Справа № 480/9111/20
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 грудня 2022 року Справа № 480/9111/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відмові щодо здійснення перерахунку та виплати з 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі нової довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020). Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.10.2020 року № 49245 (вих. №11/49245/2288 від 20.10.2020), з урахуванням фактично виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

09.04.2021 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 по справі №480/9111/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання вказаною ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/9111/20 в частині здійснення виплати перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в сумі - 89490,26 грн.

На виконання вимог ухвали суду, 01.02.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/9111/20.

Ухвалою суду від 14.02.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 01.03.2021 у справі №480/9111/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в сумі - 89490,26 грн. - протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 14.02.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/9111/20.

Ухвалою суду від 13.06.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 01.03.2021 у справі №480/9111/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в розмірі 89490,26 грн. - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду, 14.09.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/9111/20.

Ухвалою суду від 19.09.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 01.03.2021 у справі №480/9111/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області н о в и й с т р о к для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в розмірі 89490,26 грн. - протягом 90 ( д е в ' я н о с то) днів з дня отримання даної ухвали.

Дана ухвала була отримана відповідачем 20.09.2022.

25.11.2022 від позивача до суду надійшла заява, в якій просить за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в розмірі 89490,26 грн., накласти ш т р а ф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 28.11.2022 вказану заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представником ГУ ПФУ в Сумській області до суду надано пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 у квітні 2021 року здійснено перерахунок пенсії. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 9215,24 грн. розпочато починаючи з травня 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 нарахована до виплати та становить 89490,26 грн. Разом з тим, повідомлено, що станом на 05.12.2022, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 30.04.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі № 480/9111/20 набрало чинності 01.04.2021. Отже, доплата перерахованих коштів, визначена на виконання вказаного рішення суду буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

При цьому представник відповідача зазначив, що Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 85450386), від 23.04.2020 у справі № 560/523/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 88886054) та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 71834551) дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Щодо вимоги позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень зазначає, що специфіка застосування штрафної санкції полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу, є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Звертає увагу суду, що виділення коштів із Державного бюджету України на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення, як умови притягнення особи до відповідальності та накладення, у спірному випадку, штрафу.

Позивачем до суду подано заяву про розгляд справи без його участі, заяву про накладення штрафу підтримує в повному обсязі.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 382 КАС, суд вважає за можливе розглянути заяву про накладення штрафу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи заяви, вважає, що заява про накладення штрафу не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд звертає увагу позивача, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 19.09.2022 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області встановлено строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 у справі №480/9111/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 - протягом 90 ( д е в ' я н о с т о) днів з дня отримання даної ухвали.

Дана ухвала була отримана відповідачем 20.09.2022. Тобто звіт про виконання вказаного рішення відповідачем п о в и н ен б у т и поданий до суду до 19.12.2022.

Отже, строк подання звіту ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду станом на 05.12.2022 ще н е с п л и н у в.

Відтак, суд вважає, що наразі вимога позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення є передчасною, оскільки Сумським окружним адміністративним судом ще не розглядався звіт пенсійного органу.

Керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець