Справа № 580/5135/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 року справа № 580/5135/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання - Міщенко Д.А.,

представника позивача - Остапенка О.П. (згідно з ордером),

представника відповідачів - Щербини Н.І. (у порядку самопредставництва),

розглянувши в залі суду правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт Експрес до Головного управління ДПС у Черкаській області, ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

26.10.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю Агросвіт Експрес (20451, Черкаська обл., Тальнівський р-н., с.Криві Коліна, вул.Садова, 46-Б; ) (далі позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) (далі відповідач 1), ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; ) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправними і скасування рішення від 20.09.2022 №7357711/39796206 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН);

зобов`язання відповідача 2 зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 04.08.2022 №1, яка містить такі реквізити: постачальник (продавець) ТОВ Агросвіт Експрес, індивідуальний податковий номер 21, отримувач (покупець) - Приватне акціонерне товариство Лебединський насіннєвий завод, індивідуальний податковий номер 83,- з моменту, коли вона надіслана відповідачу 2, а саме 04.08.2022.

Додатково просив вирішити питання про стягнення на його користь з відповідачів судових витрат.

Обґрунтовуючи зазначено, що відповідач 1 всупереч закону прийняв вказане вище рішення, не врахувавши факт подання первинних документів позивачем.

31 жовтня 2022 року суд постановив ухвалу щодо прийняття позовної заяви до розгляду та вирішив спір розглянути правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання на 16 листопада 2022 року о 14год. 00 хв.

Ухвалою від суд задовольнив заяву (вх. від 10.11.2022 №34616/22) адвоката Остапенка О.П. Від імені позивача про його участь у розгляді справи у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

16.11.2022 від відповідачів надійшов відзив з прохання відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Стверджують, що порушення заявленого права не допустили, а спірне рішення прийняте відповідно до вимог закону з огляду на неподання платником пояснень і документів щодо вирощування чи придбання частини реалізованого соняшника (реалізовано 430т, а вирощено згідно з наданими документами 359,9 т). Також просять урахувати дискреційні повноваження у спірних правовідносинах.

Всі подані сторонами докази суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

У судових засіданнях представники сторін підтримали власні правові позиції у спорі та просили їх задовольнити.

Заслухавши учасників, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Із виписки з ЄДРПОУ суд установив, що позивач зареєстрований з 20.05.2015. Основний вид економічної діяльності 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур». Витягом №013 підтверджуться реєстрація платником ПДВ з 27.02.2017.

15.06.2022 позивач, як продавець, уклав з ПАТ «Лебединський насіннєвий завод» (), як покупцем, договір поставки насіння українського походження 2021 року врожаю на умовах завантаження товару у вагони на станції Поташ. Продавець повідомляє і підтверджує, що є безпосереднім виробником товару та товар вироблений на земельних ділянках, що перебувають у його власності або в користуванні. Залікова вага товару 415,000тон. Ціна - 12456,14грн без ПДВ за 1метричну тону. Строк поставки до 31.07.2022.

29.07.2022 вказані контрагенти підписали Додаткову угоду №1, якою збільшили строк до 31.08.2022 та збільшили кількість пунктів та умов завантаження, шляхом додання на вибір автомобільний транспорт за адресою: Черкаська обл. Звенигородський район село Гордашівка, вулиця Травнева, 74.

04.08.2022 уклали додаткову угоду №3, якою змінили умови щодо предмета договору: кількість товару - до 356,900тон за ціною 12456,14грн без ПДВ за 1 метричну тону, 73,100т - 13596,50грн без ПДВ за 1метричну тону.

04.08.2022 вказаними контрагентами до зазначеного договору підписана ВН №18 щодо продажу позивачем насіння соняшника кількістю 73,1т ціною 13586,50грн(без ПДВ) загальною вартістю 1133050,73грн (у т.ч. ПДВ).

Того ж дня позивач виписав ПН №1 щодо вказаної поставки та 31.08.2022 намагався зареєструвати в ЄРПН. Згідно з електронною квитанцією від 31.08.2022 реєстрація зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), оскільки код УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 1206, відповідно до таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Платіжним дорученням від 26.11.2020 №155 позивач перерахував вказаному постачальнику 194810,00грн згідно з рахунком №АУ000003434 до вказаного договору.

13.09.2022 позивач подав електронне повідомлення №4 про надання пояснень, в якому зазначив, що є товаровиробником сільськогосподарської продукції, має в тимчасовому користуванні 281,6га землі, а на 132га виростив соняшник. 15.06.2022 уклав зі вказаним вище підприємством зазначений договір на поставку соняшника в кількості 415тон (+-5%) на загальну суму 5892999,83грн, а 04.08.2022 склав ВН №17 на суму 5067979,86грн і №18 - 1133050,00грн.

До нього додав письмове пояснення від 13.09.2022 №15, вказані вище договір поставки №35-ТР-22 і додаткові угоди №№1-2, ВН від 04.08.2022, договір від 01.02.2021 №0102 про надання послуг сільськогосподарської техніки для позивача фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , 3 специфікації до нього щодо послуг оранки, культивації, посіву та внесенню ЗЗР і мінеральних добрив, обмолоту соняшника та кукурудзи, акт наданих послуг щодо обмолоту соняшника від 30.22.2021, ВН від 19.04.2021 № та № щодо придбання позивачем у ТОВ «Кортева Агрімаєнс Україна» насіння соняшнику в кількості 78мішків та кукурудзи (13 і 65 мішків), акт №АЕ00-000001 про витрати насіння та садивного матеріалу за 04.05.2021, ВН від 29.03.2021 №19340 щодо придбання позивачем у ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» товару «росаферт» 21600кг, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур (форми 4-СГ), звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2021 році (форми 29-сг), ВН від 17.06.2021 та ТТН на відпуск нафтопродуктів (нафти) №Р1780 від 11.06.2021на придбання у ТОВ «ТД Росток» палива лизельного ДТ-Л-К5, кількістю 7311,00л, довідку ГУ ДПС у Черкаській області від 15.03.2021, що позивач у 2021 році відноситься до категорії платників єдиного податку 4 групи сільськогосподарські товаровиробники, в яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75%. Крім того акт №АЕ00-000002 про використання мінеральних, органічних і бактеріальнихт добрив та засобів хімічного захисту рослин за 17травня 2021 рік, ВН від 29.03.2021 та 2 ТТН до неї щодо придбання у ТОВ «АГРОХІМІЧНА КОМПАНІЯ ГРОСДОРФ» карбаміду кількістю 35т, виписку з рахунку в банку за 24.06.2022, ВН і ТТН до неї від 27.04.2021 щодо придбання в ТОВ «АгроРось» товарів (рейсер, пропульс, майстер пауер), акт звірки з ТОВ «Лебединський насіннєвий завод» до вказаного вище договору поставки №36-ТР-22, виписку з рахунку банку за період 22.08.2022-24.08.2022, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 22.03.2019, оборотно-сальдову відомість по рахунку 361 за червень-серпень 2022року, власну накладні від 01.10.2021 №1 та №2 від 06.10.2021 на передачу готової продукції на склад з поля №7.1 та з поля №7.4 (соняшника кількістю 248т і 111,87т відповідно), податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи від 22.03.2021, довідку Кривоколінської сільської ради від 22.10.2019 №70 про перебування у позивача в тимчасовому користуванні згідно з договорами оренди паїв у кількості 281,6га в в її адмінмежах.

За результатом їх розгляду Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН відповідача 1 прийняла спірне рішення від 20.09.2022 №7357711/39796206 про відмову в реєстрації ПН з підстави ненадання платником копій документів:

договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них;

первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування: навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (підкреслення тих документів, що не надані, відповідно до встановленої форми не виконано). У додатковій інформації зазначено про відсутність документів щодо вирощування чи придбання частини реалізованого соняшника (реалізовано 430т, а вирощено згідно з наданими документами 359,8т);

розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивач його оскаржив в адміністративному порядку до комісії в складі відповідача 2, подавши скаргу, до якої надав письмове пояснення.

За результатом їх розгляду відповідна комісія відповідача 2 винесла рішення від 03.10.2022 №50237/39796206/2 про відмову у задоволенні скарги. Підставами зазначено ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів.

Тому позивач звернувся в суд з вищевказаним позовом.

Для вирішення спору суд урахував вимогу абзацу другого ст.19 Конституції України діяти в порядку, межах і спосіб, що визначені законом.

Спірні відносини регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України), Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі Порядок №1246), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165), Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (далі Порядок №520).

Відповідно до п.2 Порядку №1246 податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі, у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 5 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до п.10 Порядку №1246 до Реєстру приймаються податкова накладна та/або розрахунок коригування, складені в електронній формі з накладенням:

кваліфікованого електронного підпису головного бухгалтера (бухгалтера) або кваліфікованого електронного підпису керівника (у разі відсутності у постачальника (продавця) посади бухгалтера) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) постачальника (продавця), що є юридичною особою;

кваліфікованого електронного підпису постачальника (продавця), що є фізичною особою - підприємцем.

При цьому розрахунок коригування, що підлягає реєстрації отримувачем (покупцем), приймається до Реєстру, якщо він складений з накладенням постачальником (продавцем) та отримувачем (покупцем) кваліфікованого електронного підпису відповідно до абзаців першого - третього цього пункту.

Для делегування права підпису податкової накладної та/або розрахунку коригування іншій посадовій особі платник податку повідомляє про таку особу, в тому числі дані кваліфікованого сертифіката відкритого ключа зазначеної особи, орган ДПС за основним місцем обліку (за неосновним місцем обліку - для платників податку, які змінили місцезнаходження та для яких сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду) відповідно до Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з підп.14.1.242 п.14.1 ст.14 ПК України технічний адміністратор електронного кабінету - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, що здійснює заходи із розробки, створення, впровадження та супроводження програмного забезпечення електронного кабінету, відповідає за виконання всіх етапів життєвого циклу такого програмного забезпечення, за його технічне і технологічне забезпечення, впровадження, функціонування, оновлення, модифікацію, усунення помилок, забезпечення цілісності та автентичності вихідного програмного коду; здійснює технічні та технологічні заходи з надання, блокування та анулювання доступу до електронного кабінету, відповідає за збереження та захист даних цих електронних сервісів.

Отже, саме відповідач 2 уповноважений забезпечити прийняття та реєстрацію ПН та податкового розрахунку коригування в ЄРПН.

Відповідно до вимог п.201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

ПН, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в ЄРПН, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в ЄРПН та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в ЄРПН розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в ЄРПН покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до ЄРПН, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в ЄРПН та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в ЄРПН та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в ЄРПН.

Отже, подаючи на реєстрацію вказану вище ПН від 04.08.2022 щодо ВН від 04.08.2022 позивач виконав обов`язок постачальника товару, в якого виникло податкове зобов`язання.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1. ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Абзацом першим п.201.1 ст.201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

ПН згідно з п.201.7 ст.201 ПК України складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Наданою позивачем відповідачам і суду випискою з банку підтверджується оплата позивачу за вказаним договором 36550,00грн від 23.08.2022 та 1096500,15грн від 22.08.2022 а випискою за 24.06.2022 - 5067979,86грн.

Відповідно до п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок №520.

Відповідно до п.2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія контролюючого органу згідно з п.44 Порядку №1165 перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Отже, відповідні комісії не обмежені переліком документів, що надаються платниками у разі зупинення реєстрації ПН та зобов`язані проаналізувати зміст посвідчуваних ними відомостей, звірити дані, у т.ч. з наявною податковою інформацією, з`ясувати дійсність господарської операції.

Згідно з п.п.3, 4 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Виконання вказаної норми платником полягає не у формальному підході, а є орієнтиром для спростування платником виявлених автоматизованою системою моніторингу ознак ризиковості.

Відповідно до п.п.10, 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі виявлення однієї зі вказаних трьох підстав:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Форма такого рішення затверджена в Додатку до Порядку №520.

Підстави спірного рішення не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки зазначене ненадання платником всіх первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, спростовується електронним повідомленням позивача, письмовим повідомленням з додатками.

У спірному рішенні відповідач 1 не підкреслив види документів, які були відсутні, що є порушенням правил заповнення такого рішення, передбаченим додатком до Порядку №520, та свідчить про недостатню його обґрунтованість, перешкоджає платнику з`ясувати, в чому неповнота поданого ним пакету документів та усунути в установленому порядку порушення.

Досліджуючи письмові докази суд установив, що позивач надав відповідачам ВН на вирощення та реалізацію відповідного виду та кількості товару, ПН, договори поставки як щодо придбання, так і реалізації позивачем відповідного товару, докази виробничих потужностей, закупівлі та вирощення сільськогосподарської продукції.

Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій згідно з ч.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (далі - ЗУ №996-XIV) є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи відповідно до ч.2 ст.9 ЗУ №996-XIV можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити, якщо інше не передбачено окремими законодавчими актами України: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

ВН позивача відповідає вказаним вимогам.

Абзацом першим п.201.10 ст.201 ПК України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Зазначені позивачем реквізити платіжних документів, копії ВН та копії договорів щодо правочинів, у т.ч. щодо наявності такого виду товару, надані відповідачам, підтверджують, що операції з придбання/постачання сільськогосподарської продукції, відповідають зареєстрованим видам господарської діяльності позивача, наявні технічні можливості його виробити та зберігати згідно з відомостями відомостей відповідачів щодо заяв форми 20-ОПП. Обґрунтованих сумнівів у достовірності не викликають.

Звітом 4-СГ підтверджується використання у 2021 році 132га земельних ділянок під вирощування соняшника. Звітом 29-сг - вирощено зі вказаної землі 3508,70центнерів соняшника. Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності підтверджується наявність у позивача з 22.03.2019 у приватній власності комплексу нежитлових будівель загальною площею 13790,4кв.м. у Черкаській обл. м.Тальне, серед якого виробничий корпус, ангари, градирня, конденсаторна, прийомний пункт.

Відповідачі не обгрунтовано не врахували, що продаж позивачем товару не стосувався безпосереднього виконання експортних операцій.

Отже, підстави спірного рішення щодо ненадання платником зовнішньо-економічних контрактів та всіх документів спростована відомостями отриманих відповідачами додатків до пояснень і скарги та доводить допущення порушення вказаних норм відповідачами, не врахування специфіки господарської операції, відповідно до якої виписана ПН.

Відомості в додатковому поясненні в спірному рішенні щодо відсутності достатньо виробленого товару для можливості його реалізувати є суб`єктивним припущенням, не підтвердженим сукупністю належних і допустимих доказів, оскільки для висновку про загальну кількість наявного товару у позивача для можливості його реалізувати необхідно проводити податкову перевірку в установленому законом порядку, у т.ч. івентаризацію товарних запасів. У мах перевірки підстав для реєстрації ПН такі заходи не проводяться, а позивачу в заявлених спірних обставинах не було надано будь-якої можливості надати відомості щодо всього наявного товару в контексті статистичних відомостей про вироблений товар та походження реалізованого до виписування ВН №1. До з`ясування в установленому законом порядку факту продажу до зазначеної дати виключно самостійно виробленого позивачем товару, урахування відповідачами виключно відомостей статичних відомостей про вироблений ним товар безпідставне.

Тому суд дійшов висновку, що спірне рішення відповідача 1 протиправне та підлягає скасуванню у повному обсязі.

З огляду на відсутність підкреслення виду документа, який не було додано позивачем, за фактичного встановлення судом наявності (не підкреслених, але наявних) документів свідчить про формальний розгляд відповідачем 1 та у подальшому відповідачем 2 документів для реєстрації ПН.

Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації ПН/розрахунку коригування в ЄРПН також затверджений згаданою вище постановою КМУ №1165.

Відповідно до п.11 вказаного Порядку платник податку має право додавати до скарги пояснення та копії документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена.

Згідно з пунктом 12 за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень:

задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Підстави, за наявності яких приймається одне зі вказаних рішень, зазначений Порядок не передбачає.

Відповідач 2 у рішенні за результатом адміністративного оскарження вказаного спірного рішення відповідача 1 відмовив у задоволенні скарги позивача, безпідставно та необґрунтовано посилаючись на відсутність первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування: навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, зважаючи, що первинні документи позивач надав, що підтверджується додатками до пояснень і скарги.

Суд урахував, що рішення про залишення без задоволення скарги платника не породжує будь-яких прав та обов`язків, отже, не може бути окремо оскаржене в суді.

Водночас відповідач 2 розглянувши скаргу безпідставно не урахував пояснення позивача, поданий пакет документів та зміст правочину, щодо якого виникли спірні правовідносини, у т.ч. первинного обліку позивача, внаслідок чого безпідставно не усунув допущене відповідачем 2 порушення прав платника.

Відповідачі отримали від позивача документи, які повністю відповідали вимогам щодо оформлення та підтвердили зміст господарської операції ВН від 04.08.2022.

Зважаючи на вид господарської операції, зміст поданих для реєстрації документів, наявні підстави для повного та ефективного відновлення порушеного права позивача зобов`язати відповідача 2 зареєструвати вказану ПН датою подачі її на реєстрацію в ЄРПН - 31.08.2022.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Тому понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою, підтверджені платіжним дорученням від 20.10.2022 №981 на суму 16995,76грн, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів повністю половина суми з кожного.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт Експрес задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) від 20.09.2022 №7357711/39796206 про відмову в реєстрації виписаної ТОВ Агросвіт Експрес податкової накладної від 04.08.2022 №1.

Зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.08.2022 №1, яка містить реквізити: постачальник (продавець) ТОВ Агросвіт Експрес, індивідуальний податковий номер 21, отримувач (покупець) - Приватне акціонерне товариство Лебединський насіннєвий завод, індивідуальний податковий номер 83,- з моменту, коли вона надіслана, а саме 04.08.2022.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8; ) та Головного управління ДПС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Агросвіт Експрес (20451, Черкаська обл., Тальнівський р-н., с.Криві Коліна, вул.Садова, 46-Б; ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 16995,76грн (шістнадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять гривень сімдесят шість копійок) порівно з кожного.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення виготовлене в повному обсязі 09.12.2022.