Справа № 280/6816/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

07 грудня 2022 року Справа № 280/6816/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ),
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 24.09.2022 №385 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків»;
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 05.10.2022 №219 «Про результати службового розслідування»;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повернути ОСОБА_1 утримане грошове забезпечення, стягнуте в рахунок відшкодування нанесених державі збитків згідно наказів від 24.09.2022 №385 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків» та від 05.10.2022 №219 «Про результати службового розслідування».
Крім того, позивач в позовній заяві просить суд поновити строк звернення до суду.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За змістом позову, крім іншого, оскаржується наказ командира Військової частини НОМЕР_2 «Про притягнення до матеріальної відповідальності старшого лейтенанта ОСОБА_3 за шкоду, завдану неналежним виконанням службових обов`язків» №385 від 24.09.2022 та наказ командира Військової частини НОМЕР_2 «Про результати службового розслідування» №219 від 05.10.2022 однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 02.12.2022 засобами поштового зв`язку, тобто з порушенням встановленого місячного строку.
У позовній заяві позивач щодо поновлення строку звернення до суду вказує, що з оскаржуваними наказами ОСОБА_1 ознайомився 10.10.2022, однак позивач проходить військову службу за контрактом та приймає активну участь у бойових діях. Вказані обставини не дозволили позивачу у строк встановлений КАС України звернутися до адміністративного суду. Також своєчасне пред`явлення позову стало ускладненим у зв`язку з необхідністю отримання копій документів службового розслідування, які були отримані на адвокатський запит лише 15.11.2022.
Суд зауважує, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Оцінюючи наведені доводи, слід зазначити, що суд може встановити наявність підстав для поновлення строку звернення до суду виключно з ініціативи та в межах наведених доводів особи, яка подала позовну заяву. При цьому поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі підтверджені належними доказами обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій. Поважність причин пропуску строку звернення до суду суд оцінює у кожному конкретному випадку з метою визначення правових наслідків.
Позивач не надав будь-яких належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом у вказаній частині.
Частиною 6 ст.161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Причини пропуску строку звернення до суду, наведені в позовній заяві, не можуть бути визнані поважними у зв`язку з тим, що на підтвердження таких обставин до позову не надано жодних належних та допустимих доказів, зокрема, доказів того, що починаючи з 10.10.2022 позивач приймав активну участь у бойових діях.
При цьому, слід зазначити, що направлення адвокатського запиту в інтересах позивача з метою отримання копій документів службового розслідування не зупиняє перебіг строку звернення до суду та не перешкоджає зверненню до суду, оскільки приписи процесуального закону надають можливіть подати додаткові докази до суду і після подання позовної заяви, обгрунтувавши причини їх несвоєчасного подання.
Отже, наведені у позовній заяви причини пропуску строку звернення до адміністративного суду не можна визнати поважними у зв`язку з їх недоведеністю, а тому позивачу необхідно надати можливість подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1-ч.2ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суддя
УХВАЛИВ:
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом із зазначенням інших причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.
Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко