Справа № 280/1615/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2022 року м. Дніпросправа № 280/1615/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 р. (суддя: Духневич О.С.) в адміністративній справі №280/1615/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати йому доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2 000,00 грн. з 01 липня 2021 р.; зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату йому доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2 000,00 грн. з 01 липня 2021 р., з урахуванням вже виплачених сум; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому компенсації за несвоєчасну виплату всіх сум пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», починаючи з 01 липня 2021 р. до дня повної виплати пенсії.

В обґрунтування позову зазначив, що в листопаді 2010 р. йому було призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01 липня 2021 р. він має право на доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. У жовтні 2021 р. відповідач нарахував та виплатив йому відповідну доплату в розмірі 1 546,83 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 р. доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн. p., зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01 липня 2021 р. доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн., з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення та винести нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Скаргу обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду у справі №420/6834/21 позивачу здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, у зв`язку з чим її розмір збільшився до 4984,89 грн. Різниця між розміром пенсії станом на 01 березня 2018 р. та після перерахунку склала 453,17 грн. На виконання вимог абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. позивачу здійснено доплату пенсії в розмірі 1 546,83 грн. Скаржник вважає помилковими висновки суду про наявність у позивача права на отримання доплати в розмірі 2000,00 грн., оскільки перерахунок був здійснений з метою усунення порушення права позивача на належний розмір пенсії, а не у зв`язку зі зміною розміру складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, як це передбачено абзацом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що з 25 листопада 2010 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 р. у справі № 420/6834/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок чого її основний розмір склав 4 984,89 грн., а з урахуванням доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» - 6 531,72 грн. Тобто доплата склала 1 546,83 грн. Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не здійснення йому з 01 липня 2021 р. доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р., ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем з 01 липня 2021 р. протиправно нараховано та виплачено позивачу доплату до пенсії, визначену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 р., в розмірі 1546,83 грн. Доводи відповідача про відсутність підстав виплати позивачу доплати у розмірі 2000,00 грн., протиправно грунтуються на приписах абзацу 3 пункту 1 даної Постанови. Збільшення розміру пенсії на підставі рішення суду, не може розцінюватись як збільшення розміру пенсії у відповідності до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713, оскільки таке збільшення сталося внаслідок відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а не внаслідок перерахунку відповідно до закону. Також суд вказав про передчасність вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснити на його користь нарахування та виплату компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати».

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оскільки ОСОБА_1 рішення суду першої інстанції в частині, якою відмовлено у задоволенні позову не оскаржено, його перевірка на предмет законності та обґрунтованості здійснюється виключно в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

14 липня 2021 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», абзацами 1-3 пункту 1 якої визначено, з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Перерахунок пенсії позивача було здійснено відповідачем на виконання рішення суду у справі №420/6834/21, з метою відновлення його порушеного права на отримання пенсії з 01 січня 2016 р. у розмірі 77% сум грошового забезпечення.

Абзац 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 р. передбачає здійснення перерахунку у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Натомість, позивачу такі перерахунки пенсії не проводилися, тому суд першої інстанції вірно зобов`язав відповідача здійснити позивачу доплату саме в розмірі 2 000,00 грн., з урахуванням вже виплачених сум.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315,316,321,322,325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 р. в адміністративній справі №280/1615/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 грудня 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук