Справа № 300/2687/19
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" грудня 2022 р. справа № 300/2687/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті основної державної пенсії, на підставі прямої дії частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 70%, тобто як добуток п`яти мінімальних заробітних плат та відповідного відсотку втрати працездатності; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату основної державної пенсії, на підставі прямої дії частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 70%, тобто як добуток п`яти мінімальних заробітних плат та відповідного відсотку втрати працездатності, починаючи з 25.04.2019.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем протиправно, в порушення вимог частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 за № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ), відмовлено у перерахунку позивачу пенсії у п`ятикратному розмірі заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивач повідомив, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 25.04.2019 за № 1-р(ІІ) 2019 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до частини третьої статті 59 Закон № 796-ХІІ, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, без застосування жодних показників формули, запровадженої пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 (далі - Порядок № 1210). Однак відповідачем відмовлено у здійсненні такого перерахунку пенсії, а під час розрахунку пенсії позивача, безпідставно застосовано формулу, передбачену Порядком № 1210. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду (суддя ОСОБА_2.) від 03.01.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.01.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 21.01.2020 за № 0900-0801-8/383. У відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача вказав на те, що пенсійна виплата позивачу проводиться в розмірах, передбачених нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 за № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону № 796-ХІІ. Застосування формули передбаченої коментованим Порядком № 1210, при обчисленні розміру пенсії узгоджується також зі змістом частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ. Вказав, що у Головного управління ПФУ в області відсутні підстави та повноваження для здійснення перерахунку пенсії позивачу за нормами частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати станом на 01 січня відповідного року, без застосування формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку № 1210. З наведених підстав відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 27.01.2020 суд зупинив провадження у справі № 300/2687/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/1972/19.

Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 за № 113, згідно наказу № 12-ОС від 11.01.2022 про відрахування зі штату суду судді ОСОБА_2 , призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 300/2687/19.

17.01.2022 проведено повторний автоматизований розподіл справи № 300/2687/19 та визначено суддю Боршовського Т.І. для розгляду цієї справи.

03.11.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 01.11.2022 № 0900-0903-7/37345 про поновлення провадження у справі № 300/2687/19.

11.11.2022 відповідачем подано суду клопотання про долучення до матеріалів справи заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії від 13.07.2019 за формою згідно додатку 3 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014, зі змінами.

Ухвалою від 24.11.2022 суд поновив провадження у справі № 300/2687/19 та витребував у відповідача копії матеріалів пенсійної справи позивача.

30.11.2022 відповідачем надано суду копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив таке:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, та інвалідом ІІ групи, що підтверджується відповідними посвідченнями серії НОМЕР_1 від 06.03.2019, серії ААБ № 009888 від 11.10.2010, довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 097375 від 29.09.2010.

Згідно довідки № 65 від 26.03.2013, виданої Територіальним управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Івано-Франківській області, ОСОБА_1 згідно наказу УВС у Івано-Франківській області від 16.07.1986 № 1064 та журналу обліку доз радіаційного опромінення особового складу Івано-Франківського батальйону протипожежної служби (в.ч. 6033) 14 липня був призваний на військові збори. Згідно журналу ОСОБА_1 на виконання робіт в зону ЧАЕС виїжджав 1 раз - 31.08.1986, отримав дозу радіаційного опромінення 2,28рн.

Згідно запису у військовому квитку НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 18.07.1986 по 03.09.1986 виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В експертному заключенні Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 18 від 05.12.1998 зроблено заключення: захворювання ОСОБА_1 пов`язане з виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 24.02.1999 позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до пункту 1 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1996 році в розмірі відшкодування фактичних витрат, що підтверджується наданими копіями матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с. 109-151).

Так, згідно протоколу про перерахунок пенсії від 25.06.2019, основний розмір пенсії позивача обчислено за формулою, визначеною пунктом 9 Порядку № 1210, і починаючи з 01.03.2019 такий розмір пенсії позивача становив 12285,01 грн., з 01.07.2019 - 12317,17 грн. (а.с. 142, 144).

Позивач 13.07.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії від 13.07.2019 за формою згідно додатку 3 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції постанови Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014, зі змінами, в якій просив провести йому з 25.04.2019 перерахунок та обчислення пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року на підставі прямої дії частини третьої статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно висновків Конституційного Суду України, викладених в рішенні від 25.04.2019 за № 1-р(ІІ) 2019.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 20.08.2019 № 942/с-15 повідомлено позивача про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії по інвалідності. Розмір пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розраховано у розмірі фактичних збитків по формулі відповідно до пункту 9 Порядку № 1210, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 13.11.2010. З 01.03.2019 розмір пенсії позивача становить 12285,01 грн.. З 01.07.2019 - 12317,17 грн. (перераховано у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму). Відповідач вказав на недоцільність проведення перерахунку розміру пенсії позивача відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 за № 543 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", якою з 01.07.2019 внесено зміни до пункту 9-1 Порядку № 1210, оскільки розмір пенсії позивача внаслідок такого перерахунку буде меншим за попередній: 11149,02, тоді як розмір поточної виплати - 12317,17 грн.

11.09.2019 позивач звернувся до відповідача зі запитом на інформацію, в якому просив виконати рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 за № 1-р(ІІ) 2019, застосувавши норму прямої дії - частину третю статті 59 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з огляду на лист від 20.08.2019 № 942/С-15.

Листом від 03.10.2019 № 1237/С-15 відповідав надав позивачу відповідь на його звернення від 11.09.2019. повторно виклавши мотиви, які він навів у листі від 20.08.2019 № 942/с-15.

Не погоджуючись із відмовою органу пенсійного фонду у перерахунку пенсії позивача відповідно до положень частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у п`ятикратному розмірі заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, без врахування формули розрахунку її розміру. Передбаченої пунктом 9-1 Порядку № 12010, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів:

Статтею 1 Закону України від 05.11.1991 № 17 88-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 15 цього Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Закон № 796-XII визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 59 Закону № 796-XII встановлений порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Частиною третьою зазначеної статті (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій») передбачалося, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

25.04.2019 Конституційним Судом України ухвалено рішення у справі №3-14/2019 (402/19, 1737/19) (№1-р(II)/2019), яким вирішено:

1) визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення «дійсної строкової», яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону №796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю;

2) словосполучення «дійсної строкової», що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Аналогічна за змістом норма міститься у статті 91 Закону України від 13.07.2017 № 2136-VIII «Про Конституційний Суд України».

Отже, вимога частини третьої статті 59 Закону № 796-XII щодо участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та військових навчаннях лише під час проходження дійсної строкової служби втратила чинність з 25.04.2019.

Таким чином, з 25.04.2019 норма частини третьої статті 59 Закону № 796-XII має застосовуватись у такій редакції: «Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.»

Відповідно до частини третьої статті 54 Закону № 796-XII умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі також - Порядок № 1210), пунктом 1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону № 796-XII.

Згідно з пунктом 9-1 вказаного Порядку (в редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії позивача) за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою: П=Зс х Кзс х Кв/100 %, де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках). Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: Кзс = Зп (мін) х 5) / Зс1, де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року. Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи. У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Наведені положення Порядку № 1210 не скасовані та є чинними.

Застосування формули, передбаченої Порядком № 1210, при обчисленні розміру пенсії узгоджується також зі змістом частини третьої статті 59 Закону № 796-XII, що передбачає право особи на обчислення пенсії по інвалідності відповідно до цього Закону або за бажанням - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

При цьому Закон № 796-XII не містить положень про те, що пенсія по інвалідності розраховується саме в п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, водночас передбачають проведення розрахунку пенсії у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, за формулою, в якій однією зі складових є п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Конституційний Суд України у рішенні від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

У Рішенні № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року Конституційний Суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов`язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Таким чином, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов`язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Отже, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розміру соціальних виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Нормативно-правові акти, які видані Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень, підлягають обов`язковому застосуванню судами під час вирішення справ про соціальний захист громадян.

При цьому, суд зауважує, що за змістом пункту 9-1 Порядку № 1210, п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, це лише вихідний показник для обчислення пенсії, який сам по собі не враховує індивідуальних особливостей кожного окремого пенсіонера (зокрема, розміру відшкодування фактичних збитків (у відсотках)), а тому застосування формули, наведеної у пункті 9-1 Порядку № 1210, дозволяє визначити розмір пенсії індивідуально для кожного пенсіонера із врахуванням його особливостей. Незастосування ж вказаної формули при обчисленні пенсії призведе до встановлення єдиного розміру пенсії для всіх пенсіонерів безвідносно до особливостей кожного, що в свою чергу не сприятимете належному та справедливому пенсійному забезпеченню окремо взятого пенсіонера.

Водночас, визнання неконституційним положення частини третьої статті 59 Закону №796-XII в частині словосполучення «дійсної строкової» не призвело до зміни формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку № 1210, за якою проводиться обчислення пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2019 № 543 положення абзацу першого пункту 9-1 Порядку № 1210 приведено лише у відповідність з приписами частини третьої статті 59 Закону № 796-XII (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019), а зміни формули, за якою розраховується пенсія, не відбулось.

Крім цього, Верховний Суд у постанові від 20 травня 2020 року у зразковій справі № 520/12609/19 дійшов висновку про те, що перерахунок пенсії здійснюється за заявою особи та з урахуванням формули, передбаченої пунктом 9-1 Порядку № 1210.

Разом з тим, позивач просить зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 70%, тобто як добуток п`яти мінімальних заробітних плат та відповідного відсотку втрати працездатності, що не відповідає наведеним вище нормам матеріального права та висновкам Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.

Позивач просить провести такий перерахунок та виплату пенсії згідно його заяви від 17.05.2019, починаючи з 25.04.2019. Проте судом не встановлено факту подання позивачем відповідачу вказаної заяви. Доказів протилежного суду не подано. Натомість єдиною заявою, встановленої форми, по вказаний перерахунок, є заява, подана позивачем 13.07.2019.

Отже, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-XII способом, передбаченим пенсійним законодавством і викладеним у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у зразковій справі № 520/12609/19, то такий перерахунок не відповідає позовним вимогам, викладеним позивачем у позовній заяві.

Частиною другою статті 9 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Проте в суду немає підстав для застосування зазначених положень КАС України. Так, із відповіді позивачу на його заяву про перерахунок пенсії від 13.07.2019 відповідачем (лист від 20.08.2019 № 942/С-15) було роз`яснено, що такий перерахунок призведе до зменшення розміру пенсії, яку він отримує. Така відповідь ґрунтується на наведених вище положеннях матеріального права, якими регулюється обрахунок пенсії, призначеної на підставі частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ. Відтак, вихід за межі позовних вимог і застосувавши спосіб перерахунку пенсії позивача, який не відповідає тому, який визначений самим позивачем у позовній заяві, але який буде відповідати наявному правовому регулюванню, призведе до погіршення наявного становища позивача у зв`язку зі зменшенням отримуваної ним на час звернення пенсії.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті основної державної пенсії, на підставі прямої дії частини третьої статті 59 Закону № 796-XII з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 70% та зобов`язання провести такий перерахунок з 25.04.2019.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

На підставі пункту 10 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи. Окрім цього, суд дійшов висновку про відмову в позові позивача в цій справі. Відповідачем не понесено судових витрат у справі. Отже, в суду нема підстав для розподілу судових витрат між сторонами.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 26, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.