Справа № 620/11624/21
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАНВОД-Т» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю «КАНВОД-Т» звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати повністю рішення від 25.08.2021 №3015573/41997752 про відмову у реєстрації податкової накладної від 29.07.2021 №3, винесене Комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.07.2021 №3, датою її фактичного отримання.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №620/11624/21 позовні вимоги було задоволено повністю. Рішення суду від 22.11.2021 набрало законної сили 08.06.2022.

Позивач 30.09.2022 звернувся до ДПС України із заявою щодо виконання зазначеного вище рішення суду. Відповіді на вказану заяву відповідачем не надано.

Зважаючи на наведене, 02.12.2022 позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідачем подано заперечення на заяву, в яких останній повідомляє, що механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації. Також зазначає, що на виконанні у органів ДПС перебуває більше 3000 судових рішень щодо реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, що призводить до збільшення терміну виконання судового рішення.

Вирішуючи вказану заяву, суд зважає на наступне.

В силу ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов`язковість виконання судового рішення (абзац третій п.2.1 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 №5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

На підставі аналізу ст.3, ст.8, ч.1 та ч.2 ст.55, ч.1 та ч.2 ст.129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в п.2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 №2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст.14 та ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України.

З метою забезпечення виконання судового рішення ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлення судового контролю є правом суду, а не його обов`язком. Таке формулювання обумовлює необхідність доведення наявність підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Тобто встановлення судового контролю залежить від обставин, зокрема, наявності суттєвих перешкод у реалізації виконання судового рішення.

За змістом постанови Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а, звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач має навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.

В даному випадку суд зазначає, що судове рішення залишається невиконаним більше півроку, що призводить до завдання збитків позивачу та його контрагентам. Дійсно, виконання судових рішень з питань реєстрації податкових накладних, повинно виконуватися з дотриманням вимог Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України та проводитися з урахуванням вимог Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №569, тощо. Втім, такі процедури не можуть тривати значний час.

Відповідачем не надано суду конкретних доказів, які б підтверджували обґрунтованість затримки виконання рішення суду або давали б змогу оцінити такий строк, виходячи з критеріїв його розумності. Наявність у відповідача на виконанні більше 3000 аналогічних рішень лише підтверджує факт систематичного порушення прав позивачів і жодним чином не свідчить про вчинення будь-яких дій на усунення обставин, що сприяли такому порушенню.

А отже суд вважає, що за відсутності такого заходу судового контролю, як зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, рішення суду залишиться невиконаним на невстановлений термін, що буде призводити до продовження порушення прав позивача.

Враховуючи наведене, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КАНВОД-Т» слід задовольнити.

Керуючись статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КАНВОД-Т» про встановлення судового контролю у справі №620/11624/21 - задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України надати суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №620/11624/21, у місячний строк з дня набрання чинності цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Суддя Л.О. Житняк