Справа № 420/19752/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 грудня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, третя особа Військова частина НОМЕР_1 , про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, третя особа Військова частина НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати окремі положення індивідуального акту, а саме:

- пункт 2 наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону «Про результати службового розслідування» № 1086 від 23.09.2021 щодо притягнення до повної матеріальної відповідальності командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_1 за виявлену нестачу продуктів харчування у кількості 4672,37051 комплектів на загальну суму 329402,12 гривень, на підставі ст.ст. 6, 7, 8, 10, 13 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі», з утриманням 20 % від грошового забезпечення;

- пункт 3 наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону «Про результати службового розслідування» № 1086 від 23.09.2021 щодо зобов`язання помічника начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби внести до книги нарахувань та утримань Військово-медичного клінічного центру Південного регіону суму у розмірі 329402,12 гривень, яка облікована як дебіторська заборгованість у військовій частині НОМЕР_1 та щомісяця утримувати з грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 у розмірі 20 %;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ) вчинити певні дії, а саме повернути ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) 20 % грошового забезпечення, утриманого згідно з пунктами 2 і 3 наказу начальника Військово-медичного клінічного центру Південного регіону «Про результати службового розслідування» № 1086 від 23.09.2021.

Суд 20.12.2022 року (дата призначеного підготовчого засідання), керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, з`ясував, зокрема, що від представника відповідача до суду надійшла заява про виклик свідків, вхід. № 5165/22, в якій останній, керуючись ст.ст. 91, 92 КАС України, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі № 420/19752/21, а саме щодо організації отримання, зберігання, видачі продуктів харчування, організації харчування особового складу військової частини НОМЕР_2 та організації надання звітності і порядку зняття з продовольчого забезпечення особового складу військової частини НОМЕР_2 , необхідне викликати до суду та допитати наступних свідків:

- підполковника м/с ОСОБА_2 , який в період з 31.07.2020 по 03.08.2020 був призначений та тимчасово виконував обов`язків командира військової частини НОМЕР_2 , проходить службу в Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону на посаді начальника відділу військової медицини оперативно-медичного управління ВМКЦ ПР за адресою: АДРЕСА_1 ;

- підполковника ОСОБА_3 , який в період з 04.08.2020 по 22.11.2020 був призначений та тимчасово виконував обов`язків командира військової частини НОМЕР_2 , проходить службу в Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону на посаді старшого офіцера відділення підготовки та управління кар`єрою військовослужбовців військової ланки оперативно-медичного управління ВМКЦ ПР за адресою: АДРЕСА_1 ;

- громадянку ОСОБА_4 , яка в період з 01.03.2020 по 31.07.2020 виконувала обов`язки начальника сховища військової частини НОМЕР_2 , наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31.07.2020 № 229 була виключена із списків частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) та переведена для подальшого проходження служби до військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_2 ). Наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 21.08.2020 № 45 старшого сержанта ОСОБА_4 начальника складу військової частини НОМЕР_4 звільнено з військової служби у запас, місце проживання ОСОБА_4 відповідачу не відоме.

20.12.2022 року представником позивача до суду подані пояснення з приводу виклику свідків та з інших питань, у яких зазначено, зокрема, що справу можливо розглянути без виклику свідків, більшість з яких є військовослужбовцями та задіяні в обороні держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 90 КАС України, жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Так, згідно з ч. 3 ст. 92 КАС України заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 91 КАC України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

На підставі наведеного, на дотримання процесуальних прав сторін та їх обов`язку щодо доведення обставин, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення, на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про виклик свідків підлягає задоволенню частково, а саме щодо виклику свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В задоволенні решти клопотання, а саме щодо виклику свідка ОСОБА_4 слід відмовити, як у такому, що подане без додержання вимог ч. 2 ст. 65 КАС України щодо обов`язкового зазначення учасником справи у клопотанні про виклик свідка, зокрема місця проживання (перебування), роботи чи служби свідка.

При цьому, суд не бере до уваги прохання у клопотанні представника відповідача надати запит у відповідні органи, щодо місця реєстрації (перебування) ОСОБА_4 , як таке, що не відповідає вищенаведеним вимогам ч. 2 ст. 65 КАС України.

Крім того, суд також звертає увагу відповідача, що з урахуванням відсутності коштів на оплату послуг поштового зв`язку (згідно з довідкою начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 № 03.4.28-36/22), навіть у разі отримання відомостей щодо місця реєстрації (перебування) свідка на запит суду, суд позбавлений можливості здійснити виклик свідка за місцем його реєстрації (перебування) поштою.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 р. № 928) до 31 грудня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Клопотання розглянуто, ухвалу постановлено та складено також з урахуванням: часу тимчасової непрацездатності головуючого судді; часу перебування головуючого судді у відпустці; фактичного часу забезпечення суду електроенергією; часу повітряних тривог; наказу голови Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 9-ОС/Д/С «Про особливий режим роботи Одеського окружного адміністративного суду»; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»; законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», якими затверджено Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022; рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 2, 65, 72, 77, 90-92, 194, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про виклик свідків задовольнити частково.

Викликати в перше судове засідання, призначене у справі до судового розгляду по суті у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 3 (1-й поверх), для допиту в якості свідків таких осіб:

1. підполковника м/с ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 );

2. підполковника ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова