Справа № 295/14140/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 295/14140/17

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Чішман Л.М.

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

09 грудня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 06 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, з урахуванням посадового окладу у розмірі 3 400 грн. окладу за військовим (спеціальним) званням полковник поліції у розмірі 2 400,00 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 2 900 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням у сумі 5 182,74 грн., в розмірі 90% без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022 адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивача.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача у відповідності до грошового забезпечення, визначеного у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області від 28.04.2017 року за №85/964 та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у розмірі 90 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016 року.

Згідно з розрахунку пенсії за вислугу років (а.с. 13) позивачу була нарахована пенсія, загальний розмір якої з 01.01.2011 становив 7282,37 грн., що також підтверджується довідкою від 29.01.2018 № 405 ( а.с.64 на звороті ).

При цьому основний розмір пенсії, який мав становити 90% грошового забезпечення визначено у розмір 5984,40 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2018 в справі №295/14140/17 провело перерахунок пенсії та визначило основний розмір пенсії 8844,36 грн. та загальний 9153,17 грн. (а.с. 65) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте, на переконання позивача, при проведенні виплат належних позивачеві сум, відповідачем проведено виплату суми основного розміру пенсії не в повному обсязі, а саме до суми основного розміру пенсії додано надбавки, доплати, підвищення, які нараховуються та виплачуються відповідно до інших норм права, та є змінними відповідно до певних чинників( розміру мінімальної пенсії, прожиткового мінімуму, які можуть змінюватись в розмірі залежно від періоду їх нарахування) та включено надбавки, доплати, підвищення, які можуть змінюватись з внесенням змін до певних норм права, а саме включено: підвищення в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( мінімальна пенсія) відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 268,50 грн., яка згідно довідки (а.с. 64 на звороті) до проведення перерахунку становила 363,00 грн.; цільову грошову допомогу на прожиття в розмірі 40,00 грн відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни»; надбавки і підвищення відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - позивач має 3 категорію ЧАЕС; підвищення відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Натомість не враховано: підвищення відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та відповідно до постанови КМУ 2012 року №355 - 35 відсотків, що становило 781,09 грн.

ОСОБА_1 , в порядку статті 383 КАС України, звернувся до суду із заявою, в якій просить визнати протиправними рішення, дії, бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення суду від 04.01.2018 в справі № 295/14140/17; встановити судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративній справі; зобов`язати відповідача подати звіт у встановлений судом строк про повне виконання судового рішення.

Богунським районним судом м. Житомира 06.06.2022 винесено ухвалу в порядку статей 249, 382, 383 КАС України.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу.

Так, апелянт зазначає, що рішення Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022 виконане в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду неоспорені факти про те, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З матеріалів справи встановлено, що розмір основної пенсії виходячи з розрахунку: основний розмір пенсії станом на 01.01.2018 становить - 8 844, 36 грн.; основний розмір пенсії станом на 01.01.2016 складав - 5 984, 40 грн.

Сума, яка підлягала виплаті після проведення перерахунку мала становити 2859,96 грн. за один місяць (8 844,36грн. - 5 984, 40 грн.) 2859,96 х 24 місяці(2016-2017роки) = 68639,04 грн.

При цьому, ГУ ПФУ в Житомирській області у квітні 2020 року виплачено лише позивачу - 44 444,16 грн., таким чином, борг по виплаті складає 24194,88 грн.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту.

Приписи ч. 1, 2 ст. 249 КАС України визначають, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З огляду на встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності постановлення окремої ухвали щодо визнання протиправним проведеного на користь позивача перерахунку пенсії без урахування вимог рішення суду.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції надав належну оцінку наявним у справі доказам та зробив вірний висновок щодо неналежного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області рішення Богунського районного суду м. Житомира від 04.01.2022.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від 06 червня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.