Справа № 420/1950/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1950/22
08 грудня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання позивача про поновлення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 26 січня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо застосування травня 2015 року та березня 2016 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно.
3.Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно із застосуванням щомісячної фінансової індексації 4441,37 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4441,37 гривень за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно в сумі 128226,65 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2014 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона з 22.01.2011 по 27.07.2020 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалось не у повному обсязі, а саме у період з 01.12.2015 по 27.07.2020 не у повному обсязі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Позивач звернулась до відповідача із відповідною заявою, проте, отримала відповідь, що за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 позивачу індексація грошового забезпечення не виплачувалась через відсутність фінансового ресурсу, а базовим місяцем для нарахування у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 є травень 2015 року та березень 2016 року. Вказує, що за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 позивачу виплачена тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 3497,38 грн.
Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Ухвалою суду від 31 січня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків.
Ухвалою суду 14 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано у військової частини НОМЕР_2 :
- довідку про суму нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 (із зазначенням інформації про місяць, з якого починається обчислення індексу споживчих сум);
- довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 27.07.2020.
В подальшому, ухвалою суду від 08.04.2022 зупинено провадження по справі № 420/1950/22 до припинення або скасування воєнного стану в Україні.
01 грудня 2022 року до суду надійшло клопотання (вх.№ЕС/5811/22) представника позивача ОСОБА_2 , з проханням позовну заяву розглянути протягом розумного строку та з наведенням нових правових позицій Верховного Суду щодо виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям.
Дослідивши отримане клопотання, суд приходить до наступного.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Згідно з ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється, введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Наведена норма свідчить, що справедливий та своєчасний розгляд спорів адміністративними судами є нерозривними поняттями, а комплексне дотримання адміністративними судами цих вимог сприяє утвердженню верховенства права у суспільстві.
Положеннями ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, є зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи, розумність строків розгляду справи судом.
Верховний Суд на сайті Судової влади України оприлюднив інформацію щодо особливостей здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, зокрема, зауважив, що навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи тривалий час дії воєнного стану в Україні, суд вважає за можливе поновити провадження у справі № 420/1950/22.
Крім того, оскільки вимоги ухвали судді від 14.02.2022 року щодо витребування доказів відповідачем не виконані, необхідні докази суду не надані, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача докази (документи), що необхідні для всебічного розгляду справи та постановлення обґрунтованого рішення.
У зв`язку в Одеському окружному адміністративному суді електропостачання, ухвала постановлена 08.12.2022.
Керуючись ст. ст. 12, 72, 80, 237, 241, 248, 262, 291 КАС України суд
Поновити провадження у справі №420/1954/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_2 :
- довідку про суму нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 (із зазначенням інформації про місяць, з якого починається обчислення індексу споживчих сум);
- довідку-розрахунок сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 27.07.2020.
Зазначені докази надати до суду протягом 5-ти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА