Справа № 420/13720/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування дій щодо вимоги стягнення суми заборгованості єдиного податку у розмірі 26735,13 грн. та скасування штрафної санкції, пені,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправними, та скасувати дії Головного управління ДПС України в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 щодо вимоги стягнення неіснуючий суми заборгованості єдиного податку з фізичних осіб суми (повторно нарахованих штрафних санкцій та пені) у розмірі двадцять шість тисяч сімсот тридцять п`ять гривень 13 копійок (26735, 13 грн.), по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року та зобов`язати Головне управління ДПС України в Одеській області утриматись від вчинення дій направлених на стягнення з ОСОБА_1 неіснуючий заборгованості єдиного податку з фізичних осіб у розмірі двадцять шість тисяч сімсот тридцять п`ять гривень 13 копійок (26735,13 грн.); визнати протиправними та скасувати:

незаконно та протиправно, повторно донараховану 02.10.2020 року, штрафну санкцію (за невчасну сплату) по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року ФОП ОСОБА_2 перед бюджетом на суму двадцять шість тисяч шість гривень 49 копійок (26006,49 грн.);

незаконно та протиправно, нескасовану пеню (за невчасну сплату) по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року ФОП ОСОБА_2 перед бюджетом у сумі 728,64 грн., а всього на суму 26006,49+728,64= 26735,13 (двадцять шість тисяч сімсот тридцять п`ять гривень 13 копiйок) по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Одеського Окружного адміністративного суду від 04.12.2020 року, справа №420/6394/20, стягнуто з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , суму податкової заборгованості з єдиного податку фізичних осіб у розмірі 118981,51 гривень, на бюджетний рахунок №UA00015015, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код 37914041, КБК 18050400, отримувач коштів УДКСУ у м. Чорноморську Одеської області.

Рішенням Одеського Окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року (справа № 420/13689/20), яке набрало законної сили 07 квітня 2021 року, адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 , до Головного управління ДПС в Одеськiй області про визнання вимоги протиправною, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними вимоги Головного управління ДПС в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 щодо стягнення суми заборгованості єдиного податку з фізичних осіб у розмірі сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна (118981.51) гривня 51 копійка. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення 20.12.2018 року №, у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб на суму 80537,3 грн., у розмірі 10% штрафу, тобто 8053,73 грн., та пені 366,05 грн.;

визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 20.12.2018 року №, у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб на суму 401505,9грн., 20% штрафу, тобто 80301,18 грн., та пені 3525,42 грн.;

визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 14.05.2020 року №, у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 130032,45 грн., 20% штрафу, тобто 26006,49 грн., та пені 728,64 грн.

Незважаючи на те, що рішення Одеського Окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року (справа № 420/13689/20), набрало законної сили 07 квітня 2021 року, Головне управління ДПС в Одеській області, безпідставно, протиправно, та протизаконно, повторно донарахувало штрафну санкцію 02.10.2020 року, у сумі 26006,49 грн., та пеню у сумі 728.64 грн. (26006.49+728.64= 26735.13) податкового повідомлення - рішення № від 14.05.2020 року, яку не скасувало, порушуючи рішення Одеського Окружного адміністративного суду від 27.01.2021 року, та закон, зловживаючи своїм службовим станом, перекваліфікувало на два основних платежі по деклараціям (18844,60 грн. + 7890,53 грн. 26735,13 грн.) та подано позов на загальну суму 26735,13 гривень до Одеського окружного адміністративного суду.

Не погоджуючись з вказаними діями позивач звернувся до суду з даним позовом.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 263 КАС України.

Частиною 3 статті 263 КАС України визначено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відзив на адміністративний позов від відповідача до суду не надійшов, у зв`язку із чим справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 року по справі №420/13689/20, яке набрало законної сили 07.04.2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання вимоги протиправною, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено. Визнано протиправними вимоги Головного управління ДПС в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 щодо стягнення суми заборгованості єдиного податку з фізичних осіб у розмірі сто вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят одна (118981.51) гривня 51 копійка. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 20.12.2018 року № , у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб на суму 80537.3 грн., у розмірі 10% штрафу, тобто 8053.73 грн., та пені 366.05 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 20.12.2018 року № , у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб на суму 401505.9грн., 20% штрафу, тобто 80301.18 грн., та пені 3525.42 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 14.05.2020 року № , у частині заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 130032.45 грн., 20% штрафу, тобто 26006.49 грн., та пені 728.64 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 року по справі №420/26494/21, яке набрало законної сили 07.09.2022 року, задоволено адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу. Стягнуто з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих платника податку, суму заборгованості у розмірі 26735 грн.13 коп. по єдиному податку з фізичних осіб у сумі 26735 грн. 13 коп. на бюджетний рахунок UA0015750, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 18050400, отримувач коштів ГУК в Од.обл./м. Чорноморськ/18050400. Відмовлено у задоволенні зустрічного позову Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості, інтегрованої картки платника податків, податкової вимоги.

Позивач вважає протиправними дії Головного управління ДПС України в Одеській області щодо вимоги стягнення суми заборгованості єдиного податку з фізичних осіб суми (повторно нарахованих штрафних санкцій та пені) у розмірі 26735, 13 грн. по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно п. 15.1. ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України) визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Статтею 16 ПК України визначені обов`язки платника податків, згідно положень якої платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно положень статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно із п. п. 14.1.175. п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Стаття 295 ПК України встановлює порядок нарахування та строки сплати єдиного податку.

Відповідно до п. 295.1 ст. 295 ПК України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Нарахування авансових внесків для платників єдиного податку першої і другої груп здійснюється контролюючими органами на підставі заяви такого платника єдиного податку щодо розміру обраної ставки єдиного податку, заяви щодо періоду щорічної відпустки та/або заяви щодо терміну тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п.п. 87.9. ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, орган державної Податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 95.2 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, як встановлено колегією суддів у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2022 року по справі №420/26494/21, податковий борг зі сплати єдиного податку з фізичних осіб в сумі 26 735, 13 грн. виник у ОСОБА_1 на підставі:

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації платника єдиного податку-фізичної особи-підприємця за № 18339 від 06.08.2019 року на загальну суму 106 468.19 грн., але враховуючи часткові сплати та виключення штрафних санкцій за рішенням суду, сума заборгованості становить 18 844, 60 грн. (основний платіж);

- самостійного нарахування платником податку податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи- підприємця за № 22109 від 18.10.2019 року на суму 7 890, 53 грн. (основний платіж);

18 844, 60 грн. (основний платіж) + 7 890, 53 грн. (основний платіж) = 26 735, 13 грн.

Разом з тим, факт неналежного виконання з боку ОСОБА_1 податкових зобов`язань зі сплати єдиного податку з фізичних осіб підтверджується розрахунком податкового боргу, довідкою-розрахунок заборгованості до бюджету та ІКПП.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що заборгованість ОСОБА_1 по сплаті єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 26735, 13 грн., яка заявлена до стягнення за первісним позовом, виникла в результаті несплати грошових зобов`язань, визначених у деклараціях платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця.

При цьому, колегія суддів критично ставиться до твердження адвоката Сауляко О.О., який діє в інтересах ОСОБА_1 , про повторне нарахування штрафу та пені по податковому повідомленню-рішенню № від 14.05.2020 року, перекваліфікувавши суму заборгованості на два платежі по податковим деклараціям, з огляду на таке.

По-перше, податкова заборгованість ОСОБА_1 станом на 25.04.2022 року по єдиному податку з фізичних осіб складає 26 735, 13 грн., в які не включено штрафні санкції за податковим повідомленням-рішенням № від 14.05.2020 року у розмірі 26 006, 49 грн., оскільки дана сума штрафної санкції знято з нарахування податкового зобов`язання по єдиному податку при опрацюванні 07.07.2021 року рішення суду по справі № 420/13689/20, що підтверджується інтегрованою карткою платника податків ОСОБА_1 .

По-друге, податковим повідомленням-рішенням № від 14.05.2020 року, яке наявне в матеріалах справи, взагалі не передбачало стягнення з ОСОБА_1 пені в сумі 728, 64 грн.. При цьому, факт не нарахування ОСОБА_1 пені в сумі 728, 64 грн. за вказаним податковим повідомленням-рішенням підтверджується інтегрованою карткою платника податків.

По-третє, в інформаційній системі Податковий блок загальна сума нарахованої в автоматичному режимі пені за несвоєчасну плату самостійно визначених податкових зобов`язань єдиного податку за податковими деклараціями ОСОБА_1 складає в 2018 році 26 452, 61 грн. та в 2019 році 501,38 грн. (всього 26 953, 99 грн.) При здійснені часткового надходження сум єдиного податку, погашення частки податкового боргу визначалось в ІС Податковий блок з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. В 2018 році погашено пені 16 388, 75 грн., а в 2019 році 10 565, 24 грн. Таким чином, в ІКПП загальна сума погашеної пені за несвоєчасне надходження самостійно визначених податкових зобов`язань єдиного податку за податковими деклараціями ОСОБА_1 складає 26 953, 99 грн., що також підтверджує відсутність нарахування пені у розмірі 728, 64 грн.

Між тим, як вбачається з ІКПП за 2017, 2018 та 2019 роки, по термінам сплати 19.11.2017 року, 19.02.2018 року, 20.05.2018 року, 19.08.2018 року, 19.11.2018 року, 21.02.2019 року, 20.05.2019 року, 19.08.2019 року, 21.11.2019 року самостійно нараховані суми ОСОБА_1 з єдиного податку по податковим деклараціям платника єдиного податку своєчасно на надходили.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом було виставлено ОСОБА_1 податкову вимогу форми Ф за № 62489-53 від 23.05.2019 року, яка була надіслана суб`єкту господарюванню за його податковою адресою, а саме: АДРЕСА_2 , поштою рекомендованим листом.

Водночас, доводи представника ОСОБА_1 фактично зводяться до незгоди із нарахованими сумами, проте, колегія суддів зауважує, що податкові зобов`язання в сумі 26 735, 13 грн. не були предметом дослідження у справах № 420/6394/20 та № 420/13689/20, а є самостійно визначеними ОСОБА_1 сумами податкових зобов`язань за податковими деклараціями від 06.08.2019 року № 18339 та від 18.10.2019 року № 22109.

З огляду на вищевикладене, суд вважає безпідставними позовні вимоги позивача, оскільки оскаржувана сума заборгованості єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 26735, 13 грн., були предметом розгляду та їй надано відповідну оцінку, податковий борг є узгодженим, проте в добровільному порядку ОСОБА_1 не сплачений та складає 26 735, 13 грн.

Рішенням суду від 09.06.2022 року по справі №420/26494/21, яке набрало законної сили 07.09.2022 року, задоволено адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу. Стягнуто з фізичної особи платника податків ОСОБА_1 , а саме з усіх відкритих рахунків в банках, обслуговуючих платника податку, суму заборгованості у розмірі 26735 грн.13 коп. по єдиному податку з фізичних осіб у сумі 26735 грн. 13 коп.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, а також виходячи із заявлених вимог та підстав позову, суд приходить до висновку, що в порядку виконання обов`язку, визначеного ч. 1 ст. 77 КАС України, позивачем не доведено обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги та, враховуючи положення ч. 2 ст. 77 КАС України, судом не встановлено порушень прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин з боку відповідача.

Доводи позивача, що викладені у позовній заяві, як підстава для задоволення позовних вимог, спростовуються висновками суду, викладеними у даному рішенні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог та їх обґрунтування, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки досліджених доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на з`ясуванні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77, 90, 139, 229, 246, 255, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправними та скасування дій щодо вимоги стягнення суми заборгованості єдиного податку у розмірі 26735,13 грн. та скасування штрафної санкції, пені - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи відсутність електроенергії в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду у період з 05.12.2022 року по 07.12.2022 року внаслідок ракетного обстрілу російською федерацією об`єктів енергетичної інфраструктури України, текст даного рішення внесено в КП «ДСС» та підписано суддею 08.12.2022 року.

Суддя Д.К. Василяка

.