Справа № 380/23107/21
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

12 грудня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові заяву Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/23107/21 за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2022 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Франківської районної адміністрації №24 від 29.01.2021 «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків», в частині погодження місця розташування контейнерних майданчиків для збору твердих побутових відходів згідно з поданими схемами розташування контейнерних майданчиків на АДРЕСА_1 для будинків за адресами: АДРЕСА_2 , 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 51 «а» , 52, 53, 53 «а», 54, 55, 56, 57, 58, 60, 60 «а», 62, 66, вул. Околична, 8, 10, 16, 18, 28,30. Зобов`язано Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради розмістити контейнерний майданчик для збору твердих побутових відходів, що влаштований за адресою: АДРЕСА_1 , з дотриманням п. 2.8 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 №145 «Про затвердження державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: вул.Чупринки, 85, м.Львів, 79057, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: с.Новосільці, Мостиський район, Львівська область, 81765; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1816 (тисяча вісімсот шістнадцять) гривень 00 копійок. Рішення суду набрало законної сили 19.04.2022.

На виконання вищевказаного рішення, Львівським окружним адміністративним судом 7 липня 2022 року видано виконавчі листи №380/23107/21: 1) щодо зобов`язання Франківської районної адміністрації Львівської міської ради розмістити контейнерний майданчик для збору твердих побутових відходів, що влаштований за адресою: АДРЕСА_1 , з дотриманням п. 2.8 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 №145 «Про затвердження державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць»; 2) щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Франківської районної адміністрації Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1816 (тисяча вісімсот шістнадцять) гривень 00 копійок.

21.11.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Заява мотивована тим, що рішення суду від 18 березня 2022 року у справі №380/23107/21 виконано добровільно ще 11.07.2022, про що свідчить акт обстеження від 11.07.2022. Однак, 14.07.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) розглянуто заяву стягувача, виконавчий лист №380/23107/21 від 07.07.2022 та винесено постанови про відкриття виконавчого провадження №69398441, про збір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору.

Вказує, що про факт добровільного виконання районною адміністрацією було повідомлено старшого державного виконавця листом від 15.08.2022, втім відповіді на даний лист адміністрацією не отримано. Згодом державний виконавець постановами від 02.08.2022 та 07.09.2022 наклав на Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради штрафи за невиконання рішення суду.

Таким чином, представник адміністрації вважає, що нею було добровільно виконано рішення суду ще до відкриття виконавчого провадження, а тому просить заяву задовольнити.

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Згідно з висновком викладеним у постанові Верховного Суду від 30.09.2020 у справі №819/523/16, однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню є його добровільне виконання.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таке законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення.

За такого правового регулювання судові рішення, крім рішень про стягнення періодичних платежів, можуть бути виконані добровільно, виключно до моменту відкриття виконавчого провадження.

Аналізуючи обставини справи, суд звертає увагу, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2022 року у справі №380/23107/21 зобов`язано Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради розмістити контейнерний майданчик для збору твердих побутових відходів, що влаштований за адресою: м. Львів, вул. Куликівська, 39, з дотриманням п. 2.8 Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.03.2011 №145 «Про затвердження державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць».

Так, частинами 1-3 ст. 20 Закону № 2807-IV встановлено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

З матеріалів справи судом встановлено, що 14.07.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Курманом Богданом Григоровичем, розглянуто заяву стягувана, виконавчий лист №380/23107/21 виданий 07.07.2022 та винесено постанови про відкриття виконавчого провадження №69398441, про збір мінімальних витрат виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору.

Вказаними постановами районну адміністрацію зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 26000,00 грн., визначено для боржника розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 274,85 грн.

При цьому, щодо посилання боржника на те, що ЛКП «Вулецьке» добровільно виконало рішення суду ще 11.07.2022, до відкриття виконавчого провадження, то суд такі відхиляє з огляду на наступне.

Так, судовим рішенням у цій справі визнано протиправним та скасовано розпорядження Франківської районної адміністрації №24 від 29.01.2021 «Про погодження місць розташування контейнерних майданчиків», в частині погодження місця розташування контейнерних майданчиків для збору твердих побутових відходів згідно з поданими схемами розташування контейнерних майданчиків на АДРЕСА_1 для будинків за адресами: вул. Куликівська, 39, 39 «а», 39 «б», 39 «в», 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 51 «а», 52, 53, 53 «а», 54, 55, 56, 57, 58, 60, 60 «а», 62, 66, вул. Околична, 8, 10, 16, 18, 28,30.

Водночас, як встановлено судом з матеріалів справи, за зверненням ЛКП «Вулецьке» Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято нове розпорядження від 27.09.2022 №347, яким погоджено місце розташування контейнерного майданчика для збору твердих побутових відходів згідно з поданою схемою на вул. Куликівській, 39-В для будинків №39-А, 39-Б, 39-В, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 51-А, 52, 53, 53-А, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 60а, 66 на вул. Куликівській, №8, 28, 20 на вул. Околичній, №28-А на вул. Сміливих; та зобов`язано виконавців послуг зі збирання, зберігання і перевезення твердих побутових відходів та споживачів комунальної послуги з поводження з відходами при експлуатації.

З огляду на наведене, суд звертає увагу, що вказане розпорядження щодо погодження місця розташування контейнерного майданчика для збору твердих побутових відходів прийняте районною адміністрацією лише 27.09.2022, тоді як виконавче провадження було відкрито ще 14.07.2022. Водночас, переміщення контейнерних майданчиків ЛКП «Вулецьке», без належного погодження органом місцевого самоврядування у встановленому законом порядку, не є належним виконанням судового рішення.

Таким чином, обставина, на яку посилається боржник, тобто виконання рішення суду є підставою для закінчення виконавчого провадження, оскільки такі дії були вчинені боржником у період після початку примусового виконання виконавчого документа.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню слід відмовити.

Керуючись статтями 204, 243, 248, 256, 374 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні заяви Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження, зобов`язання вчинити ді відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна