Справа № 465/4734/22
Суддя: Мартьянова С. М.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

465/4734/22
2-а/465/366/22
У Х В А Л А

судового засідання

15.12.2022 року м. Львів Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Мартьянової С.М.

з участю секретаря судового засідання Сеньків А.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління безпеки міста Львівської міської ради про скасування постанови серії LV № від 11.08.2022 року, -

встановив:

Позивач звернувся до Управління безпеки міста Львівської міської ради про скасування постанови серії LV № від 11.08.2022 року.

Ухвалою суду від 25.08.2022 року відкрито провадження у справі та призначено на розгляд з викликом сторін у судове засідання.

26.10.2022 року від директора Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Забарило О. надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача у справі - Управління безпеки міста Львівської міської ради на належного відповідача - Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.

Мотивуючи тим, що позивачем подано позов до управління безпеки департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, яке не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, яке має статус юридичної особи.

Відповідно до пунктів 6, 8 ухвали Львівської міської ради від 04.02.2021 № 32 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів» , міською радою ухвалено створити департамент міської мобільності 0 та вуличної інфраструктури (п, 6), а також реорганізувати управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури та управління безпеки міста шляхом приєднання до департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури (п.8).

Пунктами 4, 4.3 ухвали Львівської міської ради від 08.07.2021 № 1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» встановлено, що новоутворені виконавчі органи є правонаступниками виконавчих органів Львівської міської ради у частині повноважень, визначених Положенням про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, а саме: департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури є правонаступником управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури та управління безпеки міста.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності о чи влади, місцевого самоврядування (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року № 2а-23895/09/1270.

Отже, для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним є встановлення або припинення первісного відповідача, або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції) до правонаступника.

Згідно з пунктом 2.3 ухвали Львівської міської ради від 11.03.2021 № 315 «Про утворення комісії з припинення управління безпеки міста Львівської міської ради та комісії з припинення управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради», управління безпеки міста Львівської міської ради та управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради продовжують здійснювати свої функції до початку виконання своїх повноважень департаментом міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 07.10.2021 внесений запис до Єдиного державного реєстру за № 000054611 про проведення державної реєстрації департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 44448833; юридична адреса: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1).

Отже, на підставі вищевказаного, права та обов`язки управління безпеки міста Львівської міської ради перейшли до департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, яким розпочато виконання своїх повноважень з дня внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про проведення державної реєстрації юридичної особи.

Сторони в судове засідання не з`явилися, позивачем до позовної заяви додана заява про розгляд справи у його відсутність.

Вивчивши клопотання про заміну відповідача на належного відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Питання заміни належної сторони врегульоване статтею 48 КАС України.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до п.3.2. Положення про департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 855 від 01.10.2021, до складу департаменту входять такі структурні підрозділи: 3.2.1.Управління транспорту, 3.2.2.Управління вуличної інфраструктури, 3.2.3.Управління безпеки.

Відповідно до п. 1.4. Положення про управління безпеки департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №9916 від 08.10.2021, управління не є юридичною особою, має самостійний бланк зі своїм найменуванням.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 07.10.2021 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №000054611 про проведення державної реєстрації департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 44448833; юридична адреса: 79008, м. Львів, пл.Ринок, 1).

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем подано позов до управління безпеки Львівськоїміської ради, яке не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, яке має статус юридичної особи.

Під час вирішення клопотання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить висновку, що належним відповідачем у цій справі є Департамент мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради. Тому слід замінити відповідача Управління безпеки міста Львівської міської ради на належного відповідача у даній справі на Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.

Керуючись ст.ст.46, 48 КАС України, суд,-

постановив:

Клопотання директора Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Забарило О. про заміну неналежного відповідача у справі задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі - Управління безпеки міста Львівської міської ради (без статусу юридичної особи) на належного відповідача - Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 44448833; юридична адреса: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1).

Повідомити сторін про дату судового засідання, яке призначено на 26 грудня 2022 року о 08:40 год. в приміщенні Франківського районного суду м. Львова (79044, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 69).

Направити Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури копію позовної заяви та копію цієї ухвали.

Відповідач має право подати відзив на позов до початку розгляду справи по суті, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мартьянова С.М.