Справа № 320/5037/22
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 грудня 2022 року м. Київ № 320/5037/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРЛЕВ" про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області (далі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРЛЕВ" (далі - відповідач), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача штраф у розмірі 51 000 грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету згідно постанови про накладення штрафу від 28 грудня 2021 р. №10-05.2/80.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2022 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.

24 жовтня 2022 р. до суду від представника відповідача надійшла заява про застосування строків позовної заяви. Вказана заява обґрунтована тим, що позивач звернувся до адміністративного суду з позовом 13 червня 2022 р., в той час коли тримісячний строк для звернення позивача до адміністративного суду з вимогою про стягнення з відповідача штрафу, згідно постанови №10-05.2/80 сплив 29 квітня 2022 р.. У зв`язку з цим, представник відповідача просить суд повернути позовну заяву позивачу.

Дослідивши подане позивачем клопотання, суд бере до уваги наступне.

Відповідно штампу із позначенням дати відправлення поштової кореспонденції позовна заява позивачем направлена до суду 13 червня 2022 р.

Ця позовна заява з доданими до неї документами надійшла до суду і була зареєстрована 16 червня 2022 р.

Так, судом встановлено, що позивач просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 51 000 грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету згідно стягнути з відповідача штраф у розмірі 51 000 грн. 00 коп. в дохід Державного бюджету згідно постанови про накладення штрафу від 28 грудня 2021 р. №10-05.2/80.

Відповідно до відомостей, які були надані до позовної заяви, судом встановлено, що постанова позивача про накладення штрафу від 28 грудня 2021 р. №10-05.2/80, була отримана відповідачем 14 січня 2022 р., що не заперечується сторонами.

Згідно з вимогами чинного Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції № від 2 грудня 2010 р. № 2735-VI, постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її формування. Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Отже, згідно чинного законодавства у відповідача був час для добровільної сплати штрафу до 28 січня 2022 р. (14 січня 2022 р. + 15 днів). А тому, саме з 29 січня 2022 р. у позивача почався перебіг строку для звернення до суду.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду з позовами у спорах за участю суб`єктів владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та позовами у спорах, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу, встановлюється тримісячний строк з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням вищезазначених положень чинного законодавства, строк звернення до суду закінчився 29 квітня 2022 р.

Суд зазначає, що під час подання позовної заяви позивом було подано заяву про поновлення строку звернення до суду. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що на території України запроваджено воєнний стан з 24 лютого 2022 р., чим суттєво обмежилися можливості функціонування критичної інфраструктури, що вплинуло на вчасне подання позивачем позовної заяви. У зв`язку з цим, просив суд поновити строк звернення до суду.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом було взято до уваги, що указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, по всій території України з 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 р. строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 березня 2022 р. № 133/2022, затвердженим Законом України від 14 березня 2022 р. № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 р. строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

24 лютого 2022 р. Рада Суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 2 березня 2022 р. опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Верховний Суд в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 4 березня 2022 р. зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Відповідачем у клопотанні не враховано, що вказані ним питання вже було досліджено судом. У зв`язку з цим, судом під час отримання вказаної позовної заяви було взято до уваги всі обставини справи, а тому не встановлено порушення позивачем строку звернення до суду. Тому в ухвалі суду від 14 вересня 2022 р. при відкриття провадження у справі було зазначено, що строки і процедура розгляду позовної заяви, відкриття провадження у справі здійснюються з урахуванням уведення в Україні в лютому 2022 р. надзвичайного та воєнного стану.

Суд зазначає, що закон не наводить переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права, у випадку подання позову з пропуском строку позовної давності. Тому, дане питання віднесено до компетенції суду, який розглядає судову справу по суті заявлених вимог.

До висновку про поважність причин пропуску строку позовної давності можна дійти лише після дослідження усіх фактичних обставин та оцінки доказів у кожній конкретній справі. При цьому, поважними причинами при пропущенні позовної давності є такі обставини, які роблять своєчасне пред`явлення позову неможливим або утрудненим.

З огляду на викладене, суд вважає, що заяву відповідача про застосування строків звернення до суду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями статей 241, 243, 248, 258, 262 КАС, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРЛЕВ" про застосування строків звернення до суду в адміністративній справі №320/5037/22 - відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Журавель В.О.