Справа № 500/2401/22
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 500/2401/22 пров. № А/857/12591/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Ніколіна В.В., Пліш М.А.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 сепня 2022 року (головуючий суддя: Мандзій О.П., місце ухвалення - м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 , 16.06.2022 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 07.10.2021, оформлене листом від 26.04.2022 № 1585-1690/Л-02/8-1900/22;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 07.10.2021 по 29.03.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.10.2021 було встановлено ІІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ № 433077. ОСОБА_1 30.11.2021 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 06.12.2021 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.12.2021 № 7887-8072/Л-02/8-1900/21 повідомлено, що періоди роботи, зазначені у трудовій книжці, та час проходження військової служби згідно з військовим квитком можуть бути зараховані до страхового стажу у випадку подання уточнюючих довідок або встановлення факту приналежності цих документів у судовому порядку. Вказаний лист надіслано відповідачем 30.12.2021 та вручено позивачу 05.01.2022. Протягом трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, позивачем подано останні, однак пенсію по інвалідності призначено з 30.03.2022.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 сепня 2022 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію по інвалідності з 07.10.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 07.10.2021.

З цим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що таке прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт покликається на те, що 30.03.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності та необхідні документи, що підтверджують стаж. Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 26.04.2022 № 1585-1690/Л-02/8-1900/22 повідомило позивача про те, що відповідно до п. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Враховуючи те, що з дня встановлення позивачу інвалідності (з 07.10.2021) минуло більше трьох місяців, відповідно пенсію призначено з дати подання заяви, а саме з 30.03.2022.

Позивач 26.10.2022 подав відзив на апеляційну скаргу, в яких просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що 07.10.2021 ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААВ № 433077.

Позивач, 30.11.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Рішенням від 06.12.2021 відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.12.2021 № 7887-8072/Л-02/8-1900/21 повідомлено позивачу, що періоди роботи, зазначені у трудовій книжці, та час проходження військової служби згідно військового квитка можуть бути зараховані до страхового стажу, у випадку подання уточнюючих довідок або встановлення факту приналежності цих документів у судовому порядку.

Вказаний лист надіслано відповідачем 30.12.2021 рекомендованим листом з штрих-кодовим ідентифікатором № 272, що підтверджується списком № 8930 згрупованих поштових відправлень та за даними трекінгу Укрпошти отримано позивачем 05.01.2022.

ОСОБА_1 , 30.03.2022 подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2022 № 4/49 про проходження ним військової служби з 17.05.1986 по 23.05.1988 та рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.02.2022 у справі № 607/1079/22 про встановлення факту належності йому трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Пенсію по інвалідності призначено з 30.03.2022, про що свідчать відомості довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.04.2022 № 78/02.13.

Не погоджуючись з датою призначення пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в межах трьох місяців з дня встановлення інвалідності (з 07.10.2021), а додаткові документи подав не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання таких, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо призначення пенсії по інвалідності з 07.10.2021 є протиправною.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач не заперечує право позивача на призначення пенсії по інвалідності, спірним у розглядуваних правовідносинах є дата з якої необхідно призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. (ч. 1 ст. 9 Закон № 1058-IV)

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закон № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 45 Закон № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Згідно з п. 1.9 розд. І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25.11.2005, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на веб-порталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Системний аналіз наведених вище норм, надає суду апеляційної інстанції підстави для висновку, що право особи на призначення пенсії по інвалідності виникає з дня встановлення інвалідності, якщо її звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Разом з тим, якщо ж заявнику повідомлено про те, що подані ним документи не є достатніми для набуття такого права та ним пропущений трьох місячний строк для надання необхідних документів, пенсія по інвалідності призначається з дня прийняття пенсійним органом відповідної заяви.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що першочергове звернення позивача із заявою про призначенні пенсії по інвалідності, відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності - 07.10.2021.

Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом № 7887-8072/Л-02/8-1900/21 від 28.12.2021 повідомило позивача, що періоди роботи, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_1 , та час проходження військової служби, згідно з військовим квитком НОМЕР_2 , можуть бути зараховані до страхового стажу у випадку подання уточнюючих довідок або встановлення факту приналежності цих документів у судовому порядку.

Цей лист, за даними трекінг номера Укрпошти 272, отримано позивачем 05.01.2022.

Тобто, про те, які документи додатково необхідно подати позивачу, повідомлено відповідчем листом від 28.12.2021 № 7887-8072/Л-02/8-1900/21, лише 05.01.2022.

У подальшому, 30.03.2022 позивачем подано пенсійному органу, довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2022 № 4/49 про проходження ним військової служби з 17.05.1986 по 23.05.1988 та рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.02.2022 у справі № 607/1079/22 про встановлення факту належності йому трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Отже, за встановлених обставин справи, у контексті наведених вимог законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що документи, що підтверджуть періоди роботи, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_1 та час проходження військової служби, згідно з військовим квитком НОМЕР_2 , які можуть бути зараховані до страхового стажу ОСОБА_1 , подані позивачем (30.03.2022) не пізніше трьох місяців із дня повідомлення (05.01.2022) про необхідність подання додаткових документів для призначення пенсії но інвалідності. А тому, покликання апелянта про те, що з дня встановлення позивачу інвалідності минуло більше трьох місяців і відповідно пенсію призначено з дати подання заяви, а саме з 30.03.2022, є безпідставними.

Враховуючи вищенаведене, оскільки позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії по інвалідності, в межах трьох місяців з дня встановлення інвалідності (07.10.2021), а додаткові документи подав не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання таких, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо призначення позивачу пенсії по інвалідності з 07.10.2021 та необхідність захисту порушеного права ОСОБА_1 шляхом зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності з 07.10.2021.

Таким чином, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, рішення суду без змін.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 сепня 2022 року у справі № 500/2401/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
М. А. Пліш