Справа № 500/3044/20
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/3044/20

30 листопада 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши заяву про встановлення судового контролю за невиконання судового рішення від 14.12.2020 та додані до нього матеріали по справі за позовом ОСОБА_1 до Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року у справі №500/3044/20 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Зборівської міської ради Зборівського району Тернопільської області, щодо невирішення заяви ОСОБА_1 від 13.05.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення йому у власність земельної ділянки площею 2,00 га за кадастровим номером :01:002:0069, розташованої в с. Вільшанка, Зборівський район, Тернопільської області. Зобов`язано Зборівську міську раду Зборівського району Тернопільської області повторно розглянути заяву від 13.05.2020 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,00 га за кадастровим номером :01:002:0069, розташованої в с. Вільшанка, Зборівський район, Тернопільської області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 - без змін.

Таким чином, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 14.12.2020 у справі №500/3044/20 набрало законної сили 02.04.2021.

20.06.2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю у справі.

Ухвалою суду від 11.07.2022 заяву представника позивача Мамуса Василя Дмитровича про встановлення судового контролю задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року в адміністративній справі №500/3044/20. Зобов`язано Зборівську міську раду Тернопільського району Тернопільської області подати до суду звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 року у справі №500/3044/20 про зобов`язання Зборівську міську раду повторно розглянути заяву від 13.05.2020 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,00 га., за кадастровим номером :01:002:0069, розташованої в с.Вільшанка, Зборівський район, Тернопільської області - у місячний строк, з моменту отримання даної ухвали.

08 липня 2022 року відповідачем подано до суду звіт про виконання судового рішення від 14.12.2020.

Ухвалою від 01.08.2022 призначено до розгляду звіт відповідача на 09.08.2022 о 10:30 год.

09.08.2022 р. позивачем подано заяву про накладення штрафу на керівника відповідача, встановлення нового строку для подання звіту та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 09.08.2022 р відкладено судове засідання на 23.08.2022 о 12:00 год. для ознайомлення з даною заявою відповідачем.

Ухвалою суду від 23.08.2022 відкладено судове засідання на 30 серпня 2022 року о 11:45 год.

30 серпня 2022 року ухвалою суду було зобов`язано Зборівську міську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно (протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали) подати звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі №500/3044/20.

На виконання ухвали суду від 30.08.2022, 31 жовтня 2022 року на адресу суду надійшов звіт №994/02-21 від 28.10.2022 р.

Ухвалою суду від 01.11.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні звіт Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області на 09.11.2022 о 09:30 год.

04.11.2022 р. позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю та накладення на голову Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 40 (сорока) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 104 000 (сто чотири тисячі) грн. 00 коп., з них: половину штрафу в розмірі 52000,00 (п`ятдесят дві тисячі) грн. стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ), іншу половину штрафу в розмірі 52000,00 (п`ятдесят дві тисячі) грн. стягнути в дохід Державного бюджету України.

Також позивач просив встановити Зборівській міській раді Тернопільського району Тернопільської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі №500/3044/20 - один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 09.11.2022, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) оголошено перерву до 16.11.2022.

16 листопада 2022 року секретарем судового засідання складено довідку про те, що судове засідання по адміністративній справі № 500/3044/20 не проводилося, у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги. Наступне судове засідання призначено на 30.11.2022.

Ухвалою суду від 30.11.2022 за наслідками розгляду звіту №994/02-21 від 28.10.2022 р. Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року накласти на міського голову Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 52000,00 (п`ятдесят дві тисячі) гривень (двадцять розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб - 2 600 грн. х 20). Половину суми даного штрафу в розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч гривень стягнути на користь позивача ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ). Половину суми даного штрафу в розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч) гривень стягнути на користь Державного бюджету України.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Суд, проаналізувавши матеріали справи встановив наступне.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що основними засадами судочинства, зокрема, є: обов`язковість судового рішення.

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (ст. 129-1 Конституції України).

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтею 382 КАС України, за приписами частини 1 якої суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зазначені норми кореспондуються з положенням частини 6 статті 245 цього Кодексу, згідно з якими у випадках, визначених у частинах третій - п`ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

При цьому, такі процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин. Тобто зобов`язання суб`єкта владних повноважень відповідача у справі подати суду звіт про виконання постанови суду є правом, а не обов`язком суду.

Відповідачем на адресу суду 08.07.2022 року надіслано лист з якого вбачається, 19.02.2021 року сесією Зборівської міської ради на виконання рішення суду від 14.12.2020 року було повторно розглянуто заяву позивача.

Рішенням №609 сесії Зборівської міської ради від 19.02.2021 року рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 не прийнято.

Тобто поданий звіт свідчить про не виконання судового рішення від 14.12.2020 року .

Таким чином, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від Тернопільського окружного адміністративного суду Тернопільської області від 14.12.2020 у справі №500/3044/20, яке набрало законної сили 02.04.2021 відповідачем не виконується.

Відтак, ухвалою суду від 30.11.2022 за наслідками розгляду звіту №994/02-21 від 28.10.2022 р. Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року накласти на міського голову Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб - 52000,00 (п`ятдесят дві тисячі) гривень (двадцять розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб - 2 600 грн. х 20). Половину суми даного штрафу в розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч гривень стягнути на користь позивача ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ). Половину суми даного штрафу в розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч) гривень стягнути на користь Державного бюджету України.

На думку позивача відповідач умисно ухиляється від виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду та в період з 02.04.2021 року ним не вчинено жодних дій для його виконання, а тому і звернувся до суду із вищезазначеною заявою.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу вищенаведеної норми КАС України суд приходить до висновку про те, що за наслідками розгляду звіту або в разі неподання такого звіту суд може винести одну із двох допустимих ухвал:

1) ухвалу якою встановити новий строк подання звіту;

2) ухвалу про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення судового контролю від 04.11.2022 у справі №500/3044/20 та встановлення Зборівській міській раді Тернопільського району Тернопільської області нового строку для подання звіту про виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 про накладення штрафу - один місяць з дня отримання даної ухвали.

Керуючись статтями 241, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Зборівську міську раду Тернопільського району Тернопільської області повторно (протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали) подати звіт про виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 про накладення штрафу у справі №500/3044/20.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Подлісна І.М.