Справа № 440/17720/21
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 грудня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/17720/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Полтавській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 16 лютого 2021 року позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задоволено повністю. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 239024,68 грн (двісті тридцять дев`ять тисяч двадцять чотири гривні шістдесят вісім копійок) на розрахунковий рахунок: UА0016712, код класифікації доходів бюджету 18050400, отримувач: ГУК у Полт.обл/тг Полтава/18050400, код отримувача 37959255, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП).

15 грудня 2022 року надійшла заява представника Головного управління ДПС у Полтавській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі №440/17720/21 разом з доказами направлення відповідачу.

Ухвалою суду від 19 грудня 2022 року таку заяву призначено до судового розгляду.

Згідно з частинами першою-третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

21 грудня 2022 року через підсистему "Електронний суд" надійшли заперечення від представника відповідача, відповідно до яких останній просив відмовити у задоволенні заяви, посилаючись на неналежність підстав для поновлення пропущеного строку.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Приписами ч. 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.16.2016 №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно із ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна правова норма закріплена ч. 6 ст. 12 Закону №1404-VIII, відповідно до якої стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дотримуючись положень ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Надаючи оцінку заяві представника Головного управління ДПС у Полтавській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у даній справі, суд зауважує на наступному.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2022 року у справі № 440/17720/21 набрало законної сили 19 березня 2022 року, що підтверджено відомостями з програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду".

Згідно пояснень представника позивача через підсистему "Електронний суд" подано до суду заяву про видачу виконавчого листа від 10 березня 2022 року № 3229/16-31-20-02-04.

Також 07 грудня 2022 року через канцелярію суду подано заяву про видачу виконавчого листа, яку зареєстровано судом 07 грудня 2022 року /а.с. 54/.

При цьому, виконавчий лист видано судом 08 грудня 2022 року, який направлено на адресу Головного управління ДПС у Полтавській області /а.с. 52/.

Суд наголошує, що відповідний виконавчий документ містить відмітку про строк його пред`явлення до 20 червня 2022 року.

При цьому варто наголосити, що в силу положень статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Пунктом 3 Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб /п.1/, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" /п.3/.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 №7168 затверджено Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 №7300 затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року №259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року № 2263-IX затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022, яким вирішено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 15.08.2022 № 2500-ІХ затверджено Указ Президента Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» від 16.11 2022 року № 2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб.

Суд також враховує, що в зв`язку із зазначеним, наказом ДПС України від 24.02.2022 № 243-0 встановлено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів, серед яких і ГУ ДПС у Полтавській області та визначено строком дії простою з дня видання цього наказу до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров`ю працівників ДПС України та її територіальних органів.

Отже, станом на дату набрання рішення по справі № 440/17720/21 законної сили та станом на дату закінчення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання - 20.06.2022, працівники ГУ ДПС у Полтавській області перебували у простої.

Відповідно до Доручення керівника ГУ ДПС у Полтавській області № 18-д від 26.05.2022 під час сигналу «повітряної тривоги» всім (без виключення) працівникам необхідно залишати свої робочі місця та перебувати в укриттях, за для безпеки життю та здоров`ю. Приступати до виконання своїх службових обов`язків можливо працівникам виключно після відбою сигналу «повітряна тривога».

В той же час судом взято до уваги, що протягом періоду з 10.03.2022 (дата первинної подачі заяви про видачу виконавчого листа) по 07.12.2022 (дата подання другої заяви про видачу виконавчого листа) у Полтаві та Полтавській області (відповідно до статистики повітряних тривог) сигнал «повітряна тривога» лунав 744 рази (середня тривалість кожної 00:57:37, найдовша 05:48:51), значна кількість яких припадала на робочий час працівників ГУ ДПС у Полтавській області (з 08 до 17-15 год.), що в свою чергу позбавляло можливості у визначений час здійснити працівниками ГУ ДПС у Полтавській області всі необхідні дії, направлені на забезпечення підготовки, подання та отримання відповідних заяв.

Крім того, в країні проводяться планові та аварійні відключення електроенергії, які спричинені ракетними обстрілами енергетичної інфраструктури України. Зазначене призводить до ускладнень в роботі органів державної влади, підприємств, установ, організацій, оскільки в час комп`ютерних технологій в роботі використовують електронний документообіг, що в свою чергу призводить до неможливості у визначений час надрукувати, зареєструвати у відповідних електронних базах даних та роздрукувати відповідні документи.

Відтак, суд вважає заперечення представника відповідача про неналежність підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа спростованими, а обставини зазначенні представником позивача - поважними.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що строк пред`явлення виконавчого листа до виконання на момент його отримання стягувачем вже сплив та з метою забезпечення виконання виконавчого листа, оскільки судове рішення, яке набрало законної сили повинно бути виконане, суд дійшов висновку, що причина пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважною, а тому подана заява є такою, що підлягає задоволенню шляхом поновлення строку пред`явлення виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 08 грудня 2022 року, у справі № 440/17720/21 за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - на три місяці з дати постановлення судом даної ухвали.

Керуючись статтями 248, 291, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління ДПС у Полтавській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа у справі за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Поновити строк пред`явлення виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду, виданого 08 грудня 2022 року, у справі № 440/17720/21 за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - на три місяці з дати постановлення судом даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Г.Ясиновський