Справа № 420/9760/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9760/21
08 грудня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01.02.2022 року )адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року на підставі довідки від 19.03.2021 року №19313у, виданої ДУ «ТМО МВСУ по Одеській області» про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області () провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки від 19.03.2021 року №19313у виданої ДУ «ТМО МВСУ по Одеській області» з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

14.12.2021 року були видані виконавчі листи від 29.11.2021 року на виконання цього рішення.

29.11.2022 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подав Одеському окружному адміністративному суду заяву, в якій просив встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженні №67959942 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/9760/21 виданого 29.11.2021 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки від 19.03.2021 року №19319у виданої ДУ «ТМО МВСУ по Одеській області» з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна. 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року в сумі 265437,71грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що у Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження №67959942 з примусового виконання виконавчого листа №420/9760/21, виданого 29.11.2021 року Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () провести з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки від 19.03.2021 року №19319у виданої ДУ «ТМО МВСУ по Одеській області» з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією. Станом на теперішній час боржником за виконавчим листом - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вимоги виконавчого листа не виконано. Рішення суду не виконане боржником - Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеській області згідно із листом відповідача, який надійшов на адресу Відділу 25.03.2022р., на виконання рішення від 11.08.2021 року у справі №420/9760/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року становитиме 19218,03грн.; сума доплати за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 265437,71грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії безпідставно не виконується протягом тривалого часу, понад один рік.

Також в заяві міститься клопотання про розгляд заяви без участі представника Відділу.

07.12.2022 року представник ОСОБА_1 подала суду заяву, з проханням провести судове засідання 08.12.2022 року без участі позивача та його представника.

У судове засідання 08.12.2022 року, призначене для розгляду заяви Відділу, учасники справи та представник Відділу не з`явились, були повідомлені про день, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судом встановлено, що 21.12.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №67959942 з виконання виконавчого листа №420/9760/21, виданого 29.11.2021 року.

Листом від 25.03.2022 року №1500-0505-5/28463 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило державного виконавця, що ним на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 по справі №420/9760/21, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021 та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.02.2022, ОСОБА_1 08.02.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 19.03.2021 № 19313у, виданої ДУ ТМО МВСУ по Одеській області з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 становитиме 19218,03грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 265437,71грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 в сумі 265437,71грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у заяві зазначає, що для повного та фактичного виконання рішення суду необхідно встановити чи змінити порядок та спосіб виконання рішення суду, тобто прийняти нові заходи для реалізації рішення.

Дослідивши зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року, зазначає, що рішення додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Так, заявник просить змінити порядок виконання рішення суду від 11.08.2021 року у справі №420/9760/21 та фактично змінити зміст рішення у справі №420/9760/21, зазначивши, що кошти у сумі 265437,71грн. підлягають стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 .

Внаслідок зміни способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2021 року у справі №420/9760/21 із зобов`язання здійснити виплату, зокрема, коштів у сумі 265437,71грн. , на стягнення з відповідача цієї суми буде змінено по суті рішення суду першої інстанції з виходом при цьому за межі позовних вимог та без дослідження відповідних обставин.

В свою чергу зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. А судові рішення про стягнення коштів і про зобов`язання боржника вчинити дії (перерахувати та/чи виплатити кошти) є різними видами рішень, які виконуються в різному порядку.

Такі висновки суду узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду, які викладені в постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 440/85/19 та в постанові від 30 липня 2019 року у справі № 281/1618/14-а, в якій також зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу ПФУ здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

Відповідно до ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження» саме на виконавця покладається обов`язок виконати рішення суду та вжити заходів у разі відсутності добровільного виконання боржником.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженні №67959942 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/9760/21.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженню №67959942 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/9760/21 від 29.11.2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, з моменту підписання суддею.

Ухвала оскаржується у відповідності до положень ст.ст. 295, 297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян