Справа № 420/13814/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 грудня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області Бабенко Я.С., про залучення в якості відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» (65012, м. Одеса, вул. Гімназична, 21, кабінет 3, ) до Головного управління державної податкової служби в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 166, ), Державної податкової служби України (04655, м. Київ-53, Львівська площа, 8, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» до Головного управління державної податкової служби в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046147/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21».

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 1 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046148/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21».

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 2 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046146/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 3 від 16.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

7. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046149/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 4 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

9. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046150/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 5 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

11. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046151/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 17.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 6 від 17.02.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

13. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046144/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 23.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 7 від 25.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

15. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046143/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 28.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 8 від 28.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

17. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046152/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 9 від 28.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

18. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 9 від 28.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

19. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046153/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 10 від 29.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

20. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 10 від 29.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

21. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046154/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 29.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 11 від 29.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

23. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 13.07.2022 р. № 7046145/44212527 про відмову в реєстрації податкової накладної № 12 від 30.03.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21»;

24. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати подану Товариством з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» податкову накладну № 12 від 30.03.2022р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання на реєстрацію - 01.07.2022 р;

25. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 04.11.2021 р. №42774 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

26. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 15.07.2022 р. №171569 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

27. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії про відповідність/ невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку Головного управління ДПС в Одеській області від 28.07.2022 р. №179346 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» критеріям ризиковості платника податків;

28. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАФТ ТОРГ 21» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Ухвалою судді від 18.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Ухвалою суду від 08.11.2022 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів Палтека В.В., про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 08.12.2022 було задоволено клопотання представника відповідачів Палтека В.В., про залучення до участі у справі в якості відповідача Головне управління ДПС в Запорізькій області. Залучено до участі у справі № 420/13814/22 в якості відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області. Розпочато спочатку розгляд справи № 420/13814/22.

20 грудня 2022 року до суду від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області Бабенко Я.С., надійшло клопотання (вх.№38711/22) про залучення відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області до участі у справі.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що згідно з наказом ДПС України від 09.06.2022 року № 311 були внесені зміни до наказу ДПС № 713 від 28.03.2022, яким закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій. Так, згідно наказу ДПС №237, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

У відповідності до додатку 1 до наказу № 173, повноваження Головного управління ДПС у Запорізькій області закріплені за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Таким чином, з 10.06.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Тож, за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно ТОВ «КРАФТ ТОРГ 21» було прийнято рішення:

-№ 7046146/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 3 від 16.02.2022;

-№ 7046147/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 1 від 16.02.2022;

-№ 7046148/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 16.02.2022;

-№ 7046149/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 4 від 17.02.2022;

-№ 7046150/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 5 від 17.02.2022;

-№ 7046151/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 17.02.2022;

-№ 7046144/44212527 від 13.07.2022про відмову в реєстрації ПН № 7 від 23.03.2022;

-№ 7046143/44212527 від 13.07.2022про відмову в реєстрації ПН № 8 від 28.03.2022;

-№ 7046152/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 28.03.2022;

-№ 7046153/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 10 від 29.03.2022;

-№ 7046154/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 29.03.2022;

-№ 7046145/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 30.03.2022, які підписані посадовою особою Головного управління ДПС у Вінницькій області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ «КРАФТ ТОРГ 21» щодо визнання протиправним та скасування рішення № 7046147/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 1 від 16.02.2022; № 7046148/44212527 вiд 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 16.02.2022; № 7046146/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 3 від 16.02.2022; № 7046149/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 4 від 17.02.2022; № 7046150/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 5 від 17.02.2022; № 7046151/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 17.02.2022; № 7046144/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 7 від 23.03.2022; № 7046143/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 8 від 28.03.2022; № 7046152/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 28.03.2022; №7046153/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 10 від 29.03.2022; №7046154/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 29.03.2022; №7046145/44212527 від 13.07.2022 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 30.03.2022, повинні бути звернуті до належного суб`єкта владних повноважень-відповідача по справі, а саме до Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Отже, Головне управління ДПС у Запорізькій області не є стороною у справі, тобто суб`єктом владних повноважень, який видавав оскаржувані індивідуальні акти, та який повинен відповідати за основними позовними вимогами даного позову - визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки предметом розгляду справи є рішення (дія чи бездіяльність) прийняте іншим суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. Крім того, у будь-якому випадку, відновлення порушених (у разі встановлення такого) інтересів Позивача не потребує зобов`язання ГУ ДПС у Запорізькій області вчинити будь-які дії.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Частина 1 статті 5 КАС України: кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частин 3-5 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Виходячи з викладеного, враховуючи наявність у справі трьох відповідачів, суд вважає обґрунтованим клопотання представника відповідача, відповідно, суд приходить до висновку про необхідність залучити в якості четвертого відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області, рішення якого є спірними в даному провадження та оскаржуються позивачем.

Згідно з ч.6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 243, 238, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області Бабенко Я.С., про залучення до участі у справі в якості відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області задовольнити.

Залучити до участі у справі № 420/13814/22 в якості відповідача - Головне управління ДПС у Вінницькій області (адреса: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, ).

Розпочати спочатку розгляд справи № 420/13814/22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА