Справа № 520/9186/22
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 грудня 2022 року № 520/9186/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків,61166, ) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з Фізичної особи-підприсмця ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф за порушення Закону України Про рекламу у розмірі 13566, 00 (тринадцять тисяч п`ятсот шістдесят шість гривень) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020635.

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області», затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №164 визначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України «Про рекламу», п.п. 8 п. 4 вищевказаного Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будьякий спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Судом встановлено, що на адресу Головного управління надійшло звернення споживача №П1056 щодо порушення законодавства про рекламу при розміщенні зовнішньої реклами російською мовою по АДРЕСА_2 , вул. Архітектора Альошина, вул. Валентинівська, вул. Косарева, вул. Миру, вул. Гвардійців Широнінців, вул. Героїв Праці, вул. Пушкінська у м. Харкові.

Головним управлінням було виявлено розміщення зовнішньої реклами: два щити на фасаді з інформаційними полями на російській мові: «ДЕТСКИЙ МАГАЗИН НА ПОЭЗИИ», «ДЕТСКИЙ МАГАЗИН НА ПОЭЗИИ» на розі вул. Гоголя, 2-А та вул. Пушкінська у м. Харкові, з ознаками порушення ч.І ст.6 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про рекламу» мовою реклами є державна мова. Головним управлінням було надано запит від 06.08.2021 №5.2-1216НС21 до Харківської міської ради щодо надання відомостей про суб`єкта господарської діяльності, яким було розміщено вищевказану рекламу. Листом від 02.09.2021 №1302/0/172-21 від Харківської міської ради було отримано відомості про те, що вищезазначену рекламу розміщує Фізична особа-підприємець (далі - ФО-П) ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) з порушенням законодавства про рекламу та благоустрію населених пунктів. На юридичну адресу ФО-П ОСОБА_1 було надано вимогу від 04.10.2021 №7.4-3721НС-21 про надання документів, усних та/або письмових пояснень, необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, а також інформації щодо вартості реклами. Вимогу не було отримано засобом поштового зв`язку та повернуто до Головного управління у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Судом також встановлено, що в порушення ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» ФО-П ОСОБА_1 не було надано запитувані документи та інформації щодо вартості розповсюдженої реклами.

Головним управлінням складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 15.10.2021 № 375, а також прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 12.11.2021 № 406.

Окрім того, Головним управлінням було складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.11.2021 № 414, а також прийнято рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 07.12.2021 № 428. Листами від 19.11.2021 вих. № 7.3-5726НС-21 та від 28.12.2021 вих. № 7.4-7711НС-21 Головним управлінням направлено повідомлення про засідання щодо розгляду справи порушення законодавства про рекламу, але на юридичній адресі, яка офіційно зазначена в Єдиному державному реєстрі, засобом поштового зв`язку, лист отримано не було та повернуто до Головного управління за закінченням терміну зберігання.

Матеріалами справи підтверджено, що надати телефонограму щодо повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу не вдалося у зв`язку з тим, що в Єдиному державному реєстрі номер телефону для зв`язку не доступний. Листом від 04.02.2022 №7.4-057/2/578-22 Головним управлінням було повідомлено відповідача про те, що засідання стосовно розгляду справ про порушення Закону України «Про рекламу» відбулось 04.02.2022 о 10 год. 00 хв. в приміщенні Управління захисту споживачів Головного управління за адресою: м.Харків, вул.Сумська, 45. Вказаний лист отримано не було.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про рекламу» контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Частиною 1 статті 27 Закону України «Про рекламу» передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 27 Закону України «Про рекламу» відповідальність за дані порушення несе розповсюджувач реклами, який винний в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

У відповідності до частини 1 статті 6 Закону України «Про рекламу» мовою реклами є державна мова.

Відповідно ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу» у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вказаного та протоколів засідання від 04.02.2022 №76, №77 прийнято рішення від 04.02.2022 №71, №72, №73, №74 про накладення штрафів на рекламодавця ФО-П ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу, а саме мовою реклами є державна мова, чим порушено ч.І ст.6 Закону України «Про рекламу» та за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених Законом повноважень чим порушено абз. 1 ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу».

Загальна сума штрафів становить 13566, 00 грн. (5083+5083+1700+1700). Відповідачеві надіслано другі примірники рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 04.02.2022 №71, №72, №73, №74, другі примірники приписів від 04.02.2022 №56, №57 та другі примірники протоколів засідання 04.02.2022 №76, №77. Про вказане свідчить лист Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 04.02.2022 №7.4-057/2/578-22.

Встановлено, що рішення Головного управління відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 ) штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 13566. (тринадцять тисяч п`ятсот шістдесят шість) грн. 00 коп. до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА0020635.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.