Справа № 677/1279/22
Суддя: Шовкун В. О.
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 677/1279/22
Провадження №2-а/677/17/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2022 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого-судді Шовкуна В.О.,

при секретарі судових засідань Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красилів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюка Олександра Андрійовича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 із позовною заявою, у якій просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 158282 від 02.01.2022 року про накладення на нього адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 182 КУпАП в сумі 85 грн. 00 коп. та закрити провадження у справі.

В обґрунтування свого позову, позивач посилається на те, що про оскаржувану постанову він дізнався 07.10.2022 року коли отримав в приміщенні Красилівського відділу ДВС постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №699818339 від 07.10.2022 року. Згідно з цією постановою з нього стягується в примусовому порядку 170,00 грн. штрафу згідно виконавчого документу - постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 158282 від 02.01.2022 року, виданою інспектором відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюком О. А. (надалі поліцейський) на суму 170,00 грн. Вказану постанову йому також було надано головним державним виконавцем. Згідно оскаржуваної постанови, він притягується до адміністративної відповідальності за те, що 02.01.2022 року о 01.30 год. в м. Красилів, по вул. Грушевського, 93, перебуваючи в п`яному вигляді порушував тишу та спокій громадян, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 182 КУпАП. Вказав, що будь-якого спілкування 01.01.2022 року з відповідачем у нього не було, постанови йому не вручалося, факт порушення спокою та тиші громадян він заперечує.

Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності є протиправною та такою що підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі, оскільки: постанова не містить відомостей про технічний засіб, яким здійснено фіксацію порушення; об`єктивних доказів, свідчень або інших відомостей, які підтверджують те, що він вчинив адміністративне правопорушення яке йому інкримінується, зазначені в оскаржуваній постанові є безпідставними та необґрунтованими; поліцейським не доведено належними та допустимими доказами вчинення саме ним порушення, яке міститься у постанові; оскаржувана постанова не містить відомостей про порядок її оскарження; права, передбачені ст. 268 КУпАП та строк оскарження йому й не роз`яснювалися поліцейським усно, оскільки його підпис у постанові відсутній.

Таким чином, оскільки поліцейським допущено ряд процесуальних порушень при винесенні постанови, не доведено належними, і допустимими доказами правомірність прийнятої ним постанови, постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 158282 від 02.01.2022 року є протиправною і підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Представник відповідача - Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гладкоскок С.В. надіслала до суду відзив, в якому проти задоволення позову позивача заперечила, та вказала, що 02.01.2022 року на телефонну лінію «102» поступила скарга, що на прибудинковій території житлового будинку громадянин голосно увімкнув музику в автомобілі, чим порушував громадський порядок. Так працівниками поліції під час виконання службових обов`язків було встановлено, що о 01 год. 30 хв. в м. Красилів на прибудинковій території житлового будинку по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 знаходився з явними ознаками алкогольного сп`яніння, порушував тишу та спокій громадян (голосно кричав, виражався нецензурною лайкою) чим порушував громадський порядок та вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.182 КУпАП. Вказала, що підтвердженням вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_2 є відеофіксація з місця вчинення адміністративного правопорушення., на підтвердження чого до відзиву долучила диск з відеозаписом. Зважаючи на вказане стверджувала, що інспектор ВПД №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області Самолюк О.А. виносячи постанову серії ГАБ № 158282 від 02.01.2022 року дотримався всіх вимог закону, а тому оскаржувана постанова є правомірною та не підлягає скасуванню.

18.10.2022 року поновлено ОСОБА_1 строк оскарження постанови, та відкрито провадження у справі.

В судове засідання позивач та його представник не з`явилися, представник позивача Киричук С.В. надіслав до суду клопотання, в якому просить розглядати справу у його та позивача відсутність, вимоги позову підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач - інспектор відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюк О.А., який належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, доказів поважності своєї неявки у судове засідання не надав, відзиву на позовну заяву (відзиву), із викладенням в ньому своїх заперечень проти позову, до суду не надіслав.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, в судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у суті.

Суд вважає за необхідне розглянути справу у відсутність учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Положенням ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до матеріалів справи, інспектором відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюком О.А. 02.01.2022 року складено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ГАБ № 158282, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.

Вказаною постановою ОСОБА_1 ставиться у вину, що він 02.01.2022 року о 01.30 год. в м. Красилів, по вул. Грушевського, 93, перебуваючи в п`яному вигляді порушував тишу та спокій громадян.

Частиною першою ст. 182 КУпАП встановлено відповідальність за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров`я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів зобов`язані: здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об`єкти): 1) жилих будинків і прибудинкових територіях; 2) лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків-інтернатів, закладів освіти, культури; 3) готелів і гуртожитків; 4) розташованих у межах населених пунктів закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу; 5) інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 6) парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків.

Шум на захищених об`єктах при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби.

У нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об`єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно із вимогами ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Отже, нормами процесуального законодавства тягар доказування наявності факту вчинення адміністративного порушення позивачем покладається на відповідача.

Позивач стверджує, що 01.01.2022 року він правопорушення не вчиняв, порушення спокою та тиші громадян він заперечує.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гладкоскок С.В. на підтвердження законності винесення постанови посилалася на відеозапис з місця вчинення адміністративного правопорушення, на підтвердження чого долучила оптичний диск з розміщеним на ньому відеозаписом.

Разом з тим, долучений представником відповідача Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області відеозапис (файл під назвою 00000-_0013А не стосується постанови, яка оскаржується позивачем, оскільки зображені на ньому дії мали місце 12.06.2022 року о 23 год 48 хв., в той час, як оспорюваною постановою ОСОБА_1 ставиться в вину порушення тиші та спокою громадян о 01 год. 30 хв. 02.01.2022 року.

Будь-яких інших доказів, передбачених ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, які б указували на наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.182 КУпАП, у матеріали справи не містять. В матеріалах справи як доказ наявна лише постанова, яка є предметом оскарження.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14.02.2008 у справі «Кобець проти України» (з відсиланням на первісне визначення цього принципу у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), п. 282), доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом. Розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду всіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.

Висновок про наявність чи відсутність в діях особи складу адміністративного правопорушення повинен бути обґрунтований, тобто зроблений на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.

Згідно ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зазначене положення поширюється на доказування правомірності оскаржуваного рішення (дії чи бездіяльності). Окрім доказування правових підстав для рішення (тобто правомірності), суб`єкт владних повноважень повинен доказувати фактичну підставу, тобто наявність фактів, з якими закон пов`язує можливість прийняття рішення, вчинення дії чи утримання від неї.

Враховуючи принцип змагальності адміністративного процесу та встановлений КАС України обов`язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, суд вирішує спір на основі викладених в позові аргументів та з`ясованих в судовому засіданні обставин.

Приймаючи до уваги, що всі сумніви щодо доведеності вини правопорушника слід тлумачити на його користь, а тому за відсутності належних та допустимих доказів вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 КУпАП, суд доходить висновку, що останнього неправомірно було притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки докази протилежного суду надано не було.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням вищенаведеного, суд доходить до переконання, що адміністративний позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Згідно вимог ч. 1ст. 139 КАС України, судові витрати підлягають стягненню на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, ч.1 ст. 182, ст.ст. 245, 247, 251, 283, 287 КУпАП, статтями 2, 5, 9, 77, 139, 241-246 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до інспектора відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюка Олександра Андрійовича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ГАБ № 158282 від 02.01.2022 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 182 КУпАП в сумі 85 грн. визнати протиправною та скасувати.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 182 КУпАП - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач інспектор відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Самолюк Олександр Андрійович, місцезнаходження: 31000, Хмельницька область, м. Красилів, вул. Грушевського, 46.

Відповідач Головне управління Національної поліції у Хмельницькій області, місцезнаходження: 29000, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, 7, .

Суддя: В.О.Шовкун