Справа № 420/15552/22
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83, 65012; ) про визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 щодо невиплати фактично нарахованої суми індексації пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з індексацією з 01.07.2022, а також провести доплату різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.07.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до перерахунку пенсії від 14.06.2022 р., здійсненого на підставі масового перерахунку щодо індексації суми пенсії з 01.07.2022 р., за пенсійною справою №ЮО106217, який вказує на перерахування пенсії починаючи з 01.07.2022 р. позивачу було нараховано індексацію базового ОСНП (29717,33*0,140) у сумі 4160,43 грн., а також надбавки: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій (ст. 6) у сумі 506,75 грн., учасник бойових дій 40,00 грн., особливі заслуги (25%) ст. 1 п.п. 6-8 Закону (з 01 по 30) у сумі 506,75 грн. Так, згідно вказаного перерахунку позивачу було нараховано індексацію базового ОСНП (29717,33*0,140) у сумі 4160,43 грн. Підсумок пенсії позивача з урахуванням індексації склав 34 931,26 грн. Проте, відповідачем призначено пенсію в розмірі 29 717,33 грн. Натомість, як вказав позивач, пенсія визначена у розмірі, яка встановлена під час перерахунку пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13844/21 від 05.10.2021 р. Позивач, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. №7-рп/2016, діюче законодавство України та рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13844/21 від 05.10.2021 р., просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою судді від 04.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

15.11.2022 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що Відповідач вказав, що оскільки рішенням Одеського окружного адмінітсративного суду №420/13844/21 від 05.10.2021 р. було установлено з 01.07.2022р. провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату. Поряд з цим, відповідач вказав, що законних підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст.2 Закону №3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства.

Відповідь на відзив до суду не надійшла.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткове задоволення.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було призначено виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років (41 рік) в розмірі 90% грошового забезпечення пенсійна справа № ЮО106217. Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду справі № 420/13844/21 від 05.10.2021 за позовом ОСОБА_1 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 12 травня 2021 р. щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % до 70 % грошового забезпечення та обмеження пенсії граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) провести з 01.04.2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % (дев`яносто відсотків) грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про розмiр грошового забезпечення для обчислення пенсії ЮО106217 вiд 09.12.2020 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, без обмеження граничним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), що становить 29717,33 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії від 14.06.2022, здійсненого на підставі масового перерахунку щодо індексації суми пенсії з 01.07.2022, за пенсійною справою №ЮО106217, який вказує на перерахування пенсії починаючи з 01.07.2022 позивачу було нараховано індексацію базового ОСНП (29717,33*0,140) у сумі 4160,43 грн., а також надбавки: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій (ст. 6) у сумі 506,75 грн., учасник бойових дій 40,00 грн., особливі заслуги (25%) ст. 1 п.п. 6-8 Закону (з 01 по 30) у сумі 506,75 грн.

Згідно з перерахунком пенсії від 14.06.2022 за пенсійною справою № ЮО106217 позивачу було нараховано індексацію базового ОСНП (29717,33*0,140) у сумі 4160,43 грн. Підсумок пенсії позивача з урахуванням індексації склав 34 931,26 грн. Проте відповідачем призначено пенсію в розмірі 29 717,33 грн.

Позивач вважає дії відповідача щодо невиплати фактично нарахованої суми індексації пенсії протиправними та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню у зв`язку з наступним.

Порядок проведення індексацій пенсій врегульований Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року (далі Постанова №118) та Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання індексації пенсій» №727 від 24 червня 2022 року (далі Постанова №727).

Пунктом 2 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 2 Постанови №727 установлено, що індексація пенсій згідно з Порядком проведення щорічної індексації пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» з урахуванням змін, затверджених цією постановою (далі Порядок), проводиться починаючи з 1 березня 2023 р., крім пенсій, зазначених в абзаці четвертому підпункту 2 пункту 3 Порядку, якщо до розміру таких пенсій, що відповідає розміру частини пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та до яких передбачалося застосування на 1 березня 2022 р. коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначеного абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», перерахунок яких проводиться з 1 березня 2022 року.

Перерахунок пенсій, зазначених в абзаці другому підпункту 2 пункту 3 Порядку, проведено Пенсійним фондом України з 1 березня 2022 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення визначеного абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Розмір пенсії позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у підсумку склав 34831,26 грн.

Водночас Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, здійснюючи перерахунок пенсії позивача з 01.07.2022, посилаючись на рішення суду від 05.10.2021 по справі № 420/13844/21, здійснює виплату пенсії позивачу у розмірі 29717,33 грн.

З цього приводу суд зауважує, що рішення по справі № 420/13844/21 не містить зобов`язальних вимог для пенсійного органу здійснювати виплату позивачу пенсії в подальшому, без обмеження її максимальним розміром, саме у сумі 29717,33 грн, визначаючи її розмір на дату « 01.04.2019».

Посилання відповідача в обґрунтування правомірності власних дій, що викладенні у відзиві на адміністративний позов, є довільним трактуванням рішення суду по справі № 420/133844/21, жодним чином не обґрунтованими нормами чинного законодавства та такими, що порушують права та інтереси позивача на належне отримання ним пенсійних виплат.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області протягом часу розгляду адміністративної справи не було доведено обґрунтованості та правомірності власних дій щодо виплати позивачу пенсії у розмірі 29717,33 грн, замість нарахованих сум, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.07.2022 позивачу перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Відтак, обмеження територіальним управлінням Пенсійного фонду України максимального розміру пенсії, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83, 65012; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.07.2022 перерахованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.07.2022 виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , проіндексованого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з основним розміром 90% грошового забезпечення без обмеження його максимальним розміром.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк