Справа № 560/16469/21
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/16469/21
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Польовий О.Л.
Суддя-доповідач - Сушко О.О.
15 грудня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сушка О.О.
суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання діяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача в разі втрати годувальника в сторону зменшення з 70% до 40% грошового забезпечення ОСОБА_2 , які виражені у відповідних протоколах перерахунку пенсії, та відповіді на запит на інформацію від 30.09.2021.
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що рішенням від 11.11.2021 у справі №560/4200/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в разі втрати годувальника з 19.07.2020 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до протоколу від 19.07.2019 позивачу на виконання рішення суду призначена пенсія у разі втрати годувальника в розмірі 70% грошового забезпечення загиблого на 1 утриманця в сумі 9207,24 грн.
Постановою від 27.07.2021 у справі №560/3870/21 Сьомий апеляційний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, з урахуванням довідки військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 19.07.2019 №982 "Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу 8 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами)" у якій враховані додаткові види грошового забезпечення та премія ОСОБА_2 у тому числі за липень 2019 року та визначено, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, становить 146092,28 грн, починаючи з 19.07.2019 з урахуванням виплачених сум.
На виконання вказаної постанови позивачу перехована пенсія з 01.08.2019 в розмірі 40% суми грошового забезпечення загиблого на 1 утриманця в сумі 3910,00 грн.
Крім цього, рішенням від 27.04.2021 у справі №560/3769/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника без обмеження максимального розміру та без застосування скасованої Конституційним судом України частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 19.07.2019, з урахуванням проведених виплат.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з запитом від 30.09.2021, в якому просив надати інформацію щодо здійснення перерахунку його пенсії та повідомити причину і підставу зменшення розміру такої пенсії з 70% на 40% суми грошового забезпечення.
Листом від 11.10.2021 №2200-0308-8/55165 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №560/3870/21 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням довідки військової частини НОМЕР_1 від 19.07.2019 №982, починаючи з 19.07.2019 у розмірі 70%, з 01.08.2019 40% відповідних сум грошового забезпечення. Рішення про перерахунок пенсії прийняте 27.08.2021 у формі "перерахунок пенсії", який автоматично створюється при виконанні перерахунку пенсії.
Позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з запитом від 18.10.2021, в якому просив повідомити про причину і підставу зменшення розміру його пенсії з 70% на 40% суми грошового забезпечення.
Листом від 05.11.2021 №2200-0308-8/62344 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі №560/3769/21 проведений перерахунок пенсії позивача у разі втрати годувальника з 19.07.2019 без обмеження максимального розміру у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, з 01.08.2019 у розмірі 40% відповідних сум грошового забезпечення.
Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Так, п. а) статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.2992 у редакції на час виникнення спору (далі - Закон №2262-XII), пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, які є непрацездатними та перебували на утриманні загиблого (померлого) годувальника (при цьому дітям та іншим особам, зазначеним в абзаці другому статті 30 цього Закону, незалежно від того, чи перебували вони на утриманні загиблого (померлого) годувальника), - 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. Якщо на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім`ї, пенсія призначається у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, але не менше ніж 40 процентів на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.
Відповідно до протоколу від 19.07.2019 позивачу на виконання рішення суду призначена пенсія у разі втрати годувальника в розмірі 70% грошового забезпечення загиблого на 1 утриманця в сумі 9207,24 грн.
Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що позивачу з 01.08.2019 зменшений розмір пенсії до 40% суми грошового забезпечення загиблого на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі №560/3870/21.
Однак в постанові від 27.07.2021 у справі №560/3870/21 Сьомий апеляційний адміністративний суд не зменшував позивачу розмір суми грошового забезпечення з 70% до 40%. Вказані обставини не були предметом розгляду в тій адміністративній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону №2262-XII на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію, призначається одна спільна пенсія, крім випадку, зазначеного у частині четвертій цієї статті.
Згідно із ч. 4 цієї статті - пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному з батьків, дружині (чоловікові) загиблої (померлої) або пропалої безвісти особи офіцерського складу, прапорщика і мічмана, військовослужбовця надстрокової служби і військової служби за контрактом або особи, яка має право на пенсію за цим Законом.
Таким чином, на час вчинення оскаржуваних дій, пенсія по втрату годувальника за Законом №2262-XII батькам призначалася окремо, з визначенням окремо її розміру.
На цей час, правила призначення такої пенсії за Законом №2262-XII, змінилися у бік уточнення та збільшення її мінімального розморі.
Відповідно до п. а) статті 36 Закону №2262-XII у редакції на час розгляду справи, визначає, що членам сімей ..., а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.
Пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію - ст. 41 Закону №2262-XII.
Відтак, відповідач не мав правових підстав під час виконання вказаного рішення суду зменшувати позивачу відсотковий розмір пенсії.
Беручи до уваги викладене, суд першої інстанції вірно визнав протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу розміру пенсії у разі втрати годувальника з 70% до 40% суми грошового забезпечення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.