Справа № 440/6769/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/6769/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці Державної митної служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці Державної митної служби України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Полтавської митниці Державної митної служби України щодо підготовки та направлення подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області для повернення надміру сплачених 142010,59 грн податків з розмитнення автомобіля Mercedes-Bens E200, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , 2005 року випуску;

- зобов`язати Полтавську митницю Державної митної служби України підготувати та направити подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області для повернення надміру сплачених 142010,59 грн податків з розмитнення автомобіля Mercedes-Bens E200, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , 2005 року випуску.

Позовні вимоги мотивовані незгодою позивача з бездіяльністю Полтавської митниці Державної митної служби України щодо підготовки та направлення подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області для повернення надміру сплачених 142010,59 грн податків з розмитнення автомобіля Mercedes-Bens E200, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , 2005 року випуску, оскільки починаючи з 01.04.2022 і на період дії військового стану законодавець звільнив від оподаткування ПДВ, акцизним податком операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту. У подальшому, з 01.07.2022 набрав чинності Закон України від 21.06.2022 №2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування", яким було скасовано норми Прикінцевих та перехідних положень Податкового та Митного кодексів України, які встановлювали звільнення від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком та ввізним митом за ввезення легкових автомобілів, мотоциклів, а також транспортних засобів для перевезення вантажів, 10 і більше осіб. У спірному випадку автомобіль позивача перетнув кордон 30.06.2022, але не був розмитнений по пільговим умовам до 01.07.2022. На переконання позивача, оскільки передчасна зміна норми з питань оподаткування встановлює більш обтяжливі для платника податків правила поведінки, то ця норма не підлягає застосуванню для визначення обсягу прав та обов`язків платників податків у конкретній ситуації. І навпаки, більш сприятлива для платника норма, хоча й запроваджена без урахування застережень, передбачених статтею 4 Податкового кодексу України та статтею 27 Бюджетного кодексу України, повинна застосовуватися. При одночасному регулюванні спірних правовідносин положеннями Закону України №2142-ІХ та положеннями Закону України №2325-ІХ, які по різному встановлюють податки за розмитнення автомобілів та звільнення від сплати податків на розмитнення, застосуванню підлягають положення Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-ІХ, які є більш сприятливими для платника податків.

Ухвалою суду від 16.08.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавської митниці Державної митної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

06.09.2022 до суду представником позивача подано документ про доплату судового збору в розмірі 427,71 грн, чим усунуто недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 16.08.2022.

Ухвалою суду від 12.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6769/22 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці Державної митної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Надано відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області (вул. Шевченка, 1, м. Полтава, Полтавська область, 36011) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

19.09.2022 представником позивача подано заперечення проти розгляду за правилами спрощеного позовного провадження цієї справи, оскільки з урахуванням предмету спору ця категорія справ відноситься до категорії практикоутворюючих та резонансних, що пов`язані з тлумаченням за застосуванням норм законодавства, так як стосується застосування норм Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-ІХ, що набрав чинності 05.04.2022. Для повного та всебічного встановлення всіх обставин справи необхідно дослідити докази у судовому засіданні. Відтак, розгляд справи слід здійснювати саме за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.09.2022 заперечення представника позивача проти розгляду справи №440/6769/22 за правилами спрощеного позовного провадження задоволено. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці Державної митної служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Замінено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи розглядом справи в порядку загального позовного провадження з підготовчим засіданням. Підготовче засідання призначено на 18.10.2022 об 11:10 год, яке відкладалося на 10:20 год 03.11.2022.

28.09.2022 до суду від Полтавської митниці Державної митної служби України надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . Свою позицію мотивує тим, що згідно з відмітками про перетин митного кордону, вказаний транспортний засіб ввезений гр. ОСОБА_1 на митну територію України 30.06.2022 в зоні діяльності Львівської митниці. До Полтавської митниці автомобіль доставлений позивачем для здійснення митного оформлення лише 11.07.2022, про що свідчать відповідні відбитки штампу "Під митним контролем" №050. В адміністративному позові позивач стверджує, що Полтавською митницею відмовлено в митному оформленні транспортного засобу згідно з Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-ІХ. Але це не відповідає дійсності та не підкріплено жодними належними документальними доказами. Відтак, оскільки ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів, що під час здійснення декларування та митного оформлення автомобіля за МД від 26.07.2022 №UA806020/2022/007591 надана відмова у митному оформленні на підставах, визначених Законом №2142-ІХ, підстави для виникнення спірних відносин між Полтавською митницею та позивачем взагалі відсутні. Поряд з цим, Полтавська митниця не має повноважень визначати передчасність чи своєчасність змін норм законодавства з питань оподаткування, а лише зобов`язана діяти на підставі норм чинного законодавства. Фактичні обставини свідчать, що станом на 11.07.2022 (день митного оформлення вказаного автомобіля) норми Закону №2142-ІХ з 01.07.2022 втратили чинність. Відповідно до норм частини 3 статті 295 МК України для цілей нарахування митних платежів застосовуються ставки, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари, а в разі якщо митне оформлення здійснюється без подання митної декларації - на день його здійснення. Тобто, 26.07.2022 Полтавська митниця під час митного оформлення МД №UA806020/2022/007591 була позбавлена можливості застосувати умовні ставки митних податків, як то було передбачено Законом № 2142-ІХ, оскільки його норми втратили чинність з 01.07.2022. У той же час, ОСОБА_1 не надала жодного належного документального доказу, що станом на 30.06.2022 вона не мала можливості здійснити митне оформлення належного їй автомобіля в іншій митниці ніж Полтавська. ОСОБА_1 не надано жодного належного документального доказу про надання їй відмови у митному оформленні з будь-якої іншої митниці, де вона могла б здійснити митне оформлення та відповідної відмови у такому митному оформленні. При цьому, згідно з частиною 7 статті 365 МК України митне оформлення товарів, ввезених на митну територію України громадянами за товарними позиціями 8701-8707, 8711, 8716 згідно з УКТЗЕД, що підлягають державній реєстрації, здійснюється у будь-якому митному органі на всій митній території України з пред`явленням їх цьому органу. ОСОБА_1 вказаний автомобіль ввезений на митну територію України 30.06.2022 через пункт пропуску "Шегині-Медика" митного поста "Мостиська" Львівської митниці, який працює у цілодобовому режимі роботи. Відтак, відповідно за умови відповідного бажання декларанта, у цьому випадку ОСОБА_1 мала право відповідно до частини 7 статті 365 МК України звернутися на митний пост "Мостиська" Львівської митниці з відповідною МД та здійснити митне оформлення автомобіля /а.с. 41-51/.

28.10.2022 до суду від третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області надійшли письмові пояснення у справі, за змістом яких позивачем помилково здійснено посилання на норми Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.03.2013 за №1650/24182 (зі змінами), що робить передчасним залучення ГУ Державної казначейської служби України у Полтавській області до справи у якості третьої особи. Крім того, позивачем не надані докази звернення до органів митниці з дотриманням вимог Порядку повернення авансових (передоплати) і помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 за №976/30844 /а.с. 65-66/.

Усною ухвалою суду від 03.11.2022 закрито підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці Державної митної служби України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 10:20 год 17.11.2022.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи, що немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

До Полтавської митниці для митного контролю та оформлення 26.07.2022 представником ОСОБА_1 подана електронна митна декларація типу ІМ 40 ДЕ №UA806020/2022/007591 /а.с. 18-19/ для митного оформлення автомобіля: Автомобіль легковий пасажирський марки Mercedes-Bens, модель E200 СDІ, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , календарний рік виготовлення (випуску) 2005, модельний рік 2005, митною вартістю 104752,20 грн із одночасним наданням наступних товаросупровідних та комерційних документів:

- свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 27.06.2022 № НОМЕР_3 ,

- документу, що підтверджує вартість перевезення товару від 26.07.2022 б/н,

- висновку про якісні характеристики товарів від 08.07.2022 №17/5341/9309,

- договору купівлі-продажу від 27.06.2022 б/н,

- договору про надання послуг митного брокера від 26.07.2022 №Т-П/ВС2022/003338,

- висновку про походження товару від 08.07.2022 №UA.009.67800-22,

- іншого некласифікованого документу від 25.07.2022 (інформація з інтернету),

- касового ордеру про підтвердження сплати митних платежів від 25.07.2022 б/н,

- сертифікату відповідності від 08.07.2022 №UA.009.67800-22,

- закордонного паспорту від 21.12.2018 № НОМЕР_4 ,

- паспорту від 14.08.2010 КО 829432 /а.с. 12-17/.

Відповідно до відміток про перетин митного кордону, вказаний транспортний засіб ввезений ОСОБА_1 на митну територію України 30.06.2022 в зоні діяльності Львівської митниці /а.с. 14/.

ОСОБА_1 до Полтавської митниці автомобіль доставлений для здійснення митного оформлення лише 11.07.2022, про що свідчать відповідні відбитки штампу "Під митним контролем" №050 /а.с. 14/.

При цьому, позивачем при митному оформленні сплачено податок у сумі 142010,59 грн /а.с. 21/.

Після виконання усіх необхідних митних формальностей митне оформлення автомобіля за МД №UA806020/2022/007591 завершене 26.07.2022 Полтавською митницею і транспортний засіб випущений у вільний обіг /а.с. 20/.

Вважаючи протиправною бездіяльність Полтавської митниці Державної митної служби України щодо підготовки та направлення подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області для повернення надміру сплачених 142010,59 грн податків з розмитнення автомобіля Mercedes-Bens E200, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , 2005 року випуску, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 Митного кодексу України законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

05.04.2022 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-IX.

Цим Законом пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено підпунктом 69.24 згідно із яким тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Також розділ ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктом 9-11, відповідно до якого установлено, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану", але не раніше 1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) звільняються від оподаткування ввізним митом:

товари, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України підприємствами для вільного обігу, крім спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива (крім квасу "живого" бродіння), тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Звільнення від оподаткування ввізним митом, передбачене цим підпунктом, не поширюється на товари, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом;

2) під час ввезення (пересилання) підприємствами - зареєстрованими платниками єдиного податку першої, другої та третьої групи, крім підприємств, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 Податкового кодексу України, на митну територію України товарів їх декларування для поміщення в митний режим імпорту може здійснюватися шляхом подання попередньої митної декларації, яка містить всю необхідну інформацію для випуску товарів відповідно до частини п`ятої статті 259 цього Кодексу;

3) за рішенням Кабінету Міністрів України дозволяється пропуск через митний кордон України та/або випуск відповідно до заявленої мети окремих товарів, щодо яких відповідними законами встановлені обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України, без надання відповідних дозвільних документів та/або за відсутності відомостей про включення (виключення) таких товарів до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. Звільнення від подання дозвільних документів та/або відомостей, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України для здійснення митних формальностей не означає звільнення від дотримання встановлених відповідними законами заборон та/або обмежень щодо використання та/або обігу відповідних товарів на митній території України.

Положення абзацу першого цього підпункту не застосовуються до товарів, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, товарів військового призначення або товарів подвійного використання, радіоактивних матеріалів, небезпечних відходів;

4) митне оформлення товарів, зазначених у підпункті 2 цього пункту, завершується в найкоротший можливий строк, але не більше як одна робоча година з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює;

5) плата за виконання митних формальностей митними органами поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, із заінтересованих осіб не справляється.

Відтак, починаючи з 01.04.2022 законодавець звільнив від оподаткування ввізним митом операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Єдиним виключенням щодо "нульового" розмитнення були товари, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантрм згідно із законом, а також діяли обмеження щодо екологічних стандартів - не нижче "Євро-2" на легкові авто, та не нижче "Євро-5" для вантажівок та автобусів, у зв`язку з чим при ввезенні був потрібен сертифікат відповідності на транспортний засіб.

Разом з тим, з 01.07.2022 набрав чинності Закон України від 21.06.2022 №2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування", яким:

- у пункті 69 підрозділу 10 підпункт 69.23 виключено; підпункти 69.24 і 69.25 виключено;

- внесено зміни до пункту 9-11 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" МК України, а саме, у підпункті 1: - абзац другий виключено; - абзаци перший, третій і четвертий виключено; підпункти 2 і 4 виключено.

Таким чином, з 01.07.2022 законодавцем були скасовані норми Прикінцевих та перехідних положень Податкового та Митного кодексів України, які встановлювали звільнення від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком та ввізним митом за ввезення легкових автомобілів, мотоциклів, а також транспортних засобів для перевезення вантажів, 10 і більше осіб.

Як слідує з матеріалів справи, згідно з відмітками про перетин митного кордону транспортний засіб марки Mercedes-Bens, модель E200 СDІ, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , календарний рік виготовлення (випуску) 2005, модельний рік 2005 ввезений Щипановою ТА. на митну територію України 30.06.2022 в зоні діяльності Львівської митниці.

Проте, ОСОБА_1 до Полтавської митниці автомобіль доставлений для здійснення митного оформлення лише 11.07.2022, про що свідчать відповідні відбитки штампу "Під митним контролем" №050.

В адміністративному позові позивач стверджує, що Полтавською митницею відмовлено в митному оформленні вказаного транспортного засобу згідно із Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-ІХ (далі - Закон №2142-ІХ) на пільгових умовах.

Разом з тим, матеріали справи не містять жодного належного документального підтвердження фактичного звернення позивача до Полтавської митниці з метою митного оформлення вказаного автомобіля відповідно до Закону №2142-ІХ.

Закон України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі - Закон №393/96-ВР) надає право громадянам на звернення до органів державної влади (у тому числі митних органів) для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Згідно зі статтею 5 Закону №393/96-ВР звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Суд зауважує на відсутність в матеріалах справи доказів звернення ОСОБА_1 для особистого прийому в митницю, як і доказів письмового звернення з питання митного оформлення автомобіля марки Mercedes-Bens, модель E200 СDІ саме до Полтавської митниці.

З урахуванням викладеного, твердження ОСОБА_1 про надання їй Полтавською митницею відмови у митному оформленні автомобіля згідно із Законом №2142-ІХ є безпідставними та такими, що не відповідають дійсним обставинам.

Митним органом не заперечується та обставина, що до 01.07.2022 в Полтавській митниці здійснювалось митне оформлення автомобілів, ввезених на митну територію України, із застосуванням норм Закону №2142-ІХ.

У зв`язку з цим, під час здійснення декларування транспортних засобів та митного оформлення правилами заповнення митної декларації було передбачено зазначення в графі 36 "Преференції" коду 311, що надавало можливість застосування норм, визначених Законом №2142-ІХ.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 під час митного оформлення МД від 21.06.2022 UA806020/2022/005549 /а.с. 57-58/ скористалась можливістю застосування преференцією за кодом 311 та оформила автомобіль марки: Skoda, модель ОСТАVІА, ідентифікаційний номер кузова (VIN) НОМЕР_5 , календарний рік виготовлення 2009, модельний рік виготовлення 2010.

Разом з тим, станом на 11.07.2022 (день звернення з декларацією для митного оформлення автомобіля марки Mercedes-Bens, модель E200 СDІ, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , календарний рік виготовлення (випуску) 2005, модельний рік 2005 ) норми Закону №2142-ІХ втратили чинність.

За змістом декларації ІМ 40 ДЕ №UA806020/2022/007591 остання вже не містила в графі 36 "Преференції" коду 311, а тому за такою митною декларацією Полтавською митницею не надавалася відмова в митному оформленні з посиланнями на норми Закону №2142-ІХ.

Вказане свідчить про те, що позивачу станом на момент подання вказаної декларації був відомий новий порядок здійснення митного оформлення транспортних засобів та порядок декларування автомобілів.

Відтак, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів того, що під час здійснення декларування та митного оформлення автомобіля за МД від 26.07.2022 №UA806020/2022/007591 митним органом їй була надана відмова у митному оформленні на підставах, визначених Законом №2142-ІХ.

Відповідно до статті 19 Конституції України митниця та її посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 295 МК України для цілей нарахування митних платежів застосовуються ставки, що діють на день подання митному органу митної декларації на товари, а в разі якщо митне оформлення здійснюється без подання митної декларації - на день його здійснення.

Таким чином, Полтавська митниця станом на 11.07.2022 (день митного оформлення автомобіля) діяла виключно з дотриманням норм чинного законодавства та з урахуванням втрати з 01.07.2022 чинності норм Закону №2142-ІХ.

Поряд з цим, суд зауважує, що ОСОБА_1 не надала жодного належного документального доказу, що станом на 30.06.2022 вона не мала можливості здійснити митне оформлення належного їй автомобіля на пільгових умовах в іншій митниці ніж Полтавська.

Позивачем не надано жодного належного документального доказу про надання їй відмови у митному оформленні спірного автомобіля на пільгових умовах з будь-якої іншої митниці, де вона могла б здійснити митне оформлення та відповідної відмови у такому митному оформленні.

Згідно з частиною 7 статті 365 МК України митне оформлення товарів, ввезених на митну територію України громадянами за товарними позиціями 8701-8707, 8711, 8716 згідно з УКТЗЕД, що підлягають державній реєстрації, здійснюється у будь-якому митному органі на всій митній території України з пред`явленням їх цьому органу.

У спірному випадку ОСОБА_1 вказаний автомобіль ввезений на митну територію України 30.06.2022 через пункт пропуску "Шегині-Медика" митного поста "Мостиська" Львівської митниці, який працює у цілодобовому режимі роботи.

Відтак, відповідно за умови відповідного бажання декларанта, ОСОБА_1 мала право ще в день митного перетину кордону, тобто 30.06.2022, відповідно до частини 7 статті 365 МК України звернутися на митний пост "Мостиська" Львівської митниці з відповідною МД та здійснити митне оформлення автомобіля.

Суд також враховує, що питання повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів та умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені врегульовані статтею 301 Митного кодексу України та статтею 43 Податкового кодексу України.

Так, статтею 43 Податкового кодексу України визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу /пункт 43.1 стаття 43/.

При цьому, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені /пункт 43.3 стаття 43/.

Статтею 301 Митного кодексу України визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Процедура повернення надмірно сплачених митних платежів врегульована Порядком повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 № 643 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 25.10.2019 № 454) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 за № 976/30844.

Так, розділ ІІІ вказаного Порядку передбачає, що повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення. Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу України, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів. Платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

Однак матеріали справи не містять доказів звернення позивача до Полтавської митниці з відповідною заявою про повернення помилково чи надміру сплачених платежів, за результатами розгляду якої митницею надана відповідна відмова.

За наведених обставин, суд відхиляє посилання позивача на порушення відповідачем підпунктів 4.1.4, 4.1.9 пункту 4.1 статті 4, пункту 56.21 статті 56 Податкового кодексу України, частини 3 статті 27 Бюджетного кодексу України.

Резюмуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем не допущено відносно позивача протиправної бездіяльності щодо підготовки та направлення подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області для повернення надміру сплачених 142010,59 грн податків з розмитнення автомобіля Mercedes-Bens E200, № кузова НОМЕР_1 , № двигуна НОМЕР_2 , 2005 року випуску, а відтак, суд не вбачає підстав для задоволення заявлених позовних вимог у цій справі.

Таким чином, позов ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_6 ) до Полтавської митниці Державної митної служби України (вул. Кукоби Анатолія, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 43997576), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області (вул. Шевченка, 1, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 37959255), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава