Справа № 340/4873/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4873/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: Управління освіти Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, )

до відповідача: Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (36000, м.Полтава, вул.Шевченка, 1, )

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-12-08-015203-с, яка проведена Управлінням освіти Кропивницької міської ради.

Ухвалою судді від 28.10.2022 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.47).

Позов мотивовано тим, що висновок відповідача про порушення вимог п.19 ч.2 ст.22, абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону є безпідставним та протиправним. Позивач вказує, що наведені в оскаржуваному висновку обставини жодним чином не вплинули на кінцевий результат проведених публічних торгів і не можуть бути підставою для застосування наслідків за результатами моніторингу, які визначені у висновку.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову (а.с.53-60). Відповідач вказує, за результатами моніторингу складено висновок відповідно до вимог ч.6 та 7 ст.8 Закону №992. Так, у висновку зазначено, що за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог п.19 ч.2 ст.22, абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону. Тому висновок за результатами моніторингу, відповідач вважає правомірним.

Позивачем надано відповідь на відзив (а.с.107-110).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивачем 07.12.2021 р. оприлюднено на веб-порталі eповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) оголошення UA-2021-12-07-001686-с про відкриті торги на закупівлю товарів: 80000 кг яблук, 20000 кг груш, 3000 кг слив, 3000 кг персику, 3000 кг абрикос, 5000 кг чорної смородини (а.с.29-30).

Орган державного фінансового контролю здійснив моніторинг процедури закупівлі UA-2021-12-07-001686-с, розпочавши його 26.09.2022 року.

07.10.2022 року відповідачем сформовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-07-001686-с (а.с.91-93).

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; своєчасності надання відповіді замовника на запитання учасників до процедури; розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю (а.с.92).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ КРОПИВНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - замовник) на 2022 рік; тендерну пропозицію ФОП « ОСОБА_1 », повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2021; договір №13 від 10 січня 2022 року; запитання учасника до процедури від 09.12.2021 та відповідь замовника від 14.12.2021, оприлюднені в електронній системі закупівель; відповідь на запит органу державного фінансового контролю.

Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник у додатку № 5 до тендерної документації «Цінова пропозиція» вказав: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ____ календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», водночас відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону передбачено, що: «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».

Відповідач вказав, що замовник порушив вищевказану норму Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників. Також моніторингом даного питання встановлено, що замовник на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону у тендерній документації (пункт 1 розділ ІІ тендерної документації) вказав: «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз`яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів», водночас відповідно до абзацу 3 частини другої статті 24 Закону передбачено, що: «У разі несвоєчасного надання замовником роз`яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру». За результатами тендерної процедури між замовником та ФОП « ОСОБА_1 » укладено договір від договір № 13 від 10 січня 2022 року на суму 2 372 000 грн з ПДВ.

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?

Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Позивач 30.09.2022 року надав пояснення такого змісту: Доброго дня! Обґрунтування розміру бюджетного призначення по закупівлі «код за ДК 021-2015- 03220000-9-Овочі, фрукти та горіхи (Яблука, груші, сливи, персик, абрикос, чорна смородина), здійснено відповідно до цін наданих Кіровоградською регіонального торгово-промисловою палатою.

Потреба у закупівлі зумовлена необхідністю забезпечення безперебійного харчування дітей в навчальних та дошкільних закладах Управління освіти Кропивницької міської ради. Придбання (яблук, груш, слив, персиків, абрикос, чорної смородини), дозволить забезпечити повноцінний розвиток дитячого організму завдяки виконанню норм харчування.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість знаходяться на сайті Управління освіти Кропивницької міської ради http://osvita-mrk.gov.ua/. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану вся інформація в тому числі щодо публічних закупівель закрита (а.с.2).

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства: пункту 19 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; своєчасності надання відповіді замовника на запитання учасників до процедури; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

За результатами моніторингу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов`язало позивача здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Не погодившись з висновком про результати моніторингу, позивач повідомив про намір оскарження висновку до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади здійснення фінансового контролю в Україні, визначені Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (далі - Закон №2939).

Відповідно до ст.2 Закону №2939 головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

У той же час, згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України (далі - Положення №43), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №43 від 03.02.2016 року, Державна аудиторська служба України (далі - Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

Держаудитслужба, відповідно до п.п.3 п.4 Положення №43, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки державних закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.

Відповідно до п.п.9 п.4 Положення №43 відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших осіб підприємств, установ та організацій, що контролюються, усунення виявлених порушень законодавства; здійснює контроль за виконанням таких вимог; звертається до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів; застосовує заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, накладає адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства; передає в установленому порядку правоохоронним органам матеріали за результатами державного фінансового контролю у разі встановлення порушень законодавства, за які передбачено кримінальну відповідальність або які містять ознаки корупційних діянь.

Згідно ст. 5 Закону №2939 контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом 922, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.

Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об`єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.

Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.

Підстави для проведення моніторингу публічних закупівель викладені в ч. 2 ст. 8 Закону № 922, а саме: дані автоматичних індикаторів ризиків; інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; інформація, отримана від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.

За наявності однієї або декількох таких підстав , як визначено ч. 2 ст. 8 Закону №922, керівник органу державного фінансового контролю або його заступник приймає рішення про початок моніторингу закупівлі та відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону № 922 повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Відповідно до ч.4 ст. 8 Закону № 922 строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Відповідно до частин 6, 7 ст.8 Закону № 922 за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

Висновком було встановлено порушення позивачем вимогп.19 ч.2 ст.22, абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо обов`язку вказати в тендерній документації відомості про строк дії тендерної пропозиції протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними

Відповідно до пункту 31 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.

Частина 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає обов`язковий перелік інформації, яка повинна бути зазначена в тендерній документації.

Так, відповідно до п.11 частини 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

В оскаржуваному висновку, відповідач вказав, що у додатку № 5 до тендерної документації «Цінова пропозиція» зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом ____ календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій», таким чином, на думку відповідача, замовник порушив вищевказану норму Закону, в частині зазначення в тендерній документації невідповідного терміну дії тендерних пропозицій учасників.

Судом встановлено, що дата оприлюднення позивачем в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі - 08.12.2021 року, про що вказано в позові та встановлено зі змісту оголошення.

Згідно п.1 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.

Так, інструкція з підготовки тендерних пропозицій, яку містить тендерна документація позивача, містить пункт 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними», що має такий зміст: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».

З огляду на те, що інструкція з підготовки тендерних пропозицій, що є частиною тендерної документації, містить строк протягом якого тендерні пропозиції є дійсними (90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій), посилання на протилежне з боку відповідача є безпідставним.

Навіть якщо додаток № 5 до тендерної документації «Цінова пропозиція» (зразок), яку заповнює учасник торгів і не містить такого строку, то, як видно із поданих ФОП ОСОБА_1 (учасником торгів) документів, він погодився зі строком, вказаним в інструкції з підготовки тендерних пропозицій.

Таким чином, суд не вважає наявним порушення з боку позивача в цій частині.

Щодо включення до тендерної документації іншої інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством

Згідно ч.1 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.

У відповідності до ч.1 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз`ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз`ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз`яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.

Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

У разі несвоєчасного надання замовником роз`яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.

Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз`яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів.

Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Моніторингом даного питання встановлено, що замовник у тендерній документації (пункт 1 розділ ІІ тендерної документації) вказав: «У разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз`яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів» (а.с.7).

Зважаючи на те, що завданнями органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, тощо, беручи до уваги відсутність будь-яких спірних ситуацій, наслідком яких би були порушення з боку позивача прав учасників закупівлі, суд вважає що надмірний формалізм, який в даному випадку застосовано у досліджуваних правовідносинах, не узгоджується з завданням органу державного фінансового контролю.

Так, вказання в пункті 1 розділ ІІ тендерної документації про те що «строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів» не є остаточно обмежувальним та присічним строком та не є доказом невідповідності таких обставин абзацу 1 частини 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки узгоджується з абзацом 3 ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» та поєднується з автоматичним зупиненням перебігу тендеру.

При цьому суд аналізує втручання відповідача у правовідносини замовника та учасників закупівлі на предмет обґрунтованості з огляду на співмірність наслідків реагування тим порушенням, які виявлені, та ризиків, які вони утворюють, а також дотримання справедливого балансу між інтересами суб`єктів господарювання, безпосередніх отримувачів придбаних товарів та послуг і публічними інтересами.

Частиною 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на такі обставини суд вважає, що оскаржуваний висновок про порушення вимог п.19 ч.2 ст.22, абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону є безпідставним та протиправним.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню, а понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню з Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби оскільки воно відповідно до п.12 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-Східного офісу Держаудитслужби №2 від 25.08.2016 року, самостійно утримується за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-12-07-001686-с, яка проведена Управлінням освіти Кропивницької міської ради.

Стягнути з Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Управління освіти Кропивницької міської ради () судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено протягом тридцяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова