Справа № 620/6729/21
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/6729/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду у справі №620/6729/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про роз`яснення рішення суду у справі №620/6729/21, у якій просить роз`яснити: чи обмежується перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2021 №ФЧ52468 лише періодом з 01.04.2019 по 31.05.2022 на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/6729/21 від 31 08.2021; у якому розмірі від відповідних сум грошового забезпечення (74% чи 70%) Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повинно провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2021 №ФЧ52468 на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі 620/6729/21 від 31.08.2021 після набрання законної сили рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/19163/21 від 31.05.2022; роз`яснити чи повинно Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області після набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/19163/21 від 31.05.2022 при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/6729/21 від 31.08.2021 щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2021 №ФЧ52468.

Заявник обґрунтовує заяву тим, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, не в повній мірі виконує рішення суду.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Так виходячи з положень частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

У свою чергу, механізм, визначений статтею 254 КАС України, не може використовуватися, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не погоджується (або не розуміє) з мотивацією судового рішення. У такому випадку може бути використане право апеляційного та касаційного оскарження рішення.

Вказана стаття передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

За роз`ясненнями, що містяться у пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

При цьому роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду України від 13.07.2016 по справі № 826/16796/14.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 по справі №620/6729/21 адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 26.04.2021 №ФЧ52468, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести, з 01.04.2019, перерахунок ОСОБА_1 пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 26.04.2021 №ФЧ52468, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , та виплатити заборгованість по пенсії, яка виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

У зв`язку з тим, що перерахована на виконання вищевказаного рішення суду пенсія ОСОБА_1 була зменшена з 74% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі №620/19163/21 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% від відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 31.12.2019 за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1816,00 грн.

В своїй заяві від 30.11.2022 позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконуючи рішення суду від 31.08.2021 у справі № 620/6729/21 не застосував при перерахунку пенсії значення основного розміру пенсії - 74% відповідних сум грошового забезпечення, як було зазначено рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі № 620/19163/21, та здійснив перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.03.2018 №ФЧ 52468, яка не містить додаткові види грошового забезпечення, і в подальшому з 01.04.2019 самоправно не застосував при перерахунку пенсії довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2021 № ФЧ 52468, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

У зразковій справі №240/5401/18 від 4 лютого 2019 року Верховний суд зазначив, що у перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. При перерахунку пенсії військовослужбовцям з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із урахуванням норм частини 2 статті 13 цього Закону, яка береться до уваги саме при призначенні пенсії.

Тобто набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005 № 5-рп/2005, від 29.06.2010 №17-рп/2010, від 22.12.2010 №23-рп/2010, від 11.10.2011 №10-рп/2011).

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704), якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. Відповідно, з 01.03.2018 відбулося підвищення розміру грошового забезпечення військовослужбовців.

З урахуванням змін в грошовому забезпеченні з прийняттям Постанови №704 зміною у бік збільшення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, на підставі статтей 43, 51, 63 Закону №2262-XII та пункту 5 Порядку №45 кожен військовий пенсіонер набув право на перерахунок пенсії в частині наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим званням; процентна надбавка за вислугу років; надбавка за особливості проходження служби; надбавка за умови режимних обмежень; премія; інші додаткові види грошового забезпечення, що виплачуються за відповідною посадою.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для роз`яснення рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 у справі № 620/6729/21 та зазначає: набуте право не може бути скасоване чи звужене, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повинно провести, з 01.04.2019, перерахунок ОСОБА_1 пенсії та в подальшому виплачувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 26.04.2021 №ФЧ52468, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , та виплатити заборгованість по пенсії, яка виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум, у розмірі 74% грошового забезпечення, без обмеження будь-якими строками.

Щодо питання чи повинно Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області після набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/19163/21 від 31.05.2022 при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 враховувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №620/6729/21 від 31.08.2021 щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2021 №ФЧ52468, суд зазначає, що не має повноважень роз`яснювати рішення від 31.05.2022 у справі № 620/19163/21, а тому в цій частині суд відмовляє у задоволенні вимог заяви.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду у справі №620/6729/21 задовольнити частково.

Роз`яснити ОСОБА_1 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 у справі № 620/6729/21: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повинно провести, з 01.04.2019, перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення без обмеження будь-якими строками та в подальшому виплачувати у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 26.04.2021 №ФЧ52468, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , та виплатити заборгованість по пенсії, яка виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 16 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про роз`яснення або відмову у роз`ясненні судового рішення, протягом 15 днів з дня її проголошення, у порядку, передбаченому статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій