Справа № 200/5039/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 грудня 2022 року Справа №200/5039/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) через представника, адвоката Кінько Ольгу Володимирівну, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, зареєстроване місцезнаходження: 87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пров. Дніпропетровський, буд. 15), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Приморського ВДВС Маріупольського МУЮ про стягнення виконавчого збору в сумі 295 125,15 грн від 20 березня 2014 року № 42491625;

- визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хара О.В. про відкриття виконавчого провадження від 2 листопада 2021 року № 67429821.

Ухвалою суду від 2 грудня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду: належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 1 958,85 грн; копії документу, що посвідчує особу позивача, та довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків; обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

8 грудня 2022 року судом отримано заяву про усунення недоліків, до якої додано: копію РНОКПП позивача, копію квитанції від 8 грудня 2022 року про сплату судового збору на суму 1 958,85 грн, копію паспорта позивача.

У заяві позивач з приводу пропущеного строку звернення з позовом до суду зазначила наступне.

Позивач дізналась про порушення своїх прав 17 листопада 2022 року після отримання відповіді на адвокатський запит та доданих до вказаної відповіді копій постанов про відкриття виконавчого провадження від 13 березня 2014 року № 42491625 та про відкриття виконавчого провадження від 2 листопада 2021 року № 67429821.

До суду позивачка звернулась 28 листопада 2022 року.

Зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Останнім днем звернення до суду з моменту коли позивачка дізналась про порушення своїх прав є 27 листопада 2022 року.

Враховуючи, що 27 листопада 2022 року припав на вихідний день тижня неділю, таким чином, перший робочий день після вихідного дня 27 листопада 2022 року був понеділок, 28 листопада 2022 року. Отже, позов подано до суду в перший робочий день після вихідного дня із дотриманням строків, встановлених ст.ст. 120, 287 КАС України.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

При вирішенні питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом із цим суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено представником позивача у заяві про поновлення строку звернення до суду, про прийняття відповідачем спірних постанов позивач дізналась 17 листопада 2022 року, отримавши відповідь на адвокатський запит, на підтвердження чого до позовної заяви додана відповідна відповідь, з якої їй стало відомо про прийняття спірних постанов та їх отримання.

Отже, останній десятий день строку, встановленого п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, є 27 листопада 2022 року.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів позивач звернулась з позовом до суду 28 листопада 2022 року.

Разом із цим згідно ч. 6 ст. 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. згідно в.

Беручі до уваги те, що 27 листопада 2022 року припав на вихідний день, суддя приходить до висновку, про доведеність представником позивача тієї обставини, що із даним позовом позивач звернулась до суду без порушення встановленого ч. 2 ст. 287 КАС України строку для такого звернення.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні питання щодо порядку розгляду даної справи, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Згідно ст. 268 КАС України у справах, визначених ст.ст. 273-277, 280-283-1, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Отже, справа підлягає розгляду в судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні із врахуванням приписів ст. 287 КАС України. При цьому неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX відповідно, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з урахуванням положень ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території, зокрема, Донецької області, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які здійснюються державою-агресором та створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництво Донецької обласної державної адміністрації через засоби масової інформації закликало мешканців області евакуюватись до більш безпечних регіонів України.

Суддя зазначає, що широкомасштабна військова агресія Російської Федерації проти України триває, триває і строк дії воєнного стану.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, є небезпечним.

Разом із цим у зв`язку із можливістю тимчасово, на період дії воєнного стану, проводити Донецьким окружним адміністративним судом відкриті судові засідання в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, суд вважає за можливе призначити розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 29 грудня 2022 року о 15-30 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 121-122, 171, 248, 256-257, 260, 262, 263, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Визначити, що позивачем не пропущено встановлений чинним законодавством процесуальний строк для звернення до суду із даним позовом.

2. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправними та скасування постанов та відкрити провадження у справі за даним позовом.

3. Визначити, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених ст.ст. 268-272,287 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Призначити судове засідання у справі на 29 грудня 2022 року о 15-30 год в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

5. Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позов позивача до 28 грудня 2022 року.

6. Зобов`язати відповідача надати суду до 28 грудня 2022 року: належним чином засвідчені копії матеріали виконавчих проваджень ВП № 42491625, ВП 67429821, в тому числі (але не виключно) - копію постанов про відкриття зазначених виконавчих проваджень, копію постанови про повернення виконавчого документа від 2 листопада 2021 року у ВП № 42491625, копію постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 295 125,15 грн від 20 березня 2014 року у ВП 42491625, копію постанови про відкриття ВП 67429821, пояснення з приводу завантаження в Реєстр виконавчих проваджень в межах ВП 67429821 в «інші документи» 15 листопада 2022 року постанови про стягнення виконавчого збору від 20 березня 2014 року, пояснення з приводу відсутності в Реєстрі виконавчих проваджень в межах ВП 42491625 постанови про стягнення виконавчого збору від 20 березня 2014 року, пояснення з приводу виконання станом на час надання інформації суду про виконання ВП 67429821, пояснення з приводу підстав для прийняття постанови від 20 березня 2014 року у ВП 42491625 про стягнення виконавчого збору в розмірі 295 125,15 грн.

7. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказам, а згідно ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Роз`яснити сторонам, що документи по справі необхідно направляти до суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему «Електронний суд».

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44,47 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки://court.gov.ua/).

12. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна