Справа № 520/9959/22
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

14 грудня 2022 року Справа № 520/9959/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу начальника Г`УНП в Харківській області Тимошко В. за №536 від 06.10.2022, яким начальника сектору превенції відділу поліції №1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 (жетон 0086522) звільнено зі служби в поліції;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника ГУНП в Харківській області Тимошко В. за № 493 о/с від 14.10.2022 в частині звільнення начальника сектору превенції відділу поліції №1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 (жетон 0086522) зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

- поновити ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Національної поліції в Харківській області на посаді начальника сектору превенції відділу поліції №1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, капітана поліції (жетон 0086522);

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14.10.2022 по день ухвалення рішення суду про поновлення на службі без утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів із розрахунку середньоденної заробітної плати 2034,33 гривень.

Від представника відповідача,Головного управління Національної поліції в Харківській області, надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що частиною 4 статті 31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» № 2337-VIII передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на одну ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. Витяг з наказу ГУНП в Харківській області від 14.10.2022 №493 о/с було отримано позивачем 14.10.2022 через мобільний додаток, що підтверджується відповідним скрін-шотом, а отже кінцевим терміном для звернення з позовною заявою є 31.10.2022, а отже позивачем було пропущено строк звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створено систему адміністративних судів.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає КАС України, частиною першою статті 5 якого визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Така правова позиція, зокрема, підтверджена й висновками Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, постанова від 21.04.2021 у справі №380/2359/20.

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем оскаржується наказ начальника ГУНП в Харківській області №493 о/с від 14.10.2022 в частині звільнення начальника сектору превенції відділу поліції №1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

До суду з даним позовом позивач звернувся 14.11.2022, тобто в межах місячного строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

При цьому суд заначає, що до ч. 5 статті 122 КАС України, яка є спеціальною в частині визначення процесуального строку у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби зміни не вносились.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою в межах місячного строку у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановленого ч. 5 ст.122 КАС України.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122-123, 161, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин