Справа № 420/14340/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» (вул. Надпільна, 226/1, м. Черкаси, 18001) до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипська, 6, м. Одеса, 65042) про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якому позивач просить протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарських санкцій від 07.06.2022 року №16.

Представник позивача зазначив, що у період з 23.05.2022 по 03.06.2022 на підставі наказу №710 вiд 23.05.2022 та направлення №644 вiд 23.05.2022 посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби проведено позапланову перевірку ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», якою встановлено, що у період з 11.05.2022 по 12.05.2022 ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» необґрунтовано одержана виручка у сумі 1927,96 грн від продажу пального за завищеними цінами. Вказане порушення стало підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, яким товариство притягнуто до відповідальності у вигляді стягнення суми необґрунтовано одержаної виручки у сумі 1927,96 грн та штрафу у розмірі 1927,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» в період, охоплений перевіркою, здійснювало реалізацію преміального (брендового) дизельного пального, а саме: «Nano» за ціною 42,63 грн/л та «Extro» за ціною 49 грн/л.

Таким чином, у періоді, що перевірявся з 11.05.2022 по 12.05.2022 року преміальне (брендове) дизельне пальне «Nano» реалізовувалось за ціною, яка не була вищою за граничну торгівельну надбавку, що затверджена п. 41-4 Постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року.

Позивач вказує, що ці обставини не враховані під час перевірки. Між тим, відповідно до абз.8 п. 41-4 Постанови КМУ №1236, положення абз.7 не застосовуються на автозаправних станціях, які здійснюють продаж палива за цінами, визначеними абзацами 3-5 цього пункту.

На переконання представника позивача, на автозаправку, що перевірялась розповсюджується положення абз.8 п. 41-4 Постанови КМУ №1236, оскільки преміальне (брендове) дизельне пальне «Nano» реалізовувалось за ціною з надбавкою, яка не була вищою за граничну торгівельну надбавку. Таким чином, ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» не здійснювало продаж пального за завищеними цінами у період, що перевірявся, відтак оскаржуване рішення є необґрунтованими та неправомірним й підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 11.10.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представником відповідача наданий до суду відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позову, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача зазначив, що на виконання наказу Головного управління від наказу №710 вiд 23.05.2022 та направлення №644 вiд 23.05.2022 посадовими особами Управління у період з 23.05.2022 по 03.06.2022 проведена позапланова перевірка ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» з питань дотримання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а саме: необґрунтовано одержана виручка у сумі 1927,96 грн від реалізації пального за завищеними цінами. Вказане порушення стало підставою для прийняття 07.06.2022 рішення №16 про застосування до ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» відповідальності у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання у сумі 1927,96 грн та штрафу у розмірі 100% необґрунтовано одержаної виручки у сумі 1927,96 грн.

Представник відповідача стверджує, що вчинення порушення підтверджено перевіркою документів (зокрема Z-звітів, Х-звітів, актів приймання-передачі), наданих ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ», з яких посадовими особами Управління встановлено, що при реалізації пального на АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» у період з 11.05.2022 по 12.05.2022 порушено законодавство про ціни та ціноутворення, що полягає у реалізації 11.05.2022 року дизельного палива, яке було придбано за ціною 39.98 грн/1л, на АЗС за ціною 49,00 грн/1л, при тому, що максимальна гранична ціна становила 44,76 грн/1л. Різниця склала 4,24 грн/1л. При цьому, за 11.05.2022 року було реалізовано 379,26 літра дизельного палива. Отже, додатково отримана виручка склала 1608,06 грн. Крім того, 12.05.2022 року було реалізовано 70 л палива за ціною 49,00 грн/1л. Таким чином додатково отримана виручка ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» у період з 11.05.2022 по 12.05.2022 в загальному склала 1927,96 грн.

Представник вважає, що оскаржуване рішення є правомірним, відсутні підстави для його скасування.

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа 17.08.2021 року за юридичною адресою: вул. Надпільна, 226/1, м. Черкаси, 18001, та здійснює види економічної діяльності, основним з яких є 47.30 Роздрібна торгівля пальним (а.с. 77-78).

На підставі наказу від 23.05.2022 №710, направлення №644 від 23.05.2022 про проведення позапланового заходу контролю на предмет дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» за адресою господарської діяльності: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса, посадовим особам ГУ Держпродспоживслужби проведена позапланова перевірка щодо дотримання ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» вимог законодавства у сфері формування, становлення та застосування державних регульованих цін, за результатами якої 03.06.2022 складений Акт №471 та розрахунок суми необґрунтованої виручки, одержаної ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ».

Згідно з Актом від 03.06.2022 №471, під час перевірки даних первинного бухгалтерського обліку на АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» надані касові Z-звіти за період з 08.05.2022 по 17.05.2022, дослідженням яких встановлено, що дизельне паливо ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» реалізовувалось за цінами, які формувалися з торгівельною надбавкою, що нараховуються до середньої вартостi 1 літра дизельного палива, яка була вище, ніж гранична торгівельна надбавка, затверджена пунктом 41-4. Так, наприклад, 11 травня 2022 року дизельне паливо, яке було придбано за ціною 39,98 грн/1л на АЗС реалізовувалося ціною 49 грн/1л, при тому що максимальна гранична ціна 44,76 грн/1л. Рiзниця склала 4,24 грн/1літр. За 11 травня було реалізовано 379,26 літра дизельного палива. Отже додатково отримана виручка склала 1608,06 грн. В результаті порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін у період з 11.05.2022 по 12.05.2022 ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» необґрунтовано одержано виручку у сумі 1927,96 грн (а.с.85-98).

Відповідно до Розрахунку необґрунтовано отриманоп виpyчки, що складений до акту від 03.06.2022 №471 ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» реалізовно паливо за ціною 49 грн/1л при допустимій ціні реалізації: 11.05.2022 року 44,76 грн/1л, 12.05.2022 року 44,43 грн/1л. За період з 11.05.2022 по 12.05.2022 необґрунтовано отримана виpyчка скалала 1927,96грн в результаті порушення ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» вимог п. 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

07.06.2022 року прийнято оскаржуване рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення №16, яким ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» притягнуто до відповідальності у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання у сумі 1927,96 грн та штрафу у розмірі 100% необґрунтовано одержаної виручки у сумі 1927,96 грн (а.с.99).

Не погоджуючись із законністю застосування до ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» відповідальності у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки та накладення штрафу, позивач 11.07.2022 звернувся до Держпродспоживслужби зі скаргою про скасування, зокрема, рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 07.06.2022 №16 (а.с.24-26).

За результатом розгляду скарги, Держпродспоживслужба листом від 15.08.2022 №15.2.1-8/10644 повідомила про відсутність підстав для задоволення вимог про скасування оскаржуваного рішення (а.с.27-28).

Вважаючи рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №16 від 07.06.2022 протиправним з підстав відсутності факту реалізації ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» пального за завищеними цінами, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Спірні правовідносини виникли між суб`єктом владних повноважень та суб`єктом господарювання щодо правомірності формування цін на нафтопродукти.

Закон України «Про ціни та ціноутворення» від 21.06.2012 №5007-VI (далі Закон №5007-VI) визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №5007-VI у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: встановлення ціни - затвердження (фіксація) рівня ціни;

гранична ціна - максимально або мінімально допустимий рівень ціни, який може застосовуватися суб`єктом господарювання;

доплата - збільшення ціни товару виробником (постачальником) під час його продажу (реалізації);

продаж (реалізація) - господарська операція, під час якої здійснюється обмін товару на виражений у грошовій формі еквівалент або інший вид компенсації його вартості;

торговельна надбавка (націнка) - сума витрат суб`єкта господарювання, що пов`язані з обігом товару та здійснюються в процесі його продажу (реалізації) у роздрібній торгівлі, та прибутку. Гранична торговельна надбавка (націнка) є її максимально допустимим рівнем, який повинен враховуватися суб`єктом господарювання під час реалізації товару в роздрібній торгівлі;

фіксована ціна - обов`язкова для застосування суб`єктами господарювання ціна, встановлена Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та державними колегіальними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень та компетенції.

Статтею 2 Закону №5007-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб`єктів природних монополій, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання, які провадять діяльність на території України, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №5007-VI суб`єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: вільні ціни; державні регульовані ціни.

Державні регульовані ціни запроваджуються на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляються суб`єктами, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку (ч.1 ст.12 Закону).

Згідно з ч.1 ст.13 Закону №5007-VI державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом, зокрема, установлення обов`язкових для застосування суб`єктами господарювання: фіксованих цін; граничних цін; граничних рівнів торговельної надбавки (націнки) та постачальницько-збутової надбавки (постачальницької винагороди); граничних нормативів рентабельності; розміру постачальницької винагороди; розміру доплат, знижок (знижувальних коефіцієнтів).

Статтею 16 Закону №5007-VI визначено, що органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону №5007-VI уповноважені органи мають право проводити у суб`єктів господарювання в встановленому порядку планові та позапланові перевірки, зокрема, достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667 (далі Положення №667) встановлено, що Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та яка реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, та зокрема, з контролю за цінами.

Одним із завдань Держпродспоживслужби є реалізація державної політики з контролю за цінами та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін (пп. 1, пп. 2 п. 3 Положення №667).

Відповідно до п. 7 Положення №667 Держпродспоживслужба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Таким чином, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області є територіальним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний нагляд у спосіб проведення планових та позапланових перевірок щодо дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства стосовно формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Згідно листа Держпродспоживслужби від 02.06.2022 №15.2.1-7/5992 задля уникнення критичноп ситуації на роздрібному ринку пального, надмірного тиску на суб`єктів господарювання та мiнiмiзацiї негативних наслідків, зокрема, створення штучного дефіциту пального або припинення господарської діяльності, при проведенні перевірок дотримання граничних рiвнiв торговельних надбавок на бензини автомобiльнi та дизельне пальне рекомендовано досліджувати період з дати надання доручення і до дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2022 №594, якою було зупинено дію пункту 41-4 Постанови №1236.

Відповідачем здійснювалась перевірка щодо дотримання ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» вимог законодавства у сфері формування, становлення та застосування державних регульованих цін у період дії пункту 41-4 Постанови №1236, а саме: з 11.05.2022 по 12.05.2022.

Відповідно до статей 5 і 13 Закону №5007-VI Кабінет Міністрів України 22.04.2020 року прийняв постанову №341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення», якою запровадив державне регулювання цін на товари, що мають істотну соціальну значущість та товари протиепідемічного призначення (далі - товари), за затвердженими переліками.

Постановою №341 затверджений Перелік товарів, що мають істотну соціальну значущість, до якого включене, зокрема, дизельне пальне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2022 №594 «Про зупинення дії пункту 41-4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236», зупинено дію пункту 41-4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09.12.2020 №1236 (далі Постанова №1236).

Між тим, пунктом 41-4 Постанови №1236 у редакції, чинній станом на 30.04.2022, встановлено, що на період дії карантину граничний рівень торговельної надбавки установлений в розмірі: не більше 7 грн з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра дизельного палива; не більше 6,5 грн з урахуванням податку на додану вартість, що нараховується до середньої вартості 1 літра бензинів автомобільних.

Таким чином максимально допустимий рівень націнки, який може застосовуватися суб`єктом господарювання під час реалізації дизельного палива в роздрібній торгівлі становить 7 грн на 1 літрі палива.

Середня вартість 1 літра дизельного палива ULSD 10 пропроміле та бензинів автомобільних GASOLINE 10 пропроміле визначається Міністерством економіки на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», проведених з урахуванням відповідних даних міжнародного інформаційного агентства Platts CIF NWE за попередні 10 днів, розрахункових коефіцієнтів 0,825 та 0,745 кілограма на літр відповідно, витрат на зовнішнє логістичне забезпечення у сумі 80 доларів США/тонну та інших витрат, передбачених зовнішньоекономічним договором (контрактом) у сумі 150 доларів США/тонну, сум митних платежів (акцизний податок із ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) та податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) та щоденного офіційного курсу іноземної валюти, встановленого Національним банком у відповідному періоді.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» подає щомісяця до 1, 11 і 21 числа Міністерству економіки зазначені розрахунки. Інформація про середню вартість 1 літра дизельного палива та бензинів автомобільних оприлюднюється на офіційному веб-сайті Міністерства економіки щомісяця до 3, 13 і 23 числа.

Таким чином максимально допустимий рівень ціни, який застосовується суб`єктом господарювання при роздрібній торгівлі дизельного палива, формується шляхом додавання встановленої Міністерством економіки середньої вартості 1 літра дизельного палива та максимально допустимого рівня торговельної надбавки (націнки).

На офіційному сайті Міністерства економіки України на виконання вимог пункту 41-4 Постанови №1236 на підставі розрахунків акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» була опублікована інформація про середню вартість 1 літра, зокрема, дизельного палива ULSD 10 ppm, згідно якої середня вартість 1 літра дизельного палива станом на 02.05.2022 становить 35,63 грн/1л., станом на 12.05.2022 - 35,31 грн/1 л. (а.с.104-105).

Отже, враховуючи вимоги пункту 41-4 Постанови №1236, що були чинними у період здійснення позивачем господарської діяльності з 11.05.2022 по 12.05.2022, що перевірявся відповідачем, для суб`єктів господарювання, які здійснювали реалізацію дизельного пального: 11.05.2022 року гранична ціна 1л дизельного палива становила 42,63 грн (35,63 грн + 7 грн), 12.05.2022 року гранична ціна 1л дизельного палива становила 42,31 грн (35,31 грн + 7,00 грн).

Водночас, абз. 7 пункту 41-4 Постанови №1236 передбачено, що під час продажу (реалізації) «брендового преміального» дизельного палива та бензинів автомобільних, із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак), розмір доплати не може перевищувати 5 відсотків до розміру роздрібних цін на відповідні види палива, визначені згідно з абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Таким чином суд дійшов висновку, що у разі здійснення роздрібної торгівлі «брендового преміального» дизельного палива суб`єкт господарювання наділений правом збільшення ціни палива шляхом додавання ще 5% до розміру сформованої граничної ціни такого палива.

Отже максимально допустима ціна продажу 1л «брендового преміального» дизельного пального 11.05.2022 року становила 44,76 грн (35,63 грн + 7 грн + 5%), а 12.05.2022 року 44,43 грн (35,63 грн + 7 грн + 5%).

Згідно з наказом від 10.05.2022 №55АД-Ц про встановлення ціни на нафтопродукти в роздрібній торгівлі в мережі АЗС ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» на АЗС №01/10 за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса з 11.05.2022 встановлено ціну в роздрібній торгівлі, зокрема, на Дизпаливо Extro у розмірі 49,00 грн/1л (а.с.29).

Таким чином, Дизпаливо Extro в період з 11.05.2022 по 12.05.2022 реалізовувалось ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» за ціною, встановленою наказом від 10.05.2022 №55АД-Ц у розмірі 49,00 грн/1л.

Дизпаливо Extro є паливом з покращеними показниками якостi, тобто «брендовим преміальним» паливом в розумінні абзацу сьомого пункту 41-4 Постанови №1236, з огляду на наступне.

Абзац сьомий пункту 41-4 Постанови №1236 визначає «брендове преміальне» дизельне паливо як пальне із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак).

Декларацією про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив від 06.04.2021 та паспортом якості №121 від 13.04.2022 підтверджується, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СОКАР УКРАЇНА» здійснено поліпшення споживчих властивостей Дизпалива Extro шляхом додавання багатофункціональної присадки Keropur DР 5634 (а.с.69,71).

Відповідно до п.3 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року №927 добавка (присадка) - речовина, яку додають до палива для надання йому спеціальних якостей або покращення його експлуатаційних та фізико-хімічних властивостей без погіршення екологічних показників.

Таким чином, ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» в період з 11.05.2022 по 12.05.2022 здійснювано реалізацію «брендового преміального» дизельного палива Extro за ціною 49,00 грн/1л, що також підтверджується змінними звітами Форми №17-НП за змінами 11.05.2022 та 12.05.2022 на АЗС №01/10 за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса (а.с.31-32).

Однак максимально допустима ціна продажу 1л преміального дизельного пального станом на 11.05.2022 становила 44,76 грн, а станом на 12.05.2022 44,43 грн.

Суд вважає безпідставними доводи представника позивача щодо наявності у суб`єкта господарювання права здійснювати на автозаправних станціях роздрібну торгівлю палива за довільною ціною, у зв`язку з реалізацією одного «брендового преміального» палива за граничною ціною, визначеною п.41-4 Постанови №1236 без п`ятивідсоткової доплати, встановленої абз. 7 п.41-4 Постанови №1236, виходячи з наступного.

Згідно змінних звітів Форми №17-НП за змінами 11.05.2022 та 12.05.2022 на АЗС №01/10 за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 94 А, м. Одеса ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» в період з 11.05.2022 по 12.05.2022 здійснювало реалізацію «брендового преміального» дизельного палива Nano за ціною 42,63 грн/1л. (а.с.31-32).

Вказана ціна роздрібної торгівлі «брендового преміального» дизельного палива у розмірі 42,63 грн/1л відповідає граничній ціні дизпалива 11.05.2022 року - 42,63 грн (35,63 грн + 7 грн), та є меншою ніж гранична ціна 1л дизельного палива 12.05.2022 року - 42,31 грн (35,31 грн + 7,00 грн). Таким чином, ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» реалізовувалось «брендове преміальне» дизельне паливо Nano без застосування п`ятивідсоткової доплати до розміру роздрібних цін, передбаченої абз. 7 пункту 41-4 Постанови №1236.

При цьому абз. 7 пункту 41-4 Постанови №1236 не зобов`язує суб`єктів господарювання збільшувати роздрібні ціни «брендового преміального» дизельного палива під час його продажу (реалізації), а лише наділяє їх правом такого збільшення у разі реалізації дизельного палива із покращеними показниками якості та позначення (маркування) яких включає певну торгову марку (товарний знак).

При цьому, згідно абз.8 п.41-4 Постанови №1236 положення абзацу сьомого не застосовується на автозаправних станціях, які здійснюють продаж палива за цінами, визначеними абзацами третім - п`ятим цього пункту.

Таким чином, у разі роздрібної торгівлі на автозаправних станціях дизельного палива 11.05.2022 року за граничною ціною 42,63 грн та 12.05.2022 року за граничною ціною 42,31 грн, у суб`єкта господарювання відсутнє право встановлювати доплату у розмірі 5% до розміру роздрібної ціни такого палива.

Положення абз.8 п.41-4 Постанови №1236 не скасовує визначені абз.1-5 п.41-4 Постанови №1236 правила формування граничної роздрібної ціни палива, визначеної шляхом додавання встановленої Міністерством економіки середньої вартості 1 літра дизельного палива та максимально допустимого рівня торговельної надбавки (націнки).

Таким чином, будь-яке дизельне паливо в роздрібній торгівлі повинне реалізовуватись суб`єктами господарювання з урахуванням обов`язкової для застосування роздрібної ціни, яка 11.05.2022 року становила 42,63 грн та 12.05.2022 року - 42,31 грн.

Між тим, ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» у роздрібній торгівлі в період з 11.05.2022 по 12.05.2022 здійснювано реалізацію «брендового преміального» дизельного палива Extro за ціною 49,00 грн/1л., яка перевищила встановлену абз.1-5 п.41-4 Постанови №1236 граничну роздрібну ціну дизпалива (11.05.2022 року - 42,63 грн, 12.05.2022 року - 42,31 грн), в тому числі з урахуванням п`ятивідсоткової доплати, встановленої абз.8 п.41-4 Постанови №1236 (11.05.2022 року - 44,76 грн, 12.05.2022 року 44,43 грн).

Отже, реалізуючи дизельне паливо в роздрібній торгівлі за завищеними цінами, ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» порушено законодавство про ціни та ціноутворення, а саме п. 41-4 Постанови №1236, внаслідок чого необґрунтовано одержана виручка на загальну суму 1927,96 грн від реалізації пального за завищеними цінами в період з 11.05.2022 по 12.05.2022.

Суд враховує, що позивачем не оскаржується визначений ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області сам розмір необґрунтовано отриманої ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» виручки за реалізацію пального за завищеними цінами, яку вилучено як необґрунтовано одержану виручку, та відповідно не заперечується сам розмір застосованих відносно позивача штрафних санкцій.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону №5007-VI до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону №5007-VI ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області 07.06.2022 року прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення №16, яким ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» притягнуто до відповідальності у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання у сумі 1927,96 грн та штрафу у розмірі 100% необґрунтовано одержаної виручки у сумі 1927,96 грн.

Частинами 1-2 статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідачем доведено правомірність застосування до ТОВ «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» адміністративно-господарських санкцій відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону №5007-VI на підставі порушення позивачем вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Таким чином суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, діяв обґрунтовано, на підставі та у спосіб, що визначені Законом №5007-VI, відтак відсутні підстави для скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення від 07.06.2022 №16.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши достовірність та достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СОКАР ПЕТРОЛЕУМ» (вул. Надпільна, 226/1, м. Черкаси, 18001, ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипська, 6, м. Одеса, 65042, ) про визнання протиправною та скасування постанови.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст. 295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.