Справа № 200/16309/21
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 грудня 2022 року

м. Київ

справа №200/16309/21

адміністративне провадження №К/990/33096/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., розглянувши клопотання Донецької обласної прокуратури про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №200/16309/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання поновити на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Донецької обласної прокуратури, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №40 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»;

визнати протиправним та скасувати наказ керівника Донецької обласної прокуратури №2590-к від 21 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Краматорської місцевої прокуратури із 22 жовтня 2021 року на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації (підпункт 2 пункту 19 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури»);

зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області з 22 жовтня 2021 року або на інші рівнозначній посаді в органах прокуратури;

стягнути із Донецької обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи із 22 жовтня 2021 року по дату винесення судового рішення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) №40 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки».

Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Донецької обласної прокуратури №2590-к від 21 жовтня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Краматорської місцевої прокуратури із 22 жовтня 2021 року на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації (підпункт 2 пункту 19 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури»).

Поновлено позивача на посаді прокурора Краматорської місцевої прокуратури з 23 жовтня 2021 року.

Стягнуто з Донецької обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23 жовтня 2021 року по 29 червня 2022 року в сумі 61267 (шістдесят одна тисяча двісті шістдесят сім) гривень 50 копійок.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постанову в частині поновлення на посаді та стягнення середньої заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 7527,15 грн (з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів) допущено до негайного виконання.

Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Офісу Генерального прокурора судовий збір в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Ухвалою Верховного Суду від 05 грудня 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Донецької обласної прокуратури на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №200/16309/21.

У касаційній скарзі Донецька обласна прокуратура заявляє клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №200/16309/21.

Зокрема, заявник зазначає, що для забезпечення рівності сторін та попередження безпідставного стягненню бюджетних коштів, які не зможуть бути повернуті після можливого скасування судових рішень, є необхідність зупинення виконання оскаржуваних судових рішень в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до закінчення касаційного провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 КАС України).

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення права, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

Вирішуючи подане клопотання, суддя виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Для зупинення виконання судового рішення, а так само зупинення його дії, що допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Враховуючи те, що наведені заявником обставини не є достатніми для зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України,

У Х В А Л И В :

Відмовити Донецькій обласній прокуратурі у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі №200/16309/21.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Кашпур