Справа № 340/3787/22
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/3787/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В И К Л А Д О Б С Т А В И Н:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить:

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету Світловодської територіальної громади Кіровоградської області (назва отримувача: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/11010500; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011473; код класифікації доходів бюджету 11010500) заборгованість з податку з доходів фізичних осіб в сумі 8723,00 грн. в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням 1585,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 627,25 грн. пені;

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету Світловодської територіальної громади Кіровоградської області (назва отримувача: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/18010700; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011473; код класифікації доходів бюджету 18010700) заборгованість з земельного податку з фізичних осіб в сумі 90,97 грн. основного зобов`язання;

- стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (назва отримувала: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/11011001; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011001; код класифікації доходів бюджету 11011001) заборгованість з військового збору в сумі 2565,91 грн. в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням, 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 188,18 грн. пені.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно до карток особових рахунків та довідки про заборгованість податковий борг відповідача становить 11379,88 грн., який складається: з податку з доходів фізичних осіб в сумі 8723,00 грн., в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням 1585,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 627,25 грн. пені; з земельного податку з фізичних осіб в сумі 90,97 грн. основного зобов`язання; та з військового збору в сумі 2565,91 грн., в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням, 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 188,18 грн. пені. У зв`язку з тим, що відповідач самостійно не сплатив узгоджену суму зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган звернувся в суд з цією позовною заявою.

Ухвалою судді від 02.09.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у цій справі (а.с.28), сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

У зв`язку з відсутністю фінансування за квітень вересень 2022 року Кіровоградський окружний адміністративний суд не мав можливості закупити поштові марки, у зв`язку з чим відправку поштової кореспонденції було призупинено.

Через відсутність у суду фінансування на закупівлю марок для здійснення поштових відправлень відправка судової кореспонденції не вбачалось за можливе (а.с.29).

З 05.10.2022 року Кіровоградським окружним адміністративним судом відновлено відправку поштової кореспонденції (довідка голови Кіровоградського окружного адміністративного суду №21256/22 від 31.10.2022 року) (а.с.36).

З огляду на відновлення відправки поштової кореспонденції, копію ухвали судді про відкриття провадження у справі від 02.09.2022 року надіслано відповідачу на його адресу, що вказана в позовній заяві та в листі-відповіді Управління Державної Міграційної служби України в Кіровоградській області на офіційний запит суду - 12.10.2022 року (а.с.37).

Однак до суду повернувся конверт, з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с.38).

Згідно пункту 5 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За змістом пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.

В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 01 квітня 2019 року в справі №9901/811/18 (адміністративне провадження № П/9901/911/18).

Отже, враховуючи те, що копія ухвали про відкриття провадження у справі направлялась на адресу, зазначену в позовній заяві та у листі-відповіді Управління Державної Міграційної служби України в Кіровоградській області на офіційний запит суду, однак, поштове відправлення повернулось до суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", суд вважає відповідача належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі, а також про порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Від відповідача до суду клопотань, пояснень, відзиву на позовну заяву не надходило, про порушення провадження у справі відповідач повідомлений, відповідно приписів КАС України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для розгляду адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у позовній заяві, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Приписами пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно статті 41 ПК України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, є органи доходів і зборів.

Щодо заборгованості з земельного податку з фізичних осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів п.288.7 ст.288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу (п.286.5. ст.. 286 Податкового кодексу України).

Згідно п.287.5 ст.287 ПК України передбачено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог п.286.5 ст.286 ПК України, позивач, як контролюючий орган сформував відповідачу податкові повідомлення рішення:

- №-1128 від 12.05.2020 року, яким визначив відповідачу грошове зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2020 рік в сумі 39,86 грн. (а.с.9);

- №6-1128 від 18.05.2021 року, яким визначив відповідачу грошове зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік в сумі 39,86 грн. (а.с.10);

- №6-1128 від 18.05.2021 року, яким визначив Відповідачу грошове зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік в сумі 31,89 грн. (а.с.9).

Вказані вище податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 30.06.2020 року.

В термін обумовлений п.287.5. ст.287 ПК України грошове зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб відповідач не сплатив.

Відповідно до довідки про заборгованість, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки відповідач має заборгованість з земельного податку з фізичних осіб в сумі 90,97 грн. в т.ч. 90,97 грн. основного зобов`язання (а.с.3, 4, 7).

Щодо заборгованості з податку з доходів фізичних осіб та військового збору, суд зазначає таке.

16.12.2019 року контролюючий орган провів документальну позапланову невиїзну перевірку платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з питань дотримання вимог податкового законодавства при оподаткуванні доходів у вигляді вартості успадкованого чи отриманого у дарунок майна за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року. За результатами перевірки, було складено акт №219/11-28-33-03/ НОМЕР_1 (а.с.11-13). Вказаною документальною позаплановою невиїзною перевіркою платника податків ОСОБА_1 встановлено порушення:

- пп.49.18.4 п.49.18 ст.49, ст.179 ПК України - в частині не подання податкової декларації про майновий стан і доходи за 2018 рік;

- пп.164.2.10 п.164.2 ст.164, пп.174.2.2 п.174.2 , п.174.3 ст.174 ПК України - заниження податкового зобов`язання по податку з доходів фізичних осіб за 2018 рік на загальну суму 6340,60 грн.;

- пп.1.1-1.6 п.16-1 підрозділу 10 розділу XX "Інші перехідні положення" Податкового кодексу України - заниження податкового зобов`язання по військовому збору за 2018 рік на загальну суму 1902,18 грн.

10.01.2020 року контролюючий орган на підставі акту перевірки №219/11-28-33-03/ сформував та надіслав відповідачу податкові повідомлення рішення:

-№, яким застосував до відповідача штрафні (фінансові) санкції за платежем "податок з доходів фізичних осіб" в сумі 170,00 грн. (а.с.14);

- №, яким збільшив відповідачу суму грошового зобов`язання за платежем "військовий збір" в сумі 2377,73 грн., в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням та 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.15);

- №, яким збільшив відповідачу суму грошового зобов`язання за платежем "податок з доходів фізичних осіб" в сумі 7925,75 грн., в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням та 1585,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.16).

Вказані податкові повідомлення-рішення були отримані відповідачем 15.01.2020 року.

Згідно з електронної системи "Діловодство спеціалізованого суду" (Кіровоградського окружного адміністративного суду), а також згідно Єдиного державного реєстру судових рішень станом на день розгляду цієї справи відсутня інформація про звернення відповідача з позовом про оскарження вказаних ППР.

Таким чином, через несплату податкового зобов`язання утворилася заборгованість перед бюджетом з податку з доходів фізичних осіб в сумі 8095,75 грн. в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням 1755,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та з військового збору в сумі 2377,73 грн., в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням, 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Окрім того, згідно інтегрованої картки відповідача, останньому нарахована пеня в сумі 627,25 грн. (з податку з доходів фізичних осіб) та в сумі 188,18 грн. (з військового збору).

Відповідно до довідки про заборгованість, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки відповідач має заборгованість 11379,88 грн., який складається: з податку з доходів фізичних осіб в сумі 8723,00 грн., в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням 1585,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 627,25 грн. пені; з земельного податку з фізичних осіб в сумі 90,97 грн. основного зобов`язання; та з військового збору в сумі 2565,91 грн., в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням, 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 188,18 грн. пені.

Оскільки відповідач не сплатив узгодженої суми податкового зобов`язання у вказаному розмірі, то така сума 11379,88 грн. на підставі підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України є податковим боргом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби у відповідності до вимог пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Тобто податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів.

Суд убачає, що на адресу відповідача надсилалась податкова вимога форми "Ф" від 05.02.2020 року №1482-53 (а.17), яку надіслано відповідачу у встановленому законом порядку та отримано останнім 13.03.2020 року (а.с.17). Однак вказана податкова вимога залишилась без належного виконання.

Згідно з електронної системи "Діловодство спеціалізованого суду" (Кіровоградського окружного адміністративного суду), а також згідно Єдиного державного реєстру судових рішень станом на день розгляду цієї справи відсутня інформація про звернення відповідача з позовом про оскарження вказаної податкової вимоги.

Погашення податкового боргу платників податків регулюється главою 9 Податкового кодексу.

Згідно з пунктом 95.1. статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).

З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що за наслідком несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов`язання формується податковий борг. Якщо платник, не сплатив зобов`язання, то податкові органи надсилають податкову вимогу у якій зазначається сума податкового зобов`язання яка має бути сплачена протягом 60 днів. У випадку несплати такого податкового зобов`язання, податковий борг погашається шляхом стягнення коштів зокрема з рахунків платника податків.

Станом на дату винесення цього рішення у суду відсутні відомості щодо повної чи часткової сплати відповідачем податкового боргу.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу в сумі 991180,18 грн. є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006; код ЄДРПОУ ВП 43995486) до ОСОБА_1 (с. Сніжкове (стара назва - Арсенівка), Світловодський район, Кіровоградська область, 27537; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету Світловодської територіальної громади Кіровоградської області (назва отримувача: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/11010500; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011473; код класифікації доходів бюджету 11010500) заборгованість з податку з доходів фізичних осіб в сумі 8723,00 грн. в т.ч. 6340,60 грн. за податковим зобов`язанням 1585,15 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 627,25 грн. пені.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету Світловодської територіальної громади Кіровоградської області (назва отримувача: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/18010700; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011473; код класифікації доходів бюджету 18010700) заборгованість з земельного податку з фізичних осіб в сумі 90,97 грн. основного зобов`язання.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (назва отримувала: ГУК у Кіров.обл./тг м.Світлов/11011001; код отримувача 37918230; номер рахунку UА0011001; код класифікації доходів бюджету 11011001) заборгованість з військового збору в сумі 2565,91 грн. в т.ч. 1902,18 грн. за податковим зобов`язанням, 475,55 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 188,18 грн. пені.

Копію рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук