Справа № 420/9254/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9254/22
УХВАЛА

22 грудня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ» (вул. Пантелеймонівська, 101, м. Одеса, 65000) про стягнення штрафу і пені,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ» (далі ТОВ «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача штрафу та пені у розмірі 170 000,00 грн в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 11.07.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 11.07.2022 року зупинено провадження у справі №420/9254/22 за адміністративним позовом НКРЕКП до ТОВ «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ» про стягнення штрафу і пені до набрання законної сили постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/1362/22.

Ухвалою суду від 29.11.2022 року відновлено провадження у справі №420/9254/22 за адміністративним позовом НКРЕКП до ТОВ «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ» про стягнення штрафу і пені у зв`язку з набранням законної сили постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/1362/22.

08.12.2022 року за вх. №37503/22 від представника НКРЕКП надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого представник зазначив, що НКРЕКП буде подано касаційну скаргу до Верховного Суду на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 у справі №420/1362/22 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2022. Представник посилається на п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України відповідно до якого, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Вважає, що справа №420/1362/22 та результати її розгляду матимуть вирішальне значення для розгляду справи №420/9254/22.

Розглянувши клопотання представника НКРЕКП та матеріали справи суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (ст.1 КАС України).

Відповідно до п.7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус та повноваження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг визначаються Законом України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016 № 1540-VIII (далі також - Закон № 1540-VIII) (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин першої-третьої статті 1 Закону № 1540-VIII Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - Регулятор) є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Регулятор є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, що є державною власністю, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Роботу Регулятора забезпечують його центральний апарат і територіальні органи.

За змістом ст. 4 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" основними принципами діяльності Регулятора є, зокрема: законність; компетентність; справедливість; прогнозованість та своєчасність прийняття рішень; неупередженість та об`єктивність під час прийняття рішень; відкритість і прозорість, гласність процесу державного регулювання; недопущення дискримінації; відповідальність за прийняті рішення.

Відповідно до ст. 19 Закону № 1540-VIII НКРЕКП здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 по справі №420/1362/22 апеляційну скаргу НКРЕКП залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 у справі №420/1362/22 залишено без змін.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі відповідно до зазначеної підстави.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття. Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення.

Окрім цього, ч. 1. ст. 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Враховуючи, що Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/1362/22 прийнята 08.11.2022 та на дату реєстрації клопотання про зупинення провадження №37503/22 вже минуло тридцять днів, НКРЕКП не надано суду підтверджень подання касаційної скарги до Верховного суду на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 по справі №420/1362/22. У клопотанні заявлено лише про намір подання такої скарги.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання в частині зупинення провадження по справі у зв`язку з набранням рішенням П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.11.2022 по справі №420/1362/22 законної сили з дня його проголошення.

Керуючись ст. ст.121, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «СВС АГРОХІМСТАНДАРТ» про стягнення штрафу і пені.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя О.О. Хурса