Справа № 360/2084/22
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 грудня 2022 року Справа № 360/2084/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періодів роботи у відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 24.01.1991 по 19.11.1991 та з 01.04.2021 по 31.12.2021; у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта Привільнянська дочірного підприємства ДХК Лисичанськвугілля з 26.02.1996 по 31.12.1998 та періоду проходження строкової військової служби з 24.12.1991 по 01.11.1993;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області розглянути повторно заяву позивача про призначення йому пенсії від 15.11.2022, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періодів роботи у відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 24.01.1991 по 19.11.1991 та з 01.04.2021 по 31.12.2021; у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта Привільнянська дочірного підприємства ДХК Лисичанськвугілля з 26.02.1996 по 31.12.1998 та періоду проходження строкової військової служби з 24.12.1991 по 01.11.1993.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.11.2022 позивач звернувся через веб портал до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових так як набув таке право з 30.08.2022, у зв`язку з набуттям віку 50 років та наявності загального страхового стажу понад 25 років з них не менше 10 років на підземних роботах.

Заяву позивача за принципом екстериторіальності розглянуто спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та винесено рішення від 24.11.2022 №15 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.08.2022.

Після призначення пенсії позивач звернув увагу, що розмір його пенсії розрахований без врахування норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З приводу цього позивач звернувся зі скаргою на веб-портал ПФУ, на що отримав повідомлення від ГУ ПФУ в Луганській області (де обліковується його пенсійна справа), що під час розгляду його заяви відповідач не врахував до пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи у відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 24.01.1991 по 19.11.1991, у зв`язку з відсутністю підтвердженого відповідно до законодавства факту пільгової роботи (уточнюючу довідку підприємства не надано); з 01.04.2021 по 31.12.2021, у зв`язку з відсутністю сплати підприємством страхових внесків; у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта Привільнянська дочірного підприємства ДХК Лисичанськвугілля з 26.02.1996 по 31.12.1998, у зв`язку з відсутністю підтвердженого відповідно до законодавства факту пільгової роботи (уточнюючу довідку підприємства не надано).

Також згідно наданого відповідачем розрахунку врахованого стажу до пільгового підземного стажу не враховано період проходження строкової військової служби з 24.12.1991 по 01.11.1993.

Враховуючи зазначене та норми чинного законодавства, за наявним стажем на підземних роботах (11 років 26 днів) право на обчислення пенсії у розмірі, визначеному статтею 8 Закону 345, відсутнє.

Тобто фактично незастосування відповідачем при розрахунку пенсії статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пов`язано з неврахуванням до підземного пільгового стажу вказаних періодів, адже у випадку їх зарахування пільговий підземний стаж позивача склав би понад 15 років.

Відповідач протиправно не врахував до пільгового підземного стажу оскаржувані періоди до пільгового підземного стажу на підставі трудової книжки та протиправно вимагає надання додаткових довідок, який позивач не може надати через окупацію Луганської області та веденням там бойових дій. Також неправомірно не враховано до пільгового підземного та загального страхового стажу періоди роботи за які не сплачено страхові внески.

Ухвалою суду від 12.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали, усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, в якій зазначити адресу електронної пошти відповідача та конкретизувати позовні вимоги, з урахуванням висновків суду.

На виконання вимог вищевказаної ухвали представником позивача 12.12.2022 надано уточнену позовну заяву, де зазначено електронну пошту відповідача та, відповідно до якої просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періодів роботи у відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 24.01.1991 по 19.11.1991 та з 01.04.2021 по 31.12.2021; у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта Привільнянська дочірного підприємства ДХК Лисичанськвугілля з 26.02.1996 по 31.12.1998 та періоду проходження строкової військової служби з 24.12.1991 по 01.11.1993;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати позивачу до пільгового стажу на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників періодів роботи у відокремленому підрозділі Шахта ім. Г.Г. Капустіна Акціонерного товариства Лисичанськвугілля з 24.01.1991 по 19.11.1991 та з 01.04.2021 по 31.12.2021; у Державному відкритому акціонерному товаристві шахта Привільнянська дочірного підприємства ДХК Лисичанськвугілля з 26.02.1996 по 31.12.1998 та періоду проходження строкової військової служби з 24.12.1991 по 01.11.1993, здійснивши відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з моменту призначення пенсії, тобто з 30.08.2022.

Отже, недоліки позовної заяви відповідачем усунуто.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України Про судовий збір).

Оскільки предметом позову є захист позивачем своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір, суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 992,40 грн до ухвалення судового рішення в даній справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, разом з усіма поданими документами та рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, разом з усіма поданими документами та рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян