Справа № 520/7560/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 грудня 2022 р. справа № 520/7560/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14,м. Харків,61010, ), Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" (вул. Лелюківська, буд. 1, м. Харків, 61030, ) про стягнення грошових коштів, невиплачених при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому просить суд:

- стягнути з Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні за час служби з 29.08.1994 року по 24.02.2007 року у розмірі 10536,69 грн. без урахування податків та інших обов`язкових платежів за наступними реквізитами: номер рахунку НОМЕР_2 ; назва банку: Приват Банк; МФО банку: 305299; ЄДРПОУ банку: 14360570; картковий рахунок: НОМЕР_3 ;

- стягнути з Північно - Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь період затримки розрахунку з 25.02.2007р. (наступний день після звільнення) по день ухвалення судом рішення за результатами розгляду даної справи у розмірі 258823,08 грн. (орієнтовно на день звернення до суду 05.09.2022 року) без урахування податків та інших обов`язкових платежів за наступними реквізитами: номер рахунку НОМЕР_2 ; назва банку: Приват Банк; МФО банку: 305299; ЄДРПОУ банку: 14360570; картковий рахунок: НОМЕР_3 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 залучено Державну установу "Диканівська виправна колонія (№12)" (вул. Лелюківська, буд. 1, м. Харків, 61030, ) як співвідповідача у адміністративній справі №520/7560/22.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що під час знаходження позивача у трудових правовідносинах з відповідачем, з боку останнього при звільненні 24.02.2007 та до теперішнього часу позивачу не нараховано та не виплачено обов`язкову одноразову грошову допомогу при звільнені в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (зі змінами) та пункту 4 глави 1 розділу 3 «Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 року №925/5 (зі змінами).

У відзиві відповідач вказав, що позивач не набув право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та, відповідно, не набув право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

З 29 серпня 1994 року по 24 лютого 2007 року ОСОБА_1 проходив службу у Державній кримінально виконавчій службі України, що підтверджується записами №1,2 у трудовій книжці НОМЕР_4 .

24 лютого 2007 року позивач звільнений за власним бажанням відповідно до наказу № 14 о/с від 24.02.2007 року.

Вказаним наказом також підтверджено вислугу років позивача у календарному обчисленні - 12 років; 05 місяців; 28 днів; у пільговому обчисленні - 15 років; 08 місяців; 00 днів.

Відповідно до довідки, що видана позивачу державною установою «Диканівська виправна колонія (№12)» Північно-Східного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 1/9-1893/Гм від 08.07.2022, позивачу під час звільнення одноразова грошова допомога при звільненні за час служби з 29.08.1994 по 24.02.2007 не виплачувалась.

Вважаючи, що йому належить до виплати сума одноразової грошової допомоги при звільненні, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Стаття 12 цього закону визначає, що пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, незалежно від віку в разі, якщо вони мають на день

звільнення зі служби вислугу 20 років і більше, за винятком осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Згідно з п.10 Постанови КМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» №393 від 17.07.1992 військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, звільненим з військової служби або з органів внутрішніх справ через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується грошова допомога у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Проведеним судовим розглядом встановлено, що на момент звільнення позивач не мав права на призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено як і наказам про звільнення, так і самостійно вказано позивачем у його рапорті від 07.02.2007.

Спір щодо календарного та пільгового обчислення вислуги років позивача на момент його звільнення у цьому спорі між сторонами відсутній.

При цьому обов`язковою умовою для виплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні на підставі вищенаведених норм права є наявність вислуги років для призначення пенсії, яка на момент звільнення позивача у спірних правовідносинах у нього відсутня.

Відтак, відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо невиплати позивачу вказаного виду допомоги, що виключає можливість задоволення цього позову, у тому числі і похідних позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (вул. Нетіченська, буд. 14,м. Харків,61010, ), Державної установи "Диканівська виправна колонія (№12)" (вул. Лелюківська, буд. 1, м. Харків, 61030, ) про стягнення грошових коштів, невиплачених при звільненні відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 06 грудня 2022 року.

Суддя Олексій Котеньов