Справа № 360/1383/22
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

21 грудня 2022 року Справа № 360/1383/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії з врахуванням всіх періодів трудової діяльності до страхового стажу та заробітної плати з 1979 року по 1987 рік ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням всіх періодів трудової діяльності до страхового стажу та заробітної плати з 1979 року по 1987 рік ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію за віком як внутрішньо переміщена особа на пільгових умовах за списком № 1.

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, однак листом від 07.10.2021 № 4025-4209/К-02/8-1200/21 та від 06.12.2021 № 4737-5008/К-02/8-1200/21 відповідач повідомив, що з 01.04.2020 автоматизованим способом позивачу було перераховано пенсію з доданням страхового стажу за період з 01.08.2019 по 29.02.2020 (6 місяців,) згідно статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи склав 23 роки 4 місяці 4 дні, у тому числі пільговий стаж за списком № 1 - 12 років 5 місяців 25 днів.

Однак, згідно записів трудової книжки позивача та відповідних довідок про підтвердження трудового стажу, фактичний трудовий стаж складає 25 років 2 міс 17 днів.

Також у своїй заяві про перерахунок пенсії позивач просив відповідача взяти за основу при перерахунку заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 1979 року по 1987 рік, згідно довідок про заробітну плату, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи, що сприятиме підвищенню коефіцієнта заробітку і, як наслідок, розміру пенсії.

Проте відповідач також не врахував заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 1979 року по 1987 рік. Таким чином, на думку позивача, відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивачу по заробітній платі з 1979 року по 1987 рік відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 10.05.2022 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.

Ухвалою суду від 22.11.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

06.12.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в обґрунтування якого останній послався на таке. Позивач 16.08.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області із заявою № 6708 про звільнення (робота з 04.11.2019 по 14.08.2021), надавши довідку зі СПОВ про заробітну плату з 01.07.200 по день звернення.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (відділ обслуговування громадян № 9 м. Сєвєродонецьк, як внутрішньо переміщена особа з 01.08.2014 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 за даними електронної пенсійної справи. Пенсія призначена з 28.05.2006. Паперова пенсійна справа залишилася на тимчасово окупованій з 2014 року території України.

Управління не має доступу до матеріалів пенсійної справи, тому надати копії будь-яких документів, що слугували підставою для призначення пенсії та проведення перерахунків пенсії до 2014 року, немає можливості.

Згідно даних електронної пенсійної справи та трудової книжки від 26.07.1973 страховий стаж складає: 24 роки 10 місяців 4 дні, в тому числі робота на пільгових умовах за списком № 1 12 років 5 місяців 25 днів.

Враховуючи норми статті 24 Закону страховий стаж для обчислення розміру пенсії становить: 36 років 10 місяців 4 дні (стаж враховано по 31.08.2021).

Пільговий стаж за списком № 1 складається з наступних періодів:

- з 16.06.1977 по 16.08.1978, з 31.08.1978 по 04.11.1987 в шахтоуправлінні ім. В. І. Леніна об`єднання «Ворошиловградвугілля» в якості підземного прохідника 4 розряду;

- з 29.07.1991 по 17.09.1993 в шахті «Ворошиловградська» № 1 виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» в якості підземного гірника 3 розряду.

До страхового стажу зараховані усі періоди роботи, що зазначені в трудовій книжці заявника. Починаючи з 28.05.2012 страховий стаж обчислено відповідно до даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, пропорційно сумам сплачених страхових внесків.

Період з 01.10.2019 по 31.10.2019 не зараховано до страхового стажу у зв`язку з відсутністю даних про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків.

Пенсія обчислена із заробітної плати за період з 01.01.1979 по 31.12.1983. Заробітна плата за період з 1984 по 1987 в електронній пенсійній справі відсутня.

Із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку ОСОБА_1 не звертався та інших довідок про заробітну плату до управління не надавав.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач звернувся до відповідача зі зверненням, у відповідь на яке листом від 07.10.2021 № 4025-4109/К-02/8-1200/21 ГУПФУ в Луганській області повідомило позивача про те, що згідно наявних в електронній пенсійній справі документів загальний стаж роботи позивача складає 23 роки 4 місяці 4 дні, робота на пільгових умовах за списком № 1 - 12 років 5 місяців 25 днів, загалом, враховуючи норми статті 24 Закону, 35 років 4 місяці 4 дні (стаж враховано по 29.02.2020). Пільговий стаж за списком №1 складається з наступних періодів: з 16.06.1977 по 16.08.1978, з 31.08.1978 по 04.11.1987 в шахтоуправлінні ім. В.І. Леніна об`єднання «Ворошиловтрадвугілля»; з 29.07.1991 по 17.09.1993 в шахті «Ворошиловградська» № 1 виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля». За зверненням перевірено правильність зарахування стажу роботи на пільгових умовах за списком № 1 та встановлено, що пільговий стаж враховано повністю.

Трудова книжка від 26.07.1973 щодо пільгових періодів роботи позивача містить такі записи:

Шахтоуправління ім. В.І. Леніна об`єднання «Ворошиловградвугілля»:

запис № 7 від 16.06.1977 прийнято підземним прохідником з повним робочим днем на підземних роботах;

запис № 8 від 16.08.1978 звільнено за власним бажанням;

запис № 9 від 31.08.1978 прийнято підземним прохідником з повним робочим днем під землею;

запис № 12 від 04.11.1987 звільнено за власним бажанням;

Шахта «Ворошиловградська» № 1 Ордена Леніна виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля»:

запис № 22 від 29.07.1991 прийнято підземним гірником з повним робочим днем під землею;

запис № 23 від 17.09.1993 звільнено за власним бажанням.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Абзацами 9, 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 44 Закону № 1058-IV визначено, що:

- призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (частина перша);

- призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду (частина друга);

- органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку. При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058 визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з абзацом першим, другим пункту 1.1 розділу I "Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії" Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) (абзац шостий пункту 1.9 розділу I Порядку № 22-1).

Підпунктом 3 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії (абзаци перший-третій пункту 2.10 розділу II "Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший" Порядку № 22-1).

Тобто, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжними відомостями та іншими документами про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 17 березня 2015 року у справі № 21-11а15, від 15 грудня 2015 року у справі № 2-а/576/29/14, та Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 358/1179/17, від 24 квітня 2018 року у справі № 686/6278/17.

Спірним питанням у даній справі є перевірка правомірності дій відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з врахуванням всіх періодів трудової діяльності до страхового стажу та заробітної плати з 1979 року по 1987 рік.

Суд зауважує, що позивачем в позовній заяві взагалі не зазначено, які саме періоди його роботи не зараховано до страхового та/або пільгового стажу.

Більш того, з матеріалів справи судом встановлено, що до пільгового стажу за списком № 1 та до страхового стажу позивача зараховано всі періоди роботи, що зазначені в трудовій книжці позивача, що не заперечується відповідачем.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати з 1979 року по 1987 рік, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять жодних належних, допустимих та достовірних доказів того, що ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати з 1979 року по 1987 рік з одночасним наданням довідок про заробітну плату за вказаний період, що є обов`язковою умовою для врахування заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року для обчислення пенсії, визначеною частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV.

Окрім того, як зазначає відповідач у відзиві на позов, пенсія ОСОБА_1 обчислена із заробітної плати за період з 01.01.1979 по 31.12.1983. Заробітна плата за період з 1984 року по 1987 рік в електронній пенсійній справі відсутня. Із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку ОСОБА_1 не звертався та інших довідок про заробітну плату до управління не надавав.

Таким чином, позивачем не було вчинено дій, передбачених чинним законодавством, для здійснення перерахунку його пенсії.

У розумінні вимог статті 9 КАС України суд розглядає спір не інакше як за позовною заявою та в межах доводів сторін.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що відповідачем в повній мірі доведено правомірність своїх дій, що вказує на безпідставність заявлених позовних вимог, а відтак доводи позивача є необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 1984,80 грн.

При цьому ставка судового збору при зверненні до суду зі вказаним позовом складала 992,40 грн.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог судові витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн покладаються на позивача. Суд роз`яснює позивачеві, що сума судового збору 992,40 грн є надміру сплаченою та може бути повернута позивачеві за його клопотанням.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.О. Свергун