Справа № 280/6553/22
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

20 грудня 2022 року Справа № 280/6553/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Міністерства юстиції України про розгляд в порядку загального позовного провадження справи №280/6553/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в особі представника - Мар`єнко Вікторії Юріївни ( АДРЕСА_2 ), до Державної установи «Центр пробації» (вул. Юрія Іллєнка, буд. 81, м. Київ, 04050), треті особи - Філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (вул. Матросова, буд. 26, м. Запоріжжя, 69005), Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2022 засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - Мар`єнко Вікторії Юріївни, до Державної установи «Центр пробації» (далі - відповідач), треті особи - Філія Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області (далі - третя особа 1), Міністерство юстиції України (далі - третя особа 2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Центр пробації» щодо невиплати заступнику начальника Шевченківського районного управління відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні;

- зобов`язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити заступнику начальника Шевченківського районного управління відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні.

Крім того, просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із цим позовом, поновити позивачу строк на звернення до суду з адміністративним позовом до територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 23.11.2022 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

28.11.2022 від представника позивача засобами системи «Електронний суд» до суду надійшла заява на усунення недоліків позову.

Ухвалою судді від 30.11.2022 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6553/22 за зазначеним позовом, розгляд справи призначений в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано у відповідача інформацію про щомісячні розміри грошового забезпечення позивача в період з 24.02.2022 по 18.11.2022 із зазначенням його складових та інформацію про розміри виплаченої позивачу протягом цього періоду доплати за службу в період дії воєнного стану.

14.12.2022 засобами системи «Електронний суд» від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, в обґрунтування якої відповідач зазначає про проведення на теперішній час у відповідача розатестації (скорочення штату) осіб начальницького складу Центру пробації. Прийняття рішення у справі на користь позивача призведе до значних безпідставних втрат коштів державного бюджету. Для ефективного та всебічного дослідження судом доказів, наданих сторонами та для повного і об`єктивного розгляду справи просить розглядати справу з повідомленням (викликом) сторін.

Крім того, 14.12.2022 від відповідача до суду надійшла заява про залишення позову без розгляду.

Також 15.12.2022 від відповідача до суду надійшла витребувана інформація.

Ухвалою від 16.12.2022 клопотання відповідача про розгляд справи №280/6553/22 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволене: призначене судове засідання у справі №280/6553/22 на 11 січня 2023 року на 10 год. 00 хв.; витребувано у відповідача матеріали особової справи позивача та інформацію про наявність у позивача протягом 2022 року статусу особи рядового чи начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби. Крім того, зазначеною ухвалою визначено, що заява відповідача про залишення позову без розгляду буде вирішена у судовому засіданні.

19.12.2022 від представника Міністерства юстиції України до суду надійшли письмові пояснення третьої особи, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, клопотання про розгляд справи з викликом сторін та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

З приводу клопотання про розгляд справи з викликом сторін суд зазначає, що ухвалою суду від 16.12.2022 дане питання вже вирішене, про що зазначено вище.

Щодо клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження суд зазначає наступне.

В обґрунтування клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження представник третьої особи зазначає, що дана справа має значний інтерес для учасників справи, оскільки предмет спору не знаходить свого відображення у судовій практиці, а тому розгляд даної справи буде мати значний суспільний інтерес.

Суд, розглянувши клопотання представника третьої особи, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Дана справа не віднесена Кодексом адміністративного судочинства України до складних справ, оскільки її предмет не відповідає вимогам до складних справ, які викладені у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України.

За приписами п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи відсутність будь-якої інформації про те, що позивач є службовою особою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище, підстав для віднесення даної справи до складних судом не встановлено.

З урахуванням складу учасників справи, предмету позову, суддя, під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, прийняв рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Ухвалою суду від 16.12.2022 розгляд справи призначено в судовому засіданні з викликом (повідомленням) учасників справи.

Порядок розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 КАС України.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що в даному випадку, характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі є незначної складності, а тому відсутні правові підстави для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд звертає увагу і на ту обставину, що представник третьої особи в клопотання не наводить обґрунтованих доводів щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, посилання представника на не відображення у судовій практиці такої категорії спорів спростовується тим, що в провадженні Верховного Суду перебуває зразкова адміністративна справа №260/3564/22 предметом якої подібні правовідносини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для її задоволення.

Щодо клопотання третьої особи про залишення позову без розгляду, суд зазначає, що дане клопотання буде вирішене в судовому засіданні, яке призначене на 11.01.2023.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.241, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про розгляд справи №280/6553/22 в порядку загального позовного провадження - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Р.В. Кисіль