Справа № 480/6069/22
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 грудня 2022 року Справа № 480/6069/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6069/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській обл.), в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 з дня його звернення, тобто з 29 січня 2021 року, з урахуванням періоду роботи з 06.12.1989 по 03.06.1991 на підставі майстра по ремонту цеху штучного холоду на Шосткинському виробничому об`єднанні "Свема";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з дня його звернення, тобто з 29 січня 2021 року, з урахуванням періоду роботи з 06.12.1989 по 03.06.1991 на підставі майстра по ремонту цеху штучного холоду на Шосткинському виробничому об`єднанні "Свема".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, протиправно призначив позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з дати повторного звернення із заявою на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/263/21 від 12.11.2021, а не з дати звернення до відповідача з відповідною заявою.
Ухвалою суду від 16.09.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/6069/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Ухвалою суду від 03.08.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/7001/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
ОСОБА_1 , 29.01.2021 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Рішенням № 5414 від 10.02.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 7 років 6 місяців, про що повідомлено позивача листом від 17.02.2021 за №1800-0302-8/9096.

Не погодившись з рішенням органу пенсійного фону, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Зазначені обставини встановлені рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №480/8263/21, а тому в силу ч. 4 ст. 78 КАС України не підлягають доказуванню.

Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 у справі №480/8263/21 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи з 06.12.1989 по 03.06.1991 на посаді майстра по ремонту цеху штучного холоду (аміачно-холодильний) на Шосткинському виробничому об`єднанні «Свема».

У подальшому позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 17.01.2022, в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням рішення суду.

Розглянувши вказану заяву, листом від 02.08.2022 №17993-18194/Я-03/8-2800/22 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача, що оскільки питання призначення пенсії було предметом розгляду в суді, а рішенням суду у справі №480/8263/21 не визначено дати призначення позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах, то її призначення головним управлінням здійснено з 17.01.2022, тобто з дати повторного звернення з заявою про призначення пенсії.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 1-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У силу вимог п. 4.1 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3 Порядку № 22-1).

Спір між позивачем і відповідачем у даній справі виник у зв`язку з тим, що орган Пенсійного фонду України вважає днем звернення за призначенням пенсії за вислугу років на пільгових умовах дату звернення позивача із заявою про її призначення з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/8263/21 від 12.11.2021. Саме після набрання законної сили вказаним рішенням та заявою позивача про призначення пенсії, позивачу і було призначено пенсію. Це призвело до неотримання позивачем за період судового розгляду згаданої справи належних йому пенсійних виплат.

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в даному випадку не може ставитися в залежність від оскарження дій та рішень пенсійного органу в судовому порядку і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтується його відмова, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 992,40 грн., сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не призначення та невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за пенсією, а саме 29.01.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з дня звернення із заявою, а саме, 29 січня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений при зверненні до суду в сумі 992 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик