Справа № 320/11545/22
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 грудня 2022 року м. Київ № 320/11545/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо невинесення постанови про закінчення виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 112268,89 грн на користь Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ВП №67663038;

- визнати протиправною та скасувати постанову Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №64403680 від 24.11.2021 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 112268,89 грн на користь Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

- визнати протиправною та скасувати постанову Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) №67663038 від 25.11.2021 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 112268,89 грн на користь Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до п. 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутись до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивач просить скасувати постанови органу ДВС від 24.11.2021 у ВП №64403680 та від 25.11.2021 у ВП №67663038.

У той же час, з цим позовом позивач звернувся до суду 23.11.2022, тобто з пропуском десятиденного строку.

Позивач подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду у якому зазначає, що 17.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Обухівського районного суду Київської області із заявою про визнання виконавчого листа №372/4452/19 від 03.02.2021 виданого на підставі рішення Обухівського районного суду Київської області від 14.09.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за договором позики (борговою розпискою) у розмірі 1122688,92 грн, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 24.01.2022 виконавчий лист у справі №372/4452/19, виданий Обухівським районним судом Київської області 03.02.2021, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу 1122688,92 грн визнано таким, що не підлягає виконанню.

На підставі вищевикладеного 25.07.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою до Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження на підставі постанови про стягнення виконавчого збору, відкрите на виконання виконавчого листа №372/4452/19 від 03.02.2021.

Листом від 08.08.2022 №37099 начальник Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повідомив ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для скасування постанови про стягнення про стягнення виконавчого збору, що перебуває на примусовому виконанні як окремий виконавчий документ.

ОСОБА_1 16.09.2022 повторно звернувся до виконавця із заявою про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження та вчинення відповідних дій у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Листом від 19.10.2022 №119620 начальник Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) повторно повідомив ОСОБА_1 про відсутність правових підстав для скасування постанови про стягнення виконавчого збору, що перебуває на примусовому виконанні як окремий виконавчий документ.

Зазначає, що спірний виконавчий документ №372/4452/19 визнано таким, що не підлягає виконанню 24.01.2022, тобто після винесення в листопаді 2021 року постанов про стягнення виконавчого збору та відкриття відповідного провадження.

Вказує, що на підставі зазначеної ухвали від 24.01.2022 ОСОБА_1 з метою захисту свого права двічі звертався до стягувача про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, відкритого на піставі постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 112268,80 грн.

Зазначає, що в порядку визначеному ЦПК України представник ОСОБА_1 звернувся до Обухівського районного суду Київської області з відповідною скаргою на дії (бездіяльність) стягувача та клопотанням про поновлення строків на оскарження з 19.10.2022, тобто з дати отримання відповідної відмови стягувача у вчиненні законних дій.

Обухівський районний суд Київської області у відкритому судовому засіданні закрив провадження у справі, оскільки встановив, що розгляд даної скарги віднесено до юрисдикції адміністративного суду (ухвала від 14.11.2022).

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що необхідно поновити пропущений строк на подання позовної заяви до адміністративного суду, - з 14.11.2022, тобто з дня винесення ухвали Обухівського районного суду Київської області про закриття провадження у справі №372/4452/19.

Щодо вказаного клопотання суд зазначає та враховує наступне.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, приписами пункту 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з зазначеним позовом позивач подав до суду копію ухвали Обухівського районного суду Київської області від 14.11.2022 по справі №372/4452/19, якою провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державного виконавця Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закрито.

Суд зазначає, що предметом спору в даній адміністративній справі є визнання протиправними та скасування постанов від 24.11.2021 та від 25.11.2021, про існування яких позивач знав, оскільки звертався із заявами про вчинення відповідних дій відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

При цьому позивач звернувся до суду 23.11.2022, тобто, з пропуском законодавчо встановленого строку.

Суд зазначає, що поновлення строку звернення до суду може здійснюватися з ініціативи та в межах наведених доводів особи, яка подала заяву. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися, або хибна помилка про не пропуск строку, не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що доводи позивача не свідчать про наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом:

- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено;

- надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, вказані в клопотанні ОСОБА_1 .

Позовну заяву ОСОБА_1 до Обухівського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.