Справа № 480/5609/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2022 року Справа № 480/5609/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5609/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо встановлення граничного строку усунення недоліків заяви на призначення пенсії за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області розглянути заяву ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком № 485 від 11.01.2022 року з оглядом на рішення Зарічного районного суду міста Суми від 16.05.2022 по справі №591/970/22.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не розглянув належним чином заяву позивача про призначення пенсії за віком від 11.01.2022, оскільки пенсію ОСОБА_1 було призначено на підставі поданої повторної заяви про призначення пенсії за віком від 20.06.2022. На звернення щодо причин не врахування для призначення пенсії заяви 11.01.2022, спеціаліст Пенсійного фонду України повідомив позивача про те, що сплинув трьохмісячний строк з моменту звернення з цією заявою. Позивач не погоджується з такими діями відповідача, звернулася до суд з даним позовом.
Ухвалою суду від 01.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалу суду відповідач отримав 13.09.2022, однак не скористався своїм правом надання відзиву на позов.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 11.01.2022 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії (а.с. 9, зворотній бік а.с. 30-31).
Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 18.01.2022 від 4 відмовлено ОСОБА_1 , в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Для зарахування стажу позивачу запропоновано залучити уточнюючі довідки (а.с. 30).

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 16.05.2022 по справі № 591/970/22 задоволено заяву позивача та встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серія НОМЕР_1 , заповненої 03.08.1979 на російській мові на ім`я " ОСОБА_2 , дата рождения ІНФОРМАЦІЯ_2 " (а.с. 11).

20.06.2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії (а.с. 53).

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 27.06.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію з 20.06.2022 (зворотній бік а.с. 55).

Вважаючи, що ГУ ПФУ в Сумській області було зобов`язане призначити ОСОБА_1 пенсію з дня досягнення пенсійного віку, з урахуванням першої заяви про призначення пенсії від 11.01.2022, а не з дати повторного звернення із заявою про призначення пенсії від 20.06.2022, остання звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

У відповідності до абзацу 1 пункту 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з абзацом 1, 4 пункту 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 досягла 60 років - 08.01.2022 та звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області з заявою про призначення пенсії 11.01.2022. До заяви долучено відповідний перелік документів (а.с. 9, зворотній бік а.с. 30-31).

ГУ ПФУ в Сумській області повідомило ОСОБА_1 про невідповідність в наданій трудовій книжці дати народження, однак позивач наполягала на винесенні рішення за наданими документами, про що в заяві зроблено відповідний запис (а.с. 31).

За результатами розгляду заяви позивача від 11.01.2022 ГУ ПФУ в Сумській області винесено рішення від 18.01.2022 № 4, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Цим рішенням відповідач не зарахував до страхового стажу позивача:

- період навчання в Середньому професійно-технічному училищі № 10 ім. О.Г. Стаханова, м. Тореза, Донецької області, згідно диплому серії НОМЕР_2 , оскільки не зазначено період навчання;

- період навчання в Технічному училищі № 61, м. Тореза, Донецької області, згідно диплому серії НОМЕР_3 , оскільки не завірений печаткою навчального закладу;

- всі періоди роботи зазначені в трудовій книжці серії НОМЕР_4 , з тих підстав, що зазначена у трудовій книжці дата народження ОСОБА_1 не відповідає даті її народження, що зазначена у паспорті. Тому, для зарахування стажу позивачу запропоновано залучити уточнюючі довідки.

При цьому, доказів визнання протиправним та скасування в судовому порядку вказаного рішення, сторонами не надавалося.

Тобто, рішення ГУ ПФУ в Сумській області про відмову у призначенні пенсії від 18.01.2022 № 4 є чинним.

У свою чергу, ОСОБА_1 вживались заходи щодо усунення недоліків зазначених у цьому рішенні.

20.06.2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії, до якої долучила відповідні документи (а.с. 12, 53).

Оскільки, необхідні для призначення пенсії документи були подані позивачем до ГУ ПФУ в Сумській області пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання таких документів, то у відповідності до абзацу 4 пункту 1.9. Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 20.06.2022.

Тому, рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 27.06.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію з 20.06.2022 - дати її повторного звернення із заявою для призначення пенсії.

Відтак, у відповідача були відсутні правові підстави для призначення пенсії позивачу з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а тому в задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар