Справа № 140/6847/21
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6847/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 в адміністративній справі № 140/6847/21 за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Заява обґрунтована тим, що 20.09.2021 Волинський окружний адміністративний суд виніс рішення у справі №140/6847/21, яким позов ГУ ДПС у Волинській області задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету податковий борг у сумі 85 808,46 грн. ОСОБА_1 було подано апеляційну скаргу на вказане рішення.

Крім того, ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 20.04.2021 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, від 18.12.2019 №0054948/1-5033- 0307, від 18.12.2019 №0054948/2-5033-0307.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2022 зупинено провадження у справі №140/6847/21 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21, яким податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, згідно яких ОСОБА_1 нараховано податковий борг в сумі 66 992,92 грн, який підлягав стягненню за оскаржуваним рішенням від 20.09.2021 у справі №140/6847/21 скасовані.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21 набрало законної сили - 20.09.2022.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №140/6847/21 без змін. Постанова мотивована тим, що на день прийняття рішення судом першої інстанції скасовані в судовому порядку податкові повідомлення-рішення на підставі яких виник податковий борг були чинними, а відтак суд першої інстанції підставно задовольнив позовні вимоги. Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено на даний час відсутність податкового боргу у позивача, що відображений у рішенні Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021, оскільки є погашеним. Дані твердження підтверджуються поясненнями представника ГУ ДПС у Волинській області, про що зазначено у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022.

Тобто, на даний час рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21 скасовано податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, згідно яких ОСОБА_1 нараховано податковий борг в сумі 66 992,92 грн, який підлягає стягненню за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021. Отже, у зв`язку з скасуванням податкових повідомлень-рішень від №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, відсутні підстави для стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 66 992,92 грн, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 361 КАС Укрїни є істотними для справи обставинами, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, а відтак свідчить про необхідність перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відкрито провадження у справі за нововиявленими обставинами та призначено судове засідання на 10:00 08.12.2022.

30.11.2022 від представника ГУ ДПС у Волинській області на адресу суду електронним зв`язком надійшли пояснення на заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, у яких останній просив залишити заяву беез задоволення а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 в адміністративній справі № 140/6847/21 без змін. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що сама по собі обставина скасування зазначених вище податкових повідомлень-рішень у справі 140/14573/21 після прийняття рішення про стягнення податкового боргу з ОСОБА_1 у справі №140/6847/21 є обставиною, що виникла чи змінилися після ухвалення судом рішення першої інстанції і не може визнаватися нововиявленою.

07.12.2022 представником заявника подано до суду додаткові пояснення та доповнення, у яких останній вказав, що в даному випадку підставою для перегляду судового рішення за ново виявленими обставинами відповідно до пункту 1 частини другої статті 361 КАС України є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи. Обставини щодо скасування податкових повідомлень-рішень від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307 рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21, не були і не могли бути відомі податковому органу на час розгляду справи про стягнення податкового боргу.

Представником заявника також долучено відповідь ГУ ДПС у Волинській області від 30.11.2022 №13224/6/03-20-24-02-06 на адвокатський запит, де вказано, що станом на 28.11.2022 заборгованість зі сплати податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за ОСОБА_1 відсутня.

08.12.2022 судове засідання відкладено за клопотанням представника заявника на 10:30 13.12.2022; 13.12.2022 судове засідання відкладено на 15:30 21.12.2022, у зв`язку з неявкою сторін.

19.12.2022 представником ГУ ДПС у Волинській області подано до суду розрахунок заборгованості ОСОБА_1 за кодом бюджетної класифікації 07 - по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості:

- виник внаслідок несплати грошових зобов`язань донарахованих за актами перевірки, згідно податкових повідомлень-рішень :

від 06.05.2020 №0-0307 в сумі 10778,86 грн;

від 06.05.2020 №0-0307 в сумі 33788,78 грн;

від 06.05.2020 №0-0307 в сумі 13 107,39 грн;

від 18.12.2019 №0-0307 в сумі 6411,01 грн;

від 18.12.2019 № 0-0307 в сумі 7795,96 грн;

від 18.12.2019 №0-0307 в сумі 20096,75 грн;

від 18.12.2019 № 0054946/1-5033-0307 в сумі 2755,20 грн;

від 18.12.2019 №0054946/2-5033-0307 в сумі 2372,92 грн.

Отже, загальна заборгованість ОСОБА_1 до бюджету на момент поданий позову становила 85808,46 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 справа 140/14573/21, яке набрало законної сили 20.09.2022 скасовано ППР:

- від 06.05.2020 № 0-0307 в сумі 33788,78 грн;

- від 06.05.2020 № 0-0307 в сумі 13 107,39 грн;

- від 18.12.2019 №0-0307 в сумі 20096,75 грн.

Всього - 66992,92 грн.

Сплачено ОСОБА_1 урахуванням заявленого в позові:

платіжне доручення № 147884 від 03.08.2021 на суму 13 000,00 грн;

платіжне доручення № 152955 від 03.08.2021 на суму 11 182,88 грн;

платіжне доручення № 141752 від 03.08.202 на суму 13 598,70 грн,

Всього 37 781,58 грн.

Станом на 19.12.2022 заборгованість по заявленому позову відсутня.

Сторони у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлення про дату час та місце судового розгляду справи, при цьому від представника заявника надійшло клопотання про розгляд заяви за нововиявленими обставинами без його участі.

Частиною другою статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали заяви про перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №140/6847/21 за нововиявленими обставинами та дослідивши матеріали адміністративної справи №140/6847/21, суд приходить до таких висновків.

Як слідує із адміністративного позову ГУ ДПС у Волинській області (позивач) просило суд стягнути з ОСОБА_1 податковий борг в сумі 85 808,46 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначав, що податковий борг у сумі 85 808,46 грн виник внаслідок несплати податку на майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами - власниками об`єктів нежитлової нерухомості, нарахованого податковим органом такими податковими повідомленнями-рішеннями: від 06.05.2020 №0-0307 в сумі 10778,86 грн; від 06.05.2020 № 0-0307 в сумі 33788,78 грн; від 06.05.2020 №0-0307 в сумі 13107,39 грн; від 18.12.2019 № 0-0307 в сумі 6411,01 грн; від 18.12.2019 № 0-0307 в сумі 7795,96 грн; від 18.12.2019 № 0-0307 в сумі 20096,75 грн; від 18.12.2019 № 0054946/1-5033-0307 в сумі 2755,20 грн; від 18.12.2019 № 0054946/2-5033-0307 в сумі 2372,92 грн.

Задовольняючи позов, суд у рішенні від 20.09.2021 зазначив, що визначене відповідачу податкове зобов`язання у сумі 85 808,46 грн станом на день винесення судового рішення є узгодженим та не сплачене ним у встановлений строк, щодо його розміру не подано відзиву на позов, як і не надано доказів погашення боргу, тому суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом прийняття рішення про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в дохід місцевого бюджету за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для перегляду рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 в справі №140/6847/21 за нововиявленими обставинами, суд виходить з того, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21, яке набрало законної сили 20.09.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено повністю: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 20.04.2021 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, від 18.12.2019 №0054948/1-5033- 0307, від 18.12.2019 №0054948/2-5033-0307.

Крім того, з розрахунку заборгованості, наданої представником ГУ ДПС у Волинській області, судом встановлено, що 03.08.2021 ОСОБА_1 сплатив решту податкової заборгованості згідно з платіжними дорученнями №№ 147884, 152955, 141752.

Така інформація та рішення Волинського окружного адміністративного суду не були предметом дослідження при розгляді та вирішенні справи судом.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. Підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення, суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Таким чином, нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти. Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення. Ці обставини повинні бути належним чином підтверджені письмовими доказами, показаннями свідків, нотаріальною формою певних документів тощо.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Отже, нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Аналогічний підхід до визначення підстав перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладений в Узагальненні судової практики розгляду адміністративними судами заяв про перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами (постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2015 року № 7).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 361 КАС України підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Отже, для того, щоб визначити, чи є підстави для перегляду судового рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами на підставі пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, суд має встановити сукупність таких умов: 1) наявність істотних для справи обставин, які не були встановлені судом; 2) вказані обставини не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Розглядаючи матеріали адміністративної справи, судом не було досліджено інформацію щодо сплати ОСОБА_1 03.08.2021 частини податкового боргу. Крім того, підставою для задоволення адміністративного позову рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 щодо стягнення податкового боргу у сумі 85 808,46 грн були, зокрема, чинні на момент розгляду справи податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 № 0-0307 в сумі 33788,78 грн; від 06.05.2020 № 0-0307 в сумі 13 107,39 грн; від 18.12.2019 №0-0307 в сумі 20096,75 грн.

Однак, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21 скасовано, зокрема, податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що учасникам справи не могло бути відомо в 2021 році, на час прийняття Волинським окружним адміністративним судом рішення від 20.09.2021, що Волинським окружним адміністративним судом у рішенні від 22.02.2022 у справі №140/14573/21 буде скасовано податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307. І, водночас, на момент винесення рішення у справі №140/6847/21 від 20.09.2021 у суду була відсутня інформація щодо погашення частини податкового боргу ОСОБА_1 03.08.2021.

Відтак, в силу приписів пункту 1 частини другої статті 361 КАС України, в адміністративній справі № 140/14573/21 є нововиявлені обставини.

Відповідно до частини 4 статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

На думку суду, заявником доведено належними та допустимими доказами наявність нововиявлених обставин, та враховуючи те, що станом на 19.12.2022 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по сплаті податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, а також те, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 у справі №140/14573/21 скасовано, зокрема, податкові повідомлення-рішення від 06.05.2020 №0-0307, від 06.05.2020 №0-0307, від 18.12.2019 №0-0307, відтак є наявність підстав для скасування рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі №140/6847/21.

Керуючись статтями 295, 361-369 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №140/6847/21 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський