Справа № 360/2096/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

22 грудня 2022 року Справа № 360/2096/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військової адміністрації про визнання незаконним та скасування пункту 1 розпорядження, поновлення дії трудового договору та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.12.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військової адміністрації, в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації начальника Луганської обласної військової адміністрації від 07.11.2022 № 436 «Про призупинення дії трудового договору з окремими державними службовцями апарату облдержадміністрації» в частині призупинення дії трудового договору з 07.11.2022 із ОСОБА_1 головним спеціалістом організаційного відділу апарату Луганської обласної державної адміністрації;

- поновити з 07.11.2022 дію трудового договору ОСОБА_1 головного спеціаліста організаційного відділу апарату Луганської обласної державної адміністрації;

- зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військову адміністрацію на підставі пункту 4 розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації начальника Луганської обласної військової адміністрації від 03.03.2022 № 902, пункту 3 наказу керівника апарату Луганської обласної державної адміністрації від 15.03.2022 № 5 «Про встановлення простою працівникам апарату облдержадміністрації» поновити з 07.11.2022 виплату заробітної плати під час простою у розмірі окладу ОСОБА_1 з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання розпорядження, наказом керівника апарату Луганської обласної державної адміністрації від 15.03.2022 № 5 «Про встановлення простою працівникам апарату облдержадміністрації» позивачу, як працівнику апарату облдержадміністрації, встановлено початок простою із 16.03.2022 до стабілізації ситуації в Україні та припинення обставин, що зумовили простій.

Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації начальника Луганської обласної військової адміністрації від 07.11.2022 № 436 «Про призупинення дії трудового договору з окремими державними службовцями апарату облдержадміністрації» призупинено із позивачєм дію трудового договору із 07.11.2022 на строк не більше ніж період дії воєнного стану у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Листом від 11.11.2022 позивачем спрямовано звернення голові Луганської обласної державної адміністрації начальнику Луганської обласної військової адміністрації з проханням проінформувати його про настання саме із 07.11.2022, невідомих, відповідних обставин і наслідків, що виключили можливість, виконання позивачем обов`язків, як однією із сторін трудових відносин, передбачених трудовим договором, і були враховані при прийнятті оскаржуваного розпорядження. Одночасно із цим позивач наголосив про свою можливість і готовність виконувати свої обов`язки, передбачені трудовим договором, з огляду на функціонування апарату Луганської обласної державної адміністрації.

У відповідь на зазначене звернення, листом від 28.11.2022 № 13-3-00554-11-0308 позивача проінформовано, що виникла необхідність залучення до роботи співробітників апарату Луганської обласної державної адміністрації, що перебувають у простої, але у зв`язку з його перебуванням на території, яку відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами) 4 віднесено до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23.10.2022, виключається можливість виконання трудового договору обома сторонами.

Однак, враховуючи вимоги статті 13 Закону України від 15.03.2022 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», позивач вважає пункт 1 розпорядження голови Луганської обласної державної адміністрації начальника Луганської обласної військової адміністрації від 07.11.2022 № 436 «Про призупинення дії трудового договору з окремими державними службовцями апарату облдержадміністрації» в частині призупинення з 07.11.2022 дії трудового договору із позивачем незаконним, у зв`язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.

Ухвалою суду від 14 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання на електронну пошту суду через офіційну електронну адресу або підсистему Електронний суд доказів в обґрунтування заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору або документа про сплату судового збору в дохід Державного бюджету України в розмірі 992,40 грн.

Позивачем вимоги ухвали суду від 14.12.2022 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, що є підставою для відкриття провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище, враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за матеріалами електронної справи.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи обґрунтування позивача, викладені в клопотанні про поновлення строку на подання позовної заяви, та додані докази на підтвердження обставин, зазначених в заяві, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Задовольнити клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з позовом до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військової адміністрації про визнання незаконним та скасування пункту 1 розпорядження, поновлення дії трудового договору та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду:

- матеріали особової справи ОСОБА_1 (в межах предмету спору);

- довідку про нарахування та виплату позивачу всіх сум, належних працівнику при звільненні;

- інформацію про суму та дату останньої виплати заробітної плати позивачу;

- довідку про розмір заборгованості заробітної плати позивача за період з 16.03.2022 по 07.11.2022.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

У разі відсутності витребуваних документів надати письмові пояснення з наведенням підстав відсутності документів.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяІ.В. Тихонов