Справа № 460/2234/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 грудня 2022 року м. Рівне №460/2234/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши у порядку письмового провадження заяву в адміністративній справі за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у даній справі позовну заяву задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо неприйняття рішення по заяві ОСОБА_1 про перерахунок його пенсії від 28.02.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-115, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 12.05.2020 виправлено описку, допущену у третьому абзаці резолютивної частини рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20 в частині зазначення дати, з якої слід здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 .

Третій абзац резолютивної частини рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20 викладено в новій редакції:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-115, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат".

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20 набрало законної сили 02.09.2020.

18.09.2020 видано виконавчий лист у справі.

21.09.2020 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Позивачем подано до суду заяву у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій просить суд постановити ухвалу, якою визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській областi щодо зобов`язання проведення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20.

Відповідно до ч.4, 5 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З огляду на наведене, а також враховуючи запровадження та дію на території України воєнного стану, суд вирішив прийняти подану заяву до розгляду у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-115, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Як вбачається зі змісту відповідей пенсійного органу від 13.11.2020 та 18.11.2022, наданих позивачу на звернення щодо виконання вказаного рішення Рівненського окружного адміністративного суду, відповідачем проведено відповідний перерахунок пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-115, після якого розмір пенсії становив 33623,69 грн. (37359,65*90%). Також зазначено, що пенсія позивача перераховувалася з урахуванням того, що постановою Верховного Суду від 03.08.2022 у справі 3460/262/21 було скасовано рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2021. Ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Рівненської обласної прокуратури від 16.10.2020 за №21-551, з урахуванням раніше проведених виплат. Поряд з цим, позивача повідомлено, що при проведенні звірки даних його пенсійної справи з реєстром застрахованих осіб встановлено факт працевлаштування позивача, зокрема з 01.12.2019 (страхувальник Господарський суд Рівненської області). Водночас, враховуючи норми чинного законодавства, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про прокуратуру", пенсія мала би виплачуватися йому у розмiрi, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, за період з 01.10.2020 по 30.09.2022 виникла переплата пенсії. Враховуючи зазначене, починаючи з 01.10.2022 пенсія позивачу виплачується в розмiрi, обчисленому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - 6455,59 грн.

Тобто, пенсійним органом підтверджено вибіркове виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20, що набрало законної сили.

Разом з тим, за правилами ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату (виплати коштів за судовим рішенням) не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив несвоєчасно, з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про порушення з боку відповідача норм чинного законодавства при виконанні рішення суду у справі, а тому у даному випадку наявні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст.241, 248, 249, 294, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, вчинені на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20, щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії не у розмірі, визначеному рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 у справі №460/2234/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області тридцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 22 грудня 2022 року

Суддя С.А. Борискін