Справа № 360/2054/22
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 грудня 2022 року Справа № 360/2054/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду на офіційну електронну адресу суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16.11.2022 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 69867058 за виконавчим листом № 360/7008/21, виданим Луганським окружним адміністративним судом 05.08.2022.

В обґрунтування зазначено, що рішенням від 28.12.2021, що набрало законної сили 01.07.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 14.09.2021 № 33/33-3412 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 14.09.2021 № 33/33-3412 про розмір грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національно поліції», з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2022 у справі № 360/7008/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 360/7008/21 повернуто. Отже Рішення від 28.12.2021 набрало законної сили 01.07.2022.

Позивач зазначає, що спеціалісти відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління пенсійного забезпечення Головного управління, до повноважень яких віднесено, зокрема виконання судових рішень, станом на 01.07.2022 до роботи не приступили через військову агресію Російської Федерації проти України.

05.07.2022 рішення у справі № 360/7008/21 внесено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, реєстраційний номер 189616, однак, оскільки у Головному управлінні не було спеціалістів, які б могли здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 14.09.2021 № 33/33-3412 про розмір грошового забезпечення, фактично Рішення від 28.12.2021 станом на 05.07.2022 не було відпрацьовано.

19.09.2022 за вхід. № 256/14 позивачем з офіційної електронної адреси відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано постанову від 16.09.2022 про відкриття виконавчого провадження № 69867058 за виконавчим листом № 360/7008/21, виданим 05.08.2022 Луганським окружним адміністративним судом.

Для забезпечення виконання Рішення від 28.12.2021 Головним управлінням 20.09.2022 за вихід. № 1200-0304-8/20514 направлено запит до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» щодо надання дублікату довідки від 14.09.2021 № 33/33-3412 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

06.10.2022 Головне управління листом № 1200-0304-8/22127 повідомило відповідачу про стан виконання Рішення від 28.12.2021 та, що станом на 06.10.2022 відповіді від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» на запит від 20.09.2022 № 1200-0304-8/20514 не надходило.

Після отримання відповіді на запит від 20.09.2022 № 1200-0304-8/20514 Головне управління 15.11.2022 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 14.09.2021 № 33/33-3412, з урахуванням раніше виплачених сум. За розрахунком суми боргу за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 різниця між фактично виплаченою ОСОБА_1 пенсією та донарахованою сумою доплати до пенсії за зазначений період склала 181755,20 грн.

Позивач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» установлено, що з 01.04.2021 фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України. Отже з 01.04.2021 Головне управління здійснює функції виключно з нарахування пенсійних виплат, фінансування таких виплат здійснюється з поточних рахунків Пенсійного фонду України.

Представник позивача вважає, що управління вжило всі необхідні заходи з метою належного виконання рішення від 28.12.2021.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 18.11.2022 отримано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 16.11.2022 про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 69867058, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Зважаючи на вищевикладене, позивач вважає, що постанова державного виконавця про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

При цьому, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 та від 12.08.2022 № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, а також враховуючи те, що відповідно до наказів голови Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 по 02.05.2022 мав місце простой в роботі Луганського окружного адміністративного суду.

З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.

Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, за відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, а також з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом буде розглянута дана справа за матеріалами електронної справи в порядку письмового провадження.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- докази надіслання та отримання позивачем постанови від 16.11.2022 грн ВП № 69867058 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн;

- матеріали виконавчого провадження ВП № 69867058.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян