Справа № 400/2378/22
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2022-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2022 р. № 400/2378/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до загального трудового стажу періодів роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р.; зобов`язання зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, додавши довідки про нарахування заробітної плати в колоніях, де відбував покарання. Однак отримав рішення про відмову. Не враховано до загального трудового стажу періоди роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р. у зв`язку з несплатою страхових внесків. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

25.05.2022 р. відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що робота засуджених підтверджується довідкою МВС і довідкою про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. До страхового стажу не враховано періоди роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р. у зв`язку з несплатою страхових внесків.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

04.11.2021 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058).

Рішенням від 09.11.2021 р. № 3 відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не враховано періоди роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р. у зв`язку з несплатою страхових внесків.

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058 загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, зокрема, громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло до набрання чинності Законом № 1058, зокрема у Законі України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788) ідеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття "загальний трудовий стаж" є ширшим, ніж поняття "страховий стаж", оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно зі ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

У матеріалах справи містяться довідки державної установи "Житомирська виправна колонія (№4)", згідно з якими позивач відбував покарання у вигляді позбавлення волі з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та отримував заробіток. Окремо зазначено, що відрахування до Пенсійного фонду та фонду соціального страхування не здійснювались.

Аналогічні довідки видані державною установою "Кропивницька виправна колонія (№6)" за період з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р.

Відповідно до ст. 50 Виправно-трудового кодексу України (в редакції на час відбування позивачем покарання) час роботи засуджених у період відбування ними покарання у вигляді позбавлення волі до трудового стажу не зараховується, крім випадків, спеціально передбачених у законі.

Таким чином, законодавство, чинне на час відбування позивачем покарання, прямо передбачало не зарахування часу роботи до трудового стажу. Тим більше, відповідні внески до Пенсійного фонду не сплачувались.

Положення ст. 95 Виправно-трудового кодексу України, на які посилається позивач, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки стосуються покарання у вигляді виправних робіт, у той час як позивач відбував покарання у вигляді позбавлення волі.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач довів правомірність своїх дій, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до загального трудового стажу періодів роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р.; зобов`язання зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи під час відбування покарання з 25.03.1983 р. по 28.10.1988 р. та з 27.06.1991 р. по 14.02.2001 р. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.12.2022 р.

Суддя Н. В. Лісовська