Справа № 120/3270/22
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

13 грудня 2022 р. Справа № 120/3270/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Немирівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Немирівської міської ради щодо не прийняття по суті рішення за наслідком розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1,5 га за рахунок земель запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам на території Немирівської міської ради за межами с. Мухівці для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язано Немирівську міську раду розглянути клопотання ОСОБА_1 від 25.01.2022 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1,5 га за рахунок земель запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам на території Немирівської міської ради за межами с. Мухівці для ведення особистого селянського господарства та прийняти мотивоване рішення про надання чи/або відмову у наданні відповідного дозволу.

30.11.2022 від представника відповідача на адресу суду надійшла заява про відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі №120/3270/22-а, в якій заявник просить відстрочити виконання рішення до закінчення воєнного стану.

Таке клопотання обґрунтовано тим, що Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема і до Земельного кодексу України. Так, підпунктом 5 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. При цьому частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Згідно з частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також зокрема враховує стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Таким чином, з огляду на внесені до земельного законодавства зміни щодо заборони надавати в період дії воєнного стану дозволи на розроблення документації із землеустрою, тому наявні обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду, що є підставою для відстрочення його виконання.

Ухвалою суду від 02.12.2022 клопотання про відстрочення рішення суду призначено до розгляду на 13.12.2022.

В судове засідання, що призначене на 13.12.2022, ані боржник, ані стягувач не з`явилися, будучи при цьому належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду заяви.

При цьому 13.12.2022 від предстанвика позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому, окрім іншого, висловлено позицію в підтримку поданого стороною відповідача заяви.

Відтак суд вирішив розгляд клопотання здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання про відстрочення виконання рішення, суд зважає на таке.

Так, особливості розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду визначені статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 цієї статті передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відтак підставою для відстрочення виконання судового рішення є наявність обставини, які істотно ускладнюють виконання такого рішення або взагалі роблять таке виконання неможливим.

При цьому, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначаючись із тим чи наявні підстави для відстрочення виконання судового рішення, суд враховує наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/202 запроваджено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

При цьому термін дії воєнного стану неодноразово продовжувався.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 21 листопада 2022 року).

Таким чином, дотепер в Україні діє воєнний стан.

Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема й до Земельного кодексу України.

Вказаним Законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з підпунктом 5 якого під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Такі законодавчі приписи унеможливлюють виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022, що постановлене за результатами розгляду адміністративної справи № 120/3270/22-а, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

За наведених обставин суд доходить висновку про існування обставин, що унеможливлюють виконання відповідачем рішення суду в зобов`язальній частині, а тому клопотання про відстрочення виконання судового рішення в цій частині слід задовольнити.

Керуючись статтями 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про відстрочення виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі № 120/3270/22-а задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі № 120/3270/22-а до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна