Справа № 280/3427/22
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3427/22
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року (суддя Артоуз О.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця відповідно до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу», статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» та зобов`язати відповідача зарахувати до стажу державної служби період з 18.02.2000 по 04.11.2019, коли були присвоєні спеціальні звання, та розглянути питання щодо призначення пенсії державного службовця відповідно до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу», статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» з 07.11.2021 (з наступного дня після настання віку виходу на пенсію).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що позивач зверталась саме для призначення пенсії за нормами Закону № 889-VIII «Про державну службу», а відповідачем не було зараховано до стажу державної служби позивача періоди робот з 18.02.2000 по 14.11.2019 в органах податкової служби, оскільки спеціальне звання позивачу було присвоєно з 18.02.2000.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Як було встановлено судом першої інстанції, 12 січня 2022 року, у зв`язку з набуттям права на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Відділу обслуговування громадян № 2 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення пенсії за віком, що підтверджується копією заяви про призначення пенсії.

Для призначення пенсії за віком нею надано оригінали наступних документів: паспорт громадянина України; диплом про вищу освіту; трудову книжку; довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; довідку Запорізького міського центра зайнятості про виплату допомоги по безробіттю з 26.10.1992 по 26.04.1993 у зв`язку з відсутністю такого запису в трудовій книжці; заяву про виплату пенсії на поточний рахунок, який відкрито у Відділенні № 4 ПУМБ в м. Запоріжжя; лист Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.12.2021 № 926/Х/08-01-10- 02-25 (додаток 2) з додатками, а саме: довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на грудень 2021 року; довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, за листопад 2021 року; довідкою щодо підтвердження трудового стажу; довідку Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.12.2021 № 232 про наступні перейменування (реорганізації) .

Вказані документи та заява прийнято відповідачем 12.01.2022 і зареєстровано за №401.

14 січня 2022 року позивач звернулась з заявою № 595/Х-0800-22 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з проханням надати роз`яснення, чому відмовили в призначенні пенсії державного службовця відповідно до пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889- VIII, статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

15 лютого 2022 року позивачем отримано від відповідача лист від 07.02.2022 № 1695-595/Х-02/8-0800/22, в якому роз`яснено з посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 № 503-р., що період роботи в органах податкової служби з 18.02.2000 по 04.11.2019, коли були присвоєні спеціальні звання, не зараховується до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відповідно до висновку відповідача станом на 01.05.2016 заявник не перебувала на посадах державної служби та має менше ніж 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ, тому підстави для обчислення пенсії за віком за нормами Закону № 889-VIII відсутні.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що як вбачається з матеріалів справи, після досягнення шістдесятирічного віку позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, що підтверджується її власною заявою. Із заявою про переведення на інший вид пенсії, зокрема, пенсію державної служби відповідна заява позивачем не надавалася, таким чином, відповідачем рішення щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця не приймалося. Відтак, спір у даному випадку є передчасним.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Матеріали справи містять копію заяви від 12.01.2022, яку позивач подавала до Правобережного об`єднаного управляння Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (а.с.52).

Згідно вказаної заяви позивач ставила питання про призначення пенсії за віком.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Судом першої інстанції вірно було враховано, що захисту підлягають порушені права, свободи ти інтереси.

За відсутності доказів звернення позивача із заявою про призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», суд першої інстанції вірно встановив, що відповідачем рішення щодо відмови у призначенні пенсії державного службовця не приймалося. Відтак, спір у даному випадку є передчасним.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 21 грудня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.І. Малиш

суддя Т.С. Прокопчук