Справа № 161/17248/22
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/343/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

при секретарі судових засідань Гичці М.В.,

представника позивача - Паш`яна Д.Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Воробея П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Узбекистан, ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,- ВСТАНОВИВ:

Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося до суду з позовом до громадянина Республіки Узбекистан, ОСОБА_2 про затримання іноземця з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 11.02.2022 працівниками Ківерцівського відділу управління державної міграційної служби у Волинській області виявлено громадянина Республіки Узбекистан, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на території України з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення , передбачене ч.1 ст.203 КУпАП.

Уповноваженими працівниками міграційної служби встановлено, що 28.10.2021 року громадянина Республіки Узбекистан, ОСОБА_2 , прибув в Україну через КПП «Бориспіль» у приватних справах. Після закінчення дозволеного строку перебування не виїхав за межі території України та після закінчення відповідного строку перебування проживає без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України, вважається нелегалом.

А тому просять затримати громадянина Республіки Узбекистан, ОСОБА_1 з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 місяців.

Представник позивача Паш`ян Д.Р. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник - адвокат Воробей П.О. у судовому засіданні не заперечували щодо задоволення даного позову.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

11.02.2022 В.о. начальника Ківерцівського відділу УДМС у Волинській області прийнято рішення № про примусове повернення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни іноземця. Вказане рішення доведено до відома іноземця під розпис (а.с.6-7).

Особа громадянина Узбекистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлена та підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданим 17.10.2021 та дійсним до 16.10.2031 (а.с.8).

11.02.2022 головним спеціалістом Ківерцівського відділу УДМС у Волинській області працівниками УДМС у Волинській області складено протокол про адміністративне правопорушення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Згідно квитанції №0.0.1 ОСОБА_2 оплатив штраф в розмірі 1700 грн 23.02.2022 (а.с.13).

Про прийняте рішення про примусове повернення з України вищевказаного іноземця, письмово повідомлено Волинську обласну прокуратуру та Державну міграційну службу України.

Відповідно до повідомлення щодо рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни, ОСОБА_2 зобов`язаний залишити території України до 03.03.2022 (а.с.15).

Згідно протоколу №МВП 000037 про адміністративне затримання від 07.12.2022 громадянин Узбекистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий у зв`язку з вчиненням правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с.19).

УДМС у Волинській області повідомляло про затримання ОСОБА_1 та поміщення ого до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають в Україні Посольство Республіки Узбекистан в Україні (а.с.22)

Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 03.03.2022.

З огляду на викладене вище громадянин Узбекистану ОСОБА_2 знаходиться в Україні з порушенням правил перебування.

Іноземець своїми діями порушив вимоги Положення, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15.02.2012, доказів зворотнього в матеріалах справи не міститься.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу, ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вонине виконалив установленийстрокбезповажних причинрішенняпропримусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Узбекистан про приймання та передачу осіб, які перебувають на території держав нелегально» від 13 вересня 2001 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Узбекистан про приймання та передачу осіб, які перебувають на території держав нелегально, підписану в м. Ташкенті 12 жовтня 2000 року.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Угоди визначено, що кожна зі Сторін за поданням другої Сторони приймає або передає осіб, які не дотримуються умов в`їзду або перебування на території держави Сторони, що передає, при наявності доказів належності до громадянства держави Сторони, що приймає, зі складанням відповідних документів.

Процедура застосування реадмісії регламентована Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб», в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу.

Враховуючи те, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 незаконно перебуває на території України, ним не виконано у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення до країни походження, відсутні докази оскарження зазначеного рішення в судовому порядку, відповідачем не надано доказів щодо вжиття заходів з метою легалізації його проживання на території України, відсутність наявності постійного місця проживання на території України, сталого доходу, відповідач не заперечував вказаного факту, а тому є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення до країни громадянської належності або третьої країни, що унеможливить забезпечення виконання вказаного рішення.

Суд також бере до уваги, що відповідач перебуває у такому стані вже тривалий час, тобто у нього було достатньо часу, щоб покинути територію України, проте відповідач не здійснив жодних дій щодо залишення території України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3.взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В ході судового розгляду встановлено, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_2 незаконно перетнув кордон України, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, українською мову розуміє, законних підстав для перебування на території України немає, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту не звертався, суд, з метою уникнення міграційної кризи на території України, попередження дестабілізації в країні, незаконного проникнення мігрантів на територію України, приходить до висновку про необхідність затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до Угоди Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Узбекистан про реадмісію від 13 вересня 2001 року.

З огляду на це, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Враховуючий той факт, що відповідач не виконав рішення від 11.02.2022 про примусове повернення, на даний час незаконно перебуває на території України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області підлягає до задоволення.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити до шести місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном до 6 (шести) місяців.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07.12.2022.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.В. Олексюк