Справа № 160/11716/22
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04.08.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач-2), в якій з урахуванням уточнень, позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням Списку, затвердженого Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 наступні періоди роботи:
Шахта ім. газети «Луганська правда»: 02.03.1992 - 08.08.1992 роки - учень гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті; 08.08.1992 - 17.11.1993 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
Антрацитівське шахтобудівельне упраління №3 треста «Антрацит-вуглебуд»: 01.12.1993 - 31.01.1994 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
Шахта ім. В.В. Вахрушева»: 15.09.1994 - 24.06.1997 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
ВПС «ШУ Діпровське» «ДТЕК Павлоградвугілля»: 01.01.2022 - 05.07.2022 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати пільговий стаж з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням Списку, затвердженого Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 наступні періоди роботи:
«Шахта ім. В.В. Вахрушева» «Ровенькиантрацит»: 04.11.2011 - 29.12.2011 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
ВП «Шахта ім. В.В. Вахрушева» «ДТЕК Ровенькиантрацит»: 30.12.2011 - 01.04.2013 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит»: 01.04.2013 - 30.09.2014 роки та 01.02.2016 - 31.12.2016 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
«ШУ Тернівське» «ДТЕК Павлоградвугілля»: 29.05.2017 - 01.01.2022 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового (загального) стажу та до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням Списку, затвердженого Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 наступні періоди роботи:
ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит»: 01.10.2014 - 31.01.2016 роки та 01.01.2017 по 21.03.2017 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії з 05.07.2022 з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» що зайнятий повний робочий день під землею.
07.10.2022 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ, наступні періоди роботи: з 02.03.1992 по 08.08.1992, з 09.08.1992 по 17.11.1993, з 01.12.1993 по 31.01.1994, з 15.09.1994 по 24.06.1997 та з 01.01.2022 по 05.07.2022.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.07.2022 та прийняти обґрунтоване рішення, з урахуванням висновків суду.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
25.11.2022 позивач звернувся до суду з заявою про ухвалення додаткового рішення про зарахування до його страхового (загального) стажу та до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням Списку, затвердженого Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 наступні періоди роботи: ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит»: 01.10.2014 - 31.01.2016 роки та 01.01.2017 по 21.03.2017 роки - електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті.
Вказану заяву позивач обґрунтовує тим, що предметом позову, з яким позивач звернувся до суду, крім іншого є питання про зарахування не лише до страхового, але й до спеціального та пільгового стажу періодів роботи з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит».
Зі змісту мотивувальної частини судового рішення слідує, що з приводу вимоги щодо зарахування до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 періодів з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» судом досліджувалися докази, надавалась оцінка відповідним аргументам позивача, аналізувалися норми, що регулюють спірні правовідносини, означене в свою чергу знайшло своє відображення в резолютивній частині рішення.
Водночас, мотивувальна частина рішення не містить оцінки щодо наявності підстав для зарахування до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит», у зв`язку з чим судом не ухвалено стосовно неї відповідне рішення.
Дослідивши заяву позивача про ухвалення додаткового рішення по справі суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи викладене, заява позивача підлягає розгляду в письмовому провадженні.
Встановлено, що 05.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
За принципом екстериторіальності матеріали передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.
Також, зазначено, що до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи:
у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит»: з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 на посаді електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті, у зв`язку з відсутністю даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про нарахований дохід та сплату страхових внесків.
До пільгового стажу роботи за Списком №1 не зараховано періоди роботи: протягом жовтня 2014 березня 2017, у зв`язку з відсутністю даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про нарахований дохід та сплату страхових внесків; з 01.01.2022 по 23.06.2022 у ВПС «ШУ Діпровське» «ДТЕК Павлоградвугілля», у зв`язку з відсутністю наказів про атестацію робочих місць за умовами праці.
Відповідно до наявної в матеріалах справи копії форми РС-право вбачається, що періоди роботи ОСОБА_1 з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» не зараховані до спеціального та пільгового стажу позивача.
По суті позовних вимог, в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 періоди роботи з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит», суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІVна пільгових умовах я пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Аналогічні приписи містить п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», прийнятого 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Як встановлено ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).
Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно з записами, які містяться в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 23.08.1989 ОСОБА_1 , зокрема, працював:
- з 01.10.2014 по 31.01.2016 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» на посаді електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
- з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» на посаді електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;
Згідно підрозділу 1 розділу 1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36, посада електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті відноситься до Списку №1.
Також, відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 №461, посада електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті відноситься до Списку №1.
При цьому, суд звертає увагу, що періоди роботи позивача з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 не зараховані відповідачем до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , у зв`язку з відсутністю даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про нарахований дохід та сплату страхових внесків.
Поряд з цим, суд зазначає, що несплата роботодавцем страхових внесків за вказані періоди роботи позивача (з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017) не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до спеціального та пільгового стажу вказаних періодів роботи.
Суд зазначає, що фактично внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30.12.2021 у справі №348/1249/17, від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а.
Підсумовуючи проаналізовані правові норми, що регулюють спірні правовідносини, та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач-2 безпідставно не зарахував до спеціального та пільгового стажу позивача періоди його роботи у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017.
Враховуючи викладене, періоди роботи позивача з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017 у ВП «ШУ Ясенівське» «ДТЕК Ровенькиантрацит» підлягають зарахуванню до його спеціального та пільгового стажу.
З огляду на означене, адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 245, 246, 252, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію на пільгових умовах у відповідності до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників, затверджених КМУ, наступні періоди роботи: з 01.10.2014 по 31.01.2016 та з 01.01.2017 по 21.03.2017.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст додаткового рішення складений 08.12.2022.

Суддя А. Ю. Рищенко