Справа № 620/7325/22
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/7325/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови відповідача щодо проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274 з 04.01.2022; зобов`язання відповідача провести з 04.01.2022 перерахунок пенсії, призначеної позивачу на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перерахунок його пенсії має були проведений з 04.01.2022, а не 01.08.2022, як було здійснено відповідачем, оскільки ним не подавались будь-які додаткові відомості щодо перерахунку пенсії, а довідка НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274 була направлена до відповідача у зв`язку з допущеною помилкою.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало відзив на позов, в якому просило відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначило, що відповідно до заяви позивача від 03.08.2022 про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців) з урахуванням довідки про заробіток від 19.07.2022 № 60-0033/274 за період з вересня 1996 по грудень 1997 Головним управлінням позивачу з 01.08.2022 проведено перерахунок пенсії.

Позивачем було подано відповідь на відзив, в якій вказав, що право на пенсію з врахуванням заробітної плати за вересень 1996 року має з січня 2022 року. Вказує, що таке право на врахування всієї заробітної плати за вказаний період не було реалізовано в результаті помилкової відсутності даних про розмір заробітної плати у вересні 1996 році.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 19.12.2022 було продовжено відповідачу процесуальний строк на подання відзиву та доданих до нього документів та долучено їх до справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує з 04.01.2022 пенсію за віком з відстрочкою відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка була призначена з урахуванням довідок Національного банку України про заробітну плату для обчислення пенсії від 11.01.2022 № 60-0033/26 (січень 1988 року грудень 1991 року), від 11.01.2022 № 60-0033/27 (січень 1992 року серпень 1996 року), від 11.01.2022 № 60-0033/28 (жовтень 1996 року грудень 1997 року) (а.с. 10-12,37).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві була проведена перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідок про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії від 11.01.2022 № 60-0033/26, від 11.01.2022 № 60-0033/27, від 11.01.2022 № 60-0033/28, за результатами якої складено акт від 18.07.2022 № 2600-1005-1/2879 (а.с. 14-18).

Згідно висновку вказаного акту встановлено, що сума заробітної плати за вересень 1996 року не вірно перенесено з особових рахунків, рекомендовано надати нову довідку.

Національним банком України було виготовлено довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 19.07.2022 № 60-0033/274 (вересень 1996 року грудень 1997 року) (а.с. 19).

Листом від 29.07.2022 № 2500-0205-8/25778 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача про необхідність терміново з`явитись до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для подання заяви про здійснення перерахунку пенсії згідно нової довідки про заробітну плату (а.с. 13).

На заяву позивача від 26.08.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача, що відповідно до його заяви від 03.08.2022 про перерахунок пенсії (зміна періоду 60 місяців) з урахуванням довідки про заробіток від 19.07.2022 № 60-0033/274 за період з вересня 1996 року по грудень1997 року, проведено перерахунок пенсії з 01.08.2022 (а.с. 20-21).

Не погоджуючись з проведенням перерахунку з 01.08.2022, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно абзацу третього пункту 1 частини першої статті 45 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: при відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Відповідно до пункт 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі по тексту - Порядок № 22-1), заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Згідно пункту 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку № 22-1).

Аналізуючи викладені норми, суд приходить до висновку, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган.

При цьому, з аналізу пункту 4.3 Порядку № 22-1 слідує, що строк прийняття рішення про призначення пенсії може бути продовжено на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Тобто, перевірка поданих для призначення пенсії документів проходить до призначення пенсії, разом з тим, в даному випадку, перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідок про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії була проведена більше ніж через пів року з моменту звернення за призначенням пенсії.

В даному випадку, така триваюча перевірка поданих позивачем для призначення пенсії довідок прямо вплинула на дату проведення перерахунку його пенсії згідно оновленої довідки 19.07.2022 № 60-0033/274, зважаючи, що позивач в найкоротші терміни з`явився за викликом до органу Пенсійного фонду для подання заяви про здійснення перерахунку пенсії згідно нової довідки про заробітну плату

При цьому, суд вважає, що, в даному випадку, на особу не може перекладатись тягар відповідальності за допущення роботодавцем помилки при складанні довідки від 11.01.2022 № 60-0033/28 про заробітну плату для обчислення пенсії за вересень 1996 року грудень 1997 року, недотримання правил заповнення відповідної довідки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на її особисті права.

З огляду на вищевикладене, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом протиправною відмови відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274 з 04.01.2022; зобов`язання відповідача провести позивачу з 04.01.2022 перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274 з 04.01.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 з 04.01.2022 перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки НБУ про заробітну плату від 19.07.2022 № 60-0033/274.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19.12.2022.

Суддя Н.М. Баргаміна