Справа № 240/15762/21
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Житомир справа № 240/15762/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), грошові кошти в рахунок витрат пов`язаних з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 11189,23 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в інституті. Позивач стверджує, що оскільки позивачем витрати добровільно не відшкодовані, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач, правом подати відзив на позовну заяву, не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Встановлено, що 21.07.2017 ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника військового інституту від 21.07.2017 (про особовому складу) №17 зарахований курсантом першого курсу Житомирського військового інституту ім. С.П Корольова та наказом начальника інституту №187 (по стройовій частині) від 21.07.2017 зарахований на всі види забезпечення з 21.07.2017, а на продовольче з 22.07.2017.

21.07.2017 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Згідно умов контракту ОСОБА_1 зобов`язаний проходити військову службу (навчання) у Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки. Після закінчення навчання ОСОБА_1 повинен був продовжувати проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу протягом не менше п`яти років.

15.01.2020 курсант ОСОБА_1 направив на адресу начальника військового інституту, по команді, рапорт з клопотанням про відрахування його з числа курсантів за невиконання навчального плану, у зв`язку з своєю не спроможністю продовжувати навчання.

20.01.2020 начальником факультету ТВР направлено рапорт на адресу начальника військового інституту про відрахування з числа курсантів військового інституту ОСОБА_1 у зв`язку з неуспішністю (не виконання освітньої програми), що отримав оцінку незадовільно з трьох і більше навчальних дисциплін.

17.02.2020 відповідно до вимог наказу Міністра оброни України №490 від 24.12.1997 року начальником факультету ТВР з курсантом ОСОБА_1 проведено бесіду щодо його відрахування. В ході проведення бесіди ОСОБА_1 було доведено його обов`язок сплати грошових коштів за утримання у вищому навчальному закладі. ОСОБА_1 повідомив про те, що йому відомо про необхідність відшкодування грошових коштів та його на момент проведення бесіди було відомо вартість, що становила 16000 грн. Скарг від ОСОБА_1 не надходило.

20.02.2020 відповідно до витягу з протоколу №9 засідання вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова було прийнято рішення рекомендувати відрахувати з військового інституту курсанта 175 навчальної групи солдата ОСОБА_1 за академічну неуспішність.

13.03.2020 наказом начальника Житомирського військового інституту (по особовому складу) від 13.03.2020 №9 курсанта ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів за п. 3.3. (за академічну неуспішність) та відповідно до ст. 11 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" направлено у розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 та наказом начальника військового інституту від 13.03.2020 №58 (по стройовій частині) виключено з усіх видів забезпечення за курсантською нормою.

Курсанти, які навчаються в Житомирському військовому інституті ім. С.П. Корольова перебувають на повному державному забезпеченні, кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

13.03.2020 з курсантом ОСОБА_1 начальником інституту проведено бесіду щодо відрахування. В ході проведення бесіди ОСОБА_1 доведено, що відповідно до вимог п. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через невиконання освітньої програми відшкодовують Міністерству оброни України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку та умов встановлених Кабінетом Міністрів України. Було доведено суму коштів за утримання, що склала 11189,23 грн.

13.03.2020 ОСОБА_1 було під особистий підпис доведено розрахунок відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі. Заяв клопотань та скарг під час підписання та ознайомлення з розрахунком від ОСОБА_1 не надходило.

У зв`язку із розірванням контракту про проходження військової служби (навчання) між ОСОБА_1 та Міністерством Оборони України, державі завдано збитків у вигляді витрат пов`язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі. Витрати пов`язані з продовольчим забезпеченням - 669,36 грн., з грошовим забезпеченням- 8819,87 грн. , по медичному забезпеченню - 1700 грн., а разом у сумі - 11189,23 грн., що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі.

Оскільки відповідачем не виконано передбачений законом обов`язок щодо сплати грошових коштів в сумі 11189,23 грн. за утримання у вищому навчальному закладі, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №964 та Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними положеннями чинного законодавства.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон України №2232-XII).

За приписами вказаного Закону, зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Матеріалами справи підтверджується, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі. Витрати пов`язані з продовольчим забезпеченням - 669,36 грн., з грошовим забезпеченням - 8819,87 грн. , по медичному забезпеченню - 1700 грн., а разом у сумі - 11189,23 грн., що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі. Загальна сума коштів - 11189,23 грн.

Згідно з пунктами 7-8 Порядку №964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова (проспект Миру, 22, Житомир,10004, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти в рахунок витрат пов`язаних з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 11189,23 грн. (одинадцять тисяч сто вісімдесят дев`ять гривень двадцять три копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос