Справа № 420/4583/22
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 грудня 2022 року

м. Київ

справа №420/4583/22

адміністративне провадження № К/990/32600/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Єзерова А.А., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 420/4583/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним, скасування постанови та припису,

УСТАНОВИВ:

У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 03.03.2022 №01-07/10 по справі про адміністративне правопорушення, якою на позивача накладений штраф у розмірі 5950,00 гривень;

- визнання протиправним та скасувати припис відповідача про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 17.02.2022 №01 -07/01.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022, позов задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано постанову відповідача від 03.03.2022 №01-07/10 по справі про адміністративне правопорушення, якою на позивача накладений штраф у розмірі 5950,00 гривень та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

- в решті позову відмовив.

22.11.2022 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, у якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 в частині визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 03.03.2022 №01-07/10 по справі про адміністративне правопорушення, якою на позивача накладений штраф у розмірі 5950,00 та закрити провадження у справі.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Згідно з інформацією, наявною в матеріалах касаційної скарги, скаржник оскаржує рішення суддів першої та апеляційної інстанції в частині, що розглянута судами в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах (частина перша статті 19 КАС України).

Разом із цим, за приписами пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд установив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

Предметом оскарження у цій справі є постанова Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області від 03.03.2022 №01-07/10 по справі про адміністративне правопорушення, за скоєння правопорушення, передбаченого статтею частиною 4 статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), якою на позивача накладений штраф у розмірі 5950,00 гривень, що за правилами статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є категорією справ про притягнення до адміністративної відповідальності.

Частина третя статті 272 КАС України встановлює, що судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до частини першої статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Оскільки, скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 03.03.2022 №01-07/10 по справі про адміністративне правопорушення, якою на позивача накладений штраф у розмірі 5950,00 гривень та закриття провадження у справі.

Отже, судові рішення, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності касаційному оскарженню не підлягають.

З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є, зокрема, рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного оскарження щодо оскарження рішень судів попередніх інстанцій в частині, що стосується оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення № 57А/301221 від 30.12.2021 за частини першої статті 96 КУпАП України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень, слід відмовити з наведених вище мотивів.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Оскільки, скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині, що стосується рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного провадження за поданою скаргою необхідно відмовити.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, суд

Керуючись положеннями пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 420/4583/22 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним, скасування постанови та припису.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: А.А. Єзеров

В.М. Шарапа