Справа № 340/2650/20
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2650/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кармазиної Т.М., розглянувши, у порядку письмового провадження заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К про встановлення способу і порядку виконання рішення та звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа №340/2650/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 позовну заяву задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 22.03.2020 №44390. Зобов`язано Головне управління ДПС у м.Києві, виключити товариство з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1531888/37918402 від 21.04.2020, №1522426/37918402 від 13.04.2020, №1537000/37918402 від 24.04.2020, №1578870/37918402 від 22.05.2020, №1578871/37918402 від 22.05.2020, №1605433/37918402 від 03.06.2020, №1605438/37918402 від 03.06.2020. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1594951/37918402 від 29.05.2020, №1598978/37918402 від 01.06.2020, №1598979/37918402 від 01.06.2020, №1598981/37918402 від 01.06.2020, №1637620/37918402 від 15.06.2020, №1637621/37918402 від 15.06.2020. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, складені товариством з обмеженою відповідальністю СК Плюс К, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К () судові витрати: на сплату судового збору в сумі 16816,00 грн.; на професійну правничу допомогу у розмірі 9143,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві (). Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К () судові витрати: на сплату судового збору в сумі 12612,00 грн.; на професійну правничу допомогу у розмірі 6857,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 р. в адміністративній справі №340/2650/20 повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.08.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 року у справі №340/2650/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК ПЛЮС К" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м.Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 03.11.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.12.2021 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року в адміністративній справі № 340/2650/20.

На виконання рішення, судом 12.10.2021 позивачу видано виконавчі листи №340/22650/20: про зобов`язання Головне управління ДПС у м.Києві виключити товариство з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків; про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, складені товариством з обмеженою відповідальністю СК Плюс К, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.

21.10.2021 та 26.10.2021 відкрито виконавчі провадження.

Ухвалою суду від 24.01.2022 зобов`язано Головне управління ДПС у м.Києві подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю. Зобов`язано Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт ДПС України про виконання судового рішення. (т.3 а.с.138-146). У звіті зазначено, що на виконання вимоги ухвали суду за наданими квитанціями підтверджується внесення до ЄРПН відомостей щодо реєстрації податкових накладних ТОВ «СК Плюс К» №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, визначених рішенням суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20 зі статусом «Очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду». Отже, на думку представника ДПС, рішення суду виконано в повному обсязі, тому просить прийняти звіт про виконання рішення суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні на 24.06.2022 питання щодо розгляду звіту (т.3 а.с.179).

Представником ТОВ «СК Плюс К» надано пояснення, відповідно до змісту яких, останній вважав, що рішення суду є невиконаним, а відтак підлягає застосуванню ч.2 ст.382 КАС України та просить накласти штраф на керівника ДПС України (т.3 а.с.186-187).

24.06.2022 у судовому засіданні оголошено перерву до 04.07.2022 для надання додаткових доказів. (т.3 а.с.193)

29.06.2022 до суду надійшов звіт від представника ГУ ДПС у Кіровоградській області (т.3 а.с.196-197), в якому вказано, що на виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20, в частині виключення ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків, Комісія регіонального рівня Головного управління ДПС у Кіровоградській області (так як питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядаються комісією регіонального рівня, то й виключенням таких платників з переліку займається саме ця комісія) 28 червня 2022 року провела засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та виключили ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків. ТОВ «СК ПЛЮС К» 28 квітня 2020 року повідомило контролюючий орган про наміри перейти з Головного управління ДПС у м.Києві до Головного управління ДПС у Кіровоградській області на облік, де вже 01 січня 2021 року він знаходився в стані « 0» - основний платник. В зв`язку з чим, до Головного управління ДПС у Кіровоградській області перейшло право виключити ТОВ «СК ПЛЮС К» з переліку ризикових платників податків. Повідомлення про виключення платника податку з переліку ризикових платників податків, здійснюється контролюючим органом платнику податків через електронний кабінет. Таким чином, Головне управління ДПС у Кіровоградській області вважає, що виконало рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20, в частині виключення платника податків з переліку ризикових платників податків, тому просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

04.07.2022 у судовому засідання оголошено перерву до 29.07.2022 за клопотання представників сторін. (т.3 а.с.204)

29.07.2022 судове засідання не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, розгляд справи перенесено на 29.08.2022 (т.3 а.с.215).

Ухвалою суду від 29.08.2022 прийнято звіт Головного управління ДПС у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 в частині виключення товариства з обмеженою відповідальністю СК Плюс К з переліку ризикових платників податків. Відмовлено у прийнятті звіту ДПС України про виконання судового рішення в частині реєстрації податкових накладних, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 09.06.2021 року. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 та зобов`язано ДПС України подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту. (т.3 а.с.222-224)

28.09.2022 до суду надійшов звіт від ДПС України (т.3 а.с.230-233), в якому вказано, що на виконання вимог рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 до Єдиного реєстру податкових накладних внесено інформацію щодо реєстрації податкових накладних ТОВ СК Плюс К №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020. Крім того, зазначено, що згідно інформації наявної в базах даних ДПС ТОВ «СК Плюс К» 01.01.2020 зареєстровано в якості платника ПДВ з індивідуальним податковим номером 31. Відповідно до пп. «г» п. 184.7 ст. 184 Кодексу у зв`язку із відсутністю поставок та наданням декларацій протягом року про відсутність поставок 20.07.2021 підприємству анульовано реєстрацію платника ПДВ на підставі рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ №8782/10 від 20.07.2021. ТОВ «СК Плюс К» 10.11.2021 подано заяву про повторну реєстрацію в якості платника ПДВ та з 01.12.2021 зареєстровано за індивідуальним податковим номером 32. З 16.05.2022 ТОВ «СК Плюс К» згідно заяви платника призупинено реєстрацію ПДВ у зв`язку з переходом на спрощену систему оподаткування платником єдиного податку 3 групи 2 відсотки на період воєнного стану (заява про застосування спрощеної системи оподаткування за №17409466 від 13.05.2022). Згідно з абз.3 п.9.5 Закону України № 2142-ІХ від 24.03.2022, під призупиненням реєстрації платником податку на додану вартість для цілей цього пункту розуміється, що для платників єдиного податку третьої групи, які використовують особливості оподаткування, встановлені цим пунктом, призупиняються права та обов`язки, встановлені розділом V та підрозділом 2 розділу XX цього Кодексу (у тому числі щодо формування податкового кредиту) на період використання особливостей оподаткування, встановлених цим пунктом. Таким чином, вважає, що ДПС внесено відомості в ЄРПН на підставі рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі № 340/2650/20, яке набрало законної сили.

Ухвалою суду від 05.10.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні питання щодо прийняття звіту на 20.10.2020. (т.4 а.с.1-2)

05.10.2022 до суду надійшло клопотання представника ТОВ «СК Плюс К» про накладення штрафу на в.о. голови ДПС України у зв`язку з невиконанням рішення суду, оскільки податкові накладні залишаються незареєстрованими (т.4 а.с.3-4).

20.10.2022 судове засідання відкладено до 18.11.2022 за клопотанням представника ТОВ «СК Плюс К» (т.4 а.с.10).

18.11.2022 судове засідання не відбулося у зв`язку з відпусткою судді, розгляд справи перенесено на 08.12.2022 (т.4 а.с.14).

08.12.2022 судове засідання відкладено до 22.12.2022 за клопотанням представників ДПС України та ТОВ «СК Плюс К» (т.4 а.с.25).

Крім того, 07.12.2022 до суду надійшов ще звіт від ДПС України (т.4 а.с.20-22), в якому зазначають, ТОВ "СК ПЛЮС К" () зареєстровано платником ПДВ 31.01.2020 року з індивідуальним податковим номером 31. Рішенням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 20.07.2021 року №2782 анульовано реєстрацію платника на додану вартість ТОВ "СК ПЛЮС К" та закрито електронний рахунок в СЕА ПДВ. На виконання вимог пункту 7 Порядку №569, електронний рахунок ТОВ «СК ПЛЮС К» в СЕА ПДВ після анулювання підлягав закриттю. Платником не оскаржено рішення щодо анулювання його реєстрації як платника податку на додану вартість. Натомість, 10.11.2021 року ним подано заяву про добровільну реєстрацію платником ПДВ (бажана дата реєстрації 01.12.2021). Відповідно до реєстраційних даних в ІТС «Податковий блок» 01.12.2021 ТОВ «СК плюс К» повторно зареєстровано платником ПДВ з індивідуальним податковим номером 32. На виконання п.8 Постанови №569 Казначейством 01.12.2021 для ТОВ "СК ПЛЮС К" відкрито новий електронний рахунок в СЕА ПДВ №UА0432498. Зазначає, що відповідно до реєстру операцій ТОВ "СК ПЛЮС К" в СЕА ПДВ 10.11.2021 (дата заяви про нову реєстрацію платником ПДВ) проведено операцію за типом 100 - «Повторна реєстрація платника ПДВ», в результаті якої реєстраційний ліміт обнулився. Пунктом 20 Порядку №1246 визначено, що внесення відомостей до ЄРПН на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог Порядку №1246. Тобто, вказує, що для реєстрації податкових накладних, у тому числі і на підставі рішення суду, необхідною умовою є наявність у платника податку реєстраційного ліміту. Отже, на виконання рішення суду ДПС України 19.11.2021 внесено відомості щодо реєстрації податкових накладних виписаних ТОВ "СК ПЛЮС К". Платнику направлено квитанції, в яких зазначено: документ прийнято і зареєстровано за рішенням суду, очікуйте повідомлення щодо реєстрації документа. За даними СЕА ПДВ статус документа в ЄРПОН "Очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду".

12.12.2022 від представника ТОВ "СК ПЛЮС К" надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 04.02.2021 по справі №340/2650/20 (т.4 а.с.38-40):

- тимчасово зупинити дію рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області () №2782 від 20.07.2021 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженню відповідальністю СК ПЛЮС К ();

- зобов`язати Державну податкову службу України тимчасово поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К () з 01.01.2020 шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників податку на додану вартість із збереженням індивідуального податкового номера 31;

- після завершення реєстрації податкових накладних на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021р. по справі №340/2650/20 поновити дію рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області () №2782 від 20.07.2021р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К () та зобов`язати Державну податкову службу України скасувати реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К () з 01.01.2020 шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників податку на додану вартість.

Ухвалою суду від 13.12.2022 вказана заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 22.12.2022 (т.4 а.с.45).

Від представника ДПС України надійшли заперечення на заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду (т.4 а.с.51-53), в яких зазначає, що ТОВ "СК ПЛЮС К" не використано свого права на звернення до суду із позовом щодо оскарження рішення ГУ ДПС у Кіровоградській області від 20.07.2021 про анулювання реєстрації платника ПДВ, а також не було використано право на оскарження зазначеного рішення в адміністративному порядку. Також, вказує, що предметом спору у даній справі не було анулювання реєстрації платника ПДВ, а також зобов`язання поновити реєстрацію платника ПДВ. Отже, вважає, що вимоги заявника про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 04.02.2021 не можуть бути задоволені.

У судовому засіданні представник ТОВ "СК ПЛЮС К" підтримав заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 04.02.2021, а також заперечив щодо прийняття звіту, оскільки податкові накладні на даний час не зареєстровані.

Представник ДПС України у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 04.02.2021 та просив прийняти звіт ДПС України.

У ході розгляду справи вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Щодо заяви про встановлення способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно ч.ч.1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Суд вважає, що резолютивна частина рішення по справі №340/2650/20 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.

Також, суд звертає увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Заявник своєю заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, шляхом тимчасового зупинення дії рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області () №2782 від 20.07.2021 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженню відповідальністю СК ПЛЮС К () та зобов`язання ДПС України тимчасово поновити реєстрацію платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю СК ПЛЮС К () з 01.01.2020, фактично просить змінити та розширити рішення, та розглянути обставини, які не досліджувалися судом (не були предметом розгляду) та їм не надавалася оцінка.

До того ж, заява представника зводиться до вирішення іншого спору, яке можливо розглянути лише при розгляді іншої справи. Крім того, спосіб і порядок виконання рішення суду встановлений судом, а саме зобов`язано ДПС України зареєструвати податкові накладні №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, складені ТОВ СК Плюс К, в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ТОВ "СК ПЛЮС К" про встановлення способу і порядку виконання рішення суду по даній справі.

Щодо прийняття звіту.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 5 статті 372 КАС України процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 4, 7 статті 382 КАС України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19 сформулювала правовий висновок, що відповідно до статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

Так, відповідач виконав вимоги ухвали суду від 29.08.2022 року та подав до суду звіт про його виконання.

Водночас, розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Як встановлено судом, рішення в частині реєстрації податкових накладних ТОВ «СК Плюс К» №5 від 03.03.2020, №6 від 05.03.2020, №7 від 12.03.2020, №4 від 13.03.2020, №9 від 13.03.2020, №13 від 18.03.2020, №8 від 18.03.2020, №10 від 18.03.2020, №11 від 19.03.2020, №18 від 23.03.2020, №16 від 24.03.2020, №20 від 24.03.2020, №21 від 25.03.2020, визначених рішенням суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20, не виконано. Оскільки вказівка про те, що документ прийнято і зареєстровано за рішенням суду, очікуйте повідомлення про реєстрацію документа. За даними СЕА ПДА статус документа "очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду", не свідчить про повне виконання рішення суду та реєстрацію податкових накладних.

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 по справі №340/2650/20 відповідачем у повному обсязі не виконано.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що звіт ДПС України, поданий до суду 28.09.2022, а також і 07.12.2022 не свідчить про повне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №340/2650/20, оскільки повного відновлення порушеного права позивача не відбулося.

Таким чином, звіт ДПС України про виконання судового рішення в частині реєстрації податкових накладних, не є звітом суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в розумінні ст.382 КАС України, а тому не підлягає прийняттю.

За таких умов та керуючись приписами ч.2 ст.382 КАС України суд вважає за необхідне встановити відповідачу ще раз строк для подання звіту.

Крім того, враховуючи, що відповідачем вчинено дії щодо подання звіту, однак поданий ним документ судом не розцінено як звіт в розумінні ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про недоцільність на даний час застосування до керівника суб`єкта владних повноважень - ДПС України штрафу.

До того ж, суд наголошує, що відповідачу у встановлені судом строки необхідно подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.20,21 по справі №340/2650/20 у якому буде відображено факт повного виконання такого рішення, а не зазначення причин та обставин, які на думку відповідача, зумовлюють неможливість виконання такого рішення. Наведені у звіті обставини можуть бути виправданням щодо тривалості виконання рішення суду, а не підставами невиконання судового рішення взагалі. Крім того, суд вважає за необхідне попередити голову ДПС України, що у разі невиконання рішення суду буде накладено штраф у відповідності до ст.382 КАС України.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви представника ТОВ "СК ПЛЮС К" про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20.

Відмовити у прийнятті звіту ДПС України про виконання судового рішення в частині реєстрації податкових накладних, поданого до Кіровоградського окружного адміністративного суду 28.09.2022 та 07.12.2022 року.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року по справі №340/2650/20 та зобов`язати ДПС України подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина