Справа № 580/1949/20
Суддя: Марина БІЛОНОЖЕНКО
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

12 грудня 2022 року Справа № 580/1949/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши у письмовому порядку клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №580/1949/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Державної міграційної служби України (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України №95-20 від 16.04.2020р., яким громадянину Грузії ОСОБА_1 відмовлено у визнанні біженцем або особою, як потребує додаткової захисту.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.06.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

28.08.2020р. ухвалою суду здійснено перехід у розгляді справи №580/1949/20 зі спрощеного у загальне позовне провадження та розпочато підготовче провадження та продовжено строк проведення підготовчого провадження. Підготовчі засідання у даній справі судом неодноразово відкладались для забезпечення належного перекладу позивачу судового процесу, а також забезпечення явки адвоката, представника позивача. Чергове підготовче засідання призначено на 13.01.2022р. В судовому засіданні 13.01.2022р. закінчено підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 27.01.2022р. Розгляд справи з лютого по червень 2022 року не відбувався у зв`язку із введенням в Україні військового стану.

03.06.2022р. до суду надійшло клопотання від представника позивача про зупинення провадження у справі на період дії воєнного стану в Україні, з метою запобігання загрози життю та здоров`ю суддів та учасників процесу у період воєнного стану та враховуючи значну віддаленість місць роботи та проживання учасників процесу, що значно ускладнює прибуття до приміщення суду, зважаючи на численні сигнали повітряної тривоги.

12.12.2022р. від завідувача сектору юридичного забезпечення УДМС України в Полтавській області - Зубарєвої С.В. надійшла заява щодо позиції на клопотання про зупинення провадження, в якій зазначила про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Суд зазначає, що УДМС України в Полтавській області не є учасником справи №580/1949/20, в якості відповідача не залучалось, натомість, станом на 17 год. 00 хв. 12.12.2022р. позиція щодо клопотання про зупинення провадження від ДМС України чи УДМС України в Черкаській області, представник якого забезпечував представництво відповідача у даній справі, не надходила.

За наслідками розгляду поданого клопотання, суд зазначає наступне.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 2593/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан продовжено з 25 травня 2022 року на 90 діб, до 23.08.2022р. Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Згідно пункту 5 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Суд врахував, що розгляд справи №580/1949/20 здійснюється судом за правилами загального позовного провадження у судових засіданнях, при цьому, суд зазначає, що після введення воєнного стану в Україні, у матеріалах справи відсутні відомості щодо місця перебування позивача в Україні.

Беручи до уваги клопотання представника позивача про зупинення провадження на період до закінчення воєнного стану, необхідність встановлення місця перебування позивача в Україні, після введення воєнного стану, а також для можливості реалізації прав та обов`язків учасників справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до припинення в Україні воєнного стану.

Згідно частини 4 статті 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №580/1949/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, до припинення в Україні воєнного стану.

Зобов`язати ОСОБА_1 та його представника - адвоката Бабенка Р.В. до 19.02.2023р. надати до суду належні докази місця перебування позивача.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про наявність підстав для поновлення провадження у справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Марина БІЛОНОЖЕНКО