Справа № 1.380.2019.004765
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004765
У Х В А Л А

з питань зміни способу і порядку виконання рішення суду

13 грудня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна судова адміністрація України, стягувач за судовим рішенням про стягнення судового збору, звернулася до суду із заявою від 09.11.2022 №10-10227/22 про зміну способу виконання «Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №320/10858/20 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судового збору у розмірі 840,80 грн. шляхом «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області сплатити судовий збір у сумі 840,80 грн. на користь держави»». Державна судова адміністрація України, котра відповідно до статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» є стягувачем за судовими рішеннями про стягнення судового збору, повідомляє, що пред`являла виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду у справі №1.380.2019.004765 для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) та Головного управління державної казначейської служби України у Київській області. Обидва органи повернули виконавчий лист без виконання з тих мотивів, що цей виконавчий документ не підлягає виконанню цими органами. Заявник посилається на те, що ДСА України як стягувач здійснила всі передбачені Законом заходи, спрямованих на забезпечення виконання виконавчого листа про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області судового збору у розмірі 768,40 грн, однак з причин, які не залежать від стягувача, у зв`язку з тим, що ані органи Казначейства, ані органи ДВС, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати зазначене рішення суду, а тому його виконання, на сьогодні є ускладненим та неможливим. Вказує, що боржник (ГУ ПФУ у Львівській області) самостійно не вживає заходів щодо виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду №1.380.2019.004765 від 16.03.2021. Заявник просив розглянути заяву за його відсутності.

Божник (ГУ ПФУ у Львівській області) просив суд відмовити у задоволенні цієї заяви з мотивів її необґрунтованості. Посилається на те, що виконання судового рішення про стягнення судового збору з ГУ ПФУ у Львівській області проводиться органами державної казначейської служби у порядку безспірного списання коштів. ГУ ПФУ у Львівській області не наділене повноваженнями щодо контролю за діями органу державної казначейської служби під час виконання судового рішення. Зазначає, що заявник просить суд «зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області сплатити збір у сумі 840,80 грн. на користь держави», водночас не зазначає в чому саме полягають неправомірні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Суд розглянув доводи заяви стягувача/ДСА України, дослідив матеріали судової справи №1.380.2019.004765 та встановив таке:

16.11.2020 Львівський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №1.380.2019.004765 та задовольнив повністю позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Суд стягнув з ГУ ПФУ у Львівській області до бюджету (УКуЗаліз.р м.Льв./Залізничний/22030101; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); банк отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 коп. Це рішення набрало законної сили, на його примусове виконання суд 16.03.2021 видав виконавчий лист.

Відповідно до відміток на виконавчому листі №1.380.2019.004765 від 16.03.2021 такий повернутий стягувачу без прийняття до виконання:

- державним виконавцем органу ДВС на підставі пункту 9 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» - у зв`язку із тим, що виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби;

- ГУ ДКС України у Львівській області на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затв. постановою КМУ від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови КМУ від 30.01.2013 №45) - у зв`язку із тим, що боржник немає відкритих рахунків в органах Казначейства.

Стягувач стверджує, що ні органи Казначейства, ні органи ДВС, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати рішення суду у справі №1.380.2019.004765 та існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, тому просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом зобов`язання ГУ ПФУ сплатити судовий збір в розмірі 768,40 грн на користь держави.

При прийнятті судового рішення суд керується такими нормами права:

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ) за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

Частиною першою статті 33 Закону №1404-VІІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), сторони мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання рішення. Рішення про розстрочку виконується в частині та у строки, встановлені цим рішенням.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону №1404-VІІ за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою стягувача чи виконавця, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною третьою цієї статті визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання судового рішення належить розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації виконання рішення суду у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядком і способом. При цьому змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати його (рішення) по суті.

Суд оцінив обставини, на які вказує стягувач (ДСА України) та дійшов висновку, що такі не ускладнюють виконання судового рішення та не роблять його виконання неможливим. В рішенні №1.380.2019.004765 від 16.11.2020 суд стягнув з ГУ ПФУ у Львівській області до бюджету судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 768,40 грн. ДСА України посилається на те, що органи, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень (органи Казначейства та ДВС), не можуть виконати рішення суду у справі №1.380.2019.004765, тому просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення. Суд не поділяє такої оцінки ДСА України та вважає, що насправді в цій ситуації один із названих заявником органів ухилився від виконання покладених на нього обов`язків та протиправно повернув виконавчий лист ДСА України без виконання. Такі протиправні дії не є обставинами, що в розумінні статті 378 КАС України ускладнюють чи роблять неможливим виконання рішення суду і зумовлюють необхідність зміни способу його виконання. ДСА України в цій ситуації має підстави та повноваження оскаржити протиправні дії щодо повернення виконавчого листа в адміністративному/судовому порядку, а не звертатись до суду із заявою про зміну способу виконання рішення суду про стягнення коштів на рішення зобов`язального характеру (спонукати боржника самостійно заплатити кошти). З цих мотивів у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення рішенні №1.380.2019.004765 від 16.11.2020 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 378, пп.18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №1.380.2019.004765 відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.