Справа № 300/4171/22
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" грудня 2022 р. справа № 300/4171/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови №314893 від 22.09.2022, -
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі також позивач, ФОП ОСОБА_1 ), 17.10.2022 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки (надалі також відповідач, Відділ) про визнання протиправною та скасування постанови №314893 від 22.09.2022.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що спірна постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню. З результатами зважування, проведеного в Івано-Франківській області на автодорозі Н-09 Мукачеве-Львів не погоджується та надав докази повторного зважування, проведеного у місті Долина. Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 здійснює внутрішні перевезення вантажів (КВЕД 49.41). 01.09.2022 року о 10 год. 58 хв. працівниками Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області на автодорозі Н-09 Мукачеве-Львів було здійснено зважування вантажного автомобіля RENAULT MAGNUM державний номер НОМЕР_1 , причіп SCHMITZ CARGOBULL державний номер НОМЕР_2 , водій ОСОБА_2 за результатами зважування складено довідку № 0009308 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт № 048825 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, в якому зазначено осьові навантаження. В довідці пунктом 6 наведено результати вагового контролю: навантаження на осі, тонна 1) 6,15; 2) 12,10; 3) 6,20; 4) 6,00; 5) 6,450 повна маса 36,9 тонн. 12 вересня 2022 року ФОП ОСОБА_1 отримав повідомлення про розгляд справи 22.09.2022 року про порушення законодавства про автомобільний транспорт. На адресу електронної пошти відповідача, яка вказана у повідомленні, ФОП ОСОБА_1 надіслав письмові пояснення № 21/09, проте на думку позивача вони не враховані суб`єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваної постанови. У письмових поясненнях ФОП ОСОБА_1 повідомив, що з результатами зважування, проведеного в Івано-Франківській області на автодорозі Н-09 Мукачеве-Львів не погоджується та надав докази повторного зважування, проведеного у місті Долина. Зазначив, що 01.09.2022 в місті Долина водій ОСОБА_3 заїхав на митний пост «Долина» Івано-Франківської митниці та було здійснено повторне зважування вантажного автомобіля з напівпричіпом, що підтверджується результатами зважування: вага автомобільна TBA-20D-1-(3.2Ч0.75)-M04/37 (мм), метод зважування в русі, динаміка V= 4 км/год. Результати зважування: вісь 1 - 6.30 т; вісь 2 - 11.01 т; вісь 3 - 6,64 т, вісь 4 - 6,69 т, вісь 5 - 6,58 т (сума - 19.91 т ). Загальна маса 37,22 тони.
Ухвалою суду від 24.10.2022 року відкрито провадження у даній справі, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.37-38).
24.10.2022 позивач подав до суду заяву про забезпечення позову (а.с. 44-54).
Ухвалою суду від 26.10.2022 у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №314893 від 22.09.2022 до набрання законної сили судовим рішення у даній справі, а також заборонити Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки вчиняти будь-які дії, направлені на примусове виконання постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №314893 від 22.09.2022 до набрання законної сили судовим рішення у даній справі - відмовлено (а.с. 57-59).
21.12.2022 позивач подав до суду заяву про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 23.12.2022 у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу №314893 від 22.09.2022 до набрання законної сили судовим рішення у даній справі - відмовлено.
Позивач скористався своїм правом на подання відповіді на відзив (а.с.101-109). У даній відповіді на відзив позивач наводить свої твердження та просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача скористалася своїм правом на подання заперечення на відповідь на відзив позивача (а.с. 156-163). У даних запереченнях на відповідь на відзив спростовує твердження, викладені позивачем у відповіді на відзив, просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Ухвалою суду від 23.11.2022 залишено клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін без задоволення (а.с.151-152).
Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив такі обставини.
Керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", Порядком здійснення державного контрою на автомобільному транспорті, у відповідності до завдання на перевірку з 29.08.2022 по 02.09.2022 №013045, посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної служби України з безпеки на транспорті проводилась рейдова перевірка, в м. Івано-Франківськ, площадка ГВЛ; а/д Н-09; а/д Н-10; а/д Н-18; а/д Т-1417; а/д Р-18; а/д Р-20; а/д Р-24, в тому числі габаритно-ваговий контроль (а.с.77).
Під час перевірки старшим державним інспектором Вишневським В.О. зупинено завантажений транспортний засіб Renault, AT0842CA, з напівпричіпом SHMITZ, д.н.з. НОМЕР_6 та запропоновано водію надати документи передбачені ст. 48 Законом України "Про автомобільний транспорт" та пройти габаритно-ваговий контроль. Водієм ОСОБА_2 надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу тягача та напівпричіпа, посвідчення водія, НОМЕР_7 від 31.08.2022.
За результатами проведення перевірки складено акт про перевищення транспортним засобом вагових нормативних параметрів № 048825 від 01.09.2022 (а.с. 8,79), довідку №0009308 від 01.09.2022 про результати здійснення габаритно-вагового контролю (а.с. 9,80).
Також за результатами перевірки 01.09.2022 складений акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт №324734, в якому зафіксовані виявлені порушення, а саме: абз 14, ч.1 ст. 60 ЗУ "Про автомобільний транспорт" перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу (а.с.78).
22.09.2022 відділом прийнято постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №314893 за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5% але не більше 10% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, відповідальність за яке передбачена абз. 14, ч.1 ст. 60 ЗУ "Про автомобільний транспорт" у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.
Не погоджуючись із постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з такого.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №103 (далі - Положення №103) Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Згідно пункту 4 зазначеного Положення, основними завданнями Укртрансбезпеки, серед іншого, є здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.
Відповідно до підпунктів 2, 15, 27 пункту 5 Положення №103, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, серед іншого: державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, регламентується Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 (далі - Порядок №1567).
Відповідно до пункту 2 Порядку №1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.
Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи. (п. 3 Порядку №1567 ).
Пунктом 4 Порядку №1567 встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
Частиною другою статті 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, ватові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
В свою чергу, процедура здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 року (далі - Порядок № 879).
Так, в розумінні підпункту 4 пункту 2 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.
Згідно пункту 3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Пунктами 18, 20 Порядку № 879 визначено, що за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.
Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2011 року (далі - Правила №30) визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.
В свою чергу, із положень пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, випливає, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини третьої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.
Згідно з пунктом 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 року, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.
Із положень пункту 4 Правил №30 випливає, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.
Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.
Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.
Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10- 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції (пункт 31.1 Порядку №879 ).
Положеннями пункту 27 Порядку №879 встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд.
Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.
Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень (п.28 Порядку №879).
За порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, серед іншого за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт").
Із наведеного випливає, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов`язковим платежем, який справляється у випадку здійснення перевезення великогабаритним ТЗ з перевищенням загальної маси, визначеної законодавцем. Окрім того, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, при перевезенні вантажу без відповідного дозволу застосовується штраф.
Як встановлено судом, актом від 01.09.2022 зафіксовано, що транспортним засобом, який належить позивачу згідно договору оренди транспортних засобів №1 від 01.11.2021 здійснено перевезення вантажу, при якому навантаження на одиничну вісь складає 12,1 т при нормативно допустимій 11,5 т.
Як вже зазначалось, чинним законодавством передбачено, що у випадку, якщо транспортний засіб перевищує встановлені габаритно-вагові стандарти, то рух таких транспортних засобів здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі, виданого уповноваженим підрозділом Національної поліції, або ж документа про внесення плати за проїзд такого транспортного засобу.
Під час вказаної перевірки відповідачем встановлена відсутність відповідного дозволу та документу про внесення плати за проїзд транспорту, що перевищує габаритно-вагові стандарти.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позивачем допущено порушення вимог встановлених габаритно-вагових стандартів, без відповідного дозволу, відповідно порушення абз. 14, ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Також позивачем не доведено, що 01.09.2022 при перевезенні вантажів великоваговим транспортом ним отримано дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищували нормативні, або те, що він звертався до уповноваженого підрозділу Національної поліції за отриманням такого дозволу.
Суд звертає увагу, що перевірка транспортного засобу позивача 01.09.2022 здійснювалася на підставі затвердженого щотижневого графіку рейдових перевірок у період з 29.08.2022 по 04.09.2022 та направлення на рейдову перевірку №013045 від 29.08.2022.
Транспортний засіб позивача проходив точний габаритно-ваговий контроль на пункті габаритно-вагового контролю в Івано-Франківській області, відповідно до вимог наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016.
Суд зазначає, що щодо транспортного засобу позивача проводилась рейдова перевірка, а не планова чи позапланова, тому посадові особи відповідача не повинні надавати позивачу чи водію посвідчення на планову чи позапланову перевірку, під час рейдової перевірки у них присутнє направлення, яке зареєстроване завчасно через систему електронного документообігу та надано посадовими особами для проведення рейдових перевірок.
Крім того, суд зауважує, що після проходження габаритно-вагового контролю 01.09.2022 дані про вагові параметри автомобіля з чеку зважування занесені до акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №048825 від 01.09.2022. Ті ж самі дані щодо вагових параметрів з чеку зважування занесені в довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0009308 від 01.09.2022. У довідці №0009308 зазначено повну масу 36,90 т.
Щодо посилань позивача у позовній заяві на методику зважування, суд зазначає, що на даний час відсутня методика проведення габаритно-вагового контролю, але не є підставою, яка звільняє перевізників від відповідальності за перевищення вагових та габаритних параметрів транспортного засобу та від обов`язку по внесенню плати за таке перевищення.
Такого ж висновку дійшли суди, зокрема у постанові Верховного суду від 03.07.2019 в справі № 819/1381/16, а також у постанові від 02.08.2018 в справі №820/1420/17.
На момент виникнення спірних правовідносин, не була затверджена відповідна методика. Але оскільки за змістом статей 4 і 29 Закону України «Про дорожній рух», статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» визначення порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, і такий механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів визначено Порядком № 879, яким керувався відповідач.
Наведене узгоджується з подальшим нормативним регулюванням спірних правовідносин, а саме скасування пункту 19 Порядку № 879 Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 671 без визначення необхідності застосування затвердженою Мінекономрозвитку або іншою методикою.
Жодним нормативним документом, що регулює діяльність Укртрансбезпеки під час здійснення габаритно-вагового контролю не встановлено обов`язок використання методики при зважуванні тих чи інших видів вантажів (у тому числі сипучих, рідин).
Щодо зважувального обладнання яке використовувалось при проведенні габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача, суд зазначає, що зважування транспортного засобу, який належить позивачу, здійснювався пересувною автомобільною вагою типу CHEKLODE FREEWEIGH, Англія, які офіційно поставлялися в Україну, у зв`язку із чим були внесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки (У2570-07).
Ваговий комплекс «CHEKLODE FREEWEIGH» яким проводили зважування заходиться на балансі Івано-Франківського облавтодору.
Baги CHEKLODE FREEWEIGH, мають сертифікат затвердженого типу засобів вимірювальної техніки № UA-M1/1-2195-2007 від 21 листопада 2007 року, виданий Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики, яким встановлено міжповірочний інтервал для вимірювальної техніки «Ваги пересувні автомобільні CHEKLODE FREEWEIGH» - не більше 1 року, рекомендований міжкалібрувальний інтервал - 1 рік.
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.
У відповідності до статті 8 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, випускати з виробництва, ремонту та в продаж і видавати напрокат лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.
Законодавством чітко встановлено, що ваги, як засіб вимірювальної техніки використовується або у випадку якщо пройшли повірку, або ж коли пройшли державну метрологічну атестацію.
Baги CHEKLODE FREEWEIGH пройшли повірку, що підтверджується свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки № 34-00/3091 від 24.11.2021 року (чинне до 24.11.2022 року). Свідоцтво підписане державним повірителем, та має відбиток повірочного тавра, тому станом на 01.09.2022 р. (дата проведення зважування транспортного засобу) метрологічна характеристика вимірювальної техніки відповідала вимогам нормативно-технічної документації.
Отже проходження повірки пересувними автомобільними вагами «CHEKLODE FREEWEIGH» свідчить про їх відповідність метрологічним та технічним вимогам.
Суд звертає увагу, що транспортний засіб позивача проходив точний габаритно-ваговий контроль в пункті габаритно-вагового контролю в с. Вербилівці, км. 372, а/д Н-09 «Мукачево-Львів» відповідно до вимог наказу Міністерства інфраструктури України № 255 від 28.07.2016 року, яким затверджено Вимоги до облаштування та технічного оснащення зон, в якому зазначено, що вагове обладнання забезпечує по осьове зважування у русі і визначає повну масу транспортного засобу вантажного транспортного засобу з похибкою не більше ніж 2 %.
Щодо посилань позивача, на те, що 01.09.2022 в місті Долина водій ОСОБА_6 заїхав на митний пост «Долина» Івано-Франківської митниці де було здійснено повторне зважування вантажного автомобіля з напівпричепом, суд зазначає таке.
Відповідно до підпункту 12 пункту 2 Порядку 879 «повторне вимірювання і зважування - будь-яке наступне вимірювання транспортного засобу, що перебуває в межах одного стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю, з часу в`їзду такого транспортного засобу на територію пункту до виїзду з неї. Не є повторним вимірювання, яке проводиться через технічні перебої в роботі вимірювального і зважувального обладнання».
Зважування транспортного засобу у м. Долина не може бути доказом відсутності перевищення вагових обмежень транспортним засобом позивача, тому надана позивачем квитанція від 01.09.2022 з митного поста «Долина» не може братися до уваги, так як не відображає тих параметрів і ваги транспортного засобу, що існували станом на час здійснення «первинного» контролю. (у с. Вербилівці, км. 372, а/д Н-09 «Мукачево-Львів»).
Щодо допущення порушення виконання процедури вимірювання, то в підтвердження даних доводів, не надано жодних доказів.
За сукупністю наведених обставин, суд приходить до висновку, що спірна постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу прийнята на наявності на те правових підстав.
Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вище наведене, на думку суду, відповідач при прийнятті оскаржуваного припису діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів та надані докази, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, яка не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволенні позову судовий збір не відшкодовуються.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.