Справа № 200/4762/22
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року Справа№200/4762/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання

вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій та скасування рішення про перерахунок пенсії від 01 липня 2022 року;

- зобов`язання повторно розглянути заяву від 16.06.2022 року про перерахунок пенсії із збільшення пільгового та страхового стажу з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періоди роботи з 28.07.1993 року по 18.11.1993 року в якості учня горноробочого з ремонту гірських виробіток 3-го розряду з повним робочим днем під землею, до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періоди роботи з 01.09.2019 року по 15.06.2022 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.07.2022 року.

08.11.2022 року позивачем надано уточнення до позовної заяви, відповідно до якого, просить визнати протиправними дії та скасувати рішення № 4198 про відмову в перерахунку пенсії Селидівського об`єднаного управління ПФУ Донецької області від 11.11.2020 року та зобов`язати відповідача розглянути повторно заяву про перерахунок пенсії врахувавши пільговий стаж до ст. 8 ЗУ «Про престижність шахтарської праці» з урахуванням періодів роботи з 01.04.2018 по 30.09.2020 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку відповідача як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 17.09.2021 року.

16.06.2022 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії із збільшення пільгового та страхового стажу з зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періоди роботи з 28.07.1993 року по 18.11.1993 року в якості учня горноробочого з ремонту гірських виробіток 3-го розряду з повним робочим днем під землею, до страхового та пільгового стажу за Списком №1-шахтарі періоди роботи з 01.09.2019 року по 15.06.2022 року в якості електрослюсаря підземного 4-го розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.07.2022 року.

Зазначає, що рішенням відповідача від 01 липня 2022 року позивачу відмовлено врахувати вказані вище періоди роботи з підстав несплати роботодавцем страхових внесків.

Позивач не погоджується з такими діями і рішенням управління, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано письмовий відзив від 28.11.2022 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач перебуває на обліку управління та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

16.06.2022 року позивач звернувся до управління з заявою № 2095 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Такий перерахунок ОСОБА_1 було проведено відповідно до заяви від 16.06.2022 № 2095 на підставі довідок, що уточнюють пільговий характер роботи та інформації, що міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Пільговий стаж за періоди роботи з 28.07.1993 по 18.11.1993 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» обчислено згідно довідки від 20.12.2021 № 04-14/3622.

Період роботи з 01.09.2019 по 15.06.2022 згідно інформації що міститься в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Страховий стаж позивача складає 18 років 02 місяці 04 дні, в тому числі пільговий стаж - 12 років.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Наголошує, що позивач має пільговий стаж за списком № 1 - 12 років замість необхідних 15 років, передбачених ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З зазначених причин відповідач зазначає, що позивач не має права на перерахунок пенсії за вказаною статтею у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 15 років, тому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Також зазначає на уточнення позовної заяви, відповідно до якого позивач просить визнати протиправними дії та скасувати рішення № 4198 про відмову в перерахунку пенсії Селидівського об`єднаного управління ПФУ Донецької області від 11.11.2020 року та зобов`язати відповідача розглянути повторно заяву про перерахунок пенсії врахувавши пільговий стаж до ст. 8 ЗУ «Про престижність шахтарської праці» з урахуванням періодів роботи з 01.04.2018 по 30.09.2020 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Відповідач зазначає, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17.09.2021 року, тому вищезазначена позовна вимога не підлягає задоволенню, адже ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного фонду України з заявою від 16.06.2022 року № 2095 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищенаведене, вважає, що Головним управлінням ПФУ в Донецькій області правомірно здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до вимог чинного законодавства, тому позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність даного позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач знаходиться на пенсійному обліку відповідача як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 з 17.09.2021 року, що не заперечується сторонами.

16.06.2022 року позивач звернувся до управління з заявою № 2095 про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оскільки позивач мав 12 років пільгового стражі за списком № 1, відповідач здійснив перерахунок пенсії, згідно з яким, розмір суттєво не змінився, оскільки період пільгового стажу роботи за списком № 1 з 01.04.2018 по 30.09.2020 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» не було враховано при перерахунку з підстав несплати страхових внесків роботодавцем, тому відповідач перерахував пенсію на підставі іншої норми - ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Жодних рішень про перерахунок пенсії, які позивач просить скасувати в позові та уточненні до нього, сторонами до матеріалів справи не надано.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за віком з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з підстав не зарахування періоду пільгового стажу роботи за списком № 1 з 01.04.2018 по 30.09.2020 на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» через несплату підприємством-роботодавцем єдиного соціального внеску, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних обставин, а також у старості в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) встановлює порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до п. 1 та п. 4 статті 8 Закону України від 09.07.2006 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надані Верховною Радою України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із соціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої територіально.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Позивач має в трудовій книжці НОМЕР_2 записи щодо пільгової роботи за списком № 1 з повним робочим днем під землею з 01.04.2018 по 30.09.2020 електрослюсарем підземним на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», тобто спору між сторонами з даного приводу немає.

Однак вказаний пільговий стаж не врахований відповідачем з підстав несплати роботодавцем єдиного соціального внеску, що підтверджується довідкою ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» від 21.01.2022 року № 04-22/357. Зокрема, в довідці вказано, що роботодавець нараховував ЄСВ на заробітну плату позивача, проте не утримував з його зарплати ЄСВ. Відомостями (форма ОК-5) також підтверджується несплата підприємством єдиного внеску.

Порядок обчислення та сплата страхових внесків визначено ст. 20 Закону України № 1058-IV.

Зокрема, абз. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України № 1058-IV передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до положень ч. 2 зазначеної статті обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з приписами ч. 10 цієї ж статті якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 106 Закону України № 1058-IV передбачено, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, вказаний спірний період роботи позивача з 01.04.2018 по 30.09.2020 електрослюсарем підземним на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» має бути зарахований управлінням до його пільгового стажу роботи.

При цьому, суд зазначає, що станом на дату звернення до відповідача 16.06.2022 року пільговий стаж роботи із шкідливими умовами, який дає право позивачу на перерахунок пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, склав 12 років.

Спірний період пільгової роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею з 01.04.2018 по 30.09.2020 електрослюсарем підземним на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», не врахований відповідачем складає 2,5 роки, а тому на дату звернення 16.06.2022 позивач не мав повних 15 років пільгової роботи за списком № 1. Тобто, позивач не мав права на перерахунок пенсії відповідно до приписів ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому відповідач перерахував йому пенсію за приписами ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058.

Відтак, на позивача не поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню. При цьому, оскільки відповідно до записів у трудовій книжці позивач продовжував працювати, у нього є право звернутися пізніше з заявою про перерахунок пенсії за нормами ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», набувши 15 років пільгового стажу за Списком № 1.

Як зазначено вище, сторонами не надано жодних рішень, на які посилається позивач у позовній заяві та уточненні до нього. Більш того, позивач одержує пенсію з 17.09.2021 року, а просить скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління ПФУ Донецької області від 11.11.2020 року, тобто, за період коли йому ще не було призначено пенсію, тому у цих вимогах слід також відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у позові відмовлено, то підстав для стягнення судових витрат немає.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У позовних вимогах ОСОБА_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 07 грудня 2022 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова