Справа № 643/953/22
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.12.2022Справа № 643/953/22
Провадження № 2-а/554/166/2022
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2022 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Голубицької І.А., розглянувши у спрощеному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора Управління патрульної поліції в Харківській області Міщенка Юрія Анатолійовича та Управління патрульної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

Встановив:

ПРОЦЕДУРА

1.25.01.2022 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до інспектора Управління патрульної поліції в Харківській області Міщенка Ю.А. та Управління патрульної поліції в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови серії ЕАО № 5255164 від 23.01.2022 року за ч. 1 ст. 122 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн.

2. Сторони не заявляли клопотань про відкритий розгляд справи, справа слухається за правилами спрощеного провадження.

ПОЗИЦІЇ СТОРІН

3. В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначила, що своєї провини не визнає, відсутні будь-які доказів вчинення ним правопорушення та відповідачем порушено процедуру розгляду справи. 23.01.2022 року о 19.35 годин вона дійсно рухалась на своєму автомобілі вулицею Сумською міста Харкова та у зв`язку з поганим самопочуттям та вагітністю змінила напрямок руху й звернула на Майдан Свободи, де припаркувалась у перше вільне місце. Далі вимкнула двигун за для забезпечення безпеки дорожнього руху у відповідності до вимог п. 15.14 Правил дорожнього руху. Через 3-4 хвилини підійшли працівники поліції та склали оскаржувану постанову. На її прохання перенести розгляд справи та з`ясувати усі обставини справи не реагували.

4. Відповідач відзиву на позов не надав.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

5. Суд, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

6. У відповідності до постанови серії ЕАО №5255164 від 23.01.2022 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн, мотивуючи, що вона 23.01.2022 року о 19 годині 35 хвилин на Майдані Свободи, 35 м. Харкова не виконала вимогу дорожнього знаку 3.34 «Зупинку заборонено» та здійснила зупинку в зоні дії знаку, чим порушила вимоги п. 8.4 в Правил дорожнього руху, тобто скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.122 КУпАП (а.с.7).

7. Докази вказаного правопорушення суду не надані.

ПРАВОЗАСТОСУВАННЯ

8. Виходячи з вимог ч.2 ст.77 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч. 5 ст. 77 КАС України).

10. При вирішенні спору суд також виходить із загальних засад недопустимості притягнення особи до адміністративної відповідальності на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності провини особи тлумачить на її користь (ч.2 ст.62 Конституції України).

11. Частина 2 ст. 61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

12. У цьому контексті Європейський Суд з прав людини в п.23,25 рішення у справі «Проніна проти України» від 18.07.2006 року зазначив, що Конвенція зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень у світлі конкретних обставин справи, зокрема, якщо у позові йде посилання на специфічні, доречні та важливі аргументи.

13. Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

14. Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

15. Частина 1 ст. 122 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність, в тому числі за порушення вимог дорожніх знаків та правил зупинки.

16. У відповідності до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

17. За наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення (п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України).

МОТИВИ СУДУ

18. Зважаючи, що відповідач не довів правомірності винесеної ним постанови жодними доказами, вона підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП.

19. Вимоги про визнання дій працівника поліції протиправними задоволенню не підлягають, оскільки достатнім ефективним способом захисту прав позивача, відповідно до вимог ч. 3 ст. 286 КАС України, є саме скасування оскаржуваної постанови та закриття провадження у справі.

20. Судові витрати підлягають стягненню із першого відповідача на користь позивача.

21. Керуючись ст. ст. 2,6,77, 134, 242-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову ЕАО №5255164 від 23.01.2022 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 340 грн за ч. 1 ст. 122 КУпАП скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління патрульної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 496 грн 20 коп. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів.

Суддя В.М. Микитенко