Справа № 320/7517/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 грудня 2022 року справа № 320/7517/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Кудінової В.О., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 28.07.2021 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 06.09.2018 № про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) податку на доходи фізичних осіб на суму 1815999,43 грн. та штрафних санкцій в сумі 453999,86 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 06.09.2018 № про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) податку на додану вартість на суму 1581695,29 грн. та штрафних санкцій в сумі 395423,82 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 06.09.2018 № про донарахування фізичній особі підприємцю ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) військового збору на суму 150432,45 грн. та штрафних санкцій в сумі 37608,11 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління Державної податкової служби у Київській області №Ф-4007-23У від 03.09.2019 про стягнення з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) грошових коштів як недоїмки єдиного соціального внеску, штрафу та пені.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати суду докази сплати судового збору у розмірі 11350,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

20.07.2021 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову, а саме докази сплати судового збору у розмірі 11350,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 09.09.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 прийнято до розгляду заяву представника позивача Панченко Тетяни Анатоліївни від 28.07.2021 про збільшення розміру позовних вимог. Зобов`язано відповідача направити позивачу копію клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду. Витребувано докази у справі від відповідача. Продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче судове засідання на 12.10.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень ГУ ДПС у Київській області від 06.09.2018 №, від 06.09.2018 №, від 06.09.2018 №.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 витребувано докази у справі від АТ КБ ПриватБанк, від ПАТ УкрінБанк, з встановленням строку надання їх до суду до 12 листопада 2021 року. Відкладено підготовче судове засідання на 12 листопада 2021 року об 11.30 год.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 виправлено описку в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 12.10.2021, зазначивши правильну дату наступного підготовчого засідання у даній справі - "11 листопада 2021 року о 12:00 год".

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 підготовче судове засідання відкладено на 02.12.2021 у зв`язку із клопотанням представника позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 повторно витребувано докази у справі від АТ КБ ПриватБанк (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 30) та від арбітражного керуючого Дашко Ігоря Валерійовича. Відкладено підготовче судове засідання на 01.02.2022.

01.02.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із перебуванням судді у відпустці. Призначено наступне підготовче судове засідання на 24.02.2022.

24.02.2022 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, а також згідно з рекомендаціями рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації". Призначено наступне підготовче судове засідання на 24.05.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.05.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою представників сторін на 30.06.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2022 повторно витребувано докази у справі від АТ КБ ПриватБанк та від Публічного акціонерного товариства "Українська інноваційна компанія", відкладено підготовче судове засідання на 21.07.2022.

Також окремою ухвалою від 30.06.2022 Київським окружним адміністративним судом повідомлено Національний банк України про допущені Акціонерним товариством Комерційним банком «Приватбанк» порушення, для вжиття відповідних заходів реагування.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із необхідністю витребування доказів у справі на 18.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 повторно витребувано докази у справі та відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із наданням сторонам часу для подачі доказів у справі на 25.10.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 29.11.2022.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 13.12.2022.

У підготовче судове засідання 13.12.2022 з`явився представник відповідача. Представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.

Проте 13.12.2022 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява від 13.12.2022 про зупинення провадження у справі у зв`язку із необхідністю додаткового часу для відновлення втрачених первинних бухгалтерських документів на підтвердження здійснення господарських операцій з витрат позивача з метою доведення факту належної сплати податків та спростування доводів відповідача про наявність податкового боргу.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 13.12.2022 щодо поданого клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі поклався на розсуд суду.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України до відновлення втрачених первинних документів бухгалтерського обліку.

У підготовчому судовому засіданні 13.12.2022 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали складено 22.12.2022.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/7517/21 , - до відновлення втрачених первинних документів бухгалтерського обліку.

2. Зобов`язати позивача невідкладно повідомити суд про результати відновлення втрачених первинних документів бухгалтерського обліку.

3. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.