Справа № 490/8108/17
Суддя: Шолох Л. М.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/8108/17
н/п 2-а/490/260/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2022 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Шолох Л.М.,

при секретарі Марченку О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2017 року до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, у якій позивач просить:

поновити строк звернення до суду з 09 серпня 2011 року із адміністративним позовом у цій справі;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням таких видів грошового забезпечення: грошова допомога на оздоровлення (передбачена п.п.3 п.5 постанови КМУ); матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань; грошова компенсація за невикористану відпустку; грошова допомога при звільненні (п.2 ст.15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»);

зобов`язати відповідача з 09 серпня 2011 року провести перерахунок грошового забезпечення для призначення йому пенсії відповідно до вимог частин 2,3 статті 51, частини третьої статті 63 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з розрахунку усіх видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 1030,00 грн; оклад за військовим званням (майор) 125,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) 462,00 грн.; середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення, визначений за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби (з 01 серпня 2009 року до 31 липня 2011 року) 4233,96 грн, у томі числі надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 8008,50 грн; надбавка за особливі умови служби (25%) 257,00 грн; надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (15%) 154,50 грн; надбавка за кваліфікацію (8%) 82,40 грн; премія 467,79 грн; додаткова грошова премія 303,21 грн; індексація 22,63 грн; грошова винагорода за безперервну військову службу 36,09 грн; грошова допомога на оздоровлення 136,68 грн; грошова допомога на вирішення соціально-побутових питань 281,95 грн; грошова допомога при звільненні 1683,01 грн. Всього 5850,96 грн. Пенсію призначити у розмірі 1505,23 грн (5850,96 грн загальний розмір грошового забезпечення х 77% (за 29 роки вислуги).

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 20 вересня 2017 року відкрито провадження у справі.

Від відповідача надійшов відзив на позов у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість.

Від позивача надійшла до суду відповідь на відзив, у якій позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 24 вересня 2018 року позовну заяву в частині позовних вимог про перерахунок пенсії позивача з урахуванням виплат на індексацію грошового забезпечення та додаткової премії та про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням виплат по індексації грошового забезпечення та додаткової премії залишено без розгляду.

15 квітня 2019 року до суду надійшли доповнення до відзиву на позову заяву, у кому відповідач просить відмовити у задоволенні позову з огляду на його необґрунтованість.

У судове засідання сторони не з`явилися з невідомих суду причин. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

За такого, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у справі.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено таке.

ОСОБА_1 30 травня 2011 року звільнений у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням контракту) з право носіння військової форми одягу відповідно до чатсини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначено пенсію за вислугу років з врахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1030,00 грн; оклад за військовим званням (майор) 125,00 грн; надбавка за вислугу років (40%) 462,00 грн; середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення у сумі 3387,69 грн.

Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 2608, 52 грн.

Вважаючи, що пенсія відповідачем обрахована у меншому розмірі (під час обрахунку пенсії не враховані виплати грошової допомоги за перервну військову службу, грошову допомогу на оздоровлення, грошову допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги при звільненні), аніж це передбачено законодавством, позивач у вересні 2017 року звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог суд зазначає таке.

Відповідно до чатсини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 99 КАС України, чинній на момент звернення позовача до суду).

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України чинна на момент розгляду справи).

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення

пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З матеріалів справи слідує, що 10 серпня 2011 року відповідачем у цій справі призначено пенсію за вислугу років. Як зазначає позивач, саме з цієї дати він вважає, що розмірі його пенсії є меншим аніж це передбачено чинним законодавством.

Відтак, позивач про порушення свого права дізнався саме 10 серпня 2011 року, а з позовом звернувся до суду лише 19 вересня 2017 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.

Позивач просить поновити йому строк звернення до суду із цим позовом, однак не вказує на поважність причин пропуску такого строку.

З огляду на викладене суд не вбачає підстав для поновлення строку для звернення до суду із цим позовом, тому позовні вимоги за період з 09 серпня 2011 року до 19 березня 2017 року слід залишити без розгляду.

Щодо обґрунтованості позовних вимог за період з 19 березня 2017 року до 19 вересня 2017 року, то суд зазначає таке.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Таких висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 ЦПК України враховує такі висновки під час розгляду цієї справи.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог за період з 17 березня 2017 року до 17 вересня 2017 року. У задоволенні позовних вимог у цій справі за цей період слід відмовити.

Судові витрати відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов у справі № 490/8108/17 за період з 09 серпня 2011 року до 16 березня 2017 року залишити без розгляду.

У задоволенні позовних вимог за період з 17 березня 2022 року до 17 вересня 2017 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М. Шолох