Справа № 400/10679/21
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2022 р. № 400/10679/21

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І. А., ознайомившись з Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 року по справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 (ДУ"Миколаївський слідчий ізолятор"), м.Миколаїв, 54030

доВиконавчого комітету Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м.Миколаїв, 54001,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії щодо надання грошової допомоги хворій мамі ОСОБА_2 та стягнення моральної та матеріальної шкоди у розмірі 350000,00 грн. відповідно до норм ЦК України.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року у відкритті адміністративного провадження за позовом ОСОБА_1 відмовлено, позовні матеріали повернути позивачу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022р. ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.11.2021р. скасовано, а справу направлено до суду І інстанції для продовження розгляду.

В той же час, 24.02.2022 року розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України № 54/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 року № 133/22 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Бойові дії протягом лютого - жовтня 2022 року ведуться на території Миколаївської області та м. Миколаєва, у зв`язку з чим Миколаївський окружний адміністративний суд працює з обмеженнями у здійсненні правосуддя, та не має об`єктивної можливості для вирішення питання про відкриття провадження у справі за цим позовом, в межах строку передбаченого КАС України.

Суд, перевіривши відповідність позовної заяви нормам КАС України, приходить до висновку, що вона не відповідає ст.160, 161 КАС України.

Разом з ухвалою суду від 08.11.2021р. позивачу був повернутий позов для відповідача.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною 2 цієї статті.

Крім того, виходячи зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 , судом встановлено, що позивач зазначає про порушення прав його родини та просить, на підставі Конституції України та вимог статей КАС України розглянути і захистити його права, свободи та інтереси від протиправної бездільної недбалості суб`єкта владних повноважень, який бездіє стосовно його родини, яка опинилась в скрутній життєвій ситуації і потребує у допомозі, так як є потреба коштів для сплати лікування його матері ОСОБА_3 . Позивач просить захистити і поновити його права, свободи та інтереси його родини зобов`язавши відповідача надати відповідну допомогу, а також стягнути моральну та матеріальну шкоду згідно ст..1166, 1167 ЦК України в розмірі 350000 грн. для лікування його хворої матері.

Однак, позивач зазначаючи про порушення суб`єктом владних повноважень його прав в позовній заяві не навів якими саме рішеннями, діями чи своєю бездіяльність відповідачем виконавчим комітетом Миколаївської ради порушено права позивача.

Відповідно до п.9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається: у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Також суд вказує, що позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Однак судом встановлено, що до суду з позовної вимогою про надання грошової допомоги хворій мамі ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_1 , однак доказів суду про те, що він є її законним представником, або представником в розумінні КАС України не надав.

Суд вважає за необхідне зазначити, що ОСОБА_2 має право особисто звернутись до суду із позовною заявою або через свого законного представника чи представника або адвоката, що передбачено ст. 57 КАС України, якщо вважає, що її права порушенні рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача.

Таким чином, з огляду на викладене суд зазначає, що дійсно позивач в позовній заяві не конкретизував які дії чи бездіяльність відповідача або його рішення є протиправними та/або незаконними, а лише просив стягнути матеріальну та моральну шкоду.

Відповідно до ч.1-3 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Органи або інші особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, представляють у суді їх посадові особи, крім випадків, коли такі органи та особи є стороною чи третьою особою у справі.

Таикм чином, позовна заява ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст.160-161 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- копію позовної заяви з додатками для відповідача;

- обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача та чітко викласти в позові які саме права та інтереси ОСОБА_1 порушив відповідач;

- нормативне обгрунтування вимоги про стягнення моральної та матеріальної шкоди;

- докази визнання судом недієздатності чи наявності статусу обмеженої дієздатності матері позивача ОСОБА_2 або документ, що посвідчує право позивача на представництво інтересів своєї матері в адіміністративному суді з даним позовом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Устинов