Справа № 440/10726/22
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/10726/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 липня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 01 грудня 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Матеріально-правові вимоги (предмет позову) визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частинами першою та другою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому частиною першою статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За визначенням, наведеним в пункті 23 частини першої статті 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Зі змісту заявлених позивачем вимог слідує, що позивачем заявлено основну та похідну вимоги: про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 липня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 липня 2020 року (відповідно до заявленої основної вимоги) по 01 грудня 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також позивачем заявлено похідну вимогу: про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року (відповідно до заявлених основної та похідної вимог, що наведені вище) з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому основної позовної вимоги: про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, позивачем у позовній заяві не заявлено.

Отже, позивачем не оскаржуються рішення або дії чи бездіяльність відповідача, що прийняті (вчинені, допущені) ним як суб`єктом владних повноважень щодо проведення перерахунку пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, та які б порушували права позивача у публічно-правових відносинах.

Таким чином, позивач фактично не заявляє про наявність публічно - правового спору щодо проведення перерахунку пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на який поширюється юрисдикція адміністративного суду відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 01 грудня 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії.

Зі змісту доданих до позову документів слідує, що перерахунок пенсії позивачу на підставі рішення суду з 01 грудня 2019 року, а також подальші перерахунки з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року, з 01 липня 2021 року та з 01 грудня 2021 року з урахуванням грошового забезпечення у сумі 27754,91 грн проведені відповідачем 08 грудня 2021 року. Решта перерахунків пенсії позивача з 01 березня 2022 року, з 01 липня 2022 року та з 01 грудня 2022 року проведені відповідачем 06 грудня 2022 року.

Таким чином, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2022 року - 08 грудня 2021 року, тобто з дати проведення відповідного перерахунку.

В позовній заяві позивач зазначає, що він дізнався про порушення своїх прав щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 01 грудня 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії, - 06 грудня 2022 року після ознайомлення з матеріалами пенсійної справи, однак будь-яких доказів на підтвердження цього доводу позивач до позовної заяви не додає, а також не вказує на причини, які перешкоджали йому проявити належну зацікавленість до своїх прав та вжити активні дії щодо ознайомлення з матеріалами пенсійної справи у період з 08 грудня 2021 року по 06 грудня 2022 року.

Згідно з відміткою на поштовому конверті ця позовна заява подана засобами поштового зв`язку 12 грудня 2022 року, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, у частині позовних вимог щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії.

При цьому суд врахував, що позивачем дотримано строк звернення до суду у частині позовних вимог щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з 01 березня 2022 року та з 01 грудня 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяву про поновлення строку звернення з доказами поважності причин пропуску такого строку у частині позовних вимог щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2022 року з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії до позову не додано.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків - упродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви, оформленої відповідно до частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням у прохальній частині позовної заяви предмету позову, а саме: основної позовної вимоги (певного (конкретного) рішення, або певної (конкретної) дії, або певної (конкретної) бездіяльності щодо проведення перерахунку пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року по 30 червня 2020 року без врахування підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії з обмеженням її 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з якими позивач не погоджується), та копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом у частині позовних вимог щодо проведення перерахунку пенсії з обмеженням її максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму та індексації пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2022 року, з доказами поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк