Справа № 285/5326/22
Суддя: Сташків Т. Г.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 285/5326/22
провадження № 2-а/0285/63/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2022 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої судді Сташків Т.Г.,

за секретаря судового засідання Матвіюк Т.М.,

за участі позивача ОСОБА_1 , її представника Семеньки В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоград-Волинський

за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

12.10.2022 року позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, у якому просила постановити рішення суду, яким визнати протиправною та скасувати постанову серії 2АВ № 00572327 від 14.07.2022 року про накладення на неї адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі. Також просила поновити строк на оскарження постанови, оскільки про існування постанови вона дізналася лише 30.09.2022, отримавши листа від виконавчої служби.

Ухвалою суду від 13.10.2022 року позивачу ОСОБА_1 поновлені строки звернення до суду з вказаним позовом та провадження по справі відкрито.

В судовому засіданні 26.10.2022 року представником відповідача подано клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку на оскарження постанови від 14.07.2022 року. Долучено докази про отримання копії оскаржуваної постанови рекомендованим листом особисто ОСОБА_1 04.08.2022 року.

Позивач та її представник в судовому засіданні 14.12.2022 року заперечили проти задоволення клопотання. ОСОБА_1 пояснила, що на момент винесення постанови проживала та була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проте копії постанови вона не отримувала. Прокоментувати долучені представником відповідача докази про отримання нею особисто рекомендованого листа не може. Представникпосилався на дію в Україні правового режиму воєнного стану, що ускладнює можливості громадян своєчасно оскаржити рішення органів поліції.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши клопотання, долучені до нього докази, приходить до наступного висновку.

Оскаржувана позивачем постанова була винесена відповідачем 14.07.2022 року, яка згідно трекінгу на офіційному сайті поштового оператора ДП "Укрпошта" отримана позивачем 04.08.2022 особисто. Позивач звернулася до суду з вказаним позовом 12.10.2022 року.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 123 КАС України, згідно якої у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо, підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення дсі адміністративного суду або якщоо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду (ч. 3 ст. 123 КАС України).

Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетика та Шереметьев проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05).

Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22, 23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28.03.2006, заява №23436/03).

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивачем не надано доказів існування поважних причин, що перешкоджали її зверненню до суду в межах встановленого законом строку.

Факт отримання позивачем рекомендованого листа з оскаржуваною постановою 04.08.2022 року ОСОБА_1 не спростовано жодним доказом.

Посилання представника позивача на дію правового режиму воєнного стану та постійні тривоги на всій території України 10.10.2022 року суд визнає необгрунтованими, оскільки зазначені факти не впливають безпосередньо на правовідносини, що склались між позивачем та відповідачем, а також не створювали об`єктивних та непереборних перешкод для звернення до суду з адміністративним позовом в період з 15.08.2022 до 12.10.2022 включно.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання відповідача необхідно задовольнити та позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 122, 123, 289 КАС України, суд

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи у письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвалу суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Дата складення повного тексту судового рішення 15.12.2022 року.

Головуюча суддя Т.Г. Сташків