Справа № 520/8495/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 грудня 2022 р. справа № 520/8495/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області № 6954060/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "МАШТРАНС-АГРО" №8 від 25.01.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 8 від 25.01.07.2022 на загальну суму 119765,99 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 19961,00 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області № 6954059/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "МАШТРАНС-АГРО" №5 від 31.05.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 5 від 31.05.2022 на загальну суму 135760,68 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 22626,78 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області №6964079/43585034 від 27.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ -"МАШТРАНС-АГРО" №2 від 02.06.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 2 від 02.06.2022 на загальну суму 39392,20 грн. (в т.ч. ІІДВ 20% - 6565,37 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області № 6954062/43585034 від 23.06.2022 року про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ -"МАШТРАНС-АГРО" №1 від 07.06.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 07.06.2022 на загальну суму 118084.90 гри (в т.ч ПДВ 20%- 19680,82 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області № 6954061/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ "МАШТРАНС-АГРО" №1 від 07.06.2022 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 1 від 07.06.2022 на загальну суму 6960,91 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 1 1600,32 грн.) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати Державну податкову службу України подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податковим органом безпідставно зупинено реєстрацію податкових накладних, складених позивачем на ім`я свого контрагента. Не погоджуючись із діями контролюючого органу, позивачем подано пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Однак рішеннями комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, у реєстрації податкових накладних відмовлено. Позивач не погодився із рішенням контролюючого органу, вважає його незаконним та безпідставним, а податкову накладну такою, що підлягає реєстрації, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Відповідачами надано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що в оскаржуваних рішеннях чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком №1165, позивачем не надано до повідомлення, а саме: первинних документів щодо постачання /придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки. накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Також зазначена додаткова інформація про відсутність розрахункових документів та документів на придбання та списання ПММ. Відповідачі вважають, що спірні рішення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МАШТРАНС-АГРО» створено в 2020 році з метою здійснення господарської діяльності у сільському господарстві, оптовій торгівлі сільськогосподарською продукцією, надання послуг перевезення вантажів.

В період часу з січня по червень 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» надавало послуги з перевезення сільськогосподарської продукції спеціалізованим вантажним автомобільним транспортом Н суб`єктам господарювання ПІДПРИЄМСТВО З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» та ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» в межах укладених з ними договорів транспортного перевезення.

Наказом ДПС України від 24.02.2022 №243-о введено простій у роботі ДПС України та її територіальних органів, який припинено з 15.04.2022 наказом ДПС України від 14.04.2022 №189, ГУ ДПС у Харківській області видано наказ від 15.04.2022 №15-о/вс «Про встановлення простою та запровадження дистанційної роботи в ГУ ДПС у Харківській області».

Наказом ДПС України від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» (зі змінами, внесеними наказом ДПС України від 24.06.2022 №344) закріплено виконання повноважень ГУ ДПС у Харківській області, передбачених положенням про ГУ ДПС у Харківській області, за ГУ ДПС у Рівненській області. Відповідно до Додатку № 1 до наказу ДПС України №173, за ГУ ДПС у Рівненській області закріплюється виконання повноважень іншого територіального органу - ГУ ДПС у Харківській області.

27 серпня 2021 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) був укладений з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) (ідентифікаційний код юридичної особи 23393195) договір на перевезення вантажів № АП-18/21, згідно умов якого Перевізник бере нас себе зобов`язання доставляти автомобільним транспортом довірені йому Замовником вантажі, а саме: сільськогосподарську продукцію (надалі іменується Вантаж) з місця відправлення до пункту призначення згідно з підписаними Сторонами Додатковими угодами до цього Договору, та видавати вантаж особі, уповноваженій Замовником на одержання вантажу, а Замовник бере на себе зобов`язання оплачувати послуги за перевезення вантажів у розмірі та порядку, передбаченими цим Договором (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п.1.3 Договору місце навантаження та вивантаження вантажу, найменування вантажу, його маса/кількість, вартість, період перевезення, ритмічність подання транспортного засобу, упакування та строк перевезення (доставки вантажу) визначаються або в заявці на перевезення вантажу, або в Додатковій угоді до цього Договору.

Надання послуг з перевезення вантажів підтверджується підписанням Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг (п. 1.4 Договору).

Відповідно до п. 1.5 Договору, факт прийняття Перевізником вантажу для перевезення підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними.

Розрахунки між Перевізником і Замовником здійснюються шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Перевізника, при цьому Замовник сплачує Перевізнику передплату у розмірі 80% від вартості послуг, вказаної у виставленому Перевізником рахунку, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником ( п. 4.2 Договору). Остаточний розрахунок проводиться після підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг за партію прийнятого вантажу, згідно реєстрів пункту вивантаження згідно Додаткових угод до цього Договору та на підставі виставленого Перевізником рахунка, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником та підписання Сторонами відповідного акту приймання-передачі наданих послуг. (п. 4.2 Договору).

22 січня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) укладена Додаткова угода з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) № 11 до Договору на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27 серпня 2021р., згідно якої відповідно до пункту 1.3 Договору Сторони узгодили наступний маршрут перевезення вантажу: місце навантаження (відправлення): ТОВ "МАШТРАНС-АГРО", смт. Великий Бурлук, Харківська обл., місце вивантаження (доставки): ПрАТ «ВАЙТЕРРА КОЛОС», смт. Пересічна, Харківська обл., найменування вантажу: насіння соняшнику, упаковка вантажу: насипом, кількість вантажу: 300,00 тн, період перевезення: з 22 січня по 25 січня 2022 року, перевізник повинен розпочати навантаження 22 січня 2022 року.

Ритмічність подачі автотранспорту під завантаження протягом періоду перевезення щоденно, не менше 1 машини за робочий день, якщо інше не буде погоджено Сторонами.

Перевізник зобов`язується доставити вантаж в кількості, погодженій в цій Додатковій угоді, з урахуванням погодженої ритмічності в строк до 25 січня 2022 року (включно).

Відповідно до пункту 4.1 Договору Сторони узгодили: вартість (ціна) послуг з перевезення вантажу за маршрутом за 1 тонну вантажу становить: 333,35 грн. без ПДВ, ПДВ 66,67 грн. разом 400,02 грн. з ПДВ.

На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) надало ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) послуги по перевезенню соняшника за маршрутом смт. Великий Бурлук, Харківська обл. смт. Пересічне, Харківська обл., в кількості 299,40 тон., перевезення сільськогосподарської продукції здійснювалось наступними транспортними засобами: ), MAN TGX 18.400 державний номер НОМЕР_1 (причіп державний номер НОМЕР_2 ), MAN TGX 18.520 державний номер НОМЕР_3 (причіп державний номер НОМЕР_4 ), MAN TGX 26.410 державний номер НОМЕР_5 (причіп державний номер НОМЕР_6 ), MAN TGX 18.440 державний номер НОМЕР_7 (причіп державний номер НОМЕР_8 ), DAF XF 105.410 державний номер НОМЕР_9 (причіп державний номер НОМЕР_10 ), що підтверджено товарно-транспортними накладними № 607734 від 22.01.2022, № 607879 від 22.01.2022, № 607880 від 22.01.2022, № 607705 від 22.01.2022, № 607881 від 23.01.2022, № 607735 від 23.01.2022, № 607886 від 23.01.2022, № 257350 від 23.01.2022, № 607706 від 23.01.2022, № 607751 від 24.01.2022, № 607883 від 24.01.2022, № 257344 від 22.01.2022.

25.01.2022 ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) виставило на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) рахунок на оплату № 8.

По факту наданих послуг, між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) та ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) було складено та підписано акт надання послуг № 8 від 25.01.2022 року, вартість яких склала 119 765,99 грн. (в тому числі ПДВ 19 961,00 грн.) та реєстр до акту надання послуг № 8 від 25.01.2022.

За надані послуги за договором на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27.08.2021 року, та за додатковою угодою № 11 від 22.01.2022р. ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник)» на поточний рахунок ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» перераховано грошові кошти, що підтверджено випискою по рахунку № НОМЕР_11 АТ «ОТП БАНК» від 03.02.2022, у сумі 119 765,99 грн. (в т.ч. ПДВ 20% -19 961,00 грн).

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власної техніки ТОВ «МАШТРАНС-АГРО, а також з використанням паливо-мастильних матеріалів ТОВ «МАШТРАНС-АГРО», що були придбані останнім у ФО-П ОСОБА_1 в межах договору купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів № 0207-1 від 02.07.2021.

За правилом першої події ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» на суму зазначену в акті надання послуг було виписано та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну №8 від 25.01.2022, реєстрація якої відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинена ДПС України і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

17.06.2022 року до ГУ ДПС у Рівненській області направлено Повідомлення №2 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №8 від 25.01.2022.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Рівненській області (далі - Комісія) прийнято рішення №6954060/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №8 від 25.01.2022, складеної на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА».

25 травня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) (ідентифікаційний код юридичної особи 39820081) договір перевезення вантажів автомобільним транспортом № 250522ТР, згідно умов якого Перевізник зобов`язується доставити автомобільним транспортом довірений йому Замовником Вантаж (далі Вантаж) (згідно з транспортною накладною) з місця відправлення до пункту призначення на підставі письмових разових заявок, що є невід`ємною частиною Договору (далі - Заявка), та видати Вантаж уповноваженій на одержання Вантажу особі (далі - Вантажоодержувач) (далі - Послуги), а Замовник бере на себе зобов`язання оплатити перевезення Вантажу.

Відповідно до п.1.2 Договору на кожну партію вантажу Сторони погоджують Заявку, у якій фіксуються найменування і кількість Вантажу; строки відправлення і доставки Вантажу; місце завантаження і доставки Вантажу; назва Вантажоодержувача; напрями, маршрут, відстані перевезення; інші умови, визначені Сторонами.

Заявка на перевезення підписується та скріплюється печаткою Замовника та відправляється на електронну пошту Перевізника, не пізніше ніж за 24 години до дати здійснення перевезення. Скан-копія Заявки на перевезення має повну юридичну силу до моменту обміну оригіналами. Ціна Послуг встановлюється сторонами в Заявці, що є невід`ємною частиною Договору та яка погоджується Сторонами, що зазначено у п. 3.1 Договору.

Надання Послуг з перевезення підтверджується підписанням Сторонами акту приймання-передачі наданих Послуг. По кожному перевезенню Перевізник зобов`язується надати Замовнику оригінали рахунків, товарно-транспортних накладних, актів здачі-приймання наданих Послуг у двох примірниках не пізніше 10 календарних днів після виконання перевезень (п. 1.5 Договору).

В п. 1.6 Договору зазначено датою виконання перевезення є відмітка про отримання вантажу Вантажоодержувачем в товарно-транспортній накладній.

Відповідно до п. 3.2 оплата за надані Послуги здійснюється Замовником шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Перевізника грошових коштів у національній грошовій одиниці України (гривні) згідно даного договору наступним чином: 80 % вартості виконаних робіт (наданих Послуг) сплачується протягом 5 банківських днів з моменту отримання Замовником на електронну пошту з електронної пошти Перевізника копій рахунку-фактури та товарно-транспортної накладної з відміткою Вантажоодержувача про отримання вантажу; 20% вартості виконаних робіт (наданих Послуг) сплачується протягом 3 днів з моменту виконання п. 2.1.9 Договору.

На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) надало ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) послуги по перевезенню соняшника в кількості 169,70 тон., перевезення сільськогосподарської продукції здійснювалось наступними транспортними засобами: МАЗ 544069 державний номер НОМЕР_12 (причіп державний номер НОМЕР_13 ), DAF XF 105.410 T державний номер НОМЕР_14 (причіп державний номер НОМЕР_15 ), що підтверджено товарно-транспортними накладними № 000180 від 28.05.2022, № 000167 від 30.05.2022, № 001564 від 31.05.2022, № 001568 від 31.05.2022, № 001560 від 30.05.2022, № 000168 від 28.05.2022, № 000188 від 28.05.2022.

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власного спеціалізованого вантажного автотранспорту ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» та спеціалізованого вантажного автотранспорту, що перебуває у оренді Товариства на підставі договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022 (акт прийому-передачі від 26.05.2022, додаток № 1 від 26.05.2022 до договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022, що укладений між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Орендар) та ФО- ОСОБА_2 (Орендодавець).

28 травня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) отримано від ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) заявку на перевезення № 1 сільськогосподарської продукції за маршрутом смт. Близнюки, Харківська область (пункт навантаження) смт. Васищево, Харківська область (пункт розвантаження).

31.05.2022 ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) виставило на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) рахунок на оплату № 35.

По факту наданих послуг між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) та ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) складено та підписано акт надання послуг № 35 від 31.05.2022, вартість яких склала 135 760,68 грн. (в тому числі ПДВ 22 626,78 грн.).

За надані послуги за договором перевезення вантажів автомобільним транспортом №250522ТР від 25.05.2022 ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник)» на поточний рахунок ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» перераховано грошові кошти, що підтверджено випискою по рахунку № НОМЕР_11 АТ «ОТП БАНК» від 08.06.2022, у сумі 100 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн).

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власної техніки ТОВ «МАШТРАНС-АГРО, та спеціалізованого вантажного автотранспорту, що перебуває у оренді Товариства на підставі договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022 (акт прийому-передачі від 26.05.2022, додаток № 1 від 26.05.2022 до договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022, що укладений між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Орендар) та ФО-П ОСОБА_3 (Орендодавець), а також з використанням паливо-мастильних матеріалів ТОВ «МАШТРАНС-АГРО», що були придбані останнім у ТОВ « 777 ГОЛД+» в межах договору поставки нафтопродуктів №173 від 25.09.2020 та у ФО-П ОСОБА_1 в межах договору купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів № 0207-1 від 02.07.2021.

За правилом першої події ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» на суму зазначену в акті надання послуг виписано та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну №5 від 31.05.2022, реєстрація якої відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинена ДПС України і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

17.06.2022 до ГУ ДПС у Рівненській області направлено Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №5 від 31.05.2022.

Комісією прийнято рішення №6954059/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №5 від 31.05.2022, складеної на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО».

25 травня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) був укладений з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) (ідентифікаційний код юридичної особи 39820081) договір перевезення вантажів автомобільним транспортом № 250522ТР, згідно умов якого Перевізник зобов`язується доставити автомобільним транспортом довірений йому Замовником Вантаж (далі Вантаж) (згідно з транспортною накладною) з місця відправлення до пункту призначення на підставі письмових разових заявок, що є невід`ємною частиною Договору (далі - Заявка), та видати Вантаж уповноваженій на одержання Вантажу особі (далі - Вантажоодержувач) (далі - Послуги), а Замовник бере на себе зобов`язання оплатити перевезення Вантажу.

Відповідно до п.1.2 Договору на кожну партію вантажу Сторони погоджують Заявку, у якій фіксуються найменування і кількість Вантажу; строки відправлення і доставки Вантажу; місце завантаження і доставки Вантажу; назва Вантажоодержувача; напрями, маршрут, відстані перевезення; інші умови, визначені Сторонами.

Заявка на перевезення підписується та скріплюється печаткою Замовника та відправляється на електронну пошту Перевізника, не пізніше ніж за 24 години до дати здійснення перевезення. Скан-копія Заявки на перевезення має повну юридичну силу до моменту обміну оригіналами. Ціна Послуг встановлюється сторонами в Заявці, що є невід`ємною частиною Договору та яка погоджується Сторонами, що зазначено у п. 3.1 Договору.

Надання Послуг з перевезення підтверджується підписанням Сторонами акту приймання-передачі наданих Послуг. По кожному перевезенню Перевізник зобов`язується надати Замовнику оригінали рахунків, товарно-транспортних накладних, актів здачі-приймання наданих Послуг у двох примірниках не пізніше 10 календарних днів після виконання перевезень (п. 1.5 Договору).

В п. 1.6 Договору зазначено датою виконання перевезення є відмітка про отримання вантажу Вантажоодержувачем в товарно-транспортній накладній.

Відповідно до п. 3.2 оплата за надані Послуги здійснюється Замовником шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Перевізника грошових коштів у національній грошовій одиниці України (гривні) згідно даного договору наступним чином: 80 % вартості виконаних робіт (наданих Послуг) сплачується протягом 5 банківських днів з моменту отримання Замовником на електронну пошту з електронної пошти Перевізника копій рахунку-фактури та товарно-транспортної накладної з відміткою Вантажоодержувача про отримання вантажу; 20% вартості виконаних робіт (наданих Послуг) сплачується протягом 3 днів з моменту виконання п. 2.1.9 Договору.

На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) надало ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) послуги по перевезенню соняшника в кількості 169,70 тон., перевезення сільськогосподарської продукції здійснювалось наступними транспортними засобами: МАЗ 544069 державний номер НОМЕР_12 (причіп державний номер НОМЕР_13 ), DAF XF 105.410 T державний номер НОМЕР_14 (причіп державний номер НОМЕР_15 ), що підтверджено товарно-транспортними накладними № 000180 від 28.05.2022 року, № 000167 від 30.05.2022, № 001564 від 31.05.2022, № 001568 від 31.05.2022, № 001560 від 30.05.2022, № 000168 від 28.05.2022, № 000188 від 28.05.2022.

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власного спеціалізованого вантажного автотранспорту ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» та спеціалізованого вантажного автотранспорту, що перебуває у оренді Товариства на підставі договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022 (акт прийому-передачі від 26.05.2022, додаток № 1 від 26.05.2022 до договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022, що укладений між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Орендар) та ФО- ОСОБА_2 (Орендодавець).

28 травня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) отримано від ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) заявку на перевезення № 1 сільськогосподарської продукції за маршрутом смт. Близнюки, Харківська область (пункт навантаження) смт. Васищево, Харківська область (пункт розвантаження).

31.05.2022 ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) виставило на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) рахунок на оплату № 35.

По факту наданих послуг, між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) та ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник) складено та підписано акт надання послуг № 35 від 31.05.2022, вартість яких склала 135 760,68 грн. (в тому числі ПДВ 22 626,78 грн.).

За надані послуги за договором перевезення вантажів автомобільним транспортом № _250522ТР_ від 25.05.2022 року ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (Замовник)» на поточний рахунок ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» перераховано грошові кошти, що підтверджено випискою по рахунку № НОМЕР_11 АТ «ОТП БАНК» від 08.06.2022, у сумі 100 000,00 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 16 666,67 грн).

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власної техніки ТОВ «МАШТРАНС-АГРО, та спеціалізованого вантажного автотранспорту, що перебуває у оренді Товариства на підставі договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022 (акт прийому-передачі від 26.05.2022, додаток № 1 від 26.05.2022р. до договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) № 2605/1 від 26.05.2022р, що укладений між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Орендар) та ФО-П ОСОБА_3 (Орендодавець), а також з використанням паливо-мастильних матеріалів ТОВ «МАШТРАНС-АГРО», що були придбані останнім у ТОВ « 777 ГОЛД+» в межах договору поставки нафтопродуктів №173 від 25.09.2020 та у ФО-П ОСОБА_1 в межах договору купівлі-продажу паливно-мастильних матеріалів № 0207-1 від 02.07.2021.

За правилом першої події ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» на суму зазначену в акті надання послуг виписано та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну №5 від 31.05.2022, реєстрація якої відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинена ДПС України і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

21.06.2022 до ГУ ДПС у Рівненській області направлено Повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №2 від 02.06.2022.

Комісією прийнято рішення №6954059/43585034 від 27.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №2 від 02.06.2022, складеної на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО».

27 серпня 2021 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) був укладений з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) (ідентифікаційний код юридичної особи 23393195) договір на перевезення вантажів № АП-18/21, згідно умов якого Перевізник бере нас себе зобов`язання доставляти автомобільним транспортом довірені йому Замовником вантажі, а саме: сільськогосподарську продукцію (надалі іменується Вантаж) з місця відправлення до пункту призначення згідно з підписаними Сторонами Додатковими угодами до цього Договору, та видавати вантаж особі, уповноваженій Замовником на одержання вантажу, а Замовник бере на себе зобов`язання оплачувати послуги за перевезення вантажів у розмірі та порядку, передбаченими цим Договором (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п.1.3 Договору місце навантаження та вивантаження вантажу, найменування вантажу, його маса/кількість, вартість, період перевезення, ритмічність подання транспортного засобу, упакування та строк перевезення (доставки вантажу) визначаються або в заявці на перевезення вантажу, або в Додатковій угоді до цього Договору.

Надання послуг з перевезення вантажів підтверджується підписанням Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг (п. 1.4 Договору).

Відповідно до п. 1.5 Договору, факт прийняття Перевізником вантажу для перевезення підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними.

Розрахунки між Перевізником і Замовником здійснюються шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Перевізника, при цьому Замовник сплачує Перевізнику передплату у розмірі 80% від вартості послуг, вказаної у виставленому Перевізником рахунку, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником ( п. 4.2 Договору). Остаточний розрахунок проводиться після підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг за партію прийнятого вантажу, згідно реєстрів пункту вивантаження згідно Додаткових угод до цього Договору та на підставі виставленого Перевізником рахунка, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником та підписання Сторонами відповідного акту приймання-передачі наданих послуг. (п. 4.2 Договору).

На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) надало ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) послуги по перевезенню соняшника за маршрутом смт. Пересічне, Харківська обл. м. Біла Церква, Київська обл., в кількості 44,56 тон., перевезення сільськогосподарської продукції здійснювалось наступним транспортним засобом: DAF XF 105.410 T державний номер НОМЕР_14 (причіп державний номер НОМЕР_15 ), що підтверджено товарно-транспортними накладними № 1134 від 04.06.2022 року, № 1156 від 07.06.2022 року.

04 червня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) була укладена Додаткова угода з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) № 16 до Договору на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27 серпня 2021р., згідно якої:

Відповідно до пункту 1.3 Договору Сторони узгодили наступний маршрут перевезення вантажу: місце навантаження (відправлення): ПрАТ ВАЙТЕРРА КОЛОС, смт. Пересічне, Харківська обл.; місце вивантаження (доставки): ТОВ ВОЛИЦЯ - АГРО, м. Біла Церква, Київська обл.; найменування вантажу: насіння соняшнику; упаковка вантажу: насипом; кількість вантажу:45,00 тн; період перевезення: з 04 червня по 07 червня 2022 року; перевізник повинен розпочати навантаження 04 червня 2022 року.

Ритмічність подачі автотранспорту під завантаження протягом періоду перевезення щоденно, не менше 1 машини за робочий день, якщо інше не буде погоджено Сторонами.

Перевізник зобов`язується доставити вантаж в кількості, погодженій в цій Додатковій угоді, з урахуванням погодженої ритмічності в строк до 07 червня 2022 року (включно).

Відповідно до пункту 4.1 Договору Сторони узгодили, що вартість (ціна) послуг з перевезення вантажу за маршрутом за 1 тонну вантажу становить 2208,35 грн. без ПДВ, ПДВ 441,67 грн. разом 2650,02 грн. з ПДВ.

07.06.2022 ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) виставило на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) рахунок на оплату № 36.

По факту наданих послуг, між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) та ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) було складено та підписано акт надання послуг № 36 від 07.06.2022, вартість яких склала 118 084,90 грн. (в тому числі ПДВ 19 680,82 грн.) та реєстр до акту надання послуг № 36 від 07.06.2022.

За надані послуги за договором на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27.08.2021 та за додатковою угодою № 16 від 04.06.2022р. ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник)» на поточний рахунок ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» перераховано грошові кошти, що підтверджено випискою по рахунку № НОМЕР_11 АТ «ОТП БАНК» від 17.06.2022, у сумі 118 084,90 грн. (в т.ч. ПДВ 20% -19 680,82 грн).

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власної техніки ТОВ «МАШТРАНС-АГРО, а також з використанням паливо-мастильних матеріалів ТОВ «МАШТРАНС-АГРО», що були придбані останнім у ТОВ « 777 ГОЛД+» в межах договору поставки нафтопродуктів №173 від 25.09.2020.

За правилом першої події ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» на суму зазначену в видатковій накладній було виписано та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну № 1 від 07.06.2022, реєстрація якої відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинена ДПС України і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

17.06.2022 позивачем до ГУ ДПС у Рівненській області направлено Повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 1 від 07.06.2022.

Комісією прийнято рішення №6954062/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №1 від 07.06.2022, складеної на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА Україна.

27 серпня 2021 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) був укладений з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) (ідентифікаційний код юридичної особи 23393195) договір на перевезення вантажів № АП-18/21, згідно умов якого Перевізник бере нас себе зобов`язання доставляти автомобільним транспортом довірені йому Замовником вантажі, а саме: сільськогосподарську продукцію (надалі іменується Вантаж) з місця відправлення до пункту призначення згідно з підписаними Сторонами Додатковими угодами до цього Договору, та видавати вантаж особі, уповноваженій Замовником на одержання вантажу, а Замовник бере на себе зобов`язання оплачувати послуги за перевезення вантажів у розмірі та порядку, передбаченими цим Договором (п. 1.1 Договору).

Відповідно до п.1.3 Договору місце навантаження та вивантаження вантажу, найменування вантажу, його маса/кількість, вартість, період перевезення, ритмічність подання транспортного засобу, упакування та строк перевезення (доставки вантажу) визначаються або в заявці на перевезення вантажу, або в Додатковій угоді до цього Договору.

Надання послуг з перевезення вантажів підтверджується підписанням Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг (п. 1.4 Договору).

Відповідно до п. 1.5 Договору, факт прийняття Перевізником вантажу для перевезення підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними.

Розрахунки між Перевізником і Замовником здійснюються шляхом безготівкового переказу коштів на поточний рахунок Перевізника, при цьому Замовник сплачує Перевізнику передплату у розмірі 80% від вартості послуг, вказаної у виставленому Перевізником рахунку, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником ( п. 4.2 Договору). Остаточний розрахунок проводиться після підписання Сторонами акту приймання-передачі наданих послуг за партію прийнятого вантажу, згідно реєстрів пункту вивантаження згідно Додаткових угод до цього Договору та на підставі виставленого Перевізником рахунка, впродовж трьох робочих днів з дати отримання такого рахунку Замовником та підписання Сторонами відповідного акту приймання-передачі наданих послуг. (п. 4.2 Договору).

На виконання умов вищезазначеного договору ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) надало ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) послуги по перевезенню соняшника за маршрутом смт. Пересічне, Харківська обл. м. Вінниця, Вінницька обл., в кількості 22,82 тон., перевезення сільськогосподарської продукції здійснювалось наступним транспортним засобом: DAF XF 105.410 T державний номер НОМЕР_14 (причіп державний номер НОМЕР_15 ), що підтверджено товарно-транспортною накладною № 1182 від 08.06.2022.

08 червня 2022 року ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) була укладена Додаткова угода з ПІДПРИЄМСТВОМ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) № 17 до Договору на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27 серпня 2021, згідно якої відповідно до пункту 1.3 Договору Сторони узгодили наступний маршрут перевезення вантажу: місце навантаження (відправлення): ПрАТ ВАЙТЕРРА КОЛОС, смт. Пересічне, Харківська обл.; місце вивантаження (доставки): ТОВ ВІННИЦЯ ЗЕРНОСЕРВІС, м. Вінниця, Вінницька обл.; найменування вантажу: насіння соняшнику; упаковка вантажу: насипом; кількість вантажу:23,00 тн; період перевезення: з 08 червня по 10 червня 2022 року.

Перевізник повинен розпочати навантаження 08 червня 2022 року.

Ритмічність подачі автотранспорту під завантаження протягом періоду перевезення щоденно, не менше 1 машини за робочий день, якщо інше не буде погоджено Сторонами.

Перевізник зобов`язується доставити вантаж в кількості, погодженій в цій Додатковій угоді, з урахуванням погодженої ритмічності в строк до 10 червня 2022 року (включно).

Відповідно до пункту 4.1 Договору Сторони узгодили, що вартість (ціна) послуг з перевезення вантажу за маршрутом за 1 тонну вантажу становить: 2541,70 грн. без ПДВ, ПДВ 508,34 грн. разом 3050,04 грн. з ПДВ.

10.06.2022 ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) виставило на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) рахунок на оплату № 38.

По факту наданих послуг, між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (Перевізник) та ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник) було складено та підписано акт надання послуг № 38 від 10.06.2022 року, вартість яких склала 69 601,91 грн. (в тому числі ПДВ 11 600,32 грн.) та реєстр до акту надання послуг № 38 від 10.06.2022.

За надані послуги за договором на перевезення вантажів № АП-18/21 від 27.08.2021 та за додатковою угодою № 17 від 08.06.2022 ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА» (Замовник)» на поточний рахунок ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» перераховано грошові кошти, що підтверджено випискою по рахунку № НОМЕР_11 АТ «ОТП БАНК» від 17.06.2022., у сумі 69 601,91 грн. (в т.ч. ПДВ 20% -11 600,32 грн).

Надання вищезазначених послуг здійснювалося з використанням власної техніки ТОВ «МАШТРАНС-АГРО, а також з використанням паливо-мастильних матеріалів ТОВ «МАШТРАНС-АГРО», що були придбані останнім у ТОВ « 777 ГОЛД+» в межах договору поставки нафтопродуктів №173 від 25.09.2020.

За правилом першої події ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» на суму зазначену в видатковій накладній було виписано та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну № 3 від 10.06.2022, реєстрація якої відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинена ДПС України і запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній.

17.06.2022 позивачем до ГУ ДПС у Рівненській області направлено Повідомлення № 4 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 3 від 10.06.2022.

Комісією прийнято рішення №6954061/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №3 від 10.06.2022, складеної на адресу ПІІ «ВАЙТЕРРА УКРАЇНА».

За результатами адміністративного оскарження вказаних рішень рішення залишені без змін.

Не погоджуючись з прийнятими Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд дійшов наступних висновків.

Стаття 68 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з п.201.7. ст.201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі-Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

11 січня 2020 року набрав чинності порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), затверджений постановою КМУ №1165 від 11 грудня 2019 року Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:

D= S/T,

де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:

P = Pм х 1,4,

де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття. Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном. Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття. Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно п. 11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2. Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 3 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.п. 9-13 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Суд зазначає, що у квитанції про зупинення реєстрації ПН Відповідачем-1 не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

При цьому в оскаржуваних рішеннях вказано, що відсутні документи щодо списання та зберігання пального.

Верховний Суд у постанові від 18.12.2019 у справі № 560/435/10 вказав, що конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. Відповідно до положень пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність.

Верховний Суд у постановах від 30.07.2019 у справі № 200/14026/18-а, від 23.10.2019 у справі № 826/8693/18 при розгляді справ за позовами платника податків про скасування рішення про відмову у реєстрації податкових накладних зазначив, що первинним об`єктом судового дослідження у даній справі є обставини, за яких відповідачі вчинили дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних та приймали рішення про відмову у їх реєстрації. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, встановлений податковим законодавством, який підлягав наданню контролюючому органу для дослідження при прийнятті ним оспорюваних рішень.

У постанові від 26.05.2021 у справі 560/3609/18 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду сформулював правову позицію, відповідно до якої для кожного критерію, на підставі якого було зупинено реєстрацію податкової накладної, передбачений самостійний список документів, за умови подання якого приймається рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому загальне посилання на «вичерпний перелік» документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизованим та чітким. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання повного переліку документів.

Оскільки у тексті квитанцій про зупинення реєстрації не було точно зазначено, які саме документи вимагаються від платника податку, позивач діяв на власний розсуд і підготував пояснення щодо господарської операції із копіями документів, керуючись нормами ПК України, Порядками № 520 та № 1165.

До суду надано пояснення та докази, що позивач має ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) № 2100248 від 30.09.2021, а також здійснює придбання палива у суб`єктів господарювання на умовах зберігання (паливні картки), а також має спеціалізований вантажний паливозаправник КАМАЗ д.н.з НОМЕР_16 . До суду також надано копії відомостей обліку роботи службових автомобілів та витрат пального та актів списання паливно-мастильних матеріалів за спірний період.

У правовідносинах, з приводу яких подано позов, виходячи з початкового порушення принципів правової визначеності та передбачуваності зупиненням реєстрації податкової накладної на підставі критеріїв ризиковості, спірні рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, як подальша реалізація названого зупинення, не відповідає вимогам статті 2 КАС України щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості.

Так, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В ході розгляду справи знайшов свої підтвердження факт того, що після зупинення реєстрації податкової накладної позивачем були подані документи, передбачені Порядком №520, для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому судом встановлено, що подані Підприємством для реєстрації податкових накладних документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які в силу частини другої статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, та підтверджують факт здійснення господарських операцій.

Разом з тим, контролюючий орган, не зважаючи на надіслані позивачем повідомлення та додані до нього документи, прийняв спірні рішення про відмову в реєстрації ПН, без зазначення, як було вказано вище, мотивів неврахування поданих позивачем документів, у тому числі і під час процедури адміністративного оскарження рішення.

При вирішенні справи суд також виходить із того, що спірне рішення Комісії є актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії - це виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, який не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків лише чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому (яким) він адресований.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Крім того, акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 02.04.2019 року у справі № 822/1878/18.

Натомість, оскаржувані рішення фіскального органу не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії, та породжують їх неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), рішення якого відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 року є джерелом права.

У рішенні від 13 грудня 2001 року у справі Церква Бесарабської Митрополії проти Молдови ЄСПЛ зазначив, що закон має бути доступним та передбачуваним, тобто вираженим з достатньою точністю, щоб дати змогу особі в разі необхідності регулювати його положеннями свою поведінку (пункт 109).

На державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Лелас проти Хорватії", заява №55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року; "Тошкуце та інші проти Румунії", заява №36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків ("Лелас проти Хорватії", п. 74).

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог визнання протиправним та скасування оскаржуваних рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні датою їх надсилання на реєстрацію суд зазначає таке.

Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст.8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності небезпідставної заяви за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Засіб захисту, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, ефективний засіб правового захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надсилання на реєстрацію.

Також суд керується приписами ч. 4 ст. 245 КАС України, за змістом якої у разі визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд може зобов`язати відповідача суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Стосовно вимоги позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає, що відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади.

Позивач не навів аргументованих доводів та не надав доказів того, що прийняте рішення суду буде відповідачем тривалий час не виконуватись.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати щодо судового збору підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Приписами ст.132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, зокрема, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з ч.7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Представником позивача 08.11.2022 до суду подано заяву про розподіл витрат на професійну правничу допомогу.

Частинами 3-5 статті 134 КАС України визначено, що для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У пункті 269 Рішення у справі East/West Alliance Limited проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі Іатрідіс проти Греції (Iatridis v. Greece), п. 55 з подальшими посиланнями).

Представником позивача адвокатом Фадєєвим О.П. надано до суду докази того, що ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» уклало з Адвокатом Фадєєвим Олександром Павловичем договір про надання професійної правничої (правової) допомоги (послуг) №08/22 від 29.09.2022.

Відповідно до п.2.1 Договору Адвокат зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види професійної правничої (правової) допомоги (Послуг) ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» (далі - КЛІЄНТ) в тому числі: складати та підписувати заяви, позовні заяви, скарги, клопотання, процесуальні та інші документи правового характеру, спрямовані на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів КЛІЄНТА, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення під час розгляду справи адміністративної юрисдикції у Харківському окружному адміністративному суді, Другому апеляційному адміністративному суді, Касаційному адміністративному суді у складі Верховного суду за позовом КЛІЄНТА до Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень №6954059/43585034 від 23.06.2022, №6954060/43585034 від 23.06.2022, №6954061/43585034 від 23.06.2022, №6954062/43585034 від 23.06.2022, №6964079/43585034 від 27.06.2022 та зобов`язання вчинити певні дії; надавати КЛІЄНТУ усні та письмові консультації, з питань підготовки позовної заяви, заяв по суті справи за позовом КЛІЄНТА до Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень №6954059/43585034 від 23.06.2022, №6954060/43585034 від 23.06.2022, №6954061/43585034 від 23.06.2022, №6954062/43585034 від 23.06.2022, №6964079/43585034 від 27.06.2022 та зобов`язання вчинити певні дії; забезпечувати реалізацію прав та обов`язків КЛІЄНТА в адміністративному судочинстві, в органах державної влади та місцевого самоврядування, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків КЛІЄНТА під час розгляду справи адміністративної юрисдикції у7 тому числі але не виключно шляхом представництва інтересів КЛІЄНТА під час судових засідань у Харківському окружному адміністративному суді, Другому апеляційному адміністративному суді, Касаційному адміністративному суді у складі Верховного суду за позовом КЛІЄНТА до Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування рішень №6954059/43585034 від 23.06.2022, №6954060/43585034 від 23.06.2022, №6954061/43585034 від 23.06.2022, №6954062/43585034 від 23.06.2022, №6964079/43585034 від 27.06.2022 та зобов`язання вчинити певні дії, а КЛІЄНТ зобов`язується оплатити надання професійної правничої (правової) допомоги (послуг).

Відповідно до п. 4.2 Договору винагорода (гонорар) за надання Адвокатом Клієнту професійної правничої (правової) допомоги (Послуг) за цим договором у Харківському окружному адміністративному суді є фіксованим та складає 10000,00 (десять тисяч) грн. без ПДВ.

Згідно з п. 4.3 Договору детальний опис наданої професійної правничої (правової) допомоги (Послуг), її види та час надання, зазначаються у актах приймання- передачі наданої професійної правничої (правової) допомоги (Послуг

Згідно з п. 4.4 Договору оплата винагороди (гонорару) Адвокату за надання професійної правничої (правової) допомоги (Послуг), здійснюється на підставі підписаних обома сторонами актів приймання-передачі наданої професійної правничої (правової) допомоги (Послуг) протягом не більше 10 календарних днів з дня підписання відповідного акту.

04.11.2022 між ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» та адвокатом Фадєєвим Олександром Павловичем складено акт №1 приймання-передачі наданої професійної правничої (правової) допомоги (Послуг).

Відповідно до зазначеного вище акту адвокатом Фадєєвим Олександром Павловичем надано ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» професійну правничу (правову) допомогу (Послуги) щодо розгляду справи № 520/8495/22 у Харківському окружному адміністративному суді загальною тривалістю 7 (сім) годин (420 хвилин).

Загальна вартість наданої професійної правничої (правової) допомоги (Послуг) щодо розгляду справи № 520/8495/22 у Харківському окружному адміністративному суді складає 10000 (десять тисяч) грн. 00 коп.), яка є фіксованою та дорівнює вартості 1 (однієї) години надання професійної правової (правничої) допомоги (Послуг) у розмірі 1428,57 грн.

04.11.2022 адвокатом Фадєєвим Олександром Павловичем складено рахунок на оплату № 8.

Відповідно до платіжного доручення №105881 від 04.11.2022 ТОВ «МАШТРАНС- АГРО» сплатило на користь Адвоката Фадеева Олександра Павловича грошові кошти у розмірі 10000 (десять тисяч) грн 00 коп. згідно з договором про надання професійної правничої (правової) допомоги (послуг) №08/22 від 29.09.2022.

Судом встановлено, що адвокатом Фадєєвим О.П. підписано позовну заяву та заяву від 08.11.2022, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази.

З огляду на те, що процесуальним законом не передбачено імперативної вказівки щодо форми документа про детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги, суд приходить до висновку про те, що наданий представником позивача детальний опис робіт із зазначенням кількості годин, витрачених адвокатом для надання тієї чи іншої юридичної послуги, свідчить про надання таких послуг адвокатом клієнту.

Оцінюючи співмірність витрат позивача на правничу допомогу із складністю предмету позову та обсягу наданих робіт, суд зазначає, що обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами (ч.5 ст.134 КАС України).

Відповідачем у запереченнях вказано про неспівмірність витрат на правничу допомогу зі складністю предмету спору, з чим суд погоджується з огляду на типовість цього спору, значну кількість судової практики у схожих правовідносинах, тощо, що також впливає на кількість часу, витраченого адвокатом на підготовку заяв по суті спору.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням того, що позовні вимоги у справі задоволено, оцінивши рівень витрат позивача на правничу допомогу, а також те, що їх сума була неспівмірною зі складністю предмета спору та обсягу наданих адвокатом послуг, виходячи із критеріїв розумності та пропорційності оплати послуг адвоката, суд приходить до висновку про стягнення з відповідачів на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) до Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Рівненській області №6954060/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №8 від 25.01.2022; №6954059/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №5 від 31.05.2022; №6964079/43585034 від 27.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №2 від 02.06.2022; №6954062/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №1 від 07.06.2022; №6954061/43585034 від 23.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної ТОВ «МАШТРАНС-АГРО» №1 від 10.06.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) зареєструвати подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) податкові накладні №8 від 25.01.2022; №5 від 31.05.2022; №2 від 02.06.2022; №1 від 07.06.2022; №1 від 10.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) суму судового збору у розмірі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн 50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) суму судового збору у розмірі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн 50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) суму витрат на правничу допомогу у розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Маштранс-Агро" (Гімназійна Набережна, буд. 24, м. Харків,61010, ) суму судового збору у розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 06 грудня 2022 року.

Суддя Олексій Котеньов