Справа № 320/8024/21
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2022 року м. Київ № 320/8024/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпраці у Київській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Димерська сонячна електростанція-1»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача

ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі»

про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпраці в Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Димерська сонячна електростанція-1», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у виді заборони експлуатації, а саме: заборонити експлуатацію електрообладнання, розташованого в комірках 10 кВ РП-46; ТП-1; ТП-2; ТП-3; ТП-4; ТП-5; ТП-6; ТП-7; ТП-8; ТП-9; ТП-10, шляхом відключення від електромереж електропостачальної організації на межі балансової належності (п.1; 2; 3; 4 Акту).

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що уповноваженими особами позивача проведено планову перевірку щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці на товаристві, за результатами якої встановлено факти порушення суб`єктом господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей (працівників товариства), у зв`язку з чим просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що ним усунуто порушення вимог законодавства з питань охорони праці, що підтверджується відповідними документами, які надано до суду та позивачеві.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

З метою виконання річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці на 2021 рік, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 27.11.2020 № 158, керуючись статтями 38, 39 Закону України «Про охорону праці», статтями 4, 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про Головне управління Держпраці у Київській області, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 03.08.2018 № 84, враховуючи лист - роз`яснення Держпраці від 22.05.2017 № 5795/3/7.1-ДП-17, виданий наказ від 09.03.2021 № 1055 та направлення від 09.03.2021 №679, на основі якого посадовими особами Головного управління Держпраці у Київській області здійснено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, гігієни праці на ТОВ «Дилерська сонячна електростанція - 1», за адресою: вул. Соборна, буд. 15-А, смт. Велика Димерка, Броварський район, Київська область.

За результатом проведеної перевірки складено Акт від 22.03.2021 № KB 679/733АВ та внесено припис від 22.03.2021 № КВ 679/733АВ/П.

Відповідно, в ході проведення контрольного заходу посадовими особами Головного управління встановлено, що Відповідачем не дотримано вимог нормативно-правових актів з питань охорони праці, а саме:

1. Роботодавцем не одержано дозвіл Держпраці на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - устаткування напругою понад 1000 В, а саме: комірки 10 кВ (РП-46; ТП-1; ТП-2; ТП-3; ТП-4; ТП-5; ТП-6; ТП-7; ТП-8; ТП-9; ТП-10), які

знаходяться на балансі підприємства. Порушено п. 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107 (зі змінами). Порушено п. 8 Групи А «Перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 77.

2. Роботодавцем не проведено первинного технічного огляду устатковання, яке введено в експлуатацію: РП-46; 111-1, 111-А 3; ТП-4; ТП-5; ТП-6; ТП-7; ТП-8; ТП-9; ТП-10. Порушено п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року №687 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».

3. На підприємстві не виконуються правила безпеки під час виконання окремих видів робіт в електроустановках спеціального призначення та не функціонує служба охорони праці, а саме: на підприємстві не встановлено можливості безпечного виконання робіт з випробування та вимірювання електрообладнання підприємства, адже до роботи допущені працівники підрядних організацій ЕТЛ TOB «НЕСС СЕРВІС», які не мають відповідного запису у посвідченнях з електробезпеки згідно вимог діючих правил. Враховуючи викладене, роботи з випробування та вимірювання електрообладнання працівникам ETJI TOB «НЕСС СЕРВІС» виконувати заборонено відповідно до діючих правил. Порушено п. 2.1.4.; розділ 7.6. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

4. На підприємстві не виконуються правила безпеки під час виконання окремих видів робіт в електроустановках спеціального призначення, а саме: підприємством до виконання робіт з випробовування електрообладнання напругою понад 1000 В допущено ETJI ТОВ «НЕСС СЕРВІС», яка не має відповідного дозволу Держпраці на експлуатацію устатковання напругою понад 1000 В (технологічне електрообладнання) випробувальна установка АВ-50/70 №525). Порушено п. 7.6.1. НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів».

5. На підприємстві не функціонує служба охорони праці, а саме: керівник підприємства ОСОБА_1 , не пройшов (періодичне) навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Порушено п. 5.1. НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці».

Дані порушення зафіксовано в розділі «Опис виявлених порушень вимог законодавства» Акту від 22.03.2021 № KB 679/733АВ.

Враховуючі характер виявлених під час перевірки порушень вимог законодавства з охорони праці, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, позивач звернувся з даним позовом до суду з вимогою щодо застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду, з приводу чого суд зазначає наступне.

Основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров`я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні визначені Закон України "Про охорону праці" від 14.10.1992 №2694-XII (далі - Закон №2694).

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону №2694 державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ядерної та радіаційної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

За приписами пункту 7 даного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" від 11.02.2015 №100 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком, реорганізувавши шляхом злиття територіальні органи Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління Держпраці у Київській області, затвердженого наказом Державної служби з питань праці від 04.02.2016 №8, Головне управління Держпраці у Київській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Відповідно до п.п.15 п. 4 вказаного Положення Управління Держпраці відповідно до покладених на нього завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (у тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

При цьому, суд звертає увагу на те, що Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05 квітня 2007 року №877-V (далі по тексту - Закон №877-V).

Приписами статті 1 Закону №877-V визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 4 Закону №877-V, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб та форми здійснення заходів здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно визначення, наведеного в статті 1 цього Закону, заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Згідно частин шостою та сьомою статті 7 Закону №877-V за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю). У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис. Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

На підставі акта, складеного за результатами здійсненого заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Частиною п`ятою статті 4 Закону №877-V передбачено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Системний аналіз зазначених положень законодавства дає підстави вважати, що діяльність суб`єкта господарювання може бути зупинена повністю або частково за рішенням суду у разі здійснення позивачем заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства.

Як було зазначено вище, за результатами планової перевірки відповідача позивачем були виявлені п`ять порушення вимог законодавства в сфері охорони праці, які були безпосередньо зазначені в акті від 22.03.2021 №КВ679/733 АВ.

Так, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що після проведення Головним управлінням Держпраці у Київській області перевірки з метою дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки підприємством усунуто виявлені перевіркою порушення, а також надано докази на підтвердження усунення порушень перевірки.

Так, на виконання першого порушення відповідач зазначає, що експлуатуючою організацією на підставі договору № 31/07-20/Д1 про експлуатацію, технічне обслуговування електричного устатковання - TOB "НЕСС СЕРВІС" - було отримано дозвіл Держпраці № 087.21.05 від 02.07. 2021 року на експлуатацію устатковання напругою понад 1000В а саме: комірки ЮкВ (РП-46; ТП-1; ТП-2; ТП-3; ТП-4; ТП-5; ТП-6; ТП-7; ТП-8; ТП-9;ТП-10), які знаходяться на балансі підприємства. Копії дозволу Держпраці № 087.21.05 від 02.07.2021 року та декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань оборони праці від 30.10.2020 року, зареєстрована у журналі обліку суб`єктів господарювання у територіальному органі Держпраці за № 654.20-Д від 06.11.2020 року додано до матеріалів справи.

На виконання другого порушення відповідач зазначає, що останнім було проведено первинний технічний огляд устатковання, яке введено в експлуатацію: РП-46; ТП-1; ТП-2; ТП-3; ТП-4; ТП-5; ТП-6; ТП-7; ТП-8; ТП- 9;ТП-10. За результатами первинного технічного огляду, який був здійснений ДП "Київський експертно-технічний центр Держпраці", було складено регламенти первинного технічного огляду експлуатації (електроустановок та електрообладнання) №80.2-08-08-1609-21 від 20.05.2021 року, які було долучено до матеріалів справи.

На виконання третього порушення відповідач зазначає, що ТОВ "НЕСС СЕРВІС" укладено договір про надання послуг № 1-21 від 15.06.2021 року щодо проведення навчання з підвищення професійної кваліфікації працівників підприємства у галузі високовольтних вимірювань, випробувань ізоляції, захисту від перенапруги обладнання енергопідприємств. За результатами навчання персоналу ТОВ "НЕСС СЕРВІС" були видані посвідчення із відповідними відмітками про проходження навчання за курсом "Метрологія високовольтних вимірювань". Копії посвідчень № ПК 01-21-01, № ПК 01-21-02, № ПК 01- 21-03, МПК 01-21-04, № ПК 01-21-05, № ПК 01-21-06, № ПК 01-21-07, № ПК 01-21-08, № ПК 01-21-09, № ПК 01- 21-10 надані до суду.

На виконання четвертого порушення відповідач зазначає, що ТОВ "НЕСС СЕРВІС" було отримано дозвіл Держпраці №058.20.05 від 21.01.2020 року на експлуатацію устаткування напругою понад 1000В (технологічне обладнання), зокрема на апарат випробувальний типу АВ-50/70, зав.№525. Копія дозволу Держпраці № 058.20.05 від 21.01.2020 року надано до суду.

На виконання п`ятого порушення, відповідач зазначає, що директор ТОВ "Димерська СЕС-1", ОСОБА_1 , пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці, і йому було видано посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці № 245 -6(1) /21 від 15.04.2021 року. Дане посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці №245 -6(1) /21 від 15.04.2021 року додано до справи.

Крім того, з метою підтвердження усунення допущених порушень правил та норм охорони праці та промислової безпеки та виконання вимог законодавства України у сфері охорони праці, відповідач передав у канцелярію ГУ Держпраці у Київській області листи щодо усунення порушень, вказаних у Приписі № КВ679/733АВ/П від 22.03.2021 року. Вказаний лист було зареєстровано ГУ Держпраці України у Київській області за вх. № 25572/5/21 від 25.06.2021 року. Також, Відповідачем було направлено повторні листи щодо усунення порушень, які було передано в канцелярію ГУ Держпраці у Київській області разом із додатками, які підтверджують усунення порушень. Вказані листи було зареєстровано ГУ Держпраці України у Київській області за вх. № 25892/5/21 від 21.07.2021 року та № 27093/5/21 від 29.07.2021 року.

Відтак, відповідачем усунуто порушення правил та норм охорони праці та промислової безпеки, зазначених в акті перевірки від 22.03.2021 №КВ679/733АВ та визначених у Приписі № КВ679/733АВ/П від 22.03.2021 року, які створювали загрозу та життю працюючих.

Суд вважає, що застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень органом державного нагляду до відповідача без достатніх підстав буде становити свавільне втручання у право мирно володіти майном, яке підлягає захисту згідно статті 1 Першого протоколу Конвенції.

З урахуванням зазначених обставин, суд зазначає про необхідність встановлення рівноваги між здійсненням контролю за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері праці і використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано.

Вимога знаходження справедливої рівноваги означає, що завжди має бути розумна пропорційність між використовуваними засобами і метою, яка ними досягається.

Принцип пропорційності спрямований на забезпечення у правовому регулюванні розумного балансу приватних і публічних інтересів, відповідно до якого цілі обмежень прав мають бути істотними, а засоби їх досягнення обґрунтованими і мінімально обтяжливими для осіб, чиї права обмежуються; дозволяє досягти розумного співвідношення між цілями державного впливу та засобами їх досягнення.

Принцип пропорційності являє собою загальний, універсальний принцип права, який вимагає співмірного обмеження прав та свобод людини для досягнення публічних цілей.

Оскільки перелік порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, законодавством України не визначено, то віднесення до зазначеної категорії є суб`єктивною оцінкою суб`єкта владних повноважень, а тому в кожному окремому випадку суб`єкт владних повноважень має визначати - чи створюють виявлені порушення дійсну реальну загрозу життю та здоров`ю людей у взаємозв`язку із встановленими обставинами, що мають значення для вирішення даного питання.

Іншою важливою умовою застосування запобіжних заходів є наявність обґрунтованих підстав для застосування саме конкретного заходу реагування та його адекватність виявленим порушенням.

У Рішенні від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 (справа №1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею.

Враховуючи встановлені обставини та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про те, що застосування до відповідача заходів реагування, заявлених у позові, є надмірними, а заявлений у позовній заяві захід реагування є непропорційним наслідкам для прав, свобод та інтересів широкого кола осіб і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вказані норми одночасно покладають обов`язок на сторін доводити суду обґрунтованість своїх тверджень або заперечень.

У той же час, всупереч вказаному, позивачем як суб`єктом владних повноважень не наведено переконливих доводів та не надано доказів на підтвердження необхідності застосування крайнього заходу реагування у вигляді зупинки робіт на ТОВ "Димерська сонячна електростанція-1".

Відтак, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.