Справа № 480/5815/22
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2022-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2022 року Справа № 480/5815/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - Жалковського В.Ю.,
представника третьої особи - Ворони О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5815/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому з урахуванням уточнень просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13 березня 2022 року № 30 (по стройовій частині) в частині призиву на військову службу, зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_2 ;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в особі командира військової частини ОСОБА_3 , звільнити ОСОБА_2 з військової служби особового складу військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
В обгрунтування позовних вимог зазначає, що станом на 24 лютого 2022 року позивачка була студентом 5-го курсу Навчально наукового медичного інституту Сумського державного університету, денної форми навчання, та на даний час навчається на 6-му курсі за державним замовлення терміном по 30 червня 2023 року.
На час вторгнення окупаційних військ російської федерації на територію України, зокрема у місто Суми, позивачка, як волонтер, маючи незначний досвід в області надання медичної допомоги, в середині березня 2022 року прибула до місця самоорганізації (формування) добровольців територіальної оборони за адресою: АДРЕСА_1 , та почала надавати різноманітну допомогу, зокрема пов`язану з медичними препаратами, їх сортування, надання первинної медичної допомоги тощо. Вказану роботу вона виконувала за проханням відповідальних осіб територіальної оборони на добровільних умовах.
У квітні 2022 року позивачка повідомила керівництву територіальної оборони (військової частини НОМЕР_1 ), що не може більше займатися волонтерською діяльністю. Але у відповідь їй було відмовлено та проінформовано про те, що остання, згідно наказу військової частини НОМЕР_1 від 13 березня 2022 року № 30 (по стройовій частині) зарахована до лав Збройних Сил України, а саме військової частини НОМЕР_1 .
На думку позивачки, вказаний наказ є протиправним, оскільки вона не отримувала жодних мобілізаційних розпоряджень чи повісток для прибуття до військового комісаріату для подальшої мобілізації, медичної комісії чи огляду не проходила, своєї згоди на проходження військової служби, в тому числі по мобілізації не надавала. Також позивачка не є військовозобов`язаною, ніколи не проходила військової служби, не перебувала та не перебуває на військовому обліку у Сумському місцевому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Сумський місцевий територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надав письмові пояснення, де зазначає, що ОСОБА_2 станом на 24.02.2022 року на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала, а отже не була військовозобов`язаною і у відповідності до статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не могла бути завчасно приписаною до військової частини НОМЕР_1 та призваною на військову службу під час мобілізації. Разом з тим, на момент вторгнення окупаційних військ російської федерації на територію України 24.02.2022 року до в/ч НОМЕР_1 прибували громадяни, серед яких були і раніше приписані до ВЧ НОМЕР_1 і ті, які добровільно виявили бажання служити у цій частині на той момент. А отже, списки громадян, які були приписані до цієї частини та бажаючі піти на військову службу під час мобілізації подавав сам командир військової частини до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання списків та наказів на даних громадян, так як дійсно тільки територіальні центри комплектування під час воєнного стану мають право здійснювати призов громадян на військову службу. Тому, список під № 5/121 від 24.02.2022 був надрукований на підставі поданих командиром військової частини НОМЕР_1 списків громадян, яких він набрав до свого особового складу. Серед даного списку була і ОСОБА_2 , яка на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала та особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 24.02.2022 року на з`являлася. А отже, всю інформацію щодо ОСОБА_2 . Сумський МТЦК вніс до списку за вих. № 5/121 на підставі наданої інформації військовою частиною НОМЕР_1 .
Надалі список за вих. № 5/121 від 24.02.2022 було передано до Начальника групи персоналу в/ч НОМЕР_1 . Остаточний список, після узгодження всіх, хто підлягав призову на військову службу у військовій частини НОМЕР_1 , було передано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для видачі Наказу № 3 від 24.02.2022 «Про призов військовозобов`язаних під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ». У переданому списку ОСОБА_2 не значилась. З яких підстав командир ВЧ НОМЕР_1 не подав ОСОБА_2 в остаточному списку, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено не було, так як і не було повідомлено на якій підставі ОСОБА_2 була занесена до першого списку.
13.03.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ по стройовій частині № 30 щодо зарахування ОСОБА_2 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Цей наказ було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 для видачі ОСОБА_2 військового квитка.
У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_2 , враховуючи інформацію, що була викладена у наказі № 30 командира в/ч НОМЕР_1 , 08.04.2022 року видано військовий квиток НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 із зазначенням дати призову на військову службу під час мобілізації саме 13.03.2022 року.
Ухвалою суду від 15.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно з ухвалою суду від 28.10.2022 суд призначив справу до судового розгляду на 14.11.2022 в 14:00 год. з викликом учасників справи.
В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник військової частини НОМЕР_1 належним чином був повідомлений про час розгляду справи, але в судове засідання не з`явився.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 підтримала надані суду письмові пояснення, проти позову не заперечувала, покладаючись на розсуд суду.
Суд, заслухавши пояснення позивачки, представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_2 є студенткою шостого курсу Навчально-наукового медичного інституту Сумського державного університету, денної форми навчання, що підтверджується довідкою від 12 серпня 2022 року №60-1.0533/22.
Позивачка навчається за державним замовленням. Термін навчання з 01.09.2017 по 30.06.2023.
08.10.2022 ОСОБА_2 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 , у зв`язку з чим змінила прізвище на ОСОБА_5 (Свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_3 видане Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 08.10.2022).
На час вторгнення окупаційних військ російської федерації на територію України, зокрема у місто Суми, позивачка, як волонтер, маючи незначний досвід в області надання медичної допомоги, в середині березня 2022 року прибула до місця самоорганізації (формування) добровольців територіальної оборони за адресою: АДРЕСА_1 , де надавала різноманітну допомогу, зокрема пов`язану з медичними препаратами, їх сортування, надання первинної медичної допомоги тощо.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13 березня 2022 року № 30 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_2 , призвану ІНФОРМАЦІЯ_2 13 березня 2022 року, вважати призваною на військову службу та зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 на посаду бойового медика першого стрілецького взводу четвертої стрілецької роти.
Вважаючи вказаний наказ протиправним ОСОБА_6 звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався.
Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» в Україні оголошено проведення загальної мобілізації.
Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .
Так, відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.
Частиною третьою ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Згідно з ч. 11 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних.
Жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Міністерством оборони України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком, крім зазначених в абзаці першому цієї частини, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їх бажанням.
Відповідно до ч. 12 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» жінки, які перебувають на військовому обліку, можуть бути призвані на військову службу чи залучені для виконання робіт із забезпечення оборони держави у воєнний час.
Наказом Міністерства оборони України від 11 жовтня 2021 року № 313 затверджений Перелік спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов`язаних, яким, зокрема передбачені професії в галузі медицини за військово-обліковою спеціальністю - 878.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_6 не була та не є військовозобов`язаною, на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала і не перебуває.
Також ОСОБА_6 не отримувала спеціальності чи професії в галузі медицини, оскільки є студентом 6-го курсу денної форми навчання Сумського державного університету.
Варто зауважити, що позивачка не є колишнім військовослужбовцем або ветераном АТО чи ООС; особою, яка проходила строкову службу до 2014 року або служила за контрактом; офіцером запасу та/або військовозобов`язаною, яка закінчила військову кафедру вузу.
Отже, ОСОБА_2 не могла бути призвана на військову службу відповідно до мобілізаційного розпорядження.
Роблячи такий висновок суд бере до уваги письмові пояснення представника ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно з якими ОСОБА_2 станом на 24.02.2022 року на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала, а отже не була військовозобов`язаною і у відповідності до статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не могла бути завчасно приписаною до військової частини НОМЕР_1 та призваною на військову службу під час мобілізації. Разом з тим, на момент вторгнення окупаційних військ російської федерації на територію України 24.02.2022 року до в/ч НОМЕР_1 прибували громадяни, серед яких були і раніше приписані до в/ч НОМЕР_1 і ті, які добровільно виявили бажання служити у цій частині на той момент. А отже, списки громадян, які були приписані до цієї частини та бажаючі піти на військову службу під час мобілізації подавав сам командир військової частини до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складання списків та наказів на даних громадян, так як дійсно тільки територіальні центри комплектування під час воєнного стану мають право здійснювати призов громадян на військову службу. Тому, список під № 5/121 від 24.02.2022 був надрукований на підставі поданих командиром військової частини НОМЕР_1 списків громадян, яких він набрав до свого особового складу. Серед даного списку була і ОСОБА_2 , яка на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 не перебувала та особисто до ІНФОРМАЦІЯ_3 24.02.2022 року на з`являлася. А отже, всю інформацію щодо ОСОБА_2 . Сумський МТЦК вніс до списку за вих. № 5/121 на підставі наданої інформації військовою частиною НОМЕР_1 . Надалі список за вих. № 5/121 від 24.02.2022 було передано до Начальника групи персоналу в/ч НОМЕР_1 . Остаточний список, після узгодження всіх, хто підлягав призову на військову службу у військовій частини НОМЕР_1 , було передано до ІНФОРМАЦІЯ_3 для видачі Наказу № 3 від 24.02.2022 «Про призов військовозобов`язаних під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ». У переданому списку ОСОБА_2 не значилась. З яких підстав командир в/ч НОМЕР_1 не подав ОСОБА_2 в остаточному списку, ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено не було, так як і не було повідомлено на якій підставі ОСОБА_2 була занесена до першого списку. 13.03.2022 командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ по стройовій частині № 30 щодо зарахування ОСОБА_2 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Цей наказ було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 для видачі ОСОБА_2 військового квитка. У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_2 , враховуючи інформацію, що була викладена у наказі № 30 командира в/ч НОМЕР_1 , 08.04.2022 року видано військовий квиток НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 із зазначенням дати призову на військову службу під час мобілізації саме 13.03.2022 року.
Вказані пояснення представник ІНФОРМАЦІЯ_3 підтвердила в судовому засіданні.
Надані позивачкою та представником Сумського МТЦК та СПВ докази не спростовані відповідачем.
Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13 березня 2022 року № 30 (по стройовій частині) в частині призову на військову службу, зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 , а також зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України звільнити ОСОБА_1 з військової служби.
Враховуючи задоволення позовних вимог, витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн. необхідно стягнути на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13 березня 2022 року № 30 (по стройовій частині) в частині призиву на військову службу, зарахування до списків особового складу та на всі види забезпечення солдата ОСОБА_1 .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) звільнити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.н. НОМЕР_5 ) з військової служби.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.н. НОМЕР_5 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 05.12.2022

Суддя С.О. Бондар