Справа № 520/8297/22
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

14 грудня 2022 року № 520/8297/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження питання про витребування доказів по адміністративній справі за позовом Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" до Головного управління ДПС у Харківській області, Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" (вул. Москалівська, буд. 20, м. Харків, 61004) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057), Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 14.01.2022 № 1038 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного у правління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 № 18098 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податків;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області виключити Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів міста Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» з переліку платників податків, які відповідаю і ь критеріям ризиковості;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів міста Харкова «ШЛЯХРЕМБУД» судові витрати.

Ухвалою суду від 11.10.2022 року відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 262 КАС України.

Ухвалою суду від 14.12.2022 року залучено в якості співвідповідача по даній справі - Головне управління ДПС у Рівненській області.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Предметом позову є оскарження правомірності як рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 14.01.2022 № 1038 про відповідність/невідповідність платника податку па додану вартість критеріям ризиковості платника податку так й рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного у правління ДПС у Рівненській області від 15.06.2022 № 18098 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податків.

Відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У відповідності з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДПС у Харківській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття оскаржуваного рішення від 14.01.2022 № 1038 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, зокрема протокол засідання комісії, на якому (засіданні) прийнято рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; усі раніше прийняті та наявні рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; інформацію про те з якими документами зверталось Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" для розгляду питання виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку; інформацію щодо результатів розгляду комісією регіонального рівня питання виключення Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

Також, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДПС у Рівненській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття оскаржуваного рішення від 15.06.2022 № 18098 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, зокрема протокол засідання комісії, на якому (засіданні) прийнято рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; усі раніше прийняті та наявні рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; інформацію про те з якими документами зверталось Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" для розгляду питання виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку; інформацію щодо результатів розгляду комісією регіонального рівня питання виключення Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 72, 80, 94, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління ДПС у Харківській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття оскаржуваного рішення від 14.01.2022 № 1038 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, зокрема протокол засідання комісії, на якому (засіданні) прийнято рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; усі раніше прийняті та наявні рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; інформацію про те з якими документами зверталось Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" для розгляду питання виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку; інформацію щодо результатів розгляду комісією регіонального рівня питання виключення Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

Витребувати від Головного управління ДПС у Рівненській області інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття оскаржуваного рішення від 15.06.2022 № 18098 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, зокрема протокол засідання комісії, на якому (засіданні) прийнято рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; усі раніше прийняті та наявні рішення про відповідність Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" критеріям ризиковості платника податку; інформацію про те з якими документами зверталось Комунальне підрядне спеціалізоване підприємство по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" для розгляду питання виключення з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку; інформацію щодо результатів розгляду комісією регіонального рівня питання виключення Комунального підрядного спеціалізованого підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова "ШЛЯХРЕМБУД" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області та Головне управління ДПС у Рівненській області надати витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.