Справа № 280/4277/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ СПІВВІДПОВІДАЧА

19 грудня 2022 року Справа № 280/4277/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення співвідповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТРІАНДА до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТРІАНДА (далі позивач) до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03.11.2022 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 30.11.2022.

Ухвалою суду від 30.11.2022 відкладено підготовче засідання на 19.12.2022.

15.12.2022 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Головного управління ДПС у Львівській області як органу, на який на теперішній час покладено виконання повноважень Головного управління ДПС у Запорізькій області в частині організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У підготовчому засіданні 19.12.2022 представник відповідача 2 підтримав заявлене клопотання, наполягав на його задоволенні; представники позивача та відповідача 1 також погодились з необхідністю залучення до участі в справі Головного управління ДПС у Львівській області в якості співвідповідача.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять «позивач» і «відповідач», що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 19.09.2022 №645 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173», у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» повноваження Головного управління ДПС у Запорізькій області в частині організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних передано до Головного управління ДПС у Львівській області.

Позивачем, крім іншого, заявлено позовні вимоги про зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРІАНДА» з переліку платників податків, водночас, у зв`язку з передачею частини повноважень до Головного управління ДПС у Львівській області, відповідні дії, спрямовані на виключення позивача з переліку ризикових платників, уповноважений вчиняти саме цей орган.

Оскільки з 20.09.2022 відповідні повноваження передані до Головного управління ДПС у Львівській області, наявні підстави для залучення останнього до участі в справі в якості співвідповідача в частині позовних вимог про зобов`язання виключити позивача з переліку ризикових платників податку, а тому клопотання відповідача 2 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 181 КАС України у зв`язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Залучення співвідповідача у справі має наслідком необхідність надання такій особі строку для подання відзиву на позовну заяву задля забезпечення вимог статей 162, 175 КАС України.

Керуючись ст. 44, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ).

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали суду.

Роз`яснити, що до відзиву на позовну заяву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання відзиву та доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Повне судове рішення складено 19.12.2022.

Суддя М.О. Семененко