Справа № 420/13724/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 грудня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Державної екологічної інспекції України до Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Державної екологічної інспекції України до Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт», в якому позивач просить:
- зупинити виконання робіт, надання послуг у сфері поводження з небезпечними медичними відходами до:
- отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з урахуванням викидів забруднюючих речовин при спалюванні небезпечних медичних відходів;
- усунення порушень, виявлених в акті перевірки Держекоінспекції від 15.07.2021 № 4.2-19/16;
- отримання Держекоінспекцією повідомлення від відповідача про усунення ним усіх встановлених судом порушень за підтвердженням згідно результатів здійснення заходу державного нагляду (контролю).
Ухвалою суду від 04.02.2022 року, застосувавши аналогію положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України, Одеської області та у місті Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, задля захисту життя та здоров`я учасників справи та працівників суду, зупинено провадження по справі до відновлення в Одеському окружному адміністративному суді розгляду справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу, з таких фактичних підстав, зокрема:
- від представника відповідача до суду надійшла заява, вхід. № ЕС/275/22 від 01.02.2022 року, про проведення судового засідання у справі за відсутності представника відповідача;
- разом з тим, наказом голови Одеського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року № 5-ОС/Д/С «Про особливості роботи Одеського окружного адміністративного суду в умовах дії карантинних обмежень» встановлено в Одеському окружному адміністративному суді з 01 лютого 2022 року на період спалаху хвороби і до покращення епідеміологічної ситуації такі особливості роботи, зокрема: припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу; обмежено допуск осіб до будівлі суду, тощо;
- також, Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1336 від 15.12.2021 року) до 31 березня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України;
- при цьому, від позивача заява про розгляд справи без участі представника позивача до суду не надійшла.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
15 лютого 2022 року (дата судового засідання, призначена для вирішення питання щодо наявності/відсутності підстав для поновлення провадження у справі), керуючись положеннями ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд з`ясував, що:
- Одеським окружним адміністративним судом забезпечена можливість розгляду справ у відкритих судових засіданнях;
- клопотань про продовження зупинення провадження у справі, в тому числі з інших підстав зупинення провадження у справі, від учасників справи до суду не надійшло.
Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що на момент розгляду зазначеного питання відпали обставини, які були фактичною підставою для зупинення провадження у цій справі.
На підставі наведеного, суд вважає за можливе поновити провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 237 КАС України, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Також представником відповідача через систему «Електронний суд» до суду подано клопотання про приєднання до матеріалів справи, вхід. № ЕС/386/22, до якого додано копії:
- листа-відповіді Департаменту дозвільно-ліцензійної діяльності та запобігання промисловому забрудненню Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) від 28.01.2022 року «Щодо зупинення ліцензії» на заяву відповідача від 24.01.2022 року про зупинення дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами;
- наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27.01.2022 року № 63 «Про повне зупинення дії ліцензії ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт», яким наказано, зокрема: зупинити повністю дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ДП «Ізмаїльський морський торгівельний порт» ( ідентифікаційний код 01125815), видану на підставі наказу Мінприроди від 20.02.2015 № 46 (збирання, зберігання, знешкодження), до подання заяви відходами ДП «Ізмаїльський морський торгівельний порт» про відновлення дії ліцензії, але не більше ніж шість місяців з дня набрання чинності рішення про зупинення дії ліцензії повністю.
Разом з тим, станом на 15.12.2022 року позиція позивача щодо заяви відповідача про закриття провадження у справі та щодо додатково наданих відповідачем документів до суду не надійшла.
Також станом на 15.12.2022 року, докази фактичного виконання відповідачем наказу від 07.12.2021 № 811 «Щодо виведення з експлуатації основних засобів ДП «ІЗМ МТП» до суду не надійшли.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи та на підставі вищенаведеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність: - надати позивачу строк для подання до суду письмово викладеної позиції щодо заяви відповідача про закриття провадження у справі, з урахуванням додатково наданих відповідачем документів; - витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх наявних у відповідача належних та допустимих доказів на доведення обставини щодо фактичного виконання відповідачем наказу від 07.12.2021 № 811 «Щодо виведення з експлуатації основних засобів ДП «ІЗМ МТП» (наприклад, акт виконаних робіт тощо).
Керуючись ст.ст. 194, 205, 237, 256, 294 КАС України, суд -
Поновити провадження в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції України до Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Встановити позивачу 5-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали суду для подання до суду письмово викладеної позиції щодо заяви відповідача про закриття провадження у справі.
Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх наявних у відповідача належних та допустимих доказів на доведення обставини щодо фактичного виконання відповідачем наказу від 07.12.2021 № 811 «Щодо виведення з експлуатації основних засобів ДП «ІЗМ МТП».
Витребувані документи подати до суду у 5-денний строк з дня одержання копії цієї ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова