Справа № 990/166/22
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 грудня 2022 року

м. Київ

справа № 990/166/22

адміністративне провадження № П/990/166/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

15.12.2022 до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України, у якій просить:

- визнати протиправними дії Президента України щодо направлення його звернення від 01.11.2022 до Кабінету Міністрів України;

- зобов`язати Президента України розглянути зазначене звернення та повідомити його про результати розгляду.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.12.2021 для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Бучик А.Ю., Єзерова А.А., Мороз Л.Л., Рибачука А.І.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, Суд виходить з такого.

Кожна особа має право в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (ч. 2 ст. 46 КАС України).

За правилом, встановленим у ч. 2 ст. 55 КАС України, фізична особа бере участь у справі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (ч. 3 ст. 55 КАС України).

Отже, позивач-фізична особа має право звертатися до суду як особисто, так і через уповноваженого представника, тоді як юридична особа може діяти у порядку самопредставництва або через представника.

Позивач або особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, у позовній заяві зазначає, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (ч. 5 ст. 160 КАС України).

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст. 160 КАС України).

Предметом оскарження у цій справі є дії (бездіяльність) Президента України щодо результатів розгляду звернення Громадської організації «Всеукраїнська федерація власників безпілотників» від 01.11.2022. Підписантом такого звернення був керівник зазначеної громадської організації Трояк Тарас Володимирович.

Між тим, позовна заява у цій справі підписана адвокатом Кулачком Тарасом Миколайовичем. Із долученого до позовної заяви Ордеру на надання правничої допомоги від 13.12.2022 вбачається, що адвокат надає відповідні послуги ОСОБА_1 як фізичній особі. Крім того, у тексті позовної заяви не вказано, що позов пред`явлено у порядку самопредставництва юридичної особи (Громадської організації «Всеукраїнська федерація власників безпілотників») чи, власне, фізичною особою.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

На стадії вирішення питання відкриття провадження у справі Суд не може самостійно переконатися у тому, хто саме звернувся до суду із цим позовом (фізична чи юридична особа), захисту прав (інтересів) кого стосується вирішення спору.

Тому позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановити строк для усунення недоліків заяви протягом 10 днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом надання до Суду уточненої позовної заяви у частині зазначення особи позивача - фізичної чи юридичної особи.

У разі, якщо позов подається юридичною особою у порядку самопредставництва, повноваження підписанта позовної заяви має підтверджуватися витягом зі статуту (положення), з Єдиного державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у частині зазначення керівника чи осіб, уповноважених діяти від імені юридичної особи. Якщо юридична особа діє через представника - слід підтвердити повноваження представника юрособи.

Також Суд роз`яснює, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви в установлений Судом строк, заява буде повернута позивачу (п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Керуючись ст. 123, 169, 243, 248, 256, 266, 295 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити ОСОБА_1 строк у десять днів з дати вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений Судом строк, позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук