Справа № 420/4487/19
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/4487/19

Час та місце ухвалення рішення суду 1 інстанції:

13:58 год., м. Одеса;

Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції:

25.08.2022 року;

Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Крусяна А.В.

- Яковлєва О.В.

За участю: секретаря - Бучко О.С.

апелянта - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправним та скасування окремого пункту наказу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 26 червня 2019 року №132.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що з січня 2015 року позивач проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України, у тому числі на посаді начальника науково-організаційного відділення науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» та відповідно до наказу Генерального штату Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.03.2019 року №121 звільнений з військової служби у запас за п.п. «б» (за станом здоров`я) відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

В квітні 2019 року позивач до військової частини НОМЕР_1 , Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України подав заяву, в якій зазначив про свою не згоду на виключення зі списків особового складу військової частини без проведення з ним усіх необхідних розрахунків, у тому числі:

матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2019 році (у зв`язку із смертю матері дружини) у розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до п.п. 3 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704;

одноразової грошової допомоги (у зв`язку із встановленням військовослужбовцю інвалідності ІІ групи безстроково) відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки відповідно до п. 12 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту», абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

доплати за науковий ступінь кандидата наук і вчене звання доцента відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п. 2. 3 п. 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704.

З огляду на те, що виключення позивача зі списків особового складу Інституту відбулось з порушенням вимог п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, позивач не був забезпечений у повному обсязі грошовим забезпеченням, видання оспорюваного наказу відбулось поза межами компетенції Інституту Військово-морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Проаналізувавши приписи п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.12.2008 року №1153/2008, суд першої інстанції виходив з того, що не можливість виключення військовослужбовця без його згоди зі списків особового складу військової частини може мати місце у тому випадку, якщо військовою частиною не проведено з військовослужбовцем розрахунок, тобто не виплачено усі вже встановлені платежі, а не до моменту вирішення з військовослужбовцем спору щодо інших сум, які, на його думку, мають бути йому виплачені, проте не встановлені військовою частиною.

З огляду на те, що Інститут провів з позивачем розрахунок та виплатив усі, передбачені оспорюваним наказом, платежі до виключення військовослужбовця зі списків особового складу, незгода позивача із вказаним розрахунком та бажання отримати грошове забезпечення, яке не передбачено цим наказом, не є підставою для не виключення військовослужбовця зі списків особового складу, а видання оспорюваного наказу відбулось у межах компетенції начальника Інституту та з дотриманням вимог законодавства, суд першої інстанції не погодився із обґрунтованістю доводів позивача щодо неправомірності наказу відповідача в оспорюваній частині.

В апеляційній скарзі, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення позову у повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції залишено без з`ясування обставини стосовно дня виплати всіх сум за усіма видами грошового забезпечення, у тому числі тих, що визначені оспорюваним наказом. При цьому, під час вирішення спору судом першої інстанції помилково залишено поза увагою положення ст. 116 КЗпП України, п. 12.8 розділу ХІІ Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України і не враховано не виконання відповідачами свого обов`язку стосовно письмового повідомлення військовослужбовця про належні йому до виплати суми грошового забезпечення перед звільненням з військової служби як способу забезпечення своєчасного і повного розрахунку з військовослужбовцем.

Недотримання відповідачами порядку розрахунку під час звільнення з військової служби, а також недоведеність відповідачами наявності в Інституту повноважень на виключення позивача з особового складу, свідчить на користь повної обґрунтованості позовних вимог та наявності правових підстав для їх задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу Інститут Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність обставин для задоволення апеляційної скарги і скасування судового рішення.

Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, наказом Міністра оборони України від 12.01.2015 року №12 відповідно до ст.ст. 20, 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено укласти з полковником запасу ОСОБА_1 контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України строком до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, прийняти його на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та призначити начальником науково-інформаційного відділу Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум».

12.01.2015 року між Міністерством оборони України та громадянином України (військовослужбовцем) ОСОБА_1 укладено Контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.01.2015 року №6 полковника ОСОБА_1 , призначеного наказом Міністра оборони України від 12.01.2015 року №12 на посаду начальника науково-інформаційного відділу Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум», з 15.01.2015 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і визначено таким, що з 15.01.2015 року справи і посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 08.04.2016 року №98, відповідно до п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, полковника ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, колишнього начальника науково-інформаційного відділу науково-інформаційного відділу Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум», призначено начальником науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум».

Пунктом 5 наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 26.06.2019 року №132, полковника ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, колишнього начальника науково-організаційного відділення науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум», звільненого наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 22.03.2019 року №121 у запас а підпунктом «б» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини 8 цієї ж статті, з правом носіння військової форми одягу, з 26.06.2019 року виключено зі списків особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1

Вказаним пунктом наказу визначено виплатити позивачу:

щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 35% посадового окладу;

надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 по 26 червня 2019 року;

одноразову грошову допомогу по звільненню відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 в сумі 51949,08 грн.;

грошову компенсацію замість речового майна, що підлягає видачі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 в сумі 31071,32 грн.

Також, у вказаному пункті наказу передбачено використання позивачем щорічної чергової відпустки за 2019 рік, одержання ним грошової допомоги на оздоровлення за 2019 рік та матеріальної допомоги за 2019 рік відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

Як свідчать обставини справи, 09.04.2019 року позивач на ім`я начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" та Командувачу Військово-Морських Сил Збройних Сил України подав заяву, в якій, з посиланням на порушення Командуванням Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», військовою частиною НОМЕР_1 порядку проходження військової служби і порушення прав та законних інтересів військовослужбовця, зазначив про незгоду на виключення зі списків військової частини НОМЕР_1 до проведення із ним усіх необхідних розрахунків та просив дотримуватись вимог п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

У відповідь, листами від 19.04.2019 року №460/813, від 24.04.2019 року №154/11/1582 Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та Командувач Військово-Морських Сил Збройних Сил України повідомили позивачу про врахування його вимог під час виключення зі списків особового складу до проведення з ним повного розрахунку та обов`язкове дотримання вимог ст. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України під час виключення військовослужбовця зі списків особового складу.

Також, 24.06.2019 року позивач подав Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» запит на інформацію за №5/6, в якому просив надати інформацію про грошове забезпечення, компенсації, індексації, одноразові грошові допомоги тощо, які належить нарахувати і виплатити у зв`язку із звільненням з військової служби з повідомленням про такі дані, що належать до періоду, за який проводиться забезпечення:

загальна сума грошового забезпечення, компенсацій, індексації, одноразової грошової допомоги з розшифровкою та видами виплат;

розміри і підстави відрахувань із загальної суми грошового забезпечення, компенсацій, індексації, одноразової грошової допомоги;

сума грошового забезпечення, компенсацій, індексації, одноразової грошової допомоги, що належать до виплати.

На цей запит Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у листі від 01.07.2019 року №460/1385 повідомив, що при звільненні позивача з військової служби у червні 2019 року останньому виплачено кошти у наступному порядку та розмірі:

нарахування: місячне грошове забезпечення з 01 по 26 червня 2019 року - 22511,26 грн.; індексація грошових доходів з 01 по 26 червня 2019 року - 116,54 грн.; вихідна допомога при звільненні - 51949,08 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік - 5000 грн., всього нараховано: 79576,88 грн.

утримання: утримано та компенсовано ПДФО - 14323,83 грн.; утримано військовий збір - 1193,65 грн.

перераховано на картковий рахунок: до виплати належить сума - 78383,23 грн.

У тому числі, на запит на інформацію від 24.06.2019 року №4/6 Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у листі від 01.07.2019 року №460/1386/1 повідомив позивачу про нарахування і виплату індексації грошового забезпечення та її розміри за період з січня 2015 року по червень 2019 року.

Також, на окреме звернення від 04.06.2019 року щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у листі від 10.06.2019 року №460/1235 роз`яснив позивачу порядок призначення і виплати заявленої одноразової грошової допомоги, належність вирішення цього питання безпосередньо до компетенції Міністерства оборони України.

На вказану відповідь позивач 24.06.2019 року повторно звернувся до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України із заявою щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності.

Посилаючись на неправомірність видання наказу в оспорюваній частині щодо виключення військовослужбовця із списків особового складу без повного і належного розрахунку, а також на видання Інститутом цього наказу у відношенні позивача за відсутності відповідних повноважень, останній звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасника, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно із ч. 7 ст. 26 Закону України Закону від 25.03.1992 року №2232-XII звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Так, відповідно до абз. 1 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Згідно із абз. 3 п. 242 Положення від 10.12.2008 року №1153/2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року №170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 року за №438/16454.

Частиною 3 п. 12.8 Інструкції від 10.04.2009 року№170 визначено, що командири військових частин зобов`язані забезпечити своєчасне здавання посади, проведення усіх необхідних розрахунків з військовослужбовцями, стосовно яких видано наказ по особовому складу про звільнення їх з військової служби.

У ст. 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII передбачено, що військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Наведені положення кореспондуються із приписами ст. 2 вказаного Закону України, згідно яких ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Разом з цим, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що виключення зі списків особового складу військовослужбовця, звільненого з військової служби, можливе за умови здачі посади та проведення з ним усіх необхідних розрахунків по грошовому, продовольчому та речовому забезпеченню.

При цьому, виключення військовослужбовця зі списків особового складу до проведення усіх необхідних розрахунків дозволяється лише зі згоди такого військовослужбовця.

Виходячи з обставин цієї справи, слід враховувати, що до видання наказу про виключення військовослужбовця зі складу особої частини позивачем подано заяву про незгоду такого виключення до проведення з останнім повного розрахунку грошового забезпечення.

Також, згідно обставин справи, позивач був обізнаний з приводу нарахованого грошового забезпечення перед виключенням зі списків особового складу, у тому числі щодо видів виплаченого грошового забезпечення, його розмірів, обов`язкових утримань з грошового забезпечення тощо.

Виплачене на користь позивача грошове забезпечення відповідає визначеному в оспорюваному наказі до виплати грошовому забезпеченню. Будь-яких заперечень з приводу нарахованих сум військовослужбовцем не висувалось.

При цьому, спосіб одержання інформації про грошове забезпечення, яке належить військовослужбовцю до виплати перед звільненням зі служби, чи то на окреме звернення військовослужбовця або шляхом самостійного сповіщення військовою установою, не впливає факт обізнаності військовослужбовця із розрахунком та його складових та, відповідно, не свідчить про безумовне порушення військовою установою порядку розрахунку під час звільнення з військової служби.

Слід також враховувати, що стосовно виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» роз`яснив позивачу, що відповідно до Порядку від 25.12.2013 року №975 вирішення цього питання належить безпосередньо до компетенції Міністерства оборони України після розгляду поданих військовослужбовцем згідно визначеного переліку документів.

В контексті встановлених обставин, судом першої інстанції вірно визначено, що в розумінні пункту 242 Положення від 10.12.2008 року №1153/2008 відповідач не може виключити позивача без його згоди зі списків особового складу військової частини у тому випадку, якщо не провів з ним розрахунок, тобто не виплатив усі ним же встановлені платежі, а не до моменту вирішення з позивачем спору щодо інших сум, які на думку військовослужбовця мають бути йому виплачені, проте не встановлені відповідачем.

Імовірність наявності спору між сторонами спору з приводу належних позивачу виплат під час звільнення з військової служби не може свідчити про безумовне порушення відповідачем пункту 242 Положення від 10.12.2008 року №1153/2008.

При цьому, у позові позивачем не заявляється вимог зобов`язального характеру щодо стягнення на його користь певних виплат та компенсацій, які на його думку він мав отримати до моменту виключення зі списків особового складу військової частини.

Разом з цим, судом першої інстанції вірно враховано, що розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» від 11.07.2018 року №490-р погоджено пропозицію Міністерства оборони України щодо реорганізації Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» шляхом його приєднання до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Наказом Міністерства оборони України «Про заходи щодо реорганізації науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» від 19.09.2019 року №479 реорганізовано Науково-дослідний центр Збройних Сил України «Державний океанаріум» шляхом його приєднання до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

У пункті 3 вказаного наказу визначено Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» правонаступником майнових прав та обов`язків Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум».

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» є відокремленим підрозділом Національного університету та має статус юридичної особи.

Відомості в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стосовно Академії Військово-Морських Сил імені П.С.Нахімова змінені відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року по справі №420/4641/19.

Пунктом 13 наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 01.02.2019 року №24 полковника ОСОБА_1 , начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум», який відповідно до наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 30.01.2019 року №23 зарахований у розпорядження командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2019 року № 22 перебуває на стаціонарному лікуванні у Військовому медичному центрі Південного регіону, визначено таким, що відповідно до абз. 23 п. 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з 01.02.2019 року перебуває поза штатом у списках та розпорядженні начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія».

Згідно приписів пунктів 2, 3 розділу 1 Положення про Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», затвердженого спільним наказом Міністерства освіти України та Міністерства оборони України від 01.12.2016 року №1455/652, Інститут є військовим навчальним підрозділом Національного університету «Одеська морська академія», Інститут створюється, реорганізовується і ліквідується постановою Кабінету Міністрів України за поданням Міністерства оборони України, погодженим із Міністерством освіти та науки України.

У пункті 6 вказаного Положення передбачено, що Інститут безпосередньо підпорядковується командувачу ВМС ЗС України, а з питань організації освітньої діяльності - ректору Університету.

Права та обов`язки начальника Інституту передбачені розділом 3 цього Положення.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу 3 вказаного Положення начальник Інституту безпосередньо підпорядковується командувачу ВМС ЗСУ, а з питань організації освітньої діяльності - ректору Університету.

Начальник Інституту в межах наданих йому повноважень повинен, зокрема: своєчасно готувати та надавати встановленим порядком пропозиції щодо внесення змін до штату Інституту, забезпечувати дотримання штатної та фінансової дисципліни в межах компетенції; організовувати розробку та затвердження функціональних обов`язків (посадових інструкцій) для всіх категорій особового складу Інституту та забезпечувати контроль за їх виконанням.

Начальник Інституту у межах своїх повноважень видає накази, обов`язкові для виконання особовим складом Інституту і працівниками, які беруть участь у підготовці військових фахівців.

Правомірність наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» від 01.02.2019 року №24 про визначення позивача таким, що перебуває у списках та розпорядженні начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та наявність у начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» повноважень на прийняття відповідного наказу по стройовій частині підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили в адміністративній справі №420/1821/19.

Враховуючи викладене, оскільки виплачене на користь позивача грошове забезпечення відповідає визначеному грошовому забезпеченню в оспорюваному наказі, розмір, а також види виплаченого грошового забезпечення в установленому порядку позивачем не оспорюються, у тому числі всі доводи позивача зводяться до імовірних порушень відповідачем під час розрахунку, та адміністративна процесуальна дієздатність Інституту і наявність повноважень у начальника Інституту щодо видання оспорюваного наказу по стройовій частині є доведеною, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

У тому числі, в контексті спірних правовідносин, не знаходять свого обґрунтованого підтвердження доводи апелянта про об`єктивну неможливість суду першої інстанції розглянути дану справу до набрання чинності судовими рішеннями в адміністративних справах №640/18240/19 та №420/1846/19 стосовно оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №490-р «Про реорганізацію Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» і наказу начальника Інституту Військово-Морських Сил національного університету «Одеська морська академія» (з адміністративно-господарської діяльності) від 26.02.2019 року №50 «Про призначення комісії для здачі посади начальника науково-організаційного відділення Науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» (із змінами, внесеними згідно з наказом від 01 березня 2019 року №54).

Також, не підлягають застосуванню наведені апелянтом правові позиції, а саме викладені у постановах Верховного Суду, оскільки не підтверджується подібність спірних правовідносин у справах, зокрема, через відсутність доведеності в установленому порядку неналежного (неповного) розрахунку військовослужбовця під час виключення зі списків особового складу.

З огляду на те, що висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права і обставинам справи, доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідно до ст. 316 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 19.12.2022 року.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв