Справа № 800/74/17
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 грудня 2022 року

м. Київ

Справа № 800/74/17

Провадження № 11-89заі21

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткача І. В., Штелик С. П.

розглянула в порядку письмового провадження клопотання особи, уповноваженої діяти від імені Служби безпеки України (далі - уповноважена особа СБУ, СБУ відповідно), - Осипова Дениса Олеговича про зупинення провадження у справі № 800/74/17 за позовом ОСОБА_2 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України (далі - РНБО), СБУ, про визнання незаконним і нечинним з моменту видання Указу в частині та

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив визнати незаконним і нечинним з моменту видання Указ Президента України від 17 жовтня 2016 року № 467/2016 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рядка 322 додатка 3 до рішення РНБО від 16 вересня 2016 року, яким щодо громадянина російської федерації ОСОБА_2 застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) строком на один рік.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 січня 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 10 березня 2021 року відкрила апеляційне провадження за скаргою ОСОБА_2 та призначила справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 18 серпня 2022 року Велика Палати Верховного Суду направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду матеріали провадження № 11-89заі21 для вирішення питання про відновлення втраченої частини судового провадження у справі № 800/74/17 за позовом ОСОБА_2 до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: РНБО, СБУ, про визнання незаконним і нечинним з моменту видання Указу в частині.

17 листопада 2022 року на адресу Великої Палати Верховного Суду від Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду надійшли матеріали відновленого судового провадження у справі № 800/74/17.

До Великої Палати Верховного Суду від уповноваженої особи СБУ - Осипова Д. О. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану.

На обґрунтування вказаного клопотання уповноважена особа СБУ - Осипов Д. О. зазначив, що військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, СБУ, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування приписано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Також представник третьої особи вказав, що особовий склад СБУ (керівник, оперативні співробітники, співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво СБУ в судах, є військовослужбовцями та проходять військову службу) в умовах ведення військових дій в Україні виконує зазначені вище завдання (за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави), а отже, з об`єктивних причин відповідні співробітники, які здійснюють захист інтересів СБУ в судах, обмежені в можливості безпосереднього прийняття участі в судових засіданнях на період дії воєнного стану.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши наведені в заяві про зупинення провадження доводи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність правових підстав для її задоволення виходячи з таких міркувань.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Представник третьої особи до своєї заяви про зупинення провадження у справі не надав доказів того, що всі співробітники СБУ, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав, передбачених пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України, для зупинення провадження у справі № 800/74/17 у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 266, 325КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у задоволенні клопотання особи, уповноваженої діяти від імені Служби безпеки України, - Осипова Дениса Олеговича про зупинення провадження у справі.

2. Надіслати учасникам справи № 800/74/17 копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Ю. Л. Власов Г. Р. Крет

І. В. Григор`єва О. Б. Прокопенко

М. І. Гриців Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

Ж. М. Єленіна І. В. Ткач

І. В. Желєзний С. П. Штелик

Л. Й. Катеринчук