Справа № 420/7076/22
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7076/22
13 грудня 2022 року м.Одеса
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.
28.11.2022 року представник позивача звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не виконанні Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/7076/22 від 28.06.2022 року, яке набрало законної сили;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 10-ти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року по справі №420/7076/22.
В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.
Ухвалою від 30.11.2022 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
В судове засідання 13.12.2022 року сторони по справі не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розглянути зазначену заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року по справі № 420/7076/22 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 28.06.2022 р. у справі №420/7076/22 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У відповідності до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За змістом норм ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Відповідно до перерахунку пенсії позивача від 01.10.2022 року, вказаний перерахунок проведений відповідачем із врахуванням максимального розміру пенсії.
Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з врахуванням її максимального розміру, суперечать ст.129-1 Конституції України.
Тобто, відповідачем не виконується рішення суду від 28.06.2022 року по справі №420/7076/22, яке набрало законної сили 29.07.2022р., у зв`язку з чим суд дійшов висновку про допущену з боку відповідача протиправну бездіяльність, яка вчинена всупереч вимог Конституції та наведених вимог законодавства щодо обов`язковості судових рішень.
Суд акцентує увагу на тому, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.
В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів скасування судового рішення від 28.06.2022 року по справі №420/7076/22, яке набрало законної сили 29.07.2022 року.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.
Дана правова позиція щодо способу захисту порушеного права особи викладена у постанові Верховного Суду від 23.09.2020 р. у справі № 760/3142/17 в аналогічних правовідносинах.
Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 КАС України суд,-
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням її максимального розміру.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи щодо усунення порушень ст.129-1 Конституції України шляхом перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійному фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду від 28.06.2022 року по справі №420/7076/22.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом місяця з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті на виконання ухвали заходи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тарасишина