Справа № 160/17770/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2022 року Справа № 160/17770/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у м. Дніпрі клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та питання про зупинення провадження у справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року уточнену позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради в адміністративній справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження залишено без руху та встановлено позивачу строк п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин щодо позовних вимог до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України щодо порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними; та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України.

29.04.2022р. від Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на виконання вимог ухвали суду від 12.04.2022р. надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами до Державної аудиторської служби, в якій позивач просить суд визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з вимогами до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України про порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними; та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з цими позовними вимогами.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022р. у задоволенні заяви Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради про поновлення строку звернення до суду відмовлено; позовну заяву Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження в частині позовних вимог до Державної аудиторської служби України про визнання дій посадових осіб Державної аудиторської служби України щодо порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю, надання направлень та відповідних повідомлень протиправними та про визнання протиправним та скасування Наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.14 розділу VIII внаслідок порушення порядку внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2022 року про залишення без розгляду уточненої позовної зави та ухвалою від 04 травня 2022 року, позивач оскаржив їх в апеляційному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.05.2022р. провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження зупинено до розгляду Третім апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 року та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постановами Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року апеляційні скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради залишено без задоволення, а ухвали у справі №160/17770/21 без змін.

28.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №160/17770/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2022р. адміністративну справу №160/17770/21 прийнято до свого провадження, поновлено в цій справі провадження та продовжено її розгляд за правилами загального позовного провадження із призначенням наступного судового засідання з розгляду справи по суті на 13.12.202р. на 13:40год.

01 грудня 2022 року до суду надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, призначеного на 13.12.2022р., з посиланням на те, що позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року.

09 грудня 2022 року до суду надійшла ухвала Верховного Суду від 07 грудня 2022 року у справі №160/17770/21 про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження, якою також витребувано з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №160/17770/21.

Проаналізувавши зміст норм процесуального права, суд доходить висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи та про зупинення провадження в адміністративній справі №160/17770/21, з огляду на таке.

Відповідно до приписів частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

При цьому, п.12 ч.1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

Відповідно до п.п.15.11 п.15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали. В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Згідно із п.п.15.13 п.15 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Водночас, відповідно до частини четвертої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У даному випадку для розгляду касаційної скарги до Верховного суду підлягають направленню всі матеріали справи №160/17770/21.

За наведених обставин, суд доходить висновку про зупинення провадження у справі, що розглядається, у зв`язку із поданням позивачем касаційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2022 року.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294, 328, підпунктами 15.11, 15.13 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/17770/21 за позовною заявою Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби (відповідач-1), Державної аудиторської служби України (відповідач-2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимоги і попередження до розгляду Верховним Судом касаційної скарги Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 травня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року у справі №160/17770/21 за позовом Департаменту освіти і науки виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу, вимоги і попередження та повернення матеріалів справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова