Справа № 820/2771/17
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
22 грудня 2022 р.Справа № 820/2771/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 820/2771/17

за позовом ОСОБА_1

до Генерального штабу Збройних Сил України , Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України в особі Міністра оборони України Генерала армії України Полторака С.Т.
про скасування наказів та поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України , Військова частина НОМЕР_1 , Міністерства оборони України в особі Міністра оборони України Генерала армії України ОСОБА_2 про скасування наказів та поновлення на посаді.

09.10.2022 на рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування клопотання зазначено, що вперше апеляційну скаргу на судове рішення подано в межах строку, визначеного ст. 295 КАС України, проте в зв`язку з відсутністю належним чином завірених документів, що надають право на підписання апеляційної скарги уповноваженій особі вона була повернута скаржнику. Вказує, що в зв`язку з введенням з 24.02.22 воєнного стану на території України, перебуванням міста Балаклія Харківської області тривалий час в окупації під постійними ракетними обстрілами, відсутністю роботи пошти скаржник був позбавлений можливості в передбачений законом строк усунути недоліки та відразу подати апеляційну скаргу. Просить визнати зазначені обставини пропуску строку поважними та поновити строк на апеляційне оскарження.

Колегія суддів, перевіривши доводи заявника, матеріали справи, вказує наступне.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Харківського окружного адміністративного суду прийнято 16.12.2021, в порядку письмового провадження. Доказів отримання оскаржуваного рішення заявником в матеріалах справи не міститься.

За твердженням апелянта копію оскаржуваного рішення ним отримано 04.01.2022

Вперше з апеляційною скаргою до Другого апеляційного адміністративного суду відповідач звернувся 31.01.2022., проте з підстав підписання апеляційної скарги неповноважною особою, вона ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2022 була повернута заявнику .

В матеріалах справи відсутні докази отримання вказаної ухвали відповідачем.

09.10.2022 повторно подано апеляційну скаргу, яка підписана уповноваженою особою.

Як на підстави пропуску строку на апеляційне оскарження апелянт посилається на воєнний стан, окупацію міста Балаклія Харківської області, постійні ракетні обстріли.

Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, з 24.02.2022 по теперішній час на території України введено воєнний стан Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" , який продовжувався відповідно до Указів Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022 .

Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З матеріалів справи вбачається, що судове рішення від 16.12.21 прийнято в спрощеному проваджені, без виклику сторін, за твердженням відповідача отримано 04.01.2022. Доказів , щодо іншої дати отримання відповідачем судового рішення матеріали справи не містять. Отже строк апеляційного оскарження відліковується з 04.01.22 та закінчується 04.02.22. Вперше апеляційна скарга подана апелянтом 31.01.2022, яка 16.09.22 повернута апелянту. Доказів отримання ухвали апеляційного суду матеріали справи не містять . Повторно апеляційна скарга подана 09.10.22.

Колегія суддів, надаючи оцінку вказаним апелянтом обставинам, зокрема вчасне первинне подання апеляційної скарги, знаходження міста Балаклія Харківської області в окупації, що є загальновідомим фактом, ведення бойових дій на даній території, постійні ракетні обстріли, відсутність роботи Укрпошти, специфіку функціонування Військової частини НОМЕР_1 в умовах воєнного стану, відсутність відомостей про дату отримання апелянтом судового рішення, а також усунення недоліків раніше поданої апеляційної скарги протягом не тривалого часу приходить до висновку, що останні у своїй сукупності дають підстави для висновку про наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Крім того, враховуючи, що вперше апеляційна скарга подана своєчасно, повторно апеляційну скаргу подано без зволікання часу після постановлення ухвали суду про повернення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач не втратив процесуального інтересу до розгляду цієї справи.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає вказані апелянтом обставини пропуску строку поважними, доведеними та такими, що свідчать про наявність дійсних перешкод своєчасного подання апеляційної скарги, а тому задля забезпечення можливості реалізації відповідачем відповідних процесуальних прав під час дії воєнного стану в Україні строк на апеляційне оскарження судового рішення підлягає поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року по справі № 820/2771/17 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 по справі № 820/2771/17 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України , Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України в особі Міністра оборони України Генерала армії України Полторака С.Т. про скасування наказів та поновлення на посаді.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 по справі № 820/2771/17.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій