Справа № 480/6929/22
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 грудня 2022 року Справа № 480/6929/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6929/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести з 01.01.2018 підвищення та перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, №103 від 21.02.2018, та наказу Міністерства Оборони України № 90 від 01.03.2018 з урахуванням розміру грошового забезпечення 90% за вислугу років.
2. Зобов`язати відповідача здійснити підвищення та перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018 на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, № 103 від 21.02.2018 та наказу Міністерства Оборони України № 90 від 01.03.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення за вислугу років та провести виплату пенсії з урахуванням заборгованості та раніше проведених виплат.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що розмір пенсії позивача при призначенні у 1995 році становив 90% грошового забезпечення. При проведенні перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №480/7960/21, відповідачем було зменшено її розмір до 70%. Позивач вказує, що в жовтні 2022 звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення, проте відповідачем було відмовлено в проведенні такого перерахунку.
Ухвалою суду від 24.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою було вирішено витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що стосуються позовних вимог, у тому числі копію заяви, з якою звертався позивач щодо перерахунку його пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення та лист-відповідь за результатами розгляду такої заяви.
На виконання ухвали суду представник відповідача повідомив суд, що позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення (а.с. 23).
Також представник відповідача надав суду копії матеріалів пенсійної справи позивача (а.с. 25-28, 34-35, 38-41). Правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідач не скористався.
Ухвалою суду від 02.12.2022 вирішено витребувати у ОСОБА_1 докази на підтвердження позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% грошового забезпечення, у тому числі копію заяви, з якою звертався позивач щодо перерахунку пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% грошового забезпечення та лист-відповідь за результатами розгляду такої заяви.
22.12.2022 позивач подав до суду заяву, в якій зазначає, що з 01.01.2022 йому було призначено пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення, тому він просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 42-44).
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивачу з 22.02.1995 призначено пенсію за 24 роки вислуги у розмірі 62% грошового забезпечення, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (а.с. 25, 38).
У квітні 2018 року позивачу, відповідно до постанови КМУ № 103, проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.01.2018. Під час даного перерахунку розмір пенсійної виплати визначено в розмірі 62 % суми грошового забезпечення (а.с. 26,27).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі № 480/7960/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 05.07.2021 № 11/52534/2287, виданої Сумським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 6-8).

Із протоколу перерахунку пенсії від 21.01.2022 вбачається, що відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Основний розмір пенсії обраховано із 62% грошового забезпечення (за вислугу 24 роки) (зв. бік а.с. 28, 41).

Позивач вважає, що при перерахунку пенсії відповідач протиправно зменшив її розмір на 20%, тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262-XII).

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1, 2 цього Закону, особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Розмір пенсії за вислугу років визначається відповідно до ст. 13 цього Закону.

Статтею 63 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, звернувшись до суду, позивач просив зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 90% грошового забезпечення, посилаючись на те, що йому в 1995 році було призначено пенсію саме в такому розмірі.

Проте, з наданих відповідачем матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , судом було встановлено, що позивачу з 22.02.1995 призначено пенсію за 24 роки вислуги саме в розмірі 62% грошового забезпечення (а.с. 25, 38). При цьому, у квітні 2018 року позивачу проведено перерахунок раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 також в розмірі 62 % суми грошового забезпечення (а.с. 26,27).

Також із протоколу перерахунку пенсії від 21.01.2022 судом було встановлено, що відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. Основний розмір пенсії обраховано із 62% грошового забезпечення (за вислугу 24 роки) (зв. бік а.с. 28, 41).

Таким чином, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем застосовано відсоток розміру грошового забезпечення, який відповідає раніше визначеному відсотку, встановленому при призначенні пенсії позивачу.

Щодо поданої позивачем заяви від 22.12.2022 про перерахунок пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення, оскільки йому було призначено пенсію по інвалідності саме в такому розмірі, суд зазначає наступне.

Порядок та умови призначення пенсії по інвалідності визначені розділом ІІІ Закону № 2262-XII.

Розмір пенсії по інвалідності визначається відповідно до статті 21 Закону № 2262-XII.

Так, позивачем надано до суду протокол про призначення йому пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення з 01.01.2022 як інваліду 2 групи (а.с. 43).

Із протоколу про перерахунок пенсії по інвалідності з 01.02.2022 судом вбачається, що основний розмір пенсії позивача складає 80% грошового забезпечення у розмірі 20265,2 грн. Підсумок пенсії з надбавками - 26832 грн. з урахуванням максимального розміру пенсії 19340 грн. (а.с. 44).

Проте, суд зазначає, що пенсія по інвалідності та пенсія за вислугу років є різними видами пенсії і відсоток розміру грошового забезпечення пенсії по інвалідності, призначеної позивачу в 2022 році не може бути застосований при перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Таким чином, в межах заявлених позивачем позовних вимог, матеріалами справи спростовуються доводи позивача щодо протиправного зменшення відповідачем відсотку розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018. Оскільки до 01.01.2022 позивач отримував пенсію за вислугу років у розмірі 62 % грошового забезпечення, встановленого при призначенні такого виду пенсії у 1995 році.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням 62% грошового забезпечення, встановленого при призначенні пенсії, відповідають критеріям правомірності, встановленим у ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. У зв`язку з чим, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска