Справа № 347/4/22
Суддя: КІЦУЛА Ю. С.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/4/22
Провадження № 2-а/347/6/22
УХВАЛА

про залучення співвідповідача по справі

21 грудня 2022 року м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Кіцули Ю. С.,

за участю:

секретаря с/з Рибчук Х.Д.,

розглянувши клопотання начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Б. Сагайдака про залучення до участі як співвідповідача,

в с т а н о в и в :

В провадженні Косівського районного суду Івано-Франківської області перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення ІФ-2722/0283/АВ/ПТ/ПС від 24.12.2021 року.

Судове засідання призначено на 21.12.2022 року о 13:30 год.

Позивач в судове засідання не з`явився, однак просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомляв.

16.12.2022 року на адресу суду надійшло клопотання начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Б. Сагайдака в порядку ст.48 КАС України про залучення до участі як співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці. Клопотання обґрунтоване тим, що Повідомляємо, що 12.01.2022 Постановою Кабінету Міністрів України №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» (далі - Постанова КМУ №14 від 12.01,2022) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі, і Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці. Так, підпунктом третім пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 визначено, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються. В силу цього, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області та Управління Держпраці у Чернівецькій області.

Підпунктом першим пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 визначено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом від 02.12.2022 №230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано- Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.12.2022 №2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 №172 та іншими нормативно- правовими актами.

З цих підстав заявник просив лопотання задовольнити, та в порядку ст. 48 КАС України залучити Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в якості співвідповідача або замінити на належного відповідача у справі.

Перевіривши доводи клопотання, та дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач в судове засідання не з`явився, а відтак суд позбавлений з`ясувати думку та згоду позивача на заміну відповідача, суд вважає, що в даному випадку залучення співвідповідача у справі не потягне за собою зміни підсудності у справі, а тому для об`єктивного, повного та належного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 250 КАС України, суд

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення ІФ-2722/0283/АВ/ПТ/ПС від 24.12.2021 року в якості співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Встановити співвідповідачу строк для подання відзиву, який має відповідати вимогам ст.162 КАС України, п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 163 КАС України, п`ять днів з дня отримання відзиву на позовну заяву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити співвідповідачу строк для подання заперечень, які мають відповідати вимогам ст. 164 КАС України, п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечень та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Роз`яснити, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відкласти розгляд справи на 11 год. 02 лютого 2023 року.

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. С. Кіцула