Справа № 200/6226/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 листопада 2022 року Справа №200/6226/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання відповідача про відкладення судового засідання в адміністративній справи

за позовом Приватного підприємства Науково-виробничого підприємства Квазар

до Головного управління ДПС у Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство Науково-виробниче підприємство Квазар звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (), в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати Рішення відповідача від 1 лютого 2021 року № 3032 про відповідність позивача як платника ПДВ критеріям ризиковості платника податків; зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Ухвалою суду від 31 травня 2021 року відкрито провадження у справі призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 29 вересня 2021 року вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 1 лютого 2022 року замінено неналежного відповідача у справі - Головне управління ДПС у Донецькій області () на належного - Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44070787); призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 16 лютого 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року відкладено судове засідання у справі на 2 березня 2022 року.

Через військову агресію російської федерації Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в країні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ російської федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров`я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, з 24 лютого 2022 року були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.

Як наслідок, судове засідання, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.

Станом на час прийняття даної ухвали широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України триває, триває і строк дії воєнного стану.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, є небезпечним.

Ухвалою суду від 30 листопада 2022 року у зв`язку із появою можливості проводити судові засідання в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено судове засідання у справі на 30 листопада 2022 року о 14-00 год в приміщенні зазначеного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

29 листопада 2022 року (зареєстровано відділом діловодства Донецького окружного адміністративного суду 30 листопада 2022 року о 10 год 08 хв) до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, яке обґрунтовано наступним.

У зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України та введенням в країні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, продовженням на території Донецької області активних бойових дій та перебуванням деяких міст області, в тому числі м. Маріуполь, де знаходиться офіційна адреса відповідача, у повній окупації загарбників, з метою збереження життя і здоров`я працівників наказами ДПС України від 24 лютого 2022 року № 243 та від 12 травня 2022 року № Наказу № 238 Державною податковою службою України було запроваджено простой у роботі ГУ ДПС у Донецькій області, певні повноваження ГУ ДПС у Донецькій області, в тому числі щодо щодо самопредставництва у судах, передано ГУ ДПС у Львівській області (Накази ДПС України від 28 березня 2022 року № 173, від 28 липня 2022 року № 490).

У зв`язку із відсутністю матеріалів справи у контролюючого орагну відповідачем заявлено клопотання про внесення матеріалів справи в ЄСІТС «Електронний суд» і до внесення відповідних документів та подальшого ознайомлення з ними відсутня можливість належного представництва інтересів Головного управління ДПС у Донецькій області.

Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 205 цього Кодексу.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Зазначені у ч. 2 ст. 205 КАС України підстави для відкладення розгляду справи відсутні.

Щодо посилань відповідача на відсутність в ЄСІТС «Електронний суд» матеріалів справи, суд зазначає, що згідно п. 3 розділу І Положення «Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи», затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд", Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ЄСІТС) - сукупність інформаційних та телекомунікаційних підсистем (модулів), які забезпечують автоматизацію визначених законодавством та цим Положенням процесів діяльності судів, органів та установ в системі правосуддя, включаючи документообіг, […] обмін документами між судом та учасниками судового процесу, […].

Відповідно до п. 6 розділу ІІ вказаного Положення […] ЄСІТС забезпечує: 6.1) ведення електронного діловодства, […], реєстрацію вхідних і вихідних документів […]; 6.2) централізоване захищене зберігання судових справ, процесуальних, інших документів та інформації в єдиній базі даних; […] 6.8) віддалений доступ користувачів ЄСІТС до будь-якої інформації, що в ній зберігається, в електронній формі відповідно до диференційованих прав доступу; […] 6.20) інші функції, передбачені цим Положенням.

Згідно п. 24 розділу ІІ Положення підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Відповідно до п. 8 розділу ІІ цього Положення підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, […] який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.

Процедура реєстрації Електронного кабінету юридичної особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису керівника такої юридичної особи, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. […] Керівник юридичної особи засобами програмного забезпечення Електронного кабінету може уповноважувати працівників юридичної особи (в тому числі себе) […] на перегляд, створення та надсилання електронних документів, а також вчинення інших дій від імені юридичної особи з використанням власних Електронних кабінетів таких фізичних осіб […] (п. 11).

Особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб […] (п. 17).

Суд зазначає, що всі документи по справі, в тому числі процесуальні документи та документи, подані учасниками, в тому числі заяви по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) реєструються Донецьким окружним адміністративним судом в системі «Електронний суд» належним чином, отже, всі матеріали справи № 200/6226/21 є наявні в електронній копії цієї справи в системі Електронний суд.

Як слідує з п. 11 Положення, доступ до матеріалів справи, обсяг повноважень (можливостей) при роботі в Електронному суді посадових осіб юридичної особи, на яку зареєстровано Електронний кабінет, залежить від визначених керівником цієї юридичної особи повноважень (повноваження на перегляд, створення та надсилання електронних документів та ін.).

У випадку неможливості певних працівників податкового органу отримати доступ до перегляду документів, які наявні в електронній справі, де Головне управління ДПС у Донецькій області є стороною, відповідач (керівник суб`єкта владних повноважень) може перевірити та відреагувати (у випадку необхідності) перелік повноважень, наданих зазначеним особам, в Електронному кабінеті, або звернутись до служби технічної підтримки Електронного суду.

Також суд зазначає, що як вбачається з підсистеми Електронний суд, ухвала суду від 15 листопада 2022 року, якою розгляд справи призначено на 30 листопада 2022 року, доставлена до Електронного кабінету відповідача 17 листопада 2022 року о 02:10 год, тобто, майже за два тижня до дати розгляду справи.

Із заявою про відкладення розгляду справи Головне упраління ДПС у Донецькій області звернулось лише 29 листопада 2022 року (дата та час підписання заяви згідно відомостей Електронного суду 21 год 55 хв 29 листопада 2022 року).

Також суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування в адміністративній справі є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Беручи до уваги, що спірне в межах цієї справи рішення було прийняті податковим органом за результатом дослідження та аналізу певних документів (в тому числі, електронних) щодо здійснення господарської діяльності позивача з його контрагентами, та податкової інформації, наявної в інформаційній базі податкового органу, - обставини цієї справи мають встановлюватись саме на підставі письмових та електронних документів, які слугували підставою прийняття спірного рішення, та за результатом оцінки податкової інформації, яка також була взята до уваги податковим органом.

Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 79 КАС України відповідач […] повинен подати суду докази разом із поданням відзиву […]. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В матеріалах справи наявні надані відповідачем під час підготовчого провадження у справі відзив на позов та додані на його підтвердження документи.

Заяв/повідомлень відповідача про неможливість надання в передбачені Кодексом строки інших доказів по справі, які не були надані суду під час підготовочго провадження, матеріали справи не містять.

Враховуючи наведене, суд висновує про відсутність підстав для відкладення розгляду справи та про можливість розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Як наслідок, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 73, 79, 180-181, 205, 223, 257, 262, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про відкладення судового засідання у справі.

2. Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина складені та підписані 30 листопада 2022 року.

3. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

4. Повний текст ухвали складено та підписано 5 грудня 2022 року.

Суддя Н.П. Волгіна