Справа № 161/17633/22
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2022-12-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/352/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 грудня 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

при секретарі судових засідань Гичці М.В.,

за участю представника позивача - Чеберяка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробея П.О.,

перекладача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання строком на 6 місяців,-

ВСТАНОВИВ:
14.12.2022 року представник позивача НОМЕР_1 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_2 ) ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що о 02 год. 55 хв. 12 грудня 2022 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_1 прикордонного загону був затриманий громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який діючи в складі групи осіб, здійснив незаконний перетин державного кордону з Республіки Білорусь в Україну в районі прикордонного знаку №0001, поза пунктом пропуску через державний кордон України на напрямку прикордонного знаку №1083, на відстані 100 метрів від лінії державного кордону з Республікою Білорусь та 5 метрів до кордону з Республікою Польща.

Про затримання іноземця встановленим порядком було повідомлено Посольство Ісламської Республіки Іран та проінформовано чергового Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Волинській області.

Своїми діями відповідач порушив вимоги статей 9 та 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України в складі групи осіб».

12.12.2022 начальником НОМЕР_1 прикордонного загону у відповідності до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України, яке громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 виконати не в змозі, у зв`язку із незаконним перебуванням на території України, незнанням української мови та відсутністю коштів і родичів, які змогли б допомогти у реалізації вказаного рішення.

Громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 є нелегальним мігрантом, вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, що виразилось у незаконному перетинанні державного кордону з Республіки Білорусь в Україну та в подальшому відповідач мав намір незаконно перетнути державний кордон з України в Республіку Польща, тому існують обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України не виїде та в подальшому буде намагатись повторно незаконно потрапити до країн західної Європи.

Враховуючи вищезазначене та з метою реалізації державної політики у сфері міграції позивач просить ухвалити рішення про примусове видворення та затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позові, просив його задовольнити.

Відповідач позов визнав, але просив не повертати його до Ірану.

Представник відповідача підтримав позицію відповідача, але вказав, що затримання ОСОБА_1 було незаконним, оскільки кошти на те, щоб покинути територію України у відповідача були.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

З протоколу про адміністративне затримання від 12 грудня 2022 року вбачається, що 12.12.2022 року о 02:55 хв. прикордонним нарядом «прикордонний патруль» був затриманий громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 на території Шацької ОТГ Ковельського району, Волинської області за незаконний перетин державного кордону з території Республіки Білорусь на територію України, після чого намагався незаконно перетнути державний кордон до території Республіки Польща поза пунктом пропуску (а.с.3).

Особа громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 встановлена та підтверджується закордонним паспортом громадянина Республіки Іран серії НОМЕР_3 виданий 23.09.2018 року, дійсний до 23.09.2023 (а.с.6).

12.12.2022 заступником начальника відділу НОМЕР_1 прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 до країни походження або третьої країни та зобов`язати його покинути Уукраїну до 13.12.2022. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис (а.с.9-10).

Про затримання вищевказаного іноземця, письмово повідомлено Посольство Ісламської Республіки Іран в Україні (а.с.7).

Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 13.12.2022.

З огляду на викладене вище громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 знаходиться в Україні з порушенням правил перебування.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону нелегальний мігрант це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч.3 ст. 3 Закону іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

У відповідності до вимог п. 5 ст. 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» однією з основних функцій прикордонної служби України - є участь у боротьбі з організованою злочинністю та протидія незаконній міграції на державному кордоні України та в межах контрольованих прикордонних районів.

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно вимог частини 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3.взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Процедура застосування реадмісії регламентована Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб», в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу.

Враховуючи те, що громадянин Ісламської Республіки ОСОБА_4 незаконно перебуває на території України, не виконав рішення від 12.12.2022 про примусове повернення, відсутні докази оскарження зазначеного рішення в судовому порядку, відповідачем не надано доказів щодо вжиття заходів з метою легалізації його проживання на території України, відповідач не заперечував вказаного факту, а тому є обґрунтовані підстави для затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити до шести місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст.6, 9, 72-77, 289, 295 КАС України, ст.1, 3, 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

УХВАЛИВ:
Позов задовольнити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою забезпечення видворення за межі території України строком до 6 місяців.

Видворити громадянина Ісламської Республіки ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , за межі території України.

Рішення суду в частині примусового видворення звернути до негайного виконання у відповідності до п.3 ч.2 ст.371 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що у відповідності до положень ч.11 ст.289 КАС України, за наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Рішення суду у відповідності до ч.3 ст.288, ч.16 ст.289КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15 грудня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області А.В. Олексюк