Справа № 460/35133/22
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
до Олександрійської сільської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Олександрійської сільської ради, в якому просила:
-визнати протиправною бездіяльність Олександрійської сільської ради щодо незабезпечення за період з 01.04.2002 по 31.10.2010: ведення за кожним календарним місяцем обліку нарахування на заробітну плату ОСОБА_1 єдиного внеску; подання звітності до уповноважених органів про нарахування на заробітну плату ОСОБА_1 єдиного внеску;
-зобов`язати Олександрійську сільську раду здiйснити за період з 01.04.2002 по 31.10.2010 за кожним календарним місяцем облік нарахування на заробітну плату ОСОБА_1 єдиного внеску;
-зобов`язати Олександрійську сільську раду подати до уповноважених законом органів звітність про нарахування на заробітну плату ОСОБА_1 єдиного внеску за період з 01.04.2002 по 31.10.2010 за кожним календарним мiсяцем в установленому законом порядку.
Ухвалою суду від 03.11.2022 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 05.12.202 на 09:30 год.
Ухвалою суду від 05.12.2022, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
05.12.2022 підготовче судове засідання відкладено до 22.12.2022 до 09:30 год.
У судове засідання, призначене на 22.12.2022, учасники справи не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином. У відповідності до вимог ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов висновку про можливість проведення судового засідання без їхньої участі.
До початку судового засідання, представник позивача через ВДЗ (канцелярію) суду подала заяву про залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
При вирішенні даної заяви суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).
Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Предметом розгляду даної справи є подання звітності про нарахування на заробітну плату ОСОБА_1 єдиного внеску за період з 01.04.2002 по 31.10.2010 за кожним календарним мiсяцем в установленому законом порядку.
Відображення страхових внесків та страхового стажу у зазначений в позовній заяві період здійснюється за результатами перевірки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З огляду на вказане, на підставі ч.3 ст.48 КАС України, до участі у справі належить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області як співвідповідача.
Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Отже, враховуючи залучення до участі у справі співвідповідача та, відповідно, необхідності надання часу такому для подання відзиву на позов і повідомлення про час судового розгляду, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку проведення підготовчого провадження на тридцять днів.
Відповідно до п.2, 3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
За таких обставин, суд вважає за необхідне підготовче судове засідання у справі відкласти.
Керуючись ст.48, 121, 181, 248 КАС України, суд -
Заяву представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.
Підготовче судове засідання у справі відкласти до 23.01.2022 до 14:30 год.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін