Справа № 480/3984/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
06 грудня 2022 року Справа № 480/3984/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

01.12.2020 року Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

В подальшому поштою до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з дня отримання ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року задоволено клопотання Головного управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк на подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 02.09.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3984/20. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 у жовтні 2020 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 6703,88 грн. та виплачується починаючи з листопада 2020 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нарахована до виплати та становить 86405,50 грн. При цьому фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, виплата доплати до пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262 та обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України. Разом з тим кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду та визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. 14.10.2022 постановою Кабінету Міністрів України № 1167 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, яким передбачено 360 млн. грн. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 30.04.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі № 480/3984/20 набрало чинності 08.10.2020. Отже, доплата перерахованих коштів, визначена на виконання рішення суду від 13.03.2020 у справі № 480/849/20 буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с. .

. Враховуючи викладене, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі починаючи з листопада 2020 року, суму перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нараховано до виплати, направлено запит до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти на погашення заборгованості за судовим рішенням, тобто, вжито всіх необхідних заходів в межах компетенції головного управління щодо виконання даного судового рішення (а.с. 214-215).

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

На виконання рішення суду у жовтні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нарахована до виплати та становить 86405,50 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 01.02.2022 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті знову вказано лише про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек