Справа № 360/6674/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 грудня 2022 року Справа № 360/6674/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши заяву адвоката Дзісь Андрія Романовича про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправними бездіяльності та рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного через підсистему «Електронний суд» надійшла заява адвоката Дзісь Андрія Романовича про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправними бездіяльності та рішень, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Пунктом 2 частини першої статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Оглядом заяви судом встановлено, що заява сформована в системі «Електронний суд» та підписано адвокатом Дзісь Андрієм Романовичем з використанням ЕЦП.

До заяви додано копію ордеру серії АВ № 1056328 від 15.12.2022 на надання правничої (правової) допомоги « ОСОБА_2 » адвокатом Дзісь Андрієм Романовичем на підставі договору про надання правової допомоги від 15.12.2022 № б/н у Вінницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до змісту заяви та доданих документів, адвокат звернувся до суду за захистом прав Кришталь Тетяни Єгорівни, у той же час в ордері вказано іншу особу - Дзюба Юрій Іванович.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За змістом частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

При цьому, згідно з пунктами 2, 4 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджено рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення № 41).

Згідно з підпунктами 12.2 та 12.4 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Отже, чинним законодавством закріплено обов`язок зазначення прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога та назву органу в якому надається правова допомога.

Частиною четвертою статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати.

У даному випадку суд застосовує аналогію закону.

З огляду на те, що адвокат Дзісь Андрій Романович, не надав доказів на підтвердження своїх повноважень представництва інтересів ОСОБА_1 , а доданий до заяви ордер надає йому право на представництво інтересів у Вінницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки іншої особи, заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Дзісь Андрія Романовича про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання протиправними бездіяльності та рішень, зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива