Справа № 607/17229/22
Суддя: Кунець Н. Р.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної зяави без руху

05.12.2022 Справа №607/17229/22

Провадження №2-а/607/496/2022

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до ПП «Дружба сервіс-житло 1», ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба сервіс-житло 1», ПП «Квартал Л» про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2022 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів ПП «Дружба сервіс-житло 1», ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба сервіс-житло 1», ПП «Квартал Л», в якому просить: зобов`язати солідарно відповідачів припинити перерву у належному виконанні послуг; зобов`язати солідарно відповідачів оформити протоколи постанови про адміністративні правопорушення включаючи але необмежуючись, ст. 175 КУпАП; надати приписи на усунення порушень кожен не довше як на 1-2 дні до повного виконання, оформляти кожного разу нові приписи у випадку невиконання попередніх.

Зазначену позовну заяву канцелярією суду заведено як адміністративну справу в порядку Кодексу адміністративного судочинства України та передано судді Кунець Н.Р. відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.11.2022.

Відповідно до ч. 1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Під час вивчення матеріалів позовної заяви встановлено, що вони не відповідають вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України закону, а тому підлягають залишенню без руху з наступних підстав:

1. За змістом п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Проте, зміст позовних вимог позивачем викладено чітко, зокрема позивач просить зобов`язати солідарно відповідачів припинити перерву у належному виконанні послуг, однак не зазначає, яких саме послуг.

Також, позивач просить зобов`язати солідарно відповідачів оформити протоколи постанови про адміністративні правопорушення включаючи але необмежуючись, ст. 175 КУпАП, разом з тим з вказаних вимог не зрозуміло, що саме позивач просить зобов`язати відповідачів оформити, протоколи чи постанови та не конкретизовано за якою саме статей Кодексу України про адміністративні правопорушення, позивач просить оформити протоколи чи постанови про адміністративні правопорушення, вказуючи при цьому включаючи але необмежуючись, ст. 175 КУпАП.

Крім того, позивач просить надати приписи на усунення порушень кожен не довше як на 1-2 дні до повного виконання, оформляти кожного разу нові приписи у випадку невиконання попередніх, проте не вказує кого із трьох відповідачів він просить суд надати приписи та приписи на усунення яких порушень він просить надати.

Водночас під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Тому позивачу необхідно визначити способи захисту своїх прав, зазначивши їх у позовній заяві з урахуванням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та ч. 1 ст. 5 КАС України.

Крім того, позовна заява не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Так, обставинами, якими обґрунтовуються позовні вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких виникають спірні правовідносини між сторонами. Позовні вимоги і обставини на їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку зі змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин, підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами. Тобто, в позовній заяві має міститись посилання на те, до кого пред`явлений позов; що саме вимагає позивач (предмет позову); обставини, на яких ґрунтується вимога (матеріально-правова підстава позову); докази, що підтверджують ці обставини. Таким чином, на даній стадії позивач зобов`язаний виконувати вимоги щодо доведення певного кола фактів, що мають процесуальне значення, для підтвердження наявності права на пред`явлення позову та дотримання процесуального порядку його пред`явлення. Позивач не зазначив обставини, тобто ті юридично значимі факти, на основі яких він звертається до суду та обґрунтовує заявлені вимоги, із посиланням на докази в підтвердження обґрунтування заявлених вимог.

Окрім того відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах із суб`єктом владних повноважень. Разом з тим відповідачами у справі за вказаним позовом є приватні підприємства.

2. За змістом ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач, посилається на ЗУ «Про захист прав споживачів, який передбачає, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Разом з тим, пунктом 23 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» визначено, що споживач це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів» послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

У частині першій статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів» наведений перелік прав споживачів, які останні мають під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб.

Випадки порушень прав споживачів окреслені у статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів». Зокрема, крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: 1) при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції; 2) при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; 3) при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; 4) порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач; 5) будь-яким чином (крім випадків, передбачених законом) обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про відповідну продукцію; 6) споживачу реалізовано продукцію, яка є небезпечною, неналежної якості, фальсифікованою; 7) ціну продукції визначено неналежним чином; 8) документи, які підтверджують виконання договору, учасником якого є споживач, своєчасно не передано (надано) споживачу.

Суд зауважує, що позивач, вважаючи себе споживачем, при зверненні до суду, зобов`язаний довести те, що між сторонами існують правовідносини, які регулюються Законом України «Про захист прав споживачів».

Однак, позивач, вважаючи себе споживачем послуг, які надає ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба сервіс-житло 1», ПП «Дружба сервіс-житло 1», ПП «Квартал Л» при зверненні до суду, не дотримався вищевказаних вимог процесуального закону, не зазначив у позовній заяві обставин, що підтверджують наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України «Про захист прав споживачів» та до позову не додав жодних доказів, які б підтверджували такі обставини та не вказав про неможливість їх надання.

Відтак, оскільки з поданої до суду позовної заяви та доданих документів, не вбачається за можливе встановити, що між сторонами існують правовідносини, які регулюються Законом України «Про захист прав споживачів», відтак суд приходить до висновку, що позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання даної позовної заяви.

Розміри ставок судового збору визначені у частині другій статті четвертої Закону України «Про судовий збір».

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму працездатних осіб (992,40 грн.).

Таким чином, за вимогу про зобов`язання вчинити певні дії, яка є вимогою немайнового характеру, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 992,40 гривень.

Відповідно до ч.1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву належить залишити без руху, надати позивачу строк для усунення недоліків відповідно до цієї ухвали, а саме:

-подати позовну заяву у новій редакції у якій: конкретизувати зміст позовних вимог та визначити способи захисту своїх прав, зазначивши їх у позовній заяві з урахуванням п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та ч. 1 ст. 5 КАС України; викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відполвідачів та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини. Позовну заяву подати до суду разом із доказами надіслання її копії іншим учасникам справи, а також із долученням до неї належним чином засвідчених копій документів, яким позивач обґрунтовує свої вимоги.

-сплатити судовий збір у розмірі 992,40 гривень, та надати суду квитанцію про сплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 286 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ПП «Дружба сервіс-житло 1», ДП «Фаворит-2» ПП «Дружба сервіс-житло 1», ПП «Квартал Л» про зобов`язання вчинити дії залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали суду, для усунення вказаних недоліків.

У випадку невиконання вимог даної ухвали заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 05.12.2022.

СуддяН. Р. Кунець