Справа № 440/5287/22
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 р. Справа № 440/5287/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ральченка І.М.

суддів: Катунова В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Юсіфової Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2022, суддя І.С. Шевяков, повний текст складено 01.08.22, по справі № 440/5287/22

за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України"

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення №6937/6/16-31-18-12-20 від 02.05.2022 Головного управлінням Державної податкової служби в Полтавській області про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік, яким ГУ ДПС у Полтавській області відмовлено ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва НААН України у підтвердженні статусу платника єдиного податку 4 групи (включенню до реєстру) на 2022 рік;

- зобов`язати поновити реєстрацію Державного підприємства дослідного господарства "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України, як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022 та включити до реєстру платників єдиного податку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 задоволено позов.

Рішення Головного управління Державної податкової служби в Полтавській області № 6937/6/16-31-18-12-20 від 02 травня 2022 року про відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік - визнано протиправним та скасовано.

Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби в Полтавській області поновити реєстрацію Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України як платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2022 року у Реєстрі платників єдиного податку.

Головне управління Державної податкової служби в Полтавській області (далі - відповідач), не погоджуючись з судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправомірного висновку, просило його скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про не врахування судом першої інстанції, що недоліки оскаржуваного рішення відповідача не спростовують допущеного позивачем порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України є державним сільськогосподарським підприємством та є платником єдиного податку четвертої групи - сільськогосподарського товаровиробника, в якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітній) рік дорівнює або перебільшує 75%, про що свідчить довідка ГУ ДПС у Полтавській області від 12.05.2021 №17676/6/13-31-18-12-20.

Позивачем подано до контролюючого органу податкову звітність:

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 загальна звітна від 20.02.2022; відповідно квитанції №1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції №2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 звітна від 25.02.2022; відповідно квитанції №1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції №2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік від 25.02.2022; відповідно квитанції №1 доставлена до центрального рівня ДПС України 21.03.2022; відповідно квитанції №2 від 22.03.2022 доставлена до районного рівня ГУ ДПС у Полтавській області.

ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України, за результатами якої складено акт від 02.05.2022 №1530/16-31-18-12/00724904.

Актом перевірки встановлено, що позивачем несвоєчасно подано податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (загальну) - № від 21.03.2022, податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (звітну) - № від 21.03.2022, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - № від 21.03.2022.

Згідно висновків вказаного акта перевірки встановлено, що ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і АПВ НААН України не може бути з 01.01.2022 року платником єдиного податку четвертої групи згідно з пп.298.8.1 п.298.1 статті 298 Податкового кодексу України.

02.05.2022 ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення №6937/6/16-31-18-12-20 про відмову у включенні позивача до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2022 рік на підставі несвоєчасного подання звітності на підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Позивач, не погодившись з рішенням відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач на час виникнення спору має статус платника єдиного податку, та оскільки згідно п.299.10 статті 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою, позивач вже є включеним до реєстру платників єдиного податку четвертої групи, що унеможливлює прийняття контролюючим органом рішення про подальшу відмову у включенні до реєстру платників єдиного податку четвертої групи. Факт подання звітності позивачем з пропуском строку є доведеним, проте відповідачем не було прийнято рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку, підстав для такого рішення не виявлено та документальну перевірку не проведено.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п. 291.4. ст. 291 ПК України до четвертої групи платників єдиного податку відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 ПК України, пунктом 298.8 якої передбачено, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування платниками єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до підпунктів 298.8.1-298.8.4 цієї статті.

Згідно пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Відповідно до пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу;

При цьому, порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 ПК України, відповідно до пункту 299.1 якої, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. За змістом пункту 299.2 цієї статті, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Згідно з п. 299.10. ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків; 5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу; 6) набуття платником податку статусу резидента Дія Сіті - в останній день календарного кварталу, в якому платник податку набув статус резидента Дія Сіті.

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку сільськогосподарські товаровиробники подають звітність до 20 лютого поточного року.

Згідно пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 36.1 ст. 36 ПК України платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Разом з тим, судовим розглядом встановлено, що податкові декларації та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва подані позивачем 21.03.2022, про що свідчать квитанції контролюючого органу, тобто несвоєчасно.

При цьому, суд першої інстанції дійшов висновку, що факт подання звітності позивачем з пропуском строку є доведеним, проте відповідачем не було прийнято рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку, підстав для такого рішення не виявлено та документальну перевірку не проведено.

Колегія суддів вважає помилковим такий висновок суду першої інстанції, оскільки спірне рішення прийнято відповідачем в межах компетенції та містить чіткий зміст. Якщо спірне рішення прийняте контролюючим органом у межах своєї компетенції та з його змісту можна чітко встановити зміст цього рішення (зокрема, порушення законодавства, за які застосовуються відповідні санкції, та розмір останніх), таке рішення може бути визнане судом правомірним навіть у разі, коли недотримано окремих елементів.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в оскаржуваному рішенні відповідача зазначено про те, що ДП ДГ "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва НААН України невчасно подано податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (загальну) - № - 21.03.2022, податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (звітну) - № - 21.03.2022, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - № - 21.03.2022, що стало підставою для відмови у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи (включенню до реєстру) на 2022 рік.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що відмова у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи є підставою для анулювання реєстрації платником єдиного податку.

В свою чергу, неточність у назві рішення або окремі дефекти форми рішення контролюючого органу не повинні сприйматися як безумовні підстави для висновку щодо протиправності спірного рішення і, як наслідок, про його скасування.

Отже, недотримання окремих елементів форми сіпрного рішення не спростовує допущеного позивачем порушення.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог спростовані доводами апеляційної скарги та доказами по справі, у зв`язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 317, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області - задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27.07.2022 по справі № 440/5287/22 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Державного підприємства "Дослідне господарство "Степне" Інституту свинарства і агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України" - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов І.С. Чалий
Постанова складена в повному обсязі 21.12.22.