Справа № 260/3027/22
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 грудня 2022 рокум. Ужгород№ 260/3027/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області" №33/27-1087 від 12.08.2021; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області" №33/27-1087 від 12.08.2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій», з урахуванням раніше виплачених сум.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що він являється пенсіонером органів внутрішніх справ та перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Закарпатській області. 12 серпня 2021 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» видано оновлену довідку №33/27-1087, відповідно до якої грошове забезпечення для перерахунку його пенсії становить 17889,75 грн. Однак орган Пенсійного фонду протиправно відмовився провести відповідний перерахунок з підстав здійснення такого на підставі довідки №33/27-715 від 18.06.2021, згідно з якою грошове забезпечення становить 15779,01 грн. Вважає, що вказаними діями відповідач порушив його права на соціальний захист і пенсійне забезпечення.

13 вересня 2022 року відповідач подав до суду відзив на позов №0700-0902-8/34339 від 08.09.2022, відповідно до змісту якого проти задоволення позову заперечив з мотивів його безпідставності. Так, зокрема, зазначив, що 14 січня 2022 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 №260/4148/21 Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки №33/27-715 від 18.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» станом на 19.11.2019. Разом з тим, 30 червня 2022 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з проханням здійснити перерахунок його пенсії, надавши при цьому довідку, видану Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» №33/27-1087 від 12.08.2021. Зазначає, що органи Пенсійного фонду України не уповноважені визначати розміри грошового забезпечення військовослужбовців, а здійснюють виключно призначення та виплату пенсій таким пенсіонерам. Вважає, що в даному випадку відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача за такою довідкою, оскільки така не породжує право пенсіонера на перерахунок пенсії, оскільки підставою для його здійснення є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України. Також вважає, що суд не вправі зобов`язати орган Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням конкретних складових, оскільки це питання відноситься до дискреційних повноважень такого органу.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, розглянувши доводи сторін, наведені ними в письмових заявах, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) проходив службу в органах внутрішніх справ України. Станом на день виникнення спірних правовідносин перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУ ПФУ в Закарпатській області) та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

З матеріалів пенсійної справи №104/3803 вбачається, що станом не день звільнення у відставку ОСОБА_1 працював на посаді начальника чергової частини Виноградівського РВ УМВС в Закарпатській області.

Згідно з висновком про призначення пенсії за вислугу років, затвердженим начальником ФЕС УМВС України в Закарпатській області, від 15.01.2001 ОСОБА_1 з 15 грудня 2000 року призначено пенсію за вислугу років, а при її розрахунку враховані наступні складові грошового забезпечення:

- посадовий оклад;

- оклад за військове звання;

- відсоткова надбавка за вислугу років (35%);

- додаткові види грошового забезпечення.

Подальші перерахунки пенсії ОСОБА_1 були здійсненні ГУ ПФУ в Закарпатській області на підставі виданих уповноваженим органом довідок про грошове забезпечення за посадою на день звільнення зі служби - начальник чергової частини Виноградівського РВ УМВС в Закарпатській області.

18 червня 2021 року Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» (далі - Державна установа) видала ОСОБА_1 та направила до органу Пенсійного фонду України довідку №33/27-715 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за листопад 2019 року, за прирівняною посадою поліцейського, а саме: старший інспектор, в якій було зазначено наступні відомості:

- посадовий оклад - 2500,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн.;

- надбавка за стаж служби в поліції (45%) - 2025,00 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91%) - 2930,38 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250,00 грн.;

- премія (62,58%) - 6073,63 грн.

Загальний розмір грошового забезпечення за вказаною довідкою становив 15779,01 грн.

Отже, видана ОСОБА_1 18 червня 2021 року Державною установою довідка №33/27-715 не відповідає посаді, що займав позивач на момент звільнення зі служби.

14 вересня 2021 року з метою забезпечення проведення перерахунку пенсії після набуття законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Закарпатській області, в якому просив, серед іншого, визнати бездіяльність останнього щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно довідки Державної установи №33/27-715 від 18 червня 2021 року протиправною та зобов`язати провести відповідний перерахунок.

При цьому, як вбачається з матеріалів адміністративної справи №260/4148/21 при зверненні до Закарпатського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 був обізнаний зі змістом такої довідки, оскільки долучив її до матеріалів позовної заяви.

Поряд з цим на звернення ОСОБА_1 від 11.08.2021 року Державна установа 12 серпня 2021 року видала уточнюючу довідку №33/27-1087 про розмір грошового забезпечення станом на 2019 року за прирівняною посадою поліцейського - начальника відділення. Як вбачається зі змісту такої довідки сукупний розмір грошового забезпечення становить 17889,75 грн.

17 вересня 2021 року в межах розгляду адміністративної справи №260/4148/21 ОСОБА_1 подав заяву, в якій просив приєднати до матеріалів справи уточнену довідку, видану Державною установою, однак при цьому заявлені позовні вимоги в межах такої справи не уточнив.

За результатами розгляду такої адміністративної справи рішенням №260/4148/21 від 15.11.2021 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, виданої Державною установою «Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Закарпатській області» від 18 червня 2021 року №33/27-715 з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок з 01 грудня 2019 року пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданою Державною установою від 18 червня 2021 року №33/27-715, з урахуванням проведених виплат.

При цьому як вбачається з тексту рішення №260/4148/21 від 15.11.2021, суд не взяв надану позивачем довідку №33/27-1087 від 12.08.2021 до уваги при вирішення спору, оскільки така не була предметом спору у даній адміністративній справі та позивач не звертався до суду із заявою про уточнення позовних вимог, відповідно до правил, визначених статтею 47 КАС України.

З метою перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки 13 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просив повернути йому оригінал довідки №33/27-1087 від 12.08.2021. Однак за отриманням такого до суду з`явився тільки 30 червня 2022 року.

14 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою, в якій просив провести розрахунок та виплату пенсії, відповідно до рішення суду. При цьому до такої заяви долучив копію довідки Державної установи №33/27-1087 від 12.08.2021.

10 червня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою щодо проведеного перерахунку його пенсії, у відповідь на яку листом від 21.06.2022 заявника повідомлено, що такий проведений у порядку, визначеному рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 №260/4148/21, на підставі довідки Державної установи №33/27-715 від 18.06.2021. Окрім того, роз`яснено, що органи Пенсійного фонду не уповноважені самостійно визначати розміри посадового окладу та посади пенсіонера.

Листом ГУ ПФУ в Закарпатській області №2247-2466/К-02/8-0700/22 від 13.07.2022 ОСОБА_1 повторно роз`яснено про проведений на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 №260/4148/21 перерахунок його пенсії та повідомлено про неможливість врахування відомостей довідки №260/4148/21 з огляду на відсутність такого зобов`язання в рішенні суду.

Вважаючи протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку його пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи №33/27-1087 від 12.08.2021, ОСОБА_1 звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 частини першої Європейської соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Ст. 46 Конституції України також передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, регулюється нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон).

Суд враховує те, що спірні правовідносини виникли з приводу перерахунку пенсії позивача.

Порядок проведення перерахунку раніше призначених пенсій регулюється нормами ст. 63 Закону. Так, ч. 1 зазначеної статті визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

П. 3 ст. 116 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує проведення, зокрема, політики у сфері соціального захисту.

Отже, зазначеними законодавчими нормами Кабінету Міністрів України делеговано повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону, Кабінет Міністрів України 21 лютого 2018 року прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова №103), п. 3 якої постановлено перерахувати з 01 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 рік, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України було також внесено зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Так, відповідно до п. 1 Порядку №45 (в редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії позивача в 2018 році), пенсії, призначені відповідно до Закону, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

П. 3 Порядку №45 визначено, що па підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 5 Порядку №45 (в редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії позивача в 2018 році), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Отже, перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ здійснюється за прирівняною посадою поліцейського.

Так, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988) затверджено складові грошового забезпечення поліцейських. Водночас, у встановлений постановою №988 двотижневий строк уповноваженими міністерствами не було затверджено порядку і умов грошового забезпечення поліцейських, які пройшли переатестацію до новоутворених органів поліції, або тимчасово залишалися поза штатом.

Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання було затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260 (далі - Порядок №260).

П. 3 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком №260 установлені такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць; надбавка за службу в умовах режимних обмежень; надбавка за почесне звання «заслужений»; доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності; доплата за вчене звання; доплата за службу в нічний час.

Таким чином, додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року Порядком №260 та фактично діючими поліцейськими у січні 2016 року не отримувалися.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, в адміністративній справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Окрім того, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, в адміністративній справі № 826/12704/18, визнано протиправним та скасовано п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Ч. 2 ст. 265 КАС України передбачені наслідки визнання нормативно-правового акта нечинним, відповідно до яких такий втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, починаючи з 19 листопада 2019 року норми пункт 3 постанови №103 втратили чинність та не підлягають застосуванню, а виплата пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ повинна була проводитись з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Порядком №260.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291 було внесено зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129, відповідно до яких уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення є територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, м. Києву.

Вказане підтверджує наявність у Державної установи повноважень на видачу довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що 18 червня 2021 року (після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №160/12704/18) Державна установа видала нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року, однак при цьому допустилась помилки в частині визначення прирівняної посади поліцейського.

В подальшому 12 серпня 2021 року на звернення ОСОБА_1 . Державною установою була видана уточнююча довідка щодо складових грошового забезпечення за належною прирівняною посадою поліцейського - начальника відділення. Разом з тим, оригінал такої довідки для проведення перерахунку пенсії був наданий ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області тільки 30 червня 2022 року.

Суд погоджується з тим, що після визнання рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 протиправною постанову №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 алгоритм дій, який повинен вчинити орган Пенсійного фонду України у зв`язку із втратою чинності положеннями постанови №103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Зокрема, після визнання нечинними положень постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 органи Пенсійного фонду України проводять перерахунок пенсії на підставі наданих уповноваженим органом довідок у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

При цьому органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсій, а здійснюють її перерахунок та нарахування на підставі отриманих від уповноважених органів документів про види і розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у відповідних довідках (що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 10.10.2019 у справі №522/17864/15-а).

Так, звертаючись в червні 2022 року до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявами ОСОБА_1 неодноразово наголошував на тому, що перерахунок його пенсії на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 №260/4148/21 був здійснений за довідкою Державної установи, в якій було допущено помилку в частині визначення прирівняної посади.

Хоча органи Пенсійного фонду України не уповноважені самостійно визначати посадові оклади та прирівняні посади пенсіонерів для здійснення перерахунку їх пенсій, однак після отримання відомостей щодо допущених уповноважених органом помилок, з урахуванням наявних в матеріалах пенсійної справи даних, безумовно зобов`язані відновити права пенсіонера та здійснити відповідний перерахунок.

З огляду на що дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи №33/27-1087 від 12.08.2021 є протиправними.

Разом з тим, вирішуючи питання періоду, за який повинен бути проведений такий перерахунок суд враховує положення ст. 51 Закону.

Так, зокрема зазначена законодавча норма передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тобто період проведення перерахунку пенсій військовослужбовців за минулий час законодавець поставив у залежність від того, що саме зумовило несвоєчасність здійснення такого. Зокрема, у разі не проведення перерахунку пенсії з вини органів Пенсійного фонду України або інших державних органів, період такого перерахунку не обмежується будь-яким строком. Поряд з цим, якщо такий перерахунок не був проведений з інших підстав, різниця в пенсії за минулий час виплачується не більше як за 12 місяців.

ОСОБА_1 в даному адміністративному позові просить суд зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області провести перерахунок його пенсії з 01 квітня 2019 року.

Разом з тим, суд враховує те, що після отримання від Державної установи 12 серпня 2021 року уточненої довідки ОСОБА_1 необхідних дій, спрямованих на захист свого порушеного права, як то подання довідки №33/27-1087 до органу Пенсійного фонду України для проведення відповідного перерахунку, не вчиняв. Натомість 14 вересня 2021 року звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом про зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області провести перерахунок його пенсії за помилково виданою Державною установою довідкою №33/27-715. Після цього із заявою про уточнення позовних вимог в порядку ст. 47 КАС України в межах адміністративної справи №260/4148/21 не звертався. Так, дізнавшись про відмову суду врахувати відомості уточненої довідки з огляду на неподання заяви про уточнення позовних вимог, ОСОБА_1 14 січня 2022 року звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою, в якій просив провести розрахунок та виплату пенсії, відповідно до рішення суду. При цьому до такої заяви долучив копію довідки Державної установи №33/27-1087 від 12.08.2021.

Разом з тим із заявою про проведення перерахунку на підставі відомостей довідки Державної установи №33/27-1087 від 12.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Закарпатській області тільки 30 червня 2022 року, тобто майже через рік після отримання такої довідки. В свою чергу з даним адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся тільки 22 серпня 2022 року.

Тому суд вважає, що позивач, дізнавшись про допущену Державною установою при видачі довідки №33/27-715 помилку, що мала безпосередній вплив на розмір його пенсії, протягом тривалого періоду часу після отримання уточненої довідки не проявляв належних активних дій для захисту своїх прав та інтересів, а тому з огляду на положення ч. 2 ст. 51 Закону перерахована за уточненою довідкою пенсія за минулий час може бути виплачена ОСОБА_1 не більш як за 12 місяців з моменту звернення до ГУ ПФУ в Закарпатській області.

З огляду на вищенаведене, враховуючи встановлення за результатами розгляду даної справи протиправності дій ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі уточненої довідки Державної установи та положення ч. 2 ст. 51 Закону, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання ГУ ПФУ в Закарпатській області провести відповідний перерахунок з 01 липня 2021 року.

Отже позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» №33/27-1087 від 12 серпня 2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Закарпатській області» №33/27-1087 від 12 серпня 2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, починаючи з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (місцезнаходження: пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 496,20 грн. (Чотириста дев`яносто шість гривень 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін