Справа № 540/6685/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/6685/21
23 грудня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Голови Комісії з реорганізації Чорноморської митниці Держмитслужби №876-о від 21.09.2021 «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 ».

Поновлено ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника митного поста «Херсон» Чорноморської митниці Держмитслужби з 29.09.2021.

Стягнуто з Чорноморської митниці Держмитслужби (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13, ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 29 вересня 2021 року по 03 лютого 2022 року включно у сумі 82866 (вісімдесят дві тисячі вісімсот шістдесят шість) грн 08 коп. з відрахуванням податків та зборів.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника митного поста "Херсон" Чорноморської митниці Держмитслужби.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Чорноморської митниці Держмитслужби (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 17 420 (сімнадцять тисяч чотириста двадцять) грн 71 коп. з відрахуванням податків та зборів.

В решті позовних вимог відмовлено.

Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей) територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 року представник позивача подав суду заяву, в якій просив замінити боржника в адміністративній справі №540/6685/21 з Чорноморської митниці Держмитслужби на його правонаступника: Державну митну службу України (; адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г).

В обґрунтування заяви з посиланням на норми ч.1 ст.379 КАС України зазначено, що 28.09.2022р. ОСОБА_1 подав до Державної казначейської служби України заяву про стягнення на користь Позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 82 866, 08 грн. згідно рішення. 18.11.2022р. на офіційну електронну адресу представника позивача - адвоката Вишнякова Д.О. надійшов лист від Головного управління державної казначейської служби України у Херсонській області, відповідно до якого правонаступником відповідача по даній судовій справі є Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та і м. Севастополі (), що входить до складу Державної митної служби України. Так, згідно офіційної публічної інформації Державної митної служби України: "Чорноморська митниця Держмитслужби інформує, що 11 листопада 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис стосовно рішення щодо припинення Чорноморської митниці Держмитслужби, як юридичної особи в результаті її реорганізації (код 43335608). Реорганізація Чорноморської митниці Держмитслужби, як територіального органу, здійснюється шляхом приєднання до Державноїмитної служби України на виконання вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та наказів Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» та від 27 жовтня 2020 року №480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби». Тобто розпочато процес публічного правонаступництва. Таким чином, можна зробити єдиний та очевидний висновок, що державний орган, на який покладено виконання рішення у даній категорії судових справ зазначає, що виконання рішення суду можливе лише після заміни сторони, що виникло внаслідок фактичного публічного правонаступництва. відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011р. «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Таким чином, в даній категорії судових справ виконавчим органом є орган казначейства, а ніяк ні органи державної виконавчої служби, що унеможливлює надання Позивачем саме постанови про відкриття виконавчого провадження.

Копія заяви надіслана відповідачам.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року, справа №540/6685/21 передана судді Аракелян М.М.

Для розгляду заяви представника позивача було призначено судове засідання на 22.12.2022 року.

У судове засідання 22.12.2022 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про час та день проведення судового засідання.

З огляду на приписи ч.2 ст.379 КАС України заява представника позивача розглянута в письмовому провадженні.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача, суд дійшов наступного.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Одеського окружного адміністративного суду вбачається, що 15.08.2022 року Одеським окружним адміністративним судом у справі №540/6685/21 видано два виконавчих листа про:

- поновлення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на посаді заступника начальника митного поста «Херсон» Чорноморської митниці Держмитслужби з 29.09.2021;

- стягнення з Чорноморської митниці Держмитслужби (73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13, ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 29 вересня 2021 року по 03 лютого 2022 року включно у сумі 82866 (вісімдесят дві тисячі вісімсот шістдесят шість) грн 08 коп. з відрахуванням податків та зборів.

Представник позивача у заяві від 14.12.2022 року зазначає, що 28.09.2022 року позивач подав до Державної казначейської служби України заяву про стягнення на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 82866,08грн. згідно рішення суду.

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області №04-22/10-06/2233 від 18.11.2022 оку на адресу представника позивача Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області розглянуло заяву від 28.09.2022 щодо виконання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 15.08.2022, по справі № 540/6685/21 про стягнення з Чорноморської митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 29 вересня 2021 року по 03 лютого 2022 року включно у сумі 82866,08 грн. з відрахуванням податків та зборів , та в межах компетенції повідомило, що у Виконавчому документі вказано про стягнення коштів з Чорноморської митниці Державної митної служби України, рахунки якого закриті. Проте, в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Одеській області на обслуговуванні перебуває його правонаступник - відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України - Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (код ЄДРПОУ - 43946385). Для виконання зазначеного виконавчого документу позивачу запропоновано звернутися до суду для зміни сторони виконавчого провадження на Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим і м.Севастополі (код ЄДРПОУ - 43946385), яке має рахунки, з яких можливе таке стягнення.

Суд зазначає, що 30.09.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», згідно із якою прийнято рішення реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком, згідно із додатком, в тому числі Чорноморську митницю Державної митної служби.

Наказом Державної митної служби від 27.10.2020 року №480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби», зі змінами, внесеними наказами Держмитслужби від 11.11.2020 року №513 та від 10.12.2020 року №292, розпочато процедуру реорганізації територіальних органів Держмитслужби.

Наказом Державної митної служби від 16.10.2020 року №456 «Про заходи з реформування територіальних органів Держмитслужби» затверджено план заходів з реорганізації територіальних органів Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно із наказом Державної митної служби №460 від 19.10.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Митницю в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м. Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Разом з тим, наказом Державної митної служби від 29.10.2020 року №489 затверджено Положення про Митницю в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м. Севастополі, у відповідності до якого Митниця в Херсонській області, Автономній республіці Крим і м. Севастополі є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як відокремлений підрозділ.

Згідно із наказом Державної митної служби від 30.06.2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України з 01.07.2021 року розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань Чорноморська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, 11.11.2020 року внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Таким чином, Митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є правонаступником повноважень та функцій Чорноморської митниці Держмитслужби, як юридичної особи.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно із ч.3 ст.379 КАС України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому провадженні у справі № 540/6685/21 з Чорноморської митниці Держмитслужби () на Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43946385).

Керуючись ст.ст. 31,32,241-243, 248, 250, 256, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти справу №540/6685/21 до провадження Одеського окружного адміністративного суду у складі судді Аракелян М.М.

Замінити боржника з виконання виконавчого листа від 15.08.2022 року №540/6685/21 про стягнення на користь ОСОБА_1 82866,08грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу з Чорноморської Держмитслужби (, місцезнаходження: 73003, Херсонська область, м. Херсон, вул. Гоголя, буд.13 ) на Митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43946385) місцезнаходження: 65062, м. Одеса, вул. Приморська,6).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян