Справа № 420/13394/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 грудня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд.5, ) про визнання протиправною та скасування вимоги

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 вересня 2022 року через електронну підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява представника ОСОБА_1 - адвоката Шаврова І.І., до Головного управління ДПС в Одеській області в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС в Одеській області №Ф-6604- 54-У від 09.11.2020 року.

Заявлену вимогу ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що тривалий час була зареєстрована, як фізична особа-підприємець. На початку 2022 року їй зателефонували з податкового органу та повідомили, що вона винна 35588,74 грн у якості сплати за Єдиний соціальний внесок. Позивачка вважала, що закрила свій ФОП. Вона працювала на різних посадах на різних підприємствах, які сплачували за неї Єдиний соціальний внесок.

Вважаючи зазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернулася до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 28.09.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків, а саме надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з наданням доказів поважності причин його пропуску, надання доказів на підтвердження викладених обставин та заявлених вимог, визначення суб`єктного складу учасників справи та копію спірного рішення.

Ухвалою судді від 18.10.2022 позивачу було продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 26.10.2022 відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Також, вказаною ухвалою від 26.10.2022 було витребувано у Головного управління державної податкової служби в Одеській області належним чином засвідчену копію вимогу № Ф-6604-54-У від 09.11.2020 року та копії матеріалів (документів), що стали підставою для її прийняття. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про сплату єдиного соціального внеску за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 01.01.2017 року по 01.10.2022 року.

Суд зазначає, що копія ухвали від 26.10.2022 була надіслана на електронну пошту Головному управлінню ДПС в Одеській області.

Однак, у визначений судом строк відзиву на позовну заяву чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для його подання до суду не надано.

Витребувані докази до суду також не надходили, причини невиконання відповідачем вимог ухвали від 26.10.2022 суду не відомі.

Не виконані вимоги ухвали судді й Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвала від 26.10.2022 була повторно направлена до Головного управління державної податкової служби в Одеській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 14.12.2022.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України).

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Таким чином, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи, виходячи з вищенаведених обставин, суд дійшов висновку про доцільність подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані до 26.12.2022 письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст. ст. 12, 173, 179, 237, 241, 248, 257, 263, 291 КАС України суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №420/13394/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування вимоги - проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24 січня 2023 року об 11 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Повідомити учасників процесу про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Повторно витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчену копію вимогу № Ф-6604-54-У від 09.11.2020 та копії матеріалів (документів), що стали підставою для її прийняття.

Повторно витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію про сплату єдиного соціального внеску за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 01.01.2017 по 01.10.2022.

Зазначені документи надати до суду протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА