Справа № 380/6956/20
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6956/20
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

06 грудня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,

з участю представника відповідача Деркача А.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє представник ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України (далі відповідач, СБ України), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення нарахування та виплати позивачу на день звільнення 31.05.2020 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, компенсації за невикористану додаткову відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за період з 31.05.2020 по 27.07.2020, за несвоєчасний розрахунок при звільненні невиплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, компенсації за невикористану додаткову відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, виходячи із грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав до розпорядження;

- визнати протиправними дії посадових осіб Служби безпеки України щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі належних позивачу виплат: грошового забезпечення за період з 15.05.2019 по 31.05.2020 у розмірі 68 392 грн 67 к.; грошової компенсація за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік при звільненні з військової служби у розмірі 14 310 грн 20 к.; грошової компенсації за додаткову відпустку відповідно до Закону № 3551 у розмірі 30 051 грн 44 к.; одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 99 762 45 к.;

- стягнути з відповідача належне ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 15.05.2019 по 31.05.2020 у розмірі 68 392 грн 67 к.;

- стягнути з відповідача належну ОСОБА_1 грошову компенсацію за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік при звільненні з військової служби у розмірі 14 310 грн 20 к.;

- стягнути з відповідача належну ОСОБА_1 грошову компенсацію за додаткову відпустку відповідно до Закону № 3551 у розмірі 30 051 грн 44 к.

- стягнути з відповідача належну ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у розмірі 99 762 грн 45 к.

Ухвалою суду від 31.08.2020 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви. Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 14.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою від 26.10.2020 справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та замінено розгляд справи по суті на підготовче засідання, яке призначено на 17.11.2020.

Ухвалою суду від 17.11.2020 зупинено провадження у справі №380/6956/20 до набрання законної сили рішеннями Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/6960/20 та у справі №380/6961/20.

Ухвалою від 23.08.2022 поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 06.09.2022 об`єднано справу №380/9651/22 за позовом ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Служби безпеки України та зобов`язання вчинити дії з справою № 380/6956/20 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Об`єднаній адміністративній справі присвоєно № 380/6956/20 (номер провадження П/380/7139/20).

Відповідачем 18.10.2022 (вх. №65675) подано клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення дії в Україні воєнного стану.

В обґрунтування клопотання посилається на запровадження з 24.02.2022 в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (далі Указ № 64/2022), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

Пунктом 2 Указу № 64/2022 постановлено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідач, посилаючись на пункт 5 частини першої статті 236 КАС України, статтю 24 Закону України «Про Службу безпеки України», яка визначає обов`язки СБУ, статтю 17 Закону України «Про основи національного супротиву», рекомендації Ради суддів України від 24.02.2022 та пояснює, що особовий склад Служби безпеки України (керівники, оперативні співробітники, співробітники, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво Служби безпеки України в судах, є військовослужбовцями та проходять військову службу) в умовах ведення військових дій в Україні, виконує завдання, визначені наведеними нормами (за пріоритетами захисту державного суверенітету та територіальної цілісності держави), а тому з об`єктивних причин відповідні співробітники, які здійснюють захист інтересів Служби безпеки України в судах, обмежені в можливості безпосереднього прийняття участі у судових засіданнях на період дії воєнного стану.

Представником позивача 14.11.2022 (вх. №71643) подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.

Суд, розглянувши клопотання та взявши до уваги думку представника відповідача, дійшов висновку про його безпідставність, виходячи з такого.

Підстави зупинення провадження у справі визначенні статтею 236 КАС України, відповідно до пункту 5 частини першої якої суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з`ясувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов`язковому зупиненню, суд повинен, зокрема враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі стосуються обставин, від яких залежить можливість її розгляду, і які передбачені статтею 236 КАС України.

Суд зазначає, що відповідачем не наведено в клопотанні про зупинення розгляду справи жодних обґрунтованих мотивів, які б дали можливість суду дійти висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі.

Доводи відповідача про те, що всі співробітники СБ України залученні до виконання завдань територіальної оборони тощо нічим не підтверджено. Суду не надано доказів того, що всі співробітники СБ України, які згідно з функціональними обов`язками здійснюють представництво та самопредставництво цього органу в судах, проходять військову службу, що унеможливлює належне представництво органу в суді.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження справі, тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 183, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотанні Служби безпеки України про зупинення провадження у справі, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повну ухвалу складено 08 грудня 2022 року.

Суддя О.П. Хома