Справа № 607/17976/22
Суддя: Марциновська І. В.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13.12.2022 Справа №607/17976/22

Провадження № 2-а/607/508/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення

УСТАНОВИЛА:

09.12.2022 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданих до неї документів, доходжу такого висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, ч. 2 ст. 286 КАС України передбачає, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. Для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку.

Така правова позиція щодо поважності причин пропуску строку неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 320/3307/21, від 19.10.2021 у справі № 380/2968/20, від 21.12.2020 у справі № 580/1020/19.

Так, при зверненні до суду з даним позовом ОСОБА_1 подав заяву про поновлення строків звернення до суду. Заява мотивована тим, що у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, у тому числі у зв`язку з постійними повітряними тривогами та відключенням електроенергії позивач був позбавлений можливості звернутись до суду з цим позовом. При цьому позивач вказав, що отримав копію оскаржуваної постанови у суді під час ознайомлення з матеріалами іншої справи.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ № 713374 відносно ОСОБА_1 винесена 28.09.2022.

Також зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що копія постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ № 713374 була отримана ОСОБА_1 28.09.2022 одразу після її винесення, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 у графі «Копію постанови мною отримано».

Докази зворотного позивач суду не надав.

Відтак десятиденний строк на оскарження даної постанови закінчився 10.10.2022 (з урахуванням того, що 08.10.2022 та 09.10.2022 є вихідними днями).

Щодо доводів позивача про причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, у тому числі у зв`язку з постійними повітряними тривогами та відключенням електроенергії, зазначаю таке.

Так, згідно з інформацією, яка наявна у вільному доступі на веб-сайті ВАТ «Тернопільобленерго» https://www.toe.com.ua/, 25.10.2022 у зв`язку з дефіцитом потужності в енергосистемі України і для уникнення масштабних аварій в електромережах, за рішенням НЕК «Укренерго», в Тернопільській області були введені графіки аварійного відключення споживачів електричної енергії. При цьому відомості про введення графіку погодинних вимкнень споживачів датуються 31.10.2022. Докази того, що відключення електричної енергії на території м. Тернополя мало місце до 10.10.2022, що у свою чергу могло завадити ОСОБА_1 звернутись до суду з даним позовом у десятиденний строк, позивач суду не надав.

Так само щодо оголошення на території Тернопільської області повітряних тривог зазначаю, що відповідно відомостей з мобільного застосунку «Повітряна тривога», який розроблений спільно з Міністерством цифрової трансформації України, у період з 28.09.2022 до 10.10.2022 на території Тернопільської області військовою адміністрацією періодично оголошувались повітряні тривоги. Разом з тим періодичність та сукупна тривалість таких повітряних тривог не були такими, що могли перешкодити позивачеві звернутись з даним позовом до суду або направити його засобами поштового зв`язку чи через систему «Електронний суд».

Також звертаю увагу, що робота Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області не була призупинена, усі працівники суду перебували на робочих місцях, здійснювали прийом вхідної кореспонденції та направлення вихідної кореспонденції, судді здійснювали правосуддя, у тому числі шляхом судового розгляду справ.

За таких підстав вважаю, що строк звернення до суду із позовом про оскарження постанови серії БАБ № 713374 від 28.09.2022 пропущений та позивач не довів належними та достатніми доказами поважність причин пропуску цього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких підстав доходжу висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наданням позивачеві строку десять днів з дня вручення копії даної ухвали, протягом якого позивач має право вказати інші підстави для поновлення строку звернення з цим позовом із наданням доказів на підтвердження таких підстав.

Керуючись ст. 121-123, 132, 161, 171, 242, 248, 256, 286 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків.

Роз`яснити, що якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

СуддяІ. В. Марциновська