Справа № 320/4098/22
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2022 року Київ № 320/4098/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Баришівського відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області;

- зобов`язати Баришівський відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення належності до громадянства України та видати паспорт громадянина України.

Згідно з ухвалою від 17 травня 2022 року, суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановив строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, зокрема уточнив позовні вимоги та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області та зобов`язати Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення належності до громадянства України та видати паспорт громадянина України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Каушани Малдавська РСР та станом на 24 серпня 19991 року по теперішній час проживає на території України, що підтверджується копією судового рішення Київського апеляційного суду від 20 листопада 2020 року. З квітня 2018 року по теперішній час проживає на території Яблунівського старостинського округу виконавчого комітету Березанської міської ради Київської області, паспорт громадянина України не отримував.

03 лютого 2021 року позивач звернувся до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області через Баришівський відділ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області із заявою про встановлення належності до громадянства України.

28 жовтня 2021 року позивач отримав відповідь на свою заяву, якою Начальник Баришівського відділу Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби в м. Києві та Київській області інформує, що його заяву від 3.02.2021 року про встановлення належності до громадянства України повертається без виконання, оскільки відсутні документи, що підтверджують факт постійного проживання на території України за станом 24.08.1991 батьків (одного з них), або іншого законного представника, з якими позивач проживав в неповнолітньому віці, або факт їхнього проживання на 13.11.1991.

Позивач зазначає, що своєю відповіддю відповідач проігнорував рішення Київського апеляційного суду від 23 листопада 2020 року, яке додавалось до заяви про встановлення належності до громадянства України.

В обґрунтування правових підстав позову посилається на статтю 8 Закону України "Про громадянство", набуття громадянства за територіальним походженням.

Не погоджуючись з протиправною бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

23 серпня 2022 року до суду від Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивач 03.02.2021 подав до Баришівського відділу ЦМУ ДМС заяву про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 № 2235-ІІІ (Далі Закон № 2235-ІІІ), як особа, яка постійно проживала на території України станом на 24.08.1991 та станом на 13.11.1991. Позивач разом із заявою про встановлення належності до громадянства України подав, зокрема, постанову Київського апеляційного суду від 23.11.2020 в справі № 355/329/20 згідно якої позивачу встановлено факт, що має юридичне значення, а саме факт постійного проживання позивача на території України станом на 24.08.1991 та по теперішній час. 06.02.2021 Баришівським відділом ЦМУ ДМС матеріали справи про встановлення належності до громадянства України позивача направлено супровідним листом (вих. № 80.3219-101/80.3219.1-21) на адресу ЦМУ ДМС. 15.02.2022 ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 8010.4.2-6434/80.3-21) направлено справу позивача на адресу Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України (далі - ДПГПР).

ДПГПР за результатами розгляду матеріалів справи, супровідним листом (вих. № 6.4-4417/6-21 від 29.04.2021) повернуто заяву та матеріали справи про встановлення належності до громадянства України відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2235-111, оскільки матеріали справи потребують приведення у відповідність до вимог пункту 10 Порядку № 215, оскільки позивач за станом на 24.08.1991 не досяг повноліття та проживав в Україні разом із батьками (одним із них).

У зв`язку з вищезазначеним 11.05.2021 ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 8010.4.2-19231/80.3-21) повернуто справу позивача до Баришівського відділу ЦМУ ДМС на доопрацювання з метою вжиття заходів відповідно до вимог законодавства України.

Баришівський відділ ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 80.3219-564/80.3219.1-21 від 13.07.2021) повідомлено позивача про те, що його заяву від 03.02.2021 повернуто, оскільки подані ним документи не оформлені відповідно до законодавства України, зокрема відсутні документи, що підтверджують факт постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 батьків (одного з них) або іншого законного представника, з якими він проживав в неповнолітньому віці або факт їхнього проживання на 13.11.1991.

Як випливає з вказаного супровідного листа, позивач його отримав 29.10.2021, що підтверджується особистим підписом.

Однак позивач не з`явився до територіального відділу для доопрацювання матеріалів та у визначений законодавством термін (протягом 2 місяців) зазначені недоліки не усунув.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до положень Порядку у територіальних органах ДМС відсутні підстави для прийняття та розгляду заяви позивача про встановлення належності до громадянства України відповідно до статті 3 Закону № 2235-111.

Для набуття громадянства України та в подальшому документування паспортом громадянина України позивача на виконання Закону № 2235-111, Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, (Далі - Порядку № 215), особа повинна подати відповідну заяву та відповідні документи.

Судове рішення про встановлення факту постійного проживання є лише одним із документів, як підстава для встановлення належності/набуття громадянства України, яке подається під час проведення процедури, визначеної Порядком № 215. За наслідками проведеної процедури приймаються рішення про оформлення набуття особою громадянства України або щодо відмови.

Відповідно до матеріалів справи, позивач має підстави для набуття громадянства України, однак зазначене право необхідно реалізувати шляхом звернення з відповідною заявою про набуття громадянства України.

Враховуючи викладене, будь-яких доказів на підтвердження набуття позивачем громадянства України з підстав, визначених частинами першою та другою статті З Закону № 2235-111, ані до ЦМУ ДМС, ані до суду не надано.

Крім того, зазначає, що позивач з заявою саме про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, в порядку, визначеному пунктом 26 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006) (далі - Порядок № 215), не звертався до належного органу - ЦМУ ДМС. Відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

22 вересня 2022 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якому він просив суд позов задовольнити, зазначив, що повернення відповідачем заяви позивача про встановлення належності до громадянства України без виконання було безпідставним та всупереч п. 10 Порядку № 215.

Розглянувши позовну заяву, відзив відповідача на позовну заяву, відповідь на відзив, докази наявні в матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Каушани Молдавської РСР, що підтверджується копією Свідоцтва про народження НОМЕР_1 .

03 лютого 2021 року ОСОБА_1 подав до Баришівського відділу ЦМУ ДМС заяву про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України" від 18.01.2001 № 2235-ІІІ (постійне проживання на території України станом на 24.08.1991 та станом на 13.11.1991) Позивач разом із заявою про встановлення належності до громадянства України подав, зокрема, постанову Київського апеляційного суду від 23.11.2020 в справі № 355/329/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Державна міграційна служба України про встановлення факту, що має юридичне значення, згідно якої встановлено факт, постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Каушани Молдавської Радянської Соціалістичної республіки, на території України станом на 24 серпня 1991 року та по теперішній час.

06 лютого 2021 року Баришівським відділом ЦМУ ДМС матеріали справи про встановлення належності до громадянства України ОСОБА_1 направлено супровідним листом (вих. № 80.3219-101/80.3219.1-21) на адресу ЦМУ ДМС. 15.02.2022 ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 8010.4.2-6434/80.3-21) направлено справу позивача на адресу Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України.

ДПГПР за результатами розгляду матеріалів справи, супровідним листом (вих. № 6.4-4417/6-21 від 29.04.2021) повернуто заяву та матеріали справи про встановлення належності до громадянства України відповідно до частини першої статті 3 Закону № 2235-111, оскільки матеріали справи потребують приведення у відповідність до вимог пункту 10 Порядку № 215, оскільки позивач за станом на 24.08.1991 не досяг повноліття та проживав в Україні разом із батьками (одним із них).

У зв`язку з вищезазначеним 11.05.2021 ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 8010.4.2-19231/80.3-21) повернуто справу позивача до Баришівського відділу ЦМУ ДМС на доопрацювання з метою вжиття заходів відповідно до вимог законодавства України.

Баришівський відділ ЦМУ ДМС супровідним листом (вих. № 80.3219- 564/80.3219.1-21 від 13.07.2021) повідомлено позивача про те, що його заяву від 03.02.2021 повернуто, оскільки подані ним документи не оформлені відповідно до законодавства України, зокрема відсутні документи, що підтверджують факт постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 батьків (одного з них) або іншого законного представника, з якими він проживав в неповнолітньому віці або факт їхнього проживання на 13.11.1991.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, з метою зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про встановлення належності до громадянства України та видати паспорт громадянина України, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статей 1, 4 Конституції України підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Закон відповідно до Конституції України визначає правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначає Закон України "Про громадянство України" від 18.01.2001 № 2235-111 (далі - Закон № 2235-111).

Відповідно до статті 1 цього Закону, громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах га обов`язках; громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України.

Згідно з статтею 3 Закону № 2235-111, громадянами України є:1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом № 2235-111 (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3)особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4)особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Статтею 6 Закону № 2235-111 визначено підстави набуття громадянства України, відповідно до якої громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Аналізуючи положення статті 6 Закону № 2235-111 варто зазначити, що даний Закон розмежовує поняття та підстави належності до громадянства України та набуття громадянства України.

Так, частиною першою статті 8 Закону № 2235-111 визначено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону № 2235-111 датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Відповідно до статті 24 Закону № 2235-111, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, у тому числі, здійснює повноваження щодо встановлення належності до громадянства України відповідно до статті 3 цього Закону; видання особам, які набули громадянство України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, довідок про реєстрацію особи громадянином України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення га перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України визначено Порядоком № 215, згідно пунктів 1-3 якого для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Заява з питань встановлення та оформлення належності до громадянства України особою, яка проживає на території України, оформлюється на ім`я начальника головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі за місцем проживання особи (абзац 3 пункт 2 Порядку № 215).

Заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником (абзац 1 пункт 3 Порядку № 215).

Пунктами 7-16 Порядку № 215 визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, згідно пункту 10 якого для встановлення відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону № 2235-111 належності до громадянства України особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, подає:

а) заяву про встановлення належності до громадянства України;

б) копію свідоцтва про народження;

в) один із таких документів: - довідку, що підтверджує факт постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- довідку, що підтверджує факт постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника, з якими особа в неповнолітньому віці постійно проживала, або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- документ, що підтверджує факт перебування особи в неповнолітньому віці на вихованні у державному дитячому закладі України за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року;

- копії паспортів батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника - громадян колишнього СРСР з відміткою про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності у батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про те, що за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року ця особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР і відповідно постійно проживала, проживала на території України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт);

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Якщо документи про встановлення належності до громадянства України подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року була неповнолітньою та проживала в Україні не з батьками (одним із них), а з іншим законним представником, подається також копія документа про встановлення опіки чи піклування.

Пунктами 24 - 44 Порядку № 215 визначено перелік документів, які подаються для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, згідно пункту 24 якого для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає:

а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм);

в) один із таких документів:

- декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства;

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Згідно пункту 26 Порядку № 215 для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, батько чи мати якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами "а" - "в" пункту 24 цього Порядку, а також:

а) документ, який підтверджує факт народження відповідно батька чи матері заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;

б) копію свідоцтва про народження заявника або інші документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з батьком чи матір`ю, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

У разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду (п. 44 Порядку № 215).

Таким чином слідує, що для набуття громадянства України за територіальним походженням слід подати копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, що стала територіями України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР). У разі ж відсутності таких документів, або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на правову підставу подання позову на статтю 8 Закону України "Про громадянство України", яка визначає набуття громадянства України за територіальним походженням.

При цьому необхідно зазначити, що позивач із заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, в порядку, визначеному пунктом 26 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 № 215, не звертався до належного органу - ЦМУ ДМС.

У заяві від 03.02.2021 та позовній заяві позивач зазначив, що він 03.02.2021 звернувся до ЦМУ ДМС через Баришівський відділ із заявою про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України".

28 жовтня 2021 року отримав відповідь на свою заяву, якою його повідомлено про те, що його заяву від 03.02.2021 про встановлення належності до громадянства України на підставі пункту 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України" повернуто без виконання, оскільки відсутні документи, що підтверджують факт постійного проживання на території України за станом 24.08.1991 його батьків (одного з них), або іншого законного представника, з якими позивач проживав в неповнолітньому віці, або факт їхнього проживання на 13.11.1991.

Ураховуючи вищевикладене, відповідно до положень Порядку у територіальних органах ДМС відсутні підстави для прийняття та розгляду заяви позивача про встановлення належності до громадянства України відповідно до статті 3 Закону № 2235-111.

Для набуття громадянства України та в подальшому документування паспортом громадянина України позивача на виконання Закону № 2235-111, Порядку № 215, особа повинна подати відповідну заяву та відповідні документи.

В обґрунтування доводів позовної заяви позивач посилається на постанову Київського апеляційного суду від 23.11.2020 по справі № 355/329/20 за його заявою, заінтересована особа: ДМС про встановлення факту, що має юридичне значення.

Слід зазначити, що судове рішення про встановлення факту постійного проживання є лише одним із документів, як підстава для встановлення належності/набуття громадянства України, яке подається під час проведення процедури, визначеної Порядком № 215. За наслідками проведеної процедури приймаються рішення про оформлення набуття особою громадянства України або щодо відмови.

Таким чином, позивачу для реалізації права набуття громадянства України необхідно реалізувати шляхом звернення з відповідною заявою та документами.

Ураховуючи викладене, будь-яких доказів на підтвердження набуття позивачем громадянства України з підстав, визначених частинами першою та другою статті 3 Закону № 2235-111, ані до ЦМУ ДМС, ані до суду не надано.

Беручи до уваги зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київський області про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Басай О.В.