Справа № 200/4214/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2022 року Справа№200/4214/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1

про: зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення відносно ОСОБА_1 щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення відносно ОСОБА_1 щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є військовозобов`язаним старшим лейтенантом запасу Збройних Сил України. Позивач вказує, що йому була видана повістки на відправку без № та дати, відповідно до якої йому наказано протягом чотирьох годин з моменту вручення повістки з`явитися за місцем знаходження відповідача. 26 травня 2022 року за місцем знаходження відповідача ОСОБА_1 видано мобілізаційне розпорядження без № та дати про те, що він на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з оголошенням мобілізації зобов`язаний, не чекаючи повістки від територіального центру комплектування та соціальної підтримки з`явитися за адресою відповідача: АДРЕСА_1 . При цьому позивач зазначає, що він повідомив працівників відповідача стосовно того, що є заброньованою особою за Міністерством енергетики з 22 березня 2022 року і йому надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час і тому перебуває на спеціальному військовому обліку. Однак, посадові особи відповідача повідомили, що позивач не перебуває на спеціальному військовому обліку і тому підлягає мобілізації на загальних підставах. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не поставлено його на спеціальний військовий облік на підставі обґрунтування на бронювання робітників і фахівців ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропілля-видобуток» згідно з наказом Міністерства економіки України № 518-22 від 22.03.2022 року «Про бронювання військовозобов`язаних за суб`єктами господарювання у сфері енергетики, газопостачання, вугледобувної та газовидобувної галузей». На переконання позивача така відмова та бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 призвела до грубих порушень його конституційних прав та інтересів.

Крім того, позивач зазначав, що ОСОБА_1 повідомляв посадових осіб відповідача про тяжкий стан сімейних обставин з тих підстав, що має постійно доглядати за членами своєї родини, які його потребують, а саме його дружина ОСОБА_2 прооперована з діагнозом карцеома верхнього зовнішнього квадранту правої молочної залози 1 ст., а мати, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на диспансерному обліку у лікаря з діагнозом гіпертонічна хвороба та цукровий діабет. Позивач зазначає, що члени його родини потребують постійного догляду з його боку, оскільки інші особи, які можуть здійснювати такий догляд за ними відсутні. Позивач наголошує, що вказані обставини також не були враховані відповідачем. З огляду на вказані обставини позивач звернувся до суду з даним позовом просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року відповідачу продовжено строк для надання відзиву на позовну заяву.

Відповідач не погодившись з доводами відповідача викладеними у позовній заяві, надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідач зазначає, що військовозобов`язаний офіцер запасу Збройних Сил України старший лейтенант ОСОБА_1 , має військово облікову спеціальність: 042100, яка відповідно до наказу Міністерства оборони України №412/ДСК від 20.06.2012 року «Про затвердження Переліку військово облікових спеціальностей осію офіцерського складу, Переліку військових посад осіб офіцерського складу, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками. Переліку військово облікових спеціальностей, за якими може бути присвоєно звання молодшого лейтенанта запасу» відноситься до групи офіцерського складу 04 Управління бойовими діями зенітних ракетних та радіотехнічних військ. Бойове застосування зенітного ракетного, зенітного артилерійського та радіотехнічного озброєння противоповітряної оборони», перебуває на військовому обліку у першому відділ ІНФОРМАЦІЯ_4 , як обмежено придатний до військової служби. Відповідач наголошує, що на даний час з такою категорією придатності позивач перебуває у резерві та призову до лав Збройних Сил України не підлягає. Крім того, відповідач звертає увагу на те, що відповідно до Постанови КМУ № 194 від 03.03.2022 року і листа Міністра оборони України ОСОБА_4 , наданого ним на адресу Міністерства енергетики України, військовозобов`язані, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово облікові спеціальності, в тому числі офіцерського складу за групами ВОС: «04», до якої належить позивач не підлягають бронюванню, та згідно рішення Головнокомандувача Збройних Сил України таке бронювання заборонене.

Крім того, відповідач вказує, що на час вручення позивачу мобілізаційного розпорядження 26 травня 2022 року, та на час вручення повістки на відправку до лав Збройних Сил України під час мобілізації 07.07.2022 року, військово зобов`язаному офіцеру запасу Збройних Сил України старшому лейтенанту ОСОБА_5 , до ІНФОРМАЦІЯ_5 , тобто до місця перебування на військовому обліку, позивачем не було надано медичних документів, які підтверджували наявність хвороби у його дружини та його матері, та які б вказували на те, що дані особи потребують постійного догляду за висновками медико соціальної експертної комісії чи лікарсько консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Окрім того, довідок медико соціальної експертизи про наявність у дружини чи матері інвалідності 1 чи 2 групи позивач не надав. Відповідач наголошував, що у разі наданні позивачем відповідних документів вони будуть розглянуті та у відповідності до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» позивачу буде надано відстрочку від призову за мобілізацією. З огляду на вказані обставини відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині скасування мобілізаційного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 , видане ІНФОРМАЦІЯ_2 26.05.2022 року ОСОБА_1 про призов до лав Збройних Сил України на підставі Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, Указу Президента України № 69/2022 Про загальну мобілізацію в період мобілізації, оскільки справу у цій частині не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

У період з 28 листопада 2022 року по 09 грудня 2022 року, суддя Олішевська В.В. перебувала у відпустці, з 12 по 13 грудня проходила навчання в Національній школі суддів України.

З огляду на збройну агресію Російської Федерації, дана справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін 14 грудня 2022 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Згідно військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 закінчив військову підготовку при Донецькому державному технічному університеті у 2000 році за ВОС: 042100 командир взводу, має військове звання лейтенант, та перебуває у першому розряді запасу.

З матеріалів справи встановлено, що старшому лейтенанту ОСОБА_1 , 1978 року народження, була вручена повістка на відправку, відповідно до якої останньому було наказано прибути протягом чотирьох годин з моменту вручення повістки за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_1 .

26.05.2022 року ОСОБА_6 було видано мобілізаційне розпорядження, що підтверджується відміткою у військовому квитку НОМЕР_3 позивача.

Згідно мобілізаційного розпорядження, виданого на ім`я старшому лейтенанту ОСОБА_1 , було зазначено, що на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з оголошенням мобілізації він зобов`язаний не чекаючи повістки від територіального центру комплектування та соціальної підтримки з`явитися. При цьому протягом якого часу з`явитися мобілізаційне розпорядження не містить інформації.

Також, 07.07.2022 року позивачу була вручена на відправку до лав Збройних Сил України під час мобілізації.

Позивач у позивач у позовній заяві вказує на те, що він працює майстром гірничим у Відокремленому підрозділі ВП «Шахтоуправління «Добропільське», та відповідно до наказу Міністерства економіки України № 518-22 від 22.03.2022 року «Про бронювання військовозобов`язаних за господарювання у сфері енергетики, газопостачання та газовидобувної галузей».

Позивачем до матеріалів справи долучено витяг з наказу Міністерства економіки України № 518-22 від 22.03.2022 року «Про бронювання військовозобов`язаних за суб`єктами господарювання у сфері енергетики, газопостачання та газовидобувної галузей».

Зазначеним витягом з наказу Міністерства економіки України № 518-22 від 22.03.2022 року підтверджується, що ОСОБА_1 , 1978 року народження, майстер гірничий дільниці ВП «Шахтоуправління «Добропільське» є заброньованим за Міністерством енергетики з 22.03.2022 року та йому надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час строком на 6 місяців.

Крім того, надано обґрунтування на бронювання робітників і фахівців ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля - видобуток» від 07.07.2022 року спрямоване на адресу Міністерства енергетики України.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо не надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, звернувся до суду з позовом суд зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі по тексту Закон № 2232), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 10 статті 1 Закону України ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Згідно ч. 5 ст. 2 Закону № 2232, військова служба в Україні організовується з дотриманням конституційної вимоги про відокремлення церкви і релігійних організацій від держави.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону № 2232 визначені види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до ч.9 ст.17 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», право на відстрочку від призову на строкову військову службу для здобуття освіти також мають громадяни України, які в рамках міжнародних договорів України навчаються у закладах освіти інших держав.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 днів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Поряд з цим статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Частиною 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії); жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років; жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років; жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років; жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину, хвору на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність; жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є особою з інвалідністю I чи II групи; усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років; зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду; які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи; опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд; жінки та чоловіки, які мають неповнолітню дитину (дітей) і чоловіка (дружину), який (яка) проходить військову службу за одним із видів військової служби, визначених частиною шостою статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим; працівники органів військового управління (органів управління), військових частин (підрозділів), підприємств, установ та організацій Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, Бюро економічної безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань, Державної виконавчої служби України, Управління державної охорони України; інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законом випадках.

Особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.

Отже, частина перша статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначає випадки, за яких не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані.

Суд встановив, що позивач є військовозобов`язаним та перебуває у першому розряді запасу, як старший лейтенант Збройних Сил України, за ВОС: 042100 командир взводу.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та оголошення мобілізації позивачу 07.07.2022 року була вручена повістка на відправку до лав Збройних Сил України під час мобілізації.

Позивач не погоджується з діями відповідача щодо видачі йому повістка та наголошує, що згідно витягу з наказу Міністерства економіки України № 518-22 від 22.03.2022 року «Про бронювання військовозобов`язаних за суб`єктами господарювання у сфері енергетики, газопостачання та газовидобувної галузей», він є заброньованим та йому надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час строком на 6 місяців.

Суд зазначає, що у умовах правового режиму воєнного стану бронювання військовозобов`язаних за органами держвлади, іншими держорганами, а також підприємствами, установами, організаціями, які задовольняють потреби ЗСУ, інших військових формувань, населення, здійснюється у порядку, визначеному постановою КМУ від 03.03.2022 р. № 194 «Деякі питання бронювання військовозобов`язаних в умовах правового режиму воєнного стану» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 194 від 03.03.2022 року установлено, що в умовах правового режиму воєнного стану бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, а також підприємствами, установами, організаціями, які задовольняють потреби Збройних Сил, інших військових формувань, населення (далі - підприємства, установи і організації), здійснюється у порядку, визначеному цією постановою. Дія цієї постанови поширюється на уповноважені банки, що залучаються до роботи (здійснення операцій) в умовах особливого періоду.

Згідно пунктами 2 6 зазначеної Постанови, органи державної влади, інші державні органи подають Міністерству економіки погоджені Міністерством оборони пропозиції щодо бронювання військовозобов`язаних у відповідних сферах управління, галузях національної економіки, на підприємствах, в установах і організаціях за формою згідно з додатком 1 в друкованій формі та/або в електронній формі з відповідним обґрунтуванням.

Міністерство економіки узагальнює подані органами державної влади, іншими державними органами пропозиції щодо бронювання військовозобов`язаних і протягом одного робочого дня приймає відповідне рішення та надсилає його копію Міністерству оборони, а також зазначеним органам.

У рішенні Міністерства економіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати шість місяців.

Надана відстрочка від призову підлягає анулюванню у разі: 1) закінчення строку її дії; 2) завершення виконання або скасування завдання підприємству, установі, організації щодо задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, населення; 3) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації; 4) звільнення військовозобов`язаного з органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації.

У випадках, зазначених у підпунктах 2, 3 і 4 цього пункту, анулювання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час здійснюється шляхом прийняття в одноденний строк рішення Міністерства економіки на підставі обґрунтованого подання органу державної влади, іншого державного органу та надсилання його копії Міністерству оборони, а також зазначеним органам.

З метою підтвердження надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час орган державної влади, інший державний орган видає військовозобов`язаному витяг з наказу Міністерства економіки.

Міністерство оборони організовує через Генеральний штаб Збройних Сил доведення в одноденний строк до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витягів з наказів Міністерства економіки.

Також, начальником Генерального штабу Збройних Сил України генерал лейтенантом ОСОБА_7 23.03.2022 року затверджено Порядок оформлення бронювання військовозобов`язаних територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки в умовах правового режиму воєнного стану (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року № 194).

Згідно вищезазначеного Порядку Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки зобов`язані, зокрема, виявляти у витягах із наказів громадян, які не підлягають бронюванню (призовники, невійськовозобов`язані, громадяни інших держав, військовослужбовці, резервісти військового оперативного резерву, військовозобов`язані, які мають ВОС, дефіцитні для Збройних Сил України).

Судом встановлено, що Головнокомандувачем Збройних Сил України прийнято рішення щодо заборони бронювання військовозобов`язаних, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово-облікові спеціальності, у зв`язку з чим Міністром оборони України на адресу Міністерства енергетики України було спрямовано лист № 26/1.1-4-3342 від 10.03.2022 року.

Згідно листа Міністерства оборони України № 26/1.1-4-3342 від 10.03.2022 року було зазначено, що Міністерство оборони України погоджує пропозиції Міністерства енергетики України щодо бронювання військовозобов`язаних, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час.

Водночас проінформував, що Головнокомандувачем Збройних Сил України прийнято рішення щодо заборони бронювання військовозобов`язаних, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово облікові спеціальності:

рядового, сержантського та старшинського складу: 003, 004, 008, 015, 016, 019, 021, 028, 029, 034, 035, 036, 037, 039, 047, 048, 054, 055, 058, 065, 069, 070, 071, 072, 110, 113, 117, 118, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 140, 143, 144, 145, 146, 147, 153, 163, 178, 183, 184, 210, 216, 220, 221, 223, 225, 233, 234, 245, 248, 250, 251, 260, 261, 262, 265, 267, 307, 320, 323, 326, 333, 340, 379, 381, 382, 383, 403, 420, 460, 474, 500, 501, 502, 503, 507, 525, 527, 528, 530, 531, 538, 543, 544, 549, 550, 554, 569;

офіцерського складу за групами ВОС: 02, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12, 14, 34, 44, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 70, 90.

Отже, вищезазначеним категоріям військовозобов`язаним забороно надавати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 має військово облікову спеціальність (ВОС): 042100 командир взводу.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України №412/ДСК від 20.06.2012 року «Про затвердження Переліку військово облікових спеціальностей осію офіцерського складу, Переліку військових посад осіб офіцерського складу, які можуть бути заміщені військовослужбовцями-жінками, Переліку військово облікових спеціальностей, за якими може бути присвоєно первинне військове звання офіцерського складу 04 Управління бойовими діями зенітних ракетних та радіотехнічних військ. Бойове застосування зенітного ракетного, зенітного артилерійського та радіотехнічного озброєння противоповітряної оборони» старший лейтенант ОСОБА_1 відноситься до групи офіцерського складу «04» Управління бойовими діями зенітних ракетних та радіотехнічних військ. Бойове застосування зенітного ракетного, зенітного артилерійського та радіотехнічного озброєння противоповітряної оборони».

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку, що ОСОБА_1 має дефіцитну військово облікову спеціальність, та відповідно не підлягає бронюванню, що не було враховано Міністерством економіки України при прийнятті наказу № 518-22 від 22.03.2022 року

Суд звертає увагу на те, що відповідач відповідно до Порядку оформлення бронювання військовозобов`язаних територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки в умовах правового режиму воєнного стану (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року № 194) був наділений повноваженнями щодо виявлення у витягах із наказів громадян, які не підлягають бронюванню.

Враховуючи зазначене, суд приходить висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у наданні відстрочки від служби під час мобілізації та воєнного стану відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стосовно доводів позивача на те, що члени його родини, а саме дружина та мати, потребують постійного догляду з його боку, оскільки інші особи відсутні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Суд зазначає, що на час вручення позивачу мобілізаційного розпорядження 26 травня 2022 року, та на час вручення повістки на відправку до лав Збройних Сил України під час мобілізації 07.07.2022 року, військово зобов`язаному офіцеру запасу Збройних Сил України старшому лейтенанту ОСОБА_5 , до ІНФОРМАЦІЯ_5 , тобто до місця перебування на військовому обліку, не надано доказів того, що позивачем було надано медичні документи, які підтверджували наявність хвороби у його дружини та його матері, та які б вказували на те, що дані особи потребують постійного догляду за висновками медико соціальної експертної комісії чи лікарсько консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Крім того, суд наголошує, що стаття 23 визначає, що відстрочка надається військовозобов`язаним, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

З матеріалів справи встановлено, що на час вручення позивачу мобілізаційного розпорядження 26 травня 2022 року, та на час вручення повістки на відправку до лав Збройних Сил України під час мобілізації 07.07.2022 року, позивач не надав доказів, які б підтверджували, що його дружина ОСОБА_8 мала І або ІІ групу інвалідності.

Представником позивача 02.11.2022 року долучено до матеріалів справи довідку до акту огляду медико соціальною експертною комісією серія 12ААВ № 781826, видану Міжрайонною травмоталогічною МСЕК 31.08.2022 року, відповідно до якої ОСОБА_8 31 серпня 2022 року встановлена ІІ група інвалідності.

Однак, суд не може врахувати вказану довідку при прийнятті рішення, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин дружині позивача ОСОБА_8 не була встановлена група інвалідності.

При цьому, суд звертає увагу на те, що позивач не позбавлений можливості надати до ІНФОРМАЦІЯ_7 довідку до акту огляду медико соціальною експертною комісією серія 12ААВ № 781826, видану Міжрайонною травмоталогічною МСЕК 31.08.2022 року, відповідно до якої ОСОБА_8 31 серпня 2022 року встановлена ІІ група інвалідності, та отримати відстрочку від служби під час мобілізації та воєнного стану.

З огляду на вищевикладені обставини, суд приходить висновку, що відповідач правомірно відмовив у наданні позивачу відстрочки від служби під час мобілізації та воєнного стану.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення відносно ОСОБА_1 щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає відшкодуванню.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення відносно ОСОБА_1 щодо відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відмовити.

Повний текст рішення підписано 14 грудня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська