Справа № 280/4843/22
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року Справа № 280/4843/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ»

до Запорізької митниці

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

16.08.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» (далі за текстом - позивач, ТОВ "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ") до Запорізької митниці (далі за текстом - відповідач), у якій позивач просить суд: визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 11.08.2022 №КТ-UA-2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржуваним рішенням митного органу визначено код задекларованого позивачем товару «DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (дідецил диметил амонію хлорид) 50%» за УКТ ЗЕД , але позивач вважає таке рішення необґрунтованим та безпідставним з огляду на те, що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE є одним із четвертинних амонієвих солей та є дезінфекційним засобом. Стверджує, що аналізуючи групу 34 та групу 38 суди неодноразово встановлювали (справи № П/808/276/14, № 808/7227/14, № 808/6025/15, 280/6230/19, 280/11824/21, 280/3093/22), що група 34 не включає зокрема окремі сполуки визначеного хімічного складу, а група 38 не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком зокрема, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів.

Звертає увагу, що з експертного висновку №-0289 від 10.08.2022, на якому базується оскаржуване рішення, вбачається, що експерт не спростував опис товару, що дідецил диметил амонію хлорид є речовиною визначеного хімічного складу, а також не встановив, що визначений експертом хімічний склад суперечить або не суперечить зазначеному у гр. 31 митної декларації. Також експерт не виявив такої обов`язкової складової, як наявність або відсутність випадання нерозчинної речовини та не визначив клас поверхнево-активної органічної речовини. Також експерт визначив поверхневий натяг проби, яка містить тільки 50% продукту, а не поверхневий натяг продукту. Вважає експертний висновок №-0289 від 10.08.2022 необґрунтованим, оскільки він не містить відповідей на поставлені питання. У зв`язку з викладеним, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 22.08.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» до Запорізької митниці про визнання протиправним та скасування рішення. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

06.09.2022 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти заявлених позовних вимог та зазначає, що відповідно до пунктy l (а) пояснень до товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД, органічні поверхнево-активні речовини та препарати з активним катіоном (наприклад, четвертиннi амонієві солi), що мають антисептичнi, дезiнфекцiйнi, бактерициднi чи гермiциднi властивості, включаються до цієї товарної позиції за умови, що вони розфасовані для роздрібної торгівлі як дезінфекційні засоби, фунгіциди. Вказує, що вiдповiдно до інформації з iнструкцii з використання вiд виробника, товар "дiдецил диметил амонiй хлорид" використовуються в рецептyрi хiмiчних продуктiв для контролю бактерiй, грибкiв i водоростей, упакований у бочках по l80 кг (тобто є сировиною), не представлений в упаковцi для роздрiбної торгiвлi як дезiнфекцiйний засiб, тому не відповідає наведеним вище умовам i в товарнiй позицiї 3808 УКТ ЗЕД не класифiкується.

Відповідно до п. 12 висновку СЛЕД Держмитслужби вiд l0.08.2022 № -0289, "Проба пiд час змiшування з водою у концентрацiї 0,5% при температyрi 20°С та витримуваннi упродовж години за тієї самої температyри утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2, 73±0.01)х10-2 Н/м при температyрi 20°С". Отже, на думку відповідача, товар "дідецил демитил амонію хлорид", за своїми характеристиками вiдноситься до товарної позицiї 3402 УКТ ЗЕД та вiдповiдає терміну "поверхнево-активнi органiчнi речовини". Встановлений хiмiчний склад товару "дiдецил диметил амонiй хлорид" та призначення пiдпадають пiд характеристики поверхнево-активних засобiв (препаратiв), як зазначено у пiдпyнктi (А) пунктy (II) пояснень до тoвapнoї позицiї 3402 УКТ ЗЕД.

Вважає посилання позивача на інші судові справи безпідставними, оскільки рішення суду у справах щодо оскарження рішення митного органу про визначення коду товарів не має преюдиційного значення у частині висновків суду щодо коду за УКТ ЗЕД, за яким слiд класифiкувати товар. Kpiм того, у вказаних справах розглядались iншi обставини (рiшення було прийнято на пiдставi iнших документiв). Також відповідач посилається на правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 18.05.2022 у справі №280/5326/18.

28.09.2022 представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якій підтримав доводи позивача, викладені у позовній заяві. Звертає увагу, що в оскаржуваному рішенні митниця не спростувала, що товар розфасований або як препарати, або у вигляді готових виробiв. У пункті 2 Примітки Розділу VI «Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості» зазначено, що відповідно до положень примітки 1 товари товарних позицій 3004, 3005, 3006, 3212, 3303, 3304, 3305, 3306, 3307, 3506, 3707 або 3808, що подаються в певній розфасовці або поставляються для роздрібної торгівлі, повинні класифікуватися лише в цих товарних позиціях і ні в яких інших товарних позиціях УКТ ЗЕД. Вказує, що сторони визнають, що товар постачається саме в певній розфасовці в діжках по 180 кг. Отже, дідецил диметил амоній хлорид повинен класифікуватися лише в зазначених товарних позиціях і ні в яких інших. Вказує на ототожнення митницею вимог зазначеної вище примітки до "поверхнево-активних органічних речовин" із висновком експерта, в якому наведено результати вимірювання проби. Також вказує, що підпункт (А) пункту (ІІ) пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД спростовує висновок митниці, оскільки дідецил диметил амоній хлориду не має здатності чистити, змочувати, емульгувати або диспергувати.

03.11.2022 відповідач надав заперечення на відповідь на відзив, у якому не погоджується з вказаним у відповіді на відзив та вважає, що викладені в ній доводи є необґрунтованими та безпідставними, такими, що не спростовують доводів митниці, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що посилання представника позивача на примітки до розділу VI не виключає того факту, що товар може відноситись до відповідної товарної позиції 3808 лише за певних умов.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Згідно з офіційними відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» () є суб`єктом господарювання, офіційно зареєстрованим 21.02.2006 (Номер запису: 0012169). Видами діяльності позивача є, зокрема: код КВЕД 20.13 Виробництво інших основних неорганічних хімічних речовин; код КВЕД 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин; код КВЕД 20.20 Виробництво пестицидів та іншої агрохімічної продукції; код КВЕД 20.59 Виробництво іншої хімічної продукції, н.в.і.у.; код КВЕД 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами (основний).

01.08.2022 ТОВ «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» до митного оформлення надіслано електронну митну декларацію, якій було присвоєно № UA112080/2022/008079, на товар DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC) 50% (дідецил диметил амоній хлорид 50%) - 4140кг. Партія №WL-22011601. Показники згідно з сертифікатом аналізу: Зовнішній вигляд - Прозора рідина ясно-жовтого кольору. Активні речовини 51%; рН (1% розчину) 6,2; Вільний амін ті його сіль - 0,79%. Сполука визначеного хімічного складу. Товар є препаратом, готовим для використання, являє собою рідину від безбарвного до блідо-жовтого кольору, яка складається із водно-спиртового розчину (органічно-неорганічний розчин) нерозгалуженої вуглеводневої сполуки з вмістом четвертинної амонієвої групи (речовина визначеного хімічного складу).

Як зазначено в гр. 31 ЕМД № UA112080/2022/008079, сам товар має властивості катіоноактивної поверхнево-активної речовини, яка не потрібна та носить лише допоміжний характер щодо основної функції засобу. Має антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні та гербіцидні властивості. Має властивості готового препарату. Він є антисептиком/дезінфікуючим засобом, використовується в багатьох біоцидних засобах. Застосовується без додавання в нього інших хімічних речовин, та розведення його у відповідних пропорціях. Призначений для дезінфекції різноманітних поверхонь, неживих об`єктів: лікарської техніки й устаткування, а також підлоги, стін, санітарного обладнання та інших великих поверхонь в лікарнях, готелях і промислових підприємствах. Час експлуатації для знезараження: 5 хвилин бактерицидний ефект - 15 хвилин протигрибковий ефект. Наявна інструкція із застосування та використання. Розфасований як препарат для роздрібної торгівлі (як дезінфекційні засоби, фунгіциди), у вигляді готових виробів. Препарат (розчин дідецил диметил амоній хлориду, спирту та інших речовин) знижує поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше. Зниження поверхневого натягу води самим дідецил диметил амоній хлориду митна лабораторія жодного разу не вимірила. Пункт 3 Примітки до групи 34 визначає термін "поверхнево-активні органічні речовини" за наявності вимірювання зниження поверхневого натягу води самим дідецил диметил амоній хлориду, а не його розчином (тобто, без врахування показників зниження натягу розчинником та іншими компонентами). Не в аерозольній упаковці. Країна виробництва: CN. Торговельна марка: нема даних. Виробник: RUGAO WANLI CHEMICAL INDUSTRY CO.,LTD.

01.08.2022 у присутності представника підприємства проведено митний огляд, забезпечено ідентифікацію товару шляхом здійснення цифрової фотозйомки, за результатами чого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 01.08.2022 .

Для вирішення питання правильності класифікації товару 01.08.2022 відібрано проби товару, про що складено акт відбору проб та зразків від 01.08.2022 № 52. Проби направлені для проведення досліджень до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.

З метою визначення хімічного складу та фізичних показників для класифікації товару згідно з УКТ ЗЕД відповідач направив на адресу Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби Запит про проведення досліджень від 01.08.2022 №7.20-28.2-21/52, відповідно до якого визначено завдання для дослідження: 1. Визначити хімічний склад та відсотковий вміст компонентів товару. 2. Визначити клас поверхнево-активних органічних речовин у складі товару у розумінні Примітки 3 до групи 34 УКТ ЗЕД та пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД. 3. Чи можливо ідентифікувати надані на дослідження зразки товару як рідину, що складається із водно-спиртового розчину органічної поверхнево-активної речовини та якої саме? 4. Визначити поверхневий натяг води продукту у разі змішуванні з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20°С та витримуванні протягом однієї години при тій самій температурі, яку рідину при цьому утворює (у розумінні Примітки 3 до групи 34 УКТ ЗЕД). 5. З урахуванням результатів досліджень, встановити інші характеристики товару, які є визначальними для його ідентифікації та перевірки правильності класифікації відповідно до вимог УКТ ЗЕД.

Згідно з висновком №-0289 від 10.08.2022, складеним Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (Дніпропетровське управління експертиз та досліджень), надана на експертизу проба товару під назвою DDAC 50% ... ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із водно-метанольного розчину діалкілдиметиламоній хлориду - сумішевий продукт, діалкілдиметиламонія хлорид з вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14. Проба під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5% водного розчину проби становить (2,73±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (50,8±0,1) мас.%. Визначити відсотковий вміст сполук з вуглецевим ланцюгом С10, С12 та С14 не видається можливим через відсутність стандартних зразків відповідних речовин.

Ураховуючи інформацію, яка наведена у отриманому висновку від 10 серпня 2022 року № -0289, митницею прийнято Рішення від 11.08.2022 № КТ-UA-2022 про визначення коду товару, відповідно до якого заявлений в електронній митній декларації від 01.08.2022 № UA112080/2022/008079 товар зазначено як «Поверхнево-активний засіб. DDAC 50% (D1DECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE) / (дідецил диметил амоній хлорид). Являє собою прозору безколірну рідину, яка складається із водно-метанольного розчину діалкілдіметиламоній хлориду - сумішевий продукт, діалкілдиметиламонія хлорид з вуглецевим ланцюгом С10-С12-С14. Під час змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 град С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0,5 % водного розчину сухого залишку (активна речовина) становить (2,51 ±0,01)х 10-2 Н/м при температурі 20 град С. Має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (50,8±0,1) мас.%. Використовується в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків і водоростей. Постачається у бочках по 180 кг та визначено код товару за УКТ ЗЕД як .

Товар «DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (дідецил демитил амонію хлорид) 50%» оформлено за митною декларацією від 17 серпня 2022 року № UA 112080/2022/008691 за кодом УКТ ЗЕД , встановленим митницею згідно із зазначеним вище класифікаційним рішенням.

Позивач, не погоджуючись з рішенням відповідача про визначення коду товару від 11.08.2022 №КТ-UA-2022, звернувся до суду з цим позовом.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Засади державної митної справи, зокрема, правовий статус митних органів, митна територія та митний кордон України, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, митні режими та умови їх застосування, заборони та/або обмеження щодо ввезення в Україну, вивезення з України та переміщення через територію України транзитом окремих видів товарів, умови та порядок справляння митних платежів, митні пільги, визначаються Митним кодексом України та іншими законами України.

За нормами ч.1 ст. 67 Митного кодексу України українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частина 2 статті 67 Митного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст. 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною 2 статті 69 Митного кодексу України визначено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (частина 4 статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з ч. 5 ст. 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вказаних вище норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України "Про Митний тариф України" № 674-IX від 4 червня 2020 року.

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

Класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється, виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2.(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3.У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з зазначеними вище правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Згідно з Митним тарифом України, котрий є Додатком до Закону України "Про Митний тариф України", група 34 має назву Мило, поверхнево-активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології.

До коду УКТ ЗЕД 3402 90 10 00 відносяться поверхнево-активнi органічні речовини (крiм мила); поверхнево-активнi препарати, засоби для прання, миття (включаючи допомiжнi мийнi засоби) та засоби для чищення із вмiстом або без вмiсту мила (крiм засобів, включених до товарної позицiї 3401): iншi: поверхнево-активнi засоби.

Згідно з пунктом 1 Примітки до групи 34 ця група не включає: (a) харчові суміші або готові продукти з тваринних або рослинних жирів чи олій, які використовують для змащування форм (товарна позиція 1517); (b) окремі сполуки визначеного хімічного складу; або (c) шампуні, зубні пасти і порошки, креми і піни для гоління або суміші для прийняття ванн, які містять мило або інші органічні поверхнево-активні речовини (товарні позиції 3305, 3306 або 3307).

Пунктом 3 Примітки до групи 34 визначено, що у товарній позиції 3402 термін "поверхнево-активні органічні речовини" означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 °С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі:

(a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та

(b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.

У свою чергу до коду УКТ ЗЕД 3808 94 10 00 відносяться інсектициди, родентициди, фунгiциди, гербiциди, засоби, що запобігають проростанню паросткiв, та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогiчнi засоби, подані у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв (наприклад, стрiчки, обробленi сiркою, ґноти, свiчки i папiр липкий вiд мух): дезінфекційні засоби: на основi четвертинних амонiєвих солей.

Відповідно до пункту 1 примітки до Групи 38 ця група не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком інсектицидів, родентицидів, фунгіцидів, гербіцидів, інгібіторів пророщування та регуляторів росту рослин, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів, поданих у формах або упаковках, як зазначено у товарній позиції 3808, тобто поданих у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв.

У пункті 2 Примітки Розділу VI Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості зазначено, що відповідно до положень примітки 1 товари товарних позицій 3004, 3005, 3006, 3212, 3303, 3304, 3305, 3306, 3307, 3506, 3707 або 3808, що подаються в певній розфасовці або поставляються для роздрібної торгівлі, повинні класифікуватися лише в цих товарних позиціях і ні в яких інших товарних позиціях УКТ ЗЕД.

Аналізуючи групу 34 та групу 38, можна дійти висновку, що товари, що мають дезінфекційні, миючі та очищувальні властивості із вмістом поверхнево-активних речовин, залежно від хімічного складу та призначення можуть розглядатися в товарних позиціях 3402 і 3808.

Проблеми при класифікації таких препаратів виникають при визначенні основної функції препаратів комбінованої дії (миюча, очищаюча, дезінфекційна), що пов`язана із різними способами дії катіонних, аніонних і неіонних поверхнево-активних речовин, які входять до складу препарату.

Відповідно до текстового опису товарна позиція 3402 охоплює поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення з вмістом або без вмісту мила (крім включених до товарної позиції 3401).

У пункті (B) частини II Пояснень до УКТ ЗЕД до товарної позиції 3402 зазначено, що миючі засоби цієї товарної позиції можуть містити як допоміжні компоненти, зокрема і бактерициди.

Водночас до товарної позиції 3402 не включаються засоби з вмістом поверхнево-активних речовин, де поверхнево-активна функція або не потрібна, або носить лише допоміжний характер щодо основної функції засобу (товарні позиції 3403, 3405, 3808, 3809, 3824 і т. д. залежно від конкретного випадку).

Що стосується складу продуктів, які включаються до товарної позиції 3402, у Поясненнях до товарної позиції 3402 у пункті (B) частини (II) (перший абзац) зазначено, що: "Ця категорія речовин включає мийні засоби, допоміжні мийні засоби та деякі засоби для чищення. Ці різні засоби містять головні компоненти та один або кілька допоміжних компонентів".

Між тим, товарна позиція 3808 охоплює: "Інсектициди, родентициди, фунгіциди, гербіциди, засоби, що запобігають проростанню паростків та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогічні засоби, подані у формах або упаковках для роздрібної торгівлі або як препарати, або у вигляді готових виробів (наприклад, стрічки, оброблені сіркою, ґноти, свічки і папір липкий від мух)".

У Поясненнях товарної позиції 3808, пункт (1) (a), зокрема, зазначено, що до цієї товарної позиції включаються продукти - органічні поверхнево-активні речовини та препарати з активним катіоном (наприклад, четвертинні амонієві солі), що мають антисептичні, дезінфекційні, бактерицидні чи герміцидні властивості.

Отже, при вирішенні питання щодо класифікації дезінфекційних засобів із вмістом поверхнево-активних речовин у товарній позиції 3808 необхідно враховувати, серед іншого, відомості, які зазначаються в інструкції з використання товару, наприклад: дозування засобу, ефективний спектр дії на певні мікроорганізми, час експозиції, та інші умови, необхідні для досягнення бажаного знезаражуючого ефекту.

Вказана позиція суду відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 21.12.2020 у справі №280/6230/19.

Відповідно до інструкції по застосуванню DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE, дідецил демитил амонію хлорид являє собою один із четвертинних амонієвих солей, які широко використовуються в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибів і водоростей. Продукт є антисептиком/дезінфікуючим засобом, що використовується в багатьох біоцидних засобах. Викликає розрив внутрішньо молекулярних взаємодій та роз`єднання ліпідних структур. Він є бактерицидним та протигрибковим препаратом широкого спектру та може бути використаний в якості дезінфікуючого засобу для постільної білизни, рекомендований для використання в лікарнях, готелях та промислових підприємствах. Також використовується в гінекології, хірургії, офтальмології, педіатрії та стерилізації хірургічних інструментів, ендоскопів та поверхонь. Час контакту: 5 хвилин бактерицидний ефект 15 хвилин протигрибковий ефект. Пакування: для роздрібної торгівлі каністри та бочки; оптовий продаж автоцистерни та морські танкери.

Отже, DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE є однією із четвертинних амонієвих солей, має дезінфекційний та протигрибковий ефект, який досягається в наслідок контакту засобу протягом визначеного часу: 5 хвилин бактерицидний ефект, 15 хвилин протигрибковий ефект.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, цей товар має визначений хімічний склад, що зазначено в електронній митній декларації від 01.08.2022 № UA112080/2022/008079, підтверджено інструкцією з використання та не спростовано висновком №-0289 від 10.08.2022.

Крім того, суд зазначає, що висновок №-0289 від 10.08.2022 не може бути єдиною підставою для визначення коду класифікації товару за УКТ ЗЕД, оскільки такий висновок не містить жодної інформації, яка надавала б можливість визначити основну функцію препарату комбінованої дії (миюча, очищаюча, дезінфекційна), що пов`язана із різними способами дії катіонних, аніонних і неіонних поверхнево-активних речовин, які входять до складу препарату.

Проте відповідна дезінфікуюча функція препарату, що дозволяє ідентифікувати його за товарною позицією 3808, підтверджується іншими документами, які надавались позивачем до митного оформлення та досліджені судом.

Також суд вважає необґрунтованим висновок відповідача про те, що задекларований товар є сировиною та не представлений в упаковці для роздрібної торгівлі як дезінфекційний засіб, оскільки зазначене твердження не підтверджено належними та допустимими доказами, водночас, суперечить інформації виробника, який вказує, що пакування в каністри та бочки передбачено саме для роздрібної торгівлі та визначає дезінфікуючий ефект розчину DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE без необхідності додаткової обробки.

Так, відповідно до інструкції дідецил демитил амонію хлорид може використовуватися в якості дезінфікуючого засобу. Інструкція не містить посилань на додавання у такому випадку в нього інших хімічних речовин, та розведення його у відповідних пропорціях. Доказів зворотного митницею до суду не надано.

Суд зазначає, що до товарної позиції 3402 не включаються засоби з вмістом поверхнево-активних речовин, де поверхнево-активна функція або не потрібна, або носить лише допоміжний характер щодо основної функції засобу. Проте відповідачем у цій справі не доведено, що поверхнево-активна функція потрібна або носить основний характер щодо основної функції засобу.

Отже, на підставі викладеного, суд доходить висновку, що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE при митному оформлені товару, повинен бути віднесений до коду УКТ ЗЕД 3808 94 10 00.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду №280/5326/18 від 18.05.2022 судом до уваги не приймаються, оскільки фактичні обставини у цих справах є відмінними зі спірними. Так, у справі 280/5326/18 в результатами експертних досліджень (висновок від 9 листопада 2018 року №170) встановлено, що поверхневий натяг 0,5 % водного розчину продукту становить (2.70±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20 град С. Товар не є речовиною визначеного хімічного складу, не в аерозольній упаковці, не розфасовано для роздрібної торгівлі. Між тим, обставини справи №280/5326/18 є відмінними від обставин справи, що розглядається, оскільки при експертному дослідженні товару у цій справі експертом проведено перевірку поверхневого натягу 0,5% водного розчину проби, та відсутнє визначення експертом, що товар не є речовиною визначеного хімічного складу.

Відповідно до ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, з урахуванням з`ясованих обставин та досліджених письмових доказів, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено наявність підстав для віднесення товару DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE до коду класифікації товару згідно УКТ ЗЕД 3402 90 10 00, у зв`язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ч. 1, 2 статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір у розмірі 2481,00 грн., у зв`язку з чим вказана сума підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 257, 259-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про визначення коду товару від 11.08.2022 №КТ-UA-2022.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ», місцезнаходження: 69034, м.Запоріжжя, вул.Цимлянська, 29-а; .

Відповідач - Запорізька митниця, місцезнаходження: 69041, м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, буд.12; .

Повне судове рішення складено 05.12.2022.

Суддя К.В. Мінаєва