Справа № 480/7544/22
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 грудня 2022 року Справа № 480/7544/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області , і просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08 з урахуванням виплачених сум пенсії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
З 01.01.2018 пенсія позивача була перерахована на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Однак при перерахунку пенсії були враховані лише посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років у зв`язку із внесенням відповідних змін до постанови Уряду від 13.02.2008 № 45, якою передбачено порядок перерахунку пенсій.
Позивач зазначає, що постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 задоволено позовні вимоги позивача про неправомірне виключення з 01.05.2007 із сум розрахунку пенсії надбавку про безперервну військову службу та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області з 01.05.2007 включити суму надбавки за безперервну службу до сум розрахунку пенсії. В цій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08.
Таким чином під час наступного перерахунку пенсії з 01.01.2018 відповідач повинен був включити до суми грошового забезпечення, суму надбавки за безперервну службу.
Позивач звернувся до відповідача про здійснення відповідного перерахунку, але отримав відмову. ГУ ПФУ в Сумській області відмовилося здійснити перерахунок пенсії, а саме виконувати рішення Роменського міжрайонного суду від 04.03.2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №2-а-13/2008 та включати до перерахунку пенсії з 01.01.2018 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років.
Таким чином, позивач вважає, що надбавки, які виплачувалися на протязі 10 років порушують його права на отримання належного розміру пенсії під час здійснення відповідного перерахунку.
Судом провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.
Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, відзиву на адміністративний позов в установлені строки не надав.
Від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких позивач позовні вимоги просить задовольнити, зазначає, що всі документи, які підтверджують неправомірну виплату пенсії підтверджено документами, які надані позивачем до матеріалів адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (далі - Закон № 1774-VIII)) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Частинами другою та третьою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затверджений Постановою № 45.
21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103, пунктом 1 якої зобов`язав перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із цим Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.
Відповідно до пункту 7 Постанови № 103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою приписано забезпечити оформлення та подання до органів ПФУ довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку № 45.
Також Постановою № 103 було внесено низку змін до Порядку № 45, зокрема:
- пункт 5 викладено в новій редакції;
- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Згідно з положеннями пунктів 1-5 Порядку № 45 зі змінами, внесеними згідно з Постановою № 103 (тут і далі - у редакції, чинній на час перерахунку пенсії позивача), пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із цим Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
ПФУ після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління ПФУ у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 позов ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, про визнання постанови протиправною та нечинною в частині задовольнив: визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 до Порядку № 45; зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним і нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
В даному випадку, матеріалами справи підтверджується, що на ім`я позивача ГУ ДФС в Полтавській області було видано довідку від 05.05.2018 №784/10/16-31-05-01-17 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою, чинними станом на 01.03.2018, а саме посадовий оклад в розмірі 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням в розмірі 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 5157,50 грн. (а.с.19)
Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Сумській області з 01.01.2018 проведено відповідний перерахунок, із врахуванням розміру грошового забезпечення позивача, зазначеному в довідці ГУ ДФС в Полтавській області від 05.05.2018 №784/10/16-31-05-01-17 (а.с.20).
Разом із тим, позивачу перерахунок було здійснено відповідачем з 01.01.2018, але в розмірі 70% грошового забезпечення.
Згідно Єдиного державного реєстру судових рішень позивачем було оскаржено до суду зменшення розміру пенсії позивача та рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 по справі №480/2661/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення грошового забезпечення з 90% до 70% при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року. Також було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року у розмірі 90 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Листом від 27.11.2019 №2199/Я-11 (а.с.26), а також листом від 06.09.2021 №7148-8107/Я-02/8-1800/21 (а.с.33), позивача було повідомлено ГУ ПФУ в Сумській області про виконання судового рішення по справі №480/2661/19.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 13.09.2022 в якій зазначив, що ГУ ПФУ в Сумській області відмовляється виконувати судове рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08 щодо виплати позивачу 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122, 85% премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років. Враховуючи зазначене, позивач просив ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 із включенням в грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія, посадовий оклад в розмірі 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням в розмірі 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 5157,50 грн., 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, згідно постанови КМУ від 19.07.2006 №984, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років.
ГУ ПФУ в Сумській області листом від 04.10.2022 №3349-6220/Я-02/8/4800/22 повідомило, що позивачу були надані письмові роз`яснення про проведені перерахунки на виконання рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі №480/2661/19, а саме листами від 25.02.2020, 06.09.2021. Також повідомило позивача про відсутність підстав врахування додаткових видів грошового забезпечення при проведення перерахунку пенсії. (а.с.32).
Таким чином, станом на час звернення позивача до суду, спірним є та обставина, що під час перерахунку з 01.01.2018 ГУ ПФУ в Сумській області ГУ ПФУ в Сумській області не враховує такі складові, як 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років, а було проведено перерахунок пенсії із врахуванням посадовий оклад в розмірі 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням в розмірі 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 5157,50 грн., які зазначені в довідці ГУ ДФС в Полтавській області було видано довідку від 05.05.2018 №784/10/16-31-05-01-17 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою, чинними станом на 01.03.2018.
Позивач зазначає в адміністративному позові та додаткових поясненнях, що відповідачем не враховується та не виконується рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08, під час перерахунку пенсії з 01.01.2018, зокрема, протиправно не включає до перерахунку пенсії з 01.01.2018 такі складові, як 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років.
Такі твердження судом визнаються необґрунтованими, з огляду на наступне.
Матеріалами справи підтверджується, що постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 було задоволено позовні вимоги позивача про неправомірне виключення з 01.05.2007 із сум розрахунку пенсії надбавку про безперервну військову службу та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області з 01.05.2007 включити суму надбавки за безперервну службу до сум розрахунку пенсії. В цій частині постанова суду першої інстанції залишена без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08 (а.с. 35-41).
Суд звертає увагу, що при розгляді справи в постанові Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 спірними були ті обставини, що під час перерахунку пенсії позивача з 01.05.2007 на підставі довідки ГУ ДФС в Полтавській області від 29.12.2007 № 1207/10/05-045 за нормами чинними станом на 01.05.2007, пенсійним органом не було включено таку складову як «надбавка про безперервну військову службу в розмірі 90%», що була зазначена в довідці від 29.12.2007. При розгляді справи №2-а-13/2008 судом було визнано такі дії відповідача протиправними та зобов`язано здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01.05.2007 із включенням такої складової як «надбавка про безперервну військову службу в розмірі 90%».
Матеріалами справи підтверджується, що дійсно, відповідно до постанови КМУ від 12.05.2007 №700 на ім`я позивача ГУ ДПА в Полтавській області було видано довідку від 29.12.2007 № 1207/10/05-045 про грошове забезпечення позивача за нормами, чинним станом на 01.05.2007 (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову чи іншу службу).
В зазначеній довідці від 29.12.2007 № 1207/10/05-045 міститься інформація про складові грошового забезпечення позивача, крім іншого, і зазначено про 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу в розмірі 270,45 грн., 122,85 % премії від посадового окладу в розмірі 2071,25 грн., 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років в розмірі 1356,60 грн., а також розмір надбавки за безперервний стаж (90% від грошового забезпечення (без премії) в розмірі 3906,23 грн. (а.с.34).
Суд зазначає, що зазначені в довідці ГУ ДПА в Полтавській області від 29.12.2007 № 1207/10/05-045 не можуть бути враховані відповідачем під час перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018, оскільки дана довідка стосується права позивача на перерахунок пенсії з 01.05.2007, і грошове забезпечення позивача визначене станом на 01.05.2007.
Судом витребовувалися у позивача докази надання до ГУ ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, але позивачем такої довідки не надано.
У письмових поясненнях від 23.11.2022 позивач зазначає, що позивачу видана довідка квітні 2018р., на підставі якої позивачу було здійснено перерахунок пенсії, протокол якого долучено до адміністративного позову, зазначається про те, що право отримувати пенсії з 01.01.2018 із врахуванням 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років підтверджено постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008, яка є в матеріалах пенсійної справи.
Таким чином, матеріалами справи не підтверджується, що на ім`я позивача було видано уповноваженим органом довідку, яка містить складові грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, які містять такі складові як посадовий оклад в розмірі 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням в розмірі 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 5157,50 грн, а також зазначено такі складові та суми : 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років.
Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії із надбавки про безперервну військову службу (як зазначено в постанові Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008), визнаються судом необґрунтованими та безпідставними, а посилання на те, що відповідач зобов`язаний під час перерахунку з 01.01.2018 виконувати рішення Роменського міжрайонного суду від 04.03.2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №2-а-13/2008 та включати до перерахунку пенсії з 01.01.2018 такі складові як 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років, є безпідставними.
Суд звертає увагу позивача на те, що алгоритм дій, які повинні вчинити, зокрема головні управління Пенсійного фонду та уповноважені органи, які видають довідки, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.
Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.
Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.
Наведені висновки суду узгоджуються з правовою позицією, викладеною в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 по зразковій справі № 160/8324/19, яке постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 залишено без змін.
Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачу ГУ ДФС в Полтавській області було видано довідку від 05.05.2018 №784/10/16-31-05-01-17 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою, чинними станом на 01.03.2018. Зокрема, зазначено розмір посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, які і були враховані відповідачем під час перерахунку пенсії з 01.01.2018.
Жодних інших нових довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018 матеріали справи не містять. В даному випадку, у ГУ ПФУ в Сумській області не було отримано жодної іншої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, які б містили такі складові, як складові як 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років, надбавка за безперервну службу.
Право на захист - це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (стаття 55 Конституції України).
Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.
Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.
Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.
Таким чином, права позивача, в частині виплати з 01.01.2018 суми пенсії із врахуванням додаткових складових, які не зазначені уповноваженим органом, на час розгляду даної справи не порушені, з огляду на те, що уповноваженим органом не була складена оновлена довідка, яка б містила інформацію про вид, розмір та суму складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, а саме такі складові як посадовий оклад в розмірі 8835 грн., оклад за військовим (спеціальним ) званням в розмірі 1480 грн., надбавка за вислугу років в розмірі 5157,50 грн., а також суму 15% надбавки за роботу з таємними документами від посадового окладу, 122,85 % премії від посадового окладу, 50% надбавки за високі досягнення в праці і виконання особливо важливих завдань від посадового окладу, військового звання та вислуги років, у відповідача, з урахуванням положень ст. ст. 51, 63 Закону №2262-ХІІ та Порядку № 45, у відповідача не виникає обов`язок здійснювати перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 із врахуванням змісту іншої довідки про складові та розміри грошового забезпечення позивача, складені уповноваженою особою станом на 01.01.2007.
При цьому у відповідача відсутні підстави для одночасного врахування під час перерахунку пенсії з 01.01.2018 дані, які містяться у довідці від 29.12.2007 № 1207/10/05-045 (грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.05.2007) , а також довідці від 05.05.2018 №784/10/16-31-05-01-17 (грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.03.2018).
Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернення до уповноваженого органу щодо видачі нової оновленої довідки для відповідного перерахунку пенсії з 01.01.2018. Виключно в разі наявності такі довідки, і отримання такої довідки чи від уповноваженого органу, чи від позивача у ГУ ПФУ в Сумській області може виникнути обов`язок відповідного перерахунку пенсії позивача, із врахуванням складових та відповідних сум грошового забезпечення у новій оновленій довідці.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими, такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 04.03.2008 по справі №2-а-13/2008 та рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2008 по справі №22-а-3480/08 з урахуванням виплачених сум пенсії - відмовити у повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета