Справа № 400/4539/22
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2022 р. № 400/4539/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просив суд:

1. визнати прогиправним та скасувати рішення Головного управления Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 24.01.2022 року №б/03-07р «Про скасування перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 проведеного на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18» яким:

- скасовано рішення про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , здійсненого 16.08.2018 року на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, яким з 01.09.2018 року пенсію призначено в розмірі 9 207,95 грн.;

- скасовано рішення про проведения розрахунку та доплату ОСОБА_1 , нараховано на виконання рішення рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, пенсії в розмірі 5 075,14 грн.;

2. зобов`язати відповідача видати рішення (розпорядження) про відновлення з 01.01.2018 року дії рішення про перерахунок пенсії за вислугу років позивача, здійсненого 16.08.2018 року на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, яким з 01.09.2018 року пенсію призначено в розмірі 9207,95 грн. та відновити з 01.01.2018 року дію рішення про проведення розрахунку на доплату, нарахованої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, пенсію в розмірі 5075,14 грн.;

3. відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України допустити до негайного виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду за адміністративною позовною заявою позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області;

4. відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у встановлений судом строк, подати до суду звіт щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду за адміністративною позовною заявою позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Ухвалою від 18.10.2022р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.263 КАС України.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив те, що відповідачем на виконання рішення суду по справі № 17.07.2018 року у справі №814/1254/18 проведено перерахунок пенсії та встановлено її розмір 9207,95грн. Проте, відповідачем 24.01.2022 року прийнято рішення №б/03-07р «Про скасування перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 проведеного на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18» яким:

- скасовано рішення про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , здійсненого 16.08.2018 року на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, яким з 01.09.2018 року пенсію призначено в розмірі 9 207,95 грн.;

- скасовано рішення про проведения розрахунку та доплату ОСОБА_1 , нараховано на виконання рішення рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, пенсії в розмірі 5 075,14 грн.

Позивач вважає, що відповідач повинен провести йому з 01.01.2018 року та з 01.06.2020 року перерахунок грошового забезпечення для перерахунку пенсії та виплачувати пенсію виходячи з poзміpy раніше призначеної пенсії з 29.12.2017 року - 9207,95грн. відповідно до рішення суду у справі № 814/1254/18. Позовні вимоги ОСОБА_1 просив задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві на позов вказав, що 16.08.2018 на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 Головним управлінням здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 29.12.2017 відповідно до покладених судом зобов`язань, розмір пенсії склав 9207,95грн. Загальний розмір доплати різниці пенсії позивачу, що проведений на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 з урахуванням ухвали суду від 14.11.2018 по справі №814/1254/18 за період з 29.12.2017 по 31.08.2018 складав 5075,14 грн. Залишок доплат за період з 29.12.2017 по 15.08.2018 у розмірі 4751,63грн. мав виплатитись позивачу в порядку визначеному постановою Кабінетом Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду». Розмір пенсії позивача станом на червень 2020р., з урахуванням рішення суду від 25.06.2021 по справі №400/3301/22, склав 12649,98грн., що є більшим ніж розмір пенсії 9207,25грн., що проведений 16.08.2018 на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18, таким чином до виплати підлягає більший розмір. Таким чином, в цьому випадку відсутній предмет спору, оскільки позивачу відновлено розмір пенсії та розрахунок на доплату до пенсії, що були розраховані до приведення пенсійної справи у відповідність, тобто до 01.06.2020р., на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі №814/1254/18. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відповідач просив відмовити повністю.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 23.06.2022р. звернувся до відповідача з запитом про надання інформації про перерахунок пенсії позивача.

Відповідач супровідним листом від 22.07.2022 року №1400-0202-8/25147 надіслав позивачу копію рішення ГУПФ України в Миколаївській області від 24.01.2022 року №6/03-07р «Про скасування перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 проведеного на виконання рішення суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18», яким:

- скасовано рішення про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , здійсненого 16.08.2018 року на виконання рішення від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, яким з 01.09.2018 року пенсію призначено в розмірі 9207,95грн.;

- скасовано рішення про проведения розрахунку на доплату, нарахованої на виконання рішення Миколаівського окружного адмініративного суду від 17.07.2018 року у справі №814/1254/18, пенсія в poмірі 5 075,14 грн.

12.08.2022 року позивач звернувся до ГУПФ України в Миколаївській області з заявою у якій просив: скасувати решення відповідача від 24.01.2022 року №6/03-07-р «Про скасування перерахунку пенсії за вислугу роюв ОСОБА_1 , проведеного на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07 2018 року по справі № 814/1254/18.

Листом ГУПФ України в Миколаївській області від 12.09.2022 року №8561-8231/Р- 02/8-1400/22 у задоволенні заяви позивача від 12.08.2022р. було відмовлено.

Не погодившись з такою відмовою відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також проаналізувавши зміст рішень суду по справі №814/1254/18, 400/3301/22, норми права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні та отримує пенсію відповідно відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 зобов`язано Головне управління провести перерахунок грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 з 29.12.2017 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

16.08.2018 на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 Головним управлінням здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 29.12.2017 року відповідно до покладених судом зобов`язань, розмір пенсії склав 9207,95 грн.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду 14.11.2018 по справі № 814/1254/18, що набрала законної сили 11.02.2019, роз`яснено зміст рішення суду від 17.07.2018 року по справі № 814/1254/18, зазначивши, що зобов`язання відповідача провести перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення позивачу пенсії з 29.12.2017 р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань передбачає безумовну виплату нарахованих сум пенсії з 29.12.2017р.

Загальний розмір доплати різниці пенсії позивачу, що проведений на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 з урахуванням ухвали суду від 14.11.2018 по справі № 814/1254/18 за період з 29.12.2017 по 31.08.2018 складав 5075,14грн.

У вересні 2018 позивачу на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 та на виконання рішення від 11.07.2018 по справі №814/1153/18 здійснено виплату пенсії за періоди: з дня набрання законної сили рішенням від 17.07.2018 по справі №814/1254/18, тобто з 16.08.2018 по 31.08.2018 у розмірі 323,51 грн. та з дня набрання законної сили рішенням 17.07.2018 по справі № 814/1153/18, тобто з 12.08.2018 з по 31.08.2018 у розмірі 1839,82 грн., що у сукупності становить 2163,33 грн.

Залишок доплати за період з 29.12.2017 по 15.08.2018 у розмірі 4751,63 грн. мав виплатитись позивачу в порядку визначеному постановою Кабінетом Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».

Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» встановлено порядок здійснення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 (далі Постанова №103) було визначено, що перерахунок та виплата перерахованих відповідно до цієї постанови пенсій здійснюється з 01.01.2018.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхпосадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У випадку коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача пенсії (постанова Верховного Суду України від 05.11.2013 у справі 21-293а13, постанова Пленуму Вищого адміністративного судуУкраїни від 19.12.2011 №8).

У травні 2020 року Головним управлінням пенсійну справу позивача було приведено у відповідність до норм чинного законодавства та встановлено розмір пенсії з 01.06.2020 склав 6739,00 грн., розрахунок доплати різниці пенсії, що проводився на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 перераховано та виплачено за період з 29.12.2017 (дати, з якої рішенням суду зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача) по 31.12.2017 (останній день, перед днем початку дії Постанови № 103) в розмірі 60,66грн. 24.01.2022 Головним управлінням було прийнято рішення №6/03-07р про скасування перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , проведеного на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18, яким скасовано рішення про перерахунок пенсії за вислугу років від 16.08.2018 на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі №814/1254/18 та рішення про проведення розрахунку на доплату на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 в сумі 5075,14грн., оскільки доплата різниці становить всього 60,66грн.

Однак, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 по справі №814/1254/18 зазначено, що «…колегія суддів не приймає до уваги доводи, що у рішенні Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 не було визначено кінцевої дати періоду, за який дійснити перерахунок пенсії, а тому така виплата продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача, оскільки з моменту набрання законної сили вказаним судовим рішенням до перерахунку пенсії позивача у травні 2020 року, Кабінетом Міністрів України жодних рішень відповідно до вимог статті 63 Закону № 2262 для проведення перерахунку пенсії, призначених до вказаного Закону, не приймалося.

Більш того, за приписами частини четвертої статті 63 Закону №2262 у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Водночас, при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду 16.08.2018 встановлений розмір пенсії складає 9207,95грн. та рішенням від 01.06.2020 (на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 704) розмір пенсії зменшено позивачу до 6739,00 грн., що є суттєвим погіршенням соціального захисту позивача та порушенням приписів частини 4 Закону № 2262.

Окремо колегія суддів звертає увагу, що положеннями пункту 4 Постанови №103 було чітко врегульовано, що у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, положення Постанови №103 взагалі не могли бути застосовані для перерахунку пенсії позивача, оскільки внаслідок такого перерахунку розмір пенсії зменшився….».

Враховуючи вище викладене, відповідач з метою забезпечення виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі №814/1254/18, з урахуванням правового висновку постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 по справі №814/1254/18, відновив позивачу розмір пенсії та розрахунок на доплату до пенсії, що були розраховані до приведення пенсійної справи у відповідність, тобто до 01.06.2020.

Отже, загальний розмір доплати різниці пенсії позивачу, що проведений на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18 склав 5075,14грн.

Щодо розміру пенсії позивача, суд зазначає наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 по справі № 400/3301/22 зобов`язано Головне управління здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 17.02.2021 № 9/1/1436, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію у розмірі 100% від нарахованої суми, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії позивача станом на червень 2020р., з урахуванням рішення суду від 25.06.2021 по справі № 400/3301/22, склав 12649,98грн., що є більшим ніж розмір пенсії 9207,25 грн., що проведений 16.08.2018 на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі №814/1254/18, таким чином до виплати підлягає більший розмір.

Отже, суд вважає, що позивачу відновлено розмір пенсії та розрахунок на доплату до пенсії, що були розраховані до приведення пенсійної справи у відповідність, тобто до 01.06.2020р., на виконання рішення суду від 17.07.2018 по справі № 814/1254/18.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач не довів одгрунтованості заявлених позовних вимог.

З урахуванням зазначеного вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відмова в задоволенні позову виключає встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Судові витрати по справі відстуні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м.Миколаїв, 54020, ) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов