Справа № 280/3990/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3990/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 р. (суддя: Кисіль Р.В) в адміністративній справі №280/3990/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком.

В обгрунтування позову зазначив про протиправне не нарахування та не виплату йому відповідачем грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуючи наявність в нього усіх визначених на це факторів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, станом на 22 вересня 2021 р., тобто на день призначення пенсії за віком.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить рішення суду скасувати та винести нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Скаргу обгрунтовує відсутністю в позивача визначеного приписами пункту 7-1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне

страхування стажу роботи стажу роботи на посадах, передбачених пунктами «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказує, що стаж роботи позивача в період з 11 грудня 1993 р. по 23 березня 1995 р. не взято в розрахунок спеціального стажу, оскільки він не відноситься до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що з 22 вересня 2021 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Загальний страховий стаж позивача, який відповідачем визнаний як набутий у закладах та установах, визначених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. №909, становить 34 роки 10 місяців 2 дні, а з урахуванням приписів статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 51 рік 6 місяців 7 днів. Досягнення ОСОБА_1 на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та виходу на пенсію за віком саме з посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», неотримання позивачем іншої пенсії, відповідач не заперечує.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з протиправності не нарахування та не виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 грошової допомоги, передбаченої пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуючи наявність в позивача всіх факторів, визначених даним пунктом.

Колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом від 07.02.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача про наявність у нього права на отримання зазначеної грошової допомоги та про її нарахування (а.с.33). Проте, нараховані кошти на особовий рахунок позивача, відкритий в банківській установи, не надійшли, підтвердженням чого є виписка, надана позивачем (а.с.34, 35).

Доводи відповідача про відсутність законних підстав для виплати позивачу грошової допомоги внаслідок недостатності стажу суд першої інстанції проаналізував та відхилив, оскільки досягнення ОСОБА_1 на час звернення з заявою про призначення пенсії віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та вихід на пенсію саме з посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», неотримання позивачем іншої пенсії, відповідач не заперечує.

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 , визнаний відповідачем як набутий у закладах та установах, визначених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. №909 становить - 34 роки 10 місяців 2 дні, а з урахуванням приписів статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає - 51 рік 6 місяців 7 днів, що дає позивачу право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно приписів пункту 7-1 розділу Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2022 р. в адміністративній справі №280/3990/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 13 грудня 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук