Справа № 280/6816/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

19 грудня 2022 року Справа № 280/6816/22 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 24.09.2022 №385 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 05.10.2022 №219 «Про результати службового розслідування»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повернути ОСОБА_1 утримане грошове забезпечення, стягнуте в рахунок відшкодування нанесених державі збитків згідно наказів від 24.09.2022 №385 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків» та від 05.10.2022 №219 «Про результати службового розслідування».

Ухвалою суду від 07.12.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів від дня одержання відповідної ухвали суду, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням інших причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

13.12.2022 представник позивача подав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яка обгрунтована тим, що позивач не мав можливості скласти та направити позовну заяву до суду у встановлений законом строк, оскільки він продовжує нести військову службу та з 11.10.2022 по теперішній час продовжує виконувати бойові завдання.

Надані документи дозволяють дійти висновків, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 07.12.2022, у встановлений строк.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За змістом позову, крім іншого, оскаржується наказ командира Військової частини НОМЕР_2 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків» №385 від 24.09.2022 та наказ командира Військової частини НОМЕР_2 «Про результати службового розслідування» №219 від 05.10.2022, однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 02.12.2022 засобами поштового зв`язку, тобто з порушенням встановленого місячного строку.

Так, Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 дійшов до висновку, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки у зв`язку із запровадженням такого, не може безумовно вважатися поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду зазначено, що позивач не мав можливості скласти та направити позовну заяву до суду у встановлений законом строк, оскільки він продовжує нести військову службу та з 11.10.2022 по теперішній час продовжує виконувати бойові завдання. На підтвердження наведених обставин до зяви додано копію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України №3372 від 12.12.2022.

Таким чином, наведені позивачем обставини підтверджуються доказами, наданими до позову, та свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом, а тому пропущений строк підлягає поновленню.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір.

Разом з позовною заявою подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності) від 26.09.2022 №389 «Про призначення службового розслідування»; Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності) від 16.05.2022 №102, яким призначено службове розслідування по факту втрати зброї, засобів зв`язку та іншого військового майна; Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності) від 22.05.2022 №112 «Про призначення службового розслідування по факту втрати озброєння та засобів бронезахисту»; Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності) від 06.07.2022 №229 «Про продовження строку службового розслідування»; Акт та матеріали службового розслідування від 10.09.2022 № 9; Акт та матеріали службового розслідування, який складений за результатами службового розслідування, призначеного Наказом від 16.05.2022 №102; Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 27.04.2022 №33 «Про визнання зниклими безвісти військовослужбовців роти контрдиверсійної боротьби - солдата ОСОБА_4 , старшого сержанта ОСОБА_5 »; Наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно - господарської діяльності) від 22.09.2022 №374, яким продовжено строк службового розслідування щодо втрати озброєння та іншого військового майна за нововиявленими обставинами до 01.10.2022; Акт та матеріали службового розслідування, який складений за результатами службового розслідування, призначеного (продовженого) Наказом від 22.09.2022 №374; Належним чином завірені копії первинних документів, що підтверджують облік у військовій частині НОМЕР_2 вказаного у Акті службового розслідування майна та військового озброєння; Належним чином завірені копія витягів із Книги обліку наявності та руху військового майна (служба забезпечення) та Книги обліку за номерами і закріплення озброєння, військової техніки та іншого військового майна (Додатки 46 та 47 до Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України), у яких відображено облік озброєння та військового майна щодо втрати якого проводилося службове розслідування, а також облік закріплення цього військового майна за підрозділами (посадовими (службовими) особами).

Необхідно зазначити, що згідно з частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Подане клопотання про витребування доказів не містить інформації про обставини, які можуть підтвердити ці докази з огляду на зміст спірних правовідносин, оскільки за змістом клопотання не обгрунтовано, щодо яких обставин та подій видані відповідні накази та матеріали службового розслідування, та яким чином вони стосуються предмету доказування у даній справі, а тому відсутні підстави для задоволення даного клопотання.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Слід зазначити, що дана справа є справою незначної складності, однак враховуючи суб`єктний скалд, предмет спору, характер спірних правовідносин суддя дійшов висновку про необхідність розгляду справи в порядку загального провадження, у зв`язку з чим клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 171, 179, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії та поновити такий строк.

Призначити підготовче засідання на 06 лютого 2023 року о 10:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко