Справа № 560/10290/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
іменем України

06 грудня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2022 №216 в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 хіміка 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 премії повністю за травень 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2022 №217 в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 хіміка 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 100% виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 30000,00 грн за травень 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.06.2022 №235 в частині невиплати старшому солдату ОСОБА_1 хіміку 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди в травні 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №348 в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 хіміка 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 премії повністю за червень 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №346 в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 хіміка 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 100% виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 30000,00 грн за червень 2022 року;

- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №346 в частині невиплати старшому солдату ОСОБА_1 хіміку 1 відділення взводу радіаційного, хімічного, біологічного захисту роти радіаційного, хімічного, біологічного захисту військової частини НОМЕР_1 додаткової винагороди в червні 2022 року.

Позов мотивований тим, що протоколи про адміністративне військове правопорушення від 15.05.2022 №299 ДНХ-2 та від 13.06.2022 №87 А2573 не можуть слугувати підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності. Також позивач зазначив, що за одне правопорушення на нього накладені декілька дисциплінарних стягнень. В свою чергу спірні накази прийняті відповідачем без попереднього проведення службового розслідування.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що під час прийнятті спірних наказів військова частина діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством. Також відповідач пояснив, що за результатами минулого місяця у військовій частині командир приймає накази про преміювання, про виплату додаткової винагороди військовослужбовцю в період дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн та про виплату додаткової винагороди військовослужбовцю в період дії воєнного стану в розмірі 100000,00 грн. У зв`язку з цим, у разі притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності видаються декілька наказів з приводу виплати грошового забезпечення.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у військові частині НОМЕР_1 за призовом під час мобілізації на особливий період з 25.02.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2022 №216 позивач позбавлений премії повністю за травень, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 15.05.2022 №299 ДНХ-2, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2022 №217 позивач позбавлений 100% виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 30000,00 грн за травень 2022 року, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 15.05.2022 №299 ДНХ-2, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

За змістом наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 07.06.2022 №235 визначено не виплачувати позивачу додаткову винагороду військовослужбовцям в травні 2022 року, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 15.05.2022 №299 ДНХ-2, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №348 позивач позбавлений премії повністю за червень 2022 року, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 13.06.2022 №87 А2573, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №346 позивач позбавлений 100% виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 30000,00 грн за червень 2022 року, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 13.06.2022 №87 А2573, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.07.2022 №346 визначено не виплачувати позивачу додаткову винагороду військовослужбовцям в червні 2022 року, підставою зазначений протокол про військове адміністративне правопорушення від 13.06.2022 №87 А2573, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Позивач оскаржив зазначені накази до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Порядок виплати премії військовослужбовцям передбачений розділом XVI "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженим наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 №260.

Відповідно до пункту 5 розділу XVI Наказу №260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення; за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Виплата додаткової винагороди в розмірі 30000,00 та 100000,00 гривень передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Міністром оборони України надіслана телеграма від 25.03.2022 №248/1298, пунктом 10 якої визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн не включати військовослужбовців, які перебували в стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння - за місяць у якому здійснено таке правопорушення.

23.06.2022 Міністр оборони України видав окреме доручення №912/з/29, яким визначив вважати такими, що не застосовуються у тому числі телеграма від 25.03.2022 №248/1298.

Пунктом 9 вказаного окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн або 30000,00 грн не включати військовослужбовців, які вживали алкогольні напої (наркотичні та психотропні речовини) па території військової частини як у службовий, так і позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов`язки військової служби в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошеного наказом командира (начальника).

Спірні накази від 01.06.2022 №216, від 01.06.2022 №217 та від 07.06.2022 №235 щодо позивача прийняті на підставі протоколу про військове адміністративне правопорушення від 15.05.2022 №299 ДНХ-2, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Відповідно до вказаного протоколу позивач 15.05.2022 о 21:00 год., тобто в умовах особливого періоду, під час дії воєнного стану в Україні, перебував в стані алкогольного сп`яніння, виконуючи обов`язки військової служби, в місці дислокації підрозділу військової частини НОМЕР_1 .

За змістом висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 15.05.2022 позивач пройшов медичний огляд в КНП "Лозівське територіальне медичне об`єднання" Лозівської міської ради Харківської області" для встановлення стану сп`яніння. Висновок огляду: перебуває у стані алкогольного сп`яніння.

Таким чином, за перебування в стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби позивач правомірно позбавлений премії та додаткової винагороди за травень 2022 року. Тому вказані накази є правомірними.

Разом з тим, накази від 05.07.2022 №346, від 05.07.2022 №348 щодо позивача прийняті на підставі протоколу про військове адміністративне правопорушення від 13.06.2022 №87 А2573, передбачене частиною 3 статті 172-20 КУпАП.

Вказаним протоколом встановлено, що 15.06.2022 позивач був помічений з ознаками алкогольного сп`яніння тимчасово виконуючим обов`язки командира роти. В подальшому позивач доставлений до поліклінічного відділення №1 КНП "Лозівське територіальне медичне об`єднання" Лозівської міської ради Харківської області" з метою проведення медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Під час проведення огляду на стан алкогольного сп`яніння відмовився від проходження такого огляду.

Отже, військовою частиною позивачу були забезпеченні умови для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Однак останній не скористався такою можливістю та відмовився від проходження медичного освідування.

Суд вважає, що факт перебування позивача з ознаками алкогольного сп`яніння оформлений належним чином та підтверджений довідкою КНП "Лозівське територіальне медичне об`єднання" Лозівської міської ради Харківської області" від 15.06.2022 №67, відповідно до якої встановлений клінічний стан алкогольного сп`яніння позивача.

Відтак відмова військовослужбовцям з ознаками алкогольного сп`яніння від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння не може слугувати підставою для звільнення останнього від притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відмову від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння позивач правомірно позбавлений премії та додаткової винагороди за червень 2022 року. Тому накази від 05.07.2022 №346, від 05.07.2022 №348 є правомірними.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач послався на постанову Первомайського міськрайонного суду Харківської області у справі 632/512/22.

Дійсно, за результатом розгляду справи про адміністративне правопорушення Первомайський міськрайонний суд Харківської області постановою від 14.09.2022 закрив провадження у справі №632/512/22 у зв`язку відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Однак під час розгляду матеріалів про військове адміністративне правопорушення Первомайський міськрайонний суд Харківської області вирішував питання щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

В свою чергу, предметом спірних правовідносин у цій справі є правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, тобто до іншого виду юридичної відповідальності.

Суд відхиляє посилання позивача на відсутність проведення попереднього службового розслідування, оскільки статтею 84 Дисциплінарного статуту Збройних сил України передбачено право, а не обов`язок командира провести службове розслідування перед накладенням дисциплінарного стягнення

Доводи позивача про те, що на нього накладені декілька дисциплінарних стягнень за одне правопорушення є також безпідставними, оскільки останній за порушення військової дисципліни позбавлений додаткових видів грошового забезпечення. В свою чергу відповідно до наведених вище норм законодавства за результатами минулого місяця у військовій частині командир приймає окремі накази про преміювання, про виплату додаткової винагороди військовослужбовцю в період дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн та про виплату додаткової винагороди військовослужбовцю в період дії воєнного стану в розмірі 100000,00 грн.

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Згідно з статтею 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема: поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

На переконання суду, вчинені позивачем порушення військової дисципліни, суперечать покладеним на нього обов`язкам та змісту військової присяги, підриває довіру та авторитет Збройних Сил України, а відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

За таких обставин, судові витрати відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий