Справа № 623/3514/21
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 грудня 2022 р. м. ХарківСправа № 623/3514/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Перцової Т.С.,

Суддів Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 по справі № 623/3514/21

за позовом ОСОБА_1

до Міністра Економіки України

про стягнення збитку,

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Міністра Економіки України про стягнення збитку.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху.

Надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз`яснено заявнику апеляційної скарги, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої апеляційної скарги, викладеної державною (українською) мовою разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

02.02.2022 Другий апеляційний адміністративний суд ухвалив повторно направити ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 року по справі № 623/3514/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністра економіки України про стягнення збитку.

Надав ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Роз`яснив заявнику апеляційної скарги, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунені шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду уточненої апеляційної скарги, викладеної державною (українською) мовою разом з копіями апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

15.02.2022 від позивача надійшов лист, яким апелянт зазначає, що будь - яких вимог Другим апеляційним адміністративним судом до нього не пред`явлено, не надано жодного обґрунтування законності вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги без руху.

Фактично доводи позивача повторно ґрунтуються на власному тлумаченні норм чинного законодавства.

З приводу поданого листа суд повторно зазначає наступне.

Відповідно до ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

За приписами ст.15 КАС України, судочинство і діловодство в адміністративних судах проводиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Державною мовою в Україні є українська мова. Держава забезпечує всебічний розвиток і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України. В Україні гарантується вільний розвиток, використання і захист російської, інших мов національних меншин України. Застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається законом (стаття 10 Конституції України).

Згідно з ч.4 ст.15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Отже, в силу наведеної норми процесуального права використання рідної мови або мови якою вільно володіють гарантується учасниками судового процесу в ході розгляду справи лише щодо тих дій, що викладені в зазначеній статті, а саме: робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Аналогічна правова позиція міститься в ухвалі Верховного суду від 31 липня 2019 року по справі № №520/4508/19.

З приводу доводів позивача про невідповідність положенням п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України вимоги Другого апеляційного адміністративного суду, щодо надання позивачем копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи, оскільки, провадження за даною позовною заявою не відкрито, внаслідок чого, інші учасники справи відсутні, суд повторно зазначає наступне.

Стаття 296 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює форму та зміст апеляційної скарги.

Так, відповідно до п. 3 ч. 5 вказаної статті, до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Частиною першою ст. 301 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції надсилає копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження.

Враховуючи викладене, вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 щодо надання до суду копій уточненої апеляційної скарги разом з копіями такої скарги відповідно до кількості учасників справи, покликані на виконання вимог Кодексу адміністративного судочинства, як позивачем при зверненні з апеляційною скаргою, так і судом у разі відкриття апеляційного провадження по даній справі.

ОСОБА_1 отримав копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 11.02.2022, що підтверджується відтиском штампу на супровідному листі Другого апеляційного адміністративного суду.

Отже, строк для усунення недоліків закінчився 21.02.2022

Згідно з ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи перебування міста Ізюм у тимчасовій окупації з 03.03.2022 по 10.09.2022, враховуючи рекомедації Ради суддів України щодо виваженого підходу до повернення різного роду процесуальних документів, вирішення питання про повернення зазначеної апеляційної скарги здійснюється 20.12.2022.

Станом на 20.12.2022 позивачем не усунуто недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалах Другого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 та від 02.02.2022. Жодних клопотань до Другого апеляційного адміністративного суду не надходило.

Відповідно до ч. 6 та ч. 7 ст. 298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвал суду від 28.12.2021 та від 02.02.2022 у встановлений судом строк не виконані, заяви чи клопотання щодо продовження строку усунення недоліків до апеляційного суду апелянтом не подано, наявні підстави для повернення апеляційної скарги скаржнику в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 року по справі № 623/3514/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністра Економіки україни про стягнення збитку повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Т.С. Перцова
Судді С.П. Жигилій В.Б. Русанова