Справа № 560/9485/22
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2022-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9485/22
РІШЕННЯ

іменем України

16 грудня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить:

-скасувати протокольне рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 15 березня 2021 року в частині зняття ОСОБА_1 разом із складом сім`ї 4 (чотири) особи з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України в особі житлової комісії поновити ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 (чотири) особи на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов за датою первинної постановки ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 (чотири) особи на облік.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 18.03.2021 року № 156 він звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я.

22 березня 2021 року наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 35, позивач виключений із списків особового складу в/ч НОМЕР_2 . На дату звільнення вислуга років в календарному обчисленні становила 23 роки 7 місяців.

Житлова комісія в/ч НОМЕР_1 , протокольним рішенням від 04.03.2021 року зняла позивача разом із членами його сім`ї з квартирного обліку. Підставою для такого рішення стало те, що позивач був переміщений із в/ч НОМЕР_3 у в/ч НОМЕР_2 для подальшого проходження служби.

Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним, оскільки воно не відповідає правовим нормам законодавства, що регулюють питання забезпечення військовослужбовців житлом, тому звернувся в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача подав в суд відзив на позовну заяву в якому відповідач позовні вимоги не визнав, у задоволенні позову просить відмовити.

Обгрунтовуючи заперечення позову представник відповідача вказав, що позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 .

Згідно із наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 04.03.2021 року позивач виключений із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення в зв`язку із переміщенням до нового місця служби-в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 17 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року № 380, у разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини, житлова комісія військової частини на підставі наказу про переміщення до нового місця служби, на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини, приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.

В зв`язку із тим, що починаючи із 05.03.2021 року позивач вважається військовослужбовцем іншої військової частини, він втратив право на залишення на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 .

Крім того, датою визначення позивача непридатним до військової служби є 05.03.2021 року, тобто дата, коли позивач вже являвся військовослужбовцем іншої військової частини, тому непридатність до військової служби не є підставою для залишення позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 .

Отже житлова комісія в/ч НОМЕР_1 діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством України.

Враховуючи викладене, відповідач вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, при вирішенні спору враховує такі обставини.

Судом встановлено, що пунктом 3.3 протокольного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28 лютого 2006 року № 62, вирішено зарахувати ОСОБА_1 , зі складом сім`ї одна особа на загальну чергу отримання житла з 17.02.2002 року, згідно із наказом Міністерства Оборони України від 03.02.1995 року № 20.

Протокольним рішенням № 7 від 28 березня 2008 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 внесені зміни до складу сім`ї позивача в зв`язку із одруженням. Вирішено рахувати склад сім`ї три особи: позивач, дружина, син 1998 р.н.

Протоколом № 30 від 22 грудня 2017 року позивач зарахований на першочергову чергу з таким складом сім`ї: дружина, син дружини 1998 р.н., та донька 2008 р.н.

Наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 13 лютого 2021 року № 87 позивача призначено на посаду до військової частини НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2021 року № 51 наказано: позивачу надано один день 04 березня 2021 року для здавання справ та посади, вважати, що 04 березня 2021 року справи та посаду здав, 04 березня 2021 року виключити зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення, 05 березня 2021 року прибути до нового місця служби військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 , пунктом 3.4 протокольного рішення від 15 березня 2021 року № 42 зняла ОСОБА_1 та членів його сім`ї, а саме: дружину, сина дружини 1998 р.н., та доньку 2009 р.н., з квартирного обліку поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , в зв`язку із переміщенням позивача для подальшого проходження служби до в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2021 року № 51.

Пунктом 8 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 16.03.2021 року № 106 "Про затвердження рішення житлової комісі військової частини НОМЕР_1 ", затверджено рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протокол № 42 від 15 березня 2021 року), щодо зняття з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 поліпшення житлових умов ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи, в тому числі: дружина, син дружини 1998 р.н., та донька 2008 р.н., на підставі пункту 17 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року № 380, у зв`язку з переміщенням згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2021 року № 51.

Розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 23 лютого 2021 року № 311, позивач направлений до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону з метою визначення ступеню придатності до військової служби.

23 лютого 2021 року госпітальна військово-лікарська комісія хірургічного профілю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021 № 311, провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 .

Відповідно до копії свідоцтва про хворобу № 105 захворювання позивача пов`язані із захистом Батьківщини, з проходженням військової служби, на підставі статей 64б, 23б, 53в, 54в графи III Розкладу хвороб позивач непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII, (далі Закон № 2011-XII).

Частиною 1 статті 5 Закону № 2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців-діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 1-2 Закону № 2011-XII, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями регулюється статтею 12 Закону № 2011-XII.

Пунктами 1, 9 статті 12 Закону № 2011-XII встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування-у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно із статтями 1, 2, 3 Житлового кодексу України, (далі ЖК України), відповідно до Конституції України громадяни мають право на житло.

Завданнями житлового законодавства України є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на житло, належного використання і схоронності житлового фонду, а також зміцнення законності в галузі житлових відносин.

Житлові відносини в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

Підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов встановлені у статті 34 ЖК України.

Відповідно до частини 1 статті 40 ЖК України, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Випадки у разі настання яких громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, перераховані частиною 2 статті 40 ЖК України.

Зокрема громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у разі:

-поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

-одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

-припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України;

-засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців;

-подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Кабінет Міністрів України, відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" постановою від 3 серпня 2006 року № 1081 затвердив "Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями", (далі Порядок № 1081).

Згідно із пунктами 3, 4 Порядку № 1081, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом, а також щороку визначають обсяги службового житла і житла, що надається військовослужбовцям для постійного проживання.

Відповідно до пунктів 22, 24, 26, 29, 30 Порядку № 1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини-у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Військовослужбовці знімаються з обліку у разі:

-поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

-засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

-звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

-подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

-в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до "Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року № 380, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 року за № 1020/32472 затверджено "Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями", (далі Інструкція № 380).

Безпосередньо пунктами 2, 4 наказу № 380 передбачено, що під час переміщення військовослужбовців по службі (звільнення з військової служби в запас або відставку) зазначати в наказах по стройовій частині інформацію про забезпечення (незабезпечення) жилими приміщеннями під час проходження військової служби в цій військовій частині, дату зарахування на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов (у разі перебування).

Наказано встановити, що за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ).

Пунктами 1, 4, 7 розділу I Інструкції № 380 встановлено, що вона визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

Питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців та членів їх сімей, вирішуються за місцем проходження військової служби та перебування їх на обліку.

Згідно із пунктом 1 розділу II Інструкції № 380, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, у органах військового управління та військових частинах, установах та організаціях Збройних Сил України, утворюються житлові комісії.

Основні завдання житлових комісій військових частин, передбачені пунктом 5 розділу II Інструкції № 380.

Відповідно до пунктів 7, 8 розділу II Інструкції № 380, житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

-взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення житлової комісії військової частини оформлюється протоколом, підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Відповідно до пунктів 12, 13, 20 розділу II Інструкції № 380, військовослужбовці та члени їх сімей, а також представники громадських організацій на підставі мотивованого клопотання, за рішенням голови житлової комісії військової частини мають право бути присутніми на засіданнях цих житлових комісій.

Робота житлових комісій військової частини проводиться на засадах гласності, демократичності та прозорості. Склад житлових комісій, графік та результати їх роботи розміщуються для інформування у загальнодоступному місці у військових частинах.

Засідання житлових комісій військової частини проводяться зазвичай один раз на місяць.

Рішення житлової комісії військової частини приймається відкритим голосуванням більшістю голосів. Голосування проводиться за наявності на засіданні житлової комісії не менше двох третин членів затвердженого складу житлової комісії.

Рішення житлових комісій військової частини може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

Члени житлової комісії військової частини зобов`язані дотримуватися вимог Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів з житлових питань.

Згідно із пунктами 1, 2, 17, 19 розділу VI Інструкції № 380, житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, відповідно до статті 34 Житлового кодексу Української УРСР.

У разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.

На обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу.

Тлумачення змісту наведених норм права Закону № 2011-XII, ЖК України, Порядку № 1081, Інструкції № 380 дає право суду зробити такі висновки, а саме:

-право особи на житло гарантується Конституцією України;

-військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених Законом № 2011-XII та іншими законами;

-ЖК України, Порядком № 1081, Інструкцією № 380 визначенні підстави за яких військовослужбовець та члени його сім`ї можуть бути зняті з обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов; зокрема ключовою підставою є поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

-житлова комісія вправі прийняти рішення про зняття з обліку військовослужбовця та членів його сім`ї у військовій частині як таких, що потребують поліпшення житлових умов у разі якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку переміщується по військовій службі, що пов`язано з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість);

-при переміщенні військовослужбовця по військовій службі, що пов`язано з його переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), він повинен бути зарахований на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов за новим місцем служби разом з членами його сім`ї із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла;

-на обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу;

-військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за станом здоров`я, залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, та користуються правом позачергового одержання житла, тобто не допускається прийняття рішень житловими комісіями про їх виключення із списків осіб що потребують поліпшення житлових умов;

-військовослужбовці та члени їх сімей за рішенням голови житлової комісії військової частини мають право бути присутніми на засіданнях цих житлових комісій;

-військовослужбовці та члени їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов, про зняття з такого обліку повинні повідомлятися у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Як встановлено судом із матеріалів справи житлова комісія військової частини НОМЕР_1 при прийнятті протокольного рішення від 15 березня 2021 року № 42, яким зняла позивача та членів його сім`ї, а саме: дружину, сина дружини 1998 р.н., та доньку 2009 р.н., з квартирного обліку поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , в зв`язку із переміщенням позивача для подальшого проходження служби до в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2021 року № 51, не взяла до уваги те, що відповідно до пункту 29 Порядку № 1081-військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за станом здоров`я, залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, та користуються правом позачергового одержання житла, та відповідно до пункту 19 Інструкції № 380-на обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу.

За наявності таких обставин не допускається прийняття рішень житловими комісіями про їх виключення із списків осіб що потребують поліпшення житлових умов.

Таким чином, оскільки 23 лютого 2021 року госпітальна військово-лікарська комісія хірургічного профілю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021 № 311, провела медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 , тобто ще під час проходження ним служби у військовій частині НОМЕР_1 , та відповідно до копії свідоцтва про хворобу № 105 встановлені комісією захворювання позивача пов`язані із захистом Батьківщини, з проходженням військової служби, і на підставі статей 64б, 23б, 53в, 54в графи III Розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у воєнний час, суд вважає, що пункт 3.4 протокольного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 15 березня 2021 року № 42, яким житлова комісія зняла позивача та членів його сім`ї, а саме: дружину, сина дружини 1998 р.н., та доньку 2009 р.н., з квартирного обліку поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , в зв`язку із переміщенням позивача для подальшого проходження служби до в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.03.2021 року № 51, суперечить вимогам чинного законодавства яке регулює питання забезпечення військовослужбовців житлом, порушує конституційне право позивача на забезпечення житлом, тому є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Суд при вирішенні спору не бере до уваги пояснення представника відповідача відносно того, що починаючи із 05.03.2021 року позивач вважається військовослужбовцем іншої військової частини, він втратив право на залишення на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 , а датою визначення позивача непридатним до військової служби є 05.03.2021 року, тобто дата, коли позивач вже являвся військовослужбовцем іншої військової частини, тому непридатність до військової служби не є підставою для залишення позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 , зважаючи на таке.

Позивач, а також члени його сім`ї не були повідомленні та відповідно не були присутні на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , тому не мали можливості надати відповідні пояснення та документи в підтвердження свого права на подальше залишення перебування на обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов у вказаній частині.

Члени житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за належної підготовки щодо проведення засідання, повинні були ознайомитися із розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2021 № 311 про направлення позивача до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону з метою визначення ступеню придатності до військової служби та результатами такого обстеження, в тому числі шляхом отримання відповідних пояснень та документів безпосередньо від позивача.

Згідно із пунктом 2.1, підпунктом 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, (далі Положення № 402), для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі -ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Вказаним Положенням № 402 передбачено можливість оскарження постанов військово-лікарських комісій в адміністративному або у судовому порядку, разом з тим в ньому відсутня правова норма яка б встановлювала порядок набрання чинності таких постанов, в зв`язку із чим суд вважає, що свідоцтво про хворобу № 105 від 23 лютого 2021 року як постанова госпітальної військово-лікарської комісії хірургічного профілю Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону є чинною та обов`язковою до виконання з дати її прийняття, тобто з 23 лютого 2021 року.

Відповідач не надав доказів повідомлення позивача в установлені строки про прийняте житловою комісією протокольного рішення.

Підсумовуючи викладене, аналізуючи все в сукупності, суд вважає, що позов обгрунтований та доведений дослідженими в судовому засіданні належними доказами, тому підлягає задоволенню.

Так як позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 3.4 протокольного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 15 березня 2021 року № 42 в частині виключення ОСОБА_1 разом із складом сім`ї 4 (чотири) особи в тому числі: дружини ОСОБА_2 , сина дружини ОСОБА_3 , доньки ОСОБА_4 із квартирного обліку поліпшення житлових умов військовослужбовців, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України в особі житлової комісії поновити ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 (чотири) особи в тому числі: дружини ОСОБА_2 , сина дружини ОСОБА_3 , доньки ОСОБА_4 на квартирному обліку поліпшення житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України, датою первинного зарахування на такий квартирний облік поліпшення житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_1 із складом сім`ї 4 (чотири) особи в тому числі: дружини ОСОБА_2 , сина дружини ОСОБА_3 , доньки ОСОБА_4 .

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя В.К. Блонський