Справа № 320/5648/21
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5648/21
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

10 листопада 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: судді-доповідача Собківа Я.М. та суддів Глущенко Я.Б., Черпіцької Л.Т., перевіривши відповідність вимогам ст. 296 КАС України апеляційну скаргу Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Бориспільспецсервіс" до Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ

Відділ державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради подав апеляційну скаргу на рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з дня вручення даної ухвали протягом якого мають бути усунуті недоліки апеляційної скарги.

19.09.2022 року апелянтом подано клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року клопотання про продовження процесуального строку для виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду про усунення недоліків від 05 вересня 2022 року - задоволено. Надано Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради додатковий строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року, а саме: на п`ять днів від дня отримання копії даної ухвали.

22.09.2022 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 40380, від Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради надійшло повторне клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.

Розглядаючи заявлене клопотання, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступе.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Отже, наведеними нормами чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку апеляційного оскарження.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Отже, органи державної влади, маючи однаковий обсяг процесуальних прав та обов`язків поряд з іншими учасниками справи, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених в тому числі нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати або шляхом допущення зайвих затримок та невиправданих зволікань відтерміновувати виконання своїх процесуальних обов`язків.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.

Також, обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Колегія суддів враховує, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року апелянту вже продовжувався строк для усунення недоліків апеляційної скарги, судом надано достатній строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме - з 19 вересня 2022 року по 10 листопада 2022 року, втім, станом на 10 листопада 2022 року, недоліки апеляційної скарги не були усунуті.

У відповідності до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч.4 ст. 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 119, 169, 298, 325, 329 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.

Апеляційну скаргу Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Бориспільспецсервіс" до Відділу державної архітектурно-будівельного контролю Бориспільської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень - повернути апелянту.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Я.М. Собків

суддя Я.Б. Глущенко

суддя Л.Т.Черпіцька