Справа № 463/8779/22
Суддя: Яворський С. Й.
Дата ухвалення: 2022-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/8779/22
Провадження №2-а/463/146/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2022 року м. Львів

Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Яворського С.Й.
секретаря судових засідань Козак О.В.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2

(UDOM NEWTON IFEANYCHUKWU)

перекладача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ) (місцезнаходження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ), про затримання іноземця до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

ВСТАНОВИВ:
ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом, просив затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі відповідач),здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 510-511 прикордонного знаку, близько 20 метрів від лінії державного кордону, територія Шегинівської ОТГ Яворівського району Львівської області, внаслідок чого о 05 год. 30 хв. 09.12.2021 року був затриманий дільничним інспектором прикордонної служби від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) НОМЕР_2 прикордонного загону.

12 грудня 2022 року Мостиським районним судом Львівської області відповідача було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ч.1 ст. 204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.

В ході з`ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в`їхав встановленим порядком 18.08.2021 року через пункт пропуску для авіаційного сполучення «Харків» на запрошення футбольного клубу «Металіст 1925».

В подальшому 19.10.2021 року відповідач звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, внаслідок чого був документований довідкою про звернення за захистом в Україні №012409, виданою 19.10.2021 року ГУДМС у Харківській області.

У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом, який просить задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з наведених у позові мотивів.
Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав що дійсно здійснив спробу перетину державного кордону України, проти позову заперечив.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, з`ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Згідно відповіді, наданої уповноваженою особою ГУДМС у Харківській області, на запит позивача №21/19201-22 від 09.12.2022 року, яка долучена позивачем до матеріалів справи, судом встановлено, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , дійсно перебуває у процедурі отримання міжнародного захисту в Україні та документований довідкою про звернення за захистом в Україні №012409. Рішень щодо визнання або відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, за відповідною заявою ОСОБА_2 до ГУДМС у Харківській області, Державною міграційною службою не приймалось.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» довідка про звернення за захистом в Україні - документ, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов`язків, передбачених цим Законом та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України;
Судом встановлено, що відповідач громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 510-511 прикордонного знаку, близько 20 метрів від лінії державного кордону, територія Шегинівської ОТГ Яворівського району Львівської області, внаслідок чого о 05 год. 30 хв. 09.12.2021 року був затриманий дільничним інспектором прикордонної служби від відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип Б) НОМЕР_2 прикордонного загону.

Факт вчинення громадянином Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 09.12.2022 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 09.12.2022 року.
На підставі протоколу про адміністративне затримання від 09.12.2022 року відповідача поміщено у ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 .
Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 09.12.2022 року, Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 204-1 КУпАП та застосованого до нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту на строк 3 доби.
У відповідності до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції України та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до п. 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Згідно п. 5 вказаного Типового положення строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування не може перевищувати шести місяців з дня фактичного затримання особи. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк чи прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, такий строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.
Частиною 1 ст. 289 КАС України передбачено, що За наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до ч.2 ст. 289 КАС України Заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Встановлені судом обставини, а саме відсутність у відповідача близьких родичів на території України, власного житла, постійного джерела існування, спроба незаконного перетину ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу підтверджуються під ставність позову, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній, може повторити спробу незаконного перетину державного кордону. Тому вимогу про затримання особи до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі
Керуючись ст. ст. 6, 9, 72-77, 245,289, 295, 297 КАС України, суд, -
ухвалив:
Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ) (місцезнаходження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ), про затримання іноземця до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити.
Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_2 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , до завершення процедури розгляду заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж на 06 місяців, починаючи з моменту проголошення рішення з 12.12.2022 року до 12.06.2023 року включно.
Рішення суду у відповідності до ч.16 ст.289 КАС України може бути оскаржене в апеляційному порядку в 10-денний строк з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та проголошено 12 грудня 2022 року.

Суддя: С.Й. Яворський