Справа № 560/5500/21
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5500/21
УХВАЛА

13 грудня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що полягають у розрахунку його пенсії за віком на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року із застосуванням розміру прожиткового мінімуму - 1638 грн, а не середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, проіндексованого у відповідності до вимог рішення суду, при обчисленні доплати за понаднормативний стаж.

На обґрунтування поданої заяви зазначає, що його право на застосування при розрахунку доплати за понаднормативний стаж середньомісячного заробітку для обчислення пенсії передбачено пунктом 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також право на застосування при розрахунку доплати за понаднормативний стаж середньомісячного заробітку для обчислення пенсії підтверджено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року, яке набрало законної сили 18 березня 2019 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі № 560/5500/21, в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до суду письмові пояснення щодо заяви ОСОБА_1 .

На виконання вимог зазначеної вище ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив, у якому просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 . Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 04 січня 2022 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2020 року наступний: 4888,83 грн (показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, 3764,40 грн х 1,17 х 1,11) х 1,93714 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 9470,35 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41333 (коефіцієнт страхового стажу) = 3914,38 грн (розмір пенсії за віком) + 343,98 грн (доплата за 21 рік понаднормативного стажу, 1638,00 грн (прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.05.2020) = 4258,36 грн (загальний розмір пенсії за віком) + 113,88 грн (додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС) = 4372,24 грн.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2021 року наступний: 5426,60 грн (показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, 3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,93714 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 10512,08 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41333 (коефіцієнт страхового стажу) = 4344,96 грн (розмір пенсії за віком) + 371,49 грн (доплата за 21 рік понаднормативного стажу, 1769,00 грн (прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.03.2021) = 4716,45 грн (загальний розмір пенсії за віком) + 113,88 грн (додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС) = 4830,33 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомлення) сторін та повідомити про час та місце розгляду справи з метою участі в судовому засіданні представника управління.

Частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Розглянувши подану заяву, письмові пояснення та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.05.2020 індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2020 року із проведенням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення ОСОБА_1 з 01.03.2021 індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2020 року із проведенням індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, яка застосовується для обчислення пенсії при розрахунку доплати за понаднормативний стаж у відповідності до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України 22.02.2021 № 127.

Вказане рішення суду набрало законної сили 18 листопада 2021 року.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 24 серпня 2022 року повідомило ОСОБА_1 про те, що розрахунок його пенсії на виконання рішення суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21 з 01 травня 2020 року наступний: 4888,83 грн (показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, 3764,40 грн х 1,17 х 1,11) х 1,93714 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 9470,35 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41333 (коефіцієнт страхового стажу) = 3914,38 грн (розмір пенсії за віком) + 343,98 грн (доплата за 21 рік понаднормативного стажу, 1638,00 грн (прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.05.2020) = 4258,36 грн (загальний розмір пенсії за віком) + 113,88 грн (додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС) = 4372,24 грн; з 01 березня 2021 року наступний: 5426,60 грн (показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, 3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11) х 1,93714 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 10512,08 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41333 (коефіцієнт страхового стажу) = 4344,96 грн (розмір пенсії за віком) + 371,49 грн (доплата за 21 рік понаднормативного стажу, 1638,00 грн (прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.03.2021) = 4716,45 грн (загальний розмір пенсії за віком) + 113,88 грн (додаткова пенсія особам, віднесеним до 3 категорії ЧАЕС) = 4830,33 грн.

Тобто, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області при обчисленні позивачу доплати за понаднормативний стаж під час перерахунку з 01 травня 2020 року використало показник прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01 травня 2020 року, - 1638,00 грн, під час перерахунку з 01 березня 2021 року використало показник прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01 березня 2021 року, також 1638,00 грн, а не проіндексований показник середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, як зазначено у резолютивній частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21.

Вказане свідчить про протиправність таких дій пенсійного органу щодо виконання рішення суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , поданої у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Частиною п`ятою статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі № 560/5500/21, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21 із застосування при обчисленні доплати за понаднормативний стаж розміру прожиткового мінімуму 1638,00 грн.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання цієї ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2021 року у справі № 560/5500/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуюча суддя Д.Д. Гнап