Справа № 420/2653/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2653/22
09 грудня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року в справі №420/2653/22 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, 5) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в основному розмiрi 86% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року, та наданої довідки від 16.11.2021 року № 783 видану Управління Служби безпеки України в Одеській області про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за вiйськове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, премії, починаючи з 01.04.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсiї ОСОБА_1 в основному розмірі 86% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року (із урахуванням раніше виплачених сум), та наданої довідки від 16.11.2021 року № 783 видану Управління Служби безпеки України в Одеській області про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за вiйськове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, премії, починаючи з 01.04.2019 р. із урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022р. задоволено заяву ОСОБА_1 (від 12.09.2022 року за вхід. №28710/22) про зобов`язання подати у становлення строк звіт про виконання судового рішення в справі №420/2653/22. Зобов`язано Головне управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, 5) подати до суду протягом 30 днів, з дня отримання копії даної ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі №420/2653/22.

15.02.2022 року до суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт (вхід.№ ЕП/36528/22) про виконання рішення, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що Управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 р. по справі № 420/2653/22 ОСОБА_1 12.09.2022 року проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 86% сум грошового забезпечення та з 01.04.2019р. на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області від 16.11.2021 року № 783. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2022 року становить 20270,00 грн., а інформація про виконання рішення по справі № 420/2653/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

29.11.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - ОСОБА_1 надійшли письмові заперечення на звіт (вхід. № 36697/22), в якому позивач просить за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року в справі №420/2653/22 встановити відповідачу новий строк для подання звіту, зазначаючи, що при виплаті перерахованої пенсії з 01.10.2022 р. було спричинено зменшення розміру пенсії, яку почав отримувати позивач, а саме з 23014 до 20270 грн.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Також, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Дана позиція узгоджується з висновками викладеними у Постанові Верховного суду від 23.04.2020 р. по справі № 560/523/19.

При цьому, суд зазначає, що посилання позивача щодо зменшення відповідачем розміру пенсії після її перерахунку, не є предметом розгляду даної адміністративної справи, та мають розглядатись в окремому судовому провадженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду, в межах наявної компетенції, у повному обсязі, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року, з урахуванням чого вважати рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.11.22 р. вхід.№ ЕП/36528/22) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі № 420/2653/22.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 28.11.22 р. вхід.№ ЕП/36528/22) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року по справі № 420/2653/22

09.12.2022