Справа № 520/9855/22
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 р. Справа № 520/9855/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області щодо незарахування ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із обчисленням стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно- технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Каракменській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) з 09.08.2022 та провести відповідні виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно не зараховано ОСОБА_1 трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Каракменській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців). Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до його Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та ним отримана 15.11.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 16.11.2022.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 14.07.2022 року. Пенсію обчислено при страховому стажі 40 років 9 місяців 21 день (зараховано по 31.03.2022). Середньомісячна заробітна плата обчислена за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2022. До страхового стажу зараховано періоди роботи ОСОБА_1 на Крайній Півночі в одинарному розмірі, оскільки відповідних документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_1 не надавала. ОСОБА_1 були надані довідка про заробітну плату за період роботи з липня 1982 по квітень 1986 від 13.09.2019 №057/1466, яка видана архівним відділом адміністрації Ягодинського району Магаданської області, та довідка про заробітну плату за період роботи з квітня 1987 по жовтень 1988 від 29.08.2019 №027, яка видана адміністрацією Хасинського міського округу. Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні відомості про користування пільгами про кратне обчислення трудового стажу згідно Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року в період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а письмовий трудовий договір або довідку, в яких би було зазначено користування вищевказаними пільгами по обчисленню трудового стажу, позивач не надавав, то кратне обчислення стажу при розрахунку пенсії не проводилось.

Представник відповідача у відзиві також зазначив, що період роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, можливо зарахувати до страхового стажу в пільговому обчисленні за умови підтвердження факту укладання з нею строкових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі на термін не менше 3 років (із зазначенням терміну дії строкових договорів). Отже, на думку відповідача, відсутні підстави для задоволення вимог адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 через свого уповноваженого представника звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із запитом щодо призначення пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.07.2022 року повідомлено позивача, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 09.08.2022 року. Пенсію обчислено при страховому стажі 40 років 9 місяців 21 день (зараховано по 31.03.2022). Середньомісячна заробітна плата обчислена за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.03.2022. До страхового стажу зараховано періоди роботи ОСОБА_1 на Крайній Півночі в одинарному розмірі, оскільки відповідних документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_1 не надавала. ОСОБА_1 були надані довідка про заробітну плату за період роботи з липня 1982 по квітень 1986 від 13.09.2019 №057/1466, яка видана архівним відділом адміністрації Ягодинського району Магаданської області, та довідка про заробітну плату за період роботи з квітня 1987 по жовтень 1988 від 29.08.2019 №027, яка видана адміністрацією Хасинського міського округу. Запит щодо перевірки відповідності змісту довідок про заробітну плату первинним документам можливо буде здійснити після закінчення воєнного стану та бойових дій з урахуванням можливостей пошти. За попереднім розрахунком, обчислювати середньомісячну заробітну плату з урахуванням заробітку до 01.07.2000 за наданими довідками недоцільно, оскільки це призводить до зменшення пенсії (а.с. 18 - 19).

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви позивача (його представника) від 14.07.2022 року, 21.07.2022 року ГУПФУ в Харківській області було прийнято рішення №83 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком.

За наданою до суду електронною роздруківкою з пенсійної справи позивача Форма РС-право, з 09.08.2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком. Страховий стаж 40 років 09 місяців 21 день (а.с. 24 - 25), що також підтверджено позивачем в позові.

З вказаної роздруківки з пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу періоди роботи з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988.

У відзиві на позов представник пенсійного органу зазначив, що до страхового стажу зараховано періоди роботи ОСОБА_1 на Крайній Півночі (з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988) в одинарному розмірі, оскільки відповідних документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_1 не надавала.

Також, 19.08.2022 року представником позивача подано до пенсійного органу скаргу, на яку листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 16.09.2022 надано відповідь та, з посиланням на Інструкцію про порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 №530/П-28, повідомлено, що період роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, можливо зарахувати до страхового стажу у пільговому обчисленні за умови підтвердження факту укладання з нею строкових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на термін не менше 3 років (із зазначенням терміну дії строкових договорів) (а.с. 14).

Не погодившись із відмовою в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі (з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Каракменській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) на пільгових умовах з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд ураховує таке нормативно-правове обґрунтування спірних правовідносин.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Щодо обчислення трудового стажу за роботу у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (один рік за півтора), слід зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 та 2 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV), період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до п.п. "д" п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" від 26 вересня 1967 року передбачено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про упорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п`яти до трьох років.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" зазначено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Отже, період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до них, з 01.03.1960 року зараховується до стажу роботи із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) при умові, якщо працівник мав право на пільги, встановлені ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Крім того, зі змісту зазначених правових норм вбачається, що особа, яка працювала в районах Крайньої Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі не менше трьох років до 01.01.1991 року має право на пільговий розрахунок її стажу. Так, підставою для отримання пільгового стажу є сам факт роботи особи на Крайній Півночі, або в місцевостях прирівняних до Крайньої Півночі на умовах укладання нею трудової угоди не менше ніж на три роки.

Статтею 62 Закону № Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно копії трудової книжки від 17.10.1980 року серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 12.07.1982 по 10.01.1986 працювала у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, у період з 11.01.1986 по 28.12.1986 працювала у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, у період з 29.12.1987 по 09.11.1988 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) (а.с. 16 - 17).

Згідно архівної довідки від 13.09.2019 № С 57/1465, виданої архівним відділом адміністрації Ягоднинського міського округу Магаданської області РФ, ОСОБА_1 працювала у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції у період з 12.07.1982 по 10.01.1986 (а.с. 12).

Згідно архівної довідки від 13.09.2019 № С 57/1466, виданої архівним відділом адміністрації Ягоднинського міського округу Магаданської області РФ, ОСОБА_1 отримувала заробітну плату у Ягоднинській комплексній геологорозвідній експедиції у період з 12.07.1982 по 10.01.1986. У довідках також зазначено про те, організація знаходилась у Ягоднинському районі Магаданської області, а до заробітку застосовувався районний коефіцієнт для району Крайньої півночі 1,7 (а.с. 12).

Довідкою від 03.12.2019 № 0803/05/2015-19, виданою Магаданським філіалом макрорегіонального філіалу «Далекий Схід» Публічного акціонерного товариства «Ростелеком» підтверджено роботу ОСОБА_1 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку у період з 11.01.1986 по 28.12.1986.

Довідкою від 03.12.2019 № 0803/05/2015-19, виданою Магаданським філіалом макрорегіонального філіалу «Далекий Схід» Публічного акціонерного товариства «Ростелеком» підтверджено отримання позивачем заробітної плати у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку у період з 11.01.1986 по 28.12.1986. У довідках також зазначено про те, організація знаходилась у Магаданськії області, а до заробітку застосовувався районний коефіцієнт для району Крайньої півночі 1,7 (а.с. 33 - 35).

Також, архівною довідкою від 29.08.2019 № С-27, видана адміністрацією Хасинського міського округу Маганської області РФ підтверджено, що ОСОБА_1 працювала у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) у період з 29.12.1986 по 09.11.1988 та отримувала заробітну плату у вказаний період. У довідці зазначено про те, організація знаходилась у Хасинському районі Магаданської області, а до заробітку застосовувався районний коефіцієнт для району Крайньої півночі 1,7 (а.с. 13).

Довідкою від 07.04.1992 № 63/02, виданою Каракменським державним горногеологічним підприємством, підтверджено роботу ОСОБА_1 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) у період з 29.12.1986 по 09.11.1988 (а.с. 13).

Отже, позивач у спірний період (з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988 працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджено зазначеними вище документами.

Вказані вище документи містяться в матеріалах справи та були надані позивачем до ГУПФУ в Харківській області разом із заявою від 14.07.2022 року, що також не заперечувалося представником відповідача у відзиві на позов.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Суд зауважує, що між сторонами відсутній спір, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, тому це питання не потребує доказування.

Відповідно до абз.3 пункту 5 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно положень абз.3 підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 18.06.2020 року у справі №537/1415/17, від 18.06.2020 року у справі №140/1319/16-а, які враховуються судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Відповідачем, у свою чергу, не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані трудової книжки та довідок (у частині спірного періоду роботи) містять неправдиві або недостовірні відомості чи були предметом судового розгляду.

Таким чином, суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, викладені у відзиві на позов, стосовно того, що до страхового стажу зараховано періоди роботи ОСОБА_1 на Крайній Півночі (з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988) в одинарному розмірі, оскільки відповідних документів про роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ОСОБА_1 не надавала, є безпідставними, необґрунтованими та не приймаються судом до уваги.

За наданою до суду електронною роздруківкою з пенсійної справи позивача Форма РС-право, з 09.08.2022 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком та зараховано до страхового стажу періоди роботи з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988 в одинарному розмірі. Страховий стаж 40 років 09 місяців 21 день.

Враховуючи той факт, спірні періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняй до районів Крайньої Півночі (з 12.07.1982 по 10.01.1986, з 11.01.1986 по 28.12.1986 та з 29.12.1986 по 09.11.1988), підтверджується записами в трудовій книжці, а також відповідними архівними довідками та довідками, тому відмова відповідача в зарахуванні спірних періодів роботи позивача в районах Крайньої Півночі до пільгового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) з підстав того, що надані позивачем документи (копії вказаних вище документів) не підтверджують факту укладання з позивачем строкових трудових договорів, є протиправною.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області щодо зарахування до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі з 12.07.1982 по 10.01.1986 у Ягоднинській комплексній геолого-розвідній експедиції Ягоднинського району Магаданської області, з 11.01.1986 по 28.12.1986 у Тенькінському експлуатаційно-технічному вузлі зв`язку Магаданського обласного виробничо-технічного управління зв`язку, з 29.12.1986 по 09.11.1988 у Карамкенській геологорозвідній експедиції (Хасинський район Магаданської області) із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців), здійснивши перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 09.08.2022 року та провести відповідні виплати з урахуванням фактично сплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.