Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 0940/2071/18 пров. № ЗВ/857/6/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Юник А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Паеур-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва , житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення,-

В С Т А Н О В И В:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду із заявою про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вказана заява мотивована тим, що 10 лютого 2021 року Восьмим апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист №2/21. Оригінали виконавчих документів про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) з фізичних та юридичних осіб пред`являються судами для виконання до відповідних органів державної виконавчої служби в порядку та строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

Виконавчий документ надійшов до Територіального управління державної судової адміністрації України в Львівській області (далі - територіальне управління) 02 вересня 2021 року.

29 вересня 2021 року територіальним управлінням виконавчий лист № 2/21 надіслано для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (далі - ГУДКСУ в Івано-Франківській області).

Однак, ГУДКСУ в Івано-Франківській області листом від 07 жовтня 2021 року зазначений вище виконавчий документ повернуто без виконання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок № 845).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Відповідно до п.п. 2 п. 2 Порядку №845 боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання

Після здійснення попереднього розгляду документів, передбаченого п. 8 Порядку №845 Головним управлінням Казначейства з`ясовано, що боржником у вказаному виконавчому листі є керівник суб`єкта владних повноважень начальник Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віра Степанівна (код ЄДРПОУ - 37951998).

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців зазначений код ЄДРПОУ - 37951998 належить Головному управлінню Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області.

Місцезнаходженням боржника, відповідно до вказаного виконавчого листа, зазначено адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (вул. Дністровська, 14 м. Івано-Франківськ, 76018).

Керівник Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віра Степанівна, як боржник, відповідно до виконавчого листа, не є державним органом, розпорядником бюджетних коштів, одержувачем бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, не має відкритих рахунків в органах Казначейства, а є посадовою особою Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області.

Враховуючи зазначене, 28 жовтня 2021 року виконавчий документ № 2/21 від 10 лютого 2021 у справі № 0940/2-71/18 надіслано територіальним управлінням до Відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) для виконання.

Однак, 19 січня 2022 року до територіального управління надійшло повідомлення державного виконавця Грейди Б.І. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представники Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області проти задоволення заяви про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання заперечили.

Інші учасники явку представників у судове засідання не забезпечили, належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення.

Відповідно до частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглянув заяву на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Розглянувши заяву про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов висновку, що вказану заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Виконавчий лист Восьмого апеляційного адміністративного суду №2/21 по справі №0940/2071/18 повертався відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) 19.02.2021, 14.05.2021 та 09.08.2021 року без прийняття до виконання на підставі п.10.ч.4.ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки виконавчий документ пред`явлено не за підвідомчістю.

Згідно п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

Відповідно до пункту 1 статті 376 КАСУ стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визначених судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом. Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Органами Державної виконавчої служби неодноразово повертався виконавчий лист без прийняття до виконання на підставі п. 10 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Органи державної виконавчої служби жодного разу не відкривали виконавче провадження.

Стаття 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає початок примусового виконання рішень та виконавець розпочинає примусове виконання на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 Закону при надходженні виконавчого документа від суду, у випадках передбачених законом.

Відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувану у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

По виконавчому листу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2021 року по справі №0940/2071/18 виконавче провадження не відкривалося, а тому строки переривання пред`явлення його до виконання не застосовуються.

Якщо виконавчий лист пред`являвся до неналежного органу, який має здійснювати виконання, то дана обставина не зумовлює переривання строку пред`явлення його до виконання та обрахунку такого строку з моменту повернення виконавчого документу, оскільки саме цей орган до якого пред`являвся виконавчий документ не уповноважений на виконання даної категорії виконавчих документів. Судове рішення набрало законної сили 13 січня 2021 року відповідно строк пред`явлення виконавчого документа сплив 14 квітня 2021 року. Підстави для переривання чи поновлення строків пред`явлення до виконання відсутні.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до пункту 1 статті 376 КАСУ стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визначених судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Колегія суддів зазначає, що у заяві Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області не вказано поважні причини пропущення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Державною судовою адміністрацією України у заяві показано хід направлення виконавчого листа до виконання та повернення виконавчого листа установами без виконання. Жодних причин пропуску в заяві не вказано.

Так, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області 29.09.2021 №04-2032/21 направляло виконавчий лист до Головного управління Казначейства, який був повернутий Головним управлінням Казначейства на підставі ч.1 пп.2 п.9 Порядку №845 - не підлягає виконанню органами Казначейства 07.10.2021 №04-10-3-06/3087. А також, територіальне управління Державної судової адміністрації України в Львівській області 28.10.2021 №04-2222/21 направляло виконавчий лист до відділу державної виконавчої служби у місті Івано-Франківську Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), який був повернутий відділом ДВС у місті Івано-Франківську без виконання.

Однак, строк пред`явлення до виконання (протягом трьох місяців) згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» щодо пред`явлення виконавчого документа до виконання вважається пропущеним. Заявником не вказано поважних причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання від 25.01.2022 № 04-140/22.

Керуючись статтями 243, 248, 376 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Львівській області про приведення у відповідність виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст ухвали складено 19.12.2022