Справа № 946/7418/21
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

05 грудня 2022 р.м.ОдесаСправа № 946/7418/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного Управління Національної поліції в Одеській області на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані, недоліки через які апеляційна скарга підлягала залишенню без руху усунені, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження. Також апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження. Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що наведене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню з огляду на викладене. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України. Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення суду першої інстанції було прийнято 02.12.2022 року. В свою чергу, апелянт зазначає, що отримав копію повного тексту рішення 12.10.2022 року. Таким чином, останнім днем на подання апеляційної скарги у даній справі, з моменту отримання апелянтом повного тексту судового рішення, з урахуванням вихідних днів, є 24.10.2022 року. Разом з тим, апеляційна скарга подана скаржником 02.11.2022 року. Разом з апеляційною скаргою апелянтом надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування вказаного клопотання апелянт посилається на введення воєнного стану на території України. Разом з тим скаржник зазначає, що у відповідності до наказу Національної поліції України від 24.02.2022 року №175 «Про повне підпорядкування особового складу», зокрема, увесь особовий склад відділу правового забезпечення та діловод ГУНП в Одеській області, було залучено до виконання завдань правового режиму воєнного стану, участі у засадах територіальної оборони України та здійснення заходів правового режиму воєнного стану. На підтвердження вказаних обставин апелянтом надано наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області №507 о/с від 14.03.2022 року. У зв`язку з цим, апелянт зазначає, що працівники відділу правового забезпечення ГУНП в Одеській області у повному складі залучаються до охорони громадського порядку в період збройної агресії Російської Федерації, що збільшує час для обробки вхідної кореспонденції. На підставі зазначених обставин апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у даній справі. Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Вирішуючи питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів враховує, що право на судовий захист, якого просить апелянт, є важливішим, ніж встановлені державою процесуальні особливості реалізації ним цього права. Також, колегія суддів зазначає, що Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Іліан проти Туреччини» наголошував, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи. При вирішенні питання щодо поновлення апелянту строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини (у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 року) виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух, а право на право на доступ до суду, закріплене у Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак, суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати зазначеній Конвенції, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою. На підставі наведеного у сукупності, з метою забезпечення права доступу до правосуддя, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення поданого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та поновлення цього строку. З огляду на викладене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження відсутні. Керуючись ст.ст. 121, 248, 286, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Поновити Головному Управлінню Національної поліції в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2022 року. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного Управління Національної поліції в Одеській області на рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 02 червня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення. Запропонувати учасникам справи подати відзив на апеляційну скаргу у строк до 12 грудня 2022 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 з одночасним направленням на електронну адресу судді: ІНФОРМАЦІЯ_1. Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька