Справа № 380/12464/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

30 листопада 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

представник позивача Керод Р.П.

представники відповідачів Тарасович О.І.

розглянув у підготовчому судовому засіданні питання про залучення до участі у справі співвідповідачів у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії Львівську міську раду, Виконовчий комітет Львівської міської ради, Заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича, Державне Підприємство «ДІЯ», Міністерство розвитку громад та територій України.

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогою визнати протиправним та скасувати п. 36 розділу II Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, що затверджене ухвалою Львівської міської ради №1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради».

Ухвалою суду від 13.09.2022 залишено позов без руху.

Ухвалою суду від 26 вересня 2022 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі з урахуванням особливостей визначених ст. 264-265 Кодексу адміністративного судочинства України.

24.10.2022 позивачем подано заяву із збільшеними позовними вимогами, відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Львівської міської ради з віднесення пунктом 36 розділу II Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, що затверджене ухвалою Львівської міської ради №1081 від 08 липня 2021р. «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» повноваження з «Надання (затвердження) містобудівних умов та обмежень на проектування об`єктів будівництва на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію об`єктів архітектури і містобудування, зокрема у межах історичного ареалу м. Львова» до компетенції Виконавчого комітету Львівської міської ради та зобов`язати Львівську міську раду підготувати ухвалу та винести її на розгляд ради щодо розмежування між виконавчими органами Львівської міської ради повноваження з «Надання (затвердження) містобудівних умов та обмежень на проектування об`єктів будівництва на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію об`єктів архітектури і містобудування, зокрема у межах історичного ареалу м. Львова» та віднесення даного повноваження до відання виконавчого органу з питань архітектури, керівником якого за посадою є головний архітектор Львівської міської ради;

- визнати протиправним та нечинним з моменту прийняття пункт 36 розділу II Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, що затверджене ухвалою Львівської міської ради №1081 від 08 липня 2021р. «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» повноваження з «Надання (затвердження) містобудівних умов та обмежень на проектування об`єктів будівництва на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію об`єктів архітектури і містобудування, зокрема у межах історичного ареалу м. Львова»;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Львівської міської ради та заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича щодо розгляду заяви ОСОБА_1 на видачу містобудівних умов та обмежень від 12.07.2022 року, що зареєстрована в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за номером MU01:1256-8159-9407-9007 та зобов`язати Виконавчий комітет Львівської міської ради та заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича до вчинення дій із вилучення запису про відмову ОСОБА_1 у наданні містобудівних умов та обмежень, з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва;

- зобов`язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДІЯ" та МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ вилучити запис про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень ОСОБА_1 в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва та внести запис про те, що проектування об`єкта будівництва здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень відповідно до містобудівної документації на місцевому рівні та обмежень у використанні земель, визначених Законом України "Про охорону культурної спадщини" у зв`язку з ненаданням уповноваженим органом містобудування та архітектури містобудівних умов та обмежень.

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №581 від 22.07.22 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні містобудівних умов та обмежень на реконструкцію існуючих нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 під заклад торгівлі та житлову квартиру з розширенням за рахунок надбудови».

Ухвалою суду від 16 листопада 2022 року відмовлено в залишенні позову без розгляду.

Представник позивача подав заяву про зміну позовних вимог та залучення відповідачів відповідно до якої також просить:

- визнати протиправним відхилення Виконавчим комітетом Львівської міської ради 22 липня 2022 року питання затвердження ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень на реконструкцію існуючих нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 під заклад торгівлі та житлову квартиру з розширенням за рахунок надбудови;

- зобов`язання Виконавчого комітету Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) містобудівніумови та обмеження на реконструкцію існуючих нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 під заклад торгівлі та житлову квартиру з розширенням за рахунок надбудови.

Представник відповідача подав заперечення на заяву про уточнення позовних вимог, оскільки вважає, що позивачка фактично подала новий позов, змінює одночасно предмет і підстави первісного позову і такі зміни виходять за межі спірних правовідносин.

Згідно частини 1, статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, суд приймає зміну позовних вимог до закінчення підготовчого засідання у даній справі.

В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі співвідповідачів Виконовчий комітет Львівської міської ради, Заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича, Державне Підприємство «ДІЯ», Міністерство розвитку громад та територій України.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечив щодо залучення співвідповідачів.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо клопотання.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення співвідповідача у даній справі, а саме Виконовчий комітет Львівської міської ради, Заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича, Державне Підприємство «ДІЯ», Міністерство розвитку громад та територій України.

Відповідно до ч. 6, ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

постановив:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Виконовчий комітет Львівської міської ради (79000, м. Львів, пл. Ринок 1).

2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Заступника міського голови з містобудування Зубача Любомира Львовича (79000, м. Львів, пл. Ринок 1).

3. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Державне Підприємство «ДІЯ» (03150, Київ, вул. Ділова, буд. 24).

4. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Міністерство розвитку громад та територій України (01601, Київ, вул. Велика Житомирська, буд. 9).

Встановити залученим у справу співвідповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 05.12.2022.

Суддя Коморний О.І.