Справа № 400/13178/21
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2022 р. № 400/13178/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, вул. 2-а Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003,

до відповідача:фермерського господарства "АРТАКОВО", вул. Ювілейна, 11, с. Лепетиха, Баштанський район, Миколаївська область, 56234,

про:застосування заходу реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області звернулося з позовом до фермерського господарства "Артаково" про застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення роботи об`єкта, експлуатації будівель, споруд та приміщень, що розташовано за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Велике Артакове, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перевіркою об`єкта відповідача виявлено ряд особливо небезпечних порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 17.01.2022 р. У клопотанні від 01.02.2022 р. просив продовжити строк подання відзиву. Станом на 06.12.2022 р. правом на подачу відзиву не скористався.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Наказом від 08.12.2020 р. № 496 затверджено План заходів державного нагляду (контролю) ДСНС на 2021 рік, до якого за порядковим номером 1212 включено відповідача.

28.10.2021 р. відповідачу надіслано повідомлення про проведення планової перевірки.

У листопаді 2021 року позивачем проведено плановий захід державного нагляду (контролю), за результатами якого складено акт від 23.11.2021 р. № 381, в якому зафіксовані порушення, виявлені під час перевірки.

Ряд виявлених порушень є особливо небезпечним, оскільки створює загрозу життю та здоров`ю людей, а саме:

1) з`єднання, вiдгалуження та окiнцювання жил проводiв i кабелiв у складському примiщенi здiйснено не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (порушено ст. 55 Кодексу Цивільного захисту України (далі КЦЗ), п. 1.6 глави 1 розділу ІV Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417 (далі Правил));

2) на територiї фермерського господарства у примiщеннi гаражу допускається експлуатацiя з`єднувальних коробок без кришок з негорючого, або важкокогорючого матерiалу (порушено ст. 55 КЦЗ, п. п. 1.7 глави 1 розділу ІV Правил);

3) не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (порушено ст. 55 КЦЗ, п. 1.20 глави 1 розділу IV Правил);

4) не забезпечено захист будівель та споруд від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів (порушено ст. 55 КЦЗ, п. 1.21 глави 1 розділу ІV Правил);

5) пiд час експлуатацї об`єктy допускається зниження рiвня пожежної безпеки, встановленого законодавством, яке було чинним момент початку використання об`єкта, зокрема об`єкти не забезпечено протипожежним водопостачанням вiд пожежних гiдрантiв на водогiннiй мережi, яка забезпечує розрахункову витрату води на пожежогасіння (порушено ст. 55 КЦЗ, п. 22 розділу ІІ Правил, ДБН В.2.5.-74:2013);

6) пожежні щити не укомплектовані згідно норм: вогнегасники 3 шт., ящик з піском 1 шт., багор або лом та гак 2 шт., лопати 2 шт., сокири 2 шт., протипожежне покривало 1 шт. (порушено ст. 55 КЦЗ, п. 3.11 глави 3 розділу V Правил);

7) не проведено технічне обслуговування 1 вогнегасника (порушено ст. 55 КЦЗ, п. 2.2 глави 2 розділу ІІІ Правил).

Акт перевірки підписаний головою фермерського господарства Ярош В.В. без зауважень.

Приписами ст. 22, 55 КЦЗ обов`язок забезпечення виконання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки покладено на суб`єктів господарювання.

Частиною 2 ст. 68 КЦЗ передбачено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Серед повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, є звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей (п. 12 ч. 1 ст. 67 КЦЗ).

Згідно зі ст. 70 КЦЗ повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду, за наявності підстав, передбачених ч. 1 вказаної статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Виявлених порушень відповідач не заперечив, як і не надав будь-яких доказів їх усунення. Існуючий стан пожежної та техногенної безпеки господарства зумовлює перебування працівників та відвідувачів в умовах реальної загрози їхньому життю та здоров`ю.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати суб`єкту владних повноважень не відшкодовуються.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (вул. 2-га Екіпажна, 1, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 38524996) до фермерського господарства "Артаково" (вул. Ювілейна, 11, с. Лепетиха, Баштанський район, Миколаївська область, 56234, ідентифікаційний код 33182904) про застосування заходу реагування у вигляді повного зупинення роботи об`єкта, експлуатації будівель, споруд та приміщень, що розташовано за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Велике Артакове, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, задовольнити повністю.

2. Застосувати до фермерського господарства "Артаково" (вул. Ювілейна, 11, с. Лепетиха, Баштанський район, Миколаївська область, 56234, ідентифікаційний код 33182904) захід реагування у вигляді повного зупинення роботи об`єкта, експлуатації будівель, споруд та приміщень, що розташовано за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, с. Велике Артакове, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 06.12.2022 р.

Суддя Н. В. Лісовська