Справа № 380/4247/22
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 рокуСправа № 380/4247/22 пров. № А/857/11580/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача Качмара В.Я.,

суддів Большакової О.О., Затолочного В.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2022 року (суддя Клименко О.М., м.Львів, повний текст складено 5 липня 2022 року), -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУПФ-1) та Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУПФ-2) в якому просив:

визнати незаконним та скасувати рішення ГУПФ-1 про відмову у призначенні пенсії від 17.08.2021 № 24 (далі Рішення);

зобов`язати ГУПФ-2 призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, зарахувавши до стажу період роботи з 25.08.1979 по 01.04.1980, з 16.12.1982 по 31.12.1986, з 01.01.1992 по 31.12.1997 у Старосамбірському районному вузлі зв`язку Львівського обласного підприємства поштового зв`язку «Львівпошта» (далі РВЗ, ППЗ відповідно), починаючи з 11.08.2021, тобто з дати звернення;

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Рішення. Зобов`язано ГУПФ-1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.08.2021 про призначення пенсії за віком (далі Заява), з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із ухваленим рішенням, в частині задоволених позовних вимог, його оскаржило ГУПФ-1, яке із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить скасувати рішення суду, та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі із посиланням на норми матеріального права та окремі обставини справи, вказує, що у позивача недостатньо страхового стажу для призначення пенсії за віком згідно його Заяви. Зазначає, що виходячи з того, що позивач зареєстрований у Львівській області зарахування відповідних періодів до стажу та призначення пенсії має бути здійснено органом ПФУ за місцем проживання позивача, тобто ГУПФ-2.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує вимоги такої, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

ГУПФ-2 відзиву на апеляційну скаргу не подало.

У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами.

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що приймаючи оскаржуване Рішення, ГУПФ-1 не врахував усіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому вказане Рішення не може вважатися таким, що прийняте обґрунтовано.

Такі висновки суду першої інстанції, по суті спору відповідають встановленим обставинам справи, однак вказане рішення суду не можу бути залишене без змін, з таких міркувань.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В іншій частині - щодо відмови у задоволенні позову, рішення суду першої інстанції фактично не оскаржується, тому суд апеляційної інстанції не має права робити правові висновки щодо цієї частини судового рішення.

Апеляційним судом, з урахуванням встановленого судом першої інстанції, встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що 11.08.2021 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернувся до ГУПФ-2 із Заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV; а.с.35-36).

До Заяви долучив пакет документів, перелік яких наведений у Розписці-повідомленні від 11.08.2021 (зареєстровано за № 2437) (а.с.37-38).

Рішенням ГУПФ-1 прийнятим за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком з таких підстав: «[…] Відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, в період з 01.01.2021 по 31.12.2021 не менше 28 років.

Вік заявника 60 років.

Страховий стаж особи становить 20 років 11 місяців 14 днів.

В ході розгляду документів до уваги не взято довідку від 29.07.2021 № 23, оскільки період роботи вказаний в довідці (з 25.08.1979 по 02.11.2009) перетинається із строковою військовою службою (з 24.04.1980 по 18.05.1982) та наявною в електронній пенсійній справі копією наказу від 09.04.1980 № 58, в якій зазначено про звільнення ОСОБА_1 з 01.04.1980 в зв`язку із призовом на військову службу.

Страховий стаж особи обчислено на підставі довідки про військову службу, довідки про заробітну плату та даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Одночасно до страхового стажу не враховано період отримання допомоги по безробіттю з 23.11.2009 по 31.12.2009, оскільки відсутня інформація про реорганізацію Старосамбірського районного центру зайнятості (далі РЦЗ) в Старосамбірську районну філію Львівського обласного центру зайнятості (далі ОЦЗ). Для зарахування вищевказаного періоду необхідно надати довідку про реорганізацію РЦЗ в ОЦЗ.

Не працює.

Право на пенсійну виплату заявник набуде після досягнення 65-річного віку, з 10.06.2026 […]».

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом №1058-IV.

За змістом частин першої, другої статті 5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Отже, необхідними умовами для призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058 є досягнення особою визначеного законодавством пенсійного віку (60 років) та наявність у такої особи необхідного страхового стажу (не менше 28 років з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року).

Визначення поняття страхового стажу та періоди, з яких складається страховий стаж наводить стаття 24 Закону № 1058.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Абзацом першим частини другої цієї ж статті визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 24 Закону № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До набрання чинності Законом №1058-IV (01 січня 2004 року) види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію визначалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788-XII).

Так, відповідно до частини першої статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також військова служба (пункт «в» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Статтею 62 Закону №1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з абзацом першим пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності) (пункт 23 Порядку № 637).

Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів (абзац перший пункту 24 Порядку № 637).

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначений статтею 44 Закону №1058-IV.

Відповідно до абзаців першого, другого частини першої статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

За змістом абзацу першого частини п`ятої статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з абзацом третім частини першої статті 44 Закону №1058-IV порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (абзац перший пункту 1.9 розділу І Порядку № 22-1).

Перелік документів, необхідних для призначення (перерахунку), переведення з одного виду пенсії на інший, визначений пунктами 2.1-2.4, 2.8 розділу ІІ Порядку № 22-1.

Так, згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до «Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України (далі МЮУ) 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління ПФУ від 27.03.2018 № 8-1), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію (абзац перший пункту 4.1 Порядку № 22-1).

Відповідно пункту 4.2 розділу IV Порядку №22-1, після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з абзацами другим-четвертим пункту 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

За змістом пункту 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Як встановлено вище Рішенням ГУПФ-1, прийнятим за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV з підстав відсутності у позивача необхідного страхового стажу, а саме не менше 28 років.

Як слідує зі змісту зазначеного Рішення ГУПФ-1 не взято до уваги довідку від 29.07.2021 № 23, видану Львівською дирекцією Акціонерного товариства «Укрпошта», оскільки період роботи, вказаний у цій довідці (з 25.08.1979 по 02.11.2009) перетинається із строковою військовою службою (з 24.04.1980 по 18.05.1982) та наявною в електронній пенсійній справі копією наказу від 09.04.1980 № 58, в якій зазначено про звільнення ОСОБА_1 з 01.04.1980 у зв`язку із призовом на військову службу.

Крім того, відповідач не врахував період отримання позивачем допомоги по безробіттю з 23.11.2009 по 31.23.2009, оскільки відсутня інформація про реорганізацію РЦЗ в ОЦЗ.

Стосовно неврахування скаржником довідки від 29.07.2021 № 23, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог Порядку № 637 у разі відсутності у особи, яка звертається за пенсією, трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, довідки, видані підприємствами, установами, організаціями, які повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). При цьому для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

У довідці від 29.07.2021 № 23, яку позивач надав пенсійному органу разом із заявою про призначення пенсії за віком, зазначено про те, що ОСОБА_1 дійсно працював в РВЗ з 25.08.1979 (наказ про прийняття на роботу № 124/К від 25.08.1979) по 02.11.2009 (наказ про звільнення № 535/к від 02.11.2009).

В той же час згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.09.2021 № 76 позивач проходив службу у Збройних Силах в період з 24.04.1980 по 18.05.1982 (підстава: облікова картка до військового квитка серії НОМЕР_1 ).

Таким чином, дійсно період роботи позивача, вказаний у довідці від 29.07.2021 № 23 (з 25.08.1979 по 02.11.2009), перетинається із періодом проходження позивачем служби в Збройних Силах (з 24.04.1980 по 18.05.1982).

Втім, на переконання суду, вказана обставина не може бути безумовною підставою для неврахування пенсійним органом довідки від 29.07.2021 № 23 та нівелювання зазначеного у ній періоду трудової діяльності позивача, зважаючи на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з пунктом 4.2 розділу IV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності поданих заявником документів, пенсійний орган наділений правом звернення до підприємств, установ, організацій, окремих осіб з метою отримання інформації, необхідної для здійснення своєї діяльності, а також зобов`язаний повідомляти заявника про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

В контексті викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що реалізовуючи обов`язок держави щодо забезпечення реалізації права особи на соціальний захист, територіальний пенсійний орган в межах наданих йому повноважень та відповідно до пенсійного законодавства повинен сприяти такій особі у реалізації права на призначення їй пенсії, зокрема, шляхом отримання відповідних документів від підприємств, організацій і окремих осіб, виданих ними для оформлення пенсії, перевірки змісту і належного оформлення наданих документів, а у випадку їх невідповідності вимогам законодавства, роз`яснювати такій особі її права, а також надавати строк для усунення недоліків.

З огляду на це, відповідачі мали передбачене чинним законодавством право та можливість звернутись до Львівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», як підприємства, яке видало довідку про трудову діяльність позивача, з метою уточнення інформації та усунення розбіжностей, наявних у такій довідці.

Однак у межах спірних відносин відповідачами не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити трудову діяльність позивача, а лише зазначено в оскаржуваному

Суд також відзначає, що період трудової діяльності позивача, який зазначений у довідці від 29.07.2021 № 23 становить більше тридцяти років, а період служби у Збройних Силах, згідно довідки від 01.09.2021 № 76 складає два роки.

При цьому як слідує зі змісту оскаржуваного Рішення ГУПФ-1 взято до уваги «довідку про військову службу», обчисливши, зокрема, на її підставі страховий стаж позивача, а довідку від 29.07.2021 № 23 не став брати до уваги.

До того ж, відповідачі у цій справі не були позбавлені можливості звернутися до Львівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» з метою уточнення інформації та усунення розбіжностей, наявних у довідці, та вже після отримання відповідних документів вирішувати питання про те, чи підтверджує така довідка трудову діяльність позивача (за виключенням періоду військової служби позивача, який перетинається з періодом виконання ним трудових обов`язків) з урахуванням отриманих документів.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування Рішення.

Разом з тим, апеляційний суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що про призначення пенсії позивач звертався із Заявою до ГУПФ-2 (Управління обслуговування громадян відділ обслуговування громадян №20 (сервісний центр).

Подана Заява відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась ГУПФ-1, яке прийняло Рішення про відмову в призначенні пенсії.

При цьому, після надання відповіді електронна пенсійна справа, яка була отримана ГУПФ-1 для опрацювання, була передана засобами програмного забезпечення до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.

Тому, пенсійна справа позивача після розгляду заяви перебуває на обліку в ГУПФ-2.

Відтак, повторний розгляд Заяви із урахуванням висновків суду, що наведені у цьому рішенні має здійснювати ГУПФ-2.

Відповідно до частини четвертої статті 317 КАС зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Зважаючи на наведені вище доводи, норми права та встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зміни судового рішення в його резолютивній частині.

В решті рішення суду необхідно залишити без змін, так як доводи, наведені в апеляційній скарзі не спростовують правильності застосування судом норм матеріального права до встановлених ним на підставі безпосередньо досліджених та оцінених доказів та обставин справи.

Керуючись статтями 308, 311, 315-317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2022 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини цього рішення суду у такій редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 серпня 2021 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.».

В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 липня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. О. Большакова
В. С. Затолочний