Справа № 2-а-27/11
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-27/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року м. Кузнецовськ

о 11 годині 30 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2010 року в Кузнецовський міський суд Рівненської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження права на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» за період часу з 01.01.2010 року до 19.09.2010 року; зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за період часу з 01.01.2010 року до 19.09.2010 року, виходячи із суми прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у подвійному розмірі, з врахуванням виплачених коштів. Такі позовні вимоги позивачка обґрунтовує положеннями ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а також тим, що з 01.12.2007 року вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною - сином: ОСОБА_2 , 2007 року народження, до досягнення ним трирічного віку.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 17.11.2010 року на підставі ч.4 ст.183-2 КАС України дану адміністративну справу призначено до судового розгляду у скороченому провадженні.

Позивачка подала в суд письмову заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю.

Будь-яких заяв чи заперечень проти позову управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області не подано.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

Свідоцтво про народження, видане відділом РАЦС Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області 02.10.2007року, (актовий запис №110, вчинений 02.10.2007 року) підтверджує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивачки народилася дитина син ОСОБА_2 . 19.09.2010 року дитині позивачки виповнилося три роки.

Позивачка зверталася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області із заявою від 01.11.2010 року про перерахунок та доплату спірної суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу 01.01.2010 року до 19.09.2010 року року, але відповідач листом №1/14-К-53 від 10.11.2010 року їй у цьому відмовив.

Позивачка у позові, заявленому до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, просить суд зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з01.01.2010 року до 19.09.2010 року.

Судом встановлено, що датою закінчення виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є день настання трьох років дитині позивачки. Отже, наведені обставини свідчать, що позивачка фактично пропустила шестимісячний строк звернення до суду з даним адміністративним позовом, клопотання про поновлення пропущеного строку не заявляла, тому Кузнецовським міським судом Рівненської області 17.11.2010 року позовні вимоги позивачки в цій частині залишено без розгляду, про що прийнято відповідну ухвалу.

В іншій частині позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки в зв`язку з досягненням дитиною позивачки трьох років, починаючи з 15.05.2010 року, підстав для нарахування та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку немає.

Підпунктом 5 пункту 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України`Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми`виключено слова «не застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування». Наведені зміни законодавства свідчать, що відповідно до діючої норми ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» позивачка має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на умовах і в розмірах, визначених вказаним Законом.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми`в редакції, передбаченій підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України`Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що є чинною і підлягає застосуванню в даному випадку, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Ці положення не визнавалися неконституційними.

Фактичні обставини, встановлені судом, свідчать, що відповідачем дотримані вказані положення Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» при призначенні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законних підстав для призначення та виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в іншому розмірі, ніж передбачено ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», у відповідача не було. Правильність розрахунків державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснених управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області згідно з ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», не оспорюється.

Згідно доводів позивачки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області при призначенні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинно було застосувати ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Проте вказані доводи є необґрунтованими. Позивачка не довела суду виникнення у відповідача обов`язку проводити призначення і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку саме на підставі цієї норми. При цьому судом враховано, що відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Окрім цього, в ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», передбачено, що розмір такої допомоги встановлюється правління Фонду. За таких обставин підстави для застосування управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» при призначенні і виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відсутні.

Пунктом 10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`у відновленій редакції відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, передбачено, що допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

В даному випадку позивачка не довела, що відповідачем при призначенні і виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не було дотримано вимог п.10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивачка не надала суду доказів, які б свідчили про пред`явлення нею управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Таких даних матеріали адміністративної справи не містять.

Отже, враховуючи наведені обставини, в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно відмовити за його безпідставністю і необґрунтованістю.

На підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.13-15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п.10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ч.1 ст.2, ч.2 ст.11, ч.1 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за його безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем в цей же строк з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд