Справа № 200/10362/20-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 грудня 2022 року Справа №200/10362/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення від 15 вересня 2020 року про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

07.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного із заявою про накладення в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу в сумі від двадцяті до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неподання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі № 200/10362/20-а.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що ухвалою від 14 жовтня 2022 року у справі № 200/10362/20-а зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області усунути порушення вимог ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст. ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» шляхом виконання у повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі №200/10362/20-а, про виконання вимог даної ухвали зобов`язано проінформувати Донецький окружний адміністративний суд протягом місяця після її постановлення. Однак станом на теперішній час Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не надано суду звіт щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі № 200/10362/20-а.

Суд, розглянувши матеріали заяви, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, встановив.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 200/10362/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення від 15 вересня 2020 року про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Скасовано рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15 вересня 2020 року № 2199 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії № 550 від 15.09.2020 року згідно пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з урахуванням висновків суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року задоволено частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 200/10362/20-а скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 21.03.1990 по 30.09.1992 на підприємстві ШУ «Гірник» Селидівського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та до пільгового та страхового стажу період роботи з 16.10.2018 по 31.08.2020 на підприємстві ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 21.03.1990 по 30.09.1992 на підприємстві ШУ «Гірник» Селидівського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та до пільгового та страхового стажу період роботи з 16.10.2018 по 31.08.2020 на підприємстві ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля задоволено. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 21.03.1990 по 30.09.1992 на підприємстві ШУ «Гірник» Селидівського виробничого об`єднання по видобутку вугілля та зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з 16.10.2018 по 31.08.2020 на підприємстві ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля. В решті рішення суду залишено без змін.

На виконання вказаних рішень Донецьким окружним адміністративним судом 10 січня 2022 року видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 15 вересня 2022 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем - Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання рішення суду по справі № 200/10362/20 в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії та скасування рішення від 15 вересня 2020 року про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 15 вересня 2022 року замінено боржника Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчих листів, виданих Донецьким окружним адміністративним судом 10 січня 2022 року у справі № 200/10362/20-а на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалами суду від 14 жовтня 2022 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі № 200/10362/20 в порядку ст. 383 КАС України задоволено та постановлено окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, де вказано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області усунути порушення вимог ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст. ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» шляхом виконання у повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 200/10362/20-а, про виконання вимог даної ухвали проінформувати Донецький окружний адміністративний суд протягом місяця після її постановлення.

Суд зазначає, що відповідно до ч.ч. 1-3, 8 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

З аналізу наведених норм вбачається, що питання накладення на особу штрафу за неподання звіту може бути розглянуто за умови, якщо судом зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та такий звіт не подано або поданий звіт не свідчить про повне виконання рішення суду.

Водночас, у цій справі судом не приймалось ухвал про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.

Суд не приймає посилання позивача про те, що такий звіт мало бути подано на виконання окремої ухвали від 14 жовтня 2022 року, якою вказано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області усунути порушення вимог ст.ст. 129, 129-1 Конституції України, ст. ст. 2, 14, 370 КАС України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» шляхом виконання у повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2020 року у справі № 200/10362/20-а, оскільки у розглядуваному випадку необхідно було проінформувати Донецький окружний адміністративний суд про виконання вимог даної ухвали протягом місяця після її постановлення.

Так, зазначена ухвала прийнята в порядку ст.ст. 383, 249 КАС України, якими не передбачено таких заходів як накладення штрафу. Відповідно до ч. 5 ст. 249 цього Кодексу з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання. Разом із цим, повідомлення про виконання таких вказівок не є звітом у розумінні ст. 382 КАС України.

За таких обставин, заява ОСОБА_1 про накладення в порядку ст. 382 КАС України на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу за неподання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі № 200/10362/20-а задоволенню не підлягає.

З огляду на вищенаведене, керуючись статтями 249, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення в порядку ст. 382 КАС України на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу за неподання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі № 200/10362/20-а, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала складена та підписана 13 грудня 2022 року.

Суддя О.В. Зінченко