Справа № 380/11678/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ

13 грудня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 08 грудня 2022 року про залучення третьої особи до участі у справі № 380/11678/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до виконавчого комітету Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79008) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 1126 від 17 грудня 2021 року в частині, що стосується відмови надати позивачу ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за результатами розгляду заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054;

- зобов`язати виконавчий комітет Львівської міської ради надати, передбачену ухвалою Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року (зі змінами та доповненнями), одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100000,00 грн на підставі заяви від 13 грудня 2017 року, зареєстрованої в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за № 1-3054.

Ухвалою судді від 20 вересня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

08 грудня 2022 року від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заявляє клопотання про залучення Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до пункту 3.22 Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), а також членів сімей таких осіб, яка затверджена ухвалою Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року, (далі Програма) виплату одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань здійснює Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету про надання такої матеріальної допомоги, яке є окремою юридичною особою, а не виконавчий комітет Львівської міської ради. З огляду на це відповідно до статті 49 КАС України наявні підстави для залучення Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 КАС України).

Як зазначено у частині 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, під час вирішення питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення у справі таких осіб наділено новими правами, чи покладено на них нові обов`язки, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або ж позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Суд відзначає, що предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності чи відсутності у позивача права на отримання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, передбаченої Програмою, яка затверджена ухвалою Львівської міської ради № 4520 від 23 квітня 2015 року.

Вказаною Програмою визначено, що рішення про надання (відмову у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань приймається виконавчим комітетом (пункт 3.20), а її виплата здійснюється управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики на підставі рішення виконавчого комітету про надання такої матеріальної допомоги (пункт 3.22).

З огляду на викладене суд доходить висновку, що у разі прийняття судом рішення про задоволення позовних вимог, в Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради може виникнути обов`язок щодо здійснення виплати позивачу одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а тому відповідно до вимог статті 49 КАС України наявні підстави для залучення вказаного органу до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

За таких обставин клопотання відповідача про залучення третьої особи до участі у справі є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.

Керуючись статтями 48, 49, 243, 248, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання відповідача від 08 грудня 2022 року про залучення третьої особи до участі у справі задовольнити.

Залучити Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (вул. Галицька, 21, м. Львів, 79006) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.