Справа № 420/13746/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 29.09.2022 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1 від 13.04.2022 року про відмову у встановленні надбавки до пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» ОСОБА_1 , як особі - члену льотно-випробувальних екіпажів літаків;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити ОСОБА_1 надбавку до пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» як особі - члену льотно-випробувальних екіпажів літаків.

04.10.2022 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивачу з 11.08.2021 призначено пенсію за вислугу років згідно Закону №2262-ХІІ. Вказує, що як особа, яка здійснювала стрибки з парашутом при випробуванні літака АН070 у складі льотного екіпажу, в якості парашутиста-випробувача на базі військової частини НОМЕР_1 позивач набув право на надбавку до пенсії відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», однак відповідач відмовив у задоволенні заяви, про що склав відповідне рішення, в якому посилався на відсутність підтвердження факту того, що він був членом льотно-випробувального екіпажу літака. Позивач вважає таку відмову безпідставною.

19.10.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вх №ЕП/30565/22 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що з доводами викладеними позивачем у позовній заяві Головне управління не погоджується, оскільки вони не містять правового обґрунтування, а наведені доводи правильність дій Головного управління не спростовують оскільки ґрунтуються на його, власному довільному трактуванні норм права. Відповідачем з посиланням на порушення позивачем строку звернення до суду вказано, що згідно із пенсійним законодавством України прийняття рішень про поновлення виплати пенсії, про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії та визначення її розміру відноситься виключно до компетенції Пенсійного фонду.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 03.11.2022 визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст.262 КАС України та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

28.11.2022 ухвалою суду доручено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії ВСІХ матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у 15-дений строк з дати отримання копії ухвали суду та зупинено провадження по справі №420/13746/22 до надходження відповіді на доручення.

Ухвалою суду від 21.12.2022 поновлено провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та відзивом, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 23.09.2021 позивачу призначено пенсію за вислугу років з 11.08.2021 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

ОСОБА_1 18.02.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив встановити йому надбавку до пенсії за вислугу років відповідно до п.4 ст.1 Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» як члену льотно-випробувального екіпажа в якості парашутиста-випробувача.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області за результатами розгляду вказаної вище заяви позивача прийнято рішення №1 від 13.04.2022, в якому зазначено: «Відмовити у встановленні ОСОБА_1 надбавки до пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» як особі, що здійснювала стрибки з парашутом при випробуванні літака Ан-70, у складі льотного екіпажу, в якості парашутиста-випробувача на базі військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з довідками від 19.01.2012 №17, від 18.12.2008 №56/2/2112 та від 12.11.2021 №521, а також згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.12.2008 №269 та витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2008 №283 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в льотних випробуваннях (дослідженнях) опитної та серійної авіаційної, парашутно-десантної техніки згідно плану підготовки частини на 2008 навчальний рік та науково-дослідницьких роботах, для здійснення стрибків з парашутом при випробуванні літака Ан-70, у складі льотного екіпажу, в якості парашутиста-випробувача на базі військової частини НОМЕР_1 .

…Згідно з наданими документами, ОСОБА_1 не підтверджено факт того, що він був членом льотно-випробувального екіпажу літака».

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Порядок становлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною визначено Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 № 1767-ІІІ (далі - Закон № 1767-ІІІ).

Згідно з п. 4 ст. 1 Закону № 1767-ІІІ пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків.

Статтею 5 Закону № 1767-ІІІ визначено, що пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

Розмір надбавки визначається згідно із схемою визначення розмірів надбавок залежно від заслуг перед Україною, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. У разі якщо особа одночасно має право на надбавку з кількох підстав, передбачених статтею 1 цього Закону, встановлюється надбавка, що є більшою у максимальному розмірі.

Пенсія за особливі заслуги встановлюється з дня звернення за встановленням пенсії або з дня набуття права на неї, якщо звернення за її встановленням відбулося не пізніше 12 місяців з дня набуття права. Днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому заяви про встановлення пенсії за особливі заслуги з усіма необхідними документами. Якщо заява про встановлення пенсії за особливі заслуги надсилається поштою і до неї додаються всі необхідні документи, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви додані не всі необхідні документи, територіальний орган Пенсійного фонду України повідомляє заявникові, які документи мають бути подані додатково. Якщо такі документи будуть подані не пізніше трьох місяців з дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, днем звернення за встановленням пенсії за особливі заслуги вважається день прийому або відправлення заяви про встановлення такої пенсії.

У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 2 Закону № 1767-ІІІ пенсії за особливі заслуги встановлюються територіальним органом Пенсійного фонду України.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду України може бути оскаржене також у судовому порядку (ч.3 ст.16 Закону № 1767-ІІІ).

Наказом Міністерства соціальної політики України 27.12.2017 № 2054 затверджено Схему визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", відповідно до якої члени льотно-випробувальних екіпажів літаків мають право на надбавку у розмірі 31%.

Судом встановлено, що підставою для відмови позивачу у перерахунку його пенсії за особливі заслуги перед Україною є те, що на думку відповідача позивач не підтвердив те, що він був членом льотно-випробувального екіпажу літака.

Водночас, позивачем до своєї заяви надано такі документи:

- довідку військової частини НОМЕР_3 від 19.01.2012 №17 про те, що вона видана позивачу для підтвердження безпосередньої участі в льотних випробуваннях (дослідженнях) опитної та серійної авіаційної, парашутно-десантної техніки згідно плану підготовки частини на 2008 навчальний рік та науково-дослідницьких робіт, для здійснення стрибків з парашутом при випробуванні літака Ан-70, у складі льотного екіпажу, в якості парашутиста-випробувача на базі військової частини НОМЕР_1 з період - з 01.12.2008 року по 27.12.2008 року;

- довідку військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2008 №56/2/2112 про те, що позивач станом на 18.12.2008 року виконав 95 (дев`яносто п`ять) стрибків з парашутом, з них 19 (дев`ятнадцять) у поточному році. При військовій частині НОМЕР_1 він здійснив 9 (дев`ять) стрибків з парашутом, з них: 05.12.2008 року 2 (два) стрибка, 09.12.2008 року 2 (два) стрибка, 10.12.2008 року 2 (два) стрибка, 16.12.2008 року 2 (два) стрибка та 17.12.2008 року 1 (один) стрибок з парашутом з літака Ан-70, наказ командира військової частини від 03.12.2008 року №732;

- довідку військової частини НОМЕР_2 від 22.11.2021 №521 про те, що позивач станом на 08.07.2009 має всього 98 (дев`яносто вісім) стрибків з парашутом. Виконання стрибків з парашутом по роках згідно «Журналу обліку стрибків з парашутом офіцерів військової частини НОМЕР_2 » за номенклатурою на 2011 рік №255: станом на 01.01.2008 згідно довідки № 232 від 25.10.2007 р. з Одеського Інституту Сухопутних Військ має 76 (сімдесят шість) стрибків; 2008 рік - при в/ч НОМЕР_2 - 9 (дев`ять) стрибків, всього 85 (вісімдесят п`ять) стрибків; 2008 рік - при в/ч НОМЕР_1 , відповідно до довідки №56/2/2112 - 9 (дев`ять) стрибків, всього 94 (дев`яносто чотири) стрибка; 2009 рік - 4 (чотири) стрибка, всього 98 (дев`яносто вісім) стрибків;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 01.12.2008 №269 про відправлення у відрядження у Льотно-випробувальний центр АР Крим для випробування літаку Ан-70 з 30 листопада 2008 року зокрема майора ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.12.2008 №283 про повернення з відрядження із Льотно-випробувального центру м. Феодосія АР Крим 21 грудня 2008 року зокрема майора ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1, 2 та 4 ст.57 Повітряного кодексу України, екіпаж повітряного судна складається з осіб льотного складу, до якого належать особи льотного екіпажу та екіпажу пасажирського і вантажного салону, які під час польоту постійно виконують такі функції: 1) виконання процедур, передбачених керівництвом з льотної експлуатації повітряного судна; 2) обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту повітряного судна, а також обладнання, встановленого на повітряному судні та необхідного для виконання польотного завдання; 3) забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту повітряного судна та їх обслуговування. Склад екіпажу визначається залежно від типу повітряного судна, характеристик і тривалості польоту, характеру операцій, для яких це повітряне судно призначене. Склад випробувального екіпажу визначається відповідно до авіаційних правил України щодо проведення випробувальних польотів. Поіменний список членів екіпажу визначається експлуатантом перед кожним польотом. Усі члени екіпажу належать до льотного складу.

Згідно з п.2 та 3 розділу 1 глави ІІ Правил виконання польотів державної авіації України, затверджених Наказом Міністерства оборони України від 05.01.2015 № 2, до льотного екіпажу ПС належать особи льотного складу, які виконують обов`язки з пілотування, навігації, бойового застосування та експлуатації ПС під час польоту у кабіні ПС, а саме: льотчики, льотчики-штурмани, льотчики-оператори, штурмани, курсанти і слухачі ВНЗ, бортові інженери, бортові техніки, бортові механіки, бортові радисти, бортові стрільці. До екіпажу салону (пасажирського, вантажного) належать особи льотного складу, які виконують обов`язки у салоні ПС з обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС, а також обладнання, встановленого на ПС та необхідного для виконання польотного завдання, забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту ПС та їх обслуговування, а саме: бортові механіки, бортові провідники, бортові радисти, бортові оператори (спостерігачі, перекладачі тощо), фахівці штатних пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб (груп) та штатних рятувальних парашутно-десантних (пошуково-рятувальних) груп, які мають відповідну підготовку та допущені до виконання пошуково-рятувальних робіт (далі - авіаційні рятувальники), а також інші особи авіаційного персоналу, які необхідні для експлуатації ПС, його систем та обладнання у польоті.

Згідно з п.1.7 та 3.1.2 Положення про льотно-випробувальну роботу в державній авіації України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06 грудня 2012 року № 832/ДСК (у редакції Наказу Міністерства оборони України 16 вересня 2020 року № 331), льотно-випробувальний склад - особи льотного складу, які займають льотні посади випробувачів у ДНДІ ВС ОВТ, мають спеціальну підготовку і відповідний допуск до випробувань та безпосередньо виконують випробувальні (дослідницькі) та навчальні польоти і льотні експерименти у складі льотно-випробувального екіпажу ПС на штатних робочих місцях ПС і парашутної техніки (до категорій льотно-випробувального складу (далі - ЛВС) належать: льотчики-випробувачі, штурманивипробувачі, бортові інженери - випробувачі (бортові техніки - випробувачі), бортові радисти-випробувачі, бортові оператори - випробувачі (бортові механіки - випробувачі), парашутистивипробувачі та провідні інженери з льотних випробувань або експериментальних робіт. Назви посад ЛВС ДНДІ ВС ОВТ визначаються відповідно до вимог Переліку посад льотного складу, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден, авіації Збройних Сил України, військова служба на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністра оборони України від 12 січня 2004 року № 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за № 103/8702. Типовий перелік посад ЛВС наведений в додатку 4 до цього Положення.

До складу виконавців льотно-випробувальної роботи входять льотно-випробувальний і наземний випробувальний склад. Безпосереднє виконання випробувальних польотів і льотних експериментів покладається на льотно-випробувальний екіпаж ПС, який складається з осіб ЛВС, до якого належать особи льотного екіпажу та особи екіпажу салону (пасажирського або вантажного або вантажно-пасажирського), які під час польоту постійно виконують такі функції: виконання процедур, передбачених КЛЕ ПС; виконання процедур, передбачених польотним завданням та (або) завданням на льотний експеримент; обслуговування устаткування, засобів бортових вимірювань, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС та встановлених на ПС для досягнення мети експерименту, обладнання, парашутної техніки, встановлених на ПС та необхідних для виконання польотного завдання; забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту ПС та їх обслуговування.

До екіпажу салону (пасажирського або вантажного або вантажно-пасажирського) належать особи льотно-випробувального складу, які виконують функціональні обов`язки у салоні ПС з обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС, а також обладнання, встановленого на ПС та (або) обслуговування парашутної техніки та необхідних для виконання польотного завдання (завдання на льотний експеримент), забезпечення процедур безпеки особового складу, який знаходиться на борту ПС та їх обслуговування, а саме: особи ЛВС, перелік яких наведений для льотного екіпажу, в разі виконання польотів збільшеним складом екіпажу, парашутисти-випробувачі, провідні інженери з льотних випробувань або експериментальних робіт (експериментатори), бортові механіки, бортові радисти, повітряні стрільці, бортові оператори (спостерігачі, експериментатори, техніки (інженери) з обслуговування вантажів, парашутної техніки тощо), фахівці штатних пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб (груп) та штатних і позаштатних рятувальних парашутно-десантних (пошуково-рятувальних) груп, які мають відповідну підготовку та допущені до виконання пошуково-рятувальних робіт (далі - авіаційні рятувальники), а також інші особи авіаційного персоналу, які необхідні для експлуатації ПС під час проведення (забезпечення) випробувальних польотів (льотних експериментів), його систем та обладнання у польоті (за наявності у них відповідного допуску).

Отже, з викладеного вбачається, що парашутисти-випробувачі відносяться до екіпажу салону, який є складовою льотно-випробувального екіпажу повітряного судна.

Відтак, оскільки з наданих позивачем до відповідача документів вбачається, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з 30.11.2008 по 22.12.2008 був відряджений у Льотно-випробувальний центр м. Феодосія АР Крим, де він будучи у складі льотного екіпажу в якості парашутиста-випробувача брав участь в льотних випробуваннях (дослідженнях) опитної та серійної авіаційної, парашутно-десантної техніки згідно плану підготовки частини на 2008 навчальний рік та науково-дослідницьких роботах та здійснював стрибки з парашутом при випробуванні літака Ан-70, незважаючи на відсутність у таких документах конкретного формулювання «член льотно-випробувального екіпажу літака», позивач фактично був членом льотно-випробувального екіпажу літака в якості парашутиста-випробувача, а тому має право на пенсію за особливі заслуги перед Україною згідно Закону № 1767-ІІІ.

На підставі викладеного суд доходить висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1 від 13.04.2022 та про доцільність задоволення відповідної вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1 від 13.04.2022 про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги ОСОБА_1 .

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі ч.2 ст.9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права, та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відтак, враховуючи те, що із заявою про встановлення пенсії за особливі заслуги позивач звернувся менше ніж через 12 місяців з дня набуття права на неї, тобто з дати призначення позивачу пенсії за вислугу років 11.08.2021, з метою ефективного захисту прав позивача суд також вважає за доцільне задовольнити вимоги позивача щодо зобов`язання вчинити дії з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити з 11.08.2021 ОСОБА_1 як члену льотно-випробувальних екіпажів літаків пенсію за особливі заслуги відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях по справах «Іммобільяре Саффі проти Італії», «Горнсбі проти Греції», «Жовнер проти України», «Бурдов проти Росії», «Ясіун`єне проти Литви», «Руйану проти Румунії» наголошує на тому, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене у сукупності, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1 від 13.04.2022 про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити з 11.08.2021 ОСОБА_1 як члену льотно-випробувальних екіпажів літаків пенсію за особливі заслуги відповідно до Закону України від 01.06.2000 №1767 «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» та згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 27.12.2017 №2054 «Про затвердження Схеми визначення розмірів надбавок до пенсії, на яку має право особа згідно із законом, залежно від заслуг перед Україною відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Суддя Вовченко O.A.