Справа № 200/4424/22
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2022 року Справа№200/4424/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати установити та виплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із визначеним відповідачем розміром пенсії. Позивач вказує, що його пенсія після набрання чинності Постанови КМУ від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» станом на 01.07.2021 повинна була виплачуватись йому у розмірі 11 733,50 грн. (9 733,50 + 2 000,00 грн.), не враховуючи індексацію пенсії згідно постанов КМУ від 20.02.2019 № 124, від 24.06.2022 №727, а дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо не виплати позивачу передбаченої цією постановою доплати у сумі 2 000,00 грн. та зменшенню розміру пенсії порушує конституційні права позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

Позивач зазначає, що якщо порівняти розмір його пенсії 01.07.2021 до набрання чинності Постанови № 713 (9 733,50 грн.) і після набрання чинності цієї постанови (9 933,10 грн.), зростання пенсії згідно Постанови № 713 відбулося у розмірі лише 199,60 грн., що менш ніж 2 000,00 грн. і це суперечить нормам Постанови № 713. Позивач також вказує, що виписка від 25.08.2022 по його картковому рахунку за період з 03.05.2021 по 25.08.2022 підтверджує той факт, що розмір пенсії з травня по теперішній час збільшився тільки на підставі зростання прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи Постанову КМУ № 656 без врахування доплати у розмірі 2 000,00 грн. на підставі Постанови КМУ № 713. При цьому, на думку позивача, відповідач підміняє норми Постанови № 656 нормами Постанови № 713, які водночас є різними щодо нарахування та виплати пенсії і не взаємопов`язаними одна з іншою.

Також позивач просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 28.09.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В отриманому судом відзиві на позов відповідач проти задоволення позову заперечував з наступних підстав.

Позивач є отримувачем пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).

Постановою Кабінету Міністрів України № 656 від 08.07.2010 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (далі Постанова №656) визначено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни I групи - 650 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи 525 відсотків, встановлюється адресна допомога.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.06.2021 розраховувався з урахуванням норм Постанови № 656, тобто до розміру пенсії ОСОБА_1 (7899,10 грн.) встановлено адресну допомогу в розмірі, що не вистачає до 9287,25 грн. (525 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який станом на 01.06.2021 складав 1769,00 грн.). Станом на 01.06.2021 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 складав 9287,25 грн. З 01.07.2021 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено з 1 липня у розмірі 1854,00 грн. Окрім того, в липні 2021 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а саме встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. Враховуючи вищезазначене, з 01.07.2021 загальний розмір пенсії ОСОБА_1 складав 9933,10 грн. та в подальшому збільшувався у зв`язку з перерахунками.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності з 23.10.2010 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до повідомлення про призначення пенсії позивачу від 23.10.2010 її розмір складав 1740,42 грн:

основний розмір пенсії - 1396,82 грн., виходячи з 80% від грошового забезпечення, де:

- посадовий оклад 700 грн.

- оклад за військове звання 115 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 20% 163 грн.

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 м., у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія % 768,03 грн.

підвищення або надбавки до пенсії:

- інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. 293,60 грн

- інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 50 грн.

Згідно протоколу від 20.04.2018 з пенсійної справи позивача, розмір його пенсії становив 3702,60 грн., де:

основний розмір пенсії - 1431,42 грн, який становить 80 % від наступного грошового забезпечення у сумі 1789,27 грн:

- посадовий оклад 700 грн.

- оклад за військове звання 115 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 20% 163 грн.

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 м., у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія % 770,52 грн..

При цьому, основний розмір пенсії з урахуванням мінімального розміру пенсії 2076,36 грн з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25 % - 357,86 грн. склав 2434,22 грн.

Також до загального розміру пенсії увійшли підвищення та доплати:

- інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с інвалід війни 2 гр. 580,80 грн

- інвалід війни 2 групи/при виконанні обов`язків в/с 50 грн.

- адресна допомоги 637,58 грн.

Згідно листа відповідача від 02.04.2019 ВЕБ-05001-Ф-С-19-011397, в подальшому позивачу здійснено перерахунок пенсії на виконання постанови КМУ № 103 від 21.02.2018, новий розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії встановлювався у розмірі 7141,50 грн., з яких:

- посадовий оклад 4 090,00 грн.

- оклад за військове звання 1 200,00 грн.

- процентна надбавка за вислугу років 35% 1 851,50 грн.

Підвищення згідно з постановою № 103 становило 4069,70 грн. та мало виплачуватись у такому порядку: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення (2034,85 грн.); з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% (3052,28 грн.); з 01.01.2020 - 100% (4069,70 грн.).

З протоколу від 04.05.2018 з пенсійної справи позивача вбачається, що з урахуванням 80% грошового забезпечення основний розмір пенсії позивача обчислено у сумі 5713,20 грн, із доплатою (збільшення основного розміру пенсії) 25 % - 1428,30 грн. та доплатами інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків 580,80 грн. та 50 грн., загальний розмір пенсії склав 7772,30 грн, втім, із урахуванням виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення (2034,85 грн.) згідно з постановою КМУ № 103, розмір пенсії, що сплачувався позивачу становив 5737,45 грн.

Згідно листа відповідача від 09.02.2022 - станом на 01.06.2021 загальний розмір пенсії позивача складав 9287,25 грн., з яких:

5713,20 грн. - основний розмір пенсії (7141,50 грн. х 80%);

1428,30 грн. - підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 (5713,20 грн. х 25%);

707,60 грн. - підвищення пенсії особі з інвалідністю війни 2 групи згідно Закону України №3551 (40% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01.12.2021 - 1769,00 грн.);

1388,15 грн. - адресна допомога згідно постанови КМУ від 28.07.2010 № 656.

Аналогічний розрахунок пенсії наведений у протоколі від 26.05.2021 із пенсійної справи позивача.

У листі відповідача від 09.02.2022 також зазначено, що з 01.07.2021 позивачу проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність до 1854,00 грн.

Окрім того, в липні 2021 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а саме встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн.

Враховуючи вищезазначене, з 01.07.2021 загальний розмір пенсії позивача складав 9933,10 грн.:

5713,20 грн. - основний розмір пенсії (7141,50 грн. х 80%);

1428,30 грн. - підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (5713,20 грн. х 25%);

741,60 грн. - підвищення пенсії осіб з інвалідністю внаслідок війни 2 групи згідно Закону України №3551 (40% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 - 1854,00 грн.);

2000,00 грн. - доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»,

50,00 грн. - доплата до підвищення пенсії осіб інвалідністю внаслідок війни 2 групи згідно Закону України 16.03.2004 №1603-1У «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».

У листі також зазначено, що оскільки розмір пенсії позивача з 01.07.2021 перевищив 525% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, підстав для виплати адресної допомоги відповідно до Постанови № 656 не було.

З грудня 2021 року змінився розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн.

Відповідач вказав, що оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2021 став менше за 525% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а саме 10153,50 грн. (1934,00 грн. х 525%), то з 01.12.2021 гр. ОСОБА_1 знову встановлена адресна допомога згідно Постанови № 656, у розмірі, що не вистачає до зазначеної суми (до суми 10153,50 грн).

Так, станом на 01.12.2021 загальний розмір пенсії позивача становив 10153,50 грн, у т.ч.:

5713,20 грн. - основний розмір пенсії (7141,50 грн. х 80%);

1428,30 грн. - підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 (5713,20 грн. х 25%);

2000,00 грн. - доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

773,60 грн. - підвищення пенсії особі з інвалідністю війни 2 групи згідно Закону України №3551 (40% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01.12.2021 - 1934,00 грн.);

50,00 грн. - доплата до підвищення пенсії особі з інвалідністю війни 2 групи згідно Закону України від 16.03.2004 №1603

188,40 грн. - адресна допомога згідно постанови КМУ від 28.07.2010 № 656.

Згідно протоколу від 29.07.2022 з пенсійної справи позивача його пенсія складає 11002,11 грн, де: основний її розмір - 5713,20 грн. (80% від 7141,50 грн.), доплата (збільшення основного розміру пенсії на 25 %) - 1628,26 грн., індексація - 799,85 грн, доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 2000 грн., доплати інваліду війни 2 групи/при виконанні обов`язків 810,80 грн та 50 грн.

Вирішуючи спір суд керується наступним.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992.

У його преамбулі зазначено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 цього Закону особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Згідно зі ст. 1-1 вказаного Закону законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». 16.07.2021 вказана постанова набрала чинності.

Відповідно до п. 1 цієї постанови з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 зазначеної Постанови вказано Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи позивача, з липня 2021 року йому розпочато виплату у складі пенсії доплати до неї у сумі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками пенсії позивача, відображеними у протоколах перерахунку пенсії з його пенсійної справи.

Із виписки по картковому рахунку позивача з липня 2021 року по серпень 2022 року, що надана суду позивачем, вбачається, що у цей період розмір пенсії, який отримувався позивачем, відповідає розміру пенсії, визначеному у вищенаведених протоколах та розрахунках пенсії.

Позивач зазначає, що відповідач не сплачує йому вказану доплату у сумі 2000 грн, це, на думку позивача вбачається з наступного оскільки до набрання чинності Постановою КМУ № 713, яка встановлює спірну доплату, розмір пенсії позивача становив 9 733,50 грн., відтак, після встановлення доплати у сумі 2000 грн. розмір пенсії мав зрости до 11 733,50 грн. При цьому, розмір пенсії після набрання чинності цією постановою у липні 2021 року збільшився лише до 9 733,50 грн., у зв`язку з чим позивач переконаний, що така доплата якщо і встановлена, то у розмірі меншому, ніж 2000 грн.

Суд з цього приводу зазначає, що до пенсії позивача станом на 01.06.2021 (до моменту набрання чинності Постановою № 713), яка становила 9287,25 грн., входили такі складові:

5713,20 грн. - основний розмір пенсії (7141,50 грн. х 80%);

1428,30 грн. - підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 (5713,20 грн. х 25%);

707,60 грн. - підвищення пенсії особі з інвалідністю війни 2 групи згідно Закону України №3551 (40% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01.12.2021 - 1769,00 грн.);

1388,15 грн. - адресна допомога згідно постанови КМУ від 28.07.2010 № 656.

Після встановлення позивачу з 01.07.2021 доплати у сумі 2000 грн. відповідно до Постанови № 713, пенсія позивачу з 01.07.2021 виплачувалась у розмірі 9 733,50 грн. та складалась із наступного:

5713,20 грн. - основний розмір пенсії (7141,50 грн. х 80%);

1428,30 грн. - підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (5713,20 грн. х 25%);

741,60 грн. - підвищення пенсії осіб з інвалідністю внаслідок війни 2 групи згідно Закону України № 3551 (40% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 - 1854,00 грн.);

2000,00 грн. - доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»,

50,00 грн. - доплата до підвищення пенсії осіб інвалідністю внаслідок війни 2 групи згідно Закону України 16.03.2004 №1603-1У «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни».

Таким чином, пенсія позивача після 01.07.2021 почала включати доплату у сумі 2000 грн, проте її розмір збільшився менше ніж на 2000 грн., оскільки з цієї дати позивачу припинено виплату адресної допомоги відповідно до постанови КМУ № 656 від 28.07.2010 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій».

Відповідно до п. 1 цієї постанови, у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю внаслідок війни, зокрема II групи - 525 відсотків, таким особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Як вказав відповідач у листі від 09.02.2022, оскільки розмір пенсії позивача з 01.07.2021 перевищив 525% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, підстав для виплати позивачу адресної допомоги відповідно до Постанови № 656 не було. При цьому, як вказав відповідач, з грудня 2021 року змінився розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність до 1934,00 грн. та оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2021 став менше за 525 % від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а саме 10 153,50 грн. (1934,00 грн. х 525%), то з 01.12.2021 ОСОБА_1 знову встановлена адресна допомога згідно Постанови № 656, у розмірі, що не вистачав до суми 10 153,50 грн.

Водночас суд вказує, що питання правомірності дій відповідача стосовно встановлення або виключення зі складу пенсії позивача адресної допомоги відповідно до Постанови КМУ № 656 не є спірним питанням даної справи, позивач не заявляв відповідних позовних вимог, відтак, суд це питання не вирішує.

Предметом спору у цій справі є доплата до пенсії у сумі 2000 грн., що призначається відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, яку позивач отримує, починаючи з 01.07.2021, про що свідчать матеріали пенсійної справи позивача. Доказів того, що у будь-який місяць періоду з 01.07.2021 до дня звернення до суду позивач таку доплату у сумі саме 2000 грн. не отримав, він суду не надав, а судом такі обставини не встановлені.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 цього Кодексу кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Зважаючи, що позивач отримує доплату до пенсії, з приводу неотримання якої він звернувся до суду, права позивача в даному випадку не порушені, а відтак його позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 05 грудня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко