Справа № 823/403/17
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 грудня 2022 року справа № 823/403/17 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи правилами спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Смілянському районі та м.Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Семко Яни Андріївни про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

На підставі постанови від 27.09.2022 Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду до Черкаського окружного адміністративного суду на новий розгляд надійшла 11.10.2022 адміністративна справа №823/403/17 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Смілянському районі та м.Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Семко Яни Андріївни (20700, м.Сміла, вул. Свердлова, 96 а) про:

визнання неправомірним рішення від 20.02.2017 №РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

зобов`язання відповідача вчинити дії, направлені на усунення перешкод, шляхом виправлення помилок щодо трьох земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0028, :01:000:0080 та :01:000:0101 на майбутнє для подальшої законної реєстрації земельної ділянки позивача;

зобов`язання відповідача провести державну реєстрацію земельної ділянки, площею 33,2707 га згідно з технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Куцівської сільської ради та видати відповідний витяг;

зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилаються на те, що він звернувся з заявою до кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Смілянському районі та м. Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про державну реєстрацію земельної ділянки площею 33,2707 га в адміністративних межах Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, однак, відповідач в супереч Земельного кодексу України відмовив у реєстації посилаючися, що заявлена земельна ділянка має місце розташування в межах інших земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами, таких як частина ділянки :01:000:0028 де площа співпадає на 0,4105%, частина ділянки :01:000:0080 де площа співпадає на 0,3967%, :01:000:0079 де площа співпадає на 0,7503% та частина ділянки :01:000:0101 де площа співпадає на 0,465%. Позивач наголошує, що відповідачем при прийнятті рішення не враховано норми положень Земельного кодексу України які мають вищу юридичну силу і мають перевагу над нормами ЗУ «Про Державний земельний кадастр» та Постанови КМУ від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Окрім того, поза увагою відповідача лишився той факт, що земельна ділянка знаходиться в другій зоні першого кварталу індексно-кадастрової карти адміністративних меж Куцівської сільської ради Смілянського району Черкаської області в той час як підставою для відмови слугували земельні ділянки які знаходяться в першій зоні нульового кварталу індексно-кадастрової карти. Таким чином позивач вважає, що в кадастрового реєстратора не було законних підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки. Позивач просив розгляд справи здійснювати без його участі.

Ухвалою суду від 11.10.202 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) правилами спрощеного провадження. Також встановлено відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву, повідомлено про строки для надання клопотань про розгляд справи з викликом у судове засідання. Вказану ухвалу позивач отримав 11.10.2022.

На адресу суду надійшла заява (вх.№34239/22) Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 131; ), в якій зазначив, що ОСОБА_2 відповідач у цій справі працювала на посаді державного кадастрового реєстратора у відділі №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, яке є юридичною особою публічного права згідно з п.16 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 №603. Його наказом від 25.10.2022 №299-К її 31.10.2022 звільнено з посади державного кадастрового реєстратора відділу №4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління за згодою сторін.

Розглядаючи справу суд врахував.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

Згідно з ч.ч.3-5 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Позивач, звертаючись із позовом до суду, вказав відповідачем державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Смілянському районі та м.Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Семко Яну Андріївну, до якої заявив позовні вимоги та яка є самостійним учасником процесу.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 25.10.2022 №299-К заявленого відповідача, а саме державного кадастрового реєстратора Семко Яну Андріївну. Отже, відповідач вибув, а його повноваження забезпечує здійснення Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно з ч.1 ст.52 КАС України к разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки державний реєстратор працювала у відділі №4 Управління надання адміністративних послуг, що входить в структуру Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та саме вказаний державний орган повідомив про звільнення первісного відповідача, наявні обґрунтовані підстави допустити заміну первісного відповідача на вказаний державний орган, як процесуального правонаступника.

Зважаючи, що всі рішення суду вказаний орган отримав замість первинного відповідача, наявні підстави продовжити судовий розгляд за відповідним суб`єктним складом учасників без його відкладення.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-48, 72-80, 259-263, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну первісного відповідача Державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у Смілянському районі та м.Сміла Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Семко Яни Андріївни (20700, м.Сміла, вул. Свердлова, 96 а) на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 131; ).

2. Продовжити судовий розгляд справи у письмовому провадженні.

3. Копію ухвали направити учасникам спору.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ