Справа № 520/7877/22
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

23 грудня 2022 року № 520/7877/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Одеського державного університету внутрішніх справ, третя особа: Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача 1 та 2 в частині відмови в зарахування ОСОБА_1 згідно витягу з наказу ОДУВС про звільнення № 23 о/с від 13 березня 2015, до календарної вислуги років (17 років 07 місяців 02 дні) на пільгових умовах часу участі у складі національного персоналу МВС України в міжнародній операції ООН з підтримання миру і безпеки в Ліберії з 07.07.2006 по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 по 13.06.2011 в ОСОБА_2 та з 22.09.2012 по 10.03.2014 на Кіпрі - один місяць за три та проходження служби на посаді оперуповноваженого спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинністю УМВС України з 22.08.2001 по 27.07.2004 - один місяць за півтора місяці, що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів;

- зобов`язати відповідача 2 зарахувати ОСОБА_1 пільгову вислугу років в календарну, з розрахунку один місяць за три, за періоди проходження служби в миротворчій операції ООН з підтримання миру та безпеки у Ліберії, ОСОБА_2 та Кіпрі у відповідності до вимог ЗУ «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» від 23.04.1999 та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та зарахувати ОСОБА_1 пільгову вислугу років в календарну, з розрахунку один місяць за півтора, за періоди проходження служби з 22.08.2001 по 27.07.2004 оперуповноваженим спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинності у вугільній промисловості при УМВС України в Луганській області у відповідності до вимог до п. 3 Постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 (зі змінами, внесеними Постановою КМ України від 22.06.2005 року № 497), що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів;

- зобов`язати відповідача 2 оформити та направити необхідні документи до органів Пенсійного фонду щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 ЗУ від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», де зазначити зарахування до вислуги (календарних) років для призначення такої пенсії періоду проходження служби в місіях ООН (07.07.2006 по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 по 13.06.2011 та 22.09.2012 по 10.03.2014) з розрахунку один місяць за три, та оперуповноваженим у підрозділах УМВС України (з 22.08.2001 по 27.07.2004) з розрахунку один місяць за півтора, а у разі відсутності на момент подання заяви необхідних документів для призначення пенсії - надати допомогу в їх одержанні;

- зобов`язати відповідача 2 внести зміни до наказу ОДУВС від 13.03.2015 № 23 щодо зарахування ОСОБА_1 пільгової вислуги років в календарну, з розрахунку один місяць за три, за періоди проходження служби в миротворчій операції ООН з підтримання миру та безпеки у Ліберії, ОСОБА_2 та Кіпрі у відповідності до вимог ЗУ «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» від 23.04.1999 та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 та зарахування пільгової вислуги років в календарну, з розрахунку один місяць за півтора, за періоди проходження служби з 22.08.2001 по 27.07.2004 оперуповноваженим спеціального відділення державної служби боротьби з економічної злочинності у вугільній промисловості при УМВС України в Луганській області у відповідності до вимог до п. 3 Постанови КМ України від 17 липня 1992 р. № 393 (зі змінами, внесеними Постановою КМ України від 22.06. 2005 року № 497), що загалом в календарному та в пільговому обчисленні становитиме 31 рік 02 місяці 20 днів.

Ухвалою суду від 05.10.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Суд, дослідивши зміст позовних вимог та наявні в матеріалах справи докази, встановив наступне.

Так, позивачем, зокрема, заявлено позовні вимоги стосовно надання оцінки такому способу відновлення порушених прав як зобов`язання відповідача 2 оформити та направити необхідні документи до органів Пенсійного фонду щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 ЗУ від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», де зазначити зарахування до вислуги (календарних) років для призначення такої пенсії періоду проходження служби в місіях ООН (07.07.2006 по 08.07.2008 року, з 12.06.2009 по 13.06.2011 та 22.09.2012 по 10.03.2014) з розрахунку один місяць за три, та оперуповноваженим у підрозділах УМВС України (з 22.08.2001 по 27.07.2004) з розрахунку один місяць за півтора, а у разі відсутності на момент подання заяви необхідних документів для призначення пенсії - надати допомогу в їх одержанні.

При цьому, з наявної в матеріалах справи копії листа Одеського державного університету внутрішніх справ від 07.03.2022 року №1/з-36 вбачаються посилання вказаної установи на обставини того, що Одеський державний університет внутрішніх справ не є органом, який приймає рішення про призначення або перерахунок пенсії, а всі зазначені позивачем документи оформлюються і надаються до відповідних органів, яким у спірному випадку є Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» або Головне управління Пенсійного фонду України.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскільки фактично зміст позовних вимог позивача стосується особи, яка у даній справі має статус третьої особи, то наявні підстави для залучення в якості співвідповідача Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» та одночасного виключення вказаної особи зі складу третіх осіб.

Відповідно до положень ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» в якості співвідповідача та виключення його зі складу третіх осіб.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 240-241, 243, 248, 250, 257-262, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Виключити зі складу третіх осіб Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».

Залучити в якості співвідповідача Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області (провул. Каркашадзе, буд. 3,м. Одеса,65044) до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати співвідповідача надати до суду усі наявні у нього докази, що стосуються обставин, викладених в адміністративному позові позивачем, а також запропонувати другому відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали відзив до позову та докази на обґрунтування цього відзиву з дотриманням вимог ст. 162 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.