Справа № 120/10553/22
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2022-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

22 грудня 2022 р. Справа № 120/10553/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Козятинської міської ради (вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Козятинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача вказав про протиправну бездіяльність відповідача щодо не розгляду клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Одночасно, представник позивача у прохальній частині позовної заяви клопоче про витребування у Козятинської міської ради інформації, що не була надана на адвокатський запит від 25.11.2022, зокрема:

- чи виносилась на розгляд сесії Козятинської міської ради письмове клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки за період з 19.01.2022 по дату звернення з адвокатським запитом;

- чи було вказане клопотання предметом розгляду на земельних комісіях за період з 19.01.2022 по дату звернення з адвокатським запитом, якщо так, то надати належним чином посвідчені копії відповідних документів;

- надати належним чином засвідчені копії протоколів засідань земельної комісії Козятинської міської ради та сесій Козятинської міської ради (чергових та позачергових) за період з 19.01.2022 по дату звернення з адвокатським запитом;

- повідомити чи приймались Козятинською міською радою рішення щодо продажу громадянам територіальної громади земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які їм раніше передавались у постійне користування, після того як законодавець дозволив їх продавати постійним користувачам;

- повідомити, чому у встановлений законом строк клопотання ОСОБА_1 не було вирішено по суті відповідно до положень ст.128 ЗК України.

Вирішуючи питання щодо витребування зазначених у клопотанні, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частин першої-третьої статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем вживались заходи для отримання доказів, однак з об`єктивних причин не отримано доходжу висновку щодо часткового задоволення клопотання та витребування у відповідача інформації щодо того чи виносилась на розгляд сесії Козятинської міської ради письмове клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки від 19.01.2022.

При цьому, вказую, що представник позивача, серед іншого, просить витребувати інформацію, яка не була надана відповідачем на адвокатський запит від 25.11.2022. Разом з тим, варто зауважити, що заявником повною мірою не обґрунтовано доцільність витребування цієї інформації судом. Крім того, варто вказати, що предметом цього спору не є оскарження бездіяльності відповідача щодо надання відповіді на адвокатський запит представника позивача.

За таких обставин, клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Томчуком Андрієм Валерійовичем одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в порядку визначеному статтею 262 КАС України.

Витребувати у Козятинської міської ради та зобов`язати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду інформацію щодо того чи виносилась на розгляд сесії Козятинської міської ради письмове клопотання ОСОБА_1 про продаж земельної ділянки від 19.01.2022; докази розгляду клопотання ОСОБА_2 від 19.01.2022 та повідомлення позивача про результат розгляду та інші докази, що мають відношення до предмета спору.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачеві направити копію позовної заяви з додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович