Справа № 160/7940/19
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2022-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/7940/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року по справі №160/7940/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спарк-М
до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -
Ухвалою суду від 04.01.2021 за заявою ТОВ "Спарк-М" встановлено для Державної податкової служби України строк для надання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення від 21 листопада 2019 року у адміністративній справі № 160/7940/19 30 днів з моменту отримання даної ухвали.
В подальшому, у зв`язку з невиконанням рішення суду, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 задоволено заяву ТОВ "Спарк-М" в частині встановлення нового строку для Державної податкової служби України як суб`єкта, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/7940/19 від 21.11.2019 задоволено.
Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення - Державну податкову службу України, подати у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у адміністративній справі №160/7940/19.
Відмовлено в частині заяви накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у порядку та розмірі встановленому ст. 382 КАС України.
31.12.2021 ТОВ "Спарк-М" подано до суду першої інстанції заяву про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/7940/19, штрафу у порядку та розмірі встановленому ст. 382 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року заяву ТОВ Спарк-М про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №160/7940/19 задоволено.
Не погодившись із ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року Державна податкова служба України подала апеляційну скаргу 11.02.2022 через підсистему "Електронний суд".
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2022 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року у справі №160/7940/19 залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 21 липня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14.06.2022 у справі №160/7940/19.
Не погодившись із ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області 15.08.2022 засобами поштового зв`язку направило апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.09.2022 апеляційну скаргу залишено без руху та надано заявнику десятиденний строк, з дня отримання ухвали, для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав пропуску строку на апеляційне оскарження.
У межах строку, встановленого для усунення недоліків на адресу Третього апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження.
В обґрунтування вказаної заяви відповідачем зазначено про те, що з матеріалами справи представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ознайомився лише 09.08.2022 та невідкладно після ознайомлення звернувся до суду із апеляційною скаргою.
Розглянувши вказану заяву відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
З матеріалів справи встановлено, що 17 січня 2022 року складено повну оскаржувану ухвалу суду першої інстанції.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року отримана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 01 лютого 2022 року, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи.
Таким чином, останнім днем строку на апеляційне оскарження з урахуванням: ч. 1 ст. 295 КАС України було 01 лютого 2022 року, ч. 2 ст. 295 КАС України 16 лютого 2022 року.
Проте, апеляційну скаргу на вказану ухвалу подано відповідачем лише 15 серпня 2022 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження передбаченого як ч. 1, так і ч. 2 ст. 295 КАС України.
З огляду на викладене, наведені заявником апеляційної скарги підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження судом апеляційної інстанції поважними не визнаються.
Інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відповідачем не наведено.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.
Відтак, суд вважає, що відповідач не вказав та не підтвердив документально наявність обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі, у зв`язку з чим подана ним заява про поновлення строку на апеляційне оскарження задоволенню не підлягає.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
За такого правового регулювання та обставин справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст. 299 КАС України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року по справі №160/7940/19.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року по справі №160/7940/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спарк-М до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко