Справа № 380/9050/22
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/9050/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді О.Желік, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за вимушеного прогулу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 26.05.2022 № 289 о/с в частині абзацу другого щодо втрати чинності наказу ГУНП у Львівській області від 12.01.2022 № 15 о/с;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 26.05.2022 № 290 о/с Про особовий склад в частині звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції у Львівській області;

- стягнути із Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.05.2022 року і по дату винесення рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 380/14447/22, яке звернуто до негайного виконання, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області № 304 о/с від 11.08.2021 в частині, що стосується переміщення позивача з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області; поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 11.08.2021. Позивач вказав, що це рішення суду скасовано судом апеляційної інстанції, та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено. Позивач вважає, що у зв`язку з прийняттям такого рішення, відповідачем протиправно звільнено позивача зі служби в поліції, оскільки постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду не зобов`язано відповідача звільнити позивача зі служби в поліції. Відтак звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 30.06.2022 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою від 13.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 58428 від 12.09.2022), у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що позивач до 11.08.2021 проходив службу на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління ГУНП у Львівській області (далі - ЛРУП). Попередньо, наказом Національної поліції України від 02 червня 2021 року №470 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» ліквідовано ЛРУП та створено ЛРУП № 1 та ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області. У зв`язку з зазначеними організаційно-штатними змінами наказом ГУНП № 304 о/с від 11.08.2021 «Про особовий склад» позивача переміщено на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області. З даним наказом позивач не погодився та в подальшому оскаржив його у суді. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №380/14447/21 позов задоволено частково, зокрема вирішено: «визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП №304 о/с від 11.08.2021 в частині, що стосується переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області. Поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 11.08.2021. В задоволенні інших позовних вимог відмовити. Рішення суду в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби підлягає негайному виконанню. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні».

На виконання даного рішення суду в частині, негайній до виконання, ГУНП у Львівській області видано наказ №15о/с від 12.01.2022 «Про особовий склад» про поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління ГУНП у Львівській області. Однак, таке рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №380/14447/21 оскаржено ГУНП до суду апеляційної інстанції та 18.05.2022 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУНП задоволено частково, та постановлено рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП з 11.08.2021 скасувати та прийняти в цій частині постанову, якою відмовити в задоволенні цієї позовної вимоги. У частині визнання протиправним та скасування наказу ГУНП № 304о/с від 11.08.2021 про переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області рішення суду від 12.01.2022 залишено без змін. Таким чином, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 ГУНП у Львівській області видано наказ №289о/с від 26.05.2022 «Про особовий склад», яким скасовано наказ №304о/с від 11.08.2021. Також, з урахуванням резолютивної частини постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 наказом №289о/с від 26.05.2022 визначено вважати таким, що втратив чинність наказ ГУНП №15о/с від 12.01.2022, виданий на виконання рішення суду.

Також вказав, що зв`язку з проведенням організаційно-штатних змін, наказом ГУНП №304 о/с від 11.08.2021 «Про особовий склад» позивача переміщено на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області. Оскаржуючи такий наказ на той час у суді, до позивача як поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП двічі застосовувались заходи дисциплінарного стягнення у виді догани (наказ ГУНП №3606 від 21.01.2021) та у виді звільнення зі служби в поліції (наказ ГУНП №3620 від 22.09.2021), у зв`язку з чим наказом ГУНП у Львівській області від 23.09.2021 №381о/с «Про особовий склад» позивача звільнено зі служби в поліції.

Також зазначив, що після поновлення повивача наказом №15о/с від 12.01.2022 «Про особовий склад» на посаді поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП на виконання рішення суду від 12.01.2022 у справі №380/14447/21 в частині негайній до виконання, ОСОБА_1 28.01.2022 подано рапорт керівнику ГУНП у зв`язку із ліквідацією ЛРУП згідно наказу НПУ від 02 червня 2021 року №470 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» про призначення його на посаду поліцейського ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції у Львівській області. На задоволення даного рапорту ГУНП видано наказ №58о/с від 02.02.2022 «По особовому складу» про переміщення ОСОБА_1 на дану посаду, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП. Просив відмовити у задоволенні позову.

Від відповідача на адресу суду надійшли додаткові пояснення (вх. № 63083 від 04.10.2022) у яких вказав, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі №380/18228/21 відмовлено в задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування наказу від 23.09.2021 №381о/с, яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції та наказ №3620 від 22.09.2021 про застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби. Таким чином, відповідач вважає, що у позивача і надалі існує діюче дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд вивчив матеріали справи, з`ясував обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідив докази, якими вони обґрунтовуються та встановив таке.

Позивач проходив службу в Львівському районному управлінні поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області на посаді поліцейського сектору логістики.

Штатна чисельність Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області на момент звільнення позивача становила 1497 одиниць.

Наказом Національної поліції України № 470 від 02.06.2021 року «Про організаційно-штатні зміни в Головному управління Національної поліції у Львівській області» реорганізовано Львівське районне управління поліції Головному управління Національної поліції у Львівській області, шляхом поділу на дві частини: Львівське районне управління № 1 із штатом 673 одиниці та Львівське районне управління № 2 із штатом 824 одиниці. В результаті реорганізації загальна штатна численність поліцейських не змінилась.

На підставі вказаного вище наказу посада поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області була скорочена, а позивачу 11.06.2021 року вручено під розписку попередження про організаційно-штатні зміни та про можливе наступне звільнення зі служби в поліції (через два місяці з дня отримання цього попередження) відповідно до пункту 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

До закінчення строку попередження про наступне звільнення, відповідач не пропонував позивач будь-яких вакантних посад в новоутворених Львівському районному управлінні №1, чи №2.

14.06.2021 року позивач подав начальнику Головного управління Національної поліції у Львівській області рапорт, в якому засвідчив, що він не надає згоду на його переміщення та призначення на будь-яку іншу посаду в підрозділі поліції не погоджену з ним.

25.06.2021 року позивач подав на ім`я начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області два рапорти у яких просив призначити його на вакантні посади: помічника чергового Львівського районного управління поліції № Головного управління Національної поліції у Львівській області та помічника слідчого слідчого відділу Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Листом № 10213/40/01/21 від 08.07.2021 року Львівське районне управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області повідомило управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції у Львівській області, що на посади помічників чергової частини сектору моніторингу погоджені рапорти іншим працівникам, а посада помічника слідчого залишається вакантною.

Оскільки посада помічника слідчого була вищою, аніж раніше займана позивачем посада, посадові особи відповідача в порядку пункту 1 частини другої статті 57 Закону України «Про Національну поліцію» підготували матеріали та надіслали такі для розгляду атестаційною комісією. За результатом проведеної атестації атестаційна комісія прийняла рішення, що позивач відповідач займаній посаді, а тому рішення про призначення позивача на посаду помічника слідчого не приймалося.

Новоутворені посади поліцейського сектору логістики у Львівському районному управлінні поліції № 1, 2.

11.08.2021 року заступник начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_2 скерував начальнику Головного управління Національної поліції у Львівській області подання про призначання позивача на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби Головного управління Національної поліції у Львівській області. Це подання мотивував інтересами служби, зважаючи на некомплект в підрозділі батальйону конвойної служби та те, що значна кількість працівників підрозділу проходить первинну підготовку, що унеможливлює виконання поставлених завдань перед відповідним підрозділом поліції.

11.08.2021 року начальник Головного управління Національної поліції у Львівській області прийняв наказ № 304о/с, відповідно до якого вирішив перемістити, відповідно до частини четвертої статті 68 та підпункту 3 пункту 2 частини першої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із скороченням штатів або проведенням реорганізації, старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби Головного управління Національної поліції у Львівській області, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Позивач ознайомився з цим наказом 12.08.2021 року та засвідчив свою незгоду з цим рішенням.

Вказані обставини встановлені постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/21.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі №380/14447/21 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП №304 о/с від 11.08.2021 в частині, що стосується переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області. Поновити ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 11.08.2021.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Зазначено, що рішення суду в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби підлягає негайному виконанню.

На виконання даного рішення суду в частині, негайній до виконання, ГУНП у Львівській області видано наказ №15о/с від 12.01.2022 «Про особовий склад» про поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління ГУНП у Львівській області.

ОСОБА_1 28.01.2022 подано рапорт керівнику ГУНП у зв`язку із ліквідацією ЛРУП згідно наказу НПУ від 02 червня 2021 року №470 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області» про призначення його на посаду поліцейського ізолятора тимчасового тримання №5 Головного управління Національної поліції у Львівській області. На задоволення даного рапорту ГУНП видано наказ №58о/с від 02.02.2022 «По особовому складу» про переміщення ОСОБА_1 на дану посаду, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 апеляційну скаргу ГУНП у Львівській області задоволено частково: рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП з 11.08.2021 скасовано та прийнято в цій частині постанову, якою відмовлено в задоволенні цієї позовної вимоги. У частині визнання протиправним та скасування наказу ГУНП № 304о/с від 11.08.2021 про переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області рішення суду від 12.01.2022 залишено без змін.

Відповідно до витягу з наказу від 26.05.2022 № 289 о/с Головного управління Національної поліції у Львівській області, який прийнято на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 380/14447/21, з урахуванням змін, внесених постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/21, скасовано наказ ГУ НП у Львівській області від 11.08.2021 № 304 о/с «Про особовий склад» в частині переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Також вказаним наказом вирішено вважати таким, що втратив чинність наказ ГУ НП у Львівській області від 12.01.2022 № 15 о/с «Про особовий склад» про поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Відповідно до витягу з наказу від 26.05.2022 № 290 о/с Головного управління Національної поліції у Львівській області, вважати звільненим старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського ізолятора тимчасового тримання № 5 ГУНП, з 26 травня 2022 року.

Позивач вважає таке звільнення протиправним, відтак звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Статтею 19 частиною 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає, що спір у справі не пов`язаний із наданням оцінки правомірності звільнення позивача із займаної посади на відповідність вимогам Кодексу законів про працю України, а стосується оцінки того, чи може вважатися постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 достатньою та законною підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З метою з`ясування обставин, що мають значення при розгляді цієї справи, суд враховує, що згідно ч. 1 ст. 235 Кодексу законів про працю України, від 10.12.1971 № 322-VIII (далі - КЗпП України), у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом, який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню (ч. 1 ст. 235 КЗпП України).

Як передбачено статтею 65 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону.

Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відтак, рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника є юридичним фактом, із настанням якого у працівника виникає право на відновлення його трудових правовідносин із роботодавцем, а роботодавець, у свою чергу, зобов`язаний прийняти на виконання рішення суду про поновлення на роботі, яке у цій частині підлягає негайному виконанню, відповідний наказ та внести запис у трудову книжку працівника.

Судом встановлено, що підставою для прийняття відповідачем наказу № 15 о/с від 12.01.2022 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління ГУНП у Львівській області, стало рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022, яким визнано протиправним та скасовано наказ ГУНП №304 о/с від 11.08.2021 в частині, що стосується переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області, звільнивши його з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та поновлено ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з 11.08.2021.

Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 стало підставою (правотворчим юридичним фактом), відновлення трудових правових відносин звільненого працівника ( ОСОБА_1 ) із роботодавцем (Головним управлінням Національної поліції у Львівській області).

При цьому КЗпП України чи Закон України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII не передбачає правових наслідків скасування судового рішення, що стало підставою для поновлення працівника на роботі.

Як встановлено судом, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/21 апеляційну скаргу ГУНП у Львівській області задоволено частково: рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського сектору логістики ЛРУП ГУНП з 11.08.2021 скасовано та прийнято в цій частині постанову, якою відмовлено в задоволенні цієї позовної вимоги. У частині визнання протиправним та скасування наказу ГУНП № 304о/с від 11.08.2021 про переміщення старшого сержанта поліції ОСОБА_1 з 11.08.2021 на посаду поліцейського відділення №2 взводу №2 роти №1 батальйону конвойної служби ГУНП у Львівській області рішення суду від 12.01.2022 залишено без змін.

Відтак, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/21 стала іншим юридичним фактом, який припинив чинність юридичних наслідків рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2022 у вигляді поновлення на роботі позивача. Тому, рішення суду апеляційної інстанції у спорі який виник, є правоскасувальним (правоприпиняючим) юридичним фактом, із настанням якого трудові правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем на підставі судового рішення яке скасовано апеляційним судом припинилися.

Такі правові наслідки рішення Верховного Суду від 23.10.2019 по справі № 127/18835/18 обумовлені Конституційним приписом про обов`язковість судового рішення (ст. 129-1 Конституції України).

Крім цього, згідно із статтею 14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Обов`язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням вирішено питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Разом з тим, у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/21, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що переведення позивача в процесі реорганізації органу поліції на іншу посаду (яка за посадовими обов`язками є відмінною від попередньо займаної) в новоутвореному органі поліції, без його згоди, є очевидно протиправним рішенням, що підлягає скасуванню.

Отже, наказ № 304 о/с від 11.08.2021 року про переміщення старшого сержанта поліції позивача на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби Головного управління Національної поліції у Львівській області необхідно скасувати, як протиправний.

Разом з тим, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2022 у справі № 380/18228/21 встановлено, що наказом начальника ГУ НП у Львівській області «Про особовий склад» від 11.08.2021 № 304 о/с у зв`язку із скороченням штатів або проведенням реорганізації позивача з 11.08.2021 переміщено на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби ГУ НП у Львівській області, звільнивши з посади поліцейського сектору логістики Львівського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області.

16.08.2021 надійшла доповідна записка від т.в.о. начальника ВДЗ ГУ НП у Львівській області майора поліції та провідного документознавця ВДЗ ГУ НП у Львівській області з приводу порушення службової дисципліни поліцейським роти № 1 БКС ГУНП старшим сержантом поліції ОСОБА_1 .

Наказом ГУ НП у Львівській області від 18.08.2021 № 3214 призначено службове розслідування та створено дисциплінарну комісію.

13.09.2021 затверджено висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни поліцейським роти № 1 БКС ГУ НП у Львівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 (далі висновок службового розслідування від 13.09.2021), згідно з яким за порушення позивачем службової дисципліни, зокрема вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», частин першої, другої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, абзаців першого, другого, сьомого, восьмого пункту 1 розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейського, підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 наказу ГУ НП у Львівській області «Про заходи щодо покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування» від 27.02.2020 №803, Комісія уважала б застосувати до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення догану.

Наказом ГУ НП у Львівській області від 21.09.2021 № 3606 за порушення службової дисципліни до поліцейського роти № 1 БКС ГУ НП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення догану (далі наказ від 21.09.2021 № 3606).

Суд у цій справі також встановив, що 19.08.2021 надійшов рапорт командира БКС ГУ НП у Львівській області щодо відсутності на службі з 12.08.2021 поліцейського відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 БКС ГУ НП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 .

На підставі вказаного рапорту наказом ГУ НП у Львівській області від 20.08.2021 № 3244 призначено службове розслідування та створено дисциплінарну комісію.

15.09.2021 затверджено висновок службового розслідування за фактом грубого порушення службової дисципліни поліцейським відділення № 2 взводу № 2 роти № 1 батальйону конвойної служби ГУ НП у Львівській області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 (далі висновок службового розслідування від 15.09.2021), згідно з яким за грубе порушення позивачем службової дисципліни, зокрема вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», частин першої, другої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, частин першої, другої розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейського, підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 наказу ГУ НП у Львівській області «Про заходи щодо покращення службової дисципліни та забезпечення належного інформування» від 27.02.2020 №803, пунктів 1, 3 Внутрішнього розпорядку для поліцейських, працівників апарату, відділів та відділень ГУ НП у Львівській області, Комісія уважала б застосувати до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення звільнення зі служби в поліції.

Наказом ГУ НП у Львівській області від 22.09.2021 № 3620 за грубе порушення службової дисципліни до поліцейського роти № 1 БКС ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення - звільнення із служби в поліції (далі наказ від 22.09.2021 № 3620).

Наказом ГУ НП у Львівській області від 23.09.2021 №381о/с у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції (далі наказ від 23.09.2021 №381о/с).

Відтак суд погоджується з доводами відповідача про те, що станом на день винесення оскаржуваних наказів, у позивача наявне дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби, та з огляду на обставини, встановлені постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 380/14447/22 суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийнято оскаржувані у цій справі накази.

Враховуючи встановлені у справі обставини та надану їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що спірні накази від 26.05.2022 № 289 о/с та № 290 о/с прийнято правомірно, а тому позов про їх скасування як і похідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

У силу приписів ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за вимушеного прогулу відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М