Справа № 760/14606/22
Суддя: Митрофанова А. О.
Дата ухвалення: 2022-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Митрофанова А.О., ознайомившись з матеріалами справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської митниці про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2022 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської митниці про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Вказана позовна заява та додані до неї документи подані в електронному вигляді через систему «Електронний суд».

Вважаю, що позовна заява не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 не містить копії позовної заяви з додатками для відповідача.

Згідно вимог ст. 161 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі суб`єкт владних повноважень зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи викладене, оскільки нормами КАС України не передбачено правил подання до суду документів в електронній формі фізичною особою, вважаю за доцільне застосувати положення , що регулюють подібні за змістом правовідносини.

За таких обставин, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду копію позовної заяви з додатками для відповідача або доказ її направлення листом з описом вкладення.

Відповідно до ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно з ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Тобто, законодавцем чітко визначено, що для звернення до адміністративного суду з позовом щодо оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності законодавством встановлено спеціальний 10-денний строк, який обчислюється з дня вручення постанови.

За приписами ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач оскаржує постанову від 17 лютого 2022 року, проте позовну заяву подано до суду тільки 14.10.2022 року.

Крім того, до позовної заяви долучено лист, направлений Київською митницею від 22.02.2022 року, відповідно до якого позивачу було направлено примірник постанови митниці від 17.02.2022 року.

При цьому позивачем у позові вказано, що позивач отримав оскаржувану постанову 28.04.2022 року, однак доказів на підтвердження суду не надано.

В позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до суду та зазначає, що у зв`язку з введенням воєнного стану на всій території України з 24 лютого 2022 року позивач був позбавлений можливості звернутися до суду в строк передбачений чинним законодавством.

Разом з тим, необхідно звернути увагу на те, що сам факт запровадження воєнного стану в Україні без обгрунутування неможливості звернення до суду в розумні строки із наданням відповідних доказів, у зв`язку із запровадженням такого, не може вважатись поважною причиною пропуску цих строків.

Дані висновки узгоджуються із висновками Великої Палати Верховного суду від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, підстави, вказані позивачем в позові щодо пропущення строку звернення до адміністративного суду, судом визнаються неповажними, оскільки в адміністративному позові ОСОБА_1 не зазначено поважних причин пропуску строку на оскарження постанови Київської митниці від 17.02.2022 року (зі слів позивача, яка ним отримана 28.04.2022 року) та не надано відповідних доказів.

Адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням можливості позивачу надати клопотання про поновлення строку на звернення до суду, вказати підстави для поновлення строку, зазначивши поважні причини пропуску такого строку та надавши відповідні докази.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку позивачу для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно виконати вимоги ухвали суду та надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи позовної заяви та копій поданих до суду документів, надати клопотання про поновлення строку на звернення до суду, вказати підстави для поновлення строку, зазначивши поважні причини пропуску такого строку та надати відповідні докази.

У разі неусунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Керуючись статтями 2, 5, 122, 123, 150-152, 160, 161, 169, 171 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської митниці про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання ухвали суду у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Митрофанова