Справа № 380/20779/21
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/20779/21 пров. № А/857/12155/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І. М., Шинкар Т. І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року, постановлене головуючим суддею Сакалошем В. М. у м. Львові, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому суми разової грошової допомоги за 2021 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги, а саме, залишок у розмірі 7 354 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виплати суми разової грошової допомоги за 2021 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми допомоги.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та залишити позовну заяву без розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що позивач ОСОБА_1 вже звертався до суду з аналогічним позовом до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 380/20779/21 було задоволено частково, що є підставою для залишення позову у даній справі без розгляду.

Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), апеляційний суд відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу відповідача слід задовольнити частково з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.03.2016.

28.04.2021 ОСОБА_1 виплачено щорічну одноразову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі 1491 грн.

25.10.2021 позивач звернувся до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з заявою перерахувати та виплатити недоплачену частину одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8845 грн за 2021 рік.

Листом від 28.10.2021 № відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку та виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня, оскільки таку обчислено та виплачено відповідно до вимог чинного законодавства України.

Не погоджуючись із зазначеною вище відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на одержання разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, оскільки виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2021 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 325 від 08.04.2021 (далі - Постанова №325), а Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який має вищу юридичну силу.

Апеляційний суд, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає висновок суду першої інстанції передчасним.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тим самим Кодекс адміністративного судочинства України з метою дисциплінування учасників процесу і спонукання добросовісно користуватися належними їм правами, запобігає випадкам розгляду судами ідентичних спорів.

Як встановлено з матеріалів справи, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 380/19663/21 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, вимоги якого за змістом є тотожними з позовними вимогами у цій справі (спрямовані на перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 380/19663/21, яке згідно з інформацією, опублікованою в Єдиному державному реєстрі судових рішень, набрало законної сили 05.01.2022, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Звертаючись до суду із цим позовом, ОСОБА_1 не повідомив суд про зазначені обставини. Більше того, у позовній заяві позивач підтвердив неподання іншого позову до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав. Вони встановлені лише з клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, поданого до суду першої інстанції та не розглянутого судом, і апеляційної скарги.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що на момент вирішення судом даної справи (04.02.2022) було таке, що набрало законної сили, судове рішення у справі між тими ж самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що, в свою чергу, є обов`язковою підставою для закриття провадження у справі, згідно з вимогами пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційний суд звертає увагу, що пункт 3 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, на який покликається скаржник, передбачає таку підставу для залишення позовної заяви без розгляду як наявність у провадженні цього або іншого суду справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Однак, на момент вирішення даної справи наявне рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 у справі № 380/19663/21, яке набрало законної сили 05.01.2022, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що виключає можливість провадження у даній справі.

Згідно з частиною першою статті 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи наявність рішення суду, що набрало законної сили, у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, апеляційний суд вважає, що оскаржуване рішення суду необхідно скасувати і закрити провадження у справі.

Керуючись статтями 238, 311, 315, 319, 320, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі № 380/20779/21 скасувати, а провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії закрити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. І. Шинкар
Повне судове рішення складено 12.12.2022

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду