Справа № 580/8615/21
Суддя: Валентина ТИМОШЕНКО
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

07 грудня 2022 року Справа № 580/8615/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

перевіривши у порядку письмового провадження матеріали заяви Будищенської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі №580/8615/21 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 до Будищенської сільської ради про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Будищенської сільської ради, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у вирішенні заяви позивача від 13.09.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту Черкаського району Черкаської області;

- зобов`язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту Черкаського району Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір та втрати на професійну правничу допомогу

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким зокрема зобов`язанно Будищенську сільську раду прийняти рішення за заявою ОСОБА_2 стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту Черкаського району Черкаської області.

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернулась Будищенська сільська рада про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/8615/21, в якій заявник просить відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №580/8615/21 на період дії режиму воєнного стану.

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частинами 4 статті 378 КАС України регламентовано, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відповідач у своїй заяві зазначає про те, що виконати рішення суду не може через введення воєнного стану на території України та внесення змін до Земельного кодексу України на період дії воєнного стану. Зокрема, під час дії воєнного стану заборонено безоплатну передачу земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.

Необхідно зазначити, що введення воєнного стану в Україні є надзвичайною подією, однак, не є самостійною обставиною, яка перешкоджає виконанню даного судового рішення. Принаймні, на даний час за місцезнаходженням відповідача не ведуться бойові дії і роботу органу місцевого самоврядування не припинено.

Разом з цим, 07.04.2022 набрав чинності Закон України №2145-IX від 24.03.2022 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, яким внесено зміни до Перехідних положень Земельного Кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28, якими передбачено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Метою даного Закону є захист національних інтересів в умовах воєнного стану і його правомірність не є предметом дослідження у даній справі.

Враховуючи вищезазначене, оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану, суд вважає обґрунтованими твердження Будищенської сільської ради, що під час дії воєнного стану орган місцевого самоврядування не може у встановленому законом порядку прийняти рішення за заявою ОСОБА_2 стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для особистого селянського господарства в адміністративних межах Будищенської сільської ради за межами населеного пункту Черкаського району Черкаської області - оскільки законодавцем були встановлені обмеження на розпорядження земельними ділянками комунальної власності та визначено особливості регулювання земельних відносин в період воєнного стану.

Однак, відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Таким чином відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення можливе не пізніше одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку частково задовольнити заяву Будищенської сільської ради та відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №580/8615/21 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 03.10.2023 включно.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Будищенської сільської ради про відстрочення рішення суду в адміністративній справі №580/8615/21 задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2022 у справі №580/8615/21 до припинення воєнного стану в Україні, або до внесення відповідних змін у законодавство, що регулює дані правовідносини, але не довше ніж до 03.11.2023 включно.

У задоволенні іншої частини заяви Будищенської сільської ради відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО