Справа № 240/18618/22
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2022 року м. Житомир справа № 240/18618/22

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування жовтня 2015року як базового місяця для розрахунку індексації його грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, та в розмірі 46218,12грн.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що за вказаний період проходження військової служби Позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація його грошового забезпечення. На виконання судового рішення (рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.06.2021року у справі № 240/10725/20) Відповідачем була нарахована відповідна сума індексації грошового забезпечення, але при її розрахунку протиправно був застосований жовтень 2015року як базовий місяць, що призвело до заниження розміру індексації, а саме 2227,17грн. замість 48445,84грн.

Такі дії Відповідача Позивач вважає протиправними.

Одночасно з позовною заявою Позивачем заявлено клопотання про витребування у Відповідача додаткові докази.

Ухвалою суду від 01.09.2022року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , 03.10.2022року направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивачу правомірно при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року застосовано базовий місяць - жовтень 2015року.

Такі дії при проведенні вказаних розрахунків повністю узгоджуються із вимогами постанови КМ України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015року №1013.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав для проведення індексації грошових доходів громадян, в тому числі військовослужбовців, регулюються правовими нормами Закону України від 3 липня 1991 року N1282-XII "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон N1282-XII) в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач з 22.09.2015року по 15.05.2017року проходив військовому службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що індексація грошового забезпечення Позивача за спірний період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року була нарахована та виплачена на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.06.2021року у справі № 240/10725/20 за відповідним позовом Позивача.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що при нарахуванні та виплаті Позивачу індексації його грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року застосовано базовий місяць - жовтень 2015року.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності у Позивача права на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.12.2015 року по 15.05.2017, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 р. чи жовтень 2015року.

Суд враховує, що індексація заробітної плати це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону N1282-XII).

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 (надалі - Порядок № 1078.

Розрахунок самої індексації, оскільки вона покликана захистити доходи населення від інфляції, ґрунтується на індексі споживчих цін (індексі інфляції), який щомісяця публікується Держстатом України.

Доводи Позивача щодо наявності у нього права на індексацію грошового забезпечення за спірний період з 01.12.2015 року по 15.05.2017, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 р., узгоджуються із вимогами чинного законодавства з огляду на таке.

Так, в розумінні вимог Закону N1282-XII та Порядку № 1078 для індексації заробітної плати необхідно визначити два показники: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

Базовий місяць це місяць останнього підвищення окладів.

Коефіцієнт індексації обчислюється на базі щомісячних індексів інфляції. Розрахунок ведеться зростаючим підсумком шляхом перемноження індексів інфляції (поділених на 100), починаючи з місяця, наступного за базовим до перевищення порогу індексації.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Суд враховує, що до підвищення з 01.01.2018року схеми посадових окладів військовослужбовців були затверджені постановою КМ України від 7 листопада 2007 р. N1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", що набрала чинності з 01.01.2008року.

Таким чином, в розумінні вимог п.5 Порядку №1078 саме січень 2008року є базовим місяцем для обчислення індексації грошового забезпечення Позивачу за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017року.

Зазначене свідчить про наявність порушеного права Позивача при проведенні індексації його грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017року.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію його грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Одночасно суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача, наведені у відзиві, що застосування жовтня 2015року базовим місяцем для нарахування такої індексації Позивачу зумовлено вимогами постанови КМ України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09.12.2015року №1013.

Представник Відповідача не врахував, що вказана постанова КМ України вплинула на збільшення оплати праці лише працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери. Жодного впливу на розмір грошового забезпечення військовослужбовців вказане рішення Уряду України не мало.

Також суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Позивача щодо витребування додаткових доказів.

Підстави для зобов`язання Відповідача подати звіт про виконання судового рішення по даній справі відсутні.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі також відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування жовтня 2015року як базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 15.05.2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк