Справа № 200/1808/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

07 грудня 2022 року Справа №200/1808/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаш Г.П.,

при секретарі Ситенських А.Є.

за участю

представника позивача Поляцько О.Ю. (ордер №1064039 від 31.01.2022),

представника відповідача Тичиніна Я.Д. (згідно Витягу ЄРЮОФОП),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Офіс Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офіс Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури, в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора №56 ш від 29.12.2021 року;

- визнати протиправною бездіяльність Донецької обласної прокуратури щодо не ознайомлення з наказом Генерального прокурора №56 ш від 29.12.2021 року та пропонування аналогічної посади начальника управління нагляду за одержанням законів Національної поліції України, органам, які ведуть боротьбу з організованою і транснаціональною злочинністю, та координації діяльності правоохоронних органів;

- зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру ознайомити з наказом Генерального прокурора №56 ш від 29.12.2021 року та запропонувати посаду начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України, які ведуть боротьбу з організованою і транснаціональною злочинністю, та координації діяльності правоохоронних органів.

В підготовчому провадженні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, надав відзив на адміністративний позов та додаткові докази.

При зверненні до суду, разом з адміністративним позовом за підписом представника позивача було подано клопотання про витребування доказів. Проте станом на день розгляду справи відповідачами по справі не надано відповідних документів.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адмі.ністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне витребувати від Донецької обласної прокуратури засвідчені належним чином копії: наказу №77 від 19.01.2022 про надання відпустки; наказів №44окв від 21.04.2020, №125 від 17.11.2020, №2 від 10.01.2021 про розподіл обов`язків; наказу №76окв від 14.09.2020 про затвердження переліку індексів; наказу №2654-к від 22.01.2021 про призначення ОСОБА_2 ; наказу №88 від 31.08.2021 про затвердження Положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Донецької обласної прокуратури; положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Донецької обласної прокуратури з додатком; положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю та координації діяльності правоохоронних органів Донецької обласної прокуратури; наказу №124 від 15.11.2021 про затвердження Регламенту Донецької обласної прокуратури; регламент Донецької обласної прокуратури; штатний розпис Прокуратури Донецької області та структури станом до 08.09.2020; пропозиції та подання від 07.12.2021 про внесення змін до структури та штатного розпису Донецької обласної прокуратури та усі додатки до них, у разі наявності.

Витребувати від Офісу Генерального прокурора засвідчені належним чином копії: наказу №56ш від 29.12.2021 про ліквідацію управління та документи, що послугували підставою його видання, відповідні погодження, довідки, тощо; наказу №404 від 29.12.2021 про затвердження Положення про Департамент нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органи, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора; положення про Департамент нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора; наказу №46ш від 08.09.2020 про затвердження структури та штатної чисельності апаратів обласних прокуратур; наказу №2ш від 17.02.2021 про внесення змін до структур і штатних розписів.

Cудом у підготовчому судовому засіданні:

·остаточно визначено предмет спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

·визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

·визначено порядок розгляду справи.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022. На теперішній час строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Донецькій окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

При цьому, беручи до уваги рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, тимчасово, до усунення вищезазначених обставин, суд зазначає, що сторони судового провадження та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду через особистий кабінет в системі «Електронний суд». У разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Враховуючи, що підготовче провадження закінчено, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача в судовому засіданні просив продовжувати розгляд справи в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Наказом ДСА України № 196 від 23.04.2020 року затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п. 2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв`язку комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua EasyCon), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до п. 3 Розділу 2 Порядку, технічні засоби відеозапису ходу і результатів процесуальних дій - сукупність програмно-апаратних засобів та приладів, що забезпечують належне фіксування, зберігання, копіювання (дублювання) і використання інформації, яка відображає процес відеоконференції.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги активні бойові дії на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи суд дійшов висновку про задоволення клопотання про участь у судовому засіданні представника позивача в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу EasyCon.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України та п. 5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Керуючись статями 73-77,80,173,175,180,181,183,195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Донецької обласної прокуратури засвідчені належним чином копії:

- наказу №77 від 19.01.2022 про надання відпустки;

- наказів №44окв від 21.04.2020, №125 від 17.11.2020, №2 від 10.01.2021 про розподіл обов`язків;

- наказу №76окв від 14.09.2020 про затвердження переліку індексів;

- наказу №2654-к від 22.01.2021 про призначення ОСОБА_2 ;

- наказу №88 від 31.08.2021 про затвердження Положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Донецької обласної прокуратури;

- Положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Донецької обласної прокуратури з додатком;

- Положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю та координації діяльності правоохоронних органів Донецької обласної прокуратури;

- наказу №124 від 15.11.2021 про затвердження Регламенту Донецької обласної прокуратури;

- регламент Донецької обласної прокуратури;

- штатний розпис Прокуратури Донецької області та структури станом до 08.09.2020;

- пропозиції та подання від 07.12.2021 про внесення змін до структури та штатного розпису Донецької обласної прокуратури та усі додатки до них, у разі наявності.

Витребувати від Офісу Генерального прокурора засвідчені належним чином копії:

- наказу №56ш від 29.12.2021 про ліквідацію управління та документи, що послугували підставою його видання, відповідні погодження, довідки, тощо;

- наказу №404 від 29.12.2021 про затвердження Положення про Департамент нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органи, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора;

- Положення про Департамент нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Офісу Генерального прокурора;

- наказу №46ш від 08.09.2020 про затвердження структури та штатної чисельності апаратів обласних прокуратур;

- наказу №2ш від 17.02.2021 про внесення змін до структур і штатних розписів.

Закрити підготовче провадження та призначити судовий розгляд адміністративної справи № 200/1808/22 за позовом ОСОБА_1 до Офіс Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності по суті на 11 годину 00 хвилин 19 грудня 2022 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Повідомити учасників справи, що проведення судового засідання у справі відбудеться 11 годину 00 хвилин 19 грудня 2022 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4.

Забезпечити участь представника позивача у судовому засіданні, яке відбудеться 11 годину 00 хвилин 19 грудня 2022 року по адміністративній справі №200/1808/22 в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу EasyCon.

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (https:// adm.dn.court.gov.ua)

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш