Справа № 340/4192/22
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2022-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 340/4192/22
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року (суддя Пасічник Ю.П.) у справі №340/4192/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльніть Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати мені - ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 р. у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2022 рік згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що він є учасником бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги, що виплачується щорічно до 05 травня. Вказував, що у 2022 році таку допомогу відповідачем виплачено у розмірі, що визначений Постановою КМУ від 07.05.2022 №540, а саме в сумі 1491,00 грн., тобто у розмірі меншому ніж встановлено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. За позицією позивача, з урахуванням рішення Конституційного Суду від 27.02.2020 року 3-р/2020, виплаті на його користь підлягає сума у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком як то визначено статтею 12 названого Закону. Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок та виплату допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, однак отримав відмову. З цих підстав просив позов задовольнити.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року адміністративний позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем безпідставно не виплачено позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій відповідно до приписів статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Такі висновки суд, зокрема, обґрунтував посиланням на правові висновки Верховного

Суду, які зроблені у зразковій справі №440/2722/20 (постанова від 29.09.2020).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для виплати грошової допомоги до 5 травня, у розмірах, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тобто у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Відповідач зазначає, що у 2022 році Кабінету Міністрів України, в умовах воєнного стану, делеговано повноваження на прийняття рішень щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування. На виконання своїх повноважень КМУ прийнято постанову №540, якою визначив розмір грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня. Саме у вказаному розмірі та у межах державного фінансування відповідачем у було виплачено позивачу грошову допомогу. З цих підстав відповідач вказує на безпідставність висновків суду першої інстанції щодо допущення пенсійним органом протиправної бездіяльності у спірних відносинах. Також, відповідач вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18) та правові висновки Верховного Суду, які зроблені у зразковій справі №440/2722/20 (постанова від 29.09.2020), оскільки вказані рішення стосувалися обставин та правового регулювання, які мали місце до 2022 року.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2022 відкрито провадження за вказаною апеляційною скаргою та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

За наслідками перегляду справи судом апеляційної інстанції встановлено, що фактично предмет спору у цій справі зводиться до того, чи має ОСОБА_1 право на отримання грошової допомоги до 5 травня як учасник бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що передбачено ст..12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за умови прийняття у 2022 році Кабінетом Міністрів України постанови №540, який. у свою чергу, наділений повноваженнями, в умовах воєнного стану, на прийняття рішень щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування (пп.2 п.22 розділу VІ «Прикінцевих та перехідних положень» Бюджетного кодексу України).

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 14 листопада 2022 року відкрито провадження у справі №580/2869/22, а ухвалою від 30 листопада 2022 року справу призначено до розгляду.

Предмет спору у справі №580/2869/22 також становить право особи на отримання грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, що передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відкриваючи касаційне провадження у справі, Верховний Суд зазначив про відсутність висновку у правовідносинах, які врегульовані вищезазначеними правовими актами та які стосуються правильного визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, належної до виплати у 2022 році.

Також Верховний Суд зазначив, що перегляд оскаржуваного судового рішення у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.

Отже, судом апеляційної інстанції встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа №580/2869/22 щодо перегляду судового рішення у правовідносинах, які є подібними, в частині застосування норм матеріального права, до правовідносин, що становлять предмет розгляду у цій справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає можливим зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №580/2869/22.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 321, 328 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі у справі №340/4192/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №580/2869/22.

Ухвала суду набирає законної сили з дати підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку у строки, які визначені ст..329 КАС України.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк