Справа № 260/3411/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у адміністративній справі
06 грудня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3411/22

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючого - судді Плеханова З.Б.

при секретарі судового засіданні - Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача : ОСОБА_1 , представника - адвоката Глагола Г.

відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , представник - ОСОБА_2

відповідача -2: Військова частина НОМЕР_1 , представник - не з`явився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду в м.Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частина НОМЕР_1 про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
14 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частина НОМЕР_1 про визнання пяти наказів щодо проходження ним військової служби незаконними та їх скасування, а також просить зобовязати нарахувати та виплатити на його користь грошове забезпечення та додаткову винагороду за відповідні періоди.

16 вересня 2022 року ухвалою ЗОАС відкрито загальне позовне провадження та зобовязано відповідачів на дати суду:

особову справу ОСОБА_1 ;

- копії оскаржуваних наказів з інформацією та доказами ознайомлення з ними позивача;

- зведену довідку про всі нараховані та виплачені грошові кошти із зазначенням їх складових;. Запропоновано відповідачам надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

17 жовтня 2022 року до суду надійшло клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_3 про зупинення провадження по даній справі до припинення виконання завдань за призначенням у районі ведення бойових дій військовою частиною НОМЕР_1 .

27 жовтня 2022 року представник позивача не зявився, надавши заяву з проханням відкласти судове засідання у звязку із зайнятістю в іншому судовому процесі.

28 жовтня 2022 року до суду від представника позивача надійшли письмові заперечення на клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_3 про зупинення провадження по даній справі ,зазначаючи, що п.5 ч.1 ст. 236 КАСУ не поширюється на сторону, яка є юридичною особо., на підтвердження чого наведено як приклад ухвалу ВААС від 22.06.2022 року у справі № 380/20448/21.

08 листопада 2022 року ухвалою суду в судому засіданні за участю сторін зобовязано зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали : - копії відомостей про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за весь період служби; зобов`язано Міністерство оборони України надати на електронну адресу суду інформацію , яка зазначена у п.2 ч. 5 ст. 160 КАСУ щодо в/ч НОМЕР_1 .- інформацію чи перебуває в/ч НОМЕР_1 за своїм місцем заходженням, зазначеним в ЄДР юросіб ?

24.11.2022 року до суду надійшло клопотання начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

25.11.2022 року до суду надійшли заперечення представника ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо пояснень представника позивача на клопотання про зупинення провадження у справі, і також зазначено, що військова частина НОМЕР_1 перебуває в постійній бойовій готовності, а відлучення представника військової частини для участі в судовому засіданні, може призвести до нехватки бойової одиниці та зриву виконання бойових завдань за призначенням. Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових ) дій в/ч НОМЕР_1 перебуває саме там і виконує бойові завдання, у звязку з чим є неможливим розгляд справи , який підлягає зупиненню, на підтвердження чого вказують ухвалу ВААС від 28.03.2022 року № 260/4921/22. До клопотання додано Накази Головнокомандувача ЗСУ № 237 від 01.09.2022 року , № 262 від 01.10.2022 року , № 282 від 01.11.2022 р." Про визначення районів ведення бойових дій", перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних дій або які перебувають в тимчасовій окупації, Витяг з ЄДРДР

Також повідомили, що відносно позивача внесено відомості до ЄДРДР про кримінальне правопорушення за ознаками злочину за ч. 4 ст. 409 ККУ., і у випадку закриття кримінального провадження відносно позивача останньому будуть здійснені всі належні виплати.

01 грудня 2022 року на вимогу суду від ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 до суду надійшли витяг з розрахунково-платіжних відомостей про нарахування та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди солдату ОСОБА_1 .

Судом в даному підготовчому судовому засіданні було поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у даній справі , у зв`язку з вибуттям Військової частини НОМЕР_1 в повному складі для виконання бойових завдань в зону бойових дій.

В судовому засіданні представник позивача заперечив щодо зупинення провадження зазначивши, що пункт 5 ч.1 ст. 236 КАС України не стосується юридичних осіб, зокрема військових частин, і поширюється суто на фізичних осіб військовослужбовців. Оскільки, будь-яка військова частина перебуває у складі Збройних Сил України ( відповідно до ст. З ЗУ «Про Збройні Сили України» військова частина є господарською одиницею Збройних Сил України її структурною адміністративною складовою) та під час дії воєнного стану є переведеною на воєнний стан, у звязку з чим заперечила проти зупинення провадження у даній справі час до закінчення військового стану.

Представник позивача надала суду копію Наказу № 220 командира В/ч"Про визначення місця постійної дислокації в/ч НОМЕР_1 ."

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 також просив суд зупинити провадження по справі, аргументуючи це тим, що військова частина НОМЕР_1 продовжує перебувати в районні ведення бойових дій у повному складі згідно штату на час воєнного стану в Україні у районах зосередження сил агресора на кордоні з російською федерацією . Враховуючи вищезазначене вважає, що дана справа , не може бути розглянута судом до виходу військової частини НОМЕР_1 з району ведення бойових дій, а тому підлягає зупиненню провадження у справі.

Представник Військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином за адресою свого мсцезнаходження., однак до суду повернувся конверт, на якому вказано, що за даною адресою немає такої військової частини.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали даної адміністративної справи суд прийшов до наступних висновків. Відповідно до указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» та директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 01.03.2022 № Д-6/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України у 2022 році», визначено завдання щодо формування військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до Бойового розпорядження оперативного командування військова частина НОМЕР_1 продовжує перебувати в районні ведення бойових дій у повному складі згідно штату на час воєнного стану в Україні у районах зосередження сил агресора на кордоні з російською федерацією.

Питання зупинення провадження в адміністративній справі врегульоване нормами ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, згідно п.5 ч.1 ст. 236 КАСУ зазначеної статті суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом. З`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Відповідно до ст. 3 ЗУ "Про Збройні Сили України" військові частини в ходять до структури ЗСУ.

Судом встановлено , що військова частина НОМЕР_1 , яка є відповідачем у даній справі виконує бойові завдання у районах ведення бойових дій, а тому надання суду оскаржуваних наказів та відповідних пояснень з приводу них наразі є неможливим.

Враховуючи викладене, та у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, в силу приписів п.5 4.1 ст.236 КАС України наявні підстави для зупинення провадження по справі. у звязку з тим, що сторона по справі військова частина НОМЕР_1 перебуває у складі ЗСУ, що переведені на воєнний стан.

Керуючись п.5 4.1 ст.236, 248 КАС України

УХВАЛИВ:
1. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , в/ч НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів та стягнення грошових виплат ЗУПИНИТИ - до припинення перебування Військової частина НОМЕР_1 складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан та залучені до бойових дій.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів.

Суддя Плеханова З.Б.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12 грудня 2022 року.