Справа № 640/12457/22
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2022-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 листопада 2022 року м. Київ № 640/12457/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. при секретарі судового засідання Ющенка Д.А. розглянувши в підготовчому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт"
доЦентрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 27.07.2022 року № 302,

за участю представників:

позивача - Демченко Т.С., Попічко Р.Р.,

відповідача - Крутоузова Д.Ю.

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 листопада 2022 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна компанія з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" (далі - позивач) з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 27.07.2022 року № 302

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 15 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в підготовче засідання на 01 вересня 2022 року.

30 серпня 2022 року представником Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення іншої справи № 640/24386/21 та іншої справи № 640/7160/21, що розглядаються Окружним адміністративним судом міста Києва в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовими рішеннями у вказаних інших справах.

10 листопада 2022 року представник позивача підтримав подане клопотання та просив його задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача звертає увагу, що предметом спору у даній справі є законність (правомірність) прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення від 27.07.2022 № 302, яким позивача зобов`язано сплатити до державного бюджету пеню за порушення встановленого строку грошових розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності в сумі 16 977 453,59 гривень.

Підставами позову у даній справі є обставини, які відповідно до ч. 2 ст. 218 Господарського кодексу України виключають можливість застосування до Позивача адміністративно-господарської санкції, передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України "Про валюту і валютні операції" у вигляді пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за зовнішньоекономічним договором (контрактом).

На обґрунтування зазначеної підстави позову у даній справі позивач стверджує та підтверджує доказами, що позивачем вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення - порушення строку розрахунків, встановленого ч. 2 ст. 13 Закону "Про валюту і валютні операції", за укладеними Позивачем зовнішньоекономічним контрактом № USE-18.2-89-K/KE-19 від 30.07.2019 (надалі - "Контракт-1") та зовнішньоекономічним контрактом №USE-20.2-4-K/KE-19 від 28.05.2019 (надалі - "Контракт-2").

Як зазначає позивач, він листом від 26.07.2021 №USE-12-10241 звернувся до Міністерства економіки України (надалі - "Мінекономіки") з проханням про надання висновку щодо продовження граничного строку розрахунків за Контрактом-1, в якому просив продовжити строк проведення розрахунків за експортними операціями за Контрактом-1 на суму 142 120,00 доларів США з 18.08.2021 до 19.11.2021 згідно з митною декларацією №UA100030/2020/121212 від 19.08.2020 та на суму 79 003,00 доларів США з 18.08.2021 до 19.11.2021 згідно з митною декларацією №UA100030/2020/121213 від 19.08.2020.

До вказаного листа від 26.07.2021 № USE-12-10241 позивачем було додано всі необхідні документи, перелік яких визначено в п. 3 Порядку видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 104.

Мінекономіки листом від 05.08.2021 №4432-10/40120-07 повідомило позивача про відмову у видачі вказаного висновку Позивачу. Відмова у видачі висновку Позивачу оформлена рішенням Мінекономіки - наказом від 05.08.2021 № 368-21 "Про відмову у видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, Державній компанії "Укрспецекспорт".

Незгода позивача з вказаним рішенням, обумовила звернення до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про: визнання протиправним та скасування наказу Мінекономіки від 05.08.2021 № 368-21 "Про відмову у видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, Державній компанії "Укрспецекспорт"; зобов`язання Мінекономіки видати Позивачу висновок щодо продовження строків розрахунків на підставі поданої ним заяви від 26.07.2021 про одержання висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених НБУ, за контрактом від 30.07.2019 № USE-18.2-89-K/KE-19 з 18.08.2021 до 19.11.2021 (копія позовної заяви знаходиться в матеріалах даної справи).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №640/24386/21, яку вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Як зазначив представник позивача рішення по даній справі № 640/24386/21 ще не прийнято.

Також позивач звертає увагу, що він листом від 20.01.2021 №USE-12-849 звернувся до Мінекономіки з проханням про надання висновку щодо продовження граничного строку розрахунків за Контрактом-2, в якому просив продовжити строк проведення розрахунків за експортними операціями за Контрактом-2 на суму 504 160,00 доларів США на період з 22.01.2021 до 02.06.2021 згідно з митною декларацією №UA100030/2020/120106 від 23.01.2020.

До вказаного листа від 20.01.2021 № USE-12-849 позивачем було додано всі необхідні документи, перелік яких визначено в п. 3 Порядку видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 104.

Мінекономіки листом від 08.02.2021 № 4432-10/7707-07 повідомило позивача про відмову у видачі вказаного висновку позивачу. Відмова у видачі висновку позивачу оформлена рішенням Мінекономіки -наказом від 05.02.2021 №220 "Про відмову у видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, Державній компанії "Укрспецекспорт".

Позивач не погодився з вказаним рішенням та звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою про визнання протиправним та скасування наказу Мінекономіки від 05.02.2021 № 220 "Про відмову у видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, Державній компанії "Укрспецекспорт"; зобов`язання Мінекономіки видати Позивачу висновок щодо продовження строків розрахунків на підставі поданої ним заяви від 20.01.2021 про надання висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за контрактом від 28.05.2019 № USE-20.2-4-K/KE-19 на суму 504 160,00 доларів США з 22.01.2021 до 02.06.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2021 відкрито провадження в адміністративній справі №640/7160/21, яку вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Як зазначив представник позивача рішення по даній справі № 640/7160/21 ще не прийнято.

А тому, на переконання представника позивача існує об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення іншої справи № 640/24386/21 та № 640/7160/21.

Представник відповідача заперечував проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, матеріали адміністративної справи, суд при вирішенні вказаного клопотання, виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому, суд зазначає, що об`єктивна неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для даної справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у даній справі.

Таким чином, враховуючи викладені вище обставини, суд приходить до переконання про неможливість продовження розгляду даної адміністративної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 640/24386/21 та іншої справи № 640/7160/21, оскільки в межах даних адміністративних справ встановлюється правомірність прийняття відповідачем оскаржуваного рішення.

Відтак, суд приходить висновку, що на даний час наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення "Укрспецекспорт" про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/12457/22 до набрання законної сили рішенням у справах № 640/24386/21 та № 640/7160/21, що розглядаються Окружним адміністративним судом міста Києва.

3. Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадженні в даній адміністративній справі.

4. Копію цієї ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 294-297КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.11.2022 року