Справа № 160/15486/22
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
06.10.2022 року представник ОСОБА_1 - адвокат Ксенчук Дмитро Миколайович звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , періоди роботи з 01.05.2001 року по 10.09.2002 року, з 13.06.2006 року по 23.06.2010 року, з 18.10.2010 року по 21.06.2019 року, з 07.07.2019 року по 07.07.2019 року, з 31.07.2019 року по 01.08.2019 року, з 28.08.2019 року по 20.12.2019 року, з 22.12.2019 року по 23.12.2019 року, з 31.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 11.01.2020 року по 14.03.2020 року, з 17.03.2020 року по 18.03.2020 року та з 02.04.2020 року по 27.05.2020 року до пільгового стажу на підземних роботах, на який поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести з 02.06.2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 10.11.2022 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
03.11.2022 року через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві Головне управління не погоджується та вважає їх необгрунтованими з наступних підстав. Позивач звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Прі загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пенсійного віку. Не погодившись з винесеним рішенням позивач оскаржила його до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 02.06.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в 05.11.1991 року №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесень змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VШ та на підставі рішення Конституційного Суду України від №1-3/2020. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 02.06.2020 року. Пенсія обчислена із загального стажу, який становив 45 років 09 місяців 23 дні (зарахований по 31.05.2020 року), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 18 років 06 місяців 29 днів. 07.09.2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та надала нову уточнюючу довідку ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" №1751-1366 від 30.08.2022 року. Позивачу проведено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку, загальний стаж становить 47 років 10 місяців 23 дні (зарахований по 30.06.2022 року). ОСОБА_1 просить суд зобов`язати Головне управління здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з дати призначення пенсії - 02.06.2020 року. Так, дійсно, відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Проте зазначає, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 позивач не ставила питання щодо призначення (перерахунок) пенсії з 02.06.2020 року із врахуванням статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно даного Закону з 02.06.2020 року судом не розглядалося. З вищевикладеного вбачається, що ОСОБА_1 пенсія призначена з 02.06.2020 року, в подальшому позивачці за її заявою (від 07.09.2022 року) та наданою новою уточнюючу довідкою (№1751-1366 від 30.08.2022 року) проведено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку за нормами ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави проводити перерахунок пенсії позивачу за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з дати призначення пенсії (02.06.2020 року), оскільки у 2022 році вже було проведено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку на підставі нової пільгової довідки за нормами ч.2 ст.42 Закону №1058. З огляду на викладене, просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
09.11.2022 року на поштову адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, який за змістом ідентичний тому, який надійшов до суду 03.11.2022 року через підсистему «Електронний суд».
22.11.2022 року на адресу суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він не погоджується з доводами та запереченнями представника відповідача у справі з підстав, зазначених у позовній заяві та додатково повідомляє наступне. Судом у справі № 160/7983/20 взагалі не розглядалось питання про складові та розрахунок майбутньої пенсії, що не може позбавляти позивача права на врахування гарантій, передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за наявності у Позивача необхідного пільгового стажу. Жодним чином перерахунок пенсії на підставі ч.2 ст.42 зазначеного Закону не перешкоджає розповсюдженню на позивача гарантій, передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за наявності у позивача необхідного пільгового стажу. Жодних обґрунтованих доводів з посиланням на відповідні норми права представником відповідача не зазначено. Також, оскільки Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пов`язує передбачені ним гарантії та пільги із наявністю необхідного пільгового стажу, зазначеного в ст.1 Закону, та оскільки відповідачем зараховано пільговий стаж позивача тільки до стажу за Списком № 1 та при цьому відповідачем не визнається розповсюдження зазначених у цьому Законі гарантій на позивача, в позовній заяві поставлено питання саме щодо зарахування пільгових періодів роботи позивача до стажу, на який поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Також вважає, що пенсія ОСОБА_1 має бути перерахована відповідачем з урахуванням зазначених гарантій з дати призначення пенсії, оскільки саме з дати призначення пенсії розмір її розраховано відповідачем невірно. На підставі викладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Згідно з довідкою в.о. начальника відділу управління персоналом Михайла Тимунь від 28.11.2022 року за №150 суддя Серьогіна Олена Василівна в період з 28.11.2022 року по 12.12.2022 року перебувала у щорічній відпустці.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.06.2020 року звернулась із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Прі загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пенсійного віку.
Не погодившись з винесеним рішенням позивач оскаржила його до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 02.06.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в 05.11.1991 року №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесень змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VШ та на підставі рішення Конституційного Суду України від №1-3/2020.

Вказане рішення суду набрало законної сили 13.04.2022 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 02.06.2020 року.

Пенсія обчислена із загального стажу, який становив 45 років 09 місяців 23 дні (зарахований по 31.05.2020 року), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 18 років 06 місяців 29 днів.

17.08.2022 року позивач звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою перерахувати та обчислювати пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та перерахунок та виплату пенсії здійснити з дати призначення пенсії.

На зазначене звернення позивач отримала відмову, оформлену листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 28508-21317/К-01/8-0400/22 від 20.09.2022 року, на підставі того, що право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у справі № 160/7983/20 не розглядалось та оскільки позивач не досягла віку 49 років, як це передбачено ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Також зазначено, що позивачу проведено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку, загальний стаж становить 47 років 10 місяців 23 дні (зарахований по 30.06.2022 року).

Вважаючи щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Закон України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно норм статті 1 цього Закону громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень статті 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-IV (надалі Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з нормами статті 114 зазначеного Закону визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць.

Згідно з абзацом 10 частини третьої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Відповідно до пункту 10 зазначеного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», лише за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Також, згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

16 вересня 2008 року набув чинності Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально - побутових проблем шахтарів.

Дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та встановлені цими законами пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Так, відповідач у листі № 28508-21317/К-01/8-0400/22 від 20.09.2022 року зазначив наступне. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінкам після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту , право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку, а саме: в 49 років - з 1 жовтня 1973 по 31 березня 1974 року. Згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 7 років 6 місяців для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи , у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити Позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року на підставі рішення Конституційного Суду України в справі №1-р/2020 від 23.01.2020 починаючи з 02.06.2020 року. Судове рішення набрало законної сили 13.04.2022 року. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі № 160/7983/20 ОСОБА_1 призначено з 02.06.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Пенсія обчислена із загального стажу, який становить 45 років 9 місяців 23 дні (зарахований по 31.05.2020 року), із них до пільгового стажу за Списком № 1 враховано 18 років 6 місяців 29 днів, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % становить 0,45750. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2020 року по 31.05.2020 року складає 15054,65 грн. (7763,17 грн. - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якого сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2017-2019 роки х 1,93924 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). Загальний розмір пенсії, обчислений за вищезазначеними даними стажу та заробітної плати, станом на 02.06.2020 року, складає 7133,20 грн. Право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» судом не розглядалося. Згідно до поданої заяви від 07.09.2022 року на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058 та до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», позивачем була надана уточнююча довідка про підтвердження пільгового стажу на підземних роботах від 30.08.2022 року № 1751-1366, яка видана ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Відповідно до частини 2 статті 114 Закону № 1058 право на зазначений перерахунок позивач не набула, тому що недосягла віку 49 років. Після проведення перерахунку пенсії через зміну стажу та заробітку, загальний стаж становить 47 років 10 місяців 23 дні (зарахований по 30.06.2022 року), із них до пільгового стажу за Списком № 1 враховано 18 років 6 місяців 29 днів, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 % становить 0,47833. Загальний розмір пенсії станом на 01.09.2022 року складає 7640,77 грн., де 7227,31 грн. - розмір пенсії за віком.

Таким чином, відповідачем відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивачу із врахуванням гарантій, встановлених ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у справі № 160/7983/20 не розглядалось та оскільки позивач не досягла віку 49 років, як це передбачено ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Приписами частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити з 02.06.2020 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в 05.11.1991 року №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесень змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-VШ та на підставі рішення Конституційного Суду України від №1-3/2020.

Вказане рішення суду набрало законної сили 13.04.2022 року.

В ході розгляду справи №160/7983/20 судом було встановлено, що ОСОБА_1 має достатній вік для призначення пенсії за Списком №1 та на час розгляду цієї справи, з урахуванням вказаних змін у чинному законодавстві, має право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 із зменшенням пенсійного віку.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 року по справі №160/7983/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 02.06.2020 року, проте без врахування вимог Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, не обчисливши розмір пенсії в порядку, визначеному абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, за підрахунками пенсійного фонду, пенсія обчислена із загального стажу, який становив 45 років 09 місяців 23 дні (зарахований по 31.05.2020 року), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 18 років 06 місяців 29 днів.

Судом встановлено, що відповідно до розписки -повідомлення 02.06.2020 року позивачем разом із заявою від 02.06.2020 року серед інших прийнято наступні документи:

- довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників № 612;

- трудова книжка № НОМЕР_1 .

Так, в довідці про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 612 від 27.05.2020 року зазначено наступне. Вказана довідка видана в тому, що ОСОБА_1 повний робочий день працює ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» шахта ім. «Артема» шахтоуправління з підземного видобутку руди виробництво: гірничі роботи. З 01.05.2001 року по 10.09.2002 року - машиністом підйомної машини, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1а, позиція 1010100а. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. З 13.06.2006 року по 23.06.2010 року - машиністом підйомної машини, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1а, позиція 1.1а. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. З 18.10.2010 року по 11.01.2012 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 16, позиція 1.16. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Шахтоуправління з підземного видобутку руди (на правах шахт) гірничого департаменту виробництво: гірничі роботи. З 12.01.2012 року по 02.08.2016 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 16, позиція 1.16. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. З 03.08.2016 року по 21.06.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 07.07.2019 року по 07.07.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 31.07.2019 року по 01.08.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 28.08.2019 року по 20.12.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 22.12.2019 року по 23.12.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 31.12.2019 року по 31.12.2019 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 11.01.2020 року по 14.03.2020 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 17.03.2020 року по 18.03.2020 року - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. З 02.04.2020 року по даний час (по дату складення довідки 27.05.2020 року) - оператором пульту управління, зайнятим повний робочий день на підземних роботах. Що передбачено: список № 1, розділ 1, підрозділ 1. Згідно Списків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461. Примітка - у зв`язку зі зміною штатного розкладу професія диспетчер внутрішньо шахтного транспорту (підземний) була перейменована на оператора пульту управління (підземний) без змін умов праці та характеру робіт. Підтверджено атестацію робочих місць: наказ № 425а від 28.04.2001 року, наказ № 300 від 18.04.2005 року, наказ № 349 від 02.04.2010 року, наказ № 347 від 30.03.2015 року, наказ №315 від 30.03.2020 року. Підстава видачі: особова картка, штатний розклад, технологічний процес, табельний облік робочого часу. З 01.05.2001 року по Криворізькому державному гірничо-металургійному комбінату «Криворіжсталь» створено шахтоуправління з підземного видобутку руди. Наказ № 319 від 20.04.2001 року. З 12.01.2006 року Відкрите акціонерне товариство «Криворізький гірничо- металургійний комбінат «Криворіжсталь» реорганізовано у ВАТ «МітталСтіл Кривий Ріг». Відкрите акціонерне товариство «МітталСтіл Кривий Ріг» реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг». Підстава: рішення загальних зборів акціонерів № 4 від 14.06.2007 року. Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг». Підстава: рішення загальних зборів акціонерів №2 10 від 21.04.2011 року.

Крім того, зазначений пільговий підземний стаж в шахті з повним робочим днем підтверджується також трудовою книжкою позивача НОМЕР_2 від 27.07.1992 року, копія якої міститься в матеріалах даної справи.

Як зазначено вище, довідка №612 від 27.05.2020 року та трудова книжка НОМЕР_2 від 27.07.1992 року були надані відповідачу разом із заявою за призначенням пенсії від 02.06.2020 року і таким чином ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було відомо про пільговий підземний стаж в шахті з повним робочим днем у позивача.

Також слід зазначити, що відповідно до даних трудової книжки позивача та уточнюючої довідки № 612 від 27.05.2020 року в періоди роботи з 01.05.2001 року по 10.09.2002 року (1 рік 4 місяці 9 днів), з 13.06.2006 року по 23.06.2010 року (4 роки 10 днів), з 18.10.2010 року по 21.06.2019 року (8 років 8 місяців 3 дні), з 07.07.2019 року по 07.07.2019 року (1 день), з 31.07.2019 року по 01.08.2019 року (2 дні), з 28.08.2019 року по 20.12.2019 року (3 місяці 22 дні), з 22.12.2019 року по 23.12.2019 року (2 дні), з 31.12.2019 року по 31.12.2019 року (1 день), з 11.01.2020 року по 14.03.2020 року (2 місяці 3 дні), з 17.03.2020 року по 18.03.2020 року (2 дні), з 02.04.2020 року по 27.05.2020 року (2 місяці 25 днів) позивач працювала на підземних роботах в шахті з повним робочим днем. Всього на підземних роботах в шахті з повним робочим днем відповідно до довідки №»612 від 27.05.2020 року - позивач працювала 14 років 9 місяців 10 днів.

Відповідно до вищезазначеної довідки №612 від 27.05.2020 року позивач має стаж на підземних роботах з повним робочим днем в шахті 14 років 9 місяців 10 днів (тобто і станом на дату призначення пенсії позивачу 02.06.2020 року, оскільки довідка надавалась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області разом із документами для призначення пенсії), при тому що гарантії, передбачені ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», поширюються на жінок, які відпрацювали на таких роботах 7,5 років.

Тож на позивача розповсюджуються гарантії, передбачені ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови, викладеної у листі № № 28508-21317/К-01/8-0400/22 від 20.09.2022 року, у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З приводу посилань відповідача у письмовому відзиві на позов на те що, періоди роботи позивачки з 01.05.2001 року по 10.09.2002 року, з 13.06.2006 року по 23.06.2010 року, з 18.10.2010 року по 21.06.2019 року, з 07.07.2019 року по 07.07.2019 року, з 31.07.2019 року по 01.08.2019 року, з 28.08.2019 року по 20.12.2019 року, з 22.12.2019 року по 23.12.2019 року, з 31.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 11.01.2020 року по 14.03.2020 року, з 17.03.2020 року по 18.03.2020 року та з 02.04.2020 року по 27.05.2020 року зараховано до пільгового стажу на підземних роботах, що підтверджується розрахунком стажу, який додається до відзиву, суд вважає необхідне зазначити наступне.

Як вбачається із листа № 28508- 21317/К-01/8-0400/22 від 20.09.2022 року, відповідачем дійсно зараховані зазначені періоди роботи позивача до пільгового підземного стажу за Списком № 1.

Оскільки Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» пов`язує передбачені ним гарантії та пільги із наявністю необхідного пільгового стажу, зазначеного в ст.1 Закону, та оскільки відповідачем зараховано пільговий стаж позивача тільки до стажу за Списком № 1 та при цьому відповідачем не визнається розповсюдження зазначених у цьому Законі гарантій на позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати вищевказаних пільгових періодів роботи позивача до стажу, на який поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Отже, відповідача належить зобов`язати зарахувати ОСОБА_1 , періоди роботи з 01.05.2001 року по 10.09.2002 року, з 13.06.2006 року по 23.06.2010 року, з 18.10.2010 року по 21.06.2019 року, з 07.07.2019 року по 07.07.2019 року, з 31.07.2019 року по 01.08.2019 року, з 28.08.2019 року по 20.12.2019 року, з 22.12.2019 року по 23.12.2019 року, з 31.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 11.01.2020 року по 14.03.2020 року, з 17.03.2020 року по 18.03.2020 року та з 02.04.2020 року по 27.05.2020 року до пільгового стажу на підземних роботах, на який поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Щодо доводів представника відповідача щодо відсутності правових підстав проводити перерахунок пенсії позивачеві за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення пенсії (02.06.2020 року), оскільки у 2022 році вже було проведено перерахунок пенсії через зміну стажу та заробітку на підставі нової пільгової довідки за нормами ч.2 ст.42 Закону, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Жодним чином перерахунок пенсії на підставі ч.2 ст.42 зазначеного Закону не перешкоджає розповсюдженню на позивача гарантій, передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за наявності у позивача необхідного пільгового стажу.

З огляду на викладене, суд вважає, що пенсія ОСОБА_1 має бути перерахована відповідачем з урахуванням зазначених гарантій з дати призначення пенсії.

З огляду на викладене, враховуючи аналіз вищевказаних норм чинного законодавства, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання відповідача провести з 02.06.2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, тому судові витрати в розмірі 992,40 грн. на оплату судового збору підлягають стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Згідно з ч.5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови, викладеної у листі № № 28508-21317/К-01/8-0400/22 від 20.09.2022 року, у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) періоди роботи з 01.05.2001 року по 10.09.2002 року, з 13.06.2006 року по 23.06.2010 року, з 18.10.2010 року по 21.06.2019 року, з 07.07.2019 року по 07.07.2019 року, з 31.07.2019 року по 01.08.2019 року, з 28.08.2019 року по 20.12.2019 року, з 22.12.2019 року по 23.12.2019 року, з 31.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 11.01.2020 року по 14.03.2020 року, з 17.03.2020 року по 18.03.2020 року та з 02.04.2020 року по 27.05.2020 року до пільгового стажу на підземних роботах, на який поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) провести з 02.06.2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) з урахуванням вимог ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати з оплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна