Справа № 480/1046/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
07 грудня 2022 року Справа № 480/1046/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 адміністративний позов Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2020 №2029794/30903248 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.10.2020 №1, від 12.10.2020 №2029795/30903248 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.10.2020 №2, від 15.10.2020 №2037575/30903248 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.10.2020 №3, від 12.10.2020 № 2029796/30903248 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.10.2020 №4. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" від 01.10.2020 №1, від 01.10.2020 №2, від 01.10.2020 №3, від 05.10.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подачі.

Приватне підприємство "Агрофірма "Журавка" подало клопотання, у якому просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 13.05.2021 по справі №480/1046/21, шляхом зобов`язання відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання цього рішення.

Ухвалою суду 08.11.2022 призначено до розгляду у письмовому провадженні заяву приватного підприємства «Урожайна долина» про встановлення судового контролю по адміністративній справі №480/1046/21.

Представник Державної податкової служби України подав заперечення на заяву про встановлення судового контролю, у якій зазначає, що наразі вживаються заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі №480/1046/21 щодо здійснення реєстрації податкових накладних ПП Агрофірма «Журавка», визначених у рішенні суду, в Єдиному реєстрі податкових накладних. Зокрема, повідомлено структурні підрозділи ДПС про набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №480/1046/21 та необхідність його виконання.

Отже, виконання вищезазначеної категорії судових рішень, здійснюється відповідно до вимог законодавства та у порядку визначеному розпорядчими документами ДПС, у зв`язку із чим виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу.

Головне управління Державної податкової служби у Сумській області повідомлялось про розгляд заяви про встановлення судового контролю належним чином, проте пояснень стосовно заяви не надало.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи учасників справи щодо питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на час розгляду заяви, у матеріалах справи відсутні докази того, що Державною податковою службою України вчинено дії щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2021 по справі №480/1046/21.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

За змістом норм ст.119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відтак, суд вважає за необхідне встановити для суб`єкта владних повноважень, а саме Державній податковій службі України в частині виконання судового рішення у справі №480/1046/21 про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" від 01.10.2020 №1, від 01.10.2020 №2, від 01.10.2020 №3, від 05.10.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подачі, для подання відповідного звіту до суду протягом 30 днів з дати отримання копії ухвали суду.

При цьому посилання ДПС України у письмових поясненнях на те, що для виконання судового рішення ДПС України потребує певний час, судом визнається необґрунтованим, оскільки в даному випадку, рішення суду по даній справі відповідач - ДПС України зобов`язане виконати д з дня набрання чинності судового рішення. В даному випадку, судом по даній справі рішення прийнято 13.05.2021, апеляційну скаргу ГУ ДПС України в Сумській області ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 повернуто без розгляду. Таким чином у ДПС України з 16.09.2021 була можливість виконати судове рішення, яке не виконано ДПС України на даний час.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" від 01.10.2020 №1, від 01.10.2020 №2, від 01.10.2020 №3, від 05.10.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подачі - задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати протягом 30 днів з дати отримання даної ухвали звіт про виконання судового рішення №480/1046/21 у частині зобов`язання Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати податкові накладні Приватного підприємства "Агрофірма "Журавка" від 01.10.2020 №1, від 01.10.2020 №2, від 01.10.2020 №3, від 05.10.2020 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подачі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета