Справа № 200/4375/22
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2022 року Справа№200/4375/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення

(виклику) сторін адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, юридична адреса: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна 3) про визнання протиправним та скасування рішення № 32 від 10.02.2022 року про відмову в призначенні пенсії, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії періоди його роботи: з 13.06.2007 року по 30.12.2009 на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд», з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року, з 10.11.2021 року по 03.02.2022 року на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаді гірника очисного вибою з повним робочим днем в шахті, з 25.04.1995 року по 26.04.1995 року, з 19.12.1995 року по 14.02.1996 року на підприємстві ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та 19.06.1998 року, 31.08.1998 року, з 26.04.2002 року п о 29.04.2002 року, з 25.06.2002 року по 02.07.2002 року, з 18.12.2003 року по 31.12.2003 року, 01.01.2004 року, з 29.12.2005 року по 03.01.2006 року на підприємстві ВП «Шахта Центральна» ДП «Мирноградвугілля», зобов`язання зарахувати до загального стажу періоди роботи з 05.07.1990 року по 18.12.1991 року, з 27.01.1994 року по 31.01.1995 року на підприємстві Красноармійський ремонтно механічний завод п/о «Красноармійськвугілля».

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що, відповідач, як вважає позивач, приймаючи рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу, діяв з перевищенням повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У відзиві на адміністративний позов відповідач вказав на його безпідставність та зазначив, що приймаючи рішення відмову в призначенні пенсії позивачу, діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством з питань пенсійного забезпечення.

Враховуючи наведене, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 .

03.02.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою № 410 про призначення пенсії незалежно від віку згідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 р., ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області № 32 від 10 лютого 2022 року ОСОБА_1 відмовлено у призначені пенсії за віком на підставі ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.

Як вбачається з вищезазначеного рішення до загального стажу не зараховані періоди роботи:

- з 05.07.1990 року по 18.12.1991 року через відсутність підпису відповідальної особи, яка засвідчує звільнення з роботи, що є порушенням пункту 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 року № 58;

- з 27.01.1994 року по 31.01.1995 року через відсутність назви підприємства, що є порушенням п. 2.14 Інструкції.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

- з 13.06.2007 року по 30.12.2009 року в ЧАО «Укруглестрой» за довідкою від 30.08.2016 року № 674, оскільки вона не відповідає пункту 20 Порядку № 637;

- з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року за довідкою від 09.11.2021 року № 799, виданою ПАТ «Шахтоуправління «Покровське», оскільки вона надана не в повному обсязі, не містить підписи відповідальних осіб і печатки.

До пільгового стажу не враховані періоди безоплатних відпусток, інших неявок, страйки, прогули, тощо на підставі довідок № 675 від 30.08.2016 року, № 223 від 24.04.2020 року, № 232 від 19.05.2021 року, № 245 від 20.05.2021 року та № 183 від 08.07.2021 року.

До матеріалів справи ОСОБА_1 надані трудова книжка серії НОМЕР_3 від 05.07.1990 року; - військовий квиток; - довідку про фактичні спуски в шахту № 223арх від 24.07.2020 року, видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»; - довідку про фактичні спуски в шахту № 183 від 08.07.2021 року, видану ТОВ «Краснолиманське»; - довідку про фактичні спуски в шахту № 675 від 30.08.2016 року, видану ПАТ «Укрвуглебуд»; - довідку про фактичні спуски в шахту № 245 від 20.05.2021 року, видану ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля»; - довідку про фактичні спуски в шахту № 232 від 19.05.2021 року, видану ВП «Шахта Центральна» ДП «Мирноградвугілля»; - історичну довідку №513 від 19.05.2021 року, видану ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля»; - історичну довідку №233 від 19.05.2021 року, видану ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля»; - копію наказу про результати атестації робочих місць № 34 від 27.05.2004 року, виданого ОАО «Укруглестрой»; - копію наказу про результати атестації робочих місць № 13 від 26.05.2009 року, виданого ОАО «Укруглестрой»; - копію наказу про результати атестації робочих місць № 666 від 15.04.1998 року, виданого ГОАО «Шахтоуправління «Центральне»; - копію наказу про результати атестації робочих місць № 547 від 29.10.2003 року, виданого ВП «Шахта «Центральная»; - копію наказу про результати атестації робочих місць № 2712 від 14.11.2014 року, виданого ВСП «Шахтоуправління «Добропільське»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №74 від 24.04.2020 року, видану ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №184 від 12.07.2021 року, видану ТОВ «Краснолиманське»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №674 від 30.08.2016 року, видану ПАТ «Укрвуглебуд»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №512 від 19.05.2021 року, видану ВП «Шахта «Капітальна»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №231 від 19.05.2021 року, видану ВП «Шахта «Центральна»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №303 від 07.10.2020 року, видану ВСП «Шахтоуправліня «Добропільське»; - довідку, що підтверджує пільговий характер роботи №799 від 09.11.2021 року, видану ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, в позовній заяві позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов`язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», пунктом 7 частини 1 статті 1 якого визначено, що Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Тобто, відповідач у справі орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством щодо призначення пенсії, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Стосовно правового регулювання спірних відносин хочу зазначити, що абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (надалі Закон №1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до приписів частини 4 статті 24 Закону №1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Нормами статті 114 Закону № 1058-IV визначено особливості призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (частина 1 статті 114 Закону №1058-IV).

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Оскільки станом на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач мав пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем під землею більш ніж 25 років, тому суд вважає, що позивач мав право на призначення пенсії згідно ч.3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо незарахування до загального стажу роботи періодів роботи з 05.07.1990 року по 18.12.1991 року через відсутність підпису відповідальної особи, яка засвідчує звільнення з роботи, що є порушенням пункту 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 року № 58 та з 27.01.1994 року по 31.01.1995 року через відсутність назви підприємства, суд враховує наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До спірних правовідносин слід застосувати норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, № 162 від 20.06.1974 року, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29.07.1993 року оскільки вони регламентували порядок і умови внесення записів до трудових книжок під час заповнення належної мені трудової книжки.

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що законодавством чітко визначено порядок організації ведення, обліку, зберігання і видачу трудових книжок працівників, а також встановлено відповідальність за порушення такого порядку.

Усі записи, які мають відношення до трудової діяльності працівника та вносяться до трудової книжки, можуть бути внесені вичерпним колом осіб, насамперед керівником підприємства, установи, організації в порядку, строк та спосіб, передбачений відповідним законодавством.

При цьому, самостійне внесення працівником відомостей щодо своєї трудової діяльності, а також внесення виправлень у разі неправильного або неточного запису не передбачено.

Отже, відповідальним за заповнення трудової книжки є підприємство - роботодавець, а відтак відсутня вина позивача в тому, що в трудовій книжці роботодавцем заповнено із порушенням норм Порядку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що виявлені відповідачем недоліки оформлення трудової книжки не можуть вважатися достатньою підставою для відмови в визначенні загального трудового стажу на підставі трудової книжки, оскільки не всі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальною обставиною є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

На підставі вищезазначеного, суд вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незарахування вищевказаних періодів до загального стажу, оскільки вони підтверджуються записами в моїй трудовій книжці серії НОМЕР_3 від 05.07.1990 року.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті періоду роботи на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд» з 13.06.2007 року по 30.12.2009 року, оскільки пільгова довідка не відповідає п.20 Порядку № 637 та на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року, так як пільгова довідка, надана не в повному обсязі, не містить підписи відповідальних осіб і печатки, суд враховує наступне.

Відповідно до Закону України №1058-ІV затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.8, 1.9 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону № 1058- ІV, статтею 101 Закону № 1788-XII - закріплено право органів Пенсійного фонду вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, вимагати дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідачем не було враховано до пільгового стажу на підземних роботах періоди роботи з тих підстав, що довідка про пільговий стаж не відповідає п.20 Порядку № 637, а інша пільгова довідка надана не у повному обсязі, не містить підписи відповідальних осіб і печатки.

Згідно вимог чинного законодавства наявність уточнюючої довідки під час призначення пенсії вимагається у разі неможливості підтвердження пільгового стажу відомостями трудової книжки.

Пільговий характер роботи на посаді гірника очисного вибою 5 розряду підземного з повним робочим днем в шахті на дільниці №1 на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд» з 13.06.2007 року по 30.12.2009 року та гірником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 05.07.1990 року.

Зазначені записи за вказані періоди у трудовій книжці виконано належними посадовими особами, засвідчено підписами та скріплено печатками.

Тобто, як вбачається з трудової книжки у період з 13.06.2007 року по 30.12.2009 року та з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року позивач виконував роботи повний робочий день на підземних роботах в шахті.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті періоду роботи на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 10.11.2021 року по 03.02.2022 року, суд враховує наступне.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_3 від 05.07.1990 року позивач 24.01.2018 року був прийнятий на підприємство ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаду гірника очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем в шахті та, що також підтверджується відомостями довідки ОК-5.

Щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті періодів роботи з 25.04.1995 року по 26.04.1995 року, з 19.12.1995 року по 14.02.1996 року на підприємстві ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та з 19.06.1998 року, 31.08.1998 року, з 26.04.2002 року по 29.04.2002 року, з 25.06.2002 року по 02.07.2002 року, з 18.12.2003 року по 31.12.2003 року, 01.01.2004 року, з 29.12.2005 року по 03.01.2006 року на підприємстві ВП «Шахта Центральна» ДП «Мирноградвугілля», суд зазначає наступне.

Як вбачається з відповіді на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 13367-11511/Ж-15/8-0500/22 від 02.09.2022 року пільговий стаж позивача розраховано на підставі наданих довідок, що підтверджують пільговий характер роботи № 674 і № 675 від 30.08.2016 року, №74 від 24.04.2020 року, № 303 від 07.10.2020 року, № 231 і № 512 від19.05.2021 року, № 184 від 12.07.2021 року та № 799 від 09.11.2021 року.

Крім того, до пільгового стажу не враховані періоди безоплатних відпусток, інших неявок, страйки, прогули, тощо на підставі довідок № 675 від 30.08.2016 року, № 223 від 24.04.2020 року, № 232 від 19.05.2021 року, № 245 від 20.05.2021 року та № 183 від 08.07.2021 року.

Суд вважає, що вищезазначені періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, оскільки як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_4 від 05.07.1990 року у період з 02.03.1995 року по 05.12.1996 року позивач працював на підприємстві «Шахта ім. О.Г. Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» з повним робочим днем в шахті на посаді гірника підземного, що також підтверджується пільговою довідкою № 512 від 19.05.2021 року, виданою ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Красноармійськвугілля»; у період з 15.06.1998 року по 02.09.1998 року на підприємстві ДВАТ «Шахта Центральна» ДХК «Селидіввугілля», з 22.04.2002 року по 19.05.2007 року на підприємстві ДП Шахта «Центральна» в/о «Красноармійськвугілля» (далі перейменовано у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Мирноградвугілля») з повним робочим днем в шахті на посадах гірника підземного, гірника очисного вибою, що також підтверджується пільговою довідкою № 231 від 19.05.2021 року.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду жодного доказу правомірності дій в розумінні зазначеної норми Закону.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, юридична адреса: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна 3) про визнання протиправним та скасування рішення № 32 від 10.02.2022 року про відмову в призначенні пенсії, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії періоди його роботи: з 13.06.2007 року по 30.12.2009 на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд», з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року, з 10.11.2021 року по 03.02.2022 року на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаді гірника очисного вибою з повним робочим днем в шахті, з 25.04.1995 року по 26.04.1995 року, з 19.12.1995 року по 14.02.1996 року на підприємстві ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та 19.06.1998 року, 31.08.1998 року, з 26.04.2002 року п о 29.04.2002 року, з 25.06.2002 року по 02.07.2002 року, з 18.12.2003 року по 31.12.2003 року, 01.01.2004 року, з 29.12.2005 року по 03.01.2006 року на підприємстві ВП «Шахта Центральна» ДП «Мирноградвугілля», зобов`язання зарахувати до загального стажу періоди роботи з 05.07.1990 року по 18.12.1991 року, з 27.01.1994 року по 31.01.1995 року на підприємстві Красноармійський ремонтно механічний завод п/о «Красноармійськвугілля» задовольнити повністю.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 10.02.2022 року № 32 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 - визнати протиправним та скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового стажу на підземних роботах з повним робочим днем в шахті, що дає право на призначення пенсії періоди роботи: з 13.06.2007 року по 30.12.2009 на підприємстві ПАТ «Укрвуглебуд», з 24.01.2018 року по 09.11.2021 року, з 10.11.2021 року по 03.02.2022 року на підприємстві ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» на посаді гірника очисного вибою з повним робочим днем в шахті, з 25.04.1995 року по 26.04.1995 року, з 19.12.1995 року по 14.02.1996 року на підприємстві ВП «Шахта Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» та 19.06.1998 року, 31.08.1998 року, з 26.04.2002 року п о 29.04.2002 року, з 25.06.2002 року по 02.07.2002 року, з 18.12.2003 року по 31.12.2003 року, 01.01.2004 року, з 29.12.2005 року по 03.01.2006 року на підприємстві ВП «Шахта Центральна» ДП «Мирноградвугілля», до загального стажу періоди роботи з 05.07.1990 року по 18.12.1991 року, з 27.01.1994 року по 31.01.1995 року на підприємстві Красноармійський ремонтно механічний завод п/о «Красноармійськвугілля»

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, юридична адреса: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в сумі 992 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В. Давиденко