Справа № 560/12711/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2022-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 грудня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волочиської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Волочиської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2022 позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На виконання вимог ухвали про залишення позову без руху від представника позивача до суду надійшла заява, у якій позивач просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними, поновити даний строк та прийняти до розгляду його позовну заяву.

У поданій заяві представник позивача зазначає, що події щодо розгляду клопотань громадян, яких він представляє за дорученням відбувалися у грудні 2021 року. Після сесії ради почались різдвяні свята і в кінці січня представник позивача звернувся в міську раду з інформаційним запитом в якому просив надати копії документів, які є в сформованій справі по розгляду клопотання, яке останній подавав від імені громадянки ОСОБА_2 15.11.2021. Вказує, що 07.04.2022 було відкрито провадження по справі №560/4332/22 та 06.06.2022 суд виніс рішення де вказав, що ми не те оскаржуємо. Представник позивача вважає, що перебіг строку позовної заяви про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень слід рахувати з моменту набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.06.2022 по справі №560/4332/22, а саме з 06.07.2022 року.

Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Волочиської міської ради, що полягає у неприйнятті рішення за результатом розгляду заяви позивача від 15.11.2021 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.11.2021.

З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 01.12.2022, тобто шестимісячний строк звернення, визначений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем пропущений.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначає, що відповідач був зобов`язаний розглянути його заяву у місячний строк, з 15.11.2021 по 15.12.2021. Тобто позивач обізнаний про процедуру та тривалість розгляду заяви. Також, до позовної заяви позивачем додано витяг з протоколу пленарного засідання Волочиської міської ради від 21.12.2021 про розгляд проекту рішення №4047 "Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Гарнишівка Хмельницького району гр. ОСОБА_1 ".

Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21 липня 2020 року по справі № 826/3794/17.

Підставою для поновлення строку звернення до суду представник позивача вказує набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.06.2022 по справі №560/4332/22.

Суд з такою позицією представника позивача не погоджується, оскільки рішення в даній справі стосується ОСОБА_2 , яка не є стороною в даній адміністративній справі та не стосується прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 .

Європейський суд з прав людини в рішенні від 10 липня 1984 року у справі „Гінчо проти Португалії передбачив, що держави-учасниці Ради Європи зобов`язані організовувати свою правову систему таким чином, щоб забезпечити додержання положень пункту 1 статті 6 Конвенції та вимог щодо судового розгляду упродовж розумного строку.

При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі „Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Таким чином, у процесуальних кодексах лише скорочено строки здійснення окремих процесуальних дій, а змісту та обсягу конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя не звужено. Наведені зміни не унеможливлюють ефективного розгляду судових справ, тому не суперечать Конституції України.

Отже, вказані позивачем підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду є неповажними.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в заяві не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.О. Михайлов