Справа № 500/4421/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/4421/22

13 грудня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Окуневича Михайла Валентиновича звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформлену листом від 23.09.2022 №1900-0208-8/27371 щодо неврахування до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи ОСОБА_1 за суміщенням з 01.03.2001 по 30.06.2009 на посаді викладача у Зборівському технічному училищі Тернопільського державного технічного університету та нарахування і виплати грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до спеціального (педагогічного) стажу період роботи ОСОБА_1 за суміщенням з 01.03.2001 по 30.06.2009 на посаді викладача у Зборівському технічному училищі Тернопільського державного технічного університету та нарахувати і виплатити грошову допомогу в розмірі 10 пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до вимог пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

У позовній заяві сформульовано позовні вимоги про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, оформленої листом від 23.09.2022 №1900-0208-8/27371, щодо неврахування до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи ОСОБА_1 за суміщенням з 01.03.2001 по 30.06.2009 на посаді викладача у Зборівському технічному училищі Тернопільського державного технічного університету та нарахування і виплати грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, вказаним листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 23.09.2022 №1900-0208-8/27371, а саме повідомленням про відмову в призначенні одноразової допомоги в розмірі 10 пенсій, ОСОБА_1 лише доведено до відома, що рішенням від 21.09.2022 їй відмовлено у перерахунку пенсії.

Таким чином, таке повідомлення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким порушено права, свободи чи інтересів позивача та яке може бути предметом оскарження у межах окреслених правовідносин з органом пенсійного фонду.

Слід зауважити, що відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Суддя звертає увагу, що матеріали позову не містять копії рішення, яким позивачу відмовлено у зарахуванні до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи за суміщенням з 01.03.2001 по 30.06.2009 на посаді викладача у Зборівському технічному училищі Тернопільського державного технічного університету та нарахуванні і виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або клопотання про його витребування.

Також позивачу слід врахувати, що з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій. Відтак рішення від 21.09.2022, про яке йдеться у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 23.09.2022 №1900-0208-8/27371, могло бути прийняте іншим органом пенсійного фонду, а не суб`єктом владних повноважень, якого визначив позивач відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Такі відомості позивачу необхідно врахувати при визначенні суб`єкта владних повноважень, який має відповідати за позовними вимогами.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду копії рішення органу пенсійного фонду, яким позивачу відмовлено у зарахуванні до спеціального (педагогічного) стажу періоду роботи за суміщенням з 01.03.2001 по 30.06.2009 на посаді викладача у Зборівському технічному училищі Тернопільського державного технічного університету та нарахуванні і виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або клопотання про його витребування.

При цьому врахувати, що відповідачем у справах про оскарження рішень органу пенсійного фонду має виступати відповідний орган пенсійного фонду України (головне управління), який прийняв таке рішення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.