Справа № 260/3313/22
Суддя: Гебеш С.А.
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2022 року м. Ужгород№ 260/3313/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гебеш С.А.

при секретарі судових засідань - Романець Е.М.

та осіб, які беруть участь у справі:

позивач - не з`явився;

представник відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1" про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

1. Поновити строк для звернення з позовом до суду, який подається за межами встановлених строків;

2. Витребувати у відповідача наступні документи (докази), а саме: належно засвідчені копії всіх документів, які слугували підставою щодо зняття заробітної плати (грошового забезпечення) та додаткової винагороди з солдата ОСОБА_1 старшого стрільця відділення контрдиверсійної бородьби взводу контрдиверсійної бородьби роти контрдиверсійної бородьби в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 за липень 2022 року; особову картку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за липень 2022 року;

3. Визнати протиправним дії ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_1 ;) в частині непроведения нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за липень 2022 року;

4. Зобов`язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за займаною посадою старшого стрільця відділення контрдиверсійної боротьби взводу контрдиверсійної боротьби роти контрдиверсійної бородьби в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 за липень 2022 року, з відрахуванням законодавчо встановлених податків та зборів, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового та начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 року;

5. Визнати протиправним дії ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_1 ;) в частині непроведения нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ) додаткової винагороди за липень 2022 року, передбачної Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168;

6. Зобов`язати ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2; адреса фактичного перебування: АДРЕСА_1 ;) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ) додаткової винагороди за липень 2022 року, передбачної Постанови від 28 лютого 2022 року № 168;

7. У разі необхідності вийти за межі позовних вимог, згідно ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України для ефективного захисту прав, свобод, інтересів Позивача від порушень з боку суб`єктів владних повноважень;

8. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити справу без виклику сторін за наявними у справі матеріалами (тобто в порядку письмового спрощеного позовного провадження).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не провів із Позивачем розрахунків щодо виплати грошового забезпечення (заробітної плати) та додаткової винагороди за липень 2022 року, а також додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

10.10.2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, із змісту якого вбачається, що такий проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних. Заперечуючи проти позову вказує на те, що виплата грошового забезпечення позивачу була призупинена на підставі Порядку №260 від07.06.2018 року.

Ухвалами Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.11.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження та закрито підготовче провадження у даній справі та призначено таку до судового розгляду.

Будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового рзгляду справи, позивач у судове засідання не з`явився.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву та просив суд відмовити у задоволенні позову, як безпідставному.

Враховуючи вимоги ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розгляд даної справи провести без участі позивачка.

Заслухавши представник відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач був мобілізований відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 74 від 14.03.2022 року «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» та того ж дня відправлений до в/ч НОМЕР_1 ТРО АДРЕСА_1 для подальшого проходження військової служби.

Позивач прийнятий до сил територіальної оборони ЗСУ в НОМЕР_4 бригаду територіальної оборони в/ч НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , та зарахований до списків особового складу частини відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_5 № 36 від 03.03.2022 року.

Позивач вказує на те, що відповідач не провів із ним розрахунків щодо виплати грошового забезпечення (заробітної плати) та додаткової винагороди за липень 2022 року та вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його права, а відтак звернувся за захистом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті, суд виходить з наступного.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України відповідно до п.21 ч. 1. ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» згідно з Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі-Наказ) визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктами 1, 5 Розділу VI вказаного Порядку передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки. Пунктами 1,3 Розділу XVI регламентовано, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Відтак, надбавка за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу, а питання щодо преміювання вирішується на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям» (далі-Постанова) під час дії воєнного стану передбачено, що в умовах воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць.

Усім категорія військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 грн в розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як встановлено судом, 17.05.2022 року від командира підрозділу, в якому проходить службу ОСОБА_1 на ім`я командира військової частини надійшла інформація про факт можливого правопорушення у вигляді самовільного залишення останнім меж дислокації військової частини НОМЕР_1 у АДРЕСА_3 .

У відповідності до вимог п.15 Розділу І Порядку №260 військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Як встановлено судом, 17.05.2022 командиром військової частини видано наказ №111 про зняття з котлового забезпечення та призупинення виплати грошового забезпечення позивачу, у зв`язку із самовільним залишенням військової частини.

Відповідно до вимог статей 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Статтею 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил визначено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення корупційних діянь чи інших правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

У судовому засіданні встановлено, що 19.05.2022 року командуванню частини стало відомо про факт затримання Позивача працівниками правоохоронних органів у м. Ужгороді, відкриття відносно нього кримінального провадження №0000088 від 19.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.408 КК України та розпочато слідчі дії слідчими Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Данко В.Й. від 21.05.2022 року відносно Позивача було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою до 18.07.2022 року та ухвалою того ж судді від 13.07.2022 року продовжено строк тримання під вартою до 17.08.2022 року, тобто в межах строку досудового розслідування.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2022 №157 Позивача було увільнено від займаної посади на підставі п.п.13 п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 та зараховано в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, на підставі п.15 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 Позивачу було припинено виплату грошового забезпечення.

Враховуючи те, що позивач самовільно залишив частину, що підтверджується Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 21.05.2022 року, то суд не вбачає протиправності дій відповідача щодо непроведення нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу за липень 2022 року, а відтак підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись статтями 14, 205, 242-246, 294 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України ІНФОРМАЦІЯ_1" провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текс рішення виготовлено та підписано 16 грудня 2022 року.

СуддяС.А. Гебеш