Справа № 300/4672/22
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" грудня 2022 р. справа № 300/4672/22
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Микитюка Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій., -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі також позивач, ОСОБА_1 ), 15.11.2022 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 без обмеження її максимального розміру та зобов`язати відповідача на підставі вимог ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження її максимального розміру.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 №300/2885/21 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. При цьому при проведенні такого перерахунку неправомірно змінено відсотковий розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення, що призвело до невірного визначення розміру пенсії позивача. Позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен здійснюватися із застосуванням норми, що визначає основний розмір пенсії у відсотках від грошового забезпечення, яка діяла на момент призначення пенсії, а також просить здійснювати виплату пенсії без обмеження максимальним розміром. Вважає, що такі дії відповідача суттєво звужують його права та порушують інтереси, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.18-19).
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 з 07.01.1999 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №0940/2046/18, яке набрало законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсії у розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року пенсію у розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №300/3430/20, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.09.2020 №12/1340 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.09.2020 №12/1340, з урахуванням проведених платежів, без обмеження максимального розміру пенсії.

Згідно перерахунку пенсії за пенсійною справою №ХД-16065 - Міноборони від 12.04.2019, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №0940/2046/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.05.2019 перерахувало позивачу його пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення.

Відповідно до перерахунку пенсії за даною пенсійною справою від 23.04.2021, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №300/3430/20, відповідач з 01.05.2021 перерахував позивачу пенсію з врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на підставі довідки від 29.09.2020 №12/1340. Водночас відповідач зменшив відсотковий розмір пенсії позивача з 90% до 70% грошового забезпечення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №300/2885/21, яке набрало законної сили 08.02.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання зазначеного рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило позивачу перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90% суми грошового забезпечення, внаслідок чого загальний розмір нарахованої основної пенсії склав 18185,05 грн (а.с.16).

На звернення позивача від 19.08.2022 щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 31.08.2022 за №3399-3330/Б-02/8-0900/22 повідомило, що оскільки в резолютивній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі №300/2885/21 судом не покладено зобов`язань на Головне управління щодо проведення позивачу перерахунку пенсії і розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №12/340 від 29.09.2020, без обмеження максимального розміру, перерахунок проведено в розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, без урахування оновленої довідки (а.с.11-15).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до частин 1, 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з статтею 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Жодних нормативно-правових підстав для зменшення згідно перерахунку від 01.03.2022 без урахування оновленої довідки відповідачем суду не доведено, при цьому, відповідач вважає, що позовні вимоги в даній справі стосуються порядку виконання рішень у справах №№0940/2046/18, 300/3430/20, 300/2885/21.

Щодо посилання відповідача у відповіді від 31.08.2022, оскільки в резолютивній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі №300/2885/21 судом не покладено зобов`язань на Головне управління щодо проведення позивачу перерахунку пенсії і розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №12/340 від 29.09.2020, без обмеження максимального розміру, перерахунок проведено в розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, без урахування оновленої довідки, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як встановлено, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №300/3430/20, яке згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду набрало законної сили 13.04.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.09.2020 №12/1340, з урахуванням проведених платежів.

На виконання зазначеного рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило позивачу перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 90% суми грошового забезпечення.

При цьому, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 у справі №300/3430/20, як зазначено вище, стосувалося перерахунку пенсії позивача з врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.09.2020 №12/1340.

Відтак, право позивача на отримання з 01.04.2019 пенсії, з врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.09.2020 №12/1340 не потребує доказуванню при розгляді даної справи.

Враховуючи наведене, суд вважає протиправним дії відповідача, що полягають у відмові в перерахунку пенсії позивача у розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , при тому, що право позивача на отримання 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 не доказується при розгляді даної справи, оскільки встановлене рішеннями суду від 10.12.2018 у справі №0940/2046/18 та від 22.01.2021 у справі №300/3430/20, що набрали законної сили.

Крім цього, даний публічно-правовий спір виник у результаті бездіяльності відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно відповіді від 31.08.2022 за №3399-3330/Б-02/8-0900/22, яку позивач вважає протиправною відмовою.

Щодо обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтями 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд зазначає таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №300/2885/21, яке набрало законної сили 08.02.2022, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% грошового забезпечення та щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання зазначеного рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснило позивачу перерахунок пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром.

Як зазначалося судом вище, на звернення позивача від 19.08.2022 щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.04.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відповіддю від 31.08.2022 за №3399-3330/Б-02/8-0900/22 повідомило позивача, що оскільки в резолютивній частині рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі №300/2885/21 судом не покладено зобов`язань на Головне управління щодо проведення позивачу перерахунку пенсії і розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №12/340 від 29.09.2020, без обмеження максимального розміру, перерахунок проведено в розмірі 90% грошового забезпечення, з врахуванням виплачених сум, без обмеження максимального розміру пенсії, без урахування оновленої довідки (а.с.11-15).

Таким чином, відповідачем, на виконання рішення від 06.10.2021 у справі №300/2885/21 здійснено позивачу перерахунок пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром, а позовна вимога в цій частині є такою, що підлягає до задоволення.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 14.01.2016, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, а також згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 10.04.1997 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (а.с.9-10). Відповідно до пунктів 8, 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір позивач звільнений від сплати судового збору.

З огляду на те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору чи інших витрат, керуючись частинами 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про те, що відсутні підстави для розподілу судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що полягають у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. С. Стрільців,15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) з 01.04.2019 в розмірі 90% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29.09.2020 №12/1340 наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.