Справа № 164/2351/17
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2022-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 164/2351/17
п/с №: 6-а/164/4/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2022 року Смт. Маневичі

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Токарської І.С.,

з участю секретаря Панасюк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконаного провадження, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вжити заходів щодо виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 06 листопада 2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла вказана заява, яка обґрунтована тим, що постановою Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року у справі №164/2351/17 визнано протиправною відмову Управління соціального захисту населення Маневицької РДА щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації по догляду за інвалідом 1-ї групи в розмірі не нижчому прожиткового мінімуму для працездатних осіб та зобов`язано провести перерахунок та здійснити виплату компенсації по догляду за інвалідом 1-ї групи, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року. На виконання судового рішення, 17 травня 2018 року було видано виконавчий лист. 21 травня 2018 року Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56439317 з примусового виконання виконавчого листа №164/2351/17, виданого 17 травня 2018 року Маневицьким районним судом Волинської області. На даний час виконавчий лист перебуває на виконанні у державного виконавця, постанова суду виконана боржником частково, зокрема, проведено лише перерахунок компенсації за період з 13 квітня 2017 року по 06 листопада 2017 року, проте за період з 07 листопада 2017 року по 31 грудня 2017 року та з 01 січня 2018 року по даний час боржник не здійснив перерахунок та виплату компенсації на виконання постанови суду. 01 червня 2022 року позивач звернувся із письмовою заявою до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської державної адміністрації Волинської області, в якій просив виконати постанову суду, однак відповіді не отримав. Вважає, що постановою Маневицького районного суду від 06 листопада 2017 року, яка набрала законної сили та підлягає негайному виконання були встановлені та вважалися доведеними усі обставини, вирішувались всі питання про достовірність тих чи інших доказів, були доведені обставини, що не визнавалися відповідачем. Також постанова суду, яка не має кінцевої дати зобов`язання боржника, має виконуватись відповідачем і в подальшому. Жодних змін до Постанови КМ України № 832 в частині зменшення чи припинення виплати компенсації по догляду за інвалідом на даний час не відбулося та обставини не змінились, і позивач продовжує з 01 лютого 2021 року отримувати компенсацію по догляду за інвалідом першої групи в меншому розмірі, ніж передбачено постановою суду. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд: - замінити сторону у виконавчому провадженні відповідача (боржника) у справі № 164/2351/17 із Управління соціального захисту населення Маневицької РДА Волинської області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА Волинської області; - визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області щодо виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 06 листопада 2017 року; - зобов`язати Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області вжити заходів щодо виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 06 листопада 2017 року в частині не тільки виплати компенсації, а й в частині нарахування у подальшому, про що постановити окрему ухвалу.

Заявник ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА Волинської області подали заяву про розгляд справи у відсутності їх представника за наявними в матеріалах справи доказами.

На підставі ст. 229 КАС України звукозапис судового засідання не здійснюється.

Проаналізувавши доводи, викладені у заяві ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення (ст. 129 Конституції України).

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана норма передбачає визнання судом протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем у двох випадках: 1) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача вчиняються/допускаються на виконання рішення суду; 2) якщо протиправні рішення дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень-відповідача порушують права позивача, підтверджені рішенням суду.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Маневицького районного суду Волинської області від 6 листопада 2017 року визнано відмову управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації на догляд за інвалідом І групи в розмірі не нижчому прожиткового мінімум для працездатних осіб протиправною; зобов`язано управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації по догляду за інвалідом І групи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних особі, встановленого в Законі України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», починаючи з 13 квітня 2017 року, з урахуванням виплачених сум.

Умови і порядок виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, згідно зі статтею 1 та частиною першою статті 18 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

17 травня 2018 року Маневицьким районний судом Волинської області було видано виконавчий лист у справі № 164/2351/17, на підставі якого 21 травня 2018 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриценею Г.Г. відкрито виконавче провадження № 56439317.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом (ч. 3 ст. 383 КАС України).

Як вбачається з письмових матеріалів справи, заявником в якості доказів долучено: виконавчий лист № 164/2351/17 від 17 травня 2018 року; постанову про відкриття виконавчого провадження № 56439317 від 21 травня 2018 року; довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду за № 627, яка видана 07 квітня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації; довідки про виплату компенсаційної виплати працездатній особі, що не працює та здійснює догляд за інвалідом 1 групи за листопада 2017 року - травень 2021 року, заяву звернення від 01 червня 2022 року.

Із поданих до доказів судом не встановлено факту невиконання суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 КАС України).

Зважаючи на викладене, суд приходить висновку, що заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вжити заходів щодо виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 06 листопада 2017 року задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги про заміну сторони виконавчого провадження боржника у справі № 164/2351/17 із Управління соціального захисту населення Маневицької РДА Волинської області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА Волинської області суд зазначає наступне.

Письмовими матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду у справі № 164/2351/17 заявнику видано виконавчий лист № 164/2351/17 від 17 травня 2018 року, який 21 травня 2018 року пред`явлений до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

Частиною першою статті 379 КАС України унормовано, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 25 листопада 2021 року замінено в адміністративній справі № 164/2351/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в наданні компенсації по догляду за інвалідом та зобов`язання вчинити певні дії сторону виконавчого провадження при примусовому виконанні постанови Маневицького районного суду від 06 листопада 2017 року, а саме боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2022 року ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 25 листопада 2021 року скасовано. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Із вказаної постанови суду вбачається, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ Про утворення та ліквідацію районів, постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», розпорядження голови Маневицької районної державної адміністрації від 18 січня 2021 року № 5, Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації та установлено правонаступником зобов`язань, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Управління соціально захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації. Правонаступником Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації слід вважати Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації. Заявнику роз`яснено, що він не позбавлений права повторного звернення з відповідною заявою про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, врахувавши висновки суду викладені в цьому рішенні стосовно належного правонаступника в даній справі.

Відтак, суд приходить висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження при примусовому виконанні постанови Маневицького районного суду від 06 листопада 2017 року, а саме боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області.

Керуючись ст. ст. 248, 379, 383 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити в адміністративній справі № 164/2351/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправною відмови в наданні компенсації по догляду за інвалідом та зобов`язання вчинити певні дії сторону виконавчого провадження при примусовому виконанні постанови Маневицького районного суду від 06 листопада 2017 року, а саме боржника Управління соціального захисту населення Маневицької районної державної адміністрації на правонаступника - Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації Волинської області.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вжити заходів щодо виконання постанови Маневицького районного суду Волинської області від 06 листопада 2017 року залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 07 грудня 2022 року.

Суддя

Маневицького районного суду І.С. Токарська