Справа № 420/11153/22
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення

19 грудня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/11153/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Єщенка О.В., суддів Крусяна А.В., Яковлєва О.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року по справі №420/11153/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

На зазначене рішення суду Чорноморський відділ державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подав апеляційну скаргу.

Також, в апеляційній скарзі ставиться питання про поновлення строку апеляційного оскарження.

В обґрунтування вказаних вимог зазначено, що повний текст судового рішення не був вручений апелянту у день складання, а тому звернення із скаргою протягом установленого строку з дня доведення змісту судового рішення відбулось з поважних причин.

Ухвалою судді П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2022 року апеляційну скаргу Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишено без руху.

Для усунення недоліків апеляційної скарги надано Чорноморському відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом подання:

1) заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням інших поважних причин пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду;

2) апеляційної скарги із зазначенням вірного складу учасників по справі, а саме третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, у тому числі, її місцезнаходження, разом із копіями цієї скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

3) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1488,45 грн.

Зазначену ухвалу одержано апелянтом 08.12.2022 року, про що свідчать відомості про доставку копії ухвали до електронного кабінету учасника та засобами електронного зв`язку.

16.12.2022 року апелянт звернувся до апеляційного суду, у тому числі, із заявою про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду.

В обґрунтування вказаних вимог зазначено, що в період введення на всій території України воєнного стану та повномаштабного вторгнення російської федерації на територію України на своєчасну реалізацію процесуальних дій вплинуло довготривале відключення по всім регіонам України в період жовтня-листопад 2022 року електроенергії, що перешкоджало доступу учасника до електронного кабінету та одержання відповідних процесуальних матеріалів.

З огляду на те, що відповідач не мав іншої можливості ознайомитись із прийнятим рішенням, окрім одержання його повного тексту засобами поштового зв`язку, апелянт просить врахувати ту обставину, що копія оскаржуваного рішення надійшла на його поштову адресу лише 14.11.2022 року, та прийняти скаргу розгляду як таку, що подана із пропуском процесуального строку з поважних причин.

Дослідивши доводи апелянта, апеляційний суд виходить з наступного.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Водночас, апеляційний суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Так, рішення суду першої інстанції прийнято у порядку письмового провадження 10.10.2022 року.

Згідно матеріалів адміністративної справи, а саме відомостей про доставку копії рішення до електронного кабінету учасника, повне рішення суду було вручено апелянту у день складання та одержано ним 10.10.2022 року.

Таким чином, звернення із скаргою 22.11.2022 року (згідно даних поштового відправлення) відбулось із пропуском строку установленого ч. 6 ст. 287 КАС України.

Слід також враховувати, що Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У п. 3 Указу Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022 передбачено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указами Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022, затвердженим Законом від 15.03.2022 року №7168, від 18.04.2022 року №259/2022, затвердженим Законом від №2212-IX від 21.04.2022 року, від 17.05.2022 року №341/2022, затвердженим Законом від №2263-IX від 22.05.2022 року, від 12.08.2022 року №573/2022, затвердженим Законом від №2500-IX від 15.08.2022 року, від 07.11.2022 року №757/2022, затвердженим Законом від 16.11.2022 року №2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Зокрема, статтею 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Разом з цим, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи мають право, зокрема: подавати заяви та клопотання; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Згідно із ч. 5 вказаної статті КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Аналізуючи вище приведені норми адміністративного процесуального законодавства та запроваджені правила на період дії воєнного стану на території України, апеляційний суд доходить висновку про відсутність обмежень в повноваженнях апелянта, його прав, обов`язків на вчинення ним певних процесуальних дій.

Одночасно, як свідчать матеріали адміністративної справи, розгляд справи проведений у порядку спрощеного письмового провадження, апелянт не повідомлявся про дату розгляду справи та не був присутнім під час ухвалення судового рішення, повне судове рішення не було йому вручено безпосередньо у приміщенні суду, як цього вимагає ст. 271 КАС України.

Ґрунтовними та загальновідомими є обставини стосовно перебоїв в електрозабезпеченні в період введення на всій території України воєнного стану та повномаштабного вторгнення російської федерації на територію України, зокрема в період жовтня-листопад 2022 року, а саме в період завершення строку апеляційного оскарження рішення у цій справі.

Колегія суддів погоджується із доводами апелянта про те, що ці обставини перешкоджають в безперебійному доступі до електронного суду та одержанні відповідних процесуальних матеріалів в підсистемі «Електронний кабінет», а відтак впливає на своєчасну реалізацію процесуальних прав учасника.

В інший спосіб, а саме засобами поштового зв`язку, копію рішення апелянт одержав лише 14.11.2022 року за його окремою заявою.

Виважено досліджуючи фактичні обставини, що мають місце в особливий період, колегія суддів погоджується із ґрунтовністю доводів апелянта про наявність в останнього поважних причин, що вплинули на своєчасну реалізацію учасником прав, передбачених ст.ст. 44, 287, 295 КАС України.

Обставини, які б свідчили про зловживання апелянтом своїми процесуальними правами не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи викладене, оскільки апелянтом обґрунтовано обставини, що унеможливлювали учасника вчинити певні процесуальні дії у визначений законом строк та вплинули на своєчасність вчинення таких процесуальних дій, апеляційний суд доходить висновку про поважність причин пропуску строку на подання апеляційної скарги та про необхідність поновлення цього строку на підставі ч. 1 ст. 121 КАС України.

Керуючись ст.ст. 121, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити Чорноморському відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Єщенко

Суддя А.В. Крусян

Суддя О.В. Яковлєв