Справа № 440/9713/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/9713/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

08 листопада 2022 року ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2, у якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити йому з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" не здійснив щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021, а на звернення позивача відмовив у проведенні відповідних виплат.

Ухвалою суду від 14 листопада 2022 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

15 та 21 листопада 2022 року до суду надійшли документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 14 листопада 2022 року, на підставі яких в якості відповідача визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі також - відповідач).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 34/. Свою позицію мотивував посиланням на відсутність підстав для здійснення доплати до пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", оскільки внаслідок перерахунку пенсії позивача, проведеного пенсійним органом після 01.03.2018, розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн, що у силу абзацу третього пункту 1 названої Постанови виключає необхідність виплати спірної доплати.

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також - КАС України) у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером, з листопада 2001 року отримує пенсію у відповідності до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області /а.с. 11, 27/.

12.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року для перерахунку пенсії /а.с. 37/.

На цій підставі пенсійний орган здійснив перерахунок пенсійної виплати позивача, розмір пенсії з надбавками склав 12690,8 грн /а.с. 38/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року у справі №440/4647/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2020 року по справі № 440/4647/19 скасовано. Ухвалено постанову, якою задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії з 01.01.2018, з урахуванням посадового окладу в розмірі 6770,00 грн. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням посадового окладу, що відповідає "39" тарифному розряду за посадою, починаючи з 01.01.2018. В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року у справі №440/4647/19 ІНФОРМАЦІЯ_4 виготовлено нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 07.12.2020 №12/547/фп, в якій зазначено, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 01.03.2018, за посадою заступник Полтавського обласного військового комісара з виховної роботи, становить: посадовий оклад - 7190,00 грн., оклад за військовим званням (підполковник) - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 4300,00 грн., всього - 12900,00 грн. та направлено цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії, що не заперечується відповідачем.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі №440/160/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07 грудня 2020 року №12/547/фп. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2018 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 07 грудня 2020 року №12/547/фп, з урахуванням проведених виплат.

Внаслідок перерахунку на виконання такого рішення суду підсумок пенсії з надбавками позивача з 01.01.2018 склав 13530,8 грн /а.с. 49/, з 01.12.2018 - 13548,8 грн /зв.а.с. 49/, з 01.07.2019 - 13575,6 грн /зв.а.с. 50/, з 01.01.2020 - 13605,2 грн /а.с. 52/, з 01.12.2020 - 13634,8 грн /зв.а.с. 52/, з 01.12.2020 - 13657,6 грн.

Також, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі № 440/1007/21 адміністративний позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09 грудня 2020 року №12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09 грудня 2020 року №12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання такого рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача, підсумок якої (з надбавками) з 01.04.2019 склав 25528,8 грн, з урахуванням максимального розміру до виплати - 14970,00 грн /зв.а.с. 53/, з 01.09.2019 - 15640 грн /зв.а.с.54/, з 01.12.2019 - 16380 грн /зв.а.с. 55/, з 01.12.2020 - 17690 грн /а.с. 57/, з 01.07.2021 - 18540 грн /зв.а.с. 57/.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 440/6281/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2020 №12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року з обмеженням її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2020 № 12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року без обмеження її максимальним розміром із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання такого рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача, підсумок якої (з надбавками) з 01.04.2019 склав 25528,8 грн /а.с. 58/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі № 440/15366/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 року підвищення пенсії в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2019 року недоплачену суму підвищення пенсії в розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", "Про Державний бюджет України на 2020 рік", "Про Державний бюджет України на 2021 рік", відповідно до частини 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням проведених виплат.

На виконання такого рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача /зв.а.с. 58/.

В свою чергу, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі № 440/4376/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання такого рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача, підсумок якої (з надбавками) з 01.03.2022 склав 29186,8 грн /а.с. 43/.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою від 28 жовтня 2022 року про перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 /а.с. 11/.

Листом від 03.11.2022 вих.№12421-10788/К-02/8-1600/22 пенсійний орган повідомив про відсутність підстав для нарахування зазначеної доплати /а.с. 12-13/.

Не погодившись з такою відповіддю ГУПФ України в Полтавській області, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено частиною третьою щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, Законом України від 23.12.2015 №900-VIII (набрав чинності 29.12.2015), яким також доповнено пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" абзацом другим такого змісту: "За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу з 01.07.2021 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті зазначеної доплати, виходив з того, що внаслідок перерахунку пенсії позивача, виконаного на підставі судового рішення, розмір пенсійної виплати збільшився на понад 2000,00 грн, що виключає можливість встановлення спірної доплати.

Суд погоджується з наведеними доводами пенсійного органу з таких підстав.

Пенсія на підставі норм Закону №2262-ХІІ позивачу призначена з січня 2009 року.

Внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 12.03.2018 про розмір грошового забезпечення станом на березень 2018 року розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 склав 12690,8 грн /а.с. 37-38/.

Водночас рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду зобов`язано ГУПФ України в Полтавській області неодноразово провести перерахунок основного розміру пенсії позивача, внаслідок виконання яких розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 збільшувався наступним чином:

- на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі №440/160/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 січня 2018 року з урахуванням грошового забезпечення, встановленого у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 07 грудня 2020 року №12/547/фп, з урахуванням проведених виплат, - підсумок пенсії з надбавками позивача з 01.01.2018 склав 13530,8 грн /а.с. 49/, з 01.12.2018 - 13548,8 грн /зв.а.с. 49/, з 01.07.2019 - 13575,6 грн/зв.а.с. 50/, з 01.01.2020 - 13605,2 грн /а.с. 52/, з 01.12.2020 - 13634,8 грн /зв.а.с. 52/, з 01.12.2020 - 13657,6 грн.

- на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі № 440/1007/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09 грудня 2020 року №12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із врахуванням раніше виплачених сум, - підсумок пенсії позивача (з надбавками) з 01.04.2019 склав 25528,8 грн, з урахуванням максимального розміру до виплати - 14970,00 грн /зв.а.с. 53/, з 01.09.2019 - 15640 грн /зв.а.с.54/, з 01.12.2019 - 16380 грн /зв.а.с. 55/, з 01.12.2020 - 17690 грн /а.с. 57/, з 01.07.2021 - 18540 грн /зв.а.с. 57/.

- на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 440/6281/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.12.2020 № 12/662/фп про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року без обмеження її максимальним розміром із врахуванням раніше виплачених сум, підсумок пенсії позивача (з надбавками) з 01.04.2019 склав 25528,8 грн /а.с. 58/.

- на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 у справі № 440/4376/22, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум, - підсумок пенсії позивача (з надбавками) з 01.03.2022 склав 29186,8 грн /а.с. 43/.

Таким чином, внаслідок перерахунку пенсії позивача, у тому числі з 01.04.2019 її розмір збільшився на понад 2000,00 грн, що у силу абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" виключає можливість встановлення позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови КМУ №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, за відсутності доказів понесення відповідачем судових витрат, підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г.Ясиновський