Справа № 640/7964/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

13 грудня 2022 року

м. Київ

справа № 640/7964/21

адміністративне провадження № К/990/32741/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України

на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року (колегія у складі суддів Губської Л.В., Епель О.В., Карпушової О.В.)

у справі № 640/7964/21

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства внутрішніх справ України

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У березні 2021 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України; відповідач), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФ України в м. Києві) довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, із зазначенням розміру посадового окладу, відповідно до ч. 2 наказу МВС України від 04.08.2017 № 687 "Про внесення зміни до наказу МВС від 17 лютого 2017 року №138" ;

- зобов`язати МВС України скласти та подати до ГУ ПФ України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.08.2017 № 687 "Про внесення зміни до наказу МВС від 17 лютого 2017 року №138" для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 14.02.2022 задовольнив позов.

Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20.10.2022 відмовив МВС України у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

20.11.2022 МВС України подало касаційну скаргу, що 21.11.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022, передати справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що у результаті збройної агресії РФ та введення в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 більшість працівників МВС України з небезпечних територій, де велися воєнні дії, були евакуйовані, для запобігання загрози життю та здоров`ю працівників МВС України. Для неевакуйованих працівників було запроваджено дистанційну роботу. Зазначене унеможливило направлення апеляційної скарги на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2022 у строки, визначені ст. 295 КАС України. МВС України під час дії правового режиму воєнного стану здійснює насамперед повноваження, необхідні для відведення загрози, відсічі агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози державній незалежності України, її територіальній цілісності.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Частинами 3 та 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

МВС України оскаржує у цій справі ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження, стверджує про порушення судом апеляційної інстанції норм п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Такі доводи вказують на існування обставин, передбачених абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження.

Касаційна подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року.

2. Витребувати із Окружний адміністративний суд міста Києва справу № 640/7964/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб