Справа № 420/25933/21
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13 грудня 2022 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Подільської міської ради Подільського району Одеської про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року, яке набрало законної сили 24.03.2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 19.09.2021 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Подільської міської ради Подільського району Одеської області за межами населеного пункту с. Ліпецьке Подільського району Одеської області.

Зобов`язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області розглянути по суті та прийняти рішення у встановлений законодавством спосіб клопотання ОСОБА_1 від 19.09.2021 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Подільської міської ради Подільського району Одеської області за межами населеного пункту с. Ліпецьке Подільського району Одеської області.

15.11.2022 року до суду від представника Подільської міської ради Подільського району Одеської області надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду до скасування воєнного стану в Україні в частині зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області розглянути по суті та прийняти рішення у встановлений спосіб клопотання ОСОБА_1 від 19.09.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу та обєднання земельної ділянки орієнтованою площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Подільської міської ради Подільського району Одеської області за межами населеного пункту с. Ліпецьке Подільского району Одеської області.

Ухвалою суду від 16.11.2022 року призначено заяву до судового розгляду у відкритому удовому засіданні. У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до приписів ч.9 ст.205, ч.3 ст.268 КАС України суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні.

Для розгляду заяви призначено судове засідання по справі на 13.12.2022 року об 11.00 годині. Позивач та відповідач повідомлені про дату, час і місце судового засідання належним чином та своєчасно.

Враховуючи неприбуття у судове засідання учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи та керуючись ч.2 ст.378 КАС України, судом розглянуто заяву у порядку письмового провадження.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви представник відповідача вказав, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145- IX від 24.03.2022 р. було вирішено внести зміни до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) було зазначено, що під чає дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Як зазначив представник відповідача, з урахуванням ст.58 Конституції України, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 р. по справі №420/25933/21 було розглянуто спірні правовідносини, що виникли до воєнного стану, а з огляду на внесені зміни законом №2145-IX від 24.03.2022» виконання даного судового рішення від буде можливим тільки після скасування воєнного стану.

Частиною 1 ст.378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частинами 3, 4 ст.378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Поряд з цим, ч.5 ст.378 КАС України визначено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Законом України від 24.03.2022р. № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022р., внесені зміни до Земельного кодексу України. Так, вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється (пп. 5).

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона щодо надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою безоплатної передачі земельних ділянок у власність.

Поряд з цим, листом Торгово-промислової палати України, на підставі ст.ст.14, 14-1 Закону України «Про торгово промислові палати в Україні» засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 год.30 хв. 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Відповідно до ст.7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Враховуючи викладене, неодноразове продовження воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника відповідача та відстрочення виконання зобов`язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі №420/25933/21 до скасування воєнного стану в Україні.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Подільської міської ради Подільського району Одеської області про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/25933/21, задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (проспект Шевченка, 2, м. Подільськ, Одеська область, 66300, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області розглянути по суті та прийняти рішення у встановлений законодавством спосіб клопотання ОСОБА_1 від 19.09.2021 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки орієнтовною площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок сформованих земельних ділянок комунальної власності Подільської міської ради Подільського району Одеської області за межами населеного пункту с. Ліпецьке Подільського району Одеської області, - до скасування чи припинення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.О. Хурса