Справа № 560/7667/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7667/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 грудня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.06.2022 №98 щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 11.03.2022.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 10.01.2008 позивач мала необхідний стаж, який дає їй право на отримання (продовження виплати) пенсії по інвалідності на умовах Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Жодною з норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування не передбачена можливість повторного призначення одного й того саме виду пенсії, навпаки, зі змісту норм ч.2 ст.49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування вбачається, що виплата пенсії, яка була раніше призначена, поновлюється, а не призначається наново.

Також вказує, що не погоджуюся з тим, що стаж роботи обраховано без врахування тимчасової непрацездатності, що почалася у період роботи в СК Промінь с. Мала Клітна (розрахована з роботи в СК Промінь в зв`язку з виходом на пенсію по інвалідності 30.03.1996).

Судом відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що пенсія по інвалідності ОСОБА_1 виплачувалась з 15.02.1996 по 01.02.2009. В подальшому позивачка не зверталась до органів Пенсійного фонду України про продовження виплати пенсії, документів, що підтверджують встановлення/продовження групи інвалідності не надавала.

Відповідно до п. е ст. 56 Закону № 1788-ХІІ до видів трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію є тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи, відтак посипання позивачки на вказану норму закону як підставу про зарахування до стажу роботи періоду перебування на групі інвалідності є необґрунтованим.

Жодною правовою нормою не передбачено зарахування до стажу роботи періоду перебування на інвалідності, окрім призначення пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області також у поданому відзиві на позов просило відмовити у його задоволенні. Зазначило, що страховий стаж позивача становить 07 років 04 місяці 16 днів, якого недостатньо для призначення пенсії по інвалідності.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З 15.02.1996 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) було вперше призначено пенсію по інвалідності.

Стаж роботи при призначенні пенсії по інвалідності становив 7 років 2 місяці.

Пенсія по інвалідності ОСОБА_1 виплачувалась з 15.02.1996 по 01.02.2009 (причини інвалідності - загальне захворювання).

В подальшому позивач не зверталась до органів Пенсійного фонду України про продовження виплати пенсії. Документів, що підтверджують встановлення/продовження групи інвалідності, не надавала.

У той же час, позивач також не надала жодних доказів проходження з 2009 року медико-соціальної експертної комісії, за результатами яких встановлювалася б інвалідність.

Лише згідно виписки з акта огляду МСЕК від 11.03.2022, позивачу встановлено 3 групу інвалідності (загальне захворювання), строком до 01.04.2023.

08.06.2022 ОСОБА_1 звернулась до головного управляння Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії по інвалідності за нормами Закону № 1058-IV.

До заяви позивачка надала:

- вкладиш у трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_1 ;

- свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_2 ;

- диплом про навчання № НОМЕР_3 ;

- довідку видану правлінням сільськогосподарського кооперативу «Промінь» № 6 від 30.05.2022;

- довідку, видану правлінням сільськогосподарського кооперативу «Промінь» № 5 від 01.04.2022

- свідоцтво про шлюб НОМЕР_4 ;

- виписку з актів огляду МСЕК про встановлення групи інвалідності 12 ААВ № 777584 від 11.03.2022;

- виписки з актів огляду МСЕК про встановлення групи інвалідності за попередні періоди серії 2-18 АБ № 272494, серії 2-18 АГ № 293668, серії 2-18 АБ № 290155, серії 2-18 АД № 274788, серії 2-18 АВ № 278568, серії 2-18 АА № 297786, серії 2-18 АВ № 275888, серії 2-18 АЕ № 2799138.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області № 98 від 16.06.2022 позивачці відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності згідно заяви від 08.06.2022 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 13 років, передбаченого ст. 32 Закону №1058-IV (страховий стаж становить 07 років 04 місяці та 16 днів).

Про прийняте рішення повідомлено листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 2200-0202-8/39410 від 17.06.2022.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 32 Закону № 1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.

Отже, для призначення позивачці пенсії по інвалідності страховий стаж має становити 13 років.

Водночас, позивачка просить про поновлення раніше призначеної пенсії по інвалідності.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону № 1058-ІV, у разі якщо особа не з`явилася в органи медико-соціальної експертизи на повторний огляд у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому вона мала з`явитися на повторний огляд.

Згідно частини 3 статті 35 Закону № 1058-ІV, у разі якщо строк повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю пропущено з поважних причин або в разі визнання її знову особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності відновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня повторного огляду, але не більш як за три роки, якщо орган медико-соціальної експертизи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час повторного огляду особи з інвалідністю переведено на іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю було припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо вона не отримувала пенсії внаслідок нез`явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови, що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Органи медико-соціальної експертизи зобов`язані повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду в порядку, встановленому законодавством, про результати повторного огляду осіб, яким призначена пенсія по інвалідності, та про нез`явлення цих осіб на зазначений огляд.

Позивач отримувала пенсію по інвалідності до 01.02.2009, і з цього часу до 11.03.2022, коли їй було встановлено 3 групу інвалідності (загальне захворювання), не мала статусу особи з інвалідністю, внаслідок чого виплата пенсії була припинена.

Оскільки після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років, тому пенсія по інвалідності призначається знову лише на загальних підставах.

Страховий стаж позивачки, згідно оскаржуваного рішення, становить 7 років 4 місяці та 16 днів.

Позивач не погоджуюся з тим, що стаж роботи обрахований без врахування тимчасової непрацездатності, що почалася у період роботи в СК «Промінь» с. Мала Клітна. Так відповідно до запису трудової книжки позивач 30.03.1996 звільнена з роботи в СК «Промінь» в зв`язку з виходом на пенсію по інвалідності.

Суд звертає увагу на те, що згідно абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Абзацом 4 частини 1 статті 24 вказаного Закону визначено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Тобто вказана правова норма передбачає зарахування до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується.

Однак спірних правовідносин такий випадок не стосується, оскільки причиною встановлення інвалідності у всіх довідках МСЕК вказано - "загальне захворювання".

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: е) тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи.

Також у вказаній статті зазначається, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Згідно п.1.1, 2.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян (затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України 13.11.2001 №455) тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

У разі захворювання чи травми на весь період тимчасової непрацездатності до відновлення працездатності або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) видається листок непрацездатності, що обраховується в календарних днях.

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку, що до стажу трудової діяльності включається період тимчасової непрацездатності в період роботи (та який засвідчується листком непрацездатності), а не при звільненні з роботи та після цього.

Враховуючи те, що у позивача інвалідність настала внаслідок загального захворювання, перебування на інвалідності не зараховується до страхового стажу при призначенні пенсії.

Отже, оскільки страховий стаж позивача становить 07 років 04 місяці 16 днів, цього недостатньо для призначення пенсії по інвалідності.

Таким чином, підстав для визнання протиправним та скасування рішення головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 16.06.2022 №98 та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , немає.

Як наслідок, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 грудня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт - № НОМЕР_5 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66,Полтава,Полтавська область,36014 , код ЄДРПОУ - 13967927)

Головуючий суддя Д.А. Божук