Справа № 620/6975/22
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2022-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2022 року Чернігів Справа № 620/6975/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, яка полягає у невжитті заходів щодо організації проведення робіт із виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно - територіальних межах органу місцевого самоврядування, а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих побутових відходів, зобов`язавши Парафіївську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області вжити заходів щодо проведення робіт із виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно-територіальних межах органу місцевого самоврядування, а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих побутових відходів.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем не вживаються заходи, спрямовані на усунення виявлених порушень у сфері охорони навколишнього природного середовища, не зважаючи на внесення органом контролю акту реагування щодо окремих порушень.

Ухвалою судді від 10.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також судом запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Відповідач у відзиві на позов просив залишити позовну заяву без розгляду з обставин відсутності у прокурора підстав для представництва інтересів держави та пропуску строку звернення до суду.

У відповіді на відзив позивач заперечував щодо викладених доводів відповідача, оскільки вони не спростовують обставин, наведених прокурором у позові та є необґрунтованими.

Згідно з частинами 1, 2 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням сесії Парафіївської селищної ради від 16.12.2015 утворено Парафіївську об`єднану територіальну громаду, до складу якої увійшло с. Южне Прилуцького району Чернігівської області.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 103/08 від 27.10.2021, складеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області, встановлено, що Южнянське сміттєзвалище, площею 1, 5 га, за межами с. Южне, в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, фактично використовується з 2001 року. Правовстановлюючі та проектно-технічні документи на земельну ділянку під звалищем твердих побутових відходів за межами населеного пункту с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради на теперішній час не розроблені та не оформлені. Ніякі заходи по виготовленню правовстановлюючих документів на земельну ділянку під звалищем твердих побутових відходів за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради не вживались. Рішення сесії селищної ради про виділення вищевказаної земельної ділянки під звалище твердих побутових відходів Парафіївською селищною радою не приймалось.

Вивченням стану додержання вимог законодавства у сфері поводження з відходами на території Парафіївської об`єднаної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області, встановлено, що у порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України органом місцевого самоврядування не забезпечено виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно - територіальних межах органу місцевого самоврядування (Парафіївська ОТГ), а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих та інших побутових відходів.

Зокрема, встановлено, що рішення про відвід земельної ділянки для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами селищною радою не приймалось.

На адресу Парафіївської селищної ради ДЕІ у Чернігівській області 28 жовтня 2021 року направлено вимогу № 103/08 щодо приведення у відповідність із законодавством звалища твердих побутових відходів, зокрема, щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, що зайнята сміттєзвалищем, визначення в натурі меж земельної ділянки та встановлення межових знаків (п. 4 вимоги).

20.02.2020 міським, селищним та сільським головам Чернігівської області Держекоінспекцією у Чернігівській області направлено припис № 02-008/551, яким зобов`язано вжити заходів щодо вдосконалення схем санітарної очистки населених пунктів, запровадження системи роздільного збирання твердих побутових відходів з вилученням відходів, що мають ресурсну цінність побічних продуктів тваринного походження та небезпечних складових цих відходів, щодо належної організації збирання і видалення побутових та інших відходів на підпорядкованій території; не допущення виникнення стихійних та несанкціонованих звалищ відходів; забезпечення здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами, виявлення та ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів на підпорядкованих територіях та ін.

Парафіївською селищною радою зазначені вимоги не виконано.

Згідно з листом селищної ради від 11.08.2022 № 03-11/1997 правовстановлюючі та проектно - технічні документи на земельну ділянку під звалищем твердих побутових відходів за межами с. Южне, площею 1,5 га Парафіївською селищною радою не розроблялися, заходи по виготовленню вищевказаних документів селищною радою не вживалися.

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції № 04/1235 від 15.08.2022 в інспекції відсутня інформація щодо виконання вимоги, направленої за результатами перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 103/08 від 28.10.2021 з терміном виконання до 01.04.2022. Упродовж 2021 - 2022 повторні перевірки стану з даного приводу інспекцією не проводилися.

Зважаючи на те, що використання земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства, використовуючи її без правовстановлюючих документів, без державної реєстрації відповідного речового права, заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді.

Право на звернення прокурора або його заступника до суду в інтересах держави передбачене статтями 2, 23 Закону України «Про прокуратуру» та статтею 53 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із положеннями статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави.

Обираючи форму представництва, прокурор визначає, у чому полягає порушення або загроза порушення інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту.

Відповідно до ст. 13 Конституції України природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об`єктами права власності українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, тощо.

Таким чином, дотримання законодавства у сфері екології безумовно становить державний - національний інтерес.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання законодавства про поводження з відходами належить до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 35 цього Закону визначено, що державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно із Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Державна екологічна інспекція у Чернігівській області відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Чернігівській області, затвердженого наказом Держекоінспекції України від 28.04.2020 № 128, в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.

Відповідно до п. 2 розділу 2 цього Положення Держекоінспекція відповідно до покладених на неї функцій здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України вимог законодавства з питань поводження з відходами.

Пунктами 3, 6, 7 Положення передбачено, що Держекоінспекція має право проводити перевірки, надавати обов`язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства, розраховувати розмір шкоди, збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства, виступати позивачем та відповідачем у судах.

Отже інтереси народу - єдиного джерела влади в Україні реалізуються, у тому числі, через органи державної влади.

Всупереч приписів природоохоронного законодавства Державна екологічна інспекція у Чернігівській області як орган контролю не вживає дієвих заходів, спрямованих на забезпечення примусового виконання селищною радою вимог чинного законодавства, зокрема з позовом до суду про визнання протиправною бездіяльність Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області у сфері поводження з відходами та зобов`язання вчинити певні дії не зверталась, що може призвести до порушення у сфері охорони навколишнього природного середовища, зокрема незаконного використання земельної ділянки, на якій розміщене сміттєзвалище, чим спричинити негативні наслідки, наприклад, передачу земельної ділянки у приватну власність, самовільне зайняття її іншими особами, тощо, чим порушуються інтереси держави в екологічній сфері.

Держекоінспекції в Чернігівській області протягом тривалого часу, а саме з 27.10.2021 (дата складення Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 103/08) було відомо про порушення вимог чинного законодавства Парафіївською селищною радою, оскільки саме ДЕІ в області проведено перевірку, яка стала підставою пред`явлення позову. Також прокуратурою до ДЕІ у Чернігівській області 11.08.2022 направлено лист за № 2980 вих-22 про надання інформації щодо вжиття заходів реагування з даного питання.

Крім того, факт не звернення Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області із заявою до суду свідчить про те, що вказаний орган неналежно виконує свої повноваження, бездіє, чим завдається шкода екологічним інтересам держави, що узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду у справі № 903/129/18 від 15.10.2019.

Прокуратурою, з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, на адресу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області 11.08.2022 направлено відповідний запит з приводу вжитих заходів.

Відповідно до відповіді Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 15.08.2022 остання не зверталась з даного питання до суду.

Відповідно до правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Враховуючи викладене, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв`язку з відсутністю у прокурора підстав для представництва інтересів держави та пропуском строку звернення до суду.

Щодо порушення природоохоронного законодавства на території Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, суд вказує про таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

За змістом пункту «а» частини 2 наведеної норми в комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про відходи» відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об`єктах (до їх утилізації чи видалення); відведені місця чи об`єкти - місця чи об`єкти (місця розміщення відходів, сховища, полігони, комплекси, споруди, ділянки надр тощо), на використання яких отримано дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об`єктах; власник відходів - фізична або юридична особа, яка відповідно до закону володіє, користується і розпоряджається відходами.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про відходи» територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об`єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

Відповідно до статті 21 Закону України «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: а) виконання вимог законодавства про відходи; б) розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; в) організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; г) затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; д) вжиття заходів для стимулювання суб`єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами; е) вирішення питань щодо розміщення на своїй території об`єктів поводження з відходами; ) координацію діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції; з) здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території; и) ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів; і) сприяння роз`ясненню законодавства про відходи серед населення, створення необхідних умов для стимулювання залучення населення до збирання і заготівлі окремих видів відходів як вторинної сировини; ї) здійснення інших повноважень відповідно до законів України; й) надання згоди на розміщення на території села, селища, міста місць чи об`єктів для зберігання та захоронення відходів, сфера екологічного впливу функціонування яких згідно з діючими нормативами включає відповідну адміністративно-територіальну одиницю; м) здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону та розгляд справ про адміністративні правопорушення або передача їх матеріалів на розгляд інших державних органів у разі порушення законодавства про відходи.

Органи місцевого самоврядування приймають рішення про відвід земельних ділянок для розміщення відходів і будівництва об`єктів поводження з відходами.

Відповідно до вимог статті 33 Закону України «Про відходи» зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення).

На кожне місце чи об`єкт зберігання або видалення відходів складається спеціальний паспорт, в якому зазначаються найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об`єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об`єктів.

Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов`язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, вирішується питання про надання дозволу на розроблення проектно-технічної документації на земельну ділянку під сміттєзвалищем.

Пунктом 38 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об`єктів, у тому числі місць чи об`єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

Підпунктом 6 пункту «а» частини 1 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо вирішення питань поводження з побутовими відходами.

Згідно з підпунктом 7 пункту «б» частини 1 статті 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження з визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, крім іншого, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно із статтею 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (стаття 126 Земельного кодексу України).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 2-1) одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Як встановлено в ході розгляду цієї справи, Парафіївською селищною радою не забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно - територіальних межах органу місцевого самоврядування, а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих побутових відходів.

Суд зауважує, що бездіяльність відповідача щодо недотримання законодавства у сфері поводження з відходами та земельного законодавства може призвести до неконтрольованого забруднення навколишніх земель, а також водних ресурсів та атмосферного повітря, що в подальшому негативно впливатиме на стан здоров`я та якість життя населення. Інтерес у даній справі полягає у суворому дотриманні усіма суб`єктами поводження з відходами вимог природоохоронного та земельного законодавства з метою недопущення нецільового використання чи відчуження земель, які необхідні для використання населеними пунктами як місця для видалення і зберігання відходів, забезпечення належного контролю за облаштуванням та функціонуванням місць видалення відходів з метою запобігання випадкам забруднення земель, води та атмосферного повітря, які в подальшому негативно впливатимуть на довкілля та здоров`я населення.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що у відповідача існує обов`язок вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться сміттєзвалище твердих побутових відходів.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частинами 1-3 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.

З огляду на сукупність викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Парафіївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, яка полягає у невжитті заходів щодо організації проведення робіт із виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно - територіальних межах органу місцевого самоврядування, а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих побутових відходів.

Зобов`язати Парафіївську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області вжити заходів щодо проведення робіт із виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку орієнтовною площею 1,5 га, що розташована в адміністративно-територіальних межах органу місцевого самоврядування, а саме за межами с. Южне в адміністративних межах Парафіївської селищної ради, на якій розташоване сміттєзвалище твердих побутових відходів.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури, вул.1-го Травня, буд.50-а,м.Прилуки,Чернігівська область,17500, .

Позивач: Державна екологічна інспекція у Чернігівській області, вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017, .

Відповідач: Парафіївська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області, вул.Шевченка, буд.62,смт Парафіївка,Прилуцький район, Чернігівська область,16730, .

Повний текст рішення суду виготовлено 06 грудня 2022 року.

Суддя О.В. Заяць