Справа № 160/14225/22
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2022-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати відповідача внести зміни до рішення №647 від 08.07.2022 року, а саме зазначити, що захворювання пов`язані з прийманням участі у бойових діях, які пов`язані з військовою агресією росії на території України;
- визнати рішення відповідача, яке викладене у довідці №630 від 01.08.2022 року, протиправним та скасувати його;
- зобов`язати відповідача повторно провести його медичний огляд з метою встановлення причинного зв`язку захворювань та визначення придатності до військової служби і прийняти нове рішення.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 08.07.2022 року відповідачем була винесена постанова, оформлена довідкою №647, якою його визнано «обмежено придатним до військової служби» на підставі статей 64-б, 23-б, 61-в гр.ІІ розкладу хвороб відповідно до Наказу МОУ №402. Також у довідці зазначено, що захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. В подальшому у зв`язку з погіршенням стану здоров`я його було направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де йому було поставлено діагноз: К81.1 ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит в стадії загострення. Лікування проводилось з 26 липня до 01 серпня 2022 року. Після виписки з лікарні, його було направлено до Госпітальної військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби. 01.08.2022 року відповідачем була винесена постанова, оформлена довідкою №630, якою йому надано «відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів» на підставі ст.56 гр.ІІ розкладу хвороб відповідно до Наказу МОУ №402.
Позивач вважає, що зазначена постанова була винесена з порушенням норм діючого законодавства та підлягає доповненню. Так, відповідачем у довідці №647 від 08.07.2022 року, не застосовуються норми ст.54 Додатку 1 (розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби) до вказаного Наказу МОУ «Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України». Відповідно до виписки йому було поставлено діагноз К81.1 ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит в стадії загострення, що відноситься до ст.54 графи ІІ Розкладу хвороб, а тому він вважає, що якщо застосовувати всі статті хвороб, то можна об`єктивно стверджувати, що він не придатний до військової служби.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 року позовна заява була залишена без руху через невідповідність приписам ст.ст.160, 161 КАС України.
На виконання ухвали суду, 27.09 2022 року позивачем були усунуті недоліки позовної заяви, а саме: надано до суду копію свого паспорта громадянина України та копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 року було відкрито провадження по даній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач отримав ухвалу суду від 28.09.2022 року разом з копією позовної заяви та додатками до неї 11.11.2022 року.
Але станом на 29.11.2022 року відповідач відзиву на позовну заяву та будь-яких документів, що стосуються даного предмету спору, на адресу суду не надіслав.
В силу ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
За викладених обставин, відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року був призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 у Збройні Сили України з лютого 2022 року та направлений до ВЧ НОМЕР_2 .
У зв`язку із погіршенням стану здоров`я позивач з 04 по 24 червня 2022 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КП «Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня». Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №1456/414, відділення відновного лікування хворих з ураженням спинного та головного мозку, позивачу встановлено діагноз: Остеохондроз, спондильоз попероково-крижового відділу хребта, кили дисків L4-L5, L5-S1, протрузії дисків L3-L4, L4-L5, L5-S1. Дискогенна L3-S1 компресійно-ішемічна радикулопатія L5-S1 зліва, хронічно-рецидивуючий перебіг, стадія загострення, легкий парез розгиначів лівої стопи, стійкий больовий, м`язово-тонічний синдром, порушення опорно-рухової функції хребта. СПО (2002 р., 2009 р.): дискектомія L5-S1.
Для встановлення ступеня придатності до військової служби 08.07.2022 року Військово-лікарською комісією ВЧ НОМЕР_1 проведено медичний огляд позивача. Відповідно до довідки №647 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Остеохондроз, деформуючий артроз, спондильоз попереково-крижового відділу хребта, грижі дисків L3-L4, L4-L5 з больовим синдромом та помірним порушенням функцій. Деформуючий артроз, згинальна контрактура правого ліктьового суглобу з незначним порушенням функцій. Дискогенна радикулопатія L5-S1 зліва з легким парезом розгиначів стопи, м`язово-тонічний, больовий синдром, нестійка ремісія. Стан після комбінованого противірусного лікування хронічного вірусного гепатиту «С» (В генотип) 24.10.2017 року. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови до 3,5 метри на обидва вуха. ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит, ремісія. Далекозорість в 0,75 Д, ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 64-б, 23-б, 61-в, графи II Розкладу хвороб_ТДВ. Обмежено придатний до військової служби.
Надалі, у зв`язку із погіршенням стану здоров`я, позивач з 26 липня по 01 серпня 2022 року знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону. Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №8236, позивачу встановлено діагноз: К81.1 ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит в стадії загострення. У виписці також зазначено «Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».
Для встановлення ступеня придатності до військової служби 01.08.2022 року Військово-лікарською комісією ВЧ НОМЕР_1 проведено медичний огляд позивача. Відповідно до довідки № 630 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після операції - лапароскопічної холецистектомїї, дренування черевної порожнини (27.07.2022) з приводу жовчнокам`яної хвороби, хронічного калькульозного холециститу в стадії загострення з больовим та диспептичним синдромом. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 56 графи II Розкладу хвороб. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).
Згідно з ст.1 Закону № 3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 22 Закону №3543-ХІІ визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).
Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (ч.5 ст.22 Закону №3543-ХІІ).
Поряд з тим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 р. № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).
Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення № 402.
В силу пункту 1.3 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 визначено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України підпункт 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402.
Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема, контроль за лікувально-оздоровчою роботою серед допризовників, організація медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних та резервістів (кандидатів у резервісти); розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України; проведення спільно з МОЗ України аналізу та узагальнення результатів лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників і призовників, медичного огляду призовників та розроблення пропозицій щодо покращення цієї роботи.
ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).
До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, госпітальні ВЛК (п.п.2.6.1 п.2.6. глави 2 розділу І Положення №402).
Згідно з пунктом 2.7 розділу І Положення № 402 госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях.
На госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:
- проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;
- ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;
- проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;
- проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:
- приймати постанови відповідно до цього Положення;
- перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;
- залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.
Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я.
Відповідно до підпункту б пункту 6.1. глави 6 розділу II Положення №402, направлення на медичний огляд проводиться військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами
Як слідує з матеріалів справи, зокрема, з постанови, оформленої довідкою військово-лікарською комісії від 08.07.2022 року №647, під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією діагностовано у позивача: остеохондроз, деформуючий артроз, спондильоз попереково-крижового відділу хребта, грижі дисків L3-L4, L4-L5 з больовим синдромом та помірним порушенням функцій. Деформуючий артроз, згинальна контрактура правого ліктьового суглобу з незначним порушенням функцій. Дискогенна радикулопатія L5-S1 зліва з легким парезом розгиначів стопи, м`язово- тонічний, больовий синдром, нестійка ремісія. Стан після комбінованого противірусного лікування хронічного вірусного гепатиту «С» (В генотип) 24.10.2017 року. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість при сприйнятті шепітної мови до 3,5 метри на обидва вуха. ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит, ремісія. Далекозорість в 0,75 Д, ангіопатія сітківки обох очей. Захворювання НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 64-б, 23-б, 61-в, графи II Розкладу хвороб ТДВ. Позивача визнано обмежено придатним до військової служби.
Додатком 1 до Положення №402 є «Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби», яким визначено контингенти, що проходять медичний огляд за графами.
У графі ІІ Додатку 1 до Положення № 402 зазначено «Громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани)»:
- стаття 64 - хвороби хребта (дорсопатії) та їх наслідки М40-М54 (кіфоз і лордоз, сколіоз, остеохондроз хребта, спондилоліз, спондилолістез, ураження міжхребцевих дисків, інші дорсопатії). Виключено: анкілозуючий спондилоартрит М45 (включено до статті 60), пункт «б»- з помірними порушеннями функцій, графа ІІ: непридатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;
- стаття 23 - хвороби периферичної нервової системи G50-G75 (ураження черепних нервів, нервових корінців та сплетінь, полі-, мононейропатії, усі форми міастеній, міопатії, хвороби нервово-м`язового з`єднання та м`язів), M45 (дорсалгія, радикулопатія, цервікалгія, ішіас, люмбаго та інші) вірусні гепатити з незначним порушенням функцій, пункт «б» - з помірними порушеннями функцій, графа ІІ: придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально;
- стаття 61 артрози та інші ураження суглобів М15-М19, М22-М25 (поліартроз, коксартроз, гонартроз, інші артрози, ураження надколінка, внутрішньосуглобові ураження коліна та інших суглобів); хвороби м`яких тканин М60-М79 (хвороби та ураження м`язів, синовіальної оболонки та сухожилків, бурсопатії, ентезопатії, ураження плеча; остеопатії і хондропатії М80-М94 (остеопороз кісток з патологічним або без патологічного перелому, остеомаляція у дорослих, уповільнене зрощення перелому, стресові переломи, фіброзна дисплазія кісток, остеомієліт, остеонекроз, хвороба Педжета, юнацькі остеохондрози кісток (крім хребта), інші остеохондропатії та ураження хряща).
Виключено: фібробластичні порушення М72 (включено до статті 62), пункт «в» з незначними порушеннями функцій, графа ІІ: придатність до військової служби або обмежена придатність визначається індивідуально.
Довідка від 08.07.2022 року №647 скріплена гербовою печаткою у встановленому порядку та підписана головою ГВЛК та секретарем ГВЛК.
Щодо другої постанови військово-лікарської комісії від 01.08.2022 року №360.
Під час проходження медичного огляду військово-лікарською комісією у позивача діагностовано: Стан після операції - лапароскопічної холецистектомїї, дренування черевної порожнини (27.07.2022) з приводу жовчнокам`яної хвороби, хронічного калькульозного холециститу в стадії загострення з больовим та диспептичним синдромом.
Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 56 графи II Розкладу хвороб. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
- стаття 56 - стани після перенесених гострих, загострення хронічних хвороб органів травлення, хірургічного лікування. У графі контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб визначено «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо».
Довідка від 01.08.2022 року №630 скріплена гербовою печаткою у встановленому порядку та підписана головою ВЛК та секретарем ВЛК.
Згідно з пунктом 20.1 глави 20 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК.
З матеріалів справи не вбачається порушення порядку проведення військово-лікарської експертизи, наявність окремих думок голови або членів комісії не встановлено.
Поряд з тим, обґрунтовуючи протиправність висновків ВЛК, позивач вказує, що відповідачем не застосовані норми ст.54 Додатку 1 (розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби) до Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» № 402. Вважає, що відповідно до виписки йому було поставлено діагноз К81.1 ЖКХ. Хронічний калькульозний холецистит в стадії загострення, що відноситься до статті 54 графи ІІ Розкладу хвороб. На думку позивача, якщо застосовувати всі статті хвороб, то можна об`єктивно стверджувати, що він не придатний до військової служби.
З цього приводу суд зазначає, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Суд також зазначає, що оцінка визначення пов`язані чи ні захворювання з проходженням військової служби є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача, встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з проходженням військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18.
При цьому позивачем не надані докази, що свідчили про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК.
Факту порушення відповідачем цієї процедури в межах даної справи судом не встановлено.
Крім того, суд зазначає що Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України покладається на Центральну військово-лікарську комісію розгляд, перегляд, скасування, затвердження, не затвердження, контролю згідно з цим Положенням постанови будь-якої лікарсько-льотної комісії Збройних Сил України. Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Позивачем не надано доказів оскарження спірних довідок у встановленому законодавством порядку, а матеріали справи не містять.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В силу ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Отже, враховуючи те, що в ході розгляду даної справи судом не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду позивача та оформлення його результатів, а тому суд вважає за можливе відмовити йому у задоволенні позову повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя К.С. Кучма