Справа № 640/35638/21
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Безименної Н.В., суддів Бєлової Л.В. та Аліменка В.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження при розгляді апеляційної скарги Акціонерного товариства «Укрпошта» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 липня 2022 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2022 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження з 13.12.2022.

Відповідач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.1 ст.236 КАС України до закінчення дії або скасування воєнного стану.

Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 №305 АТ «Укрпошта» залучено Державою для забезпечення життєдіяльності найменш соціально захищених верств населення в умовах воєнного стану, що в свою чергу відіграє дуже важливу роль у майбутній перемозі над ворогом, при цьому ГУ ДСНС у Кіровоградській області залучене до виконання завдань за призначенням в особливий період, а на час дії воєнного стану проведення планових і позапланових заходів державного нагляду (контролю) припинено.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів доходить наступних висновків.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому законами України строк дії воєнного стану в Україні продовжено та на момент вирішення клопотання відповідача воєнний стан в України триває.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 №305 визначено погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо організації роботи акціонерного товариства «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта») на період дії воєнного стану та покладення на АТ «Укрпошта» таких завдань: забезпечення доставки пенсій і грошової допомоги громадянам, які отримують пенсії та грошову допомогу (за наявності технічної можливості); здійснення доставки ліків, гуманітарної допомоги, поштових відправлень та періодичних друкованих видань (за наявності технічної можливості); здійснення безоплатного перевезення майна вітчизняних суб`єктів господарювання згідно з переліком, який формується Міністерством економіки і передається до Міністерства інфраструктури; здійснення безоплатного перевезення продовольчих товарів і пакувальних товарів для їх фасування для безоплатної видачі населенню згідно з переліком, який формується Міністерством економіки відповідно до порядку, який встановлюється АТ «Укрпошта»; здійснення разових виплат готівкових коштів особам, які евакуюються із населених пунктів, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій (можливих бойових дій), у безпечні райони, не зареєстровані та не були зареєстровані як внутрішньо переміщені особи відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312), та особам, які проживають в деокупованих населених пунктах, не зареєстровані та не були зареєстровані як внутрішньо переміщені особи відповідно до зазначеного Порядку; здійснення виплат авіаперевізникам за перевезення вантажів гуманітарної допомоги, інших вантажів повітряними суднами; здійснення разових виплат готівкових коштів від недержавних благодійних організацій особам, які проживають в населених пунктах, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій, та в деокупованих населених пунктах.

Пунктом 4 наведеної постанови передбачено включити АТ «Укрпошта» до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких є висока суспільна потреба, у зв`язку з чим звільнити АТ «Укрпошта» від обов`язку передачі транспортних засобів і техніки військовим формуванням (Збройним Силам, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, а також правоохоронним органам спеціального призначення, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації та Державній спеціальній службі транспорту) під час мобілізації.

Пунктом 5 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» визначено Державній службі України з надзвичайних ситуацій невідкладно разом з обласними, Київською міською державними адміністраціями, іншими державними органами, установами, підприємствами, організаціями всіх форм власності привести єдину державну систему цивільного захисту, її функціональні та територіальні підсистеми у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період.

В силу п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Таким чином, саме перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань є підставою для зупинення провадження у разі їх переведення на воєнний стан або залучення до проведення антитерористичної операції.

Отже, обставини щодо введення воєнного стану в Україні, покладення на АТ «Укрпошта» завдань із забезпечення доставки соціальної, грошової та гуманітарної допомоги, включення АТ Укрпошта» до переліку суб`єктів господарювання, щодо яких є висока суспільна потреба та приведення Державною службою України з надзвичайних ситуацій єдиної державної системи цивільного захисту, її функціональних та територіальних підсистем у готовність до виконання завдань за призначенням в особливий період не є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

Будь-яких інших підстав для зупинення провадження у справі заявником не наведено, а судом не встановлено, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення клопотання АТ «Укрпошта» про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування.

Керуючись ст.236, 311, 328 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

У задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

В.О.Аліменко