Справа № 640/4018/22
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2022 року м. Київ № 640/4018/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ), у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ №42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) викладене у листі від 19.01.2022 за №1695 - 38519/В-02/08-2600/22, яка полягає у безпідставній відмові прове дення у відповідності до статей 43, 51, 55 та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунку і виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1, без обмеження пенсії максимальним розміром, починаючи з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ №42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053), у відповідності до статей 43, 51, 55 та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснити перерахунок і виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), визначеної на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2021 у справі №640/13689/21, без обмеження пенсії максимальним розміром, починаючи з 01 квітня 2019 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві безпідставно відмовлено у перерахунку належної позивачу пенсії на підставі довідки від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

Відповідачем у встановлений судом строк, відзиву на позовну заяву та доказів в спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 21 грудня 2001 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2021 року у справі № 640/13689/21 ухвалено «Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_2) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП № НОМЕР_1 ) станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії».

ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначене рішення суду виконано: виготовлено Довідку про розмір грошового забезпечення Позивача для перерахунку пенсії станом на 01 квітня 2019 року від 13.10.2021 року за № 12503.

20 листопада 2021 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою вх. від 21.12.2021 за №38509/П-2600-21 здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру призначеної пенсії Позивачу на підставі довідки наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.10.2021 за №12503 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2021 у справі №640/13689/21.

Листом від 19.01.2022 за №1700 - 38509/П-02/08- 2600/22 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило про те, що з моменту визнання протиправними та нечинними п.п. 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 інших нормативно-правових актів, спрямованих на регулювання даних правовідносин Урядом не приймалось, а тому підстави для перерахування пенсійного забезпечення позивача відсутні.

З огляду на викладене, вважаючи власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до ч.ч.1, 2 та 4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

Згідно ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі №160/8324/19 від 17.12.2019 року зазначено, що до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому, згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач правомірно звернувся до органу Пенсійного фонду України про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та мав законні очікування на перерахунок такої. Передумовою для його проведення є довідка про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовлена ІНФОРМАЦІЯ_1.

За висновком Верховного Суду у постанові від 20.11.2018 року у справі №328/4303/16-а, органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Таким чином, з огляду на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, та враховуючи те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 була складена довідка від 13.10.2021 за №12503, у відповідача, з урахуванням положень ст.ст.51, 63 Закону №2262-ХІІ та Порядку №45, виникає обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року згідно грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року.

Відтак, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ №42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) щодо відмови здійснити перерахунок і виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01 квітня 2019 року є протиправною.

У той же час, слід зазначити, що станом на момент розгляду даної справи судом розмір пенсії позивача не обмежено максимальним розміром, відтак, позовні вимоги у наведеній частині є передчасними та задоволенню не підлягають.

Як наслідок, позовна вимога про спонукання до вчинення дій є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Щодо судового збору, то такий позивачем не сплачувався, оскільки відповідно до п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» останній звільнений від його сплати.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ №42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053) щодо перерахунку і виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ №42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053), у відповідності до статей 43, 51, 55 та 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" здійснити перерахунок і виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП № НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), визначеної на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.10.2021 за №12503, виготовленої ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2021 у справі №640/13689/21, починаючи з 01 квітня 2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа