Справа № 600/3256/22-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 грудня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/3256/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого О.Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого О.Пилькевича Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку ОСОБА_1 , прийняте 30 липня 2022 року заступником начальника відділення інспекторів прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (тип А) з персоналу відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " старшим лейтенантом ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

28 жовтня 2022 року судом постановлено усну ухвалу занесену до журналу судового засідання щодо витребування у позивача додаткових доказів на підтвердження обставин зарахування його на навчання до Вищої школи економіки в м.Стальова Воля, Республіки Польща та безпосереднього проходження такого навчання у згаданому навчальному закладі.

Поряд з цим, позивачем проігноровано та не виконано ухвалу суду, про витребування доказів в справі. Зокрема, не надано до суду залікову книжку студента, скриншот сторінки електронного кабінету студента, що ідентифікує ОСОБА_1 , як студента Вищої школи економіки в м. Стальова Воля, а також розрахункові документи про оплату за навчання (рахунки, виписки банку про рух коштів, тощо).

04 листопада 2022 року в судовому засіданні представник позивача пояснив, що наразі немає можливості надати до суду витребувані докази, а саме документи, які підтверджують оплату за навчання, в тому числі залікову книжку студента, оскільки такі знаходяться безпосередньо у Вищій школі економіки в м. Стальова Воля.

07 листопада 2022 року судом постановлено ухвалу про повторне витребування в позивача доказів, які б підтверджували його зарахування та проходження навчання у Вищій школі економіки в м.Стальова Воля.

Поряд з цим, всупереч вимогам ухвали суду від 07 листопада 2022 року позивачем повторно не надано витребуваних доказів.

З урахуванням наведеного, суд з метою повного та обєктивного зясування обставин справи застосовує наступні норми національного законодавства.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Аналізуючи наведені вище норми КАС України та з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд вважає за необхідне звернутися із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави. Зокрема, щодо надання інформації про зарахування та проходження навчання позивачем у Вищій школі економіки в м. Стальова Воля у відповідності до наступного.

Положеннями статей 85 та 86 КАС України визначено, що у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно отримати докази, суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Судове доручення про надання правової допомоги надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.

Зміст і форма судового доручення про надання правової допомоги мають відповідати вимогам міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо його не укладено - вимогам частин другої - четвертої статті 86 КАС України.

Взаємодія судів України з судовими органами інших держав з цього питання, а також щодо виконання за кордоном інших процесуальних дій регулюються Конвенцією з питань цивільного процесу (Гаага, 1954) і угодами про взаємну правову допомогу, укладеними Україною з іншими державами.

Щодо міжнародних зносин України та Республіки Польщі, суд застосовує положення:

- Договору між Україною і Республікою Польща, про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 24 травня 1993 року (ратифікованого 04 лютого 1994 року);

- Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща на виконання пункту 3 статті 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 10 січня 2011 року (ратифікована 08 лютого 2011 року);

- Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща про застосування двомовних бланків клопотань про надання правової допомоги у цивільних справах від 10 січня 2011 року (ратифікованого 08 лютого 2011 року).

Зазначеними вище нормативними актами визначено, що установи юстиції (суди та органи прокуратури), зносяться між собою за посередництвом центральних органів, якщо інше не передбачено цим Договором.

В розумінні наведених вище договорів центральними органами, зокрема, є: з боку України - Міністерство юстиції, а з боку Республіки Польщі - Міністерство юстиції.

Відповідно до статті 4 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 24 травня 1993 року визначено, що Договірні Сторони надають взаємну правову допомогу щодо підготовки, пересилки та вручення документів, виконання обшуку, вилучення та видачі речових доказів, проведення експертизи, огляду, допиту сторін, свідків, експертів, підозрюваних, обвинувачених і підсудних, а також виконання інших процесуальних дій.

Згідно статті 1 Угоди між Міністерством юстиції України та Міністерством юстиції Республіки Польща на виконання пункту 3 статті 3 Договору між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах від 10 січня 2011 року визначено, зокрема, що у справах, які охоплюються Договором, встановлено, що під час передачі клопотань про надання правової допомоги на основі статті 4 Договору наступні органи зносяться між собою безпосередньо: з боку України - Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві і Севастополі.

Також суд вважає за необхідне зазначите й те, що наведені вище міжнародні договори регулюють відносини, що виникають з цивільних та кримінальних правовідносин. Поряд з цим, предметом в даній справі є правовідносини адміністративного характеру, а відтак у відповідності до частини шостої статті 7 КАС України, суд застосовує аналогію закону (у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне звернутися до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Чернівецькій області, щодо вручення судового доручення про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави стосовно зарахування ОСОБА_1 до Вищої школи економіки в м. Стальова Воля Республіки Польща, та проходження ним навчання у згаданому навчальному закладі.

Також, суд вважає за необхідне зупинити провадження по даній справі до надходження безпосередньо до суду відповіді на судове доручення у зв`язку з наступним.

Пунктом 7 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, зокрема, що суд має право зупинити провадження у справі в разі звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів.

На підставі наведеного та керуючись статтями 85, 86, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Звернутися до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Чернівецькій області із вимогою, щодо скерування судового доручення про надання правової допомоги, а саме витребування від Вищої школи економіки в м. Стальова Воля (Республіка Польща, Стальова Воля, вулиця Енергетиків, 11А, 37-450) наступної інформації:

- Чи являється студентом Вищої школи економіки в Стальовій Волі (Республіка Польща) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ?

- З якого періоду (дата) ОСОБА_1 зарахований студентом Вищої школи економіки в Стальовій волі?

- Чи видавався ОСОБА_1 студентський квиток Вищої школи економіки в Стальовій Волі - PESEL 000FJ6720004 від 23.06.2022 року?

- На якій формі навчання ОСОБА_1 навчається у Вищій школі економіки в Стальовій волі у Польщі?

2. Зобов`язати Західне міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Чернівецькій області надати суду підтвердження щодо направлення та отримання судового доручення про надання правової допомоги іноземним судом або іншим компетентним органом іноземної держави.

3. Провадження в адміністративній справі № 600/3256/22-а зупинити до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Боднарюк