Справа № 120/14494/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

12 грудня 2022 р. Справа № 120/14494/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що наказом начальника Національної академії №69-КС від 23.07.2018 року відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Іншим наказом Національної академії №185 від 23.07.2018 року (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та взято на всі види забезпечення.

23.07.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, яким, окрім іншого, передбачено обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому закладі, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

10.09.2021 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти. Крім того, у рапорті ОСОБА_1 зазначив про обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" №964 від 12 липня 2006 року та зобов`язався їх відшкодувати.

Наказом начальника Національної академії №77-КС від 04.10.2021 року (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Наказом начальника Національної академії №258 від 04.10.2021 року (по стройовій частині) відповідача виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Також у наказі йдеться про необхідність відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в Національній академії, в сумі 24205,39 гривень.

04.10.2021 року відповідач ознайомився із довідкою-розрахунком №93. Згідно із вказаною довідкою ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання оплатити 24205,39 гривень на рахунок Національної академії до 04.11.2021 року.

Відповідно до довідки №809 від 18.10.2021 відповідач 13.10.2021 відшкодував на рахунок позивача 1094,40 грн.

Однак, іншу частину заборгованості у зазначений строк відповідачем не сплачено, кошти в сумі 23110,99 грн. на рахунок Національної академії від відповідача не надходили..

Оскільки за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 23110,99 гривень, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 26.11.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

У встановлений судом строк позивач подав до суду заяву з додатками, відповідно до якої недоліки позовної заяви усунуто. з урахуванням чого ухвалою суду відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в порядку, визначеному ст. 262 КАС України). Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали суду про відкриття провадження у справі відповідач отримав 29.12.2021, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Однак, своїм правом подати відзив на позовну заяву відповідач не скористався.

На адресу суду від відповідача не надходило заяви про неможливість подати відзив у визначений судом строк та його продовження.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відтак, враховуючи, що відповідач без поважних причин не подав відзиву на позовну заяву, виходячи із обставин справи, суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного зареєстрована 21 грудня 1998 року, здійснює діяльність в сфері оборони (84.22) та вищої освіти (85.42), що підтверджується довідкою Головного управління оборонного та мобілізаційного планування Генерального штабу Збройних Сил України №76/15 від 27 жовтня 2015 року.

Наказом начальника Національної академії №69-КС від 23.07.2018 року відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Відповідно до наказу Національної академії №185 від 23.07.2018 року (по стройовій частині) ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та взято на всі види забезпечення.

23.07.2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, яким, окрім іншого, передбачено обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому закладі, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

10.09.2021 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти. Крім того, у рапорті ОСОБА_1 зазначив про обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" №964 від 12 липня 2006 року та зобов`язався їх відшкодувати.

Наказом начальника Національної академії №77-КС від 04.10.2021 року (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.

Наказом начальника Національної академії №258 від 04.10.2021 року (по стройовій частині) відповідача виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Також у наказі йдеться про необхідність відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в Національній академії, в сумі 24205,39 гривень.

04.10.2021 року відповідач ознайомився із довідкою-розрахунком №93. Згідно із вказаною довідкою ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання оплатити 24205,39 гривень на рахунок Національної академії до 04.11.2021 року.

Відповідно до довідки №809 від 18.10.2021 відповідач 13.10.2021 відшкодував на рахунок позивача 1094,40 грн. Станом на 18.10.2021 за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 23110,99 гривень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зважає на таке.

Особливості відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах Збройних Сил України, врегульовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року №2232-XII (надалі - Закон №2232-XII) та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (надалі - Порядок №964).

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Разом з тим, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України (частини 3 статті 24 Закону №2232-XII).

Приписами статті 25 Закону №2232-XII передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Водночас, частиною 10 статті 25 Закону №2232-XII визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначається Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964.

Пунктом 3 Порядку №964 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку №964).

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони (пункт 8 Порядку №964).

Водночас, на виконання пункту 3 Порядку №964 наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

За приписами пункту 2.3 вказаного Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Отже, наведені приписи свідчать про те, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти. При цьому, передбачено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Разом із тим, як слідує із змісту контракту, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та ОСОБА_1 , останній був ознайомлений із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), та добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового його розірвання через небажання продовжувати навчання, недисциплінованість чи відмови подальшого продовження військової служби.

В свою чергу, як свідчить довідка-розрахунок №93 від 04.10.2021 року, ОСОБА_1 зобов`язувався до 04.11.2021 року відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у вищому навчальному закладі за період з 23.07.2018 по 04.10.2021 року, які складаються із грошового забезпечення, продовольчого забезпечення. речового забезпечення, медичного забезпечення, спожитих комунальних послуг та енергоносіїв на загальну суму 24205,39 грн.

Відповідно до довідки №809 від 18.10.2021 відповідач 13.10.2021 відшкодував на рахунок позивача 1094,40 грн.

Однак, відповідачем не було відшкодовано всю суму заборгованості, на рахунок позивача відповідачем не сплачено кошти в сумі 23110,99 грн, що ним і не заперечується.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту не відшкодував такі, що свідчить про обгрунтованість позовних вимог.

Відтак, за наведених обставин позовна вимога щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 23110,99 гривень є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником відповідача, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, з огляду на те, що, позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому з урахуванням приписів частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для відшкодування позивачеві витрат, пов`язаних із сплатою судового збору, відсутні.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 134, 139, 241, 243, 245, 246, 250, 255 КАС України, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі, у сумі 23110,99 (двадцять три тисячі сто десять гривень) 99 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );
Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна