Справа № 620/6322/22
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 грудня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/6322/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Городнянської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Городнянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 27.07.2022 (чотирнадцятої сесії 8 скликання) Про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,000 га, що розташована на території Городнянської міської ради Чернігівської області; визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.07.2021 (шостої сесії 8 скликання) Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях Городнянської міської ради по виділенню земель у власність громадян для індивідуального садівництва, а саме: земельної ділянки площею 24,7245 га, за кадастровим номером :05:000:3371; зобов`язання відповідача надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,000 га на земельній ділянці площею 24,7245 га, за кадастровим номером :05:000:3371, що розташована на території Городнянської міської ради Чернігівської області.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

24.11.2022 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Городнянської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.07.2021 (шостої сесії 8 скликання) Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях Городнянської міської ради по виділенню земель у власність громадян для індивідуального садівництва, а саме: земельної ділянки площею 24,7245 га, за кадастровим номером :05:000:3371 відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без руху та надано останньому 5-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом у вказаній частині позовних вимог та доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску.

Частиною чотирнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Відповідно до ч. 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

07.12.2022 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в якій останній вказує, що в 2021 році він звертався до Чернігівського окружного адміністративного суду (справа № 620/6478/21) з позовною вимогою щодо скасування рішення Городнянської міської ради від 14.07.2021 (шостої сесії 8 скликання) Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях Городнянської міської ради по виділенню земель у власність громадян для індивідуального садівництва № :05:000:3371, однак яка на даний час не вирішена судом.

Однак вказана підстава для поновлення строку звернення до суду не приймається судом до уваги, оскільки відповідно до ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

А отже, позивач має право звернутися до суду в межах справи № 620/6478/21 з заявою про ухвалення додаткового рішення.

Крім того, як на підставу для поновлення строку звернення до суду з вказаною позовною вимогою позивач зазначає про введення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану.

Однак, суд не знаходить поважними посилання позивача на введення воєнного стану на території України, як підставу пропуску строку звернення до суду, оскільки відповідно до частини другої статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за №453/37789, Чернігівська область виключена із вказаного Переліку.

Відповідно до матеріалів справи, місцезнаходження позивача є м. Городня, Чернігівська область. Даний населений пункт з квітня 2022 року і по теперішній час не перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій або в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Отже, лише посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення строку на подання позовної заяви без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення військового стану вплинуло на роботу позивача, що в свою чергу обумовило пропуск строку на звернення до суду.

Вказаний правовий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 23.05.2022 у справі № 640/11534/21.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, у тому числі, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що є всі правові підстави для залишення позову без розгляду у вказаній частині позовних вимог.

Керуючись статтями 12, 171, 243, 240, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Городнянської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 27.07.2022 (чотирнадцятої сесії 8 скликання) Про відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,000 га, що розташована на території Городнянської міської ради Чернігівської області; зобов`язання відповідача надати дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,000 га на земельній ділянці площею 24,7245 га, за кадастровим номером :05:000:3371, що розташована на території Городнянської міської ради Чернігівської області.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Городнянської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 14.07.2021 (шостої сесії 8 скликання) Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на землях Городнянської міської ради по виділенню земель у власність громадян для індивідуального садівництва, а саме: земельної ділянки площею 24,7245 га, за кадастровим номером :05:000:3371 - залишити без розгляду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та в частині продовження розгляду справи оскарженню не підлягає.

Ухвала про залишення позову без розгляду у вказаній частині позовних вимог може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до статтей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 12.12.2022.

Суддя О.М. Тихоненко