Справа № 380/13600/21
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення заяви без розгляду
22 грудня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/13600/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі № 380/13600/21 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні, з урахуванням в складі грошового забезпечення для обрахунку суми щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахувати розмір вихідної допомоги при звільнені, виходячи з розміру 50% фактичного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, з урахуванням в складі грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплаченої суми такої допомоги;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення щомісячної додаткової грошової винагороди до Довідки №157-88-101 від 17.05.2018 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 нову Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, включивши до неї щомісячну додаткову грошову винагороду, отриману за 24 місяці до звільнення для перерахунку пенсії.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2022 та від 31.10.2022 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 у справі № 380/13600/21 повернуто скаржнику.

ОСОБА_1 13.12.2022 подано заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невірного перерахунку та невиплати вихідної допомоги при звільненні, з урахуванням в складі грошового забезпечення для обрахунку суми щомісячної додаткової грошової винагороди;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення щомісячної додаткової грошової винагороди до Довідки №157-88-101 від 17.05.2018 про даткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.

Порядок розгляду питань, пов`язаних із визнанням протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду регулює стаття 383 КАС України.

Вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Тобто, якщо особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача при виконанні судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутися до суду шляхом подання до суду першої інстанції заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України встановлено вимоги до такої заяви.

Так, у заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Всупереч вимог частини другої статті 383 КАС України заява не містить інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформація про хід виконавчого провадження.

Верховний суд у постановах від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а та від 27.06.2019 у справі №807/220/18 зазначив про те, що, звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.

Згідно з інформацією, яка міститься в автоматизованій комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» виконавчі листи від 03.06.2022 у справі №380/13600/21 позивачу видано 07.06.2022.

Натомість ОСОБА_1 не додано до заяви доказів на підтвердження пред`явлення виконавчого листа, виданого у даній справі, до органів державної виконавчої служби, відповідно відсутня інформація про хід виконавчого провадження.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.12.2021 у справі №9901/235/20 зазначила, що визначені вимоги до заяви, яка подається відповідно до статті 383 КАС України, зокрема надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не є формальними вимогами, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадення» № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Виходячи із вказаної правової позиції Верховного Суду, неподання ОСОБА_1 жодних доказів, які б свідчили про вжиття позивачем всіх передбачених чинним законодавством дій, спрямованих на виконання, в тому числі і примусове, судового рішення від 21.01.2022 у справі № 380/13600/21.

Згідно з частиною п`ятою статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що подана позивачем в порядку статті 383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним у цій статті, у зв`язку із чим підлягає поверненню заявнику.

Куруючись ст.ст. 241, 248, 293-295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :
Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України у справі №380/13600/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, - повернути заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома