Справа № 580/5513/22
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача та розгляд справи спочатку

м. Черкаси

07 грудня 2022 року Справа № 580/5513/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради щодо не нарахування та не виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021-2022 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021-2022 роки у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою судді від 21.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що він перебуває на обліку як учасник бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, а отже має право на отримання одноразової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Водночас, всупереч рішенню Конституційного Суду України рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, відповідач протиправно не виплатив грошову допомогу у повному розмірі.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив, подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, у якій зазначив, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 24.02.2022 року на всій території України введено військовий стан.

Відповідно до ч. ІІ, п.7 Наказу Мінреінтеграції від 28.04.2022 №80 Маріупольську міську територіальну громаду включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27 квітня 2022 року.

З 27 лютого 2022 року департамент соціального захисту Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Департамент відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж немає.

Розглядаючи доводи відповідача, суд враховує, що згідно положень ч. 4-6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд приймає до уваги, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради припинив виконання повноважень щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та не має доступу до відповідних баз даних, тому враховуючи, що Міністерство соціальної політики України є головним розпорядником коштів на виплату вказаної допомоги, тому суд дійшов висновку про необхідність його залучення до участі у справі в якості співвідповідача та розпочати розгляд справи спочатку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України (вулиця Еспланадна, буд. 8/10, м. Київ, 01601).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити Міністерству соціальної політики України 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання залученим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО