Справа № 520/10883/22
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про залучення співвідповідача
12 грудня 2022 року № 520/10883/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бадюкова Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, буд.9, м. Київ, 01601), в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову, оформлену листом Пенсійного фонду України від 01.11.2022 р. № 27928-29250/Н-03/8-2800/22;

- зобов`язати Пенсійний фонд України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ-14. вул. Бастіонна, буд. 9) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі.

При відкритті провадження у справі, у суду виникли підстави для залучення співвідповідача по справі, з огляду на наступне.

Вирішуючи питання щодо належного відповідача у справі, суд враховує, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється:

- органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;

- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022, шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.

Отже, виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2022 році здійснюється органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України.

Оскільки позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня одночасно з виплатою пенсії та перебуває на обліку як пенсіонер, тому належним відповідачем у даній справі має бути відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України, тобто Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Втім, відповідно до частини 1 статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з пунктом 1 та підпунктом 41 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №423 від 17.06.2015, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

З аналізу вказаних норм вбачається, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється органами Пенсійного фонду України та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Пунктами 8, 9 Постанови №540 визначено, що отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 10-1 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошової допомоги станом на 1 липня, мають право звернутися щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання та отримати її до 30 вересня поточного року.

Суми невиплаченої станом на 1 серпня поточного року грошової допомоги, що надійшли до Пенсійного фонду України від уповноважених банків та АТ Укрпошта, повертаються Пенсійним фондом України на рахунок Мінсоцполітики, відкритий у Казначействі.

Таким чином, згідно вказаних норм, органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату допомоги до 5 травня шляхом включення суми допомоги до відомості (списку) на виплату пенсій на червень 2022 року. Після 01 серпня 2022 року невикористані кошти на виплату допомоги до 5 травня підлягають поверненню на рахунок Мінсоцполітики.

У разі невиплати в 2022 році допомоги до 5 травня станом на 1 липня особа має право звернутись щодо її виплати до місцевого органу соціального захисту населення за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання.

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За вказаних обставин суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх, м. Харків, 61022, ) та Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області (вул. Старонікольська, б. 20а, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, ).

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати (за наявності) від Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Залучити співвідповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх, м. Харків, 61022, ) в адміністративній справі №520/10883/22.

Залучити співвідповідачем Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області (вул. Старонікольська, б. 20а, м. Чугуїв, Харківська область, 63503, ) в адміністративній справі №520/10883/22.

Направити на адресу Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Запропонувати Управлінню соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Витребувати (за наявності) від Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головне управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області витребувані судом документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, встановивши строк, не більше 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити Управлінню соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області про наявність у нього процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Бадюков Ю.В.