Справа № 420/17283/22
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
23 грудня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.,
29 листопада 2022 року поштовим зв`язком до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому позивач просить суд (ст.287 КАС України):
судові витрати за подання позову стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Ухвалами суду:

- від 30.11.2022 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви у розмірі 2481грн.;

- від 08.12.2022 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви;

- від 14.12.2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду окремих категорій термінових справ, призначено судове засідання на 20.12.2022р.; витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що із постановою про накладання штрафу від 11.11.2022 року не погоджується, вважає її протиправною, з огляду на що просить суд її скасувати з наступних підстав. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.12,2019 у справі N420/5704/19 ОСОБА_1 нарахована компенсація втрати частини доходів за період з 01.07.2007 по 22.07.2011 у зв`язку з порушенням строку виплати пенсії у сумі 17442,69 грн у розмірі та у порядку, визначених відповідно Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Сума компенсації втрати частини доходів склала 40356,89грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Про виконання рішення суду позивач неодноразово повідомляв відповідача рекомендованими листами від 15.09.2022 року №1500-0505-5/94380, від 11.10.2022 року №1500-0505-5/105292 з доданими до них копіями відповідних документів. Державним виконавцем при прийнятті оскаржуваної постанови не взято до уваги, що для застосування відповідальності за невиконання рішення суду у вигляді штрафу повинні мати місце наступні умови: 1) факт невиконання рішення про зобов`язання боржника виконати певні дії; 2) невиконання зумовлено неповажними причинами. Як результат, на переконання позивача, державним виконавцем при винесенні постанови про накладення штрафу не враховано викладені обставини (факт повного виконання рішення суду Головним управлінням в межах, допустимих діючим законодавством, до відкриття виконавчого провадження), що призвело до порушення норм законодавства, що стосується притягнення боржника до відповідальності згідно з вимогами Закону №1404. Згідно довідки начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. «Про припинення відправки поштової кореспонденції», з 23.02.2022р. в Одеському окружному адміністративному суді припинено відправку поштової кореспонденції у зв`язку із відсутністю коштів на оплату послуг поштового зв`язку.

Копія ухвали суду від 14.12.2022 року разом із копією позовної заяви була доставлена до «Електронного кабінету» Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 14.12.2022 року (а.с.46).

Відзив на позовну заяву а також копії матеріалів виконавчого провадження відповідачем суду не надані.

У судове засідання, призначене на 20.12.2022 року учасники справи не з`явились, про місце, дату і час судового засідання повідомлені засобами електронного зв`язку.

Глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначаються статтею 287 КАС України.

Справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268, 269, 271, 272 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Розглянувши з матеріали справи суд вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 11.11.2022 року ВП№61160851 про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. на ГУПФ України в Одеській області.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що постанова ВП№61160851 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у розмірі 10200 грн. від 11.11.2022 року прийнята у зв`язку з повторним невиконанням позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду (справа №1540/5704/19).

При цьому, судом встановлено, що 29.09.2022 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову ВП№61160851 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у зв`язку з невиконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду (справа №1540/5704/19).

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Згідно з ч.2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 року у справі №420/14644/22 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №61160851 від 29.09.2022 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

З огляду на зазначене вбачається, що оскаржувана в даній справі постанова державного виконавця №61160851 від 11.11.2022 року про накладення на позивача штрафу у розмірі 10200 грн. прийнята на підставі ч.2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження та їй передує постанова №61160851 від 29.09.2022 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., неправомірність якої встановлена при розгляді справи №420/14644/22.

Отже, судовим рішенням по справі №420/14644/22 встановлені факти, що мають преюдиційне значення для даної справи, та дані справи є безпосередньо пов`язаними, при цьому неможливість розгляду справи №420/17283/22 обумовлюється предметом спору в ній, що має похідний характер від перевірки законності постанови державного виконавця ВП №61160851 від 29.09.2022 року.

Як встановлено судом, станом на 23.12.2022 року рішення у справі №420/14644/22 від 09.12.2022 року не набрало законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/14644/22.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 205, 236, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №420/17283/22 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №420/14644/22.

Зобов`язати учасників справи невідкладно повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/14644/22 з наданням засвідченої копії відповідного процесуального документа.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Аракелян М.М.