Справа № 280/6415/22
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 грудня 2022 року Справа № 280/6415/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 року № 33/28-859 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 15.11.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Позивач вважає протиправним не виплату відповідачем пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 року № 33/28-859 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив на позовну заяву (вх.№45975 від 02.12.2022), відповідно до якого зазначає, що здійснити перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям з 01.12.2019 є протиправною. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Судом прийнято до уваги, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 280/7580/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.12.2019 на підставі довідки виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

Рішення суду набрало законної сили 14.04.2022.

Відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 280/7580/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

За результатами розгляду звернення позивача відповідач відмовив йому у здійсненні виплати пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 з 01.12.2019.

Наведене підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області на звернення позивача.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 280/7580/21 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

Оскільки відповідачем не виплачена позивачу перерахована пенсія на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 280/7580/21 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, то наявний публічно-правовий спір, який має бути вирішений судом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що однією з основних функцій Пенсійного фонду України та його територіальних управлінь є обов`язок виплати пенсії, в тому числі й перерахованої.

Вирішуючи даний спір, суд враховує те, що відповідач визнає невиплату перерахованої пенсії. Однак відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення або відмови у виплаті пенсії позивачу у повному обсязі, адже гарантовані законом виплати, пільги тощо неможливо поставити в залежність від видатків бюджету.

Виходячи з вищевикладеного, перерахунок пенсії включає в себе наступну виплату перерахованої пенсії, незалежно від того, чи зазначається в рішенні суду обов`язок виплатити такої пенсії.

Таким чином, судом вбачається, що відповідачем протиправно не здійснено виплату позивачу перерахованої пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням відповідних видів грошового забезпечення.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо пропущення строку звернення позивача до адміністративного суду виходячи з того, що дана справа стосується вимоги, пов`язаної з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Отже, суд доходить висновку, що позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи положення ч. 1, 2 статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, судові витрати на оплату судового збору в розмірі 992,40 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 262 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області" від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області" від 17.06.2021 №33/28-859 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених в ній складових грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 20.12.2022.

Суддя А.В. Сіпака