Справа № 160/11841/22
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати не в повному обсязі командиру гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за травень, червень та липень місяці 2022 року;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити командиру гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно за травень, червень, липень 2022 року, з урахуванням виплачених сум за цей період, а також виплачувати грошове забезпечення щомісячно за весь час проходження військової служби, а додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. щомісячно виплачувати до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що він проходить службу на посаді командира гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 . В період з 01 травня 2022 року та до серпня 2022 року позивачу не виплачується грошове забезпечення в повному обсязі, в тому числі додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, яка передбачена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
22 вересня 2022 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просили відмовити в задоволенні позову, посилаючись, що позивача призвана на військову службу за контрактом підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_3 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 головного сержанта ОСОБА_1 від 31.12.2021 року № 5 призначено на посаду командира гранатометного взводу військової частини НОМЕР_1 та зараховано на всі види забезпечення (зокрема і на фінансове забезпечення). ОСОБА_1 протягом 2022 року військову службу в підрозділах ІНФОРМАЦІЯ_3 взагалі не проходив, а проходив військову службу в підрозділах територіальної оборони Збройних Сил України (в/ч НОМЕР_1 ), де йому фахівці фінансової служби військової частини і нараховували грошове забезпечення та додаткові щомісячні винагороди. А відповідні виплати здійснювались через банківські рахунки ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) згідно рішення командувача Сухопутних військ ЗС України від 22.03.2018 року військові частини територіальної оборони в тому числі і в/ч НОМЕР_1 зараховані на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3356 від 26.07.2022 року військові частини територіальної оборони у тому числі і в/ч НОМЕР_1 зняті з фінансового забезпечення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та зараховані до Командування Сил територіальної оборони ЗС України. Відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України, визначено обов`язки та відповідальність командира військової частини та начальник фінансового відділу. Нарахування грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 проводилось на підставі відомостей які надавались за підписом командира військової частини НОМЕР_1 та начальника відділу фінансового забезпечення військової частини. Жодних нарахувань на момент проходження позивачем військової служби, щодо грошового забезпечення та інших виплат ІНФОРМАЦІЯ_6 самостійно не приймалось і не проводилось. Отже, через рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 на момент проходження військової служби Позивача виплата грошового забезпечення проводилась в період з січня по серпень 2022 року. Нарахування грошового забезпечення позивачу за період служби здійснюється військової частини НОМЕР_1 , а не ІНФОРМАЦІЯ_6 .
28 листопада 2022 року до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_1 , в які відповідач-2 просив у позові до Військову частину НОМЕР_1 відмовити, посилаючись на такі обставини. Під час проходження військової служби в період з 10.01.2022 по 01.08.2022 року військова частина НОМЕР_1 відповідно пункту 1.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України, до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 "Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України" визначено що зазначена військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_4 ) - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень), а отже перебувала на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_7 та отримувала грошове забезпечення (нарахування та виплати) від ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 01.08 2022 року військова частина НОМЕР_1 зарахована встановленим порядком на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 згідно листа Департаменту фінансів міністерства оборони України № 760/7102 від 23.07.2022 року. За періоди вказані Позивачем у позовній заяві, йому були здійснені нарахування та виплати військовою частиною НОМЕР_2 - довідка про нарахування, виплату грошового забезпечення та грошову винагороду (відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року№168) та із зарахуванням на картковий рахунок коштів за період з 24.02.2022 по 22.09.2022 року (головний сержант ОСОБА_1 індивідуальний податковий номер НОМЕР_3 ) від 21.11.2022 №179/ФЕС видана начальником фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 , начальником фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 (що додається додатком). Відповідно викладеного вище, вбачається, що було здійснено всі належні Позивачеві нарахування та виплати.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи вбачається, що позивач з 10 січня 2022 року проходить військову службу на посаді командира гранатометного взводу Військової частини НОМЕР_1 , згідно наказу Командира військової частини від 31.12.2021 року № 5.
Під час проходження військової служби Позивача в період з 10.01.2022 по 01.08.2022 року військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_7 та отримувала грошове забезпечення (нарахування та виплати) від ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З 01 серпня 2022 року військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 згідно, листа Департаменту фінансів міністерства оборони України № 760/7102 від 23.07.2022 року.
Позивача вважає, що йому в період з травня 2022 року по серпень 2022 року не виплачується грошове забезпечення в повному обсязі, в тому числі додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, яка передбачена п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у зв`язку з чим звернувся із вказаним позовом.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог статті 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України визначено, що громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до вимог частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.
Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб, правил внутрішнього порядку у військовій частині визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-ХІV.
28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яка набула чинності з 24 лютого 2022 року.
Порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України встановлений рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмою №248/1298 від 25.03.2022.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Судом встановлено, що згідно з довідкою Військовою частиною НОМЕР_2 від 21.11.2022 року №179/ФЕС, яка здійснювала в спірний період нарахування та виплату грошового забезпечення та грошову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року№168, ОСОБА_1 в період з 01 травня 2022 року по липень 2022 року була нараховано та виплачено у повному обсязі грошове забезпечення та додаткову винагорода передбачену КМУ від 28.02.2022 року №168(а.с. 50-51).
Суд зауважує, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, у яких відповідач реалізує владні управлінські функції стосовно заявника.
Висновки аналогічного змісту наведені у постанові Верховного Суду України від 07.02.2017 по справі N 21-3072а16, постанові Верховного Суду по справі № 272/6304/17 від 16.07.2020р., № 820/1913/17 від 09.09.2020року і суд не вбачає підстав відступати від них.
Згідно частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (частина 1 статті 77 КАС України).
За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Під час судового розгляду спору відповідачами доведена нарахування та виплата Позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період травень липень 2022 року.
Суд зазначає, що позовна вимога виплачувати грошове забезпечення щомісячно за весь час проходження військової служби, а додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень щомісячно виплачувати до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні, є вимогою на майбутнє, а відтак не підлягає задоволенню, оскільки завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах.
За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку про необґрунтованість та недоведеність позовних вимог, а відтак у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст 72-74, 77, 241-246, 250, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев