Справа № 520/8849/22
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

06 грудня 2022 р. Справа № 520/8849/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.

за участі:

секретаря судового засідання - Бойко В.О.,

представника відповідача - Гвоздецької Оксани Миколаївни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Харківській області № 295 від 03.06.2022 р. в частині застосування до інспектора сектору кадрового забезпечення Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції України в Харківській області № 288 о/с від 14.06.2022 р. в частині звільнення інспектора сектору кадрового забезпечення Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_1 зі служби в поліції з 14.06.2022 р;

- поновити на службі в Національній поліції України капітана поліції ОСОБА_1 з 14.06.2022 р на посаді інспектора сектору кадрового забезпечення Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Харківській області нарахувати та виплатити суми грошового забезпечення за період 1 травня 2022 р. - 14 червня 2022 р. на користь ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, за період з 15.06.2022 року по день фактичного поновлення на службі в Національній поліції України;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Харківській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, за період із 24 лютого 2022 р. - 28 лютого 2022 р. за п`ять календарних днів лютого в розмірі 5357 грн. та за період починаючи з 1 березня 2022 р. до дня закінчення воєнного стану за весь час вимушеного прогулу в розмірі 30000 гривень щомісячно, як складову частину грошового забезпечення, визначеного позивачу на день звільнення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 відкрито у загальному позовному провадженні адміністративну справу та призначено підготовче засідання по адміністративній справі на 15 листопада 2022 року о 11:00.

Представником відповідача 15.11.2022 подано до суду заяву про залишення позову без розгляду.

У підготовче засідання, призначене на 15.11.2022 о 11:00, позивач не прибув.

У зв`язку з неявкою позивача у судове засідання, призначене на 15.11.2022, розгляд справи відкладено на 22.11.2022 о 11:00.

У підготовчі засідання, призначене на 22.11.2022 позивач також не прибув, надав клопотання про розгляд підготовчого провадження без його участі. За необхідності отримання пояснень від позивача стосовно заяви відповідача від 15.11.2022 про залишення позову без розгляду, суд ухвалив відкласти розгляд справи на 29.11.2022 о 14:30.

Представником позивача 29.11.2022 подано до суду заперечення на клопотання (заяву) про залишення позову без розгляду.

З довідки від 29.11.2022 вбачається, що у зв`язку з повітряною тривогою у Харківській області з метою забезпечення безпеки учасників процесу судове засідання у справі 520/8849/22 призначене на 14:30 перенесено на 06 грудня 2022 року на 11:30.

У підготовчі засідання, призначене на 06.12.2022 позивач не прибув, надав клопотання про розгляд підготовчого провадження без його участі.

Представник відповідача у судове засідання прибув та підтримав заяву від 15.11.2022 про залишення позову без розгляду.

Вирішуючи питання про можливість залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 122 Кодексу Адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до адміністративного суду з позовами у спорах за участю суб`єктів владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та позовами у спорах, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу, встановлюється тримісячний строк з дня, коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 4 статті 31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» № 2337-VIII передбачено, що поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Посилання позивача на той факт, що він лише 05.10.2022 отримав копії наказів про звільнення та про застосування дисциплінарного стягнення не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_1 ознайомився з наказами ГУНП в Харківській області від 03.06.2022 за № 295 та від 14.06.2022 за № 288 о/с - 14.06.2022 та 15.06.2022 відповідно, що підтверджується скріншотом з мобільного додатку.

Крім того, вказаний поліцейський, відповідно до довідки УФЗБО в Харківській області вже з травня 2022 року не отримував грошове забезпечення. Отже ОСОБА_1 , не виходячи на службу та не отримуючи при цьому грошове забезпечення, достеменно розумів, що був звільнений з лав Національної поліції.

Відповідно до частини 2 статті 30 Закону № 2337-VIII поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації.

Отже, строк на оскарження вказаного наказу починається з 18.06.2022, а кінцевим терміном для звернення з позовною заявою є 02.07.2022. Позовна заява відправлена до Харківського окружного адміністративного суду лише 20.10.2022 (підтверджується штампом вхідної кореспонденції), що значно перевищує встановлений законодавцем строк на оскарження прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення.

В частині 3 статті 123 КАС України зазначено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи те, що позивачем, до Харківського адміністративного суду, подано позовну заяву з порушенням строків подання позову до суду, а також відсутності заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, на підставі ст.ст. 122, 123 КАС України, суд вбачає достатньо правових підстав для залишення даного адміністративного позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002, ) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текс ухвали складено 08.12.2022.

Суддя О.М. Тітов