Справа № 240/11649/22
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати дії відповідача щодо відмови здійснити з 19.02.2020 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки виданої ТУ ДСА України в Житомирській області за вих. № 616/20 від 02.03.2020, з 19.02.2020 виходячи із розрахунку 88% від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді - протиправними;
- зобов`язати відповідача провести з 19.02.2020 перерахунок та виплату призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із розрахунку 88% від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді згідно з довідкою ТУ ДСА України в Житомирській області за вих. № 616/20 від 02.03.2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020, без обмеження граничним розміром.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач при проведенні перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 протиправно застосував 50 % від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.
Ухвалою від 27.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що застосування розміру 88 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, як того просить позивач, немає підстав.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є суддею у відставці ОСОБА_1 і відповідачем йому було з 19.02.2020 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із розрахунку 50% суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, зазначеної в довідці ТУ ДСА України в Житомирській області №616/20вих від 02.03.2020.
Згідно доданого до позову до розрахунку Овруцького районного суду Житомирської області від 20.06.2018 №6 стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , його стаж складає 39 років 5 місяців 15 днів, з яких він працював: з 01.08.1978 по 12.09.1983 слідчим слідчого відділення ВС Овруцького райвиконкому, з 13.09.1983 по 16.04.1986 начальником слідчого відділення ВВС Овруцького райвиконкому, з 22.04.1986 по 23.05.1989 слідчим прокуратури Овруцького району, з 24.05.1989 по 05.04.1994 прокурором Овруцького району, з 06.04.1994 по 21.12.2000 прокурором Овруцької міжрайпрокуратури, з 22.12.2000 по 07.02.2001 прокурор відділу нагляду за додержанням законів спецпідпрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, з 08.02.2001 по 31.05.2001 старший прокурор відділу нагляду за додержанням законів спецпідпрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, з 01.06.2001 по 03.09.2001 старший помічник прокурора області з питань нагляду за додержанням природоохоронного законодавства, з 24.01.2002 по 15.06.2018 суддя Овруцького районного суду Житомирської області.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
В статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII зазначено:
"1. Судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;
2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.
2. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
3. Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді."
Відповідно до абзацу 4 пункту 34 розділу XII Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На момент призначення позивача в 2002 році суддею вперше діяв Закон України "Про статус суддів" №2862-XII.
Частиною четвертою статті 43 Закону №2862-XII, чинного на день призначення позивача на посаду судді, було визначено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
На момент звільнення позивача у відставку (червень 2018 року) діяли норми Закону України від 07.07.2010 №2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №2453-VI).
Частиною першою статті 135 Закону №2453-VI визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно п. 11 Розділу XIII Закону №2453-VI, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
Таким чином до стажу роботи позивача на посаді судді зараховуються періоди роботи позивача з 01.08.1978 по 12.09.1983 слідчим слідчого відділення ВС Овруцького райвиконкому, з 13.09.1983 по 16.04.1986 начальником слідчого відділення ВВС Овруцького райвиконкому, з 22.04.1986 по 23.05.1989 слідчим прокуратури Овруцького району, з 24.05.1989 по 05.04.1994 прокурором Овруцького району, з 06.04.1994 по 21.12.2000 прокурором Овруцької міжрайпрокуратури, з 22.12.2000 по 07.02.2001 прокурор відділу нагляду за додержанням законів спецпідпрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, з 08.02.2001 по 31.05.2001 старший прокурор відділу нагляду за додержанням законів спецпідпрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, з 01.06.2001 по 03.09.2001 старший помічник прокурора області з питань нагляду за додержанням природоохоронного законодавства, які складають в сукупності 23 повних роки, а також період роботи понад 16 повних років з 24.01.2002 по 15.06.2018 суддею Овруцького районного суду Житомирської області.
Враховуючи, що відповідно до законодавства стаж роботи позивача на посаді судді складає 39 повних років, розмір його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен складати, згідно приписів ч. 3 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII повинен складати 88% суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.
Отже, відповідачем при перерахунку позивачу з 19.02.2020 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці невірно визначений його відсотковий розмір (50%).
Щодо вимоги про виплату довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничним розміром, то вона не підлягає задоволенню, так як відповідно до матеріалів справи, відповідач ніяких дій щодо обмеження перерахованого довічного грошового утримання судді у відставці максимальним розміром не вчиняв, а тому і відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині порушені.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити.
Беручи до уваги часткове задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 454 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
Визнати протиправною дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нарахування ОСОБА_1 з 19.02.2020 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 88 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки № 616/20 від 02.03.2020 Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 454 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк