Справа № 520/23141/21
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 грудня 2022 р.м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21

за позовом ОСОБА_1

до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) , Харківської обласної прокуратури третя особа Офіс Генерального прокурора

про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 задоволено частково позов ОСОБА_1 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) , Харківської обласної прокуратури третя особа Офіс Генерального прокурора про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді.

Офісом Генерального прокурора подано апеляційну скаргу на зазначене рішення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 року в задоволенні заяви Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено та визнано неповажними вказані в клопотанні причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2022 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху, через пропуск строку на звернення з апеляційною скаргою та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з посиланням на відповідні докази.

На адресу Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява про поновлення процесуального строку від Офісу Генерального прокурора.

В обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21, відповідач зазначає, що своєчасному поданню апеляційної скарги на рішення від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21 завадили події, які об`єктивно не залежали від волі та поведінки апелянта. Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 85 Конституції України та ст. 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджено Указ Президента України від 24.02.2022, яким в Україні введено воєнний стан. Законом України від 15.03.2022 №2119-1X затверджено Указ Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, п територіальної цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до наказу Офісу Генерального прокурора від 26.02.2022 №39 місця дислокації керівництва та структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора визначено поза межами м. Києва в інших регіонах України.

Надалі відповідно до наказу керівника відомства від 14.04.2022 №60 зазначений акт з 18.04.2022 визнано таким, що втратив чинність.

Починаючи з 24.02.2022 працівники Департаменту представництва інтересів держави в суді Офісу Генерального прокурора перебували за визначеним місцем дислокації, без доступу до матеріалів наглядових проваджень, зокрема, рішень судів, що підлягали оскарженню в апеляційному та касаційному порядку. При цьому, всі матеріали наглядових проваджень, до яких долучено копії судових рішень, у зв`язку з ускладненою ситуацією, працівники Офісу Генерального прокурора залишили за місцем своєї роботи в м. Києві.

Також, зазначає, що у доповідній записці начальника Департаменту інформаційних технологій Офісу Генерального прокурора від 02.06.2022 №32-161BH-22 (копія додається) вказано, що на передодні повномасштабного військового вторгнення рф на територію України 24.02.2022 було здійснено хакерську атаку на інформаційні системи державних органів України, зокрема систему електронної пошти органів прокуратури.

Роботу системи електронної пошти Офісу Генерального прокурора у домені g.gov.а було відновлено в повному обсязі 26.04.2022.

Електронна пошта в домені gp.gov.ua, зокрема адреса не працювала з 24.02.2022 по 26.04.2022 та загальний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень було закрито, починаючи з 24.02.2022 року по 20.06.2022.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З матеріалів справи встановлено, що повний текст рішення Харківського окружного адміністративного суду було складено 07.02.2022 року. Копію оскаржуваного рішення отримано відповідачем 09.02.2022, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.

Із апеляційною скаргою Офіс Генерального прокурора звернувся 05.04.2022 через засоби поштового зв`язку, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання, які вираховуються з дати повного тексту рішення.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

До клопотання про поновлення строку відповідач надав лист від Департаменту організаційно-контрлольної діяльності, правового та аналітичного забезпечення в якому зазначено, що згідно з наказом Генерального прокурора від 26.02.2022 №39 з 24.02.2022 визначалося тимчасове місце дислокації керівництва та структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, який був скасований наказом керівника відомства від 14.04.2022 та надано доповідну записку від Департаменту інформаційних технологій Офісу Генерального прокурора від 02.06.2022 №32-161BH-22 в якій вказано, що на передодні повномасштабного військового вторгнення рф на територію України 24.02.2022 було здійснено хакерську атаку на інформаційні системи державних органів України, зокрема систему електронної пошти органів прокуратури.

Колегія суддів вважає, що наведені скаржником обставини об`єктивно вплинули на можливість реалізації ним свого права на своєчасне звернення до суду з апеляційною скаргою.

Сукупність установлених у цій справі обставин свідчить, що в даному випадку апелянт не допустив тривалого зволікання з поданням апеляційної скарги, оскільки подав апеляційну скаргу 05.04.2022.

Отже, в даному конкретному випадку у відповідача були наявні об`єктивні перешкоди вчасному зверненню до суду з апеляційною скаргою.

Вказані обставини у сукупності свідчать, що в даному конкретному випадку в діях апелянта не вбачається ознак невиправданої бездіяльності чи зловживання ним процесуальними правами та обов`язками.

Проаналізувавши доводи, зазначені в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, враховуючи направленість дій апелянта на оскарження рішення та термін пропуску строку, дату подання апеляційної скарги, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 року по справі № 520/23141/21 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Офісу Генерального прокурора на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21 за позовом ОСОБА_1 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) , Харківської обласної прокуратури третя особа Офіс Генерального прокурора про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 по справі № 520/23141/21 .

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис)Мінаєва О.М. Кононенко З.О.