Справа № 140/6702/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6702/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, контролюючий орган, позивач) звернулось до суду із позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій у сумі 10000 грн. (десять тисяч гривень) до місцевого бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ДПС у Волинській області 25 січня 2022 року було проведено фактичну перевірку магазину-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться по АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність ФОП ОСОБА_1 . Перевірка здійснена на підставі наказу ГУ ДПС у Волинській області № 101-п від 21 січня 2022 року та направлень на фактичну перевірку № 166, № 167 від 21 січня 2022 року.

Актом перевірки №03/620/09-01/ НОМЕР_1 від 26 січня 2022 року (дата реєстрації акта перевірки) встановлено порушення вимог статті 11-1 Закону України №481/95-ВР від 19 грудня 1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (із змінами та доповненнями) (далі ЗУ №481/95-ВР) - факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів.

Контрольно-розрахунковою операцією встановлено продаж згідно чека №07000003 сигарет «Маршал де люкс» по ціні 40,00 гривень, яка є вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником даних сигарет збільшеної на суму 5% акцизного податку з реалізації тютюнових виробів через роздрібну торговельну мережу, що є порушенням статті 11-1 ЗУ №481/95-ВР. На споживчій упаковці сигарет виробником вказана

максимальна роздрібна ціна 37,14 гривень. З врахуванням 5% надбавки акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів ціна сигарет «Маршал де люкс» не повинна перевищувати 39,00 гривень. В наявності у магазині на час перевірки було три пачки сигарет «Маршал де люкс» із зазначеною на пачні МРЦ 37,14 гривень.

З урахуванням положень статті 17 ЗУ №481/95-ВР позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.

Заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі відповідача чи його представника. Позивачем на підставі висновку акта перевірки прийнято рішення про застосування до підприємця фінансових санкцій в розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій.

З огляду на те, що ФОП ОСОБА_1 у добровільному порядку не сплатила фінансові санкції, тому контролюючий орган просить стягнути з неї вказану заборгованість у судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (арк. спр. 18).

Ухвалу про відкриття провадження відповідач отримав 21 жовтня 2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 20).

Правом подачі відзиву на позов відповідач не скористався. Отже, підприємець пред`явлені позовні вимоги не оспорила, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

При цьому інших заяв по суті справи від сторін, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача у заяві по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

На підставі наказу про проведення фактичної перевірки № 101-п від 21 січня 2022 року, направлень на перевірку № 166/03-20-09-01 та № 167/03-20-09-01 від 21 січня 2022 року (арк. спр. 8-9, 9 зворот) посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

За результатами вказаної перевірки контролюючим органом складено акт № 03/620/09-01/ НОМЕР_1 від 26 січня 2022 року (арк. спр. 6-7).

Відповідно до висновків акта перевірки, установлено порушення підприємцем статті 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" - факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів. Контрольно-розрахунковою операцією встановлено продаж згідно чека №07000003 сигарет «Маршал де люкс» по ціні 40,00 гривень, яка є вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником даних сигарет збільшеної на суму 5% акцизного податку з реалізації тютюнових виробів через роздрібну торговельну мережу, що є порушенням статті 11-1 ЗУ №481/95-ВР. На споживчій упаковці сигарет виробником вказана максимальна роздрібна ціна 37,14 гривень. З врахуванням 5% надбавки акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів ціна сигарет «Маршал де люкс» не повинна перевищувати 39,00 гривень. В наявності в магазині на час перевірки було три пачки сигарет «Маршал де люкс» із зазначеною на пачці МРЦ 37,14 гривень.

У письмових поясненнях від 25 січня 2022 року, наданих під час перевірки ФОП ОСОБА_1 визнала факт торгівлі сигаретами за ціною, вищою від максимальної (арк. спр. 10)

Рішенням ГУ ДПС у Волинській області № 000240-09 від 22 березня 2022 року на підставі акта перевірки № 03/620/09-01/ НОМЕР_1 від 26 січня 2022 року до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 10 000 грн. (десять тисяч гривень) (арк. спр. 12).

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач отримала 01 квітня 2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 11 зворот).

У добровільному порядку підприємець фінансових санкцій не сплатила, тому ГУ ДПС у Волинській області звернулось із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19 грудня 1995 року.

Як визначено статтею 15 Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу тютюнових виробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) тютюнових виробів, але не менше 10000 гривень.

Зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством (частина третя статті 17 Закону).

Згідно із частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Як установлено судом, ФОП ОСОБА_1 у приміщенні магазину за адресою: АДРЕСА_1 здійснювала роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, які встановлені виробником тютюнових виробів, збільшеними на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів. Контрольно-розрахунковою операцією встановлено продаж згідно чека №07000003 сигарет «Маршал де люкс» по ціні 40,00 гривень, яка є вищою від максимальної роздрібної ціни на сигарети, встановленої виробником даних сигарет збільшеної на суму 5% акцизного податку з реалізації тютюнових виробів через роздрібну торговельну мережу, що є порушенням статті 11-1 ЗУ №481/95-ВР. На споживчій упаковці сигарет виробником вказана

максимальна роздрібна ціна 37,14 гривень. З врахуванням 5% надбавки акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів ціна сигарет «Маршал де люкс» не повинна перевищувати 39,00 гривень. В наявності в магазині на час перевірки було три пачки сигарет «Маршал де люкс» із зазначеною на пачні МРЦ 37,14 гривень.

Отже, фінансова санкція за дане порушення становить 10000 грн (із мінімального розрахунку штрафної санкції), враховуючи наявність у магазині трьох пачок сигарет «Маршал де люкс».

Судом встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій № 000240-09 від 22 березня 2022 року відповідач не оскаржувала, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним.

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року № 790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій № 000240-09 від 22 березня 2022 року у встановленому порядку не скасоване, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 10 000 грн, при цьому відповідач позовних вимог не заперечила, доказів на спростування зазначених у позовній заяві обставин суду не надала, також не скористалася правом подачі відзиву на позов, тому позовні вимоги про стягнення з відповідача фінансових санкцій у розмірі 10 000 грн належить задовольнити.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Доказів понесення суб`єктом владних повноважень судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суду не надано.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 45, 139, 243-246, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44106679) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10 000 грн. (десять тисяч гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя В.І. Смокович