Справа № 580/5209/22
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/5209/22
УХВАЛА

14 грудня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про усунення недоліків та апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жашківського районного суду Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, яка зареєстрована судом апеляційної інстанції 07 листопада 2022 року за вх.№19946.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам КАС України.

Апелянту надано строк 7 днів з моменту отримання копії вищезазначеної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду: доказів надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копії апеляційної скарги.

За правилами частини 5 статті 251 КАС України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Згідно із пунктом 2 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

29 листопада 2022 року о 05:43 год позивач отримала копію ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в електронний кабінет.

Відтак, датою вручення копії ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року апелянту є 29 листопада 2022 року.

Правова позиція щодо відсутності обов`язку щодо вручення указаного судового рішення в паперовій формі за умови направленння та доставлення до електронного кабінету суб`єкта владних повноважень підтримана Верховним Судом у постанові від 10 серпня 2022 року у справі №440/931/21 за аналогічних правовідносин.

Відповідно до частини шостої статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 06 грудня 2022 року.

29 листопада 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла подана ОСОБА_1 заява, в якій позивач вказує про відсутність обов`язку надсилати листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів та надавати доказ такого надсилання, посилаючись на постанову Верховного Суду від 28 квітня 2022 року у справі № 420/12942/21, а також постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року у справі № 580/2031/22.

Перевіривши заяву ОСОБА_1 про усунення недоліків апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до приписів частини сім, вісім, дев`ять статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Так, як було встановлено судом, апеляційна скарга позивача була сформована в системі «Електронний суд», однак доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій цієї апеляційної скарги апелянтом не надано, з огляду на що, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху.

При цьому, в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року було чітко визначено спосіб усунення недолків апеляційної скарги, а саме: подання до апеляційного суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копії апеляційної скарги.

Як вже було зазначено вище, на усунення недоліків апеляційної скарги, ОСОБА_1 29 листопада 2022 року до Шостого апеляційного адміністративного суду через систему «Електронний суд» подана заява, в якій позивач фактично висловив незгоду з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року та вимоги останньої не виконав, оскільки не надав до суду доказів надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копії апеляційної скарги.

Відтак, апелянтом не були усунуті недоліки апеляційної скарги, а саме - не додано до неї докази надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копії апеляційної скарги, як того вимагають приписи частини дев`ятої статті 44 КАС України.

Посилання позивача на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року у справі № 580/2031/22, колегія суддів відхиляє, оскільки в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Необгрунтованим є посилання апелянта на постанову Верховного Суду від 28 квітня 2022 року у справі № 420/12942/21, оскільки остання стосується інших спірних правовідносин, а саме подання позовної заяви без доказів її надсилання іншій стороні, в той же час, такі правовідносини не є аналогічними тим, що виникли у справі № 580/5209/22, оскільки врегульовані спеціальною статтею щодо порядку подання позовної заяви, зокрема, в частині визначення документів, що додаються до неї -статтею 161 КАС України.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що станом на 14 грудня 2022 року недоліки апеляційної скарги, про які вказано в ухвалі від 28 листопада 2022 року, апелянтом усунуті не були.

Аналогічна правова позиція щодо необхідності надання доказів надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копій касаційної скарги з додатками за умови формування останньої в системі «Електронний суд» була багаторазово викладена в ухвалах Верховного Суду, зокрема, від 28 грудня 2021 року у справі №640/19623/19, від 23 грудня 2021 року у справі №560/764/21, від 18 листопада 2021 року у справі №160/7060/21, від 15 липня 2021 року у справі №520/14458/19.

З підстав відсутності доказів надсилання листом з описом вкладення іншому учаснику справи копій касаційної скарги з додатками за умови формування останньої в системі «Електронний суд» було залишено касаційні скарги ухвалами Верховного Суду від 12 грудня 2022 року у справі №560/2375/20, від 21 вересня 2022 року у справі №420/9496/22 (касаційна скарга подана позивачем-фізичною особою), від 06 жовтня 2022 року у справі №160/5280/22 (касаційна скарга подана позивачем - фізичною особою).

Також, ухвалою Верховного Суду від 19 січня 2022 року у справі № 640/24744/21 було відмовлено у відкритті касаційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року, якою було повернуто апеляційну скаргу у зв`язку з неповним усуненням недоліків апеляційної скарги, а саме ненаданням доказів надсилання листом з описок вкладення іншим учасниками справи копії апеляційної скарги, що також підтверджує правову позицію суду апеляційної інстанції.

Більше того, апеляційний суд звертає увагу, що ухвалою Верховного Суду від 19 жовтня 2022 року у справі №420/9496/22 було повернуто касаційну скаргу позивача-фізичної особи з огляду на усунення недоліків не в повному обсязі, а саме в частині надання доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій касаційної скарги.

Частиною першою статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, пунктом 1 частини четвертої якої визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з частиною сьомою статті 298 КАС України, копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

При цьому, суд вважає за необхідне підкреслити, що згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Отже, скаржник має право на повторне звернення з апеляційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги і таке звернення відбувається без зволікання.

Наведена позиція викладена у постанові Верховного Суду від 04 лютого 2021 року у справі № 640/526/19.

Керуючись ст. 169, 255, 298 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жашківського районного суду Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна