Справа № 280/6561/22
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

20 грудня 2022 року Справа № 280/6561/22 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про зупинення провадження в адміністративній справі № 280/6561/22

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 )

до: Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (, 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А),

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Служба судової охорони (, юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5; фактичне місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, буд. 10-Б), Державна судова адміністрація України (, 01021, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5),

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Служба судової охорони (далі третя особа 1), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової щомісячної винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у період з 24.02.2022 по день прийняття судового рішення у справі;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову щомісячну винагороду, встановлену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період проходження служби з 24.02.2022 по день прийняття судового рішення у справі, з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.11.2022 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державну судову адміністрацію України (далі третя особа 2).

20.12.2022 судом отримано клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для зупинення провадження у даній справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22, суд виходить із такого.

Так, судом встановлено, що у провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває зразкова адміністративна справа № 260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа це типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

За приписами п. 4 ч. 8 ст. 290 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень, в ухвалі про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №260/3564/22 від 07.11.2022 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду визначив такі ознаки типових справ:

позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Тобто, предмет спору у цій справі та норми закону є аналогічним предметом розгляду у зразковій справі № 260/3564/22.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У ч. 1 ст. 291 КАС України законодавець визначив, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі (частина друга статті 291 КАС України).

На теперішній час рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 відсутнє.

З огляду на викладені обставини, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов`язковими для врахування судом, провадження у цій справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 260/3564/22 (№ Пз/990/4/22).

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження справі № 280/6561/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області, третя особа 1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Служба судової охорони, третя особа 2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна судова адміністрація України, про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 260/3564/22.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її вручення шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус