Справа № 480/812/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2022 року Справа № 480/812/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/812/22 за позовом Управління Держпраці у Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Голд-Петролеум" про застосування заходів реагування,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОЛД-ГІЕТРОЛЕУМ», а саме до усунення зазначених у позовній заяві порушень зупинити:
- експлуатацію АЗС по вул. Кожедуба, м. Шостка, Сумська область та по вул. Сумській, м. Середино-Буда, Шосткинський район, Сумська область (порушення зазначене в пункті 13, 19, 21, 22, 23. 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з легкозаймистими речовинами, з залученням працівників підприємства - оператори заправних станцій ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) та начальник дільниці - Єрохов О.О. (порушення зазначене в пункті 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (порушення зазначене в пункті 18, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021).
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Управлінням Держпраці у Сумській області у період з 11 по 19 жовтня 2021 року проведена планова перевірка ТОВ «ГОЛД-ПЕТРОЛЕУМ» з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» посадовими особами Управління складено Акт перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021, в якому зафіксовано 8 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Провадження у даній справі було відкрито відповідно до ухвали суду від 14.02.2022р. Відповідачу запропоновано надати відзив з обґрунтуванням своєї позиції у справі. Відповідач не скористався своїм правом, відзив на позовну заяву подано не було.
При цьому, 17.02.2022р. позивачем - Управлінням Держпраці у Сумській області у період з 26 по 27 січня 2022 року проведена позапланова перевірка Відповідача з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці в частині виконання вимог припису №СМ2942/1204/770 від 19.10.2021, за результатами якої складено Акт перевірки суб`єкта господарювання №СМ69/340 від 27.01.2022.
Позивач звертає увагу суду на те, що в ході перевірки встановлено, що Відповідач частково у с у н у в порушення, зазначене в пункті 18 Акта перевірки суб`єкта господарювання №СМ2942/1204 від 19.10.2021. а тому Управління змінює підстави для застосування до Відповідача заходів реагування щодо зупинення:
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з легкозаймистими речовинами, з залученням працівників підприємства - оператори заправних станцій ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 ) та начальник дільниці - ОСОБА_8 (порушення зазначене в пункті 17, 19. 21. 22. 23, 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (порушення зазначене в пункті 19. 21. 22. 23. 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021).
Таким чином, з урахуванням уточнених позовних вимог (а.с.24) (у пунктах 2 та 3 прохальної частини позову, було виключено посилання на пункт 18), позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмежене відповідальністю «ГОЛД-ГІЕТРОЛЕУМ», а саме до усунення порушень зупинити:
- експлуатацію АЗС по вул. Кожедуба, м. Шостка, Сумська область та по вул.Сумській, м.Середино-Буда, Шосткинський район. Сумська область (порушення зазначене в пункті 13, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з легкозаймистими речовинами, з залученням працівників підприємства - оператори заправних станцій ( ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 ) та начальник дільниці ОСОБА_8 (порушення зазначене в пункті 17, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (порушення зазначене в пункті 19, 21, 22, 23. 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021).
Як свідчить з матеріалів справи, 07.09.2022р. представник відповідача ознайомився зі справою. Відзив на позовну заяву подано не було.
Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України № 96 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з питань праці (далі - Положення). Згідно пункту 1 даного Положення Державна служба України з питань праці (далі - Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Пунктом 7 Положення передбачено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Наказом Держпраці № 84 від 03 серпня 2018 року, затверджено Положення про Управління Держпраці у Сумській області (далі - Управління). Згідно пункту 1 даного Положення, Управління є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 11 лютого 2015 року «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань праці та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», створюються, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної служби з питань праці, у зв`язку з реорганізацією шляхом злиття територіальних органів Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці. Відповідно пункту 2 даної Постанови, територіальні органи, які утворюються, є правонаступниками прав та обов`язків територіальних органів Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки і Державної інспекції з питань праці, що реорганізуються.
Статтею 38 Закону України «Про охорону праці» передбачено, що державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Згідно Положення про Управління Держпраці у Сумській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань праці № 84 від 03 серпня 2018 року, одним з основних завдань Управління є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду.
Як свідчить з матеріалів справи, Управлінням Держпраці у Сумській області у період з 11 по 19 жовтня 2021 року проведена планова перевірка ТОВ «ГОЛД-ПЕТРОЛЕУМ» з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Посадовими особами Управління складено Акт перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021, в якому зафіксовано 8 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які несуть загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:
- на момент перевірки не надана проектна документація на будівництво АЗС по вул. Кожедуба, м. Шостка, Сумська область та по вул. Сумській, м. Середино-Буда, Шосткинський район. Сумська область, що є порушенням вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці» (пункт 13 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- оператори заправних станцій - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та начальник дільниці Єрохов О.О., як працівники безпосередньо зайняті на роботах з легкозаймистими речовинами, не пройшли спеціальне навчання, що є порушенням вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці», пункту 4.1 розділу 4 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (пункт 17 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- не складено таблицю врахування ризиків для обґрунтування вибору та використання 313 працівниками підприємства (за формою згідно з додатком 3 до НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»), що є порушенням вимог статті 8. 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 11 розділу ІІІ НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» ( п у н к т 18 А к т а перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- власником не забезпечено за свої кошти організацію проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року, що є порушенням вимог частини першої статті 17 Закону України «Про охорону праці» (пункт 19 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- підприємство не зверталось до Управління Держпраці у Сумській області з заявкою на визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичним оглядам у 2019-2021 роках, та для погодження списку працівників, плану-графіку проходження медичних оглядів, заключного акту за результатами проведених медичних оглядів, що є порушенням вимог статті 17 Закону України «Про охорону праці», пункту 2.3. пункту 2.4, пункту 2.5 розділу II, пункту 3.1, пункту 3.3-3.7 розділу III «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я №246 від 21.05.2007 (пункт 21 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- в ході перевірки роботодавцем не надано жодних документів, що підтверджують організацію проведення лабораторних досліджень умов праці з визначенням шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на всіх робочих місцях відповідно до наданого штатного розпису станом на 01.05.2021, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці» (пункт 22 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- не надані відомості щодо проведення атестації робочих місць працівників за умовами праці, що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 1, пункту 3 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 (пункт 23 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- на момент перевірки не надані відомості про проходження працівниками навчання та перевірки знань з питань охорони праці, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварій, що є порушенням вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці», пункту 3.1 розділу З НПАОП 0.00- 4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (пункт 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
ТОВ «ГОЛД-ПЕТРОЛЕУМ» на підставі дозволу №262.18.59 від 20.08.2018. строк дії до 20.08.2023, виконує наступні роботи підвищеної небезпеки:
- роботи у вибухопожежонебезпечних зонах.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному та дослідивши надані матеріали справи,
Приписами ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.
Виключно законами встановлюються: органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб та форми здійснення заходів здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.
Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).
У силу вимог ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Згідно зі ст. 67 Кодексу цивільного захисту України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема: здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами, зазначеними у статті 65 цього Кодексу; складення актів перевірок, приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки у разі виявлення таких порушень; звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.
З системного аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій м. Києві, як територіальний орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій, уповноважений здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов`язані застосовувати санкції, визначені законом.
У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.
Згідно зі ст. 70 Кодексу цивільного захисту України, підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: 1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; 2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; 3) випуск і реалізація вибухопожежонебезпечної продукції та продукції протипожежного призначення з відхиленням від стандартів чи технічних умов або без даних щодо відповідності такої продукції вимогам пожежної безпеки; 4) нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій; 5) відсутність на виробництвах, на яких застосовуються небезпечні речовини, паспортів (формулярів) на обладнання та апаратуру або систем із забезпечення їх безперебійної (безаварійної) роботи; 6) невідповідність кількості засобів індивідуального захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин нормам забезпечення ними працівників суб`єкта господарювання, їх непридатність або відсутність; 7) порушення правил поводження з небезпечними речовинами; 8) відсутність або непридатність до використання засобів індивідуального захисту в осіб, які здійснюють обслуговування потенційно небезпечних об`єктів або об`єктів підвищеної небезпеки, а також в осіб, участь яких у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації передбачена планом локалізації і ліквідації наслідків аварій; 9) відсутність на об`єкті підвищеної небезпеки диспетчерської служби або її неготовність до виконання покладених на неї завдань, у тому числі через відсутність відповідних документів, приладів, обладнання або засобів індивіду - Управлінням Держпраці у Сумській області у період з 26 по 27 січня 2022 року проведена позапланова перевірка Відповідача з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці в частині виконання вимог припису №СМ2942/1204/770 від 19.10.2021, за результатами якої складено Акт перевірки суб`єкта господарювання №СМ69/340 від 27.01.2022.
Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.
Аналогічні положення викладено у приписах ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», згідно з якими виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Разом з тим, згідно зі ст. 69 Кодексу цивільного захисту України, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у межах своїх повноважень видають відповідно приписи, розпорядження чи постанови, зокрема, з питань пожежної безпеки у разі, поміж іншого, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами, та з питань техногенної безпеки.
Таким чином, ст.ст. 69 та 70 Кодексу цивільного захисту України передбачені різні санкції за порушення вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.
При цьому, з аналізу вищенаведеного вбачається, що застосування заходів реагування можливо у разі виявлення порушень, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Так, у відповідності до п. 26 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України, небезпечним чинником є складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації приміщень, є заходом, направленим на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
Суд звертає увагу сторін, що поняття «загроза життю та/або здоров`ю людини» є оціночним поняттям, який лежить у сфері захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на позивача, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.
Разом з тим, судом встановлено, що також підтверджується матеріалами справи, що відповідачем не надано суду доказів усунення всіх виявлених порушень у сфері цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, які зафіксовані в Акті перевірки № 50.
У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Судом взято до уваги те те, що в ході перевірки встановлено, що Відповідач частково у с у н у в порушення, зазначене в пункті 18 Акта перевірки суб`єкта господарювання №СМ29
При дослідженні наданих матеріалів справи, судом встановлено, що згідно висновків Акту перевірки порушення відповідачем було частково усунено.
Так, Управлінням Держпраці у Сумській області у період з 26 по 27 січня 2022 року проведена позапланова перевірка Відповідача з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці в частині виконання вимог припису №СМ2942/1204/770 від 19.10.2021, за результатами якої складено Акт перевірки суб`єкта господарювання №СМ69/340 від 27.01.2022.
В ході перевірки встановлено, що Відповідач частково у с у н у в порушення, зазначене в п у н к т і 18 А к т а перевірки суб`єкта господарювання №СМ2942/1204 від 19.10.2021, яке полягало у тому, що відповідачем не було складено таблицю врахування ризиків для обґрунтування вибору та використання 313 працівниками підприємства (за формою згідно з додатком 3 до НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»), що є порушенням вимог статті 8. 13 Закону України «Про охорону праці», пункту 11 розділу ІІІ НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі шляхом застосування заходів реагування до повного усунення порушень зазначених в акті перевірки, у вигляді :
- зупинення експлуатації АЗС по вул.Кожедуба, м.Шостка, Сумська область та по вул.Сумській, м.Середино-Буда, Шосткинський район. Сумська область (порушення зазначене в пункті 13, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з легкозаймистими речовинами, з залученням працівників підприємства - оператори заправних станцій ( ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 ) та начальник дільниці ОСОБА_8 (порушення зазначене в пункті 17, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021);
- зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (порушення зазначене в пункті 19, 21, 22, 23. 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021),
до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Управління Держпраці у Сумській області до Товариство з обмеженою відповідальністю "Голд-Петролеум" про застосування заходів реагування задовольнити у повному обсязі.
Застосувати заходи реагування у вигляді:
- зупинення експлуатації АЗС по вул. Кожедуба, м. Шостка, Сумська область та по вул.Сумській, м.Середино-Буда, Шосткинський район. Сумська область (порушення зазначене в пункті 13, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021) до повного усунення зазначених порушень;
- зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи з легкозаймистими речовинами, з залученням працівників підприємства - оператори заправних станцій ( ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 ) та начальник дільниці ОСОБА_8 (порушення зазначене в пункті 17, 19, 21, 22, 23, 24 Акта перевірки №СМ2942/1204 від 19.10.2021) до повного усунення зазначених порушень;
- зупинення виконання роботи підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежонебезпечних зонах (порушення зазначене в пункті 19, 21, 22, 23. 24 Акта перевірки № СМ2942/1204 від 19.10.2021) до повного усунення зазначених порушень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець