Справа № 420/2656/22
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 грудня 2022 року м. Київ № 420/2656/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрянської Я.І., розглянувши клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морський портів України» (адміністрація Одеського морського порту)

до Державної аудиторської служби України

про визнання протиправним та скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морський портів України" (адміністрація Одеського морського порту) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати вимоги, що викладені в пунктах 20, 22,23, 31, 32, 33, 34, 35 листа Державної аудиторської служби України за вих.. №000500-14/110-2022 від 05.01.2022 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/2656/22 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морський портів України" (адміністрація Одеського морського порту) (65026, м. Одеса, Митна площа, 1) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4) про визнання протиправним та скасування вимоги.

Ухвалою суду від 28.03.2022 р. розгляд справи №420/2656/22 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морський портів України" (адміністрація Одеського морського порту) (65026, м. Одеса, Митна площа, 1) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4) про визнання протиправним та скасування вимоги,- вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року продовжено строк підготовчого провадження у справі №420/2656/22 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морський портів України" (адміністрація Одеського морського порту) (65026, м. Одеса, Митна площа, 1) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4) про визнання протиправним та скасування вимоги, - на тридцять днів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 липня 2022 року адміністративну справу № 420/2656/22 за позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морський портів України" (адміністрація Одеського морського порту) (65026, м. Одеса, Митна площа, 1) до Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, буд. 4) про визнання протиправним та скасування вимоги, - передано на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1).

26 серпня 2022 року адміністративна справа №420/2656/22 надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 серпня 2022 року адміністративну справу №420/2656/22 розподілено судді Добрянській Я.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27 вересня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морський портів України» (адміністрація Одеського морського порту) надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Обґрунтовуючи клопотання представник позивача зазначає, що результат вирішення справи про визнання протиправною та скасування вимоги Державної аудиторської служби України №000500-14/110-2022 від 05.01.2022 в частині пунктів 20, 22, 23, 31, 32, 33, 34, 35 є дійсно важливим, оскільки Адміністрація наразі є стратегічним об`єктом економіки та безпеки держави. Крім того, вимога торкається інтересів певного кола юридичних осіб, тобто становить значний суспільний інтерес, оскільки ДП «АМПУ» є юридичною особою публічного права і, як наслідок, справа має пріоритет детального вивчення обставин, описаних в кожному конкретному пункті оскаржуваної Вимоги, дослідження та оцінки великого обсягу поданих доказів, додаткових пояснень сторін по кожній обставині, виявленому порушенні та сумі. Крім того, негативний результат судового розгляду може значно вплинути на авторитет ДП «АМПУ» - одного з найбільших державних підприємств, на його партнерські відносини з контрагентами, стан фінансової та економічної безпеки України, як міжнародного партнера, та зменшення надходжень до державного бюджету. Окрім цього, представником позивача вказано, що у випадку невиконання позивачем вимог, що викладені в оскаржуваних пунктах 20, 22, 23, 31, 32, 33, 34, 35 листа Державної аудиторської служби України №000500-14/110-2022 від 05.01.2022, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, наділений правом звернутися до суду з позовом про стягнення сум, зазначених у вказаних пунктах, розмір яких значно перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи подане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Разом з тим, частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту частини четвертої статті 12 КАС України.

Виходячи з предмету та підстав даного позову, даний спір не належить до переліку, визначеного частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак не підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження, а в силу положень пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності.

Представник відповідача не обґрунтував належним чином та не підтвердив необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Водночас, суд звертає увагу, що згідно з ухвалою про відкриття провадження у цій справі сторонам надана можливість повною мірою скористатися своїми процесуальними правами, у тому числі, але не виключно, надати суду відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення з приводу заявлених позовних вимог, а також докази, які заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морський портів України» (адміністрація Одеського морського порту) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Я.І. Добрянська