Справа № 380/9773/21
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 грудня 2022 року

м. Київ

справа №380/9773/21

адміністративне провадження №К/990/34136/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №380/9773/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Віденська кав`ярня" до Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування припису,

УСТАНОВИВ:

05.12.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №380/9773/21.

У касаційній скарзі скаржник заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у вказаній справі.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).

Як видно з Єдиного державного реєстру судових рішень оскаржувана постанова суду апеляційної ухвалена 26.10.2022 в порядку письмового провадження. Таким чином, останнім днем подачі касаційної скарги є 25.11.2022. Проте, касаційну скаргу направлено до суду касаційної інстанції 02.12.2022, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

При вирішенні питання щодо поважності наведених заявником причин пропуску строку касаційного оскарження суд виходить з такого.

Згідно з частиною третьою статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктами 6 та 7 частини першої статті 167 КАС України серед загальних вимог до форми та змісту письмового клопотання встановлено, що таке клопотання повинно містити перелік документів та інших доказів (за наявності), що до нього додаються, а також інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Аналіз викладених положень КАС України дає підстави для висновку, що при зверненні до суду з письмовим клопотанням щодо вирішення певного питання заявник повинен надати відповідні докази (за наявності), які підтверджують викладені у клопотанні обставини.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з пунктом 6 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу.

Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження у разі його пропуску з поважних причин, крім визначених законом випадків.

Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві причин пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність.

Для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності причин пропуску строку касаційного оскарження, такі доводи повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно можна встановити існування обставин, зазначених у заяві про поновлення строку.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження скаржник зазначив, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції він отримав лише 03.11.2022, на підтвердження чого додав копію першої сторінки постанови суду апеляційної інстанції з відміткою про реєстрацію вхідної кореспонденції.

Однак, відмітка про реєстрацію вхідної кореспонденції на судовому рішеннні у розумінні положень процесуального закону, а саме статті 251 КАС України, не вказує на день вручення копії судового рішення учаснику справи, а лише засвідчує дату реєстрації відповідного документа в канцелярії установи чи організації і не може беззаперечно свідчити про дату фактичного отримання скаржником копії оскаржуваної постанови апеляційного суду.

Належними доказами факту отримання копії судового рішення можуть бути, наприклад: поштовий конверт з відтиском штемпелю поштового відділення, довідка суду про час отримання копії відповідного судового рішення тощо.

Враховуючи зазначене, суд не вбачає підстав для визнання наведених скаржником причин пропуску такого строку поважними.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням скаржнику часу для надіслання належних доказів, які підтверджують обставини поважності причин пропуску строку.

Крім того подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України з огляду на таке.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Відповідно до частин першої, четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

В касаційній скарзі скаржником не обґрунтовані належним чином обставини, передбачені частиною 4 статті 328 КАС України, оскільки скаржник зазначивши підставою касаційного оскарження пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, вказав про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах щодо неприйняття судом доказу на стадії винесення і оголошення судового рішення, що був долучений до апеляційної скарги, прийнятий судом без жодних застережень чи зауважень на стадії підготовчого судового засідання при встановленні відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України, повторно прийнятий судом без жодних застережень на стадії дослідження доказів. Однак зазначене формулювання підстави касаційного оскарження відповідає пункту 4 частини 4 статті 328 КАС України (п. 3 ч. 2 ст. 353 КАС України).

Крім того у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України скаржник повинен зазначити щодо питання застосування яких норм матеріального та/або процесуального права Верховний Суд не сформулював правової позиції, охарактеризувати зміст правовідносин, яких стосується касаційна скарга для можливості чіткого визначення відсутності правових висновків Верховного Суду за критерієм подібності предмету спірних відносин.

Виходячи з наведеного, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення недоліків касаційної скарги особі, яка її подала, шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги з належним обґрунтуванням підстав касаційного оскарження, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 169, 330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Управлінням охорони історичного середовища Львівської міської ради строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №380/9773/21.

Касаційну скаргу Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2022 у справі №380/9773/21 - залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання: належних доказів, які підтверджують обставини поважності причин пропуску строку, уточненої касаційної скарги з належним обґрунтуванням підстав касаційного оскарження, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України.

Роз`яснити, що невиконання в установлений судом строк вимог ухвали щодо поновлення строку на касаційне оскарження є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі, а у разі не усунення недоліків в іншій частині - касаційну скаргу буде повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А. Ю. Бучик

Судді: Л. Л. Мороз

А. І. Рибачук