Справа № 420/11905/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 за результатом розгляду якого позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 42170,88 грн (сорок дві тисячі сто сімдесят гривень вісімдесят вісім копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014. м.Одеса, вул.Успенська. 1, р/р UА1000570).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ГУ НП в Одеській області від 04.03.2022 р. № 384 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за п. 1 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Таким чином, ОСОБА_1 не відпрацювала після закінчення навчання встановленого трирічного терміну, а підстава її звільнення не підпадає під винятки, які звільняють від необхідності відшкодування витрат, пов`язаних із отриманням особи у вищому навчальному закладі. Оскільки відповідач, будучи стороною Контракту, обізнана про свій обов`язок, проте ігнорує необхідність відшкодування, понесених ОДУВС витрат на її утримання в розмірі 42170,88 грн., то вказана сума відповідно до частини 5 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підлягає стягненню з неї в судовому порядку.

Ухвалою суду від 03.10.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відповідача відсутня офіційна електронна адреса.

За номером телефону відповідачки, зазначеного у позові як засіб зв`язку, в період з 03.10.2022 року по 04.10.2022 року з`єднання не відбувалось.

Відповідачка була повідомлена про розгляд справи судом шляхом розміщення на сайті «Судова влада» відповідного оголошення про розгляд справи.

Відтак, судом вжито необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідачки про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

У встановлений законом та судом строк відповідачка відзив на позовну заяву не надала, про поважність причин не повідомила.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

30.08.2019 року між Одеським державним університетом внутрішніх справ, в особі ректора, генерала поліції 3 рангу ОСОБА_2 , Головним управлінням Національної поліції в Одеській області та рядовим поліції ОСОБА_1 укладено контракт про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача освітнього ступеня бакалавр за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

Відповідно до п.2.3.4 та 2.3.5 даного контракту визначено, що особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.

У разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області № 384 о/с від 04 березня 2022 року відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) капрала поліції ОСОБА_1 (0155940), молодшого інспектора відділення охорони адмінбудинків центру забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області, з 04 березня 2022 року. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 04.03.2022.

З огляду Розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 15.08.2019р. по 26.08.2021р. та довідки-розрахунку загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням становить 42170,88 грн.

01.07.2022 року Одеським державним університетом внутрішніх справ направлено ОСОБА_1 , повідомлення про відшкодування витрат за навчання на адресу АДРЕСА_1 .

Проте, як вбачається з роздруківки з сайту «Укрпошта», вказане відправлення повернуто адресату через невручення з відміткою підстав «за закінченням терміну зберігання».

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування заборгованості відповідача пов`язаних із утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 15.08.2019 року по 26.08.2021 року.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261).

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Згідно з ч.4 ст.74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч.5 ст.74 Закону № 580-VIII).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема за власним бажанням.

12.04.2017 року постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок № 261.

Відповідно до п.1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням її в Одеському державному університеті внутрішніх справ за період навчання з 15.08.2019р. по 26.08.2021р. в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

Суд вважає, що курсанти, які навчаються у Одеському державному університеті внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового звільнення з органів Національної поліції України, відповідач на теперішній час зазначену вище суму коштів не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідачки витрат, пов`язаних з утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 42170,88 грн, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 139, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат на навчання.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 42170,88 грн (сорок дві тисячі сто сімдесят гривень вісімдесят вісім копійок) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (, 65014. м.Одеса, вул.Успенська. 1, р/р UА1000570).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Одеський державний університет внутрішніх справ (65014. м. Одеса, вул.Успенська,1, ).

Відповідач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 22.12.2022 року з урахуванням перебування судді у щорічній відпустці.

Суддя Н.В. Бжассо