Справа № 520/27480/21
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 р. Справа № 520/27480/21

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Малясова, буд. 12,м. Чернігів,14017) до товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" (пр. Московський, буд. 144, кім. 206-1,м. Харків,61082) про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ+" в дохід Державного бюджету загальну суму штрафних санкцій 68 000,00 грн: номер рахунку (ІВАN) UА0025651; отримувач: ГУК у Черніг.обл/тг с.Іванівк/21081100; код класифікації доходів бюджету: 21081100; код отримувача: 37972475.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача вказав, що за результатом проведеної планової перевірки характеристик продукції, а саме автомобільних бензинів та дизельного палива на АЗС Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ+", виявлено порушення вимог Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927. У зв`язку з чим, прийнятті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних заходів). Проте, обмежувальні (корегувальні заходи) відповідачем виконані не були, а тому Інспекцією винесено постанови про накладення штрафних санкцій. Однак, у визначений законодавством термін штрафні санкції відповідачем не сплачені, що й стало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу та ним отримана, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Від відповідача відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області на підставі направлення від 26.07.2021 №544 та наказу від 26.07.2021 №599 проведено планову перевірку характеристик продукції, а саме: автомобільних бензинів та дизельного палива на автозаправній станції Товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ+», яка знаходиться за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Красне, вул. Дружби, буд.51.

За результатами перевірки складено акт від 03.08.2021 №25/14, в якому зафіксовані наступні порушення:

- продукція автомобільний бензин А-95-Євро5-Е5 розповсюджується за відсутності документа про якість (паспорту якості) за результатами проведення випробувань акредитованою випробувальною лабораторією щодо відповідності імпортованого палива («бензин неетилированный АИ-95-К5-Евро» виробник ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод») вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №. «Бензин неетилированный АИ-95- К5-Евро» виробник ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» супроводжується паспортом виробника № 522 від 03.04.2021, декларації про відповідність, складеної уповноваженим представником ТОВ «БНК-Україна» щодо автомобільного бензину АИ-95-К5-Евро за №UA.04122020/029-20/TP-2/A-95-K5 від 04.12.2020, сертифікатом відповідності ДП «Орган з сертифікації та систем якості «МАСМА-СЕПРО», терміном дії з 02.12.2020 до 01.12.2021 № UA/10076.0070-20. Декларація про відповідність ТОВ «БНК-Україна» № UA.04122020/029-20/TP-2/A-95-K5 від 04.12.2020, не містить даних про орган з оцінки відповідності, зокрема номер сертифіката відповідності, дату його реєстрації, строк дії, що має застосовуватися за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності, та є недотриманням вимог п. 19 Технічного регламенту. Сертифікат відповідності ДП «Орган з сертифікації та систем якості «МАСМА-СЕПРО» терміном дії з 02.12.2020 до 01.12.2021 №UA/lO076.0070-20 видано виробнику ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» за схемою сертифікації №2 (сертифікація продукції без обстеження виробництва). Враховуючи наведене, до імпортованої партії палива, виробника ОАО «Открытого акционерного общества «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (Республіка Білорусь) не застосовано оцінку відповідності за модулем F1, що передбачено для палив, які виробляються або імпортуються партіями, та є недотриманням вимог абзацу другого пункту 17 Технічного регламенту. Продукція виду автомобільний бензин А-92-Євро5-Е5 розповсюджується без документів про якість (паспорт якості, декларації про відповідність) зважаючи на задані вимоги пунктів 5, 8, 9,17, 18, 19, 20 Технічного регламенту;

- продукція автомобільний бензин А-92-Євро5-Е5 розповсюджується за відсутності документа про якість (паспорту якості) за результатами проведення випробувань акредитованою випробувальною лабораторією щодо відповідності імпортованого палива («бензин неетилированный АИ-92-К5-Евро» виробник ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод») вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі - Технічний регламент). «Бензин неетилированный АИ-92- К5-Евро» виробник ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» супроводжується паспортом виробника № 519 від 02.04.2021, декларації про відповідність, складеної уповноваженим представником ТОВ «БНК-Україна» щодо автомобільного бензину АИ-92-К5-Евро за №UA.04122020/029-20/TP-4/A-92-K5 від 04.12.2020, сертифікатом відповідності ДП «Орган з сертифікації та систем якості «МАСМА-СЕПРО», терміном дії з 02.12.2020 до 01.12.2021 № UA/10076.0069-20. Декларація про відповідність ТОВ «БНК-Україна» №UA.04122020/029-20/TP-4/A-92-K5 від 04.12.2020, не містить даних про орган з оцінки відповідності, зокрема номер сертифіката відповідності, дату його реєстрації, строк дії, що має застосовуватися за умови використання модуля, в якому оцінка відповідності проводиться призначеним органом з оцінки відповідності, та є недотриманням вимог п. 19 Технічного регламенту. Сертифікат відповідності ДП «Орган з сертифікації та систем якості «МАСМА-СЕПРО» терміном дії з 02.12.2020 до 01.12.2021 № UA/10076.0069-20 видано виробнику ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» за схемою сертифікації №2 (сертифікація продукції без обстеження виробництва). Враховуючи наведене, до імпортованої партії палива, виробника ОАО «Открытого акционерного общества «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» (Республіка Білорусь) не застосовано оцінку відповідності за модулем F1, що передбачено для палив, які виробляються або імпортуються партіями, та є недотриманням вимог абзацу другого пункту 17 Технічного регламенту. Продукція виду автомобільний бензин А-92-Євро5-Е5 розповсюджується без документів про якість (паспорт якості, декларації про відповідність) зважаючи на задані вимоги пунктів 5, 8, 9,17, 18, 19, 20 Технічного регламенту;

- продукція дизельне паливо ДП-Л-Євро5-ВО розповсюджується за наявності документа про якість (паспорту якості) № 226 від 24.05.2021, виданий органом з оцінки відповідності випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД» на паливо дизельне ДТ-Л-К5, сорт С виробництва ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод», дата виготовлення 08.05.2021, дата відбирання проби 21.05.2021, дата проведення лабораторних випробувань 24.05.2021 (далі - Паспорт № 226). У Паспорті № 226 знаком «зірочкою*» позначено, що фізико хімічні показники: густина за температури 150°С, цетановий індекс, зольність, коксованість, масова частка води, масова частка домішок, корозія мідної пластинки, окиснювальна стабільність, кінематична в`язкість, перенесені з паспорту № 721 від 08.05.2021 ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод»; знаком «зірочкою**» позначено, що фізико-хімічні показники: цетанове число, масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, вміст сірки, змащувальна здатність, об`ємна частка метилових/етилових естерів жирних кислот, перевірені в субпідрядній лабораторії ВЦ ТОВ «Інспекторат Україна»; зокрема зазначення фактичних показників випробувань: температура спалаху в закритому тиглі, фракційний склад, гранична температура фільтрованої, зазначається у Паспорті № 226 за відсутності акредитації на проведення таких випробувань за відповідними показниками у випробувальній лабораторії ТОВ НВП «ДІН ЛТД» (додаток до атестата про акредитацію № 201380 від 24.06.2021 виданого Національним агентством з акредитації України, https://drive.google.eom/file/d/l CX_9IzkbY0RGH 7lUQBhhdf22xG69wkW/view). У Паспорті № 226 зазначено, що паливо виготовлене з додаванням присадок метанопідвищуючої до 0,2% мас., дипресорно-диспергуючої до 0,006% мас., змащувальної до 0,027 % мас. (без зазначення фактичної кількості у партії обсягом 745916 кг), разом з тим, масову частку домішок фактично не визначено випробувальною лабораторією ТОВ «НВП «ДІН ЛТД» («зірочкою*» позначено, що показник масова частка домішок, перенесено з паспорту № 721 від 08.05.2021 ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод»). Відповідно до даних, що наведені у Паспорті № 226 постачальником палива дизельного ДТ-Л-К5, сорт С виробництва ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» є ТОВ «БНК Україна», разом з тим декларація про відповідність № UA.TR.100.D0264-21 від 24.05.2021 складена ПП «Укрпалетсистем» як уповноваженим представником, тому встановити відповідність палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0 виробника ОАО «Мозырський нефтеперерабатывающий завод» за Паспортом № 226, декларацією про відповідність № UA.TR.100.D0264-21 на відповідність вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, не є можливим

Для встановлення відповідності вищевказаних палив вимогам технічного регламенту відповідно до Рішення про відбір зразків продукції №1- 28/07/21 від 28.07.2021р. було відібрано зразки продукції: автомобільний бензин А- 95-Євро5-Е5, автомобільний бензин А-92-Євро5-Е5, дизельне пальне ДП-Л- Євро5- ВО, для проведення їх експертизи (випробування). За результатами проведення експертизи (випробування) відібрані зразки відповідають за показниками вимогам Технічного регламенту, про що зазначено в акті.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 №2735-VI (далі- Закон № 2735-VI) винесено рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів - усунення формальної невідповідності по видам палив: автомобільний бензин А-95-Євро5-Е5 - рішення №35/14 від 03.08.2021р.; автомобільний бензин А-92-Євро5-Е5 - рішення №36/14 від 03.08.2021р.; дизельне пальне ДП-Л-Євро5-ВО - рішення №37/14 від 03.08.2021р.

Зобов`язано суб`єкт господарювання у термін до 25 серпня 2021 року вжити заходи щодо обмеження надання продукції на ринку: усунення формальної невідповідності. Вжити заходів щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами шляхом взаємодії з суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання відповідної продукції або в інший спосіб, що не суперечить законодавству.

25.08.2021 до Інспекції електронною поштою надійшли три повідомлення ТОВ «БРЕНТ+» від 20.08.2021 про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №35/14, №36/14, №37/14 від 03.08.2021р. з копіями листів до постачальників продукції про виправлення формальної невідповідності.

Позивачем взято до уваги вказані повідомлення, ступінь виконання рішень Інспекції визнано частковим, з огляду на що рішенням від 26 серпня 2021 року №40/14 терміни виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №35/14, №36/14, №37/14 від 03.08.2021 було продовжено до 10 вересня 2021 року.

У зв`язку з ненаданням ТОВ «БРЕНТ+» в термін до 10.09.2021 підтверджуючих документів щодо усунення формальної невідповідності по видам палив: автомобільний бензин А-95-Євро5-Е5, автомобільний бензин А-92- Євро5-Е5, дизельне пальне ДП-Л-Євро5-ВО, а саме: розроблених паспортів якості палив, що відповідають вимогам Технічного регламенту щодо вимог автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927, або листів від постачальників продукції, згідно з якими постачальники зобов`язувалися виправити встановлені недоліки та розробити паспорти якості на вищевказане паливо, Інспекцією на підставі направлення від 13.09.2021 №617 та наказу від 13.09.2021 №726 проведено перевірку стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №35/14, №36/14, №37/14 від 03.08.2021.

Перевіркою встановлено невиконання двох рішень Інспекції про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №35/14 та №36/14 від 03.08.2021, про що зазначено в акті від 15.09.2021 №29/14.

Інспекцією також у відповідності до ч. 6 ст. 44 Закону № 2735-VI складено протокол від 15.09.2021 №01/14 про вчинення TOB «БРЕНТ+» порушень Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

За невиконання вимог рішень №35/14, №36/14 від 03.08.2021 на підставі п. 3 ч.4 ст.44 Закону № 2735-VI начальником Державної екологічної інспекції у Чернігівській області 15 вересня 2021 винесено постанови №01/14 та №02/14 про накладення на ТОВ «БРЕНТ+» штрафу у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у загальній сумі 68 000,00 грн. (по 34000,00 грн. за кожне порушення).

Матеріали перевірки, протокол і постанови 15.09.2021 вручено уповноваженій особі - представнику ТОВ «БРЕНТ+» (згідно доручення від 12.03.2021).

У зв`язку з несплатою відповідачем штрафних санкцій, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон №877-V).

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлює Закон України від 02.12.2010 №2735-VI «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (далі - Закон № 2735-VI).

Згідно з абз. 8 ч. 1 ст. 1 Закону № 2735-VI державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 2735-VI метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськість щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов і при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону № 2735-VI ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону № 2735-VI, повноваження та порядок діяльності органів ринкового нагляду, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють ринковий нагляд, встановлюються цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції".

Відповідно до п. 21 переліку видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1069, Держекоінспекція здійснює державний ринковий нагляд автомобільного бензину, дизельного, суднового та котельного палива відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (далі - Постанова № 927).

Порядок проведення перевірок характеристик продукції визначений ст. 23 Закону № 2735-VI, відповідно до положень якої: органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції. Предметом таких перевірок є характеристики продукції певного виду (типу), категорії та/або групи. Під час проведення перевірок продукції певного виду (типу), категорії та/або групи забороняється перевіряти продукцію іншого виду (типу), категорії та/або групи. У разі якщо за результатами перевірки характеристик продукції органом ринкового нагляду прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, що є предметом перевірки, такі заходи мають бути вжиті суб`єктами господарювання щодо всіх одиниць продукції певного виду (типу), категорії та/або групи, які надаються на ринку та є небезпечними, становлять ризик та/або не відповідають встановленим вимогам. Перевірки характеристик продукції проводяться на підставі наказів органів ринкового нагляду та направлень на проведення перевірки, що видаються та оформлюються відповідно до цього Закону. У разі одержання інформації про надання на ринку продукції, що становить серйозний ризик, відповідні накази та направлення видаються і оформлюються невідкладно.

Відповідно до ст. 23-1 Закону № 2735-VI передбачено, що для здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції орган ринкового нагляду видає наказ, який має містити предмет перевірки (найменування виду (типу), категорії та/або групи продукції), найменування та адресу об`єкта, де розміщується продукція. На підставі наказу оформляється направлення на проведення перевірки, яке підписується керівником органу ринкового нагляду або його заступником із зазначенням його прізвища, імені та по батькові і засвідчується печаткою відповідного органу. За результатами здійснення планової або позапланової перевірки характеристик продукції посадова особа органу ринкового нагляду складає акт, який повинен містити такі відомості: а) найменування органу ринкового нагляду, а також посади, прізвища, імена та по батькові посадових осіб, які здійснили відповідний захід; б) дату та номер складання акта; в) місце розміщення продукції (найменування та адреса об`єкта, де розміщується продукція (магазин, ринок тощо); г) найменування юридичної особи, її місцезнаходження або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, її місце проживання, телефон, інші відомості, що дають змогу ідентифікувати осіб, що є виробниками, уповноваженими представниками, імпортерами або розповсюджувачами відповідної продукції; ґ) тип перевірки (планова або позапланова); д) предмет перевірки (вид (тип), категорія та/або група продукції); е) прізвища, імена та по батькові осіб, які залучаються до проведення перевірки відповідно до пункту 7 частини першої статті 15 цього Закону. Посадова особа органу ринкового нагляду зазначає в акті детальний опис порушень вимог законодавства, виявлених під час перевірки, з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду, які здійснювали перевірку, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо суб`єкт господарювання не пого

Водночас, відповідальність суб`єктів господарювання за порушення вимог законодавства у сфері державного ринкового нагляду регламентовано статтею 44 Закону № 2735-VI.

Зокрема, приписами пункту 2 частини 4 вказаної статті встановлено, що до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Згідно з ч. 6 ст. 44 Закону №2735-VI справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або заступниками таких керівників у межах їх компетенції.

Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України.

Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадові особи органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складають протокол на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг.

Протокол складається у двох примірниках, які підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду та фізичною особою, у тому числі фізичною особою - підприємцем, чи керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою.

У разі відмови фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи підписати протокол посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого протоколу відповідний запис.

Один примірник протоколу вручається фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, чи керівнику юридичної особи або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі ринкового нагляду.

Протокол разом з актом перевірки, поясненнями фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи (у разі їх наявності) та документами, що стосуються справи, не пізніше наступного робочого дня за днем його складання передається керівнику чи заступнику керівника органу ринкового нагляду, які розглядають справу протягом 15 календарних днів з дня отримання протоколу та відповідних документів і приймають рішення про накладення штрафу. Кожний штраф оформляється окремою постановою.

Постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення.

Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Суб`єкт господарювання має право оскаржити рішення органу ринкового нагляду про накладення штрафу до керівника органу ринкового нагляду, а також у судовому порядку. У разі оскарження рішення у суді суб`єкт господарювання сплачує штраф після прийняття відповідного рішення керівником органу ринкового нагляду або судом.

З аналізу наведених норм Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» слідує, що він містить імперативну норму, згідно з якою суб`єкт господарювання зобов`язаний сплатити накладений на нього штраф у 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня отримання постанови, якою такий штраф накладено. Натомість, несплата штрафу у встановлений строк є підставою для стягнення суми штрафу у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджено, що постанови про накладення штрафних санкцій № 01/14 від 15.09.2021 рок та № 02/14 від 15.09.2021 року були отримані представником відповідача 15.09.2021 року.

Постанови про накладення штрафних санкцій № 01/14 від 15.09.2021 рок та № 02/14 від 15.09.2021 року відповідачем в судовому порядку не оскаржено, на момент розгляду справи є чинними.

Протилежного матеріали справи не містять та відповідачем не доведено.

Окрім того, суд звертає увагу, що предметом розгляду даної справи є не правомірність винесення постанов про накладення штрафних санкцій № 01/14 від 15.09.2021 рок та № 02/14 від 15.09.2021 року, а наявність підстав для стягнення штрафних санкцій за цими постановами в судовому порядку.

Згідно частини 1,2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що штрафні санкції по вказаним постановам № 01/14 від 15.09.2021 рок та № 02/14 від 15.09.2021 року відповідачем добровільно не сплачена, а отже, підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки судовим розглядом не встановлено факту порушення заявленою суб`єктом владних повноважень вимогою прав та інтересів відповідача у сфері публічно-правових відносин у галузі державного ринкового нагляду, то позов належить задовольнити, стягнувши заявлену до стягнення суму штрафних санкцій.

Вирішуючи спір, суд зважає, що за приписами Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» кошти в Україні існують в готівковій і безготівковій формі, а відтак, питання визначення форми коштів, котрі підлягають стягненню з підприємства за штрафними санкціями, належить до управлінської компетенції владного суб`єкта, і підлягає вирішенню у ході виконання останнім відповідного судового акту.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Так, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, стягнення сплаченого судового збору з відповідача не здійснюється, доказів понесення суб`єктом владних повноважень витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз до суду не надано.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Малясова, буд. 12,м. Чернігів,14017) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Брент+" (пр. Московський, буд. 144, кім. 206-1,м. Харків,61082) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БРЕНТ+" (пр. Московський, буд. 144, кім. 206-1,м. Харків, 61082, ) в дохід Державного бюджету загальну суму штрафних санкцій 68 000 (шістдесят вісім тисяч гривень) 00 коп: номер рахунку (ІВАN) UА0025651; отримувач: ГУК у Черніг.обл/тг с.Іванівк/21081100; код класифікації доходів бюджету: 21081100; код отримувача: 37972475.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко