Справа № 200/4377/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових пояснень та доказів по справі

15 грудня 2022 року Справа №200/4377/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порідку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Вугледарського міського управління соціального захисту населення

про: визнання протиправною бездіяльність Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., стягнення з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 353,48 грн. на відшкодування збитків завданих протиправною бездіяльністю Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Вугледарського міського управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльність Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., стягнення з Вугледарського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 353,48 грн. на відшкодування збитків завданих протиправною бездіяльністю Вугледарського міського управління соціального захисту населення яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач через канцелярію суду надав пояснення, відповідно до яких повідомив, що через збройну агресію Російської Федерації, активними бойовими діями у м. Вугледар, руйнуванням адмінбудівлі та втратою особових справ управління не може надати відзив на позовну заяву та запитувану інформацію. Крім того повідомлено, що з 13 березня 2022 року Вугледарське міське управління соціального захисту населення не здійснює нарахування та виплату допомоги.

Представник позивача звернувся до суду із клопотання про витребування у Міністерства соціальної політики України належним чином засвідчену копію матеріалів електронної справи про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме: заяви про призначення допомоги та усіх документів доданих до неї, постанови про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї, довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 вказаної допомоги за березень 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року суд витребовув у Міністерства соціальної політики України матеріали електронної справи про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме: заяву про призначення допомоги та усі долучені до неї документи, постанову про призначення допомоги ОСОБА_1 малозабезпеченій сім`ї, довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року, у разі не виплати ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченій сім`ї за березень 2022 року надати письмові пояснення з підстав не виплати такої допомоги.

30.11.2022 року на виконання вимог ухвали суду Міністерство соціальної політики України надало суду пояснення, відповідно до яких зазначило, що за інформацією, наданою Департаментом соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації, у зв`язку з військовою агресією Федерації проти України місто Вугледар Донецької області перебуває в зоні інтенсивних воєнних (бойових) дій, тому Вугледарське міське управління соціального захисту населення Донецької області не має можливості здійснювати свої повноваження в частині проведення прийому громадян, забезпечення підготовки виплачених документів та проведення фінансування грошових виплат, в тому числі державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. ОСОБА_1 станом на 01.03.2022 року перебувала на обліку в Вугледарському міському управлінні соціального захисту населення Донецької області як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 року. Останній період призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.09.2021 року по 28.02.2022 року. Особовий рахунок закрито з 01.03.2022 року за причиною «закінчення строку виплати». У зв`язку із введенням воєнного стану в Україні окремі органи соціального захисту населення не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, в тому числі м. Вугледар Донецької області. Тому у зазначених випадках з метою забезпечення виплати державної допомоги застосовано центральний механізм нарахування та виплати державної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану». За інформацією, наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», відповідно до постанови КМУ № 215 у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати, борги за попередні місяці не нараховувались у зв`язку з уникненням переплати. ОСОБА_1 проводилось зарахування коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у квітні вересні 2022 року на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» у щомісячному розмірі 353,58 грн. Також вказано, що з 20.09.2022 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації як внутрішньо переміщена особа.

У зв`язку з перебуванням судді Олішевської В.В. у період з 28.11.2022 року по 09.12.2022 року у відпустці, з 12.12.2022 року по 13.12.2022 року, справа розглядається 15.12.2022 року.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено, що з 13 березня 2022 року Вугледарське міське управління соціального захисту населення не здійснює нарахування та виплату допомоги. Згідно інформації наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», відповідно до постанови КМУ № 215 у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати, у квітні вересні 2022 року проводилась виплата на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» у щомісячному розмірі 353,58 грн., однак, борги за попередні місяці не нараховувались у зв`язку з уникненням переплати.

При цьому з наданих пояснень не можливо встановити яким безпосередньо органом проводилась нарахування та виплата позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період квітень вересень 2022 року, чи приймалось рішення про продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в зв`язку з чим суд вважає за необхідне витребувати додаткові пояснення у Міністерства соціальної політики України, Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації, а також у позивача.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Приписами частини 1 статті 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

З метою встановлення усіх обставин справи, повного та всебічного розгляду, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Міністерства соціальної політики України письмові пояснення стосовно того яким безпосередньо органом проводилась нарахування та виплата ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період квітень вересень 2022 року, письмові пояснення стосовно того чи приймалось рішення про продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , якщо так то яким органом та надати зазначене рішення суду, письмові пояснення стосовно механізму проведення виплати допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану»; у Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації письмові пояснення стосовно того чи перебуває ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку та з якого часу, письмові пояснення стосовно того за який період ОСОБА_1 нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, письмові пояснення чи нараховувалась ОСОБА_1 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року; у позивача письмову думку з приводу пояснень Міністерства соціальної політики України від 30.11.2022 року № 12710/0/2-22/1, письмову думку з приводу того чи є Вугледарське міське управління соціального захисту населення Донецької області належним відповідачем у справі з урахуванням пояснень наданих Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення Донецької області та Міністерством соціальної політики України.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства соціальної політики України письмові пояснення стосовно того яким безпосередньо органом проводилась нарахування та виплата ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період квітень вересень 2022 року, письмові пояснення стосовно того чи приймалось рішення про продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , якщо так то яким органом та надати зазначене рішення суду, письмові пояснення стосовно механізму проведення виплати допомоги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану».

Витребувати у Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації письмові пояснення стосовно того чи перебуває ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку та з якого часу, письмові пояснення стосовно того за який період ОСОБА_1 нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, письмові пояснення чи нараховувалась ОСОБА_1 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року.

Витребувати у позивача письмову думку з приводу пояснень Міністерства соціальної політики України від 30.11.2022 року № 12710/0/2-22/1, письмову думку з приводу того чи є Вугледарське міське управління соціального захисту населення Донецької області належним відповідачем у справі з урахуванням пояснень наданих Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення Донецької області та Міністерством соціальної політики України.

Витребувані документи надати суду на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі Електронний Суд в строк до 29 грудня 2022 року.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

У разі не виконання вимог ухвали до учасників справи будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська