Справа № 300/3066/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2022-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" грудня 2022 р. справа № 300/3066/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи 1-111 ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даного періоду та виплатити недотриману пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями відповідача, щодо відмови зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даного періоду та виплатити недотриману пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
22.08.2022 відповідач подав до суду відзив на позовну, відповідно до якого проти позову заперечує з підстав викладених у відзиві та просить відмовити у задоволенні позову.
Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 11.05.2022 року.
При призначенні та розрахунку моєї пенсії до страхового стажу не було зараховано період роботи з 01.03.2014 по 13.03.2015.
Позивач звернулась до територіального органу пенсійного фонду із заявою про зарахування даного періоду до страхового стажу.
30.06.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області позивача було повідомлено листом 2396-2217/К-02/8-0900/22 про те, що за період роботи позивача з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року в Управлінні освіти Євпаторійської міської ради, відповідно до даних персоніфікованого обліку відсутні нарахування страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи зазначене, відсутні підстави врахування даного періоду роботи в страховий стаж.
Позивача вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, звернулася до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд вказує наступне.
При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до вказаного Закону.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 24 Закону України №1058-IVстраховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною другою вказаної норми передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог зазначеного Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Згідно статті 20 Закону України №1058-IV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до вказаного Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені зазначеним Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Як встановив суд, підставою для відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14, що у відповідача відсутні дані щодо сплати страхових внесків за вказаний період роботи позивача.
Суд вказує на те, що страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
При цьому, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за періоди з 01.03.2014 по 13.03.2015 не є підставою для позбавлення позивача права на перерахунок пенсії.
Таким чином, суд вважає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, несплата підприємством страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.03.2014 по 13.03.2015 в Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.
Відповідно до 10 частини 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції за прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
За таких обставин, з метою ефективного захисту та відновлення порушених прав позивача основні позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу зарахувавши до її страхового стажу період роботи з 01.03.2014 по 13.03.2015 в Євпаторійської загальноосвітньої школи I-III ступенів №14.
За таких обставин, заявлені позивачем позовні вимоги є обґрунтованими, тому адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 гривень.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи 1 -III ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.03.2014 року по 13.03.2015 року на посаді лаборанта Євпаторійської загальноосвітньої школи 1-111 ступенів №14 відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даного періоду та виплатити недотриману пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992,40 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (Код , 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15).

Суддя Шумей М.В.