Справа № 360/1367/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання судового провадження в адміністративній справі втраченим

21 грудня 2022 року Справа № 360/1367/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., дослідивши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі позивач) до Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області, розташованих за адресою: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров. Промисловий, буд. 11, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

Ухвалою від 03 лютого 2022 року провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) зупинено до 07 квітня 2022 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

Ухвалою від 07 листопада 2022 року провадження у справі № 360/1367/20 поновлено, справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 листопада 2022 року об 11 год. 00 хв., яке відкладено до 19 грудня 2022 року об 11 год. 00 хв.

Судове засідання, призначене на 19 грудня 2022 року об 11 год. 00 хв., не відбулось через відсутність зовнішнього електропостачання адміністративної будівлі Дніпропетровського окружного адміністративного суду після обстрілу Російською Федерацією енергетичної інфраструктури м. Дніпра.

Під час підготовки справи до судового розгляду судом встановлено, що в матеріалах електронної судової справи з технічних причин відсутні позовна заява, подана до суду 01 квітня 2020 року, разом з доданими до неї документами, відзив на позовну заяву від 24 квітня 2020 року б/н разом з доданими до нього документами та документи, надані Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 04 червня 2020 року на виконання вимог ухвали від 06 квітня 2020 року про відкриття провадження у справі, а саме: належним чином засвідчені копії Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, доручення Прем`єр-Міністра України від 11 грудня 2019 року № 44205/1/1-19, протокольне рішення засідання Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2019 року, доручення Державної служби з надзвичайних ситуацій України від 11 грудня 2019 року № 02-17767/261.

Ухвалою від 05 грудня 2022 року:

запропоновано Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області повторно подати до 15 грудня 2022 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) позовну заяву, подану до суду 01 квітня 2020 року, разом з доданими до неї документами, та документи, надані Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області 04 червня 2020 року на виконання вимог ухвали від 06 квітня 2020 року про відкриття провадження у справі, а саме: належним чином засвідчені копії Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, доручення Прем`єр-Міністра України від 11 грудня 2019 року № 44205/1/1-19, протокольне рішення засідання Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2019 року, доручення Державної служби з надзвичайних ситуацій України від 11 грудня 2019 року № 02-17767/261;

запропоновано Комунальному некомерційному підприємству Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області повторно подати до 15 грудня 2022 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву від 24 квітня 2020 року б/н разом з доданими до нього документами.

09 грудня 2022 року через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 14188/22 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надійшло клопотання від 09 грудня 2022 року б/н, до якого додано Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, доручення Прем`єр-Міністра України від 11 грудня 2019 року № 44205/1/1-19, протокольне рішення засідання Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2019 року, доручення Державної служби з надзвичайних ситуацій України від 11 грудня 2019 року № 02-17767/261. Позовну заяву, подану до суду 01 квітня 2020 року, разом з доданими до неї документами суду не надано.

Комунальне некомерційне підприємство Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області жодних документів на виконання вимог ухвали від 05 грудня 2022 року не надало.

Листом від 13 грудня 2022 року за № 762-2022 Державне підприємство «Центр судових сервісів» повідомило Луганський окружний адміністративний суд про те, що 03 червня 2021 року відбувся технічний збій у роботі файлового сховища підсистеми «Електронний суд». Цього ж дня підприємством було вжито заходів з аварійного переходу на нове файлове сховище з метою недопущення втрати інформації. Проте частина даних, що були вивантажені до старого файлового сховища, стали недоступні для завантаження та перегляду внаслідок вищезазначеного технічного збою. Наразі роботи по відновленню доступу до таких даних завершено, проте частина документів технічно не підлягає відновленню. Таким чином, файли, які не відкриваються, неможливо відновити.

Відсутність вищевказаних документів (позовної заяви, поданої до суду 01 квітня 2020 року, разом з доданими до неї документами та відзиву на позовну заяву від 24 квітня 2020 року б/н разом з доданими до нього документами) унеможливлює розгляд справи по суті, завданням якого згідно з частиною першою статті 192 КАС України є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 360/1367/20, які сформовано в підсистемі «Електронний суд», збережено не у повному обсязі через технічний збій у роботі файлового сховища, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, судове провадження в адміністративній справі № 360/1367/20 слід визнати втраченим.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину (частина п`ята статті 388 КАС України).

Оскільки втрата судового провадження в адміністративній справі № 360/1367/20 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв`язку з чим суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку, як це передбачено частиною п`ятою статті 388 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати судове провадження в адміністративній справі № 360/1367/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської міської ради Луганської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) втраченим.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська