Справа № 480/8430/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
22 грудня 2022 року Справа № 480/8430/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у непроведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з визначеними базовими місяцями для її нарахування січень 2008 року та березень 2018 року за період проходження військової служби;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. N 1078, при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 01.08.2022 р.
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 01.08.2022 з врахуванням базового місяця - січень 2008 року враховуючи різницю суми індексації та розміру підвищення доходу у березні 2018 року відповідно до абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог КАС України.
Так, за приписами ч. 4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що з 04.09.2017 по 01.08.2022 проходив військову службу у військовій часнині НОМЕР_1 . Після звільнення з військової служби та проведення з ним розрахунків, позивач 26.08.2022, звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 , з метою відновлення порушених прав щодо виплати недоплачених сум, зокрема індексації грошового забезпечення. Направлення та отримання такої заяви підтверджується чеком з АТ "Укрпошта" та трекінг-відстеженням, але будь-якої відповіді позивачу не надійшло та доплата грошових коштів здійснена не була.
Позивач стверджує, що за час служби, в період з вересня 2017 року і по дату звільнення, індексація заробітної плати позивачу нараховувалася та виплачувалася не в повному обсязі, тому вважає, що відповідачем порушено його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.
Проте, суд зазначає, що доказів на підтвердження вищевказаних обставин щодо не здійснення відповідачем виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та за період з 01.03.2018 по 01.08.2022 з врахуванням базового місяця - січень 2008 року враховуючи різницю суми індексації та розміру підвищення доходу у березні 2018 року відповідно до абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, позивачем не подано.
Також позивачем не надано належних доказів направлення до військовій часнині НОМЕР_1 заяви від 26.08.2022, оскільки копія чеку АТ "Укрпошта" та трекінгу-відстеження, на які посилається позивач, не містить інформації про направлення вказаної заяви до відповідача саме позивачем.
При цьому, з долучених до позову копій чеку з АТ "Укрпошта" та трекінгу-відстеження поштового відправлення, вбачається, що поштове направлення здійснено з міста Полтава, а не з Хмельницької області, де мешкає ОСОБА_1 .
Тому, для усунення вказаного недоліку позивачу необхідно подати до суду всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також їх копії відповідно до кількості учасників справи, а саме: докази щодо не здійснення відповідачем виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04.09.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та за період з 01.03.2018 по 01.08.2022 з врахуванням базового місяця - січень 2008 року враховуючи різницю суми індексації та розміру підвищення доходу у березні 2018 року відповідно до абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також докази направлення до військової частини НОМЕР_1 заяви від 26.08.2022.
Крім того, за приписами частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
У свою чергу, відповідно до положень ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Частиною 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України визначено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення своїх прав щодо непроведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, після звільнення зі служби згідно наказу військової частини НОМЕР_1 від 01.08.2022 № 203, тобто 02.08.2022.
Проте звернувся до суду з позовною заявою 13.12.2022, що підтверджується штемпелем АТ "Укрпошта" на конверті, тобто з пропуском тримісячного строку на звернення до суду.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Разом з тим, позивач не подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважності причин такого пропуску.
Відповідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Вказаний недолік позовної заяви має бути усунуто шляхом долучення до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин такого пропуску та наданням відповідних доказів.
За приписами частин 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з даним позовом без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, суд вважає за необхідне залишити вказану позовну заяву без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявнику.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар