Справа № 160/7090/22
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
22 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 160/7090/22
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Рівній В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Павлоградської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року в справі №160/7090/22 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Павлоградської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» про стягнення податкового боргу, -
18.05.2022 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Павлоградської міської ради (далі по тексту відповідач), третя особа: КП «Павлоградтеплоенерго», в якому просило звернути стягнення податкового боргу КП «Павлоградтеплоенерго» до бюджету у розмірі 49169950,09 грн. на кошти: з Павлоградської міської ради.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 року позовні вимоги задоволено.

Павлоградська міська рада, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подала апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2022 року відкрито апеляційне провадження.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до розрахунку податкового боргу КП «Павлоградтеплоенерго» має податкову заборгованість з ПДВ, по сплаті штрафних санкцій та нарахованій пені у розмірі 46035136,08 грн.

Встановлено, що листом Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 05.05.2018 року № 3106/9/04-36-17-02-14 повідомлено Павлоградську міську раду про наявний борг КП «Павлоградтеплоенерго» перед бюджетом. Виконавчий комітет Павлоградської міської ради листом від 15.06.2018 року № 2838/9 повідомив про виділення коштів для погашення податкового боргу, вказано, що підприємство розраховується з податковим боргом крім ПДВ.

Листом від 19.11.2019 року № 32422/10/04-36-54-60-14 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило Павлоградську міську раду про наявний борг КП «Павлоградтеплоенерго» перед бюджетом, просило надати пропозиції щодо шляхів погашення боргу. Виконавчий комітет Павлоградської міської ради листом від 03.01.2020 року № 64/9 повідомив про наявність майна КП «Павлоградтеплоенерго», реалізація якого покриє наявний податковий борг.

Поданням передбаченим п. 96.1 ст. 96 ПК України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до міського голови м. Павлограда щодо прийняття рішення про виділення коштів для погашення податкового боргу КП «Павлоградтеплоенерго» перед бюджетом.

Листом від 05.01.2021 року № 38/02-21 Виконавчий комітет Павлоградської міської ради повідомив Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про опрацювання питання виділення майна для реалізації в рахунок погашення заборгованості.

Невідомо щодо вжиття заходів по погашенню податкового боргу КП «Павлоградтеплоенерго» перед бюджетом у розмірі 46035136,08 грн. Головним управлінням після січня 2021 року.

Наявна розбіжність у сумі боргу, адже згідно наданого розрахунку, КП «Павлоградтеплоенерго» має податковий борг станом на 09.03.2021 року у розмірі 46035136,08 грн., натомість у позовних вимогах позивач просять стягнути кошти у розмірі 49169950,09 грн.

Відповідно до матеріалів справи, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2013 року у справі № 804/5183/13-а надано Західно-Донбаській ОДПІ ДО ДПС дозвіл на погашення суми податкового боргу КП «Павлоградтеплоенерго» у розмірі 2599957,57 грн. (1630543,73 грн. по податку на прибуток та 969413,84 грн. по податку на додану вартість) за рахунок його майна відповідно до переліку, затвердженого рішенням Павлоградської міської ради від 06.07.2010 року №1275-66/V, яке перебуває у податковій заставі.

Головним управління ДПС у Дніпропетровській області повідомлено, що у 2015 році на цільовому аукціоні проведено реалізацію заставного майна КП «Павлоградтеплоенерго», перелік якого було погоджено (затверджено) рішенням Павлоградської міської ради від 06.07.2010 року № 1275-66/V. За результатами проведеного аукціону, на якому реалізовано заставне майно боржника, до бюджету надійшло 31,4 тис. грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2020 року у справі № 160/5765/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.12.2020 року у задоволенні позову Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго», третя особа Павлоградська міська рада про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі відмовлено, оскільки позивач обрав неналежний спосіб захисту та звернувся з вимогам до особи, яка не наділена повноваженнями розпоряджатися майном, власником якого вона не є, а відповідно вчинити дії щодо погашення податкового боргу за рахунок такого майна.

Згідно п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Позивача слід зобов`язати надати до суду пояснення щодо проведених заходів у відповідності до п. 96.1 ст. 96 ПК України по стягненню з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» податкового боргу, які заходи проведено після грудня 2021 року, інформацію щодо реалізації заставного майна в рахунок погашення податкового боргу, пояснення щодо суми боргу Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго», яку просить стягнути з відповідача та на яку дату визначено суму боргу.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 02 лютого 2023 року:

- пояснення щодо проведених заходів у відповідності до п. 96.1 ст. 96 ПК України по стягненню з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» податкового боргу, які заходи проведено після грудня 2021 року;

- інформацію щодо реалізації заставного майна Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» в рахунок погашення податкового боргу;

- пояснення щодо суми боргу Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго», яку просить стягнути та на яку дату визначено суму боргу.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, подовжити строк розгляду апеляційної скарги та відкласти розгляд апеляційної скарги на 02 лютого 2023 року на 11:00 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова