Справа № 480/641/22
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
13 грудня 2022 року Справа № 480/641/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду по справі №480/641/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.08.2022 по справі №480/641/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування до виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.02.2020 та з 01.02.2021 з обмеженням її максимального розміру. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №11/48965/2593/1 від 12.07.2021 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01 лютого 2021 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки №11/48965/2593/2 від 12.07.2021 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

13.09.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по даній справі.

В подальшому, позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконання рішення суду, в якій просить суд:

- застосувати судовий контроль для визначення виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі №480/641/22 та накласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штраф у визначеному судом розмірі відповідно до ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства за невиконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Дана заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Сумській області, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.08.2022 у справі №480/641/22 проведено перерахунки пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021. Після проведеного перерахунку розмір пенсії склав 20 228,67 грн. З 01.03.2022 позивачу проведено індексацію пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 №118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", при цьому, проіндексовано пенсію у межах її максимального розміру, визначеного законом. Отже, як зазначає позивач, ГУ ПФУ в Сумській області на протязі 2019-2022 років грубо порушувало законодавство та обмежувало його на гідне пенсійне забезпечення незважаючи навіть на прийняті судові рішення ОАС, ухиляючись від виконання цих рішень в повному обсязі.

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також враховуючи введення воєнного стану в Україні, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши заяву позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зміст наведеної правової норми свідчить про те, що положеннями КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання такого рішення.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Судовий контроль є спеціальним видом провадження в адміністративному судочинстві, відмінним від позовного. Головна мета судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах полягає, насамперед, у реалізації основних завдань адміністративного судочинства при здійсненні адміністративними судами правосуддя, оскільки воно не обмежується винесенням судового рішення, а також передбачає його виконання.

Поряд з тим, суд зауважує, що такий захід судового контролю підлягає до застосування у разі не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду.

Судом встановлено, що позивачеві на виконання рішення суду було проведено перерахунок пенсії та нарахована до виплати сума коштів, яка буде виплачена за рахунок коштів, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

Отже, відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок перерахунку пенсії та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів.

Разом з цим суд зазначає, що рішення суду може виконуватись як у добровільному, так і у примусовому порядку.

У разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України "Про виконавче провадження" врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.

Судом встановлено, що позивачем не вичерпано загальний порядок виконання судового рішення, визначений Законом України "Про виконавче провадження". Доказів примусового виконання судового рішення, як то докази відкриття виконавчого провадження, прийняття постанов про накладення штрафу на боржника тощо, суду надано не було.

Тобто матеріалами справи не підтверджено, що позивачем вичерпано загальний порядок виконання судового рішення, визначений Законом України "Про виконавче провадження", внаслідок невиконання рішення в добровільному порядку. Також, доказів того, що загальний порядок виконання рішення суду не дав очікуваного результату або що відповідач створює перешкоди для його виконання, матеріали справи також не містять.

Надаючи оцінку доводам позивача щодо проведення індексації в березні 2022 року з урахуванням максимального розміру пенсії (позивач вважає, що індексацію було проведено з порушенням норм законодавства), суд відмічає, що у справі №480/641/22 предметом спору була вимога позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 без обмеження згідно наданих довідок від 12.07.2021 №11/48965/2593/1 та №11/48965/2593/2, виданих Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. При вирішенні справи судом не вирішувалось питання щодо врахування при здійсненні перерахунку пенсії її індексації на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2022 №118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Вказані питання, потребують судового дослідження, оцінки та системного аналізу норм законодавства, якими врегульовано спірні правовідносини, а порушені, на думку позивача, права в цій частині можуть бути досліджені судом внаслідок звернення позивача до суду у порядку іншого позовного провадження, а не у порядку встановлення судового контролю згідно ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України у даній справі.

В сукупності викладених обставин, суд доходить висновку, що наразі відсутні обставини та докази, які б свідчили про невиконання або неналежне виконання відповідачем рішення суду в даній адміністративній справі, у встановлено законом порядку, а тому підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду наразі немає.

З огляду на викладене, заява позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду по справі №480/641/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик