Справа № 340/265/22
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 340/265/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року

у справі №340/265/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл"

до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якій позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №3525808/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525809/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525807/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525806/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525810/43889159 від 14.12.2021 р.; №3555309/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555307/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555305/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555306/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555314/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555311/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555312/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555301/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555313/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555310/43889159 від 21.12.2021 р.; №3604642/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604643/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604641/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604640/43889159 від 30.12.2021 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №110 від 20.10.2021 р.; №116 від 23.10.2021р.; №117 від 23.10.2021 р.; №119 від 25.10.2021 р.; №122 від 26.10.2021 р.; №49 від 18.10.2021 р.; №50 від 18.10.2021 р.; №51 від 19.10.2021 р.; №52 від 19.10.2021 р.; №53 від 19.10.2021 р.; №54 від 19.10.2021 р.; №55 від 19.10.2021 р.; №56 від 19.10.2021 р.; №57 від 20.10.2021 р.; №58 від 20.10.2021 р.; №63 від 22.10.2021 р.; №64 від 22.10.2021 р.; №65 від 22.10.2021 р.; №66 від 22.10.2021 р. виписані та подані на реєстрацію ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» ().

Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийняття спірних рішень, оскільки на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкових накладних, платником податків надані пояснення та документи щодо підтвердження реальності здійснених операцій. Однак, останні не взяті контролюючим органом до уваги, натомість фіскальний орган як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної вказав на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. До того ж вказує, що оскаржуване рішення не містить конкретної інформації щодо підстав його прийняття, не наведено жодної інформації щодо причин та підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач стверджує, що господарські операції щодо поставки продукції, за якими складено податкові накладні, підтверджується необхідними первинними документами, копії яких надавалися відповідачу. Також вказує, що відповідачем не дотримано вимог законодавства при прийнятті рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, відповідачем зазначено лише відомості, які свідчать про наявність юридичних підстав, керуючись якими відповідач має повноваження включити позивача до переліку ризикових платників податків. Проте, як вказує позивач, фактичних доказів, що дані відомості обґрунтовані та стосуються товариства, відповідачем не надано.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №340/265/22 адміністративний позов позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" до Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем укладено угоди щодо постачання пального. На виконання приписів ст. 201 ПК України складено та подано на реєстрацію податкові накладні. Відповідачем зупинено реєстрацію поданих податкових накладних з підстав наявності критеріїв ризиковості, запропоновано надати документально підтверджені пояснення. Позивачем подано необхідні документи щодо укладених контрактів. Спірними рішеннями відмовлено в реєстрації ПН через ненадання необхідних документів. Судом досліджено встановлені по справі обставини та зроблено висновок про те, що позивачем надано всі необхідні документи щодо супроводу всіх етапів укладених угоди постачання, в той час як спірні рішення не містять належної мотивації та обґрунтованості відмови у реєстрації. Наведені обставини обумовили задоволення позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №340/265/22 як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд не врахував, що при аналізі поданих позивачем документів встановлено, що недостатньо документів необхідних для реєстрації поданих накладних, крім того подані документи не спростовують висновки щодо відповідності платника податків п.8 Критеріїв ризиковості.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, 14.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «РУТА НОВА-К» (покупець) - укладено договір поставки № 14062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №371 від 20.10.2021 на адресу ТОВ «РУТА НОВА-К» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Свро5-Е0 на загальну суму 805 957,37 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» складено податкову накладну № 110 від 20.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №110 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ТОВ «РУТА НОВА-К».

14.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 110 від 20.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525808/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

2. 14.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (покупець) - укладено договір поставки № 01092021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №384 від 23.10.2021 на адресу ФОП ОСОБА_1 поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 298 800 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» складено податкову накладну № 116 від 23.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 по податковій накладній № 116 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ФОП ОСОБА_1

14.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 23.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525809/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

3. 15.07.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ОЙЛ УЛЬТРА» (покупець) - укладено договір поставки № 15072021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №410, 412, 413 від 25.10.2021р. на адресу ФОП ОСОБА_1 поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 96 000грн. з урахуванням пдв.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» складено податкову накладну № 117 від 23.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній № 117 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ТОВ «ОЙЛ УЛЬТРА».

14.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 23.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525807/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

4. 15.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та МВКПП «АГРО» ЛТД (покупець) - укладено договір поставки № 15062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №405 від 25.10.2021 на адресу МВКПП «АГРО» ЛТД поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 120 582 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» складено податкову накладну № 119 від 25.10.2021та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній № 119 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його МВКПП «АГРО» ЛТД.

14.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 25.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525806/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

5. 22.07.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ» (покупець) - укладено договір поставки № 22072021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №432 від 27.10.2021 на адресу ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 155 257,20 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 122 від 26.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній № 122 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» та реалізацію його ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ».

14.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 122 від 26.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525810/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

6. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №357 та 358 від 18.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 775 458 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 49 та 50 від 18.10.2021та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податкових накладних № 49 та 50 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» та ТОВ «ТРЕЙДОЙЛ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 49 та 50 від 18.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555309/43889159 та 3555307/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

7. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №365, 370, 369, 366, 367, 368 від 19.10.2021на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 776 160 гри. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 51, 52, 53, 54, 55, 56 від 19.10.2021та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних №51, 52,53, 54,55,56 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договори оренди офісу 10. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОИЛ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 51, 52, 53, 54, 55, 56 від 19.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №: -3555305/43889159; -3555306/43889159; -3555314/43889159; -3555311/43889159; -3555312/43889159; -3555301/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням інформації: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності».

8. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №373 та 374 від 20.10.2021на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 740 736 грн. з урахуванням пдв.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 57 та 58 від 20.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних № 57 та 58 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договорів оренди офісу 10. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «АГАТ ЛАЙТ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 57 та 58 від 20.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555313/43889159 та 3555310/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності».

9. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №391, 392, 393 та 394 від 22.10.2021на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 797 448,96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» складено податкові накладні № 63, 64, 65, 66 від 22.10.2021та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податкових накладних № 63, 64, 65, 66 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

26.12.2021 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) від ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договору оренди офісу в М.Кременчук 10. Копія договору оренди офісу в м.Світловодськ 11. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

30.12.2021 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 63, 64, 65, 66 від 22.10.2021 прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: -№3604642/43889159; -№3604643/43889159; -№3604641/43889159; -№3604640/43889159, якими відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків».

Не погодившись з цими рішенням, позивач звернувся до суду.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги відповідача -1, та залишаючи його без змін, судова колегія зазначає, що відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 року (далі - Порядок № 1165) визначено механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

У відповідності до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (пункти 6, 7, 10, 11 Порядку №1165).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Як встановлено судом, реєстрацію податкових накладних позивача зупинено з тих підстав, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідач-1, зупинивши реєстрацію податкової накладної, запропонував платнику податків надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної у Реєстрі, без зазначення переліку документів.

Платником податків, з метою реєстрації податкової накладної надані контролюючому органу пояснення та документи на підтвердження обґрунтованості виписування податкової накладної, однак, з урахуванням того, що контролюючим органом не визначено конкретного переліку документів, наданий пакет документів визнано недостатнім для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, в реєстрації накладних відмовлено.

Судом встановлено, що в надісланих позивачу квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено вичерпного переліку документів, необхідного для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Аналізуючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 3 до Порядку №1165, визначено критерії ризиковості здійснення операцій. Зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Надіслані позивачу квитанції не зазначають конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, а контролюючим органом лише пропонується надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення.

Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Розглядаючи зазначену справу, суд першої інстанції встановив, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, щодо яких заявлено позовні вимоги. ГУ ДПС у Кіровоградській області за наслідком проведеного моніторингу зупинено реєстрацію зазначених податкових накладних та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Позивачем надіслано відповідні пояснення та пакет документів, що підтверджено матеріалами справи.

Після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, контролюючий орган на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів для прийняття рішень в рамках поданих пояснень не направляв, натомість прийняв рішення про відмову у реєстрації накладної

Судова колегія, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції наголошує, що оскаржувані рішення суб`єкта владних повноважень повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Судова колегія, при наданні оцінки доводам апеляційної скарги, звертає увагу, що відповідачем не зазначаються та не конкретизуються причини щодо підстав зупинення реєстрації податкових накладних та ані самого протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 8 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

У квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено за якою саме підставою позивача віднесено до ризикових платників.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість врахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

Також, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що використання податковим органом загального пункту щодо різновидів оцінки за критеріями ризику є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути обізнаним про необхідність надання документів за вичерпним і зрозумілим переліком.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують підставу для реєстрації податкових накладних, а отже контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції стосовно того, що в цій справі належним способом захисту порушених прав та/або інтересів платника податків позивача - у ситуації, що розглядається, є зобов`язання контролюючого органу зареєструвати податкову накладну датою її подання. Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, застосованого судом при розгляді даної справи. ДПС України з апеляційною скаргою на рішення суду у даній справі, як відповідач-2, не зверталась.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №340/265/22- залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №340/265/22 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко