Справа № 240/44040/21
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 240/44040/21
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Капинос О.В.
Суддя-доповідач - Матохнюк Д.Б.
07 грудня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Матохнюка Д.Б.
суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М. ,
за участю:
секретаря судового засідання: Довганюк В.В.,
представника позивача: Опанасюка С.П.,
представника відповідача: Юхимчук О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
у грудні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (УДМС України в Житомирській області) в якому просив:
-визнати протиправним та скасувати висновок службової перевірки, оформлений 04.11.2021 УДМС України в Житомирській області та затверджений Державною міграційною службою України від 19.11.2021 за №311/21, яким визнано недійсним паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 16.12.2015 року Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов`язати УДМС України в Житомирській області направити до Богунського відділу у м. Житомирі Управління ДМС України у Житомирській області, Адміністрації державної прикордонної служби України, Національної поліції України та до Інформаційної підсистеми "Функціональний модуль "Недійсні документи" Єдиної інформаційно-аналітичної системи.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
У судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник відповідача про задоволення апеляційної скарги заперечила, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Богунським РВ у м.Житомирі УДМС України в Житомирській області 16.12.2015 видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
На адресу Державної міграційної служби України на дійшов адвокатський запит Горбаньова О.О. в інтересах ОСОБА_1 від 13.09.2021, в якому адвокат просив надати інформацію у якій спростувати чи підтвердити факт видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , копію Особової картки якого долучено до адвокатського запиту, паспорта громадянина України, паспортів громадянина України для виїзду за кордон, вказаних у запиті. Надати інформацію, чи є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , копію Особової картки якого долучено до адвокатського запиту, громадянином України. Надати довідку про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру про внесення відомостей про набуття громадянства України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відобразити у відомості про видані ОСОБА_1 документів які посвідчують громадянство України.
Так, заступником начальника відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС у Житомирській області ОСОБА_2 , відповідно до вимог пункту 109 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (Порядок №302), відповідно до ч. 2 статті 15 та абзацу 2 ч. 2 ст. 21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", проведено службову перевірку щодо оформлення 16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За результатами службової перевірки складено висновок №311/21 від 04.11.2021 в якому зазначено, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений з порушенням пп.8 п.108 Порядку із змінами, є недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню, знищенню.
Вказаний висновок 19.11.2021 затверджений Директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ДМС України.
Не погоджуючись з вказаним висновком, позивач звернувся до суду з даним позовом.
За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.
Так, підстави та порядок визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України регулюються правовими нормами Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. №302, що були чинні на день виникнення таких відносин (Порядок №302).
Вказаний Порядок розроблений відповідно до Законів України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей", Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII.
Паспорт громадянина України (паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.
Оформлення паспортів здійснюють працівники територіальних підрозділів, на яких згідно з їх службовими обов`язками покладено заповнення паспортів. Заповнення здійснюється відповідно до поданих документів за допомогою комп`ютерного обладнання або від руки розбірливим почерком, без скорочень та виправлень. У разі допущення помилок або виправлень паспорти підлягають знищенню в порядку, установленому розділом Х цього Порядку. (п.2.1 Порядку).
Відповідно до п.9.1 Порядку вручення паспортів громадянам здійснюється працівником територіального підрозділу, а після утворення центрів - адміністратором центру, який зобов`язаний:
-переконатися, що одержувач паспорта є саме тією особою, на ім`я якої паспорт оформлений, для чого запитати в неї прізвище, ім`я та по батькові, інші дані, звіривши їх із записами в паспорті, а також порівняти зображення обличчя на фотокартці із зовнішністю одержувача паспорта;
- запропонувати особі перевірити правильність заповнення паспорта (у разі виявлення в паспорті неправильних записів або відміток, допущення помилок або розбіжностей особі в найкоротший строк, який не повинен перевищувати 7 календарних днів, оформлюється інший паспорт);
- запропонувати особі вчинити свій підпис у паспорті (у рядку під фотографічною карткою) та в графі 12 заяви. Якщо особа не може вчинити свій підпис, у заяві зазначається причина цього, а в паспорті робиться прочерк;
- вручити паспорт і роз`яснити власникові необхідність унесення даних про реєстрацію місця проживання, якщо дані про це не були внесені одночасно з оформленням паспорта;
- повернути документи, які були підставою для оформлення паспорта і не повинні зберігатися в територіальному підрозділі (свідоцтво про народження, свідоцтво про реєстрацію шлюбу тощо).
Згідно п.10.4 Порядку погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти:
-які обмінюються у зв`язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові;
- у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах);
- у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки);
- осіб, громадянство України яких припинено;
- знайдені, замість яких видано нові;
- померлих громадян;
- зіпсовані під час заповнення;
- оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України;
- не отримані власником протягом року.
У графі "Службові відмітки" заяви про видачу паспорта, який підлягає знищенню, зазначаються дата та підстави його знищення, після чого заява вилучається з діючої картотеки і поміщається до архівної картотеки.
У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до Державної міграційної служби України (ДМС України) для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі).
Якщо паспорт, який підлягає знищенню, видавався іншим територіальним підрозділом, до цього територіального підрозділу надсилається повідомлення за формою, наведеною у додатку 21 цього Порядку.
Таким чином, паспорт виданий громадянину визнається недійсним, у разі оформлення його з порушенням вимог чинного законодавства України. При цьому, керівником територіального органу (територіального підрозділу) за даним фактом проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок, який підлягає затвердженню керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, заступником начальника відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС у Житомирській області ОСОБА_2 проведено службову перевірку щодо оформлення 16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
За результатами службової перевірки складено висновок №311/21 від 04.11.2021 в якому зазначено, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлений з порушенням пп.8 п.108 Порядку із змінами, є недійсним та таким, що підлягає вилученню, анулюванню, знищенню.
Зокрема,у висновку зазначено, що за результатами службової перевірки встановлено наступне:
-16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 особі з персональними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Донецьк;
- справа про встановлення особи № 570 містить копію паспорта зразка 1974 року серії НОМЕР_2 особи з персональними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- паспорт зразка 1974 року серії НОМЕР_2 не міг бути виданим відділом внутрішніх справ Донецького міськвиконкому Донецької області 12.12.1984, оскільки відповідно до наказу МВС України від 03.02.1992 № 66дск "Про затвердження Тимчасової інструкції про порядок документування і прописки /реєстрації /громадян України" з додатками до нього (гриф "дск" із зазначеного наказу знято відповідною комісією МВС від 26.01.2017 (протокол №1)), надісланого листом ДМС від 02.02.2021 № 6/359-.21, паспортні документи серії "НН" до УВС Донецької області не розподілялись та бланк паспорта зразка 1974 року №762922 не виготовлявся (бланки паспортів зразка 1974 року виготовлялися серіями по 250000 примірників з №500001 до №750000 включно);
- інформація, зазначена у заяві про видачу паспорта серії НОМЕР_1 про "обмін паспорта СРСР на паспорт гр. України", на підставі "Справи про встановлення особи №570 від 06.11.2015" не підтверджена обліковими записами Богунського РВ у м. Житомирі про знищення, нібито наданого для обміну паспорта зразка 1974 року серії НОМЕР_2 , або заявления його втраченим/викраденим;
- у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян не встановлена інформація про реєстрацію будь-яких актових записів цивільного стану стосовно особи з персональними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- особу, яка подала документи для оформлення паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , за результатами службової перевірки не встановлено.
Тобто, в порушення вимог 4.2 розділу IV, розділу VI, розділу VIII Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 №320, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за № 1089/21401 (чинного на час оформлення паспорта), 16.12.2015 Богунським відділом у м. Житомирі, оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 невстановленій особі, яка повідомила про себе персональні дані ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, не проведено перевірку належності особі паспорта серії НОМЕР_2 , нібито виданого відділом внутрішніх справ Донецького міськвиконкому Донецької області 12.12.1984, а також не проведено перевірку за реєстраційними обліками та перевірку видачі свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , особу заявника не встановлено.
Згідно, копії заяви про видачу паспорта (ідентифікатор 1.83 6_42_16_00006183) поданої 16.12.2015, встановлено те, що у відповідних графах вона містить інформацію, що особі з установчими даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Донецьк, неодружений, батьки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , проживаючий АДРЕСА_1 , у зв`язку з "обміном паспорта СРСР на паспорт громадянина України", на підставі справи про встановлення особи №570 від 06.11.2015, Богунським відділом у м. Житомирі 16.12.2015 оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 .
Так, справа №570 про встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , розпочата 06.11.2015, закінчена 15.12.2015, яка містить наступні матеріали:
-заяву ОСОБА_1 від 06.11.2015;
- копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого виконкомом Донецької міської ради 16.10.1968;
- копію паспорта зразка 1974 року серії НОМЕР_2 , виданого відділом внутрішніх справ Донецького міськвиконкому Донецької області 12.12.1994, яка на звороті обкладинки, 1 та 3 сторінках містить проставлений напис Україні а також круглу гербову печатку (код органу не підлягає ідентифікації) територіального підрозділу, дату проставляння "29.09.1992";
- копію військового квитка серії НОМЕР_4 , виданого міським військовим комісаріатом Донецької області 17.10.1986;
- копію свідоцтва № НОМЕР_5 про закінчення допоміжної школи, виданого 25.06.1985;
- акт встановлення особи від 08.12.2015;
- висновок за результатами проведення процедури встановлення особи від 15.12.2015 з інформацією, що особу ОСОБА_1 встановлено, що є підставою для оформлення паспорта.
Проте, при оформленні вказаної заяви допущено порушення вимог законодавства щодо її оформлення, оскільки заяву подано ще до завершення процедури встановлення особи, тобто до складання та затвердження висновку 15.12.2015.
Крім того, відповідний запис у графі 9 заяви про відповідність наданим документам, вчинено не працівниками Богунського РВ УДМС, а ОСОБА_5 працівником Профтехучилища №5 м. Житомира, що засвідчено печаткою закладу, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно справи № 570 про встановлення особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (розпочата 06.11.2015, закінчена 15.12.2015 та копій сторінок Книги обліку надходження і витрачення бланків паспортів Богунського відділу у м. Житомирі, інв. №40, сторінок Журналу №57 реєстрації заяв про втрату або викрадення паспорта Богунського РВ у м. Житомирі (заведено 28.03.2015, закінчено 27.12.2019) додатково встановлено, що у описово-мотивувальній частині тексту висновку за результатами проведення процедури встановлення особи зроблено висновок, що "У результаті перевірки заяви особу ОСОБА_1 не встановлено." "До пояснень долучено копія п-та гр. СРСР, свідоцтво народження. З метою встановлення особи ОСОБА_1 проведено опитування "не проводилось", які засвідчили його (Її) особу, про що складено відповідний акт."
Таким чином, працівники Богунського РВ у м.Житомирі не дотрималися вимог Порядку №320 та не провели її у передбаченому порядку, оскільки не витребували документи із фотокартками; не провели опитування родичів, сусідів або будь-яких інших осіб (не менше трьох); акт склали за участю особи, статус якої не встановлено та не підтверджено жодним документом; перевірки за місцем проживання не провели; за місцем видачі свідоцтва про народження запит не направили, перевірки факту отримання свідоцтва теж не провели.
Так, у відповідь на запит УДМС листом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 22.10.2021 №37405/85369/14/21/05 поінформовано, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану Донецької області не виявлено. У зв`язку з вищенаведеним, провести перевірку та надати інформацію про наявність або відсутність паперового носія актового запису про народження ОСОБА_1 та підтвердити факт видачі відповідного свідоцтва немає можливості.
Також, не встановлено інформації про оформлення органами ДРАЦС свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 за автоматизованими обліками Державного реєстру актів цивільного стану громадян, тобто не встановлено реєстрації будь-яких актових записів цивільного стану, зокрема про народження, зміну імені, шлюб, розірвання шлюбу, народження дітей, смерть особи з персональними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, не підтверджено розподіл бланків паспортів зразка 1974 року серії "НН" до УВС Донецької області, про що повідомлено у листі ГУ ДМС у Донецькій області від 05.10.2021 № 1401.2.4/46135-21.
Листом Богунського відділу у м. Житомирі від 15.10.2021 № 1836/3477-21 повідомлено, що за результатами перевірки актів про знищення недійсних паспортів Богунського відділу у м. Житомирі за листопад-грудень 2015 року та січень 2016 року не встановлено запису про знищення паспорта зразка 1974 серії НОМЕР_2 від 12.12.1984, виданого відділом внутрішніх справ Донецького міськвиконкому Донецької області на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, оригінал паспорта громадянина колишнього СРСР був відсутній, оскільки такий документ не знищувався підрозділом у встановленому законодавством порядку, про що відсутні відповідні записи у підрозділі, а також те, що обміну ніяких документів не було, хоча у заяві про видачу паспорта вказана підстава як "обмін паспорта СРСР па паспорт гр. України".
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що перевірку належності особі паспорта серії НОМЕР_2 , виданого відділом внутрішніх справ Донецького міськвиконкому Донецької області 12.12.1984 не проведено, а також не ініційовано перевірку за реєстраційними обліками та перевірку видачі свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , в результаті чого особу заявника у визначеному законодавством порядку не встановлено.
Крім того, листом від 13.01.2022 №311/91вих-22 Київська міська прокуратура повідомила УДМС у Житомирській області, що Першим слідчим відділом (з дислокацією у місті Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві під процесуальним керівництвом прокурорів Київської міської прокуратури здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000296 від 28.04.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України відносно ОСОБА_7 .
За наявними обліками Генерального секретаріату Інтерполу станом на 07.04.2021, Банев перебуває в міжнародному розшуку.
При цьому, в ході слідства встановлено, що розшукуваний ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав паспорт громадянина України НОМЕР_6 виданий Першотравневим РВ УДМСУ в Чернівецькій області (строк дії необмежений), паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_7 виданий 06.10.2014 органом 7301 (дійсний до 06.10.2024) паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_8 виданий 14.10.2014 органом 7301 (дійсний до 14.10.2024) на ім`я ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_9 , місце народження: Молдова, місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .
Крім того, розшукуваний ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 , переховуючись на території України, використовуючи документи на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Донецька область, м. Донецьк, місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 16.12.2015 Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області (строк дії необмежений), паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_10 виданий 23.12.2015 Корольовським районними відділом у місті Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області , паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_11 виданий 14.07.2016 Богунським районними відділом у місті Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (дійсний до 14.07.2026), посвідчення водія НОМЕР_12 від 03.03.2016.
Крім того, в межах кримінального провадження №0000296 проводився обшук, в ході якого виявлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Богунським РВ у м. Житомирі УДМС України в Житомирській області.
Також, у рамках кримінального провадження здійснювалась експертиза зображень фотокарток на документах, оформлених на ім`я вищевказаних осіб.
Згідно копії висновку експерта Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 24.06.2021 №СЕ-19/111-21/27027-ФП в картці Banev ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в картці розшукуваного ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в оформленій Державною міграційною службою України особовій картці особи з анкетними даними: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в оформленій Державною міграційною службою України особовій картці особи з анкетними даними: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зображена одна й та ж сама особа.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідач при винесені оскаржуваного висновку діяв на підставі, у межах повноважень та у встановленому законом порядку, а тому відсутні підстави для його скасування.
Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.
Крім того, у апеляційній скарзі відповідачем не зазначено жодної норми матеріального або процесуального права, яку порушив суд першої інстанції під час розгляду даної справи та обставини або доказу, якому суд першої інстанції не дослідив чи не надав належної оцінки.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими у справі обставинами.
Колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дотримано норми матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 15 грудня 2022 року.

Головуючий Матохнюк Д.Б.

Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.