Справа № 640/10085/19
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2022 року м. Київ № 640/10085/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС»
доГоловного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 14.03.2019р. №.,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС» (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 14.03.2019 року № про застосування штрафу в розмірі 41 360, 64 грн. за платежем податок на додану вартість за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 та згідно п.120 1.1. ст.120 Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 11 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскільки податкові накладні, які була складені позивачем не підлягали наданню отримувачу (покупцю), тобто не слугували підставою для нарахування сум податку, які включаються до податкового кредиту, а тому потреби у застосуванні до платника податку штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, що не надаються отримувачу (покупцю) немає.

05 липня 2019 року відповідачем подано відзив на позов в якому зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що податкове повідомлення-рішення винесено правомірно, згідно правильно встановлених обставин, які викладені в акті перевірки, а саме: позивачем складені податкові накладні і зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних із порушенням строку відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, за вказані порушення у відповідності до пункту 120.1.1 статті 120 Податкового кодексу України нарахована штрафні санкції.

08 липня 2019 року позивачем подано до суду відповідь на відзив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, в порядку пункту 76.3 статті 76 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДФС у м. Києві проведена камеральна перевірка своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС» () за 2018 рік, за результатами якої складено акт від 13.02.2019 року №1420/26-15-12-07-20/41532263.

Вказаною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України в частині порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних, а саме:

податкова накладна від 14.02.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 11.02.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 26.02.2018 року №25 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 28.02.2018 року №27 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 22.02.2018 року №22 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 21.02.2018 року №21 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 05.02.2018 року №3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 16.02.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 15.02.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 18.02.2018 року №17 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 20.02.2018 року №20 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 17.02.2018 року №16 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 13.02.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 25.02.2018 року №24 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 10.02.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 02.02.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 16.02.2018 року №15 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 12.02.2018 року №10 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 06.02.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 08.02.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 03.02.2018 року №2 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 07.02.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 19.02.2018 року №18 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 09.02.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 20 днів;

податкова накладна від 23.02.2018 року №23 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 27.02.2018 року №26 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 5 днів;

податкова накладна від 06.03.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 09.03.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 11.03.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 02.03.2018 року №2 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 07.03.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 13.03.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 14.03.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 08.03.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 12.03.2018 року №10 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 03.03.2018 року №3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 05.03.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 01.03.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 28.03.2018 року №31 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 29.03.2018 року №32 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 18.03.2018 року №18 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 17.03.2018 року №17 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 19.03.2018 року №21 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 22.03.2018 року №24 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 27.03.2018 року №30 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 31.03.2018 року №34 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 4 дня;

податкова накладна від 26.03.2018 року №28 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 30.03.2018 року №33 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 15.03.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 18 днів;

податкова накладна від 22.03.2018 року №25 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 24.03.2018 року №26 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 16.03.2018 року №16 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 21.03.2018 року №23 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 25.03.2018 року №27 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 20.03.2018 року №22 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 3 дня;

податкова накладна від 07.04.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 12.04.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 13.04.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 11.04.2018 року №10- порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 08.04.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 10.04.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 05.04.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 06.04.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 03.04.2018 року №3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 15.04.2018 року №15 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 01.04.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 14.04.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 04.04.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 02.04.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 12.05.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 13.05.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 10.05.2018 року №10 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 03.05.2018 року № 3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 07.05.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 09.05.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 14.05.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 15.05.2018 року №15 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 11.05.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 08.05.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 02.05.2018 року №2 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 01.05.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 04.05.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 06.05.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 05.05.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 14 днів;

податкова накладна від 03.05.2018 року №39 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 15 днів;

податкова накладна від 15.06.2018 року №15 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 08.06.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 04.06.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 01.06.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 10.06.2018 року №10 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 05.06.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 03.06.2018 року №3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 12.06.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 11.06.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 13.06.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 14.06.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 06.06.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 07.06.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 02.06.2018 року №2 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 09.06.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 13 днів;

податкова накладна від 09.07.2018 року №8 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 04.07.2018 року №4 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 02.07.2018 року №2 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 06.07.2018 року №6 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 01.07.2018 року №1 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 05.07.2018 року №5 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 03.07.2018 року №3 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 07.07.2018 року №7 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 14.07.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 11.07.2018 року №10 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 13.07.2018 року №12 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 10.07.2018 року №9 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 12.07.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 15.07.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 14.08.2018 року №15 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 13.08.2018 року №14 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 10.08.2018 року №11 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 12.08.2018 року №13 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

податкова накладна від 15.08.2018 року №16 - порушення граничного терміну реєстрації накладної складає - 10 днів;

На підставі висновків акту перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 14.03.2019р. №, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних до позивача застосовано штраф у розмірі 41 360,64грн.

27 березня 2019 року позивач оскаржив податкове повідомлення - рішення в адміністративному порядку, шляхом подання скарги до Державної фіскальної служби України, однак рішенням Державної фіскальної служби України від 24 травня 2019 року 23857/6/99-99-11-06-01-25 скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС» залишено без задоволення, а податкове повідомлення - рішення - без змін.

Вважаючи дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

З матеріалів справи встановлено, що застосовано штрафні санкції в сумі 41 360,64грн.

При цьому, позивач не заперечує пропущення термінів реєстрації податкових накладних або розрахунків коригування, натомість посилається виключно на те, що спірні податкові накладні не надаються покупцю та складені на тих підставах, за несвоєчасність реєстрації яких не створює підстав для застосування штрафних санкцій.

Так, п.120-1.1 ст. 120-1Податкового кодексу України передбачає, що порушення граничного строку для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних тягне за собою накладення штрафу, крім випадків порушення строку реєстрації податкової накладної певного виду, яка одночасно відповідає умовам: не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг або для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Зазначена норма права встановлює загальне правило, відповідно до якого платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також Податковий кодекс України передбачає кілька підстав для складення податкових накладних:

- за операціями з постачання товарів/послуг, які підлягають реєстрації за правилами п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України;

- за товарами/послугами, необоротними активами придбаними/виготовленими з податком на додану вартість, у разі якщо вони призначаються для використання або починають використовуватися в операціях, передбачених п.198.5 ст. 198 Податкового кодексу України.

Виключенням із загального правила у п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України є податкові накладні, складені саме за операціями з постачання товарів/послуг.

Відповідно до абз. 1 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

За змістом вказаної норми за операціями з постачання товарів/послуг складається податкова накладна, яка надається у покупцю не у кожному випадку.

Суд звертає увагу на те, що у п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України йде мова саме про податкову накладну, складену за операціями з постачання товарів/послуг, яка не надається покупцю.

Податковий кодекс України не містить переліку податкових накладних, складених за операціями з постачання товарів/послуг, яка не надається покупцю.

У свою чергу Порядок заповнення податкової накладної, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року № 1307 (далі - Порядок), визначає перелік податкових накладних, які не надаються отримувачу (покупцю), який не є виключним (До переліку включені лише ті випадку, в яких належить зазначати тип причини ненадання податкової накладної). Такий перелік включає податкові накладні, реєстрацію яких передбачено п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (складені за операціями з постачання товарів/послуг) та податкові накладні, реєстрацію яких передбачено п.198.5 ст. 198 Податкового кодексу України (за товарами/послугами, необоротними активами придбаними/виготовленими з податком на додану вартість, у разі якщо вони призначаються для використання або починають використовуватися в операціях певних видів).

Так, у відповідності до п. 8 Порядку при складанні податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пунктах 10 - 15 цього Порядку, у верхній лівій частині таких накладних у графі "Не підлягає наданню отримувачу (покупцю) з причини" робиться помітка "X" та зазначається тип причини:

01 - Складена на суму збільшення компенсації вартості поставлених товарів/послуг (для податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пункті 13 цього Порядку);

02 - Складена на постачання неплатнику податку;

03 - Складена на постачання товарів/послуг у рахунок оплати праці фізичним особам, які перебувають у трудових відносинах із платником податку;

04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання;

05 - Складена у зв`язку з ліквідацією основних засобів за самостійним рішенням платника податку;

06 - Складена у зв`язку з переведенням виробничих основних засобів до складу невиробничих;

07 - Складена на операції з вивезення товарів за межі митної території України;

08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість;

09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість;

10 - Складена з метою визначення при анулюванні реєстрації платника податку податкових зобов`язань за товарами/послугами, необоротними активами, суми податку за якими були включені до складу податкового кредиту та не були використані в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності;

11 - Складена за щоденними підсумками операцій;

12 - Складена на постачання неплатнику, в якій зазначається назва покупця (для податкових накладних, особливості заповнення яких викладені в пункті 10 цього Порядку);

13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності;

14 - Складена отримувачем (покупцем) послуг від нерезидента;

15 - Складена на суму перевищення бази оподаткування, визначеної відповідно до статей 188 і 189 Податкового кодексу України, над фактичною ціною постачання.

В інших випадках у верхній лівій частині податкової накладної тип причини не зазначається (нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються).

Відповідно до п. 11 Порядку у разі нарахування податкових зобов`язань відповідно до пункту 198.5 статті 198 та пункту 199.1 статті 199 Податкового кодексу України платник податку складає окремі зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, які призначаються для їх використання / починають використовуватися:

1) в операціях, що не є об`єктом оподаткування;

2) в операціях, звільнених від оподаткування;

3) в операціях, що здійснюються платником податку в межах балансу платника податку, у тому числі передача для невиробничого використання, переведення виробничих необоротних активів до складу невиробничих необоротних активів;

4) в операціях, що не є господарською діяльністю платника податку.

Такі зведені податкові накладні складаються не пізніше останнього дня звітного (податкового) періоду.

У разі складання зведеної податкової накладної в графі "Зведена податкова накладна" робиться помітка "X".

У таких зведених податкових накладних у графі "Отримувач (покупець)" платник податку зазначає власне найменування (П.І.Б.), у рядку "Індивідуальний податковий номер отримувача (покупця)" проставляється умовний ІПН "00", а у верхній лівій частині зазначається відповідний тип причини відповідно до пункту 8 цього Порядку (04 - Складена на постачання у межах балансу для невиробничого використання; 08 - Складена на постачання для операцій, які не є об`єктом оподаткування податком на додану вартість; 09 - Складена на постачання для операцій, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість; 13 - Складена у зв`язку з використанням виробничих або невиробничих засобів, інших товарів/послуг не в господарській діяльності).

При цьому, стаття 195 ПК України визначає перелік операцій, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою, а стаття 197 ПК України - перелік операцій, що звільнені від оподаткування.

Отже, податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, можуть не надаватися покупцю з різних причин. Проте не у кожному випадку платник податку буде звільнений від нарахування штрафу за порушення строку реєстрації такої податкової накладної.

Положення п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України передбачають, що штраф не накладається у разі порушення строку реєстрації податкової накладної, складеної на постачання товарів/послуг, що не надається отримувачу (покупцю), лише за операціями двох видів:

- звільнених від оподаткування;

- які оподатковуються за нульовою ставкою.

У разі порушення строку реєстрації податкової накладної, яка не надається отримувачу (покупцю) товарів/послуг з інших причин, ніж її складення за операціями, що звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою, штраф застосовується у загальному порядку, передбаченому п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

У спірному податковому повідомленні-рішенні застосовано штрафні санкції в розмірі 41 360,64грн.

Судом встановлено, що податкові накладні у графі «не підлягає наданню отримувачу (покупцю)» має позначку «Х», а у їх верхній лівій частині зазначено тип причини « 02» - складена на постачання неплатнику податку.

Проте, для звільнення від відповідальності необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою).

Вказана правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 4 вересня 2018 року у справі №816/1488/17, від 11 грудня 2018 року у справі №807/68/18, від 7 лютого 2019 року у справі №808/3250/17 та від 1 вересня 2020 року у справі №340/1857/19.

Отже, визначені пунктом 120-1.1 статті 120 ПК України виключення не підпадають під правовідносини, в межах яких до позивача спірним податковим повідомленням-рішенням було застосовано штрафні санкції, оскільки податкові накладні виписані на постачання товарів/послуг неплатникам податку.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що штраф за порушення строку реєстрації зазначених податкових накладних був накладений правомірно та у відповідності вимогам п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Таким чином враховуючи, що спірна податкова накладна не надавалася отримувачу (покупцю) та була складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування, суд вбачає наявність підстав для звільнення позивача від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, за її несвоєчасну реєстрацію.

З огляду на викладене суд доходить висновку про те, що штраф за порушення строку реєстрації зазначених податкових накладних був накладений протиправно та всупереч вимогам п.120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

Таким чином, спірне податкове повідомлення-рішення від 14.03.2019р. № є правомірним та не підлягає скасуванню.

З огляду на вищезазначене, в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС» має бути відмовлено повністю.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб`єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМ СЕРВІС» (03022, вул. Максимовича 3-Г, оф.553, місто Київ, ) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Амельохін