Справа № 580/6090/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 грудня 2022 року справа № 580/6090/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/6090/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

07.12.2022 вх. 38204/22 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо не здійснення розрахунку, нарахування і виплати індексації донарахованих сум заборгованості пенсії за весь період, починаючи з 01.01.2016 по 30.06.2021 та з 01.01.2016 по 17.03.2021 відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-XI та розрахунку, нарахуванні, сплати суми компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати донарахованих сум заборгованості пенсії за весь період, починаючи з 01.01.2016 по день стягнення компенсації відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити розрахунок, нарахування і сплату індексації донарахованих сум заборгованості пенсії за весь період: починаючи з 01.01.2016 по 30.06.2021, згідно з пунктом 3 Постанови № 103 КМУ та Постанови № 1088 КМУ щодо суми заборгованості 30376,67 грн за період з 01.01.2016 по 30.06.2021, починаючи з 01.01.2016 по 17.03.2021, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 у справі №2340/4716/18 щодо суми заборгованості 28763,98 грн за період з 01.01.2016 по 20.03.2019 відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 № 1282-ХІІ.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити розрахунок, нарахунок і сплату суми компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої суми заборгованості пенсії за весь період, починаючи: з 01.01.2016 по 30.06.2021 щодо суми заборгованості 30376,67 грн, додавши суму індексації, згідно з пунктом 3 Постанови КМУ №103 та Постанови КМУ №1088, за період з 01.01.2016 по день стягнення компенсації з 01.01.2016 по 17.03.2021, щодо суми заборгованості 28763,98 грн, додавши суму індексації, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 у справі №2340/4716/18 за період з 01.01.2016 по день стягнення компенсації відповідно до частини 1 та 2 статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п.4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в права.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права просить, починаючи з 01.01.2016.

Відповідно до норм ч. ч. 1-2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду (справа № 9901/313/20) зазначає, що вказаною нормою статті 122 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, що не ставить під сумнів саму суть права доступу до суду, а переслідує легітимну мету щодо поновлення порушених прав добросовісного позивача.

Позивач не обгрунтував про порушення яких саме прав відповідачем йдеться, починаючи з якої дати, надавши розрахунок від 02.04.2019.

Верховний Суд у справі № 240/12017/19 ЄДРСР 95946021 зазначив, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою у межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Позивач просить «нарахувати і сплатити індексацію донарахованих сум заборгованості за період з 01.01.2016 по 30.06.2021», проте у порушення частини 6 статті 161 КАС України обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення на захист порушеного права у контексті захисту не надає, доказів (відомість) щодо обліку нарахованої і невиплаченої заборгованості за рішенням суду не надає, суму компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням строків не визначає.

На підставі частин першої та другої статті 123 цього Кодексу у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 123, 160, 161, 169, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем; надання доказів на підтвердження протиправної бездіяльності відповідача починаючи з 01.01.2016 по 30.06.2021 та з 01.01.2016 по 17.03.2021; обгрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного якого саме права позивача з підтвердженням поважності причин пропуску строку; надання засвідчених копії відомості відповідача про облік, виплату/невиплату заборгованості.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА