Справа № 380/12435/22
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2022-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2022 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сакалоша В.М.,

секретаря судового засідання Наум`як Х.О.,

за участю:

представника позивача Третяк Ю.І.,

представника відповідача Паїк М.В.,

представника відповідача Паращич В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування запису, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, Головного управління ДПС у Львівській області, з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 0061948 від 31 грудня 2013 року про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зняти ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з податкового обліку як фізичну особу-підприємця, зокрема з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- закрити інтегровану картку платника - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з одночасним формуванням відомостей про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) позивачу стало відомо, що її зареєстровано як фізичну особу-підприємця (далі - ФОП). Позивач вважає вказаний запис протиправним, оскільки фізичною особою-підприємцем позивачка ніколи не була, з наміром про реєстрацію її як ФОП не зверталася, документів, необхідних для реєстрації ФОП до компетентних органів не подавала.

Ухвалою суду від 12.09.2022 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Від представника відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що оскаржувана вимога від 20.04.2021 року, сформована контролюючим органом, внаслідок наявності у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відомості про ОСОБА_1 , як фізичну особу-підприємця 31.12.2013 року включені до ЄДРЮОФПГФ з відміткою про те, що свідоцтво про державну реєстрацію вважаються недійними. Оскільки, згідно інтегрованих карток платника, заборгованість ФОП ОСОБА_1 із сплати єдиного соціального внеску станом на 31.03.2021 року становить 37 788,74 грн. (сума недоїмки за 2017,2018, 2019,2020), Головне управління ДПС у Львівській області сформувало вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-5831-51 на суму 37 788,74 грн., яка направлена позивачу.

Від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Зазначає, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру 31.12.2013 проведено реєстраційну дію за №0061948 про включення відомостей ФОП ( ОСОБА_1 ) з відміткою про те, що свідоцтво вважається недійним, яка проведена державним реєстратором Саламаха О.П.

Крім того зазначає, що позивачу немає потреби скасовувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №0061948 від 31 грудня 2013, адже вирішення спору про зняття її з податкового обліку як фізичної особи-підприємця та закриття інтегрованої карти платника фізичної особи-підприємця не залежить від вимоги про скасування запису про включення до ЄДР відомостей про фізичну особу-підприємця.

Від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив в якій просила позов задовольнити в повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві та відповіді на відзив.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві та додаткових поясненнях, просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1 та представник відповідача 2 просили відмовити у задоволенні позову.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, заперечення відповідача та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1 стало відомо після отримання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-5831-51 від 20 квітня 2021 року та з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про те, що вона перебуває на податковому обліку як фізична особа-підприємець.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (надалі також - ЄДР), за моїм реєстраційний номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 зареєстровано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (дата державної реєстрації 02.02.2004 р.). Дата запису про включення до ЄДР вказана 31.12.2013 р., номер запису - 0061948. Також наголошую, що у ЄДР у розділі «Дані про провадження підприємницької діяльності / Дані про перебування фізичної особи-підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності, банкрутства» зазначено наступне: «зареєстровано, свідоцтво про державну реєстрацію недійсне», тобто відомості про фізичну особу-підприємця до ЄДР були включені з відміткою про те, що свідоцтва про державну реєстрацію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вважається недійсним.

Позивач зазначає, що не зверталась до державного реєстратора з реєстраційною карткою для включення відомостей про фізичну особу-підприємця до ЄДР. Більше того, нею ніколи не вчинялось жодних дій щодо державної реєстрації фізичною особою-підприємцем.

Факт відсутності підтвердження у неї статусу фізичної особи-підприємця встановлено Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №380/8777/21. Зокрема цьому Рішенні зазначено наступне: «З огляду на викладене, суд приходить висновку про і відсутність підтвердження у позивача статусу ФОП у спосіб і в порядку, які встановлені Законом. №755-IV, що, у свою чергу, виключає і можливість формальної та фактичної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом».

ОСОБА_1 , вважаючи протиправним включення її до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, звернулася з даним позовом до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керувався такими нормами законодавства.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 № 755-ІV (далі Закон № 755-ІV).

Згідно пункту 4 частини першої статті 1 Закон № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 4 Закону № 755-IV одним з принципів державної реєстрації є принцип внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 14 Закону № 755-IV документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

Документи в паперовій формі приймаються за описом, примірник якого в день їх надходження видається заявнику з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу в той спосіб, відповідно до якого були подані документи.

Відповідно до частини тринадцятої статті 17 Закон № 755-ІV для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації на підставі рішення про припинення юридичної особи, прийнятого учасниками юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідних державних органів, або судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з її банкрутством, після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи: 1) заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 2) довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Частиною другою статті 6 Закону № 755-ІV визначено повноваження державного реєстратора, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 61) надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до абзацу 7 пункту 2 частини першої статті 25 Закону № 755-ІV державна реєстрація скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі проводиться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (надалі також - ЄДР), за моїм реєстраційний номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 зареєстровано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (дата державної реєстрації 02.02.2004 р.). Дата запису про включення до ЄДР вказана 31.12.2013 р., номер запису - 0061948. Також наголошую, що у ЄДР у розділі «Дані про провадження підприємницької діяльності / Дані про перебування фізичної особи-підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності, банкрутства» зазначено наступне: «зареєстровано, свідоцтво про державну реєстрацію недійсне», тобто відомості про фізичну особу-підприємця до ЄДР були включені з відміткою про те, що свідоцтва про державну реєстрацію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вважається недійсним.

Окрім того, факт відсутності підтвердження у неї статусу фізичної особи-підприємця встановлено Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі №380/8777/21. Зокрема цьому Рішенні зазначено наступне: «З огляду на викладене, суд приходить висновку про і відсутність підтвердження у позивача статусу ФОП у спосіб і в порядку, які встановлені Законом. №755-IV, що, у свою чергу, виключає і можливість формальної та фактичної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом».

Враховуючи, що відповідно до абзацу 7 пункту 2 частини першої статті 25 Закону № 755-ІV лише судове рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи може бути підставою для внесення відповідного запису в ЄДР, а також необхідність завершення ліквідаційної процедури колективного підприємства «Нівелір» (розподілити кошти з ліквідаційного рахунку підприємства, сплатити до бюджету належні податки та збори, а також провести необхідні перевірки) суд приймає рішення про скасування реєстраційної дії припинення державної реєстрації колективного підприємства «Нівелір».

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 3120,00 грн, сплаченого згідно з квитанцією №2 від 07.09.2022.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 250, 251, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 0061948 від 31 грудня 2013 року про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зняти ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з податкового обліку як фізичну особу-підприємця, зокрема з обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Закрити інтегровану картку платника - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з одночасним формуванням відомостей про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (місцезнаходження: 79040,м.Львів, вул. Городоцька 299, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 1506 (одна тисяча п`ятсот шість) гривень 00 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул. Стрийська 35, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 1506 (одна тисяча п`ятсот шість) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 09.12.2022.

Суддя Сакалош В.М.