Справа № 640/6163/21
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

13 грудня 2022 року м. Київ № 640/6163/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі

за позовомОСОБА_1
доСлужби безпеки України
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Служби безпеки України (далі також - відповідач), у якому позивач просить суд: визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати її підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року за посадою, відповідною (аналогічною) позивача останній штатній посаді, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 року №1125/ДСК, виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеними шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти; надбавки за вислугу років у розмірі 50%; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100%; надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%; надбавки до посадового окладу за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 10%; преміювання у розмірі 265%, та індексації для проведення з 01.02.2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що внаслідок підвищення з 01.10.2020 року грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України наказом Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 року №1125/ДСК, позивач має право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Позивач вважає, що з моменту набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/6453/18, починаючи з 29.01.2020 року розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 Постанови № 704.

Крім того, позивач вважає, що складові грошового забезпечення мають бути визначені відповідачем у розмірах, встановлених станом на 22.04.2014 року - день звільнення зі служби.

Однак, на звернення позивача про отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року Службою безпеки України листом від 25.02.2021 року №21/3/2-С-9-С-15/5 повідомлено про відсутність підстав для її складання.

Оскільки відповідач від виконання обов`язку щодо видачі довідки ухиляється, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т. від 10.03.2021 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Через канцелярію 10.06.2021 року відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Відповідач проти задоволення позову заперечує з тих підстав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями з 01.01.2018 року і до цього часу діючим військовослужбовцям розраховуються з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, тобто не змінювалися протягом усього часу дії постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.04.2022 року, для подальшого розгляду і вирішення адміністративної справи №640/5552/21 визначено суддю Маруліну Л.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2022 року прийнято адміністративну справу до провадження суддею Маруліною Л.О., розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2022 року витребувано у Служби безпеки України належним чином засвідчену копію наказу Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 №1125/ДСК. У разі наявності у витребуваного документа грифа обмеження доступу, зобов`язано направити належним чином засвідчені копії цих документів відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях". Належним чином засвідчені копії витребуваного доказу (із супровідним листом) зобов`язано подати до канцелярії суду до 24 листопада 2022 року. Попереджено відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Через канцелярію суду 25.11.2022 року надійшло клопотання Служби безпеки України про надання додаткового строку, направлене поштою 24.11.2022 року.

Так, відповідач просить суд продовжити строк для подання витребуваних ухвалою суду від 10.11.2022 року доказів, з підстав необхідності надіслання інформаційних запитів до функціональних підрозділів Служби безпеки України, відповіді на які станом на 24.11.2022 року не надійшли.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.12.2022 року клопотання Служби безпеки України від 25.11.2022 року про надання додаткового строку задоволено. Продовжено строк на подання витребуваного доказу ухвалою суду від 10.11.2022 року у справі №640/6163/21 до 16.12.2022 року включно.

Через режимно-секретний відділ Окружного адміністративного суду міста Києва 01.12.2022 року Службою безпеки України подано витребувані ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.11.2022 року докази, а саме наказ Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 №1125/ДСК.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини другої статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтями 75, 76 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, з прохальної частини позовної вимог встановлено, що позивач просить зобов`язати відповідача видати оновлену довідку, зокрема, з урахуванням наказу Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 №1125/ДСК.

Дослідивши витребуваний доказ, наданий відповідачем, судом встановлено, що наказом Центрального управління Служби безпеки України №1125/ДСК від 15.10.2020 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України» встановлено, зокрема, граничні розміри окремих складових грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України (надбавок та премій) в залежності від тарифних розрядів та напрямку діяльності структурних підрозділів з 01.10.2020 року.

Таким чином, зазначеним наказом визначені лише граничні розміри деяких надбавок (доплат, премій). Персональні розміри цих видів грошового забезпечення встановлюються кожному військовослужбовцю наказом відповідного керівника залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; відповідно до його особистого вкладу в загальні результати служби; наявності доступу та допуску до державної таємниці та ступеню секретності відомостей, що становлять державну таємницю, з якими згідно з посадовими обов`язками постійно працює військовослужбовець, тощо.

Водночас, оскільки правової позиції відповідачем щодо застосовності до позивача наказу Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 №1125/ДСК в частині визначення розміру складових його додаткових видів грошового забезпечення не висловлено, проте, ці обставини входять до предмета доказування у справі №640/6163/21, суд дійшов висновку про витребування у Служби безпеки України відомостей, чи приймалися відповідні накази про персональний розмір відповідної надбавки позивача (рівнозначній посаді) на підставі наказу Центрального управління Служби безпеки України № 1125/ДСК від 15.10.2020 року. Зокрема, у разі, якщо такі приймалися, надати відповідні докази про це.

Додатково суд звертає увагу, що відповідно до частин сьомої, восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 6, 9, 49, 72-75, 80, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Служби безпеки України відомості щодо застосовності до позивача наказу Центрального управління Служби безпеки України від 15.10.2020 №1125/ДСК та чи приймалися відповідні накази про персональний розмір відповідної надбавки позивача (рівнозначній посаді) на підставі наказу Центрального управління Служби безпеки України № 1125/ДСК від 15.10.2020 року. Зокрема, у разі, якщо такі приймалися, надати відповідні докази про це.

У разі наявності у витребуваних документів грифа обмеження доступу, зобов`язати направити належним чином засвідчені копії цих документів відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 "Про затвердження Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях".

2. Належним чином засвідчені копії витребуваного доказу (із супровідним листом) подати до канцелярії суду до 23 грудня 2022 року.

3. Відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, встановлений статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Суддя Л.О. Маруліна