Справа № 440/10785/22
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/10785/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.12.2022 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області, у якій просила:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати їй додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період несення служби з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень за кожен місяць, а з 19.07.2022 до дати прийняття рішення у розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період несення служби з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30000 гривень за кожен місяць, а з 19.07.2022 до дати прийняття рішення в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

19.12.2022 за результатами автоматизованого розподілу позов переданий судді Кукобі О.О.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як визначено частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Цей спір стосується питань оплати праці позивача, який проходить публічну службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Полтавській області, за період з 24.02.2022 по день звернення до суду.

Як визначено у частині третій статті 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (в т.ч. вирішення судом питання щодо дотримання строків звернення до суду та відкриття провадження у справі).

Так, з 19.07.2022 набрав чинності Закон України №2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким викладено в новій редакції норму статті 233 КЗпП України.

Чинна станом на дату звернення до суду і вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі редакція статті 233 КЗпП передбачає, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Отож, з 19.07.2022 законодавцем передбачено тримісячний строк для звернення працівника до суду з позовом про виплату заробітної плати.

Слід зауважити, що відповідно до пункту 17 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.08.2020 №384, виплата грошового забезпечення співробітникам за поточний місяць здійснюється щомісяця не пізніше останнього робочого дня місяця.

Таким чином, про порушення свого права на отримання додаткової винагороди позивач мала довідатись після виплати їй грошового забезпечення за відповідний місяць.

Поряд з цим, зважаючи на принцип правової визначеності, невід`ємною складовою якого є вимога про передбачуваність правової норми, позивач у будь-якому випадку мала право звернутись до суду з цим позовом в частині позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 упродовж трьох місяців з дати набрання чинності Законом №2352-ІХ, тобто до 19.10.2022.

У подальшому строк звернення до суду з цим позовом має обчислюватись з дати отримання позивачем грошового забезпечення за відповідний місяць (+ три місяці).

Натомість позов підписано та подано до суду 16.12.2022, що є підставою для висновку про пропуск позивачем тримісячного строку звернення до суду щонайменше в частині позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 31.08.2022.

Як визначено частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивач до позову не додав заяву про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням поважних причин його пропуску.

Доводи позивача про те, що він до листопада 2022 року намагався вирішити спір шляхом усних звернень до керівництва Територіального управління Служби судової охорони у Полтавській області можуть бути оцінені судом виключно у разі подання ним заяви про поновлення строку звернення до суду.

Згідно з частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Окрім того, долученою до позовної заяви копією трудової книжки підтверджено, що позивач переміщена для подальшого проходження служби у Територіальному управлінні Служби судової охорони у Полтавській області 15.07.2022.

Довідкою ТУ ССО у Полтавській області від 02.12.2022 №66 підтверджено, що грошове забезпечення ОСОБА_1 у 2022 році вперше нараховане у липні 2022 року.

Натомість, у позовній заяві позивач просить нарахувати і виплатити їй додаткову винагороду за період з 24.02.2022, тоді як службу у ТУ ССО у Полтавській області вона проходить лише з липня 2022 року.

Наведене є підставою для висновку про невідповідність позовної заяви вимогам пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, адже зазначений ОСОБА_1 зміст позовних вимог суперечить повідомленим нею обставинам, на підтвердження яких надані відповідні письмові докази.

А тому, позивач має надати заяву про уточнення позовних вимог у відповідній частині.

У силу частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:

заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом та доказів поважності причин його пропуску;

заяви про уточнення позовних вимог в частині визначення спірного періоду та її копій відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви її буде повернуто на підставі частини другої статті 123, пунктів 1, 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати ініціатору звернення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба