Справа № 335/4443/22(2-а/335/96/2022 )
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
12 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 335/4443/22(2-а/335/96/2022 )
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам Кодексу адміністративного судочинства України матеріали апеляційної скарги Виконавчого комітету Запорізької міської ради
на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради
про скасування постанови, -
27 липня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до відповідача Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі по тексту Виконком ЗМР) про скасування постанови.
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконкому ЗМР про скасування постанови задоволений.

Не погодившись рішення суду першої інстанції, 07 листопада 2022 року (відповідно до поштового штемпеля на конверті та відомостей інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 433/, апеляційна скарга Виконкому ЗМР відправлена 02 листопада 2022 року) відповідач Виконком ЗМР оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду із суду першої інстанції витребувано дану адміністративну справу для розгляду апеляційної скарги.

05 грудня 2022 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла затребувана справа.

Оскільки справа надійшла до суду апеляційної інстанції 05 грудня 2022 року, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі є, відповідно, 10 грудня 2022 року (субота вихідний день).

За правилами частини 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, першим робочим днем після 10 грудня 2022 року є, відповідно, 12 грудня 2022 року.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 286, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягають в наступному:

- в порушення вимог частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, скаржником Виконкомом ЗМР подано апеляційну скаргу з пропуском процесуального строку на апеляційне оскарження, встановленого законом, тобто, після закінчення процесуальних строків апеляційного оскарження рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року, з огляду на наступне.

Із матеріалів адміністративної справи вбачається, що 16 вересня 2022 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження винесено рішення.

Відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Отже, апеляційна скарга Виконкому ЗМР на вищевказане судове рішення суду першої інстанції повинна бути подана не пізніше 26 вересня 2022 року включно.

Однак, апеляційна скарга Виконкому ЗМР на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року до суду першої інстанції подана 02 листопада 2022 року, про що свідчать поштовий штемпель на конверті та відомості інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами /відправлення № 433/, тобто з півторамісячним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного судового рішення.

Більш того, відповідно до дати, поставленої скаржником Виконкомом ЗМР на апеляційній скарзі, апеляційна скарга Виконкому ЗМР на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року навіть виготовлена 01 листопада 2022 року, тобто, поза межами десятиденного строку, встановленого чинним законодавством України.

Звертаю увагу скаржника Виконкому ЗМР на тому, що в апеляційні скарзі скаржником зазначено дві різні дати отримання спірного судового рішення, а саме: на 6 аркуші апеляційної скарги датою отримання копії рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року вказано - 24.10.2022 року.

Натомість, сьома сторін апеляційної скарги містить дату отримання копії рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року - 27.10.2022 року, що суперечить одне одному.

Крім того, твердження скаржника Виконкому ЗМР в апеляційній скарзі, що копія оскаржуваного ним рішення суду першої інстанції отримана 24.10.2022 року або 27.10.2022 року, не відповідає дійсності, оскільки жодних доказів (поштовий штемпель на конверті, відомості інтернет-порталу Укрпошти, який забезпечує відстеження поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами, реєстраційний штамп вхідної кореспонденції на супровідному листі, тощо) з приводу того, що копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції отримана скаржником Виконкому ЗМР 24.10.2022 року або 27.10.2022 року, як зазначає в апеляційній скарзі сама скаржник, до апеляційної скарги суду апеляційної інстанції надано не було.

До того ж, матеріалами адміністративної справи факт отримання скаржником Виконкомом ЗМР 24.10.2022 року або 27.10.2022 року, як зазначає в апеляційній скарзі сам скаржник Виконком ЗМР, копії рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року також не підтверджується (поштове повідомлення, розписка про отримання, заява з відміткою про отримання, тощо).

Відповідно до частини 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено порядок та строки апеляційного оскарження.

Вказаними статтями визначено події, з настаннням яких починається перебіг строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Дотримання вимог вказаної норми процесуального права є обов`язком для всіх учасників адміністративного процесу.

Кодексом адміністративного судочинства України дотримання скаржником строку подачі апеляційної скарги визначено обов`язковою умовою при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження. Поновлення судом пропущеного строку можливо лише за наявності обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення передбачених Кодексом адміністративного судочинства дій.

Втім, клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року скаржником Виконкомом ЗМР не заявлялось.

При цьому, наголошую на тому, що жодних належних та допустимих доказів неможливості подання апеляційної скарги у встановлений законом процесуальний строк, скаржником Виконкомом ЗМР суду апеляційної інстанції не надано.

- в порушення вимог пункту 4 частини 5 статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, скаржником Виконкомом ЗМР до апеляційної скарги не додано докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.

Отже, апеляційна скарга Виконкому ЗМР не відповідає вимогам статей 286, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Третім апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до частини 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 296 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, в якій зазначає недоліки апеляційної скарги, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та в разі не усунення її недоліків у встановлений судом строк повертає скаргу особі, яка її подала.

Відповідно до частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга Виконкому ЗМР подана поза межами процесуального строку, встановленого законом для подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, тобто подана з півторамісячним пропуском строку на апеляційне оскарження даного судового рішення, а питання про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції не ставилося, а також враховуючи те, що апеляційна скарга Виконкому ЗМР не відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю за необхідне апеляційну скаргу Виконкому ЗМР залишити без руху, надавши скаржнику Виконкому ЗМР десятиденний строк з урахуванням поштового перебігу з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги в порядку та спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали.

Керуючись статтями 169, 286, 295, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Запорізької міської ради на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 вересня 2022 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради про скасування постанови - залишити без руху.

Надати скаржнику Виконавчому комітету Запорізької міської ради десятиденний строк з урахуванням поштового перебігу з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищевказаних недоліків апеляційної скарги в порядку та спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, шляхом звернення до Третього апеляційного адміністративного суду з заявою про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення та вказати поважні підстави для поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення з наданням відповідних доказів.

Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не буде подано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення разом з зазначенням поважних підстав для поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення з наданням відповідних доказів або наведені підстави для поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення будуть визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

При усуненні недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первинного її подання до адміністративного суду.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Т.С. Прокопчук