Справа № 280/3257/22
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3257/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року

у справі №280/3257/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20.05.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивачка просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2022 № 3 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком починаючи з 16.11.2021, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до загального стажу роботи періоду здійснення підприємницької діяльності з 20.03.1997 по 31.12.2016 та періоду навчання на підготовчому відділенні (курсах) з 26.11.1980 по 28.07.1981.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі №280/3257/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 26.01.2022 року № 3.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності з 20.03.1997 по 31.12.2001, 2003-2004 рік та 2006 рік, та період роботи з 2007 по 2009 рік, з 01.01.2010 по 02.08.2010, з 01.03.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.06.2016.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 16.11.2021.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі №280/3257/22 як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що позивачкою не подано документи підтверджуючі сплату необхідних страхових внесків за період здійснення підприємницької діяльності.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 21.01.2022 року позивачка (р.н. 16.11.1961) звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням про відмову у призначенні пенсії від 26.01.2022 № 3 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком. Також у цьому рішенні зазначено, що загальний страховий стаж позивачки складає 24 роки 09 місяців 29 днів, що є недостатнім для призначення пенсії згідно з вимогами Закону 1058. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

Про прийняття вищевказаного рішення позивачку повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.02.2022 № 0800-0210-8/9998.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області через Портал ПФУ зі зверненням від 09.02.2022 номер звернення ВЕБ-08001-Ф-С-22-015277 в якому просила розглянути документи про призначення пенсії відповідно до норм законодавства.

Листом від 04.04.2022 у Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивачку про те, що до страхового стажу не зараховано період з навчання на підготовчих курсах з 26.11.1980 року по 31.08.1981 року, оскільки позивачка навчалась на підготовчому відділенні при вищому навчальному закладі, що не є навчанням у вищому навчальному закладі.

Крім того, зазначено про те, що в Реєстрі застрахованих осіб персоніфіковані відомості за період з 2000 по 2005 рік - відсутні, та рекомендовано надати звіти, визначені Порядком формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовується в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, який затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року № 7-6.

Позивачка не погоджуючись з таким рішенням відповідача звернулася до суду.

За наслідками перегляду справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За приписами підпункту 1 п. 3-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно до абзацу другого пункту 4 Постанови № 637 періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб-підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Розділом ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, (далі Порядок № 22-1) визначені документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Так, відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

З огляду на вказане правове регулювання спірних правовідносин колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що з 01.01.1998 по 31.12.2003 періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, зараховуються до трудового стажу фізичних осіб підприємців при підтвердженні цього статусу довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності та застосування спрощеної системи оподаткування чи сплати фіксованого податку, або спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, або довідкою, виданою податковою інспекцією про перебування особи на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку; тобто особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи № 259 від 20.03.1997 року позивачку 20.03.1997 року зареєстровано як суб`єкта підприємницької діяльності (фізичну особу-підприємця).

Відповідно до довідки ГУ ДПС у Запорізькій області від 15.02.2022 року № 800/ АП/08-01-24-08 позивачка перебуває на обліку в Пологівському відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління податкового адміністрування фізичних осіб ГУ ДПС у Запорізькій області з 20.03.1997 року по теперішній час.

За вказаний період позивачка здійснювала сплату наступних податків:

прибутковий податок: 15.01.1999- 721,85 грн., 28.05.1999-4,10 грн., 10.02.2000-38,03 грн., 20.02.2001-310,48 грн., 26.02.2001-41,55 грн., 03.05.2001-41,55 грн., 09.08.2001-41,55 грн., 19.11.2001-41,55 грн., 26.03.2003 - 16,00 грн., 26.03.2003-65,00 грн., 18.08.2003-14,70 грн., 21.08.2003-14,70 грн., 27.01.2004-10,00 грн., 19.04.2004-80,10 грн., 19.07.2004-6,88 грн., 20.10.2004-100,00 грн., 06.03.2006-900,00 грн., 13.03.2006-798,21 грн.,18.07.2006-9,00 грн.;

ПДВ: 21.04.1999-722,00 грн., 21.04.1999-41,71 грн., 23.04.1999-500,00 грн.;

Торговий патент: 09.06.1997-34,00 грн., 05.09.1997-34,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачка в період з 20.03.1997 по 31.12.2001, за 2003,2004 та 2006 роки, як фізична особа-підприємець сплачувала у Пенсійний фонд внески у складі Єдиного податку та має право на зарахування до її страхового стажу періоду заняття нею підприємницькою діяльністю з 20.03.1997 по 31.12.20001, з 2003 по 2004 рік та 2006 рік.

Крім того, відповідно до довідки Пенсійного фонду України форми ОК-5 позивачка була найманим працівником та роботодавцями за працівника сплачено ЄСВ в період з 2007 по 2009 рік, з 01.01.2010 по 02.08.2010, з 01.03.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.06.2016.

З огляду на викладене, позивачка має право на зарахування до її страхового стажу зазначених вище періодів.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку , що судом першої інстанції ухвалено рішення, в частині задоволених позовних вимог, з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги відповідача, не існує.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі №280/3257/22 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року у справі №280/3257/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.ст.328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко