Справа № 520/986/22
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

22 грудня 2022 року

м. Київ

справа №520/986/22

адміністративне провадження №К/990/34812/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Стрелець Т.Г. та Шарапа В.М., перевіривши касаційну скаргу Національного банку України

на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року

у справі № 520/986/22

за позовом Акціонерного товариства "МЕГАБАНК"

до Національного банку України

про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року задоволено позов Акціонерного товариства "Мегабанк" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення.

14 листопада 2022 року ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду причини пропуску строку на апеляційне оскарження визнані неповажними та апеляційна скарга залишена без руху.

21 листопада 2022 року на виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року надійшло клопотання Національного банку України про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначення інших поважних причин.

30 листопада 2022 року ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду причини пропуску строку на апеляційне оскарження визнані неповажними та відмовлено в задоволенні клопотанні про поновлення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариство "Мегабанк" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року у справі № 520/986/22 за позовом Акціонерного товариства "Мегабанк" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення.

Не погодившись з вищевказаним судовим рішенням, позивач 08 грудня 2022 року звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до частини третьої та четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував пункт 124 Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС), статті 251 КАС України, у зв`язку із чим не взяв до уваги те, що у ЄСІТС забороняється розміщення та обробка інформації з обмеженим доступом, зокрема, з банківською таємницею. Відтак, за твердженням скаржника, висновок суду апеляційної інстанції про необхідність відрахування строку на апеляційне оскарження у цій справі з моменту розміщення рішення суду апеляційної інстанції у підсистемі «Електронний кабінет» є хибним. Окрім того, скаржник також вказує, що оскільки розгляд справи відбувався за матеріалами в письмовій формі, то у відповідності до частини одинадцятої статті 251 КАС України судове рішення суду першої інстанції мало бути направлене у паперовій формі, однак суд апеляційної інстанції вказане до уваги не взяв.

Національний банк України також вказує, що суд апеляційної інстанції не врахував висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 08 червня 2022 року у справі № 120/4999/20-а про те, що основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права. Невиконання судом апеляційної інстанції своїх, законодавчо закріплених, обов`язкових повноважень щодо перегляду рішення суду першої інстанції, нівелює можливість у поновлені порушених прав та обмежує право доступу до суду (доступу до суду апеляційної інстанції), яке передбачено Конституцією України та Європейською Конвенцією про захист прав людини і основних свобод.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року. Під час розгляду справи у касаційному порядку, суд здійснить перевірку правильності застосування судом апеляційної інстанції пункту 124 Перехідних положень Положення про ЄСІТС та статті 251 КАС України. Суд також здійснить перевірку необхідності врахування висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 08 червня 2022 року у справі № 120/4999/20-а.

Наведені доводи вказують на існування обставин, передбачених абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.

Верховний Суд також зазначає, що перегляд ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року кореспондується з положенням статті 129 Конституції України, в частині гарантованого права на апеляційний перегляд судового рішення, а також може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ :

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національного банку України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 520/986/22 за позовом Акціонерного товариства "МЕГАБАНК" до Національного банку України про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/986/22.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач Я.О. Берназюк

Судді Т.Г. Стрелець

В.М. Шарапа