Справа № 300/4466/22
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження розгляду справи
"19" грудня 2022 р. справа № 300/4466/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про усунення недоліків позовної заяви Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до повного товариства «Ломбард «Кеш бокс» та компаній «Скортекс» і «Полтаваінвестпром» про стягнення штрафу 20 349,00 грн,
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (надалі, також позивач), 02.11.2022 звернулося до суду з адміністративним позовом до повного товариства «Ломбард «Кеш бокс» та компаній «Скортекс» і «Полтаваінвестпром» (надалі, також відповідач), в якому просить стягнути з відповідача штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 20 349,00 грн до державного бюджету України.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, визнано причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновлено такий строк.
Ухвалою суду від 30.11.2022 в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до повного товариства «Ломбард «Кеш бокс» та компаній «Скортекс» і «Полтаваінвестпром» про стягнення штрафу 20 349,00 грн відмовлено.
Ухвалою суду від 05.12.2022 в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду відмовлено. Керуючись частиною 6 статті 161, частинами 13, 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою суду від 05.12.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою, з іншим наведенням та обгрунтуванням підстав, ніж викладені в клопотанні про поновлення процесуального строку звернення до суду від 02.11.2022, з урахуванням заперечень викладених відповідачем у клопотанні про залишення позову без розгляду ввід 28.11.2022 та висновків суду по змісту ухвали.
На адресу суду у встановлений судом строк, 12.12.2022 надійшла заява про усунення недоліків. Позивач в обґрунтування даної заяви вказав на те, що згідно наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області за № 617-К-ВС від 30.11.2022 працівники Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області приступили до роботи з 01.12.2022.
Вказане свідчить про реальну загрозу життю людей, співробітників Головного управління. При цьому, необхідно враховувати, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Щодо того, що факт запровадження на території України воєнного стану не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку звернення до суду. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.
Додатково зазначив, що дистанційна робота працівників Головного управління зумовлена саме небезпекою для їх життя і здоров`я, перебування на такій роботі та небезпека у місті позбавляла посадових осіб доступу до документів у даній справі. Щодо судових справ, про які зазначає суд, то позови по ним пред`являлися за іншим напрямком роботи за матеріалами, що були наявні у доступі. У зв`язку з неможливістю у повному об`ємі реалізовувати надані повноваження, Головним управлінням налагоджено роботу за іншими напрямками роботи, у тому числі дистанційними, також пов`язаними з гуманітарною допомогою. Статті з сайті Головного управління щодо перевірок у сфері реклами містять інформацію щодо довоєнного показника (січень - лютий 2022 року, яка входить в період 9 місяців).
Звернув увагу суду на те, що м. Харків та Харківська область є прикордонним регіоном, що межує з країною-агресором російською федерацією і, починаючи з 24.02.2022 і до даного часу знаходиться під постійними обстрілами. Місто Харків зазнало значних руйнувань інфраструктури, адміністративних будівель
Позивач зауважив, що суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції. З такою позицією визначився Верховний Суд у справі № 500/1912/22 (постанова від 29 вересня 2022 року). Так, до Верховного Суду були оскаржені рішення судів про повернення позовної заяви без розгляду, які виходили з того, що позивач звернувся до суду поза межами встановленого статтею 122 КАСУ строку, а зазначені представником позивача причини пропуску строку звернення до суду не є поважними.
Таким чином, вбачається причинно-наслідковий зв`язок між реальною загрозою для життя і здоров`я людей, зумовленою обставинами воєнного стану та неможливістю дотримання процесуальних строків, встановлених статтею 122 КАС України.
Крім вищевказаного також звернув увагу, що рішення про накладення штрафів у даній справі винесені 01.02.2022, тобто трьохмісячний строк припав на період активних бойових дій у м. Харкові.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 121, 122 Кодексу адміністративного судочинства України, просили поновити процесуальний строк для подання позову до Повного товариство «Ломбард «Кеш бокс» та Компаній «Скортекс» і «Полтаваінвестпром» про стягнення штрафу, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позивач звернуся до суду в межах встановленого строку, а позовна заява відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене, керуючись статями 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити розгляд адміністративної справи № 300/4466/22 за позовною заявою Держпродспоживслужби в Харківській області до повного товариства «Ломбард «Кеш бокс» та компаній «Скортекс» і «Полтаваінвестпром» про стягнення штрафу 20 349,00 грн, який здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
Позивачу копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню.

Суддя Главач І.А.