146/21
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2022 року справа №200/12146/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 р. у справі № 200/12146/21 (головуючий І інстанції суддя Кравченко Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач у вересні 2021 року звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяв про зміну позовних вимог від 16 вересня 2021 року і від 06 жовтня 2021 року, просив:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 3 червня 2021 року № 46 про відмову йому в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

- період навчання в Селидівському гірничому технікумі

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період роботи на підприємстві - відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року;

- період роботи на підприємствах товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» та державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року;

- період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру ту колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року один місяць служби за три місяці;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

3. зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди його роботи:

з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року,

з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року,

з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року,

з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року,

з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року,

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року,

з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року,

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року,

з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року,

у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» (а.с. 75-79).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 200/12146/21 позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати позивачу до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

- періоди навчання в Селидівському гірничому технікумі:

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період військової служби в період бойових дій з 03 листопада 1993 року по 13 червня 1995 року із розрахунку один місяць служби за три, тобто 01 рік 10 місяців 03 дні;

- періоди роботи:

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 05 листопада 2014 року по 30 листопада 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року,

з 16 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року,

з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 27 травня 2021 року про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання судових витрат (а.с. 143-164).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у застосуванні кратності під час підрахунку пільгового стажу відповідно до Роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що суд при ухваленні рішення послався на правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суду від 08.07.2021 у справі № 212/1743/17-а та вирвав із контексту постанови абзац про те, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 за своєю суттю і юридичною природою не належить до актів законодавства, а носить лише рекомендаційний характер, не проаналізувавши повний текст цієї постанови та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 у справі № 212/1743/17-а.

У відзиві відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є громадянином України, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 15-18).

27 травня 2021 року через веб-портал Пенсійного фонду України позивач звернувся з заявою про призначення пенсії, в якій вказав, що просить призначити йому пенсію за вислугу років (а.с. 44).

Розглядаючи заяву позивача від 27 травня 2021 року, пенсійний орган вирішував питання про наявність підстав для призначення позивачу пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

03 червня 2021 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

Відмовляючи в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Донецькій області виходило з такого:

Пенсійний вік згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 незалежно від віку. Вік заявника - 47 років. Необхідний пільговий стаж відповідно до ч. 3 ст. 114 закону № 1058 - 20 років. Страховий стаж становить 36 років 07 місяців 27 днів, стаж роботи на провідних професіях (гірник очисного забою, майстер гірничий підземний) з урахуванням військової служби 15 років 10 місяців 16 днів. Особа матиме право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 після досягнення 50-річного віку з 25 жовтня 2021 року.

Докази направлення (вручення) позивачу або його уповноваженій особі рішення від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» суду не надані (а.с. 126-127).

Листом від 08 липня 2021 року № 0500-1509-8/29722 Відділ обслуговування громадян № 6 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Донецькій області повідомив позивачу, що за наслідками розгляду заяви від 27 травня 2021 року йому відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 46).

У відповідь на звернення позивача листом від 19 липня 2021 року № 7571-9121/Б-15/8-0500/21 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що до його страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди, відповідно до поданих документів та даних персоніфікованого обліку (а.с. 51).

За розрахунком пенсійного органу страховий стаж позивача становить 36 років 07 місяців 27 днів, стаж на провідних професіях з урахуванням військової служби 15 років 10 місяців 16 днів, а тому рішенням від 03 червня 2021 року йому відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача листом від 08 вересня 2021 року № 0500-1502-8/65818 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, зокрема, таке:

«27 травня 2021 року позивач звернувся з заявою № 3460 про призначення пенсії за вислугу років за Законом № 1058 через веб-портал Пенсійного фонду України.

За результатами розгляду заяви винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 03 червня 2021 року № 46.

Відповідно до наданих документів страховий стаж позивача складає 36 років 07 місяців 27 днів, пільговий, з урахуванням військової служби, 15 років 10 місяців 16 днів.

[…]

Дія Закону України від 10 лютого 1992 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» не поширюється на заклади середньо-спеціальної освіти, тому період навчання в Селидівському гірничому технікумі не враховано в пільговий стаж позивача.

Зарахування до пільгового стажу проводилось відповідно до наданих заявником документів. До пільгового стажу не враховані періоди 09 липня 2010 року 31 липня 2010 року, 31 серпня 2010 року 31 серпня 2010 року, 31 березня 2011 року 31 березня 2011 року, 27 січня 2012 року 31 січня 2012 року, 29 березня 2012 року 31 березня 2012 року, 27 квітня 2012 року 30 квітня 2012 року, 31 липня 2012 року 31 липня 2012 року, 29 листопада 2012 року 30 листопада 2012 року, 28 лютого 2013 року 28 лютого 2013 року, 29 листопада 2013 року 31 листопада 2013 року, 30 березня 2014 року 31 березня 2014 року, 28 квітня 2014 року 30 квітня 2014 року, 31 травня 2014 року 31 травня 2014 року, 28 червня 2014 року 30 червня 2014 року, 30 липня 2014 року 31 липня 2014 року, 31 жовтня 2015 року 30 жовтня 2015 року, 27 листопада 2015 року 31 листопада 2015 року, 28 лютого 2017 року 28 лютого 2017 року, 01 березня 2017 року 25 лютого 2018 року, 31 липня 2018 року 31 липня 2018 року, 29 листопада 2019 року 30 листопада 2019 року, 24 грудня 2019 року 31 грудня 2019 року, 01 вересня 2020 року 31 грудня 2020 року на підставі довідок про фактично проведений час під землею, наданих товариством з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року №№ 156, 157.

[…]

Оскільки позивач не має 10 років стажу на провідних посадах, під час розрахунку пільгового стажу за Списком № 1 не враховується роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8.

Період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року враховано в страховий стаж в кількості 01 рік 10 місяців 03 дні. Розрахунок пільгового стажу проводився на підставі наявних в матеріалах справи довідок про пільговий характер праці» (а.с. 36).

Записи в трудовій книжці позивача свідчать про таке:

запис 1 14 грудня 1992 року на підставі наказу від 16 грудня 1992 року № 500/к позивач був прийнятий на шахту «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» учнем гірничого робочого очисного забою підземного на час виробничої практики;

запис 2 05 квітня 1993 року на підставі наказу від 07 квітня 1993 року № 110/к звільнений за п. 2 ст. 36 Кодексу законів про працю України у зв`язку із закінченням виробничої практики;

запис 3 01 вересня 1989 року 28 травня 1993 року навчання в Селидівському гірничому технікумі.

к свідчить диплом, виданий 28 травня 1993 року за реєстраційним номером 1608, в 1989 році позивач вступив до Селидівського гірничого технікуму і в 1993 році закінчив повний курс по спеціальності «підземна розробка вугільних родовищ».

Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 28 травня 1998 року позивачу присвоєна кваліфікація «гірничого техніка-технолога».

запис 4 14 червня 1993 року на підставі наказу від 17 червня 1993 року № 2290к позивач був прийнятий на шахту «Красноармійська-Західна № 1» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» в якості ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 5 21 червня 1993 року на підставі наказу від 21 червня 1993 року № 2323к звільнений у зв`язку з призовом на військову службу за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України;

запис 5 24 червня 1993 року 17 червня 1995 року служба в Збройних Силах України, запис внесений на підставі військового квитка від 24 червня 1993 року;

запис 6 26 жовтня 1995 року на підставі наказу від 23 жовтня 1995 року № 423/к позивач був прийнятий на шахту «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» гірничим майстром підземним;

запис 7 03 березня 1997 року на підставі наказу від 04 березня 1997 року № 87к звільнений відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 8 31 липня 2006 року на підставі наказу від 28 липня 2006 року № 3512к позивач був прийнятий до відкритого акціонерного товариства «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» учнем гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем в шахті;

запис 9 15 вересня 2006 року на підставі наказу від 15 вересня 2006 року № 4182к переведений гірничим робочим очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

[…]

запис 12 21 березня 2009 року на підставі наказу від 06 квітня 2009 року № 492к позивач призначений на посаду гірничого майстра з повним робочим днем в шахті;

запис 13 09 квітня 2010 року на підставі наказу від 01 квітня 2010 року № 430ок переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті»;

запис 14 17 травня 2010 року на підставі наказу від 20 травня 2010 року № 489ку звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 15 07 липня 2010 року на підставі наказу від 07 липня 2010 року № 126к позивач був прийнятий до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті тимчасово;

запис 16 27 вересня 2010 року на підставі наказу від 27 вересня 2010 року № 183к переведений гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 17 02 листопада 2014 року на підставі наказу від 25 січня 2018 року № 92к звільнений за ст. 36 Кодексу законів про працю України за угодою сторін;

запис 18 27 листопада 2014 року на підставі наказу від 27 листопада 2014 року № 4998-к позивач був прийнятий до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

запис 19 25 лютого 2018 року на підставі наказу від 25 лютого 2018 року № 676/к звільнений за переведенням до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України;

запис 20 27 лютого 2018 року на підставі наказу від 27 лютого 2018 року № 453к позивач був прийнятий до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» за переведенням гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 21 10 лютого 2020 року на підставі наказу від 10 лютого 2020 року № 40к звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 22 08 вересня 2020 року 15 вересня 2020 року на підставі наказу від 07 вересня 2020 року № 1020к позивач проходив навчання в учбовому пункті відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля»;

запис 23 16 вересня 2020 року на підставі наказу від 16 вересня 2020 року № 77к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 24 01 лютого 2021 року на підставі наказу від 19 січня 2021 року № 01/100-п/о переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті (а.с. 20-24).

За змістом довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 травня 2021 року № 13/3430/2 позивач проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій (в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, перебуванні в партизанських загонах і з`єднаннях) 07 місяців 11 днів.

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07 травня 2021 року № 215, видана відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля», позивач працював повний робочий день на підземних роботах у відокремленому підрозділі «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» і за період з 14 грудня 1992 року по 16 грудня 1992 року (00 років 00 місяців 03 дні) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) навчання в учбовому пункті за професією «учень гірника очисного забою підземний з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного», що передбачена Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, код КП 1010100а, постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;

за період з 18 грудня 1992 року по 05 квітня 1993 року (00 років 03 місяці 17 днів) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) учень гірника очисного забою підземний дільниці № 3 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100а, постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;

за період з 26 жовтня 1995 року по 03 березня 1997 року (01 рік 04 місяці 07 днів) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) гірничий майстер підземний дільниці ШТ1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100б, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Атестація робочих місць затверджена наказом від 16 січня 1995 року № 39 (а.с. 25).

Матеріали пенсійної справи позивача також містять довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» від 07 травня 2021 року № 214 та від 19 травня 2021 року № 234 про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без оплати, роботи на поверхні з відповідною інформацією за період роботи ОСОБА_1 з 26 жовтня 1995 року по 03 березня 1997 року та з 14 грудня 1992 року по 05 квітня 1993 року, а також довідку відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» від 19 травня 2021 року № 235 про зміну найменування шахти № 1 «Центральна» (а.с. 27-29).

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 травня 2021 року № 307, видана приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське», позивач працював повний робочий день на підземних роботах в приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське», а саме:

з 02 червня 1992 року по 10 червня 1995 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 11 червня 1992 року по 25 червня 1995 року учень машиніста підземних установок дільниці КТ з оплатою підземного робочого;

з 14 червня 1993 року по 16 червня 1993 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 17 червня 1993 року по 21 червня 1993 року гірник очисного забою підземний дільниці № 4;

з 31 липня 2006 року по 14 серпня 2006 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 15 серпня 2006 року по 14 вересня 2006 року гірник очисного забою підземний дільниці № 5 з оплатою гірника очисного забою підземного;

з 15 вересня 2006 року по 20 березня 2009 року гірник очисного забою підземний дільниці № 4;

з 21 березня 2009 року по 08 квітня 2010 року майстер гірничий підземний дільниці № 3;

з 09 квітня 2010 року по 17 травня 2010 року помічний начальника підземний дільниці № 3, виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професіями «машиніст підземних установок», «гірник очисного забою підземний», що передбачені Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а; за професіями «майстер гірничий підземний», «помічник начальника підземний», що передбачені Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1б, постанови Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та від 16 січня 2003 року № 36.

Накази про атестацію робочих місць від 21 квітня 1997 року № 176, від 16 квітня 2002 року № 1166, від 16 квітня 2007 року № 216/1 (а.с. 40).

Як свідчить довідка товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 11 травня 2021 року № 102 про період роботи на підприємстві, позивач працював повний робочий день на підземних роботах в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» і з 07 липня 2010 року по 22 липня 2010 року (12 днів) проходив попереднє навчання з ТБ;

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року (04 роки 03 місяці 25 днів) працював за професією гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля; виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професією «гірник очисного забою», що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; (накази про атестацію робочих місць від 30 грудня 2004 року № 129, від 29 грудня 2006 року № 479, від 17 липня 2008 року № 133, від 10 грудня 2009 року № 1000, від 16 квітня 2010 року № 586, від 11 листопада 2011 року № 212, від 15 липня 2013 року № 1083, від 30 березня 2018 року № 302);

27 лютого 2018 року проходив попереднє навчання з ТБ;

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року (01 рік 11 місяців 13 днів) працював за професією гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля; виконував роботи гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професією «гірник очисного забою», що передбачена Списком № 1, розділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461; (накази про атестацію робочих місць від 30 грудня 2004 року № 129, від 29 грудня 2006 року № 479, від 17 липня 2008 року № 133, від 10 грудня 2009 року № 1000, від 16 квітня 2010 року № 586, від 11 листопада 2011 року № 212, від 15 липня 2013 року № 1083, від 30 березня 2018 року № 302) (а.с. 32).

В матеріалах справи також знаходяться довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року № 156 та № 157 про спуски в шахту з повним робочим днем позивача за період з 07 липня 2010 року по 31 грудня 2013 року, з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року і з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року (а.с. 33-34).

Згідно з довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 18 травня 2021 року № 697, оплата днів учбового пункту в липні 2010 року 8 днів проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок (а.с. 35).

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 травня 2021 року № 171арх, видана державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська», позивач працював повний робочий день в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» і з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року (03 роки 02 місяці 29 днів) виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) гірник очисного забою дільниці № 10, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202, від 24 червня 2016 року № 461; (накази про атестацію робочих місць за умовами праці від 31 травня 1995 року № 520, від 31 грудня 1997 року № 1690, від 27 грудня 2002 року № 2099, від 24 листопада 2003 року № 21724, від 19 листопада 2008 року № 2145, від 27 липня 2011 року № 1027, від 20 грудня 2013 року № 1513).

Пореднє навчання з ТБ з оплатою праці згідно з тарифною ставкою підземного робочого 2 дні з 27 листопада 2014 року по 28 листопада 2014 року (а.с. 31).

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував позивачу:

01 вересня 1989 року 01 червня 1992 року - період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 02 роки 09 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

02 червня 1992 року 25 червня 1992 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 24 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 червня 1992 року 13 грудня 1992 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 05 місяців 18 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

14 грудня 1992 року 19 січня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 06 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

20 січня 1993 року 31 січня 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 00 місяців 12 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 лютого 1993 року 24 лютого 1993 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 24 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

25 лютого 1993 року 28 лютого 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 1993 року 31 березня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 квітня 1993 року 28 травня 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 01 місяць 28 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

14 червня 1993 року 21 червня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 червня 1993 року 02 листопада 1994 року період строкової військової служби тривалістю 01 рік 04 місяці 09 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

03 листопада 1993 року 13 червня 1995 року військова служба в період бойових дій тривалістю 00 років 07 місяців 11 днів (кратність 3 01 рік 10 місяців 03 дні) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

26 жовтня 1995 року 02 березня 1997 року період роботи тривалістю 01 рік 04 місяці 07 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

03 березня 1997 року 03 березня 1997 року період роботи ні до страхового, ні до пільгового стажу не зарахований;

01 січня 2004 року 31 грудня 2004 року період роботи тривалістю 01 рік 00 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2005 року 30 липня 2006 року період роботи тривалістю 00 років 10 місяців 17 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

31 липня 2006 року 17 травня 2010 року тривалістю 03 роки 10 місяців 16 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 липня 2010 року 08 липня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

09 липня 2010 року 31 липня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 23 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2010 року 30 серпня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 серпня 2010 року 31 серпня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 вересня 2010 року 28 лютого 2011 року період роботи тривалістю 00 років 06 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 березня 2011 року 30 березня 201 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 березня 2011 року 31 березня 2011 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2011 року 31 грудня 2011 року період роботи тривалістю 00 років 09 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 січня 2012 року 26 січня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 січня 2012 року 31 січня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 05 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 лютого 2012 року 28 березня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 02 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 березня 2012 року 31 березня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2012 року 26 квітня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 квітня 2012 року 30 квітня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 травня 2012 року 30 липня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 липня 2012 року 31 липня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2012 року 28 листопада 2012 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2012 року 30 листопада 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2012 року 27 лютого 2013 року період роботи тривалістю 00 років 02 місяці 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 лютого 2013 року 28 лютого 2013 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 2013 року 28 листопада 2013 року період роботи тривалістю 00 років 08 місяців 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2013 року 30 листопада 2013 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2013 року 29 березня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 березня 2014 року 31 березня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2014 року 27 квітня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяць 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 квітня 2014 року 30 квітня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 травня 2014 року 30 травня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 травня 2014 року 31 травня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 червня 2014 року 27 червня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 червня 2014 року 30 червня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 липня 2014 року 29 липня 2014 року - період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 липня 2014 року 31 липня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2014 року 02 листопада 2014 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 02 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

05 листопада 2014 року 30 листопада 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2014 року 29 жовтня 2015 року період роботи тривалістю 00 років 10 місяців 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 жовтня 2015 року 30 жовтня 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 листопада 2015 року 26 листопада 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 листопада 2015 року 30 листопада 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2015 року 27 лютого 2017 року період роботи тривалістю 01 рік 02 місяці 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 лютого 2017 року 28 лютого 2017 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 2017 року 25 лютого 2018 року період роботи тривалістю 00 років 11 місяців 25 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

27 лютого 2018 року 30 липня 2018 року період роботи тривалістю 00 років 05 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 липня 2018 року 31 липня 2018 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2018 року 28 листопада 2019 року період роботи тривалістю 01 рік 03 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2019 року 30 листопада 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2019 року 23 грудня 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 23 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 грудня 2019 року 31 грудня 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2020 року 28 лютого 2020 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 вересня 2020 року 31 грудня 2020 року період роботи тривалістю 00 років 04 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2021 року 27 травня 2021 року період роботи ні до страхового, ні до пільгового стажу.

За розрахунком пенсійного органу пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 складає 15 років 10 місяців 16 днів. При цьому до пільгового стажу зараховані періоди військової служби тривалістю 01 рік 04 місяці 11 днів (кратність 1) та військової служби в особливий період 00 років 07 місяців 11 днів (кратність 1) (а.с. 47-50).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції оскаржене в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року, з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року, з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року, з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року, з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року, з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року, у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При вирішенні справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу на підземних роботах.

Між тим, зміст положень ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 засвідчує, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 18 липня 2019 року у справі № 826/2426/16, листи це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Таким чином, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз`ясненні були довільно і помилково розтлумачені норми всупереч правового регулювання, запровадженого ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 викладений Верховним Судом в постанові від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

Враховуючи, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом і не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та ст. 14 Закону № 1788, періоди роботи позивача з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року, з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року, з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року, з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року, з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року, з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року, у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що правильно зазначено судом першої інстанції.

До того ж варто зауважити, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 стосується порядку врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону № 1788, в той час як у спірних правовідносинах йдеться про призначення пенсії за нормами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти Україн від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 09 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 205, 308, 311, 313, 315, п. 4 ч. 1 ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 р. у справі № 200/12146/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 22 грудня 2022 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв