Справа № 620/7009/22
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2022 року м.Чернігів Справа № 620/7009/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФ України в Чернігівській області, відповідач), у якому просить:

1. Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перегляді рішення 02 від 23.06.2022 року та призначити пенсію за віком з 28 грудня 2021 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області переглянути рішення 02 від 23.06.2022 та призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 28 трутня 2021 року.

Позов мотивовано тим, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перегляді рішення 02 від 23.06.2022 та призначення пенсії за віком з 28 грудня 2021 року є не правомірною, оскільки порушує його права та соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 24.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 29.04.2022 отримує пенсію за віком.

Після отримання першої пенсії в червні місяці 2022 року дізнався, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було призначено йому пенсію згідно поданої заяви від 29.04.2022 року з дня її подання.

В зв`язку з тим, що ГУ ПФУ в Чернігівській області призначено пенсію з дня звернення з заявою, а не з 28.12.2021 коли йому виповнилося повних 60 років, 12.07.2022 позивач звернувся до відповідача з заявою переглянути рішення 02 від 23.06.2022 про призначення пенсії з 29 квітня 2022 року та призначити пенсію з 28.12.2021 року, з дня коли йому виповнилося повних 60 років.

Листом від 12.08.2022 ГУ ПФУ в Чернігівській області було надано відповідь в якій зазначено, що відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду Україні» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсів страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України і 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, якими передбачено можливість застосування екстериторіального принципу призначення та перерахунку пенсій.

З 1 квітня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунку пенсій. Цей принцип передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій територіальними органами Пенсійного фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

З огляду на зазначене, рішення про призначення пенсії було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Правовідносини, що виникли між сторонами у справі, регулюються Законом України. "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), який набрав чинності з 01.01.2004.

Умови виходу на пенсію за віком визначено статтею 26 Закону 1058, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Згідно з ст. 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно, право особи на призначення (перерахунок) пенсії реалізується шляхом подання заяви (за затвердженою формою) та необхідними документами, як це передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок 22-1).

Згідно з п. 1.1 розділу І Порядку 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року N 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року зa N 991/27436.

Наявні декілька можливих варіантів звернення за призначенням пенсії, зокрема особисто або ж дистанційно через вебпортал електронних послуг.

П. 1.7 розділу І Порядку 22-1, яким передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку,

Відповідно до паспортних даних, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , отже право на звернення за призначенням пенсії у позивача виникло, ще 28.11.2021, тобто майже за три місяці до введення в Україні воєнного стану.

Таким чином, доводи позивача стосовно не надання необхідних документів у строк передбачений чинним законодавством у зв`язку з введенням воєнного стану є недоречними і судом не приймаються до уваги.

Згідно з ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Окремо суд зазначає, що позивач просить призначити пенсію з 28.12.2021 (з дати народження), що суперечить вищезазначеній ст. 45 Закону № 1058, згідно з якою пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, отже вимоги позивача про призначення пенсії саме з 28.12.2021 не ґрунтуються на діючому законодавстві та не містять правового підґрунтя.

Згідно з п. 1.8 розділу І Порядку 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу).

Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

29.04.2022 позивач звернувся до Головного управління з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону № 1058.

Відповідно, подана позивачем заява, з доданими документами, була прийнять органами Пенсійного фонду та розглянута в передбачені чинним законодавством строки.

За результатом розгляду заяви, позивачу було призначено пенсію за віком згідно з поданою заявою, починаючи з 29.04.2022, тобто з дати звернення за призначенням пенсії.

Виходячи з викладеного вище, судом встановлено, що позовна вимога, стосовно визнання дій відповідача протиправними, є не обгрунтованою, оскільки при прийняті рішення щодо відмови у перегляді рішення 02 від 23.06.2022, відповідач діяв правомірно та у межах своєї компетенції.

Позовна вимога, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області переглянути рішення 02 від 23.06.2022 та призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 28 трутня 2021 року, є похідною від першої позовної вимоги і також не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 12 грудня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот