Справа № 640/5117/22
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну відповідача

12 грудня 2022 року м. Київ № 640/5117/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті в адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Лоджистик Юкрейн»

до Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті

про скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Лоджистик Юкрейн» (далі по тексту - позивач), адреса: 01054, місто Київ, вулиця Олеся Гончара, будинок 41 літера «а» до Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті (далі по тексту - відповідач), адреса: 03083, місто Київ, проспект Науки, будинок 57, в якій позивач просить:

- скасування постанови від 28 грудня 2021 року №326208 про застосування адміністративно- господарського штрафу по справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт, а провадження по справі закрити у зв`язку із відсутністю у діях Позивача складу адміністративного правопорушення.

Підставами позову позивач вказує порушення суб`єктом владних повноважень прав внаслідок прийняття оскаржуваної постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

07 червня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну первісного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті, мотивуючи його тим, що відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10 вересня 2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на транспорті.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1579-р від 02 грудня 2021 року «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідних міжрегіональних територіальних органів зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

Відповідно Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки було реорганізовано у Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві Державної служби України з безпеки на транспорті та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

В свою чергу Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві Державної служби України з безпеки на транспорті та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті не є самостійними юридичними особами, а є структурним підрозділами апарату Державної служби України з безпеки на транспорті.

Розглянувши вказане клопотання про заміну первісного відповідача на належного, суд дійшов до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс Лоджистик Юкрейн» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови.

Між тим, відповідно до абзацу 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10 вересня 2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на транспорті.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1579-р від 02 грудня 2021 року «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідних міжрегіональних територіальних органів зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

Поряд з цим, згідно з частиною 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до частини 3, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки, позивачем пред`явлено позов до структурного підрозділу Державної служби України з безпеки на транспорті та не є юридичною особою, тобто, не має адміністративної процесуальної дієздатності у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно, не може відповідати за пред`явленими позовними вимогами та з урахуванням поданого клопотання про заміну первісного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 48, 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки у справі №640/5117/22 на належного відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14, ).

3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник