Справа № 160/27595/21
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 листопада 2022 року м. Дніпросправа № 160/27595/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року в адміністративній справі № 160/27595/21 (суддя І інстанції Калугіна Н.Є.)

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової доплати до грошового забезпечення за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з 11 по 31 грудня 2020 року, за січень, лютий, березень та квітень 2021 року, пропорційно відпрацьованому ним часу в особливих умовах;

- зобов`язати відповідача встановити та виплатити йому додаткову доплату до грошового забезпечення за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з 11 по 31 грудня 2020 року, за січень, лютий, березень та квітень 2021 року пропорційно відпрацьованому ним часу в особливих умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року позов задоволений.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду І інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що встановлення та виплата додаткової доплати визначеної Постановою № 375 - 2020, було можливо виключно у межах бюджетних асигнувань, виділених ГУНП за бюджетними програмами. Бюджетні асигнування на виплату додаткової доплати до грошового забезпечення, визначеної постановою № 375 - 2020, за період з 11 по 31 грудня 2020 року до ГУНП в Дніпропетровській області не надходили, внаслідок чого встановлення та виплата відповідної додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 11 по 31 грудня 2020 року жодному поліцейському ГУНП в Дніпропетровській області (у тому числі ОСОБА_1 ) не проводилось. Встановлення позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, визначеної постановою № 375 - 2020, за періоди з 11.12.2020 по 31.12.2020 та за періоди після 18 лютого 2021, враховуючи, що бюджетні асигнування на виплату такої доплати за зазначені періоди не виділялись, тягне за собою порушення норм бюджетного законодавства України, а саме статті 51 Бюджетного кодексу України та суперечать нормам пунктів 4 та 5 Постанови 375 - 2020. Посилається на правову позицію, викладену у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 16.06.2021 по справі № 160/10684/20.

У відзиві позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Апеляційний суд розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . (а.с. 7-8)

З 01.10.1997 по 06.11.2015 позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 до 05.04.2021 - службу в Національній поліції України, що підтверджується записами у трудовій книжці серії НОМЕР_2 . (а.с. 10-11)

Відповідно до довідки від 16.07.2021 № 48-9114, виданої Павлоградським РВП ГУНП в Дніпропетровській області, позивач проходив службу:

з 09.12.2016 по 17.08.2020 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції № 4 Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

з 17.08.2020 по 15.02.2021 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області;

з 15.02.2021 по 05.04.2021 на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції відділення № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області. (а.с. 12-13)

Листом від 26.10.2021 № 1/Ц- 410аз/103/04-2021 відповідачем надано довідку від 26.10.2021 № 1448 про встановлення позивачу додаткової доплати за службу в особливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з березня 2020 року по квітень 2021 року та копії наказів з додатками про встановлення вказаної доплати. (а.с. 14-15)

Відповідно до довідки від 26.10.2021 № 1448 (а.с. 15) про встановлення позивачу додаткової доплати за службу в особливих умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, за період з березня 2020 року по квітень 2021 року позивачу вищевказана додаткова доплата встановлена:

- у розмірі 25% грошового забезпечення у березні 2020 у сумі 1821,76 грн, виплачена 28.07.2020;

- у розмірі 8,33% грошового забезпечення у вересні 2020 у сумі 977,70 грн, яка виплачена 30.12.2020;

- у розмірі 50% грошового забезпечення:

- у квітні 2020 у сумі 5647,46 грн, яка виплачена 20.07.2020;

- у травні 2020 у сумі 5647,46 грн, яка виплачена 20.07.2020;

- у червні 2020 у сумі 3535 грн, яка виплачена 20.07.2020;

- у липні 2020 у сумі 5868,53 грн, яка виплачена 20.08.2020;

- у серпні 2020 у сумі 5868,53 грн, яка виплачена 30.12.2020;

- у жовтні 2020 у сумі 5868,53 грн, яка виплачена 30.12.2020;

- у листопаді 2020 у сумі 2151,79 грн, яка виплачена 30.12.2020;

- у грудні 2020 у сумі 1750,37 грн, яка виплачена 30.12.2020.

Відповідно до листа ГУНП в Дніпропетровській області від 09.11.2021 № 1/Ц-449аз/103/04-2021 зазначено, що додаткова доплата до грошового забезпечення, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375, наказами ГУНП в Дніпропетровській області у період з січня по квітень 2021 року поліцейським ГУНП (в тому числі позивачем) не встановлювалась. (а.с. 18)

Згідно з листом Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2021 № 48-8810 (а.с. 21-23), у період з березня 2020 по серпень 2020 (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) позивач проводив добові чергування у складі групи реагування патрульної поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме:

- за березень 2020 року - 3 добові чергування (03, 06, 09);

- за квітень 2020 року - 8 добових чергування (04, 07, 13, 16, 19, 22, 25, 28);

- за травень 2020 року-11 добових чергувань (01, 04, 07, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28, 31);

- за червень 2020 року - 3 добових чергування (24, 27, 30);

- за липень 2020 року - 10 добових чергувань (03, 06, 09, 12, 15, 19, 22, 25, 28, 31);

- за серпень 2020 року - 8 добових чергувань (09, 12, 15, 18, 21, 25, 27, 30).

Згідно з листом Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2021 № 48-8809 (а.с. 24) в період з вересня 2020 по лютий 2021 (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) позивач проводив добові чергування у складі групи реагування патрульної поліції Юр`ївського відділення поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме:

- за вересень 2020 року - 3 добових чергувань (22, 25, 28);

- за жовтень 2020 року - 11 добових чергувань (01, 04, 07, 10, 13, 16, 19, 22, 24, 26, 29);

- за листопад 2020 року - 4 добових чергувань (01, 04, 07, 30);

- за грудень 2020 року - 10 добових чергувань (03, 06, 09, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 31);

- за січень 2021 року - 10 добових чергувань (03, 06, 09, 12, 15, 18, 21, 24, 28, 31);

- за лютий 2021 року - 2 добових чергувань (03, 07).

Згідно з листом Відділення поліції № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області від 12.07.2021 № 48.1-5780 (а.с. 25), в період з лютого по квітень 2021 (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) позивач проводив добові чергування у складі групи реагування патрульної поліції відділення поліції № 1 Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме:

- за лютий 2021 року - 2 добових чергувань (27, 28).

- за березень 2021 року - 11 добових чергувань (03, 04, 05, 07, 08, 12, 14, 15, 19, 27, 29);

- за квітень 2021 року - 1 добове чергування (01).

Наказом від 05.04.2021 № 158 о/с позивача звільнено за власним бажанням зі служби в Національній поліції в посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Відділення поліції № 1 Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області у спеціальному званні старший лейтенант поліції з 05.04.2021. (а.с. 9)

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до наказу від 28.12.2020 № 2279 позивачу виплачено доплату за службу в особливих умовах (СОVID-19) за період з 1 по 10 грудня 2020 року, але за період з 11 по 31 грудня 2020 року вказана доплата позивачу не встановлена та не виплачена, незважаючи на те, що період з 11 по 31 грудня 2020 року він перебував на тій самій посаді, виконував таку саме роботу в період карантину, забезпечував життєдіяльність населення та мав безпосередній контакт з населенням, як і у період з 1 по 10 грудня 2020 року, за який вказана доплата йому встановлювалась та виплачувалась. Спірна доплата виплачувалась позивачу, а потім її виплата припинена, хоча він перебував на тій же самій посаді і продовжував виконувати ті ж самі службові обов`язки. При цьому відсутність коштів на рахунку відповідача для виплати доплати на період дії карантину не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої ст. 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» грошове забезпечення поліцейських складається з: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі постанова № 211) установлено з 12 березня 2020 року на всій території України карантин, який неодноразово продовжувався і діяв у спірний період часу.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі Постанова № 375) установлено, що на період дії карантину, встановленого постановою № 211, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

За приписами пп. 2-5 Постанови № 375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі Порядок).

У пункті 1 Порядку вказано, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі бюджетні кошти).

Згідно з пунктом 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На виконання пункту 4 Постанови № 375 Міністерством внутрішніх справ видано наказ від 03 червня 2020 року № 431 «Про окремі питання організації оплати праці на період дії карантину, яким визначено керівникам, зокрема, Національної поліції України забезпечити встановлення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, додаткової доплати у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (пункт 1); виплату додаткової доплати здійснювати поліцейським, які перебувають відповідно на штатних посадах в органах (підрозділах) Національної поліції України (пункт 2); нарахування додаткової доплати здійснювати у відсотковому співвідношенні до заробітної плати (грошового забезпечення) з розрахунку всіх складових, у тому числі премії, за винятком виплат, що носять одноразовий та компенсаційний характер (пункт 3); персональний перелік осіб, яким установлюється додаткова доплата, визначається керівником відповідного органу, закладу, зазначених у пункті 1 цього наказу (пункт 4).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких умов:

1) особа є поліцейським;

2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України;

3) внаслідок виконання своїх обов`язків має безпосередній контакт з населенням

Таким чином, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, зокрема забезпечення правопорядку і безпеки громадян, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

При цьому за правовою конструкцією пункту 1 постанови № 375 за наявності всіх зазначених вище умов додаткова доплата встановлюється поліцейським імперативно, а не на розсуд керівництва.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що у спірний період часу позивач проходив службу інспектором патрульної поліції, відповідно до п. 2.1 розділу 2 посадової інструкції до його функцій відносилось забезпечення виконання функцій з реалізації державної політики у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, захисту прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, а згідно з п. 2.6, 2.8 і 2.11 того ж розділу посадової інструкції у цій сфері під час несення служби він забезпечує надання невідкладної, зокрема до медичної і медичної допомоги особам, які постраждали внаслідок правопорушення, а також особам які опинились в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; складає протоколи про адміністративні правопорушення і здійснював особистий огляд осіб (однієї статі), які вчинили адміністративне правопорушення, огляд та вилучення речей і документів; перевіряє за місцем проживання громадян власників мисливської вогнепальної зброї, спеціальних засобів. (а.с. 19-20)

Отже, позивач у спірний період часу належав до категорії поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

З огляду на вказане у спірний період позивач працював за наявності всіх умов, що дають право на встановлення додаткової виплати, передбаченої Постановою КМУ № 375, а тому відповідач мав встановити та виплачувати позивачу в цей період додаткову доплату у розмірі до 50% грошового забезпечення пропорційно відпрацьованому часу у відповідних умовах.

По суті єдиним доводом відповідача, яким він заперечує проти задоволення позову, є посилання на п. 5 постанови № 375, відповідно до якого доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів, а також на те, що бюджетні асигнування на виплату додаткової доплати у спірний період часу не виділялися, а тому і накази про здійснення таких доплат у зазначений період не видавалися.

Колегія суддів зазначає, що доводи скаржника безпідставні з огляду на таке.

Як зазначалось вище, за наявності всіх умов, визначених у пункті 1 постанови № 375, додаткова доплата до грошового забезпечення відповідної особи встановлюється імперативно, тобто прийняття наказу про встановлення такої доплати є обов`язковим. Разом з тим, сам розмір зазначеної доплати у відсотках до грошового забезпечення визначається в залежності від наявних бюджетних коштів і не може перевищувати 50 відсотків грошового забезпечення.

При цьому неприйняття відповідачем наказів про встановлення спірної доплати по суті є складовою предмету позову, оскільки позивач вважає, що відповідач повинен був такі накази видати, тому що він працював в умовах карантину, як це передбачено постановою № 375, а відповідач заперечує проти цього, мотивуючи це відсутністю бюджетних асигнувань.

У зв`язку з цим неприйняття зазначених наказів не є перешкодою для задоволення позову, оскільки у випадку задоволення вимог позивача відповідач повинен прийняти такі накази за спірний період часу, визначивши відсотковий розмір додаткової доплати до грошового забезпечення, після чого нарахувати і виплатити позивачу невиплачену за цей час доплату.

Крім того, за правовою позицією ЄСПЛ у справі "Кечко проти України" (рішення від 08 листопада 2005 року) у межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

При цьому, посилання апелянта на рішення апеляційного суду в аналогічній справі є безпідставним, оскільки суперечить приписам ч. 5 ст. 242 КАС України, у зв`язку з чим ці висновки не є обов`язковими для врахування колегією суддів при розгляді справи, яка переглядається. Жодного преюдиційного значення для вирішення цього спору зазначене позивачем рішення також не має.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, позивач мав право на отримання додаткової доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою № 375.

Водночас колегія суддів зазначає, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, передбаченої постановою № 375, за період з 11 по 31 грудня 2020 року, за січень, лютий, березень та квітень 2021 року, пропорційно відпрацьованому ним часу в особливих умовах, як правильно визначив суд І інстанції.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін.

Оскільки справа відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України відноситься до категорії незначних, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року в адміністративній справі № 160/27595/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко