Справа № 240/30365/22
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 грудня 2022 року м. Житомир справа № 240/30365/22

категорія 112010201

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної мені йому пенсії з 90 відсотків до 70 відсотків сум грошового забезпечення та обмеження виплати його пенсії максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.12.2019 нараховувати та виплачувати йому пенсію в основному розмірі 90 відсотків сум грошового забезпечення з урахуванням усіх складових та розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 01.07.2021 року №33/26/117-1065, як визначено рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у справі №240/42671/21, та без обмеження максимальним розміром в 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням індексації та раніше виплачених сум, відповідно до п. 2 постанови КМУ від 18.02.2022 № 118 та з врахуванням збільшення розміру хоча б одного виду грошового забезпечення із застосуванням норм Закону України №2262-ХІІ, Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/216, постанов Верховного суду від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19 та від 29.06.2022 у справі № 640/19118/18, з подальшим збільшенням пенсії відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року у справі №240/42671/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснило йому з 01.12.2019 перерахунок пенсії на підставі довідки від 01.07.2021 №33/26/117-1065 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області". Однак, за наслідками такого перерахунку Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області зменшило йому основний розмір пенсії з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення та застосувало його пенсії максимальне обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, жодних доказів (матеріалів пенсійної справи чи відповідної довідки, яка б містила необхідну інформацію), які б підтверджували, що за результатами перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного на виконання рішення суду від 08.08.2022 у справі №240/42671/21, основний розмір його пенсії з 01.12.2019 був зменшений з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення, як і доказів застосування до його пенсії з 01.12.2019 максимального обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, позивач до суду не надав. Вказане свідчить про недотримання ним вимог ч. 4 ст.161 КАС України щодо надання до суду доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

З приводу долученого ОСОБА_1 до позовної заяви листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21.10.2022 №31844-31893/Д-02/8-0600/22, суд зазначає, що в ньому не вказано жодної інформації про те, що за результатами перерахунку його пенсії, проведеного з 01.12.2019 на виконання рішення суду від 08.08.2022 у справі №240/42671/21, основний розмір його пенсії був зменшений з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення і до пенсії було застосоване максимальне обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. Вказаний лист, по суті є відмовою у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 01.07.2021 №33/26/117-1065 та не підтверджує обставини, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги.

Крім того, в позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що додатком до його позову є копії розрахунків пенсії за пенсійною справою N/А 8873 06.10.2022. Однак, під час отримання від позивача його позовної заяви було встановлено відсутність вищезазначених копій розрахунків пенсії за пенсійною справою, про що працівниками відділу реєстрації позовних заяв Житомирського окружного адміністративного суду був складений акт від 25.11.2022 №2847.

Частиною 3 статті 161 КАС України, визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з статтею 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що з 01 січня 2022 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у становить 2481,00 гривень.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою до суду позовної заяви з однією вимогою немайнового характеру становить 992,40 грн. (2481,00 грн. * 0,4 = 992,40 грн).

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 заявив до відповідача одночасно дві позовні вимоги немайнового характеру:

1) щодо зменшення з 01.12.2019 основного розміру його пенсії з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення;

2) щодо застосування до його пенсії з 01.12.2019 максимального обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

З вищезазначеного вбачається, що загальний розмір судового збору, який ОСОБА_1 має сплатити за звернення з даним позовом до суду становить 1984,80 гривень (2481,00 грн. * 0,4 * 2 = 1984,80 грн, де: 2481,00 грн - прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць, встановлений на 01 січня 2022 року; 0,4 - ставка судового збору за подання фізичною особою до суду позову немайнового характеру; 2 - кількість заявлених позивачем вимог немайнового характеру).

Однак, позивач до позовної заяви долучив квитанцію, яка свідчить про сплату ним судового збору в розмірі 992,40 гривень.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 992,40 гривень (1984,80 грн - 992,40 грн = 992,40 грн.).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху із встановленням йому строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- доказів, які підтверджують, що за результатами перерахунку пенсії ОСОБА_1 , проведеного з 01.12.2019 на виконання рішення суду від 08.08.2022 у справі №240/42671/21, основний розмір його пенсії був зменшений з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення і до пенсії було застосоване максимальне обмеження її розміру десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 гривень.

Платіжні реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів: ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4006797; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: *;101; РНОКПП позивача; Судовий збір, за позовом ОСОБА_1 , Житомирський окружний адміністративний суд.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя І.Е.Черняхович