Справа № 300/2806/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" грудня 2022 р. справа № 300/2806/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Міністерства внутрішніх справ України в якому просить: визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до довідки № 22/6-3820 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення, шляхом включення до неї індексації грошового забезпечення та надіслання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України внести зміни до довідки №22/6-3820 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом включення до неї такої складової як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року - 887,09 грн., та надіслати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення з 01.12 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями відповідача, щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до довідки № 22/6-3820 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення, шляхом включення до неї індексації грошового забезпечення та надіслання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії. Просить задовольнити позов.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши всі письмові докази в ній, судом встановлено наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як одержувач пенсії по лінії МВС України відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , що підтверджується копією пенсійного посвідчення.
02.02.2022 позивач звернувся до Головного управління національної поліції в Івано- Франківській області із заявою про надання інформації щодо отриманих розмірів індексації діючими працівниками поліції за прирівняною посадою до моєї станом на 19.11.2019 року.
07.02.2022 позивач отримав листа за № Б-5/108/01/22 про те, що сума індексації поліцейського ГУНП в Івано-Франківській області у листопаді 2019 року становила 887,09 грн.
У зв`язку з тим, що державна установа Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області відмовилась прийняти заяву позивача, щодо внесення зміни до виданої довідки, вказавши в ній окремим рядком таку складову грошового забезпечення як індексація, 17.12.2021 позивач звернувся до Департаменту персоналу МВС України із заявою про внесення зміни до виданої довідки, вказавши в ній окремим рядком таку складову грошового забезпечення як індексація в сумі, виплаченій станом на 19.11.2019 року, за прирівняною, саме 887 грн. 09 коп.
Листом від 26.01.01.2022 № № Б-1332/22 Департаментом персоналу МВС України в задоволенні заяви позивача відмовлено, чим занижений розмір грошового забезпечення, а відтак і зменшено розмір пенсії, яка підлягає перерахунку на підставі цієї довідки.
Позивач не погоджуючись із такою відповіддю відповідача за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів, як військового пенсіонера.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
При цьому, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України "Про індексацію грошових доходів населення".
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру оплата праці (грошове забезпечення).
Предметом спору у даній справі є перевірка правомірності дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови позивачу у складені довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії із включенням до неї сум індексації грошового забезпечення.
Індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, яка спрямована на підтримання купівельної спроможності населення шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
При цьому, згідно з вимогами чинного законодавства, індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців та поліцейських.
В свою чергу, механізм нарахування індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не регулюється положеннями Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" або Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Суд зазначає, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер та її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.
Враховуючи викладене, не врахування індексації при обрахунку розміру пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.
Тому, особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", мають право на включення до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, сум отримуваної ними індексації грошового забезпечення.
Вказаний правовий висновок сформований в постанові Верховного Суду від 26 серпня 2021 року (справа № 240/7853/19).
Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 992,40 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до довідки № 22/6-3820 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення, шляхом включення до неї індексації грошового забезпечення та надіслання її до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України внести зміни до довідки №22/6-3820 від 22.07.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом включення до неї такої складової як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року - 887,09 грн., та надіслати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач: Міністерство внутрішніх справ України (, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

Суддя Шумей М.В.