Справа № 826/8215/18
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8215/18
УХВАЛА

19 грудня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Черпіцької Л.Т.,

при секретарі - Ткаченко В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про поновлення провадження у справі за апеляційними скаргами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2018 року позивач - Публічне акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з перегляду тарифу та транспортування природного газу розподільними газопроводами для Публічного акціонерного товариства «Рівнегаз» у бік економічно обґрунтованого;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановити для Публічного акціонерного товариства «Рівнегаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу «Компенсації недоотриманої тарифної виручки в попередніх періодах» у розмірі 163 350 тис. грн. без ПДВ, що включає: компенсацію вартості ВТВ за 2014-2015 роки у розмірі 133 242,6 тис. грн. та компенсацію вартості ВТВ за 2017 рік у розмірі 30 107,4 тис. грн.

Крім того, у липні 2018 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» звернувся також до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (адміністративна справа №826/10551/18), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з перегляду тарифу та транспортування природного газу розподільними газопроводами для Публічного акціонерного товариства «Рівнегаз» у бік економічно обґрунтованого;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, встановити для Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, зокрема, включивши до складу такого тарифу «Компенсації недоотриманої тарифної виручки в попередніх періодах», в компенсацію вартості ВТВ за 2017 рік у розмірі 30 110,060 тис. грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2019 року об`єднано для спільного розгляду адміністративні справи №826/8215/18 та №826/10551/18, а об`єднаним справам присвоєно №826/8215/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 січня 2022 року позовну заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в частині позовних вимог, що стосуються компенсації вартості ВТВ за 2014-2015 роки, а також компенсації вартості ВТВ за 2017 рік в частині заяв про перегляд тарифу від 08.10.2014 року, від 05.12.2014 року, від 04.06.2015 року, від 21.06.2017 року, від 07.08.2017 року - залишено без розгляду.

Рішенням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2022 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо не розгляду заяв Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» про перегляд тарифу від 07.12.2017 року та від 06.03.2018 року;

- зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, повторно розглянути заяви Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Рівнегаз» про перегляд тарифу від 07.12.2017 року та від 06.03.2018 року, з урахуванням викладених у даному рішення висновків суду;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг звернулись з апеляційними скаргами, в яких Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2022 року в частині відмовлених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2021 року клопотання Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі - задоволено, зупинено провадження у справі № 826/8215/18 для можливості примирення сторін (мирного врегулювання спору) до завершення процедури врегулювання, на підставі Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 року № 1639-ІХ, різниці між фактичною обґрунтованою вартістю послуг з розподілу природного газу, що надавалися АТ «Рівнегаз» у спірному періоді та тарифами на розподіл природного газу, затвердженими НКРЕКП.

06 грудня 2022 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 54402, від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» надійшла заява про поновлення провадження, яка мотивована тим, що на офіційному сайті НКРЕКП розміщено відомості про включення АТ «Рівнегаз» (п/№42) до переліку підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу в порядку Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 року № 1639-ІХ, таким чином обставини, які зумовили зупинення провадження у справі - відпали.

У відповідності ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Як зазначено апелянтом, на офіційному сайті НКРЕКП розміщено відомості про включення АТ «Рівнегаз» (п/№42) до переліку підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу в порядку Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення стабільності на ринку природного газу» від 14.07.2021 року № 1639-ІХ, таким чином обставини, які зумовили зупинення провадження у справі - відпали.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя, апеляційне провадження у справі підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 237, 310, ч.2 ст. 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Поновити провадження у справі за апеляційними скаргами Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до апеляційного розгляду на 17 січня 2023 року на 10:10 год., зал судового засідання № 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Суддя: Я.Б.Глущенко

Л.Т.Черпіцька