Справа № 640/2841/22
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2022 року м. Київ № 640/2841/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у місті Києві
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, певного періоду роботи, а саме з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера;

- визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, певного періоду роботи, а саме з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера.

В обґрунтування позовних вимог, позивачем зазначено, що з 01.09.1990 року по 31.08.1994 року ОСОБА_1 працювала на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера, а з 01.09.1994 року була прийнята на посаду викладача курсу фортепіано та концертмейстера в Хмельницьку дитячу музичну школу №2 та працювала там до 31.08.2016 року, де їй було встановлено кваліфікаційну категорію «спеціаліст І категорії» викладацьку та «спеціаліст І категорії» концертмейстера. Пороте, відповідачем протиправно не взято до уваги даний страховий стаж та відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що не надано підтверджуючих документів, що дитячі музичні школи Ярмолиська та Хмельницька №2 відносяться до загальноосвітніх навчальних закладів.

Позивач наголошує на тому, що викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, а тому стаж роботи на посаді викладача Ярмолинської дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера в Хмельницькій дитячій школі повинен зараховуватися до пільгового стажу в розумінні пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання. Вказаною ухвалою суду встановлено відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Зазначену ухвалу отримано представником позивача нарочно 07.02.2022 року, що підтверджується розпискою, наявною в матеріалах справи.

Відповідачем у встановлений судом строк, відзиву на позовну заяву та доказів в спростування обставин, зазначених у позові, не надано, як і заяви про визнання позову.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

27 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Листом від 11.11.2021 року та 12.11.2021 року ГУ ПФУ у м.Києві повідомило Позивача, що необхідний страховий стаж відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для працівників освіти на 11.10.2017 року становить 26 років 6 місяців. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 30 років 9 місяців і 1 день, та за доданими документами до страхового стажу всі періоди зараховані. Для розрахунку стажу за вислугу років на відповідних посадах необхідно надати статут (положення) або довідки про те, що Ярмолинецька дитяча музична школа та Хмельницька дитяча музична школа № 2 є загальноосвітніми закладами. За відсутності необхідного стажу за вислугу років на відповідних посадах передбачених п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років.

Не погоджуючись із рішенням відповідача, позивач звернулась із вказаним позовом до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Загальні засади державного пенсійного забезпечення визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон), який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до ст. 51 Закону окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком, встановлюються пенсії за вислугу років.

Відповідно до ст. 52, пункту "е" ч. 1 ст. 55 Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не зараховано до спеціального стажу позивача період роботи з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера та з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України "Про позашкільну освіту" заклади позашкільної освіти можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, малих академій мистецтв (народних ремесел), малих академій наук, мистецьких шкіл, спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів осіб з інвалідністю, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

За змістом ст. 15 Закону України "Про позашкільну освіту" позашкільна освіта у закладах позашкільної освіти може здійснюватися за художньо-естетичним напрямом, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) також передбачені Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 №433 (п. 6 цього Переліку).

Згідно з розділом 1 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах посадами, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, є: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Таким чином, наведеним Переліком визначено навчальні заклади і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Разом з цим, Кабінетом Міністрів України дорученням від 06.01.1995 №397/21 погоджено поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання Порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, без внесення змін до неї, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 №01-3/133-02-2.

Вказане свідчить про те, що особа, яка займає посаду викладача в музичній школі, є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, і робота на такій посаді дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону №1788-ХІІ.

Отже, стаж роботи особи на посаді викладача повинен зараховуватися до страхового стажу відповідно до пункту "е" статті 55 Закону №1788-ХІІ, навіть якщо така посада прямо не передбачена Переліком №909.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники закладів позашкільної освіти мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, посада викладача дитячої музичної школи належить до посад педагогічних працівників, які відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію за вислугу років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з матеріалів справи, факт зайнятості позивача на зазначеній роботі підтверджується даними трудової книжки.

Таким чином, період роботи позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, підтверджений належними та допустимими доказами, що, у свою чергу доводить протиправність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, певного періоду роботи, а саме з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера. та з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера, зважаючи на що позовні вимоги підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, порушені права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання:

АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера та з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера.

Частиною 1 ст.6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 992,40 грн. в рахунок відшкодування судового збору.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 257, 262, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, певного періоду роботи, а саме з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, певного періоду роботи, а саме з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.08.1990 по 31.08.1994 року на посаді викладача Ярмолинецької дитячої музичної школи по класу фортепіано та концертмейстера;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених пунктами «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 01.09.1994 по 31.08.2016 року на посаді викладача Хмельницької дитячої музичної школи № 2 по класу фортепіано та концертмейстера.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно - Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа