Справа № 9901/221/21
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 грудня 2022 року

м. Київ

справа №9901/221/21

адміністративне провадження №П/9901/221/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Радишевської О.Р.,

суддів - Жука А.В., Мартинюк Н.М., Мацедонської В.Е., Уханенка С.А.,

за участю:

представника позивача - Ангеліна І.І.,

представника відповідача - Басая В.О.,

представника третьої особи-2 - Шокуна О.В.,

секретаря судового засідання - Волощука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі №9901/221/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України - про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

03.06.2021 до Верховного Суду як суду першої інстанції надіслано позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач) з вимогою визнати незаконним і скасувати Указ Президента України від 21.05.2021 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції №667 додатку №1 до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14.05.2021.

Ухвалою Верховного Суду від 23.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Цією ж ухвалою вирішено питання щодо залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (далі - третя особа-1).

В подальшому, ухвалою Верховного Суду від 15.07.2021 залучено до участі у справі Кабінет Міністрів України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача (далі - третя особа-2).

Ухвалою Верховного Суду від 11.11.2021 задоволено заяву позивача про збільшення позовних вимог. Прийнято доповнення до позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 05.10.2021 №497/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05.10.2021 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині пункту №667 додатку №6 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 05.10.2021 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до особи: ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Російської Федерації, громадянин Російської Федерації.

21.09.2021 від представника Кабінету Міністрів України до Суду надійшло клопотання про витребування доказів у справі, в якому останній просив Суд з власної ініціативи витребувати від Міністерства внутрішніх справ та Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Ухвалою Верховного Суду від 23.12.2021 у задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про витребування доказів у справі відмовлено. Витребувано з власної ініціативи Суду від Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

На виконання вимог вказаної ухвали Національна поліція України, листом від 12.01.2022 №281/55/01-2022, повідомила Суд, що інформація щодо підстав застосування санкцій до позивача є конференційною, таємною та службовою інформацією, а тому надати такі документи неможливо.

У судовому засіданні 08.12.2022 з`ясовано, що документи, які стали підставою для застосування щодо позивача персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), знаходяться в розпорядженні Національної поліції України.

Так, відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Судом установлено, що витребувані Судом докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача не були подані Національною поліцією України на вимогу Суду.

Отже, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, Суд вважає за необхідне повторно витребувати у Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати заходи, та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача, які мають бути засвідчені належним чином у спосіб, встановлений статтею 94 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 266, 294, 295 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Витребувати з власної ініціативи Суду від Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції, та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду до 15 січня 2023 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Копію ухвали направити Національній поліції України для виконання, а учасникам справи - для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали виготовлено 12.12.2022.

Головуючий: О.Р. Радишевська

Судді: А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

В.Е. Мацедонська

С.А. Уханенко