Справа № 420/16012/22
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідача), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 14.10.2022 р. в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 р. та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 р. та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 р. № 420/22571/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 16.08.2021 р. № ЮО100639 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, одна при цьому не нараховано щомісячну доплату у сумі 2000 грн., передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 р. №713. Вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його право на належний рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою від 09.11.2022 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.

Позивач у встановлений суддею строк усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 16.11.2022 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

21.11.2022 р. від позивача надійшла заява про виправлення описки, яку ухвалою від 28.11.2022 р. задоволено та внесено відповідні виправлення.

15.11.2022 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 р. № 420/22571/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 р. Після проведеного перерахунку пенсії його розмір становив 14160,68 грн., до - 9494,96 грн. Тобто, після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду її розмір збільшився більше ніж на 2000 грн. Враховуючи зазначене та те, що розмір пенсії позивача після 01.03.2018 р. було переглянуто у зв`язку зі здійсненням перерахунку пенсії на виконання рішення суду, відповідно доплата з 01.07.2021 р. згідно з Постановою № 713 позивачу не здійснюється. Вказує, що пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

З урахуванням п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та з 01.12.2001 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262).

Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 р. у справі № 420/22571/21, яке набрало законної сили 24.02.2022 р., визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. на підставі довідки від 16.08.2021 р. №ЮО100639 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 16.08.2021 р. № ЮО100639 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Одеській області у травні 2022 року проведено відповідний перерахунок, за результатами якого основний розмір пенсії становив 14160,68 грн.

Після здійснення перерахунку відповідач припинив доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713.

26.09.2022 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області з вимогою провести перерахунок та виплату йому пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

Листом від 14.10.2022 р. № 14024-14597/Б-02/8-1500/22 відповідач повідомив, що у разі коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Крім того, пенсія ОСОБА_1 перерахована на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/22571/21. Оскільки до перерахунку розмір пенсії складав 9494,96 грн., а після перерахунку - 14160,68 грн., тому щомісячна доплата згідно Постанови № 713 з 01.06.2022 р. відсутня.

Вважаючи дії відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Статтею 63 Закон № 2262 встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону .

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. № 713 (далі - Постанова №713) установлено з 01.07.2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24.03.2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Отже, Постановою № 713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що станом на 01.08.2021 р. розмір пенсії позивача складав 8476,88 грн. Оскільки позивачу було призначено пенсію до 01.03.2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то з 01.07.2021 р. відповідно до пункту 1 Постанови № 713 до розміру її пенсії нарахована та виплачена щомісячна доплата в сумі 1091,00 грн.

У подальшому пенсію ОСОБА_1 було перераховано з 01.04.2019 р. на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 р. № 420/22571/21 і після її перерахунку основний розмір пенсії збільшився та з 01.06.2022 р. становить 14160,95 грн. Отже, розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку збільшився більше ніж на 2000 грн.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для здійснення доплати до пенсії позивача, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 р. № 713, після проведення його перерахунку.

Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що виконання рішення суду не можна вважати перерахуванням пенсії у розумінні постанови КМУ № 713, оскільки визначена постановою КМУ № 713 умова для виплати доплати є безвідносною до того, з яких причин проводився перерахунок пенсії після 01.03.2018 р. Визначальним є те, що після такого перерахунку усувається диспропорція у пенсіях призначених до та після 01.03.2018 р.

Враховуючи те, що особам, яким призначена пенсія до 01.03.2018 р. і яким пенсія перераховувалася після 01.03.2018 р. щомісячна доплата виплачується лише у разі, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень, тому суд дійшов висновку, що після здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01.04.2019 р. доплата не підлягала нарахуванню та виплаті відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713, так як внаслідок такого перерахунку розмір його пенсії підвищився більше ніж на 2000 гривень.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 112010201

.