Справа № 460/16762/22
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2022 року м. Рівне №460/16762/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут (далі-Позивач) 25 травня 2022 року звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач), в якому просив суд стягнути з останнього на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут грошові кошти в розмірі 13620,70 грн. - витрати, що пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут №22 (по особовому складу) від 20.07.2019 року ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання. В подальшому, наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут (по стройовій частині) №147 від 24.07.2019 року із 24 липня 2019 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу інституту, призначено на посаду курсанта та присвоєно військове звання «СОЛДАТ», зараховано на всі види забезпечення, на котлове забезпечення по курсантській нормі з обіду 24.07.2019 року. Того ж дня, відповідно до абз.2 п.15.3 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, згідно якого ОСОБА_1 зобов`язаний проходити військову службу (навчання) у ВІТІ. Проте, наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут №24 (по стройовій частині) від 04 лютого 2022 року ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв`язку із достроковим розірванням контракту. Відтак, відповідач повинен був відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, що було прописано умовами контракту. У зв`язку з відмовою відповідача від добровільного відшкодування витрат на його утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся про примусове стягнення заборгованості в судовому порядку. З викладених підстав, просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 30 травня 2022 року прийнято позовну заяву Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут до ОСОБА_1 до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Встановлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався.

Враховуючи те, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут із 24.07.2019 року по 04.02.2022 року на посаді курсанта з військовим званням «СОЛДАТ».

Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут є складовою частиною ЗС України, підпорядкований Міністерству оборони України, і перебуває на утриманні Державного бюджету. Фінансування Збройних Сил України, визначено у статті 15 Закону України «Про Збройні Сили України», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

24 липня 2019 року ОСОБА_1 підписав Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно ознайомився та надав згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут від 04 лютого 2022 року №24 солдата ОСОБА_1 , курсанта 3 курсу 291 навчальної групи факультету інформаційних технологій, відрахованого з інституту наказом начальника Військового інституту телекомунікацій та інформатизації від 04.02.2022 року №5 (по особовому складу) у зв`язку із достроковим розірванням контракту через академічну неуспішність та відповідно до п.11 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як такого, що не вислужив строк строкової військової служби направлено для подальшого проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , та із 04.02.2022 року виключено ОСОБА_1 із списків особового складу інституту, а також знято із усіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 05.02.2022 року.

Згідно Постанови КМУ від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» кошти на відшкодування за утримання в інституті ОСОБА_1 стягнути у розмірі 13620 гривень 70 копійок.

Згідно із розрахунком витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта 3 курсу 291 навчальної групи солдата ОСОБА_1 з 24.07.2019 року №147 по 04.02.2022 року №24 фактичні витрати, пов`язані з грошовим, продовольчим, речовим та медичним забезпеченням, оплатою енергоносіїв, за період навчання всього становлять 13620 грн. 70 коп., з них:

грошове забезпечення у сумі 11970,30 грн.,

продовольче забезпечення 0 грн.,

забезпечення речовим майном 0 грн.,

медичне забезпечення 1650,40 грн.

оплата енергоносіїв 0 грн.

Із вказаним розрахунком фактичні витрати пов`язані із утриманням ОСОБА_1 у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут, що станом на 03.02.2022 року становлять 13 620 (тринадцять тисяч шістсот двадцять) гривень 70 копійок Відповідач ознайомлений, про що свідчить лист ознайомлення від 03.02.2022 року доданий до матеріалів справи. Також останній був проінформований щодо строку добровільної оплати даної суми, що становить 2 тижні з дня відрахування з інституту.

У зв`язку із недотриманням відповідачем вказаного зобов`язання, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до положень ч.6 ст.2 цього Закону до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно із ч.1 ст.24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається:

1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу;

2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;

3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних;

4) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №2232-XII закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

В силу вимог ч.ч.1,2 ст.25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

В силу вимог ч.5 ст.25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч.7 ст.25 Закону №2232-XII курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають новий контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Таким чином, позивач , який проходив військову службу, після зарахування його до ВНЗ уклав контракт про проходження військової служби (навчання).

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби через академічну неуспішність та відповідно до п.11 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як такий, що не вислужив строк строкової військової служби направлено для подальшого проходження військової служби у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , згідно Постанови КМУ від 12.07.2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» кошти на відшкодування за утримання в інституті ОСОБА_1 становлять 13620 гривень 70 копійок, а відтак, дії відповідача заподіяли державі шкоду на суму 13620 гривень 70 копійок.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є"; з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж"; з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964).

Відповідно до п.3 та п.4 цього Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання даного пункту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Судом встановлено, що утримання відповідача у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут здійснювалось шляхом здійснення грошового та медичного забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах від 16.07.2007 у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

В силу вимог п.7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Системний аналіз приписів Закону №2232-XII та Порядку №964 дають суду підстави для висновку про те, що заявлена до стягнення сума відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням позивача у ВНЗ, підлягає сплаті відповідачем.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі становить 13620 гривень 70 копійок.

Суд звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував. Доказів зворотнього до суду не надано.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що фактичні видатки, пов`язані з утриманням у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх стягнення в судовому порядку.

З огляду на те, що обставини, наведені позивачем в позові, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо стягнення з відповідача судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки при розгляді даної справи свідки не залучались, а експертизи не призначались та не проводились, підстави для стягнення з відповідача судових витрат на користь Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут витрати, пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 13 620 (тринадцять тисяч шістсот двадцять) гривень 70 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 05 грудня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Суддя У.М. Нор