Справа № 240/19427/22
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. Житомир справа № 240/19427/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у вигляді не виплати призначеної наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошової компенсації за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 №31 у сумі - 92457,67 грн.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 призначену наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 року №31 у сумі - 92457,67 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно при звільненні не виплачено компенсацію за неотримане речове майно.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач надав відзив на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу на посадах офіцера та старшого офіцера медичної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), яка перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 де і отримував грошове забезпечення.

Наказом Командувача Десантно - штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 07.07.2022 № 156 позивач звільнений з військової служби у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 року № 194 позивач виключений із списків особового складу військової частини.

Відповідно до зазначеного наказу командира військової частини НОМЕР_2 окрім належного грошового забезпечення наказано виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178, відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 №31 у сумі - 92457,67 грн.

Проте на день виключення із списків особового складу військовою частиною НОМЕР_1 не виплачено позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно призначену наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07 2022 № 194 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178, відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 року №31 у сумі - 92457,67 грн.

Тому 29.08.2022 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 окрім іншого із вимогою виплатити призначену наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 року №31 у сумі - 92457,67 грн.

Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 №843/1563 позивачу повідомлено про те, що військовою частиною НОМЕР_1 було подано заявку на військову частину НОМЕР_2 вих.843/1386 від 03.08.2022.

Позивач вважає протиправною бездіяльність військової частини щодо невиплати компенсації за неотримане речове майно, тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з настуного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 2232-XII) закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011-ХІІ).

Згідно із ч. 1 ст. 9-1 Закону № 2011-XII речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вказаної вище норми Закону, Кабінет Міністрів України постановою №178 від 16.03.2016 затвердив Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає механізм такої виплати (далі - Порядок).

Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу (абзац перший п.2 Порядку).

Згідно абзацу 2 п. 2 вказаного Порядку, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (п.4 Порядку).

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (п.5 Порядку).

Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 №232, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 26.05.2016 за №768/28898 встановлено, що військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна (далі - Інструкція).

Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів (абз.3 п.4 розділу ІІІ Інструкції).

Перелік предметів із визначенням заготівельної вартості на початку кожного року ДДЗ та ПМР надає до ЦУРЗ.

ЦУРЗ відповідно до наданих цін ДДЗ та ПМР складає довідник цін, який доводиться до військових частин і установ для проведення розрахунків виплати грошової компенсації.

Оплата вартості пошиття предметів обмундирування та взуття, а також виплата грошової компенсації здійснюються за рахунок відповідних статей кошторису Міністерства оборони.

Аналіз вищевикладених норм дає підстави вважати, що військовослужбовці, які звільнилися в запас, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього.

При цьому, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна у разі звільнення з військової служби, загибелі (смерті) військовослужбовця. Така компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації та виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі.

Приписами пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням.

Абзацом третім п.242 вищезазначеного Положення встановлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Таким чином, позивач, як військовослужбовець, звільнений з військової служби у зв`язку із закінченням контракту, на час підписання наказу про звільнення, мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яке останній не отримав у період проходження військової служби.

Аналізуючи доводи апелянта стосовно правомірності дій відповідача щодо відмови у задоволенні заяви позивача, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи встановлено, що позивача звільнено з військової служби та з 31.07.2022 виключено зі списків військової частини.

Відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 року №31 позивачу передбачена виплата грошової компенсації за не отримане речове майно у розмірі 92467,67 грн, однак така виплата позивачу не здійснена.

З огляду на викладені норми, позивач має законне право на грошову компенсацію за неотримане речового майна при звільненні з військової служби, оскільки така вимога відповідає нормам встановленим пунктами 2 та 3 Порядку №178.

Крім того, позивач звертався до відповідача із відповідною заявою, чим висловив бажання щодо отримання грошової компенсації за неотримане ним під час військової служби речове майно.

Факт невидачі речового майна та його вартість сторонами, які беруть участь у справі не оскаржується.

Тому, враховуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, у зв`язку з чим дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог у цій частині.

Зазначеної позиції підтримується Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 02.02.2022 у справі №560/7675/21.

Застосовуючи механізм захисту права та його відновлення, порушеного суб`єктом владних повноважень, керуючись повноваженнями, наданими ч.2 ст.245 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з військової частини НОМЕР_1 призначену наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 року №31 у сумі - 92467,67 грн.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, відповідачем не спростовано факт наявності у позивача права на отримання грошової компенсації вартості неотриманого речового майна, у зв`язку з чим позов слід задовольнити в повному обсязі.

У матеріалах справи відсутні докази звільнення позивача від сплати судового збору, відтак на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача належить стягнути судовий збір у розмірі 992,40 грн., оскільки у вказаній справі одна позовна вимога немайнового характеру.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 призначеної наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошової компенсації за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 №31 у сумі - 92467,67 грн.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 , призначену наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.07.2022 №194 грошову компенсацію за неотримане речове майно згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року №178 відповідно до довідки розрахунку від 14.07.2022 №31 у сумі - 92467,67 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос